media.cgo-cce.orgmedia.cgo-cce.org/2013/03/Izvještaj-o-radu-Skupštine-za-2013.-godinu.pdf · Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2013. godinu 2 SADRŽAJ UVODNO OBRAĆANJE

SKUPŠTINA CRNE GORE

IZVJEŠTAJ O RADU

ZA 2013. GODINU

Podgorica, februar 2014. godine

Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2013. godinu

2

SADRŽAJ UVODNO OBRAĆANJE PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE CRNE GORE ............................................................. 3 I UVOD ......................................................................................................................................................................... 5 II OSNOVNE INFORMACIJE .................................................................................................................................. 7 2.1 SPISAK POSLANICA I POSLANIKA, SA IZMJENAMA U SASTAVU ....................................................... 7 2.2 KLUBOVI POSLANIKA ...................................................................................................................................... 9 2.3 PREDŚEDNIK, POTPREDŚEDNICI, GENERALNI SEKRETAR I ZAMJENIK GENERALNOG

SEKRETARA SKUPŠTINE CRNE GORE ........................................................................................................ 9 2.4 RADNA TIJELA SKUPŠTINE .......................................................................................................................... 16 III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST ............................................................................................ 17 3.1 ŚEDNICE SKUPŠTINE ...................................................................................................................................... 19

3.1.1 PREDLOŽENI AKTI ..................................................................................................................................... 21 3.1.2 USVOJENI AKTI .......................................................................................................................................... 21 3.1.3 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOGE AKATA .......................... 21 3.1.4 PARLAMENTARNA ISTRAGA ................................................................................................................. 22 3.1.5 PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA......................................................................................... 23 3.1.6 PLAN ZAKONODAVNOG RADA, AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ZAKONODAVNE I KONTROLNE ULOGE I KALENDAR AKTIVNOSTI SKUPŠTINE ........................................................................................... 25

3.2RAD RADNIH TIJELA ....................................................................................................................................... 27 3.2.1 KONTROLNA I KONSULTATIVNA SASLUŠANJA ................................................................................ 29 3.2.2 OSTALE AKTIVNOSTI RADNIH TIJELA ................................................................................................. 35 3.2.3 RAZMATRANJE REALIZACIJE ZAKLJUČAKA ..................................................................................... 45 3.2.4 RADNA GRUPA ZA IZGRAĐIVANJE POVJERENJA U IZBORNI PROCES ......................................... 51

IV PARLAMENTARNA SARADNJA ................................................................................................................... 53 4.1 EVROPSKE INTEGRACIJE ............................................................................................................................. 54 4.2 POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA ........................................................................................... 57 4.3 POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA ..................................................................................................................... 64 4.4 STALNE DELEGACIJE .................................................................................................................................... 71 4.5 REGIONALNE INICIJATIVE .......................................................................................................................... 74 4.6 SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA ................................................... 77 V JAVNOST RADA ................................................................................................................................................. 82 5.1 PARLAMENT I MEDIJI .................................................................................................................................... 82 5.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA .................................................................................................. 83 5.3 OTVORENI PARLAMENT ............................................................................................................................... 84

5.3.1 SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM ................................................................................................... 84 5.3.2 POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI .................................................................................................. 87 5.3.3 DEMOKRATSKE RADIONICE ................................................................................................................... 90

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI ................................................................................................................ 92 6.1 LJUDSKI RESURSI ............................................................................................................................................ 92

6.1.1 BROJ ZAPOSLENIH .................................................................................................................................... 94 6.1.2 OBUKE .......................................................................................................................................................... 94 6.1.3 NAGRADE SLUŽBENICIMA SKUPŠTINE ............................................................................................... 94

6.2 BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE ..................................................................................................................... 95 6.3 INFORMACIONA TEHNOLOGIJA ................................................................................................................ 96 VII FINANSIJE ........................................................................................................................................................ 98 VIII PRILOZI .......................................................................................................................................................... 101 PRILOG I: SPISAK DONIJETIH ZAKONA ...................................................................................................... 101 PRILOG II: TABELARNI PREGLED UTROŠENIH SREDSTAVA U 2013. GODINI .................................. 106 PRILOG III: ORGANIZACIONA ŠEMA SLUŽBE SKUPŠTINE CRNE GORE ........................................... 109 PRILOG IV: TABELARNI PREGLED PODATAKA O ZAHTJEVIMA ZA SLOBODAN PRISTUP

INFORMACIJAMA .......................................................................................................................................... 110 PRILOG V: TABELARNI PREGLED UČEŠĆA NA ŚEDNICAMA RADNIH TIJELA PREDSTAVNIKA

CIVILNOG SEKTORA, JAVNIH USTANOVA I PRIVREDNIH DRUŠTAVA ........................................ 113 PRILOG VI: TABELARNI PREGLED SPROVEDENIH OBUKA I USAVRŠAVANJA .............................. 123


3

UVODNO OBRAĆANJE PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE CRNE GORE Poštovani građani Crne Gore, U skladu sa našom dugogodišnjom dobrom praksom o tome da naše ukupne parlamentarne aktivnosti podijelimo sa javnošću predstavljam Vam Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore u periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine. Skupština Crne Gore u 2013. godini održala je 24 śednice redovnog zasijedanja, osam śednica vanrednog zasijedanja i jednu svečanu śednicu. Usvojeno je ukupno 206 akata među kojima su Amandmani na Ustav Crne Gore, koje je Skupština donijela na 12. śednici prvog redovnog zasijedanja, 113 zakona, jedna rezolucija, 66 odluka, 24 zaključka i jedno mišljenje. Radna tijela Skupštine Crne Gore održala su 369 śednica na kojima je razmatrana 1.131 tačka dnevnog reda, među kojima je 355 predloga zakona, a razmotren je i 2.071 amandman. Na śednicama radnih tijela, održano je 15 kontrolnih i 28 konsultativnih saslušanja. Ono što je posebno obilježilo godinu za nama bio je intenzivan i odgovoran rad Parlamenta na pitanjima koja su bila od odlučujućeg značaja za intenziviranje procesa pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji, kroz otvaranje novih pregovaračkih poglavlja. Naime, Skupština Crne Gore je u julu, u skladu sa preporukama Venecijanske komisije i evropskim standardima, usvojila Amandmane na Ustav Crne Gore kojima se jača nezavisnost pravosudnog sistema. Kao odgovor na političku situaciju nastalu nakon predśedničkih izbora, Skupština Crna Gore je, na śednici od 31. maja, u cilju jačanja povjerenja u izborni proces usvojila Zaključke o izgradnji povjerenja u izborni proces i formirala posebnu Radnu grupu. Takođe usvojena je Odluka o otvaranju parlamentarne istrage i obrazovanju Anketnog odbora radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa, povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa śednica organa i tijela Demokratske partije socijalista, koji je okončao svoj rad usvajanjem Tehničkog izvještaja. U cilju usklađivanja sa Amandmanima na Ustav, Skupština Crne Gore usvojila je i izmjene skupštinskog Poslovnika, kao i izmjene i dopune zakona kojima se implementiraju Ustavni amandmani. Uz razvoj parlamentarne diplomatije naše države dobili smo priliku i da dodatno promovišemo Crnu Goru u svijetu izborom predśednika Skupštine Crne Gore na mjesto predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a, na zasijedanju održanom u Istanbulu od 29. juna do 3. jula. Skupština Crne Gore je usvojila i Rezoluciju o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u Evropsku uniju čime je definisala ulogu Skupštine i Odbora za evropske integracije u procesu pristupanja EU, kao i vezu između Odbora i drugih učesnika u ovom procesu, uključujući Vladu.


4

U godini koja je za nama održan je kontinuitet našeg domaćinstva Cetinjskim parlamentarnim forumom, koji je ove godine objedinio parlamentarce iz regiona oko teme „Jačanje kontrolne uloge Parlamenta nad sektorom odbrane i bezbjednosti” i još jednom bio ključno mjesto za dijalog o ovom regionalno važnom pitanju. U nastavku mandata za koji ste nam dali povjerenje ostaćemo posvećeni konstantnom unapređenju našeg rada u svim segmentima, uz posebno i puno uvažavanje svega onoga što Vi imate da predložite u cilju unapređivanja našeg zajedničkog rada i daljeg osnaživanja crnogorskog parlamentarizma i demokratije.

S poštovanjem, Ranko Krivokapić


5

I UVOD Tokom 2013. godine, u okviru intenzivnih zakonodavnih i nadzornih aktivnosti Skupštine Crne Gore, od posebnog je značaja donošenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore i Ustavnog zakona za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore, čime je okončan postupak promjene najvišeg pravnog akta države, započet u julu 2011. godine. U 2013. godini održane su 24 śednice redovnog zasijedanja, osam śednica vanrednog zasijedanja i jedna svečana śednica Skupštine Crne Gore 25. saziva. Pored Amandmana na Ustav, Skupština je donijela 113 zakona, jednu rezoluciju, 66 odluka, 24 zaključka i jedno mišljenje. Detaljne informacije o zakonodavnim i nadzornim aktivnostima Skupštine i njenih radnih tijela, parlamentarnoj saradnji, javnosti rada, administrativnim kapacitetima, korišćenju finansijskih sredstava opredijeljenih Budžetom Crne Gore, kao i ostalim aktivnostima, koje su obilježile 2013. godinu, date su u nastavku ovog izvještaja. U prilogu su dati spisak zakona koje je Skupština donijela u ovom periodu; tabelarni pregled utrošenih sredstava; organizaciona šema Službe Skupštine; pregled zahtjeva za slobodan pristup informacijama; pregled učešća u radu radnih tijela predstavnika civilnog sektora, javnih ustanova i privrednih društava, i hronološki tabelarni pregled sprovedenih obuka i usavršavanja. U pripremi ovog izvještaja učestvovali su zaposleni u svim organizacionim jedinicama Službe Skupštine, u skladu sa svojim nadležnostima. Kao izvori su korišteni, prvenstveno, zapisnici sa śednica Skupštine i izvještaji i zapisnici sa śednica radnih tijela, mjesečni izvještaji organizacionih jedinica i drugi izvještaji. Prezentacija podataka u formi ovog izvještaja urađena je u Kancelariji generalnog sekretara, u saradnji sa drugim organizacionim jedinicama Službe Skupštine.

2013. godina u brojkama

Doneseno 206 akata: Amandmani na Ustav Crne Gore, 113 zakona, jedna rezolucija, 66 odluka, 24 zaključka i jedno mišljenje;

Održane 24 śednice redovnog, osam śednica vanrednog zasijedanja i i jedna svečana śednica Skupštine, u trajanju od 318 sati i četiri minuta, na kojima je razmotreno 179 tačaka dnevnog reda;

Postavljeno 49 pitanja premijeru i 196 poslaničkih pitanja, uz 13 dopunskih pitanja;

Održano 369 śednica radnih tijela, u trajanju od 691 sat i 30 minuta, na kojima je razmotrena 1.131 tačka dnevnog reda, među kojima 355 predloga zakona, i 2.071 amandman;

Održano 15 kontrolnih i 28 konsultativnih saslušanja;

U rubrici Aktuelnosti, na sajtu Skupštine, objavljeno 4.690 informacija sa 1.739 fotografija;

Produkovano 313 sati i 10 minuta programa; Izdato 375 stalnih akreditacija za novinare i

snimatelje/fotoreportere iz 25 elektronskih i štampanih medija, kao i 157 dnevnih akreditacija;

Odgovoreno na 119 pojedinačnih pitanja novinara, koja se tiču parlamentarnih aktivnosti;

Odgovoreno na 60 zahtjeva za slobodan pristup informacijama sa 259 stavki;

Evidentirano 316 parlamentarnih akata u Pisarnici Skupštine;

Zabilježeno oko 100 obraćanja predstavnika civilnog sektora radnim tijelima Skupštine;

Zabilježeno oko 260 učešća predstavnika civilnog sektora na śednicama radnih tijela;

Pripremljeno i objavljeno osam istraživačkih radova, od kojih šest na zahtjev poslanika;

U Službi Skupštine je, 31. decembra 2013. godine, bilo 134 zaposlenih, u odnosu na godinu ranije, kada je bilo 143, uključujući 17 pripravnika;


6

Kratak pregled aktivnosti U periodu 1. januar – 31. decembar 2013. godine, Skupština Crne Gore 25. saziva održala je 24 śednice redovnog zasijedanja, osam śednica vanrednog zasijedanja i jednu svečana śednicu, na kojima je usvojeno ukupno 206 akata, od kojih 113 zakona. Na 12. śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, održanoj 31. jula, Skupština je usvojila Predlog amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore i Predlog ustavnog zakona za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore. U 2013. godini održano je osam posebnih śednica Skupštine, odnosno četiri posebne śednice posvećene premijerskom satu i četiri posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Predśedniku Vlade Crne Gore postavljeno je 49 pitanja, a 196 pitanja i 13 dopunskih pitanja postavljeno je ministrima. Skupština je, na sedmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, donijela Odluku o otvaranju parlamentarne istrage i obrazovanju Anketnog odbora radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa, povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa sjednica organa i tijela Demokratske partije socijalista. U okviru izvršavanja povjerenog zadatka, Odbor je održao 12 śednica na kojima je, saglasno članu 13 Zakona o parlamentarnoj istrazi, 17 lica dalo izjavu. Anketni odbor je dostavio Tehnički izvještaj o radu, sa kojim se Skupština upoznala na 13. śednici prvog redovnog zasijedanja, čime je njegov rad okončan. Na sedmoj śednici, Skupština je donijela i Zaključke o izgrađivanju povjerenja u izborni proces, na osnovu kojih je formirana Radna grupa,koja će analizirati i cijeniti potrebu da, na bazi vlastitog zapažanja i preporuka OEBS–ODIHR-a i Savjeta Evrope, kao i uvažavajući standarde Evropske unije u ovoj oblasti, pripremi predloge za izmjenu i dopunu seta zakona koji se odnose na izborni proces. Do kraja izvještajnog perioda, Radna grupa je održala 34 śednice. Radna tijela Skupštine održala su 369 śednica, u trajanju od 691 sat i 30 minuta, na kojima je razmatrana 1.131 tačka dnevnog reda, među kojima 355 predloga zakona, a razmotren je i 2.071 amandman. Povodom 20. novembra, Dana usvajanja Konvencije o pravima djeteta, održan je peti „Đečiji parlament“. Odbor za rodnu ravnopravnost je drugu godinu organizovao śednicu „Ženskog parlamenta“, na Međunarodni dan žena, 8. marta, u cilju promovisanja ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori, a u martu je zasijedao i prvi Crnogorski parlament preduzeća, jedan od oblika uspostavljanja čvršće saradnje i razvoja dijaloga između poslanika i privrednika. Na međunarodnom planu, Skupština je nastavila intenzivnu parlamentarnu saradnju na bilateralnom i multilateralnom nivou. Poseban značaj ima izbor predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića za predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a. U cilju daljeg unapređivanja efikasnosti rada Skupštine, donijeti su Plan zakonodavnog rada za 2013. godinu, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini i Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula i od 1. septembra do 31. decembra 2013. godine, kao i godišnji planovi rada radnih tijela Skupštine. Donijet je i novi Plan obuka za 2013. godinu sa revidiranom Strategijom razvoja ljudskih resursa za period 2013–2015. godine, kao i Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine Crne Gore, kojim je predviđena reorganizacija određenih organizacionih jedinica. U okviru projekta „Demokratske radionice“, pored dosadašnjih radionica na temu „Demokratije i parlamenta“, u junu je počela i realizacija radionica na temu „Evropske unije“. Od maja je u funkciji i inovirana internet prezentacija Skupštine, sadržinski znatno obogaćena, koju je u potpunosti, sopstvenim kadrovskim, tehničkim i finansijskim kapacitetima, realizovala Služba Skupštine.


7

12

69

Grafički prikaz broja poslanica i poslanika na 31. decembar 2013.

Broj poslanica Broj poslanika

II OSNOVNE INFORMACIJE

2.1 SPISAK POSLANICA I POSLANIKA, SA IZMJENAMA U SASTAVU

KOALICIJA EVROPSKA CRNA GORA – MILO ĐUKANOVIĆ

1. Željko Šturanović 2. Ranko Krivokapić 3. Mevludin Nuhodžić 4. mr Milutin Simović 5. Rifat Rastoder 6. Andrija Popović 7. Borislav Banović 8. Tarzan Milošević 9. dr Predrag Sekulić 10. dr Filip Vuković 11. Radivoje Lala Nikčević 12. doc. dr Miodrag Vuković 13. Šefkija Murić 14. doc. dr Srđa Popović 15. Slobodan Krušo Radović 16. mr Damir Šehović 17. Saša Pešić 18. Jovan Martinović do 16. decembra 2013.

godine (ostavka) Veljko Zarubica od 17. decembra 2013.

godine

19. Branko Čavor 20. Luiđ Ljubo Škrelja 21. Milorad Vuletić 22. Obrad Mišo Stanišić 23. Zoran Jelić 24. Marta Šćepanović 25. dr Zoran Srzentić 26. dr Draginja Vuksanović 27. Džavid Šabović 28. Husnija Šabović 29. Zoran Vukčević 30. Željko Aprcović 31. Zorica Kovačević 32. dr Izet Bralić 33. dr Halil Duković 34. mr Branka Tanasijević 35. Rešid Adrović 36. Radovan Obradović 37. Mićo Orlandić 38. Nada Drobnjak 39. Žana Filipović

DEMOKRATSKI FRONT – MIODRAG LEKIĆ

1. Miodrag Lekić 2. dr Ljiljana Đurašković 3. doc. dr Branka Bošnjak 4. Milan Knežević 5. Janko Vučinić 6. Andrija Popović 7. Nebojša Medojević 8. Predrag Bulatović 9. Goran Danilović 10. prof. dr Branko Radulović

11. dr Strahinja Bulajić 12. Slaven Radunović 13. Koča Pavlović 14. Vladislav Bojović 15. Emilo Labudović 16. dr Radovan Asanović 17. dr Novica Stanić 18. Veljko Vasiljević 19. Milutin Đukanović 20. prof. dr Jelisava Kalezić

SNP – SOCIJALISTIČKA NARODNA PARTIJA CRNE GORE – I RIJEČ I DJELO

1. Srđan Milić 2. Neven Gošović 3. Snežana Jonica 4. dr Milorad Bakić do 18. decembra 2013.

godine (ostavka) mr Danko Šarančić od 18. decembra 2013. godine

5. mr Aleksandar Damjanović 6. Zdenka Popović do 18. decembra 2013.

godine (ostavka) Dragoslav Šćekić od 18. decembra 2013. godine


8

7. Vasilije Lalošević do 18. decembra 2013. godine (ostavka) dr Radosav Nišavić od 18. decembra 2013. godine

8. Velizar Kaluđerović 9. Obrad Gojković

„POZITIVNA CRNA GORA – DARKO PAJOVIĆ“

1. Darko Pajović 2. Azra Jasavić 3. Mladen Bojanić 4. Srđan Perić 5. mr Dritan Abazović 6. Ana Ponoš do 28. maja 2013. godine (ostavka) Goran Tuponja od 29. maja 2013. godine 7. Zoran Miljanić do 1. avgusta 2013. godine bio je poslanik Pozitivne Crne Gore

BOŠNJAČKA STRANKA – RAFET HUSOVIĆ

1. Almer Kalač 2. Suljo Mustafić 3. Kemal Zoronjić

HRVATSKA GRAĐANSKA INICIJATIVA (HGI) – ODLUČNO

1. Ljerka Dragičević ALBANSKA KOALICIJA: DEMOKRATSKI SAVEZ U CRNOJ GORI – DEMOKRATSKA PARTIJA I ALBANSKA ALTERNATIVA – KOALICIONI SHQIPTAR: LIDHJA DEMOKRATIKE NË MAL TË ZI, PARTIA DEMOKRATIKE DHE ALTERNATIVA SHQIPTARE

1. Fatmir Gjeka FORCA ZA JEDINSTVO – FORCA PËR BASHKIM GENCI NIMANBEGU – VASEL SINISHTAJ – ZANA SARVAN

1. Genci Nimanbegu NEZAVISNI POSLANIK

1. Zoran Miljanić – od 1. avgusta 2013. godine nije više član Kluba poslanika Pozitivna Crna Gora Tabele br. 1 i 2 – Starosna i obrazovna struktura poslanica i poslanika 31. decembra 2013. godine

Godine starosti Broj

20–30 1 31–40 12 41–50 25 51–60 33 61–70 10

Ukupno 81

Školska sprema Broj

Doktor 10 Magistar 6 Visoka 61

Viša 3 Srednja 1

Ukupno 81


9

2.2 KLUBOVI POSLANIKA Konstituisanjem 25. saziva Skupštine Crne Gore, obrazovani su sljedeći klubovi poslanika: Klub poslanika Demokratske partije socijalista 30 članova; Klub poslanika Demokratskog fronta 20 članova; Klub poslanika Socijalističke narodne partije devet članova; Klub poslanika Socijaldemokratske partije osam članova; Klub poslanika Pozitivne Crne Gore sedam članova1; Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, DP), HGI i LPCG četiri člana i Klub poslanika Bošnjačke stranke tri člana.

Raspored mjesta u Velikoj sali Skupštine 2.3 PREDŚEDNIK, POTPREDŚEDNICI, GENERALNI SEKRETAR I ZAMJENIK GENERALNOG SEKRETARA SKUPŠTINE CRNE GORE Na prvoj śednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva, 6. novembra 2012. godine, za predśednika Skupštine Crne Gore 25. saziva izabran je Ranko Krivokapić. Na istoj śednici, za potpredśednike Skupštine izabrani su Željko Šturanović, Suljo Mustafić i, kao kandidat parlamentarne manjine, prof. dr Branko Radulović. Na osmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva, 9. jula 2013. godine, za generalnog sekretara Skupštine Crne Gore ponovo je imenovan mr Damir Davidović.

1 Poslanik Zoran Miljanić, do 1. avgusta 2013. godinebio je poslanik Pozitivne Crne Gore, a od 1. avgusta nije više član Kluba poslanika Pozitivna Crna Gora.


10

RANKO KRIVOKAPIĆ, PREDŚEDNIK Rođen 17. avgusta 1961. godine u Kotoru. Diplomirani pravnik, položio usmeni magistarski ispit na Pravnom fakultetu u Beogradu – oblast međunarodni odnosi. RADNI ANGAŽMAN

Predśednik Skupštine Crne Gore od jula 2003. godine, tokom trajanja 22, 23, 24. i 25. saziva;

Na XXII Godišnjem zasijedanju Parlamentarne skupštine OEBS-a, održanom 2013. godine u Istanbulu, izabran za 12. predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a. Deset godina je i šef crnogorske delegacije u Parlamentarnoj skupštini OEBS-a;

Nakon referenduma o državno-pravnom statusu, oktobra 2006. godine, izabran za predśednika Ustavotvorne Skupštine Republike Crne Gore i predśednika Ustavnog odbora Ustavotvorne Skupštine Republike Crne Gore, do proglašenja Ustava Crne Gore 2007. godine;

Biran za poslanika u devet saziva. Prvi put 1989. godine u Skupštini Crne Gore, u Skupštini SRJ od 1993. do 1997. godine i Skupštini Državne zajednice SCG od 2003. do 2006. godine;

Bio je član crnogorske delegacije u Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope, kao i parlamentarne delegacije pri Parlamentarnoj skupštini NATO-a;

Pokretač regionalne inicijative „Cetinjski parlamentarni forum“ koja od 2004. godine tradicionalno okuplja poslanike iz regiona sa ciljem aktivne razmjene konstruktivnih iskustava iz različitih oblasti političkog angažovanja.

POLITIČKI ANGAŽMAN

Politički angažman započeo krajem osamdesetih. Bio član predśedništva Reformskih snaga za Crnu Goru 1990. godine i Demokratskog foruma. Bio je antiratni aktivista za vrijeme 90-tih, član predśedništva Reformskih snaga za Crnu Goru 1990. godine i jedan od osnivača Demokratskog foruma.

Predśednik Socijaldemokratske partije (SDP) od 2001. godine; Član Predśedništva Partije evropskih socijalista – PES; Jedan od osnivača Socijaldemokratske partije (1990.), koja je punopravni član Socijalističke Internacionale

(SI) od 1996. godine i članica Partije evropskih socijalista od 2009. godine. STRANI JEZICI: Govori engleski jezik.


11

ŽELJKO ŠTURANOVIĆ, POTPREDŚEDNIK Rođen 31. januara 1960. godine u Nikšiću. Završio je Pravni fakultet u Podgorici 1983. godine, kao student generacije. RADNI ANGAŽMAN

Potpredśednik Skupštine Crne Gore 24. i 25. saziva; Novembra 2006. godine izabran je za predśednika Vlade Republike Crne

Gore. Tu funkciju je obavljao do 29. februara 2008. godine; Od 2. jula 2001. do 10. novembra 2006. godine bio je u dva mandata

ministar pravde u Vladi Republike Crne Gore; Nakon završetka studija radio je u Željezari Nikšić.


Od 1993. godine bio je u dva mandata poslanik u Vijeću građana Skupštine SRJ, gdje je u drugom mandatu bio šef poslaničke grupe DPS Crne Gore;

Od 1993. godine bio je član najviših organa Demokratske partije socijalista; Na V i VI Kongresu DPS Crne Gore održanom 19. maja 2007. godine, odnosno 21. maja 2011. godine

izabran je za potpredśednika Demokratske partije socijalista Crne Gore. BRAČNO STANJE: Oženjen, otac dvoje đece.


12

SULJO MUSTAFIĆ, POTPREDŚEDNIK Rođen 8. oktobra 1973. godine u Baru. Diplomirao na Filozofskom fakultetu u Novom Sadu - Odsjek za južnoslovenske književnosti i srpskohrvatski jezik, 1998. godine. Završio jednogodišnju specijalizaciju u „Media Planu” - Visokoj školi novinarstva koju finansira francuska Vlada - oblast televizije, radija i štampanih medija, Sarajevo, BiH, 2000. godine. RADNI ANGAŽMAN

Potpredsjednik Skupštine Crne Gore 25. saziva; Poslanik Skupštine Crne Gore 24. saziva (2009–2012) i 25. saziva (od 2012.); Predśednik Kluba poslanika Bošnjačke stranke u 24. sazivu Skupštine; Član Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije i Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i

pridruživanje (POSP) u 24. sazivu; Član Ustavnog odbora, Odbora za međunarodne odnose i iseljenike, Odbora za bezbjednost i odbranu i

POSP u 25. sazivu; Radio kao novinar u Radio Baru i bio dopisnik više dnevnih listova i brojnih časopisa, u periodu od 1998.

do 2007; Bio glavni i odgovorni urednik Radio Bara u periodu od 2002. do 2007. godine; Predavač na Medresi u Podgorici, na predmetu Maternji jezik i književnost od 2008. godine.


Član Bošnjačke stranke od avgusta 2006. godine; Šef medijskog tima i portparol Bošnjačke stranke od 2007. do 2012. godine; Član Predśedništva Bošnjačke stranke od 2007. godine; Šef Kluba poslanika Bošnjačke stranke u 24. sazivu Parlamenta (2009–2012).

STRANI JEZICI: Služi se engleskim jezikom. BRAČNO STANJE: Oženjen, otac jednog đeteta.


13

PROF. DR BRANKO RADULOVIĆ, POTPREDŚEDNIK Rođen 10. jula 1950. godine u Podgorici. Diplomirao na Tehnološko-metalurškom fakultetu u Skoplju 1975, magistrirao na Fakultetu za materijale i metalurgiju u Ljubljani 1986. i doktorirao na Tehnološko-metalurškom fakultetu u Beogradu 1989. RADNI ANGAŽMAN

Potpredśednik Skupštine Crne Gore 25. saziva Poslanik Pokreta za promjene od 2006. godine, tokom trajanja 23. i 24.

saziva, kao i 25. saziva u redovima koalicije Demokratski front; Od 1990. godine radio na Metalurško-tehnološkom fakultetu u Podgorici, gdje je biran za docenta,

vanrednog i redovnog profesora na predmetima Termička obrada, Specijalni metalni materijali, Inženjerstvo površina i Fazne transformacije. Obavljao je funkcije šefa Katedre za fizičku metalurgiju, rukovodioca postdiplomskih studija i potpredśednika Senata Univerziteta Crne Gore;

Od 1986. do 1990. godine radio je na Institutu za tehnička istraživanja u Podgorici, gdje je obavljao funkciju šefa Zavoda za HTM;

Od 1976. do 1986. godine radio je u MZT - Skopje, obavljajući niz rukovodećih funkcija. U periodu kada je bio direktor fabrike, ona je proglašena za najbolju privrednu organizaciju u SFRJ, a 1986. godine je dobila nagradu AVNOJ-a.

NAUČNI ANGAŽMAN

Autor je i koautor više od 200 naučnih radova, koji su prezentirani na prestižnim simpozijumima i kongresima i publikovani u vodećim svjetskim naučnim časopisima sa SCI liste, poput „Materials Science and Technology“, „Jurnal of Engineering and Performance“, „ISIJ International“, „Materiali in Tehnologije“ itd;

Učestvovao je i bio rukovodilac više od 30 naučno-istraživačkih i razvojnih projekata. Autor je i koautor pet univerzitetskih udžbenika i nosilac tri patenta. Bio je mentor više desetina uspješno odbranjenih diplomskih, magistarskih i doktorskih teza;

Boravio je na specijalizacijama u Japanu, Engleskoj, Njemačkoj, Rusiji, Italiji, Češkoj itd; Internacionalni bibliografski centar u Kembridžu mu je 2004. godine dodijelio nagradu za izuzetne

rezultate u oblasti tehničkih nauka i svrstao ga u vodeće naučnike u svijetu. POLITIČKI ANGAŽMAN

Od 1990. godine aktivno je pripadao antiratnom, antirežimskom i prodemokratskom bloku, pišući brojne tekstove, peticije i učestvujući na mnogim skupovima;

Bio je visoki funkcioner LSCG; Jedan je od osnivača Grupe za promjene i potpredśednik Pokreta za promjene; Bio je poslanik 23. i 24. saziva Skupštine Crne Gore, zamjenik predśednika Odbora za evropske integracije

i spoljnu politiku, član Nacionalnog savjeta za evropske integracije, kao i član Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije i Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije i predśednik Kluba poslanika Pokreta za promjene u 24. sazivu;

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac dvoje đece.


14

DAMIR DAVIDOVIĆ, GENERALNI SEKRETAR Rođen 17. novembra 1978. godine u Kotoru. Diplomu menadžera internacionalnog biznisa stekao je 2001. godine na Fakultetu za internacionalni menadžment Evropskog univerziteta za internacionalni menadžment i biznis u Beogradu. Zvanje magistra evropskih studija stekao je u Centru za evropske integracione studije Univerziteta u Bonu, SR Njemačka. RADNI ANGAŽMAN

Generalni sekretar Skupštine Crne Gore od jula 2009. godine; Jun 2006 – jul 2009. godine - šef Kabineta gradonačelnika Glavnog

grada Podgorice; Oktobar 2003 – jun 2006. godine - savjetnik za spoljnu politiku predśednika Skupštine Crne Gore; 2002 – 2003. godine - viši savjetnik za odnose sa Evropskom unijom, Ministarstvo inostranih poslova Crne

Gore; Septembar 2001 – decembar 2002. godine - pripravnik u Odjeljenju za saradnju sa EU, Sektor za

multilateralu, Ministarstvo inostranih poslova Crne Gore. SPECIJALIZACIJE I KURSEVI

Septembar 2011 – „International Visitors Leadership programme”, SAD Novembar 2006. godine – „European Union Visitors Programme“, Brisel i Strazbur; Septembar 2003. godine – Internšip u Saveznom parlamentu SR Njemačke; Decembar 2002. godine – Studijska pośeta Evropskom sudu pravde u Luksemburgu; Novembar 2002. godine – Studijska pośeta Evropskoj komisiji u Briselu; Oktobar 2002. godine – Studijska pośeta Saveznom parlamentu SR Njemačke; 2001- jun 2002. godine – Polaznik programa „EU - Trainer Programme“ - Instituta za evropsku politiku iz

Berlina; Jul i avgust 2001. godine – „Ljetnja škola ekonomske politike G 17+“, Beograd.

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac dvoje đece. STRANI JEZICI: Engleski jezik tečno govori, čita i piše.


15

SLOBODAN DRAGOVIĆ, ZAMJENIK GENERALNOG SEKRETARA Rođen je 15. januara 1949. godine u Bijelom Polju. Završio je Pravni fakultet 1972. godine u Sarajevu, a pravosudni ispit položio 1987. godine u Titogradu. RADNI ANGAŽMAN

Od 1999. godine zamjenik generalnog sekretara Skupštine Crne Gore; Radio je u Službi Skupštine Republike Crne Gore od juna 1977.

godine, na radnim mjestima: savjetnika i višeg savjetnika za politički sistem, savjetnika sekretara Skupštine, sekretara Komisije za ustavna pitanja;

Od 1991. do 1999. godine obavljao dužnost pomoćnika generalnog sekretara Skupštine; Pored profesionalne funkcije, od 2004. godine je član Komisije za utvrđivanje konflikta interesa i zamjenik

predśednika Državne izborne komisije. BRAČNO STANJE: Oženjen, otac troje đece.


16

2.4 RADNA TIJELA SKUPŠTINE Skupština Crne Gore 25. saziva, u skladu sa Odlukom o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore („Sl. list Crne Gore“ br. 25/12), ima 14 stalnih odbora. Sastav odbora, uključujući predśednika i zamjenika predśednika odbora, po pravilu, odgovara stranačkoj zastupljenosti poslanika u Skupštini. Broj članova odbora utvrđuje se prilikom njihovog izbora, a u slučaju stalnih odbora Skupštine 25. saziva broj članova kreće se od 11 do 13.

Pored stalnih odbora, radno tijelo Skupštine je i Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije, koja ima osam članova i to četiri iz reda parlamentarne većine i četiri iz reda opozicije.

Na čelu 11 radnih tijela Skupštine su poslanici parlamentarne većine, dok su predśednici Odbora za evropske integracije, Odbora za ekonomiju, finansije i budžet, Odbora za antikorupciju i Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije poslanici parlamentarne manjine.

Tabela br. 3 – Radna tijela Skupštine Crne Gore 25. saziva sa podacima o predśednicima/cama i broju članova/ica

Radna tijela Predśednik/ca Broj članova/ica

Ustavni odbor Ranko Krivokapić 13

Zakonodavni odbor Džavid Šabović 13

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu Rifat Rastoder 13

Odbor za bezbjednost i odbranu Mevludin Nuhodžić 13 Odbor za međunarodne odnose i iseljenike doc. dr Miodrag Vuković 13

Odbor za evropske integracije Slaven Radunović 13 Odbor za ekonomiju, finansije i budžet mr Aleksandar Damjanović 13

Odbor za ljudska prava i slobode dr Halil Duković 11 Odbor za rodnu ravnopravnost Nada Drobnjak 11

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i

prostorno planiranje dr Predrag Sekulić 13

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport mr Branka Tanasijević 11 Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje Zoran Jelić 11

Odbor za antikorupciju Predrag Bulatović 13 Administrativni odbor Radivoje Lala Nikčević 13

Komisija za praćenje i kontrolu

postupka privatizacije Janko Vučinić 8


17

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST Skupština Crne Gore je u 2013. godini održala 24 śednice redovnog, osam śednica vanrednog zasijedanja i jednu svečanu śednicu Skupštine, na kojima je usvojeno ukupno 206 akata, među kojima Amandmani I do XVI na Ustav Crne Gore, 113 zakona, uključujući 59 zakona o izmjenama i dopunama zakona, jednu rezoluciju, 66 odluka, 24 zaključka i jedno mišljenje. U istom periodu, radna tijela Skupštine Crne Gore održala su 369 śednica, u trajanju od 691 sat i 30 minuta, na kojima je razmatrana 1.131 tačka dnevnog reda, među kojima 355 predloga zakona, a razmotren je i 2.071 amandman. Na 12. śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, održanoj 31. jula, Skupština je donijela Amandmane I do XVI na Ustav Crne Gore i Ustavni zakon za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore.

Amandmani I do XVI na Ustav Crne Gore

Skupština Crne Gore je, na 12. śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, održanoj 31. jula 2013. godine, usvojila Predlog amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore i Predlog ustavnog zakona za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore. Amandmanima I do XVI na Ustav Crne Gore se, između ostalog, mijenja nadležnost Skupštine u postupku izbora i razrješenja predśednika Vrhovnog suda i predśednika Ustavnog suda, čime se obezbjeđuje depolitizacija izbora nosilaca sudskih i ustavnosudskih funkcija. Uređeno je i pitanje većine potrebne za izbor i razrješenje sudija Ustavnog suda i četiri člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika, kao i pitanje većine potrebne za izbor i razrješenje vrhovnog državnog tužioca. Skupština bira i razrješava sudije Ustavnog suda, vrhovnog državnog tužioca i četiri člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika u prvom glasanju dvotrećinskom većinom i u drugom glasanju tropetinskom većinom svih poslanika, najranije nakon jednog mjeseca. U prvom glasanju, Skupština bira vrhovnog državnog tužioca na predlog Tužilačkog savjeta. Ako predloženi kandidat ne dobije potrebnu većinu, Skupština u drugom glasanju bira vrhovnog državnog tužioca iz reda svih kandidata koji ispunjavaju zakonske uslove. Nadležnost Vrhovnog suda proširena je tako da, pored obezbjeđivanja jedinstvene primjene zakona, obuhvata i druge poslove propisane zakonom. Predśednika Vrhovnog suda, na predlog Opšte śednice Vrhovnog suda, bira i razrješava Sudski savjet dvotrećinskom većinom i mandat mu traje pet godina. Isto lice može biti birano za predśednika Vrhovnog suda najviše dva puta. Amandmanima je propisano i da Sudski savjet ima predśednika i devet članova. Članovi Sudskog savjeta su: predśednik Vrhovnog suda, četiri sudije koje bira i razrješava Konferencija sudova, četiri ugledna pravnika, koje bira i razrješava Skupština i ministar nadležan za poslove pravosuđa. Predśednika Sudskog savjeta bira Sudski savjet iz reda svojih članova, koji nijesu nosioci sudijske funkcije, dvotrećinskom većinom članova Sudskog savjeta. Za predśednika Sudskog savjeta ne može biti biran ministar nadležan za poslove pravosuđa. Glas predśednika Sudskog savjeta odlučujući je u slučaju jednakog broja glasova. Sudski savjet dostavlja Skupštini godišnji izvještaj o radu Sudskog savjeta i ukupnom stanju u sudstvu. Takođe, nadležnost Sudskog savjeta je proširena. Sudski savjet bira i razrješava predśednika Vrhovnog suda i bira i razrješava predśednika Sudskog savjeta. Sudski savjet utvrđuje broj sudija i sudija-porotnika u sudu. Poslove Državnog tužilaštva vrše rukovodioci državnih tužilaštava i državni tužioci. Vrhovnog državnog tužioca imenuje i razrješava Skupština Crne Gore, nakon saslušanja u nadležnom radnom tijelu Skupštine, na predlog Tužilačkog savjeta. Vrhovni državni tužilac imenuje se na vrijeme od pet godina. Funkcija državnog tužioca je stalna. Izuzetno, lice koje se prvi put bira za državnog tužioca, bira se na vrijeme od četiri godine. Tužilački savjet obezbjeđuje samostalnost državnog tužilaštva. Vrhovni državni tužilac predśedava Tužilačkim savjetom, osim u disciplinskom postupku. Tužilački savjet dostavlja Skupštini godišnji izvještaj o radu Državnog tužilaštva. Sastav, izbor, mandat, organizacija i način rada Tužilačkog savjeta, uređuju se zakonom.


18

Amandmanima je propisano i da predśednik i članovi Senata Državne revizorske institucije uživaju funkcionalni imunitet i ne mogu biti pozvani na odgovornost za mišljenje dato ili odluku donijetu u vršenju svoje funkcije, osim ako se radi o krivičnom djelu. Ustavni sud ima sedam sudija. Mandat sudije Ustavnog suda traje 12 godina. Sudije Ustavnog suda bira i razrješava Skupština, nakon saslušanja u Ustavnom odboru, i to: dvoje sudija na predlog Predśednika Crne Gore i pet sudija na predlog nadležnog radnog tijela Skupštine, po raspisanom javnom pozivu, koji će predlagači sprovesti. Predśednika Ustavnog suda biraju sudije Ustavnog suda iz svog sastava, na vrijeme od tri godine. Sudija Ustavnog suda bira se iz reda istaknutih pravnika sa najmanje 40 godina života i 15 godina radnog iskustva u pravnoj struci. Isto lice može biti birano samo jednom za predśednika Ustavnog suda i sudiju Ustavnog suda. Radi efikasnijeg rješavanja po ustavnim žalbama, Ustavni sud o ustavnoj žalbi odlučuje u vijeću sastavljenom od trojice sudija. Odluka mora biti jednoglasna. U protivnom, o istoj žalbi odlučuje Ustavni sud u punom sastavu. Ustavnim zakonom za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore propisano je da će se Zakon o Sudskom savjetu, Zakon o sudovima, Zakon o Državnom tužilaštvu i Zakon o Ustavnom sudu uskladiti sa Amandmanima na Ustav Crne Gore u roku od 45 dana od stupanja na snagu ovog zakona. Takođe, propisani su i rokovi u kojima treba raspisati javne pozive za izbor svih članova Sudskog savjeta, izbor Vrhovnog državnog tužioca i izbor svih sudija Ustavnog suda. Zakon sadrži i rok u kome treba izvršiti izbor predśednika Vrhovnog suda. Ustavni zakon sadrži odredbu kojom je propisano da će se ostali zakoni i drugi propisi uskladiti sa Amandmanima na Ustav Crne Gore u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog zakona a propisi za izvršavanje zakona u rokovima utvrđenim tim zakonima. Takođe, Ustavni zakon sadrži odredbu kojom je propisano da će se u zakonima koji se usklađuju sa Amandmanima propisati odredba o srazmjernoj zastupljenosti pripadnika manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica u sudovima, Državnom tužilaštvu i Ustavnom sudu, u skladu sa zakonom.

Nakon donošenja Amandmana na Ustav Crne Gore, u cilju usklađivanja zakona sa Ustavom Skupština Crne Gore je na sjednici osmog vanrednog zasijedanja, 24. septembra 2013. godine, donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sudskom savjetu, Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o sudovima, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom tužilaštvu. U cilju preciziranja pojedinih odredbi koje se odnose na postupak izbora sudija Ustavnog suda i postupak izbora člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika, na trećoj sjednici drugog redovnog zasijedanja, 29. oktobra 2013. godine, Skupština je donijela Zakon o izmjeni Zakona o Ustavnom sudu i Zakon o izmjeni Zakona o Sudskom savjetu. Takođe radi usklađivanja sa Amandmanima na Ustav, na drugoj śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini, 11. oktobra, donijeta je Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine. U 2013. godini, održano je osam posebnih śednica Skupštine, odnosno četiri posebne śednice posvećene premijerskom satu i četiri posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Predśedniku Vlade Crne Gore postavljeno je 49 pitanja, a 196 pitanja i 13 dopunskih pitanja postavljeno je članovima Vlade Crne Gore. Takođe, sprovedena je parlamentarna istraga radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa śednica organa i tijela Demokratske partije socijalista. Osim toga, Skupština Crne Gore se, na trećoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, 28. maja, upoznala sa Tehničkim izvještajem o radu Anketnog odbora za prikupljanje informacija i činjenica o korupciji u privatizaciji Telekoma Crne Gore, koji sadrži podatke o broju održanih śednica, dnevnom redu śednica, informaciju o licima koja su dala izjave i subjektima koji su dostavili dokumentaciju, kao i spisak dokumentacije koja je razmatrana. Tokom 2013. godine, održano je 15 kontrolnih i 28 konsultativnih saslušanja, dok su, poređenja radi, u 2012. godini održana četiri kontrolna i 19 konsultativnih. U okviru jačanja nadzorne uloge Skupštine, posebna pažnja posvećena je razmatranju realizacije zaključaka koje su prethodno usvojili radna tijela i Skupština.


19

U martu 2013. godine, Kolegijum predśednika Skupštine donio je Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore za 2013. godinu, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini i Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula i od 1. septembra do 31. decembra 2013. godine. Godišnje planove rada za 2013. godinu usvojila su sva radna tijela Skupštine, izuzev Ustavnog i Zakonodavnog odbora, imajući u vidu specifične nadležnosti ta dva odbora. Odbor za bezbjednost i odbranu, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, donio je Plan parlamentarnog nadzora za 2013. godinu. U izvještajnom periodu, Skupština Crne Gore je uputila zahtjev za pružanje stručne podrške TAIEX-a za utvrđivanje procedura za djelovanje Odbora za ljudska prava i slobode, u dijelu nadležnosti razmatranja i zauzimanja stavova po predstavkama građana i pravnih lica, koje se odnose na ostvarivanje prava građana, i procedura za djelovanje Odbora za antikorupciju, u dijelu nadležnosti razmatranja predstavki i upućivanja nadležnim organima, u skladu sa djelokrugom Odbora. Realizacija tehničke pomoći TAIEX-a očekuje se početkom 2014. godine. U nastavku su detaljnije informacije o radu Skupštine i radnih tijela. 3.1 ŚEDNICE SKUPŠTINE Od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, održane su 24 śednice redovnog zasijedanja, osam śednica vanrednog zasijedanja i jedna svečana śednica Skupštine Crne Gore 25. saziva. Poređenja radi, u 2012. godini, održano je 13 śednica redovnog zasijedanja i osam śednica vanrednog zasijedanja. Skupština Crne Gore je u 2013. godini donijela ukupno 206 akata, među kojima su Amandmani I do XVI na Ustav Crne Gore, 113 zakona, uključujući 59 zakona o izmjenama i dopunama zakona, jedna rezolucija, 66 odluka, 24 zaključka i jedno mišljenje. U 2012. godini donijet je ukupno 151 akt, među kojima su 79 zakona, uključujući 34 zakona o izmjenama i dopunama zakona, 50 odluka i 22 zaključka.

Tabela br. 4 – Ukupan broj donijetih akata u 2013. godini sa uporednim podacima za 2012.

2Obuhvata ukupan broj zakona i zakona o izmjenama i dopunama zakona; Zakon o zaštiti državnih interesa u rudarsko-metalurškom sektoru računat je jednom, iako je donijet na trećoj śednici drugog redovnog zasijedanja, a zatim ponovo na sedmoj śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini 3Prikazane odluke obuhvataju i odluke o izboru i imenovanju. 4Skupština je donijela Rezoluciju o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u Evropsku uniju i dala mišljenje povodom predloga za imenovanje direktora Uprave policije.

DONIJETI AKTI 2012. 2013.

Amandmani na Ustav - 1 Zakoni2 79 113 Odluke3 50 66

Zaključci 22 24 Drugi akti - 24 UKUPNO 151 206


20

Tabela br. 5 – Statistički podaci o śednicama Skupštine u 2013. godini sa uporednim podacima za 2012.

REDOVNA ZASIJEDANJA

VANREDNA ZASIJEDANJA

2012. 2013. 2012. 2013.

Broj održanih śednica 13 255 8 8

Trajanje u danima 47 76 16 9

Trajanje u satima 175 sati i 15 minuta

299 sati i 49 minuta

42 sata i 5 minuta

18 sati i 15 minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 103 166 22 13

Broj donijetih zakona

66 zakona, od čega 26 zakona o

izmjenama i dopunama

zakona



zakona



zakona

11 zakona o izmjenama i dopunama

zakona

Broj predloga zakona koji nijesu usvojeni 2 5 2 -

Broj donijetih odluka 16 24 4 1

Broj donijetih odluka o izborima i imenovanjima 29 40 1 1

Broj donijetih deklaracija - - - -

Broj donijetih rezolucija - 1 - -

Broj donijetih zaključaka 20 24 2 -

Broj razmatranih interpelacija 1 - - -

Broj poslaničkih pitanja6 229 i 20 dopunskih

245 i 13 dopunskih - -

Broj predloga za glasanje o nepovjerenju Vladi 1 - 1 -

Broj razmatranih izvještaja pojedinih organa 27 277 - -

5Broj uključuje i jednu svečanu śednicu povodom obilježavanja Dana parlamentarizma u Crnoj Gori i 200 godina od rođenja Petra II Petrovića Njegoša. 6Broj poslaničkih pitanja uključuje pitanja premijeru i pitanja članovima Vlade. 7Pet izvještaja nijesu dobila potrebnu većinu.


21

3.1.1 PREDLOŽENI AKTI U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, poslanici su podnijeli: 58 predloga zakona, od čega je 47 predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona; 11 predloga odluka; dva predloga deklaracije; četiri predloga rezolucije i predlog zaključaka.U istom periodu, Vlada je podnijela: 104 predloga zakona, od čega je 52 predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona; šest predloga odluka i dva izvještaja.Građani su, preko ovlašćenog poslanika, podnijeli Predlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dodatu vrijednost. U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, 16 predloga akata koji su podnijeti tokom 2013. godine, povučeno je iz procedure: pet predloga zakona, sedam predloga odluka, tri predloga rezolucije i predlog deklaracije. 3.1.2 USVOJENI AKTI U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, na predlog poslanika, donijeti su: 16 zakona8, od čega je 13 zakona o izmjenama i dopunama zakona; Zaključci o izgrađivanju povjerenja u izborni proces; Odluka o otvaranju parlamentarne istrage i obrazovanju Anketnog odbora radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa śednica organa i tijela Demokratske partije socijalista; Odluka o obrazovanju Anketnog odbora radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa śednica organa i tijela Demokratske partije socijalista; Odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore; Odluka o imenovanju Opštinske izborne komisije Petnjice i Rezolucija o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u Evropsku uniju. U istom periodu, na predlog Vlade, donijeto je: 97 zakona, od čega je 49 zakona o izmjenama i dopunama zakona i Odluka o prihvatanju Aneksa ugovora o dugoročnom zakupu zemljišta, zaključenog između Vlade Crne Gore i Konzorcijuma Northstar d.o.o.Podgorica i Equest Capital Limited Jersey, UK. Povodom usvajanja Predloga amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore i Predloga ustavnog zakona za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore, Skupština je, na 12. śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, donijela Odluku o proglašenju Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore i Odluku o proglašenju Ustavnog zakona za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore. U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, po skraćenom postupku doneseni su 17 zakona i dvije odluke.

3.1.3 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOGE AKATA U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, od ukupno razmotrenih 1.159 amandmana na predloge akata, na śednicama Skupštine, prihvaćena su 744 amandmana. Radna tijela podnijela su 406 amandmana (Zakonodavni odbor – 382 amandmana, od kojih je 381 sastavni dio predloga akata; Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu – šest amandmana, koji su sastavni dio predloga zakona; Odbor za bezbjednost i odbranu – dva amandmana, koji su sastavni dio predloga zakona; Odbor za evropske

8Na 12. śednci prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, donesen je Ustavni zakon za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore.


22

382

6 2

1

4

1 5

5

733 20

Zakonodavni odbor

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu Odbor za bezbjednost i odbranu

Odbor za evropske integracije

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje

Poslanici pojedinačno ili grupa poslanika

Vlada

integracije – jedan amandman, koji je sastavni dio predloga zakona; Odbor za ekonomiju, finansije i budžet – četiri amandmana, koji su sastavni dio predloga zakona; Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje – jedan amandman, koji je sastavni dio predloga zakona; Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport – pet amandmana, koji su sastavni dio predloga zakona i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje – pet amandmana, koji su sastavni dio predloga zakona). Poslanici su podnijeli 733 amandmana na predloge akata, od kojih je 321 prihvaćen, 296 nije prihvaćeno, a od 116 su odustali. Vlada je podnijela 20 amandmana, od kojih su 18 sastavni dio predloga zakona, a dva nijesu prihvaćena.

Grafički prikaz prihvaćenih amandmana na predloge akata

3.1.4 PARLAMENTARNA ISTRAGA Na sedmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, održanoj 31. maja, na predlog 27 poslanika, usvojen je Predlog odluke o otvaranju parlamentarne istrage i obrazovanju Anketnog odbora radi prikupljanja informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa sjednica organa i tijela Demokratske partije socijalista. Ovom Odlukom Skupština Crne Gore je pokrenula parlamentarnu istragu i formirala Anketni odbor9 sa ciljem prikupljanja informacija i utvrđivanja činjenica povodom događaja koji se odnose na rad državnih organa a na osnovu indicija da su članovi organa Demokratske partije socijalista, na śednicama svojih organa, planirali,

9Odbor je činilo 12 poslanika 25. saziva Skupštine Crne Gore i to: šest poslanika iz parlamentarne većine (tri iz Demokratske partije socijalista, jedan iz Socijaldemokratske partije, jedan iz Bošnjačke stranke i jedan iz Kluba Albanskih partija (FORCA, DP), HGI i LPCG i šest poslanika iz parlamentarne opozicije (tri iz Demokratskog fronta, dva iz Socijalističke narodne partije i jedan iz Pozitivne Crne Gore). Predśednik Anketnog odbora bio je poslanik Demokratskog fronta a zamjenik predśednika poslanik Demokratske partije socijalista.


23

osmišljavali i dogovarali aktivnosti u izbornim procesima, zbog sumnje da su zloupotrebljavali državne institucije, organe uprave, agencije, javna preduzeća, budžet i javne fondove, IPA fondove i sredstva EIB. Zadatak Odbora je bio da prikupi informacije, uzme izjave i prikupi sva relevantna dokumenta od strane državnih organa, odgovornih funkcionera Demokratske partije socijalista, na osnovu kojih se može utvrditi činjenično stanje o predmetu parlamentarne istrage.

Anketni odbor je održao 12 śednica, na kojima je, saglasno članu 13 Zakona o parlamentarnoj istrazi, 17 lica dalo izjavu i dostavio Skupštini Tehnički izvještaj o radu.

Skupština Crne Gore se, na 13. śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, održanoj 31. jula, upoznala sa Tehničkim izvještajem o radu Anketnog odbora za prikupljanje informacija i činjenica o događajima koji se odnose na rad državnih organa, povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa sjednica organa i tijela Demokratske partije socijalista. Skupština Crne Gore se, na trećoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, 28. maja, upoznala i sa Tehničkim izvještajem o radu Anketnog odbora za prikupljanje informacija i činjenica o korupciji u privatizaciji Telekoma Crne Gore, koji sadrži podatke o broju održanih śednica, dnevnom redu śednica, informaciju o licima koja su dala izjave i subjektima koji su dostavili dokumentaciju, kao i spisak dokumentacije koja je razmatrana. 3.1.5 PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA U 2013. godini, održano je osam posebnih śednica Skupštine, odnosno četiri posebne śednice posvećene premijerskom satu i četiri posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Predśedniku Vlade Crne Gore postavljeno je 49 pitanja, a 196 pitanja i 13 dopunskih pitanja postavljeno je članovima Vlade Crne Gore. Broj poslaničkih pitanja postavljenih premijeru po klubovima poslanika:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista osam pitanja Klub poslanika Demokratskog fronta jedno pitanje Klub poslanika Socijalističke narodne partije osam pitanja Klub poslanika Socijaldemokratske partije osam pitanja Klub poslanika Pozitivne Crne Gore osam pitanja Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, DP), HGI i LPCG osam pitanja Klub poslanika Bošnjačke stranke osam pitanja

Broj poslaničkih pitanja postavljenih članovima Vlade po klubovima poslanika:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista 14 pitanja i 1 dopunsko Klub poslanika Demokratskog fronta 24 pitanja i 4 dopunska Klub poslanika Socijalističke narodne partije 70 pitanja i 2 dopunska Klub poslanika Socijaldemokratske partije 24 pitanja Klub poslanika Pozitivne Crne Gore 40 pitanja i 2 dopunska Klub poslanikaAlbanskih partija (FORCA, DP) HGI i LPCG10 20 pitanja i 4 dopunska Klub poslanika Bošnjačke stranke 4 pitanja

10FORCA 8 pitanja, HGI 3 pitanja, AK DS U DG, DP i AA 1 pitanje i LPCG 8 pitanja i 4 dopunska.


24

15

28 72

24

42 4 24

Klub poslanika DPS

Klub poslanika DF

Klub poslanika SNP

Klub poslanika SDP

Klub poslanika PCG

Klub poslanika BS

Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, DP), HGI i LPCG

Grafički prikaz ukupnog broja postavljenih poslaničkih pitanja i dopunskih pitanja u 2013. godini

Jedanaesta posebna śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2013. godini, posvećena premijerskom satu i poslaničkim pitanjima


25

Tabela br. 6 – Broj śednica posvećenih premijerskom satu i poslaničkim pitanjima i broj postavljenih pitanja predśedniku i članovima Vlade u 2013. godini, sa uporednim podacima za 2012.

Godina Broj śednica posvećenih

premijerskom satu i poslaničkim pitanjima

Broj pitanja postavljenih predśedniku Vlade Broj poslaničkih pitanja

2012. 3 21 208 i 20 dopunskih

2013. 8 49 196 i 13 dopunskih

3.1.6 PLAN ZAKONODAVNOG RADA, AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ZAKONODAVNE I KONTROLNE ULOGE I KALENDAR AKTIVNOSTI SKUPŠTINE Prepoznajući značaj efikasnosti rada Skupštine, kako u oblasti zakonodavnih tako i u oblasti nadzornih aktivnosti, kao i neophodnost njenog kontinuiranog unapređivanja, Kolegijum predśednika Skupštine, na sastanku održanom 19. marta 2013. godine, je donio Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore za 2013. godinu, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini i Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2013. godine. Plan zakonodavnog rada obuhvata pregled predloga zakona čije je razmatranje planirano tokom proljećnjeg i jesenjeg zasijedanja Skupštine u 2013. godini. Njime je obuhvaćeno 128 predloga zakona, među kojima su i 54 predloga zakona čije donošenje je planirano radi usklađivanja sa pravom Evropske unije. Pored zakonodavnih aktivnosti, Plan obuhvata i nadzorne aktivnosti Skupštine koje podrazumijevaju razmatranje izvještaja koje pojedini organi, saglasno zakonu, dostavljaju Skupštini. Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore pripremljen je na osnovu Programa rada Vlade za 2013. godinu, kao i Plana aktivnosti na ispunjavanju preporuka iz Izvještaja Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2012. godinu. Tokom 2013. godine, kako je i predviđeno, pripremljena su dva izvještaja o sprovođenju Plana zakonodavnog rada, koja su dostupna na internet stranicama Skupštine. Završni izvještaj za 2013. godinu biće pripremljen u januaru 2014. godine. Na osnovu informacija o sprovođenju Plana zakonodavnog rada do kraja prvog redovnog zasijedanja pripremljen je Revidirani plan zakonodavnog rada Skupštine za drugo redovno (jesenje) zasijedanje, koji je Kolegijum predśednika Skupštine usvojio početkom oktobra 2013. godine. Revidirani plan, pored predloga zakona koji nijesu utvrđeni i dostavljeni Skupštini u planiranom roku i onih predviđenih za četvrti kvartal 2013. godine, obuhvatao je i dodatnih devet predloga zakona koje je Vlada dostavila do kraja septembra. Ukupno, Planom zakonodavnog rada i Revidiranim planom za drugo redovno (jesenje) zasijedanje, u 2013. godini, bilo je predviđeno razmatranje 137 predloga zakona. Od ovog broja, Skupštini su do kraja godine dostavljena 72 predloga zakona, od kojih je 54 usvojeno, jedan predlog zakona nije usvojen, 14 predloga zakona je u skupštinskoj proceduri, dok su tri povučena iz procedure. U dijelu koji se tiče nadzornih aktivnosti Skupštine u pogledu razmatranja izvještaja koje pojedini organi, saglasno zakonu, dostavljaju ovoj instituciji, Skupština je do kraja 2013. godine prihvatila 16 izvještaja i šest finansijskih planova, pet izvještaja nije dobilo potrebnu većinu, dva izvještaja su u skupštinskoj proceduri, dok jedan nije dostavljen u planiranom roku.


26

Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine11 predstavlja smjernice u planiranju i realizaciji aktivnosti na svim nivoima u Skupštini, odnosno u obezbjeđivanju planskog, sistematskog i koordinisanog djelovanja svih učesnika u procesu rada u Skupštini, sa namjerom da doprinese što efikasnijem ispunjavanju njenih Ustavom definisanih nadležnosti. Akcioni plan sadrži 68 aktivnosti i mjera, sa obrazloženjem, nosiocima, rokovima realizacije i indikatorima uspješnosti, koji su grupisani u tri dijela – jačanje zakonodavne i nadzorne funkcije, administrativni i materijalni kapaciteti i otvorenost i transparentnost. Na početku svakog dijela, dati su nalazi i preporuke Evropske komisije iz Izvještaja o napretku za 2012. godinu, koji se odnose na datu oblast i koji su uzeti u obzir prilikom definisanja predviđenih aktivnosti, tako da Akcioni plan, istovremeno, predstavlja i plan ispunjavanja preporuka Evropske komisije. Od ukupno 68 aktivnosti i mjera, sadržanih u Akcionom planu za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini, 46 mjera su u potpunosti realizovane ili se realizuju kontinuirano, kako je i predviđeno Planom. Tokom 2013. godine, kako je i predviđeno, pripremljena su dva izvještaja o sprovođenju Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini, koji su dostupni na internet stranicama Skupštine. Završni izvještaj za 2013. godinu biće pripremljen u januaru 2014. godine. Kalendarom aktivnosti Skupštine određeni su dani u mjesecu namijenjeni śednicama Skupštine, śednicama radnih tijela, kao i dani namijenjeni radu poslanika u klubovima i sa građanima. Kalendar aktivnosti za period 1. januara – 31. jula 2013. godine Kolegijum predśednika Skupštine usvojio je na sastanku održanom 19. marta, dok je Kalendar za period 1. septembar – 31. decembar usvojen 30. septembra 2013. godine. Kalendar je dostupan na internet stranicama Skupštine12.

Prva śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore

11Objavljen na internet stranicama Skupštine na adresi: http://www.skupstina.me/cms/site_data/Akcioni_plan_2013%20god.pdf; Engleska verzija dostupna na: http://www.skupstina.me/cms/site_data/Action_Plan_2013_EN%20II.pdf. 12http://www.skupstina.me/index.php/me/kalendar-zasijedanja

http://www.skupstina.me/cms/site_data/Akcioni_plan_2013%20god.pdf

http://www.skupstina.me/cms/site_data/Action_Plan_2013_EN%20II.pdf

http://www.skupstina.me/index.php/me/kalendar-zasijedanja


27

3.2 RAD RADNIH TIJELA Radna tijela Skupštine Crne Gore, u 2013. godini, održala su 369 śednica, u trajanju od 691 sat i 30 minuta, na kojima je razmatrana 1.131 tačka dnevnog reda, među kojima 355 predloga zakona, a razmotren je i 2.071 amandman. I u ovom izvještajnom periodu, primjetna je zainteresovanost stručne i šire javnosti za rad radnih tijela. U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, na śednicama radnih tijela zabilježeno je 1.640 učešća u skladu sa članom 67 Poslovnika Skupštine. Ovim članom propisano je da u radu odbora učestvuju predstavnici predlagača akta i podnosioci amandmana na predlog akta koji se na sjednici razmatra. U protivnom razmatranje predloga akta se odlaže. Takođe je precizirano da u radu odbora, po pozivu, mogu učestvovati predstavnici Vlade, predstavnici naučnih i stručnih institucija, drugih pravnih lica i nevladinih organizacija, kao i pojedini stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja.

Slijedi pregled podataka o radu radnih tijela Skupštine Crne Gore 25. saziva u periodu 1. januar – 31. decembar 2013. godine, sa uporednim podacima za 2012. godinu.

Tabela br. 7 - Śednice radnih tijela u 2012. i 2013. godini

Grafički prikaz uporednih podataka o radu radnih tijela u 2012. i 2013. godini

Broj śednica Trajanje śednica Broj razmatranih tačaka d. reda

Broj razmatranih predloga zakona

Broj razmatranih amandmana

2012

2013

Broj śednica Trajanje śednica

(u satima)

Trajanje śednica

(u danima)

Broj razmatranih

tačaka d. reda

Broj razmatranih

predloga zakona

Broj razmatranih amandmana

2012. godina 178 341 h 24 min 190 615 244 861

2013. godina 369 691 h 30 min 395 1.131 355 2.071


28

Tabela br. 8 – Statistički podaci o śednicama radnih tijela Skupštine Crne Gore u 2013. godini

13Isti amandman može razmotriti više radnih tijela. Amandman koji je podnio predlagač zakona i amandman koji je predlagač zakona prihvatio postaje sastavni dio predloga zakona i o njemu Skupština posebno ne odlučuje.

Broj śednica

Trajanje śednica

(u satima)

Trajanje śednica

(u danima)

Broj razmatranih

tačaka d. reda

Broj razmatranih

predloga zakona

Broj razmatranih

amandmana13

Učešća u skladu sa čl.

67 Poslovnika

Ustavni odbor 19 35 h i 28 min 22 13 - - -

Zakonodavni odbor 45 64 h i 40 min 44 264 157 1.268 154

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu

41 69 h i 15 min 45 100 28 187 139

Odbor za bezbjednost i odbranu 14 40 h i

57 min 18 35 5 24 64

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike 19 37 h i

45 min 19 71 34 - 57

Odbor za evropske integracije 17 33 h i

5 min 19 38 1 2 60

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 42 126 h i

50 min 46 197 69 230 347

Odbor za ljudska prava i slobode 21 37 h i

45 min 21 70 3 17 188

Odbor za rodnu ravnopravnost 27 37 h i

35 min 34 44 10 - 291

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

18 19 h i 5 min 18 38 13 70 69

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport 26 36 h i

20 min 22 39 10 123 54

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 35 70 h i

40 min 37 81 21 150 122

Odbor za antikorupciju 13 22 h i 25 min 14 28 4 - 19

Administrativni odbor 21 29 h i 20 min 23 89 - - 23

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije

11 30 h i 20 min 13 24 - - 53

UKUPNO 369 691 h i 30 min 395 1.131 355 2.071 1.640


29

3.2.1 KONTROLNA I KONSULTATIVNA SASLUŠANJA U okviru nadzorne uloge, radna tijela Skupštine redovno sprovode saslušanja predstavnika državnih organa i drugih lica na razne teme. Na śednicama radnih tijela, održano je 15 kontrolnih i 28 konsultativnih saslušanja, u 2013. godini, od čega su dva kontrolna i dva konsultativna saslušanja održana na zajedničkim śednicama odbora. KONTROLNA SASLUŠANJA Odbor za bezbjednost i odbranu je, 22. jula, sproveo kontrolno saslušanje Vrhovnog državnog tužioca, ministra unutrašnjih poslova i direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost u vezi sa slučajem ubistva Duška Jovanovića. Odbor za međunarodne odnose i iseljenike je, 22. marta, održao kontrolno saslušanje potpredśednika Vlade Crne Gore i ministra vanjskih poslova i evropskih integracija u vezi Platforme Vlade Crne Gore za dijalog oko trajnog razgraničenja sa Republikom Hrvatskom u regionu Prevlake. Odbor za međunarodne odnose i iseljenike je, 1. oktobra, održao kontrolno saslušanje ministra vanjskih poslova i evropskih integracija i potpredśednika Vlade Crne Gore o Odluci Vlade Crne Gore o pridruživanju Zajedničkoj izjavi o Siriji.

Śednica Odbora za međunarodne odnose i iseljenike Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, 3. jula, održao kontrolno saslušanje zamjenika Vrhovnog državnog tužioca, Veselina Vučkovića, radi prikupljanja informacija o eventualnom postojanju nezakonitih radnji i povrede interesa države u vezi sa aktuelnim problemom snabdijevanja Kombinata aluminijuma a.d. Podgorica električnom energijom.


30

Odbor za ljudska prava i slobode je, 17. maja, održao kontrolno saslušanje Nacionalnog koordinatora ECRI-ja za Crnu Goru, pomoćnice ministra za ljudska i manjinska prava, na temu „Poštovanja obaveza Crne Gore u dijelu Preporuka datih u Izvještaju ECRI-ja o Crnoj Gori, od februara 2012. godine“. Odbor za ljudska prava i slobode je, 25. septembra, održao kontrolno saslušanje ministra rada i socijalnog staranja, koordinatora Koordinacionog odbora za praćenje realizacije Strategije za trajno rješavanje pitanja raseljenih i interno raseljenih lica, sa posebnim osvrtom na Kamp Konik I i II, na temu: „Realizacija Strategije za trajno rješavanje pitanja raseljenih i interno raseljenih lica, sa posebnim osvrtom na Kamp Konik I i II“. Odbor za ljudska prava i slobode je, 22. oktobra, održao kontrolno saslušanje ministra rada i socijalnog staranja, na temu „Implementacije Zaključka Skupštine Crne Gore donesenog povodom razmatranja Posebnog izvještaja Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore o stanju ljudskih prava mentalno oboljelih lica smještenih u ustanovama, a u kontekstu Izvještaja CPT-a (savjetodavno tijelo Savjeta Evrope) nakon pośete misije CPT-a Crnoj Gori, u februaru 2013. godine.” Odbor za rodnu ravnopravnost je, 25. novembra, održao kontrolno saslušanje ministra rada i socijalnog staranja, direktora Uprave policije i pomoćnika ministra zdravlja na temu – Primjena Strategije zaštite od nasilja u porodici 2011-2015. Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport je, 27. novembra, održao kontrolno saslušanje ministra prosvjete, na temu „Zloupotreba djece predškolskog uzrasta u partijske svrhe u vrtiću „Zvjezdani vrt“ u Golubovcima“.

Śednica Odbora za prosvjetu, nauku, kulturu i sport

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje je, 30. septembra, održao kontrolno saslušanje ministra zdravlja, a śednici su, po pozivu Odbora, prisustvovali i odgovarali na pitanja poslanika: direktor Instituta za javno zdravlje; predśednik Opštine Berane; direktor Vodovoda Berane; pomoćnik direktora Direkcije za saobraćaj; epidemiolog i infektolog iz Berana i inspektor za vode, na temu „Epidemiološke situacije u Beranama“. Odbor za antikorupciju je, 6. februara, održao kontrolno saslušanje Vrhovne državne tužiteljke i direktora Uprave za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma u vezi sa aferom Telekom.


31

Odbor za antikorupciju je, 11. oktobra, započeo kontrolno saslušanje Vrhovnog državnog tužioca o mjerama i aktivnostima koje je Državno tužilaštvo preduzelo povodom objavljivanja audio snimaka i transkripta sa śednica organa i tijela DPS-a od njihovog objavljivanja do održavanja śednice Odbora. Kontrolno saslušanje je prekinuto nakon što je zamjenik Vrhovnog državnog tužioca napustio śednicu.

Odbor za antikorupciju je, 30. decembra, započeo kontrolno saslušanje povodom kupovine motela „Zlatica“ sa pripadajućim zemljištem za potrebe rješavanja pitanja smještaja specijalne i posebne jedinice Uprave policije. Nakon saslušanja ministra unutrašnjih poslova i potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova śednica je prekinuta zbog odsustva zamjenika Vrhovnog državnog tužioca.

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje, na zajedničkoj śednici 25. oktobra, održali su kontrolno saslušanje ministra zdravlja i direktora Uprave za javne nabavke, na temu „Javne nabavke u sektoru zdravstva“.

Zajednička śednica Odbora za ekonomiju, finansije i budžet i Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet i Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu, na zajedničkoj śednici 11. novembra, održali su kontrolno saslušanje ministra finansija i ministra unutrašnjih poslova, na temu „Analiza funkcionisanja lokalnih samouprava“. Za 9. april bilo je predviđeno da Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu održi kontrolno saslušanje ministra unutrašnjih poslova, Vrhovne državne tužiteljke i predśednice Vrhovnog suda i Sudskog savjeta, na temu: „Postupanja Policije, Tužilaštva i Sudstva u slučajevima koji imaju obilježja organizovanog kriminala, sa posebnim


32

osvrtom na slučajeve „Škerović“ i „Šarić – Lončar“. Nakon utvrđivanja kvoruma, śednica je odložena zbog odsustva predstavnika parlamentarne manjine, koji su bili podnosioci inicijative za održavanje kontrolnog saslušanja. KONSULTATIVNA SASLUŠANJA Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu je, 14. juna, održao konsultativnu raspravu na temu „Potrebe inkriminacije djela neosnovanog bogaćenja javnih funkcionera“. Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu održao jei tri konsultativna saslušanja: kandidata za izbor četiri člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika (9. decembra); kandidata za izbor četiri člana Tužilačkog savjeta iz reda uglednih pravnika (10. decembra) i kandidata za izbor Vrhovnog državnog tužioca Crne Gore, predloženog od strane Tužilačkog savjeta (11. decembra).

Śednica Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu

Odbor za bezbjednost i odbranu je, 18. decembra, održao konsultativno saslušanje vojno-diplomatskog predstavnika Crne Gore, potpukovnika Hajrudina Đerekarca, prije stupanja na funkciju. Odbor za međunarodne odnose i iseljenike održao je četiri konsultativna saslušanja povodom davanja mišljenja o: kandidatu za mjesto ambasadora Crne Gore u Republici Rumuniji i kandidatu za mjesto ambasadora u Moldaviji, na nerezidentnoj osnovi sa śedištem u Podgorici (26. jula); kandidatu za mjesto izvanrednog i opunomoćenog ambasadora Crne Gore u Republici Portugal i Kraljevini Španiji, na nerezidentnoj osnovi sa śedištem u Podgorici; kandidatu za mjesto izvanrednog i opunomoćenog ambasadora Crne Gore u Kraljevini Švedskoj, Republici Finskoj i Kraljevini Danskoj, na nerezidentnoj osnovi sa śedištem u Podgorici i kandidatu za mjesto izvanrednog i opunomoćenog ambasadora Crne Gore u Republici Grčkoj, na rezidentnoj osnovi sa śedištem u Atini (6. decembra). Odbor za evropske integracije održao je devet konsultativnih saslušanja povodom razmatranja 28, 29. i 30. kvartalnog izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja EU i 7, 8. i 9. izvještaja o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (11. marta); 31. kvartalnog izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja EU i predstavljanja dosadašnjeg toka pregovaračkog procesa o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (17. juna); predstavljanja dosadašnjih aktivnosti u okviru


33

pregovaračkog poglavlja 23 - Pravosuđe i temeljna prava (25. jula); predstavljanja dosadašnjih aktivnosti u okviru pregovaračkog poglavlja 24 - Pravda, sloboda i bezbjednost (30. jula); razmatranja izvještaja o ispunjenim obavezama u pregovaračkom poglavlju 25 - Nauka i istraživanje, razmatranja izvještaja o ispunjenim obavezama u pregovaračkom poglavlju 26 - Obrazovanje i kultura i razmatranja 32. kvartalnog izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja EU (23. oktobra). Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, 21. oktobra i 11. novembra, održao konsultativno saslušanje na temu „Primjene Zakona o nevladinim organizacijama u dijelu finansiranja“. Saslušanju su prisustvovali predstavnici Ministarstva finansija, Komisije za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću, Savjeta za saradnju Vlade Crne Gore i nevladinih organizacija i predstavnici nekoliko nevladinih organizacija. Odbor za rodnu ravnopravnost je, 18. novembra, održao konsultativno saslušanje prof. Božene Jelušić i istoričarke umjetnosti Ljiljane Zeković, na temu „Ženskih likova u Njegoševom djelu“, povodom obilježavanja 200 godina od rođenja Petra II Petrovića Njegoša. Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport je, 5. juna, održao konsultativno saslušanje ministra prosvjete na temu „Aktuelne situacije u oblasti predškolskog vaspitanja, sa posebnim akcentom na vrtić u Golubovcima“. Odbor za antikorupciju je, 27. decembra, održao konsultativno saslušanje ministra finansija, direktora Poreske uprave, direktora Uprave za nekretnine i predśednika Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama povodom uklanjanja matičnih brojeva sa internet stranice Centralnog registra privrednih subjekata i Uprave za nekretnine.

Śednica Odbora za antikorupciju


34

Administrativni odbor jeodržao četiri konsultativna saslušanja u postupku imenovanja članova Senata Državne revizorske institucije i to: konsultativno saslušanje četiri kandidata (8. maja), konsultativno saslušanje 11 kandidata (9. jula), konsultativno saslušanje šest kandidata (5. novembra) i konsultativno saslušanje osam kandidata (16. decembra).

Śednica Administartivnog odbora

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike i Odbor za evropske integracije, na zajedničkoj śednici, 29. marta, održali su konsultativno saslušanje povodom razmatranja Izvještaja o radu Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija za 2012. godinu. Odbor za antikorupciju i Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu su, na zajedničkoj śednici, 20. decembra, održali konsultativno saslušanje na temu: „Nezavisnosti Vijeća i područnih organa za prekršaje kroz promjenu zakonskog okvira u dijelu koji se tiče imenovanja i razrješenja sudija za prekršaje“; na śednici je donijeta Odluka o obrazovanju pododbora, što je prvi put da je u Skupštini Crne Gore formiran pododbor.


35

Tabela br. 9 – Kontrolna i konsultativna saslušanja na śednicama radnih tijela Skupštine u 2013. godini

3.2.2 OSTALE AKTIVNOSTI RADNIH TIJELA Pored četiri zajedničke śednice odbora na kojima su održana dva kontrolna i dva konsultativna saslušanja, nastavljeno je i sa praksom održavanja zajedničkih śednica odbora na teme od zajedničkog interesa, iz nadležnosti dva ili više odbora. Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje održali su, 26. juna, tematsku śednicu posvećenu Međunarodnom danu borbe protiv zloupotrebe droga, na kojoj su prezentovani rezultati Evropskog istraživanja o upotrebi duvana, alkohola i droga među učenicima – ESPAD 2011. Odbor za ljudska prava i slobode, Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje, Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport i Odbor za rodnu ravnopravnost održali su zajedničku śednicu, 14. oktobra, posvećenu kampanji „Svako dijete treba porodicu“, koju sprovode Vlada Crne Gore, Evropska unija i UNICEF.

Radna tijela Kontrolna saslušanja

Konsultativna saslušanja

Ustavni odbor - - Zakonodavni odbor - - Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu 4 Odbor za bezbjednost i odbranu 1 1 Odbor za međunarodne odnose i iseljenike 2 4 Odbor za evropske integracije - 9 Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 1 1 Odbor za ljudska prava i slobode 3 - Odbor za rodnu ravnopravnost 1 1 Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje - -

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport 1 1 Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 1 - Odbor za antikorupciju 3 1 Administrativni odbor - 4

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije - -

Zajedničke śednice

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet i Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu 1 -

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 1 -

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike i Odbor za evropske integracije - 1

Odbor za antikorupciju i Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu - 1

UKUPNO 15 28


36

Odbor za rodnu ravnopravnost i Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje, na zajedničkoj śednici održanoj 14. oktobra, razmotrili su Strategiju za očuvanje i unapređenje reproduktivnog i seksualnog zdravlja Crne Gore 2013-2020. godine sa Predlogom akcionog plana 2014-2015. godine. Odbor za rodnu ravnopravnost i Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport,na zajedničkoj śednici održanoj 27. decembra, razmotrili su Inicijativu za uvođenje obavezne seksualne edukacije u sistem obrazovanja Crne Gore, koju je podnio Centar za žensko i mirovno obrazovanje ANIMA. Takođe, članovi Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora održali su zajednički sastanak sa radnom grupom Ministarstva unutrašnjih poslova, 4. decembra, u cilju doprinosa poboljšanju kvaliteta teksta Predloga zakona o komunalnoj policiji, dok su se povodom radne verzije zakona o upravnom postupku, predstavnici pomenutih odbora sastali 26. septembra sa članovima ekspertskog tima i ekspertom SIGMA-e, u cilju analiziranja i doprinosa što kvalitetnije izrade predloga zakona o upravnom postupku.

Zajednički sastanak članova Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora sa radnom

grupom Ministarstva unutrašnjih poslova

Uz redovne zakonodavne i nadzorne aktivnosti, radna tijela Skupštine su i u 2013. godini organizovala pojedinačne tematske śednice, javne tribine, konferencije, sastanke, pośete institucijama i organizacijama i druge slične aktivnosti. Takođe, članovi radnih tijela učestvovali su i na konferencijama, seminarima, okruglim stolovima i sličnim aktivnostima organizovanim od strane drugih organizacija i institucija. U nastavku izdvajamo neke od najznačajnijih aktivnosti. Odbor za bezbjednost i odbranu Članovi Odbora su učestvovali na Okruglom stolu posvećenom „Drugoj godini primjene Zakona o

parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane“, koji je održan u organizaciji NVO „Institut alternativa“ uz podršku Centra za demokratsku kontrolu oružanih snaga iz Ženeve (DCAF), 12. februara, u Podgorici.

Članovi Odbora su pośetili Odsjek za posebne provjere Uprave policije,28. februara.


37

Članovi Odbora u pośeti Odsjeku za posebne provjere Uprave policije

Članovi Odbora su učestvovali na seminaru o rodnoj ravnopravnosti za poslanike/ce Skupštine Crne Gore,

koji je organizovaoOdbor za rodnu ravnopravnost, u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori – Odjeljenjem za demokratizaciju,19. i 20. jula, u Baru.

Odbor je razmotrio Informaciju o stanju bezbjednosti na teritoriji Opštine Bar, na prvom nastavku 11. śednice, koja je bila zatvorena za javnost, održanom 25. jula.

Članovi Odbora učestvovali su, u okviru delegacije Skupštine, na Interparlamentarnoj konferenciji o Zajedničkoj vanjskoj i bezbjednosnoj politici i Zajedničkoj bezbjednosnoj i odbrambenoj politici, održanoj u Viljnusu, Republici Litvaniji od 4. do 6. septembra.

Na 13. śednici Odbora, održanoj 3. oktobra, uvažavajući obavezu utvrđenu kroz usvajanje Zaključaka na XI Cetinjskom parlamentarnom forumu „Uloga parlamenta u sistemu kontrole uvoza i izvoza naoružanja“ i Planom parlamentarnog nadzora za 2013. godinu, razmotren je Godišnji izvještaj Ministarstva ekonomije o spoljnoj trgovini kontrolisanom robom za 2012. godinu.

Na drugom nastavku 11. śednice, održanom 19. novembra, Odbor je razmotrio Informaciju u vezi afere „Listing“ u svjetlu hapšenja Nasera Keljmendija.

Članovi Odbora učestvovali su na 15. sastanku Cetinjskog parlamentarnog foruma „Jačanje kontrolne uloge parlamenta nad sektorom odbrane i bezbjednosti“, u periodu od 1. do 3. decembra u Budvi.

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike Odbor je razmotrio zaključke Odbora za međunarodne odnose i iseljenike vezano za pitanje trajnog

razgraničenja sa Republikom Hrvatskom u regionu Prevlake, na nastavku šeste śednice, koja je bila zatvorena za javnost, održanom 29. marta.

Odbor za evropske integracije Članovima Odbora su predstavljene procedure usvajanja pregovaračkih dokumenata u Crnoj Gori i Evropskoj

uniji, na drugom nastavku šeste śednice, održanom 30. jula.


38

U skladu sa svojim nadležnostima, Odbor je na śednicama u 2013. godini razmotrio pregovaračke pozicije za poglavlja 5 - Javne nabavke, 6 - Privredno pravo, 7 - Pravo intelektualne svojine, 10 - Informatičko društvo i mediji, 23 - Pravosuđe i temeljna prava, 24 - Pravda, sloboda i bezbjednost i 26 - Obrazovanje i kultura.

Odbor je organizovao dvije javne tribine na teme „Crna Gora i EU - Informatičko društvo i mediji“ (17. septembra) i „Crna Gora i EU – pregovaračka poglavlja 23 i 24“ (4. oktobra), kao i javnu tribinu sa učenicima SMŠ „Ivan Goran Kovačić“ održanu u Herceg Novom, 18. novembra.

Javna tribina na temu „Crna Gora i EU - Informatičko društvo i mediji“

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet Članovi Odbora učestvovali su na parlamentarnom seminaru na temu „Energetske politike EU i njenog uticaja

na zemlje u procesu pridruživanja“, održanom 21. februara u Briselu, u organizaciji Evropskog parlamenta. Odbor je razmotrio primjenu Zakona o istraživanju i proizvodnji ugljovodonika sa osvrtom na fiskalnu

politiku za djelatnost proizvodnje ugljovodonika, na sedmoj śednici, 12. marta. Članovi Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore imali su sastanak sa delegacijom

Odbora za budžet Evropskog parlamenta, 5. aprila u Podgorici. Odbor je razmotrio Informaciju o postupanju elektroenergetskih subjekata po nalozima Regulatorne agencije

za energetiku, na 10. śednici, održanoj 27. maja. Na istoj śednici, razmotren je i Izvještaj Državne revizorske institucije o reviziji državnih garancija Vlade Crne Gore izdatih u 2010. i 2011. godini, sa preporukama Institucije.

Članovi Odbora su, 11. juna, imali sastanak sa članovima Senata Državne revizorske institucije (DRI) na temu Realizacije zaključaka Skupštine Crne Gore.

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava Narodne skupštine Republike Srbije imali su zajednički sastanak, održan 28. oktobrau Beogradu, u organizaciji Vestminister fondacije za demokratiju.


39

Zajednički sastanak Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore i Odbora za finansije,

republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava Narodne skupštine Republike Srbije

Članovi Odbora učestvovali su na parlamentarnom seminaru na temu „Ekonomske krize i njenog uticaja na politike Evropske unije i zemlje u procesu pristupanja“, održanom 25. i 26. novembra u Briselu, u organizaciji Evropskog parlamenta.

Odbor za ljudska prava i slobode Odbor je razmotrio Informaciju o postupanju Uprave policije po Preporukama Zaštitnika ljudskih prava i

sloboda Crne Gore datim u Posebnom izvještaju o stanju prostorija Uprave policije za zadržavanje lica lišenih slobode iz 2011. godine, na četvrtoj śednici, održanoj 6. februara. Na istoj śednici, razmotren je i Izvještaj o seksualnom iskorišćavanju djece u Crnoj Gori, koji je podnio Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore.

Članovi Odbora učestvovali su na śednici Odbora za rodnu ravnopravnost na temu „Postmilenijumske konsultacije, sagledavanje rodnih dimenzija“, održanoj 15. marta, u Skupštini.

Odbor je razmotrio Preporuke sadržane u Rezoluciji 1890 (2012) PSSE „Poštovanje dužnosti i obaveza od strane Crne Gore“, usvojenoj 27. juna 2012. godine u PSSE, na sedmoj śednici, održanoj 25. marta.

Odbor je razmotrio Nacionalni izvještaj o stanju ljudskih prava u Crnoj Gori u okviru drugog ciklusa Opšteg periodičnog pregleda Ujedinjenih nacija (period 2008-2012), Izvještaj o stanju ljudskih prava Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore za potrebe Opšteg periodičnog pregleda Ujedinjenih nacija i Izvještaj o zaštiti prava đeteta, koji su sačinile deset nevladinih organizacija za potrebe izrade Nacionalnog izvještaja o stanju ljudskih prava u Crnoj Gori u okviru drugog ciklusa Opšteg periodičnog pregleda Ujedinjenih nacija (period 2008–2012), na osmoj śednici, održanoj 29. marta.


40

Predstavnici Odbora učestvovali su na stručnoj raspravi „Ljudska prava u Crnoj Gori – od referenduma do

početka pregovora sa Evropskom unijom“, u organizaciji Skupštine Crne Gore i NVO „Građanska alijansa“, pod pokroviteljstvom USAID-a, koji je podržao Program efikasnog upravljanja u Crnoj Gori, održanoj 4. marta, u Skupštini.

Stručna rasprava „Ljudska prava u Crnoj Gori – od referenduma do početka pregovora sa Evropskom unijom“ Odbor je razmotrio Informaciju o međunarodno pravnim postupcima protiv Crne Gore pred Evropskim sudom

za ljudska prava, koju je Odboru dostavio Zastupnik Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava, na 10. śednici, održanoj 16. maja.

Odbor je razmotrio i Izvještaj Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gorekao Nacionalnog preventivnog mehanizma (NPM) o stanju u Istražnom zatvoru Podgorica, na 12. śednici, održanoj 6. juna. Na istoj śednici, Odbor je razmotrio i Izvještaj Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore o zloupotrebi djece putem interneta.

Odbor je razmotrio Informaciju o implementaciji Strategije za poboljšanje položaja RAE populacije u Crnoj Gori 2012–2016. (Implementacija Preporuka Ombudsmana s aspekta obrazovanja – obezbjeđivanje udžbenika, romskih asistenata), na 14. śednici, održanoj 17. jula. Na istoj śednici, Odbor je razmotrio i Strategiju za unapređenje kvaliteta života LGBT osoba za period 2013–2018, Izvještaj Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore o zaštiti od diskriminacije i Izvještaj o radu Centra za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore za 2012. godinu.

Članovi Odbora su se upoznali sa Informacijom o realizaciji Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2012–2018 sa Akcionim planom za 2012–2013. u fokusu preporuka GRETA-e (SE) u vezi sa implementacijom Konvencije SE za borbu protiv trgovine ljudima, na 15. śednici, održanoj 25. septembra.

Odbor je, na 16. śednici, održanoj 25. septembra, razmotrio Informaciju o realizaciji mjera iz Akcionog plana za unapređenje zatvorskog sistema sa osvrtom na Informaciju o postupanju Uprave policije po Preporukama Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore datim u Posebnom izvještaju o stanju prostorija Uprave policije


41

za zadržavanje lica lišenih slobode iz 2011. godine, koju je Uprava policije dostavila Odboru za ljudska prava i slobode, shodno Zaključku koji je Odbor usvojio na četvrtoj śednici, održanoj 6. februara 2013. godine.

Odbor je razmotrio Informaciju o sprovođenju Zakona o zabrani diskriminacije, na śednici održanoj 25. septembra.

Odbor, Centar za demokratiju i ljudska prava (CEDEM) i Institut za otvoreno društvo iz Budimpešte organizovali su javnu raspravu na temu „IPA 2014 – 2020 i inkluzija Roma i Egipćana u Crnoj Gori“, koja je održana 27. septembra u Skupštini.

Odbor je, na śednici održanoj 11. novembra, u sklopu aktivnosti posvećenih pravima đeteta i unapređenju položaja đeteta u cilju zaštite od svih vidova eksploatacije, razmotrio Izvještaj o rezultatima sprovedenih istraživanja o zaštiti djece od eksploatacije, koji je dostavio Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore.

Na 21. śednici, održanoj 17. decembra, Odbor je razmotrio: Informaciju o realizaciji Nacionalnog plana akcije za djecu za period 2013-2017. godina, Informaciju o realizaciji Strategije razvoja sistema socijalne i dječije zaštite u Crnoj Gori za period 2013-2017. godina i Informaciju o ostvarivanju prava djece u vezi sa inkluzijom djece u obrazovni sistem, pogotovo djece sa smetnjama u razvoju, u fokusu kapaciteta institucija nadležnih za ostvarivanje ovih prava.Na śednici je razmotrena i Informacija o dosadašnjim aktivnostima u vezi sa Akcionim planom prilagođavanja objekata u javnoj upotrebi za pristup, kretanje i upotrebu licima smanjene pokretljivosti za 2014. godinu.

Odbor za rodnu ravnopravnost Na poziv Odbora, poslanice/ci, kao i zaposlene/i u Službi Skupštine simbolički su se, plesom „Protestuj, pleši,

ustani“, 13. februara u Skupštini, pridružili milijardi žena i muškaraca širom planete, u više od 200 država, povodom obilježavanja globalne kampanje „Jedna milijarda ustaje“ protiv nasilja nad ženama u znak podrške ženama koje trpe nasilje.

Odbor je, drugu godinu zaredom, organizovao śednicu pod nazivom „Ženski parlament“, na Međunarodni dan žena, 8. marta, u cilju promovisanja ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori, na kojoj su članovi/ice Vlade Crne Gore odgovarali na pitanja predstavnica ženskih grupa parlamentarnih partija i predstavnica univerziteta, sindikata, lokalne samouprave i nevladinih organizacija.

Ženski parlament


42

Odbor je održao tematsku śednicu „Postmilenijumske konsultacije, sagledavanje rodnih dimenzija“, 15. marta, u Skupštini.

Odbor je održao tematski sastanak, posvećen položaju Romkinja i Egipćanki u Crnoj Gori sa naglaskom na ugovorene brakove, u cilju sagledavanja koliko javne politike daju odgovor na pitanje poboljšanja položaja ove populacije u Crnoj Gori, kao i upoznavanja i uključivanja svih relevantnih subjekata u pronalaženju rješenja za suzbijanje ugovorenih brakova, 9. aprila.

Odbor je, u saradnji sa Institutom za javnu politiku i Ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom za ljudska i manjinska prava, Mrežom žena policajki Jugoistočne Evrope i predstavnicama civilnog sektora, medija i akademske zajednice, uz podršku Misije OEBS-a i UNDP-a u Crnoj Gori, organizovao Konferenciju „Saradnja državnih i nedržavnih aktera u sprovođenju Rezolucije UN 1325“, koja je održana 4. juna, u Podgorici.

Odbor je, na osmoj śednici, održanoj 10. juna, razmotrio Izvještaj o stanju ljudskih prava u Crnoj Gori, usvojen na plenarnoj śednici Savjeta za ljudska prava, koja je održana 7. juna, u Ženevi, u okviru drugog ciklusa Opšteg periodičnog pregleda Ujedinjenih nacija (UPR).

Odbor je, u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori - Odjeljenjem za demokratizaciju i podršku eksperata OEBS-ove Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) iz Varšave,organizovao seminar o rodnoj ravnopravnosti, koji je održan 19. i 20. jula, uBaru.

Odbor je informisan o realizaciji Programa za rodnu ravnopravnost IPA 2010, koji UNDP u Crnoj Gori realizuje u partnerstvu sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava – Odjeljenjem za pitanja rodne ravnopravnosti i Delegacijom EU u Crnoj Gori, na 11. śednici, održanoj 24. jula.

Na 15. śednici Odbora, održanoj 18. oktobra, razmijenjena su mišljenja o unapređenju postojećeg zakonskog rješenja o kvotama za manje zastupljeni pol u izbornom zakonodavstvu i pronalaženju mehanizama koji će ih učiniti djelotvornim.

Na 13. śednici, održanoj 21. oktobra, Odbor je dogovorio izradu plana za veće uvažavanje rodnog aspekta kroz rad parlamenta.

Odbor je 12. śednicu održao 25. oktobra u Ostrosu, u Opštini Bar, na temu – Položaj žena na selu i njihovo političko osnaživanje. Nakon śednice, član/ice Odbora pośetili/e su Osnovnu školu „Đerđ Kastrioti Skenderbeg“ i Ambulantu Ostros u okviru Doma zdravlja Bar.

Odbor je održao śednicu na temu – Ekonomsko osnaživanje žena i žena u politici i odlučivanju 1. novembra u Pljevljima. Nakon śednice, u okviru pośete Pljevljima, član/ice Odbora pośetili su Sigurnu žensku kuću, koju vodi NVO „Bona Fide“.

Odbor je, na śednici održanoj 26. novembra, upoznat sa Izvještajem o pravima žena u zemljama Zapadnog Balkana u procesu pristupanja Evropskoj uniji. Izvještaj je predstavila poslanica Evropskog parlamenta Marije Kornelisen.

Odbor je śednicu, održanu 4. decembra, kojoj je prisustvovala Aleksandra Kas Granhe, direktorka Generalnog direktorata za proširenje Evropske komisije, organizovao na temu Političke participacije žena u procesu pridruživanja Evropskoj uniji.

Odbor je śednicu 5. decembra posvetio temi „70 godina političke participacije žena u Crnoj Gori“, a povodom 5. decembra 1943. godine, kad je održan Kongres Antifašističkog fronta žena Crne Gore i Boke Kotorske.

Odbor je, na śednici održanoj 27. decembra, razmotrio Izvještaj o ispunjavanju preporuka CEDAW Komiteta Ujedinjenih nacija.

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport Odbor je, 29. maja, održao śednicu na temu „Dinamika i kvalitet rada Odbora za prosvjetu, nauku, kulturu i

sport Skupštine Crne Gore“. Članovi Odbora učestvovali su na parlamentarnom seminaru na temu „Mladi i obrazovanje na Balkanu“,

održanom 6. i 7. novembra u Briselu, u organizaciji Evropskog parlamenta.


43

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje Odbor je, na 19. śednici, održanoj 27. decembra, razmotrio Informaciju o aktivnostima na usklađivanju

nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije, za pregovaračko poglavlje 27 - Životna sredina i Informaciju o aktivnostima na usklađivanju nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije, za pregovaračka poglavlja: 11 - Poljoprivreda i ruralni razvoj, 12 - Bezbjednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika i 13 - Ribarstvo.

Śednica Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje Odbor je održao tematsku śednicu povodom Predloga zakona o obezbjeđivanju krvi, 25. jula. Informaciju sa

tematske śednice Odbor je razmotrio na 17. śednici, održanoj 26. jula. Odbor je održao tematsku śednicu posvećenu međunarodnom mjesecu borbe protiv raka dojke, 10. oktobra. Na 22. sjednici Odbora, održanoj 12. novembra, razmotrena je Nacionalna strategija zapošljavanja i razvoja

ljudskih resursa 2012-2015. Odbor je održao tematsku śednicu posvećenu svjetskom danu borbe protiv šećerne bolesti, 14. novembra. Odbor je, na 25. śednici, održanoj 18. novembra, razmotrio aktuelnu situaciju povodom štrajka invalida rada u

Bijelom Polju, Rožajama i Mojkovcu. Odbor je održao tematsku śednicu posvećenu 1. decembru svjetskom danu borbe protiv HIV/AIDS-a, 2.

decembra. Odbor je održao tematsku śednicu posvećenu obilježavanju međunarodnog dana osoba sa invaliditetom, 4.

decembra.

Odbor za antikorupciju Odbor je razmotrio ulogu Vlade u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, u svjetlu obaveza iz

Izvještaja EK o napretku Crne Gore za 2012. godinu, kao i povodom Izvještaja o skriningu za Poglavlja 23 i 24, na petoj śednici, održanoj 27. marta.


44

Odbor je razmotrio Akcione planove Vlade Crne Gore za poglavlja 23 i 24 u dijelu pravosuđa, borbe protiv korupcije i borbe protiv organizovanog kriminala, na šestoj śednici, održanoj 24. jula.

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije Na dnevnom redu druge śednice Komisije, koja je održana 14. marta, 28. marta i 11. juna, bila je kontrola

postupka privatizacije AD HTP „Onogošt“ Nikšić. Povodom aktuelne situacije u „Rudniku mrkog uglja“, članovi Komisije, 13. juna, pośetili su rudare u

„Rudniku mrkog uglja“ u Beranama, koji su bili u štrajku zatvoreni u jami „Petnjik“. Nakon toga, Komisija je zakazala i održala, 20. juna, śednicu posvećenu kontroli postupka privatizacije AD

,,Rudnik mrkog uglja“ Berane. O problemima radnika „Rudnika mrkog uglja“, raspravljalo se i na śednicama Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje, i to: na osmoj śednici, održanoj 17. juna; devetoj śednici, održanoj 19. juna i 10. śednici, održanoj 25. juna.

Komisija je, na četvrtoj śednici, održanoj 18. jula i petoj śednici, održanoj 29. jula, na dnevnom redu imala kontrolu postupka privatizacije AD HTP ,,Vektra Boka“ Herceg Novi.

Na šestoj śednici Komisije, održanoj 16. septembra, vođena je rasprava povodom kontrole postupka privatizacije ,,Marina Bar“ AD Bar. Takođe, usvojena je Inicijativa člana Komisije za praćenje postupka privatizacije „Novi duvanski kombinat“ AD Podgorica i „Kontejnerski terminali i generalni tereti“ AD Bar.

Śednica Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije

Komisija je razmatrala postupak privatizacije „Gornji Ibar Rožaje“ AD Rožaje i ŠPAD „Rožaje“ Rožaje, na sedmoj śednici, održanoj 18. oktobra.

Na devetoj śednici Komisije koja je održana 31. oktobra, vođena je rasprava o aktuelnoj situaciji, stečajnom postupku i bankrotu u Kombinatu aluminijuma Podgorica.


45

Komisija je započela kontrolu postupka privatizacije ,,Montavar-metalac“ DOO Nikšić, na 10. śednici, održanoj 11. decembra.

Komisija je vodila raspravu povodom praćenja postupka privatizacije ,,Kontejnerski terminal i generalni tereti“ AD Bar, na 11. śednici, održanoj 16. decembra.

3.2.3 RAZMATRANJE REALIZACIJE ZAKLJUČAKA Od 1. januara 2013. godine, od kada je, u skladu sa Akcionim planom za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore, počelo redovno i sistematsko praćenje zaključaka Skupštine, u „Službenom listu Crne Gore“ objavljeno je 86 zaključaka Skupštine, od kojih su 42 usvojena u 2013. godini. Slijedi pregled aktivnosti radnih tijela na praćenju realizacije zaključaka Skupštine, kao i zaključaka i mišljenja samih radnih tijela. Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu, u izvještajnom periodu, razmatrao je sprovođenje zaključaka Skupštine iz svoje nadležnosti („Službeni list Crne Gore“ br. 39/12) prilikom razmatranja Godišnjeg izvještaja o radu Državnog tužilaštva za 2011. godinu. Nakon razmatranja i prihvatanja ovog Izvještaja na śednici Odbora, održanoj 14. juna, Odbor je, na 21. śednici od 23. jula, predložio Skupštini na usvajanje osam zaključaka povodom Izvještaja o radu Državnog tužilaštva i Izvještaja o radu Tužilačkog savjeta za 2012. godinu. Na 10. śednici prvog redovnog zasijedanja Skupštine Crne Gore u 2013. godini, Izvještaj nije dobio potrebnu većinu. U odnosu na Godišnji izvještaj o radu sudova za 2011. godinu, Odbor nije imao predloženih zaključaka iz razloga što, po tada važećim odredbama Zakona o Sudskom savjetu, nije bilo predviđeno njegovo razmatranje i obrazlaganje. Nakon izmjena Zakona o sudskom savjetu, 2012. godine, ponovo je vraćen Godišnji izvještaj o radu sudova na razmatranje na Odboru i na plenumu. Nakon razmatranja na śednici Odbora, koja je održana, takođe, 14. juna 2013. godine, ovaj izvještaj nije dobio potrebnu većinu. Takođe, Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu, na 20. śednici 18. jula, predložio je Skupštini na usvajanje 11 zaključaka povodom Godišnjeg izvještaja Sudskog savjeta o radu sudova u Crnoj Gori za 2012. godinu. Na 10. śednici prvog redovnog zasijedanja Skupštine Crne Gore u 2013. godini, Godišnji izvještaj Sudskog savjeta o radu sudova u Crnoj Gori za 2012. godinu nije dobio potrebnu većinu. Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu i Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, sa zajedničke śednice održane 11. novembra 2013. godine, nakon sprovedenog kontrolnog saslušanja mr Raška Konjevića, ministra unutrašnjih poslova i dr Radoja Žugića, ministra finansija, na temu: „Analiza funkcionisanja lokalnih samouprava“, predložili su Skupštini na usvajanje sedam zaključaka. Odbor za bezbjednost i odbranu je, u izvještajnom periodu, usvojio 38 zaključaka i razmotrio realizaciju 12 prethodno usvojenih zaključaka Odbora, koji su se, između ostalog, odnosili na kontrolno saslušanje na predmetu Listinzi „Keljmendi“ i „Šarić“, kontrolno saslušanje u vezi sa slučajem ubistva Duška Jovanovića, stanje bezbjednosti na putevima i djelovanje saobraćajne policije, informisanje o stanju bezbjednosti na teritoriji Opštine Bar, te rad i tehničku opremljenost Odjeljenja za posebne provjere u Upravi policije, rad Ministarstva odbrane uz osvrt na uništavanje viška naoružanja i vojne opreme, kao i na integrisani sistem nadzora mora, zatim opremanje pripadnika saobraćajne policije, stanje sistema zaštite i spašavanja, sa fokusom na jačanje kapaciteta Avio-helikopterske jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova i rad Agencije za nacionalnu bezbjednost. Odbor za evropske integracije je, na trećoj śednici održanoj 19. februara, donio pet zaključaka, koji su potom ponovo, u manjoj ili većoj mjeri, razmotreni na petoj śednici, održanoj 17. juna, kada su usvojene i dvije inicijative upućene Kolegijumu predśednika Skupštine. Pozivаjući se nа zаključke koji su donijeti nа trećoj śednici Odborа zа


46

evropske integrаcije, održаnoj 19. februаrа 2013. godine, Odbor je obnovio inicijаtivu nа sedmoj śednici, održanoj 16. septembrа, u vezi sa ponovnim rаzmatranjem potrebe zа određivаnjem stepenа tаjnosti dokumentimа. Odbor za evropske integracije je, na desetoj śednici koja je održana 7. oktobra, donio zaključak da se sekretari matičnih odbora uključe u razmatranje nacrta pregovaračkih pozicija, na način da daju stručna mišljenja i sugestije i da distribuiraju same pozicije članovima svojih odbora. Ovaj stav članova Odbora oslanja se na zaključak koji je Odbor donio na trećoj śednici (19. februar), a koji je isticao potrebu da se poslanicima i službi matičnog odbora omogući prisustvo śednicama Odbora za evropske integracije na kojima se razmatraju pregovaračke pozicije iz njihove nadležnosti, kao i upoznavanje sa nacrtom pregovaračkih pozicija, pod istim uslovima koji važe za Odbor za evropske integracije, kao i na inicijativu Odbora sa pete śednice, koja je održana 17. juna, koja se odnosi na učestvovanje službenika Skupštine u pregovaračkim strukturama. Odbor za međunarodne odnose i iseljenike, na 6. śednici (nastavak), koja je održana 29. marta, donio je pet zaključaka, koji se odnose na kontrolno saslušanje potpredśednika Vlade Crne Gore i ministra vanjskih poslova i evropskih integracija dr Igora Lukšića u vezi Platforme Vlade Crne Gore za dijalog oko trajnog razgraničenja sa Republikom Hrvatskom u regionu Prevlake. Na 16. śednici 1. oktobra, na kojoj je održano kontrolno saslušanje ministra vanjskih poslova i evropskih integracija i potpredśednika Vlade Crne Gore dr Igora Lukšića o Odluci Vlade Crne Gore o pridruživanju Zajedničkoj izjavi o Siriji, bilo je riječi i o realizaciji Zaključaka koji su donijeti na 6. śednici povodom razgraničenja sa Republikom Hrvatskom u regionu Prevlake, uz jednoglasan stav da se 2014. godine organizuje posebna śednica na kojoj će se raspravljati o realizaciji donijetih zaključaka. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, u tri faze, na tri śednice, razmatrao je realizaciju tri zaključaka koje je Skupština Crne Gore donijela na trećoj śednici drugog redovnog zasijedanja u 2012. godini, 28. decembra(„Službeni list Crne Gore“ br. 04/13), povodom razmatranja predloga finansijskih planova sa planovima rada nezavisnih regulatornih tijela za 2013. Godinu. Razmatrajući realizaciju ovih zaključaka, koji se odnose na nezavisna regulatorna tijela i Centralnu banku Crne Gore, u sklopu potrebe racionalizacije potrošnje, Odbor je predložio mjere u cilju smanjenja potrošnje, što je rezultiralo izmjenama i dopunama finansijskih planova šest nezavisnih regulatornih tijela. Odbor je podržao predloge izmjena i dopuna planova, koje je Skupština usvojila 28. maja 2013. godine, čime su sprovedeni zaključci donijeti u decembru 2012. godine. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, prilikom razmatranja predloga finansijskih planova sa planovima rada, šest nezavisnih regulatornih tijela za 2014. godinu (40. i 42. śednica Odbora, održane 16. i 27. decembra 2013. godine), imajući u vidu da se i za narednu godinu predviđa nepovoljan socio-ekonomski ambijent, zatražio od regulatornih tijela da na bazi zaključaka Skupštine Crne Gore („Službeni list Crne Gore“ br. 04/13), koji su se odnosili na planove za 2013. godinu, koriguju predloge finansijskih planova za 2014. godinu. Regulatori su postupili po zahtjevima Odbora. Skupština Crne Gore je, 27. decembra, na 8. śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini usvojila predloge finansijskih planova sa planovima rada šest nezavisnih regulatornih tijela za 2014. godinu. Odbor je, takođe, na četvrtoj śednici, održanoj 4. februara 2013. godine, preporučio Centralnoj banci Crne Gore da u cilju racionalizacije troškova poslovanja dodatno smanji nivo zarada menadžmenta, a na śednici, održanoj 4. juna, razmatran je Godišnji izvještaj o radu Centralne banke za 2012. godinu, kada je Odbor informisan da je Centralna banka poštovala zaključke Skupštine („Službeni list Crne Gore“ br. 04/13), kao i ranije preporuke Odbora. Skupština Crne Gore, na trećoj śednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2012. godini, povodom razmatranja Predloga zakona o budžetu Crne Gore za 2013. godinu, 28. decembra 2012. godine, usvojila je deset zaključaka („Službeni list Crne Gore“ br. 4/13), od kojih je razmatranje realizacije osam zaključaka planirano za posebnu


47

śednicu Odbora za ekonomiju, finansije i budžet, kao matičnog radnog tijela Skupštine za pitanja koja su predmet zaključaka. Predśednik Odbora je, 2. aprila 2013. godine, poslao dopise Vladi Crne Gore i Ministarstvu finansija, zatraživši dostavljanje informacije o postupanju po ovim zaključcima. S tim u vezi, Odboru su dostavljene: Informacija o realizaciji skupštinskih zaključaka (12. aprila 2013. godine); Informacija o pokazateljima finansijskog stanja lokalne samouprave u 2012. godini (29. maja) i Informacija o visini zarada zaposlenih u pravnim licima, akcionarskim društvima i društvima sa ograničenom odgovornošću u kojima država ima većinsko učešće u vlasništvu (29. maja 2013. godine). Nakon što se, 27. juna, predśednik Odbora ponovo obratio Ministarstvu finansija i zatražio da se Odboru dostavi Informacija o realizaciji prethodno navedenih zaključaka i za drugi kvartal tekuće godine, 10. jula 2013. godine, dostavljena je ažurirana Informacija o realizaciji skupštinskih zaključaka, sa Analizom efekata mjera fiskalnog prilagođavanja na prihodnoj i rashodnoj strani, Urgencijom Ministarstva finansija upućenom opštinama za dostavu planova fiskalne konsolidacije i Rješenjem o obrazovanju radne grupe za izradu analize postojećeg modela oporezivanja dohotka fizičkih lica, dobiti i nepokretnosti u smislu sagledavanja uvođenja progresivnog modela oporezivanja. Odbor je, na śednici 12. jula, uvidom u navedene informacije, kao i raspravom o istim, pristupio prvoj fazi u razmatranju realizacije zaključaka 3–10 i konstatovao da su realizovani sa vremenskim zakašnjenjem, djelimično realizovani, da je realizacija u toku ili da nijesu realizovani. U odnosu na zaključak devet, ministar finansija obavijestio je Odbor da u Informaciji nema osvrta na navedeni zaključak jer je realizacija istog u nadležnosti Ministarstva rada i socijalnog staranja. Predśednik Odbora se, 24. septembra, obratio dopisom, ministru rada i socijalnog staranja i zatražio da do 5. oktobra dostavi Odboru Informaciju o stepenu realizacije zaključka devet, kao i da ostvari komunikaciju sa Ministarstvom finansija. Dogovoreno je da će Odbor nastaviti da prati sprovođenje navedenih zaključaka i utvrditi konačan stav do dostavljanja Predloga zakona o budžetu Crne Gore za 2014. godinu.


48

Drugu fazu realizacije zaključaka, članovi Odbora razmotrili su na 36. śednici, 28. novembra 2013. godine, na osnovu Informacije o realizaciji skupštinskih zaključaka za treći kvartal 2013. godine. Odbor je, na osnovu svih dostavljenih informacija, kao i rasprave obavljene u dvije faze, ocijenio stepen realizacije zaključaka povodom razmatranja Predloga zakona o Budžetu Crne Gore za 2013. godinu i konstatovao da isti jednim dijelom nijesu ispoštovani. S tim u vezi, ocijenjeno je da su od osam zaključaka realizovana dva, u završnoj fazi realizacije dva, dva zaključka se realizuju u kontinuitetu, dok jedan zaključak nije realizovan. Konstatovano je i da zbog spora oko nadležnosti između Ministarstva finansija i Ministarstva rada i socijalnog staranja, u dostavljenim materijalima nema osvrta na stepen realizacije zaključka devet, kojim se preporučuje Vladi da, između ostalog, preduzme konkretne mjere u cilju ostvarivanja potraživanja zaposlenih koja su zasnovana na pravosnažnim i izvršnim sudskim presudama, kao što je slučaj sa bivšim radnicima „Radoja Dakića“. Odbor je ocijenio da je neophodno da Vlada i dalje prati realizaciju svih skupštinskih zaključaka koji nijesu realizovani ili su u fazi izrade. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je na 42. śednici održanoj 27. decembra, povodom razmatranja Predloga zakona o Budžetu Crne Gore za 2014. godinu, predložio Skupštini da donese dva zaključka. Skupština Crne Gore je, 27. decembra, na 8. śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini, usvojila navedene zaključke. Takođe, Skupština Crne Gore je, na trećoj śednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2012. godini, povodom razmatranja Predloga zakona o Završnom računu Budžeta Crne Gore za 2011. godinu i Godišnjeg izvještaja o izvršenim revizijama i aktivnostima Državne revizorske institucije za period oktobar 2011 – oktobar 2012. godine, 28. decembra 2012. godine, usvojila zaključke strukturisane u 17 tačaka, kojima se podržavaju nalazi i preporuke Državne revizorske institucije, koji ukazuju na nedostatke koje treba otkloniti do podnošenja Završnog računa Budžeta Crne Gore za 2012. godinu („Službeni list Crne Gore“, br. 1/13). Zaključcima je, pored ostalog, predviđeno i da Vlada kvartalno izvještava Skupštinu o realizaciji preporuka DRI, zbog čega je Odbor za ekonomiju, finansije i budžet zatražio od Vlade da ga izvijesti o stepenu realizacije zaključaka za koje je utvrđeni rok istekao. Vlada je Odboru dostavila, 24. juna 2013. godine, Informaciju o realizaciji Akcionog plana za implementaciju preporuka Državne revizorske institucije. U cilju realizacije skupštinskih zaključaka, Vlada je usvojila Akcioni plan za implementaciju preporuka DRI, odredila nadležne institucije i utvrdila rokove za implementaciju. U skladu sa zaključkom 15, Vlada je dostavila Odboru dvije kvartalne informacije o implementaciji preporuka DRI, a očekuje se informacija za treći kvartal. Odbor je zatražio i od Državne revizorske institucije da dostavi Odboru izvještaj o realizaciji navedenih skupštinskih preporuka kako bi se na posebnoj śednici sagledao stepen realizacije. Revizijom Završnog računa Budžeta Crne Gore za 2011. godinu obuhvaćena su 22 subjekta kojima je dato ukupno 47 preporuka, a u okviru 14 oblasti, za koje Državna revizorska institucija cijeni da će značajno doprinijeti unapređenju poslovanja budžetskih korisnika i učvršćivanju finansijske discipline. Zaključci Skupštine Crne Gore strukturirani su u 17 tačaka. Odbor je konstatovao da je u skladu sa zaključkom 15, Vlada Crne Gore, na śednici 29. novembra 2012. godine, usvojila Akcioni plan za implementaciju preporuka Državne revizorske institucije, podijeljen na 14 oblasti, odredila nadležne institucije i utvrdila rokove za implementaciju. Ministarstvo finansija je u tri navrata, 24. juna, 23. septembra i 6. decembra 2013. godine, dostavilo Odboru informacije o realizaciji Akcionog plana za implementaciju preporuka Državne revizorske institucije za prvi, drugi, odnosno treći kvartal 2013. godine. Na osnovu uvida u Godišnji izvještaj Državne revizorske institucije za period oktobar 2012 - oktobar 2013. godine, koji u poglavlju II sadrži detaljan Izvještaj ove institucije o realizaciji zaključaka a imajući u vidu tri kvartalna izvještaja Ministarstva finansija o realizaciji Akcionog plana za implementaciju preporuka Državne revizorske institucije, kao i raspravu sa 36. i 37. śednice Odbora održanih 28. i 29. novembra i 9. decembra, Odbor je konstatovao da je od 47 preporuka u potpunosti realizovano 7, djelimično realizovano 25 i nije realizovano 12 preporuka. U fazi izrade su 2 preporuke, dok realizaciju jedne preporuke nije bilo moguće izvršiti u izvještajnom periodu. Odbor je ocijenio da je neophodno da Vlada i dalje prati realizaciju svih skupštinskih zaključaka kojima se podržavaju preporuke Državne revizorske institucije, a koje nijesu realizovane ili su u fazi izrade.


49

Skupština Crne Gore, na trećoj śednici prvog redovnog zasijedanja, povodom razmatranja Informacije o načinu realizacije skupštinskih zaključaka od 29. februara 2012. godine, koji se odnose na AD Kombinat aluminijuma Podgorica, 30. aprila 2013. godine, donijela je devet zaključaka („Službeni list Crne Gore“ br. 21/13). U cilju realizacije zaključaka, 11. juna 2013. godine, je održan sastanak delegacije Odbora za ekonomiju, finansije i budžet (četiri poslanika) sa članovima Senata Državne revizorske institucije, na kome se razgovaralo o modalitetima uključivanja DRI. Nakon sastanka, zaključeno je da je u cilju operacionalizacije zaključaka, potrebno da član Odbora direktora KAP-a, predstavnik Vlade Crne Gore,u skladu sa članom 32 Zakona o privrednim društvima, obezbijedi uslove za dostavljanje neophodne dokumentacije na zahtjev DRI kako bi se izvršile tražene revizije. Pored zaključaka Skupštine, Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, na śednici, održanoj 10. juna, povodom razmatranja Izvještaja Državne revizorske institucije o reviziji „Državne garancije Vlade Crne Gore izdate u 2010. i 2011. godini“, utvrdio sedam ocjena i stavova, kojima je, između ostalog, predviđeno održavanje kontrolnog saslušanja povodom eskalacije problema sa funkcionisanjem energetskog sistema Crne Gore. Odbor je, na śednici, održanoj 14. juna, donio Odluku o održavanju kontrolnog saslušanja Vrhovnog državnog tužioca u cilju prikupljanja informacija o eventualnom postojanju nezakonitih radnji i povrede interesa države u vezi sa aktuelnim problemom funkcionisanja energetskog sistema Crne Gore. Kontrolno saslušanje održano je 3. jula. Śednici su, pored dva zamjenika vrhovnog državnog tužioca, prisustvovali i predstavnici DRI-a. Između ostalog, Odbor je konstatovao da se KAP nalazi u velikim problemima zbog Ugovora o poravnanju iz 2009. godine; da nije bilo moguće obustaviti isporuke električne energije u KAP-u, imajući u vidu Pravilnik o određivanju objekata, postrojenja i uređaja; nije sprovedena relevantna ekonomska analiza, koja bi potvrdila opravdanost izdavanja garancija KAP-u; kao i da je potrebno sagledati okolnosti pod kojima su izdate garancije KAP-u, kao i okolnosti pod kojima se desilo neovlašćeno preuzimanje električne energije iz evropske interkonekcije. Predśednik Odbora uputio je, 1. oktobra 2013. godine, dopis zamjeniku Vrhovnog državnog tužioca, u kome je naznačio da je prošlo tri mjeseca od kontrolnog saslušanja i zatražio da obavijesti Odbor, u mjeri koja ne bi narušila meritum istrage, o daljem toku postupka i preduzetim aktivnostima povodom nelegalnog snabdijevanja Kombinata aluminijuma električnom energijom i procedure izdavanja državnih garancija. U okviru tačke 3. ocjena i stavova, subjekti revizije (Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo finansija i Komisija za kontrolu državne pomoći) su zaduženi da, u roku od 45 dana od dana razmatranja izvještaja o reviziji „Državnih garancija Vlade Crne Gore u 2010. i 2011. godini, obavijeste Odbor o realizaciji preporuka DRI. Komisija za državnu pomoć je jedina obavijestila Odbor o mogućnosti realizacije datih preporuka. Rok je istekao 26. jula. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, na 32. śednici održanoj 4. novembra, razmotrio realizaciju zaključaka Skupštine Crne Gore koji se odnose na Kombinat aluminijuma AD Podgorica, objavljenih u ,,Službenom listu Crne Gore”, broj 21/13. Śednici su prisustvovali predstavnici Ministarstva ekonomije, Senata Državne revizorske institucije, stečajne uprave KAP-a, Montenegrobonusa DOO, sindikalne organizacije radnika proizvodnje aluminijuma, sindikata metalskih radnika Crne Gore – sindikata Kombinata aluminijuma Podgorica, samostalnog sindikata Rudnika boksita i sindikata radnika Rudnika boksita. Odbor je, na 42. śednici, održanoj 27. decembra, polazeći od rasprave sa 32. śednice, predložio Skupštini da donese sljedeći zaključak da se „formira stručni tim sastavljen od domaćih i međunarodnih eksperata koji će do 20.10. 2013. godine podnijeti Skupštini Crne Gore na usvajanje Studiju dugoročne održivosti i razvoja aluminijumske industrije u Crnoj Gori; da obezbijedi sve neophodne uslove za puno poštovanje zakonskih obaveza i obaveza predviđenih kolektivnim ugovorom prema zaposlenima u KAP-u i Rudnicima boksita, kao i za izmirenje postojećih obaveza nastalih na zakonu zasnovanim pravima iz radnog odnosa; i da Državna revizorska institucija, u skladu sa zakonom, izvrši reviziju dugova KAP-a i da o tome podnese poseban izvještaj Skupštini i Vladi do 31. maja 2013. godine. Kako pomenuti Zaključci nijesu realizovani u predviđenom roku, Skupština insistira da Vlada Crne Gore,


50

odnosno Državna revizorska institucija u potpunosti postupe po pomenutim zaključcima Skupštine. Skupština Crne Gore je, 27. decembra, na 8. śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini usvojila navedeni zaključak. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, na 21. śednici, održanoj 26. jula, predložio Skupštini, a Skupština, na osmoj śednici prvog redovnog zasijedanja, 30. jula, usvojila pet zaključaka povodom razmatranja Izvještaja o radu Komisije za koncesije u 2012. godini. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je na 34. śednici održanoj, 19. i 20. novembra i 6. decembra 2013. godine, povodom razmatranja Izvještaja o radu Investiciono-razvojnog fonda a.d. za 2012. godinu sa Izvještajem nezavisnog revizora o reviziji finansijskih iskaza Fonda za 2012. godinu predložio Skupštini da usvoji šest zaključaka, povodom razmatranja Izvještaja o radu Savjeta za finansijsku stabilnost u 2012. godini predložio Skupštini da usvoji šest zaključaka i povodom razmatranja Izvještaja o radu Fonda za zaštitu depozita za 2012. godinu predložio Skupštini da usvoji pet zaključaka. Skupština Crne Gore, 20. novembra, na 3. śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini, je usvojila navedene zaključke. Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, na 42. śednici, održanoj 27. decembra 2013. godine, povodom razmatranja Odluke o prihvatanju Aneksa ugovora o dugoročnom zakupu zemljišta, zaključen između Vlade Crne Gore i Konzorcijuma Northstar DOO Podgorica i Equest Capital Limited Jersey UK, predložio Skupštini da donese zaključak. Skupština Crne Gore je, 27. decembra, na 8. śednici drugog redovnog zasijedanja u 2013. godini, usvojila navedeni zaključak. Odbor za ljudska prava i slobode, u skladu sa Planom aktivnosti za 2013. godinu, na 16. śednici, održanoj 25. septembra, razmotrio je Informaciju o realizaciji mjera iz Akcionog plana za unapređenje zatvorskog sistema sa osvrtom na Informaciju o postupanju Uprave policije po Preporukama Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore datim u Posebnom izvještaju o stanju prostorija Uprave policije za zadržavanje lica lišenih slobode iz 2011. godine, koju je Uprava policije dostavila Odboru za ljudska prava i slobode, shodno Zaključku koji je Odbor usvojio na četvrtoj śednici, održanoj 6. februara. Nakon rasprave, Odbor je jednoglasno podržao Informaciju i odlučio da sačini Zaključak, koji će dostaviti Kolegijumu predśednika Skupštine Crne Gore, Zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Ministarstvu pravde, Ministarstvu unutrašnjih poslova i Upravi policije. Odbor za ljudska prava i slobode, na 18. śednici 22. oktobra, održao je kontrolno saslušanje ministra rada i socijalnog staranja. Tema kontrolnog saslušanja bila je: „Implementacija Zaključka Skupštine Crne Gore („Službeni list Crne Gore“, broj 36/11), donesenog povodom razmatranja Posebnog izvještaja Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore o stanju ljudskih prava mentalno oboljelih lica smještenih u ustanovama, a u kontekstu Izvještaja CPT-a (savjetodavno tijelo Savjeta Evrope) nakon pośete misije CPT-a Crnoj Gori, u februaru 2013. godine.“ Odbor je u skladu sa članom 77 stav 2 Poslovnika Skupštine Crne Gore, sačinio i podnio Skupštini Izvještaj o kontrolnom saslušanju ministra rada i socijalnog staranja sa Predlogom zaključka. Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport je, na drugoj śednici, održanoj 25. marta, formulisao tri zaključka od kojih se jedan odnosio na održavanje konsultativnog saslušanja ministra prosvjete, koje je održano 5. juna na temu „Aktuelna situacija u oblasti predškolskog vaspitanja i obrazovanja, sa posebnim akcentom na vrtić u Golubovcima“. Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje, nakon sprovedenog kontrolnog saslušanja ministra zdravlja dr Miodraga Radunovića, na 20. śednici održanoj 30. septembra, na temu „Epidemiološka situacija u Beranama“, usvojio je pet zaključaka. Odbor je na śednici 3. decembra 2013. godine, usvojio Izvještaj sa kontrolnog saslušanja sa zaključcima. Kako se zaključci (jedan i četiri) odnose na određene institucije, Izvještaj je upućen Vrhovnom državnom tužiocu, Osnovnom državnom tužilaštvu u Beranama kao i ministru poljoprivrede i ruralnog razvoja kako bi informisali Odbor o preduzetim aktivnostima.


51

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije, na nastavku pete śednice, održanom 16. septembra, usvojila je četiri Zaključka u vezi kontrole postupka privatizacije HTP „Onogošt“ AD Nikšić. Komisija je, zatim, realizovala dva zaključka, zaključak broj 2 i 3, na način što se obratila nadležnim državnim organima – podnošenjem inicijativa Vrhovnom državnom tužilaštvu i Upravi policije, kao i Ministarstvu održivog razvoja i turizma i stečajnom upravniku u konkretnom stečajnom postupku. 3.2.4 RADNA GRUPA ZA IZGRAĐIVANJE POVJERENJA U IZBORNI PROCES Skupština Crne Gore je donijela Zaključke o izgrađivanju povjerenja u izborni proces („Službeni list Crne Gore“, br. 26/13),na predlog 28 poslanika, na sedmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja, 31. maja 2013. godine. Na osnovu Zaključaka, formirana je Radna grupa u cilju ostvarivanja punog uvida u aktivnosti organa, nadležnih za rješavanje po zahtjevima građana, od kojih zavisi sticanje i ostvarivanje biračkog prava (izdavanje lične karte, prijava i odjava prebivališta, prijem i otpust iz crnogorskog državljanstva, evidencije u matičnim knjigama rođenih i umrlih i dr) sa pravom uvida u sve podatke, dokumenta i informacije, koje će doprinijeti izgrađivanju povjerenja u izborni proces a neophodne su za tačnost i ažurnost biračkog spiska. Radna grupa će analizirati i cijeniti potrebu da, na bazi vlastitog zapažanja i preporuka OEBS–ODIHR-a i Savjeta Evrope, kao i uvažavajući standarde Evropske unije u ovoj oblasti, pripremi predloge za izmjenu i dopunu Zakona o biračkim spiskovima, Zakona o ličnoj karti, Zakona o registrima prebivališta i boravišta, Zakona o izboru odbornika i poslanika, Zakona o finansiranju političkih partija i Zakona o crnogorskom državljanstvu.

Śednica Radne grupe za izgrađivanje povjerenja u izborni proces


52

Nakon usvajanja predloga izmjena i dopuna pomenutih zakona, Skupština Crne Gore će Radnu grupu konstituisati kao privremeno radno tijelo, koje će imati ovlašćenja skupštinskog nadzora rada državnih organa, organa državne uprave i organa lokalne uprave.

Radna grupa za izgrađivanje povjerenja u izborni proces održala je ukupno 34 śednice do kraja 2013. godine. Śednice su bile otvorene za javnost, uz konstantno praćenje i izvještavanje od strane medija u Crnoj Gori. Do kraja godine, Radna grupa nije utvrdila predloge zakona o izmjenama i dopunama planiranih zakona, a za početak 2014. godine dogovoreno je pružanje ekspertske podrške od strane Evropske komisije, kroz projekat TAIEX.


53

IV PARLAMENTARNA SARADNJA Brojne aktivnosti predśednika, potpredśednika i delegacija Skupštine Crne Gore na međunarodnom planu zabilježene su i u 2013. godini. Intenzitet i sadržajnost međunarodnih aktivnosti doprinose kvalitetu uspostavljene i ostvarivanju jos tješnje parlamentarne saradnje, u okviru koje su predstavnici Skupštine Crne Gore razmjenjivali mišljenja, iskustva i dobre prakse na aktuelne teme, s posebnim akcentom na proces pridruživanja Evropskoj uniji. U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, realizovane su brojne pośete državama, parlamentima, stranim i međunarodnim organizacijama i drugim institucijama. Skupština Crne Gore bila je domaćin velikog broja visokih zvaničnika i predstavnika parlamenata, stranih i međunarodnih organizacija, kao i delegacijama evropskih zemalja, zemalja regiona i svijeta. Važan dio parlamentarne saradnje ostvarivan je i kroz parlamentarne grupe prijateljstva, učešća na konferencijama i sastancima i sličnim aktivnostima, posebno onim organizovanim u okviru predśedavanja Evropskoj uniji, kao i druge vidove bilateralne saradnje. Stalne delegacije Skupštine Crne Gore učestvovale su u radu Parlamentarne skupštine Śevernoatlantske alijanse (PS NATO), Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope (PS SE) i Parlamentarne skupštine Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (PS OEBS), a kontinuirana saradnja ostvarivana je i u okviru regionalnih inicijativa – Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP), Centralnoevropske inicijative (CEI), Unije za Mediteran, Jadransko-jonske inicijative (AII) i Cetinjskog parlamentarnog foruma (CPF), kao i kroz Konferenciju odbora za evropske integracije nacionalnih parlamenata država koje učestvuju u Procesu stabilizacije i pridruživanja (COSAP) i Mrežu parlamentaraca za održivi razvoj (COMPSUD). Značajan dio parlamentarne saradnje odvijao se i kroz Parlamentarni odbor Evropske unije i Crne Gore za stabilizaciju i pridruživanje, formiran kao zajedničko tijelo Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta. Na međunarodnom planu, od posebnog značaja je izbor predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića za predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a, najvećeg regionalnog parlamentarnog foruma na svijetu, koji okuplja predstavnike 57 zemalja Evrope, Centralne Azije i Śeverne Amerike. Za predśednika Parlamentarne skupštine, predśednik Skupštine Crne Gore izabran je na 22. godišnjem zasijedanju PS OEBS-a, koje je održano od 29. juna do 3. jula, u Istanbulu.


54

Skupština Crne Gore bila je domaćin jesenjeg zasijedanja Parlamentarne skupštine OEBS-a, koje je, od 13. do 15. oktobra, održano u Budvi. Jesenje zasijedanje, koje je okupilo oko 400 učesnika iz 57 zemalja svijeta, bilo je posvećeno temama kao što su uloga OEBS-a u promociji zaštite ljudskih prava, terorizam i nacionalne prijetnje, bezbjednosni efekti ekonomske krize i integracija različitih društava. U okviru jesenjeg zasijedanja održan je i Mediteranski forum, śednica Stalnog odbora i sastanak Biroa Parlamentarne skupštine OEBS.

U ovom poglavlju, sadržane su informacije o aktivnostima Skupštine na polju evropskih integracija, pośetama predstavnika drugih država i parlamenata, pośetama drugim državama i parlamentima, stalnim delegacijama, regionalnim inicijativama, kao i saradnji sa stranim i međunarodnim organizacijama.

4.1 EVROPSKE INTEGRACIJE Proces integracije Crne Gore u Evropsku uniju u 2013. godini obilježilo je otvaranje pregovora sa Evropskom unijom u poglavljima 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost, na Međuvladinoj konferenciji Crne Gore i EU, održanoj 18. decembra u Briselu. Crna Gora je prva zemlja kandidat za koju se u pregovorima primjenjuje novi pristup koji podrazumijeva da se poglavlja 23 i 24 otvaraju na samom početku, a zatvaraju pred kraj pregovaračkog procesa. U 2013. godini dovršena je faza skrininga – analitičkog pregleda i ocjene usklađenosti crnogorskog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije, i to za poglavlja: 1 - Sloboda kretanja roba, 2 - Sloboda kretanja radnika, 4 - Sloboda kretanja kapitala, 9 - Finansijske usluge, 10 - Informatičko društvo i mediji, 12 - Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor, 13 - Ribarstvo, 14 - Saobraćajna politika, 15 - Energetika, 16 - Porezi, 17 - Ekonomska i monetarna unija, 18 - Statistika, 19 - Socijalna politika i zapošljavanje, 21 - Transevropske mreže, 27 - Životna sredina, 28 - Zaštita potrošača i zdravlja, 29 - Carinska unija, 30 - Vanjski odnosi, 31 - Vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika, 32 - Finansijski nadzor i 33 - Finansijske i budžetske odredbe. U svim radnim grupama, u svojstvu članova, učestvovali su i predstavnici Službe Skupštine, a ovo je, ujedno, i prvi put da je parlament neke zemlje kandidata za članstvo učestvovao u fazi skrininga, koja je završena u junu 2013. godine. Znanja i informacije koje su stekli službenici Skupštine izuzetno su korisni u pružanju stručne podrške poslanicima, u vršenju njihove zakonodavne i nadzorne uloge. Na Međuvladinoj konferenciji Crne Gore i EU, održanoj 15. aprila u Briselu, otvoreno je i privremeno zatvoreno Poglavlje 26 - Obrazovanje i kultura. Takođe, pored poglavlja 23 i 24, na Međuvladinoj konferenciji, održanoj 18. decembra, otvoreni su pregovori u poglavljima 5 - Javne nabavke, 6 - Privredno pravo i 20 - Preduzetništvo i industrijska politika.


55

Izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore iz 2012. godine predviđeno je osnivanje Odbora za evropske integracije, koji je formiran u decembru 2012. godine. Nadležnosti Odbora, kako je definisano Poslovnikom Skupštine, su da prati pregovore o pristupanju Cme Gore Evropskoj uniji, nadgleda i ocjenjuje tok pregovora i daje mišljenja i smjernice, u ime Skupštine, o pripremljenim pregovaračkim pozicijama, razmatra informacije o pregovaračkom procesu i razmatra i daje mišljenja o pitanjima koja se otvaraju tokom pregovora, kao i da razmatra i ocjenjuje djelovanje pregovaračkog tima. Takođe, izmjenama Poslovnika proširene su nadležnosti jednog broja odbora, tako da sedam matičnih odbora, u okviru svoje nadležnosti, prate i ocjenjuju usklađenost zakona Crne Gore sa pravnom tekovinom EU i na osnovu izvještaja Vlade, prate i ocjenjuju primjenu zakona, posebno zakona iz kojih proističu obaveze usaglašene sa pravom Evropske unije. U 2013. godini, Odbor za evropske integracije održao je 15 samostalnih śednica i dvije zajedničke śednice sa Odborom za međunarodne odnose i iseljenike, takođe formiranim izmjenama Poslovnika. Na śednicama je Odbor, između ostalog, razmotrio nacrte pregovaračkih pozicija za sedam poglavlja i dao pozitivno mišljenje na njih pet. Prilikom razmatranja nacrta pregovaračkih pozicija za poglavlja 10 i 23, Odbor je donio predloge za izmjene pozicija, koje su potom i promijenjene na predloženi način. Aktivnije učešće Skupštine Crne Gore i Odbora za evropske integracije u pregovorima sa EU uslovilo je potrebu za jasnim definisanjem odnosa Skupštine i Vlade u ovom procesu. U toku 2013. godine, pokrenuto je više inicijativa za usvajanje dokumenta koji bi na sveobuhvatan način riješio ovo pitanje i ojačao ulogu Skupštine u pregovorima. Ove aktivnosti su uspješno okončane usvajanjem Rezolucije o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u Evropsku uniju, na osmoj śednici drugog redovnog zasijedanja Skupštine, održanoj 27. decembra 2013. godine. Rezolucijom je Odbor za evropske integracije, koji u ime Skupštine komunicira sa Vladom, dobio aktivniju ulogu u procesu usvajanja pregovaračkih pozicija, u okviru Poslovnikom utvrđenih nadležnosti. U oktobru 2013. godine, Evropska komisija je objavila Izvještaj o napretku Crne Gore za 2013. godinu, koji obuhvata vremenski period od oktobra 2012. do septembra 2013. godine. U ključnim nalazima Izvještaja, ocijenjeno je da je Crna Gora postigla napredak u uspostavljanju funkcionalne tržišne ekonomije, poboljšala sposobnost preuzimanja obaveza koje proističu iz članstva u EU i nastavlja da, u dovoljnoj mjeri, ispunjava političke kriterijume. U dijelu Izvještaja koji se odnosi na rad Skupštine Crne Gore, između ostalog, konstatovano je da je transparentnost rada dodatno unaprijeđena, a administrativni i stručni kapaciteti ojačani. Takođe, ojačana je i nadzorna uloga Skupštine, pri čemu je ocijenjeno da je potrebno unaprijediti praćenje sprovođenja zaključaka koje usvajaju skupštinski odbori. U okviru parlamentarne diplomatije u oblasti evropskih integracija, važno je istaći učešće poslanika i službenika na brojnim parlamentarnim sastancima organizovanim u okviru polugodišnjeg predśedavanja Irske i Republike Litvanije, kao i jačanje parlamentarne saradnje sa članicama Evropske unije i državama regiona. Skupština Crne Gore uspostavila je izuzetno uspješnu saradnju sa Evropskim parlamentom. Evropski parlament je 18. aprila 2013. godine usvojio Rezoluciju o Izvještaju o napretku Crne Gore za 2012. godinu, u kojoj je pozdravljena odluka Savjeta o otvaranju pristupnih pregovora. Pored toga, EP je u Rezoluciji pozdravio jačanje nadzorne uloge Skupštine Crne Gore, uz naglasak na potrebu daljeg jačanja kapaciteta u pogledu donošenja zakona, parlamentarnog nadzora nad implementacijom i konsultacija sa civilnim sektorom. U isto vrijeme, EP je pozvao Skupštinu Crne Gore da se aktivnije uključi u pristupne pregovore. U okviru saradnje Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta, za početak 2014. godine dogovorena je organizacija studijske pośete članova Odbora za evropske integracije institucijama EU u Briselu, u okviru programa EP namijenjenog nacionalnim parlamentima zemalja Zapadnog Balkana. Po prvi put, službenik Skupštine Crne Gore imao je priliku da, u okviru jednomjesečnog programa stažiranja Evropskog parlamenta, boravi u ovoj


56

instituciji. Nastavljeno je i redovno učešće crnogorskih parlamentarnih delegacija na seminarima koje organizuje Evropski parlament, a koji su namijenjeni poslanicima i službenicima nacionalnih parlamenata Zapadnog Balkana. Značajan vid saradnje predstavlja Parlamentarni odbor Evropske unije i Crne Gore za stabilizaciju i pridruživanje (POSP), formiran 2010. godine, nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, koji čine po četrnaest poslanika Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta. Šesti sastanak POSP-a održan je 29. i 30. aprila u Skupštini Crne Gore. Rasprava je vođena na teme: borba protiv organizovanog kriminala i korupcije, uključujući jačanje uloge Skupštine Crne Gore u tom procesu; medijski sektor – pravni okvir i najnovija kretanja; nedavni izbori – naučene lekcije i Evropska unija; Eurozona i Crna Gora – kretanja nakon finansijske krize. Nakon dvodnevnog rada, POSP je usvojio preporuke kojima se potvrđuje ostvareni napredak u okviru procesa pridruživanja Crne Gore i EU i identifikovao oblasti u kojima u narednom periodu treba uložiti dodatne napore u cilju ispunjavanja evropskih standarda, neophodnih za punopravno članstvo u EU.

Na sedmom sastanku POSP-a, održanom 11. i 12. decembra 2013. godine u Strazburu, razmotreno je više pitanja: trenutno stanje pristupnih pregovora i odnosa između Evropske unije i Crne Gore; sprovođenje zakonodavstva u borbi protiv organizovanog kriminala i sudska praksa; instrumenti za borbu protiv korupcije, uključujući politike i praksu u vezi sa javnim nabavkama, zaštitom novinara istraživača i „zviždača“, kao i zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda. Nakon dvodnevnog rada, članovi POSP-a usvojili su Deklaraciju sa preporukama, kojom se pozdravlja napredak Crne Gore ka Evropskoj uniji, posebno u svjetlu otvaranja pregovaračkih poglavlja 23 i 24, i pozivaju nadležne institucije da nastave sa naporima na daljem unapređivanju oblasti koje su bile predmet razmatranja POSP-a. U cilju poboljšanja kvaliteta toka pregovora, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2013. godini predviđa niz aktivnosti koje se odnose na ulogu Odbora za evropske integracije. Jedna od njih je usmjerena na dalje poboljšanje transparentnosti pregovora, pa je predviđeno da Odbor za evropske integracije, u saradnji sa matičnim odborima, organizuje tematske forume po pojedinim pregovaračkim poglavljima, u obliku javnih tribina, okruglih stolova i dr. U skladu sa tim, u 2013. godini održane su dvije panel diskusije, kao i jedna javna tribina sa učenicima srednje škole i predstavnicima lokalnih samouprava. Pored toga, Odbor je otvorio naloge na društvenim mrežama Fejsbuk i Tviter, sa ciljem što kvalitetnije i dinamičnije razmjene informacija i mišljenja sa građanima o procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji. Predstavnici Skupštine Crne Gore učestvovali su na dva sastanka predśedavajućih odbora za evropske poslove nacionalnih parlamenata država članica Evropske unije (COSAC), održana za vrijeme irskog predśedavanja EU (27-28. januara i 24-25. juna) i na oba sastanka organizovana u okviru litvanskog predśedavanja (7-8. jula i 28-29. oktobra).


57

Predstavnici Skupštine učestvovali su na još šest parlamentarnih sastanaka, organizovanih u toku predśedavanja Irske Evropskom unijom – sastancima odbora za finansije; odbora za poljoprivredu i ribarstvo; odbora za zapošljavanje, preduzetništvo, inovacije i socijalna pitanja; odbora za životnu sredinu i energiju; odbora za komunikacije, obrazovanje i transport, kao i na Interparlamentarnoj konferenciji za Zajedničku spoljnu i bezbjednosnu politiku (CFSP) i Zajedničku bezbjednosnu i odbrambenu politiku (CSDP). Takođe, učestvovali su na četiri parlamentarna sastanka tokom predśedavanja Litvanije Evropskom unijom i to na CFSP i CSDP konferenciji, Interparlamentarnoj konferenciji ekonomskog i finansijskog upravljanja u okviru EU i sastanku predśedavajućih odbora za zaštitu životne sredine i odbora za državnu administraciju i makroregionalne strategije lokalnih vlasti, kao i predśedavajućih odbora za spoljne poslove.

4.2 POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, i u ovom izvještajnom periodu, bio je domaćin brojnim zvaničnicima i predstavnicima parlamenata, stranih i međunarodnih organizacija, od kojih izdvajamo:

Susret sa predśednikom Republike Srbije Tomislavom Nikolićem, 18. januara. Tom prilikom, sagovornici su ukazali na potrebu daljeg jačanja političkog dijaloga dvije države. Takođe, pohvalili su saradnju Crne Gore i Srbije u okviru regionalnih organizacija i inicijativa, kao i na multilateralnom planu;

Pośetu predśednice Nacionalnog savjeta austrijskog Parlamenta Barbare Pramer, 22. januara. Predśednici dva parlamenta zvanično su otvorili „Demokratske radionice“ i prisustvovali potpisivanju Memoranduma o saradnji između Skupštine Crne Gore, Fondacije ERSTE i NVO „Forum mladi i neformalna edukacija“;

Susret sa predśednikom Narodne skupštine Republike Srpske Igorom Radojičićem, 3. februara. Sagovornici su se saglasili da saradnja između Crne Gore i Republike Srpske ide uzlaznom putanjom, ali i da postoje brojne oblasti u kojima bi ona mogla biti unaprijeđena;

Pośetu ambasadora Gerta Hinriha Arensa, šefa Ograničene posmatračke misije OEBS-a, 6. februara. Krivokapić i Arens razgovarali su o zaključcima i preporukama iz Izvještaja OEBS/ODIHR-a povodom održanih parlamentarnih izbora, koji su, shodno tom izvještaju, protekli u fer i demokratskom ambijentu;

Susret sa predśedavajućim Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Vjekoslavom Bevandom, 26. februara. Sagovornici su konstatovali da su odnosi Crne Gore i Bosne i Hercegovine odličan primjer dobrosuśedstva i model uspješne saradnje u regionu, što predstavlja najbolji doprinos njegovom razvoju i stabilnosti;

Pośetu predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a Rikarda Miljorija, koji je, na poziv predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića, boravio u Crnoj Gori u periodu od 27. februara do 3. marta. Tom prilikom, pored sastanka sa predśednikom Skupštine Crne Gore, predśednik PS OEBS-a prisustvovao je i śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine, koje je održano na Cetinju, 1. marta;

Pośetu predśednika Narodne skupštine Mađarske Lasla Kevera, koji je, na poziv predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića, boravio u zvaničnoj pośeti Crnoj Gori, 6. marta. Krivokapić i Kever kazali


58

su da su odlični ekonomski i politički odnosi Crne Gore i Mađarske pravi primjer kako bi dvije države trebalo da sarađuju;

Susrete sa Dirkom Langeom, šefom Jedinice za Crnu Goru u Generalnom direktoratu Evropske komisije za proširenje, 12. marta i 8. oktobra. Tokom sastanaka, Krivokapić i Lange su razmijenili stavove o aktuelnim političkim temama sa osvrtom na ulogu Parlamenta u procesu evropskih integracija i daljih izazova, koji stoje pred Crnom Gorom u okviru faze pristupnih pregovora;

Susret sa Dirkom Langeom, šefom Jedinice za Crnu Goru u Generalnom direktoratu Evropske komisije za

proširenje Sastanak sa pomoćnikom generalnog sekretara NATO-a za politička pitanja i bezbjednosnu politiku

Dirkom Brengelmanom, 22. marta. Tom prilikom, pohvaljeni su rezultati koje je Crna Gora ostvarila na putu ka NATO-u i naglašeno da ta organizacija cijeni posvećenost naše države u ovom procesu. Krivokapić je poručio da je pridruživanje NATO-u jedan od ključnih ciljeva kojima stremi Crna Gora i zahvalio na partnerskoj pomoći koju NATO daje u procesu reforme sistema odbrane u Crnoj Gori;

Susret sa predstavnicima Jevrejskog nacionalnog fonda, na čelu sa predśednikom borda Efijem Stenzlerom, 29. marta. Konstatovana je odlična saradnja koju ostvaruju državne institucije i Jevrejska zajednica, kao i mogućnost otvaranja jevrejskog centra u Crnoj Gori;

Susret sa šefom posmatračke misije Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope za praćenje predśedničkih izbora u Crnoj Gori Kristoferom Čoupom, kao i Delegacijom posmatrača, 5. aprila;

Pośetu članova Odbora za budžet Evropskog parlamenta, na čelu sa poslanikom Salvadorom Gariga Poledom, 5. aprila. Predśednik Krivokapić je zahvalio na punoj podršci koju Evropski parlament pruža Crnoj Gori na njenom putu ka Evropskoj uniji. Poslanici Evropskog parlamenta iskazali su zadovoljstvo napretkom koji Crna Gora u kontinuitetu čini na putu ka EU;

Susret sa predśednikom Parlamentarne skupštine OEBS-a Volfgangom Grosrukom, 9. aprila. Krivokapić je zahvalio Misiji PS OEBS-a na podršci koju kontinuirano pruža Crnoj Gori u unapređenju svih elemenata od kojih zavisi demokratski i fer izborni proces;

Susret sa predśednikom Odbora za evropske integracije njemačkog Bundestaga Gunterom Krihbaumom, 9. aprila. Obostrano je konstatovano da je od ključnog značaja odgovoran pristup u realizaciji svih budućih


59

faza na putu ka Evropskoj uniji. Takođe, sagovornici su ocijenili da je veoma važno nastaviti dobru i uspješnu parlamentarnu i ukupnu saradnju između Crne Gore i Njemačke;

Pośetu predśednice Parlamenta Islanda Aste Johanesdotir, koja je, na poziv predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića, boravila u Crnoj Gori od 9. do 12. aprila. Predśednik Krivokapić se zahvalio na prijateljskom odnosu koji Island ima prema Crnoj Gori, kao i na pomoći koju joj pruža u evropskim integracijama. Predśednica Parlamenta Islanda poručila je da crnogorsku Skupštinu i Parlament Islanda povezuju zajedničke vrijednosti i naglasila kako će Island i ubuduće davati bezrezervnu podršku Crnoj Gori na putu ka EU;

Pośeta predśednice Parlamenta Islanda Aste Johanesdotir

Susret sa ministrom vanjskih poslova Republike Srbije Ivanom Mrkićem, 19. aprila. Krivokapić i Mrkić izrazili su zadovoljstvo razvojem međudržavnih odnosa i posebno naglasili važnost dalje izgradnje međusobnog povjerenja Crne Gore i Srbije. Sagovornici su se saglasili da ekonomski odnosi između dvije države nose veliki potencijal za dalji razvoj;

Susret sa guvernerom Provincije Ćako u Republici Argentini Horheom Kapitaničem, 20. maja. Zajednička ocjena je da bi trebalo jačati veze između dvije zemlje, uspostaviti saradnju između parlamenata i podsticati veze između privrednika i investitora. Kapitanič je istakao da će ove godine biti obilježeno 100 godina od dolaska prvih iseljenika iz Crne Gore a, početkom oktobra, u Pokrajini Ćako, biće otvoren Kulturni centar „Durmitor“;

Susret sa poslanikom njemačkog Bundestaga Andreasom Lamelom i ambasadorom Njemačke Pijusom Fišerom, 30. maja. Sagovornici su razmijenili mišljenja o trenutnoj političkoj situaciji u Crnoj Gori sa posebnim osvrtom na ključne zadatke, koji državu očekuju u pregovorima sa Evropskom unijom;


60

Susret sa princom Albertom II od Monaka, 20. juna. Tema razgovora bila je intenziviranje više oblika saradnje između Crne Gore i Monaka sa posebnim akcentom na ekonomsku saradnju i saradnju u oblasti zaštite životne sredine. Sagovornici su istakli da postoje brojne sličnosti koje naše države imaju, a koje proizlaze ne samo iz njihove veličine, već i iz njihove istorijske državotvornosti;

Pośetu koizvjestilaca Monitoring komiteta Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope Nursune Memecan i Kima Sasija, 8. jula. Predśednik Skupštine zahvalio je na pośeti i konstruktivnoj podršci koju Monitoring misija PS SE pruža Crnoj Gori;

Susret sa državnim ministrom za evropske i evroatlantske integracije Gruzije Aleksijem Petriašvilijem, 16. jula. Tema razgovora bio je aktuelni politički momenat u saradnji Crne Gore i Gruzije, sa posebnim naglaskom na zajedničke težnje ka članstvu u Evropskoj uniji i NATO-u;

Susret sa ministrom pravde Republike Slovačke Tomašom Borecom, 19. jula. Krivokapić je zahvalio na pomoći Republici Slovačkoj u oblasti evropskih integracija, koja je dosada bila logistička, ekspertska ali i politička. Sagovornici su naglasili značaj razmjene iskustava u oblasti pregovaračkih poglavlja 23 i 24, ističući da se zrelost mladih demokratija upravo stiče uspostavljanjem vladavine prava;

Pośetu direktorke za Crnu Goru, Makedoniju, Tursku i Island u Generalnom direktoratu Evropske komisije za proširenje Aleksandre Kas Granhe, 22. jula. Krivokapić i Kas Granhe razgovarali su o trenutnoj političko-ekonomskoj situaciji u Crnoj Gori, napretku u oblasti vladavine prava, kao i o procesu evropskih integracija;

Sastanak sa generalnim sekretarom PS OEBS-a Spenserom Oliverom, 22. jula. Krivokapić i Oliver razgovarali su o planu aktivnosti Parlamentarne skupštine u narednom periodu, sa posebnim akcentom na jesenje zasijednje PS OEBS-a, čiji domaćin je bila Skupština Crne Gore;

Susret sa ministarkom pravde Republike Italije Anom Marijom Kanćelieri, 25. jula. Krivokapić i Kanćelieri ocijenili su da su odnosi između dvije zemlje dobri, te da postoji prostor za dalje unapređivanje saradnje u brojnim oblastima, posebno u sferi jačanja vladavine prava;

Pośetu predśednika Republike Hrvatske Iva Josipovića, 3. septembra. Sagovornici su razgovarali o politici dobrosuśedstva, ulogama nacionalnih parlamenata u procesu evropskih integracija i iskustvima Hrvatskog sabora. Sastanku su prisustvovali i predstavnici parlamentarnih grupa u Skupštini Crne Gore, koji su sa predśednikom Republike Hrvatske razmijenili mišljenja o aktuelnom političkom momentu u obje države, postojećim i budućim modalitetima saradnje;

Susret sa predśednikom Senata Kanade Noelom Kinselom, 9. septembra. Krivokapić i Kinsela izrazili su obostrano zadovoljstvo dobrim odnosima Crne Gore i Kanade. Predśednik Senata Kanade poručio je da je cilj pośete, pored ostalog, jačanje saradnje između institucija koje se bave stručnim obrazovanjem, te povezivanje mladih iz Kanade i Crne Gore;

Susret sa predśednicom Vlade i ministarkom odbrane Tajlanda Jingluk Šinavatrom, 14. septembra. Krivokapić i Šinavatra razgovarali su o mogućnostima za unapređenje saradnje u oblastima od interesa za obje države. Krivokapić je sagovornicu informisao o pretenzijama Crne Gore da postane članica EU i NATO, kao i o prioritetima tokom svog predśedavanja najvećoj parlamentarnoj skupštini na svijetu;


61

Susret sa predśednicom Vlade i ministarkom odbrane Tajlanda Jingluk Šinavatrom

Sastanak sa predśednikom Vlade Republike Srbije Ivicom Dačićem, 20. septembra. Sagovornici su

razgovarali o protoku roba i usluga između dvije zemlje sa posebnim naglaskom na saradnju u oblasti ugostiteljstva i uvoza radne snage. Krivokapić je na sastanku istakao da između Crne Gore i Srbije odnosi idu uzlaznom putanjom ali i da postoji više oblasti u kojima bi saradnja mogla biti dodatno osnažena u korist građana obje države;

Razgovor sa Janošem Martonijem, ministrom vanjskih poslova Mađarske, 4. oktobra. Krivokapić je zahvalio Martoniju na konstantnoj prijateljskoj pomoći i razumijevanju Mađarske u procesu evroatlantskih integracija Crne Gore i naglasio da vladavina prava ostaje prioritet Crne Gore na putu ka EU i NATO;

Pośetu predśednika Velike narodne skupštine Turske Cemila Čičeka, 21. i 22. oktobra. Krivokapić i Čiček su saopštili da su odnosi Crne Gore i Turske tradicionalno dobri i izrazili nadu da će prerasti u puno zajedništvo u okviru NATO i EU;

Sastanak sa ministrom odbrane Republike Makedonije Talatom Džaferijem, 7. novembra. Sagovornici su ocijenili pozitivnom saradnju, kako na nivou država tako i u oblasti odbrane i bezbjednosti, i konstatovali da zemlje ovog regiona svoja zajednička pitanja mogu najefikasnije rješavati kroz parlamentarne dimenzije;

Susret sa generalnim sekretarom Savjeta Evrope Torbjornom Jaglandom, 8. novembra. Predśednik Krivokapić je sagovornika upoznao sa značajem koji Skupština Crne Gore posvećuje ispunjavanju standarda Savjeta Evrope, ističući desetogodišnju uspješnu saradnju sa Venecijanskom komisijom, posebno prilikom pisanja Ustava i usvajanja izbornog zakona. Jagland je ocijenio značajnim dostignute demokratske standarde izražavajući očekivanje da će, kroz dalju podršku SE, biti dodatno unapređivani;

Susret sa predśednikom Vlade Republike Albanije Edijem Ramom, 14. novembra. Tokom susreta razmotrena su važna pitanja koja se odnose na ekonomsku i aktuelnu političku situaciju, kako u Crnoj Gori, tako i u Albaniji. Zajednički je ocijenjeno da su Crna Gora i Albanija u prijateljskim međudržavnim odnosima. Krivokapić i Rama konstatovali su da saradnja Crne Gore i Albanije u mnogim oblastima već ima konkretne rezultate, te da ju je u narednom periodu potrebno samo dalje razvijati i unapređivati;


62

Pośetu koordinatora Inicijative za saradnju u Jugoistočnoj Evropi – SECI Erharda Buseka, 13. decembra. Krivokapić i Busek razgovarali su o projektu „Demokratske radionice“ i ocijenili da je projekat od izuzetnog značaja za podsticanje interesovanja kod mladih za politiku i demokratske procese. Takođe, izrazili su očekivanje da će se nastaviti dobra saradnja parlamenata Crne Gore i Austrije na ovom i drugim projektima od zajedničkog interesa.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić primio je, 21. februara, predstavnike Fondacije Konrad Adenauer za Srbiju i Crnu Goru – direktora Henrija Bonea i koordinatorku Saniju Šljivančanin. Potpredśednik Mustafić je zahvalio predstavnicima Fondacije na dosadašnjoj saradnji i istakao ulogu i značaj parlamenta u procesu evropskih integracija, kroz njegovu zakonodavnu i nadzornu funkciju. Zajednički je konstatovano da, u narednom periodu, treba unapređivati saradnju između ovdašnjih političkih subjekata i institucija sa Fondacijom Konrad Adenauer;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić sastao se, 10. aprila, sa osnivačem i predśednikom Rif grupe Pejdž Rifom i potpredśednikom Bejn Enisom. Razmijenjena su mišljenja o aktuelnim političkim dešavanjima, kao i o ulozi Parlamenta i političkih činilaca u procesu evroatlantskih integracija Crne Gore;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić primio je, 5. juna, rukovodstvo Udruženja iseljenika porijeklom iz Crne Gore, koji žive u Opštini Bajrampaša u Istanbulu. Predśednik Udruženja Zahit Martinović-Bujukbajrak je istakao da Turska usmjerava veliku pažnju na očuvanje i razvoj odnosa između dvije države;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić primio je, 14. maja, predśednika i članove Udruženja „Društvo socijalne solidarnosti i kulture iseljenika Jugoslavije – Crne Gore“, koje okuplja iseljenike iz Crne Gore koji žive u Turskoj – Bedria Gula, Ervina Ibara, Hidajeta Demiroka, Avdia Akiša i Savaša Hercega. Na sastanku je iskazano obostrano zadovoljstvo jačanjem odnosa Crne Gore i Turske na socijalnom i kulturnom planu i ukazano na potrebu daljeg rada na unapređenju tih odnosa;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović sastao se, 4. jula, sa šefom Odjeljenja za evropske poslove u Ministarstvu vanjskih poslova Holandije Žan Pjer Kempenersom. Sagovornici su posvetili posebnu pažnju ustavnim promjenama, koje imaju za cilj stvaranje uslova za dodatno obezbjeđivanje nezavisne i samostalne uloge pravosuđa polazeći, prije svega, od mišljenja i sugestija Venecijanske komisije.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić bio je domaćin, 4. oktobra, ministru vanjskih poslova Turske Ahmetu Davutogluu tokom njegove pośete Baru. Sagovornici su izrazili zadovoljstvo dobrim odnosima dvije države. Ministar Davutoglu je istakao da će Turska nastaviti da pomaže razvojne projekte u Crnoj Gori;


63

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić primio predśednika i članove udruženja „Društvo socijalne solidarnosti i kulture iseljenika Jugoslavije – Crne Gore“

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić primio je, 1. novembra, koordinatora Agencije za

Međunarodnu saradnju i razvoj - TIKA Mustafu Jazidžija i šefa kancelarije Merdana Krlića. U razgovoru je istaknuto da djelovanje TIKA-e, pomaže jačanju ukupnih odnosa Crne Gore i Turske na privrednom, kulturno-obrazovnom i političkom planu.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović sastao se sa šefom Odjeljenja za evropske poslove u Ministarstvu vanjskih poslova Holandije Žan Pjer Kempenersom


64

4.3 POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je u više zvaničnih pośeta. Posebno izdvajamo sljedeće:

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, na poziv predśednika Hrvatskog sabora Josipa Leke, boravio je u zvaničnoj pośeti Republici Hrvatskoj, 4. februara. Pored susreta sa predśednikom Sabora, tokom pośete Hrvatskoj, predśednik Skupštine sastao se sa predśednikom Republike Hrvatske Ivom Josipovićem, premijerom Republike Hrvatske Zoranom Milanovićem, kao i članovima Odbora za evropske integracije Hrvatskog sabora. U skladu sa uobičajenom praksom, predśednik Krivokapić se susreo i sa predstavnicima crnogorskih iseljenika u Hrvatskoj;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je u Briselu, 20. februara, đe se susreo sa evropskim komesarom za proširenje i politiku suśedstva Štefanom Fileom i obratio se Odboru za međunarodne odnose Evropskog parlamenta (AFET), na poziv predśednika Odbora Elmana Broka. Tokom susreta sa komesarom Fileom, sagovornici su se saglasili oko uspješne uloge koju Skupština Crne Gore ima u procesu evropskih integracija. Na sastanku Odbora za međunarodne odnose Evropskog parlamenta, Krivokapić se zahvalio evropskim poslanicima na podršci koju daju Crnoj Gori na putu ka EU, kao i na njihovom aktivnom angažmanu na afirmaciji politike proširenja;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je, 7. aprila, na prvom Samitu predśednika parlamenata Unije za Mediteran, koji je održan u Marseju. Predśednik Krivokapić je, u izlaganju, naveo da je politička volja izuzetno važna za jačanje stabilnosti mediteranskog regiona, ali i da tu volju moramo iskoristiti kako bismo iskorijenili predrasude koje postoje sa obje strane Mediterana;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je na Konferenciji predśednika parlamenata zemalja Jadransko-jonske inicijative


65

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je na Konferenciji predśednika parlamenata zemalja Evropske unije, koja je održana u Nikoziji, 21. aprila. Predśednici parlamenata diskutovali su o ulozi evropskih parlamenata u unapređivanju demokratije i ljudskih prava u regionu Mediterana, kao i o socijalnoj koheziji u periodu krize. Predśednik Krivokapić je bio jedan od diskutanata na temu uloge Evropskog parlamenta i nacionalnih parlamenata u unapređenju demokratije i ljudskih prava u trećim zemljama, posebno u oblasti Mediterana. Tokom Konferencije, predśednik Krivokapić je imao i niz bilateralnih susreta sa predśednicima parlamenata zemalja članica Evropske unije;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je na Konferenciji predśednika parlamenata zemalja Jadransko-jonske inicijative, koja je održana 12. i 13. maja u Sloveniji, na Brdu kod Kranja. Krivokapić se susreo sa predśednikom Državnog zbora Republike Slovenije Jankom Veberom, kao i sa ministrom vanjskih poslova Republike Slovenije Karlom Erjavecom;

Na poziv predśednika Parlamenta Turske Cemila Čičeka, predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je, 16. maja u Briselu, na XVIII EUREKA Interparlamentarnoj konferenciji o obezbjeđivanju adekvatnog finansiranja za inovacije u ekonomski izazovnim vremenima. Prilikom pośete Evropskom parlamentu, predśednik Krivokapić imao je sastanke sa članovima Odbora Evropskog parlamenta za budžet, monetarne i finansijske poslove, tokom kojih je dogovoreno prisustvo crnogorskog Parlamenta na predstojećim Interparlamentarnim konferencijama;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić razgovarao je, 16. maja u Briselu, sa komesarom za proširenje i suśedsku politiku Štefanom Fileom o izazovima koji se nalaze pred Crnom Gorom;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je, 23. maja, na ceremoniji obilježavanja 150 godina od osnivanja radničkog pokreta i socijaldemokratije u Evropi, koja je organizovana u Lajpcigu. Ceremoniji su prisustvovali predśednik Njemačke Joakim Gauk, predśednik Francuske Fransoa Oland, kancelarka Njemačke Angela Merkel, kao i više od 80 predśednika država, vlada i lidera socijaldemokratskih partija iz čitavog svijeta. Predśednik Krivokapić je, u Lajpcigu, učestvovao i na Liderskom sastanku Partije evropskih socijalista. Učesnici sastanka raspravljali su o pripremama evropske ljevice za predstojeće izbore za Evropski parlament i zajedničkom kandidatu Partije evropskih socijalista za predśednika Evropske komisije;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je, 10. juna, u Banjaluci na Samitu predśednika parlamenata Zapadnog Balkana „Korak naprijed“, koji je imao za cilj da kroz međunacionalni dijalog doprinese procesu pomirenja, ne samo na prostoru Bosne i Hercegovine, već i cijelog regiona, čija konsolidacija je ključna za njegovu evropsku budućnost. Predśednik Krivokapić bio je uvodničar na temu: „Liderstvo u XXI vijeku i procesi pomirenja i saradnje“. Za vrijeme trajanja Samita, predśednik Krivokapić imao je bilateralne sastanke sa domaćinom Igorom Radojičićem, predśednikom Narodne skupštine Republike Srpske, predśednikom Republike Srpske Miloradom Dodikom i predśednikom Narodne skupštine Republike Srbije Nebojšom Stefanovićem;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, na poziv predśednika Venecijanske komisije Đanija Bukikia učestvovao je, 14. juna, na 95. plenarnom zasijedanju Komisije. Tom prilikom, predśednik Krivokapić je imao posebno izlaganje u okviru tačke dnevnog reda posvećene radu Ustavnog odbora Skupštine Crne Gore na usvajanju ustavnih amandmana u oblasti pravosuđa. Predśednik Venecijanske komisije Đani Bukikio je naveo Skupštinu Crne Gore kao veoma pozitivan primjer uspješne saradnje, koja je rezultirala zajedničkim radom u periodu dužem od decenije, počev od rada na Ustavu Crne Gore, uključujući i značajan broj veoma važnih reformskih zakonskih projekata;

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, na poziv predśednika Narodne skupštine Republike Srbije Nebojše Stefanovića, boravio je u zvaničnoj pośeti Republici Srbiji, 11. jula. Predśednik Krivokapić je održao beśedu na posebnoj śednici srpskog Parlamenta, zakazanoj u njegovu čast. U okviru pośete, predśednik Krivokapić razgovarao je i sa predśednikom Vlade Republike Srbije Ivicom Dačićem, članovima Delegacije Republike Srbije u Parlamentarnoj skupštini OEBS-a, kao i šefom misije OEBS-a u Srbiji Peterom Burkhardom. Takođe, susreo se sa predstavnicima crnogorskih iseljenika, okupljenih oko crnogorskih udruženja u Beogradu i Lovćencu;


66

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić boravio je, 5. septembra, u prvoj radnoj pośeti Sekretarijatu Parlamentarne skupštine OEBS-a u Kopenhagenu. Tom prilikom predśednik Krivokapić je prezentovao plan rada i prioritete za naredni period. Predśednik Krivokapić se susreo i sa direktorom Odjeljenja za demokratiju i ljudska prava - ODIHR Janezom Lenarčićem;

Na poziv predśednice Sejma - Parlamenta Poljske Eve Kopač, predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio je u zvaničnoj pośeti Poljskoj, 6. septembra. Tokom pośete Krivokapić je imao odvojene susrete sa predśednicom Kopač, predśednikom Senata Poljske Bogdanom Boruševičem, predśednikom spoljnopolitičkog odbora Parlamenta Poljske Gregorom Šćetinom, članovima poljskog Parlamenta u Parlamentarnoj skupštini OEBS-a, a pośetio je i śedište Odjeljenja za demokratiju i ljudska prava ODIHR;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio je, 11. i 12. septembra, u zvaničnoj pośeti Finskoj, na poziv predśednika Parlamenta Finske Eroa Hejnalume. Predśednici dva parlamenta su se saglasili da će parlamentarna saradnja između dvije države biti dodatno intenzivirana u narednom periodu, te da je neophodno produbljivati i ekonomsku saradnju. Prilikom susreta sa predśednikom Finske Sauli Ninistom, konstatovano je da je, uprkos odličnim odnosima između dvije zemlje, neophodno sagledati mogućnosti daljeg jačanja saradnje u oblastima od obostranog interesa. Predśednik Krivokapić se, tokom pośete, sreo i sa šeficom Odbora za budućnost Paivi Liponen, šefom Delegacije finskog Parlamenta u PS OEBS-a Ikom Kanervom, izvjestiocem Savjeta Evrope za Crnu Goru Kimom Sasijem i predśednicom Glavnog komiteta Parlamenta Finske Miapetrom Kumpulom;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio u zvaničnoj pośeti Finskoj

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić, na poziv predśednika Parlamenta Gruzije Davida Usupašvilija, boravio je u zvaničnoj pośeti Gruziji u periodu od 16. do 18. septembra.


67

Pored susreta sa svojim kolegom, predśednik Krivokapić se tokom pośete sastao i se predśednikom države Mihailom Sakašvilijem, premijerom Bidzinom Ivanišvilijem i ministarkom vanjskih poslova Majom Pandžikidze, kao i Delegacijom gruzijskog Parlamenta u Parlamentarnoj skupštini OEBS-a, političkim predstavnicima parlamentarne većine i opozicije u gruzijskom Parlamentu, predśedničkim kandidatima i predstavnicima nevladinog sektora, koji se bave monitoringom predizborne kampanje u Gruziji;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio je, 23. septembra, u zvaničnoj pośeti Rumuniji, na poziv predśednika oba doma Parlamenta Rumunije Valerija Zgonee i Krina Antoneskua. Tom prilikom, Krivokapiću je uručena Medalja rumunskog naroda, najvažnije priznanje rumunskog Parlamenta. Krivokapić je, u sklopu pośete, imao susrete i sa predśednikom Rumunije Trajanom Baseskuom i prvim potpredśednikom Vlade Rumunije, zaduženim za odbranu, Gabrielom Opreom;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio u zvaničnoj pośeti Rumuniji

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić učestvovao je, 1. novembra, na sastanku Stalnog savjeta OEBS-a u Beču, koji čine diplomatski predstavnici država članica ove organizacije.Predśednik Krivokapić se, tokom pośete, susreo sa predśednikom Austrije Hajncom Fišerom i sa generalnim sekretarom OEBS-a Lambertom Zanijerom;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić boravio u pośeti Sjedinjenim Američkim Državama u periodu od 20. do 28. novembra. Prvog dana pośete, predśednik Krivokapić sreo se sa senatorom Džonom Mekejnom, šefom američke delegacije pri Parlamentarnoj Skupštini NATO-a kongresmenom Majklom Tarnerom i šefom potkomiteta za evropske poslove američkog Senata Kristoferom Marfijem. Krivokapić je učestvovao i na panel diskusiji u američkom Kongresu o povlačenju savezničkih trupa iz Avganistana 2014. godine, koja je organizovana povodom njegove pośete američkom Kongresu. Krivokapić se, u funkciji predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a, sastao i sa članovima Helsinške komisije sa kojima je razgovarao o reformi OEBS-a u susret jubileju - 40 godina od potpisivanja Helsinškog ugovora. Tokom pośete SAD-u, Krivokapić se susreo sa kongresmenima Eliotom Engelom, Dagom Lambornom i Majklom Mišoom, liderkom demokrata u Kongresu SAD Nensi Pelosi i specijalnom savjetnicom predśednika Baraka Obame za evropske poslove Karen Donfrid. U čast Krivokapićeve pośete


68

Kongresu upriličena je i formalna inauguracija crnogorskog kokusa. Inauguracija kokusa u Kongresu svečani je čin koji simbolizuje novu notu prijateljstva između Crne Gore i SAD-a;

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić učestvovao je na XX Ministarskom savjetu OEBS-a, koji se 5. i 6. decembra održao u Kijevu. Na otvaranju Savjeta Krivokapić se obratio ministrima vanjskih poslova 57 država članica OEBS-a, a tokom boravka u Kijevu, Krivokapić je imao odvojene sastanke sa ministrom Ruske Federacije Sergejem Lavrovim, ministrom vanjskih poslova Njemačke Gvidom Vesterveleom, predśednikom ukrajinskog Parlamenta Vladimirom Ribakom, kao i ministrima vanjskih poslova Azerbejdžana Elmarom Mamadjarovim, Mongolije Luvsanvandan Boldom, Jermenije Eduardom Nalbandjanom i Gruzije Majom Pandžikidze.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na Balkanskom forumu regionalne

saradnje, koji je od 7. do 9. februara, održan u Solunu. Na forumu su razmotrene mogućnosti regionalne saradnje u četiri oblasti: regionalni obrazovni pristupi, ljudski resursi i tržište rada, infrastruktura i razvoj turizma i energije i životna sredina i ekonomski razvoj;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore prof. dr Branko Radulović boravio je, 14. marta, u zvaničnoj pośeti Republici Hrvatskoj. U okviru pośete, potpredśednik Skupštine sastao se sa potpredśednikom Vlade Republike Hrvatske Nevenom Mimicom, potpredśednicom Hrvatskog sabora Dragicom Zgrebec, predśednikom i članovima Odbora za evropske integracije i predśednikom i članovima Odbora za finansije i državni proračun. Sagovornici su razmijenili mišljenja i iskustva u vezi sa pregovorima za članstvo u EU, kao i usklađivanjem domaćeg zakonodavstva sa evropskim, zaključivši kako je čvrsto partnerstvo zajednički interes obje zemlje. Predstavnici Hrvatskog sabora izrazili su spremnost da pruže podršku Crnoj Gori na putu evropskih integracija;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore prof. dr Branko Radulović u zvaničnoj pośeti Republici Hrvatskoj


69

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na sastanku potpredśednika parlamenata zemalja potpisnica Dejtonskog sporazuma, koji je održan u Narodnoj skupštini Republike Srbije 10. maja. Na sastanku je razgovarano o tzv. Nordijskom modelu saradnje i mogućnostima njegove primjene u okviru razmatranja izvještaja i preporuka eksperata Igmanske inicijative. Ukazano je na potrebu poštovanja različitosti i postojanja političke volje za saradnjom kojima zemlje našeg regiona treba da teže, kao i potrebu smanjivanja otvorenih pitanja u odnosima država u regionu;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić i poslanik Almer Kalač boravili su, od 14. do 17. maja, u pośeti Izmiru u Turskoj. Na poziv Udruženja koje okuplja bošnjačke iseljenike porijeklom iz Crne Gore, upriličena je pośeta śedištu ove asocijacije, đe su se Mustafić i Kalač upoznali sa aktivnostima asocijacije, koja okuplja brojna udruženja u Egejskoj oblasti. Organizovana je i pośeta izmirskoj opštini Bornova, koja ima potpisanu Povelju o pobratimstvu sa opštinom Bar u Crnoj Gori, kao i Opštini Budža, koja je započela proces bratimljenja sa opštinom Rožaje;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na Konferenciji predśednika parlamenata Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi – SEECP PD, koja je, u okviru makedonskog predśedavanja ovom inicijativom, održana u Ohridu, u periodu od 26. do 28. maja. Na Konferenciji predśednika parlamenata, bilo je riječi o novim izazovima ekonomske krize, ulozi nacionalnih parlamenata i regionalnoj interparlamentarnoj saradnji;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na Drugom svjetskom forumu o interkulturalnom dijalogu, koji je održan u periodu od 29. maja do 1. juna u Bakuu. Forum je organizovan u okviru Baku procesa za interkulturalni dijalog od strane Ministarstva kulture i turizma Vlade Republike Azerbejdžan, u saradnji sa Organizacijom za obrazovanje, nauku i kulturu Ujedinjenih nacija – UNESCO, UN Alijansom civilizacija, UN Svjetskom turističkom organizacijom, Savjetom Evrope i organizacijom „ISESCO“ a pod pokroviteljstvom Predśednika Republike Azerbejdžan Ilhama Alijeva. Tokom foruma, diskusija je vođena na teme: „Kulturni putevi u Jugoistočnoj Evropi, regionu Crnog mora i Kavkaza – zajedničko nasljeđe, zajednička odgovornost, održiva budućnost“, „Nova era globalizacije – hibridnost u kulturi u svijetu koji se mijenja“, „Kako pridobiti podršku javnosti za kulturni diverzitet“, „Interkulturalni dijalog kroz učenje istorije – najbolje prakse i izazovi“, „Turizam kao glavni pokretač zajedničkog razumijevanja i tolerancije među narodima i kulturama“ i „Uloga korporativnog sektora u promociji interkulturalnog dijaloga i diverziteta“. Tokom boravka u Azerbejdžanu, potpredśednik Mustafić imao je i susret sa vrhovnim vjerskim poglavarom Alahšukurom Pašazadeom;

Sa Drugog svjetskog foruma o interkulturalnom dijalogu


70

Potpredśednik Skupštine Crne Gore prof. dr Branko Radulović sastao se, u periodu od 5. do 8. juna, sa vodećim ljudima iz oblasti energetike, proizvodnje i prerade aluminijuma u Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj. Potpredśednik Radulović sastao se sa ministrom industrije, energetike i rudarstva u Vladi Republike Srpske Željkom Kovačevićem, vlasnikom kompanije „Feal“ iz Širokog brijega Jozom Bogdanom, sa generalnim direktorom kompanije „Aluminij“ u Mostaru Ivom Bradvicom i sa Markom Pejčinoskim, vlasnikom kompanije „TLM-TVP“ iz Šibenika;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore prof. dr Branko Radulović pośetio je, 14. juna, kompaniju „Impol-Seval“ u Sevojnu, đe je razgovarao sa generalnim direktorom kompanije Ninkom Tešićem, izvršnom direktorkom za ekonomske poslove Sanjom Bosiljčić i izvršnim direktorom za tehničke poslove Budimirom Bulatovićem. Tokom susreta je zaključeno da aluminijska industrija i u regionu i u svijetu ima izuzetnu perspektivu, da je neophodna poslovna i tehnička saradnja i proizvođača i prerađivača aluminijuma u regionu i da KAP, kao bazični proizvođač aluminijuma, ima veliku perspektivu. KAP-u su potrebni modernizacija i restrukturiranje kako bi postao konkurentan i imao zaokružen tehnološki postupak sa strukturom proizvodnje koja bi podržala razvoj i preradu aluminijuma u regionu;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na Osmoj konferenciji predśednika parlamenata malih evropskih država, koja je održana u Rejkjaviku u periodu od 27. do 30. avgusta. Na konferenciji je bilo riječi o aktuelnim i važnim pitanjima u nacionalnim politikama i parlamentima malih evropskih država, o uticaju ekonomske i dužničke krize na male zemlje, kao i o potencijalima za saradnju ovih zemalja na polju obrazovanja i istraživanja;

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Branko Radulović učestvovao je na Šestoj konferenciji predśednika parlamenata zemalja Zapadnog Balkana, koja je održana u Budimpešti 8. i 9. oktobra. Predśednici i predstavnici parlamenata učesnica bavili su se postignutim rezultatima na polju evropskih integracija, kao i pitanjem bezbjednosne politike zemalja Zapadnog Balkana.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Branko Radulović učestvovao na Šestoj konferenciji predśednika parlamenata zemalja Zapadnog Balkana


71

4.4 STALNE DELEGACIJE Članovi stalnih delegacija Skupštine Crne Gore u parlamentarnim skupštinama međunarodnih organizacija učestvovali su na redovnim zasijedanjima, sastancima i forumima, koji su održani u izvještajnom periodu.

Parlamentarna skupština Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (PS OEBS): Stalna delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je na 12. zimskom zasijedanju PS OEBS, koje je

održano u Beču 21. i 22. februara, uz učešće 200 parlamentaraca iz 57 zemalja OEBS regiona. Delegaciju Skupštine Crne Gore činili su predśednik Skupštine Crne Gore i šef delegacije Ranko Krivokapić i poslanik mr Milutin Simović. U fokusu zasijedanja bila su pitanja koja se odnose na problematiku bezbjednosnih snaga i saradnje u toj oblasti, granične saradnje, slobode medija, ali i situacije u Siriji, Republici Mali i Sjevernoj Africi. Predśednik Krivokapić je, na zasijedanju, izabran za člana Odbora za reformu i transparentnost OEBS-a, čiji je zadatak da, u susret obilježavanju 40 godina OEBS-a, pripremi strateški dokument, kojim će biti redefinisani ključni principi OEBS-a kroz sve tri njegove dimenzije: ljudsku, ekonomsku i bezbjednosnu. Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je na sastanku ad hoc Komiteta za reformu i transparentnost OEBS-a, održanom u Kopenhagenu, 15. aprila. Komitet se posebno bavio pitanjem daljeg jačanja uloge Parlamentarne skupštine u procesu nadgledanja izbora u zemljama članicama i unapređenja demokratskih standarda u pitanjima koja pripadaju trećoj dimenziji OEBS-a. Tokom boravka u Kopenhagenu, predśednik Krivokapić je učestvovao na sastanku Biroa Parlamentarne skupštine OEBS, na kojem su razmatrani najvažniji izazovi pred kojima se nalazi Parlamentarna skupština. U periodu od 29. juna do 3. jula, održano je 22. godišnje zasijedanje PS OEBS, na kojem je učestvovala stalna delegacija Skupštine Crne Gore u sastavu predśednik Skupštine i šef delegacije Ranko Krivokapić i stalni članovi, poslanici mr Milutin Simović i Goran Danilović. Godišnje zasijedanje obilježile su śednice Stalnog odbora, kao i plenarne śednice na kojima su razmotrene i usvojene preporuke o pitanjima iz oblasti djelovanja OEBS-a i izabrano novo rukovodstvo Parlamentarne skupštine. Tokom godišnjeg zasijedanja, održane su i śednice opštih odbora: Odbora za politička pitanja i sigurnost, Odbora za ekonomska pitanja, nauku, tehnologiju i pitanja životne sredine i Odbora za demokratiju, ljudska prava i humanitarna pitanja, na kojima se, kroz intenzivan rad, povela diskusija o prethodno predloženim tekstovima rezolucija i dodatnim stavkama, koje tretiraju pitanja iz nadležnosti ova tri odbora. Na plenarnoj śednici, izabran je predśednik Parlamentarne skupštine OEBS-a i šest potpredśednika. Za predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a izabran je predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić. Predśednik PS OEBS-a bira se na jednogodišnji mandat sa mogućnošću reizbora. Četvrtog dana zasijedanja, na plenarnoj śednici, jednoglasno je usvojena Istanbulska deklaracija, koja je objedinila 26 rezolucija i dodatnih stavki, zajedno sa opštim rezolucijama tri opšta odbora. Predśednik Krivokapić se, tokom zasijedanja, susreo sa domaćinom, predśednikom Velike narodne skupštine Turske Čemilom Čičekom, sa kojim je razmijenio stavove o bilateralnim odnosima dvije zemlje, sa posebnim akcentom na parlamentarnu saradnju. Takođe, razgovarao je i sa generalnim sekretarom OEBS-a Lambertom Zanijerijem, kao i Kajratom Mamijem i Davidom Usupašhvilijem, predśednicima parlamenata Kazahstana i Gruzije. Domaćin jesenjem zasijedanju PS OEBS bila je Skupština Crne Gore u periodu od 13. do 15. oktobra. Jesenje zasijedanje, koje je u Budvi okupilo oko 400 učesnika iz 57 zemalja svijeta, bilo je posvećeno temama kao što su: uloga OEBS-a u promociji zaštite ljudskih prava, terorizam i nacionalne prijetnje, bezbjednosni efekti ekonomske


72

krize i integracija različitih društava. U okviru jesenjeg zasijedanja, održan je i Mediteranski forum, śednica Stalnog odbora i sastanak Biroa Parlamentarne skupštine OEBS.

Parlamentarna skupština Savjeta Evrope (PS SE): Delegacija Skupštine Crne Gore u Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope učestvovala je na četiri redovna zasijedanja, održana u Strazburu. Crnogorsku delegaciju na zasijedanjima PS SE činili su dr Zoran

Vukčević, šef delegacije, i članovi dr Draginja Vuksanović, Snežana Jonica14, Mladen Bojanić15, dr Predrag Sekulić i mr Damir Šehović. Na Zimskom zasijedanju, održanom od 21. do 25. januara, poslanici Parlamentarne skupštine izabrali su Žan Klod Minjona (Francuska PPE/DC) za novog predśednika PS SE, dok je šef crnogorske delegacije Zoran Vukčević izabran za potpredśednika PS SE-a, a stalni član Damir Šehović za potpredśednika Grupe socijalista. U nastavku zasijedanja, razmatran je izvještaj ,,Situacija na Kosovu i uloga Savjeta Evrope“, usvojena je Rezolucija o obezbjeđivanju održivosti Suda u Strazburu, kao i Rezolucija o aktivnostima Evropske banke za obnovu i razvoj. Takođe, razmatrano je poštovanje dužnosti i obaveza od strane Azerbejdžana po pitanju političkih zatvorenika u ovoj zemlji, situacija na Kosovu, stanje slobode medija u Evropi i humanitarne situacije u konfliktom i ratom zahvaćenim oblastima Gruzije i Rusije. Pored navedenog, održana je debata o migracijama i azilu, rastućim tenzijama u oblasti Istočnog Mediterana, te razvoju situacije u Maliju i Alžiru i prijetnji sigurnosti i ljudskim pravima u regionu Mediterana. Tokom Proljećnjeg zasijedanja PS SE, održanog u periodu od 22. do 26. aprila, pažnja je posebno bila usmjerena na pitanje zaštite đece od seksualnog i ostalih vidova zlostavljanja, u vezi sa čim su bili razmatrani izvještaji: ,,Parlamentarci ujedinjeni u borbi protiv seksualnog nasilja nad đecom: srednjoročni pregled kampanje „Jedno od petoro“, ,,Borba protiv đečijeg seks turizma“ i ,,Borba protiv diskriminacije romske đece“, zatim Izvještaj komesara za ljudska prava za 2012. godinu i Izvještaj o post-monitoringu sa Turskom. Takođe, razmotrena su pitanja koja se odnose na zabranu nasilja nad vjerskim zajednicama, kulturu i obrazovanje kroz nacionalne parlamente, položaj mladih Evropljana u pristupanju osnovnim pravima, kao i pitanja nanotehnologije i etike u nauci i obrazovanju. Na aprilskom zasijedanju PS SE, između ostalog, vođena je rasprava o nacrtima izvještaja na sljedeće teme: Posmatranje predśedničkih izbora u Jermeniji – 18. februara 2013. godine, Postmonitoring sa Turskom, Nasilje protiv religijskih zajednica, Kultura i edukacija kroz nacionalne parlamente, Mladi Evropljani – edukacijski izazovi i Godišnji izvještaj o stanju ljudskih prava za 2012. godinu komesara Savjeta Evrope za ljudska prava Nilsa Muižnieksa. Delegacija je učestvovala i na Ljetnjem zasijedanju PS SE, održanom od 24. do 28. juna. Fokus interesovanja na Ljetnjem zasijedanju bio je usmjeren na zahtjev za otvaranje monitoringa Mađarskoj i na zabranu diskriminacije po osnovu seksualne orijentacije i rodnog identiteta. Po hitnom postupku, u dnevni red zasijedanja uvrštene su rasprave na teme: ,,Situacija u Gruziji“, ,,Narodni protesti i izazovi za slobodu okupljanja, medija i govora“ i ,,Miješanje države u privatnost na internetu“. Takođe, na junskom zasijedanju, vođene su rasprave o izvještajima: ,,Korupcija, kao prijetnja vladavini prava“, ,,Situacija na Bliskom istoku“, ,,Odvojenost političke i krivične odgovornosti“, ,,Jednak pristup zdravstvenoj zaštiti“, ,,Sprečavanje prisilne sterilizacije i kastracije“, ,,Postmonitoring sa Bivšom Jugoslovenskom Republikom Makedonijom“ i ,,Ocjenjivanje partnerstva za demokratiju sa Parlamentom Maroka“. PS SE bavila se i izborom sudija Evropskog suda za ljudska prava iz Irske i Litvanije i razmatranjem Nacrta protokola br. 16 na Konvenciju o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda.

14Poslanica Snežana Jonica nije učestvovala na Zimskom zasijedanju PS SE-a, koje je održano od 21. do 25. januara i Proljećnjem zasijedanju, koje je održano od 22. do 26. aprila. 15Poslanik Mladen Bojanić nije učestvovao na Zimskom zasijedanju PS SE-a, koje je održano od 21. do 25. januara i Proljećnjem zasijedanju, koje je održano od 22. do 26. aprila.


73

Jesenje zasijedanje PS SE održano je u periodu od 30. septembra do 4. oktobra. Na dnevnom redu, između ostalog, bile su rasprave o nacionalnoj bezbjednosti i pristupu informacijama, funkcionisanju demokratskih institucija u Bosni i Hercegovini, pravu đeteta na fizički integritet, borbi protiv diskriminacije starijih osoba na tržištu rada, kao i o jačanju institucije Ombudsmana u Evropi i razvoju monitoring procedure PS SE. Takođe, Parlamentarna skupština Savjeta Evrope razmatrala je teme koje su uvrštene na dnevni red po hitnom postupku: „Situacija u Siriji“ i „Programi Evropske unije i Savjeta Evrope u oblasti ljudskih prava - sinergija, a ne dupliranje“. Tokom Jesenjeg zasijedanja, poslanicima u Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope obratio se predśednik Jermenije Serž Sargsjan, predśednik Srbije Tomislav Nikolić, kao i predśednik Državne Dume Federacije Rusije Sergej Nariškin. Prvog dana zasijedanja, uručena je nagrada Vaclav Havel, novoustanovljeno priznanje za poseban doprinos razvoju ljudskih prava. Povodom održavanja predśedničkih izbora u Crnoj Gori, posmatračka misija Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, na čelu sa šefom Misije Kristoferom Čoupom, boravila je u Crnoj Gori na poziv predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića, u periodu od 5. do 8. aprila. Koizvjestioci Monitoring komiteta Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope Nursuna Memecan (Turska) i Kimo Sasi (Finska) boravili su u prvoj monitoring pośeti Crnoj Gori, od 8. do 10. jula, radi utvrđivanja činjeničnog stanja i praćenja aktivnosti preduzetih u cilju realizacije preporuka sadržanih u Rezoluciji PS SE 1890 (2012) „Poštovanje dužnosti i obaveza od strane Crne Gore“, usvojenoj 27. juna 2012. godine. Tokom pośete, održali su ukupno 29 sastanaka sa predstavnicima državnih institucija, nevladinog sektora, medija, međunarodnih organizacija i diplomatskog kora i bili u prilici da dobiju podatke i informacije o svim aktivnostima koje Crna Gora u kontinuitetu preduzima u cilju ispunjavanja preporuka sadržanih u Rezoluciji PS SE 1890 (2012). U vezi sa pet ključnih oblasti, koje su odrednice na mapi puta za izlazak Crne Gore iz faze monitoringa (završetak reforme sudstva i izmjene Ustava; poštovanje prava manjina, uključujući i prava LGBT osoba, kao i situaciju Roma, Aškalija i Egipćana; borba protiv korupcije i organizovanog kriminala i jačanje nadzornih tijela; situacija u medijima i radno okruženje novinara i pravni status interno raseljenih lica i izbjeglica, kao i pronalaženje trajnog rješenja za iste, zasnovanog na dobrovoljnom povratku ili lokalnoj integraciji), koizvjestioci su, na pres konferenciji, saopštili svoju ocjenu o stanju u Crnoj Gori u predmetnim oblastima. Takođe, u svjetlu nedavno održanih parlamentarnih i predśedničkih izbora u Crnoj Gori, dodata je još jedna oblast praćenja u okviru njihove pośete, koja se odnosi na izborni proces.

Parlamentarna skupština Śevernoatlantskog saveza (PS NATO):U 2013. godini stalna delegacija Skupštine Crne Gore pri Parlamentarnoj skupštini NATO učestvovala je na Proljećnjem zasijedanju PS NATO i 59. Godišnjem zasijedanju. Proljećnje zasijedanje Parlamentarne skupštine NATO okupilo je u Luksemburgu oko 300 parlamentaraca iz Śevernoatlantskog saveza i

partnerskih zemalja, u periodu od 17. do 20. maja. Ispred Skupštine Crne Gore u radu skupa učestvovali su članovi stalne delegacije Borislav Banović i Obrad Mišo Stanišić, kao i poslanik Vasilije Lalošević. Tokom zasijedanja, bilo je riječi o tranziciji u Avganistanu; bezbjednosnim izazovima, mogućnostima, resursima i obavezama Alijanse; implikacijama za razvoj na Srednjem istoku i Śevernoj Africi; nacionalnim i institucionalnim partnerstvima, sa posebnim osvrtom na saradnju sa Evropskom unijom, kao i o politici otvorenih vrata. U okviru diskusije na Zajedničkom sastanku PS NATO i Śevernoatlantskog savjeta, član Stalne delegacije Skupštine Crne Gore pri Parlamentarnoj skupštini NATO Borislav Banović je govorio na temu ,,Politika otvorenih vrata“ i predstavio aktivnosti koje je Crna Gora realizovala na putu evroatlantskih integracija. Tokom Proljećnjeg zasijedanja PS NATO održani su sastanci Političkog komiteta, Komiteta za civilnu dimenziju bezbjednosti, Komiteta za ekonomiju i bezbjednost, Komiteta za nauku i tehnologiju, kao i sastanak Parlamentarnog komiteta NATO-Rusija.


74

Hrvatski sabor bio je domaćin 59. Godišnjeg zasijedanja Parlamentarne skupštine NATO-a, koje je održano u Dubrovniku od 11. do 14. oktobra. Zasijedanje je okupilo 340 predstavnika iz 28 zemalja članica NATO-a iz Śeverne Amerike i Evrope, kao i izaslanike zemalja partnera i posmatrača, koji su raspravljali o različitim bezbjednosnim pitanjima, uključujući krizu u Siriji, nastavak NATO misije u Avganistanu, te budućnost zapadnog Balkana, i usvojili izvještaje i preporuke Skupštine o trenutnim transatlantskim bezbjednosnim pitanjima. Prisutnima su se tokom zasijedanja obratili predśednik Parlamentarne skupštine NATO-a Hju Bejli, predśednik Republike Hrvatske Ivo Josipović, predśednik Hrvatskog sabora Josip Leko, prva potpredśednica Vlade RH i ministarka vanjskih i evropskih poslova Vesna Pusić, te generalni sekretar NATO-a Anders Fog Rasmusen. Drugog i trećeg dana zasijedanja, 12. i 13. oktobra, održani su sastanci: Političkog komiteta, Komiteta za civilnu dimenziju bezbjednosti, Komiteta za nauku i tehnologiju, Komiteta za odbranu i bezbjednost, Komiteta za ekonomiju i bezbjednost i Stalnog komiteta. Godišnjem zasijedanju prisustvovala je delegacija Skupštine Crne Gore u sastavu: Borislav Banović, Luiđ Ljubo Škrelja i Branka Bošnjak.

4.5 REGIONALNE INICIJATIVE

Skupština Crne Gore aktivno je učestvovala tokom 2013. godine u radu brojnih regionalnih organizacija i inicijativa, kontinuirano promovišući unapređivanje konstruktivnog regionalnog dijaloga i promociju zajedničkih vrijednosti zasnovanih na evropskim principima i standardima.

Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi – SEECP: Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je na Konferenciji predśednika parlamenata Procesa, koja je održana u Ohridu, u periodu od 26. do 28. maja. Na konferenciji je bilo riječi o novim izazovima ekonomske krize, ulozi nacionalnih parlamenata, kao i o regionalnoj interparlamentarnoj saradnji. Na sastanku je usvojena zajednička izjava, u okviru koje su predstavnici parlamenata podržali inicijativu za osnivanjem parlamentarne skupštine u kojoj bi svaka država članica Procesa imenovala od tri do pet poslanika. Takođe, zaključeno je da se, tokom rumunskog predśedavanja u 2014. godini, organizuje inauguralna śednica Parlamentarne skupštine SEECP.

U okviru predśedavanja Republike Makedonije i Republike Rumunije Procesom saradnje u Jugoistočnoj Evropi - SEECP, 12. februara u Skoplju i 15. i 16. novembra u Bukureštu održani su sastanci Radne grupe Parlamentarne dimenzije ove inicijative, koja je osnovana tokom crnogorskog predśedavanja Inicijativom, sa ciljem pronalaska najdjelotvornijih modaliteta za institucionalizaciju PD SEECP. Sastanke je obilježila rasprava o Nacrtu poslovnika o radu Parlamentarne skupštine SEECP, strukturi budućeg sekretarijata i nivou finansijske kontribucije nacionalnih parlamenata država članica. Iako je na održanim sastancima postignuta saglasnost o važnosti parlamentarne saradnje na regionalnom nivou, posebno kroz inicijative kao što je Proces saradnje, istaknuto je da je u vremenu ekonomske i finansijske krize, neophodno pristupiti osnivanju racionalno organizovanog sekretarijata, koji ne iziskuje značajnija finansijska sredstva. Poslanik prof. dr Miodrag Vuković i službenik Skupštine učestvuju u aktivnostima Radne grupe ove inicijative.

Centralnoevropska inicijativa – CEI: Tokom predśedavanja Republike Mađarske u 2013. godini, članovi stalne delegacije Skupštine Crne Gore pri Parlamentarnoj dimenziji Centralnoevropske inicijative (CEI-PD), poslanici Damir Šehović i Vasilije Lalošević, učestvovali su na zasijedanju Parlamentarne skupštine koje je održano u Budimpešti, u periodu od 24. do 26. septembra. Na zasijedanju je bilo riječi o regionalnim politikama, ključnim elementima evropske teritorijalne saradnje u kontekstu budžetskog

perioda 2014–2020, kao i o prioritetima makro-regionalnih strategija. Zemlje članice CEI-a pozvane su da nastave


75

zajedničku saradnju u okvirima makro-regionalnih strategija na osnovama zajedničkog interesa i podrže inicijativu vezanu za „Jadransko-jonsku strategiju“ koja je u pripremi. Na kraju zasijedanja Parlamentarne skupštine CEI-PD jednoglasno je usvojena Završna deklaracija i svečano predato predśedavanje ovom inicijativom Republici Austriji. Zasijedanju Parlamentarne skupštine CEI-PD prethodili su sastanci Opštih odbora posvećenih pitanjima iz oblasti kulture, ekonomije, političkih i unutrašnjih odnosa. Skupština Crne Gore učestvuje u radu Parlamentarne dimenzije Centralnoevropske inicijative kroz tročlanu stalnu delegaciju u sastavu Miodrag Vuković (šef delegacije), Vasilije Lalošević16, Damir Šehović.

Unija za Mediteran: Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić učestvovao je na prvom Samitu predśednika parlamenata Unije za Mediteran koji je održan u Marseju 7. aprila. Na samitu su predstavnici 42 parlamenta razgovarali o važnosti jačanja saradnje u mediteranskoj regiji. Samit je otvorio predśednik Evropskog parlamenta i predśedavajući Parlamentarne skupštine Unije za Mediteran Martin Šulc, koji je naglasio da postoji istorijska mogućnost da se izgradi snažna evromediteranska zajednica, a preduslov za to je da se područje Mediterana posmatra kao regija u kojoj treba razvijati solidarnost i saradnju. Samit je završen usvajanjem Deklaracije kojom se

države pozivaju na jačanje saradnje u cilju daljeg promovisanja vrijednosti Unije za Mediteran. Deveto plenarno zasijedanje Parlamentarne skupštine Unije za Mediteran održano je u Briselu 11-12. aprila. U ime Skupštine Crne Gore učestvovao je poslanik Miodrag Vuković, predśednik Odbora za međunarodne odnose i iseljenike. U susret plenarnom zasijedanju, održana je śednica Odbora za politička pitanja, bezbjednost i ljudska prava na kojoj je razmatran Izvještaj Instituta za ekonomska predviđanja za zemlje Mediterana na temu „Evropa i Mediteran: predlozi za izgradnju velikog regiona globalnog uticaja“. Nakon razmatranja, usvojene su preporuke Odbora u skladu sa nadležnostima: pružanje podrške parlamentima zemalja koje prolaze kroz demokratsku tranziciju; razvoj investicionih mogućnosti i poslovanja u oblasti Mediterana, odnosno izgradnja finansijskog instrumenta za mediteranske zemlje; uloga žena u upravljanju; preporuke u vezi sa obnovljenim izvorima energije, itd. Nakon usvajanja preporuka, izabran je novi predśedavajući Uniji za Mediteran, Sad Hail al-Soror, predśednik Predstavničkog doma Parlamenta Jordana.

Jadransko-jonska inicijativa: U okviru parlamentarnog dijela predśedavanja Slovenije Jadransko-jonskoj inicijativi, 12. i 13. maja, na Brdu kod Kranja, održana je Konferencija predśednika parlamenata zemalja JJI-a, na kojoj je učestvovao predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić. Konferenciju su obilježile sljedeće teme: ,,Jadransko-jonska saradnja kao sredstvo za suočavanje sa zajedničkim izazovima i podsticanje približavanja zemalja Zapadnog Balkana Evropskoj uniji“ i ,,Formiranje evropskih makroregionalnih strategija i uloga Jadransko-jonske inicijative: uključenost i perspektive parlamentarne dimenzije Jadransko-jonske inicijative“.

Cetinjski parlamentarni forum – CPF: XV sastanak Cetinjskog parlamentarnog foruma, posvećen temi „Jačanje

kontrolne uloge Parlamenta nad sektorom odbrane i bezbjednosti“, održan je od 1. do 3. decembra u Budvi. XV sastanak, koji je organizovala Skupština Crne Gore u saradnji sa Centrom za bezbjednost, razvoj i vladavinu prava iz Ženeve (DCAF), ove godine okupio je više od 50 parlamentaraca iz regiona. Tokom diskusije, razmijenjena su iskustva

i ocjene o adekvatnosti postojećih pravnih okvira u zemljama učesnicama za kontinuirano i efikasno sprovođenje parlamentarnog nadzora, sa posebnim osvrtom na modele za unapređenje djelovanja u praksi. Rad na XV Cetinjskom parlamentarnom forumu okončan je usvajanjem Zajedničke izjave.

16Do podnošenja ostavke 18. decembra 2013. godine


76

COSAP: Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je na VII Konferenciji odbora za evropske integracije zemalja obuhvaćenih Procesom stabilizacije i pridruživanja Jugoistočne Evrope (COSAP), održanoj 22. marta. Kroz aktivnu diskusiju članova parlamentarnih delegacija, VII COSAP Konferencija bila je prilika za razmjenu mišljenja i pozitivnih iskustava, te ukazivanje na njihovu primjenjivost u zemljama regiona među parlamentarcima povodom pitanja koja tretiraju problematiku novog koncepta pretpristupne pomoći, zatim uloge odbora za evropske integracije u ostvarivanju kriterijuma za članstvo u Evropskoj uniji, te transformacionih snaga u procesu evropskih integracija. Na VII COSAP Konferenciji parlamentarci su usvojili Zajedničku izjavu. Ispred Odbora za evropske integracije Skupštine Crne Gore na VII Konferenciji odbora za evropske integracije zemalja obuhvaćenih Procesom stabilizacije i pridruživanja Jugoistočne Evrope učestvovao je poslanik dr Zoran Srzentić. Na VIII sastanku odbora za evropske integracije, održanom 24. i 25. novembra u Skoplju, istaknuta je važnost uloge Parlamenta u korišćenju IPA fondova. Učesnici su naglasili da je praćenje dobijenih sredstava poseban segment interesovanja parlamenata, te da se pažljivo moraju procijeniti prioritetni projekti, za koja su neophodna dodatna sredstva iz EU fondova, a čija će realizacija, u krajnjem, dovesti do sveukupnog napretka u procesu pristupanja. Član Odbora za evropske integracije Skupštine Crne Gore Srđa Popović je moderirao sesijom koja je bila posvećena strateškom dokumentu o proširenju i ključnim izazovima 2013-2014. U 2014. godini Crna Gora preuzima predśedavanje Konferencijom odbora za evropske integracije zemalja obuhvaćenih Procesom stabilizacije i pridruživanja Jugoistočne Evrope (COSAP).

COMPSUD: U organizaciji „Mreže parlamentaraca za održivi razvoj – „COMPSUD“, u periodu od 13. do 15. novembra, u Atini je održana „Regionalna radionica za poslanike o klimatskim promjenama i njihovom uticaju na region Mediterana“, na kojoj je učestvovao član Odbora za međunarodne odnose i iseljenike Vasilije Lalošević. Cilj održane radionice bio je informisati poslanike o aktuelnim i nadolazećim regionalnim inicijativama i programima o klimatskim promjenama i raznolikostima i njihovom uticaju na region Mediterana, kao i njihovom povezanošću sa programima za vode i životnu sredinu. Takođe, cilj radionice bila je i razmjena

iskustava i stavova između poslanika i drugih zainteresovanih strana o tome kako poslanici mogu unaprijediti svoju ulogu i doprinos u promovisanju prioritetnih akcija na regionalnom i nacionalnom nivou. Regionalnoj radionici za poslanike, prethodio je 10. sastanak Mreže parlamentaraca za održivi razvoj – COMPSUD, na kojem je istaknuta važnost ovog okvira saradnje poslanika iz regiona Mediterana i dogovoreno da se sljedeći sastanak COMPSUD-a održi tokom 2014. godine. Sastanak predśednika odbora za vanjske poslove parlamenata Hrvatske, Srbije, Crne Gore i BiH (priprema za formiranje nove regionalne inicijative): Drugi sastanak predśednika odbora za vanjske poslove održan je 18. februara u Sarajevu. Razgovarano je o izgradnji modela buduće saradnje, kao i definisanju područja o kojima će se razgovarati na narednim sastancima. Tokom sastanka, poseban akcenat stavljen je na pitanje parlamentarne saradnje kroz energetske politike i predstavljen model parlamentarne saradnje u energetskom sektoru u zemljama Nordijskog savjeta. Ispred Skupštine Crne Gore, na sastanku predśedavajućih su učestvovali doc. dr Miodrag Vuković, predśednik Odbora za međunarodne odnose i iseljenike i članovi Suljo Mustafić, mr Dritan Abazović i Vasilije Lalošević. U Narodnoj skupštini Republike Srbije, 5. jula, održan je treći sastanak predśednika odbora za vanjske poslove. Apostrofirana je potreba za produbljivanjem saradnje i promocijom regionalne inicijative u pravcu rješavanja problema sa kojima se suočavaju zemlje regiona na svom tranzicionom putu. Nakon što su usvojeni zaključci, na sastanku je dogovoreno da iduće okupljanje bude organizovano u Crnoj Gori, a poslanici će imati priliku da


77

razmatraju i pitanja zaštite životne sredine. Ispred Skupštine Crne Gore, na sastanku su učestvovali Žana Filipović, Vasilije Lalošević i Mićo Orlandić. 4.6 SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA Tokom 2013. godine, nastavljena je uspješna saradnja sa brojnim stranim i međunarodnim organizacijama. U okviru ove saradnje, nastavljeno je sprovođenje projekata i organizovane su konferencije, pośete, okrugli stolovi i seminari na razne aktuelne teme, na kojima su učestvovali kako poslanici tako i službenici Skupštine. Fondacija ERSTE

Uz finansijsku podršku Fondacije ERSTE, Skupština Crne Gore realizuje projekat „Demokratske radionice“, koji ima za cilj da informiše đecu i mlade u Crnoj Gori, uzrasta 8–15 godina, putem radionica interaktivnog sadržaja, o suštinskim karakteristikama demokratije i parlamentarnog sistema. Više informacija o ovom projektu nalazi se u odjeljku V.

Organizacija za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS)

U saradnji sa Misijom Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju u Crnoj Gori – Odjeljenjem za demokratizaciju, Odbor za rodnu ravnopravnost organizovao je dvodnevni seminar o rodnoj ravnopravnosti za poslanike/ce Skupštine Crne Gore, koji je održan 19. i 20. jula u Baru. Seminar je

organizovan u cilju većeg uvažavanja rodnog aspekta kroz rad Parlamenta. Delegacija Odbora za bezbjednost i odbranu učestvovala je na Regionalnom seminaru za parlamentarce o OEBS-ovom Kodeksu ponašanja u političko-vojnim aspektima bezbjednosti, koji je održan u Konjicu, Bosni i Hercegovini, od 23. do 25. oktobra. Na seminaru su razmijenjena iskustva u sprovođenju parlamentarnog nadzora nad sektorom odbrane i bezbjednosti, sa posebnim osvrtom na kontrolu budžeta, izgradnju integriteta u oblasti odbrane, te ulogu poslanika u zaštiti ljudskih prava pripadnika oružanih snaga. Skup je organizovala Misija OEBS-a u Bosni i Hercegovini u saradnji sa Zajedničkom komisijom za odbranu i sigurnost Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i OEBS Centrom za sprečavanje konflikata. Uz podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, Odbor za rodnu ravnopravnost održao je dvije śednice, i to 12. śednicu na temu ,,Položaj žena na selu i njihovo političko osnaživanje“, 25. oktobra u Ostrosu, u Opštini Bar, i 16. śednicu na temu ,,Ekonomsko osnaživanje žena i žene u politici i odlučivanju“, 1. novembra u Pljevljima. Delegacije Odbora za ljudska prava i slobode i Odbora za rodnu ravnopravnost učestvovale su na prvom regionalnom sastanku parlamentarnih tijela nadležnih za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova, koji je održan 29. i 30. oktobra u Beogradu, u Narodnoj skupštini Republike Srbije. Cilj sastanka bila je razmjena mišljenja i iskustava o ulozi parlamentarnih tijela u zaštiti ljudskih prava, prava nacionalnih manjina i ravnopravnosti polova. Sastanak je realizovan uz pomoć Misije OEBS-a u Srbiji. Skupština je, uz podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, pokrenula izradu Parlamentarnog pojmovnika. Zamišljeno je da Parlamentarni pojmovnik obuhvati relevantne pojmove, koji se često koriste u parlamentarnoj teoriji i praksi, kako crnogorskoj tako i međunarodnoj. Pojmovnik će sadržati pojmove na crnogorskom i engleskom jeziku, sa kratkim i lako razumljivim definicijama i sinonimima na oba jezika. Parlamentarni pojmovnik ima za cilj da pomogne korisnicima u razumijevanju često složenih struktura i specifične parlamentarne terminologije i, u tom


78

pogledu, biće od koristi ne samo stručnjacima iz parlamentarnog domena i prevodiocima, već i učenicima, studentima i široj javnosti. Odbor za rodnu ravnopravnost je, vršeći kontrolnu funkciju,a u cilju povećanja uticaja na političku participaciju žena, po drugi put, uz podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, UNDP-a u Crnoj Gori i Ministarstva za ljudska i manjinska prava, sproveo istraživanje o poznavanju i primjeni Zakona o rodnoj ravnopravnosti u institucijama Crne Gore. Rezultati istraživanja biće prezentovani tokom februara 2014. godine.

Vestminster fondacija za demokratiju (WFD) Projekat „Jačanje kapaciteta Skupštine Crne Gore“, započet 2011. godine, kada je, nakon uspješne implementacije prethodnog programa, saradnja između Skupštine Crne Gore i Vestminster fondacije za demokratiju obnovljena potpisivanjem novog Memoranduma, čiji je treći potpisnik bio Britanski savjet, završen je u martu 2013. godine. Dvogodišnji program

imao je za cilj jačanje kapaciteta Skupštine u okviru četiri komponente: upravljanja ljudskim resursima, interne i eksterne komunikacije, finansijskog nadzora i zakonodavnog nadzora i vladavine prava. U okviru navedenih komponenti, organizovane su obuke, seminari i studijske pośete, koji su poslanicima i službenicima Skupštine omogućili da se, pored ostalog, bolje upoznaju sa dugogodišnjom parlamentarnom praksom Ujedinjenog Kraljevstva. Doprinos projekta bio je, ne samo u prenošenju iskustava, već i u tome što je predstavljao proces učenja i sagledavanja mogućnosti za nastavak procesa razvoja. Službenici iz različitih organizacionih jedinica, koji su učestvovali u projektu, stekli su nova znanja i ovladali vještinama koje im omogućavaju da dalje unapređuju kvalitet i efikasnost rada. Program je podržala britanska Vlada, posredstvom Ambasade Ujedinjenog Kraljevstva, u svojstvu partnera, a učestvovali su parlamenti Velike Britanije, Śeverne Irske i Škotske, Fondacija Tomson Rojters, Državna revizorska institucija Velike Britanije, Organizacija NICO iz Śeverne Irske, kao i lokalni partneri: Institut za medije Crne Gore, NVO „Centar za demokratsku tranziciju“ (CDT) i profesori Univerziteta Crne Gore. Uz podršku Vestminster fondacije za demokratiju, u Budvi je 1. i 2. juna, održana regionalna konferencija „Politika konkurencije“, Regionalne mreže parlamentarnih odbora za ekonomiju i finansije zemalja Zapadnog Balkana. U fokusu konferencije bili su rezultati regionalne studije – politika konkurencije, razmatranje mogućnosti za proširenje djelovanja odbora za ekonomiju i finansije u smjeru jačanja njihove uloge u tom procesu, usaglašavanje sadržaja programa sa svim parlamentima Zapadnog Balkana, koji su članovi mreže, uključujući i ciljeve koji bi trebalo da se ispune do 2015. godine. U organizaciji Vestminster fondacije za demokratiju i Skupštine Makedonije, u Ohridu je, 12. i 13. oktobra, održana konferencija posvećena prezentaciji IPA fondova i efektivnom nadzoru nad trošenjem sredstava iz istih, na kojoj je učestvovala i delegacija Skupštine Crne Gore. Naglašeno je da je, radi što uspješnije apsorpcije sredstava, od ključne važnosti jačanje institucija, te da parlamenti moraju kontinuirano raditi na unapređenju nadzorne uloge i uključiti civilni sektor u taj proces. Prvi zajednički sastanak Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore sa Odborom za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava Narodne skupštine Republike Srbije održan je na temu „Saradnja odbora sa nezavisnim regulatornim tijelima u cilju efikasnije kontrole trošenja javnih sredstava“. Sastanak je, uz podršku Vestminster fondacije za demokratiju i Regionalne mreže parlamentarnih odbora za ekonomiju, finansije i evropske integracije zapadnog Balkana, održan u Domu Narodne skupštine Republike Srbije u Beogradu, 28. oktobra.

http://www.skupstina.me/index.php/me/ostale-aktuelnosti/item/270-zavrsen-program-saradnje-skupstine-crne-gore-vestminster-fondacije-za-demokratiju-i-britanskog-savjeta?tmpl=component&print=1


79

Uz finansijsku podršku Vestminster fondacije za demokratiju, Mreža parlamentarnih odbora za ekonomiju, finansije i evropske integracije Zapadnog Balkana organizovala je Regionalnu obuku posvećenu mehanizmima parlamentarne kontrole IPA sredstava, koja je održana 29. i 30. novembra u Skoplju. Obuka je okupila službenike parlamenata regiona, i to: Crne Gore, Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Makedonije i Srbije. Britanski savjet (BC)

Dvogodišnji program saradnje Skupštine Crne Gore i Britanskog savjeta, usmjeren na jačanje administrativnih kapaciteta crnogorskog Parlamenta, završen je u maju 2013. godine. Ovaj program, koji je finansijski podržan od strane Ambasade Velike Britanije u Crnoj Gori, obuhvatio je obuke na teme: formalne korespondencije, vještina prezentacije, sastanaka radnih grupa EU,

tehnika efikasnog pregovaranja, institucionalnog PR i odnosa sa medijima. Povodom uspješne realizacije projekta, generalni sekretar Skupštine Crne Gore Damir Davidović, ambasadorka Velike Britanije u Crnoj Gori Nj. E. Ketrin Najt Sends i direktorka Britanskog savjeta u Crnoj Gori Vanja Madžgalj uručili su priručnike za samostalni nastavak usavršavanja zaposlenima u Službi Skupštine, polaznicima stručne obuke. Ovim je, i zvanično, okončana posljednja faza projekta, koji je uspješno završilo više od četrdeset polaznika. Nacionalni demokratski institut (NDI)

U organizaciji Nacionalnog demokratskog instituta i u saradnji sa Parlamentom Poljske, u Varšavi je, 29. januara, održan Forum generalnih sekretara parlamenata Zapadnog Balkana, na kom je učestvovao generalni sekretar Skupštine Crne Gore Damir Davidović. Forum je organizovan u cilju razmjene

iskustava generalnih sekretara parlamenata zemalja Zapadnog Balkana o radu parlamentarnih istraživačkih centara, primjeni novih informacionih i komunikacionih tehnologija, jačanju administrativnih kapaciteta i usklađivanju nacionalnog zakonodavstva sa pravom Evropske unije. U okviru inicijative Nacionalnog demokratskog instituta za jačanje zakonodavnog procesa Zapadnog Balkana (WBLSI), koja pomaže parlamentima u regionu da ojačaju svoju zakonodavnu, kontrolnu i predstavničku funkciju, u Bečićima je, od 24. do 26. aprila, održana regionalna radionica ,,Prevazilaženje izazova u sprovođenju kontrolne funkcije parlamentarnih odbora“. Na radionici su učestvovali predśednici i sekretari odbora iz parlamenata Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Kosova, Makedonije, Srbije i Slovenije. NDI je organizovao studijsku pośetu Nacionalnom savjetu Republike Slovačke za savjetnike u službama parlamenata Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Makedonije, Srbije i Kosova, u periodu od 23. do 29. juna. Tokom petodnevne pośete, kroz teorijski i praktični dio, učesnici su imali priliku da se upoznaju sa nadležnostima, organizacijom i radnim tijelima Nacionalnog savjeta (NS), zakonodavnim procesom, ulogom i odgovornostima Kancelarije Nacionalnog savjeta, kao i sa tehnikama i procesom istraživanja i analizama potrebnim za razmatranje predloga zakona. Fondacija Konrad Adenauer (KAS)

Posredstvom njemačke Fondacije Konrad Adenauer, predstavnici Službe Skupštine učestvovali su na seminarima koji su održani u Budimpešti na teme: ,,Dimenzija zaštite životne sredine u oblasti kreiranja politika“ (18–20. aprila) i ,,Suočavanje sa socijalnim i ekonomskim izazovima u Dunavskoj regiji: Održivi

razvoj u zemljama Dunavske strategije“ (12–15. juna). Trodnevni seminari organizovani su u saradnji sa Institutom Robert Šuman sa ciljem da se učesnicima pruži uvod u planiranje politika, metode rada i instrumente za sprovođenje politika.


80

U organizaciji Fondacije Konrad Adenauer, u periodu od 2. do 6. decembra, poslanici i službenici Skupštine Crne Gore boravili su u studijskoj pośeti Berlinu, u okviru koje je održano više sastanaka u Parlamentu Njemačke, Kancelariji savezne kancelarke, Ministarstvu vanjskih poslova, kao i sa predstavnicima Hrišćansko-demokratske unije - CDU. Četiri poslanika i pet službenika Skupštine Crne Gore imali su priliku da se, tokom petodnevnog intenzivnog programa, upoznaju sa ulogom i načinom funkcionisanja Bundestaga, spoljnopolitičkim prioritetima i odnosom Njemačke prema daljem proširenju Evropske unije. Centar za bezbjednost, saradnju i vladavinu prava iz Ženeve (DCAF)

Članovi i služba Odbora za bezbjednost i odbranu boravili su u studijskoj pośeti Republici Hrvatskoj, u periodu od 5. do 8. marta, na poziv Centra za bezbjednost, saradnju i vladavinu prava17. Studijska pośeta u okviru trogodišnjeg projekta DCAF-a, imala je za cilj pružanje specifično prilagođene podrške crnogorskom

Parlamentu u procesu daljeg usaglašavanja zakona, procedura i praksi sa evropskim standardima kroz razmjenu iskustava sa kolegama iz Republike Hrvatske. U saradnji sa Centrom za bezbjednost, saradnju i vladavinu prava iz Ženeve, Skupština Crne Gore je organizovala XV Cetinjski parlamentarni forum. Tokom foruma, koji je ove godine od 1. do 3. decembra u Budvi okupio više od 50 parlamentaraca iz regiona, bilo je riječi o jačanju kontrolne uloge parlamenta nad sektorom odbrane i bezbjednosti i pravnom okviru nadzora nad ovim sektorom. Regionalni centar za bezbjednosnu saradnju (RACVIAC)

U organizaciji Regionalnog centra za bezbjednosnu saradnju, održan je skup na temu „Odgovornost odbrane u okviru Zajedničke bezbjednosne i odbrambene politike“, od 19. do 21. februara, u Rakitju (Republika Hrvatska). Cilj skupa bilo je predstavljanje uloge sistema odbrane država članica u okviru Zajedničke bezbjednosne i odbrambene politike Evropske unije, sa posebnim osvrtom na

restrikcije u pogledu budžetskih izdvajanja, kao i podsticanje diskusije o načinima prevazilaženja ekonomske krize kako se ne bi ugrozilo funkcionisanje sistema odbrane. Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP)

Konferencija „Saradnja državnih i nedržavnih aktera u sprovođenju Rezolucije UN 1325“ održana je 4. juna, u Podgorici, sa ciljem da se usmjere dijalog i institucionalna saradnja, kao ključni faktori za efikasno ispunjavanje preporuka koje proizlaze iz Rezolucije, prvenstveno u pogledu definisanja agende Žene, mir i bezbjednost.

Uz podršku UNDP-a i Misije OEBS-a u Crnoj Gori, konferenciju je organizovao Odbor za rodnu ravnopravnost u saradnji sa Institutom za javnu politiku i Ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom za ljudska i manjinska prava, Mrežom žena policajki Jugoistočne Evrope i predstavnicima civilnog sektora, medija i akademske zajednice. Pored toga, Odbor za rodnu ravnopravnost je održao śednicu na temu ,,Postmilenijumske konsultacije, sagledavanje rodnih dimenzija“, 15. marta, u saradnji sa sistemom Ujedinjenih nacija. Odbor za rodnu ravnopravnost je, vršeći kontrolnu funkciju,a u cilju povećanja uticaja na političku participaciju žena, po drugi put, uz podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, UNDP-a u Crnoj Gori i Ministarstva za ljudska i

17Ranije Centar za demokratsku kontrolu oružanih snaga


81

manjinska prava, sproveo istraživanje o poznavanju i primjeni Zakona o rodnoj ravnopravnosti u institucijama Crne Gore. Rezultati istraživanja biće prezentovani tokom februara 2014. godine.

Njemačka organizacija za međunarodnu saradnju (GIZ)

Sastanak predstavnika Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu sa predstavnicima Njemačke organizacije za međunarodnu saradnju, u okviru Otvorenog regionalnog fonda za Jugoistočnu Evropu – projekat Pravna reforma, održan je 16. maja.

Poslanice u Skupštini Crne Gore i članice Odbora za rodnu ravnopravnost učestvovale su na petodnevnoj Dunavskoj parlamentarnoj konferenciji, održanoj od 20. do 25. maja, pod pokroviteljstvom Martina Šulca, predśednika Evropskog parlamenta, u organizaciji Dunavskog centra za kompetenciju i GIZ-a. Članovi Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu, prisustvovali su sastanku koji je u organizaciji GIZ-a održan u Bečićima, 2. i 3. jula. Na sastanku je predstavljen Otvoreni regionalni fond za jugoistočnu Evropu - projekat „Pravna reforma“, koji ima za cilj formiranje trajne regionalne mreže pravosudnih institucija.

http://www.giz.de/de/html/index.html


82

V JAVNOST RADA Dalje jačanje veza sa građanima i unapređivanje transparentnosti parlamentarnog rada, predstavljali su jedan od prioriteta u radu Skupštine i u ovom izvještajnom periodu. Posebna pažnja poklanjana je informisanju javnosti o radu Skupštine. Objavljivanje godišnjih i polugodišnjih izvještaja o radu, kao i godišnjih i polugodišnjih izvještaja o korišćenju sredstava sa izvještajem o javnim nabavkama, postalo je ustaljena praksa. Sve informacije o radu, posebno one koje se odnose na zakonodavnu proceduru, uključujući i listinge elektronskog glasanja poslanika, dostupne su na skupštinskom sajtu, koji se redovno ažurira. U skladu sa savremenim tehničkim dostignućima, značajno uvećanim parlamentarnim aktivnostima i, prije svega, potrebama građana, od 21. maja tekuće godine, u funkciji je inovirana internet prezentacija Skupštine. Sadržinski znatno obogaćen, redizajniran i modernizovan, sajt u potpunosti odgovara zahtjevima pravovremenog, kvalitetnog i potpunog informisanja javnosti. Inovirani vebsajt, kao i njegovo održavanje, realizovala je sopstvenim kadrovskim, tehničkim i finansijskim kapacitetima Služba Skupštine Crne Gore, odnosno Odsjek za informacionu tehnologiju u saradnji sa ostalim organizacionim jedinicama. Moguće je pratiti sve śednice 25. saziva Skupštine Crne Gore, kao i ostale značajne parlamentarne događaje, putem skupštinskog YouTube kanala na adresi http://www.youtube.com/user/SkupstinaCrneGore, kao i direktan prenos svih śednica Skupštine putem online streaming-a. Veliko interesovanje učenika i nastavnika za sprovođenje projekta „Demokratske radionice“, o čemu svjedoči broj polaznika, kao i izvodi iz knjige utisaka, doprinijeli su obogaćivanju programa. U tom smislu, pored dosadašnjih radionica na temu „Demokratija i parlament“, od juna se realizuju i radionice na temu „Evropske unije“. Služba Skupštine nastavlja objavljivanje elektronskog biltena „Otvoreni parlament“ na crnogorskom i engleskom jeziku, koji se prosljeđuje na više od devet stotina adresa u Crnoj Gori i inostranstvu. Uređivanje, prevod, prelom i izdavanje biltena realizuje Parlamentarni institut, vlastitim kadrovskim i tehničkim kapacitetima. U cilju približavanja rada Skupštine Crne Gore građanima, nastavljeno je sa organizovanjem pośeta, prvenstveno studenata i polaznika Demokratskih radionica, kao i sa pružanjem mogućnosti stažiranja studentima. Pored navedenog, organizuju se i druge aktivnosti, poput izložbe, koja je priređena početkom juna. Doprinos otvorenosti i kvalitetu rada Skupštine pružaju i predstavnici civilnog sektora, koji redovno učestvuju na śednicama radnih tijela, a česta su i obraćanja radnim tijelima u pisanoj formi. Nastavljeno je sa praksom pružanja odgovora na sve zahtjeve za slobodan pristup informacijama i pitanja medija, koji su značajan segment u ostvarivanju što većeg stepena transparentnosti rada ove institucije i poboljšanju komunikacije sa javnošću. U nastavku su informacije o saradnji Parlamenta sa medijima, zahtjevima koji se Skupštini upućuju u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama, saradnji sa organizacijama civilnog sektora, pośetama Skupštini, organizovanim izložbama, biltenu „Otvoreni parlament“, kao i projektu „Demokratske radionice“. 5.1 PARLAMENT I MEDIJI U izvještajnom periodu, Odjeljenje za odnose sa javnošću i protokol Skupštine Crne Gore izdalo je 375 stalnih akreditacija za novinare i snimatelje/fotoreportere iz 25 elektronskih i štampanih medija, od čega je osam redakcija van Crne Gore. Izdato je i 157 dnevnih akreditacija. U istom periodu, obrađeno je i odgovoreno na više od 119 pojedinačnih pitanja novinara koja se tiču parlamentarnih aktivnosti.

http://www.youtube.com/user/SkupstinaCrneGore


83

U rubrici Aktuelnosti, na skupštinskom sajtu, tokom 2013. godine, objavljeno je ukupno 4.690 informacija, najava, saopštenja, ilustrovanih sa 1.739 fotografija. Pored toga, TV prenos plenarnih zasijedanja sopstvenim tehničkim i kadrovskim kapacitetima, koji je počeo 3. marta 2010. godine, čime je TV signal postao dostupan zainteresovanim televizijama, kao i kablovskim operaterima za dalju distribuciju, nastavljen je i u izvještajnom periodu, u kom je produkovano 313 sati i 10 minuta programa. Śednice Skupštine Crne Gore, od 17. juna 2010. godine, mogu se pratiti uživo preko interneta. Pored plenarnih zasijedanja, u izvještajnom periodu bilo je moguće pratiti i direktan prenos zasijedanja Ženskog parlamenta, Crnogorskog parlamenta preduzeća, kao i Đečijeg parlamenta. 5.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA Skupština Crne Gore redovno odgovara na sve zahtjeve za slobodan pristup informacijama, u skladu sa obavezom propisanom Ustavom i Zakonom o slobodnom pristupu informacijama. Praksa pružanja tačnih i potpunih informacija u Zakonom predviđenom roku na sve zahtjeve koje podnose nevladine organizacije, građani, kao i druge organizacije i institucije, govori i o prepoznavanju dostupnosti informacija kao značajnog doprinosa jačanju povjerenja građana u rad naše institucije. Kontinuitet u pogledu velikog broja podnijetih zahtjeva, kao i nevladinih organizacija kao najčešćih podnosilaca, primjetan je i u ovom periodu. Od 1. januara do 31. decembra, Skupštini je dostavljeno ukupno 60 zahtjeva za slobodan pristup informacijama (sa 259 stavki/podzahtjeva), na koje je odgovoreno na sljedeći način:

- za 35 zahtjeva dozvoljen je pristup; - za 16 zahtjeva odbijen je pristup jer Skupština nije u pośedu traženih informacija; - na sedam zahtjeva odgovoreno je obavještenjem da su informacije već objavljene.

Na dva zahtjeva, koja su stigla 27. decembra 2013, odgovor će biti poslat u 2014. godini. Tabela br. 10 - Prikaz podnijetih zahtjeva za slobodan pristup informacijama, kao i vrsta odgovora, u 2013. godini sa uporednim podacima za 2012. godinu

Broj zahtjeva

(sa brojem podzahtjeva)

Broj rješenja kojima je usvojen zahtjev

Broj rješenja kojima je odbijen zahtjev

Broj zaključaka

Broj obavještenja

Broj zahtjeva na

koje nije odgovoreno

2012. 58 (160) 36 9 2 11 -

2013. 60 (259) 35 1618 - 7 219

Detaljan tabelarni pregled sa podacima o podnosiocima zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu prijema zahtjeva i davanja odgovora, broju stavki, kao i vrsti odgovora, dat je u Prilogu IV ovog izvještaja.

18Skupština Crne Gore odbila je 16 zahtjeva za slobodan pristup informacijama jer nije pośedovala tražene informacije. 19Dva zahtjeva dostavljena su Skupštini 27. decembra 2013. godine, a odgovor će biti poslat u 2014. godini.


84

5.3 OTVORENI PARLAMENT Program „Otvoreni parlament“ ima za cilj upoznavanje građana sa radom poslanika i parlamenta kao institucije. U okviru ovog programa, Skupština Crne Gore sprovodi projekat Demokratske radionice, organizuje zasijedanje Đečijeg parlamenta, izdaje elektronski bilten „Otvoreni parlament“ a realizuju se pośete građana, u prvom redu studenata i učenika, kao i izložbe i drugi prigodni događaji. 5.3.1 SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM U 2013. godini, nastavljena je uspješna realizacija projekata sa organizacijama civilnog društva, kao i sprovođenje drugih zajedničkih aktivnosti. Interesovanje predstavnika civilnog sektora za učešće na śednicama radnih tijela, ali i u drugim aktivnostima koje ona organizuju, bilo je značajno i u 2013. godini. Zabilježeno je oko 280 učešća predstavnika oko 70 organizacija civilnog sektora, javnih ustanova i privrednih društava na śednicama radnih tijela i oko 100 obraćanja predstavnika civilnog sektora radnim tijelima Skupštine (predloga, molbi, sugestija, inicijativa, primjedbi, zahtjeva za slobodan pristup informacijama, komentara na nacrte akata i sl.) NVO „Forum mladi i neformalna edukacija“ (Forum MNE)

Saradnja sa NVO „Forum mladi i neformalna edukacija“ (Forum MNE) počela je u 2012. godini, pružanjem stručne i tehničke podrške u sprovođenju projekta „Demokratske radionice“, koji Skupština Crne Gore realizuje u okviru programa „Otvoreni parlament“ sa ciljem da doprinese jačanju veza između Parlamenta i mladih, posebno osnovnoškolske populacije. „Demokratske radionice“ zvanično su otvorili predśednica Nacionalnog savjeta austrijskog Parlamenta Barbara Pramer i predśednik Skupštine Crne Gore Ranko

Krivokapić, 22. januara. Tom prilikom, potpisan je Memorandum o saradnji između Skupštine Crne Gore, Fondacije ERSTE i NVO „Forum mladi i neformalna edukacija“.

Više informacija o projektu nalazi se u dijelu posvećenom Demokratskim radionicama. NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“

Publikacija „Nadzorna funkcija njemačkog Bundestaga sa kratkim uporednim prikazom nadzorne funkcije Skupštine Crne Gore“ prezentovana je 28. februara u Skupštini Crne Gore. Publikacija, koju je, kroz program podrške Ambasade SR Njemačke u Crnoj Gori, pripremila međunarodna advokatska firma Ashurst u saradnji sa Mrežom za afirmaciju nevladinog sektora (MANS), sadrži prezentaciju prevashodno nadzornih funkcija Bundestaga, kao i kratak uporedni pregled poslovničkih procedura i praksi ovog parlamenta i Skupštine Crne Gore. Uvodna izlaganja na prezentaciji imali su generalni

sekretar Skupštine Crne Gore Damir Davidović i ambasador SR Njemačke u Crnoj Gori Pius Fišer, dok je direktor Monitoring programa Mreže za afirmaciju nevladinog sektora Vuk Maraš predstavio sadržaj publikacije.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić otvorio je, 15. marta, VI Nacionalnu anti-korupcijsku konferenciju, koju je organizovala Mreža za afirmaciju nevladinog sektora, uz podršku Američke ambasade i Evropske unije. Na konferenciji su, pored Krivokapića, govorili i ambasadorka SAD u Crnoj Gori Sju K. Braun, šef Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Mitja Drobnič, kao i Vanja Ćalović, izvršna direktorica MANS-a. Na inicijativu MANS-a, održana su dva konsultativna saslušanja, i to: 20. decembra, kada su Odbor za antikorupciju i Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu, na zajedničkoj śednici, održali konsultativno saslušanje na temu: „Nezavisnost Vijeća i područnih organa za prekršaje kroz promjenu zakonskog okvira u dijelu koji se tiče


85

imenovanja i razrješenja sudija za prekršaje“, i 27. decembra, kada je Odbor za antikorupciju održao konsultativno saslušanje ministra finansija, direktora Poreske uprave, direktora Uprave za nekretnine i predśednika Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama povodom uklanjanja matičnih brojeva sa internet stranice Centralnog registra privrednih subjekata i Uprave za nekretnine. NVO „Institut alternativa“ (IA)

Okrugli sto „Druga godina primjene Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane“ održan je u Podgorici 12. februara, u organizaciji Instituta alternativa i uz podršku Centra za demokratsku

kontrolu oružanih snaga iz Ženeve. Uvodna izlaganja na skupu imali su predśednik Odbora za bezbjednost i odbranu Mevludin Nuhodžić i predśednik Upravnog odbora Instituta alternativa Stevo Muk.

Seminar o javnim nabavkama za šesnaest predstavnika stručnih službi odbora i poslaničkih klubova u Skupštini Crne Gore održan je u Miločeru, 26. i 27. aprila, u organizaciji NVO Institut alternativa. Tokom dvodnevne obuke, učesnici treninga su se bliže upoznali sa institucionalnim i zakonskim okvirom za javne nabavke, ali i sa tokom pregovora u Poglavlju 5, koje se odnosi na ovu oblast. Predavači su bili predstavnici Uprave za javne nabavke, Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki, Ministarstva finansija, Uprave za inspekcijske poslove, Državne revizorske institucije i Instituta alternativa. Seminar je jedna od aktivnosti predviđena projektom „Jačanje parlamentarnog nadzora sistema javnih nabavki u Crnoj Gori“, koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Demokratske komisije za male grantove Ambasade SAD u Crnoj Gori. NVO „Centar za demokratsku tranziciju“ (CDT)

Delegacija Odbora za bezbjednost i odbranu učestvovala je na konferenciji „Strateško komuniciranje procesa evroatlantskih integracija“, održanoj 25. novembra u Podgorici, u organizaciji Centra za demokratsku tranziciju. Na panelu „Uloga Skupštine i političkih partija u komuniciranju evroatlantskih integracija“ bilo je riječi o različitim aspektima članstva Crne Gore u NATO, kao i informisanju građana o implikacijama procesa evroatlantskih integracija i efektima punopravnog članstva u NATO-u i ulozi Skupštine i političkih partija na tom planu, te potrebi vođenja intenzivnije rasprave na plenumu, kao i na śednicama radnih tijela na datu temu.

NVO „Građanska alijansa“ (GA)

NVO „Građanska alijansa“ (GA) i Skupština Crne Gore organizovali su stručnu raspravu „Ljudska prava u Crnoj Gori – od referenduma do početka pregovora sa Evropskom unijom“, koja je održana 4. marta u Skupštini Crne Gore. Stručnu raspravu su otvorili predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, ministar za ljudska i manjinska prava dr Suad Numanović i ambasadorka SAD-a u Crnoj Gori Sju K. Braun. Na stručnoj raspravi učestvovali su predstavnici Skupštine Crne Gore, Vlade, institucije Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore,

sudstva, tužilaštva, Uprave policije, akademske zajednice, nevladinog sektora i medija. U okviru implementacije II faze projekta „Javni dijalog o energetskoj efikasnosti u Crnoj Gori“, NVO „Građanska alijansa“ organizovala je studijsku pośetu Sekretarijatu Energetske zajednice u Beču, u periodu od 3 do 5. aprila, u kojoj je učestvovala delegacija Odbora za ekonomiju, finansije i budžet. Studijska pośeta je bila prilika da se članovi Odbora upoznaju sa institucijama i aktivnostima ovog Sekretarijata i da kroz razmjenu mišljenja sa ekspertima iz Sekretarijata saznaju više o njegovom radu u svjetlu obaveza koje Skupština Crne Gore ima, kada je u pitanju oblast energetike i energetske efikasnosti.

http://www.gamn.org/index.html

http://institut-alternativa.org/


86

NVO „Centar za demokratiju i ljudska prava“ (CEDEM) Okrugli sto na temu ,,IPA 2014–2020 i inkluzija Roma i Egipćana u Crnoj Gori“, u organizaciji NVO CEDEM i Instituta za otvoreno društvo iz Budimpešte, održan je 27. juna. Skup je obilježilo predstavljanje Nacrta studije o efektima IPA I ciklusa na integraciju Roma i Egipćana u Crnoj Gori, kao i diskusija u vezi sa preporukama za

unapređenje dostupnosti EU fondova za potrebe socijalnog uključivanja romske i egipćanske zajednice. Na okruglom stolu, učešće su uzeli i predstavnici Skupštine Crne Gore – poslanik Šefkija Murić, član Odbora za evropske integracije i poslanik dr Halil Duković, predśednik Odbora za ljudska prava i slobode. Istoimenu javnu raspravu, 27. septembra, organizovali su NVO CEDEM, Institut za otvoreno društvo iz Budimpešte i Odbor za ljudska prava i slobode. Javna rasprava je bila posvećena novim mogućnostima i izazovima u socijalnoj inkluziji romske i egipćanske zajednice u Crnoj Gori u okviru procesa pristupanja Evropskoj uniji. Na javnoj raspravi je bilo riječi o efektima realizacije pretpristupnih fondova za programski period 2007 - 2013, a sagledane su i mogućnosti za unapređenje zaštite prava i sloboda romske zajednice u okviru pristupa planiranju i implementaciji nove komponente pretpristupne podrške za period 2014 - 2020. Uvodna izlaganja na javnoj raspravi imali su: predśednik Odbora za ljudska prava i slobode dr Halil Duković, ambasador Aleksandar Andrija Pejović, glavni pregovarač za vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji i nacionalni IPA koordinator, ministar za ljudska i manjinska prava dr Suad Numanović i predstavnica Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Daun Edi-Brd.

Evropski pokret u Crnoj Gori (EPuCG)

Projekat „Nacionalna konvencija o evropskoj integraciji Crne Gore“ posvećen je stvaranju sinergetskog efekta svih društvenih snaga u Crnoj Gori, sa ciljem osnaživanja i multiplikovanja napora za ubrzanje društvenih, političkih i ekonomskih reformi u okviru procesa evropske integracije a organizuju ga Evropski pokret u Crnoj Gori i Slovačka asocijacija za spoljnu politiku, uz podršku Ministarstva vanjskih poslova Republike Slovačke i SlovakAid-a, i učešće Skupštine Crne Gore i Vlade Crne Gore. Konferencija Nacionalne

konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore održana je 12. aprila, a otvorio je predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić. Regionalna konferencija ,,Unapređenje socijalnog i ekonomskog položaja žena i orodnjavanje politika“ održana je 5. jula u Podgorici, u organizaciji Evropskog pokreta u Crnoj Gori, u okviru realizacije projekta ,,Unapređenje ekonomskih i socijalnih prava žena u Crnoj Gori“. Predśednica Odbora za rodnu ravnopravnost Nada Drobnjak bila je uvodničarka na konferenciji a jedna od panelistkinja konferencije na temu ,,Uloga Skupštine u ostvarivanju postavljenih ciljeva“, bila je poslanica Snežana Jonica. Na Konferenciji je predstavljeno i istraživanje Evropskog pokreta u Crnoj Gori i Ipsos Strategic Marketing-a na temu ,,Socio-ekonomski položaj žena u Crnoj Gori“, koje pruža obuhvatan i detaljan opis položaja žena u različitim oblastima društvenog života u Crnoj Gori. NVO ,,Centar za prava djeteta Crne Gore“

U saradnji sa ,,Centrom za prava djeteta Crne Gore“ i uz podršku kancelarije UNICEF-a i organizacije Save the Children, Skupština Crne Gore organizovala je, 2. decembra, V Đečiji parlament, povodom 20. novembra, Dana usvajanja Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima đeteta. Ovogodišnjem zasijedanju, čija je tema bila siromaštvo, je prisustvovalo 46 učenika, i to 36 osnovaca i 10 srednjoškolaca, iz 19 opština, koji su predstavnici lokalnih đečijih parlamenata iz Bara, Cetinja, Bijelog Polja i Podgorice i đečijih parlamenata iz osnovnih škola u 17 gradova Crne Gore. Projekat je posvećen afirmaciji prava đece na učešće i zagovaranje, kao značajne društvene potrebe i vrijednosti.


87

5.3.2 POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI U okviru programa Otvoreni parlament, Skupština samostalno, kao i u saradnji sa nevladinim organizacijama, organizuje kolektivne i individualne pośete u cilju upoznavanja građana sa njenim radom. U periodu na koji se odnosi Izvještaj, upriličen je veliki broj pośeta studenata i učenika osnovnih škola, tokom kojih su se upoznali sa istorijatom, organizacijom i strukturom Parlamenta, kao i nadležnostima i aktivnostima Parlamenta, radnih tijela i poslaničkih klubova. U periodu januar – decembar 2013. godine, organizovano je:

Šest pośeta studenata Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka – MAPSS (oko 150 osoba), a 28. septembra je upriličena pośeta studenata MAPSS i IAPSS (International Association of Political Science Students);

Jedna pośeta studenata crnogorsko-američkog udruženja studenata – MAYAA, 29. oktobra. Pośeta je organizovana u okviru projekta obilježavanja neđelje građanskog obrazovanja;

170 pośeta učenika, u okviru projekta „Demokratske radionice“, u kojima je učestvovalo 3.893 učenika, iz 51 škole;

Pośeta Evropskog pokreta - Francuska, 11. oktobra. Evropski pokret - Francuska je asocijacija koja udružuje, pored političke pripadnosti, i muškarce i žene koji se angažuju za izgradnju Evropske unije sa jednom federalnom perspektivom;


88

Izložba povodom uručivanja diploma polaznicima „Demokratskih radionica“, koja je sadržala fotografije učesnika, naslovnice novina i izbor iz knjige utisaka učenika i nastavnika;

Izložba fotografija sa prethodna četiri zasijedanja Đečijeg parlamenta povodom 20. novembra - Dana usvajanja Konvencije UN-a o pravima đeteta;

Svečanost dodjele nagrada najboljim službenicima, 30. decembra, u okviru koje je nastupila dvanaestogodišnja Nađa Janković, učenica IV razreda niže Muzičke škole iz Tivta, u klasi prof. Srđana Bulatovića, koja je, na svjetskom festivalu klasične gitare u oktobru u Almeri (Andaluzija) osvojila prvu nagradu;


89

Peto zasijedanje Đečijeg parlamenta povodom 20. novembra, Dana usvajanja Konvencije o pravima đeteta, održano je 2. decembra u Skupštini Crne Gore. Zasijedanju je prisustvovalo 46 učenika, 36 osnovaca i 10 srednjoškolaca, iz 19 opština, koji su predstavnici lokalnih đečijih parlamenata. Na pitanja đece, odgovarali su predśednik Skupštine Crne Gore, ministri, njihovi pomoćnici, gradonačelnik Cetinja i saradnik gradonačelnika Podgorice, te predstavnici klubova poslanika Skupštine Crne Gore. Tema V Đečijeg parlamenta, koje je Skupština Crne Gore organizovala u saradnji sa Centrom za prava djeteta Crne Gore i Save the Children-a, bila je siromaštvo.

Bilten „Otvoreni parlament“ Bilten „Otvoreni parlament“ je elektronska publikacija o radu Skupštine Crne Gore, koja pruža informacije o najznačajnijim skupštinskim aktivnostima na mjesečnom nivou. Objavljivanje Biltena počelo je u januaru 2011. godine, u saradnji Službe Skupštine Crne Gore i NVO „Centar za demokratsku tranziciju“ (CDT), a uz finansijsku podršku Evropske komisije, posredstvom Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori. Od marta 2012. godine, Služba Skupštine Crne Gore je u potpunosti preuzela uređivanje, prevođenje, prelom i objavljivanje Biltena. Bilten se objavljuje na internet stranicama Skupštine Crne Gore na crnogorskom i engleskom jeziku i šalje e-mailom na skoro 900 domaćih i međunarodnih adresa, među kojima su adrese stranih ambasada u Crnoj Gori i poslanika Evropskog parlamenta. Godišnje se objavljuje 11 biltena (isključujući avgust, zbog godišnjeg odmora).


90

5.3.3 DEMOKRATSKE RADIONICE U periodu januar – decembar 2013. godine, u okviru projekta Skupštine Crne Gore „Demokratske radionice“ održane su 224 radionice, u kojima su učestvovala 5.184 učenika (među kojima i 15 učenika OŠ „Bernarda Bolzana“ iz Tabora, Češka Republika) i 300 nastavnika (od kojih tri nastavnika iz češke škole) iz 60 osnovnih škola širom Crne Gore i jedne osnovne škole iz Češke Republike. Tokom 174 radionice na temu „Demokratija i parlament“ i 50 radionica na temu „Evropska unija“, izrađeno je 175 đečijih novina i 49 radio priloga. Tokom izvještajnog perioda, gosti demokratskih radionica bili su predśednik i potpredśednik Skupštine Crne Gore, 13 poslanika Skupštine Crne Gore, iz parlamentarne većine i manjine, kao i predśednica Parlamenta Austrije, generalni sekretar Savjeta Evrope, poslanica Evropskog parlamenta, generalni sekretar Parlamenta Grčke i drugi. Pored radionica na temu „Demokratija i parlament“, u junu je počela realizacija radionica na temu „Evropska unija“, a zbog velikog interesovanja škola, broj radionica povećan je, od septembra 2013. godine, sa osam na devet radionica neđeljno.

Aktivnosti u okviru projekta obuhvatile su i pośetu osam učenika i dvije nastavnice OŠ „Bajo Pivljanin“ iz Donjih Brezana – Plužine Atini u avgustu. Tokom boravka u Atini, učenici i nastavnice su pośetili Parlament Grčke, Akropolj i Akropoljski muzej, naselje Plaka, Nacionalni arheološki muzej i druge istorijsko-kulturne lokalitete.


91

Takođe, Skupština Crne Gore je obilježila Međunarodni dan demokratije, 15. septembar, sprovođenjem niza aktivnosti u okviru ovog projekta i tim povodom istaknuta od strane Interparlamentarne unije kao jedan od primjera drugim parlamentima kako proslaviti ovaj značajan dan. U novembru, organizovana je zajednička radionica za učenike osmog i devetog razreda OŠ „Bernarda Bolzana“ iz Tabora - Češka i OŠ „Milija Nikčević“ iz Nikšića, na temu „Evropska unija“, sa fokusom na nastanak i vrijednosti EU, obrazovanje i mobilnost, a u okviru koje su učenici obišli i skupštinsko zdanje. U junu i decembru 2013. godine, održana je svečanost dodjele sertifikata, koje je predśednik Skupštine Crne Gore uručio predstavnicima osnovnih škola čiji su učenici učestvovali na demokratskim radionicama. Od početka realizacije projekta, u oktobru 2012. godine, do kraja 2013. godine, na radionicama je učestvovalo 6.519 učenika. Projekat „Demokratske radionice“ Skupštine Crne Gore, tokom izvještajnog perioda, finansijski je podržavala Fondacija ERSTE, uz tehničku i stručnu realizaciju NVO Forum MNE (Forum mladi i neformalna edukacija).


92

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI Posvećenost Skupštine Crne Gore kontinuiranom unapređivanju administrativnih kapaciteta i efikasnosti u radu, u cilju pružanja što kvalitetnije podrške poslanicima karakterisala je i ovaj izvještajni period. Pored kvantitativnog jačanja kapaciteta, u toku 2013. godine, velika pažnja posvećena je jačanju administrativnih kapaciteta u kvalitativnom smislu, što podrazumijeva realizaciju velikog broja obuka i drugih aktivnosti, koje imaju za cilj unapređenje znanja i vještina zaposlenih u Službi Skupštine Crne Gore. Bitno je navesti da je, u 2013. godini, urađena revizija Strategije razvoja ljudskih resursa, kao dokument koji definiše ciljeve i aktivnosti za 2013. i za naredne dvije godine, kada je u pitanju razvoj ove oblasti. Pored Strategije, donesen je i Plan obuka za 2013. godinu, kojim su definisane specifične obuke potrebne zaposlenima u Službi Skupštine kako bi dalje unapređivali svoja znanja i vještine i, samim tim, povećali svoj učinak u radu. Pokazatelj nastavka aktivnosti na polju jačanja kapaciteta svakako predstavlja i rad na pripremi nacrta priručnika za rukovodioce, na osnovu dokumenta Program razvoja menadžmenta, čija implementacija tek predstoji. Do sada su urađeni nacrti nekoliko priručnika: „Osnove rukovođenja“, „Upravljanje promjenama“, „Podizanje uspješnosti i motivacija“, „Vještine vođenja razgovora kod rukovodilaca“, „Timski rad i liderstvo“, „Planiranje i ocjena obuke“ i „Mentorstvo“. Pored donošenja Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine Crne Gore, novinu u ovoj oblasti predstavlja i donošenje niza dokumenata na śednici Administrativnog odbora, održanoj 24. jula: Odluke o posebnim savjetnicima u Skupštini Crne Gore; Odluke o vrsti i postupku dodjele priznanja državnom službeniku, odnosno namješteniku Službe Skupštine Crne Gore; Pravilnika o oglašavanju za popunu slobodnih radnih mjesta u Službi Skupštine Crne Gore; Pravilnika o načinu provjere sposobnosti kandidata prilikom popune radnih mjesta i načinu uvida u dokumentaciju oglasa u Službi Skupštine Crne Gore; Pravilnika o sadržaju, načinu pripreme i donošenja, kao i metodologije izrade posebnog programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja Službe Skupštine Crne Gore i Pravilnika o mjerilima i načinu ocjenjivanja državnih službenika i namještenika u Službi Skupštine Crne Gore. Nastavljena je izrada istraživačkih radova, sve češće na zahtjev poslanika, kao i pružanje odgovora na zahtjeve članica ECPRD mreže. Intenzivirane su i aktivnosti Službe Skupštine na razvoju e-parlamenta, za koji je pripremljen projektni zadatak. U ovom periodu, uspostavljen je i pušten u funkciju i Intranet portal Skupštine. Kada je riječ o prostornim kapacitetima, treba napomenuti da je u 2013. godini, kao kratkoročno rješenje prostornog deficita, obezbijeđen dodatni kancelarijski prostor. 6.1 LJUDSKI RESURSI Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine Crne Gore, donijet je u julu 2013. godine. Administrativni odbor Skupštine Crne Gore je, na 25. śednici, održanoj 26. decembra, pozitivno ocijenio primjenu navedenog akta. Na osnovu predloga članova Odbora i potrebe za određenim izmjenama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine Crne Gore, Administrativni odbor je, na istoj sjednici, dao saglasnost na Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji. Na osnovu Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji Služba Skupštine ima sljedeće organizacione jedinice: 1. Kabinet predśednika Skupštine; 2. Kancelarija generalnog sekretara;


93

3. Sektor za podršku zakonodavnoj i nadzornoj funkciji Skupštine; 4. Sektor za istraživanje, dokumentacione poslove i informatičku mrežu; 5. Odjeljenje za odnose sa javnošću i protokol; 6. Odjeljenje za internu reviziju i 7. Služba za ljudske resurse i opšte poslove. Sektor za podršku zakonodavnoj i nadzornoj funkciji Skupštine čine:

• Odsjek za pripremu i obradu śednica radnih tijela - Sekretarijat Ustavnog odbora; - Sekretarijat Zakonodavnog odbora; - Sekretarijat Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu; - Sekretarijat Odbora za bezbjednost i odbranu; - Sekretarijat Odbora za međunarodne odnose i iseljenike; - Sekretarijat Odbora za evropske integracije; - Sekretarijat Odbora za ekonomiju, finansije i budžet; - Sekretarijat Odbora za ljudska prava i slobode; - Sekretarijat Odbora za rodnu ravnopravnost; - Sekretarijat Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje; - Sekretarijat Odbora za prosvjetu, nauku, kulturu i sport; - Sekretarijat Odbora za antikorupciju; - Sekretarijat Administrativnog odbora i - Sekretarijat Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije.

• Odsjek za pripremu i obradu śednica Skupštine, fonografskih i štampanih zapisa

Sektor za istraživanje, dokumentacione poslove i informatičku mrežu čine:

• Parlamentarni institut - Istraživački centar; - Bibliotečko-dokumentalistički centar i arhiv i - Edukativni centar

• Odsjek za informaciono komunikacione tehnologije i • Odsjek za snimanje i emitovanje śednica.

Službu za ljudske resurse i opšte poslove, kao uže organizacione jedinice, čine:

• Biro za upravljanje ljudskim resursima, • Biro pravnih poslova, • Biro finansijskih poslova • Biro materijalnog knjigovodstva i poslova održavanja • Biro za javne nabavke • Pisarnica


94

6.1.1 BROJ ZAPOSLENIH Broj zaposlenih u Službi Skupštine, 31. decembra 2013. godine, bio je 134. Taj broj obuhvata generalnog sekretara i zamjenika generalnog sekretara, 12 savjetnika predśednika i potpredśednika Skupštine Crne Gore, 119 službenika i namještenika (od kojih jednom službeniku miruju prava i obaveze iz rada i po osnovu rada) i jednog pripravnika. Poređenja radi, 31. decembra 2012. godine bilo je 20 pripravnika, u odnosu na jednog pripravnika godinu kasnije, što za posljedicu ima manji ukupan broj zaposlenih na kraju 2013. godine.

Takođe, tokom 2013. godine, u Službi Skupštine bila su i 23 korisnika Programa stručnog osposobljavanja lica sa stečenim visokim obrazovanjem. Tabela br. 11 - Broj zaposlenih u Službi Skupštine 31. decembra 2013. godine sa uporednim podacima iz 2012. godine

Datum Ukupan broj zaposlenih Broj službenika i namještenika

31.12.2013. 134 119

31.12.2012. 143 113

6.1.2 OBUKE Plan obuka za 2013. godinu donijet je u maju zajedno sa revidiranom Strategijom razvoja ljudskih resursa za period 2013–2015. godine. Planom je predviđeno 11 obuka za zaposlene u Skupštini Crne Gore, a za svaku od obuka određeni su ciljna grupa, svrha obuke, termin realizacije, kao i partner za realizaciju obuke, ukoliko se obuka realizuje u saradnji sa drugim organizacijama. U izvještajnom periodu održan je veliki broj obuka o kojima Biro za upravljanje ljudskim resursima kontinuirano vodi evidenciju. U periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine, realizovano je 80 obuka, koje su pohađala 324 polaznika. Sedam obuka je bilo predviđeno Planom obuka za 2013. godinu, 34 obuke je organizovala Uprava za kadrove na osnovu Plana realizacije obuka, a zaposleni u Službi Skupštine Crne Gore pohađali su još 39 obuka, koje su omogućene kroz saradnju sa drugim domaćim, stranim i međunarodnim organizacijama. Detaljan hronološki tabelarni pregled sprovedenih obuka i usavršavanja sa podacima o organizatorima, mjestu održavanja i broju polaznika u periodu od 1. januara do 31. decembra 2013. godine godine dat je u Prilogu VI ovog izvještaja.

6.1.3 NAGRADE SLUŽBENICIMA SKUPŠTINE Praksa dodjele nagrada najboljim službenicima i namještenicima Skupštine nastavljena je i u 2013. godini. Predśednik Skupštine Crne Gore, na prigodnoj svečanosti, uručio je nagrade najboljim službenicima u 2013. godini. Obraćajući se nagrađenima, predśednik Krivokapić je poručio: „Sa vama, kolege, imamo šansu da budemo dobri. Ovu zgradu ne čine zidovi, čini ga duh ljudi koji je u njoj, i vjera da će iz tog duha izaći bolja i veća zgrada. Bez vas ova institucija ne bi bila to što jeste. Vi ste mnogo više od službenika i namještenika, vi ste duh ove zgrade.“ Nagrade za najbolje službenike u 2013. godini dobili su Momir Joksimović, sekretar Odbora za zdravstvo, rad i


95

socijalno staranje, Vesna Peković, sekretarka Odbora za antikorupciju, Mirko Milošević, službenik u Odsjeku za snimanje i emitovanje śednica, i Igor Radulović, službenik u Odjeljenju za odnose sa javnošću i protokol.

U sklopu svečanosti dodjele nagrada, nastupila je dvanaestogodišnja Nađa Janković, učenica IV razreda niže Muzičke škole iz Tivta, u klasi prof. Srđana Bulatovića, koja je na svjetskom festivalu klasične gitare, u oktobru, u Almeri, Andaluzija, osvojila prvu nagradu. To je njena druga međunarodna nagrada, nakon zlatnog priznanja na internacionalnom takmičenju u Sloveniji, na Danima gitare Krško.

6.2 BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE Novim Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine Crne Gore, umjesto Odsjeka za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju, osnovana je organizaciona jedinica Parlamentarni institut, koji funkcioniše u okviru Sektora za istraživanje, dokumentacione poslove i informatičku mrežu. Parlamentarni institut čine sljedeće organizacione jedinice: Istraživački centar, Bibliotečko-dokumentalistički centar i arhiv, kao i Edukativni centar. Tokom 2013. godine, u okviru istraživačke djelatnosti, pripremljeno je osam istraživačkih radova, sadržanih na ukupno 300 strana. Šest istraživačkih radova je izrađeno na zahtjev poslanika i to na sljedeće teme: „Socijalna davanja u zemljama članicama Evropske unije“, „Uloga i nadležnosti parlamentarnih radnih tijela koja se bave rodnom ravnopravnošću“, „Žene u Skupštini Crne Gore“, „Standardi Baltičkih zemalja u oblasti izbornog procesa“, „Standardi Evropske unije u oblasti izbornog procesa“ i „Organi lokalne samouprave: Vrsta, nadležnosti i uloga u planiranju, izvršenju i nadzoru budžeta“. Takođe, na inicijativu Odsjeka za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju, izrađena su dva istraživačka rada na temu „Etički kodeks poslanika“ i „Zakon o parlamentu: Pravni osnov i organizacija rada parlamenta“. Sedam radova je dostupno na internet stranicama Skupštine Crne Gore,


96

shodno pravu podnosioca zahtjeva za pripremu istraživačkog rada da zahtijeva objavljivanje rada nakon isteka određenog perioda.

Skupština Crne Gore aktivno sarađuje sa Evropskim centrom za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD), što omogućava pristup još jednom bogatom informacijskom izvoru. Istraživačka služba redovno odgovara na sve zahtjeve koje dobija od drugih članica mreže Evropskog centra za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD), pri čemu je, u toku 2013. godine, pripremila i poslala odgovore na 70 zahtjeva ECPRD-a, a drugim članicama uputila dva zahtjeva za informacijama. Odsjek je pripremio i na mrežu postavio odgovore na 90% upitnika ECPRD-a upućenih Skupštini Crne Gore. Poređenja radi, većina parlamenata članica ECPRD mreže, u prosjeku, odgovara na 70–80% dobijenih zahtjeva.

Takođe, Odsjek je, i tokom 2013. godine, pripremao neđeljni bilten Novosti iz institucija Evropske unije, koji se, svakog petka, elektronskim putem, dostavlja svim poslanicima i poslaničkim klubovima, te postavlja na Intranet portal Skupštine Crne Gore u cilju dostupnosti i zaposlenima. Na taj način se, kreiranjem novih digitalnih informacijskih proizvoda i usluga, akumulira značajna količina korisnih informacija.

U Odsjeku se, svakodnevno, obavljaju tekući poslovi iz bibliotečke djelatnosti, rad sa korisnicima i nabavka dnevne i neđeljne štampe. Što se tiče izvora informacija, i tokom 2013. godine, poslanici i zaposleni u Službi Skupštine imali su mogućnost korišćenja EBSCO online baze podataka, pri čemu je Skupština omogućila i pristup E-Book Collection bazi podataka, koja sadrži preko 100.000 naslova. Omogućen je pristup časopisima iz oblasti prava, politike, ekonomije, tehnike, medicine, sporta i sl, od kojih je većina dostupna u punom tekstu a, osim toga, moguće je pretraživati i veliki broj raznovrsnih publikacija koje nude sažetke, novinske preglede i enciklopedijske podatke. Pored toga, u Odsjeku se obavljaju i dokumentacijski poslovi, odnosno, prikupljanje, obrada, čuvanje i davanje na korišćenje akata koji nastaju tokom redovnih aktivnosti u Skupštini Crne Gore.

6.3 INFORMACIONA TEHNOLOGIJA Sopstvenim kapacitetima Službe Skupštine, u 2013. godini inovirana je internet prezentacija Skupštine Crne Gore. Vebsajt, redizajniran i sadržinski znatno obogaćen, u skladu sa aktuelnim tehničkim dostignućima, značajno uvećanim parlamentarnim aktivnostima i, prije svega, potrebama građana, dostupan je od 21. maja 2013. godine. Od 21. maja do 31. decembra 2013. godine, vebsajt je pośećen ukupno 144.837 puta, od čega je jedinstvenih pośeta bilo 40.875. Prośečno vrijeme provedeno na sajtu bilo je 5 minuta i 50 sekundi. Takođe, u navedenom periodu bile su ukupno 624.542 pośete stranicama, od čega je 437.788 jedinstvenih pośeta. Prośečno vrijeme provedeno na jednoj stranici sajta bilo je jedan minut i 46 sekundi. Pośete novom vebsajtu ostvarene su iz ukupno 130 zemalja. Odsjek za informacionu tehnologiju Skupštine je, u izvještajnom periodu, uspostavio i pustio u funkciju Intranet portal Skupštine, koji se stalno unapređuje, kako u pogledu kvantiteta tako i u pogledu kvaliteta informacija i dokumenata koji se objavljuju. Portalu se može pristupiti iz računarske mreže Skupštine, a za pristup je potrebna registracija korisnika, kojih je 31. decembra bilo 115. Posredstvom intranet portala je moguće pristupiti bazama podataka tabela usklađenosti i dokumentima vezanim za skrining, koje se redovno ažuriraju. Zaključno sa 31. decembrom 2013. godine, u bazi podataka tabela usklađenosti postoje 1.784 unosa, odnosno podaci za 561 predlog zakona i 1.223 celex-a, dok se u bazi podataka skrininga (screening liste, prezentacije, izvještaji i sl.) nalaze 1.504 fajla. Odsjek je, u saradnji sa Kancelarijom generalnog sekretara Skupštine, kao i ostalim organizacionim jedinicama Službe Skupštine, pripremio „Inicijalni projektni zadatak: Razvoj sistema podrške zakonodavnom procesu“, kao i „Projektni zadatak za projektovanje, razvoj i primjenu parlamentarnog informacionog i zakonodavnog sistema u Skupštini Crne Gore“. Na osnovu ovih dokumenata urađen je i Projektni zadatak za ekspertsku podršku za razvoj i primjenu zakonodavnog informacionog sistema u sklopu Strateškog okvira Skupštine Crne Gore. Od 2. do 20.


97

septembra 2013. godine, uz podršku Delegacije EU u Crnoj Gori, iz sredstava IPA 2011, realizovana je ekspertska misija za podršku razvoju zakonodavnog informacionog sistema. Cilj misije bila je priprema Projektnog zadatka za razvoj i primjenu zakonodavnog informacionog sistema, u sklopu Strateškog okvira, po kojem će se u 2014. godini sprovesti tenderska procedura Evropske komisije.

Predstavnici Odsjeka za informacionu tehnologiju Skupštine, u izvještajnom periodu, učestvovali su na XVIII Naučno-stručnom skupu „Informacione tehnologije 2013“, koji je održan na Žabljaku. Cilj skupa bio je sveobuhvatno i multidisciplinarno sagledavanje aktuelnosti u oblasti informacionih i komunikacionih tehnologija u Crnoj Gori i u svijetu. Na skupu su predstavljeni naučni i stručni rezultati, organizovane rasprave i pregledna predavanja. U okviru sekcije autorskih radova, službenici Odsjeka za informacionu tehnologiju su predstavili dva rada na temu korišćenja informaciono-komunikacionih tehnologija za poboljšanje podrške zakonodavnoj i nadzornoj ulozi Parlamenta, kao i njegovoj otvorenosti i transparentnosti.


98

59%

40%

1%

Unapređenje zakonodavne infrastrukture

Administracija

Demokratske radionice

VII FINANSIJE

Zakonom o budžetu Crne Gore za 2013. godinu planirana sredstva za Skupštinu Crne Gore iznosila su 6.569.825,88 eura. Budžet Skupštine Crne Gore čini 1,10% tekućeg Budžeta Crne Gore ili 0,48% ukupnog Budžeta Crne Gore.

Sredstva su opredijeljena za tri programa.

Program - Unapređenje zakonodavne infrastrukture 3.882.200,00€ Program - Administracija 2.637.625,88€ Program - Demokratske radionice 50.000,00€

Grafički prikaz strukture Budžeta Skupštine Crne Gore po programima za 2013. godinu

Ukupni izdaci budžeta Skupštine Crne Gore za 2013. godinu iznosili su 6.585.204,24 eura ili 100,23% ukupno predviđenih sredstava Zakonom o budžetu za 2013. godinu. Za potrebe organizacije Parlamentarne Skupštine OEBS-a, Vlada Crne Gore je od sredstava Tekuće budžetske rezerve opredijelila iznos od 150.000,00 eura, a za te namjene potrošeno je 140.907,23 eura.

Program - Unapređenje zakonodavne infrastrukture 3.813.714,60€ Program - Administracija 2.735.951,94€ Program - Demokratske radionice 35.856,78€

Program – Unapređenje zakonodavne infrastrukture Odobreni iznos sredstava na programu Unapređenje zakonodavne infrastrukture za 2013. godinu iznosi 3.882.200,00 eura. Utrošeno je 3.813.395,52 ili 98,23% ukupno planiranih sredstava tekućeg budžeta za ovaj program do kraja 2013. godine.


99

62% 11% 1%

26%

0%

bruto zarade

ostala lična primanja

rashodi za materijal

rashodi za usluge

ostali izdaci

kapitalni izdaci

Grafički prikaz strukture potrošnje Budžeta Skupštine 2013. godine na programu Unapređenje zakonodavne infrastrukture

Grafički prikaz potrošnje po pozicijama na programu Unapređenje zakonodavne infrastrukture –

poređenje 2010, 2011, 2012. i 2013. godine

Program – Administracija

Planirani iznos sredstava tekućeg budžeta opredijeljen za program Administracija za 2013. godinu iznosio je

2.637.625,88 eura, a utrošeno je 2.735.951,94 eura ili 103,73% .

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

bruto zarade ostala lična primanja

rashodi za materijal,usluge

i ostali izdaci

kapitalni izdaci

2010 1,893,243.25 251,017.49 788,909.93 11,766.73 2011 1,836,745.17 347,643.48 916,696.42 45,276.66 2012 2,129,254.26 340,142.87 865,723.57 0.00 2013 2,375,676.11 418,137.41 1,007,290.84 12,291.16


100

Grafički prikaz strukture potrošnje Budžeta Skupštine 2013. godine na programu Administracije

Grafički prikaz potrošnje po pozicijama na programu Administracija - poređenje 2010, 2011, 2012. i 2013. godine

Program – Demokratske radionice

Planirani iznos sredstava tekućeg budžeta opredijeljen za program Demokratske radionice za 2013. godinu iznosio je 50.000 eura, a utrošeno je 35.856,78 eura ili 71,71%,kroztransfer nevladinim organizacijama (stavka 431).

62% 11% 1%

26%

0%

bruto zarade


rashodi za materijal

rashodi za usluge

ostali izdaci

kapitalni izdaci

0.00

200,000.00

400,000.00

600,000.00

800,000.00

1,000,000.00

1,200,000.00

1,400,000.00

1,600,000.00

1,800,000.00

bruto zarade


rashodi za mat.i usluge

tekuće održavanje

renta kapitalni izdaci

2010 782,619.97 29,733.40 892,112.46 34,431.58 53,937.75 52,105.30 2011 1,031,659.95 49,998.74 1,007,020.99 34,038.67 60,822.90 73,937.06 2012 1,457,314.02 8,975.00 1,044,534.79 29,594.82 64,840.92 27,692.34 2013 1,706,066.23 30,000.00 912,447.85 36,935.86 30,460.29 20,041.71


101

VIII PRILOZI PRILOG I: SPISAK DONIJETIH ZAKONA ŚEDNICA PRVOG VANREDNOG ZASIJEDANJA U 2013. GODINI

1. Zakon o dopunama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica („Sl. list Crne Gore“, br. 6/13); 2. Zakon o dopunama Zakona o osiguranju („Sl. list Crne Gore“, br. 6/13); 3. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o hartijama od vrijednosti („Sl. list Crne Gore“, br. 6/13); 4. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o elektronskim komunikacijama („Sl. list Crne Gore“, br. 6/13); 5. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o energetici („Sl. list Crne Gore“, br 6/13); 6. Zakon o dopunama Zakona o ljekovima („Sl. list Crne Gore“, br. 6/13); 7. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o elektronskim medijima („Sl. list Crne Gore“, br.6/13).

PRVO REDOVNO (PROLJEĆNJE) ZASIJEDANJE U 2013. GODINI SKUPŠTINE CRNE GORE 25. SAZIVA

Prva śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja

8. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Makedonije o policijskoj saradnji („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

9. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Moldavije o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica koja su bez dozvole boravka („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

10. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Češke Republike o saradnji u oblasti borbe protiv kriminala („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

11. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Slovačke Republike o saradnji i međusobnoj pomoći u slučaju prirodnih i drugih katastrofa („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

12. Zakon o potvrđivanju Aneksa VI MARPOL 73/78 konvencije („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

13. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o organizovanju graničnog željezničkog saobraćaja („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

14. Zakon o potvrđivanju Osnivačkog sporazuma Međunarodne akademije za borbu protiv korupcije – kao međunarodne organizacije („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 3/13);

15. Zakon o potvrđivanju Ugovora o izručenju između Crne Gore i Bosne i Hercegovine („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 4/13);

16. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o pravnom statusu Regionalnog centra za životnu sredinu za Centralnu i Istočnu Evropu („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 4/13);

17. Zakon o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o sprječavanju i suzbijanju nasilja nad ženama i nasilja u porodici („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 4/13);

18. Zakon o potvrđivanju Konvencije o rješavanju investicionih sporova između država i državljana drugih država („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 4/13);

19. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o zaštiti novih biljnih sorti („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 4/13);

20. Zakon o izmjeni Zakona o tajnosti podataka („Sl. list Crne Gore“, br. 14/13).


102

Treća śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja

21. Zakon o željeznici („Sl. list Crne Gore“, br. 27/13); 22. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lukama („Sl. list Crne Gore“, br. 27/13); 23. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o procjeni uticaja na životnu sredinu („Sl. list Crne Gore“, br.

27/13); 24. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i ostvarivanju prava mentalno oboljelih lica („Sl. list Crne

Gore“, br. 27/13); 25. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna („Sl. list Crne Gore“, br.

27/13); 26. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore („Sl. list Crne Gore“, br.

27/13); 27. Zakon o socijalnoj i dječjoj zaštiti („Sl. list Crne Gore“, br. 27/13); 28. Zakon o dopuni Zakona o strancima („Sl. list Crne Gore“, br. 27/13); 29. Zakon o izmjeni Zakona o isplati deviznih sredstava građana položenih kod Dafiment banke AD Beograd i

Banke privatne privrede DD Podgorica položenih preko preduzeća Jugoskandik DD Beograd („Sl. list Crne Gore“, br. 27/13).

Osma śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja

30. Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o porezu na dodatu vrijednost („Sl. list Crne Gore“, br. 29/13); 31. Zakon o sprječavanju nelegalnog poslovanja („Sl. list Crne Gore“, br. 29/13); 32. Zakon o dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima („Sl. list Crne Gore“, br. 36/13); 33. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju zloupotrebe droga („Sl. list Crne Gore“, br.

35/13); 34. Zakon o potrošačkim kreditima („Sl. list Crne Gore“, br. 35/13); 35. Zakon o socijalnom stanovanju („Sl. list Crne Gore“, br. 35/13); 36. Zakon o porezu na promet nepokretnosti („Sl. list Crne Gore“, br. 36/13); 37. Zakon o zaštiti od nejonizujućih zračenja („Sl. list Crne Gore“, br. 35/13); 38. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o reprezentativnosti sindikata („Sl. list Crne Gore“, br. 36/13); 39. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti građana Crne Gore na radu u inostranstvu („Sl. list Crne

Gore“, br. 35/13); 40. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sportu („Sl. list Crne Gore“, br. 36/13); 41. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugovorima o prevozu u drumskom saobraćaju („Sl. list Crne

Gore“, br. 36/13); 42. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima („Sl. list

Crne Gore“, br. 36/13); 43. Zakon o dopunama Zakona o državnim i drugim praznicima („Sl. list Crne Gore“, br. 36/13); 44. Zakon o potvrđivanju Konzularne konvencije između Crne Gore i Republike Srbije („Sl. list Crne Gore –

Međunarodni ugovori“, br. 6/13); 45. Zakon o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama Sporazuma TRIPS (Sporazum o trgovinskim

aspektima prava intelektualne svojine) („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 6/13); 46. Zakon o potvrđivanju Opcionog protokola uz Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim

pravima („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 6/13); 47. Zakon o potvrđivanju Memoranduma o pravnim i sudskim garancijama protiv nezakonite obrade ličnih

podataka („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 6/13); 48. Zakon o potvrđivanju Fakultativnog protokola o komunikacijskim procedurama uz Konvenciju o pravima

djeteta („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 6/13);


103

49. Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravu neplovidbenih korišćenja međunarodnih vodotoka („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 6/13);

50. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata („Sl. list Crne Gore“, br. 35/13);

51. Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika („Sl. list Crne Gore“, br. 40/13). Deseta śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja

52. Zakon o elektronskim komunikacijama („Sl. list Crne Gore“, br. 40/13); 53. Zakon o izmjenama i dopunama Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 54. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 55. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stručnom obrazovanju („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 56. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gimnaziji („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 57. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o graničnoj kontroli („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 58. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o putnim ispravama („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13); 59. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o akcizama („Sl. list Crne Gore“, br. 38/13); 60. Zakon o dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Sl. list Crne Gore“, br. 38/13); 61. Zakon o amnestiji lica osuđenih za krivična djela propisana zakonima Crne Gore i lica osuđenih stranom

krivičnom presudom koja se izvršava u Crnoj Gori („Sl. list Crne Gore“, br. 39/13).

Dvanaesta śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja

62. Ustavni zakon za sprovođenje Amandmana I do XVI na Ustav Crne Gore („Sl. list Crne Gore“, br. 38/13).

ŚEDNICA OSMOG VANREDNOG ZASIJEDANJA U 2013. GODINI

63. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sudskom savjetu („Sl. list Crne Gore“, br. 46/13); 64. Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o sudovima („Sl. list Crne Gore“, br. 46/13); 65. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore („Sl. list Crne Gore“, br. 46/13); 66. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom tužilaštvu („Sl. list Crne Gore“, br. 46/13).

DRUGO REDOVNO (JESENJE) ZASIJEDANJE U 2013. GODINI SKUPŠTINE CRNE GORE 25. SAZIVA

Prva śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

67. Zakon o potvrđivanju Konvencije o smanjenju broja lica bez državljanstva („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

68. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit sa Protokolom o sprovođenju Sporazuma („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

69. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Turske o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

70. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Makedonije o saradnji i uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

71. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Azerbejdžan o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja i sprječavanju izbjegavanja plaćanja poreza na dohodak („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);


104

72. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti vazdušnog saobraćaja između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

73. Zakon o potvrđivanju Konvencije o Međunarodnoj hidrografskoj organizaciji(„Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

74. Zakon o potvrđivanju Završnih akata Svjetske konferencije o radio-komunikacijama (WRC-07) („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 9/13);

75. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine o unapređenju saradnje u izgradnji infrastrukture („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 8/13);

76. Zakon o izmjeni Zakona o visokom obrazovanju („Sl. list Crne Gore“, br. 48/13).

Treća śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

77. Zakon o izmjeni Zakona o Ustavnom sudu Crne Gore („Sl. list Crne Gore“, br. 51/13); 78. Zakon o izmjeni Zakona o Sudskom savjetu („Sl. list Crne Gore“, br. 51/13); 79. Zakon o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora („Sl. list Crne Gore“, br. 56/13); 80. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini („Sl. list Crne Gore“, br. 56/13); 81. Zakon o organskoj proizvodnji („Sl. list Crne Gore“, br. 56/13); 82. Zakon o zaštiti državnih interesa u rudarsko-metalurškom sektoru20(„Sl. list Crne Gore“, br. 58/13); 83. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o administrativnim taksama („Sl. list Crne Gore“, br. 56/13).

Šesta śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

84. Zakon o izmjenama i dopunama Carinskog zakona („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 85. Zakon o potvrđivanju Dodatnog bilateralnog ugovora uz Evropsku konvenciju o ekstradiciji od 13.

decembra 1957. godine koji ima za cilj olakšavanje njene primjene („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 1/14);

86. Zakon o potvrđivanju Dodatnog bilateralnog ugovora uz Evropsku konvenciju o međusobnom pružanju pravne pomoći od 20. aprila 1959. godine koji ima za cilj olakšavanje njene primjene („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 1/14);

87. Zakon o potvrđivanju Protokola o saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Njegovog Presvijetlog Visočanstva Princa od Monaka u oblasti održivog razvoja („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 1/14);

88. Zakon o potvrđivanju Konvencije o zaštiti i korišćenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera i Amandmana na čl. 25 i 26 Konvencije o zaštiti i korišćenju prekograničnih vodotoka i međunarodnih jezera („Sl. list Crne Gore – Međunarodni ugovori“, br. 1/14);

89. Zakon o međunarodnom privatnom pravu („Sl. list Crne Gore“, br. 1/14); 90. Zakon o platnom prometu („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 91. Zakon o zaštiti potrošača („Sl. list Crne Gore“, br. 2/14); 92. Zakon o bezbjednosti, organizaciji i efikasnosti željezničkog prevoza („Sl. list Crne Gore“, br. 1/14); 93. Zakon o sigurnosti pomorske plovidbe („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 94. Zakon o obezbjeđivanju krvi („Sl. list Crne Gore“, br. 1/14); 95. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 96. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada („Sl. list Crne Gore“,

br. 1/14);

20Skupština Crne Gore na trećoj śednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja, 20. novembra 2013. godine, donijela je, a na sedmoj śednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja, 17. decembra 2013. godine, ponovo izglasala Zakon o zaštiti državnih interesa u rudarsko-metalurškom sektoru.


105

97. Zakon o dopunama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13).

Sedma śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

98. Zakon o otpisu kamate na poreske i carinske obaveze („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 99. Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 100. Zakon o Završnom računu Budžeta Crne Gore za 2012. godinu („Sl. list Crne Gore“, br. 60/13); 101. Zakon o zaštiti lica i imovine(„Sl. list Crne Gore“, br. 1/14); 102. Zakon o izmjenama Zakona o strancima („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 103. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini („Sl. list Crne Gore“, br.

1/14); 104. Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o Socijalnom savjetu („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 105. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o istraživanju i proizvodnji ugljovodonika („Sl. list Crne Gore“,

br. 62/13); 106. Zakon o dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 107. Zakon o izmjeni Zakona o igrama na sreću („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 108. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na premije osiguranja („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13).

Osma śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

109. Zakon o Budžetu Crne Gore za 2014. godinu („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13); 110. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica („Sl. list Crne Gore“, br.

62/13); 111. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa i za

upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih i akustičnih uređaja („Sl. list Crne Gore“, br. 62/13); 112. Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o dоprinоsimа zа оbаvеznо sоciјаlnо оsigurаnjе („Sl. list Crne

Gore“, br. 62/13).

Deseta śednica drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja

113. Zakon o dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Sl. list Crne Gore“, br. 61/13).


106

PRILOG II: TABELARNI PREGLED UTROŠENIH SREDSTAVA U 2013. GODINI

Zakon o budžetu za

2013. godinu

Tekući budžet za 2013. godinu

Potrošeno u 2013. godini

% potrošnje

(u odnosu na planirani budžet)

20101 Skupština Crne Gore 6.569.825,88 € 6.619.825,88 € 6.585.204,24 € 100,23%

2941 Program: Unapređenje

zakonodavne infrastrukture 3.882.200,00 € 3.832.714,60 € 3.813.395,52 € 98,23%

411 Bruto zarade i doprinosi na

teret poslodavca 2.575.700,00 € 2.377.464,60 € 2.375.676,11 € 92,23%

4111 Neto zarade 1.578.850,00 € 1.357.226,02 € 1.356.039,61 € 85,89%

4112 Porez na zarade 202.290,00 € 258.542,36 € 258.542,36 € 127,81%

4113 Doprinosi na teret zaposlenog 539.440,00 € 510.293,29 € 509.868,32 € 94,52%

4114 Doprinosi na teret poslodavca 224.770,00 € 212.621,38 € 212.444,31 € 94,52%

4115 Opštinski prirez 30.350,00 € 38.781,55 € 38.781,51 € 127,78%

412 Ostala lična primanja 397.000,00 € 418.490,00 € 418.137,41 € 105,32%

4122 Naknada za stanovanje 10.000,00 € 4.300,00 € 4.266,66 € 42,67%

4125 Otpremnina 2.000,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00%

4126 Naknada skupštinskim

poslanicima 360.000,00 € 389.190,00 € 389.120,75 € 108,09%

4127 Ostale naknade 25.000,00 € 25.000,00 € 24.750,00 € 99,00%

413 Rashodi za materijal 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 € 100,00%

4135 Rashodi za gorivo 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 € 100,00%

414 Rashodi za usluge 774.500,00 € 976.260,00 € 975.792,84 € 125,99%

4141 Službena putovanja 570.000,00 € 728.500,00 € 728.255,82 € 127,76%

4142 Reprezentacija 41.500,00 € 49.500,00 € 49.435,03 € 119,12%

4143 Komunikacione usluge 70.000,00 € 68.500,00 € 68.499,96 € 97,86%

4144 Bankarske usluge i negativne

kursne razlike 1.000,00 € 1.000,00 € 901,45 € 90,15%

4147 Konsultantske usluge,projekti i

studije 20.000,00 € 58.310,00 € 58.310,00 € 291,55%


107

4148 Usluge stručnog usavršavanja 2.000,00 € 450,00 € 450,00 € 22,50%

4149 Ostale usluge 70.000,00 € 70.000,00 € 69.940,58 € 99,92%

419 Ostali izdaci 25.000,00 € 1.500,00 € 1.498,00 € 5,99%

4195 Kontribucije za članstvo u dom.

i međ. organiz. 25.000,00 € 1.500,00 € 1.498,00 € 5,99%

441 Kapitalni izdaci 80.000,00 € 29.000,00 € 12.291,16 € 15,36%

4415 Izdaci za opremu 80.000,00 € 29.000,00 € 12.291,16 € 15,36%

2951 Program: Administracija 2.637.625,88 € 2.742.111,28 € 2.735.951,94 € 103,73%

411 Bruto zarade i doprinosi na

teret poslodavca 1.510.324,88 € 1.706.310,28 € 1.706.066,23 € 112,96%

4111 Neto zarade 960.631,88 € 1.007.416,91 € 1.007.369,91 € 104,87%

4112 Porez na zarade 111.560,00 € 155.274,05 € 155.274,05 € 139,18%

4113 Doprinosi na teret zaposlenog 297.490,00 € 367.151,78 € 367.151,76 € 123,42%

4114 Doprinosi na teret poslodavca 123.950,00 € 152.978,72 € 152.978,72 € 123,42%

4115 Opštinski prirez 16.693,00 € 23.488,82 € 23.291,79 € 139,53%

412 Ostala lična primanja 31.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 € 96,77%

4125 Otpremnina 1.000,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00%

4127 Ostale naknade 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 € 100,00%

413 Rashodi za materijal 180.000,00 € 114.299,00 € 112.455,14 € 62,48%

4131 Administrativni materijal 110.000,00 € 57.699,00 € 57.647,57 € 52,41%

4133 Materijal za posebne namjene 50.000,00 € 34.600,00 € 32.807,57 € 65,62%

4135 Rashodi za gorivo 20.000,00 € 22.000,00 € 22.000,00 € 110,00%

414 Rashodi za usluge 673.300,00 € 669.500,00 € 668.364,44 € 99,27%

4141 Službena putovanja 30.000,00 € 30.000,00 € 29.921,44 € 99,74% 4142 Reprezentacija 14.300,00 € 14.300,00 € 14.298,92 € 99,99% 4143 Komunikacione usluge 90.000,00 € 92.500,00 € 92.500,00 € 102,78%

4144 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 1.000,00 € 500,00 € 295,52 € 29,55%

4147 Konsultantske usluge, projekti i studije 440.000,00 € 479.500,00 € 478.913,18 € 108,84%

4148 Usluge stručnog usavršavanja 18.000,00 € 2.700,00 € 2.691,00 € 14,95%


108

4149 Ostale usluge 80.000,00 € 50.000,00 € 49.744,38 € 62,18% 415 Rashodi za tekuće održavanje 45.000,00 € 36.950,00 € 36.935,86 € 82,08%

4152 Tekuće održavanje građevinskih objekata 5.000,00 € 1.950,00 € 1.949,53 € 38,99%

4153 Tekuće održavanje opreme 40.000,00 € 35.000,00 € 34.986,33 € 87,47% 417 Renta 35.000,00 € 30.801,00 € 30.460,29 € 87,03% 4171 Zakup objekta 30.000,00 € 21.801,00 € 21.801,00 € 72,67% 4172 Zakup opreme 5.000,00 € 9.000,00 € 8.659,29 € 173,19%

0 Ostali izdaci 110.000,00 € 131.800,00 € 131.628,27 € 119,66%

4191 Izdaci po osnovu isplate ugovora o djelu 60.000,00 € 97.000,00 € 97.000,00 € 161,67%

4193 Izrada i održavanje softvera 30.000,00 € 19.400,00 € 19.321,03 € 64,40% 4194 Osiguranje 20.000,00 € 15.400,00 € 15.307,24 € 76,54% 441 Kapitalni izdaci 53.000,00 € 22.450,00 € 20.041,71 € 37,81% 4415 Izdaci za opremu 50.000,00 € 19.450,00 € 17.098,51 € 34,20%

4416 Izdaci za investiciono održavanje 3.000,00 € 3.000,00 € 2.943,20 € 98,11%

463 Otplata obaveza iz prethodnih godina 1,00 € 1,00 € 0,00 € 0,00%

4630 Otplata obaveza iz prethodnih godina 1,00 € 1,00 € 0,00 € 0,00%

3871 Program: Demokratske radionice 50.000,00 € 45.000,00 € 35.856,78 € 71,71%

431 Transferi institucijama,

pojedincima, nevladinom i javnom sektoru

50.000,00 € 45.000,00 € 35.856,78 € 71,71%

4319 Ostali transferi institucijama 50.000,00 € 45.000,00 € 35.856,78 € 71,71%


109

PRILOG III: ORGANIZACIONA ŠEMA SLUŽBE SKUPŠTINE CRNE GORE


110

PRILOG IV: TABELARNI PREGLED PODATAKA O ZAHTJEVIMA ZA SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA

Rb Podnosilac zahtjeva Datum prijema Datum odgovora

Broj stavki

Odgovor

1. Centar za građ. Obrazovanje 00-41/13-1 11.1. 15.1. 1 dozvoljen

2. Institut alternativa 00-41/13-2 16.1. 17.1. 3 dozvoljen

3. MANS 00-41/13-3 24.1. 31.1. 10 dozvoljen

4. MANS 00-41/13-4 24.1. 31.1. 10 dozvoljen

5. MANS 00-41/13-5 24.1. 31.1. 10 dozvoljen

6. MANS 00-41/13-6 24.1. 31.1. 10 dozvoljen

7. MANS 00-41/13-7 24.1. 31.1. 10 dozvoljen

8. MANS 00-41/13-8 24.1. 31.1. 7 dozvoljen

9. Centar za građ. Obrazovanje 00-41/13-9 22.1. 25.1. 3 odbijen



12. Centar za građ. Obrazovanje 00-41/13-12

22.1. 25.1. 3 odbijen

13. Institut alternativa 00-41/13-13

31.1. 1.2. 1 obavještenje

14. Institut alternativa 00-41/13-14

1.2. 1.2. 1 obavještenje

15. Centar za monitoring i istraživanje 00-41/13-15

4.3. 11.3. 1 odbijen21

16. Centar za monitoring i istraživanje 00-41/13-16 4.3. 11.3. 2 odbijen

17. MANS 00-41/13-17 11.3. 11.3. 1 obavještenje

18. MANS 00-41/13-18 11.3. 12.3. 1 dozvoljen

19. MANS 00-41/13-19 21.3. 21.3. 1 odbijen

20. MANS 00-41/13-21 28.3. 2.4. 5 dozvoljen


22. MANS 00-41/13-23 17.4. 18.4. 1 dozvoljen

23. Srpski nacionalni savjet 00-41/13-24 19.4. 18.4. 4 dozvoljen

21Skupština Crne Gore odbila je 16 zahtjeva za slobodan pristup informacijama jer nije pośedovala tražene informacije


111

24. MANS 00-41/13-25 26.4. 18.4. 4 dozvoljen

25. Centar za građansko

obrazovanje

00-41/13-26 7.5. 17.5. 6 dozvoljen

26. Mila Radulović ND „Vijesti“

00-41/13-27 8.5. 17.5. 4 odbijen

27. Institut alternativa 00-41/13-28 10.5. 13.5. 1 odbijen

28. MANS 00-41/13-28 17.5. 17.5. 4 dozvoljen

29. Centar za građansko obrazovanje 00-41/13-30 24.5. 28.5. 2 dozvoljen

30. MANS 00-41/13-31 28.5. 28.5. 38 dozvoljen

31. MANS 00-41/13-32 30.5. 31.5. 25 dozvoljen

32. MANS 00-41/13-33 31.5. 31.5. 1 odbijen

33. Centar za građansko obrazovanje 00-41/13-34 19.6. 5.7. 4 obavještenje



36. CEMI 00-41/13-37 26.8. 5.9. 4 obavještenje

37. Institut alternativa 00-41/13-38 3.9. 5.9. 2 odbijen

38. Milica Bogdanović ND „Vijesti“

00-41/13-39 5.9. 13.9. 8 dozvoljen


40. MANS 00-41/13-41 9.9. 13.9. 1 dozvoljen

41. MANS 00-41/13-42 9.9. 12.9. 1 odbijen

42. MANS 00-41/13-43 9.9. 12.9. 1 odbijen

43. Srpski nacionalni savjet 00-41/13-44 12.9. 12.9. 3 dozvoljen

44. MANS 00-41/13-45 16.9. 16.9. 1 dozvoljen

45. MANS 00-41/13-46 23.9. 23.9. 1 odbijen

46. MANS 00-41/13-47 3.10. 7.10. 1 odbijen

47. MANS 00-41/13-48 4.10. 7.10. 3 dozvoljen

48. MANS 00-41/13-49 4.10. 7.10. 3 dozvoljen

49. MANS 00-41/13-50 10.10. 15.10. 3 dozvoljen

50. MANS 00-41/13-51 10.10. 15.10. 3 dozvoljen


112

51. MANS 00-41/13-52 10.10. 15.10. 3 dozvoljen

52. MANS 00-41/13-53 10.10. 15.10. 3 dozvoljen

53. MANS 00-41/13-54 10.10. 15.10. 3 dozvoljen

54. MANS 00-41/13-55 10.10. 15.10. 3 dozvoljen

55. MANS 00-41/13-56 15.11. 15.10. 14 dozvoljen

56. Fizičko lice 00-41/13-57 14.11 21.11. 1 odbijen

57. MANS 00-41/13-59 21.11. 6.12. 3 dozvoljen

58. MANS 00-41/13-60 25.12. 31.12. 3 dozvoljen

59. MANS 00-41/13-61 27.12. jan 2014. 1

60. MANS 00-41/13-62 27.12. jan 2014. 1


113

PRILOG V: TABELARNI PREGLED UČEŠĆA NA ŚEDNICAMA RADNIH TIJELA PREDSTAVNIKA CIVILNOG SEKTORA, JAVNIH USTANOVA I PRIVREDNIH DRUŠTAVA

Naziv organizacije Ime i prezime predstavnika

organizacije Naziv radnog tijela Datum

Unija slobodnih sindikata Crne Gore (USSCG) Srđan Keković, generalni sekretar Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet

24.1.2013. i 28.1.2013.

Savez sindikata Crne Gore (SSCG) Ljiljana Krivokapić

„Monteorganica“ Jovan Nikolić, direktor Odbor za turizam,

poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

30.1.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Dina Bajramspahić Odbor za bezbjednost i

odbranu 31.1.2013.


Milan Radović, koordinator programa ljudskih prava

Odbor za ljudska prava i slobode 6.2.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Milena Milošević

Odbor za antikorupciju

6.2.2013. NVO „Centar za monitoring i istraživanje“ (CeMI) Dragan Bojović

NVO „Centar za demokratsku tranziciju“ (CDT) Milica Kovačević

Odbor za evropske integracije 8.2.2013.


Edin Koljenović

NVO „Institut alternativa“ (IA)

Milena Janketić

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS)

Vuk Maraš i Pavle Ćupić

NVO „Institut alternativa“ (IA) Goran Krivokapić

Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet

22.2.2013. 28.2.2013. 18.3.2013. 20.3.2013.

i 25.3.2013.

Elektroprivreda Crne Gore AD Nikšić (EPCG)

Srđan Kovačević, član Odbora direktora

22.2.2013. i 28.2.2013.

Sindikat metalskih radnika Crne Gore (Sindikat KAP-a) Sandra Obradović, predsjednica

22.2.2013. 28.2.2013. 18.3.2013. 20.3.2013.

i 25.3.2013.

Samostalni sindikat radnika Rudnika boksita

Borislav Bojanović, predsjednik 28.2.2013. 18.3.2013. 20.3.2013.

i 25.3.2013. Sindikalna organizacija

radnika proizvodnje aluminijuma Podgorica

Rade Krivokapić, predsjednik 28.2.2013. 18.3.2013. 20.3.2013.

i 25.3.2013. NVO Savez udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“

Milisav Korać Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 25.2.2013.


114

NVO „Savez udruženja paraplegičara Crne Gore“

(SUPCG) Aleksandra Popović


NVO „Institut alternativa“(IA) Marija Popović

NVO „Institut alternativa“ (IA) Milena Milošević Odbor za antikorupciju 25.2.2013.

NVO Savez udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“

Milisav Korać, izvršni direktor


NVO „Centar za prava djeteta“ Rajka Cica Perović, direktorica



NVO „Centar za građansko obrazovanje“ (CGO) Tamara Milaš




NVO „Institut alternativa“ (IA) Milena Janketić Odbor za evropske

integracije 11.3.2013. NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Pavle Ćupić

NVO „Institut alternativa“ (IA) Goran Krivokapić Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet 12.3.2013.

i 18.3.2013. Udruženje manjinskih

akcionara HTP ONOGOŠT AD NIKŠIĆ

Milan Jauković, predsjednik Komisija za praćenje i

kontrolu postupka privatizacije

14.3.2013. 28.3.2013.

i 11.6.2013. Bivša sindikalna organizacija HTP „ONOGOŠT“ A.D.

NIKŠIĆ Jedan predstavnik

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Edin Koljenović i Sandra Đonović Odbor za ljudska prava i

slobode 15.3.2013.


odbranu 18.3.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Goran Krivokapić Administrativni odbor 20.3.2013.


Milena Milošević Odbor za antikorupciju 22.3.2013.


Boris Raonić, predsjednik i Milan Radović, koordinator programa

ljudskih prava


NVO „Institut alternativa“ (IA) Milena Milošević Odbor za antikorupciju 27.3.2013.

HTP ONOGOŠT AD NIKŠIĆ Dragan Smolović, stečajni upravnik Komisija za praćenje i


28.3.2013.

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Pavle Ćupić

Zajednička sjednica Odbora za evropske

integracije i Odbora za međunarodne odnose i

iseljenike

29.3.2013.

NVO „Centar za prava djeteta“ Rajka Cica Perović, direktorica Odbor za ljudska prava i

slobode 29.3.2013.


115





NVO „Unija poslodavaca Crne Gore“ (UPCG)

Suzana Radulović, generalni sekretar i Rumica Kostić, pravni

savjetnik

Odbor za zdravstvo, rad i

socijalno staranje

8.5.2013.

NVO „Savez civilnih invalida rata Crne Grne Gore“

Fadil Mučić

NVO „Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore“

(UMHCG)

Marina Vujačić


Dragana Radović

Zajednica opština Crne Gore Snežana Mijušković i Ljubinka

Radulović

NVO „Savez slijepih Crne Gore“

Goran Macanović

NVO „Savez udruženja paraplegičara Crne Gore“

(SUPCG)

Aleksandra Popović

8.5.2013.

i 10.5.2013.


Milisav Korać

NVO „Udruženje Roditelji“ Milica Kadović


Goran Krivokapić Administrativni odbor 8.5.2013.


Dina Bajramspahić Odbor za bezbjednost i

odbranu 9.5.2013.


odbranu 10.5.2013.




Centar za ljudska prava Pravnog fakulteta

mr Siniša Bjeković, rukovodilac Centra za ljudska prava Pravnog fakulteta i član ECRI-ja iz Crne

Gore Odbor za ljudska prava i

slobode 17.5.2013.



NVO „Građanska alijansa“ (GA) Zoran Vujičić Odbor za politički sistem,

pravosuđe i upravu 23.5.2013.


Boris Raonić, predsjednik i Milan Radović, koordinator programa

ljudskih prava



Goran Krivokapić Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

27.5.2013.



27.5.2013.



3.6.2013.

NVO „Institut alternativa“ Goran Krivokapić


116

(IA) NVO „Udruženje Roditelji“ Kristina Mihailović, izvršna

direktorica Odbor za prosvjetu,

nauku, kulturu i sport 5.6.2013.

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Dejan Milovac


prostorno planiranje 6.6.2013.


Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet

10.6.2013.


Goran Krivokapić


Goran Krivokapić

Unija slobodnih sindikata Crne Gore (USSCG)

Vukašin Zogović


Vukašin Zogović


Suzana Radulović


Suzana Radulović

HTP ONOGOŠT AD NIKŠIĆ Vojislav Goranović, bivši zamjenik generalnog direktora

Komisija za praćenje i kontrolu postupka

privatizacije 11.6.2013.


Dejan Milovac Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu

14.6.2013.


Pavle Ćupić

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike

14.6.2013.


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić

NVO „Institut alternativa“ (IA) Marija Popović Odbor za bezbjednost i

odbranu 17.6.2013.


Ivana Mihajlović Odbor za ljudska prava i

slobode 17.6.2013.


Ivana Mihajlović


17.6.2013. NVO „Unija poslodavaca Crne

Gore“ (UPCG) Rumica Kostić


Vuk Maraš, direktor programa za monitoring i analitiku

Zakonodavni odbor 18.6.2013.

NVO „4 Life“ Saša Mijović, izvršni direktor Odbor za zdravstvo, rad i

socijalno staranje 19.6.2013.


Miodrag Vučetić Odbor za turizam,

poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

20.6.2013.


117

Sindikat „Rudnika mrkog uglja“ AD Berane Ratko Došljak i Ljubo Gledović



NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Pavle Ćupić Odbor za međunarodne

odnose i iseljenike 26.6.2013.

Inženjerska komora Crne Gore (IKCG)

Ljubo Dušanov Stjepčević, Pero Vukčević i Maja Velimirović Zakonodavni odbor 27.6.2013.

NVO „Unija poslodavaca Crne Gore“ (UPCG) Miodrag Vučetić


prostorno planiranje 1.7.2013.




(UMHCG)

Marina Vujačić i Miroslava-Mima Ivanović

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport 9.7.2013.


Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet

16.7.2013.


Goran Krivokapić


Goran Krivokapić


Goran Krivokapić


(UMHCG)

Marina Vujačić i Miroslava-Mima Ivanović

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport 16.7.2013.

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Milan Radović

Odbor za ljudska prava i slobode 17.7.2013. Unija slobodnih sindikata Crne

Gore (USSCG) Srđa Keković

NVO LGBT Forum „Progres“ Zdravko Cimbaljević

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Ines Mrdović



Sindikat HTP „Vektra Boka“ AD Herceg Novi Vojin Miljanić


privatizacije

18.7.2013. i 29.7.2013.

Sindikalna organizacija HTP ,,Vektra Boka“ AD Herceg

Novi Pavle Radović


privatizacije

18.7.2013. i 29.7.2013.

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Pavle Ćupić Odbor za antikorupciju 24.7.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Milena Janketić

Odbor za evropske integracije

24.7.2013.

NVO „Centar za demokratsku tranziciju“ (CDT)

Dragan Koprivica, izvršni direktor 24.7.2013.

i 25.7.2013.


Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 26.7.2013.





118

HTP „Vektra Boka“ AD Herceg Novi Milić Popović Komisija za praćenje i


29.7.2013. „Vektra Montenegro“ Dragan Brković


Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

29.7.2013. 29.7.2013. 30.7.2013. 30.7.2013.

30.7.2013. i 30.7.2013.


Goran Krivokapić


Goran Krivokapić

NVO „Udruženje priređivača igara na sreću Crne Gore“

(UPIS)

Marko Piletić

Nevladino udruženje privrednih društava za

priređivanje igara na sreću „Crna Gora klađenje“

Aleksandar Špadijer


Marijana Ratković

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Edin Koljenović Odbor za evropske

integracije 30.7.2013.

Grupa građana – Bar dva predstavnika



AD Marina Bar Mlađan Marjanović, predsjednik

Odbora direktora i Tomislav Markolović, izvršni direktor


Sindikalna organizacija A.D. „MARINA“ BAR Tatjana Vukčević, predsjednica

NVO „Centar za monitoring i istraživanje“ (CeMI)

Vlado Dedović, direktor pravnog odjeljenja Zakonodavni odbor 17.9.2013.

NVO „Igmanska inicijativa za Crnu Goru“

Branko Lukovac, ko-predsjedavajući

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike 19.9.2013.

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Milan Radović Odbor za ljudska prava i

slobode 25.9.2013.


slobode 25.9.2013.


Pavle Ćupić

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike

26.9.2013.


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


Pavle Ćupić


119

NVO „Institut alternativa“ (IA) Marija Popović Odbor za ekonomiju,


NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Zorica Ćeranić

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 30.9.2013.

Zdravstvena ustanova Institut za javno zdravlje dr Boban Mugoša, direktor

JP „Vodovod i kanalizacija“ Berane Faruk Pačariz, direktor

JZU Dom zdravlja „Dr Nika Labović“ Berane

Dr Goran Čukić, epidemiolog i dr Milovan Živković



Sindikat Vojske Crne Gore Nebojša Čobeljić, predsjednik Zakonodavni odbor 2.10.2013. NVO „Institut alternativa“

(IA) Goran Krivokapić Odbor za bezbjednost i odbranu 3.10.2013.

Privredna komora Crne Gore Aleksandar Mitrović Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 7.10.2013.


slobode 9.10.2013.

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Veselin Radulović

Odbor za antikorupciju 11.10.2013. NVO „Centar za političku edukaciju“ Dragiša Janjušević


NVO „Građanski bankarski ombudsman“ Dejana Savićević Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet 14.10.2013. NVO „Centar za zaštitu potrošača“ (CEZAP) Olga Nikčević i Milica Vujisić

prof. na Univerzitetu Crne Gore doc. dr Olivera Komar

Odbor za rodnu ravnopravnost 18.10.2013.

- prof. dr Marijana Pajvančić NVO „Centar za ženska

prava“ Maja Raičević, izvršna direktorica


Nikoleta Tomović, izvršna direktorica

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Edina Čobaj

Koordinacioni odbor bivših radnika „Gornjeg Ibra“ AD

Rožaje i ŠP AD „Rožaje“ Rožaje

jedan predstavnik


privatizacije

18.10.2013.

Bivši radnici „Gornjeg Ibra“ AD Rožaje

jedan predstavnik

Bivši radnici ŠP AD „Rožaje“ Rožaje

jedan predstavnik

Bivši radnici „Gornjeg Ibra“ AD Rožaje i ŠP AD „Rožaje“

Rožaje

jedan predstavnik

Bivši radnici „Gornjeg Ibra“ AD Rožaje i ŠP AD „Rožaje“

Rožaje

jedan predstavnik

Privredni sud u Bijelom Polju Huzeir Nurković, stečajni upravnik NVO „Mreža za afirmaciju

nevladinog sektora“ (MANS) Ines Mrdović


120

„Koalicija NVO-saradnjom do cilja“ Goran Đurović

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 21.10.2013. NVO „Institut alternativa“ (IA) Goran Krivokapić

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Boris Raonić i Edin Koljenović Planinarski klub „Visokogorci

Crne Gore“ Milan Radović

NVO „Građanska alijansa“ (GA) Milan Radović


NVO „Akcija za ljudska prava“ Tea Gorjanc Prelević NVO Savez udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“

Milisav Korać

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Vuk Maraš Odbor za politički sistem,

pravosuđe i upravu 23.10.2013.

Klinički centar Crne Gore (KCCG) Dr Milan Mijović, direktor

Zajednička sjednica Odbora za ekonomiju,

finansije i budžet i Odbora za zdravstvo, rad

i socijalno staranje

25.10.2013.

Zdravstvena ustanova Apoteke Crne Gore „Montefarm“ Dr Budimir Stanišić, direktor

NVO „Institut alternativa“ (IA) Stevo Muk, predsjednik Upravnog odbora


Dragan Bojović, program koordinator

Privredni sud u Podgorici Veselin Perišić, stečajni upravnik



Kombinat aluminijumaPodgorica (KAP)

Nebojša Dožić, rukovodilac menadžerskog tima

Sindikat Kombinata aluminijuma Podgorica Sandra Obradović, predsjednica

Sindikalna organizacija radnika proizvodnje

aluminijuma Podgorica Rade Krivokapić, predsjednik


Odbor za međunarodne odnose i iseljenike 4.11.2013.




Samostalni sindikat „Rudnici boksita“ a.d. Nikšić Borislav Bojanović


Sindikat radnika Rudnika „Boksita“ Nikšić Ilija Đilas

Sindikalna organizacija radnika proizvodnje

aluminijuma Podgorica Rade Krivokapić

Kombinat aluminijuma Podgorica (KAP) Veselin Perišić, stečajni upravnik

NVO „Unija poslodavaca Crne Gore“ (UPCG) Suzana Radulović Zakonodavni odbor 11.11.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Stevo Muk Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 11.11.2013.


slobode 11.11.2013.


Edin Koljenović, koordinator programa za dobro upravljanje

Odbor za evropske integracije 14.11.2013.


121

JU SMŠ „Danilo Kiš“ u Budvi Božena Jelušić

Odbor za rodnu ravnopravnost

18.11.2013.

- Ljiljana Zeković, istoričarka umjetnosti

Fondacija „Konrad Adenauer“ Sanija Šljivančanin NVO „Centar za monitoring i

istraživanje“ (CeMI) Nikoleta Tomović, izvršna

direktorica NVO „Centar za građansko

obrazovanje“ (CGO) Neda Krstajić

JU Gimnazija „Slobodan Škerović“ u Podgorici Irena Ivanović

Invalidi rada u Bijelom Polju, Rožajama i Mojkovcu tri predstavnika Odbor za zdravstvo, rad i

socijalno staranje 18.11.2013.

NVO „Sigurna ženska kuća“ Ljiljana Raičević, direktorica


NVO Otvoreni centar „Bona Fide“

Pljevlja Sabina Talović, izvršna direktorka

NVO „SOS telefon za žene i djecu žrtve nasilja Nikšić“

Nataša Međedović, izvršna koordinatorka

NVO „Centar za ženska prava“ Ana Jaredić, psihološkinja

NVO „Mreža za afirmaciju nevladinog sektora“ (MANS) Ines Mrdović Zakonodavni odbor 3.12.2013.

NVO „Centar za ženska prava“ Maja Raičević, izvršna direktorka Odbor za rodnu

ravnopravnost 4.12.2013.

NVO „Sigurna ženska kuća“ Ljiljana Raičević


NVO „Centar za ženska prava“ Maja Raičević

NVO „NOVA Centar za feminističku kulturu“

Nataša Nelević, Marija Todorović, Zora Todorović, Iva Bošković,

Aleksandra Đaković Univerzitet Donja Gorica tri predstavnice

NVO „Crnogorsko američko udruženje studenata“

(MAYAA)

Ivana Kotlaja, Ksenija Vukmirović, Ivan Vuksanović, Jelena

Grupković, Nemanja Ostojić, Jelena Mrdović, Smilja

Vuksanović, Miloš Lakićević, Miljana Mićunović, Đorđe Čađenović i Leon Bibezić

NVO „Crnogorsko udruženje studenata političkih nauka“

(MAPSS)

Ksenija Martinović, Nevena Šarac i Radovan Ognjanović

NVO „Savez udruženja boraca Narodnooslobodilačkog rata

Crne Gore“ (SUBNOR)

Gospava Kovačević, Bosa Mijajlović, Milosava Strunjaš,

Vesna Čađenović, Zoran Raičević i Milo Đurović


Odbor za međunarodne odnose i iseljenike 6.12.2013. NVO „Mreža za afirmaciju

nevladinog sektora“ (MANS) Pavle Ćupić


NVO „Institut alternativa“ (IA) Marko Sošić i Dina Bajramspahić Odbor za bezbjednost i odbranu 9.12.2013.


122

NVO „Institut alternativa“ (IA) Marko Sošić i Dina Bajramspahić Odbor za bezbjednost i odbranu

9.12.2013. i

16.12.2013. Štrajkački odbor preduzeća

,,Montavar-Metalac“ AD Nikšić

tri predstavnika Komisija za praćenje i


11.12.2013.


Milisav Korać Odbor za ljudska prava i slobode 13.12.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Marko Sošić i Dina Bajramspahić

Zajednička sjednica Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za antikorupciju

16.12.2013.



privatizacije 16.12.2013. Sindikalna organizacija AD

„KONTEJNERSKI TERMINAL I GENERALNI

TERETI“ BAR

Zoran Tajić



NVO „Centar za pravadjeteta“ Rajka Perović, direktorica Odbor za ljudska prava i

slobode 17.12.2013. NVO „Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore“

(UMHCG) Marina Vujačić, direktorica

Unija slobodnih sindikata Crne Gore (USSCG) Srđa Keković, generalni sekretar Odbor za ljudska prava i

slobode 17.12.2013.

NVO „Institut alternativa“ (IA) Marko Sošić i Dina Bajramspahić Odbor za bezbjednost i odbranu 18.12.2013.


(UMHCG) Miroslava Ivanović


Privredna komora Crne Gore Lidija Rmuš NVO „Unija poslodavaca Crne

Gore“ (UPCG) Ana Rašović

NVO „Udruženje boraca ratova od 1990. godine Crne

Gore“ (UBR-90 CG) Radan Nikolić

Savez sindikata Crne Gore (SSCG) Marko Nikčević

NVO „Institut alternativa“ (IA) Stevo Muk Univerzitet Donja Gorica Jadranka Kaluđerović NVO „Montenegro Biznis

Alijansa“ (MBA) Bojana Kalezić


Veselin Radulović Odbor za antikorupciju 20.12.2013.

NVO „Centar za žensko i mirovno obrazovanje -Anima“

Ljubomirka Kovačević i Margita Bećirović



Dejan Milovac Odbor za antikorupciju 27.12.2013.


123

PRILOG VI: TABELARNI PREGLED SPROVEDENIH OBUKA I USAVRŠAVANJA PLAN OBUKA ZA 2013. GODINU

Rb Datum Naziv obuke Organizator Mjesto održavanja

Broj polaznika

1. 18. januar Plan integriteta

Uprava za kadrove u saradnji sa

Skupštinom Crne Gore

Podgorica 15

2. 21-25. januar Tehnike efikasnog pregovaranja Britanski savjet (BC) Podgorica 23

3. 8. februar

Uloga Službe u praćenju i ocjenjivanju usklađenosti zakona Crne Gore sa pravnom tekovinom

EU

Skupština Crne Gore Podgorica 40

4. 20-22. februar

Intenzivna obuka na teme „Sastanci radnih grupa EU“ i „Tehnike

efikasnog pregovaranja“ Britanski savjet (BC) Podgorica 10

5. 5. jun Obuka za izradu priručnika

Organizacija NICO (Northern Ireland

Co–overseas Organization)

Podgorica 3

6. 7. septembar Obuka za upravljanje e-parlamentom Skupština Crne Gore Podgorica 5

7. 4.decembar Radionica na temu „SWOT analiza“ Skupština Crne Gore Podgorica 8

OBUKE UPRAVE ZA KADROVE

Rb Datum Naziv obuke Mjesto održavanja

Broj polaznika

1. 12. februar Postupak donošenja i usklađivanja propisa – zaključivanje međunarodnih ugovora Podgorica 1

2. 13. februar Vještine prezentacije Podgorica 3 3. 15. februar Evropski sud za ljudska prava – praksa Podgorica 1

4. 19. februar U susret novom Zakonu o državnim službenicima i namještenicima Podgorica 3

5. 26. februar i 1. mart Borba protiv korupcije Podgorica 1

6. 4. mart Poslovna korespondencija Podgorica 12

7. 4-8. mart Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima Podgorica 1

8. 14. mart Pravni sistemi i pravni akti EU Podgorica 10 9. 15. mart Sistem javnih nabavki u Crnoj Gori Podgorica 4

10. 15. mart Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda Podgorica 7

11. 19. i 20. mart Opšti upravni postupak Podgorica 2

12. 21. mart Pristup web bazama podataka EU Podgorica 15 13. 22. mart Institucije i način donošenja odluka u EU Podgorica 11 14. 15. maj Izrada i donošenje zakona Podgorica 3 15. 17. maj Sistem državne uprave Podgorica 1


124

16. 23. maj Zaključivanje međunarodnih ugovora Podgorica 2 17. 24. maj Evropska unija Podgorica 1 18. 27. maj Slobodan pristup informacijama Podgorica 1

19. 24-28. jun Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima Podgorica 3

20. 27. jun Javne nabavke Podgorica 1 21. 28. jun Izrada i donošenje zakona Podgorica 6 22. 2. jul Pristup WEB bazama Podgorica 4 23. 5. jul Etički kodeks Podgorica 1 24. 8. jul Kancelarijsko poslovanje Podgorica 4 25. 9. jul Pregovori o pristupanju EU Podgorica 4 26. 13. jul Etički kodeks Podgorica 1 27. 1. oktobar Izrada i donošenje zakona Podgorica 1 28. 11. oktobar Sistem državne uprave Podgorica 1

29. 16. oktobar Postupak izrade akata o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Podgorica 1

30. 14-18. oktobar

Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima Podgorica 8

31. 30. oktobar Primjena zakona o zaštiti podataka o ličnosti Podgorica 1

32. 14. novembar Zabrana diskriminacije Podgorica 1

33. 11-15. novembar

Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima Podgorica 1

34. 12. decembar Vještine mentorstva Podgorica 1

OSTALE OBUKE

Rb Datum Naziv obuke Organizator Mjesto održavanja

Broj polaznika

1. 19–21. februar

Seminar na temu „Odgovornost odbrane u okviru Zajedničke bezbjednosne i odbrambene

politike“

Regionalni centar za bezbjednosnu

saradnju (RACVIAC)

Rakitje, Hrvatska 1

2. 21. februar

Parlamentarni seminar na temu „Energetska politika Evropske unije i njen uticaj na zemlje u

procesu pridruživanja“

Evropski parlament Brisel, Belgija 1

3. 4–5. mart Seminar na temu „Borba protiv

organizovanog kriminala, korupcije i pranja novca“

Evropski parlament Brisel, Belgija 1

4. 7. mart

Iskustva Italije, Bugarske i Balkana u istraživanju, konfiskaciji i

administriranju imovine stečene kriminalnim aktivnostima. Najbolje

prakse i upoređivanje pravnog okvira“

Italijanska provincija Kazerta u okviru

projekta SAPUCCA Podgorica 7

5. 7–8. mart Jačanje kapaciteta Skupštine Crne Gore u oblasti finansijskog nadzora

Vestminster fondacija za demokratiju

(WFD) Podgorica 6

6. 18–19. mart Institucionalni PR i odnosi sa medijima za Skupštinu Crne Gore Britanski savjet (BC) Podgorica 16


125

7.

23–24. mart; 30–31. mart;

8. april; 13-14. april;

22. april; 7. maj; 1. jun

Škola javnih politika

Institut alternativa u saradnji sa Centrom

za monitoring i istraživanje uz

podršku Komisije za raspodjelu dijela

prihoda od igara na sreću

Podgorica 1

8. 22-24. mart Regionalna konferencija „Zapadni

Balkan 2013–2020: politički, ekonomski i bezbjednosni izazovi“

Inicijativna grupa Alpbah Podgorica

(IGAP) Tivat 1

9. 25-28. mart

Studijska pośeta Republici Slovačkoj (Jačanje administrativnih

kapaciteta za usklađivanje crnogorskog zakonodavstva sa

Acquis–om sa akcentom na slovačkom iskustvu prije i nakon

pristupanja EU)

SlovakAid Bratislava, Slovačka 1

10. 28. mart Radionica na temu „Novi Zakon o

javnim nabavkama: izvučene pouke iz prve godine implementacije“

Program SIGMA u saradnji sa Upravom

za kadrove Budva 1

11. 4. april Studijska pośeta Odbora za

ekonomiju, finansije i budžet Sekretarijatu energetske zajednice

Sekretarijat energetske zajednice

Bratislava, Slovačka 1

12. 4-5. april ECPRD Seminar „Parlamentarna istraživanja i raznovrsnost izvora

informacija dostupnih poslanicima“

Predstavnički dom Parlamenta Češke

Prag, Češka 2

13. 17-20. april Dimenzija životne sredine u

kreiranju politika: Održivi razvoj u zemljama dunavske strategije

Institut Robert Šuman u saradnji sa

Fondacijom Konrad Adenauer

Budimpešta, Mađarska 1

14. 23. april Izgradnja kapaciteta u Crnoj Gori za usklađivanje zakona i drugih

propisa sa pravom EU SlovakAid Danilovgrad 3

15. 24-26. april

Regionalna radionica „Prevazilaženje izazova u

sprovođenju kontrolne funkcije parlamentarnih odbora“

Nacionalni demokratski institut

(NDI) Bečići 1

16. 26-27. april Jačanje parlamentarne kontrole

sistema javnih nabavki Institut alternativa

Miločer, Budva

16

17. 13. maj Konferencija „Zapadni Balkan na

raskrsnici: Izazov evropskih integracija u doba krize“

Austrijsko-francuski centar za

približavanje Evropi (AFC), ambasada

Austrije u Crnoj Gori, Ministarstvo spoljnih poslova Francuske,

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih

integracija Crne Gore i Centar za građansko

obrazovanje

Podgorica 2


126

18. 4-5. jun Pristup pregovorima o Javnim

vladinim nabavkama

Uprava za javne nabavke u saradnji sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj i

Svjetskom trgovinskom

organizacijom (WTO)

Podgorica 2

19. 6-7. jun Smjernice za implementaciju

planova integriteta

Uprava za antikorupcijsku

inicijativu Podgorica 1

20. 12-14. jun Regulatorne tehnike i procesi Regionalna škola za

državnu upravu (ReSPA)

Danilovgrad 1

21. 12-15. jun

Suočavanje sa socijalnim i ekonomskim izazovima u

Dunavskoj regiji: Održivi razvoj u zemljama Dunavske strategije

Institut Robert Šuman u saradnji sa

Fondacijom Konrad Adenauer

Budimpešta, Mađarska

1

22. 19-20. jul Seminar o rodnoj ravnopravnosti ODIHR Bar 5

23. 26-31. avgust Šesti regionalni evroatlanski kamp

REACT 2013 NVO Alfa centar Plav 1

24. 9-12.

septembar Vještine formalnog komuniciranja

sa EU Britanski savjet (BC) Podgorica 1

25. 18. septembar Online diskusija na temu „Policija

u zajednici, uspjeh i nedostaci reformskog procesa“

Centar za bezbjednost, razvoj i vladavinu prava iz Ženeve (DCAF)

Podgorica 1

26. 19. septembar

ECPRD Seminar „Moderne tehnologije za podršku

parlamentarnim aktivnostima - tradicije i izazovi“

ECPRD u saradnji sa Gornjim domom

Savezne skupštine Ruske Federacije

Sankt Peterburg,

Rusija 1

27. 20. septembar Obuka za javne nabavke Uprava za javne nabavke Danilovgrad 1

28. 26. septembar

Radionica o izmjenama i dopunama Zakona o javnim

nabavkama u komunalnom sektoru i javnim nabavkama u oblasti

odbrane

SIGMA i Uprava za javne nabavke Podgorica 2

29. 3-4. oktobar Upotreba programske opreme COBISS3/FOND

Centralna narodna biblioteka „Đurđe

Crnojević“ Cetinje 2

30. 7-11. oktobar Reforma policije u zemljama Zapadnog Balkana

Centar za bezbjednost, razvoj i vladavinu prava iz Ženeve (DCAF)

Tivat 1

31. 8. oktobar Suzbijanje korupcije u odnosu na

članove parlamenata, sudije i državne tužioce

Uprava za antikorupcijsku

inicijativu Podgorica 2

32. 17-19. oktobar

Godišnja konferencija korespondenata Evropskog centra

za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD)

ECPRD u saradnji sa Senatom i Sejmom parlamenta Poljske

Varšava, Poljska 2


127

33. 28-29. oktobar

Ekspertski seminar Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji

Crne Gore, radna grupa V- Konkurencija, na temu

„Ekonomska analiza u oblasti konkurencije“

NVO Evropski pokret u Crnoj Gori Podgorica 1

34. 6. novembar Institucionalni okvir kohezione politike

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija i UNDP

Podgorica 2

35. 4-7. novembar Vještine pregovaranja sa EU Britanski savjet (BC) Podgorica 1

36. 29-30. novembar Parlamentarni nadzor IPA fondova

Mreža parlamentarnih odbora za ekonomiju, finansije i evropske

integracije Zapadnog Balkana sa EFD u

Makedoniji

Skoplje, Makedonija 4

37. 3. decembar Seminar o mehanizmima

dostupnim parlamentima u borbi protiv korupcije

Komitet za pravila, procedure, imunitete i

institucionalne poslove pri

Parlamentarnoj skupštini Savjeta

Evrope

Beograd 1

38. 4. decembar Seminar za menadžere integriteta Uprava za

antikorupcijsku inicijativu

Podgorica 2

39. 1-7. decembar Studijski i dijaloški program za poslanike i stručne saradnike

Skupštine Crne Gore Bundestag Berlin,

Njemačka 5

Documents

media.cgo-cce.orgmedia.cgo-cce.org/2013/03/Izvještaj-o-radu-Skupštine-za-2013.-godinu.pdf · Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2013. godinu 2 SADRŽAJ UVODNO OBRAĆANJE