Upload
imani-short
View
36
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA ČESKÉ REPUBLIKY. INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM A OCHRANA OBYVATELSTVA. plk. Ing. Jarmil VALÁŠEK, Ph.D. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM SYSTÉM
AAOCHRANA OBYVATELSTVAOCHRANA OBYVATELSTVA
plk. Ing. Jarmil VALÁŠEK, Ph.D.plk. Ing. Jarmil VALÁŠEK, Ph.D.
BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA ČESKÉ REPUBLIKY
2005 1995 – 2004(roční
průměr)
Počet evidovaných katastrof
428 322
Počet postižených zemí 127 108
Počet obětí 89 916 77 320
Počet postižených osob 160 mil. 253 895 912
Ekonomické ztráty v US$ 159 mld. 65,5 mld.
Počet obětí 2005 Počet obětí na 100.000 obyvatel
Pákistán 74 151 Pákistán 45,65
Indie 4 286 Guatemala 10,52
Čína 1 548 Samoa 5,08
Guatemala 1 542 Guyana 4,44
USA 1 452 Burundi 1,88
Indonésie 1 281 Salvador 1,79
Ukrajina 801 Ukrajina 1,69
Irán 734 Afganistán 1,54
Afganistán 461 Grenada 1,12
Bangladéš 319 Irán 1,08
2006I. pololetí
1995 – 2005(roční prům)
Počet evidovaných katastrof
174 155
Počet postižených zemí 68 75
Počet obětí 9 273 27 389
Počet postižených osob 28 mil. 139 mil.
Ekonomické ztráty v US$ 6,2 mld. 15,2 mld.
Počet obětí přírodních katastrof – 1.pololetí roku 2006
Katastrofa Období Oblast Počet obětízemětřesení květen Indonésie 5 778sesuvy půdy únor Filipíny 1 112větrná smršť květen Vietnam 241povodeň červen Indonésie 236povodeň leden Kolumbie 150povodeň květen /červen Thajsko 116povodeň květen /červen Čína 104vlna horka květen Pakistán 84sesuvy půdy leden Indonésie 75zemětřesení březen Irán 63
Krizové situace:Krizové situace:1. Dlouhodobá inverzní situace1. Dlouhodobá inverzní situace2. Povodně velkého rozsahu2. Povodně velkého rozsahu3. Jiné živelní pohromy velkého rozsahu3. Jiné živelní pohromy velkého rozsahu4. Epidemie4. Epidemie5. Epifytie5. Epifytie6. Epizootie6. Epizootie7. Radiační havárie7. Radiační havárie8. Havárie způsobená nebezpečnými chemickými látkami8. Havárie způsobená nebezpečnými chemickými látkami9. Jiné technické a technologické havárie9. Jiné technické a technologické havárie10. Narušení hrází významných vodohospodářských děl10. Narušení hrází významných vodohospodářských děl11. Znečištění vody, ovzduší a přírodního prostředí haváriemi11. Znečištění vody, ovzduší a přírodního prostředí haváriemi12. Narušení finančního a devizového hospodářství státu12. Narušení finančního a devizového hospodářství státu13. Narušení dodávek ropy a ropných produktů13. Narušení dodávek ropy a ropných produktů14. Narušení dodávek elektrické energie, plynu nebo tepelné energie14. Narušení dodávek elektrické energie, plynu nebo tepelné energie15. Narušení dodávek potravin15. Narušení dodávek potravin16. Narušení dodávek pitné vody16. Narušení dodávek pitné vody17. Narušení dodávek léčiv a zdravotnického materiálu17. Narušení dodávek léčiv a zdravotnického materiálu18. Narušení dodávek funkčnosti dopravní soustavy18. Narušení dodávek funkčnosti dopravní soustavy19. Narušení funkčnosti veřejných telekomunikačních vazeb19. Narušení funkčnosti veřejných telekomunikačních vazeb20. Narušení funkčnosti veřejných informačních vazeb20. Narušení funkčnosti veřejných informačních vazeb21. Migrační vlny21. Migrační vlny22. Hromadné postižení osob22. Hromadné postižení osob23. Narušení zákonnosti velkého rozsahu23. Narušení zákonnosti velkého rozsahu
Udržitelný rozvoj a bezpečnostUdržitelný rozvoj a bezpečnost
bezpečnostní základna
ekon
omic
ký p
ilíř
envi
ronm
entá
lní p
ilíř
soci
ální
pilí
ř
udržitelný rozvojudržitelný rozvoj
tech
nolo
gick
ý pi
líř
Působnost krizové legislativy
MIMOŘÁDNÁ STAV OHROŽENÍ UDÁLOST STAV NEBEZPEČÍ NOUZOVÝ STAV STÁTU VÁLEČNÝ STAV
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR
Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízeníZákon č. 222/1999
Sb.,o zajišťování obrany
ČR Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové
stavy Systém nouzového hospodářství
Systém hospodářské mobilizace
(* Krizový plán )
(* Plán nezbytných dodávek)
Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS, Zákon č. 238/2000 Sb., o HZS ČR
(* Havarijní plán kraje, Vnější havarijní plán, Poplachový plán integrovaného záchranného systému )
* plánovací dokumentace
Ministerstvo vnitra odpovídá za:
• Veřejný pořádek.• Požární ochranu.• Krizové řízení.• Civilní nouzové plánování.• Ochranu obyvatelstva a IZS.
OCHRANA OBYVATELSTVAOCHRANA OBYVATELSTVA
Ženevská úmluvaŽenevská úmluva - - o zlepšení osudu raněných a nemocných o zlepšení osudu raněných a nemocných příslušníků ozbrojených sil v poli ze dne 12.srpna příslušníků ozbrojených sil v poli ze dne 12.srpna 1949 1949
DODATKOVÉ PROTOKOLYDODATKOVÉ PROTOKOLY I I - o ochraně obětí mezinárodních ozbrojených- o ochraně obětí mezinárodních ozbrojenýchkonfliktůkonfliktůIIII - o ochraně obětí ozbrojených konfliktů nemající - o ochraně obětí ozbrojených konfliktů nemající mezinárodní charakter mezinárodní charakter
Dodatkový protokol I ( Protokol I )
- byl přijatý v Ženevě dne 8. června 1977 a v platnost vstoupil dnem 7.prosince 1978
- po listopadu 1989 jeho ratifikací vstoupil v platnost pro Českou a Slovenskou Federativní republiku dnem 14.srpna 1990
Čl. 61 – Dodatkového protokolu Idefinuje pojem 1.Civilní obrana ( v širším slova smyslu ) jsou veškerá opatření k národní obraně
nemající vojenský charakter - zajištění postavení veřejných institucí - udržení veřejného pořádku - fungování veřejných služeb včetně zdravotnických - dodržování veřejné morálky - ochrana vojenského průmyslu atd.
2. Civilní ochrana ( výklad pojmu 1. v užším slova smyslu ) je plnění některých nebo všech níže uvedených humanitárních úkolů, jejichž cílem je chránit civilní obyvatelstvo před nebezpečím, pomoci mu odstranit bezprostřední účinky nepřátelských akcí nebo pohrom a také vytvořit nezbytné podmínky pro jeho přežití.
Těmito úkoly jsou:Těmito úkoly jsou:a) hlásná služba ( varování, vyrozumění )b) evakuace,c) organizování a poskytování úkrytů,d) zatemňování,e) záchranné práce,f) zdravotnické služby, včetně první pomoci
a také náboženská pomoc,g) boj s požáryh) zjišťování a označování nebezpečných oblastí,
i) dekontaminace a podobná ochranná opatření,
j) poskytování nouzového ubytování a zásobování,
k) okamžitá pomoc při obnově a udržování pořádku v postižených oblastech,
l) okamžitá oprava nezbytných veřejných zařízení,
m) bezodkladné pohřební služby,
Pojem„Ochrana obyvatelstvaOchrana obyvatelstva“
Plnění úkolů civilní ochrany zejména: - varování, - evakuace, - ukrytí, - nouzové přežití obyvatelstva, - další opatření k zabezpečení ochrany jeho života, zdraví a majetku
Subjekty zajišťující bezpečnostSubjekty zajišťující bezpečnost -- ozbrojené sílyozbrojené síly - ozbrojené bezpečnostní sbory - ozbrojené bezpečnostní sbory
- záchranné sbory - záchranné sbory - havarijní služby - havarijní služby
OZBROJENÉ SÍLYOZBROJENÉ SÍLY
• • Armáda České republikyArmáda České republiky
• • Vojenská kancelář prezidenta republikyVojenská kancelář prezidenta republiky
• • Hradní strážHradní stráž
ARMÁDA ČESKÉ REPUBLIKYARMÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
- vojenské útvary- vojenské útvary
- vojenská zařízení- vojenská zařízení
OZBROJENÉ BEZPEČNOSTNÍ SBORYOZBROJENÉ BEZPEČNOSTNÍ SBORY
• • Policie České republikyPolicie České republiky
• • Vězeňská služba České republikyVězeňská služba České republiky
ZÁCHRANNÉ SBORYZÁCHRANNÉ SBORY
• • Hasičský záchranný sbor České republikyHasičský záchranný sbor České republiky
HAVARIJNÍ SLUŽBYHAVARIJNÍ SLUŽBY
• • energetikaenergetika
• • plynárenstvíplynárenství
• • teplárenstvíteplárenství
• • vodní hospodářstvívodní hospodářství
INTEGROVANÝ INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉMZÁCHRANNÝ SYSTÉM
KOORDINOVANÝ POSTUP JEHO SLOŽEK KOORDINOVANÝ POSTUP JEHO SLOŽEK PŘI PŘÍPRAVĚ NA MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI PŘI PŘÍPRAVĚ NA MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI
A PŘI PROVÁDĚNÍ ZÁCHRANNÝCH AA PŘI PROVÁDĚNÍ ZÁCHRANNÝCH A LIKVIDAČNÍCH PRACÍLIKVIDAČNÍCH PRACÍ
O co tedy jde v IZS?
• Integrace spočívá v tom, že jednotlivé zdroje - materiální, lidské, ale i právní, se spojují k provedení záchrany nebo likvidace s cílem jejich co nejúčinnějšího a nejhospodárnějšího využití.
• IZS tedy není organizací v podobě instituce, ale jen a především vyjádřením pravidel spolupráce (i když určité orgány, které zajišťují koordinaci má a mít musí).
Proč IZS vznikl?• Vznikl jako potřeba každodenní spolupráce hasičů,
zdravotníků, policie a dalších složek při řešení mimořádných událostí (požárů, havárií, dopravních nehod, atd.).
• Vždy, když bylo nutné spolupracovat při řešení větší události, vždy byl zájem spolupracovat a využívat to, s kým se spolupracuje, pro dosažení rychlé a účinné záchrany nebo likvidace mimořádné události.
• Spolupráce na místě zásahu uvedených složek v nějaké formě existovala vždy. Avšak odlišná pracovní náplň i pravomoci jednotlivých složek zakládaly a zakládají nutnost určité koordinace postupů.
Použití IZS
• při přípravě na vznik mimořádné události
• při potřebě provádět současně záchranné a likvidační práce dvěma anebo více složkami integrovaného záchranného systému
Činnost v IZS?
• Jde o to, využít pro záchranné a likvidační práce v potřebný okamžik každého,
• kdo je provádět záchranné a likvidační práce povinen,
• kdo pomoci může, • kdo pomoci chce.
Koordinace složek IZS při společném zásahu
• Taktická úroveň - v místě zásahu
• Operační úroveň - operační střediska a dispečinky
• Strategická úroveň - krajské úřady a Ministerstvo vnitra
Spolupráce a koordinace složek a správních úřadů
Koordinace složek IZS na úrovni : taktické - velitel zásahu (štáb, typové
činnosti složek), operační - OPIS (poplachový plán
IZS), strategické - MV, hejtman, primátor
hl. m. Prahy, starosta obce s rozšířenou působností (krizový štáb, havarijní plán, dohody)
Taktická úroveň
• Velitel zásahu - velitel jednotky hasičského záchranného sboru
• Stupeň poplachu: I. Stupeň - ohrožení jednotlivce, plocha do 500 m2
II. Stupeň - ohroženo max. 100 osob, plocha do 10 000 m2
III. Stupeň – ohroženo max. 1000 osob, plocha do 1 Km2
IV. Stupeň – ohroženo více jak 1000 osob, plocha nad 1 Km2
Složky IZS pokud provádějí koordinaci záchranných a likvidačních prací
jsou při zásahu povinny řídit se příkazy velitele zásahu
popřípadě pokyny starosty obce s rozšířenou působností hejtmana kraje v Praze primátora hlavního města Prahy nebo Ministerstva vnitra
Operační úroveň
• Operační a informační střediska (OPIS):1. OPIS Generálního ředitelství HZS2. OPIS HZS kraje
Strategická úroveň
• Starosta obce s rozšířenou působností• Hejtman kraje , v hl. m. Praze primátor• Ministerstvo vnitra
INTEGROVANÝ INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉMZÁCHRANNÝ SYSTÉM
ZÁKLADNÍ SLOŽKY
OSTATNÍ SLOŽKY
Jaké jsou složky IZS?
První základní složka IZS: HZS ČR a JPO
• HZS je zřízen ze zákona č. 238/2000Sb. o Hasičském záchranném sboru ČR.
• Základní poslání je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoct při MU.
• Složení: generální ředitelství HZS ČR a 14-ti HZS krajů.
• HZS je centrálně řízen ministerstvem vnitra tzv. GŘ HZS ČR.
Úkoly jednotek HZS a POhašení požárůhašení požárůzáchranné práce při mimořádných událostechzáchranné práce při mimořádných událostech
úkoly v ochraně obyvatelúkoly v ochraně obyvatel,, podílí se na– evakuaci obyvatel,– označování oblastí s výskytem nebezpečných látek,– varování obyvatel, – dekontaminaci postižených obyvatel nebo majetku,– humanitární pomoci obyvatelstvu a zajištění
podmínek pro jeho nouzové přežití.(§70 zákona č.133/1985 Sb., o požární ochraně)
HZS ČR a JPO• HZS kraje je hlavní složkou IZS, která:Usměrňuje IZS na úrovni kraje.Plní úkoly operačního a informačního
střediska IZS.Zpracovává poplachový plán IZS kraje.Řídí výstavbu a provoz informačních a
komunikačních sítí IZS kraje.
Jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí kraje jednotkami požární ochrany
Jednotka hasičského záchranného sboru kraje
Jednotka hasičského záchranného sboru podniku
Jednotka sboru dobrovolných hasičů obce
Jednotka sboru dobrovolných hasičů podniku
Územní jednotky požární ochrany
• V převážné většině se jedná o jednotky Sboru dobrovolných hasičů obcí.
• Důležitým kritériem je akceschopnost jednotky.
JEDNOTKY PO (JPO)Kategoriejednotky PO
JPO I
JPO II
JPO III
JPO IV JPO V JPO VI
Dobavýjezdu [min]
2 5 10 2 10 10
Územnípůsobnost
[min]
20 10 10 není není není
Početjednotek PO
236 170 1330 97 4485 289
Druhjednotky PO
HZSkraje
SDHobce
SDHobce
HZSpodniku
SDHobce
SDHpodniku
Druhá základní složka IZS : Policie České republiky
• Policie ČR je výkonným orgánem státní moci.• Plní úkoly v oblasti bezpečnosti občanů,
ochrany majetku a veřejného pořádku.• J e centrálně řízena Policejním prezidiem
ČR, správou jednotlivých krajů a okresními ředitelstvími.
• Zřízena zákonem č. 283/1991Sb. O Policii ČR.
Policie České republiky• Plní tyto úkoly: Vytváří prostor pro činnost zdravotních a hasičských
akcí. Zabezpečuje regulaci dopravy v prostoru MU. Zamezuje vstupu nepovolaným osobám do
uzavřeného prostoru. Řeší ochranu majetku, zařízení a prostředků proti
zcizení. Řeší věci spojené s kriminalitou. Koordinuje postup složek IZS.
Třetí základní složka IZS: Zdravotnická záchranná služba
ZZS nemá jednotnou organizační strukturu.• Jako jediná není zřízena speciálním zákonem.
• Řídí se vyhláškou Ministerstva zdravotnictví č. 434/1992 Sb., o zdravotnické záchranné službě.
Zdravotnická záchranná služba
• Tato služba poskytuje pomoc při ohrožení života a zdraví.
• Zajišťuje bezpečnost státu.• Zařízení ZZS zřizuje kraj, který odpovídá za
dostupnost, organizaci a zajištění činnosti zařízení ZZS.
• Soustava zařízení ZZS musí být uspořádána tak, aby přednemocniční neodkladná péče mohla být poskytnuta do 15 minut.
Zdravotnická záchranná služba
• Byla vytvořena síť zařízení, jejichž výkonným prvkem ZZS jsou výjezdové skupiny.
• 3 kategorie výjezdových skupin:Rychlá lékařská pomoc.Rychlá zdravotní pomoc.Doprava raněných a a nemocných v
podmínkách neodkladné péče.
Ostatní složky
Vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil a prostředky ozbrojených sil,
Ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory,
Ostatní záchranné sbory,
Orgány ochrany veřejného zdraví,
Armáda, Vojenská kancelář
prezidenta republiky,
Hradní stráž
Obecní policie,
Bezpečnostní informační
služba, Vězeňská služba aj.
Horská služba, Vodní
záchranná služba,
Speleologická záchranná
služba, Báňská
záchranná služba aj.
Ministerstvo zdravotnictví,
Krajské hygienické
stanice, Ministerstvo
obrany, Ministerstvo
vnitra
Ostatní složky
Havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby,
Zařízení civilní ochrany,
Neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím
Odborná zdravotnická zařízení na úrovni fakultních nemocnic
Komunální složky zajišťující
odstraňování poruch
vodovodního a kanalizačního
řadu, odstraňování poruch nebo havárií plynových rozvodů,
Odtahové služby, Pohotovostní
zámečnické služby, Pohotovostní
služby odstraňující poruchy výtahů aj
Zařízení pro zajištění evakuace, nouzového
přežití, zásobování vodou, pro zjišťování
a označování nebezpečných
oblastí, pro zabezpečení
dekontaminace terénu, osob a oděvů,
pro zabezpečení ukrytí osob v
úkrytech a zařízení pro zabezpečení
výdeje prostředků individuální ochrany
Český červený kříž, Adra,
Člověk v tísni, Lékaři bez
hranic, Svaz záchranných
brigád kynologů
České republiky
Děkuji za pozornost !Děkuji za pozornost !