IZVEŠTAJ O PREGLEDU ZAKONODAVSTVA - migracije.orgmigracije.org/files/2005 Decembar, ICMPD, RCI, Podrška Institucionalnom jačanju... · EAR 04/SER01/12/004 Izveštaj o pregledu

Podrška institucionalnom jačanju organizacija nadležnih za izbeglice i interno raseljena lica

u Srbiji i Crnoj Gori

PRAVNI TIM

Ref: EAR 04/SER01/12/004

IZVEŠTAJ O PREGLEDU ZAKONODAVSTVA

Ovaj dokument nastao je u okviru Projekta finansiranog od strane Evropske unije pod nazivom „Podrška institucionalnom jačanju organizacija nadležnih za izbeglice i interno raseljena lica u Srbiji i Crnoj Gori“,

kojim upravlja Evropska agencija za rekonstrukciju. Sadržaj ovog dokumenta ne odražava nužno i stav Vlade Srbije.

Beograd 31.12.2005

ICMPD & RCI

EAR 04/SER01/12/004 Izveštaj o pregledu zakonodavstva Strana 2

SADRŽAJ

ZAKONODAVNI OKVIR.................................................................................................................................. 10

1. Međunarodni standardi........................................................................................................................10

MEDJ-STAN-01. UN principi stambenog zbrinjavanja i povraćaja imovine izbeglicama i raseljenim licima .......................................................................................................................10

MEDJ-STAN-02. Univerzalna deklaracija o pravima čoveka ..............................................................10 MEDJ-STAN-03. Evropska konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i njeni Protokoli,..10 MEDJ-STAN-04. Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima i dva opciona Protokola ......10 MEDJ-STAN-05. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima ..........................11 MEDJ-STAN-06. Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije ....................11 MEDJ-STAN-07. Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika diskriminacije žena .....................11 MEDJ-STAN-08. Međunarodna konvencija o pravima deteta ............................................................11 MEDJ-STAN-09. UN principi internog raseljenja.................................................................................11 MEDJ-STAN-10. Konvencija iz 1951. koja se odnosi na status izbeglica ..........................................11 MEDJ-STAN-11. Međunarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih

porodica ...................................................................................................................12 MEDJ-STAN-12. Konvencija protiv torture i drugih surovih neljudskih ili ponizavajućih kazni i

postupaka ................................................................................................................12 MEDJ-STAN-13. Evropska socijalna povelja ......................................................................................12 MEDJ-STAN-14. Četvrta ženevska konvencija koja se odnosi na zaštitu civila u ratu iz 1949. .........12 MEDJ-STAN-15. Dodatni Protokol iz 1977. Ženevskim konvencijama...............................................12 MEDJ-STAN-16. Deklaracija UN o teritorijalnom azilu iz 1967...........................................................12 MEDJ-STAN-17. Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina .................................................12 MEDJ-STAN-18. Evropska povelja o regionalnim i manjinskim jezicima............................................13

2. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva u SFRJ..................................................................................14

A. Povraćaj imovine ............................................................................................................................... 14 SFRJ-IMOV-01. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa ........................................................14 SFRJ-IMOV-02. Zakon o obligacionim odnosima .............................................................................14 SFRJ-IMOV-03. Zakon o parničnom postupku .................................................................................14 SFRJ-IMOV-04. Zakon o izvršnom postupku ....................................................................................14 SFRJ-IMOV-05. Zakon o opštem upravnom postupku .....................................................................14 SFRJ-IMOV-06. Zakon o upravnim sporovima .................................................................................15 SFRJ-IMOV-07. Osnovni zakon o eksproprijaciji ...............................................................................15 SFRJ-IMOV-08. Zakon o agrarnoj reformi i kolonizaciji .....................................................................15 SFRJ-IMOV-09. Zakon o potvrdi i izmenama i dopunama zakona o postupanju sa imovinom koju su

sopstvenici morali napustiti u toku okupacije i imovinom koja im je oduzeta od strane okupatora i njegovih pomagača ...................................................................15

SFRJ-IMOV-10. Zakon o nacionalizaciji privatnih privrednih preduzeća...........................................15 SFRJ-IMOV-11. Zakon o konfiskaciji imovine i izvršenju konfiskacije ...............................................15 SFRJ-IMOV-12. Zakon o potvrdi i izmenama i dopunama zakona o konfiskaciji imovine i izvršenju

konfiskacije ..............................................................................................................15 SFRJ-IMOV-13. Zakon o nacionalizaciji najamnih zgrada i građevinskog zemljišta .........................15 SFRJ-IMOV-14. Zakon o prelazu u državnu svojinu neprijateljske imovine i o sekvestraciji nad

imovinom odsutnih lica ............................................................................................16 SFRJ-IMOV-15. Zakon o zaštiti opštenarodne imovine i imovine pod upravom države....................16 SFRJ-IMOV-16. Uredba o arondaciji zemljišta poljoprivrednih dobara..............................................16 SFRJ-IMOV-17. Uredba o imovinskim odnosima i reorganizaciji seljačke radne zadruge................16 SFRJ-IMOV-18. Osnovni zakon o iskorišćavanju poljoprivrednog zemljišta .....................................16 SFRJ-IMOV-19. Zakon o zadrugama.................................................................................................16 SFRJ-IMOV-20. Zakon o preduzećima ..............................................................................................16 SFRJ-IMOV-21. Zakona o proširenoj reprodukciji i minulom radu.....................................................16 SFRJ-IMOV-22. Zakon o društvenom kapitalu ..................................................................................17 SFRJ-IMOV-23. Zakon o zadrugama za izgradnju i održavanje stanova za potrebe radnika i

saveznih funkcionera...............................................................................................17


SFRJ-IMOV-24. Zakon o zadrugama za izgradnju i održavanje stanova za potrebe vojnih i civilnih lica oružanih snaga SFRJ........................................................................................17

SFRJ-IMOV-25. Odluka о privremenoj zabrani vraćanja kolonista u njihova ranija mesta življenja .17 B. Povratak.............................................................................................................................................. 17

SFRJ-POV-01. Zakon o kretanju i boravku stranaca .......................................................................17 SFRJ-POV-02. Zakon o državljanstvu SFRJ....................................................................................17 SFRJ-POV-03. Zakon o uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa stranim državljanima .............18 SFRJ-POV-04. Zakon o popisu stanovništva, stanova, domaćinstava i poljoprivrednih gazdinstava

pojedinaca u 1991. ..................................................................................................18 SFRJ-POV-05. Zakon o popisu stanovništva, stanova, domaćinstava i poljoprivrednih gazdinstava

pojedinaca u 1981. ..................................................................................................18 SFRJ-POV-06. Zakon o obezbeđivanju smeštaja za potrebe kvalifikovanih radnika i raseljenih lica

u SAP Kosovo za period 1989–1993. za 1989. godinu...........................................18 SFRJ-POV-07. Krivični zakonik ........................................................................................................18 SFRJ-POV-08. Zakonik o krivičnom postupku .................................................................................18 SFRJ-POV-09. Uredba o novčanoj pomoći i zdravstvenom osiguranju stranaca koji su stekli status

izbeglice...................................................................................................................18

3. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva (međunarodnog i domaćeg) u Hrvatskoj..........................19

A. Međunarodni zakoni .......................................................................................................................... 19 HRV-MEDJ-01. Rezolucija Saveta bezbednosti 1009 (1995)...........................................................19 HRV-MEDJ-02. Rezolucija Saveta bezbednosti 1079 (1996)...........................................................19 HRV-MEDJ-03. Rezolucija Saveta bezbednosti 1120 (1997)...........................................................19 HRV-MEDJ-04. Rezolucija Saveta bezbednosti 1019 (1997)...........................................................19 HRV-MEDJ-05. Rezolucija Saveta bezbednosti 1037 (1996)...........................................................19 HRV-MEDJ-06. Rezolucija Saveta bezbednosti 1145 (1997)...........................................................19 HRV-MEDJ-07. Rezolucija Saveta bezbednosti 947 (1994).............................................................20 HRV-MEDJ-08. Sporazum o pitanjima sukcesije ..............................................................................20 HRV-MEDJ-09. Ugovor između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o pravnim,

građanskim i krivičnim pitanjima..............................................................................20 HRV-MEDJ-10. Ugovor između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom

osiguranju ................................................................................................................20 HRV-MEDJ-11. Opšti upravni sporazum o sprovođenju sporazuma između Republike Hrvatske i

Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju........................................20 HRV-MEDJ-12. Stavovi savetodavnog komiteta o Okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih

manjina ACFC/INF/OP/I(2002)003 Mišljenje o Hrvatskoj .......................................21 HRV-MEDJ-13. Drugi izveštaj koji podnela Hrvatska u skladu sa članom 25.stav 1 Okvirne

konvencije za zaštitu nacionalnih manjina, april 2004 ACFC/SR/II(2004)002 ........21 HRV-MEDJ-14. Savjetodavni odbor za Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina.

ACFC/OP/II(2001.....................................................................................................21 HRV-MEDJ-15. Drugi izveštaj koji podnela Hrvatska u skladu sa članom 25.stav 1 Okvirne

konvencije za zaštitu nacionalnih manjina, april 2004 ACFC/SR/II(2004)002 ........21 B. Povraćaj imovine ............................................................................................................................... 21

HRV-IMOV-01. Protokol o postupku organizovanog povratka između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije ..............................................................................21

HRV-IMOV-02. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Srbije i Crne Gore i Republike Hrvatske o zaštiti hrvatske manjine u Srbiji i Crnoj Gori i srpske i crnogorske manjine u Republici Hrvatskoj. .................................................................................................21

HRV-IMOV-03. Program povratka za prognanike, izbeglice i raseljena lica ....................................22 HRV-IMOV-04. Zakon o područjima posebne državne skrbi (prečišćeni tekst) ...............................22 HRV-IMOV-05. Prečišćeni tekst Zakona o stambenim odnosima (sa propratnim amandmanima) .22 HRV-IMOV-06. Zakon o najmu stanova ...........................................................................................22 HRV-IMOV-07. Zakon o transformaciji društvenih preduzeća..........................................................22 HRV-IMOV-08. Zakon o privatizaciji .................................................................................................22 HRV-IMOV-09. Prečišćeni tekst Zakona o obnovi............................................................................23 HRV-IMOV-10. Zakon o zemljišnim knjigama ..................................................................................23 HRV-IMOV-11. Zakon o privremenom korišćenju stanova...............................................................23 HRV-IMOV-12. Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo ...................................23 HRV-IMOV-13. Zakon o davanju u najam stanova na oslobođenom teritoriju.................................23 HRV-IMOV-14. Zakon o vlasništvu i drugim pravima .......................................................................23 HRV-IMOV-15. Zakon o utvrđivanju ratne štete ...............................................................................23


HRV-IMOV-16. Pravilnik o građevinskom i instalacionom materijalu koji se nabavlja od kredita dobijenog za obnovu ...............................................................................................23

HRV-IMOV-17. Uredba o Agenciji za promet nekretninama (APN) .................................................24 HRV-IMOV-18. Zakon o odgovornosti za štetu načinjenu terorističkim aktom.................................24 HRV-IMOV-19. Zakon o odgovornosti za štetu počinjenu u vreme bivše SFRJ ..............................24 HRV-IMOV-20. Zakon o odgovornosti Republike Hrvatske za ratnu štetu koju je načinila Hrvatska

vojska i policijske snage ..........................................................................................24 HRV-IMOV-21. Ustavni sud Republike Hrvatske..............................................................................24 HRV-IMOV-22. Vrhovni sud Republike Hrvatske .............................................................................24 HRV-IMOV-23. Zakon o privremnom preuzimanju i upravljanju određenom imovinom...................25 HRV-IMOV-24. Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vreme komunističke vladavine sa

izmenama i dopunama ............................................................................................25 C. Povratak.............................................................................................................................................. 25

HRV-POV-01. Ustav Republike Hrvatske .......................................................................................25 HRV-POV-02. Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina .......................................................25 HRV-POV-03. Ustavni zakon o Ustavnom sudu iz 1991. ...............................................................25 HRV-POV-04. Ustavni Zakon o ustavnom sudu iz 1999. ...............................................................26 HRV-POV-05. Zakon o statusu raseljenih lica i izbeglica ..............................................................26 HRV-POV-06. Zakon o hrvatskom državljanstvu. ...........................................................................26 HRV-POV-07. Dopuna zakona o hrvatskom državljanstvu.............................................................26 HRV-POV-08. Zakon o amnestiji.....................................................................................................26 HRV-POV-09. Zakon o krivičnom postupku....................................................................................26 HRV-POV-10. Krivični zakonik ........................................................................................................27 HRV-POV-11. Zakon o pasošima hrvatskih državljana ..................................................................27 HRV-POV-12. Zakon o ličnim kartama ...........................................................................................27 HRV-POV-13. Zakon o ličnim kartama sa amandmanima..............................................................27 HRV-POV-14. Zakon o kretanju i boravku stranaca .......................................................................27 HRV-POV-15. Uputstvo koje se odnosi na postupak poništenja odluke o prestanku prebivališta. 27 HRV-POV-16. Zakon o strancima ...................................................................................................27 HRV-POV-17. Zakon o azilu ...........................................................................................................28 HRV-POV-18. Zaključak o načinu stambenog zbrinjavanja povratnika koji nisu vlasnici kuće ili

stana, a živeli su u stanovima u društvenom vlasništvu (bivši nosioci stanarskog prava) na područjima Republike Hrvatske koja su izvan područja posebne državne skrbi i odluka koja se tiče nadležnosti Ministarstva za javne radove, obnovu i graditeljstvo u kupovini stanova za stambeno zbrinjavanje povratnika...................28

HRV-POV-19. Implementacija plana za stambeno zbrinjavanje povratnika...................................28 HRV-POV-20. Zaključak o produžetku roka za podnošenje zahteva za stambeno zbrinjavanje

povratnika koji nisu vlasnici kuće ili stana, a živeli su u stanovima vlasništvu (bivši nosioci stanarskog prava) na područjima Republike Hrvatske koja su izvan područja posebne državne skrbi..............................................................................28

HRV-POV-21. Ukaz o pravima povratnika ......................................................................................29 HRV-POV-22. Pravilnik o vrsti i količini predmeta kućanstva i osobnih stvari koje se mogu uvoziti

temeljem carinskih i poreznih povlastica useljenika i povratnika ............................29 HRV-POV-23. Zakon zdravstvenom osiguranju (prečišćeni tekst) .................................................29 HRV-POV-24. Zakon o socijalnoj zaštiti..........................................................................................29 HRV-POV-25. Zakon o zdravstvenoj zaštiti stranaca .....................................................................29 HRV-POV-26. Zakon o penzijskom osiguranju ...............................................................................29 HRV-POV-27. Zakon o prebivalištu i boravištu građana.................................................................30 HRV-POV-28. Zakon o opštem upravnom postupku ......................................................................30 HRV-POV-29. Zakon o upravnim sporovima ..................................................................................30

D. Sudska praksa ................................................................................................................................... 30 HRV-SPINT-01. Aćimović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava (Prva sekcija) br. 61237/01 ..30 HRV-SPINT-02. Anđelković v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava nr. 48773/99 ......................30 HRV-SPINT-03. Bakarić v. Cratia Evropski sud za ljudska prava br. 48007 .....................................30 HRV-SPINT-04. Crnojević v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 71614/01 ........................30 HRV-SPINT-05. Futterer v. HrvatskaEvropski sud za ljudska prava br. 52634/01............................31 HRV-SPINT-06. Cvijetić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 71549/01............................31 HRV-SPINT-07. Lazarević v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 50115/01 ........................31 HRV-SPINT-08. Janković v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 61237/01 .........................31 HRV-SPINT-09. Kostić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 69265/01..............................31 HRV-SPINT-10. Kutić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 48778/99 ...............................31 HRV-SPINT-11. Ostojić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 16837/02 ............................31


HRV-SPINT-12. Radanović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 9056/02 ........................31 HRV-SPINT-13. Rudan v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 45934/99.............................31 HRV-SPINT-14. Sorić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 43447/98 ...............................32 HRV-SPINT-15. Strunjak v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 46934/99 ..........................32 HRV-SPINT-16. Varićak v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 78008/01 ...........................32 HRV-SPINT-17. Zaklanac v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 48794/99.........................32 HRV-SPINT-18. Blečić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00..............................32 HRV-SPINT-19. Pibernik v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00 ..........................32 HRV-SPINT-20. Uglešić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00............................32 HRV-SPINT-21. Momčilović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59138/00......................32

4. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva u SCG i Srbiji (bez Kosova i Metohije)..............................33

A. Generalno ........................................................................................................................................... 33 SCG-GEN-01. Ustavna povelja državne zajednice Srbija i Crna Gora ...........................................33 SCG-GEN-02. Povelja o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama.........................33 SCG-GEN-03. Zakon o azilu ...........................................................................................................33 SCG-GEN-04. Zakon o obligacionim odnosima..............................................................................33 SCG-GEN-05. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa .........................................................33 SCG-GEN-06. Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina ...............................................34 SCG-GEN-07. Zakon o zdravstvenoj zaštiti stranaca u Saveznoj Republici Jugoslaviji.................34

B. Povraćaj imovine ............................................................................................................................... 34 SRB-IMOV-01. Ustav Republike Srbije ............................................................................................34 SRB-IMOV-02. Zakon parničnom postupku .....................................................................................34 SRB-IMOV-03. Zakon o izvršnom postupku.....................................................................................34 SRB-IMOV-04. Zakon o vanparničnom postupku ............................................................................34 SRB-IMOV-05. Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije........................................................34 SRB-IMOV-06. Zakon o koncesijama...............................................................................................35 SRB-IMOV-07. Zakon o eksproprijaciji .............................................................................................35 SRB-IMOV-08. Zakon o javnim preduzećima o obavljanju delatnosti od opšteg interesa...............35 SRB-IMOV-09. Zakon o nacionalnim parkovima..............................................................................35 SRB-IMOV-10. Zakon o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u

društvenu svojinu po osnovu poljoprivrednog zemljišnog fonda konfiskacijom i zbog neizvršenih obaveza iz obaveznog otkupa poljoprivrednih proizvoda ....................35

SRB-IMOV-11. Zakon o lokalnoj samoupravi...................................................................................35 SRB-IMOV-12. Zakon o nasleđivanju...............................................................................................36 SRB-IMOV-13. Zakon o poljoprivrednom zemljištu..........................................................................36 SRB-IMOV-14. Zakon o porezima na imovinu .................................................................................36 SRB-IMOV-15. Zakon o posredovanju – medijaciji ..........................................................................36 SRB-IMOV-16. Zakon o preduzećima ..............................................................................................36 SRB-IMOV-17. Zakon o zadrugama.................................................................................................36 SRB-IMOV-18. Zakon o privatizaciji .................................................................................................36 SRB-IMOV-19. Zakon o pretvaranju društvene svojine na poljoprivrednom zemljištu u druge oblike

svojine......................................................................................................................37 SRB-IMOV-20. Zakon o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima...........37 SRB-IMOV-21. Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u društvenoj svojini37 SRB-IMOV-22. Zakon o posebnim uslovima prometa nepokretnosti...............................................37 SRB-IMOV-23. Zakon o premeru i katastru zemljišta.......................................................................37 SRB-IMOV-24. Zakon o prometu nepokretnosti...............................................................................37 SRB-IMOV-25. Zakon o uslovima, načinu i postupku dodeljivanja poljoprivrednog zemljišta

građanima koji žele da žive i rade na teritoriji AP KiM ............................................38 SRB-IMOV-26. Zakon o vraćanju utrina i pašnjaka selima na korišćenje........................................38 SRB-IMOV-27. Zakon o planiranju i izgradnji...................................................................................38 SRB-IMOV-28. Zakon o stanovanju .................................................................................................38 SRB-IMOV-29. Odluka Vrhovnog suda Republike Srbije.................................................................38

C. Integracija ........................................................................................................................................... 38 SRB-INT-01. Zakon o srednjoj školi ..............................................................................................38 SRB-INT-02. Zakon o visokom obrazovanju.................................................................................38 SRB-INT-03. Zakon o osnovnoj školi ............................................................................................39 SRB-INT-04. Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.............................................39 SRB-INT-05. Zakon o kulturnim dobrima ......................................................................................39 SRB-INT-06. Zakon o izbeglicama................................................................................................39 SRB-INT-07. Zakon o uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa stranim državljanima .............39


SRB-INT-08. Zakon o kretanju i boravku stranaca .......................................................................39 SRB-INT-09. Zakon o radu............................................................................................................39 SRB-INT-10. Zakon penzijskom i invalidskom osiguranju ............................................................39 SRB-INT-11. Zakon o zdravstvenom osiguranju...........................................................................40 SRB-INT-12. Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.........................................40 SRB-INT-13. Zakon o finansijskoj podršci porodica sa decom.....................................................40 SRB-INT-14. Zakon o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca ...........40 SRB-INT-15. Zakon o pravima civilnih invalida rata .....................................................................40 SRB-INT-16. Zakon o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana..................40 SRB-INT-17. Porodični zakon (Službeni glasnik RS, br. 18/25) ...................................................40 SRB-INT-18. Zakon o državljanstvu Republike Srbije ..................................................................40 SRB-INT-19. Zakon o zaštitniku građana .....................................................................................41 SRB-INT-20. Nacionalna strategija za rešavanje pitanja izbeglih i interno raseljenih lica............41 SRB-INT-21. Informacije koje su vezane za status određenih državnih tela, organizacija i službi

sa AP Kosova i Metohije 05. br. 02-4586/2003-001................................................41 SRB-INT-22. Pravilnik o izbegličkoj legitimaciji.............................................................................41 SRB-INT-23. Pravilnik o evidenciji izbeglica .................................................................................41 SRB-INT-24. Zakon o zdravstvenoj zaštiti ....................................................................................41 SRB-INT-25. Zakon o prebivalištu i boravištu građana.................................................................41 SRB-INT-26. Stavovi savetodavnog komiteta o Okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih

manjina ACFC/INF/OP/I(2004)002..........................................................................41

5. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva (međunarodnog i domaćeg) vezanog za Kosovo............42

A. Međunarodni standardi ..................................................................................................................... 42 KOS-MEDJ-01. Izveštaj podnesen od strane prelazne administracije Ujedinjenih nacija, misija na

Kosovu (UNMIK) u skladu sa članom 2.2. sporazuma između UNMIK-a i Saveta Evrope u vezi Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina ACFC(2005)00342

KOS-MEDJ-02. Rezolucija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija 1244 (1999) o situaciji u vezi sa Kosovom..................................................................................................................42

B. Povraćaj imovine ............................................................................................................................... 42 KOS-IMOV-01. Uredba 1999/1 o ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu ..............................42 KOS-IMOV-02. Uredba 1999/2 o zabrani pristupa pojedincima i njihovom udaljavanju radi

obezbeđenja javnog reda i mira ..............................................................................42 KOS-IMOV-03. Uredba 1999/10, o opozivu diskriminatornih zakona koji utiču na stanovanje i

imovinska prava ......................................................................................................42 KOS-IMOV-04. Uredba 1999/23, o uspostavljanju Direkcije za stambena i imovinska pitanja i

Komisije za stambene i imovinske zahteve ............................................................43 KOS-IMOV-05. Uredba 1999/24, o zakonu koji je primenjiv na Kosovu .........................................43 KOS-IMOV-06. Uredba 1999/25, o izmeni Uredbe 1999/1 o ovlašćenju privremene uprave na

Kosovu.....................................................................................................................43 KOS-IMOV-07. Uredba 2000/38, o uspostavljanju Institucije ombudspersona na Kosovu..............43 KOS-IMOV-08. Uredba 2000/43, o broju, imenima i granicama opština .........................................43 KOS-IMOV-09. Uredba 2000/47, o statusu, privilegijama i imunitetu KFOR-a i UNMIK-a i njihovog

osoblja na Kosovu ..................................................................................................43 KOS-IMOV-10. Uredba 2000/53, o izgradnji na Kosovu .................................................................43 KOS-IMOV-11. Uredba 2000/54, o izmeni Uredbe br. 1999/1 od 25. jula 1999, kao izmenjene, o

ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu ..........................................................44 KOS-IMOV-12. Uredba 2000/60, о stambeno-imovinskim zahtevima sa pravilnikom o proceduri i

dokazivanju pred Direkcijom za stambena i imovinska pitanja i Komisijom za stambene i imovinske zahteve ................................................................................44

KOS-IMOV-13. Uredba 2001/5, o zalogama ....................................................................................44 KOS-IMOV-14. Uredba 2001/9, o Ustavnom okviru za privremenu samoupravu na Kosovu .........44 KOS-IMOV-15. Uredba 2001/17, o registrovanju ugovora o prodaji nepokretnosti u posebnim

geografskim oblastima na Kosovu ..........................................................................44 KOS-IMOV-16. Uredba 2001/32, o uspostavljanju kancelarije za upis založnih prava ...................44 KOS-IMOV-17. Uredba 2002/12, o uspostavljanju Kosovske poverilačke agencije .......................44 KOS-IMOV-18. Uredba 2002/13, o osnivanju Specijalne komore Vrhovnog suda Kosova za

predmete koji su u vezi sa Kosovsko poverilačkom agencijom .............................45 KOS-IMOV-19. Zakon 2002/5, o uspostavljanju registra prava na nepokretnostima ......................45 KOS-IMOV-20. Zakon 2003/3, o šumama na Kosovu .....................................................................45 KOS-IMOV-21. Uredba 2003/13, o transformaciji prava korišćenja nepokretne imovine u

društvenom vlasništvu ............................................................................................45


KOS-IMOV-22. Uredba 2003/25, o privremenom krivičnom zakonu Kosova ..................................45 KOS-IMOV-23. Uredba 2003/26, o privremenom zakonu o krivičnom postupku Kosova ................45 KOS-IMOV-24. Zakon o izmenama i dopunama zakona br. 2002/5, o ustanovljenju registra prava

na nepokretnostima ................................................................................................46 KOS-IMOV-25. Zakon br. 2003/14, o prostornom planiranju ..........................................................46 KOS-IMOV-26. Zakon br. 2003/25, o katastru .................................................................................46 KOS-IMOV-27. Zakon br. 2004/3 – anti-diskriminacioni zakon .......................................................46 KOS-IMOV-28. Zakon br. 2004/15, o gradnji ...................................................................................46 KOS-IMOV-29. Zakon o dopunama Zakona br. 2003/3, o šumama na Kosovu .............................46 KOS-IMOV-30. Uredba 2004/45, o izmeni UNMIK Uredbe br. 2003/13, o transformaciji prava

korišćenja nepokretne imovine u društvenom vlasništvu ........................................47 KOS-IMOV-31. Zakon br. 2003/16, o popisu stanovništva i stanova na Kosovu ............................47 KOS-IMOV-32. Zakon br. 2004/26, o nasleđivanju na Kosovu .......................................................47 KOS-IMOV-33. Uredba 2005/13, o dugoročnom dodeljivanju nepokretne imovine u društvenom

vlasništvu kojom upravljaju opštine na Kosovu .......................................................47 KOS-IMOV-34. Uredba 2005/18, o izmenama UNMIK Uredbe br. 2002/12 o osnivanju Kosovsko

poverilačke agencije ................................................................................................47 KOS-IMOV-35. Zakon br. 02/L-14, o građevinskim proizvodima ....................................................47 KOS-IMOV-36. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa .........................................................47 KOS-IMOV-37. Zakon o prometu nepokretnosti (Zakon o izmenama i dopunama Zakona o

prometu nepokretnosti)............................................................................................48 KOS-IMOV-38. Zakon o uknjiženju nepokretnosti u društvenom vlasništvu ....................................48 KOS-IMOV-39. Zakon o eksproprijaciji / Zakon o ekproprijaciji (izmenjen tekst) .............................48 KOS-IMOV-40. Zakon o građevinskom zemljištu (izmenjen tekst) / Zakon o izmenama i dopunama

zakona o građevinskom zemljištu (Službeni list SAP Kosova br. 14/80 .................48 KOS-IMOV-41. Zakon o stambenim odnosima (prečišćen tekst).....................................................48 KOS-IMOV-42. Zakon o susvojini na stanu ......................................................................................48 KOS-IMOV-43. Zakon o nadziđivanju zgrada i pretvaranju zajedničkih prostorija u stanove ..........48 KOS-IMOV-44. Zakon o redovnim sudovima ...................................................................................48 KOS-IMOV-45. Zakon o parničnom postupku ..................................................................................49 KOS-IMOV-46. Zakon o obligacionim odnosima..............................................................................49 KOS-IMOV-47. Zakon o izvršnom postupku.....................................................................................49 KOS-IMOV-48. Zakon o vanparničnom postupku ............................................................................49 KOS-IMOV-49. Zakon o braku i porodičnim odnosima ....................................................................49 KOS-IMOV-50. Zakon o upravnom postupku ...................................................................................49 KOS-IMOV-51. Zakon o upravnim sporovima ..................................................................................50 KOS-IMOV-52. Zakon o izgradnji investicionih objekata..................................................................50

C. Povratak.............................................................................................................................................. 50 KOS-POV-01. Uredba br. 1999/01, о ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu .....................50 KOS-POV-02. Uredba br. 1999/25, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/01, о ovlašćenjima

privremene uprave na Kosovu.................................................................................50 KOS-POV-03. Uredba br. 2000/54, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 1999/01, о

ovlašćenjima Privremene uprave na Kosovu ..........................................................50 KOS-POV-04. Uredba br. 1999/24, o zakonu koji se primenjuje na Kosovu .................................51 KOS-POV-05. Uredba br. 2000/59, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/24, o zakonu koji se

primenjuje na Kosovu ..............................................................................................51 KOS-POV-06. Uredba br. 2000/1, o Zajedničkoj privremenoj upravnoj strukturi na Kosovu .........51 KOS-POV-07. Uredba br. 2000/45, o samoupravi opština na Kosovu ..........................................51 KOS-POV-08. Uredba br. 2001/9, o Ustavnom okviru za privremenu samoupravu na Kosovu ....51 KOS-POV-09. Uredba br. 2002/9, o izmeni ustavnog okvira za privremenu samoupravu na

Kosovu.....................................................................................................................51 KOS-POV-10. Uredba br. 2001/19, o Izvršnom ogranku privremenih institucija samouprave na

Kosovu ....................................................................................................................52 KOS-POV-11. Uredba br. 2005/15 o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2001/19 o Izvršnom ogranku

privremenih institucija samouprave na Kosovu .......................................................52 KOS-POV-12. Uredba br. 2005/53 o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2001/19 o Izvršnom ogranku

privremenih institucija samouprave na Kosovu .......................................................52 KOS-POV-13. Uredba br. 2002/11, o opštinskim izborima na Kosovu...........................................52 KOS-POV-14. Uredba br. 1999/5, o osnivanju Ad hoc suda najviše instance i javnog tužilaštva..52 KOS-POV-15. Uredba br. 1999/07, o postavljenju i razrešenju s funkcije javnih tužilaca .............52 KOS-POV-16. Uredba br. 2000/57, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/07, o naimenovanju i

razrešenju sudija i javnih tužilaca ............................................................................53 KOS-POV-17. Uredba br. 1999/18, o postavljenju i razrešenju porotnika .....................................53


KOS-POV-18. Uredba br. 2000/6, o postavljenju i razrešenju sa funkcije međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca ...........................................................................................53

KOS-POV-19. Uredba br. 2000/34, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/06, o naimenovanju i razrešenju sa funkcije međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca ....................53

KOS-POV-20. Uredba br. 2001/2, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/6, o naimenovanju i razrešenju međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca.............53

KOS-POV-21. Uredba br. 2000/15, o uspostavljanju Administrativnog odseka za pravosuđe ......53 KOS-POV-22. Uredba br. 2000/46, o upotrebi jezika u sudskim postupcima u kojima učestvuje

međunarodni sudija ili međunarodni tužilac ............................................................54 KOS-POV-23. Uredba br. 2000/64, o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni

mesta vođenja postupka .........................................................................................54 KOS-POV-24. Uredba br. 2001/34, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64 o raspoređivanju

međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka ......................54 KOS-POV-25. Uredba br. 2002/20, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64, o

raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka54 KOS-POV-26. Uredba br. 2003/36, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64 o raspoređivanju

međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka ......................54 KOS-POV-27. Uredba br. 2004/54, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64, o

raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka54 KOS-POV-28. Uredba br. 2001/8, o uspostavljanju Pravosudnog i tužilačkog veća Kosova ........55 KOS-POV-29. Uredba br. 2005/52, o uspostavljanju Pravosudnog veća Kosova .........................55 KOS-POV-30. Uredba br. 2001/18, o uspostavljanju Komisije za reviziju vansudskog pritvora

zasnovanog na izvršnom nalogu .............................................................................55 KOS-POV-31. Uredba br. 1999/2, o sprečavanju pristupa i udaljavanju pojedinaca sa lica mesta

radi obezbeđenja javnog reda i mira .......................................................................55 KOS-POV-32. Uredba br. 2000/61, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za civilnu zaštitu i

reagovanje u vanrednim situacijama.......................................................................55 KOS-POV-33. Uredba br. 2000/62, o zabrani ulaska i boravka lica na Kosovu, na neodređeno

vreme, da bi se obezbedio javni red, mir i bezbednost ..........................................56 KOS-POV-34. Uredba br. 2001/7, o dozvolama za posedovanje oružja na Kosovu .....................56 KOS-POV-35. Uredba br. 2001/10, o zabrani neovlašćenog prelaska državne/administrativne

granice ....................................................................................................................56 KOS-POV-36. Uredba br. 1999/8, o osnivanju Kosovskog zaštitnog korpusa ...............................56 KOS-POV-37. Uredba br. 1999/12, o obezbeđenju Poštanske i telekomunikacione službe na

Kosovu.....................................................................................................................56 KOS-POV-38. Uredba br. 2000/23. o uspostavljanju administrativnog odeljenja za poštu i

telekomunikacije ......................................................................................................56 KOS-POV-39. Zakon br. 2003 / 18, o poštanskim uslugama ........................................................57 KOS-POV-40. Zakon br. 2004/10, o električnoj energiji ................................................................57 KOS-POV-41. Uredba br. 2004/49 o aktivnostima pružanja usluga vodosnabdevanja, kanalizacije

i odnošenja smeća...................................................................................................57 KOS-POV-42. Uredba br. 2000/36, o izdavanju dozvola i uređenju radio-difuznih organizacija na

Kosovu ....................................................................................................................57 KOS-POV-43. Uredba br. 2000/37, o ponašanju štampe na Kosovu ............................................57 KOS-POV-44. Uredba br. 2001/13, o osnivanju Radio-televizije Kosovo ......................................57 KOS-POV-45. Zakon br. 02/L–15, o Nezavisnoj medijskoj komisiji i emitovanju ..........................58 KOS-POV-46. Uredba br. 1999/26, o produženju pritvora u toku istražnog postupka ...................58 KOS-POV-47. Uredba br. 2000/4, o zabrani izazivanja nacionalne, rasne, verske ili etničke

mržnje, razdora ili netrpeljivosti ...............................................................................58 KOS-POV-48. Uredba br. 2000/17, o prihvatljivosti određenih izjava svedoka u preliminarnoj

istrazi .......................................................................................................................58 KOS-POV-49. Uredba br. 2000/38, o uspostavljanju Institucije ombudsmana na Kosovu ............58 KOS-POV-50. Uredba br. 2001/1, o zabrani suđenja u odsustvu za teške povrede međunarodnog

humanitarnog prava.................................................................................................58 KOS-POV-51. Uredba br. 2001/28, o pravima lica koja su uhapsili organi reda ...........................59 KOS-POV-52. Uredba br. 2002/7 o upotrebi u krivičnom postupku zapisnika sa saslušanja koje su

izvršili organi reda....................................................................................................59 KOS-POV-53. Privremeni krivični zakon Kosova............................................................................59 KOS-POV-54. Antidiskriminacioni zakon br. 2004/ 3 .....................................................................59 KOS-POV-55. Zakon 2004/17, o zaštiti potrošača .........................................................................59 KOS-POV-56. Zakon o izvršenju kaznenih sankcija ......................................................................59 KOS-POV-57. Uredba br. 2005/16 o ulasku lica na Kosovo i izlasku sa Kosova ..........................60 KOS-POV-58. Uredba br. 2005/54, o okviru i osnovnim principima Kosovske policijske službe ...60


KOS-POV-59. Uredba br. 2000/21, o ustanovljenju Centralne izborne komisije ...........................60 KOS-POV-60. Uredba br. 2000/65, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/21 od 18.4.2000. o

ustanovljenju Centralne izborne komisije ................................................................60 KOS-POV-61. Uredba br. 2004/9, o Centralnoj izbornoj komisiji ...................................................60 KOS-POV-62. Uredba br. 2001/33, o izborima za Skupštinu Kosova ............................................60 KOS-POV-63. Uredba br. 2004/12, o izborima za Skupštinu Kosova ...........................................61 KOS-POV-64. Uredba br. 2000/10, o ustanovljenju Administrativnog odseka za zdravstvenu i

socijalnu zaštitu ......................................................................................................61 KOS-POV-65. Uredba br. 2000/24, o ustanovljenju Administrativnog odseka za rad i

zapošljavanje ..........................................................................................................61 KOS-POV-66. Uredba br. 2001/27, o Osnovnom zakonu o radu na Kosovu .................................61 KOS-POV-67. Zakon br. 2002/9 o inspekciji rada Kosova ............................................................61 KOS-POV-68. Uredba br. 2000/66, o povlasticama za ratne invalide na Kosovu i za najbliže

srodnike lica koja su izgubila život zbog oružanog sukoba na Kosovu ..................61 KOS-POV-69. Uredba br. 2001/35, o penzijama na Kosovu .........................................................62 KOS-POV-70. Zakon br. 2002/1, o metodologiji određivanja visine osnovnih penzija na Kosovu i

utvrđivanja datuma za obezbeđenje osnovnih penzija ...........................................62 KOS-POV-71. Zakon o planu socijalne pomoći na Kosovu ...........................................................62 KOS-POV-72. Zakon br. 2003/23. o invalidskim penzijama na Kosovu ........................................62 KOS-POV-73. Zakon br. 02/L–17, o socijalnim i porodičnim uslugama na Kosovu ......................62 KOS-POV-74. Zakon br. 2004/ 4, o zdravstvu na Kosovu .............................................................63 KOS-POV-75. Zakon o pravima i obavezama stanovnika Kosova u pogledu sistema zdravstvenog

osiguranja ...............................................................................................................63 KOS-POV-76. Zakon br. 2002/2, o osnovnom i srednjem obrazovanju na Kosovu ......................63 KOS-POV-77. Zakon br. 2002/3, o visokom obrazovanju na Kosovu ...........................................63 KOS-POV-78. Zakon br. 2004/37, o Inspekciji za obrazovanje na Kosovu ...................................63 KOS-POV-79. Uredba br. 1999/15, o privremenoj registraciji privatnih vozila na Kosovu .............64 KOS-POV-80. Uredba br. 2001/29, o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim

srodnim pitanjima ....................................................................................................64 KOS-POV-81. Uredba br. 2002/14, o izmeni Uredbe br. 2001/29, o ispravama za upravljanje

vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima ......................................................64 KOS-POV-82. Uredba br. 2003/2, o izmeni već izmenjene Uredbe br. 2001/29, o ispravama za

upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima ...................................64 KOS-POV-83. Uredba br. 1999/22, o registraciji i radu nevladinih organizacija na Kosovu .........64 KOS-POV-84. Uredba br. 2004/11, o registraciji i radu političkih stranaka na Kosovu ..................64 KOS-POV-85. Uredba br. 2000/12, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za javne službe 64 KOS-POV-86. Uredba br. 2000/11, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za obrazovanje i

nauku ......................................................................................................................65 KOS-POV-87. Uredba br. 2000/13, o Centralnom matičnom uredu ..............................................65 KOS-POV-88. Zakon br. 2004/46, o statusu matičnog registra .....................................................65 KOS-POV-89. Zakon br. 2003/7, o arhivskoj građi i arhivama ......................................................65 KOS-POV-90. Zakon br. 2003/12, o pristupu zvaničnim dokumentima .........................................66 KOS-POV-91. Uredba br. 2000/18, o putnim ispravama ...............................................................66 KOS-POV-92. Zakon br. 2004/47, o Službenom glasniku .............................................................66 KOS-POV-93. Uredba br. 2000/19, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za obnovu.........66 KOS-POV-94. Uredba br. 2000/30, o pečatima i zaglavljima zvaničnih dokumenata sudova, javih

tužilaštava i kaznenih ustanova...............................................................................66 KOS-POV-95. Uredba br. 2000/40, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za demokratsko

upravljanje i građansko društvo...............................................................................66 KOS-POV-96. Uredba br. 2000/43, o broju, imenima i granicama opština ...................................67 KOS-POV-97. Uredba br. 2000/48, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za omladinu ......67 KOS-POV-98. Uredba br. 2000/49, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za komunalne

usluge .....................................................................................................................67 KOS-POV-99. Uredba br. 2000/58, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za pitanja lica

nastanjenih van stalnog mesta boravka ..................................................................67 KOS-POV-100. Uredba br. 2001/14, o uspostavljanju Zavoda za statistiku Kosova........................67 KOS-POV-101. Uredba br. 2001/36, o javnim službama na Kosovu ...............................................67


ZAKONODAVNI OKVIR

1. Međunarodni standardi

MEDJ-STAN-01. UN principi stambenog zbrinjavanja i povraćaja imovine izbeglicama i raseljenim licima 1 Usvojena 28.6.2005.

• Opis: UN principi stambenog zbrinjavanja i povraćaja imovine. Ovo je novi standard u oblasti povraćaja imovine. Ovi principi uspostavljaju pravo izbeglica i interno raseljenih lica da se slobodno, bezbedno i u dostojanstvu vrate u svoje domove ili mesta uobičajenog boravišta praćeno njihovim pravom na adekvatno stambeno zbrinjavanje i povraćaj imovine. Usvojila podkomisija Ujedinjenih nacija za promociju i zaštitu ljudskih prava

MEDJ-STAN-02. Univerzalna deklaracija o pravima čoveka (Rezolucija 217 A (III) Generalne skupštine, dokument Ujedinjenih nacija A/810 (1948) čl. 71)

Usvojena 10.12.1948. • Opis: Postavlja kao univerzalno, time uključujući i izbeglice, pravo na slobodu kretanja i prebivališta, kao i pravo na napuštanje bilo koje zemlje

(čl. 13), pravo na sopstvenu imovinu (čl. 17) i pravo na rad (čl. 23).

MEDJ-STAN-03. Evropska konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i njeni Protokoli, 213 U.N.T.S. 221 (1950)

Usvojena 4.11.1950, stupila na snagu 3.9.1953. • Opis: Član 1. Protokola 1.i član 8. su naročito važni za zaštitu imovinskih prava dok su članovi 6, 13. i 14. relevantni za parnični postupak.

MEDJ-STAN-04. Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima i dva opciona Protokola 2 (Rezolucija Generalne skupštine 2200 A (XXI), U.N. GAOR, 21. zasedanje, Supp. Br. 16, str. 52, dokument Ujedinjenih nacija A/6316 (1967))

Usvojen 16.12.1966, stupio na snagu 23.3.1976. • Opis: Priznaje pravo na slobodu kretanja i prebivališta, uključujući pravo na napuštanje bilo koje zemlje (član. 12). Opcioni protokol

Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, Rezolucija Generalne skupštine 2200 A (XXI), usvojen 16.12.1966. U.N. GAOR, U.N. GAOR, 21. zasedanje, Supp. br. 16, na 59, dokument Ujedinjenih nacija A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 302, stupio na snagu 23.3.1976.; Drugi opcioni protokol Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, koji ima za cilj ukidanje smrtne kazne, Rezolucija Generalne skupštine 44/128 usvojena 15.12.1989, U.N. GAOR, 44. zasedanje, Supp. br. 49, na 206, dokument Ujedinjenih nacija 14668, 999 U.N.T.S. 302, stupio na snagu 11.7.1991.

• Izvod: Član 17.1 kaže da: „Niko neće biti izložen neosnovanom ili nezakonitom mešanju u njegovu privatnost, porodicu, dom ili prepisku niti nezakonitim napadima na njegovu čast ili ugled“.

1 Usvojila podkomisija Ujedinjenih nacija za promociju i zaštitu ljudskih prava 2 Opcioni protokol Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, Rezolucija Generalne skupštine 2200 A (XXI), usvojen 16.12.1966. U.N. GAOR, U.N. GAOR, 21. zasedanje, Supp. br. 16, na 59, dokument Ujedinjenih nacija A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 302, stupio na snagu 23.3.1976.; Drugi opcioni protokol Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, koji ima za cilj ukidanje smrtne kazne, Rezolucija Generalne skupštine 44/128 usvojena 15.12.1989, U.N. GAOR, 44. zasedanje, Supp. br. 49, na 206, dokument Ujedinjenih nacija 14668, 999 U.N.T.S. 302, stupio na snagu 11.7.1991.


MEDJ-STAN-05. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (Rezolucija Generalne skupštine 2200 A (XXI), U.N. GAOR, 21. zasedanje, Supp. Br. 16, str. 49, dokument Ujedinjenih nacija A/6316 (1967), 993 U.N.T.S. 3)

Usvojen 16.12.1966, stupio na snagu 3.1.1976. • Opis: Članovi 2. i 11. su važni za zaštitu prava na dom.

MEDJ-STAN-06. Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije 660 U.N.T.S. 195

Usvojena 21.12.1965, stupila na snagu 4.1.1969. • Opis: Važna jer dokumentuje da su izbeglice i IRL-anaročito izloženi diskriminaciji. Ova konvencija obavezuje države da „zabrane i ukinu rasnu

diskriminaciju u svim njenim oblicima i da garantuje pravo na jednakost pred zakonom, bez obzira na rasu, boju kože, nacionalno ili etničko poreklo, naročito u uživanju ... (e)...(iii) prava na dom".

MEDJ-STAN-07. Međunarodna konvencija o ukidanju svih oblika diskriminacije žena (Rezolucija Generalne skupštine 34/180, U.N. GAOR, 34. zasedanje, Supp. br. 46, str. 193, dokument Ujedinjenih nacija A/34/46 (1980), ponovo štampana 19 I.L.M. 33 (1980)

Usvojena 17.12.1979, stupila na snagu 3.9.1981. • Opis: Pruža posebnu zaštitu ženama izbeglicama, odnosno ženama IRL-ima.

MEDJ-STAN-08. Međunarodna konvencija o pravima deteta (Rezolucija Generalne skupštine 44/25, U.N. GAOR, 44. zasedanje, Supp. br. 49, str. 166, dokument Ujedinjenih nacija A/44/49 (1990), ponovo štampana 28 I.L.M. 1448 (1989)

Usvojena 20.12.1989, stupila na snagu 2.9.1990. • Opis: Pruža posebnu zaštitu deci izbeglicama odnosno deci IRL-ima.

MEDJ-STAN-09. UN principi internog raseljenja (E/CN.4/1998/53/Add.2, 11.2.1998)

Usvojeni 11.2.1998. • Opis: Ove principe je priznala međunarodna zajednica kao važno sredstvo i standard za rešavanje problematike internog raseljenja. Formulisani

na zahtev vlada Država članica, kao što je naznačeno u rezolucijama Generalne skupštine Ujedinjenih nacija i Komisije o ljudskim pravima, ovih 30 principa pruža normativni okvir za interno raseljenje.3 Generalna skupština Ujedinjenih nacija, Rezolucija 58/177 od 2004, pasus 7; i Komisija Ujedinjenih nacija o ljudskim pravima, Rezolucija 2004/55 od 2004, pasus .6

MEDJ-STAN-10. Konvencija iz 1951. koja se odnosi na status izbeglica 189 U.N.T.S. 150

Usvojena 28.7.1951, stupila na snagu 22.4.1954. Bivša Jugoslavija je potpisala Konvenciju 28.7.1951. a ratifikovala je 15.12.1959, izjavljujući da se smatra obavezanom alternativom (b) odeljka B(1) Konvencije Hrvatska: sukcesija 12.10.1992.

3 Generalna skupština Ujedinjenih nacija, Rezolucija 58/177 od 2004, pasus 7; i Komisija Ujedinjenih nacija o ljudskim pravima, Rezolucija 2004/55 od 2004, pasus .6


SCG: 12.3.2001. • Opis: Uspostavlja pravo na zaposlenje i sticanje plate (čl. 17), pravo na samozaposlenje (čl. 18), pravo na obavljanje delatnosti (čl. 19), pravo

na ličnu imovinu (čl. 13), pravo na slobodu kretanja i prebivališta (čl. 26), pravo na putne isprave (čl. 28) i pravo na dom (čl. 21).

MEDJ-STAN-11. Međunarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica Rezolucija Komisije o ljudskim pravima 2003/48

Usvojena 23.4.2003. • Opis: Prema ovoj konvenciji radnici migranti će biti trtirani jednako kao i državljani države u kojoj su zaposleni u pogledu ... (d) pristupa

stanovanju, uključujući programe socijalnog zbrinjavanja i zaštitu od iskorišćavanja kroz stanarine (videti član 43.1)

MEDJ-STAN-12. Konvencija protiv torture i drugih surovih neljudskih ili ponizavajućih kazni i postupaka (Rezolucija Generalne skupštine 39/46, U.N. GAOR, 39. zasedanje, Supp. br. 51, str. 197, dokument Ujedinjenih nacija A/39/51 (1985))

Stupila na snagu 26.6.1987. • Opis: Veza između torture i izbeglica je veoma bitna kada se uzme u obzir čl. 3 (1) ove Konvencije, u kojoj je propisano da "ni jedna država članica neće proterati, isterati niti izručiti jedno lice drugoj državi ako postoje ozbiljni razlozi da se posumnja da može biti podvrgnuto torturi". Svaka ona država koja vrati izbeglice u državu koja praktikuje torturu će biti smatrana za saučesnicu u zločinu torture.

MEDJ-STAN-13. Evropska socijalna povelja 529 U.N.T.S. 89

Usvojena 18.10.1961, stupila na snagu 26.2.1965. • Opis: Obezbeđuje: pravo na zdravstvenu zaštitu (čl. 11); pravo na socijalno osiguranje (čl. 12); pravo na socijalnu i zdravstvenu pomoć (čl. 13);

pravo na korišćenje usluga socijalnog osiguranja (čl. 14); pravo porodice na socijalnu, pravnu i ekonomsku zaštitu (čl. 16). Sva ova prava su važna za integraciju.

MEDJ-STAN-14. Četvrta ženevska konvencija koja se odnosi na zaštitu civila u ratu iz 1949.

Usvojena 12.8.1949, stupila na snagu 21.10.1950. • Opis: Član 44. je važan jer ima za cilj zaštitu civilnih žrtava, a odnosi se i na izbeglice i raseljena lica.

MEDJ-STAN-15. Dodatni Protokol iz 1977. Ženevskim konvencijama

Usvojen 8.6.1977, stupio na snagu 7 .12.1978. • Opis: Propisuje zaštitu izbeglica i lica bez državljanstva primenom I i III odeljka Četvrte ženevske konvencije (videti čl. 73)

MEDJ-STAN-16. Deklaracija UN o teritorijalnom azilu iz 1967. G.A. res. 2312 (XXII), 22 U.N. GAOR Supp. (br. 16) str. 81, U.N. Doc. A/6716 (1967).

Usvojena 14.12.1967. • Opis: Postavlja niz fundamentalnih principa u pogledu teritorijalnog azila. Odnosi se na osnovni humanitarni princip „zabrane proterivanja i

odbijanja“ i poziva se na članove 13. i 14. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, u kojoj se posebno navodi pravo napuštanja zemlje ili povratka u nju kao i pravo na azil.

MEDJ-STAN-17. Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina ETS br. 157


Usvojena 1. 2. 1995, stupila na snagu 2.1.1998. • Opis: Uspostavlja standarde i mehanizme za zaštitu nacionalnih manjina pružajući time dodatnu zaštitu povratnicima koji su ujedno i članovi

manjinskih grupa.

MEDJ-STAN-18. Evropska povelja o regionalnim i manjinskim jezicima ETS br. 148

Usvojena 5.11.1992, stupila na snagu 1.3.1998. • Opis: Uspostavlja standarde za zaštitu regionalnih ili manjinskih jezika čiji je jedan od ciljeva napređenje jednakosti između onih koji koriste ove

jezike i ostatka stanovništva. Bitna za izbeglice/interno raseljena lica čiji maternji jezik nije u službenoj upotrebi na teritoriji povratka odnosno raseljenja.


2. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva u SFRJ

A. Povraćaj imovine

SFRJ-IMOV-01. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa 4 (Službeni list SFRJ, br. 6/80)

Stupio na snagu 1.9.1980. • Opis: Ovo je osnovni zakon o imovinskim pitanjima. Definiše pravna lica koja mogu biti nosioci i subjekti imovinskih prava. Ovaj zakon se

primenjuje na Kosovu.

SFRJ-IMOV-02. Zakon o obligacionim odnosima 5 (Službeni list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 57/89 i Službeni list SRJ br. 31/93)

Stupio na snagu 1.10.1978. • Opis: Važan za građanske parnice koje se tiču imovinskih prava. Ovaj zakon se primenjuje u Srbiji uključujući Kosovo s izuzetkom promena

koje su načinjene 1993. godine.

SFRJ-IMOV-03. Zakon o parničnom postupku 6 (Službeni list SFRJ br. 4/77, 36/80, 69/82, 58/84, 74/87, 57/89)

Stupio na snagu 1.7.1977. • Opis: Uspostavlja postupak koji treba slediti u vezi sa Zakonom o obligacionim odnosima. Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu.

SFRJ-IMOV-04. Zakon o izvršnom postupku 7 (Službeni list SFRJ, br. 20/78)

Stupio na snagu 1.9.1978. • Opis: Važan za izvršenje upravnih, sudskih i prekršajnih odluka. Relevantan za izvršenje odluka koje su u vezi s povraćajem imovine. Ovaj

zakon se primenjuje na Kosovu.

SFRJ-IMOV-05. Zakon o opštem upravnom postupku 8 (Službeni list SFRJ, br. 52/56, prečišćeni tekst Službeni list SFRJ, br. 47/86)

Stupio na snagu 15.8.1986. • Opis: Važan je jer uređuje upravni postupak, što je ključno za zahteve imovinskih prava. Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu.

4 Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu. 5 Ovaj zakon se primenjuje u Srbiji uključujući Kosovo s izuzetkom promena koje su načinjene 1993. godine. 6 Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu. 7 Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu. 8 Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu.


SFRJ-IMOV-06. Zakon o upravnim sporovima 9 (Službeni list SFRJ br. 4/77 i 36/77)

Stupio na snagu 1.7.1977. • Opis: Drugostepeni slučajevi za upravni postupak – važno za imovinske zahteve. Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu.

SFRJ-IMOV-07. Osnovni zakon o eksproprijaciji (Službeni list FRJ, br. 28/47)

Stupio na snagu 1947. • Opis: Važan za razumevanje procesa nacionalizacije posle II svetskog rata, pojma imovine u društvenom vlasništvu i skorašnje privatizacije.

SFRJ-IMOV-08. Zakon o agrarnoj reformi i kolonizaciji (Službeni list DFJ, br. 64/45, Službeni list FNRJ, br. 24/46, 101/47, 105/48, 21/56, 55/57, 10/65)


SFRJ-IMOV-09. Zakon o potvrdi i izmenama i dopunama zakona o postupanju sa imovinom koju su sopstvenici morali napustiti u toku okupacije i imovinom koja im je oduzeta od strane okupatora i njegovih pomagača (Službeni list FNRJ, br. 64/46, 105/46, 88/47 i 99/48)

Stupio na snagu • Opis: Važan za razumevanje procesa nacionalizacije posle II svetskog rata, pojma imovine u društvenom vlasništvu i skorašnje privatizacije.

SFRJ-IMOV-10. Zakon o nacionalizaciji privatnih privrednih preduzeća (Službeni list FNRJ br. 98/46, 35/48)


SFRJ-IMOV-11. Zakon o konfiskaciji imovine i izvršenju konfiskacije (Službeni list FNRJ, br. 40/45 i 70/45)

Stupio na snagu 1945. • Opis: Važno za razumevanje procesa nacionalizacije posle II svetskog rata, pojma imovine u društvenom vlasništvu i skorašnje privatizacije.

Osnova je za proces nacionalizacije posle II svetskog rata.

SFRJ-IMOV-12. Zakon o potvrdi i izmenama i dopunama zakona o konfiskaciji imovine i izvršenju konfiskacije (Službeni list FNRJ, br. 61/46)


SFRJ-IMOV-13. Zakon o nacionalizaciji najamnih zgrada i građevinskog zemljišta (Službeni list FNRJ br. 52/58),

9 Ovaj zakon se primenjuje na Kosovu.



SFRJ-IMOV-14. Zakon o prelazu u državnu svojinu neprijateljske imovine i o sekvestraciji nad imovinom odsutnih lica (Službeni list FNRJ, br. 63/46, 74/46)


Osnova je za proces nacionalizacije određenih imovinskih kategorija posle II svetskog rata.

SFRJ-IMOV-15. Zakon o zaštiti opštenarodne imovine i imovine pod upravom države (Službeni list FNRJ, br. 86/46)

Stupio na snagu 1946. • Opis: Ovaj zakon je važan za razumevanje pojma imovine u društvenom vlasništvu.

SFRJ-IMOV-16. Uredba o arondaciji zemljišta poljoprivrednih dobara (Službeni list FNRJ br. 99/46)

Stupila na snagu 1946. • Opis: Ova uredba je važna za povraćaj privredne imovine predratnim vlasnicima.

SFRJ-IMOV-17. Uredba o imovinskim odnosima i reorganizaciji seljačke radne zadruge (Službeni list FNRJ, br. 14/53)

Stupila na snagu 1953. • Opis: Ova uredba je važna za razumevanje pitanja imovine poljoprivrednog karaktera.

SFRJ-IMOV-18. Osnovni zakon o iskorišćavanju poljoprivrednog zemljišta (Službeni list FNRJ, br. 43/59, 53/62, Službeni list SFRJ br. 10/65, 25/65, 12/67, 14/70)

Stupio na snagu 1959. • Opis: Ovaj zakon je važan za razumevanje pitanja imovine poljoprivrednog karaktera.

SFRJ-IMOV-19. Zakon o zadrugama (Službeni list SFRJ, br. 3/90)

Stupio na snagu 17.1.1990. • Opis: Važan za privrednu imovinu jer uređuje specifične načine proizvodnje zasnovane na suvlasništvu.

SFRJ-IMOV-20. Zakon o preduzećima (Službeni list SFRJ br. 77/88, 46/89 i 46/90)

Stupio na snagu 1.1.1989. • Opis: Važan za pitanja imovine nestambenog karaktera.

SFRJ-IMOV-21. Zakona o proširenoj reprodukciji i minulom radu (Službeni list SFRJ, br. 21/82)


Stupio na snagu 23.4.1982. • Opis: Ovaj zakon je važan za razumevanje statusa priznatih i stečenih prava koja su IRL-a i izbeglice stekla kroz radni odnos.

SFRJ-IMOV-22. Zakon o društvenom kapitalu (Službeni list SFRJ, br. 84/89 i 46/90)

Stupio na snagu 21.12.1989. • Opis: Ovaj zakon je važan za IRL-a i izbeglice u pogledu stanova (svojine) u društvenom vlasništvu i učešća u procesu privatizacije.

SFRJ-IMOV-23. Zakon o zadrugama za izgradnju i održavanje stanova za potrebe radnika i saveznih funkcionera (Službeni list SFRJ, br. 36/75)

Stupio na snagu 25.7.1975. • Opis: Ovaj zakon je važan za nekadašnje članove (zaposlene) Savezne vlade jer uređuje imovinu u društvenom vlasništvu federacije.

SFRJ-IMOV-24. Zakon o zadrugama za izgradnju i održavanje stanova za potrebe vojnih i civilnih lica oružanih snaga SFRJ (Službeni list SFRJ, br. 36/75)

Stupio na snagu 25.7.1975. • Opis: Ovaj zakon je važan jer uređuje imovinu u društvenom vlasništvu koja je dodeljena vojsci.

SFRJ-IMOV-25. Odluka о privremenoj zabrani vraćanja kolonista u njihova ranija mesta življenja (Službeni list DFJ, br. 26/45)

Stupila na snagu • Opis: Važna za razumevanje procesa nacionalizacije posle II svetskog rata, pojma imovine u društvenom vlasništvu i skorašnje privatizacije.

Ova odluka je važna za predratne vlasnike sa Kosova. B. Povratak

SFRJ-POV-01. Zakon o kretanju i boravku stranaca (Službeni list SFRJ, br. 56/80, 53/85, 30/89, 26/90)

Stupio na snagu 3.9.1980. • Opis: Važan je jer uređuje prava stranaca u SFRJ. Većina država naslednica ima sopstvene zakone koji su sačinjeni do određenog stepena po

uzoru na ovaj.

SFRJ-POV-02. Zakon o državljanstvu SFRJ (Službeni list SFRJ, br. 58/76)

Stupio na snagu 31.12.1976. • Opis: Važan je jer uređuje pitanja državljanstva SFRJ. Ima značajne posledice na državljanstva država naslednica jer je državljanstvo bivših

republika uzeto u obzir prilikom odobravanja novog državljanstva.


SFRJ-POV-03. Zakon o uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa stranim državljanima (Službeni list SFRJ, br. 11/78)

Stupio na snagu 28.2.1978. • Opis: Ovaj zakon uređuje uslove za zasnivanje radnog odnosa stranaca u SFRJ.

SFRJ-POV-04. Zakon o popisu stanovništva, stanova, domaćinstava i poljoprivrednih gazdinstava pojedinaca u 1991. (Službeni list SFRJ, br. 3/90, 72/90)

Stupio na snagu 17.1.1990. • Opis: Ovaj zakon je važan kao polazna osnova za zaštitu stečenih prava jer sakupljeni podaci služe kao dokaz i evidencija za njihovo

priznavanje.

SFRJ-POV-05. Zakon o popisu stanovništva, stanova, domaćinstava i poljoprivrednih gazdinstava pojedinaca u 1981. (Službeni list SFRJ, br. 41/80)

Stupio na snagu 25.7.1980. • Opis: Ovaj zakon je važan kao polazna osnova za zaštitu stečenih prava jer sakupljeni podaci služe kao dokaz i evidencija za njihovo

priznavanje.

SFRJ-POV-06. Zakon o obezbeđivanju smeštaja za potrebe kvalifikovanih radnika i raseljenih lica u SAP Kosovo za period 1989–1993. za 1989. godinu (Službeni list SFRJ, br. 9/90)

Stupio na snagu 14.2.1990. • Opis: Važan za IRL sa Kosova.

SFRJ-POV-07. Krivični zakonik (Službeni list SFRJ, br. 44/76, 34/84)

Stupio na snagu 30.10.1976. • Opis: Pojedine odredbe su relevantne i za izbeglice i za IRL.

SFRJ-POV-08. Zakonik o krivičnom postupku (Službeni list SFRJ, br. 4/77 i prečišćeni tekst Službeni list SFRJ, br. 26/86)

Stupio na snagu 1.7.1977. • Opis: Uređuje postupak koji treba slediti u krivičnim predmetima.

SFRJ-POV-09. Uredba o novčanoj pomoći i zdravstvenom osiguranju stranaca koji su stekli status izbeglice (Službeni list SFRJ, br. 22/75)

Stupila na snagu 30.4.1975. • Opis: Važna je jer uređuje prava stranaca u SFRJ.


3. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva (međunarodnog i domaćeg) u Hrvatskoj A. Međunarodni zakoni

HRV-MEDJ-01. Rezolucija Saveta bezbednosti 1009 (1995) U.N. Doc. S/RES/1009 (1995)

Usvojio Savet bezbednosti na 3563. sastanku, 10.8.1995. • Opis: Delujući po odeljku VII povelje Ujedinjenih nacija, SBUN traži da Hrvatska „u potpunosti poštuje prava lokalne srpske populacije da

ostane, napusti ili da se bezbedno vrati“


Usvojio Savet bezbednosti na 3712. sastanku, 15.11.1996. • Opis: Delujući po odeljku VII povelje Ujedinjenih nacija, SBUN traži od republike Hrvatske i lokalne srpske zajednice da izbegnu akcije koje bi

mogle dovesti do premeštanja izbeglica i, u kontekstu prava svih izbeglica i raseljenih lica na povratak u domove svog porekla, potvrđuje pravo svim licima koja potiču iz Republike Hrvatske da se vrate u domove svog porekla širom Republike Hrvatske.


Usvojio Savet bezbednosti na 3800. sastanku, 14.7.1997. • Opis: Potvrđuje pravo srpskim izbeglicama da se vrate u Hrvatsku i poziva Hrvatsku da promeni određene politike koje opstruiraju ovo pravo i

da tretira svoje građane jednako, bez obzira na etničko poreklo.


Usvojio Savet bezbednosti na 3591. sastanku, 9.11.1995. • Opis: SBUN ponavlja svoj zahtev Vladi Republike Hrvatske da u potpunosti poštuje prava lokalne srpske populacije uključujući njihovo pravo da

ostanu ili da se bezbedno vrate i ponavlja poziv Vladi Republike Hrvatske da ukine vremenska ograničenja predviđena za povratak izbeglica u Hrvatsku i traženje imovine.


Usvojio Savet bezbednosti na 3619. sastanku, 15.1.1996. • Opis: Delujući po odeljku VII povelje Ujedinjenih nacija, SBUN je odlučio da će se vojna komponenta UNTAES sastojati od snaga koje će u

početku brojati 5 000 vojnika i čiji će mandat biti: nadgledanje dobrovoljnog i slobodnog povratka izbeglica i raseljenih lica u domove svog porekla u saradnji s UNHCR-om, kao što stoji u Osnovnom sporazumu.



Usvojio Savet bezbednosti na 3843. sastanku, 19.12.1997. • Opis: Potvrđuje pravo svim izbeglicama i raseljenim licima koja potiču iz Republike Hrvatske da se vrate u domove svog porekla širom

Republike Hrvatske i poziva Republiku Hrvatsku da ukloni sve pravne prepreke i druge smetnje za obostrani povratak, uključujući rešavanje imovinskih pitanja, uspostavljanje jasnih postupaka za povratak. Takođe naglašava da uspešnost dugoročnih ciljeva u regionu koje je postavio Savet bezbednosti zavisi od posvećenosti Vlade Republike Hrvatske trajnoj reintegraciji njenih srpskih građana.


Usvojio Savet bezbednosti na 3434. sastanku, 30.9.1994. • Opis: Delujući po odeljku VII povelje Ujedinjenih nacija, SBUN potvrđuje pravo svim raseljenim licima na dobrovoljan povratak u domove svog

porekla uz bezbednost, dostojanstvo i pomoć međunarodne zajednice.

HRV-MEDJ-08. Sporazum o pitanjima sukcesije (Narodne novine Međunarodni ugovori. 2/2004) 10

29.6.2001. / 25.3.2004. Stupio na snagu marta 2004. • Opis: Multilateralni sporazum o sukcesiji između pet država naslednica bivše SFRJ, što je važno za izbeglice i IRL jer uređuje pitanja penzije i

povraćaja imovine. Svaka država naslednica, na osnovi reciprociteta, treba preduzeti neophodne mere u skladu sa svojim unutrašnjim pravom, da se osigura primena odredbi sporazuma pred redovnim sudovima, upravnim sudovima i agencijama i da ostale države naslednice i njihovi državljani imaju pristup tim telima.

HRV-MEDJ-09. Ugovor između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o pravnim, građanskim i krivičnim pitanjima (N.N. 1/98)

Stupio na snagu 14.3.1998. • Opis: Bilateralni ugovor o pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim stvarima. Ovaj sporazum je preduslov za priznavanje prometa imovinom i

pravne pomoći. Veoma je važan za izbeglice.

HRV-MEDJ-10. Ugovor između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju (N.N. 14/2001, 10/2003)

Potpisan 15.9.1997/14/2001 11 Stupio na snagu 30.4.2003. • Opis: Bilateralni sporazum o socijalnom osiguranju je jedan od glavnih dokumenata za uređivanje socijalnog položaja izbeglica. Hrvatska je

počela primenjivati ovaj zakon od 1.5.2003. godine.

HRV-MEDJ-11. Opšti upravni sporazum o sprovođenju sporazuma između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije o socijalnom osiguranju (N.N. S.L 10/2003)

Potpisan 18.3.2003. 12

10 Svaka država naslednica, na osnovi reciprociteta, treba preduzeti neophodne mere u skladu sa svojim unutrašnjim pravom, da se osigura primena odredbi sporazuma pred redovnim sudovima, upravnim sudovima i agencijama i da ostale države naslednice i njihovi državljani imaju pristup tim telima. 11 Hrvatska je počela primenjivati ovaj zakon od 1.5.2003. godine. 12 Hrvatska je počela primenjivati ovaj zakon od 1.5.2003. godine.


• Opis: Bilateralni sporazum o socijalnom osiguranju je jedan od glavnih dokumenata za uređivanje socijalnog položaja izbeglica. Hrvatska je počela primenjivati ovaj zakon od 1.5.2003. godine.

HRV-MEDJ-12. Stavovi savetodavnog komiteta o Okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih manjina ACFC/INF/OP/I(2002)003 Mišljenje o Hrvatskoj

Usvojena 6.4.2001. • Opis: Važni zbog primene Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj što se odnosi i na izbeglice pripadnike

nacionalnih manjina

HRV-MEDJ-13. Drugi izveštaj koji je podnela Hrvatska u skladu sa članom 25.stav 1 Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina, april 2004 ACFC/SR/II(2004)002

Primljen 13.4.2004. (Verzija na engleskom) • Opis: Važni zbog primene Okvirne konvencije za zaštitui nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj što se odnosi i na izbeglice pripadnike

nacionalnih manjina

HRV-MEDJ-14. Savjetodavni odbor za Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina. ACFC/OP/II(2001 Strasbur, 6.4.2001.

• Opis: Mišljenje o Hrvatskoj u vezi primene Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj što se odnosi i na izbeglice pripadnike nacionalnih manjina

HRV-MEDJ-15. Drugi izveštaj koji je podnela Hrvatska u skladu sa članom 25.stav 1 Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina, april 2004 ACFC/SR/II(2004)002

Primljena 13.4.2004. (Verzija na Hrvatskom) • Opis: Važni zbog primene Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj što se odnosi i na izbeglice pripadnike

nacionalnih manjina B. Povraćaj imovine

HRV-IMOV-01. Protokol o postupku organizovanog povratka između Republike Hrvatske i Savezne Republike Jugoslavije 13 (N.N. 92/98)

Potpisan 2.4.1998. • Opis: Bilateralni sporazum o povratku koji određuje aktivnosti i postupke za organizovani, obostrani povratak na organizovan, zajednički

dogovoren i koordinisan način.

HRV-IMOV-02. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Srbije i Crne Gore i Republike Hrvatske o zaštiti hrvatske manjine u Srbiji i Crnoj Gori i srpske i crnogorske manjine u Republici Hrvatskoj. (N.N. 3/2005)

13 Program povratka


Potpisan 15.11.2004. • Opis: Bilateralni sporazum o zaštiti manjina u skladu s evropskim standardima. Važan je jer su prava manjina preduslov za održiv povratak i

uspešnu integraciju u zajednice u koje se vraća.

HRV-IMOV-03. Program povratka za prognanike, izbeglice i raseljena lica (N.N. 92/98) 14

Usvojen 7.7.1998. • Opis: Osnovni dokument s pravilima povratka i pitanjima koja se odnose na imovinu. Zakon o izmenama i dopunama Zakona o područjima

posebne državne skrbi (N.N 88/02) isključuje tačke 9, 10 i 14 Programa (u pogledu svojinskih pitanja u postupcima povratka).

HRV-IMOV-04. Zakon o područjima posebne državne skrbi (prečišćeni tekst) (N.N. 26/03) 15

Usvojen 20.6.2003. • Opis: Specifičan zakon koji je primenjiv na tzv. „područja od posebne državne skrbi“. Ovaj zakon ima ključnu ulogu koja je povezana s

povraćajem imovine u ovim područjima. Razlikuje se od zakona koji je primenjiv u ostalim delovima zemlje.

HRV-IMOV-05. Prečišćeni tekst Zakona o stambenim odnosima (sa propratnim amandmanima) (Sl. list SFRJ 51/85, 42/86, 37/88, 47/89, N.N. 22/92, 58/93) 16

Dopunjen nekoliko puta od 1985. do 1993. • Opis: Osnovni zakon o stambenim odnosima je osnovni propis za pitanja stanarskih prava. Relevantno za otkaz stanarskog prava u Hrvatskoj.

HRV-IMOV-06. Zakon o najmu stanova (N.N. 91/96)

Usvojen 23.6.1996. • Opis: Relevantan za razumevanje procesa privatizacije stanova u društvenom vlasništvu.

HRV-IMOV-07. Zakon o transformaciji društvenih preduzeća (N.N. 19/91, 83/92, 84/94, 94/93, 2/94)

Usvojen 23.4.1991. Dopunjen nekoliko puta od 1991. do 1995. • Opis: Relevantan za imovinska prava jer se odnosi na učešće u procesu privatizacije akcija, obveznica, itd,

HRV-IMOV-08. Zakon o privatizaciji (N.N. 21/96, 71/97, 73/00)

Usvojen 14.3.1996. • Opis: Relevantan za razumevanje procesa privatizacije stanova u društvenom vlasništvu i javnih preduzeća.

14 Zakon o izmenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi (N.N 88/02) isključuje tačke 9, 10 i 14 Programa (u pogledu svojinskih pitanja u postupcima povratka). 15 Prečišćeni tekst. 16 Relevantno za otkaz stanarskog prava u Hrvatskoj.


HRV-IMOV-09. Prečišćeni tekst Zakona o obnovi (N.N. 24/96, 54/96, 97/06, 57/00) 17

Usvojen 26.3.1996. Prva izmenjena verzija usvojena 8.7.1996. • Opis: Relevantan za obnovu privatnih kuća izbeglica u Hrvatskoj. Određuje postupak za obnovu uništenih/oštećenih privatnih kuća izbeglica.

HRV-IMOV-10. Zakon o zemljišnim knjigama (N.N. 91/96)

Usvojen 28.10.1996. • Opis: Ključan za registraciju i identifikaciju nekretnina.

HRV-IMOV-11. Zakon o privremenom korišćenju stanova (N.N. 66/96)

Usvojen 9.12.1991. • Opis: Važan za pitanje stanarskih prava.

HRV-IMOV-12. Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (N.N. 43/02, 62/92, 25/93, 48/93, 2/94, 44/94 i 58/95)

Usvojen 7.7.1992. • Opis: Važan je za pitanje stanarskih prava.

HRV-IMOV-13. Zakon o davanju u najam stanova na oslobođenom teritoriju (N.N. 73/95)

Usvojen 27.9.1996. • Opis: Važan za pitanje stanarskih prava na područjima posebne državne skrbi

HRV-IMOV-14. Zakon o vlasništvu i drugim pravima (N.N. 91/96)

Usvojen 28.10.1996. • Opis: Važan za identifikacju i utvrđivanje prava vlsništva relevantnog za njegov povraćaj.

HRV-IMOV-15. Zakon o utvrđivanju ratne štete (N.N. 61/91, 70/91) 18

Usvojen 11.11.1991. • Opis: Postavlja kriterijume za utvrđivanje ratne štete na privatnim kućama izbeglica koje potom imaju pravo na obnovu. Ovaj zakon utvrđuje

kriterijume za određivanje ratne štete. Postupak za obnovu je uređen Zakonom o obnovi (N.N. 24/96, 54/96, 97/06, 57/00)

HRV-IMOV-16. Pravilnik o građevinskom i instalacionom materijalu koji se nabavlja od kredita dobijenog za obnovu (N.N. 62/94, 67/04)

17 Određuje postupak za obnovu uništenih/oštećenih privatnih kuća izbeglica. 18 Ovaj zakon utvrđuje kriterijume za određivanje ratne štete. Postupak za obnovu je uređen Zakonom o obnovi (N.N. 24/96, 54/96, 97/06, 57/00)


Usvojen 25.8.1994. • Opis: Relevantan za proces obnove jer pruža materijalnu pomoć izbeglicama i IRL.

HRV-IMOV-17. Uredba o Agenciji za promet nekretninama (APN) (N.N. 97/98) 19

Usvojena 7.7.1998. • Opis: Stvara APN i uređuje njene aktivnosti. APN je telo koje vrši posredovanje u prometu nekretninama između vlasnika i zainteresovanih

domaćih fizičkih i pravnih lica. APN ima ovlašćenje za davanje pozajmica domaćim fizičkim licima za kupovinu određenih nekretnina. APN je imala važan uticaj na povratak i imovinu izbeglica budući da je ovlašćen za kupovinu nepokretne imovine izbeglica u ime Republike Hrvatske i nakon toga dodele iste građanima Republike Hrvatske.

HRV-IMOV-18. Zakon o odgovornosti za štetu načinjenu terorističkim aktom (N.N. 113/03)

Usvojen 14.7.2003. • Opis: Određuje postupke i pravni osnov za građanske parnice kojima se traži nadoknada za ratnu štetu koju su načinile paravojne formacije.

HRV-IMOV-19. Zakon o odgovornosti za štetu počinjenu u vreme bivše SFRJ (N.N. 113/03)

Usvojen 14.7.2003. • Opis: Određuje postupke i pravni osnov za građanske parnice kojima se traži nadoknada za ratnu štetu koja je načinjena pre proglašenja

nezavisnosti Republike Hrvatske 15. januara 1992.

HRV-IMOV-20. Zakon o odgovornosti Republike Hrvatske za ratnu štetu koju je načinila Hrvatska vojska i policijske snage (N.N. 113/03) 20

Usvojen 14.7.2003. • Opis: Određuje postupke i pravni osnov za građanske parnice kojima se traži nadoknada za ratnu štetu koju su načinile vojne i policijske snage

republike Hrvatske. Primenjuje se samo na štetu koja je nastala od avgusta 1990. do juna 1996. godine.

HRV-IMOV-21. Ustavni sud Republike Hrvatske • Videti npr. U-III-326/1995; U-III-435/2000 (N.N. 56/00); U-III-457/2000, (N.N. 131/00).21 • Nekoliko odluka Ustavnog suda su direktno relevantne za pitanja izbeglica/IRL (naročito u pogledu povraćaja imovine).

HRV-IMOV-22. Vrhovni sud Republike Hrvatske

• Videti npr. 22 Nekoliko odluka Vrhovnog suda su direktno relevantne za pitanja izbeglica/IRL (naročito u pogledu povraćaja imovine) • Videti npr. Rev 889/04/2 27.10.2004 Rev 967/2000 18.01.2004, Rev... 2178/99 itd.

19 APN je imala važan uticaj na povratak i imovinu izbeglica budući da je ovlašćen za kupovinu nepokretne imovine izbeglica u ime Republike Hrvatske i nakon toga dodele iste građanima Republike Hrvatske. 20 Primenjuje se samo na štetu koja je nastala od avgusta 1990. do juna 1996. godine. 21 Sve relevantne odluke koje se tiču imovine 22 Sve relevantne odluke koje se tiču imovine i obligacionih odnosa.


HRV-IMOV-23. Zakon o privremnom preuzimanju i upravljanju određenom imovinom (N.N. 53/891)

Usvojen 8.10.1991. • Opis: Određuje postupke i pravni osnov za građanske parnice kojima se traži nadoknada za ratnu štetu koja je načinjena pre proglašenja

nezavisnosti Republike Hrvatske 15. januara 1992.

HRV-IMOV-24. Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vreme komunističke vladavine sa izmenama i dopunama (N.N.92/96 i 90/02) od 30.10.1996 godine odnosno 9.7.2002 godine

• Opis: relevantan za ostvarivanje imovinskih prava izbeglica posebno stanarskih prava u stanovima u stambenim zgradama koje su bile predmet postupka nacionalizacije ili konfiskacije.

C. Povratak

HRV-POV-01. Ustav Republike Hrvatske (N.N. 56/90)

Usvojen 22.12.1990. 23 • Opis: Osnovni pravni akt koji uređuje odnose između građana i države (osnovne slobode i prava uključujući pravo na dom, pravo na imovinu i

slobodu kretanja). To je najviši pravni akt koji uređuje specifična prava izbeglica. Dopunjen 2001. godine. Od posebnog značaja je sledeće: član 14 (jednakost), član 15 (prava stranaca, kulturna prava), član 26 (jednakost pred zakonom), član 32 (kretanje, boravak, napuštanje, povratak), član 33 (azil), član 34 (dom, pretres), član 48 (imovina, nasleđivanje) itd.

HRV-POV-02. Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina 24 (N.N. 155/02)

Usvojen 23.12.2002. • Opis: Relevantan za položaj manjina u Hrvatskoj. Važan je jer se izbeglice smatraju manjinom i uživaju prava koja su obuhvaćena ovim

zakonom. Vidi i sporazum između Republike Hrvatske i Srbije i Crne Gore o zaštiti hrvatske manjine u Srbiji i Crnoj Gori i srpske i crnogorske manjine u Republici Hrvatskoj

HRV-POV-03. Ustavni zakon o Ustavnom sudu iz 1991. (N.N. 13/91)

Usvojen 21.3.1991. 25 • Opis: Pravni akt koji određuje postupke pred Ustavnim sudom Hrvatske. Važan za zaštitu svih vrsta prava koja se odnose na povratak, kroz

postupak individualnog obraćanja. Dopunjen 1999. godine.

23 Dopunjen 2001. godine. Od posebnog značaja je sledeće: član 14 (jednakost), član 15 (prava stranaca, kulturna prava), član 26 (jednakost pred zakonom), član 32 (kretanje, boravak, napuštanje, povratak), član 33 (azil), član 34 (dom, pretres), član 48 (imovina, nasleđivanje) itd. 24 Vidi i sporazum između Republike Hrvatske i Srbije i Crne Gore o zaštiti hrvatske manjine u Srbiji i Crnoj Gori i srpske i crnogorske manjine u Republici Hrvatskoj 25 Dopunjen 1999. godine.


HRV-POV-04. Ustavni Zakon o ustavnom sudu iz 1999. (N.N. 99/99)

Usvojen 29.9.1999. • Opis: Pravni akt koji određuje postupke pred Ustavnim sudom Hrvatske. Važan za zaštitu svih vrsta prava koja se odnose na povratak, kroz

postupak individualnog obraćanja.

HRV-POV-05. Zakon o statusu raseljenih lica i izbeglica 26 (N.N. 96/93)

Usvojen 25.10.1993. • Opis: Relevantno za priznavanje statusa izbeglice od strane Republike Hrvatske u Hrvatskoj. Ovo priznavanje izbegličkog statusa je relevantno

za sukob iz 1992. godine i ne sledi kriterijume za određivanje statusa sadržane u konvenciji o izbeglicama iz 1951. godine.

HRV-POV-06. Zakon o hrvatskom državljanstvu. (N.N. 53/91)

Usvojen 26.06.1991. 27 • Opis: Utvrđuje da svi građani Socijalističke Republike Hrvatske bivše SFRJ automatski stiču hrvatsko državljanstvo (ako se dokaže). Takođe

uređuje pitanja primanja u državljanstvo pojedinaca s državljanstvima drugih republika SFRJ. Ovaj zakon je veoma važan za izbeglice jer je državljanstvo često preduslov za određene vidove državne pomoći i pomaže povratak i njegovu održivost. Dopunjen 1992. godine.

HRV-POV-07. Dopuna zakona o hrvatskom državljanstvu. (N.N. 53/92)

Usvojen 13.5.1992. • Opis: Dopunjuje i uređuje pitanja primanja u državljanstvo, uspostavlja centralizovani ured za registraciju u okviru Ministarstva unutrašnjih

poslova.

HRV-POV-08. Zakon o amnestiji (N.N. 80/96)

Usvojen 27.9.1996. • Opis: Ustanovljuje amnestiju za krivične prekršaje koji su počinjeni u periodu 1990–1996. godine, osim ratnih zločina. Ovo je važno jer izbeglice

ne strahuju od krivičnog gonjenja nakon povratka.

HRV-POV-09. Zakon o krivičnom postupku (N.N. 110/95)

Usvojen 10.7.1998. Stupio na snagu 1.8.1998. • Opis: Relevantan za ponavljanje postupka protiv presuda donešenih nakon suđenja „u odsustvu“. Mnoge izbeglice su osuđene „u odsustvu“ bez

minimuma garantovanih prava u postupku predviđenih za pravično suđenje.

26 Ovo priznavanje izbegličkog statusa je relevantno za sukob iz 1992. godine i ne sledi kriterijume za određivanje statusa sadržane u konvenciji o izbeglicama iz 1951. godine. 27 Dopunjen 1992. godine.


HRV-POV-10. Krivični zakonik (N.N. 111)

Usvojen 16.7.1997. Stupio na snagu 1.1.1998. • Opis: Relevantan za krivično-pravnu odgovornost tokom trajanja sukoba.

HRV-POV-11. Zakon o pasošima hrvatskih državljana (N.N. 53/91)

Usvojen 25.6.1991. Stupio na snagu 8.10.1991.28 • Opis: Važan jer izdavanje važećih putnih isprava omogućava izbeglicama da se ponovo vrate u zemlju svog prethodnog prebivališta i putuju u

zemlju stvarnog boravišta. Dopunjen 1992. godine.

HRV-POV-12. Zakon o ličnim kartama (N.N. 53/91)

Usvojen 25.6.1991, Stupio na snagu 8.10.1991. • Opis: Relevantan za rešavanje pitanja trajnog prebivališta.29 Svi građani moraju imati lični broj s mestom rođenja i prebivalištem.

HRV-POV-13. Zakon o ličnim kartama sa amandmanima (N.N. 11/02, 122/02)

Usvojen 1.2.2002, 18.10.2002. • Opis: Dopunjuje zakon iz 1991. godine koji uspostavlja da lična karta sadrži samo mesto prebivališta njenog imaoca bez ličnog broja (prema

zakonu iz 1991. godine lična karta sadrži i lični broj, mesto rođenja i mesto prebivališta).30

HRV-POV-14. Zakon o kretanju i boravku stranaca (N.N. 53/91)

Usvojen 8.10.1991. 31 • Opis: Relevantno za sticanje hrvatskog državljanstva za one koji ga nemaju, ali imaju prebivalište u RH. Takođe i za one koji nisu stekli

državljanstvo nakon povratka. Oni koji nisu državljani a imaju prebivalište imaju različit status od stranaca.

HRV-POV-15. Uputstvo koje se odnosi na postupak poništenja odluke o prestanku prebivališta. Usvojeno 12.4.2000. 32

• Opis: Relevantno za lica koja nisu hrvatski državljani, a na dan 8.10.1991. godine su imala prebivalište u Republici Hrvatskoj.

HRV-POV-16. Zakon o strancima (N.N. 109/2003)

Usvojen 9.7.2003. 33

28 Dopunjen 1992. godine 29 Svi građani moraju imati lični broj s mestom rođenja i prebivalištem. 30 Samo prebivalište, bez ličnog broja. 31 Oni koji nisu državljani a imaju prebivalište imaju različit status od stranaca. 32 Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske. 33 Nedržavljani sa trajnim boravkom imaju drugačiji status nego stranci.


• Opis: Relevantno za položaj lica koja nemaju državljanstvo Republike Hrvatske. Ovaj zakon je strožiji od zakona o kretanju i boravku stranaca iz 1991. godine u pogledu uslova naturalizacije prema prebivalištu. Nedržavljani sa trajnim boravkom imaju drugačiji status nego stranci.

HRV-POV-17. Zakon o azilu (N.N. 103/03) 34

26.6.2003. • Opis: Relevantan za položaj lica koja nemaju državljanstvo / izbeglica u RH. Odnosi se uopšteno na one koje traže azil i razlikuje se od pravila

primenjivanih na izbeglice iz sukoba iz 1992. godine. Stupio na snagu 1.7.2004 godine.

HRV-POV-18. Zaključak o načinu stambenog zbrinjavanja povratnika koji nisu vlasnici kuće ili stana, a živeli su u stanovima u društvenom vlasništvu (bivši nosioci stanarskog prava) na područjima Republike Hrvatske koja su izvan područja posebne državne skrbi i odluka koja se tiče nadležnosti Ministarstva za javne radove, obnovu i graditeljstvo u kupovini stanova za stambeno zbrinjavanje povratnika. (N.N. 100/03)

12.6.2003. • Opis: Plan stambenog zbrinjavanja pomoći povratnicima da pronađu smeštaj prema kome, ukoliko je moguće, izbeglicama treba obezbediti

smeštaj u formi zakupa stana u državnoj svojini pod posebnim uslovima (prosečan mesečni zakup iznosi oko 0,20 evra po kvadratnom metru) ili njegove kupovine po subvencioniranoj ceni koja prema Zakonu o gradnji iznosi oko 80% tržišne vrednosti. Ove mere treba da reše probleme koji se odnose na smeštaj lica koja su izgubila svoja stanarska prava tokom i posle rata.35 Rok za podnošenje aplikacija za stambeno zbrinjavanje istekao je 30.9.2005. godine. Kandidati za učešće u programu stambenog zbrinjavanja ne moraju imati hrvatsko državljanstvo. Hrvatska Vlada će pokušati da obezbedi stambene jedinice u mestima predratnih opština. Međutim, ovo nije urađeno i povratnicima bi mogli biti ponuđeni u zakup državni stanovi ili kupovina na drugim lokacijama u zemlji. Subvencionirana cena za kupovinu svojine je mnogo veća od cene koju su platili nosioci stanarskih prava tokom procesa privatizacije imovine u društvenom vlasništvu i može iznositi i više od 900 € u gradovima poput Zagreba, što većina manjinskih povratničkih domaćinstava ne može da snosi.

HRV-POV-19. Implementacija plana za stambeno zbrinjavanje povratnika.

Usvojeno 24.10.2003. • Opis: Ovo je plan za implementaciju zaključka iz juna 2003. godine kojeg je usvojilo Ministarstvo javnih radova, obnove i građenja (koje se

nakon decembra 2004. godine zove Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka). Važan je za izbeglice koje ne poseduju vlastitu imovinu, a živele su u stanovima u društvenom vlasništvu na područjima Republike Hrvatske koja se nalaze van područja posebne državne skrbi.

HRV-POV-20. Zaključak o produžetku roka za podnošenje zahteva za stambeno zbrinjavanje povratnika koji nisu vlasnici kuće ili stana, a živeli su u stanovima vlasništvu (bivši nosioci stanarskog prava) na područjima Republike Hrvatske koja su izvan područja posebne državne skrbi (N.N. 79/05)

Usvojen 29.6.2005.

34 Stupio na snagu 01.07.2004 godine 35 Rok za podnošenje aplikacija za stambeno zbrinjavanje istekao je 30.9.2005. godine. Kandidati za učešće u programu stambenog zbrinjavanja ne moraju imati hrvatsko državljanstvo. Hrvatska Vlada će pokušati da obezbedi stambene jedinice u mestima predratnih opština. Međutim, ovo nije urađeno i povratnicima bi mogli biti ponuđeni u zakup državni stanovi ili kupovina na drugim lokacijama u zemlji. Subvencionirana cena za kupovinu svojine je mnogo veća od cene koju su platili nosioci stanarskih prava tokom procesa privatizacije imovine u društvenom vlasništvu i može iznositi i više od 900 € u gradovima poput Zagreba, što većina manjinskih povratničkih domaćinstava ne može da snosi.


• Opis: Rok za podnošenje aplikacija za stambeno zbrinjavanje je produžavan od 31.12.2004. do 30.6.2005. i ponovo do 30.9.2005. godine.36 Počev od 1.7.2005. godine, odgovorno ministarstvo je obradilo samo 16 od 2598 zahteva koje su primili, ali nijedna stambena jedinica nije obezbeđena do sada.

HRV-POV-21. Ukaz o pravima povratnika (N.N. 90/96)

Usvojen 12.4.1996. • Opis: Određuje posebna prava relevantna za izbeglice.

HRV-POV-22. Pravilnik o vrsti i količini predmeta kućanstva i osobnih stvari koje se mogu uvoziti temeljem carinskih i poreznih povlastica useljenika i povratnika (N.N. 22/98)

19.2.1998. • Opis: Relevantan za povratnike koji žele da presele predmete domaćinstva iz mesta trenutnog prebivališta u mesto povratka (treba da imaju

trajno prebivalište).

HRV-POV-23. Zakon o zdravstvenom osiguranju (prečišćeni tekst) (N.N. 94/01, 88/02, 117/03, 30/04)

Usvojen 3.1.2001. • Opis: Uređuje zdravstvo kao jedan od glavnih instrumenata socijalne zaštite. Važan je za povratnike i izbeglice u Srbiji.37 Da bi dospeli pod

zaštitu ovog zakona, neophodno je imati prebivalište u Republici Hrvatskoj.

HRV-POV-24. Zakon o socijalnoj zaštiti (N.N. 73/97)

Usvojen 29.10.1997. • Opis: Relevantan za ekonomsku korist povratnika i izbeglica.38 Primenjuje se nezavisno od mesta prebivališta, ali zahteva hrvatsko

državljanstvo.

HRV-POV-25. Zakon o zdravstvenoj zaštiti stranaca (N.N. 114/97)

Usvojen 29.10.1997. • Opis: Važan za zdravstvenu zaštitu povratnika i izbeglica koji nisu državljani Republike Hrvatske.

HRV-POV-26. Zakon o penzijskom osiguranju (N.N. 102/97)

Stupio na snagu 1.1.1998.

36 Počev od 1.7.2005. godine, odgovorno ministarstvo je obradilo samo 16 od 2598 zahteva koje su primili, ali nijedna stambena jedinica nije obezbeđena do sada. 37 Da bi dospeli pod zaštitu ovog zakona, neophodno je imati prebivalište u Republici Hrvatskoj. 38 Primenjuje se nezavisno od mesta prebivališta, ali zahteva hrvatsko državljanstvo.


• Opis: Kao i socijalna zaštita, važan je za ekonomsku stabilnost kako u pogledu posledica na područjima povratka tako i za izbeglice koje žive u Srbiji.39 Primenjuje se nezavisno od mesta prebivališta, ali zahteva hrvatsko državljanstvo.

HRV-POV-27. Zakon o prebivalištu i boravištu građana (N.N. 53/91)

Usvojen 8.10.1991. • Opis: Relevantan za vezu između državljanstva i mesta prebivališta.

HRV-POV-28. Zakon o opštem upravnom postupku (N.N. 53/91)

Usvojen 8.10.1991. • Opis: Ovaj zakon je veoma važan za izbeglice jer određuje postupnje upravnih tela u svim postupcima relevantnim za povratak i njegovu

održivost.

HRV-POV-29. Zakon o upravnim sporovima (N.N. 53/92)

Usvojen 8.10.1991. • Opis: Relevatnan za postupke sudske zaštite povodom odluka upravnih teka u svim postupcima relevatnim za povratak i njegovu održivost

D. Sudska praksa Međunarodna

HRV-SPINT-01. Aćimović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava (Prva sekcija) br. 61237/01 Odluka 9.10.2003.

• Opis: Kršenje Člana 6 § 1 Konvencije;– Šteta na privatnoj imovini

HRV-SPINT-02. Anđelković v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava nr. 48773/99 Odluka 30.5.2000.

• Opis: Kršenje Člana 6 § 1 Konvencije – Stanarska prava

HRV-SPINT-03. Bakarić v. Cratia Evropski sud za ljudska prava br. 48007 Odluka 13.9.2001.

• Opis: Predstavka neprihvatljiva zbog kršenja Člana 6 § 1 Konvencije;– Isplata zaostatka penzija

HRV-SPINT-04. Crnojević v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 71614/01 Odluka 21.10.2001.

39 Primenjuje se nezavisno od mesta prebivališta, ali ne zahteva hrvatsko državljanstvo.


• Opis: Kršenje Člana 6 § 1. Konvencije Šteta na privatnoj imovini – Kuća za odmor

HRV-SPINT-05. Futterer v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 52634/01 Odluka 7.12.2000.

• Opis: Kršenje Člana 6 § 1 Konvencije – Privatna imovina

HRV-SPINT-06. Cvijetić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 71549/01 Odluka 26.2.2004.

• Opis: Kršenje Člana 6 § 1 i Člana 8 Konvencije – Stanarska prava

HRV-SPINT-07. Lazarević v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 50115/01 Odluka 12.7.2000.

• Opis: Predstavka neprihvatljiva zbog kršenja Člana 1 Protokola br. 11 of. Konvencije – izvan Sudske nadležnosti ratione temporis. Isplata zaostatka penzija

HRV-SPINT-08. Janković v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 61237/01

Odluka 20.10.2000. • Opis: Predstavka neprihvatljiva zbog kršenja Člana 6 par. 1 Konvencije – stanarsko pravo

HRV-SPINT-09. Kostić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 69265/01

Odluka 18.11.2004. • Opis: Prijateljsko poravnanje između Vlade i povratnika/vlasnika u vez smeštaja privremenog korisnika.

HRV-SPINT-10. Kutić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 48778/99

Odluka 1.3.2002. • Opis: Kršenje Člana 6 § 1 of Konvencije – privatna svojina.

HRV-SPINT-11. Ostojić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 16837/02

Odluka 26.9.2002. • Opis: Predstavka neprihvatljiva – zaostaci penzija

HRV-SPINT-12. Radanović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 9056/02

Odluka 19.5.2005. • Opis: Predstavka dopuštena – ne postoji deletvorni pravni lek u odnosu na zaštotu vlasništva, suprotno Članu 13 Konvencije

HRV-SPINT-13. Rudan v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 45934/99

Odluka 13.9.2001. • Opis: Predstavka je nedopuštena ratione materiae Stanarsko pravo


HRV-SPINT-14. Sorić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 43447/98 Odluka 30.6.2000.

• Opis: Ne postoji diskriminacija unutar značenja Člana 14. Konvencije Stanarsko pravo

HRV-SPINT-15. Strunjak v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 46934/99 Odluka 5.1.2000.

• Opis: Ne postoji diskriminacija unutar značenja Člana 14 Konvencije Stanarsko pravo

HRV-SPINT-16. Varićak v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 78008/01 Odluka 21.10.2001.

• Opis: Prekršen Član 6 § 1 Konvencije;

HRV-SPINT-17. Zaklanac v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 48794/99 Odluka 16.3.2000.

• Opis: Neprihvatljiva u odnosu na člana 8, Člana 1 of Protokola 1, isto kao i Člana 14 Konvencije

HRV-SPINT-18. Blečić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00 Odluka 16.7.2000.

• Opis: Ne postoji povreda Člana 8 i Člana1 Protokola 1 Konvencije Ponovo dostavljena Velikom veću u decembru 2005.

HRV-SPINT-19. Pibernik v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00 Odluka 18.5.2005.

• Opis: Povreda Člana 6 § 1 i Člana 8 Konvencije;

HRV-SPINT-20. Uglešić v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59532/00 Odluka 11.10.2001.

• Opis: Povreda Člana 6 § 1f Konvencije

HRV-SPINT-21. Momčilović v. Hrvatska Evropski sud za ljudska prava br. 59138/00 Odluka 20.7.2001.

• Opis: Ne postoji povreda Člana 1 Protokola. 1 ni u vezi Člana 14 Konvencije


4. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva u SCG i Srbiji (bez Kosova i Metohije)

A. Generalno

SCG-GEN-01. Ustavna povelja državne zajednice Srbija i Crna Gora (Službeni list SCG, br. 1/2003 i 26/2005 – amandmani I–III) 40

Stupila na snagu 4.2.2003. Usvojila Narodna skupština Republike Srbije na sednici održanoj 23.1.2003, skupština Crne Gore na sednici održanoj 29.1.2003. i Savezna skupština na sednici Veća građana održanoj 4.2.2003. i na sednici Veća republika održanoj 4.2.2003.

• Opis: ovo je najviši pravni akt državne zajednice i glavno sredstvo za zaštitu ljudskih prava u Srbiji i Crnoj Gori kao što stoji u članu 3. koji potvrđuje da je poštovanje ljudskih prava svih ljudi, očuvanje i unapređivanje ljudskog dostojanstva, jednakosti, vladavna prava i socijalna jednakost cilj SCG. Član 7. uređuje pitanja državljanstva, u članu 10. se navodi da odredbe međunarodnih sporazuma o ljudskim i manjinskim pravima i slobodama građana treba da važe na teritoriji Srbije i Crne Gore i primenjivaće se neposredno. U članu 16. se dalje navodi da će ratifikovani međunarodni ugovori i opšteprihvaćena međunarodna pravila imati primat u odnosu na zakone Srbije i Crne Gore i država članica. Ustavna povelja pokriva i pitanja vezana za imigraciju, azil, vizni sistem i odredbe o nadležnosti zajedničkih tela.

SCG-GEN-02. Povelja o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama (Službeni list SCG, br. 6/2003)

Stupila na snagu 28.2.2003. • Opis: važna za zaštitu ljudskih prava i priznavanje primata međunarodnih ugovora. Član 7. obezbeđuje da će ljudska i manjinska prava

garantovana opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, kao i međunarodnim ugovorima koji su na snazi u državnoj zajednici biti garantovana postojećom poveljom i da će se neposredno primenjivati.

SCG-GEN-03. Zakon o azilu (Službeni list SCG, br. 12/2005)

Stupio na snagu 2.4.2005. • Opis: važan je za priznavanje i prestanak statusa izbeglice.

SCG-GEN-04. Zakon o obligacionim odnosima (Službeni list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 57/89 i Službeni list SRJ, br. 31/93)

Stupio na snagu 1.10.1978. • Opis: važan za građanske parnice koje se tiču imovinskih prava i koji je na ovaj način primenjiv na kontekst vlasništva i priznavanja vlasništva

izbeglica i interno raseljenih u pogledu povratka.

SCG-GEN-05. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa (Službeni list SFRJ, br. 6/80, 36/90 i Službeni list SRJ, br. 29/96)

Stupio na snagu 1. 9.1980. 40 Usvojila Narodna skupština Republike Srbije na sednici održanoj 23.1.2003, skupština Crne Gore na sednici održanoj 29.1.2003. i Savezna skupština na sednici Veća građana održanoj 4.2.2003. i na sednici Veća republika održanoj 4.2.2003.


• Opis: opšti zakon koji definiše sve pravne subjekte koja mogu biti nosioci i subjekti imovinskih prava.

SCG-GEN-06. Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina (Službeni list SRJ, br. 11/2002)

Stupio na snagu 27.2.2002. • Opis: Važan jer reguliše prava i obaveze manjina u SCG.

SCG-GEN-07. Zakon o zdravstvenoj zaštiti stranaca u Saveznoj Republici Jugoslaviji (Službeni list SRJ, br. 59/98 i 37/2002 i Službeni glasnik RS, br. 101/2005 – drugi zakon)

Stupio na snagu 29.11.2005. • Opis: Važan jer reguliše zdravstvenu zaštitu stranaca.

B. Povraćaj imovine

SRB-IMOV-01. Ustav Republike Srbije (Službeni glasnik RS, br.1/90)

Stupio na snagu 28.9.1990. • Opis: Ustav Republike Srbije članom 61. obezbeđuje građanima zagarantovano privatno vlasništvo nad poljoprivrednim zemljištem kao i nad

drugom pokretnom i nepokretnom imovinom. Na ovaj način štiti imovinska prava izbeglica i IRL-a.

SRB-IMOV-02. Zakon parničnom postupku (Službeni list SFRJ br. 4/77, 36/77, 6/80, 36/80, 43/82, 69/82, 72/82, 58/84, 74/87, 57/89, 20/90, 27/90, 35/91, Službeni list SRJ br. 27/92, 16/93, 31/93, 41/93, 50/93, 24/94, 12/98, 15/98 – rev, 3/2002, Službeni glasnik RS, br. 125/2004)

Stupio na snagu 1.7.1977. • Opis: Uspostavlja procedure u vezi s Zakonom o obligacionim odnosima.

SRB-IMOV-03. Zakon o izvršnom postupku (Službeni glasnik RS, br.125/2004)

Stupio na snagu 23.2.2005. • Opis: Važan za izvršenje upravnih, sudskih i prekršajnih odluka koje se mogu koristiti u imovinskim zahtevima izbeglica i IRL-a.

SRB-IMOV-04. Zakon o vanparničnom postupku (Službeni glasnik RS, br. 25/82, 48/88, Službeni glasnik RS, br.46/95 – dr. zakon i 18/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 12.5.1982. • Opis: Ovaj zakon je relevantan za ostvarivanje i zaštitu stečenih prava bez korišćenja sudskih mehanizama (poput građanskih parnica). Pomaže

izbeglicama da im određena prava budu priznata u Srbiji.

SRB-IMOV-05. Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije (Službeni glasnik RS, br. 53/95, 3/96, 54/96, 32/97, 44/99 i 101/2005 – dr.zakon)


Stupio na snagu 5.1.1996. • Opis: Uređuje upravljanje, vlasništvo i upotrebu javnih resursa u Srbiji. Važan je za IRL-a jer se tiče pitanja privatizacije na Kosovu, a što bi

moglo doprineti održivosti povratka kroz moguće poboljšanje uslova življenja.

SRB-IMOV-06. Zakon o koncesijama (Službeni glasnik RS, br. 55/2003)

Stupio na snagu 4.6.2003. • Opis: Utvrđuje neophodne uslove, način i postupak odobravanja koncesija za korišćenje prirodnih resursa ili dobara u opštoj upotrebi koji su

zakonom određeni kao svojina Republike Srbije i za obavljanje aktivnosti od opšteg interesa. Važan je za IRL-a jer utiče na održivost povratka poboljšavanjem uslova življenja.

SRB-IMOV-07. Zakon o eksproprijaciji (Službeni glasnik RS, br. 53/95, Službeni list SRJ, br. 16/2001 i Službeni glasnik RS, br. 23/2001)

Stupio na snagu 5.1.1996. • Opis: Uređuje postupak eksproprijacije. Važan je ako se eksproprijacijom može obezbediti smeštaj izbeglicama i IRL-ima.

SRB-IMOV-08. Zakon o javnim preduzećima o obavljanju delatnosti od opšteg interesa (Službeni glasnik RS, br. 25/2000, 25/2002, 107/2005 i 108/2005 – ispr)

Stupio na snagu 25.7.2000. • Opis: Uređuje specifična imovinska pitanja koja su vezana za javna preduzeća. Kapital u ovim preduzećima je podeljen u registrovane deonice i

udele (član 1. paragraf 4), i 30% njih pripada zaposlenima (član 9a). Ovo je naročito važno u kontekstu Kosova, uzimajući u obzir prava IRL-a u mogućoj privatizaciji.

SRB-IMOV-09. Zakon o nacionalnim parkovima (Službeni glasnik RS, br. 39/93, 44/93,53/93, 67/93, 48/94 i 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 8.6.1993. • Opis: Uređuje zaštitu i razvoj nacionalnih parkova shodno programu zaštite i razvoja oblasti nacionalnih parkova, a u skladu s prostornim

planiranjem tih oblasti. Delom se primenjuje u nekim enklavama na Kosovu.

SRB-IMOV-10. Zakon o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanju zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu po osnovu poljoprivrednog zemljišnog fonda konfiskacijom i zbog neizvršenih obaveza iz obaveznog otkupa poljoprivrednih proizvoda (Službeni glasnik RS, br. 18/91, 20/92, 42/98)

Stupio na snagu 27.3.1991. • Opis: Ovaj zakon je važan za povraćaj imovine predratnim zemljoposednicima. Uspostavlja pravila i postupak za privatizaciju nepokretne

imovine u društvenom vlasništvu.

SRB-IMOV-11. Zakon o lokalnoj samoupravi (Službeni glasnik RS, br. 9/2002, 33/2004 i 135/2004)



• Opis: Član 8. uređuje nadležnost lokalne samouprave što je važno za za izbeglice i IRL-a jer reguliše pitanja prinudne evikcije nezakonitih držalaca, izdavanje građevinskih dozvola, legalizaciju nezakonite gradnje, osnovnu zdravstvenu zaštitu, obrazovanje, poljoprivredno zemljište i besplatnu pravnu pomoć.

SRB-IMOV-12. Zakon o nasleđivanju (Službeni glasnik RS, br. 46/95 i 101/2003 – odluka Ustavnog suda RS )

Stupio na snagu 4.5.1996. • Opis: Uređuje postupak nasleđivanja. Važan je za izbeglice i IRL-a jer je nadležnost sudova u postupku nasleđivanja ustanovljeno tako što prati

kriterijume mesta poslednjeg prebivališta, lokacije imovine i/ili boravišta. Na ovaj način, redovni sudovi u Srbiji (ne i izmešteni) bi mogli odlučivati na osnovu boravišta i ta odluka je primenjiva na Kosovu.

SRB-IMOV-13. Zakon o poljoprivrednom zemljištu (Službeni glasnik RS, br. 49/92, 53/93, 67/93, 48/94, 46/95, 54/96, 14/2000 i 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 29.7.1992. • Opis: Važan je sve dok se može koristiti za obezbeđivanje poljoprivrednog zemljišta (nekorišćenog ili drugog) izbeglicama i IRL-ima.

SRB-IMOV-14. Zakon o porezima na imovinu (Službeni glasnik RS, br. 26/2001, Službeni list SRJ, br 42/2002 – odluka SUS i Službeni glasnik RS, br. 80/2002 i 135/2004)

Stupio na snagu 28.4.2001. • Opis: Ovaj zakon je važan za identifikaciju jedinica podložnih oporezivanju i potvrđivanje posedovanja relevantne nepokretnosti. Izbeglice i IRL

u Srbiji su obuhvaćeni ovim zakonom bez ikakve pozitivne diskriminacije u njihovu korist.

SRB-IMOV-15. Zakon o posredovanju – medijaciji (Službeni glasnik RS, br. 18/2005)

Stupio na snagu 4.3.2005. • Opis: Ovaj zakon je relevantan za komparativnu analizu regionalnog pristupa i postizanja mirnog (vansudskog) rešenja u građanskim parnicama

(kao što su imovinske tužbe).

SRB-IMOV-16. Zakon o preduzećima (Službeni glasnik RS, br. 29/96, 33/96 – rev., 29/97, 59/98, 74/99, 9/2001 – odluka SUS i 36/2002 i Službeni glasnik RS, br. 125/2004 – dr. zakon)

Stupio na snagu 4.7.1996. • Opis: Važan za pitanja nestambene imovine sve dok uređuje mogućnost ostanka izbeglica i IRL-a u Srbiji i njihove izvore izdržavanja.

SRB-IMOV-17. Zakon o zadrugama (Službeni glasnik RS, br. 57/89, 46/95, 67/93 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 31.12.1989. • Opis: Važan za imovinu jer uređuje pitanja suvlasništva koja su primenjiva na izbeglice i IRL-a u takvom položaju.

SRB-IMOV-18. Zakon o privatizaciji (Službeni glasnik RS, br. 38/2001, 18/2003 i 45/2005)



• Opis: Važan je za analizu uporedne prakse privatizacije u regionu. Izbeglice i IRL bi trebalo da imaju koristi od posebnih deonica u procesu privatizacije preduzeća za koja su radili i opštih deonica u privatizaciji bilo kojih drugih javnih preduzeća (ako su državljani Srbije).

SRB-IMOV-19. Zakon o pretvaranju društvene svojine na poljoprivrednom zemljištu u druge oblike svojine (Službeni glasnik RS, br. 49/92 i 54/96)

Stupio na snagu 29.7.1992. • Opis: Ovaj zakon je važan za povraćaj imovine predratnim vlasnicima i druge vrste vlasništva. Takođe, ove imovine bi se mogle dodeliti

izbeglicama i IRL iz humanitarnih razloga.

SRB-IMOV-20. Zakon o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima (Službeni glasnik RS, br. 83/92, 53/93, 67/93, 48/94, 12/96, 15/96 – rev. 34/2001 – dr. zakon i 25/2002 i 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 25.11.1992. • Opis: Reguliše registraciju zemljišnih parcela, zgrada i formiranje novih katastarskih jedinica. Važan je u kontekstu Kosova, obzirom da je bio na

snazi do nedavno.

SRB-IMOV-21. Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u društvenoj svojini (Službeni glasnik RS, br. 54/99)

Stupio na snagu 22.7.1989. • Opis: Određuje posebnu vrstu društvene nepokretne imovine (poslovni prostor) i procedure za njegovu prodaju. Važan u kontekstu Kosova i

IRL.

SRB-IMOV-22. Zakon o posebnim uslovima prometa nepokretnosti (Službeni glasnik RS, br. 30/89, 42/89, 22/91, 53/93, 67/93 i 48/94)

Stupio na snagu 22.7.1989. • Opis: Određuje posebne geografske oblasti na teritoriji Republike Srbije, registraciju kupoprodajnih ugovora koji se odnose na nepokretnu

imovinu, sudsku verifikaciju i ulogu relevantnih ministarstava u procesu odobravanja. Ovaj zakon se smatra diskriminatorskim na Kosovu obzirom da su ugovori zaključeni protivno odredbama ovog zakona ništavi. Ovo ograničenje se odnosi na sva raspolaganja kako poslovnog prostora tako i stambene imovine fizičkih i pravnih lica.

SRB-IMOV-23. Zakon o premeru i katastru zemljišta (Službeni glasnik RS, br. 11/76, 27/77, 21/78 i 24/84)

Stupio na snagu 4.4.1976. • Opis: Ovaj zakon uređuje postupak i registraciju prava na nepokretnu imovinu. Donedavno se primenjivao na Kosovu.

SRB-IMOV-24. Zakon o prometu nepokretnosti (Službeni glasnik RS, br. 42/98)

Stupio na snagu 26.11.1998. • Opis: Ovaj zakon je važan za IRL i povratnike u pogledu prometa i povraćaja imovine jer prati prethodne zakone koji su se primenjivali u svim

republikama i autonomnom pokrajinama SFRJ.


SRB-IMOV-25. Zakon o uslovima, načinu i postupku dodeljivanja poljoprivrednog zemljišta građanima koji žele da žive i rade na teritoriji AP KiM (Službeni glasnik RS, br. 43/91)

Stupio na snagu 28.7.1991. • Opis: Uspostavlja postupak za povratak u AP KiM i povezan je sa povraćajem imovine koja je dodeljena pojedincima.

SRB-IMOV-26. Zakon o vraćanju utrina i pašnjaka selima na korišćenje (Službeni glasnik RS, br. 16/92)

Stupio na snagu 4.4.1992. • Opis: Ovaj zakon je važan jer omogućuje povraćaj poljoprivrednog zemljišta selima koje se može koristiti da obezbedi sredstva za život

izbeglicama i IRL-ima.

SRB-IMOV-27. Zakon o planiranju i izgradnji (Službeni glasnik RS, br. 47/2003) 41

Stupio na snagu 13.5.2003. • Opis: Članovi 161, 162, 163 i 164 se odnose na legalizaciju gradnje. Ovo je važno zbog velikog obima nelegalne gradnje od strane izbeglica i

IRL u Srbiji. Zvanični rok za podnošenje potrebnih dokumenata je bio 13.11.2003.

SRB-IMOV-28. Zakon o stanovanju (Službeni glasnik RS, br. 50/92, 76/92, 84/92 – ispr., 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – ispr., 48/94, 44/95 – dr. zakon, 49/95, 16/97, 46/98, 26/2001 i 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 2.8.1992. • Opis: Osnovni zakon za pitanja stanarskih prava. Važno za otkaz prava na imovinu u društvenom vlasništvu izbeglicama i IRL-ima.

SRB-IMOV-29. Odluka Vrhovnog suda Republike Srbije

Stupila na snagu 22.3.2001. • Opis: Vrhovni sud Srbije, U. 2381/2000 od 22.3.2001. Ova odluka je povezana sa prestankom statusa izbeglice.

C. Integracija

SRB-INT-01. Zakon o srednjoj školi (Službeni glasnik RS, br. 50/92, 53/93, 67/93, 48/94, 24/96, 23/2002, 25/2002 – ispr., 62/2003 – dr. zakon, 64/2003 – ispr. dr. zakona i 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 10.9.2005. • Opis: Naročito važan za kontekst Kosova, s obzirom da je obrazovni sistem u enklavama na Kosovu uključen u obrazovni sistem Srbije.

SRB-INT-02. Zakon o visokom obrazovanju (Službeni glasnik RS, br. 50/92, 53/93, 67/93, 48/94, 24/96, 23/2002, 25/2002 – rev. 62/2003 – dr. zakon 64/2003 – rev. dr. zakon)


41 Zvanični rok za podnošenje potrebnih dokumenata je bio 13.11.2003.


SRB-INT-03. Zakon o osnovnoj školi (Službeni glasnik RS, br. 50/92, 53/93, 67/93, 48/94, 66/94 – odluka USRS, 22/2002, 62/2003 – dr. zakon i 64/2003 – rev. dr. zakoni i 101/2005 – dr. zakon)


SRB-INT-04. Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (Službeni glasnik RS, br. 62/2003, 64/2003 – rev, 58/2004 i 62/2004 – rev, 101/2005 – dr. zakon)


SRB-INT-05. Zakon o kulturnim dobrima (Službeni glasnik RS, br. 71/94)

Stupio na snagu 30.12.1994. • Opis: Naročito važan za očuvanje srpske kulturne baštine na Kosovu.

SRB-INT-06. Zakon o izbeglicama (Službeni glasnik RS, br. 18/92 i Službeni list SRJ, br. 42/2002 – Odluka Saveznog ustavnog suda)

Stupio na snagu 5.4.1992. • Opis: Ovaj zakon uređuje uslove za sticanje i prestanak statusa izbeglice, kao i mere zaštite tokom raseljenja i povratka.

SRB-INT-07. Zakon o uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa stranim državljanima (Službeni list SFRJ br.56/80, 53/85, 64/89, 26/90 Službeni list br. 42/92, 24/94 i 28/96 i Službeni glasnik RS, br. 101/2005 – dr.zakon)

Stupio na snagu 11.3.1978. • Opis: Ovaj zakon uređuje zaposlenje stranaca u Srbiji. Važan je za integraciju izbeglica koje nisu državljani Srbije, a voljni su da ostanu u njoj.

SRB-INT-08. Zakon o kretanju i boravku stranaca (Službeni list SFRJ br. 56/80, 53/85, 30/89, 26/90 i 53/91, Službeni list SRJ, br. 24/94, 28/96 i 68/2002 i Službeni glasnik RS, br . 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 8.1.1972. • Opis: Važan za sticanje srpskog državljanstva onih izbeglica koje nisu državljani Srbije, a imaju prebivalište u njoj.

SRB-INT-09. Zakon o radu (Službeni glasnik RS, br. 24/2005 i 61/2005)

Stupio na snagu 23.3.2005. • Opis: Ovaj zakon je važan za moguću integraciju (uslovi zaposlenja, radni staž, itd.)

SRB-INT-10. Zakon penzijskom i invalidskom osiguranju (Službeni glasnik RS, br. 34/2003, 64/2004 – odluka Ustavnog suda RS, br. 84/2004 – dr. zakon br. 85/2005 i 101/2005 – dr.zakon)

Stupio na snagu 10.4.2003. • Opis: Definiše penziona prava, invalidsko osiguranje i moguće povezivanje radnog staža između poslodavaca u različitim državama. Važan za

ostvarivanje stečenih prava izbeglica i IRL-a u Srbiji.


SRB-INT-11. Zakon o zdravstvenom osiguranju (Službeni glasnik RS, br. 107/2005 i 109/2005 – rev)

Stupio na snagu 10.12.2005. • Opis: Ovaj zakon je važan za zdravstveno osiguranje izbeglica i IRL-a koji borave u Srbiji.

SRB-INT-12. Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (Službeni glasnik RS, br. 84/2004 i 61/2005)

Stupio na snagu 1.8.2004. • Opis: Uređuje pitanja obaveznog osiguranja svih zaposlenih i moguće povezivanje socijalnih beneficija između poslodavaca u različitim

državama. Važan za ostvarivanje stečenih prava izbeglica i IRL-a u Srbiji.

SRB-INT-13. Zakon o finansijskoj podršci porodica sa decom (Službeni glasnik RS, br. 16/2002 i 115/2005)

Stupio na snagu 1.6.2002. • Opis: uređuje pristup određenih kategorija ugroženih porodica novčanoj pomoći, što može uključivati i izbeglice i IRL-a.

SRB-INT-14. Zakon o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca (Službeni glasnik RS, br. 24/98, 29/98 – ispr. i 25/2000 – odluka SUS i Službeni glasnik RS, br. 101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 1.7.1998. • Opis: Ovaj zakon se odnosi na prava (penzije, socijalna zaštita, itd.) ove dve ugrožene grupe, čiji članovi mogu biti izbeglice i IRL-a.

SRB-INT-15. Zakon o pravima civilnih invalida rata (Službeni glasnik RS, br. 52/96)

Stupio na snagu 25.12.1996. • Opis: Uređuje prava na socijalne beneficije ove ugrožene grupe, čiji članovi mogu biti izbeglice i IRL-a.

SRB-INT-16. Zakon o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana (Službeni glasnik RS, br. 36/91, 79/91, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 48/94, 52/96, 29/2001, 84/2004 i 101/2005 – dr. zakon i 115/2005)

Stupio na snagu 26.6.1991. • Opis: Ovaj zakon se odnosi na novčanu pomoć nekim kategorijama ugroženih grupa u Srbiji, čiji članovi mogu biti izbeglice i IRL-a.

SRB-INT-17. Porodični zakon (Službeni glasnik RS, br. 18/25)

Stupio na snagu 4.3.2005. • Opis: Važan za imovinska prava u braku i druga porodična prava relevantna za izbeglice i IRL-a (kao što je ponovno okupljanje porodice).

SRB-INT-18. Zakon o državljanstvu Republike Srbije (Službeni glasnik RS, br. 135/2004)

Stupio na snagu 29.12.2004. • Opis: Važan jer uređuje pitanja koja se odnose na srpsko državljanstvo i njegovo sticanje od strane izbeglica.


SRB-INT-19. Zakon o zaštitniku građana (Službeni glasnik RS, br. 79/2005)

Stupio na snagu 24.9.2005. • Opis: važan jer uređuje pitanja koja se odnose na zaštitu i unapređenje ljudskih prava i sloboda od strane nezavisnog državnog organa.

SRB-INT-20. Nacionalna strategija za rešavanje pitanja izbeglih i interno raseljenih lica

Stupila na snagu 30.5.2002. • Opis: Strateški dokument za rešavanje problema izbeglica i IRL-a koji je usvojila Vlada Republike Srbije.

SRB-INT-21. Informacije koje su vezane za status određenih državnih tela, organizacija i službi sa AP Kosova i Metohije 05. br. 02-4586/2003-001

Stupile na snagu 17.7.2003. • Opis: Ova informacija je relevantna za utvrđivanje statusa zaposlenja i uživanje finansijske pomoći.

SRB-INT-22. Pravilnik o izbegličkoj legitimaciji (Službeni glasnik RS, br. 23/92 i 139/2004)

Stupila na snagu 25.4.1992. • Opis: Važan za dokazivanje statusa izbeglice i korišćenje određenih vrsta pomoći.

SRB-INT-23. Pravilnik o evidenciji izbeglica (Službeni glasnik RS, br. 23/92)

Stupila na snagu 25.4.1992. • Opis: Uređuje postupak registracije izbeglica.

SRB-INT-24. Zakon o zdravstvenoj zaštiti (Službeni glasnik RS, br. 107/2005)

Stupio na snagu 10.12.2005. • Opis: Ovaj zakon je relevantan za zdravstvenu zaštitu IRL-a i izbeglica koje borave u Srbiji.

SRB-INT-25. Zakon o prebivalištu i boravištu građana (Službeni glasnik RS, br. 42/77 –prečišćeni tekst, 24/85, 6/89 i25/89 i Službeni glasnik RS, br. 53/93, 67/93, 48/94 i101/2005 – dr. zakon)

Stupio na snagu 29.11.2005. • Opis: Važan jer reguliše prebivalište i boravište građana.

SRB-INT-26. Stavovi savetodavnog komiteta o Okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih manjina ACFC/INF/OP/I(2004)002

Savet Evrope, 27.11.2003. • Opis: Mišljenje o Srbiji i Crnoj Gori u vezi primene Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj što se odnosi i na

izbeglice pripadnike nacionalnih manjina


5. Zbirka odgovarajućeg zakonodavstva (međunarodnog i domaćeg) vezanog za Kosovo

A. Međunarodni standardi

KOS-MEDJ-01. Izveštaj podnesen od strane prelazne administracije Ujedinjenih nacija, misija na Kosovu (UNMIK) u skladu sa članom 2.2. sporazuma između UNMIK-a i Saveta Evrope u vezi Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina ACFC(2005)003

Strazbur, 2.6.2005. • Opis: Izveštaj u vezi s primenom Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina na teritoriji Kosova što se odnosi i na raseljena lica

pripadnike nacionalnih manjina

KOS-MEDJ-02. Rezolucija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija 1244 (1999) o situaciji u vezi sa Kosovom Usvojio savet bezbednosti na svom 4011. sastanku 10.6.1999.

• Opis: Zaštita i unapređivanje ljudskih prava. Obezbeđivanje sigurnog i neometanog povratka svih izbeglica i raseljenih lica svojim domovima na Kosovu.

B. Povraćaj imovine

KOS-IMOV-01. Uredba 1999/1 o ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu 42 Stupila na snagu 23.7.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999)

• Opis: Određuje primenjive zakone uključujući i međunarodne standarde koji su vezani za pitanja povraćaja imovine. Izmenjena Uredbama 1999/25 i 2000/54; primenjena Administrativnim uputstvima 2000/16, 2001/13, 2002/23, 2002/24, 2003/3, 2003/17, 2003/30, 2004/4, 2004/19 i 2004/26.

KOS-IMOV-02. Uredba 1999/2 o zabrani pristupa pojedincima i njihovom udaljavanju radi obezbeđenja javnog reda i mira

Stupila na snagu 12.8.1999. • Opis: Ovlašćuje relevantno telo za sprovođenje zakona da udalji osobu s određene lokacije. Ovo se može primeniti u evikcijama kod povraćaja

imovine.

KOS-IMOV-03. Uredba 1999/10, o opozivu diskriminatornih zakona koji utiču na stanovanje i imovinska prava 43 Stupila na snagu 13.10.1999.

• Opis: Uspostavlja pravnu osnovu za opoziv određenih propisa koji su po svojoj sadržini i efektima diskriminatorni i suprotni međunarodnim standardima ljudskih prava koji mogu biti primenjeni pri povraćaju imovine. Odnosi se na Zakon o izmenama i dopunama ograničenja u prometu nepokretnosti.

42 Izmenjena Uredbama 1999/25 i 2000/54; Primenjena Administrativnim uputstvima 2000/16, 2001/13, 2002/23, 2002/24, 2003/3, 2003/17, 2003/30, 2004/4, 2004/19 i 2004/26 43 Odnosi se na Zakon o izmenama i dopunama ograničenja u prometu nepokretnosti


KOS-IMOV-04. Uredba 1999/23, o uspostavljanju Direkcije za stambena i imovinska pitanja i Komisije za stambene i imovinske zahteve 44 Stupila na snagu 15.11.1999.

• Opis: Uspostavlja Direkciju za stambena i imovinska pitanja koja treba da pruži opšta uputstva o imovinskim pravima na Kosovu i prima zahteve za ponovno vraćanje u posed. Primenjena Administrativnim uputstvom 2004/5.

KOS-IMOV-05. Uredba 1999/24, o zakonu koji je primenjiv na Kosovu 45

Stupila na snagu 12.12.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999) • Opis: Definiše zakon koji je primenjiv na Kosovu i važna je za odrđivanje zakonodavnog okvira. Primenjena je Administrativnim uputstvom

2001/9 i 2003/16. Izmenjena Uredbom 2000/59.

KOS-IMOV-06. Uredba 1999/25, o izmeni Uredbe 1999/1 o ovlašćenju privremene uprave na Kosovu Stupila na snagu 12.12.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999)

• Opis: Menja sastav zakona primenjivih na Kosovu.46 Odnosi se na Uredbu 1999/1.

KOS-IMOV-07. Uredba 2000/38, o uspostavljanju Institucije ombudspersona na Kosovu Stupila na snagu 30.6.2000.

• Opis: Uspostavlja Instituciju ombudspersona na Kosovu čiji je mandat zaštita imovinskih i drugih prava stanovnika Kosova a time i IRL/povratnika.

KOS-IMOV-08. Uredba 2000/43, o broju, imenima i granicama opština 47

Stupila na snagu 27.7.2000. • Opis: Utvrđuje katastarske zone i važna je jer daje potpun pregled imovine u okviru opština. Relevantna za pitanja povraćaja imovine.

Izmenjena Uredbom 2004/36; Primenjena Administrativnim uputstvom 2004/23.

KOS-IMOV-09. Uredba 2000/47, o statusu, privilegijama i imunitetu KFOR-a i UNMIK-a i njihovog osoblja na Kosovu 48 Stupila na snagu 18.8.2000. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999)

• Opis: Reguliše pitanja vezana za imovinu UNMIK-a i KFOR-a i može biti korisna u rešavanju nekih imovinskih pitanja kao što je eksproprijacija i naknada štete. Primenjena Administrativnim uputstvom 2002/18.

KOS-IMOV-10. Uredba 2000/53, o izgradnji na Kosovu 49

Stupila na snagu 25.9.2000. • Opis: Definiše izgradnju svake zgrade ili strukture, uključujuci promene napravljene u funkciji ili koriscenju nepokretnosti kao i postupak

legalizaciju gradnje. Važna za postupke u vezi sa imovinskim pravima IRL-a. Primenjena Administrativnim uputstvom 2004/17.

44 Primenjena je Administrativnim uputstvom 2004/5 45 Primenjena je Administrativnim uputstvom 2001/9 i 2003/16. Izmenjena Uredbom 2000/59 46 Odnosi se na Uredbu 1999/1 47 Izmenjena Uredbom 2004/36; Primenjena Administrativnim uputstvom 2004/23 48 Primenjena je Administrativnim uputstvom 2002/18 49 Primenjena je Administrativnim uputstvom 2004/17


KOS-IMOV-11. Uredba 2000/54, o izmeni Uredbe br. 1999/1 od 25. jula 1999, kao izmenjene, o ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu 50 Stupila na snagu 27.9.2000.

• Opis: Definiše upravu UNIMK-a na pokretnoj ili nepokretnoj imovini koja je na teritoriji Kosova, uključujući novac, bankovne račune i druge stvari, imovinu, ili registrovanu na ime Federativne Republike Jugoslavije ili Republike Srbije ili bilo kog njenog organa ili imovine u društvenom vlasništvu. Važna za IRL-a u oblasti povraćaja imovine. Odnosi se na Uredbu 1999/1; primenjena Administrativnim uputstvima 2004/4, 2003/3 i 2003/17.

KOS-IMOV-12. Uredba 2000/60, о stambeno-imovinskim zahtevima sa pravilnikom o proceduri i dokazivanju pred Direkcijom za stambena i imovinska pitanja i Komisijom za stambene i imovinske zahteve

Stupila na snagu 31.10.2000. • Opis: Uređuje opšte principe koji se odnose na stambeno-imovinske zahteve podnete Direkciji za stambeno-imovinska pitanja (HPD).

KOS-IMOV-13. Uredba 2001/5, o zalogama

Stupila na snagu 7.2.2001. • Opis: Svrha ove uredbe je da obezbedi jednostavu, jedinstvenu i posebnu strukturu za založna prava na Kosovu što može biti od koristi u zaštiti

prava na pokretnoj imovini IRL-a.

KOS-IMOV-14. Uredba 2001/9, o Ustavnom okviru za privremenu samoupravu na Kosovu 51 Stupila na snagu 15.5.2001.

• Opis: Uključuje međunarodne standarde u domaći pravni okvir kao i prava vezana za imovinu i stambena pitanja. Važna je za IRL-a i povraćaj imovine. Primenjena Administrativnim uputstvima 2001/21, 2001/23, 2003/15 i 2004/6; dopunjena Uredbom 2002/9.

KOS-IMOV-15. Uredba 2001/17, o registrovanju ugovora o prodaji nepokretnosti u posebnim geografskim oblastima na Kosovu 52

Stupila na snagu 22.8.2001. • Opis: Određuje posebne geografske oblasti na Kosovu, potpisuje registraciju kupoprodajnih ugovora čiji su predmet stambene površine, sudsku

overu, i određuje ulogu Direkcije za stambeno-imovinska pitanja (HPD) u toj oblasti. Primenjena Administrativnim uputstvima 2001/16 i 2002/4.

KOS-IMOV-16. Uredba 2001/32, o uspostavljanju kancelarije za upis založnih prava 53 Stupila na snagu 6.11.2001.

• Opis: Ova uredba uspostavlja kancelariju za upis založnih prava, koja treba da vrši ulogu u okviru Privremenog odeljenja trgovine i industrije koja može biti značajna u postupku zaštite pokretne imovine IRL-a. Primenjena Administrativnim uputstvom 2001/20.

KOS-IMOV-17. Uredba 2002/12, o uspostavljanju Kosovske poverilačke agencije 54

Stupila na snagu 13.6.2002. • Opis: Određuje svrhu, zadatke i nadležnost Agencije, uspostavljanje supsidijarnih korporacija preduzeća u društvenom vlasništvu. Važna za

povraćaj imovine privrednog karaktera. Izmenjena Uredbom 2005/18; primenjena Administrativnim uputstvom 2005/6. 50 Odnosi se na Uredbu 1999/1; Primenjena je Administrativnim uputstvima 2004/4, 2003/3 i 2003/17 51 Primenjena je Administrativnim uputstvima 2001/21, 2001/23, 2003/15 i 2004/6; Dopunjena je Uredbom 2002/9 52 Primenjena je Administrativnim uputstvima 2001/16 i 2002/4 53 Primenjena je Administrativnim uputstvom 2001/20 54 Izmenjena Uredbom 2005/18; Primenjena je Administrativnim uputstvom 2005/6


KOS-IMOV-18. Uredba 2002/13, o osnivanju Specijalne komore Vrhovnog suda Kosova za predmete koji su u vezi sa Kosovsko poverilačkom agencijom 55

Stupila na snagu 13.6.2002. • Opis: Uspostavlja Specijalnu komoru s osnovnom nadležnošću za zahteve koji se odnose na imovinu koja pripada preduzećima. Može biti

značajna za proces privatizacije. Primenjena Administrativnim uputstvima 2003/13, 2005/7, 2005/16 i 2005/21.

KOS-IMOV-19. Zakon 2002/5, o uspostavljanju registra prava na nepokretnostima 56 Stupio na snagu 20.12.2002. (potpisan 17.10.2002.)

• Opis: Uređuje prava na nepokretnostima i njihovu registraciju, što je veoma važno za IRL-a koja žele da dokažu vlasništvo nad imovinom. Proglašen Uredbom 2002/22; izmenjen Zakonom o izmenama i dopunama Zakona 2002/5; ovaj zakon je proglašen Uredbom 2003/27.

KOS-IMOV-20. Zakon 2003/3, o šumama na Kosovu 57

Stupio na snagu 20.3.2003. (potpisan 13.2.2003.) • Opis: Uspostavlja ciljeve i standarde u upravljanju šumama, statusu zemljišta, vlasništvu i korišćenju javnih i privatnih šuma. Važna za IRL-a jer

može biti od koristi u prometu, povraćaju i dokazivanju vlasništva u toj oblasti. Proglašen Uredbom 2003/6; Izmenjen Zakonom o izmenama Zakona o šumama na Kosovu; Ovaj zakon je proglašen Uredbom 2004/40. Ovaj zakon je zamenio Zakon o šumama (Službeni list SAP Kosova br. 10/87).

KOS-IMOV-21. Uredba 2003/13, o transformaciji prava korišćenja nepokretne imovine u društvenom vlasništvu 58

Stupio na snagu 9.5.2003. • Opis: Određuje nosioce prava nad preduzećem u društvenom vlasništvu, promet, nezakonito posedovanje i zakup ovih preduzeća. Važna za

nadoknadu štete izazvane od strane nezakonitih držaoca i učešće u procesu privatizacije. Izmenjena Uredbom 2004/45; primenjena Administrativnim uputstvom 2005/12.

KOS-IMOV-22. Uredba 2003/25, o privremenom krivičnom zakonu Kosova 59

Stupila na snagu 6.4.2004. 60 • Opis: Proglašava novi privremeni Krivični zakon Kosova koji se primenjuje na zločine protiv povratnika i IRL-a. Izmenjena Uredbom 2004/19.

Uredba je potpisana 6.7.2003, a privremeni Krivični zakon je stupio na snagu 6.4.2004.

KOS-IMOV-23. Uredba 2003/26, o privremenom zakonu o krivičnom postupku Kosova Stupila na snagu 6.4.2004. 61

55 Primenjena je Administrativnim uputstvima 2003/13, 2005/7, 2005/16 i 2005/21 56 Proglašen Uredbom 2002/22; Izmenjen Zakonom o izmenama i dopunama Zakona 2002/5; Ovaj zakon je proglašen Uredbom 2003/27. 57 Proglašen Uredbom 2003/6; Izmenjen Zakonom o izmenama Zakona o šumama na Kosovu; Ovaj zakon je proglašen Uredbom 2004/40; Ovaj zakon je zamenio Zakon o šumama (Službeni list SAP Kosova br. 10/87) 58 Izmenjena Uredbom 2004/45; Primenjena je Administrativnim uputstvom 2005/12 59 Izmenjena Uredbom 2004/19 60 Uredba je potpisana 6.7.2003, a privremeni Krivični zakon je stupio na snagu 6.4.2004. 61 Uredba je potpisana 6.7.2003, a privremeni Zakon o krivičnom postupku je stupio na snagu 6.4.2004.


• Opis: Proglašava novi privremeni Zakon o krivičnom postupku Kosova što je relevantno za primenu Krivičnog zakona. Uredba je potpisana 6.7.2003, a privremeni Zakon o krivičnom postupku je stupio na snagu 6.4.2004.

KOS-IMOV-24. Zakon o izmenama i dopunama zakona br. 2002/5, o ustanovljenju registra prava na nepokretnostima 62

Stupio na snagu 18.8.2003. (potpisan 26.6.2003) • Opis: Obezbeđuje efikasno javno obaveštavanje i druge neophodne mere za zaštitu lica na čija prava može uticati registracija. Može biti vrlo

važan u zaštiti prava IRL-a na nepokretnoj imovini. Proglašen Uredbom 2003/27.

KOS-IMOV-25. Zakon br. 2003/14, o prostornom planiranju 63 Stupio na snagu 10.9.2003. (potpisan 3.7.2003)

• Opis: Uspostavlja dugoročne principe i ciljeve prostornog planiranja za čitavu teritoriju Kosova. Važan za IRL-a u zaštiti stečenih imovinskih prava zbog brojnih slučajeva gradnje bez pravnog osnova. Proglašen Uredbom 2003/30.

KOS-IMOV-26. Zakon br. 2003/25, o katastru 64

Stupio na snagu 18.2.2004 (potpisan 14.12.2003.) • Opis: Uređuje održavanje sveobuhvatne službene evidencije nepokretne imovine. Vrlo je važan u obezbeđenju dokumenata vezanih za imovinu

da bi se registrovala i/ili dokazala imovinska prava IRL-a. Proglašen Uredbom 2004/4. Ovaj zakon zamenjuje Zakon o merenju i zemljišnom katastru (Službeni list SAP Kosova br. 12/80).

KOS-IMOV-27. Zakon br. 2004/3 – anti-diskriminacioni zakon 65

Stupio na snagu 20.8.2004. (potpisan 19.2.2004) • Opis: Reguliše mere prevencije i borbe protiv diskriminacije i promociju efektivne jednakosti. Značajan za obezbeđenje pune jednakosti IRL-a sa

ostalim stanovnicima Kosova u pogledu uživanja njihovih imovinskih prava. Proglašen Uredbom 2004/32

KOS-IMOV-28. Zakon br. 2004/15, o gradnji 66 Stupio na snagu 14.10.2004. (potpisan 27.5.2004)

• Opis: Reguliše proceduru gradnje i izdavanja upotrebne i građevinske dozvole. Obezbeđuje uslove za ostvarivanje vlasničkih prava IRL-a i povratnika. Proglašen Uredbom 2004/37. Ovaj Zakon zamenjuje Zakon o izgradnji investicionih objekata (Službeni list SAP Kosova br. 5/86).

KOS-IMOV-29. Zakon o dopunama Zakona br. 2003/3, o šumama na Kosovu 67

Stupio na snagu 14.10.2004. (potpisan 28.7.2004) • Opis: Reguliše pitanja vezana za oštećenje i krađu šuma. Važan za IRL-a u postupcima nadoknade. Proglašen Uredbom 2004/40.

62 Proglašen Uredbom 2003/27 63 Proglašen Uredbom 2003/30 64 Proglašen Uredbom 2004/4. Ovaj zakon zamenjuje Zakon o merenju i zemljišnom katastru (Službeni list SAP Kosova br. 12/80) 65 Proglašen Uredbom 2004/32 66 Proglašen Uredbom 2004/37. Ovaj Zakon zamenjuje Zakon o izgradnji investicionih objekata (Službeni list SAP Kosova br. 5/86) 67 Proglašen Uredbom 2004/40


KOS-IMOV-30. Uredba 2004/45, o izmeni UNMIK Uredbe br. 2003/13, o transformaciji prava korišćenja nepokretne imovine u društvenom vlasništvu

Stupila na snagu 19.11.2004. • Opis: Propisuje uslove i potrebne kriterijume za zaposlene u ostvarivanju koristi u procesu privatizacije preduzeća u društvenom vlasništvu i

druga pravila važna za privatizaciju.

KOS-IMOV-31. Zakon br. 2003/16, o popisu stanovništva i stanova na Kosovu 68 Stupio na snagu 13.12.2004. (potpisan 11.7.2003)

• Opis: Reguliše stanovništvo sa organizacione i razvojne tačke gledišta. Takođe reguliše popis porodične imovine i popis domaćinstava na Kosovu. Važan za rešavanje stambenih pitanja IRL-a. Proglašen Uredbom 2004/53

KOS-IMOV-32. Zakon br. 2004/26, o nasleđivanju na Kosovu 69

Stupio na snagu 24.2.2005. (potpisan 28.7.2004.) • Opis: Primenjuje se na sva lica na Kosovu koja su u vreme smrti imala prebivalište na Kosovu, bez obzira na mesto gde je smrt nastupila ili bez

obzira gde se imovina nalazi. Na nasleđe drugih lica primenjuju se zakoni zemalja čiji je ostavilac bio državljanin u vreme svoje smrti. Proglašen Uredbom 2005/7.

KOS-IMOV-33. Uredba 2005/13, o dugoročnom dodeljivanju nepokretne imovine u društvenom vlasništvu kojom upravljaju opštine na Kosovu

Stupila na snagu 4.3.2005. • Opis: Važna za imovinska prava onih IRL-a čija imovina je bila eksproprisana.

KOS-IMOV-34. Uredba 2005/18, o izmenama UNMIK Uredbe br. 2002/12 o osnivanju Kosovsko poverilačke agencije

Stupila na snagu 22.4.2005. • Opis: Određuje vremenski okvir transformacije preduzeća što može uticati na prava IRL-a u procesu privatizacije.

KOS-IMOV-35. Zakon br. 02/L-14, o građevinskim proizvodima 70

Stupio na snagu 17.5.2005. (potpisan 23.3.2005) • Opis: Reguliše kvalitet novoizgrađenih objekata. Može imati uticaj na rekonstrukciju uništene imovine IRL-a. Proglašen Uredbom 2005/28.

KOS-IMOV-36. Zakon o osnovama svojinskopravnih odnosa (Službeni list SFRJ br. 6/80) 71

Stupio na snagu 1.9.1980. • Opis: Ovaj zakon definiše sva pravna i fizička lica koja mogu biti nosioci i subjekti imovinskih prava. Odnosi se na Zakon o prometu

nekretninama, Zakon o gradnji, Zakon o šumama, Zakon o merenjima i zemljišnom katastru.

68 Proglašen Uredbom 2004/53 69 Proglašen Uredbom 2005/7 70 Proglašen Uredbom 2005/28 71 Odnosi se na Zakon o prometu nekretninama, Zakon o gradnji, Zakon o šumama, Zakon o merenjima i zemljišnom katastru.


KOS-IMOV-37. Zakon o prometu nepokretnosti (Zakon o izmenama i dopunama Zakona o prometu nepokretnosti) (Službeni list SAP Kosova br. 45/81 i 29/86)

Usvojen 1981. • Opis: Ovaj zakon je važan za IRL-a i povratnike u pogledu prometa i povraćaja imovine.

KOS-IMOV-38. Zakon o uknjiženju nepokretnosti u društvenom vlasništvu (Službeni list SAP Kosova br. 37/71)

Stupio na snagu 1.1.1972. • Opis: Zakon je važan za zaštitu stečenih imovinskih prava IRL-a i povratnika na stanovima u društvenom vlasništvu.

KOS-IMOV-39. Zakon o eksproprijaciji / Zakon o ekproprijaciji (izmenjen tekst) (Službeni list SAP Kosova br. 21/78 – Službeni list SAP Kosova 46/86)

Stupio na snagu 28.4.1978. / 22.8.1986. • Opis: Reguliše postupak ekspropriacija nepokretnosti zbog izgradnje raznih objekata od opšteg interesa, definiše opšti interes, postupak

eksproprijacije i nadoknadu za eksproprisano zemljište.

KOS-IMOV-40. Zakon o građevinskom zemljištu (izmenjen tekst) / Zakon o izmenama i dopunama zakona o građevinskom zemljištu (Službeni list SAP Kosova br. 14/80 Službeni list SAP Kosova br. 42/86)

Usvojen 17.4.1980. / 24.10.1986. • Opis: Reguliše svojinsko-pravne odnose uključujući pitanja izgradnje na građevinskom zemljištu. Bitan za identifikaciju korisnika/vlasnika

zemljišta i s toga i za pitanja povraćaja imovine.

KOS-IMOV-41. Zakon o stambenim odnosima (prečišćen tekst) (Službeni list SAP Kosova br. 11/83, 29/86, 42/86)

Usvojen 1983. • Opis: Osnovni pravilnik za pitanja stanarskih prava. Važan jer neka IRL su bivši nosioci stanarskih prava.

KOS-IMOV-42. Zakon o susvojini na stanu (Službeni list SAP Kosova br. 43/80, 22/87)

Usvojen 1980. • Opis: Uređuje svojinsko-pravne i druge stvarno-pravne odnose susvojine na stanu. Važan za imovinska prava IRL-a u susvojinskim odnosima.

KOS-IMOV-43. Zakon o nadziđivanju zgrada i pretvaranju zajedničkih prostorija u stanove (Službeni list SAP Kosova br. 14/88)

Usvojen 1988. • Opis: Reguliše uslove, način i postupke nadziđivanja stambenih i posloviih zgrada koje su u društvenom vlasništvu. Važan za imovinska prava

IRL-a zbog nadziđivanja njihove imovine.

KOS-IMOV-44. Zakon o redovnim sudovima (Službeni list SAP Kosova br. 21/78, 49/79, 44/82, 44/84,18/87, 14/88, 2/89)


Usvojen 1978. • Opis: Važan jer uređuje sudske postupke, što je ključno za primenu imovinskih prava.

KOS-IMOV-45. Zakon o parničnom postupku (Službeni list SFRJ br. 4/77, 36/77, 36/80, 69/82, 58/84, 74/87, 57/89) 72

Stupio na snagu 1.7.1977. • Opis: Uspostavlja postupke koje treba slediti u pogledu Zakona o obligacijama. Odnosi se na Zakon o obligacionim odnosima, Zakon o

izvršnom postupku, Zakon o vanparničnom postupku.

KOS-IMOV-46. Zakon o obligacionim odnosima (Službeni list SFRJ br. 29/78,39/85, 57/89) 73

Stupio na snagu 1.10.1978 • Opis: Važan za građanske parnice u pogledu imovinskih prava. Odnosi se na Zakon o parničnom postupku.

KOS-IMOV-47. Zakon o izvršnom postupku (Službeni list SFRJ br. 20/78, 6/82, 74/87, 57/89, 20/90) 74

Stupio na snagu 1.9.1978. • Opis: Važan za izvršavanje administrativnih, sudskih i manjih prekršajnih odluka u pogledu imovine i drugih prava IRL-a i povratnika. Odnosi se

na Zakon o obligacionim odnosima, Zakon o parničnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o prekršajima.

KOS-IMOV-48. Zakon o vanparničnom postupku (Službeni list SAP Kosova br. 42/86)

Stupio na snagu 24.10.1986. • Opis: Važan za imovinska prava IRL-a i povratnika jer ubrzava određene postupke kao što su postupci za utvrđivanje međa, ostavinski

postupak i postupak radi donošenja odluke o zameni ugovora o otkupu.

KOS-IMOV-49. Zakon o braku i porodičnim odnosima (Službeni list SAP Kosova br. 10/84)

Stupio na snagu 28.3.1984. • Opis: Važan za imovinska prava u braku i druga porodična prava relevantna za IRL-a i povratnike (kao spajanje porodice).

KOS-IMOV-50. Zakon o upravnom postupku (Službeni list SFRJ br. 52/56; Prečišćeni tekst Službeni list br. 47/86) 75

Stupio na snagu 15.8.1986. • Opis: Važan jer uređuje upravni postupak, kojim IRL-a i povratnici mogu sprovesti svoja imovinska prava. Odnosi se na Zakon o upravnim

sporovima.

72 Odnosi se na Zakon o obligacionim odnosima, Zakon o izvršnom postupku, Zakon o vanparničnom postupku 73 Odnosi se na Zakon o parničnom postupku 74 Odnosi se na Zakon o obligacionim odnosima, Zakon o parničnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o prekršajima 75 Odnosi se na Zakon o upravnim sporovima


KOS-IMOV-51. Zakon o upravnim sporovima (Službeni list SFRJ br. 4/77 i 36/77) 76

Usvojen 1.7.1977. • Opis: Drugostepeni slučajevi upravnog postupka. Važan za upravno-imovinske zahteve. Odnosi se na Zakon o upravnom postupku, Zakon o

izvršnom postupku.

KOS-IMOV-52. Zakon o izgradnji investicionih objekata (Službeni list SAP Kosova br. 5/86) 77

Usvojen 1986. • Opis: Važan za IRL-a i povratnike pri obnovi porušene imovine. Zakon o investicionoj izgradnji (Službeni list SAP Kosova br. 39/72 i 26/73)

prestaje da važi. C. Povratak

KOS-POV-01. Uredba br. 1999/01, о ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu 78 Proglašena 25.7.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999.)

• Opis: Ova uredba određuje ovlašćenja Specijalnog predstavnika Generalnog sekretara UN na Kosovu (SPGS) i postavlja osnovna pravila za određivanje zakona primenjivog na Kosovu. Uredba je neka vrsta „ustavnog akta za Kosovo“. Izmenjena Uredbom br. 1999/25 i Uredbom br. 2000/54. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/16, Administrativnim uputstvom br. 2002/23 , Administrativnim uputstvom br. 2002/24 , Administrativnim uputstvom br. 2003/3 , Administrativnim uputstvom br. 2003/17, Administrativnim uputstvom br. 2003/30, Administrativnim uputstvom br. 2004/4, Administrativnim uputstvom br. 2004/19, Administrativnim uputstvom br. 2004/26.

KOS-POV-02. Uredba br. 1999/25, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/01, о ovlašćenjima privremene uprave na Kosovu

Proglašena 12.12.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999.) • Opis: Ova uredba menja Uredbu br. 1999/01 ukidanjem odeljka 3. (Zakon koji se primenjuje na Kosovu), i ponovnim definisanjem parametara

za utvrđivanje kruga pravnih akata primenjivih na Kosovu nakon uspostavljanja privremene međunarodne administracije.

KOS-POV-03. Uredba br. 2000/54, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 1999/01, о ovlašćenjima Privremene uprave na Kosovu Potpisana 27.9.2000. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999.).

• Opis: Menja odeljak 1.2 (ovlašćenja Privremene uprave) već izmenjene Uredbe 1999/1, o ovlašćenjima Privremene uprave na Kosovu, precizirajući pravni okvir za rad postavljenih službenika. Poziva se na osnovne načela zaštite ljudskih prava.

76 Odnosi se na Zakon o upravnom postupku, Zakon o izvršnom postupku 77 Zakon o investicionoj izgradnji (Službeni list SAP Kosova br. 39/72 i 26/73) prestaje da važi. 78 Izmenjena Uredbom br. 1999/25 i Uredbom br. 2000/54. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/16, Administrativnim uputstvom br. 2002/23 , Administrativnim uputstvom br. 2002/24 , Administrativnim uputstvom br. 2003/3 , Administrativnim uputstvom br. 2003/17, Administrativnim uputstvom br. 2003/30, Administrativnim uputstvom br. 2004/4, Administrativnim uputstvom br. 2004/19, Administrativnim uputstvom br. 2004/26.


KOS-POV-04. Uredba br. 1999/24, o zakonu koji se primenjuje na Kosovu 79 Proglašena 12.12.1999. (primenjuje se retroaktivno od 10.6.1999.)

• Opis: Ova uredba definiše parametre za utvrđivanje kruga pravnih akata primenjivih na Kosovu nakon uspostavljanja privremene međunarodne administracije. Izmenjena Uredbom br. 2000/59. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/9 i Administrativnim uputstvom br. 2003/16.

KOS-POV-05. Uredba br. 2000/59, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/24, o zakonu koji se primenjuje na Kosovu

Stupila na snagu 27.10.2000. • Opis: Menja Uredbu br. 1999/24, o zakonu koji se primenjuje na Kosovu, izričitim stavljanjem van snage odredbi o smrtnoj kazni propisane tada

važećim pravnim aktima.

KOS-POV-06. Uredba br. 2000/1, o Zajedničkoj privremenoj upravnoj strukturi na Kosovu Stupila na snagu 14.1.2000. 80

• Opis: Uspostavlja Zajedničku privremenu strukturu na Kosovu kao privremenu administrativnu upravu Kosova i ukida sve druge strukture na Kosovu koje imaju izvršni, zakonodavni ili sudski karakter, tako utičući na rad institucija odgovornih za pružanje usluga povratnicima; postavlja principe ravnopravnog zastupanja svih zajednica u novoformiranoj strukturi. Ova Uredba nikada nije izričito ukinuta, iako kasnije donešeni pravni akti uspostavljaju nova administrativnih tela koja preuzimaju kompetencije njom predviđene Zajedničke privremene strukture, i tako je faktički stavljaju van snage.

KOS-POV-07. Uredba br. 2000/45, o samoupravi opština na Kosovu 81

Stupila na snagu 11.8.2000. • Opis: Uređuje zvaničnu upotrebu jezika na opštinskom nivou i uvodi standarde koji su postavljeni Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih

prava i osnovnih sloboda i pratećim protokolima, Evropskom poveljom za regionalne i manjinske jezike, Okvirnom konvencijom Saveta Evrope o zaštiti nacionalnih manjina i Konvencijom o ukidanju svih oblika diskriminacije žena. Važna je za stvaranje uslova za održivi povratak. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/26 i Administrativnim uputstvom br. 2005/11.

KOS-POV-08. Uredba br. 2001/9, o Ustavnom okviru za privremenu samoupravu na Kosovu 82

Stupila na snagu 15.5.2001. • Opis: Uspostavlja direktnu primenjivost nekoliko najvažnijih međunarodnih pravnih instrumenata; utvrđuje prava i mehanizme za zaštitu prava

zajednica i njihovih članova; reguliše zvaničnu upotrebu jezika u Privremenim institucijama samouprave na Kosovu centralnog nivoa. Izmenjena Uredbom br. 2002/9. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/23, Administrativnim uputstvom br. 2003/15 i Administrativnim uputstvom br. 2004/6.

KOS-POV-09. Uredba br. 2002/9, o izmeni ustavnog okvira za privremenu samoupravu na Kosovu

Stupila na snagu 3.5.2002. • Opis: Utvrđuje sastav Predsedništva Skupštine Kosova propisujući uslove za imenovanje predstavnika srpske zajednice na Kosovu i na taj

način garantuje učešće IRL/povratnika u javnom životu na Kosovu. 79 Izmenjena Uredbom br. 2000/59. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/9 i Administrativnim uputstvom br. 2003/16. 80 Ova Uredba nikada nije izričito ukinuta, iako kasnije donešeni pravni akti uspostavljaju nova administrativnih tela koja preuzimaju kompetencije njom predviđene Zajedničke privremene strukture, i tako je faktički stavljaju van snage. 81 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/26 i Administrativnim uputstvom br. 2005/11. 82 Izmenjena Uredbom br. 2002/9. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/23, Administrativnim uputstvom br. 2003/15 i Administrativnim uputstvom br. 2004/6.


KOS-POV-10. Uredba br. 2001/19, o Izvršnom ogranku privremenih institucija samouprave na Kosovu 83

Stupila na snagu 13.9.2001. • Opis: Određuje pravni okvir Vlade Kosova, kao izvršnog tela Privremenih institucija samouprave, uspostavljajući princip nediskriminacije. Sadrži

odredbe posebno značajne za povratnike u odeljku 4. (Opšti principi javnih službi) i odeljcima koji propisuju odgovornosti različitih organa Izvršnog ogranka. Izmenjena Uredbom br. 2002/5 i Uredbom br. 2005/15. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/14, Administrativnim uputstvom br. 2002/10, Administrativnim uputstvom br. 2002/11, Administrativnim uputstvom br. 2003/25, Administrativnim uputstvom br. 2004/7, Administrativnim uputstvom br. 2004/16, Administrativnim uputstvom br. 2004/18, Administrativnim uputstvom br. 2004/21 i Administrativnim uputstvom br. 2005/10.

KOS-POV-11. Uredba br. 2005/15 o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2001/19 o Izvršnom ogranku privremenih institucija samouprave na Kosovu

Stupila na snagu 16.9.2005. • Opis: Važna za povratnike jer uvodi nove odredbe čiji je cilj obezbeđenje jednakog zastupanja srpskih i ostalih nealbanskih zajednica s Kosova

u Izvršnom ogranku Privremenih institucija samouprave na Kosovu.

KOS-POV-12. Uredba br. 2005/53 o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2001/19 o Izvršnom ogranku privremenih institucija samouprave na Kosovu Stupila na snagu 20.12.2005.

• Opis: Uspostavlja Ministarstvo pravde i Ministarstvo unutrašnjih poslova. Važna je su ova Ministarstva odgovorna za ostvarenje niza osnovnih prava IRL/povratnika.

KOS-POV-13. Uredba br. 2002/11, o opštinskim izborima na Kosovu

Stupila na snagu 10.6.2002. • Opis: Uspostavlja osnovna pravila za sprovođenje opštinskih izbora na Kosovu u 2002. godini i na ovaj način uređuje pravo IRL/povratnika da

glasaju i da budu izabrani na datim izborima.

KOS-POV-14. Uredba br. 1999/5, o osnivanju Ad hoc suda najviše instance i javnog tužilaštva Stupila na snagu 4.9.1999.

• Opis: Uspostavlja Ad hoc sud najviše instance koji, u oblasti krivičnog prava, funkcioniše kao vrhovni sud Kosova i uspostavlja funkciju Vrhovnog javnog tužioca kojom se ukidaju određene odredbe Zakona o funkciji Javnog tužioca na Kosovu, te na ovaj način uređuje uslove za adekvatnu zaštitu prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6. EKLJP).

KOS-POV-15. Uredba br. 1999/07, o postavljenju i razrešenju s funkcije javnih tužilaca 84

Stupila na snagu 12.8.1999. • Opis: Propisuje pravila za postavljenje sudija i tužilaca i tako određuje uslove za nezavisno i multietničko sudstvo na Kosovu, kao jedan od

osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP). Izmenjena Uredbom br. 2000/57. Ukinuta Uredbom br. 2001/8.

83 Izmenjena Uredbom br. 2002/5 i Uredbom br. 2005/15. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/14, Administrativnim uputstvom br. 2002/10, Administrativnim uputstvom br. 2002/11, Administrativnim uputstvom br. 2003/25, Administrativnim uputstvom br. 2004/7, Administrativnim uputstvom br. 2004/16, Administrativnim uputstvom br. 2004/18, Administrativnim uputstvom br. 2004/21 i Administrativnim uputstvom br. 2005/10. 84 Izmenjena Uredbom br. 2000/57. Ukinuta Uredbom br. 2001/8.


KOS-POV-16. Uredba br. 2000/57, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 1999/07, o naimenovanju i razrešenju sudija i javnih tužilaca

Potpisana 6.10.2000. (primenjuje se retroaktivno od 7.9.1999.). • Opis: Menja odeljak 2. (Sastav) Uredbe br. 1999/07, o naimenovanju i razrešenju sudija i tužilaca, propisujući multietnički sastav Savetodavne

sudske komisije odgovorne za savetovanje specijalnog predstavnika generalnog sekretara Ujedinjenih nacija o pitanjima koja su vezana za naimenovanje sudija i tužilaca i za pritužbe na njihov rad, time uspostavljajući osnove za nezavisno i multietničko sudstvo na Kosovu kao jednog od osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP).

KOS-POV-17. Uredba br. 1999/18, o postavljenju i razrešenju porotnika 85

Stupila na snagu 10.11.1999. • Opis: Utvrđuje postupak za postavljenje i razrešenje porotnika, radi uspostavljanja nezavisnog i multietničkog sudstva na Kosovu kao jednog od

osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP). Ukinuta Uredbom br. 2001/8.

KOS-POV-18. Uredba br. 2000/6, o postavljenju i razrešenju sa funkcije međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca 86 Stupila na snagu 15.2.2000.

• Opis: Utvrđuje postupak za postavljenje i razrešenje međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca u sudovima u okviru nadležnosti Okružnog suda u Mitrovici, radi uspostavljanja nezavisnog i multietničkog sudstva na Kosovu kao jednog od osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP). Izmenjena Uredbom br. 2000/34 i Uredbom br. 2001/2. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/13.

KOS-POV-19. Uredba br. 2000/34, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/06, o naimenovanju i razrešenju sa funkcije međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca

Stupila na snagu 27.5.2000. • Opis: Menja odeljak 1. postojeće Uredbe o postavljenju i razrešenju međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca, proširivanjem delokruga

njene primene na bilo koji sud ili kancelariju javnog tužioca na teritoriji Kosova, radi uspostavljanja nezavisnog i multietničkog sudstva na Kosovu kao jednog od osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP).

KOS-POV-20. Uredba br. 2001/2, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/6, o naimenovanju i razrešenju međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca

Stupila na snagu 12.1.2001. 87 • Opis: Menja već izmenjenu Uredbu br. 2000/6, o naimenovanju i razrešenju međunarodnih sudija i međunarodnih tužilaca umetanjem novih

odeljaka kojima se proširuje nadležnost međunarodnih tužilaca. Uprkos odeljku 1.4(b), međunarodni tužilac može ostvariti ovlašćenja potvrđena odeljkom 1.4 postojeće Uredbe i u pogledu slučajeva u kojima je javni tužilac odustao od gonjenja pre datuma stupanja na snagu ove Uredbe, pod uslovom da će međunarodni tužilac iskoristi ovo svoje ovlašćenje ne kasnije od 30 dana od dana proglašenja ove Uredbe.

KOS-POV-21. Uredba br. 2000/15, o uspostavljanju Administrativnog odseka za pravosuđe

Stupila na snagu 21.3.2000. 85 Ukinuta Uredbom br. 2001/8 86 Izmenjena Uredbom br. 2000/34 i Uredbom br. 2001/2. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/13. 87 Uprkos odeljku 1.4(b), međunarodni tužilac može ostvariti ovlašćenja potvrđena odeljkom 1.4 postojeće Uredbe i u pogledu slučajeva u kojima je javni tužilac odustao od gonjenja pre datuma stupanja na snagu ove Uredbe, pod uslovom da će međunarodni tužilac iskoristi ovo svoje ovlašćenje ne kasnije od 30 dana od dana proglašenja ove Uredbe.


• Opis: Uspostavlja Administrativni odsek za pravosuđe kao organ koji je odgovoran za nadzor i koordinisanje rada sudskih i kaznenih institucija, radi uspostavljanja nezavisnog i multietničkog sudstva na Kosovu kao jednog od osnovnih preduslova za potpuno ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP) i prava povratnika na adekvatan pravni lek (čl. 13. EKLJP).

KOS-POV-22. Uredba br. 2000/46, o upotrebi jezika u sudskim postupcima u kojima učestvuje međunarodni sudija ili međunarodni tužilac

Stupila na snagu 15.8.2000. • Opis: Uređuje upotrebu jezika u sudskim postupcima u kojima učestvuju međunarodni sudija ili međunarodni tužilac i tako uspostavlja osnovni

preduslov za puno uživanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP).

KOS-POV-23. Uredba br. 2000/64, o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka 88 Stupila na snagu 15.12.2000. 89

• Opis: Uređuje postupak za promenu mesta vođenja krivičnog postupka onda kada se smatra da je to potrebno radi obezbeđivanja nezavisnosti i nepristrasnosti sudstva ili pravilnog sprovođenja zakona, time uspostavljajući jedan od osnovnih preduslova za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP). Izmenjena Uredbom br. 2001/34, Uredbom br. 2001/2, Uredbom br. 2001/34, Uredbom br. 2002/20, Uredbom br. 2003/36, Uredbom br. 2004/54. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/13. Postojeća Uredba će stupiti na snagu 15.12.2000. i ostaće na snazi u periodu od 12 meseci. Nakon revizije, ovaj period može produžiti SPGS.

KOS-POV-24. Uredba br. 2001/34, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka

Stupila na snagu 15.12.2001. • Opis: Menja već izmenjenu Uredbu br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka

proširivanjem vremenskog važenja date Uredbe.

KOS-POV-25. Uredba br. 2002/20, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64, o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka

Stupila na snagu 15.12.2002. • Opis: Menja već izmenjenu Uredbu br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka,


KOS-POV-26. Uredba br. 2003/36, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka

Stupila na snagu 14.12.2003. • Opis: Menja već izmenjenu Uredbu br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka,


KOS-POV-27. Uredba br. 2004/54, o izmeni već izmenjene UNMIK-ove Uredbe br. 2000/64, o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka

Stupila na snagu 15.12.2004.

88 Izmenjena Uredbom br. 2001/34, Uredbom br. 2001/2, Uredbom br. 2001/34, Uredbom br. 2002/20, Uredbom br. 2003/36, Uredbom br. 2004/54. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/13. 89 Postojeća Uredba će stupiti na snagu 15.12.2000. i ostaće na snazi u periodu od 12 meseci. Nakon revizije, ovaj period može produžiti SPGS.


• Opis: Menja već izmenjenu Uredbu br. 2000/64 o raspoređivanju međunarodnih sudija/tužilaca i/ili promeni mesta vođenja postupka, proširivanjem vremenskog važenja date Uredbe.

KOS-POV-28. Uredba br. 2001/8, o uspostavljanju Pravosudnog i tužilačkog veća Kosova 90

Stupila na snagu 6.4.2001. • Opis: Utvrđuje postupak za naimenovanje i razrešenje sudija, tužilaca ili porotnika, i uspostavlja pravilo multietničkog sastava Pravosudnog i

tužilačkog veća Kosova odgovornog za pitanja vezana za naimenovanje i pritužbe na sudije ili tužioce, tako obezbeđujući preduslove za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP). Ukida Uredbu br. 1999/7 i Uredbu br. 1999/18. Ukinuta je s danom konstituisanja Pravosudnog veća Kosova uspostavljenog Uredbom br. 2005/52. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/17 i Adminjistrativnim uputstvom br. 2003/31.

KOS-POV-29. Uredba br. 2005/52, o uspostavljanju Pravosudnog veća Kosova 91

Stupila na snagu 20.12.2005. • Opis: Uspostavlja Pravosudno veće Kosova (PVK) umesto Pravosudnog i tužilačkog veća Kosova (PTVK) kako bi se osigurao nepristrasan i

nazavisan pravosudni sistem na Kosovu. Važna za ostvarivanje prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6. EKLJP). Ukida Uredbu br. 2001/8 počev od dana kada je Veće uspostavljeno ovom Uredbom konstituisano.

KOS-POV-30. Uredba br. 2001/18, o uspostavljanju Komisije za reviziju vansudskog pritvora zasnovanog na izvršnom nalogu

Stupila na snagu 25.8.2001. • Opis: Uspostavlja Komisiju za reviziju vansudskih pritvora koji se zasnivaju na izvršnim nalozima i tako obezbeđuje neke od uslova neophodnih

za zaštitu prava povratnika na pravično suđenje (čl. 6. EKLJP).

KOS-POV-31. Uredba br. 1999/2, o sprečavanju pristupa i udaljavanju pojedinaca sa lica mesta radi obezbeđenja javnog reda i mira Stupila na snagu 12.8.1999.

• Opis: Određuje uslove za izricanje naredbe o zabrani pristupa i udaljavanju pojedinaca sa lica mesta, kao pravnom osnovu za ograničenja prava na slobodu kretanja radi obezbeđivanja mira i bezbednosti, čime bi se mogli poboljšati uslovi za održiv povratak. Može da ima nepovoljne posledice po ostvarivanje prava na slobodu kretanja povratnika.

KOS-POV-32. Uredba br. 2000/61, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za civilnu zaštitu i reagovanje u vanrednim situacijama

Stupila na snagu 9.11.2000. • Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za civilnu zaštitu i reagovanje u vanrednim situacijama kao odgovorno za unapređivanje rada službi

za reagovanje u vanrednim situacijama i poštovanje principa nediskriminacije, čime se stvaraju uslovi za mir i bezbednost kao osnovne preduslove za održivi povratak.

90 Ukida Uredbu br. 1999/7 i Uredbu br. 1999/18. Ukinuta je s danom konstituisanja Pravosudnog veća Kosova uspostavljenog Uredbom br. 2005/52. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/17 i Adminjistrativnim uputstvom br. 2003/31. 91 Ukida Uredbu br. 2001/8 počev od dana kada je Veće uspostavljeno ovom Uredbom konstituisano.


KOS-POV-33. Uredba br. 2000/62, o zabrani ulaska i boravka lica na Kosovu, na neodređeno vreme, da bi se obezbedio javni red, mir i bezbednost 92

Stupila na snagu 30.11.2000.93 • Opis: Određuje uslove za izricanje naredbe o zabrani ulaska i boravka lica na Kosovu, na neodređeno vreme, kao pravnom osnovu za

ograničenja prava na slobodu kretanja radi obezbeđivanja mira i bezbednosti čime bi se mogli poboljšati uslovi za održiv povratak. Može da ima nepovoljne posledice po ostvarivanje prava na slobodu kretanja povratnika. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/29. Ova Uredba će stupiti na snagu 30.11.2000. i ostaće punovažna 6 meseci. Nakon revizije, SPGS može produžiti uredbu za još 6 meseci.

KOS-POV-34. Uredba br. 2001/7, o dozvolama za posedovanje oružja na Kosovu 94

Stupila na snagu 4.6.2001. • Opis: Određuje postupak za izdavanje dozvola za posedovanje oružja licima, uključujući povratnike, za koje je procenjeno da su izloženi riziku ili

pretnji. Ima za cilj kontrolu posedovanja oružja i time obezbeđenje mira i bezbednosti kao uslova za održiv povratak. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/1.

KOS-POV-35. Uredba br. 2001/10, o zabrani neovlašćenog prelaska državne/administrativne granice 95

Stupila na snagu 4.6.2001. • Opis: Proglašava krivičnim prekršajem bilo koji prelazak preko administrativne granice Kosova van mesta koje je određeno kao prelaz, time

utičući na slobodu kretanja IRL/povratnika. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/5.

KOS-POV-36. Uredba br. 1999/8, o osnivanju Kosovskog zaštitnog korpusa Proglašena 20.9.1999. 96

• Opis: Osniva Kosovski zaštitni korpus kao civilnu službu za vanredne okolnosti. Za povratnike bitna u delu koji propisuje multietnički sastav ove sluzbe. Stupanje na snagu uslovljeno pribavljanjem sredstava neophodnih za osnivanje i održavanje Kosovskog zaštitnog korpusa i potvrdom datom od strane Komandanta KFOR-a o uskladjenosti Kosovskog zaštitnog korpusa sa relevantnim odredbama Rezolucije Saveta bezbednosti 1244 iz 1999. godine.

KOS-POV-37. Uredba br. 1999/12, o obezbeđenju Poštanske i telekomunikacione službe na Kosovu

Stupila na snagu 14.10.1999. • Opis: Propisuje primenu nediskriminatorne politike zapošljavanja čiji je cilj da osigura da sastav osoblja Telekomunikacionog preduzeća na

teritoriji Kosova (PTK) oslikava multietnički karakter Kosova, uključujući povratnike. Moze da ima značaja pri ostvarivanju prava povratnika na zaposlenje.

KOS-POV-38. Uredba br. 2000/23. o uspostavljanju administrativnog odeljenja za poštu i telekomunikacije

Stupila na snagu 21.4.2000.

92 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/29. 93 Ova Uredba će stupiti na snagu 30.11.2000. i ostaće punovažna 6 meseci. Nakon revizije, SPGS može produžiti uredbu za još 6 meseci. 94 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/1. 95 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/5. 96 Stupanje na snagu uslovljeno pribavljanjem sredstava neophodnih za osnivanje i održavanje Kosovskog zaštitnog korpusa i potvrdom datom od strane Komandanta KFOR-a o uskladjenosti Kosovskog zaštitnog korpusa sa relevantnim odredbama Rezolucije Saveta bezbednosti 1244 iz 1999. godine.


• Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za poštu i telekomunikacije kao odgovorno za upravljanje aktivnostima vezanim za poštu, telekomunikacije i informacione tehnologije na način koji će povratnicima osigurati adekvatan pristup ovim uslugama.

KOS-POV-39. Zakon br. 2003 / 18, o poštanskim uslugama 97

Stupio na snagu 17.12. 2003. • Opis: Uređuje sistem poštanskih usluga na Kosovu uspostavljanjem principa nediskriminacije kao važnog uslova za obezbeđenje ravnopravnog

tretmana povratnika kao korisnika ovih usluga. Proglašena Uredbom br. 2003/37.

KOS-POV-40. Zakon br. 2004/10, o električnoj energiji 98 Stupio na snagu 30.6.2004.

• Opis: Uređuje sistem proizvodnje, prenosa i snabdevanja električnom energijom, uspostavljanjem načela nediskriminatornosti prema korisnicima. Važna je za ravnopravno i adekvatno snabdevanje povratnika električnom energijom. Proglašena Uredbom br. 2004/22.

KOS-POV-41. Uredba br. 2004/49 o aktivnostima pružanja usluga vodosnabdevanja, kanalizacije i odnošenja smeća

Stupila na snagu 26.11.2004. • Opis: Važna je za povratnike jer propisuje pravo na pristup uslugama vodosnabdevanja, kanalizacije i odnošenja smeća, na osnovu principa

jednakosti i nediskriminacije i definiše upotrebu srpskog jezika u svim dokumentima izdatim u vezi sa pružanjem ovih usluga.

KOS-POV-42. Uredba br. 2000/36, o izdavanju dozvola i uređenju radio-difuznih organizacija na Kosovu 99 Stupila na snagu 17.6.2000.

• Opis: Uspostavlja pravila za davanje licenci i regulisanje emitovanja programa radio-difuznih medija na Kosovu i tako uspostavlja pravni okvir za uživanje prava povratnika na slobodu izražavanja (čl. 10. EKLJP). Na snazi je do uspostavljanja tela koja su predviđena Zakonom o Nezavisnoj medijskoj komisiji i emitovanju br. 02/i-15. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/8, Administrativnim uputstvom br. 2003/32 i Administrativnim uputstvom br. 2005/4.

KOS-POV-43. Uredba br. 2000/37, o ponašanju štampe na Kosovu 100

Stupila na snagu 17.6.2000. • Opis: Uređuje rad štampanih medija na Kosovu i tako uspostavlja pravni okvir za uživanje prava povratnika na slobodu izražavanja (čl. 10.

EKLJP). Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/22, Administrativnim uputstvom br. 2003/8, Administrativnim uputstvom br. 2003/32 i Administrativnim uputstvom br. 2005/5.

KOS-POV-44. Uredba br. 2001/13, o osnivanju Radio-televizije Kosovo 101

Stupila na snagu 15.6.2001. • Opis: Osniva Radio-televiziju Kosova (RTK) kao javni radio-televizijski servis. Direktno utiče na prava povratnika kroz odredbe odeljka 1 koji

propisuje upotrebu srpskog jezika u programu RTK i odeljka 4 koji propisuje multietnički sastav Upravnog odbora RTK, a kojima se

97 Proglašena Uredbom br. 2003/37. 98 Proglašena Uredbom br. 2004/22. 99 Na snazi je do uspostavljanja tela koja su predviđena Zakonom o Nezavisnoj medijskoj komisiji i emitovanju br. 02/i-15. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/8, Administrativnim uputstvom br. 2003/32 i Administrativnim uputstvom br. 2005/4. 100 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/22, Administrativnim uputstvom br. 2003/8, Administrativnim uputstvom br. 2003/32 i Administrativnim uputstvom br. 2005/5. 101 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/5 i Administrativnim uputstvom br. 2003/12.


uspostavljaju izvesni preduslovi za ostvarivanje prava povratnika na slobodu izražavanja (čl.10 EKLJP). Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/5 i Administrativnim uputstvom br. 2003/12.

KOS-POV-45. Zakon br. 02/L–15, o Nezavisnoj medijskoj komisiji i emitovanju 102

Stupio na snagu 8.7.2005. • Opis: Postavlja pravila za davanje licenci i regulisanje emitovanja programa radio-difuznih medija na Kosovu, stvarajući time pravni okvir za

ostvarivanje slobode izražavanja (čl. 10 EKLJP) povratnika. Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2005/34. Stavlja van snage Uredbu br. 2000/36.

KOS-POV-46. Uredba br. 1999/26, o produženju pritvora u toku istražnog postupka

Stupila na snagu 22.12.1999. 103 • Opis: Menja postojeće odredbe o istražnom postupku produženjem pritvora. Može da utiče na pravo povratnika/IRL na slobodu i sigurnost (čl. 5.

EKLJP). Osim odeljaka 1. i 2. Uredbe, koji će se primenjivati i na krivične postupke započete između 10.6.1999. i dana proglašenja Uredbe.

KOS-POV-47. Uredba br. 2000/4, o zabrani izazivanja nacionalne, rasne, verske ili etničke mržnje, razdora ili netrpeljivosti Stupila na snagu 1.2.2000.

• Opis: Dopunjuje Krivični zakonik tako što propisuje da se aktivnosti koje za cilj imaju izazivanje nacionalne, rasne, verske ili etničke mržnje, razdora ili netrpeljivosti imaju tretirati krivičnim delima time doprinoseći poboljšanju uslova za održavanje javnog reda i mira na teritoriji Kosova. Ujedno postavlja za osnovni princip princip nediskriminacije. Bitna za stvaranje uslova za održivi povratak iako može dovesti i do negativnih posledica po obezbeđenje održivog povratka time što ostavlja mnogo prostora za diskrecionu procenu organa reda.

KOS-POV-48. Uredba br. 2000/17, o prihvatljivosti određenih izjava svedoka u preliminarnoj istrazi

Stupila na snagu 23.3.2000. 104 • Opis: Menja postojeće odredbe o istražnom postupku propisujući da će pod određenim uslovima izjava svedoka koju je pismeno dao službenik

koji radi pri organu reda biti prihvatljiva u istražnom postupku. Odredbe ove Uredbe bitne su za IRL/povratnike kao osumnjičene, jer njihova primena može dovesti do povrede nekih od osnovnih prava osumnjičenog kao što je pravo na pravično suđenje i pravo na slobodu i bezbednost. Osim odeljaka 1, 2. i 3. Uredbe, koji će se primenjivati i na krivične postupke započete između 10.6.1999. i dana proglašenja Uredbe.

KOS-POV-49. Uredba br. 2000/38, o uspostavljanju Institucije ombudsmana na Kosovu

Stupila na snagu 30.6.2000. • Opis: Uspostavlja Instituciju ombudsmana na Kosovu i uređuje pravo povratnika da podnese žalbu zbog povrede njegovih/njenih ljudskih prava

ili povrede nastale kao posledica zloupotrebe ovlašćenja od strane privremene međunarodne uprave ili bilo koje lokalne ili centralne privremene institucije.

KOS-POV-50. Uredba br. 2001/1, o zabrani suđenja u odsustvu za teške povrede međunarodnog humanitarnog prava

Stupila na snagu 12.1.2001. 105 102 Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2005/34. Stavlja van snage Uredbu br. 2000/36. 103 Osim odeljaka 1. i 2. Uredbe, koji će se primenjivati i na krivične postupke započete između 10.6.1999. i dana proglašenja Uredbe. 104 Osim odeljaka 1, 2. i 3. Uredbe, koji će se primenjivati i na krivične postupke započete između 10.6.1999. i dana proglašenja Uredbe. 105 Uredba će se takođe primenjivati na krivične postupke koji su u toku na dan njenog stupanja na snagu.


• Opis: Propisuje zabranu suđenja u odsustvu za teške povrede humanitarnog prava i tako sprečava da se IRL-ima sudi bez potrebnih sudskih garancija dok su u raseljenju. Uredba će se takođe primenjivati na krivične postupke koji su u toku na dan njenog stupanja na snagu.

KOS-POV-51. Uredba br. 2001/28, o pravima lica koja su uhapsili organi reda 106

Stupila na snagu 1.11.2001. • Opis: Uspostavlja pravne garancije za zaštitu prava lica koja su uhapsili organi reda i tako postavlja uslove za zaštitu od neosnovanog

hapšenja. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/15.

KOS-POV-52. Uredba br. 2002/7 o upotrebi u krivičnom postupku zapisnika sa saslušanja koje su izvršili organi reda Stupila na snagu 28.3.2002.

• Opis: Utvrđuje uslove pod kojima se može koristiti zapisnik sa saslušanja koje su izvršili organi reda u krivičnom postupku. Ovo može da utiče na položaj IRL i povratnika jer može uticati na ostvarenje nekih od osnovnih prava osumnjičenog kao što su pravo na pravično suđenje (čl. 6 EKLJP) i pravo na slobodu i bezbednost (čl. 5 EKLJP).

KOS-POV-53. Privremeni krivični zakon Kosova

Stupio na snagu devet meseci nakon potpisivanja 6.4.2004. • Opis: Određuje pravila krivičnog postupka. Propisuje službenu upotrebu srpskog jezika u sudskim postupcima.

KOS-POV-54. Antidiskriminacioni zakon br. 2004/ 3 107

Stupio na snagu trideset dana nakon proglašenja od strane SPGS 20.8.2004. • Opis: Važan za IRL/povratnike jer garantuje princip ravnopravnog postupanja, uključujući zabranu indirektne diskriminacije zasnovane na

etničkom poreklu ili bilo kojoj drugoj osnovi, i princip ravnomerne zastupljenosti članova svih zajednica u javnim telima svih nivoa. Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/32. Izmene su važne za IRL jer proširuju primenu datog Zakona na sva lica na Kosovu, bez obzira na njihovo stalno prebivalište.

KOS-POV-55. Zakon 2004/17, o zaštiti potrošača 108

Stupio na snagu 19.10.2004. • Opis: Važan za povratnike jer im kao potrošačima pruža zaštitu u skladu sa međunarodnim standardima. Naročito su važni odeljci o upotrebi

službenih jezika prilikom obeležavanja priozvoda. Proglašena Uredbom br. 2004/42.

KOS-POV-56. Zakon o izvršenju kaznenih sankcija 109 Stupio na snagu 19.2.2005.

• Opis: Bitan za zaštitu prava osuđenih IRL/povratnika jer proglašava princip nediskriminacije u izvršenju kaznenih sankcija. Proglašena Uredbom br. 2004/46.

106 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/15. 107 Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/32. Izmene su važne za IRL jer proširuju primenu datog Zakona na sva lica na Kosovu, bez obzira na njihovo stalno prebivalište 108 Proglašena Uredbom br. 2004/42. 109 Proglašena Uredbom br. 2004/46.


KOS-POV-57. Uredba br. 2005/16 o ulasku lica na Kosovo i izlasku sa Kosova 110 Stupila na snagu 1.6.2005. 111

• Opis: Uređuje ulazak lica na Kosovo i izlazak sa Kosova i tako može uticati na slobodu kretanja IRL. Na ovaj način se pojedincima koji nemaju važeće dokumenta izdate na Kosovu može zabraniti ulazak na Kosovo ili pod određenim uslovima ograničiti boravak jednog kruga lica na Kosovu. Izmenjena Uredbom br. 2005/19. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2005/8. Saglasno Uredbi br. 2005/19 o izmeni Uredbe br. 2005/16 o ulasku lica na Kosovo i izlasku sa Kosova, koja je odložila prvobitno određen datum stupanja na snagu ove uredbe na 1.6.2005. godine.

KOS-POV-58. Uredba br. 2005/54, o okviru i osnovnim principima Kosovske policijske službe

Stupila na snagu 20.12.2005. • Opis: Utvrđuje osnovne principe, ovlašćenja i odgovornosti Kosovske policijske službe (KPS). Važna je jer uspostavlja principe nediskriminacije

i principe uključivosti odnosno jednakog zastupanje svih zajednica na Kosovu, kao neophodnog uslova za obezbeđivanje bezbednog okruženja za povratak.

KOS-POV-59. Uredba br. 2000/21, o ustanovljenju Centralne izborne komisije 112

Stupila na snagu 18.4.2000. • Opis: Ustanovljava Centralnu izbornu komisiju kao telo odgovorno za sprovođenje izbora i utvrđivanje osnovnih pravila za sprovođenje izbora

na Kosovu, time stvarajući neke od uslova za ostvarivanje prava IRL/povratnika da glasaju i budu izabrani. Izmenjena Uredbom br. 2000/65. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/28.

KOS-POV-60. Uredba br. 2000/65, o izmeni UNMIK-ove Uredbe br. 2000/21 od 18.4.2000. o ustanovljenju Centralne izborne komisije

Stupila na snagu 19.12.2000. • Opis: Menja odeljke 2. i 4. Uredbe br. 2000/21, o ustanovljenju Centralne izborne komisije, daljim propisivanjem uslova za obezbeđenje

nezavisnost Komisije i proširivanjem delokruka njenih aktivnosti, čime poboljšava uslove za ostvarivanje prava IRL/povratnika da glasaju i budu izabrani na redovnim izborima.

KOS-POV-61. Uredba br. 2004/9, o Centralnoj izbornoj komisiji 113

Stupila na snagu 27.4.2004. • Opis: Uređuje aktivnosti Centalne izborne komisije i sprovođenja izbora na Kosovu. Sadrži odredbe o pravu na predlaganje kandidata za mesto

Komesara od strane političkih predstavnika srpske zajednice na Kosovu. Važna je jer uspostavlja pravila koja bi trebalo da garantuju efektivno učešće IRL/povratnika u javnom životu Kosova. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2004/15 i Administrativnim uputstvom br. 2005/19.

KOS-POV-62. Uredba br. 2001/33, o izborima za Skupštinu Kosova

Stupila na snagu 15.11.2001. • Opis: Uspostavlja dodatne mehanizme za učešće srpske zajednice u radu Skupštine Kosova.

110 Izmenjena Uredbom br. 2005/19. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2005/8. 111 Saglasno Uredbi br. 2005/19 o izmeni Uredbe br. 2005/16 o ulasku lica na Kosovo i izlasku sa Kosova, koja je odložila prvobitno određen datum stupanja na snagu ove uredbe na 1.6.2005. godine. 112 Izmenjena Uredbom br. 2000/65. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2003/28. 113 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2004/15 i Administrativnim uputstvom br. 2005/19.


KOS-POV-63. Uredba br. 2004/12, o izborima za Skupštinu Kosova 114 Stupila na snagu 5.5.2004.

• Opis: Uspostavlja osnovna pravila za sprovođenje izbora za Skupštinu Kosova. Sadrži odredbe o pozitivnoj diskriminaciji IRL/povratnika u raspodeli poslaničkih mesta, pravila o uslovima za ostvarivanje glasačkog prava i pravila za ostvarenje glasačkog prava van Kosova. Važna je jer uspostavlja pravila kojima se garantuje efektivno učešće IRL/povratnika u javnom životu Kosova. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2004/25 i Administrativnim uputstvom br. 2004/27.

KOS-POV-64. Uredba br. 2000/10, o ustanovljenju Administrativnog odseka za zdravstvenu i socijalnu zaštitu 115

Stupila na snagu 3.3.2000. • Opis: Ustanovljuje administrativni odsek za zdravstvenu i socijalnu zaštitu kao odgovoran za upravljanje aktivnostima u vezi sa zdravstvenom i

socijalnom zaštitom na Kosovu na nediskriminatoran način tj. ostvarenje uslova za ravnopravan pristup povratnika uslugama zdravstvene i socijalne zaštite.

KOS-POV-65. Uredba br. 2000/24, o ustanovljenju Administrativnog odseka za rad i zapošljavanje 116

Stupila na snagu 21.4.2000. • Opis: Ustanovljuje administrativni odsek za rad i zapošljavanje koji je odgovoran za odlučivanje o pitanjima koja se odnose na rad i

zapošljavanje i obezbeđivanje nediskriminatorne politike rada i zapošljavanja na Kosovu, time vodeći računa o jednakom tretmanu povratnika. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/12.

KOS-POV-66. Uredba br. 2001/27, o Osnovnom zakonu o radu na Kosovu

Stupila na snagu 8.10.2001. • Opis: Uređuje pitanja rada i zaposlenja na Kosovu, uključujući primenu principa nediskriminacije pri postavljanju uslova za zaposlenje,

obavljanje rada i pružanje usluga.

KOS-POV-67. Zakon br. 2002/9 o inspekciji rada Kosova 117 Stupio na snagu 21.2.2003.

• Opis: Uspostavlja organ inspekcije rada. Važan je za ostvarivanje prava na rad i srodnih prava povratnika jer organ inspekcije rada treba da bude mehanizam za kontrolu implementacije osnovnog zakona o radu i ostalih pravila o radu. Proglašena Uredbom br. 2003/4. Ne sadrži nijednu odredbu o pozitivnoj diskriminaciji povratnika.

KOS-POV-68. Uredba br. 2000/66, o povlasticama za ratne invalide na Kosovu i za najbliže srodnike lica koja su izgubila život zbog oružanog sukoba na Kosovu 118

Potpisana 21.12.2000. (primenjuje se retroaktivno 7.12.2000.) • Opis: Određuje ona lica, uključujući povratnike, koja ispunjavaju kriterijume za plan novčane nadoknade za invalide rata i za najbliže srodnike

lica koja su izgubila život u oružanom sukobu na Kosovu. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/19. 114 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2004/25 i Administrativnim uputstvom br. 2004/27. 115 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/12. 116 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/1. 117 Proglašena Uredbom br. 2003/4. Ne sadrži nijednu odredbu o pozitivnoj diskriminaciji povratnika. 118 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2001/19.


KOS-POV-69. Uredba br. 2001/35, o penzijama na Kosovu 119 Stupila na snagu 22.12.2001.

• Opis: Postavlja pravni okvir za penzijski sistem na Kosovu. Relevantna je, iako ne sadrži odredbe koje se odnose baš na IRL/povratnike, jer uređuje uživanje osnovnih prava u oblasti ekonomskih prava povratnika. Izmenjena Uredbom br. 2005/20 koja je sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2005/13. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/5, Administrativnim uputstvom br. 2002/12, Administrativnim uputstvom br. 2002/13, Administrativnim uputstvom br. 2003/7, Administrativnim uputstvom br. 2004/14 i Administrativnim uputstvom br. 2004/22.

KOS-POV-70. Zakon br. 2002/1, o metodologiji određivanja visine osnovnih penzija na Kosovu i utvrđivanja datuma za obezbeđenje osnovnih penzija 120

Stupio na snagu 26.7.2002. • Opis: Utvrđuje metodologiju za određivanje visine osnovnih penzija i utvrđivanje datuma za obezbeđenje osnovnih penzija. Relevantan je, iako

ne sadrži odredbe koje se odnose baš na IRL/povratnike, jer uređuje uživanje osnovnih prava u oblasti ekonomskih prava povratnika. Prebivalište na Kosovu je određeno kao nezaobilazan uslov za uživanje penzije što otežava situaciju IRL. U potpunosti revidiran Uredbom br. 2005/20.

KOS-POV-71. Zakon o planu socijalne pomoći na Kosovu 121

Stupio na snagu 18.12.2003. • Opis: Uspostavlja shemu socijalne pomoci kao posebnu vrstu zaštite ugroženim kategorijama lica, unutar već postojećeg sistema socijalne

zaštite na Kosovu. Bitan za ostvarivanje osnovnog kruga socijalnih prava povratnika. Proglašena Uredbom br. 2003/28. Ne sadrži nijednu odredbu o pozitivnoj diskriminaciji povratnika.

KOS-POV-72. Zakon br. 2003/23. o invalidskim penzijama na Kosovu 122

Stupio na snagu 17.12.2003. • Opis: Utvrđuje uslove za ostvarivanje prava na invalidsku penziju. Relevantan je iako ne sadrži odredbe posebno posvećene povratnicima jer

uređuje način ostvarivanja osnovnih ekonomskih prava određenih kategorija povratnika. Uredba br. 2003/40.

KOS-POV-73. Zakon br. 02/L–17, o socijalnim i porodičnim uslugama na Kosovu 123 Stupio na snagu 14.10.2005.

• Opis: Određuje pravni okvir za pružanje socijalnih i porodičnih usluga ugroženim licima i porodicama propisujući princip ravnopravnog pristupa svih lica, uključujući povratnike i IRL, sistemu socijalnih i porodičnih usluga. Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2005/46.

119 Izmenjena Uredbom br. 2005/20 koja je sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2005/13. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/5, Administrativnim uputstvom br. 2002/12, Administrativnim uputstvom br. 2002/13, Administrativnim uputstvom br. 2003/7, Administrativnim uputstvom br. 2004/14 i Administrativnim uputstvom br. 2004/22. 120 Proglašena Uredbom br. 2002/19. U potpunosti revidirana Uredbom br. 2005/20. 121 Proglašena Uredbom br. 2003/28. Ne sadrži nijednu odredbu o pozitivnoj diskriminaciji povratnika. 122 Uredba br. 2003/40 123 Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2005/46.


KOS-POV-74. Zakon br. 2004/ 4, o zdravstvu na Kosovu 124 Stupio na snagu 20.8.2004.

• Opis: Uspostavlja pravni okvir za sistem zdravstvene zaštite na Kosovu u skladu s principom nediskriminacije. Važan je za IRL/povratnike jer propisuje da zdravstveni sistem treba da bude jednako dostupan svim zajednicama na Kosovu. Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/31. Izmene su važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćenih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte.

KOS-POV-75. Zakon o pravima i obavezama stanovnika Kosova u pogledu sistema zdravstvenog osiguranja 125

Stupio na snagu 19.11.2004. • Opis: Važan jer utvrđuje prava i obaveze lica u zdravstvenom sistemu, uključujući IRL/povratnike, uspostavlja mehanizme za njihovu zaštitu i

propisuje princip nediskriminacije time garantujući ravnopravan pristup IRL-ima/povratnicima sistemu zdravstvene zaštite. Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/47. Izmene su važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćenih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte.

KOS-POV-76. Zakon br. 2002/2, o osnovnom i srednjem obrazovanju na Kosovu 126

Stupio na snagu 31.10.2002. • Opis: Postavlja pravni okvir za osnovno i srednje obrazovanje na Kosovu. Sadrži niz odredbi koje imaju za svrhu uspostavljanje i osiguravanje

poštovanja prava članova nealbanskih zajednica i njihovih članova u oblasti obrazovanja. Proglašena Uredbom br. 2002/19.

KOS-POV-77. Zakon br. 2002/3, o visokom obrazovanju na Kosovu 127 Stupio na snagu 12.5.2003.

• Opis: Postavlja pravni okvir za visoko obrazovanje na Kosovu. Sadrži niz odredbi koje imaju za svrhu uspostavljanje i poštovanje prava članova nealbanskih zajednica i njihovih članova u oblasti obrazovanja. Proglašen Uredbom 2003/14, koja privremano dopunjuje ovaj Zakon odeljkom 10.8 koji propisuje da će sve ustanove koje pružaju visoko obrazovanje i koje su bile ovlašćene da rade u školskoj 2001/2002. godini biti licencirane prema odredbama ovog Zakona i u skladu sa međunarodnim standardima za obezbeđenje principa nediskriminaciije.

KOS-POV-78. Zakon br. 2004/37, o Inspekciji za obrazovanje na Kosovu 128

Stupio na snagu 17.12.2004. • Opis: Uspostavlja Inspekciju za obrazovanje na Kosovu. Važan je za ostvarivanje prava na obrazovanje povratnika jer je Inspekcija mehanizam

za kontrolu primene pravnih akata i u njima sadržanih principa koji uređuju obrazovanje na Kosovu, uključujući princip ravnopravnog pristupa obrazovanju. Proglašena Uredbom br. 2004/55.

124 Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/31. Izmene su važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćenih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte. 125 Proglašena i izmenjena Uredbom br. 2004/47. Izmene su važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćenih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte. 126 Proglašena Uredbom br. 2002/19. 127 Proglašen Uredbom 2003/14, koja privremano dopunjuje ovaj Zakon odeljkom 10.8 koji propisuje da će sve ustanove koje pružaju visoko obrazovanje i koje su bile ovlašćene da rade u školskoj 2001/2002. godini biti licencirane prema odredbama ovog Zakona i u skladu sa međunarodnim standardima za obezbeđenje principa nediskriminaciije. 128 Proglašena Uredbom br. 2004/55.


KOS-POV-79. Uredba br. 1999/15, o privremenoj registraciji privatnih vozila na Kosovu Stupila na snagu 21.10.1999.

• Opis: Utvrđuje postupak za pribavljanje privremenih registracionih dokumenata i tablica za vozila koja se nalaze na Kosovu. Ova uredba sužava slobodu kretanja IRL jer se vozačke dozvole izdate od strane nadležnih organa Republike Srbije oglašavaju nevažećim, time uspostavljajući dodatno opterećenje za IRL u ostvarivanju prava na upravljanje motornim vozilima.

KOS-POV-80. Uredba br. 2001/29, o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima 129

Stupila na snagu 27.10.2001. • Opis: Uređuje upravljanje vozilima na Kosovu i druga srodna pitanja i tako postavlja određene preduslove za upotrebu vozila od strane

povratnika koji se razlikuju od preduslova koji su bili predviđeni prethodno vаžećim zakonom. Izmenjena Uredbom br. 2002/14.

KOS-POV-81. Uredba br. 2002/14, o izmeni Uredbe br. 2001/29, o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima Stupila na snagu 15.7.2002.

• Opis: Menja Uredbu br. 2002/14 o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima proširivanjem perioda važenja vozačke dozvole koju je izdalo relevantno telo SRJ na teritoriji Kosova, a čije je važenje prestalo posle 1.1.1999. Ovo omogućava veću slobodu kretanja IRL/povratnika koji putuju na Kosovo.

KOS-POV-82. Uredba br. 2003/2, o izmeni već izmenjene Uredbe br. 2001/29, o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima

Stupila na snagu 1.1.2003. • Opis: Menja Uredbu br. 2001/29 o ispravama za upravljanje vozilima na Kosovu i ostalim srodnim pitanjima proširivanjem perioda važenja

vozačke dozvole izdate od strane nadležnog organa SRJ na teritoriji Kosova, a čija je važnost istekla nakon 1.1.1999. Ovo omogućava veću slobodu kretanja IRL/povratnika koji putuju na Kosovo ili sa Kosova.

KOS-POV-83. Uredba br. 1999/22, o registraciji i radu nevladinih organizacija na Kosovu 130

Stupila na snagu 10.11.1999. • Opis: Reguliše postupak registracije i druga prava i obaveze nevladinih organizacija na Kosovu time utičući na ostvarivanje prava na okupljanje i

udruživanje (čl. 11. ECHR) od strane povratnika. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/10, Administrativnim uputstvom br. 2001/2 i Administrativnim uputstvom br. 2002/9.

KOS-POV-84. Uredba br. 2004/11, o registraciji i radu političkih stranaka na Kosovu

Stupila na snagu 5.5.2004. • Opis: Uređuje registraciju i rad političkih partija na Kosovu. Važna je jer određuje uslove za ostvarivanje prava IRL/povratnika na okupljanje i

udruživanje (čl. 11. ECHR).

KOS-POV-85. Uredba br. 2000/12, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za javne službe 131 Stupila na snagu 14.3.2000.

129 Izmenjena Uredbom br. 2002/14. 130 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/10, Administrativnim uputstvom br. 2001/2 i Administrativnim uputstvom br. 2002/9. 131 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/14.


• Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za javne službe kao odgovorno za upravljanje javnim sužbama na Kosovu i nadzor nad adekvatanim snabdevanjem/pristupom povratnika javnim službama u skladu sa načelom diskriminacije. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/14.

KOS-POV-86. Uredba br. 2000/11, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za obrazovanje i nauku 132

Stupila na snagu 3.3.2000. • Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za obrazovanje i nauku kao odgovorno za upravljanje pitanjima koja su vezana za obrazovanje na

Kosovu tj. obezbeđenje dosledne primene načela nediskriminacije kao osnove za ostvarenja prava povratnika na obrazovanje. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/2.

KOS-POV-87. Uredba br. 2000/13, o Centralnom matičnom uredu 133

Stupila na snagu 17.3.2000. • Opis: Definiše ona lica koja mogu biti registrovana kao stalni stanovnici Kosova i postupak registracije stalnih stanovnika i onih koji traže da

budu registrovani kao stalni stanovnici Kosova. Važna je za registraciju IRL/povratnika. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/5, Administrativnim uputstvom br. 2000/8, Administrativnim uputstvom br. 2000/9, Administrativnim uputstvom br. 2000/25, Administrativnim uputstvom br. 2001/12, izmenjenim Administrativnim uputstvom br. 2002/15, Administrativnim uputstvom br. 2002/16, Administrativnim uputstvom br. 2003/19, Administrativnim uputstvom br. 2005/1. Deo onih odredbi ove Uredbe koji su regulisane Uredbom 2005/21, prestaje da važi danom njenog stupanja na snagu.

KOS-POV-88. Zakon br. 2004/46, o statusu matičnog registra 134

Stupio na snagu 7.5.2005. • Opis: Uređuje postupak za javno beleženje činjenica od značaja za građanski status stalnih stanovnika Kosova. Važan jer omogućava IRL-

ima/povratnicima da registruju činjenice i zahtevaju od nadležnih javnih organa izdavanje potvrda o postojanju/nepostojanju datih činjenica neophodnih za ostvarivanje drugih prava i obaveza. Proglašen i izmenjen Uredbom br. 2005/21. Izmene važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćeniih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte. Ovim Zakonom stavljen je van snage izvestan krug odredbi sadržanih u Uredbi 2000/13.

KOS-POV-89. Zakon br. 2003/7, o arhivskoj građi i arhivama 135

Stupio na snagu 23.6.2003. • Opis: Uređuje arhivski sistem i upotrebu arhivske građe na Kosovu. Bitan za IRL/povratnike u pogledu mogućnosti pribavljanja dokumenata

neophodnih za ostvarivanje i/ili zaštitu njihovih prava. Proglašena Uredbom br. 2003/20. Ne sadrži nijednu odredbu koja obezbeđuje pozitivnu diskriminaciju u pogledu pristupa arhivskoj građi članova od strane nealbanskih zajednica.

132 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/2. 133 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2000/5, Administrativnim uputstvom br. 2000/8, Administrativnim uputstvom br. 2000/9, Administrativnim uputstvom br. 2000/25, Administrativnim uputstvom br. 2001/12, izmenjenim Administrativnim uputstvom br. 2002/15, Administrativnim uputstvom br. 2002/16, Administrativnim uputstvom br. 2003/19, Administrativnim uputstvom br. 2005/1. Deo onih odredbi ove Uredbe koji su regulisane Uredbom 2005/21, prestaje da važi danom njenog stupanja na snagu. 134 Proglašen i izmenjen Uredbom br. 2005/21. Izmene važne za IRL jer proširuju krug lica obuhvaćeniih Zakonom zamenjujući termin „građanin“ terminom „stalni stanovnik Kosova“ koji obuhvata sva ona lica koja ispunjavaju uslove za pribavljanje UNMIK-ove lične karte. Ovim Zakonom stavljen je van snage izvestan krug odredbi sadržanih u Uredbi 2000/13. 135 Proglašena Uredbom br. 2003/20. Ne sadrži nijednu odredbu koja obezbeđuje pozitivnu diskriminaciju u pogledu pristupa arhivskoj građi članova od strane nealbanskih zajednica.


KOS-POV-90. Zakon br. 2003/12, o pristupu zvaničnim dokumentima 136 Stupio na snagu 6.11.2003.

• Opis: Propisuje uslove za uživanje prava na pristup zvaničnim dokumetima. Sadrži odredbe o službenoj upotrebi jezika i indirektno omogućava uživanje ovog prava IRL-ima s obzirom na to da IRL-a spadaju u krug lica koja ispunjavaju kriterijume za pribavljanje UNMIK-ove lične karte. Relevantan je za IRL/povratnike jer im omogućava da aktivniije učestvuju u procesu donošenja odluka od strane javnih institucija na Kosovu. Proglašena Uredbom br. 2003/32.

KOS-POV-91. Uredba br. 2000/18, o putnim ispravama 137

Stupila na snagu 29.3.2000. • Opis: Uspostavlja status stalnog prebivališta kao jedan od preduslova za izdavanje putne isprave sto utiče na slobodu kretanja i time na

ostvarivanje izvesnog kruga prava IRL. Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/6, Administrativnim uputstvom br. 2003/20, Administrativnim uputstvom br. 2005/20.

KOS-POV-92. Zakon br. 2004/47, o Službenom glasniku 138

Stupio na snagu 12.5.2005. • Opis: Ustanovljuje Službeni list Privremenih instituciija samouprave na Kosovu. Važan je jer čini pravni sistem pristupačnijim za IRL/povratnike.

Ponavlja odredbe o službenoj upotrebi srpskog jezika sadržane u Ustavnom okviru za privremenu samoupravu na Kosovu. Izmene su važne za IRL/povratnike jer proglašavaju važećom sve tri verzije pravnih tekstova koji su objavljeni u Službenom glasniku shodno odredbama o službenoj upotrebi jezika propisanoj Ustavnim okvirom za Privremenu samoupravu na Kosovu.

KOS-POV-93. Uredba br. 2000/19, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za obnovu

Stupila na snagu 30.3.2000. • Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za obnovu kao odgovorno za upravljanje aktivnostima vezanim za finansiranje i koordinaciju obnove

na Kosovu, i vršenje nadzora nad sprovođenjem ovih aktivnosti u korist svih žitelja Kosova, bez obzira na njihovo etničko poreklo. Odredbe ove Uredbe važne za obnovu uništenih i oštećenih objekata od značaja za održiv povratak.

KOS-POV-94. Uredba br. 2000/30, o pečatima i zaglavljima zvaničnih dokumenata sudova, javih tužilaštava i kaznenih ustanova

Stupila na snagu 20.5.2000. • Opis: Propisuje oblik i sadržaj pečata i zaglavlja zvaničnih dokumenata sudova, kancelarija tužilaca i kaznenih ustanova, kako bi se osigurala

valjana primena prava i ravnopravna upotreba srpskog i ostalih službenih jezika na Kosovu.

KOS-POV-95. Uredba br. 2000/40, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za demokratsko upravljanje i građansko društvo Stupila na snagu 10.6.2000.

• Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za demokratsko upravljanje i građansko društvo kao odgovorno za razvoj aktivnosti koje za cilj imaju reintegraciju i pomirenje. Odredbe ove uredbe su značajne za održivi povratak.

136 Proglašena Uredbom br. 2003/32. 137 Sprovedena Administrativnim uputstvom br. 2002/6, Administrativnim uputstvom br. 2003/20, Administrativnim uputstvom br. 2005/20. 138 Izmene su važne za IRL/povratnike jer proglašavaju važećom sve tri verzije pravnih tekstova koji su objavljeni u Službenom glasniku shodno odredbama o službenoj upotrebi jezika propisanoj Ustavnim okvirom za Privremenu samoupravu na Kosovu.


KOS-POV-96. Uredba br. 2000/43, o broju, imenima i granicama opština 139 Stupila na snagu 27.7.2000.

• Opis: Utvrđuje broj, ime, oblast i granice opština na Kosovu i važna je za ravnopravnu upotrebu srpskog i ostalih službenih jezika na Kosovu. Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2004/23.

KOS-POV-97. Uredba br. 2000/48, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za omladinu

Stupila na snagu 19.8.2000. • Opis: Uspostavlja administrativno odeljenje za omladinu čija je obaveza da razvija programe u oblasti zdravstva, obrazovanja, promocije

ljudskih prava, itd. Sadrži odredbe koje se posebno odnose na omladince povratnike.

KOS-POV-98. Uredba br. 2000/49, o uspostavljanju Administrativnog odeljenja za komunalne usluge 140 Stupila na snagu 19.8.2000.

• Opis: Uspostavlja administrativno odeljenje za komunalne usluge kao odgovorno za upravljanje pitanjima koja se odnose na pružanje komunalnih usluga na Kosovu i vršenje nadzora nad primenom načela nediskriminacije pri obezbeđenju pristupa povratnika ovim uslugama. Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2002/19, Administrativnim uputstvom br. 2002/20, Administrativnim uputstvom br. 2003/22, Administrativnim uputstvom br. 2003/23, Administrativnim uputstvom br. 2004/2 i Administrativnim uputstvom br. 2004/10.

KOS-POV-99. Uredba br. 2000/58, o uspostavljanju administrativnog odeljenja za pitanja lica nastanjenih van stalnog mesta boravka

Stupila na snagu 19.10.2000. • Opis: Uspostavlja Administrativno odeljenje za pitanja lica nastanjenih van mesta stalnog boravka kao odgovornog za rešavanje pitanja koja se

odnose na članove različitih etničkih, verskih ili jezičkih zajednica sa Kosova koji privremeno ili trajno žive van Kosova i za kontakte sa drugim značajnim licima i organizacijama van Kosova. Kao osnovni princip rada ovog administrativnog odeljenja, propisano je načelo nediskriminacije.

KOS-POV-100. Uredba br. 2001/14, o uspostavljanju Zavoda za statistiku Kosova

Stupila na snagu 2.7.2001. • Opis: Propisuje primenu nediskriminatorne politike zapošljavanja čiji je cilj da osigura da sastav osoblja Zavoda za statistiku Kosova odražava

multietnički karakter Kosova.

KOS-POV-101. Uredba br. 2001/36, o javnim službama na Kosovu 141 Stupila na snagu 22.12.2001.

• Opis: Uspostavlja pravni i administrativni okvir za javnu službu na Kosovu, uz posebne odredbe kojima je cilj da osiguraju multietnički karakter pomenute službe i njeno funkcionisanje u skladu s principima nediskriminacije. Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2003/2.

139 Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2004/23. 140 Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2002/19, Administrativnim uputstvom br. 2002/20, Administrativnim uputstvom br. 2003/22, Administrativnim uputstvom br. 2003/23, Administrativnim uputstvom br. 2004/2 i Administrativnim uputstvom br. 2004/10. 141 Sprovedeno Administrativnim uputstvom br. 2003/2.

Documents

IZVEŠTAJ O PREGLEDU ZAKONODAVSTVA - migracije.orgmigracije.org/files/2005 Decembar, ICMPD, RCI, Podrška Institucionalnom jačanju... · EAR 04/SER01/12/004 Izveštaj o pregledu