Integrity and Transparency Assessment-ITA) › file_upload › 2560 › anti_corruption_files › ITA...(Integrity and Transparency Assessment - ITA) ประจ าป งบประมาณ

คมอ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐ

(Integrity and Transparency Assessment-ITA)

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

บทท 1 บทน ำ

๑.1 หลกกำรและเหตผล นโยบายรฐบาลของ พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดก าหนดไวใน ขอ ๑๐ เรอง การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาล และการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ โดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 มกราคม 2559 ใหหนวยงาน ของรฐทกหนวยงานเขารวมการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใส นอกจากนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) ประเดนยทธศาสตรท ๔ ไดก าหนดใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสเปนกลยทธส าคญในการปองกนการทจรตเชงรก เพอใหหนวยงานภาครฐมการด าเนนงานอยางโปรงใส มแนวทางในการปองกนความเสยงท อาจกอใหเกดการทจรต รวมทงสามารถยบยงการทจรตทอาจเกดขนได การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) จงเปนเครองมอทจะชวยยกระดบธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ อนจะเปนการแกไขปญหาการทจรตทยงยน เพอใหแตละหนวยงานน าขอมลผลการประเมนไปชวย ในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานตนเองไดอยางเหมาะสม รวมถงสามารถใชเปนเครองมอในการปองกนการทจรตของประเทศในภาพรวมไดอกดวย

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) เปนผ รบผดชอบด าเนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ จ านวนทงสน 225 หนวยงาน (377 หนวยรบประเมน) ไดแก

๑. สวนราชการระดบกรม จ านวน ๑๔9 หนวยงาน ๒. จงหวด จ านวน ๗๖ จงหวด (จงหวดละ 3 หนวยงาน ประกอบดวย ส านกงานจงหวด ส านกงานสาธารณสขจงหวด และส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด รวมทงสน 228 หนวยงาน) ดงนน เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

ทอยในความรบผดชอบของส านกงาน ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ สะทอนภาพลกษณ ตามความเปนจรง และเกดผลลพธอนเปนทยอมรบจากหนวยงานทเขารวมโครงการ ส านกงาน ป.ป.ท. จงไดมอบหมายใหโรงเรยนนายรอยต ารวจด าเนนโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใส การด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 โดยมเจตนารมณทมงหวงใหหนวยงานภาครฐกลมเปาหมายไดน าขอมล ผลการประเมนไปชวยในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานตนเองไดอยางเหมาะสม เพอแสดงใหเหนถงความพยายามในการขบเคลอนมาตรการ เชงบวกดานการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงความพยายามในการยกระดบมาตรฐาน การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ของหนวยงานภาครฐของประเทศไทย

๒

คมอกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕60

ใหเปนทประจกษตอสาธารณะทงในระดบชาตและระดบสากล อนจะสงผลตอการยกระดบคาดชนภาพลกษณการคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทยใหดยงขน

1.2 วตถประสงค 1.2.๑ เพอประเมนผลดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 1.2.๒ เพอใหไดขอเสนอแนะส าหรบปรบปรง/พฒนาคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 1.2.3 เพอใหไดมาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต 1.2.4 เพอใหไดแนวทางการน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปสการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย

1.3 ประโยชนทจะไดรบ 1.3.1 หนวยงานภาครฐไดรบทราบระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของตนเอง ท าใหเกดความตระหนกและใหความส าคญในการปฏบตหนาทตามหลกคณธรรมและความโปรงใสมากยงขน 1.3.2 หนวยงานภาครฐไดรบทราบแนวทางในการพฒนาดานคณธรรมและความโปรงใส เพอใชเปนแนวทางประกอบการก าหนดนโยบายและการด าเนนงานของหนวยงานตอไป 1.3.3 ส านกงาน ป.ป.ท. มขอมลในการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบต

1.3.4 ส านกงาน ป.ป.ท. มแนวทางการน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปสการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย

1.4 กลมเปำหมำย หนวยงานภาครฐทส านกงาน ป.ป.ท. รบผดชอบการประเมน จ านวน 225 หนวยงาน (377 หนวยรบประเมน) ประกอบดวย 1.4.1 สวนราชการระดบกรม จ านวน ๑๔9 หนวยงาน 1.4.2 จงหวด จ านวน ๗๖ จงหวด โดยมหนวยงานระดบจงหวดเขารวมการประเมน จงหวดละ 3 หนวยงาน รวม 228 หนวยงาน ไดแก

- ส านกงานจงหวด - ส านกงานสาธารณสขจงหวด - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

๓


1.5 ขอบเขตกำรด ำเนนงำน ขอบเขตในการด าเนนงานตามวตถประสงคครอบคลมตามประเดนตอไปน 1.5.๑ ขอบเขตดำนเนอหำ

ด ำเนนกำรประเมนหนวยงำนภำครฐตำมกลมเปำหมำย โดยใชระบบประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (ITA) ทส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) จดท ำขน และรวบรวมผลกำรประเมนจดท ำเปนบทสรปผบรหำร (ภำษำไทยและภำษำองกฤษ) รำยงำนผลกำรประเมนในภำพรวม ขอเสนอแนะการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต ขอเสนอแนะแนวทางการน าเครองมอ ITA ไปสการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย และรายงานผลการประเมนรายหนวยงานพรอมขอเสนอแนะเพอการพฒนา รวมถงสนบสนนการด าเนนงานดานตางๆ ทเกยวของกบการประเมน ITA ตามทส านกงาน ป.ป.ท. ก าหนด 1.5.๒ ขอบเขตดำนวธวจย

การประเมน ITA ใชวธวจยทส าคญ ๒ วธ คอ ๑) กำรวจยจำกเอกสำร (Document Research) โดยจดเกบขอมลเอกสำร

หรอหลกฐำนตำงๆ ตำมแบบส ำรวจ Evidence – based โดยใหหนวยงำนภำครฐตอบค ำถำมตำงๆ เกยวกบวธกำรปฏบตงำน กระบวนกำรหรอกจกรรมทหนวยงำนด ำเนนกำรจรงและมหลกฐำนประกอบทมคณลกษณะทดตำมหลกธรรมำภบำล คณธรรม จรยธรรม และควำมโปรงใสส ำหรบหนวยงำนภำครฐ

๒) กำรวจยจำกแบบส ำรวจกลมตวอยำง (Sample Survey Research) โดยจดเกบขอมลเกยวกบขอคดเหนจำกกลมตวอยำงทตอบค ำถำมตำมแบบส ำรวจ External และแบบส ำรวจ Internal Integrity and Transparency Assessment ซงเกยวกบควำมรควำมเขำใจและประสบกำรณของผตอบแบบส ำรวจในเรองกำรปฏบตงำน กระบวนกำรและพฤตกรรมของบคลำกรในหนวยงำนภำครฐในเรองควำมโปรงใส ควำมพรอมรบผด ควำมปลอดจำกกำรทจรตในกำรปฏบตงำน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร และคณธรรมกำรท ำงำนในหนวยงำน โดยกำรก ำหนดกลมตวอยำงใหสอดคลอง เหมำะสม และมลกษณะของควำมเปนตวแทนทดตำมหลกวชำกำร 1.5.๓ เครองมอทใชในกำรวจย

คณะทปรกษาจะด าเนนการส ารวจตามระบบการประเมน ITA ดวยแบบส ารวจ ๓ แบบ ตามแบบทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด คอ

๑) แบบส ารวจ Internal เปนการประเมนจากขอคดเหนของเจาหนาทภายในหนวยงานภาครฐทปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการท คณะทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย

๒) แบบส ารวจ External เปนการประเมนจากขอคดเหนของผรบบรการหรอ ผทมสวนไดสวนเสยของหนวยงานภาครฐในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย

๔


๓) แบบส ารวจ Evidence-Based เปนการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชหลกฐานเชงประจกษ โดยหนวยงานภาครฐตอบค าถามตามความเปนจรงตามแบบส ารวจและแนบเอกสารหรอหลกฐานอางองหรอประกอบ 1.5.๔ กลมประชำกำรเปำหมำย

๑) กลมประชากรเปาหมายส าหรบแบบส ารวจ Internal ไดแก เจาหนาทภายในหนวยงานภาครฐซงปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และมอายการท างานตงแต 1 ปขนไป โดยมขนาดตวอยาง อยางนอย 100 ตวอยาง ครอบคลมโครงสราง สายงาน กลมต าแหนงของแตละหนวยงาน และก าหนดวธการสมตวอยางตามหลกสถต หากหนวยงานมจ านวนประชากรนอยกวา 100 ราย ทปรกษาจะด าเนนการเกบขอมลจากประชากรทงหมด

2) กลมประชากรเปาหมายส าหรบแบบส ารวจ External ไดแก ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานภาครฐซงมความเกยวของอนมสวนไดสวนเสยในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยมขนาดตวอยาง อยางนอย 100 ตวอยาง ครอบคลมภารกจและประเภทของการมสวนได สวนเสยของแตละหนวยงาน และก าหนดวธการสมตวอยางตามหลกสถต หากหนวยงานมจ านวนประชากรนอยกวา 100 ราย ทปรกษาจะด าเนนการเกบขอมลจากประชากรทงหมด

3) กลมประชากรเปาหมายส าหรบแบบส ารวจ Evidence-based ไดแก หนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน โดยใชแบบส ารวจ 1 ชด ตอ 1 หนวยงาน

ทงน กรณทไมสามารถจดเกบขอมลของแตละแบบส ารวจไดตามทก าหนด เนองจากเหตสดวสยหรอพฤตการณทไมใชความผดของทปรกษา ทปรกษาจะแสดงใหเหนวาไดใชความพยายามอยางเตมทแลวตามวสยของวชาชพทางการวจย รวมทงแสดงใหเหนวาจ านวนตวอยางทจดเกบไดนนมคณสมบตความเปนตวแทนทดตามหลกวชาการ 1.5.5 กำรคดเลอกกลมตวอยำง

การคดเลอกกลมตวอยางจากประชากรของหนวยงานกลมเปาหมาย ทง 377 หนวยงาน ทปรกษาจะขอความรวมมอหนวยงานภาครฐทเขารวมโครงการใหจดสงรายชอ นามสกล ต าแหนง ทอย ของเจาหนาทในสงกด เพอท าการสมตวอยางโดยใหกระจายตวอยางไปตามประเภทและระดบของเจาหนาท สวนในกรณทมชนยศกใหกระจายไปตามชนยศและสายงาน เพอใหไดตวแทนทดของประชากร จากนนทปรกษาจะใชแบบส ารวจ Internal โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการทคณะทปรกษา เหนวามความเหมาะสมในการวจย

ส าหรบการประเมนจากมมมองความคดเหนของประชาชนผใชบรการหรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน ทปรกษาจะขอความรวมมอหนวยงานภาครฐทเปนกลมเปาหมาย ใหจดสงขอมลรายชอ ทอย เบอรโทรศพท และอเมล ของกลมผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จากนน ทปรกษาจะใชแบบส ารวจ External โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณย อเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวา มความเหมาะสมในการวจย

๕


สวนแบบส ารวจการใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based) ทปรกษาจะด าเนนการจดสงแบบส ารวจใหแกหนวยงานภาครฐกลมเปาหมาย ส าหรบตอบประเดนค าถามทเกยวกบการด าเนนงาน พรอมทงท าการรวบรวมขอมลบนพนฐานทเปนจรงจากเอกสาร/หลกฐานตางๆ โดยใชแบบส ารวจ ๑ ช ด ตอ ๑ หนวยงาน 1.5.6 จดท ำทะเบยนรำยชอผประสำนงำนของหนวยงำนภำครฐ

ทปรกษาจะด าเนนการท าทะเบยนรายชอผประสานงาน (Point of Contact : POC) จ านวน ๑ ชด พรอมซดบนทกขอมล จ านวน 1 ชด ประกอบดวย

๑) ชอ-สกลของผประสานงาน ๒) ต าแหนงงาน ๓) รายชอหนวยงาน ๔) ทอยหนวยงาน ๕) เบอรโทรศพทตดตอประสานงาน ไดแก เบอรโทรศพทประจ าหนวยงาน และ

เบอรโทรศพทมอถอ (ถาม) ๖) ID Line (ถาม) ๗) อเมลของผประสานงาน (ถาม)

1.5.7 กำรจดท ำรำยงำนฉบบสมบรณ ทปรกษาจะจดท ารายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการ

ด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ในภาพรวม ดงน ๑) รายงานผลการประเมนในภาพรวม พรอมบทสรปผบรหาร (ภาษาไทยและ

ภาษาองกฤษ) และซดบนทกขอมล จ านวน 1๐๐ ชด โดยจดผลการประเมนของกลมเปาหมายออกเปน 2 กลมดงน

กลมท ๑ สวนราชการระดบกรม จ านวน ๑๔9 หนวยงาน กลมท ๒ จงหวด จ านวน ๗๖ จงหวด (จงหวดละ 3 หนวยงาน ประกอบดวย ส านกงานจงหวด ส านกงานสาธารณสข

จงหวด และส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด รวมทงสน 228 หนวยงาน)

2) รำยงำนผลกำรประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ พรอมขอเสนอแนะเพอกำรพฒนำรำยหนวยงำน จ านวน 225 หนวยงาน (377 หนวยรบประเมน) หนวยงำนละ ๕ ชด รวมจ ำนวน 1,125 ชด พรอมแผนซดบนทกขอมล

บทท 2 ดชน ตวชวด และเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 2.1 ดชนและตวชวดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ(Integrity & Transparency Assessment) เปนการประยกตแนวคดของการประเมนคณธรรมการด าเนนงาน (Integrity Assessment) ขององคการตางประเทศทประสบความส าเรจคอ องคการตอตานการทจรต (Anti-Corruption and Civil Rights Commission: ACRC) จากสาธารณรฐเกาหล และบรณาการเขากบดชนวดความโปรงใสของส านกงาน ป.ป.ช. โดยไดก าหนดเปนกรอบแนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐและสงเคราะหเปนองคประกอบหลกทส าคญและจ าเปนในการประเมน โดยจ าแนกองคประกอบหลกเปนองคประกอบยอย ประเดนการประเมน และแปลงไปสค าถามทใชในการสอบถามความคดเหนหรอรวบรวมจากขอมลเอกสาร/หลกฐานของหนวยงาน ส านกงาน ป.ป.ช. ไดก าหนดกรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ออกเปน ๕ ดชน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมความรความเขาใจเกยวกบการประเมนฯ และมการเตรยมความพรอมในดานตางๆ ทเกยวของ ดงน

2.1.1 ดชนความโปรงใส (Transparency Index) หมายถง การปฏบตราชการตามภารกจของหนวยงานทมความโปรงใส การมระบบการบรหารกจการบานเมองทด หรอหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ดวยความเปนธรรม และจรยธรรมในการปฏบตงานตามอ านาจหนาท โดยท าการประเมนเกยวกบเรองตางๆ ดงน

1) ความสามารถในการใหและเปดเผยขอมลตางๆ ของหนวยงานอยางชดเจน ถกตอง และครบถวน รวมถงการใหประชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยสามารถเขาถงขอมลตางๆ ของหนวยงานไดโดยสะดวกและรวดเรว

2) การด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางทจะตองด าเนนการและสงเสรม ใหเกดความโปรงใสในทกขนตอนตามทกฎหมายก าหนด

3) การเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงานในขนตอนตางๆ ของหนวยงาน ตงแตการแสดงความคดเหน รวมวางแผนและจดท าแผนงาน รวมด าเนนการ และรวมตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงาน

4) การด าเนนการ/การจดการกบเรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตหนาทของเจาหนาทอนไมโปรงใสหรอทจรตตอหนาท

2.1.2 ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) หมายถง การปฏบตราชการตามภารกจของเจาหนาทมความรบผดชอบ ตามบทบาทหนาทของตน โดยค านงถงความส าเรจของงาน ดชนนจะวดระดบความรบผดชอบตามการปฏบตหนาท (Accountability on Duties) ของ

๗

คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60

ผปฏบตงาน คอ เจาหนาทของรฐในสวนทเกยวของกบความพรอมในการปฏบตงานตามภาระหนาท และพฤตกรรมในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐโดยมงผลส าเรจของงาน โดยท าการประเมนเกยวกบเรองตางๆ ดงน

1) พฤตกรรมและทศนคตของผบรหารและเจาหนาทของหนวยงานทแสดงถงการปฏบตงานตามหนาทอยางเตมใจและเตมประสทธภาพ

2) การปฏบตงานในทกขนตอนของเจาหนาททมความถกตองตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบตางๆ อยางครบถวนและเครงครด กลาหาญทจะรบผดชอบในผลการปฏบตงานของตนเอง

3) การก าหนดทศทางและนโยบายของผบรหารท จะตองมเจตจ านงใน การบรหารงานอยางซอสตยสจรต และพรอมรบผดเมอเกดความผดพลาด เพอสรางความเชอมนแกสงคมวาการขบเคลอนหนวยงานจะเปนไปอยางมคณธรรมและธรรมาภบาล

2.1.3 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption – Free Index) หมายถง พฤตกรรมของเจาหนาทของรฐทมการด าเนนการโดยเปนธรรมและโปรงใส เปนไปตามกระบวนการมาตรฐานในระหวางการสงมอบบรการหรอขนตอนการใหบรการ ไมเลอกปฏบตเมอไดรบการเสนอเงอนไขพเศษหรอจงใจเพอใหไดมาซงผลประโยชนสวนตน กลม หรอพวกพอง หากเจาหนาทของหนวยงานมพฤตกรรมเหลานมากและเจาหนาทของหนวยงานปฏบ ตงานตามกระบวนการมาตรฐานหรอขนตอนการใหบรการดวยความเปนธรรมแลว กจะสงผลใหหนวยงานมความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน โดยท าการประเมนเกยวกบเรองตางๆ ดงน

1) การปฏบตงานของเจาหนาท ในหนวยงานทเปนพฤตกรรมทเขาขาย การทจรตตอหนาท เชน การเรยกรบเงน สงของ หรอผลประโยชนใดๆ จากผมสวนไดสวนเสย เพอแลกกบการปฏบตงานของตนเอง หรอการปฏบต/ละเวนการปฏบตหนาท/การใชต าแหนงหนาทของตนเองอยางไมเปนธรรม เพอเออประโยชนแกตนเอง พวกพองของตน หรอผอนผใด

2) การปฏบตหนาทของผบรหารทเปนพฤตกรรมทเขาขายการทจรตในเชงนโยบาย ซงมลกษณะเปนการทจรตทเกดจากความสมพนธเกอหนนกนระหวางผบรหารของหนวยงานกบผมสวนไดสวนเสยทเปนหนวยธรกจเอกชน เพอเออผลประโยชนในสญญาโครงการหรอสมปทานของหนวยงาน แลกเปลยนกบการก าหนดนโยบายหรอการอนมตใดๆ ของผบรหารของหนวยงาน

2.1.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร ( Integrity Culture Index) หมายถง หนวยงานภาครฐมการปฏบตราชการตามภารกจของหนวยงานทยดหลกคณธรรมจรยธรรมตามประมวลจรยธรรม จรรยาวชาชพ และมระบบการตอตานการทจรตอยางมประสทธภาพ โดยท าการประเมนเกยวกบเรองตางๆ ดงน

1) พฤตกรรมและทศนคตในการปฏบตงานทมการปลกฝง สงสอน หรอถายทอดแกกนของเจาหนาทในหนวยงาน จนกลายเปนแนวทางปฏบตประจ าหรอวฒนธรรมของหนวยงาน ซงวฒนธรรมเหลานนควรจะเปนการปฏบตตนหรอทศนคตทด เปนการกลอมเกลาทางสงคม (Socialization) ใหไมยอมรบพฤตกรรมการทจรตตางๆ ในหนวยงาน จนกระทงไมทนตอการทจรต และกอใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) สงผลท าใหเจาหนาทในหนวยงานเกดความอายหรอความกลวทจะกระท าการทจรตได

๘


2) กระบวนการของหนวยงานทจะตองปลกฝงและสรางใหเกดวฒนธรรมทางความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมใหได ซงถอเปนการปองกนการทจรตตงแตรากฐานของพฤตกรรมการทจรต

3) กระบวนการของหนวยงานทมการก าหนดแผนการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน

4) การมกระบวนการตรวจสอบถวงดลภายในทเขมแขงและมประสทธภาพ ซงจะท าใหเจาหนาทในหนวยงานเหนความส าคญและเกดความตระหนกถงผลของการทจรต จนกอใหเกดเปนวฒนธรรมในการรวมตอตานการทจรตได

2.1.5 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) หมายถง ระบบการบรหารงานของหนวยงานทมการบรหารจดการทดยดระบบคณธรรมความโปรงใส ในการปฏบตงาน มงเนนผลประโยชนสวนรวม ดชนนเปนการวดระบบการบรหารงานงานภายในหนวยงาน ในเรองของการบรหารงานบคคล (Personnel Management) ยดหลกการพฒนาทรพยากรมนษย ไดแก การสรรหา การพฒนาและการรกษา ทรพยากรมนษย การบรหารงบประมาณ (Budget Execution) ยดหลกความคมคา หมายถง หนวยงานมการใชจายงบประมาณเพอใหเกดประโยชนสงสดแกราชการและตรงตามวตถประสงคการใชจายงบประมาณ และความเปนธ ร ร ม ใ น การมอบหมายงาน (Fairness in Work Assignment) ยดหลกการค านงถงความร ความสามารถ และมาตรฐานการปฏบตงาน โดยท าการประเมนเกยวกบเรองตางๆ ดงน

1) กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญกบการปฏบตงาน โดยการก าหนดใหมคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน

2) พฤตกรรมของเจาหนาทในหนวยงานทมการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานอยางเครงครดอยเสมอ และจะตองเปนการปฏบตงานอยางเปนธรรมและ เทาเทยมกน

3) กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการมคณธรรมในการบรหารงานบคคลภายในหนวยงาน ทงในดานการบรหารทรพยากรบคคล เชน การบรรจ แตงตง โยกยาย พจารณาความดความชอบ เปนตน กระบวนการสรางแรงจงใจและความกาวหนาในสายงาน และในดานการพฒนาสมรรถนะเจาหนาท

4) กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการมคณธรรมในการบรหารงบประมาณ การใชจายเงนงบประมาณจะตองเปนไปอยางโปรงใส และจะตองพจารณาใชจายในสงทจ าเปน ตอการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงานอยางคมคามากทสด

5) พฤตกรรมของหวหนางานทแสดงถงการมคณธรรมในการสงงานหรอมอบหมายงานใหแกผใตบงคบบญชา ทจะตองค านงถงขอบเขตอ านาจหนาทตามกฎหมายของ ผรบมอบหมายงาน มความเปนธรรมแกผรบมอบหมายงานทกคนอยางเทาเทยม มการสอสารและ เอาใจใส ตดตามในการมอบหมายงานทไดมอบหมายไป ตลอดจนรบผดชอบในผลของงานทไดมอบหมายไปดวย

๙


6) กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญกบสภาพแวดลอมทเ อ อ อ า น ว ย แ ล ะ ส ง เ ส ร ม ก า ร ป ฏ บ ต ง า น ข อ ง เ จ า ห น า ท ใ น ห น ว ย ง า น

๙

แผนภาพท 2.1 รายละเอยดดชน ตวชวด และตวชวดยอยในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

การประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

Integrity and Transparency Assessment: ITA

ความพรอมรบผด

วฒนธรรมคณธรรมในองคกร

คณธรรมการท างานในหนวยงาน

ความปลอดจากการทจรต ในการปฏบตงาน

ความโปรงใส

การให เปดเผย และเขาถงขอมล

การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย

ความพรอมรบผด

เจตจ านงสจรต *

การถกชมลความผด

การทจรตตอหนาท

ความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย *

ฐานความคดแยกแยะผลประโยชน สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

การปองกนและปราบปรามการทจรต ในหนวยงาน

การสรางวฒนธรรมสจรตในหนวยงาน

มาตรฐานและคณธรรมในการปฏบตงาน

คณธรรมในการบรหารงาน

การด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง

การให เปดเผย และเขาถงขอมลของหนวยงาน

การมสวนรวมในการด าเนนงาน

การจดการเรองรองเรยน

ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน

ความพรอมรบผดในการบรหารงาน

เจตจ านงสจรตในการบรหารงาน *

เรองชมลความผด

การรบสนบน

การใชต าแหนงหนาทในการเออประโยชน

ความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย *

การสบทอดวฒนธรรมสจรต

การไมทนตอการทจรต *

การอายและเกรงกลวทจะทจรต *

การด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน *

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน

มาตรฐานการปฏบตงาน

ความเปนธรรมในการปฏบตงาน

การบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ

คณธรรมในการมอบหมายงาน

การบรหารสภาพแวดลอมในการท างาน

EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

IIT EIT

IIT EIT

IIT EIT EBIT รอบท 1

ขอมลจากส านกงาน ป.ป.ช. และ ป.ป.ท.

IIT EIT

IIT EIT

IIT EIT

IIT

IIT

IIT

IIT EBIT

IIT EBIT

IIT EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

IIT

IIT

IIT

IIT

* ประเดนค าถามเพมเตมจากการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ใหสอดรบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและ ปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

๑๐


2.2 เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

2.2.1 การใหคะแนน การประเมนผลแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity &

Transparency Assessment: IIT) แบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency Assessment: EIT) และแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency Assessment: EBIT) คณะทปรกษาไดใชโปรแกรมส าเรจรปทางสถตในการประมวลผล โดยวเคราะหขอมลดวยสถตในรปแบบรอยละ (Percent) และคาเฉลย (Mean) ทสอดคลองกบวตถประสงคของการด าเนน ซงมรายละเอยดดงน

1) การใหคะแนนตามแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity & Transparency: IIT) และแบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency: EIT) เปนการใหคะแนนตามค าตอบของผรบการประเมน ซงมลกษณะเปนตวเลอก ๒ หรอ ๔ ตวเลอก โดยท าการแทนคาค าตอบในแตละขอค าถามเปนคาคะแนนระหวาง 0 – 100 ตามตวเลอกทมความแตกตางกน

2) การใหคะแนนตามแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency: EBIT) เปนการใหคะแนนตามค าตอบของหนวยงานทเขารบการประเมน รวมไปถงความถกตองและครบถวนของเอกสารหลกฐานประกอบทหนวยงานจดสงมาพรอมกบ แบบส ารวจ โดยก าหนดใหแตละค าถามมคะแนนระหวาง 0 - 100 คะแนน

2.2.2 การค านวณคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 1) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal

Integrity & Transparency: IIT) มดงน 1.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 1.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 1.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน Internal ของดชน หมายถง คะแนน

เฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน Internal ของดชน 2) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย

(External Integrity & Transparency: EIT) มดงน 2.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 2.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 2.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน External ของดชน หมายถง คะแนน

เฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน External ของดชน

๑๑


3) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency: EBIT) ไดแก

3.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 3.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 3.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน Evidence – Based ของดชน หมายถง

คะแนนเฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน Evidence – Based ของดชน

4) การค านวณคะแนนของดชน คะแนนของดชน หมายถง รอยละของผลรวมคะแนน Internal, External และ

Evidence – Based ในดชน (ใชส าหรบการเปรยบเทยบคะแนนในแตละดชน) 5) การค านวณคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

(คะแนน ITA) คะแนน ITA หมายถง ผลรวมของคะแนนดชนทถวงคาน าหนก

2.2.3 เกณฑการแปลผลคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

คาคะแนนของผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ มคาคะแนนระหวาง 0 – 100 คะแนน วเคราะหขอมลโดยใหน าหนกแตละขอค าถามใน แบบส ารวจจาก 3 แหลง ไดแก แบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity & Transparency Assessment: IIT) แบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency Assessment: EIT) และแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency Assessment: EBIT) โดยเกณฑการใหคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ แบงเปน 5 ระดบ ดงน

ระดบ 5 80 - 100 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานสงมาก ระดบ 4 60 - 79.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานสง ระดบ 3 40 - 59.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานปานกลาง ระดบ 2 20 - 39.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานต า ระดบ 1 0 - 19.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานต ามาก

บทท ๓ แนวทางการประเมน

๓.1 แนวทางการประเมน คณะทปรกษาไดจดท าแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment : ITA) กบหนวยงานทเขารบการประเมน ทง 225 หนวยงาน (377 หนวยรบประเมน) ดงแสดงในตารางท 4.1 ตารางท ๓.1 แนวทางการประเม นผลส าหรบผประเม นและสวนราชการทรบการประเมน

แนวทางการประเม น ผประเม น ส วนราชการ

๑. ประสานหนวยงานทเขารบการประเมน ๑.๑ ขอรายชอขาราชการ/เจาหนาทในสงกด

จ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน

๒.๒ ขอรายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๓ ขอรายชอผเขารบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๔ ใหหนวยงานทเขารบการประเมนตอบค าถามและรวบรวมขอมลหลกฐานประกอบตามแบบส ารวจเชงประจกษส าหรบหนวยงาน (แบบส ารวจ Evidence - Based) พรอมแนบเอกสารหรอหลกฐานดงกลาวสงให ผประเมน ตามระยะเวลาทก าหนด

๓. ด าเนนการจดเกบขอมลและประมวลผลคะแนนระดบคณธรรมและความโปรงใสฯ

๔. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯเบองตน

๕. รบและพจารณาการอทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯเบองตนจากหนวยงานทเขารบการประเมนฯ

๖. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใส พรอมขอเสนอแนะในการพฒนาการด าเนนงานของแตละหนวยงาน

๗. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสใหแก ส านกงานป.ป.ท.

๑. จดสงขอมลใหผประเมนดงน ๑.๑ รายชอขาราชการ/เจาหนาทในสงกด

จ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน

๒.๒ รายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนท ผประเมนก าหนด

๒.๓ รายชอผเขารบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๔ ตอบและสงแบบส ารวจเชงประจกษ (แบบส ารวจ Evidence-Based) พรอมทงแนบขอมลหลกฐานประกอบตามแบบส ารวจเชงประจกษส าหรบหนวยงาน สงใหแกผประเมนตามระยะเวลาทก าหนด

๓. อทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสเบองตน ตามระยะเวลาทผประเมนก าหนด

๔. รบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ พรอมขอเสนอแนะในการพฒนาการด าเนนงานของหนวยงาน

๑๓


จากแนวทางการประเม นขางตนสามารถอธบายรายละเอยดขนตอนการด าเนนงาน ตามแผนภาพท ๓.1 ไดดงน

แผนภาพท ๓.1 ก และสวนราชการ

ประชมชแจง

ส านกงาน ป.ป.ช. จดประชมชแจงแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ใหแกหนวยงานทเขารบการประเมนฯ

จดประชมภายใน

เพอใหสวนราชการในสงกดด าเนนการรวบรวมขอมลทเกยวของ (สวนราชการด าเนนการเอง)

ผประเมน สวนราชการ

ในสงกดจ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน - รายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

กบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

สง

(External)

ประมวลผลคะแนนระดบคณธรรมและความโปรงใสฯ

ประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based)

ผประเมนรบและพจารณาการอทธรณและรายงานสรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯของ

การประเมนฯ

จดสงผลการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสฯพรอมขอเสนอแนะ ในการพฒนาการด าเนนงานของ

แตละหนวยงาน

จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ใหแก ส านกงาน ป.ป.ท.

สวนราชการรบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯพรอมขอเสนอแนะในการพฒนา การด าเนนงานของหนวยงาน

ขอ

Evidence-Based) พรอมแนบเอกสารหรอหลกฐาน

(Internal)

จดสงผล ประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ใหแกสวนราชการ

๑๔


ตารางท ๓.2 ปฏทนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

วนท กจกรรม รายละเอยด

15 ธ.ค. 59 หนวยงานสงรายชอผประสานงาน ITA ประจ าหนวยงาน จ านวน 2 ราย โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดไฟลทางเวบไซต www.pacc.go.th เลอก Link ITA และ www.itapacc.com)

- หนวยงาน, ชอ-สกล, ต าแหนง - ทอยหนวยงาน (ส าหรบสงไปรษณย) - โทรศพทมอถอ ,โทรศพทส านกงาน - E-mail, Line, Facebook) สงทาง [email protected]

20 และ 22 ธ.ค. 59

การประชมชแจงการประเมน ITA ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ณ ส านกงาน ป.ป.ช. ถนนสนามบนน า จงหวดนนทบร

- 20 ธ.ค. 59 ผประสานงานจากส านกงานจงหวด ส านกงานสาธารณสขจงหวด และส านกงาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด หนวยงานละ 1 คน

- 22 ธ.ค. 59 ผประสานงานสวนราชการระดบกรม หนวยงานละ 2 คน

31 ม.ค. 60 หนวยงานสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based) รอบท 1 พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชดตอ 1 หนวยรบประเมน

สถานทจดสง ส านกงานโครงการ ITA เลขท 457/33 ซอยจรญสนทวงศ 35 แขวงบางขนศร เขตบางกอกนอย กรงเทพฯ 10700

15 ก.พ. 60 หนวยงานสงขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดไฟลทางเวบไซต www.pacc.go.th เลอก Link ITA และ www.itapacc.com)

ขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทมาตดตอหนวยงานระหวางวนท 1 ก.พ. 59 - 31 ม.ค. 60 - ชอ-สกล, ต าแหนง, หนวยงาน/บรษท - ทอยส าหรบสงไปรษณย - โทรศพทมอถอ, โทรศพทส านกงาน - E-mail สงทาง [email protected]

๑๕


ตารางท ๓.2 ปฏทนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ตอ)

วนท กจกรรม รายละเอยด

15 ก.พ. 60 หนวยงานสงขอมลบคลากร จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดไฟลทางเวบไซต www.pacc.go.th เลอก Link ITA และ www.itapacc.com)

ขอมลบคลากรทปฏบตงานไมนอยกวา 1 ป นบจนถงวนท 31 ม.ค. 60 - ชอ-สกล, ต าแหนง, สงกด - ทอยส าหรบสงไปรษณย - โทรศพทมอถอ, โทรศพทส านกงาน - E-mail สงทาง [email protected]

1๖ ก.พ. - ๑๖ พ.ค. 60

นกวจยด าเนนการเกบขอมลจาก แบบส ารวจ Internal และ External

ใชการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย จดหมายอเลกทรอนกส หรอทางโทรศพท

30 เม.ย. 60 หนวยงานสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based) รอบท 2 พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชด ตอ 1 หนวยรบประเมน


31 พ.ค. 60 นกวจยแจงผลคะแนนเบองตนตาม แบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based)

จดสงผลคะแนนทางจดหมายอเลกทรอนกส

15 ม.ย. 60 หนวยงานสงค ารองอทธรณผลคะแนนตามแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based)


30 ม.ย. 60 นกวจยแจงผลการอทธรณตาม แบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based)

จดสงผลคะแนนทางจดหมายอเลกทรอนกส

31 ก.ค. 60 นกวจยประมวลคะแนน ITA จาก แบบส ารวจ 3 แบบ และจดท ารายงานเสนอตอส านกงาน ป.ป.ท.

ส านกงาน ป.ป.ท. จะเปนผจดสงรายงานผลการประเมน ITA ใหแก ส านกงาน ก.พ.ร. ส านกงาน ป.ป.ช. และหนวยงานทเขารวมการประเมน

๑๖


๓.2 กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

๓.2.1 ขอบเขตของการประเมน ITA ของส านกงาน ป.ป.ท. จ านวน 225 หนวยงาน

1) สวนราชการระดบกรม จ านวน 149 หนวยงาน ขอบเขตการประเมนเฉพาะสวนกลาง ไมรวมสวนราชการระดบกรมสวนกลางทตงในสวนภมภาค

2) จงหวด จ านวน ๗๖ จงหวด จงหวดละ 3 หนวยงาน ไดแก ส านกงานจงหวด ส านกงานสาธารณสขจงหวด และส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (รวม 76 x 3 = 228 หนวยงาน)

๓.2.2 การจดเกบขอมลบคลากรเพอประกอบการประเมนตามแบบส ารวจ Internal บคลากร หมายถง ขาราชการ เจาหนาท พนกงานราชการ ลกจาง ฯลฯ สงกดหนวยงาน

ทเขารบการประเมน เปนผทปฏบตงานในหนวยงานนนๆ ไมนอยกวา ๑ ป นบจนถงวนท 31 มกราคม พ.ศ. 2560 ใหหนวยงานจดสงขอมลบคลากร จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยนกวจยจะส ารวจโดยสมตวอยาง (Sample Survey Research) ดวยขนาดตวอยางทสอดคลอง เหมาะสม และมลกษณะของความเปนตวแทนทด

๓.2.3 การจดเกบขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยเพอประกอบการประเมนตามแบบส ารวจ External

ผรบบรการ หมายถง ผทตดตอราชการกบหนวยงาน เชน ผใชบรการ ผมาตดตอขออนมต/อนญาต ตามภารกจของหนวยงาน ฯลฯ ผมสวนไดสวนเสย หมายถง ผเปนคสญญา ผซอซอง ผยนประมล ฯลฯ ตลอดจน ผไดรบผลกระทบจากภารกจของหนวยงาน ในระหวางวนท 1 กมภาพนธ พ.ศ. 2559 - 31 มกราคม พ.ศ. 2560 (วงรอบตอจากการประเมน ITA ปงบประมาณ พ.ศ. 2559) ใหหนวยงานจดสงขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยนกวจยจะส ารวจโดยสมตวอยาง (Sample Survey Research) ดวยขนาดตวอยางทสอดคลอง เหมาะสม และมลกษณะของความเปนตวแทนทด

๓.2.4 การจดสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) แบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) ใหหนวยงานตอบค าถามโดยใชขอมล

ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 เวนแตขอค าถามจะก าหนดใหใชหลกฐานของปงบประมาณอนๆ ทงน ใหสงค าตอบตามแบบส ารวจฯ พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชดตอ 1 หนวยงาน ตามก าหนดเวลา ดงน

รอบท 1 จดสงภายในวนท 31 มกราคม พ.ศ. 2560 (นบจากวนประทบตราไปรษณย) โดยรอบท 1 จะไมมการแจงผลคะแนนตอหนวยงานและไมมการใหหนวยงานอทธรณผลคะแนน ทงน หนวยงานไมสามารถสงค าตอบของขอค าถามตามแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) รอบท 1 มาพรอมกบแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) รอบท 2 เพอคดคะแนนเพมเตมได

รอบท 2 จดสงภายในวนท 30 เมษายน พ.ศ. 2560 (นบจากวนประทบตราไปรษณย) โดยมก าหนดแจงผลคะแนนเบองตนภายในวนท 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2560 และใหหนวยงานสง

๑๗


ค ารองอทธรณผลคะแนนภายในวนท 15 มถนายน พ.ศ. 2560 ทงน จะแจงผลการอทธรณภายในวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2560 และผลการพจารณาอทธรณถอเปนสนสด

บทท ๔ แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท 1

๔.1 แนวคดเกยวกบการประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1

การน าหนวยงาน (Leading) ใหมการด าเนนงานดวยความซอสตยสจรตของผบรหารเปนเรองทมความส าคญอยางยง เนองจากผบรหารถอเปนผก าหนดนโยบาย ทศทาง การวางแผน ตลอดจนมบทบาทในการสงการและชน าการปฏบตงานของเจาหนาท ดงนน จะเหนไดวาหากผบรหารหรอผน าหนวยงานไมใหความส าคญเกยวกบการบรหารงานและน าหนวยงานดวยคณธรรมและความโปรงใสแลว กระบวนการด าเนนงานตาง ๆ ของหนวยงานตงแตระดบนโยบายจนถงระดบปฏบตกยอมมแนวโนมทจะบกพรองในดานคณธรรมและความโปรงใสตามไปดวยเชนกน การประเมนจากแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment ในรอบท 1 น จงมวตถประสงคเพอเสรมสรางบทบาท และ ใหความส าคญกบผบรหารในการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต โดยเฉพาะอยางยงบทบาทในการสงเสรม/สนบสนนใหหนวยงานมการด าเนนงานอยางมคณธรรมและความโปรงใสมากขน ผานการก าหนดทศทาง นโยบาย มาตรการ โครงการหรอกจกรรม ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทก าหนดไว 5 ดาน ไดแก (1) ดานความโปรงใส (2) ดานความพรอมรบผด (3) ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (4) ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร และ (5) ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน นอกจากน ผบรหารจะตองมการแสดงเจตจ านงทจะบรหารงานน าหนวยงานดวยความซอสตยสจรตทงตอเจาหนาทภายในหนวยงานและสาธารณชนภายนอกหนวยงาน เพอเปนการแสดงความตงใจหรอค ามนทจะน าหนวยงานดวยความซอสตยสจรต มคณธรรม มความโปรงใส ปราศจากการทจรต และพรอมทจะไดรบการตดตามตรวจสอบการปฏบตงานตามเจตจ านงทไดแสดงไวอยางจรงใจ ทงจากเจาหนาทภายในหนวยงานและจากผมสวนไดสวนเสยหรอสาธารณชนภายนอกหนวยงาน การก าหนดใหมการประเมนจากแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment ในรอบท 1 จงถอเปนกลไกทมสวนชวยท าใหเกดการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน รวมถงการสรางภาพลกษณดานคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานอยางไดผล

๑๘


๔.2 ขอค าถามในแบบส ารวจ

EB1 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ผบรหารของหนวยงานไดแสดงเจตจ านงสจรตในการบรหารงานหนวยงานอยางไร 1) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรต ตอเจาหนาทในหนวยงาน หรอไม 2) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอสาธารณชน หรอไม 3) ผบรหารของหนวยงานมการก าหนดนโยบาย มาตรการ แผนงาน หรอโครงการ /กจกรรม เพอพฒนาหนวยงานใหมคณธรรมและความโปรงใสตามแนวทางการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน หรอไม ดงน (1) ดานความโปรงใส (2) ดานความพรอมรบผด (3) ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (4) ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (5) ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน (6) ดานการสอสารภายในหนวยงาน

๔.3 ค าแนะน าในการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1

EB 1) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอเจาหนาทในหนวยงาน/สาธารณชน

EB ๒) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอสาธารณชน หรอไม

ค าแนะน าในการตอบ EB 1 ขอ 1) และ ขอ 2)

๑. ผบรหารของหนวยงานทตองประกาศเจตจ านง : 1.1 หนวยงานระดบกรม หรอเทยบเทากรม

๑.๑.๑ กรม : อธบด หรอเทยบเทาอธบด ๑.๑.๒ ส านกงานปลดกระทรวง : ปลดกระทรวง

1.2 หนวยงานระดบจงหวด 1.2.1 ส านกงานจงหวด : ผวาราชการจงหวด 1.2.2 ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.) : ผอ านวยการ ทสจ.

๑๙


1.2.3 ส านกงานสาธารณสขจงหวด (สสจ.) : นายแพทยสาธารณสขจงหวด ๒. รปแบบของเจตจ านง ควรใหสอดคลองกบบรบทของหนวยงาน เชน ผวาราชการจงหวด ประกาศตอหวหนาสวนราชการในการประชมจงหวด 3. การประกาศเจตจ านง จะตองด าเนนการระหวางชวงเวลา ตงแตวนท 1 ตลาคม 2559 – 31 มกราคม 2560

4. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 4.1 มการก าหนดกจกรรม/วธการในการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร 4.2 มการก าหนดกลมเปาหมายในการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร ซงจะตองมวตถประสงค เพอใหเจาหนาทภายในหนวยงานรบทราบ (EB 1 ขอ 1) และใหบคคลภายนอกหนวยงาน เชน หนวยงาน ภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชน ไดรบทราบ ( EB 1 ขอ ๒) 4.3 มรายละเอยดเจตจ านงสจรตของผบรหารทชดเจน ซงอาจอยในรปแบบทศทางนโยบาย แนวทางการด าเนนงาน 5. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบค าถาม เชน 5.1 หลกฐานการแสดงเจตจ านงสจรตในการประชม/สมมนา ทงภายในและภายนอกหนวยงาน 5.2 หลกฐานการแสดงเจตจ านงสจรตผานเวบไซตของหนวยงาน หรอสออน ๆ ซงอาจะอยรปแบบของจดหมายขาว คลปวดโอแถลงนโยบาย สารจากผบรหาร บทความจากผบรหาร เปนตน 6. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 6.1 กรณการแสดงเจตจ านงสจรตในการประชม/สมมนา จะตองมการสรปรายงานผลการประชม/สมมนาทปรากฏเนอหาการพด การแถลง หรอการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร

6.2 กรณการแสดงเจตจ านงสจรตผานการปดประกาศหรอผานระบบเวบไซตของหนวยงาน เอกสารการแสดงเจตจ านงสจรตดงกลาว จะตองมการลงนามในเอกสารหรอระบชอ/ต าแหนงของผบรหาร

ค าแนะน าการตอบ EB 1 ขอ 3 1. เพอใหเจตจ านงเหนผลเปนรปธรรมตามทไดประกาศไวแลว องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวยหลกฐานทมการก าหนดนโยบาย มาตรการ แผนงาน หรอโครงการ/กจกรรม ในแตละดานดงน 1.1 ดานความโปรงใส 1) นโยบายเกยวกบการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในกระบวนการด าเนนงาน 2) นโยบายการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง

3) นโยบายการให เปดเผยและเขาถงขอมลขององคกร

๒๐


4) นโยบายการจดการเรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตงาน/การใหบรการของหนวยงาน

1.2 ดานความพรอมรบผด 1) ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน/การบรหารงาน ทกขนตอนทตองมความถกตอง ตามกฎหมาย ระเบยบ อยางครบถวนเครงครด 2) นโยบายทแสดงถงทศทาง เจตจ านง ของผบรหารในการบรหารงานอยางซอสตยสจรต และพรอมรบผดชอบเมอเกดความผดพลาด

1.3 ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 1) นโยบายเกยวกบการปองกนไมใหเจาหนาทเรยกรบเงน สงของ หรอผลประโยชนอนใดจากผมสวนไดสวนเสย 2) นโยบายเกยวกบการปองกนไมใหเจาหนาทใชต าแหนงหนาทในการ เออประโยชน 3) นโยบายเกยวกบความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย 1.4 ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร 1) นโยบายเกยวกบการด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน โดยใหเจาหนาทในหนวยงานมความเขาใจเกยวกบการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอนหรอสามารถแยกแยะประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 2) นโยบายการสรางวฒนธรรมเพอใหเกดวฒนธรรมทไมทนตอการทจรต จนกอใหเกดวฒนธรรมในการรวมตอตานการทจรตได 3) นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรตในองคกร ไดแก การจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน

1.5 ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน 1) นโยบายเกยวกบการก าหนดคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจ หลกทชดเจนและเปนไปตามระเบยบขนตอน และมระบบปองกนและตรวจสอบเพอปองกน การละเวนการปฏบตหนาท

2) นโยบายคณธรรมในการบรหารงานบคคล 3) นโยบายคณธรรมในการบรหารงบประมาณ

4) นโยบายในการมอบหมายงานทมความเปนธรรม เทาเทยม และไมเลอกปฏบต 5) นโยบายทใหความส าคญกบสภาพแวดลอมทเอออ านวยและสงเสรม การปฏบตงาน 1.6 ดานการสอสารภายในหนวยงาน หนวยงานตองมรปแบบ วธการ การสอสารเพอถายทอดเกยวกบนโยบายทง 5 ดานใหเจาหนาทในหนวยงานรบทราบเพอใหเกด ความตระหนกและใหความส าคญถงการปฏบตงานทมคณธรรมความโปรงใส

๒๑


๒. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบขอค าถาม เชน 2.1 แผนปฏบตราชการประจ าป ทมโครงการ/กจกรรม ทมวตถประสงคเพอพฒนาหนวยงาน ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน 2.2 หนงสอสงการ/มอบนโยบายจากผบรหารในเรองทเกยวของกบการพฒนาหนวยงานตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน

3. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน กรณใชแผนปฏบตราชการประจ าป หรอ หนงสอสงการ/มอบนโยบายจากผบรหารจะตองมการลงนาม หรอไดรบความเหนชอบจากผบรหารแลว

๔๕

บทท ๕ แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท ๒

๕.1 ค าชแจงการตอบแบบประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

การจดท าแนวทางการตอบขอค าถาม Evidence – Based ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของทปรกษา เนองจากการตรวจประเมนของทปรกษา ซงเปนกลมเปาหมายเดม ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ควรทจะมการพฒนาการอยางเปนระบบ และมระดบทสงขนในแตละปเพอเพมความเขมขนในการตรวจประเมน ส าหรบขอค าถาม EB1 – EB3 ตองเปนภารกจหลก โดยใหเลอกมาเพยง 1 ภารกจเทานน โดยตองเปนภารกจหลกเดยวกนทง 3 ขอค าถาม กรณ ไมใชภารกจเดยวกนจะไมพจารณาใหคะแนน

๕.2 ขอค าถามและค าแนะน าการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

EB1 หนวยงานของทานเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยมโอกาสเขามามสวนรวมในการด าเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงานอยางไร หมายเหต:

1. พจารณาเฉพาะโครงการ/กจกรรม ทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 2. จะตองเปนโครงการ/กจกรรมเดยวกน โดยแสดงใหเหนถงกระบวนการมสวนรวมตงแตการรวมแสดงความคดเหน รวมจดท าแผนงาน/โครงการ และรวมด าเนนการ

1) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบแผนงาน/โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงานหรอไม

2) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการจดท าแผนงาน/โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน หรอไม

3) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนการโครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน หรอไม

๒๓


ค าแนะน าการตอบ EB1

๑. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย ๑.1 หลกฐานแสดงการมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การจดท าแผนงาน/โครงการและการด าเนนโครงการของผมสวนไดสวนเสยทชดเจน โดยจะตองมการระบรายละเอยดของผม สวนไดสวนเสยทเขามารวมในการด าเนนการในแตละขนตอนดวย ๑.2 หนวยงานจะตองแสดงเอกสารทชใหเหนถงลกษณะของความเชอมโยงกนในกระบวนการของวงจรการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยตาม 1) ถง ขอ 3) เฉพาะโครงการ/กจกรรมทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาส ท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และตองเปนภารกจหลกทเลอกมาตอบเพยง 1 ภารกจหลก ตามขอค าถาม EB1 – EB3 ๒. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบขอค าถาม เชน 2.1 รายงานการประชม/สมมนา 2.2 รายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรม 3. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 3.1 กรณใชรายงานการประชม/สมมนาเปนหลกฐานจะตองมการลงนามโดยผจดบนทกการประชม รวมทงจะตองแสดงรายชอผเขารวมประชมชดเจน 3.2 กรณใชรายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมเปนหลกบาน จะตองมการเสนอรายงานดงกลาวตอผบงคบบญชา

EB2 หนวยงานของทานมการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกอยางไร

1) มคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม 2) มรายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม


๑. หนวยงานจะตองแสดงเอกสารคมอการปฏบตงานทเปนปจจบน และตองเปนภารกจหลกท เลอกมาตอบเพยง 1 ภารกจหลก ตามขอค าถาม EB1 – EB3 ๒. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบผลการปฏบตตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกเดยวกนทเลอกมาตอบในขอ EB1 – 3 โดยตองมสาระส าคญเกยวกบผลผลตและผลลพธของการปฏบตงาน ตลอดจนปญหาอปสรรคและแนวทางในการพฒนาปรบปรงการปฏบตงาน ทงน เพอใหเหนถงการปฏบตงานตามภารกจหลกทเปนมาตรฐานเดยวกนของบคลากรภายในหนวยงาน

๒๔


EB2 (1) มคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 ลกษณะงานทปฏบต 1.2 วธการปฏบตงาน 1.3 ขนตอน/กระบวนการปฏบตงาน 1.4 วธการตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 2.1 เปนคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทจดท าขนโดยหนวยงานเอง หรอจดท าโดยคณะท างานฯ ทไดรบการแตงตงใหท าหนาทจดท าคมอโดยเฉพาะ 2.2 ไมพจารณาหลกฐานทสงมาเพยงแผนผง/ขนตอนการด าเนนงาน (Work Flow) หรอสงมาเพยงปกคมอ (กรณคมอมขนาดใหญและยากตอการจดสงใหหนวยงานสงหลกฐานเฉพาะองคประกอบส าคญในขอ 1.)

EB2 (2) รายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทน ามาตอบใน ขอ EB2 (1) ซงจะตองมการเปรยบเทยบขนตอน/กระบวนการปฏบตงานตามทก าหนดไวในคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน กบการด าเนนการทเกดขนจรง 1.2 การวเคราะหปญหาอปสรรคในการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

1.3 การเสนอแนวทางการแกไขปญหาหรอขอเสนอแนะในการปรบปรงการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน มการจดท ารายงานผลการปฏบตงานดงกลาว เสนอตอผบงคบบญชา

EB3 หนวยงานของทานมการปฏบตงาน/การบรการตามภารกจหลกดวยความเปนธรรมอยางไร 1) มการแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกและระยะเวลาทใชในการด าเนนการใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน หรอไม 2) มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

๒๕


ค าแนะน าการตอบ EB3 1. หนวยงานตองแสดงหลกฐาน ขนตอนการปฏบตงาน/ระยะเวลา/คาธรรมเนยม (ถาม)

ใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน ตามชองทางทเหมาะสมกบกลมเปาหมาย และแสดงหลกฐานชองทางทน าไปเผยแพร

*** หนวยงานทมเปาหมายเปนนกธรกจตางประเทศ ควรมขนตอนการน าแนวทางการด าเนนงาน พฒนาขนตอนการด าเนนงานทเกยวของกบประชาชน นกธรกจทงชาวไทยและตางประเทศ ใหงาย

สะดวก รวดเรว บนเครอขายสงคมออนไลน และควรม Version ภาษาตางประเทศ อยางนอยภาษาองกฤษ

2. มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

2.1 หนวยงานตองแสดงถงความสมพนธของกระบวนการตางๆ ของระบบปองกนหรอตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ตงแตปจจยน าเขา ( Input) กระบวนการปฏบตงาน (Process) และผลลพธ (Output) ทไดรบอยางชดเจน เพอลดการใช ดลยพนจของเจาหนาทในหนวยงาน กรณทหนวยงานเลอกภารกจหลกทไมใชการใหบรการประชาชน (Counter Service) ใหหนวยงานอธบายลกษณะของภารกจนนโดยละเอยด และตองแสดงถงความเชอมโยงระหวางระบบปองกนหรอตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทกบภารกจหลก ทเลอกนนใหชดเจน

2.2 หนวยงานราชการบางแหงสงเอกสารเปนคมอการใหบรการประชาชน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการใหผปฏบตงานน าขอมลลงระบบฐานขอมล ระบบงานสารบรรณ หรอระเบยบ กฎหมาย ของหนวยงาน ซงยงไมไมชดเจนวาหนวยงานมระบบการปองกนหรอ การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกเดยวกนทเลอกมาตอบใน ขอ EB 1 - EB 3

EB3 (1) มการแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกและระยะเวลาทใชในการด าเนนการใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.๑ หลกฐานแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกทระบระยะเวลาทใชในการด าเนนการในแตละขนตอนชดเจน ๑.2 หลกฐานยนยนการแสดงขนตอนการปฏบตงานและระยะเวลาทใชในการด าเนนการ ใหผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน

๒๖


EB3 (2) มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย - หลกฐานแสดงการมระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบของหนวยงาน เพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาท ซงจะตองมการน าไปปฏบตภายในหนวยงานอยางเปนรปธรรมแลว โดยอาจอยในรปแบบของบนทก/หนงสอสงการจากผบงคบบญชาแนวปฏบต ระเบยบ/ขอบงคบของหนวยงาน เปนตน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบดงกลาวจะตองผานความเหนชอบจากผบงคบบญชาแลว

หมายเหต : หากหนวยงานใชกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบทกหนวยงานภาครฐ เปนระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบ กฎหมายหรอระเบยบนนจะตองมลกษณะการบงคบใช เปนการภายในหนวยงาน รวมทงจะตองมลกษณะของการก าชบจากผบงคบบญชาดวย

EB4 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางดวยความโปรงใสอยางไร 1) มการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ภายในระยะเวลา 30 วนท าการ หลงจากวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560) หรอไม 2) มการเผยแพรขอมลอยางเปนระบบเกยวกบการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมองคประกอบดงตอไปน หรอไม องคประกอบ (1) ชอโครงการ (2) งบประมาณ (3) ผซอซอง (4) ผยนซอง (5) ผไดรบคดเลอก หมายเหต: 1. ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได 2. เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 3) มแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอจดจาง

๒๗


และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม


1. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบแผนปฏบตการจดซอจดจางทหนวยงานไดจดท าขนในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และไดน าขนประกาศเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน ทงน ควรมการด าเนนการในเรองดงกลาวกอนเรมการจดซอจดจางในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 อยางชาภายในวนท 30 ตลาคม พ.ศ. 2559 หรอภายใน 30 วนท าการ หลงทไดรบการจดสรรงบประมาณ โดยระบวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ และวนท ทไดท าการประกาศเผยแพรใหชดเจน หลกฐานในการเผยแพรตองเปนการเผยแพรตอสาธารณะ กรณหนวยงานสงไปยง ส านกงานตรวจเงนแผนดน ถอวาไมใชการเผยแพรตอสาธารณะ กรณหนวยงานใดไมมงบลงทน ซงไมอยในขายตองจดท าแผนปฏบตการจดชอจดจาง ตามท คตง.ก าหนด ใหจดท าแผนปฏบตการจดชอจดจาง ในสวนของงบประมาณทหนวยไดรบการจดสรร กรณทตองมการจดชอจดจาง 2) หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบการเผยแพรขอมลการจดซอจดจางอยางเปนระบบ ซงเปนโครงการทหนวยงานไดด าเนนการจดซอจดจาง เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มาจดท าเปนระบบฐานขอมล และไดเผยแพรไวบนหนาเวบไซตของหนวยงานหรอชองทางอนๆ เพราะการเผยแพรขอมลในระบบของกรมบญชกลางนน ยงไมแสดงถงการเผยแพรทเออตอการทสาธารณชนจะสามารถเขาถงขอมลไดโดยงาย โดยม องคประกอบ ชอโครงการ/งบประมาณ/ผซอซอง/ผยนซอง/ผไดรบคดเลอก

หมายเหต: 1. ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได

๓. หลกฐานแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบ การจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน ควรมน ามาทบทวนปรบปรง ผลการบงคบใช เพอแสดงใหเหนวาแนวทางทใชอยมประสทธภาพ โดยขอใหสงหลกฐานทมการน า ผลการบงคบใชตามแนวทางดงกลาว ของปงบประมาณ พ.ศ. 2559 และในไตรมาส 1 -2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตอผบรหาร มาแสดงดวย

EB4 (1) มการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ภายในระยะเวลา 30 วนท าการหลงจากวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560) หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย

๒๘


1.1 แผนปฏบตการจดซอจดจาง ซงในทนหมายถงแผนปฏบตการจดซอจดจาง ตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ.2546 1.2 หนงสอหรอเอกสารของทางราชการทแสดงวนททหนวยงานไดรบการจดสรรงบประมาณ 1.3 หลกฐานการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ซงหนวยงานจะตองน าแผนปฏบตการจดซอจดจางดงกลาวไปประกาศเผยแพรภายใน 30 วนท าการ นบตงแตวนทหนวยงานไดรบแจงการจดสรรงบประมาณ ทงน ในกรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยผบงคบบญชาของหนวยงานจะตองมการอนมตหรอสงการใหมการประกาศเผยแพรแผนดงกลาว 3. ชองทางการประกาศจะตองมความสะดวก และประชาชนสามารถเขาถงไดงาย EB4 (2) มการเผยแพรขอมลอยางเปนระบบเกยวกบการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมองคประกอบดงตอไปน หรอไม (1) ชอโครงการ (2) งบประมาณ (3) ผซอซอง (4) ผยนซอง (5) ผไดรบคดเลอก หมายเหต : การเผยแพรขอมลอยางเปนระบบ หมายถง การเผยแพรฐานขอมลการจดซอจดจางทมการก าหนดรปแบบและวธการเผยแพรทชดเจน เปนระบบ และสม าเสมอ

1. องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน 1.1 ขอมลการจดซอจดจางทน าไปเผยแพรจะตองอยในรปแบบฐานขอมลรวมทประกอบไปดวยรายการจดซอจดจางทกรายการจากงบประมาณทกประเภท 1.2 ฐานขอมลการจดซอจดจางจะตองแสดงรายละเอยดครบทง 5 รายการ คอ ชอโครงการ งบประมาณ ผซอซอง ผยนซอง และผไดรบคดเลอก 1.3 มการเผยแพรฐานขอมลการจดซอจดจางใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมล การจดซอจดจางของหนวยงานได ทงน กรณหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศตามบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย 1.4 เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2560 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได

๒๙


3. ชองทางการเผยแพรจะตองมความสะดวก และประชาชนสามารถเขาถงไดงาย

EB4 (3) มแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน ๑. หลกฐานแสดงวธการหรอกระบวนการตรวจสอบเจาหนาทภายในหนวยงานถงความเกยวของหรอความสมพนธกบผเสนองานในการจดซอจดจาง ๒. วธการหรอกระบวนการตรวจสอบดงกลาวจะตองมการด าเนนการอยางเปนรปธรรม มการสงการใหด าเนนการจากผบงคบบญชา หรอมการน าไปปฏบตจรงแลว

EB5 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแตละโครงการใหสาธารณชนรบทราบอยางไร


เงอนไขของหลกฐาน มดงน 1. หนวยงานจะตองน าโครงการทไดมการจดซอจดจางในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ทมงบประมาณสงสด จ านวน 5 โครงการ มาตอบค าถาม โดยแตละโครงการจะตองสามารถตอบค าถามในขอ (1) – (5) ไดครบถวน กรณทหนวยงานไมสามารถตอบค าถามไดครบทกขนตอน

EB5 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแตละโครงการใหสาธารณชนรบทราบอยางไร หมายเหต: 1. พจารณาจากโครงการของหนวยงานทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยเรยงตามล าดบงบประมาณสงสด จ านวน 5 โครงการ 2. กรณมการจดซอจดจางไมถง 5 โครงการ ใหแสดงโครงการทงหมดเทาทม 1) มการประกาศเผยแพรการจดซอจดจางแตละโครงการลวงหนาไมนอยกวาระยะเวลาตามทกฎหมายของแตละหนวยงานก าหนด หรอไม 2) มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอก/ตดสนผลการจดซอจดจางแตละโครงการ หรอไม 3) มการประกาศเผยแพรวธการค านวณราคากลางแตละโครงการ หรอไม 4) มการประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจางแตละโครงการ หรอไม 5) มการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจางแตละโครงการ พรอมระบวธการจดซอจดจาง และเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง หรอไม

๓๐


เนองจากขอจ ากดทางกฎหมายหรอเปนการจดซอจดจางดวยวธการวธหนงทไมสามารถด าเนนการไดทกขนตอน โปรดระบเหตผลในชองหมายเหต 2. กรณมการจดซอจดจางไมถง 5 โครงการ ใหแสดงโครงการทงหมดเทาทม โดยผตรวจประเมนจะสอบทานกบขอเทจจรงทปรากฏในแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ตามหลกฐานในขอ EB4 (1) ประกอบการพจารณาใหคะแนน หมายเหต: (1) พจารณาใหคะแนนเปนรายโครงการทตอบค าถามในขอ (1) – (5) ไดครบถวน (2) ไม พจารณาเอกสาร/หลกฐานจากระบบจดซ อจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic-Government Procurement: e-GP) EB5 (1) มการประกาศเผยแพรการจดซอจดจางแตละโครงการลวงหนาไมนอยกวาระยะเวลาตามทกฎหมายของแตละหนวยงานก าหนด หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศการจดซอจดจาง ท งน ในกรณทหนวยงานไม ได ใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม หนวยงานจะตองแนบระเบยบหรอกฎหมายวาดวยการพสดของหนวยงานมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรประกาศการจดซอจดจาง กรรทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (๒) มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอก/ตดสนผลการจดซอจดจางแตละโครงการหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกการจดซอจดจาง ทงน ในกรณทหนวยงานไมไดใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม หนวยงานจะตองแนบระเบยบหรอกฎหมายวาดวยการพสดของหนวยงานมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกการจดซอจดจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (๓) มการประกาศเผยแพรวธการค านวณราคากลางแตละโครงการ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศราคากลาง โดยในประกาศราคากลางจะตองมการอางถงทมาและวธการในการค านวณราคากลาง

๓๑


2. หลกฐานการประกาศเผยแพรราคากลางและวธการค านวณราคากลาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (4) มการประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจางแตละโครงการ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจาง 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรรายชอผคณสมบตเบองตนในการซอหรอจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธหนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (5) มการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจางแตละโครงการ พรอมระบวธการจดซอจดจาง และเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจางหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจาง โดยประกาศผลการจดซอจดจางดงกลาวจะตอง มการระบวธการจดซอจางและเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย


1. หนวยงานตองท าการวเคราะห ผลการจดชอจดจางในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยตองน าเสนอขอมลการวเคราะหอยางเปนระบบ และมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา โดยจดสงเอกสารทเกยวของ ดงน

1.1 การรวบรวมฐานขอมลทตองน ามาวเคราะห อนประกอบดวย งบประมาณ ภาพรวม

EB6 หนวยงานของทานมการวเคราะหผลการจดซอจดจางอยางไร 1) มการวเคราะหผลการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หรอไม 2) มการน าผลการวเคราะหการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มาใชในการปรบปรงการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม

๓๒


ของหนวยงาน โดยจ าแนกเปนรายหมวด แสดงใหเหนวาในหมวดทมรายการจดซอจดจาง โครงการ/งาน ใดบาง ดวยวธใด แสดงเปรยบเทยบใหเหนสดสวนของการจดซอจดจางแตละประเภท และเปรยบเทยบงบประมาณทตงไว และจายจรง ในแตละรายการ

ทงน ใหรวมถงขอมลในกรณทมเงนกนไวจายเหลอมปทมการผกพนสญญาจางไวแลว ตามวงเงนทไดรบการจดสรร รวมถงกรณทมการปรบแผน โอนเปลยนแปลงงบประมาณในหมวด งบด าเนนงาน งบคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง งบรายจายอน กรณหนวยงานทไดรบเงนอดหนน เงนพฒนาจงหวด ฯลฯ ทเปนรายการทไดมการจดซอจดจาง

1.2 การวเคราะห น าขอมลทไดทงหมดตามขอ 1 ท าการวเคราะห เชน ผลสมฤทธ ของการจดซอจดจาง เปนไปตามเปาหมาย ตามแผนการใชจายงบประมาณ หรอไม

อยางไร กรณทไมเปนไปตามเปาหมาย ควรน าเสนอวาปญหาอปสรรคเกดจากกระบวนการใด เชน การจดซอจดจาง /ตรวจรบ และน าขอมลทตองมการปรบแผนการใชจายงบประมาณ เพอน าไปเปนคาใชจายในรายการจดซอจดจาง มาท าการวเคราะหดวย

๒. การสรปผล/เสนอผบรหาร/น าไปสการปรบปรงการจดซอจดจางของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยแสดงหลกฐานทน าไปปรบปรงใหเหนอยางเปนรปธรรม

EB6 (1) มการวเคราะหผลการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย

1.1 รายงานสรปผลการจดซอจดจาง 1.2 การวเคราะหความเสยง 1.3 การวเคราะหปญหาอปสรรค/ขอจ ากด 1.4 การวเคราะหความสามารถในการประหยดงบประมาณ

1.5 ขอเสนอแนะหรอแนวทางการปรบปรงกระบวนการจดซอจดจาง 1.6 รายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางทมรายละเอยด ไดแก รอยละของจ านวน

โครงการตามวธการจดซอจดจางทไดด าเนนการจดซอจดจางแลวเสรจ และรอยละของจ านวนงบประมาณตามวการจดซอจดจางทไดด าเนนการจดซอจดจางแลวเสรจ

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางดงกลาว จะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

EB6 (2) มการน าผลการวเคราะหการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559

มาใชในการปรบปรงการจดซอจดจางในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานการปรบปรงแกไขเกยวกบการด าเนนการเรองการจดซอจดจาง

๓๓


1.2 รายละเอยดขอแกไขหรอขอปรบปรงในการจดซอจดจางทไดด าเนนการ ซงตองสอดคลองกบปญหาอปสรรคหรอขอเสนอแนะทไดกลาวถงในรายงานการวเคราะหผลการจดซอ จดจางตามขอ EB6 (1)

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานการปรบปรงแกไขเกยวกบการด าเนนการ เรองการจดซอจดจาดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา


1. หนวยประชาสมพนธ ควรมการแสดงปายทชดเจนวาอย ณ จดใดของส านกงาน โดยมเจาหนาทใหบรการ ตลอดเวลาราชการ โดยไมพกกลางวน ใหแสดงภาพถายประกอบ

2. ควรมแสดงชองทางการเผยแพรขอมลการด าเนนงานของหนวยงานทางสอใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง

3. ควรมการแสดงขอมลการด าเนนงานตามอ านาจหนาทตามทกฎหมายก าหนดทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ ขอมลทน ามาเผยแพรควรเขาใจงาย

4. แสดงขอมลระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน

EB7 (1) มหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน หรอไม เงอนไขของหลกฐาน

1. โครงสรางการแบงสวนราชการทปรากฏสวนงานทรบผดชอบงานดานการประชาสมพนธ หรอ 2. ค าสงมอบหมายงานใหสวนงานหรอเจาหนาทท าหนาทเปนฝายประชาสมพนธของหนวยงาน หรอ

EB7 หนวยงานของทานมชองทางใหประชาชนเขาถงขอมลของหนวยงานอยางไร 1) มหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน หรอไม 2) มสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานทางชองทางใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง) 3) มการแสดงขอมลการด าเนนงานตามบทบาทภารกจทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ หรอไม 4) มระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน หรอไม

๓๔


3. ภาพถายหรอหลกฐานทแสดงวาหนวยงานมหนวยประชาสมพนธ ร ทท าการของหนวยงาน หรอ จดใหบรการขอมลขาวสารทมเจาหนาทผรบผดชอบประจ าอยจดดงกลาว

EB7 (2) มสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานทางชองทางใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง)

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงขอมลเกยวกบบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด 2. หลกฐานการเผยแพรขอมลดงกลาวผานสอตาง ๆ อยางนอย 4 ชองทาง EB7 (3) มการแสดงขอมลการด าเนนงานตามบทบาทภารกจทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงขอมลการด าเนนงานของหนวยงานตามบทบาทภารกจของหนวยงานผานทางเวบไซตหรอสอตาง ๆ ของหนวยงาน 2. ขอมลการด าเนนงานของหนวยงานจะตองมการปรบปรงใหเปนปจจบนอยเสมอ

EB7 (4) มระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงหมายเลขโทรศพทของหนวยงานทปรากฏบนสอหรอชองทางการตดตอของหนวยงาน หรอ ใบแจงหนคาโทรศพทของหนวยงาน 2. หมายเลขโทรศพททน ามาตอบค าถามจะตองสามารถตดตอได และจะตองมระบบ ตอบรบหรอเจาหนาทใหบรการขอมลขาวสารของหนวยงาน

EB8 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนการปฏบตงาน/การใหบรการอยางไร 1) มการก าหนดชองทางการรองเรยนและขนตอน/กระบวนการจดการเรองรองเรยน หรอไม 2) มการก าหนดหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยน หรอไม 3) มระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ หรอไม 4) มรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยน พรอมระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข และเผยแพรใหสาธารณชนรบทราบผานเวบไซตหรอสออนๆ หรอไม

หมายเหต: รายงานสรปผลใหแยกเปน 2 กรณ คอ (1) ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง

๓๕


(2) ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน


1. แสดงหลกฐานกระบวนการรบเรองรองเรยน 2 ประเภทดงน 1.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 1.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน โดยแสดง

หลกฐานการเผยแพรใหสาธารณชนทราบ 2. แสดงหลกฐานผรบผดชอบ

2.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 2.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน

3. แสดงหลกฐานมระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ

3.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 3.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน

4. แสดงหลกฐานเกยวกบการรายงานผลการด าเนนงานเกยวกบเรองรองเรยนทไดเผยแพรไวบนเวบไซตของหนวยงาน ซงในหลกฐานดงกลาวตองมการระบปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขในการปฏบตงานเรองรองเรยน กรณไมมเรองรองเรยน หนวยงานตองแสดงรายงานสรปผลทน าเสนอตอผบรหาร หรอหลกฐานทแสดงขอเทจจรงวาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หนวยงานไมมเรองรองเรยนทวไปหรอเรองรองเรยนการจดซอจดจาง และตองน าหลกฐานนนขนประกาศเผยแพรบนเวบไซต ใหสาธารณชนไดรบทราบ หากมเรองรองเรยนทไมไดประกาศเผยแพรเนองจากเปนเอกสารลบหรอขอจ ากดทางดานกฎหมาย ใหหนวยงานระบเหตผลและแนบเอกสารทแสดงใหเหนถงขอจ ากดดงกลาวดวย

EB8 (1) มการก าหนดชองทางการรองเรยนและขนตอน/กระบวนการจดการเรอง

รองเรยน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงชองทางในการรองเรยนทประชาชนสามารถเขาถงไดโดยงาย สะดวก และไมสนเปลองคาใชจาย

๓๖


2. หลกฐานแสดงขนตอนหรอแนวทางการปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน หรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจางของหนวยงาน EB8 (2) มการก าหนดหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงโครงสรางการแบงสวนราชการทปรากฏสวนงานทรบผดชอบงานดาน การจดการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง หรอ

2. ค าสงมอบหมายงานใหสวนงานหรอเจาหนาทท าหนาทเปนผรบผดชอบเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง

EB8 (3) มระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานหรอวธการในการตอบสนองหรอการแจงผลการพจารณาเรองรองเรยน การปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง ใหผรองเรยนทราบ 2. มการก าหนดระยะเวลาในกรตอบสนองหรอการแจงผลการพจารณาเรองรองเรยน การปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง ใหผรองเรยนทราบ EB8 (4) มรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยน พรอมระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข และเผยแพรใหสาธารณชนรบทราบผานเวบไซตหรอสออนๆ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 สรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน และเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 1.2 การวเคราะหปญหาและอปสรรค และขอเสนอแนะหรอแนวทางการแกไข 1.3 หลกฐานเผยแพรรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนดงกลาวผานเวบไซตหรอสออน ๆ 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา โดยผบงคบบญชาจะตองสงการหรออนมต ใหน ารายงานดงกลาวไปเผยแพรผานเวบไซตหรอสออน ๆ

๓๗


หมายเหต : กรณทหนวยงานไมมเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองการจดซอจดจาง หนวยงานจะตองมการจดท ารายงานสรปผลวาหนวยงานไมมเรองรองเรยนในปนน ๆ และตองมการเผยแพรใหสาธารณชนสามารถเขามาตรวจสอบได EB9 หนวยงานของทานมการด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานอยางไร (1) มการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน หรอไม (2) มการจดท าคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม (3) มการประชมหรอสมมนาหรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท หรอไม (4) มการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม


1. แสดงหลกฐานการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน การบรหารจดการความเสยงควรมบทวเคราะหความเสยง หรอโอกาสทจะเกดการทจรต/ผลประโยชนทบซอน โดยท าการวเคราะหกระบวนงานในภารกจหลก และภารกจสนบสนนทมความเสยง เ พอสรางกลไก /มาตรการ/แนวทางการปองกนเพอยบยงการทจรต หรอปดโอกาสการทจรตเพอก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการ/ผลประโยชนทบซอน โดยมแนวทางขนตอนการด าเนนการ ดงน 1.1 หนวยงานท าการศกษาวเคราะห สถานการณการทจรต ภารกจหลกของหนวยงาน (สถตเรองรองเรยน ขอมลจากการตรวจสอบของหนวยงานภายในและภายนอก การด าเนนการตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ตลอดจนขอมลสภาพแวดลอมอน ๆ ทเกยวของ) เพอทราบจดออน/จดแขง ทมความเสยงหรอโอกาสทอาจเกดการทจรต/ความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

1.2 น าผลการวเคราะหสถานการณการทจรตของหนวยงาน รวมถงปญหา/ แนวโนม/ โอกาสในการเกดการทจรต ความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน โดยเฉพาะภารกจหลกของหนวยงาน เพอหาสาเหต

1.3 น าสาเหตมาสการหาแนวทาง มาตรการ ควบคม/ลดความเสยง เพอก าหนดมาตรการปองกนการทจรต /ผลประโยชนทบซอน

2. น าผลจากการวเคราะห (3) น าสาเหตมาสการหาแนวทาง มาตรการ ควบคม/ลด ความเสยง เพอก าหนดมาตรการปองกนการทจรต /ผลประโยชนทบซอน มาสการปฏบตโดยน ามาจดท าเปนคมอ ตามผลการวเคราะห

3. น าคมอทจดท าตามผลวเคราะห ขอ 2) มาใหความร ความเขาใจ อยางตอเนอง - กรณหนงสอแจงเวยนไมถอวาเปนการใหความรตามประมวลจรยธรรมเรอง

ผลประโยชนทบซอน หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบกจกรรมการใหความรแกเจาหนาทภายใน

๓๘


หนวยงานในลกษณะของการประชม ฝกอบรม หรอการถายทอดความรตามคมอหรอประมวลจรยธรรมเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน

4. แสดงหลกฐานการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ทไดจากผลการวเคราะห

** กรณขอนจะตองไมใชการตอบวามการจดท าคมอปองกนผลประโยชนทบซอนมาตอบ

EB9 (1) มการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชน ทบซอนหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 การวเคราะหความเสยงในการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

1.2 ขอเสนอแนะหรอแนวทางการแกไขปญหาในการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ - รายงานการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา EB9 (2) มการจดท าคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน หนวยงานจะตองจดท าคมอการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนขนมาโดยเฉพาะ เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหแกเจาหนาทภายในหนวยงาน ซงในคมอดงกลาวจะตองมองคประกอบเนอหา ดงน 1. ความหมายของผลประโยชนทบซอน 2. แนวทางการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน 3. กฎหมายทเกยวของกบเรองผลประโยชนทบซอน 4. ตวอยางเรองการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม EB9 (3) มการประชมหรอสมมนาหรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย

๓๙


1.1 รายงานการประชม/สมมนาหรอรายงานผลการด าเนน โครงการ/กจกรรม ทมวตถประสงค เพอใหความรเกยวกบเรองการปองกนผลประโยชนทบซอน/การปลกฝงฐานความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 1.2 มรายชอผเขารวมประชม/สมมนาหรอรวมโครงการ/กจกรรม ซงจะตองเปนเจาหนาทภายในหนวยงาน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยจะตองมรายงานการประชม/สมมนาหรอรายงาน ผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา EB9 (4) มการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน 1.1 รายงานผลการปรบปรงขนตอนการปฏบตงาน แนวทาง หรอระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงาน 1.2 การปรบปรงดงกลาวจะตองมวตถประสงคเพอปองกนไมใหเกดผลประโยชนทบซอนขนในหนวยงาน 1.3 การปรบปรงดงกลาวจะตองมความสอดคลองกบผลการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอนตามขอ EB9 (1) 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

หมายเหต : กรณทหนวยงานไมมการปรบปรง หนวยงานจะตองแสดงหลกฐานวาหนวยงานไดมการประชมหรอหารอ เพอทบทวนขนตอนการปฏบตงานหรอระเบยบทเกยวของแลว แตเหนวายงไมมขอใดทจะตองด าเนนการปรบปรง

EB10 หนวยงานของทานมการด าเนนการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงานอยางไร 1) มการวเคราะหผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม 2) มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หมายเหต: เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560

๔๐



1. หนวยงานตองแสดงหลกฐาน แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยมบททเกยวกบรายงานการวเคราะหผลการด าเนนงานตามแผน ปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ของปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ซงในหลกฐานดงกลาวตองมการแสดงใหเหนวา หนวยงานไดด าเนนงานโครงการใดไปแลวจ านวนกโครงการ และตองจ าแนกปญหา อปสรรค พรอมเสนอแนะส าหรบการแกไข เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

2. แสดงหลกฐาน โครงการ/งาน ในแผนปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าป พ.ศ. 2560 ทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 3. มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

EB10 (1) มการวเคราะหผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานสรปผลการด าเนนกรตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2559 1.2 การวเคราะหปญหา/อปสรรคในการด าเนนงาน 1.3 ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไขการด าเนนงาน เพอปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

EB10 (2) มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

หมายเหต : เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปะงบประมาณ พ.ศ.2560

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. รายงานผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ซงเปนโครงการ/กจกรรมทไดด าเนนการแลวเสรจหรอก าลงด าเนนการงานอยกได 2. แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560

๔๑


หมายเหต: กรณหนวยงานยงไมมการด าเนนการ เนองจากโครงการ/กจกรรมมก าหนดด าเนนการในชวงเวลาภายหลงจากไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2560 จะตองแนบหลกฐานและระบเหตผลประกอบดวย เพอใหผตรวจประเมนน าไปประกอบการพจารณาการใหคะแนน

EB11 เจาหนาทในหนวยงานของทานมการรวมกลมเพอตรวจสอบการบรหารงานในหนวยงานอยางไร 1) มการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส หรอไม หมายเหต: กลมของเจาหนาทในหนวยงานตองมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน หรอคณะกรรมการบรหารความเสยง เปนตน 2) กรณทมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส กลมดงกลาวมกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน หรอไม


1. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอ การบรหารงานทโปรงใส ตองไมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน หรอคณะกรรมการบรหารความเสยง คณะท างานจดกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ คณะกรรมการจดท าแผนปองกนปราบปรามการทจรต เปนตน 2. หลกฐานทแสดงใหเหนถงรายชอคณะกรรมการกลม สมาชกกลม วตถประสงคในการจดตงกลม และระเบยบหรอแนวทางการด าเนนงานของกลมทอยางชดเจน 3. กจกรรมทเกดจากการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส จะตองเปนกจกรรมทแสดงใหเหนถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน ซงหนวยงานตองแสดงหลกฐานในรปแบบของรายงานผลการด าเนนงาน

EB11 (1) มการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. มการก าหนดสมาชกของกลมชดเจน 2. มวตถประสงคเพอการบรหารงานทโปรงใสของหนวยงาน 3. มการก าหนดอ านาจหนาทหรอแนวทางการด าเนนงานทชดเจน หมายเหต: กลมของเจาหนาทในหนวยงานดงกลาวอาจเปนการจดตงกลมอยางเปนทางการ หรอไมเปนทางการกได แตตองมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน คณะกรรมการบรหารความเสยง เปนตน

๔๒


EB11 (2) กรณทมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส กลมดงกลาวมกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย รายงานผลการด าเนนกจกรรม/โครงการของกลมตามขอ EB11 (1) โดยกจกรรม/โครงการดงกลาวตองมจดประสงค เพอใหการบรหารงานของหนวยงานมความโปรงใสยงขน ทงน การรวมกลม ของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใสดงกลาวจะตองมกจกรรมการด าเนนการตาง ๆท ม ความตอเนอง

๔๕

Documents

Integrity and Transparency Assessment-ITA) › file_upload › 2560 › anti_corruption_files › ITA...(Integrity and Transparency Assessment - ITA) ประจ าป งบประมาณ