IZVJEŠTAJ O RADU VLADE FEDERACIJE BIH ZA …...Izvještaj o radu Vlade Federacije BiH za 2018. godinu rađen je na osnovu priloga federalnih ministarstava koji su dostavljeni na obradu

Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine

Vlada Federacije BiH

IZVJEŠTAJ O RADU VLADE FEDERACIJE BIH ZA 2018. GODINU

Sarajevo, januar 2019. godine

Obrađivač:

Federalni zavod za programiranje razvoja

2

SADRŽAJ

UVOD __________________________________________________________________________ 3

FEDERALNO MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA ________________________________ 5

FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE ______________________________________________ 23

FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA - FINANCIJA _________________________________ 35

FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE ____________________ 64

FEDERALNO MINISTARSTVO PROMETA I KOMUNIKACIJA _____________________________ 99

FEDERALNO MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE ___________________________ 117

FEDERALNO MINISTARSTVO RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA ______________________ 153

FEDERALNO MINISTARSTVO ZA PITANJA BORACA

I INVALIDA ODBRAMBENO – OSLOBODILAČKOG RATA ______________________________ 177

FEDERALNO MINISTARSTVO ZDRAVSTVA _________________________________________ 220

FEDERALNO MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I NAUKE _______________________________ 260

FEDERALNO MINISTARSTVO KULTURE I SPORTA ___________________________________ 274

FEDERALNO MINISTARSTVO TRGOVINE ___________________________________________ 289

FEDERALNO MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA _____________________________ 301

FEDERALNO MINISTARSTVO

POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA __________________________________ 314

FEDERALNO MINISTARSTVO RAZVOJA, PODUZETNIŠTVA I OBRTA ____________________ 353

FEDERALNO MINISTARSTVO OKOLIŠA I TURIZMA __________________________________ 364

PREGLED IZRADE PLANIRANIH ZAKONA I DRUGIH AKATA

PO STRATEŠKIM CILJEVIMA VLADE FEDERACIJE BIH ZA 2018. GODINU ________________ 384

3

UVOD

Godišnji izvještaji o radu Vlade Federacije BiH, rade se u skladu sa Poslovnikom o radu

Vlade FBiH i Uredbom o planiranju rada i izvještavanju o radu Vlade FBiH, federalnih

ministarstava i institucija.

Uredbom se uređuje postupak izrade i usvajanja planova i izvještaja o radu, uključujući

osnovne korake i metodologiju, kojih će se pridržavati federalna ministarstva, u skladu

sa pravima i obavezama utvrđenim Ustavom, zakonima i drugim propisima Federacije

Bosne i Hercegovine.

Prema Uredbi, izvještaji ministarstava sadrže uvodni dio o najznačajnijim aktivnostima

ostvarenim u izvještajnom periodu, tabelarni pregled godišnjih rezultata i aktivnosti po

strateškim i operativnim ciljevima uz obrazloženja onih koji nisu realizirani u potpunosti,

tabelarni pregled ukupnog procenta izvršenja aktivnosti, te procenat utrošenih sredstava

i tabelarni pregled stepena izrade planiranih zakona i podzakonskih akata.

Izvještaj o radu Vlade Federacije BiH za 2018. godinu rađen je na osnovu priloga

federalnih ministarstava koji su dostavljeni na obradu Federalnom zavodu za

programiranje razvoja.

Sva federalna ministarstva su dostavili izvještaje o radu za 2018. godinu, a Zavod ih je

objedinio i napravio Izvještaj o radu Vlade FBiH za 2018. godinu.

Uredbom o planiranju i izvještavanju Vlade FBiH, federalnih ministarstava i institucija je

propisano da Komisija za programe i izvještaje, kao stalno radno tijelo Vlade FBiH,

razmatra i utvrđuje nacrte programa rada i izvještaja o radu Vlade FBiH, te ih upućuje

Vladi na usvajanje. Komisija je odlukom na sjednici od 05.02.2019. godine federalnim

ministarstvima ostavila rok od 5 dana da dostave eventualne dodatne sugestije i

izmjene dokumenta. U ostavljenom roku prijedlog za dopune i izmjene Izvještaja

dostavilo je Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta i iste su unesene u

tekst Izvještaja.

U izvještajnoj godini, federalna ministarstva su uradila 67 zakona (37 usvojeno na

Vladi), 6 uredbi (2 usvojene na Vladi), 11 odluka, 30 pravilnika (20 usvojeno na Vladi),

1 strategiju (80% završeno) i 13 ostalih dokumenata (uputstva, budžet, PJI, akcioni

planovi, procedure, sporazumi, programi, planovi itd.).

Ministarstva su, generalno gledano, zadovoljila formu izvještavanja, s tim da pojedina

ministarstva nisu iskazala utrošena sredstva u odnosu na planirana.

Ukupan procenat izvršenja planiranih aktivnosti na nivou Vlade FBiH u 2018. godini

iznosi 86%.

4

Tabela: Izvršenja po ministarstvima

Naziv ministarstva Ukupan procenat

izvršenja aktivnosti (%)

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova 47%

Federalno ministarstvo pravde 84%

Federalno ministarstvo finansija/financija 90%

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije 76%

Federalno ministarstvo prometa i komunikacija 99%

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike 92%

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica 98%

Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno – oslobodilačkog rata

94%

Federalno ministarstvo zdravstva 94%

Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke 100%

Federalno ministarstvo kulture i sporta 96%

Federalno ministarstvo trgovine 99%

Federalno ministarstvo prostornog uređenja 77%

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva

82%

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta 90%

Federalno ministarstvo okoliša i turizma 62%

Ukupan procenat izvršenja aktivnosti Vlade Federacije BiH: 86%

5

FEDERALNO MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA

Zakonom o unutrašnjim poslovima Federacije BiH („Službene novine Federacije BiH“,

broj: 81/14) utvrđena je organizacija, rukovođenje i nadležnosti Federalnog ministarstva

unutrašnjih poslova, uključujući i Federalnu upravu policije te međusobni odnosi

Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova i Federalne uprave policije sa kantonalnim

ministarstvima unutrašnjih poslova, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje

funkcija Federacije BiH u oblasti unutrašnjih poslova.

U sastavu Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova nalazi se Federalna uprava

policije koja obavlja operativne poslove policije iz nadležnosti Federalnog ministarstva

unutrašnjih poslova.

Unutrašnji poslovi iz nadležnosti Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova su:

1. Sprečavanje i otkrivanje krivičnih djela terorizma, međukantonalnog kriminala,

stavljanje u promet opojnih droga i organizovanog kriminala te pronalaženje,

hvatanje učinilaca tih krivičnih djela i njihovo privođenje nadležnim organima;

2. Osiguranje određenih osoba i zgrada Federacije;

3. Školovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje;

4. Sticanje i prestanak državljanstva Federacije.

Poslovi iz zajedničke nadležnosti Federacije i kantona su: provođenje zakona i drugih

propisa o državljanstvu, osobno ime, matične knjige i matični registar, agencije i

unutrašnje službe za zaštitu ljudi i imovine, inspekcijski nadzor zaštite od požara,

eksplozivne materije, prijevoz opasnih materija, poslovi detektivske djelatnosti,

provođenje određenih mjera i radnji koje se odnose na područje nasilja u porodici u

skladu sa zakonom, kao i drugi poslovi određeni zakonima Federacije.

U okviru realizacije svojih nadležnosti Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova

obavlja poslove iz člana 14., a Federalna uprava policije iz člana 31. Zakona o

unutrašnjim poslovima Federacije BiH.

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova je u 2018. godini kontinuirano vršilo

školovanje kadeta za čin „policajac“ i „mlađi inspektor“, kao i stručno usavršavanje

policijskih službenika provođenjem specijalističkih kurseva u organizaciji Policijske

akademije FMUP-a, međunarodnih organizacija i drugih institucija. Također, vršena je

obuka za osposobljavanje polaznika za rad u agencijama za zaštitu ljudi i imovine,

stručna obuka uposlenika agencija za zaštitu ljudi i imovine, obuka u skladu sa

Strateškim planom i programom Vlade FBiH kao i provedba programa za mlade.

Obavljani su redovni, kontrolni i vanredni nadzori agencija i unutrašnjih službi za zaštitu

ljudi i imovine, kao i redovni, kontrolni i vanredni nadzori pravnih lica sa aspekta

primjene mjera zaštite od požara.

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova u okviru svojih nadležnosti izvršilo je sve

svoje redovne obaveze u okviru poslova predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj

organizaciji, osim nekih čija dinamika je ovisna od usvojenih Zakonskih rješenja ili

zakonskih procedura, kao i od raspoloživih finansijskih sredstava.

6

U skladu sa raspoloživim podacima koje su dostavili sektori Federalnog ministarstva

unutrašnjih poslova, za period 1.1.-31. 12.2018. godine, u nastavku sljedi tabelarni

prikaz.

7

Pregled realizacije aktivnosti po strateškim i operativnim ciljevima

Strateški cilj 1: Izrada propisa iz nadležnosti FMUP-a

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

(navesti najbitnije)

Mjere učinka za krajnje rezultate Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

Objavljivanje u službenim novinama Federacije BiH


Operativni cilj 1.1: Zakon o prevozu opasnih materija

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva


Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje



Realizacija aktivnosti

Redni broj

Naziv aktivnosti Nosilac

(najmanji organizacioni dio) Procenat izvršenja

Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge

Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)

1.1.1 Izrada podzakonskih propisa Sektor za pravne poslove, Inspektorat fmup-a i Federalna uprava policije

0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o prevozu opasnih materija

Operativni cilj 1.2: Zakon o policijskim službenicima Federacije BiH







Redni broj





1.2.1 Izrada podzakonskih propisa Sektor za pravne poslove i Federalna uprava policije

0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o policijskim službenicima FBiH

Strateški cilj 2: Implementacija zakona o matičnim knjigama - uspostavljanje matičnog registra




Ažuriranje matičnih evidencija i digitalizacija matičnih knjiga


8

Operativni cilj 2.1: Matični registar






Ažurirane matične evidencije i digitalizacija matičnih knjiga


Redni broj





2.1.1 Napredno održavanje jedinstvenog Centralnog matičnog registra (implementacija i razvoj novih funkcionalnosti i nabavka elektronskih (smart) kartica)

Sektor za pravne poslove 100%

2.1.2 Softver za rezervni server Jedinstvenog centralnog matičnog registra Federacije BiH (Mostar)

Sektor za pravne poslove 0% Ne postojanja ugovora o održavanju Jedinstvenog centralnog matičnog registra Federacije BiH

2.1.3

Praćenje dosadašnjih razvoja tehnoloških ostvarenja (obilazak sajmova u vezi sa informaciono-komunikacionim tehnologijama koje se primjenjuju u svrhu praćenja rada el. Matičnih registara)

Sektor za pravne poslove 0%

Nije bilo poziva za učešće i dolazak odnosno posjete sajmovima koji su se odnosili iz oblasti informaciono-komunikacionim tehnologijama koje se primjenjuju u svrhu praćenja rada el. Matičnih registara

2.1.4. Povezivanje sa Matičnim registrom RS-a i Brčko Distrikta Sektor za pravne poslove 0% Nepostojanje ugovora o održavanju Jedinstvenog centralnog matičnog registra Federacije BiH

Strateški cilj 3: Školovanje i stručno usavršavanje policijskih službenika na Policijskoj akademiji FMUP-a




Broj polaznika 3490 3051 Realizacija plana se smatra kao vrlo dobra, a razlozi neispunjenja plana u potpunosti su navedeni u pojedinačnim objašnjenjima.

Operativni cilj 3.1. Osnovna policijska obuka




Broj polaznika 500 538 Razlozi prebačaja plana navedeni su u pojedinačnim objašnjenjima.


Redni broj





3.1.1 Osnovna policijska obuka za čin “policajac” (500 polaznika x 5126,00KM)

Policijska akademija 100%

9

3.1.2 Osnovna policijska obuka za čin “mlađi inspektor” (50 polaznika x 3556,00KM)


Procenat realizacije 118%. Plan je pravljen na onovu iskazanih potreba, međutim policijske agencije su slale više polaznika od iskazanih potreba.

Operativni cilj 3.2. Stručno osposobljavanje




Broj polaznika 900 409 Razlozi za djelimično izvršenje Plana navedeni su u pojedinačnim objašnjenjima.


Redni broj





3.2.1 Kursevi u organizaciji Policijske akademije (10 kurseva x25 polaznikax 26,00KM x 3 dana)


Procenat izvršenja 36,66% zbog ograničenih smještajnih kapaciteta odnosno radi povećanog broja polaznika osnovne policijske obuke.

3.2.2 Kursevi u organizaciji međunarodnih organizacija (10 kurseva x25 polaznikax 26,00KM x 3 dana)


3.2.3 Obuka u organizaciji drugih institucija (10 kurseva x25 polaznikax 26,00KM x 3 dana)

Policijska akademija 0% Procenat izvršenja 27,33%. Planirana oganizacija obuka nije realizirana u većem obimu zbog neiskazanih potreba.

3.2.4. Realizacija obuka iz oblasti nasilja u porodici (u skladu sa Strateškim planom i programom Vlade FBiH 25 pol.x26KMx5 dana)

Policijska akademija 0% Navedene aktivnosti su predviđene za 2019.god.

3.2.5. Realizacija obuka iz oblasti borbe protiv korupcije (u skladu sa Strateškim planom i programom Vlade FBiH25 pol.x26KMx5 dana)

Policijska akademija 0% Navedene aktivnosti su predviđene za 2019. god.

3.2.6. Obuka iz oblasti prevencije maloljetničke delikvencije po nastavnom planu i program Federalnog ministarstva pravde (certificiranje OSL)

Policijska akademija 0% Realizirat će se u 2019.godini

3.2.7. Rješavanje problema mladih konceptom rada policije u zajednici (RPZ)

Policijska akademija 0% Navedene aktivnosti nisu realizirane zbog nedostatka finansijskih sredstava.

3.2.8. Dani otvorenih vrata Policijske akademije Policijska akademija 0% Navedene aktivnosti nisu realizirane zbog nedostatka finansijskih sredstava.

Operativni cilj 3.3. Obuka kandidata za rad u agencijama za zaštitu ljudi i imovine




Broj polaznika 860 916 Razlozi prebačaja plana navedeni su u pojedinačnim objašnjenjima.


10

Redni broj





3.3.1. Fizička zaštita (600 polaznikax500KM) Policijska akademija 100%

3.3.2. Tehnička zaštita (50 polaznikax300KM) Policijska akademija 100%

3.3.3. Odgovorne osobe (50 polaznikax500KM) Policijska akademija 100%

3.3.4. Stručna obuka (160 polaznikax20KM) Policijska akademija 100%

Procenat izvršenja 185%. Plan je napravljen na osnovu iskazanih potreba, ali je tokom godine na obuku stizao veći broj polaznika od iskazanih potreba

Operativni cilj 3.4. Obuka u rukovanju i upotrebi vatrenog oružja




Broj polaznika 1100 1188


Redni broj





3.4.1. Realizacija obuke u rukovanju i upotrebi vatrenog oružja sa izvođenjem bojevog gađanja za polaznike osnovne policijske obuke


3.4.2. Realizacija obuke u rukovanju i upotrebi vatrenog oružja sa izvođenjem bojevog gađanja za pripadnike agencija i unutrašnjih službi za zaštitu ljudi i imovine


3.4.3. Realizacija obuke u rukovanju i upotrebi vatrenog oružja sa izvođenjem bojevog gađanja za pripadnike drugih agencija za provedbu zakona


Operativni cilj 3.5. Realizacija i praćenje sistema učenja na daljinu




Projekat uvođenja inerneta i Wi-Fi pristupa Okončan projekat, uspostavljen sistem


Redni broj





3.5.1. Uvođenje sistema interneta i Wi-Fi pristupa Policijska akademija 0% NIje realizirano zbog nedostatka finansijskih

sredstava

3.5.2. Primjena sistema učenja na daljinu Policijska akademija 100%

3.5.3. Opremanje elektronske biblioteke sa kabinetom za strane jezike

Policijska akademija 0% Nije realizirano zbog nedostatka finansijskih

sredstava

Operativni cilj 3.6. Obnova infrastrukture, opreme i poboljšanje uslova za realizaciju obuke

11




Obnavljanje infrastrukture i opreme Obnovljena infrastruktura, oprema I poboljšani uslovi za realizaciju svih

vidova obuke

Obnovljena infrastruktura, oprema I poboljšani uslovi za realizaciju svih

vidova obuke Nedostatak finansijskih sredstava


Redni broj


(najmanji organizacioni dio)

Procenat izvršenja



3.6.1.

Tekuće održavanje objekata (fasada, oluci, sanitarni čvorovi,i dr.) Održavanje sistema grijanja (toplovod), elektro, vodovodne i kanalizacione instalacije


3.6.2.

Nabavka radne odjeće po Instrukciji o obavezi i načinu korištenja, vrsti, obliku, nabavci i rokovima trajanja radnih uniformi, donešen od strane Federalnog ministra unutrašnjih poslova pod brojem 01-434 od 05.10.2015.godine (30kompleta svečanih i 30 kompleta zimskih uniformi)

Policijska akademija 0% Nije realizirano zbog tehničkih problema; bit će realizirano u narednoj godini.

3.6.3. Poduzimanje aktivnosti na stavljanju u funkciju objekta “F” u Policijskoj akademiji FMUP-a

Policijska akademija 0% Početne aktivnosti poduzete, i nastavljaju se u narednoj godini.

Stateški cilj 4: Unapređenje pravnog okvira iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara i njihove primjene




Operativni cilj 4.1. Usklađivanje zakonske regulative iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara



Jedinstven pristup inspekcijskom nadzoru u FBiH Izrađeni zakonski propisi

Unapređenje inspekcijskog nadzora u FMUP-u i KMUP-u kao i poboljšanje stanja u primjeni Zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara

Unapređen inspekcijski nadzor u FMUP-u i KMUP-u kao i poboljšano stanje u primjeni Zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.1.1 Održavanje zajedničkih sastanaka sa KMUP-ovima , agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine

Inspektorat 100%

12

radi primjenjivosti i harmonizacije Zakonskih i podzakonskih akata.

4.1.2 Koordinacija aktivnosti sa Sektorom za pravne poslove na izradi Zakonskih i podzakonskih akata.

Inspektorat 100%

Operativni cilj 4.2. Unapređenje zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara.




Potpunija primjena propisa iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara i viši nivo organizovanosti nosioca aktivnosti na zaštiti ljudi i imovine i zaštite od požara

Viši stepen zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara Stručniji pristup inspekcijskom nadzoru koji će doprinijeti poboljšanju stanja u oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara

282 nadzora agencija za zaštitu ljudi i imovine i 203 nadzora pravnih lica za zaštitu o dpožara


Redni broj





4.2.1 Redovni, kontrolni i vanredni nadzori u agencijama i pravnim licima sa aspekta primjene zaštite ljudi i imovine – 285 nadzora

Inspektorat 100% Procenat izvršenja 108,46%

4.2.2. Redovni,kontrolni i vanredni nadzori u pravnim licima sa aspekta primjene mjera zaštite od požara - 200 nadzora

Inspektorat 100% Procenat izvršenja 112,77%

Operativni cilj 4.3. Kadrovsko i stručno jačanje inspekcija za zaštitu ljudi i imovine i inspekcija za zaštitu od požara




Provođenje aktivnosti na edukaciji inspektora za zaštitu ljudi i movine i za zaštitu od požara

Podizanje nivoa stručne osposobljenosti inspektora radi kvalitetnijeg obavljanja poslova iz nadležnosti Inspektorata


Redni broj



Procenat izvršenja



4.3.1. Organiziranje stručnog usavršavanja inspektora za zaštitu ljudi i imovine i zaštitu od požara

Sve org. jedinice 100 %

Aktivnosti koje su izvršene a nisu planirane ili su izvršene u većem obimu od planiranog:

- Pripremljen je Zakon o dopunama Zakona o policijskim službenicima Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 13/18). Aktivnost izvršena

100%.

- Aktivnosti izvršene u većem obimu od planiranog: 3.1.2.-118%, 3.3.4.-185%, 4.2.1.-108,46% i 4.2.2.-112,77%.

13

Pregled ukupnog procenta izvršenja po strateškim i operativnim ciljevima

Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano

(%)

Utrošeno sredstava u odnosu na planirano (%)

Strateški cilj 1: Izrada propisa iz nadležnosti FMUP-a 0% 0%

Operativni cilj 1.1: Zakon o prevozu opasnih materija 0% 0%

Operativni cilj 1.2: Zakon o policijskim službenicima Federacije BiH 0% 0%

Strateški cilj 2: Implementacija zakona o matičnim knjigama - uspostavljanje matičnog registra 25% 25%

Operativni cilj 2.1: Matični registar 25% 25%

Strateški cilj 3: Školovanje i stručno usavršavanje policijskih službenika na policijskoj akademiji FMUP-a

63,19% 57,63%

Operativni cilj 3.1. Osnovna policijska obuka 100,00% 100%

Operativni cilj 3.2. Stručno osposobljavanje 12,50% 12,5%

Operativni cilj 3.3. Obuka kandidata za rad u agencijama za zaštitu ljudi i imovine 100% 100%

Operativni cilj 3.4. Obuka u rukovanju i upotrebi vatrenog oružja 100% 100%

Operativni cilj 3.5. Realizacija i praćenje sistema učenja na daljinu 33,33% 0%

Operativni cilj 3.6. Obnova infrastrukture, opreme i poboljšanje uslova za realizaciju obuke 33,33% 33,33%

Stateški cilj 4. Unapređenje pravnog okvira iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara i njihove primjene

100% 0%

Operativni cilj 4.1. Usklađivanje zakonske regulative iz oblasti zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara 100% 0%

Operativni cilj 4.2. Unapređenje zaštite ljudi i imovine i zaštite od požara. 100% 0%

Operativni cilj 4.3. Kadrovsko i stručno jačanje inspekcija za zaštitu ljudi i imovine i inspekcija za zaštitu od požara

100% 0%

Sveukupno za Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova: 47,04% 20,65%

14

Pregled izrade planiranih zakona i drugih akata po strateškim ciljevima

Strateški cilj 3. Izrada propisa iz nadležnosti FMUP-a

Zakoni

Redni broj

Naziv zakona Planirani

rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12. __ god

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena uticaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (10%)

Podzakonska akta

Redni broj

Naziv akta Planirani

rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. __ god

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt (80%) Akt usvojen (20%)

1. Podzakonski propisi na osnovu Zakona o prevozu opasnih materija

0% 0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o prevozu opasnih materija

2. Podzakonski propisi na osnovu Zakona o policijskim službenicima

0% 0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o policijskim službenicima FBiH

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 0%

Pripremljen je Zakon o dopunama Zakona o policijskim službenicima Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 13/18). Aktivnost izvršena 100%.

15

FEDERALNA UPRAVA POLICIJE

Ustavne i zakonske nadležnosti Federalnog ministarstva unutrašnjih/unutarnjih poslova

- Federalne uprave policije, su propisane članom 31. Zakonom o unutrašnjim poslovima

Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine F BiH“, br, 81/14), i odnose se

sljedeće:

- Neposredno poduzima mjere na sprečavanju i otkrivanju krivičnih djela

terorizma,međukantonalnog kriminala, stavljanja u promet opojnih droga,

organiziranog kriminala i drugih krivičnih djela iz nadležnosti Federacije, kao i na

pronalaženju njihovih učinilaca;

- Obavlja kriminalističko-tehnička vještačenja za svoje potrebe, kao i na traženje

drugih nadležnih organa;

- Organizira i neposredno osigurava određene osobe i zgrade Federacije u skladu

sa propisom iz člana 5. ovog zakona i, u vezi sa tim, izrađuje odgovarajuće

operativne planove;

- Priprema prijedlog ukupnog broja policijskih službenika za potrebe Uprave

policije i kriterije za njeno popunjavanje;

- Raspisuje i objavljuje Interpolove, međunarodne, federalne i međukantonalne

potrage, izdaje o tome odgovarajuća glasila i vodi registre;

- Sarađuje sa nadležnim tužilaštvima u vezi sa obradom krivičnih predmeta;

- Obavlja i druge poslove i zadatke policije koje joj, u skladu sa zakonom, povjere

sudovi i tužilaštva u Bosni i Hercegovini;

- Predlaže programe stručnog osposobljavanja i usavršavanja državnih službenika

i namještenika u Upravi policije;

- Nabavlja naoružanje i opremu u skladu sa propisom iz člana 17. ovog zakona i

materijalno-tehnička sredstva za potrebe Uprave policije;

- Vodi statističke i operativne evidencije potrebne za obavljanje poslova iz svoje

nadležnosti;

- Predlaže i prati provedbu planova o izgradnji i korištenju informacionog sistema;

- Osigurava jedinstvenu obradu podataka iz nadležnosti Uprave policije;

- Predlaže organiziranje, razvoj, modernizaciju i održavanje funkcionalnog sistema

veza i obavlja poslove prijenosa zaštićenih informacija u vezi sa radom policije;

- Organizira jedinstveni sistem obavještavanja potrebnog za obavljanje poslova iz

nadležnosti Uprave policije;

- Izrađuje i predlaže programe obrazovanja, profesionalnih obuka i naprednih

kurseva za policijske službenike Uprave policije;

- Osigurava primjenu profesionalnih i naučnih metoda u radu Uprave policije;

- Odgovorna je za korištenje budžetskih sredstava odobrenih za rad Upravi policije

u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji i drugim propisima kojima se

uređuje korištenje odobrenih budžetskih sredstava;

- Organizira saradnju s odgovarajućim organima policije drugih država o pitanjima

iz nadležnosti Uprave policije posredstvom Federalnog ministarstva.

16

Sažetak ostvarenih godišnjih rezultata, sa doprinosom ostvarenju strateških i

operativnih ciljeva i uočenih izazova u njihovoj realizaciji

Tokom 2018. godine otkrivena/rasvijetljena su 853 krivična dijela što je za 87,06 % više

nego je predviđeno Strateškim planom. Broj podnesenih izvještaja o poduzetim

mjerama i radnjama je povećan za 125 % (predviđeno 550, ostvareno 1.244), a broj

prijavljenih lica je veći za 8 % u odosu na predviđeni broj.U izvještajnom periodu

smanjen je broj kriminalističkih ispitivanja, istraživanja i vještaćenja za 4 % od

predviđenog iz razloga manjeg broja zaprimljenih zahtjeva za postupanje. Broj sati

obuke Specijalne policijske jedinice povećan je za 500 (predviđeno 1.500 a ostvareno je

2.000).

Predviđene aktivnosti po stavkama su uglavnom u potpunosti realizirane, osim prijema

novih kadrova.

17


Strateški cilj 1: Stvaranje sigurnog okruženja i održavanje stanja sigurnosti na najvišoj mogućoj razini




Operativni cilj 1.1: Otkrivanje i rasvjetljavanje krivičnih djela iz nadležnosti FUP-e


Federalna uprava policije je u 2018. godini podnijela 371 Izvještaj o počinjenom krivičnom djelu i izvršiocima protiv 587 lica, a zbog sumnje na počinjenje 853 krivična djela. Prioriteti u radu bili su borba protiv organizovanog kriminala i korupcije, borba protiv kompjuterskog kriminala i dr. koristeći sofisticirana tehnička pomagala obzirom na sve veću zastupljenost ovih krivičnih djela, kao i borba protiv terorizma i nasilnog ekstremizma gdje je akcenat stavljen na preventivnom djelovanju polcijskih službenika. Također, aktivno djeluje Štab za borbu protiv terorizma i nasilnog ekstremizma u Federalnoj upravi policije, te su oformljeni posebni registri za takva lica. Informacije o tim licima su prikupljane iz raznih izvora kao i međupolicijskom i međuagencijskom saradnjom, a dobijene informacije su analitički obrađivane I svakodnevno ažurirane u registrima,dok su pojedina naselja u kojima egzistiraju radikalni pripadnici “Vehabijske” zajednice periodično opservirana od strane Specijalne policijske jedinice FUP-e, kao i drugih policijskih službenika.


Ukupni broj rasvijetljenih krivičnih djela 456 853 Povećan obim posla

Broj prijavljenih izvršilaca krivičnih djela 541 587 Povećan obim posla

Broj izvještaja o poduzetim mjerama i radnjama 550 1.244 Povećan obim posla

Broj sati obuke i treninga Specijalne policijske jedinice

1500 2000 Povećanje spremnosti

Broj vještačenih tragova/predmeta 2706 2602 Diktira broj zaprimljenih zahtjeva za vještačenja


Redni broj



Procenat izvršenja



1.1.1 Poduzimanje mjera na otkrivanju I rasvjetljavanju KD iz nadležnosti FUP-e, poduzimanje mjera na raspisivanju potraga te pronalaženju I hvatanju počinilaca krivičnih djela

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, TU Sarajevo, TU Tuzla, TU Mostar, Specijalna policijska jedinica

100 % - Ne

1.1.2 Kriminalistička ispitivanja, istraživanja i vještačenja Centar za forenzička ispitivanja, vještačenja I istraživanja

100 % - Ne

Operativni cilj 1.2: Zaštita ličnosti i objekata prema utvrđenom planu




Kvalitetna zaštita ličnosti i objekata Svi objekti i ličnosti koje štiti Federalna 100 % -

18

uprava policije – zaštićeni


Redni broj



Procenat izvršenja



1.2.1 Zaštita ličnosti u pokretu Sektor uniformisane policije

100 % - Ne

1.2.2 Zaštita po mjestu stanovanja i rada Sektor uniformisane policije

100 % - Ne

1.2.3 Zaštita objekata FBiH Sektor uniformisane policije

100 % - Ne

Strateški cilj 2: Institucionalni razvoj i jačanje kapaciteta Federalne uprave policije




Operativni cilj 2.1: Jačanje kadrovskih kapaciteta


Nabavka informatičke opreme (serveri, storage, radne stanice, oracle baza podataka i dr.) potrebne za uvođenje informacionog sistema u Federalnoj upravi policije koa osnovni preduslov za razvoj informacionog sistema, te rad na osmišljavanju idejnog rješenja informacionog sistema.


Povećanje broja službenika koji su prisustvovali obukama

234 267 Povećanje broja poziva za prisustvo obukama/seminarima

Prijem novih kadrova 86 18 Zbog moratorija Vlade F BiH na prijem novih uposlenika u institucije Vlade F BiH


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1 Specijalističke obuke Sve organizacione jedinice

100% - Ne

2.1.2 Redovna obuka i trening policijskih službenika Specijalna policijska jedinica

100% - Ne

2.1.3 Prijem novih kadrova Sve organizacione jedinice

0% 20,93% - Zbog moratorija Vlade F BiH na prijem novih uposlenika u institucije Vlade FBiH

Ne

Operativni cilj 2.2: Jačanje materijalno – tehničkih kapaciteta




Nabavljena oprema Oprema instalirana i službenici obučeni za rad

100 % Nedovoljan iznos Budžetskih sredstava


Redni Naziv aktivnosti Nosilac Procenat Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, Vlada FBiH

19

broj (najmanji organizacioni dio)

izvršenja ukazati na razloge usvojila (Da/Ne)

2.2.1 Namještaj Sve organizacione jedinice

100% - Ne

2.2.2 Kompjuterska oprema Sve organizacione jedinice

100% - Ne

2.2.3 Oprema za prijenos podataka I glasa

Kabinet direktora, Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, Terenski ured Sarajevo, Terenski ured Tuzla, Sektor uniformisane policije, Sektor za administraciju, Jedinica za internu reviziju

100%

- Ne

2.2.4 Ostale kancelarijske mašine

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, Terenski ured Sarajevo, Terenski ured Tuzla, Sektor uniformisane policije, Sektor za administraciju, Jedinica za internu reviziju

100%

- Ne

2.2.5 Motorna vozila

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, TU Sarajevo, TU Mostar, TU Tuzla, Specijalna policijska jedinica, Sektor uniformisane policije, Jedinica za profesionalne standarde

100%

- Ne

2.2.6 Rekreaciona oprema Specijalna policijska jedinica, Sektor uniformisane policije

100% Ne

2.2.7 Elektronska oprema Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za

100% - Ne

20

podršku, TU Tuzla, Specijalna policijska jedinica, Jedinica za profesionalne standarde

2.2.8 Fotografska oprema

Kabinet direktora, Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, TU Sarajevo, TU Tuzla, Sektor uniformisane policije

100% - Ne

2.2.9 Laboratorijska oprema Centar za forenzička ispitivanja, vještačenja I istraživanjai

100% - Ne

2.2.10 Strojevi, uređaji, alati, investicije I inventar Sve organizacione jedinice

100% - Ne

2.2.11 Vojna oprema

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Specijalna policijska jedinica, Sektor uniformisane policije

100% - Ne

2.2.12 Policijska oprema

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, Sektor uniformisane policije

100% - Ne

2.2.13 Stalna sredstva u obliku prava

Federalna istražna služba kriminalističke policije, Sektor za podršku, TUSarajevo, Sektor za materijalno-finansijske poslove

100% - Ne

2.2.14 Investiciono održavanje zgrada Sve organizacione jedinice

100% - Ne

Strateški cilj 3: Stvaranje pretpostavki za unapređenje sigurnosnog prostora na prostoru BiH i njegova integracija u jedinstven evropski sigurnosni prostor




Operativni cilj 3.1: Unapređenje saradnje i koordinacije između policijskih agencija i tužilaštava

21


Što bolja i kvalitetnija saradnja agencija za sprovođenje zakona i tužilaštava u BiH, kao i agencija za sprovođenje zakona na nivou FBiH.


Broj sastanaka na nivou BiH 4 4 -

Broj sastanaka koordinacije na nivou FBiH 12 12 -

Učešće u projektima (IPA 2012, IPA 2017) Po potrebi - -


Redni broj



Procenat izvršenja



3.1.1 Održavanje sastanaka koordinacije direktora policijskih agencija u BiH I glavnog tužioca Tužilaštva BiH

Kabinet direktora 100% - Ne

3.1.2 Održavanje sastanaka direktora FUP-e I policijskih komesara KMUP-ova

Kabinet direktora 100% - Ne

3.1.3 Održavanje potrebnih sastanaka u vezi realizacije projekata IPA 2012 I IPA 2017

CFVII 100% - Ne

Operativni cilj 3.2: Uspostava i unapređenje saradnje na međunarodnom nivou




Prisustvo strateškoj konferenciji SEPCE-e 2 2 -

Članstvo i ENFSI-u (učestvovanje na skupštini) 2 2


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.2.1 Razvijanje saradnje sa susjednim državama, državama u regiji i državama članicama EU

Sve organizacione jedinice

100% - Ne

3.2.2 Učestvovanje u aktivnostima koje organiziraju međunarodne sigurnosne organizacije

Sve organizacione jedinice

100% - Ne

3.2.3 Razvijenje saradnje unutar Mreže evropskih forenzičkih instituta (ENFSI)

Centar za forenzička ispitivanja, vještačenja I istraživanja

100% - Ne


Naziv cilja Izvršeno u odnosu na

planirano(%) Utrošeno sredstava u odnosu

na planirano(%)

Strateški cilj 1: Stvaranje sigurnog okruženja i održavanje stanja sigurnosti na najvišoj mogućoj razini 100 % -

22

Operativni cilj 1.1: Otkrivanje i rasvjetljavanje krivičnih djela iz nadležnosti fup-e 100 % -

Operativni cilj 1.2: Zaštita ličnosti i objekata prema utvrđenom planu 100 % -

Strateški cilj 2: Institucionalni razvoj i jačanje kapaciteta federalne uprave policije 83,33 % -

Operativni cilj 2.1: Jačanje kadrovskih kapaciteta 66,66 % -

Operativni cilj 2.2: Jačanje materijalno – tehničkih kapaciteta 100 % -

Strateški cilj 3: Stvaranje pretpostavki za unapređenje sigurnosnog prostora na prostoru bih i njegova integracija u jedinstven evropski sigurnosni prostor

100 % -

Operativni cilj 3.1: Unapređenje saradnje i koordinacije između policijskih agencija i tužilaštava 100 % -

Operativni cilj 3.2: Uspostava i unapređenje saradnje na međunarodnom nivou 100 % -

Sveukupno za Federalnu upravu policije: 94,44 % -

Napomena: Donošenje normativnih akata u nadležnosti je Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, ali djelatnici Federalne uprave policije aktivno učestvuju u radu radnih grupa

formiranih za izradu normativnih akata iznadležnosti FMUP-a.

23

FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE

U skladu sa članom 7. Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne

uprave („Službene novine Federacije BiH br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06),

Federalno ministarstvo pravde vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonom

koji se odnose na: ostvarivanje nadležnosti Federacije u oblastima, a naročito

pravosudnih institucija i uprave; upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave i

federalnih tijela uprave; pružanje pomoći u edukaciji sudaca i tužitelja; udruživanje u

političke organizacije i udruženja građana; oblast kancelarijskog poslovanja; upravni

nadzor i izvršenje krivičnih sankcija. Federalno ministarstvo pravde vrši upravne

poslove koji ne spadaju u djelokrug drugog organa uprave Federacije.

U sastavu Federalnog ministarstva pravde nalazi se Zavod za javnu upravu.

Zavod za javnu upravu vrši stručne i druge poslove iz nadležnosti Federacije koji se

odnose na: utvrđivanje unutrašnje organizacije federalnih ministarstava i drugih tijela

federalne uprave s ciljem unaprijeđenja njihovog rada i organizacije i osiguranja

učinkovitog rukovođenja; uvođenje savremenih tehničkih metoda i sredstava rada u

organe i tijela uprave (informatičko-dokumentacioni sistem); uređivanje načina

ostvarivanja prava i dužnosti službenika i namještenika iz radnih odnosa, plaća i drugih

naknada u opštim aktima ministarstva i drugih tijela federalne uprave, te saradnja sa

nadležnim sindikatom u odnosu na rješavanje tih pitanja; organizovanje stručnog

obrazovanja i usavršavanja službenika; izgradnja sistema lokalne samouprave;

izbornog sistema, političko-teritorijalne organizacije Federacije i izrada odgovarajućih

propisa u tim pitanjima; izdavanje publikacija iz oblasti prava; razvijanje saradnje sa

odgovarajućim međunarodnim organizacijama u skladu sa Ustavom Bosne i

Hercegovine, kao i lokalnim tijelima vlasti i njihovim udruženjima u pitanjima iz svoje

nadležnosti i druge poslove vezane za oblast javne uprave.

II Sažetak najvažnijih programa i aktivnosti koji su obilježili rad Federalnog

ministarstva pravde u 2018. godini sa indikatorima izvršenja i efektima

Federalno ministarstvo pravde je u skladu sa Reformskom agendom i akcijskim planom

za njegovu provedbu, Strategijom za sektor pravde za period 2014 – 2018. godinu,

njenim Akcijskim planom, izradilo svoj godišnji Program rada za 2018. godinu. Pored

ovih u izradi i provedbi Programa rada koristili su se i drugi strateški dokumenti FBiH i

BiH.

Programske aktivnosti Federalnog ministarstva pravde za 2018. godinu odvijale su se u

okviru najvažnijeg Strateškog cilja - Pružanje doprinosa u uspostavljanju i održavanju

efikasnog, efektivnog i koordiniranog sistema pravde koji je odgovoran prema svim

građanima BiH i potpuno usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, garantujući

vladavinu prava i 4 Operativna cilja, koja su vezana za nadležnost i aktivnosti

organizacionih jedinica Ministarstva. Normativne aktivnosti su se odnosile na izradu

zakonskih akata, od kojih su neka stupila na snagu, a dio planiranih aktivnosti u ovom

segmentu je planiran i za 2019. godinu.

24

Aktivnosti koje su se provodile u 2018. godini odnosile su se na blagovremenu, stručnu

obradu prijedloga pravilnika i davanje mišljenja, te prikupljanje, redakcijska obrada

radova u skladu sa uputama za autore i objavljivanje i promociju časopisa “Pravna

misao” u okviru Zavoda za javnu upravu.U okviru sektora pravosuđa radilo se na izradi

propisa vezanih za izradu Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama zakona o

suzbijanju korupciji i organiziranog kriminala, nacrt Zakona o stečaju, Prednacrt zakona

o notarima, Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o prekršajima, Nacrt Zakona

o izvršnom postupku, Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o oduzimanju

nezakonito stečene imovine kaznenim djelom i drugi zakoni.

U okviru sektora uprave, zakonodavna aktivnost je bila usmjerena na izradu Prednacrta

Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku, Prednacrta Zakona o

izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama i Prijedloga Zakona o

izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne

uprave

Programske aktivnosti vezane su bile i za implementaciju usaglašene Strategije za

sektor pravde za period 2014 – 2018. godinu i Akcionog plana za njeno provođenje.

Radilo se i na ispunjenju preuzetih obaveza Vlade FBiH u procesu ispunjavanja

predpristupnih obaveza iz procesa evropskih integracija. Nastavljaju se aktivnosti i na

realizaciji projekata u okviru IPA programa koji se odnose na rekonstrukciju i izgradnju

pravosudnih institucija i kazneno-popravnih zavoda u FBiH.

U toku 2018. godine pored planiranih aktivnosti u FMP se radilo i na aktivnostima koje

nisu predviđene Programom rada za izvještajni period, a sve zajedno su rezultirale

donošenjem slijedećih zakonskih i podzakonskih akata:

Aktivnosti koje su realizirane u 2018. godini a nisu bile planirane Programom rada:

- Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o plaćama i drugim naknadama

sudija i tužilaca.

Zakon je utvrđen na Vladi i upućen u parlamentarnu procedure.

- Prednacrt zakona o advokaturi.

Zakon utvrđen na Vladi i upućen u parlamentarnu procedure.

- Zakon o izmjenama Zakona o stečajnom postupku Federacije BiH

Usvojen u Parlamentu.

- Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku

Izvršeno lektorisanje teksta. U toku dodatne provjere radi upućivanja Vladi

Federacije BiH.

- Pravilnik o uslovima, načinu polaganja i programu stručnog ispita za stečajnog

upravnika .

Pravilnik objavljen u „Službenim novinama Federacije BiH br. 102/18“

- Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o elektronskom načinu vođenja

zemljišnih knjiga

Upućen na objavu u „Službenim novinama Federacije BiH, 102/18“

- Uredba o provođenju postupka digitalizacije zbirki isprava registra poslovnih

subjekata

Objavljena u „Službenim novinama Federacije BiH br: 84/18“.

25


Strateški cilj 1: Pružanje doprinosa u uspostavljanju i održavanju efikasnog, efektivnog i koordiniranog sistema pravde koji je odgovoran prema svim građanima BiH i potpuno usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, garantujući vladavinu prava


U toku 2018. godine Federalno ministarstvo pravde provodilo je aktivnosti na izradi strateških dokumenata proisteklih iz Reformske agende, Akcionog plana za njenu realizaciju, Usaglašene Strategije za sektor pravde za period od 2014. do 2018. godine, te Akciononog plana za njenu realizaciju čime je pružilo doprinos u jačanju efikasnog, efektivnog i koordiniranog sistema pravde u FBiH usklađujući isti sa EU standardima


Operativni cilj 1: Osigurati blagovremeno upravljanje i koordinaciju poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde


U Federalnom ministarstvu pravde u 2018. godini kroz realizaciju ovog operativnog cilja obezbijeđeno je blagovremeno koordinirano programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde


Materijali usvojeni na Vladi FBiH i u Parlamentu FBiH

27 materijala 14 materijala

Praćenje realizacije programskog izvršavanja poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

Realiziran Program rada Federalnog ministarstva pravde za 2018. godinu

Program rada Federalnog ministarstva pravde u većoj mjeri realiziran

U skladu sa obrazloženjima kod pojedinih programskih aktivnosti, konstatuje se da je Program rada FMP za 2018. godinu u većoj mjeri realiziran

Rješenja izrađena 80 rješenja 102 rješenja

Stručni upravni ispiti organizovani 20 termina za ispite 19 termina za ispite

Određeni projekti za IPA finansiranje 6 projekata 6 projekata

Zakon stupio na snagu 1 zakona 0 zakona

Stupanje na snagu Uredbi iz oblasti funkcionisanja organa uprave u FBiH

0 Uredba 0 Uredbi

Stručno obrađeni pravilnici i izdata mišljenja 50 pravilnika i 60 mišljenja 50 pravilnika i 60 mišljenja

Izrađen Plan za obuku 1 Plan 1 Plan

Ova mjera se odnosila na provedbu aktivnosti na prikupljanju tema i oblasti za obuku i izrada Plana i programa obuke i ona je u potpunosti izvršena.

Štampan i distribuiran časopis „Pravna misao“ 6x2 dvobroj časopisa 6x2 dvobroj časopisa

Dokumenti okvirnog Budžeta izrađeni 1 budžetska godina 1 budžetska godina


Redni broj



Procenat izvršenja



1.1 Raspoređivanje pošte na organizacione jedinice Federalnog ministarstva pravde

Kabinet ministra 100% Ne

1.2 Koordinacija poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde sa organizacionim jedinicama Federalnog ministarstva pravde za potrebe ministra


1.3 Objedinjavanje materijala za Vladu FBiH i Parlament FBiH Kabinet ministra 100% Ne

26

1.4 Pribavljanje materijala i informacija o realizaciji programskih i drugih zadataka organizacionih jedinica Federalnog ministarstva pravde za potrebe ministra


1.5 Izvještavanje ministra o dinamici izvršavanja obaveza organizacionih jedinica Federalnog ministarstva pravde


1.6 Koordinacija aktivnosti na osiguranju javnosti rada Federalnog ministarstva pravde


1.7 Koordinacija aktivnosti na realizaciji Plana borbe protiv korupcije Federalnog ministarstva pravde


1.8 Ažuriranje web stranice Federalnog ministarstva pravde Kabinet ministra 100% Ne

1.9 Vođenje evidencije povjerljive i strogo povjerljive pošte Federalnog ministarstva pravde


1.10

Održavanje tehničke ispravnosti voznog parka u FMP i vođenje svih potrebnih evidencija i osiguravanje potrebnih dokumenata za korištenje vozila u vlasništvu Federalnog ministarstva pravde


1.11 Izrada rješenja iz radno-pravnog odnosa uposlenih u Federalnom ministarstvu pravde, vođenje evidencije i izdavanje uvjerenja iz radnog odnosa

Služba za opće i zajedničke poslove

100% Ne

1.12

Provođenje aktivnosti pripreme i raspisivanja internih, javnih konkursa i javnih oglasa za popunu upražnjenih radnih mjesta za državne službenike i nemještenike u Federalnom ministarstvu pravde


100% Ne

1.13 Izrada internih akata Federalnog ministarstva pravde iz oblasti radnih odnosa i drugih općih poslova


0% Nije bilo izmjene zakona Ne

1.14 Organizovanje poslova pisarne (prijem, otprema pošte, arhiva i dr.) i daktilo biroa


100% Ne

1.15

Organizovanje polaganja stručnih upravnih ispita za namještenike IV i VI stepen stručne spreme (izrada rješenja o odobravanju polaganja ispita, oslobađanju od polaganja i izrada uvjerenja o položenim stručnim ispitima) i vođenje registra za stručne upravne ispite


100% Ne

1.16 Uspostavljanje elektronskog registra za stručne ispite Služba za opće

i zajedničke poslove 100% Ne

1.17 Održavanje funkcionalnosti IT opreme i upravljanje računarskom mrežom u Federalnom ministarstvu pravde


100% Ne

1.18 Tehničko održavanje web stranice Federalnog ministarstva pravde


100% Ne

1.19 Vođenje evidencija i baza podataka za sudske tumače i vještake, komunikacija sa nadležnim sudovima


100% Ne

1.20 Priprema i izrada dokumenta okvirnog budžeta (DOB-a) za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode za period 2019.-2021.

Služba za finansijske i računovodstvene poslove

100% Ne

1.21 Izrada budžeta za Federalno ministarstvo pravde i kazneno- Služba za finansijske i 100% Da

27

popravne zavode 2019.-2021. sa Budžetom za 2019. godinu računovodstvene poslove

1.22

Planiranje i izvršavanje budžeta FMP - dinamička razrada plana budžeta po mjesecima i tromjesečjima; mjesečno i kvartalno izvještavanje o realizaciji budžeta; izrada mjesečnih i tromjesečnih planova sredstava prema Federalnom ministarstvu finansija - Sektoru za budžet


100% Ne

1.23

Izvještavanje (izrada tromjesečnih izvještaja o naknadama članova komisija prema Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija; izrada informacija o neizmirenim obavezama; mjesečno i kvartalno izvještavanje o realizaciji budžeta)


100% Ne

1.24

Realizacija poslova korespondencije prema KPZ-ima i Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija (davanje objašnjenja i tumačenja na sve upite i zahtjeve prispjele u Federalno ministarstvo pravde od strane kazneno-popravnih zavoda i Federalnog ministarstva finansija vezano za finansijsko poslovanje; proslijeđivanje novih propisa i uredbi, obavještenja i uputa od strane Federalnog ministarstva finansija u izvornoj formi putem fax-a, a u cilju što potpunijeg informiranja kazneno-popravnih zavoda o nastalim promjenama; uspostava kontakata sa Federalnim ministarstvom finansija u cilju što uspješnijeg prevazilaženja tekuće problematike proizašle iz svakodnevne prakse u Federalnom ministarstvu pravde i kazneno-popravnim zavodima, kao i izrada finansijskih pravilnika prema smjernicama Federalnog ministarstva finansija, a sa osvrtom na preporuke Ureda za reviziju Federacije).


100% Ne

1.25

Priprema i izrada završnih računa za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode (pripremanje i izrada predbilansnih radnji vezanih za popis blagajne, potraživanja, obaveza, stalnih sredstava i zaliha; otpis istih; izrada elaborata i završnih računa)


100% Ne

1.26

Provođenje trezorskog poslovanja (unos faktura, narudžbenica, obrada i unos svih podataka za plaće, izrada obrazaca o porezima i dostavljanje istih poreznim ispostavama, vođenje pomoćnih knjiga KUF, KIF, stalnih sredstava, materijalnog i potraživanja, kao i vođenja blagajničkog poslovanja)


100% Ne

1.27

Poslovi vezani za javne nabavke: priprema plana nabavke, evidentiranje kroz sistem od strane Agencije za javne nabavke, praćenje svih postupaka javnih nabavki, nabavka potrošnog materijala, stalnih sredstava i sitnog inventara za potrebe Federalnog ministarstva pravde


100% Ne

28

1.28 Vođenje evidencija o utrošku telefona (fiksnih i mobilnih), o utrošku goriva i reprezentacije prema internim pravilnicima, kao i evidencije o narudžbenicama


100% Ne

1.29

Stalna izrada analiza o utrošku sredstava za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode, podnošenje izvještaja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine i davanje prijedloga i otklanjanje nedostataka za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode


100% Ne

1.30 Poslovi vezani za internu kontrolu putem Tima za internu kontrolu


100% Ne

1.31

Izrada procedura u oblasti borbe protiv korupcije i srodnim oblastima (pravilnici o inter noj kontroli i reviziji) Uspostavljanje sistema za pregled i upravljanje rizicima unutar pojedinačnih oblasti - identifikacija oblasti u kojima postoji određen rizik od korupcije


100% Ne

1.32 Izmjena i dopuna internih akata u oblasti tekućih izdataka (putni troškovi, reprezentacija, telefonski troškovi i dr.)


100% Ne

1.33 Stručna obrada prijedloga pravilnika i davanje mišljenja Zavod za javnu upravu 100% Ne

1.34 Praćenje funkcionisanja rada i utvrđivanje prijedloga za poboljšanje sistema praćenja rada službenika

Zavod za javnu upravu 0% Nisu osigurane kadrovske i finansijske pretpostavke za realiziranje ove aktivnosti

Ne

1.35 Provedba aktivnosti na prikupljanju tema i oblasti za obuku i izrada Plana i programa obuke

Zavod za javnu upravu 0% Nisu osigurane kadrovske i finansijske pretpostavke za realiziranje ove aktivnosti

Da

1.36 Postupanje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama

Zavod za javnu upravu 100% Ne

1.37 Prikupljanje, redakcijska obrada radova u skladu sa uputama za autore, obračun autorskih kartica, priprema i dostava autorskih ugovora


1.38 Vođenje registra recenzenata i unapređenje postupka recenzije


1.39 Održavanje sjednica redakcije Zavod za javnu upravu 100% Ne

1.40 Objavljivanje časopisa u međunarodnim bazama podataka i objavljivanje na WEB stranici


1.41 Vođenje registra pretplatnika i stvaranje preduslova za povećanje broja pretplatnika


1.42 Promocija časopisa “Pravna misao” Zavod za javnu upravu 100% Ne

1.43 Zakon o izmenama I dopunama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne I Hercegovine

Zavod za javnu upravu

0%

Pripremaju se izmjene zakona u saradnji sa UNDP, u okviru Projekta jačanje uloge mjesnih zajednica

Da

1.43 Operativne aktivnosti vezano za izradu podzakonskih akata iz Zakona o razvojnom planiranju I upravljanju razvojem u FBiH

Sektor za strateška planiranja, evropske

integracije i upravljanje ljudskim resursima

SSPEIUR

100% Ne

1.44 Praćenje izvršenja strateških planova FMP, akcionih planova SSPEIUR 100% Ne

29

I drugih strateških dokumenata Federalnog ministarstva pravde

1.45

Koordinacija aktivnosti vezano za funkcionisanje poddodbora iz nadležnosti FMP, održavanje funkcionalnog mehanizma, razmene informacija I Koordinacija aktivnosti iz oblasti EU integracija između FMP I kantonalnih miistarstava pravde, sa nadležnim institucijama Vlade FBiH I vijeća ministara BiH

SSPEIUR 100% Ne

1.46

Aktivnosti u pripremi revidiranog dokumenta IPA II za period 2017/2020, te održavanje funkcionalnog mehanizma sektorske saradnje pri određivanju prioriteta I projekata za finansiranje iz strukturalnih fondova I drugih oblika donatorske pomoći

SSPEIUR 100% Ne

1.47 Stvaranje pretpostavki za usklađivanje zakonodavstva u FBiH sa pravnim nasljeđem EU (definisane potrebe i izrađen plan usklađivanja)

SSPEIUR 100% Ne

1.48 Koordinacija provedbe strategija i politika evropskih integracija iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

SSPEIUR 100% Ne

1.49 Praćenje i priprema priloga za izvještaje o napretku EU iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

SSPEIUR 100% Ne

1.50 Učestvovanje u izradi analize problema u oblasti donatorske koordinacije i komunikacije u sektoru pravde u BiH u skladu sa nadležnostima svih nivoa vlasti u BiH

SSPEIUR 100% Ne

1.51 Učestvovanje u izradi smjernica o metodologiji i načinima izrade politika u sektoru pravde u BiH

SSPEIUR 100% Ne

Operativni cilj 2: Regulisanje rada javne uprave i provođenje inspekcijskog nadzora


Unaprijeđenjem zakona i podzakonskih akata, povećanjem broja inspekcijskih nadzora povećan je stepen efikasnosti i transparentonosti u oblasti javne uprave i inspekcijskog upravnog nadzora


Stupanje na snagu Zakona iz oblasti uprave 3 Zakona 0 zakona

Stupanje na snagu Uredbi iz oblasti funkcionisanja organa uprave u FBiH i Kolektivnog ugovora

// //

Inspekcijski pregledi se provode 150 pregleda Zaprimljeni predmeti 902, okončanih predmeta 512

Predstavke stranaka se podnose 600 predstavki Zaprimljeni predmeti 902, okončanih predmeta 512


Redni broj





2.1 Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku

Sektor uprave 80% Ne

2.2 Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Sektor uprave 60% Ne

30

udruženjima i fondacijama

2.3 Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave

Sektor uprave 80% Ne

2.4 Održavanje pravosudnih ispita Sektor uprave 100% Ne

2.5 Provođenje inspekcijskih pregleda, federalnih, kantonalnih i općinskih organa uprave u Federaciji BiH

Upravni inspektorat 100% Zaprimljeni predmeti 902, okončanih predmeta 512

Ne

2.6 Provođenje općih inspekcijskih pregleda federalnih i kantonalnih organa uprave u FBiH

Upravni inspektorat 100% Zaprimljeni predmeti 902, okončanih predmeta 512

Ne

2.7 Provođenje aktivnosti upravne inspekcije po predstavkama stranaka

Upravni inspektorat 100% Općih inspekcijskih nadzora 24 Ne

Operativni cilj 3: Praćenje i nadzor sistema izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH


Kroz kontinuirano praćenje propisanih mjera u izvršenju krivičnih sankcija i unaprijeđenje saradnje sa pravosudnim institucijama u BiH, te realizacijom međunarodnih obaveza ostvaren je napredak u izvršenju krivičnih sankcija


Zakon o izvršenju krivičnih sankcija stupio na snagu

1 Zakon 1 zakon U 2018 godini izrađen je prednacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u FBiH

Službenici učestvuju na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Evrope i drugih međunarodnih organizacija i agencija

18 stručnih seminara i obuka 18 stručnih seminara i obuka


Redni broj





2.8 Nacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH Sektor izvršenja krivičnih sankcija

80% U 2018 godini izrađen je prednacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u FBiH

Ne

2.9 Koordinacija poslova sa federalnim zavodima za izvršenje krivičnih sankcija i kantonalnim ministarstvima pravde

Sektor izvršenja krivičnih sankcija

100% Ne

3.0 Praćenje realizacije načina izvršenja kućnog zatvora sa elektronskim nadzorom u Federaciji BiH


100% Ne

3.1 Izrada programa za postupanja sa ranjivim kategorijama zatvorske populacije


100% Ne

3.2 Učestvovanje na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Evrope i drugih međunarodnih organizacija i agencija


100% Ne

3.3 Operativno i statističko prikupljanje podataka u oblasti izvršenja kaznenih sankcija u BiH


100% Ne

3.4 Učešće u provođenju Okvirnog plana za unaprjeđenje zdravstvene zaštite zavodske populacije u FBiH.


100% Ne

3.5 Stavljanje u funkciju kapaciteta za osuđene osobe u Busovači, Bihaću.


50%

KPZ Bihać stavio je u funkciju prijemno-otpusno odjeljenje. Realizacija vezana za prijem zatvorskog osoblja KPZ Busovača je u toku. Aktivnost nije realizirana u roku zbog žalbenog postupka koji je okončan tek u

Ne

31

decembru 2018 godine.

Operativni cilj 4: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa


Provedene aktivnosti u oblasti pravosuđa u 2017. godini uticale su na efikasnost, efektivnost i transparentnosti u oblasti pravosuđa


Zakoni stupili na snagu 10 Zakona 0

Pravilnici stupili na snagu 1 Pravilnik 2 Pravilnika


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.6 Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala

Sektor pravosuđa 100% Upućen potpuno novi tekst zakona Da

3.7 Nacrt Zakona o stečaju Sektor pravosuđa 100% Da

3.8 Prednacrt Zakona o notarima Sektor pravosuđa 100% Upućen zakon o izmjenama I dopunama zakona o notarima

Da

3.9 Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o prekršajima

Sektor pravosuđa 100% Da

4.0 Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o zaštiti od nasilja u porodici

Sektor pravosuđa 0% Nisu dostavljene saglasnosti svih kantonalnih skupština

Ne

4.1 Nacrt Zakona o krivičnom postupku FBiH

Sektor pravosuđa 80% U toku su aktivnosti na konačnoj provjeri teksta

Ne

4.2 Nacrt zakona o izmjenama I dopunama zakona o stvarnim pravima

Sektor pravosuđa 0% Ne

4.3 Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršnom postupku


4.4 Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima


4.5 Nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije Sektor pravosuđa 100% Da

4.6 Pripreme zakonskih propisa u cilju provođenja odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u odnosu na suđenje u razumnom roku i prava na djelotvoran pravni lijek

Sektor pravosuđa 0% Formirana radna grupa na državnom nivou, pa će u zavisnosti od rada radne grupe biti realizirana ova aktivnost

Ne

4.7 Prednacrrt Zakona o Ustavnom sudu FBiH Sektor pravosuđa 100% Da

4.8 Prednacrt Zakona o likvidaciji Sektor pravosuđa 100% Da

4.9 Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH Sektor pravosuđa 100% Upućen Zakon o izmjenama I dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata

Da

5.0 Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti I postupanju sa djecom I maloljetnicima u krivičnom postupku

Sektor pravosuđa 80% Pribavljena mišljenja, izvršeno lektorisanje teksta I zakon je pripremljen za upućivanje vladi FBiH

Ne

5.1 Zakon o principima besplatne pravne pomoći Sektor pravosuđa 0% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Vladi FBiH

Ne

5.2 Zakon o dopuni Zakona o advokaturi Sektor pravosuđa 100% Da

5.3 Nacrt Zakona o izmjenama I dopunama Zakona o Sektor pravosuđa 60% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Ne

32

oduzimanju nezakonito stečene imovine kaznenim djelom Vladi FBiH



(%) Utrošeno sredstava u odnosu

na planirano (%)

Strateški cilj 1: Pružanje doprinosa u uspostavljanju i održavanju efikasnog, efektivnog i koordiniranog sistema pravde koji je odgovoran prema svim građanima BiH i potupno usklađen sa EU standardima i najboljom praksom, garantujući vladavinu prava

84% 84%

Operativni cilj 1: Osigurati blagovremeno upravljanje i koordinaciju poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

92% 92%

Operativni cilj 2: Regulisanje rada javne uprave i provođenje inspekcijskog nadzora 80% 80%

Operativni cilj 3: Praćenje i nadzor sistema izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH 91% 91%

Operativni cilj 4: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa 73 % 73%

Sveukupno za Federalno ministarstvo pravde: 84% 84%


Strateški cilj 1: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine

Zakoni

33

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12. 2018. god


Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku

III 30% 30% 20% 0%

2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama

I 30% 30% 0 % 0%

3. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave

III 30% 30% 20% 0% Prijedlog Zakona upućen Vladi FBiH na razmatranje

4. Nacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH

III 30% 30% 20% 0% U 2018 godini izrađen je prednacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u FBiH

5. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala

I 30% 30% 20% 20% Upućen potpuno novi tekst zakona

6. Nacrt Zakona o stečaju I 30% 30% 20% 20%

7. Prednacrt Zakona o notarima

I 30% 30% 20% 20% Upućen zakon o izmjenama I dopunama zakona o notarima

8. Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o prekršajima

I 30% 30% 20% 20%

9. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o zaštiti od nasilja u porodici

I 0% 0% 0% 0% Nisu dostavljene saglasnosti svih kantonalnih skupština

10. Nacrt Zakona o krivičnom postupku FBiH I 30% 30% 20% 0% U toku su aktivnosti na konačnoj provjeri teksta

11. Nacrt zakona o izmjenama I dopunama zakona o stvarnim pravima

III 0% 0% 0% 0%

12. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršnom postupku

II 30% 3 0% 20% 20%

13. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima

IV 30% 30% 20% 20%

14. Nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije III 30% 30% 20% 20%

15.

Pripreme zakonskih propisa u cilju provođenja odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u odnosu na suđenje u razumnom roku i prava na djelotvoran pravni lijek

I Formirana radna grupa na državnom nivou, pa će u zavisnosti od rada radne grupe biti realizirana ova aktivnost

16. Prednacrt Zakona o Ustavnom sudu FBiH I 30% 30% 20% 20%

17. Prednacrt Zakona o likvidaciji II 30% 30% 20% 20%

18. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

I 30% 30% 20% 20% Upućen Zakon o izmjenama I dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata

19. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti I postupanju sa djecom I maloljetnicima u krivičnom postupku

I 30% 30% 20% 0% Pribavljena mišljenja, izvršeno lektorisanje teksta I zakon je pripremljen za upućivanje Vladi FBiH

34

20. Zakon o principima besplatne pravne pomoći I,II,III,IV 0% 0% 0% 0% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Vladi FBiH

21. Zakon o dopuni Zakona o advokaturi I 30% 30% 20% 20%

22. Nacrt Zakona o izmjenama I dopunama Zakona o oduzimanju nezakonito stečene imovine kaznenim djelom

II 30% 30% 0% 0% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Vladi FBiH

23. Prednacrt Zakona o javnim službenicima II 0% 0% 0% 0% Formirana Radn a grupa za izradu Zakona .

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2017. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

Prednacrt (80%) Akt usvojen (20%)

1. III 0% 0%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 84 %

35

FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA - FINANCIJA

Federalno ministarstvo finansija/finansija, u skladu sa Zakonom o federalnim

ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave obavlja upravne, stručne i druge

poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na porezni sustav i poreznu politiku,

praćenje ostvarivanja politika i mjera u oblasti deviznog sustava u skladu sa Ustavom

BiH i Zakonu o Centralnoj banci BiH, kreditni i bankovni sustav, sustav finansijskog

poslovanja (vrijednosni papiri i sanacija), obračunski sustav (računovodstvo,

knjigovodstvo i bilance), sustav osiguranja imovine i osoba, sustav pristojbi, doprinosa i

drugih dažbina i igara na sreću, sustav finansiranja javne potrošnje, izradu i izvršenje

budžeta Federacije i godišnje obračune budžeta Federacije, nadzor nad izvršenjem

budžeta, budžetska kontrola određenih budžetskih korisnika, kontrola ostvarivanja

budžeta Federacije, trezorsko poslovanje, upravljanje novčanim tokovima, dnevno

praćenje novčanih sredstava, obaveze i potraživanja i utvrđivanje dinamike praćenja i

planiranja osiguranja nedostajućih sredstava, koncentraciju finansijskih sredstava radi

osiguranja finansijskog tržišta, upravljanje dugom i servisiranje unutarnjeg i vanjskog

duga i druge poslove utvrđene zakonom.

U izvršavanju svojih ustavnih i zakonskih nadležnosti Federalno ministarstvo

finansija/finansija je u izvještajnom razdoblju predlaganjem i provedbom postojećih

politika u oblastima za koje je nadležno, dalo doprinos realiziranju sljedećih strateških

programskih ciljeva:

- Održavanje fiskalne stabilnosti u Federaciji BiH

- Provođenje reformi u oblasti evropskih integracija

- Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje

- Institucionalno jačanje Ministarstva

U razdoblju od 1.1. do 31. 12. 2018. godine u Federalnom ministarstvu finansija-

finansija postotak izvršenja 23 planirana operativna cilja i 116 aktivnosti iznosi 89,65%.

U istom razdoblju je predloženo i utvrđeno na Vladi FBiH 10 zakona i izmjena i dopuna

zakona. S obzirom da se u parlamentarnoj proceduri nalaze tri zakona – Prijedlog

zakona računovodstvu i reviziji, Nacrt zakona o dugu, zaduživanju i garancijama te

Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sustavima, nisu se mogli

izraditi podzakonski akti planirani uz donošenje ovih zakona.

Najvažnije aktivnosti koje su obilježile rad Federalnog ministarstva finansija/finansija u

2018. godini u cilju održavanja fiskalne stabilnosti u Federaciji BiH su priprema i izrada

Budžeta Federacije BiH za 2019. godinu, Zakona o izvršenju Budžeta FBiH za 2018. i

Dokumenta okvirnog budžeta (DOP-a) za razdoblje 2019-2021. godine te donošenje

propisa za unapređenje tržišta kapitala, podizanje kvalitete finansijskog izvještavanja i

revizije u Federaciji BiH, efikasno upravljanje ukupnim javnim dugom, te stvaranje

povoljnijeg poslovnog okruženja kroz unapređenje sustava doprinosa i poreza.

Također, zahvaljujući stabilnim prihodima, redovitom radu Odbora za likvidnost, te

odgovornom upravljanju likvidnošću, posljednje tri godine je osigurana likvidnost

36

budžeta na razini koja je omogućavala pravovremeno izmirivanje obaveza Ministarstva i

Federacije.

Cilj predloženih Prijedloga zakona o porezu na dohodak i zakona o doprinosima, jeste

stvaranje povoljnijeg poslovnog okruženja kroz smanjenje poreznog opterećenja rada

uvođenjem niže stope doprinosa i diferenciranih stopa poreza na dohodak čime se želi

postići manje porezno opterećenje za zaposlenike koji imaju niska primanja.

Važan dio reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini jeste razvoj i jačanje sustava i

procedura javne unutarnje finansijske kontrole (eng. PIFC) kao cjelovitog sustava koji

predstavlja važnu aktivnost naše zemlje za buduće članstvo u Evropskoj uniji. Izradom i

usvajanjem odgovarajućih propisa razvija se sustav unutarnjih finansijskih kontrola koji

se sastoji od tri elementa: finansijsko upravljanje i kontrola, unutarnja revizija i centralna

harmonizacijska jedinica, koji osigurava da unutarnje kontrole funkcioniraju adekvatno i

efikasno u cilju veće zakonitosti i pravilnosti u trošenju budžetskih sredstava u javnom

sektoru u Federaciji

Kao doprinos realizaciji operativnog cilja unapređenja pravnog okvira za razvoj

finansijskog tržišta utvrđeni su Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o

deviznom poslovanju, Nacrt zakona o mikrokreditnim organizacijama, Nacrt zakona o

izmjenama i dopunama Zakona o leasingu te Nacrt zakona o zastupanju u osiguranju i

posredovanju u osiguranju i reosiguranju u cilju unapređenja zakonskog okvira i

otklanjanja uočenih nedostataka u praksi, stabilnosti finansijskog sustava kao i daljnjeg

usklađivanja s direktivama Evropske unije iz ove oblasti i usklađivanja s drugim

relevantnim propisima Federacije BiH i Republike Srpske.

Razvijanje domaćeg tržišta kapitala, u sklopu trećeg strateškog cilja, postiže se kroz

emitiranje kratkoročnih i dugoročnih obveznica Federacije BiH putem kojih se

osiguravaju budžetska sredstava i pokriće tekuće likvidnosti. Kroz pripremu i praćenje,

Program javnih investicija se povezuje s budžetskim ciklusom te se onemogućava

finansiranje budžetskim i projektnim sredstvima projekata koji nisu uključeni u PJI.

Kroz aktivnosti vezane za institucionalno jačanje Ministarstva nastavljeno je jačanje

horizontalne i vertikalne saradnje u Ministarstvu, osigurana transparentnost u radu

putem redovite komunikacije s javnošću i objava na web stranici, jačaju se kapaciteti

putem obuka i radionica što u samom Ministarstvu, što izvan njega, osiguravaju se

sredstva za finansiranje rada i funkcija Ministarstva, kontinuirano se prati izvršenje i

utrošak sredstava i transparentno se provode javne nabave za potrebe Ministarstva u

skladu sa Zakonom o javnim nabavama.

37


Strateški cilj 1: Održavanje fiskalne stabilnosti u FBiH


- Praćenje izvršavanja Budžeta i osiguravanje sredstava za finansiranje poslova, funkcija i programa rada Federacije - Osiguranje provođenja zakona i podzakonskih akata s realnim finansijskim implikacijama - Konsolidirani pregled izvršavanja budžeta i potrošnje u Federaciji, kantonima, općinama i gradovima - Kontrola zaduživanja svih razina vlasti - Povećanje ukupnih javnih prihoda


Utvrđen Budžet FBiH za 2019. godinu Budžet za 2019. utvrđen na Vladi Realizirano Nacrt Budžeta za 2019. utvrđen na 166. sjednici 12.12.2018.

Utvrđen DOB za razdoblje 2019-2021. DOB utvrđen na Vladi Realizirano DOB je usvojen na 151. sjednici, 19.7.2018.

Dostavljene izjave o fiskalnoj procjeni zakona i drugih propisa na budžet

100% Realizirano Na sve zakone i podzakonske akte dostavljena je izjava o fiskalnoj procjeni zakona i drugih propisa na budžet

Povećanje javnih prihoda 5 % Realizirano Ukupno povećanje javnih prihoda iznosi oko 8%

Operativni cilj 1.1: Unapređenje pravnog okvira u oblasti javnih finansija


- Osiguranje sredstava za finansiranje poslova, funkcija i programa rada Federacije - Projekcije budžeta za naredne dvije godine - Unapređenje sistema kontrole kod zaduživanja svih razina vlasti - Utvrđivanje nove gornje granice javnog duga i garancija


Izrađen Budžet Federacije BiH za 2019. godinu Utvrđen Prijedlog Budžeta za 2019. godinu od strane Vlade FBiH

Realizirano Nacrt Budžeta za 2019. utvrđen na 166. sjednici 12.12.2018.

Izrađen Zakon o izvršavanju Budžeta za 2019. godinu

Utvrđen Zakon od strane Vlade FBiH Realizirano Prijedlog zakona utvrđen na 166. sjednici 12.12.2018.

Izrađen Dokument okvirnog budžeta 2019-2021 Usvojen DOB od strane Vlade FBiH Realizirano DOB je usvojen na 151. sjednici, 19.7.2018.

Izrađen Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH

Utvrđen zakon od strane Vlade FBiH Nije realizirano

Izrađeni podzakonski akti doneseni na osnovu novog Zakona o dugu zaduživanju i garancijama u FBiH

Podzakonski akti usvojeni od strane Vlade i/ili objavljeni u Službenim novinama FBiH

Nije realizirano


Redni broj Naziv aktivnosti Nosilac

(najmanji organizacioni dio) Postotak izvršenja

Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno,

ukazati na razloge


1.1.1 Izrada Budžeta za 2019. godinu na temelju prikupljenih i obrađenih podataka od svih budžetskih korisnika

Odsjek za izradu i izvršenje budžeta i upravljanje javnim rashodima

100% Da

1.1.2 Izrada Zakona o izvršavanju Budžeta FBiH za 2019. godinu


100% Da

1.1.3 Izrada DOB-a za 2019 - 2021. godinu, na temelju prikupljanih i obrađenih podataka od svih budžetskih


100% Da

38

korisnika

1.1.4 Izrada Prijedloga Zakona o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj, Odsjek za analizu i izvještavanje, Odsjek za izmirenje duga

0% Nacrt zakona je usvojen samo u Domu naroda Parlamenta FBiH pa se nije moglo pristupiti izradi Prijedloga

Ne

1.1.5

Izrada podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH koji se odnose na uspostavljanje i upravljanje garancijskim fondom, davanje suglasnosti na zaduživanje i izdavanje garancija, postupak izdavanja garancija, upravljanje garancijama, te naplatu potraživanja

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj, Odsjek za analizu i izvještavanje, Odsjek za izmirenje duga

0%

S obzirom da Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH još uvijek nije usvojen, nisu doneseni podzakonski akti.

Ne

1.1.6 Usklađivanje postojećih uredbi sa zakonskim propisima EU

Odsjek za makroekonomsko planiranje i koordinaciju

100% Ne

Operativni cilj 1.2: Efikasno upravljanje javnim finansijama


- Praćenje izvršavanja budžeta - Osiguravanje funkcioniranja aplikacija za trezorsko poslovanje - Osiguravanje nedostajućih sredstava za funkcioniranje nižih razina vlasti


Broj Izvještaja o izvršenju Budžeta i stupanj njegovog izvršavanja

Usvojena 4 Izvještaja o izvršenju Budžeta od strane Vlade FBiH

Realizirano Vlada je usvojila 4 Izvještaja: na 111 hitnoj., 143., 153. i 160. sjednici Vlade

Upravljanje novčanim tokovima i izvršenje plaćanja Izvršena plaćanja unesena u sistem Trezora

Realizirano Izvršena plaćanja

Broj rješenja o povratu sredstava donesenih na osnovu rješenja kontrolnih organa i zahtjeva stranaka i broj izvršenih sudskih izvršnih rješenja

Realizirana rješenja o povratu više ili pogrešno uplaćenih sredstava i rješenja o izvršenju

Realizirano Realizirano je 225 rješenja o povratu sredstava i registrirano je 1610 zapisa

Broj riješenih žalbi izjavljenih na prvostupanjska rješenja Porezne uprave i Finansijske policije

Žalbe riješene u zakonskom roku Realizirano Riješena su 1.463 predmeta

Kreiranje uslova koji omogućavaju neometan rad aplikacije za trezorsko poslovanje, centralizirane obrade plaća kao i drugih softvera koji su u upotrebi u Ministarstvu

Uspješno podržane sistemske aplikacije u Ministarstvu

Realizirano Sistemske aplikacije su uspješno podržane

Broj Odluka o preraspodjeli iz Budžeta Federacije s jednog budžetskog korisnika na drugog

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojena je jedna Odluka na 122. hitnoj sjednici, 25.9.2018.

Broj odluka o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Donesene su 2 odluke na 146. sjednici 7.6.2018.


Redni broj


Postotak izvršenja



1.2.1 Izrada Izvještaja o izvršavanju Budžeta za 2017. i kvartalnih izvještaja za 2018. na osnovu podataka iz Glavne knjige

Odsjek za računovodstvenu metodologiju i vođenje Glavne

100% Da

39

Trezora knjige Trezora

1.2.2 Kontinuirano praćenje unesenih naloga za isplatu u sistem Trezora, njihova kontrola i izvršenje plaćanja

Odsjek za kontrolu i izvršenje Budžeta

100% Ne

1.2.3 Unošenje potrebnih podataka u trezorsku aplikaciju i obrada plaća za budžetske korisnike

Odsjek za centraliziranu obradu plaća

100% Ne

1.2.4 Zaprimanje, izrada i izvršenje rješenja o povratu više ili pogrešno uplaćenih sredstava i sudskih izvršnih rješenja na nivou Federacije BiH

Odsjek za povrat više ili pogrešno uplaćenih prihoda i provođenje sudskih odluka

100% Ne

1.2.5 Priprema i izrada prijedloga rješenja na žalbe izjavljene na prvostupanjska rješenja Porezne uprave i Finansijske policije

Odsjek za drugostupanjski porezno-upravni postupak

100% Ne

1.2.6 Redovna kontrola rada baza podataka, rada aplikativnih softvera i održavanje računalne mreže

Odsjek za informacijske tehnologije

100% Ne

1.2.7 Održavanje softvera u Trezoru Odsjek za informacijske tehnologije

100% Ne

1.2.8 Izrada prijedloga Odluka o preraspodjeli iz Budžeta FBiH s jednog budžetskog korisnika na drugog prema ukazanoj potrebi


100% Da

1.2.9 Izrada Odluka o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti – Kantoni i općine


100% Da

1.2.10 Tekući transfer drugim nivoima vlasti – povrat kamata na reprogramirane kredite


100% Ne

Operativni cilj 1.3: Praćenje, analiza, kontrola i konsolidacija utroška budžetskih sredstava


- Praćenje utroška sredstava iz Tekuće rezerve premijera, dopremijera i Vlade FBiH - Osiguranje provođenja zakona i podzakonskih akata u realnim finansijskim okvirima - Konsolidirani pregled izvršavanja budžeta i potrošnje u Federaciji, kantonima, općinama i gradovima


Broj izvještaja o izvršenju budžeta i vanbudžetskih fondova na svim razinama vlasti u FBiH

Pripremljena 4 izvještaja i dostavljena Vladi FBiH, Svjetskoj banci i Centralnoj banci BiH te ostalim relevantnim finansijskim institucijama

Realizirano Vlada je usvojila 4 Izvještaja: na 113 hitnoj., 144., 154. i 164. sjednici Vlade

Broj Odluka o izdvajanju sredstva iz Tekuće rezerve Budžeta FBiH

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH

Realizirano Usvojeno 38 odluka

Broj izvještaja o utrošku sredstava iz Tekuće rezerve Budžeta FBiH

Izvještaji dostavljeni i razmatrani na Vladi FBiH

Realizirano Izvještaji usvojeni na 137., 139., 151. i 160. sjednici Vlade FBiH

Broj mišljenja na zahtjev budžetskih korisnika na Zakone, odluke, pravilnike i programe u pogledu potrebnih finansijskih sredstava

Mišljenja na zakonske i podzakonske akte koje usvaja Vlada FBiH dana u roku

Realizirano Dano je 1.181 mišljenje


Redni Naziv aktivnosti Nosilac Postotak Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno, Vlada

40

broj (najmanji organizacioni dio) izvršenja ukazati na razloge FBiH usvojila (Da/Ne)

1.3.1 Izrada konsolidiranog izvještaja o izvršenju budžeta Federacije BiH, kantona, općina, gradova i vanbudžetskih fondova te praćenje potrošnje svih nivoa vlasti u Federaciji

Odsjek za konsolidaciju budžeta i finansijsko izvještavanje

100% Da

1.3.2 Priprema Odluka o izdvajanju sredstava iz Tekuće rezerve na temelju zahtjeva od budžetskih korisnika i Vlade FBiH


100% Da

1.3.3. Izrada izvještaja o utrošenim sredstvima Tekuće rezerve Vlade FBiH

Odsjek za konsolidaciju budžeta i finansijsko izvještavanje

100% Da

1.3.4 Donošenje mišljenja na zahtjev budžetskih korisnika na Zakone, odluke, pravilnike i programe u pogledu potrebnih finansijskih sredstava


100% Ne

1.3.5 Praćenje izvršenja Budžeta kroz unos operativnih budžeta Odsjek za izradu i izvršenje budžeta i upravljanje javnim rashodima

100% Ne

1.3.6 Izrada instrukcija za budžetske korisnike u pripremi prijedloga kvartalnih i mjesečnih operativnih planova


100% Ne

Operativni cilj 1.4: Nadzor nad upravljanjem javnim sredstvima


Pregled stanja kod budžetskih korisnika i preporuke za otklanjanje uočenih nedostataka


Uspostavljanje budžetske inspekcije Zaposlen 1 budžetski inspektor Realizirano Uspostavljena je Jedinica za budžetski nadzor i zaposlena su 3 inspektora

Broj obavljenih budžetskih kontrola Kontrola primjene zakona u oblasti finansijskog poslovanja, namjenskog i zakonitog korištenja sredstava od korisnika budžetskih sredstava

Realizirano Obavljeno je 11 budžetskih kontrola

Planiranje interne revizije Odobren Strateški plan Jedinice za internu reviziju

Realizirano Ministar odobrio Strateški plan

Broj internih revizija Obavljene revizije u Federalnom ministarstvu finansija/finansija i kod budžetskih korisnika

Realizirano Obavljeno je 10 revizija – 5 u FMF-u i 5 kod budžetskih korisnika


Redni broj



Postotak izvršenja

Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno, ukazati na razloge

Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.4.1 Provođenje inspekcijskog nadzora zakonitosti, blagovremenosti i namjenskog korištenja budžetskih sredstava kojim se nalažu mjere za otklanjanje utvrđenih

Jedinica za budžetski nadzor 100% Ne

41

nezakonitosti i nepravilnosti

1.4.2 Izrada godišnjeg plana revizije te utvrđivanje i procjena faktora rizika

Jedinica za internu reviziju 100% Ne

1.4.3 Priprema i provođenje revizija kod budžetskih korisnika Jedinica za internu reviziju 100% Ne

1.4.4 Izrada i dostavljanje izvještaja revidiranim korisnicima te praćenje provedbe preporuka


Operativni cilj 1.5: Provođenje aktivnosti iz sistema državne pomoći


- Osiguranje državne pomoći u skladu sa propisanim kriterijima


Broj primljenih zahtjeva za dodjelu državne pomoći

Dostava mišljenja s pratećom dokumentacijom Vijeću za državnu pomoć BiH u roku

Realizirano Dostavljeno je 7 mišljenja Vijeću za državnu pomoć

Broj usklađenih programa sa Zakonom i Uredbom

Programe uskladiti u roku Realizirano

Uredba o namjeni, kriterijima i uslovima za dodjelu državne pomoći u FBiH, Uredba o uslovima i postupku za dodjelu pomoći male vrijednosti - de minimis pomoć i Uredba o uslovima za dodjelu državne pomoći u obliku naknade za obavljanje i izvršenje javnih usluga privrednim subjektima kojima je povjereno obavljanje usluga od općeg ekonomskog interesa usvojene su na 109. sjednici 29.3.2018.


Redni broj





1.5.1 Obrada i dostava prijedloga za dodjelu državne pomoći Vijeću za državnu pomoć BiH


100% Ne

1.5.2

Usklađivanje programa državne pomoći i pojedinačnih državnih programa sa Zakonom o sistemima državne pomoći i Uredbom o namjeni, kriterijima i uslovima za dodjelu državne pomoći u FBiH


100% Ne

1.5.3 Tekući transferi Vijeću za državnu pomoć Odsjek za makroekonomsko planiranje i koordinaciju

100% Ne

Operativni cilj 1.6: Efikasno upravljanje dugom


- Donošenje Strategije upravljanja dugom u razdoblju 2018-2020. - Ostvarivanje transparentnosti kod izrade kvartalnih izvještaja o dugu - Kontrola visine zaduživanja kod nižih razina vlasti


Izrađena Strategije za upravljanje dugom 2019. – 2021. godina

Strategija usvojena na Vladi Djelomično realizirano Strategija upravljanja dugom 2018.-2020. usvojena na 109. hitnoj sjednici 29.3.2018.

42

Izrađena Informacija o izvršenju Strategije za upravljanje dugom 2017.- 2019. godina

Vlada Informaciju primila k znanju Realizirano Vlada je usvojila Izvještaj na 110. hitnoj sjednici 5.4.2018.

Izrađen godišnji plan pozajmljivanja za 2018. godinu

Objavljen na web stranici Federalnog ministarstva finansija

Realizirano

Broj izrađenih Odluka o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za finansiranje projekata u FBiH

Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojeno je 15 Odluka i 19 Informacija o kreditima međunarodnih institucija i kreditnim zahtjevima

Broj potpisanih Ugovora o kreditima međunarodnih finansijskih institucija i bilateralnih kreditora te podugovora s krajnjim korisnicima

Potpisani ugovori o kreditima međunarodnih finansijskih institucija, potpisani supsidijarni ugovori sa BiH i podugovori s krajnjim dužnikom

Realizirano Potpisano je 37 ugovora

Broj odluka o sufinansiranju projekata Odluke usvojene od strane Vlade FBiH Realizirano Usvojene su 4 Odluke

Broj pregovora o novim sporazumima za finansiranje razvojnih projekata u FBiH

Uspješno završeni pregovori o novim sporazumima

Realizirano Završeno je 5 pregovora o novim zaduženjima

Broj mišljenja na prijedloge nacrta međunarodnih ugovora i sporazuma i priprema mišljenja i izjašnjenja po različitim dokumentima međunarodnih finansijskih institucija

Mišljenja izdana u roku Realizirano Izdano je 29 mišljenja

Broj procesuiranih naloga za plaćanje troškova po projektima u implementaciji

Nalozi za plaćanje troškova uneseni i plaćeni u roku

Realizirano Realiziran je 2001 nalog

Broj danih odobrenja, mišljenja i izjašnjenja kod zaduživanja

Odobrenja, mišljenja i izjašnjenja dana u roku

Realizirano Dano je 35 mišljenja

Broj izdanih opomena krajnjim korisnicima za izmirenje obaveza prema kreditorima

Realizirana plaćanja krajnjih korisnika poslije poslane opomene

Realizirano Izdano 130 opomena i 543 obavijesti o plaćanju


Redni broj





1.6.1 Izrada Strategije za upravljanje dugom 2019. – 2021. godina

Odsjek za analizu i izvještavanje 80% Strategija je urađena, ali nije poslana prema Vladi jer se čeka usvajanje Budžeta za 2019. godinu

Ne

1.6.2 Izrada Odluka o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za finansiranje projekta u Federaciji

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj

100% Da

1.6.3 Izrada Informacija uz Odluke o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za finansiranje projekata u Federaciji


100% Da

1.6.4 Zaključivanje ugovora o kreditima međunarodnih finansijskih institucija i bilateralnih kreditora i zaključivanje podugovora sa krajnjim korisnicima

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj 100% Ne

1.6.5 Izrada Odluka o sufinansiranju projekata Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj

100% Da

1.6.6 Učešće u pregovorima o novim sporazumima za finansiranje razvojnih projekata u FBiH


100% Ne

1.6.7 Davanje mišljenja na prijedloge nacrta međunarodnih Odsjek za zaduživanje i 100% Ne

43

ugovora i sporazuma i priprema mišljenja i izjašnjenja po različitim dokumentima međunarodnih finansijskih institucija

koordinaciju sredstava za razvoj

1.6.8 Odobravanje plaćanja troškova po projektima u implementaciji


100% Ne

1.6.9 Davanje prethodnih odobrenja, mišljenja i izjašnjenja kod zaduživanja na osnovu podataka koji se ažuriraju u bazama podataka u Sektoru za upravljanje dugom

Odsjek za analizu i izvještavanje 100% Ne

1.6.10 Praćenje, slanje opomena i pravovremeno evidentiranje izmirenja obaveza krajnjih korisnika prema kreditorima

Odsjek za izmirenje duga 100% Ne

1.6.11 Izrada kvartalnih izvještaja o dugu Odsjek za analizu i izvještavanje 100% Da

1.6.12 Izrada godišnjeg plana pozajmljivanja za 2018. godinu Odsjek za analizu i izvještavanje 100% Ne

1.6.13 Izrada Izvještaja o izvršenju Strategije za upravljanje dugom 2017.- 2019. godina

Odsjek za analizu i izvještavanje 100% Da

Operativni cilj 1.7: Servisiranje vanjskog i unutarnjeg duga


Procjena i praćenje unutarnjeg i vanjskog duga i planiranje sredstava za njegovo servisiranje


Evidentiranje i praćenje unutarnjeg duga u FBiH

Evidentirane promjene stanja unutarnjeg duga u FBiH

Realizirano Smanjeno zaduženje po osnovi unutarnjeg duga u iznosu od 220 mil. KM

Izrađena Informacija o vanjskom i unutarnjem dugu sa stanjem na dan 31.12.2017.

Informacija razmatrana na Vladi FBiH Realizirano Informacija primljena k znanju na 109. hitnoj sjednici 29.3.2018.

Izrađena Odluka o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi stare devizne štednje

Odluka usvojena od strane Vlade FBiH Realizirano Odluka donesena na 110. hitnoj sjednici Vlade 5.4.2018.

Broj osoba koje su podnijele zahtjev za verifikaciju računa stare devizne štednje

Verificirani iznos po osnovi računa stare devizne štednje na osnovu podnesenih zahtjeva

Realizirano 955 osoba je podnijelo zahtjev za verifikaciju, a verificirani iznos je 12.180.085,00 KM

Broj danih suglasnosti Ministarstvu finansija i trezora za prijenos sredstava Federacije BiH za izmirenje obaveza po vanjskom dugu

Iznos izvršenih plaćanja u zakonskom roku na osnovu suglasnosti za prijenos sredstava kako bi se izmirile obaveze po vanjskom dugu

Realizirano Upućeno 404 suglasnosti

Iznos obaveza Federacije BiH iz osnove unutarnjeg duga

Plaćene obaveze FBiH iz osnove unutarnjeg duga

Realizirano Plaćene sve obaveze

Broj danih naloga za prijenos sredstava na namjenski račun Registra vrijednosnih papira kao fiskalnog agenta kod emisije obveznica FBiH

Plaćanja realizirana u roku Realizirano Sva plaćanja realizirana u roku


Redni broj



Postotak izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.7.1 Izrada Odluke o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi računa stare devizne štednje

Odsjek za izmirenje duga 100% Da

44

1.7.2 Izrada Odluke o devetoj emisiji obveznica po osnovi računa stare devizne štednje

Odsjek za izmirenje duga 100% Da

1.7.3 Kontinuirano praćenje stanja unutarnjeg duga u Federaciji BiH i njegovo evidentiranje


1.7.4 Izrada Informacije o unutarnjem i vanjskom dugu na temelju podataka kojima raspolaže Ministarstvo


1.7.5 Procjena i praćenje unutarnjih obaveza FBiH i planiranje potrebnih sredstava za izmirenje


1.7.6 Praćenje verifikacije obaveza iz osnove stare devizne štednje

Odsjek za izmirenje duga, Komisija za staru deviznu štednju

100% Ne

1.7.7 Praćenje obaveza po vanjskom dugu i pravovremeno davanje suglasnosti Ministarstvu finansija i trezora za izmirenje obaveza po vanjskom dugu

Odsjek za izmirenje duga 100%

Ne

1.7.8 Plaćanje obaveza Federacije BiH iz osnove vanjskog duga Odsjek za izmirenje duga 100% U 2018. godini plaćeno je 618.237.719,00 KM obaveza po osnovi vanjskog duga

Ne

1.7.9 Izrada Izvještaja o realizaciji Plana otplate obaveza FBiH po vanjskom dugu i Plana prihoda od krajnjih korisnika

Odsjek za izmirenje duga 100%

Ne

1.7.10 Procjena, praćenje i planiranje potrebnih sredstava za izmirenje obaveza iz osnove unutarnjeg duga


1.7.11 Plaćanje obaveza Federacije BiH iz osnove unutarnjeg duga


1.7.12 Davanje naloga za plaćanje obaveza prema fiskalnom agentu


1.7.13 Popunjavanje protuvrijednosnog fonda po projektu 2KR Odsjek za izmirenje duga 100% Ne

Operativni cilj 1.8: Unapređenje sistema doprinosa


- Suzbijanje neformalne ekonomije i proširenje poreznog obuhvata - Jačanje discipline utvrđivanja i naplate doprinosa - Smanjenje rada na crno


Izrađen Zakon o doprinosima Zakon utvrđen od strane Vlade FBiH Realizirano Prijedlog zakona utvrđen na 146. sjednici Vlade FBiH 7.6.2018.

Izrađen Pravilnik o načinu obračunavanja i uplate doprinosa nakon usvajanja Zakona o doprinosima

Pravilnik usvojen i objavljen u Službenim novinama FBiH

Nije realizirano

Izrađene Osnovice za obračun doprinosa određenih obveznika za 2019. godinu

Osnovnice objavljenje u Službenim novinama Realizirano Objavljeno u „Službenim novinama FBiH“, broj: 100/18

Broj mišljenja, stavova i odgovora na upite pravnih i fizičkih lica iz oblasti doprinosa

Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 97 mišljenja, stavova i odgovora


Redni broj





1.8.1 Izrada Prijedloga zakona o doprinosima Odsjek za sistem plaća, 100% Da

45

doprinose za obavezna socijalna osiguranja i vanbudžetske fondove

1.8.2 Izrada Pravilnika o načinu obračunavanja i uplate doprinosa, nakon usvajanja Zakona o doprinosima

Odsjek za sistem plaća, doprinose za obavezna socijalna osiguranja i vanbudžetske fondove

0% Zakon o doprinosima nije stupio na snagu pa se nije pristupilo izradi Pravilnika

Ne

1.8.3

Izrada Osnovica za obračun doprinosa određenih obveznika za 2019. godinu koje su preduslov za ispravno obračunavanje i plaćanje doprinosa za određene kategorije obveznika


100% Ne

1.8.4 Davanje stavova, odgovora i mišljenja iz oblasti doprinosa na upite pravnih i fizičkih lica


100% Ne

Operativni cilj 1.9: Dogradnja i unapređenje poreznog sistema


- Uvođenje diferenciranih stopa poreza na dohodak - Manje porezno opterećenje za zaposlenike koji imaju niska primanja - Povećanje efikasnosti porezne administracije


Broj zakona vezanih za unapređenje poreznog sistema

Zakoni utvrđeni na Vladi FBiH Realizirano

Utvrđen Prijedlog zakona o porezu na dohodak na 146. sjednici Vlade FBiH 7.6.2018. i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o visini stope zatezne kamate na javne prihode na 137. sjednici 1.2.2018.

Broj Pravilnika vezanih za usvojene Zakone Nakon usvajanja zakona pravilnici objavljeni u Službenim novinama FBiH

Nije realizirano

Broj održanih pregovora za izbjegavanje dvostrukog oporezivanja

Potpisani međunarodni ugovori, sporazumi ili konvencije

Realizirano Dana su 2 mišljenja za pregovore

Broj stavova, mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica vezano za primjene Zakona

Mišljenja i stavovi dani u roku Realizirano Dano je 381 mišljenje, stav i odgovor


Redni broj



Postotak izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.9.1 Izrada Prijedloga zakona o porezu na dohodak Odsjek za poreznu politiku 100% Da

1.9.2 Izrada Pravilnika o primjeni zakona o porezu na dohodak nakon usvajanja Zakona o porezu na dohodak

Odsjek za poreznu politiku 0% Nakon stupanja Zakona na snagu izradit će se pravilnici

Ne

1.9.3 Izrada mišljenja i stavova na upite pravnih i fizičkih lica na Zakone iz nadležnosti Odsjeka za poreznu politiku

Odsjek za poreznu politiku 100% Ne

1.9.4 Praćenje implementacije Zakona o visini stope zatezne kamate


46

1.9.5 Priprema i učestvovanje u pregovorima za izbjegavanje dvostrukog oporezivanja


1.9.6 Analiza efekata primjene poreza na dohodak Odsjek za poreznu politiku 100% Ne

1.9.7 Analiza efekata primjene poreza na dobit Odsjek za poreznu politiku 100% Ne

Operativni cilj 1.10: Unapređenje u upravljanju sistemom igara na sreću


- Poboljšanje finansijske discipline subjekata koji posluju u oblasti igara na sreću - Povećanje prihoda po osnovi naknada od priređivanja igara na sreću - Reguliranje oblasti igara na sreću


Broj mišljenja na upite fizičkih i pravnih lica i davanje odgovora na zastupnička pitanja i inicijative vezanih za primjenu Zakona o igrama na sreću

Mišljenja dana u roku Realizirano Dano je 37 mišljenja

Broj Odobrenja za priređivanje nagradnih igara Rješenja izdana u roku Realizirano Izdana su 184 rješenja za priređivanje nagradnih igara

Broj Odobrenja za rad automat klubova i kladionica

Odobrenja izdana u roku Realizirano Izdano je 314 rješenja o davanju odobrenja za rad kazina, automat klubova i kladionica


Redni broj



Postotak izvršenja



1.10.1 Izrada Mišljenja na godišnji izvještaj o poslovanju sa prijedlogom raspodjele godišnje dobiti Lutrije BiH

Odsjek za igre na sreću 100% Da

1.10.2 Izrada Prijedloga odluke o raspodjeli godišnje dobiti Lutrije BiH i Prijedloga odluke o usvajanju izvještaja o poslovanju i davanju suglasnosti na Plan poslovanja Lutrije BiH

Odsjek za igre na sreću 100% Da

1.10.3 Izrada mišljenja na upite vezane za primjenu Zakona o igrama na sreću

Odsjek za igre na sreću 100% Ne

1.10.4 Izdavanje Odobrenja za rad kasina, automat klubova i kladionica na temelju Zakona o igrama na sreću


1.10.5 Izdavanje Rješenja o priređivanju nagradnih igara na temelju Zakona o igrama na sreću


1.10.6 Tekući transferi neprofitnim organizacijama -prikupljanje prihoda ostvarenih od prometa Lutrije BiH


Operativni cilj 1.11: Unapređenje u oblasti fiskalnih sistema


- Veća kontrola i obuhvat obveznika fiskalizacije


Izrađene izmjene i dopune Zakona o fiskalnim sistemima

Zakon utvrđen od strane Vlade FBiH Nije realizirano

Broj uvjerenja za puštanje u promet fiskalnih sistema

Uvjerenja izdana u roku Realizirano Izdana su 4 uvjerenja

47

Broj ugovora sa ovlaštenim proizvođačima/zastupnicima fiskalnih sistema

Izdani ugovori Realizirano Potpisana su 4 ugovora

Broj stavova, mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica vezanih za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Stavovi, mišljenja i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 214 stavova, mišljenja i odgovora

Broj odgovora na poslanička pitanja i inicijative vezanih za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Odgovoreno u roku na poslanička pitanja i inicijative vezane za primjenu Zakona

Realizirano Dana su 4 odgovora


Redni broj





1.11.1 Izrada Prijedloga zakona o izmjenama Zakona o fiskalnim sistemima

Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju

0% Nacrt zakona je još u parlamentarnoj proceduri

Ne

1.11.2 Izrada podzakonskih akata za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima

Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju 0%

S obzirom da se Zakon još nalazi u parlamentarnoj proceduri, nisu se mogli izraditi pravilnici

Ne

1.11.3 Izdavanje uvjerenja za puštanje u promet fiskalnih sistema Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju

100% Ne

1.11.4 Potpisivanje ugovora s ovlaštenim proizvođačima/zastupnicima fiskalnih sistema


100% Ne

1.11.5 Davanje odgovora i stavova i pojašnjenja fizičkim i pravnim licima vezano za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima


100% Ne

1.11.6 Davanje odgovora na zastupnička pitanja i inicijative vezane za primjenu Zakona o fiskalnim sistemima


100% Ne

Operativni cilj 1.12: Unapređenje sistema raspodjele javnih prihoda u FBiH


- Poboljšanje horizontalne i vertikalne raspodjele javnih prihoda - Praćenje ostvarenih i raspoređenih javnih prihoda - Uspostavljanje Registra parafiskalnih nameta


Broj informacija o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima u Federaciji BiH

Izrađene kvartalne informacije i usvojene od strane Vlade FBiH

Realizirano Usvojene su četiri Informacije na 111. hitnoj, 144., 153. i 163. sjednici Vlade

Broj projekcija javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou

Izrađene projekcije javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou

Realizirano Izrađeno je 6 projekcija

Izrađen Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH

Pravilnik objavljen u Službenim novinama Realizirano Objavljene su 4 izmjene Pravilnika

Izrađena Uputa o određivanju učešća kantona, jedinica lokalne samouprave i nadležnih kantonalnih ustanova za ceste u prihodima od neizravnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda za 2019. godinu

Uputa objavljena u Službenim novinama Realizirano Objavljena je u „Službenim novinama FBiH“, broj: 102/18

48

Broj mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica, poslaničkih pitanja i inicijative vezane za primjenu Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH, te primjenu propisa koji reguliraju neporezne prihode

Mišljenja i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 189 mišljenja i odgovora

Uspostavljen Registar taksi i naknada u Federaciji BiH

Pregled obaveznih plaćanja neporeznih prihoda u budžete

Realizirano Registar je uspostavljen i operativan na web stranci Ministarstva

Uspostavljen novi sistem izvještavanja o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima u Federaciji BiH

Potpuni izvještaj i bolja serija historijskih podataka za projiciranje javnih prihoda u Federaciji BiH

Realizirano

Broj izdanih mišljenja na primjenu članka 33. Zakona o budžetima u Federaciji BiH, po pitanju usklađenosti s projekcijama javnih prihoda od strane kantona

Mišljenja dana u roku Realizirano Dano je 30 mišljenja

Kreiran model za primjenu nove aplikacije za projekcije javnih prihoda u Federaciji BiH

Kreiran model Djelomično realizirano


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.12.1

Izrada Upute o određivanju učešća kantona, jedinica lokalne samouprave i nadležnih kantonalnih ustanova za ceste u prihodima od neizravnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda za 2019. godinu


100% Ne

1.12.2 Izrada analize ostvarenja, pripadnosti i raspodjele javnih prihoda u Federaciji BiH


100% Ne

1.12.3 Izrada Informacije o ostvarenim i raspoređenim prihodima na osnovi podataka od svih nivoa vlasti


100% Da

1.12.4 Izrada projekcija javnih prihoda u Federaciji BiH na godišnjem i srednjoročnom nivou


100% Ne

1.12.5 Praćenje primjene članka 33. Zakona o budžetima u Federaciji BiH, po pitanju usklađenosti s projekcijama javnih prihoda od strane kantona

Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju 100% Ne

1.12.6 Izrada dijela materijala za Program ekonomskih reformi 2019-2021.


100% Ne

1.12.7 Izrada Poglavlja 3. Dokumenta okvirnog budžeta za 2019-2021.


100% Ne

1.12.8 Izrada projekcija prihoda za planiranje novčanih tokova Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju

100% Ne

1.12.9 Analiza neporeznih prihoda u cilju povećanja efikasnosti u njihovom upravljanju


100% Ne

1.12.10 Vođenje Registra taksi i naknada u Federaciji BiH Odsjek za javne prihode i fiskalnu koordinaciju

100% Ne

49

1.12.11 Izrada Pravilnika o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriju Federacije BiH sa izmjenama i dopunama


1.12.12 Izrada Pravilnika o izvještavanju o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima u Federaciji BiH


100% Ne

1.12.13 Testiranje novog sistema izvještavanja o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima i testna primjena obrazaca i alata za izvještavanje


1.12.14 Modeliranje projekcija javnih prihoda u Federaciji BiH u novoj aplikaciji/STATA


80% Aplikacija je završena, ali se provodi testiranje

Ne

1.12.15 Izrada mišljenja i stavova na upite pravih i fizičkih lica iz nadležnosti Odsjeka


100% Ne

Strateški cilj 2: Provođenje reformi u oblasti evropskih integracija


- PIFC kao cjelovit sistem predstavlja važnu aktivnost naše zemlje u smislu pripreme za buduće članstvo u Evropskoj uniji - Provedba nadzora i reguliranje rada društava u oblasti finansijskog tržišta - Harmonizacija domaćih propisa s pravnom tekovinom Evropske unije - Razvoj finansijskog tržišta


Uspostavljene jedinice interne revizije u organizacijama u FBiH (koje ispunjavaju uslove iz Pravilnika o kriterijima za uspostavljanje jedinica interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH)

60% Realizirano

Utvrđeni i/ili usvojeni Zakoni za razvoj finansijskog tržišta

5 Djelomično realizirano

Utvrđena su 3 zakona, jedan zakon je poslan prema Vladi, ali još nije razmatran, jedan je u završnoj fazi, a za jedan zakon se čekaju smjernice Agencije za osiguranje BiH radi harmonizacije entitetskih zakona

Operativni cilj 2.1: Razvijanje pravnog i metodološkog okvira za oblast javnih internih finansijskih kontrola


- Izradom i usvajanjem odgovarajućih propisa razvija se sistem internih finansijskih kontrola koji se sastoji od tri elementa: finansijsko upravljanje i kontrola, interna revizija i centralna harmonizacijska jedinica, a koji daje razumno uvjeravanje da interne kontrole funkcioniraju adekvatno i efikasno


Izrađen Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o kriterijima za uspostavu jedinica interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

Pravilnik objavljen u „Službenim novinama FBiH“

Nije realizirano

Izrađena Metodologija rada interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

Objavljena Metodologija u „Službenim novinama FBiH“

Nije realizirano

Izrađene Smjernice za provjeru kvaliteta rada interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

Objavljene Smjernice u „Službenim novinama FBiH“

Nije realizirano


Redni broj



Postotak izvršenja



2.1.1 Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o Centralna harmonizacijska 80% Nije završen zbog kašnjenja IPA projekta Ne

50

kriterijima za uspostavu jedinica interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

jedinica u okviru kojeg se trebao uraditi

2.1.2 Izrada nove Metodologije rada interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

Centralna harmonizacijska jedinica

20% Započelo se s izradom Metodologije, ali se čekalo stupanje na snagu novih Standarda interne revizije

Ne

2.1.3 Izrada Smjernica za provjeru kvalitete rada interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH


0% Nisu izrađene zbog kašnjenja IPA projekta u okviru kojeg su se trebale uraditi

Ne

Operativni cilj 2.2: Certificiranje internih revizora u javnom sektoru


- Odgovornost CHJ FMF za pripremu i implementaciju programa obuke i certifikacije internih revizora u Federaciji - Uspostavljanje Registra certificiranih ovlaštenih internih revizora za javni sektor u Federaciji


Broj organiziranih polaganja ispita za ovlaštenog internog revizora za javni sektor

Realizirana dva ciklusa polaganja ispita za stjecanje zvanja interni revizor za javni sektor

Realizirano

Broj izdanih i reizdanih certifikata internim revizorima za javni sektor

Izdano 40 certifikata internim revizorima za javni sektor

Realizirano Izdano je 76 certifikata

Ažuriran Registar certificiranih internih revizora za javni sektor u Federaciji BiH

Registrirani imatelji certifikata interni revizor za javni sektor u Federaciji

Realizirano Registrirano je 365 certificiranih ovlaštenih internih revizora za javni sektor


Redni broj



Postotak izvršenja



2.2.1 Organiziranje polaganja ispita za stjecanje certifikata ovlaštenog internog revizora za javni sektor


100% Ne

2.2.2 Izdavanje certifikata internim revizorima za javni sektor Centralna harmonizacijska jedinica

100% Ne

2.2.3 Evidentiranje izdanih i reizdanih certifikata i ažuriranje podataka u Registru certificiranih internih revizora za javni sektor u Federaciji

Centralna harmonizacijska jedinica 100% Ne

Operativni cilj 2.3: Izrada informacija iz oblasti javnih internih finansijskih kontrola


- Godišnjim konsolidiranim izvještajem interne revizije daje se pregled najznačajnijih preporuka danih od strane internih revizora u dostavljenim godišnjim izvještajima, aktivnosti CHJ FMF i dostignuti nivo usklađenosti zakonodavstva FBiH s pravnom stečevinom EU, vezano za oblast revizije i finansijske kontrole


Izrađen Konsolidirani godišnji izvještaj interne revizije za 2017. godinu

Izvještaj usvojen na Vladi FBiH i objavljen na web stranici Ministarstva

Realizirano Konsolidirani izvještaj usvojen na 144. sjednici 24.5.2018.

Izrađen Konsolidirani godišnji izvještaj o funkcioniranju sistema finansijskog upravljanja i kontrole za 2017. godinu

Izvještaj usvojen na Vladi FBiH i objavljen na web stranici Ministarstva

Realizirano Konsolidirani izvještaj usvojen na 157. sjednici 21.9.2018.


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

51

2.3.1 Izrada Konsolidiranog godišnjeg izvještaja interne revizije za 2017. godinu


100% Da

2.3.2 Izrada Konsolidiranog godišnjeg izvještaja o funkcioniranju sistema finansijskog upravljanja i kontrole


100% Ne

Operativni cilj 2.4: Provođenje obuka iz oblasti javnih internih finansijskih kontrola


-Obučeni polaznici iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole u cilju uvođenja viših standarda kontrole za upravljanje javnim sredstvima i razvijanje jačeg sistema odgovornosti, veće zakonitosti i pravilnosti u trošenju budžetskih sredstava u javnom sektoru u Federaciji


Broj provedenih obuka iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole

Provedene 2 obuke iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole

Realizirano

Broj obučenih polaznika na obukama iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole

Obučeno 40 polaznika na obukama iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole

Realizirano

Broj provedenih obuka iz oblasti interne revizije Provedene 2 obuke iz oblasti interne revizije Realizirano

Broj obučenih polaznika na obukama iz oblasti interne revizije

Obučeno 40 polaznika na obukama iz oblasti interne revizije

Realizirano


Redni broj





2.4.1 Provođenje obuka i radionica iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole

Centralna harmonizacijska jedinica sa ekspertima IPA projekta

100% Ne

2.4.2 Provođenje obuka i radionica iz oblasti interne revizije Centralna harmonizacijska jedinica sa ekspertima IPA projekta

100% Ne

Operativni cilj 2.5: Unapređenje pravnog okvira za razvoj finansijskog tržišta


- Harmonizacija domaćih propisa s pravnom tekovinom Evropske unije - Stabilnost finansijskog sustava


Broj izrađenih zakona iz oblasti finansijskog tržišta

5 zakona i izmjena i dopuna zakona utvrđeno na Vladi FBiH

Djelomično realizirano

Utvrđena su 3 zakona, jedan zakon je poslan prema Vladi, ali još nije razmatran, jedan je u završnoj fazi, a za jedan zakon se čekaju smjernice Agencije za osiguranje BiH radi harmonizacije entitetskih zakona

Broj rješenja i potvrda Rješenja i potvrde izdane u roku Realizirano

Izdano je 1760 potvrda o kreditnom poslu s inozemstvom, 53 rješenja iz oblasti deviznog poslovanja i 145 rješenja za obavljanje mjenjačkih poslova

Broj stručnih mišljenja, stavova i odgovora Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 190 mišljenja, stavova i odgovora


52

Redni broj





2.5.1 Izrada Nacrta zakona o obaveznim osiguranjima Odsjek za bankarski i nebankarski sektor i devizno poslovanje

80%

Zatvorena je javna rasprava i dobivena je suglasnost od Agencije za osiguranje

Ne

2.5.2 Izrada Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju

Odsjek za bankarski i nebankarski sektor i devizno poslovanje

0% Čekaju se smjernice Agencije za osiguranje BiH radi harmonizacije entitetskih zakona

Ne

2.5.3 Izrada Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Razvojnoj banci


80% Zakon je urađen i poslan prema Vladi, ali se još nije našao na dnevnom redu

Ne

2.5.4 Izrada Nacrta zakona o mikrokreditnim organizacijama Odsjek za bankarski i nebankarski sektor i devizno poslovanje

100% Utvrđen na 143. sjednici, 18.5.2018. Da

2.5.5 Izrada Nacrta zakona o izmjenama i dopunama zakona o deviznom poslovanju


100% Utvrđen na 109. hitnoj sjednici 29.3.2018. Da

2.5.6 Izdavanje i evidentiranje rješenja i potvrda iz oblasti finansijskog tržišta


100% Ne

2.5.7 Izdavanje stručnih mišljenja, stavova i odgovora iz oblasti finansijskog tržišta


100% Ne

Strateški cilj 3: Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje


- Veća kvaliteta finansijskog izvještavanja - Povećanje pravne sigurnosti poboljšanjem finansijske discipline - Razvijanje tržišta kapitala - Povezivanje Programa javnih investicija s budžetskim ciklusom


Izrađena Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2018. godini

Usvojena Odluka na sjednici Vlade Realizirano Odluke usvojene na 109. hitnoj i na 157. sjednici Vlade

Operativni cilj 3.1: Unapređenje pravnog okvira za poslovanje privrednog sektora


- Veća kvaliteta finansijskog izvještavanja - Unapređenje sustava obavljanja revizije


Izrađena Uputa kojom se daju smjernice za primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda za mala i srednja poduzeća

Usvojena Uputa i objavljena u „Službenim novinama FBiH“

Nije realizirano

Izrađeni pravilnici vezani za Zakon o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH

Usvojeni pravilnici i objavljeni u „Službenim novinama FBiH“

Nije realizirano

53

Broj licenci za ovlaštene revizore i revizorska društva

Licence za ovlaštene revizore i revizorska društva izdane u roku

Realizirano Izdane su 72 licence ovlaštenim revizorima i društvima za reviziju

Izrađeno Objašnjenje o izradi godišnjih finansijskih izvještaja

Objavljeno Objašnjenje o izradi godišnjih finansijskih izvještaja na web stranici Ministarstva

Realizirano Objavljeno objašnjenje

Broj stručnih mišljenja, stavova i odgovora pravnim i fizičkim licima

Mišljenja, stavovi i odgovori dani u roku Realizirano Dano je 121 mišljenje, stav i odgovor


Redni broj





3.1.1 Izrada Upute kojom se daju smjernice za primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda za mala i srednja poduzeća (MSFI za MSP)

Odsjek za finansijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju 0%

Uputa će se donijeti nakon stupanja na snagu Zakona o računovodstvu i reviziji

Ne

3.1.2 Izrada podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona o računovodstvu i reviziji

Odsjek za finansijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju 0%

S obzirom da je Zakon u parlamentarnoj proceduri nisu se mogli donijeti podzakonski akti

Ne

3.1.3 Izdavanja licenci na osnovu zahtjeva revizora i revizorskih društava

Odsjek za finansijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju

100% Ne

3.1.4 Objašnjenje o izradi godišnjih finansijskih izvještaja Odsjek za finansijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju

100% Ne

3.1.5 Izdavanje stručnih mišljenja, stavova i odgovora iz oblasti računovodstva i revizije

Odsjek za finansijsko poslovanje, računovodstvo i reviziju

100% Ne

Operativni cilj 3.2: Razvijanje tržišta kapitala


- Osiguranje budžetskih sredstava za finansiranje izdataka planiranih Budžetom - Pokriće tekuće likvidnosti - Razvoj domaćeg tržišta vrijednosnih papira


Izrađena Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2018. godini

Odluka usvojena na Vladi FBiH Realizirano Odluke usvojene na 109. hitnoj i na 157. sjednici Vlade

Izrađena Odluka o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2018. godini

Odluka usvojena na Vladi FBiH Realizirano Odluka usvojena na 109. hitnoj sjednici Vlade

Izrađen kalendar aukcija po kvartalima za 2018. godinu

Objavljena 4 kalendara na web stranici Ministarstva

Realizirano Objavljena su 4 kalendara

Realizirani Ugovori s burzom, Registrom vrijednosnih papira, agentima emisija, bankom depozitarom za emisije TZ i obveznice u 2018. godini

Potpisani Ugovori sa burzom, Registrom vrijednosnih papira, agentima emisija, bankom depozitarom

Realizirano Potpisano je 8 ugovora

Otvaranje privremenih depozitnih računa za TZ i obveznice

Otvoreni depozitni računi Realizirano

Broj javnih poziva za učestvovanje na aukcijama Javni pozivi objavljeni na vrijeme na Realizirano Objavljena su 3 javna poziva

54

kratkoročnih i dugoročnih vrijednosnih papira Federacije Bosne i Hercegovine

web stranici Ministarstva

Broj aukcija TZ i obveznica u skladu sa kalendarom Održane aukcije TZ i obveznica u skladu sa kalendarom

Realizirano Održane su 3 aukcije

Registracija izdanih vrijednosnih papira, priprema dokumentacije, registracija i prijenos sredstava na depozitni račun JRT

Registrirani vrijednosni papiri i iznos prenesenih sredstava na JRT

Realizirano

Ukupni iznos prenesenih sredstava na JRT 60.022.137,00 KM (40.035.730,00 KM trezorskih zapisa i 19.986.407,00 KM obveznica)

Broj informacija o nastanku duga putem emisije vrijednosnih papira

Informacije dostavljene Vladi FBiH nakon emisije vrijednosnih papira

Realizirano Usvojeno je 5 Informacija/izvještaja


Redni broj





3.2.1 Izrada Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2018. godini


100% Da

3.2.2 Izrada Odluke o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2018. godini

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj 100% Da

3.2.3 Izrada kalendara planiranih aukcija po kvartalima za 2018. godinu


100% Ne

3.2.4

Usuglašavanje i potpisivanje Ugovora sa burzom (SASE), Registrom vrijednosnih papira (RVP), agentima emisija (brokeri), bankom depozitarom (banke) za emisije trezorskih zapisa i obveznice u 2018. godini


100% Ne

3.2.5 Na osnovi planiranih aukcija otvaranje privremenih depozitnih računa za trezorske zapise i obveznice


100% Ne

3.2.6 Priprema i objava javnih poziva za učestvovanje na aukcijama kratkoročnih i dugoročnih vrijednosnih papira FBiH

Odsjek za zaduživanje i koordinaciju sredstava za razvoj 100% Ne

3.2.7 Priprema i održavanje aukcija trezorskih zapisa i obveznica u skladu sa kalendarom


100% Ne

3.2.8 Registriranje aukcija po ISIN kodu i iznos prenesenih sredstava na JRT


100% Ne

3.2.9 Priprema informacija o nastanku duga putem emisije vrijednosnih papira


100% Da

Operativni cilj 3.3: Priprema i praćenje realizacije Programa javnih investicija


- Povezivanje PJI sa budžetskim ciklusom - Onemogućavanje finansiranja budžetskim i projektnim sredstvima projekata koji nisu uključeni u PJI


Izrađen Program javnih investicija 2019 -2021. Program javnih investicija usvojen na Vladi Realizirano Donesen na 159. sjednici Vlade 23.10.208.

Izrađena Uredba o načinu i kriterijima za Vlada donijela Uredbu Nije realizirano

55

pripremu, izradu i praćenje realizacije programa javnih investicija

Izrađena Informacija o utrošku sredstava u 2017. godini za realizaciju projekata uključenih u PJI 2017 -2019.

Informacija usvojena na Vladi Realizirano Informacija usvojena na 110. hitnoj sjednici Vlade 5.4.2018.


Redni broj





3.3.1 Izrada Uredbe o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije programa javnih investicija

Odsjek za analizu i izvještavanje

80% Zbog potrebe dodatnog usuglašavanja s kantonima kasni se s donošenjem Uredbe

Ne

3.3.2 Priprema i izrada Programa javnih investicija 2019 -2021. Odsjek za analizu i izvještavanje 100% Da

3.3.3 Priprema i izrada Informacije o utrošku sredstava u 2017. godini za realizaciju projekata uključenih u PJI 2017 -2019.


3.3.4 Administrativne aktivnosti za Komisiju za Program javnih investicija FBiH


3.3.5 Praćenje utroška sredstava za realizaciju projekata uključenih u PJI kroz unos u PIMIS sistem


Strateški cilj 4: Institucionalno jačanje Ministarstva


- Izrađen Plan rada Ministarstva i Izvještaj njegovog izvršenja s osvrtom na doprinose realizaciji operativnih i strateških cil jeva - Jačanje kapaciteta u Ministarstvu - Osiguranje sredstava za finansiranje rada i funkcija Ministarstva - Kontinuirano praćenje izvršenja i utroška sredstava u Ministarstvu


Provedene obuke za zaposlene 100% Realizirano

Povećanje transparentnosti rada 80% Realizirano

Operativni cilj 4.1: Koordinacija rada sektora unutar Ministarstva


- Pregled najznačajnijih zakonskih i podzakonskih akata planiranih u Ministarstvu - Pregled izvršenja planiranih zakonskih i podzakonskih akata u prethodnoj godini - Transparentnost u radu Ministarstva - Transparentnost procesa javnih nabava


Urađen Izvještaj o izvršenju Plana rada Ministarstva za 2017. godinu

Prihvaćen Izvještaj o izvršenju i nakon usvajanja objavljen na web stranici Ministarstva

Realizirano

Urađen Plan rada Ministarstva za period 2019.-2021.

Prihvaćen Plan rada Djelomično realizirano

Urađen Plan rada Ministarstva za 2019. godinu Prihvaćen Plan rada Realizirano

Broj zahtjeva koji se odnose na Zakon o slobodi pristupa informacijama

Na sve zahtjeve odgovoreno u zakonskom roku

Realizirano Urađeno je 26 rješenja i odgovora u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama

Broj priopćenja za javnost Objavljenja priopćenja Realizirano Objavljeno je 41 priopćenje za javnost

Broj odgovora na novinarske upite Dani odgovori u roku Realizirano Odgovoreno je na 67 upita

56

Izrađeni Izvještaji iz oblasti EU integracija i drugih izvještaja po zahtjevu institucija

Odobreni Izvještaji Realizirano

Ažurirana web stranica Redovito ažurirana web stranica i osiguravanje transparentnosti

Realizirano


Redni broj





4.1.1 Koordinacija sektora kod izrade Izvještaja o izvršenju Plana rada Ministarstva za 2017. godinu

Kabinet ministra 100% Da

4.1.2 Koordinacija sektora i izrada trogodišnjeg plana Ministarstva za razdoblje 2019 – 2021.

Kabinet ministra 80% Izrada trogodišnjeg plana je završnoj fazi Ne

4.1.3 Koordinacija sektora i izrada Plana Ministarstva za 2019. godinu


4.1.4 Izrada Rješenja u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u saradnji sa svim sektorima u Ministarstvu

Kabinet ministra 100%

Ne

4.1.5 Izrada priopćenja za javnost vezano za aktualnosti u Ministarstvu


4.1.6 Davanje odgovora na novinarske upite Kabinet ministra 100% Ne

4.1.7 Izrada konsolidiranih izvještaja na zahtjev EU institucija i drugih institucija iz države/entiteta iz nadležnosti Ministarstva


Ne

4.1.8 Koordinacija i usmjeravanje rada u Ministarstvu Kabinet ministra 100% Ne

4.1.9 Izrada dokumenata za potrebe ministra iz nadležnosti Ministarstva


4.1.10 Povećanje transparentnosti rada kroz redovitu objavu dokumenata i aktivnosti iz nadležnosti Ministarstva na web stranici


Ne

Operativni cilj 4.2: Kadrovska politika


- Jačanje kapaciteta u Ministarstvu


Broj obuka zaposlenih u Ministarstvu Održane obuke Realizirano Djelatnici FMF-a učestvovali su na 87 obuka

Broj analiza potreba novog zapošljavanja Urađene analize Realizirano Urađene su 2 analize

Izrađena Rješenja iz radnih odnosa Urađena Rješenja u zakonskom roku Realizirano Urađeno je 1208 rješenja

Broj odgovora, stručnih mišljenja, analiza, izjašnjenja Odgovori, stručna mišljenja, analize, izjašnjenja dana u zakonskom roku

Realizirano Dano je 315 odgovora, stručnih mišljenja i izjašnjenja


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.2.1 Stručno usavršavanje zaposlenih Svi sektori 100% Ne

57

4.2.2 Izrada analiza za novim zapošljavanjem Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.3 Izrada Rješenja iz radnih odnosa Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.4 Provođenje procedura zapošljavanja Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.5 Izrada općih akata koji se odnose na radno-pravni status zaposlenika FMF-a

Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.6 Priprema akata u postupku imenovanja iz nadležnosti FMF-a


4.2.7 Dostavljanje podataka, odgovora i izjašnjenja Federalnom pravobraniteljstvu


4.2.8 Zastupanje u radnim sporovima Odsjek za opće pravne poslove 100% Ne

4.2.9 Dostavljanje odgovora i izjašnjenja sudovima iz oblasti radno-pravnih odnosa državnih službenika i namještenika


Operativni cilj 4.3: Operativno funkcioniranje Ministarstva


- Osiguranje sredstava za finansiranje rada i funkcija Ministarstva - Kontinuirano praćenje izvršenja i utroška sredstava u Ministarstvu - Provođenje nabava i javnih nabava za potrebe Ministarstva u skladu sa Zakonom o javnim nabavama - Osiguravanje pravovremenog dostavljanja zaprimljene pošte sektorima


Izrađen završni račun Ministarstva za 2017. Urađen završni račun Realizirano

Izrađen finansijski plan Ministarstva za 2019. Usvojen Finansijski plan Ministarstva Realizirano

Izrađen budžet Ministarstva za 2019. Usvojen Budžet Ministarstva Realizirano

Iznos sredstava za realizaciju Odluka Vlade u pogledu tekućih i kapitalnih transfera

Utrošena sredstva za realizaciju Odluka Vlade u pogledu tekućih i kapitalnih transfera

Realizirano

Obračun plaća, naknada koje imaju karakter osobnih primanja, izdataka koji nemaju karakter materijalnih troškova

Obračunate plaće i naknade Realizirano

Broj zaprimljenih akata u Ministarstvu, njihovo razvođenje i raspoređivanje

Dostavljena signirana pošta sektorima Realizirano


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.3.1 Izrada godišnjih, kvartalnih i mjesečnih računovodstvenih izvještaja

Odsjek za finansijsko-materijalne i računovodstvene poslove

100% Ne

4.3.2 Praćenje realizacije ugovora i pokretanje procedura nabavki Odsjek za finansijsko-materijalne i računovodstvene poslove

100% Ne

4.3.3 Formalna, materijalna i računska kontrola finansijsko-računovodstvene dokumentacije


100% Ne

4.3.4 Izrada DOB-a i godišnjeg budžeta, operativnog budžeta, praćenje izvršenja budžeta ministarstva

Odsjek za budžetsko računovodstvo

100% Ne

4.3.5 Realizacija odluka Vlade vezano za tekuće i kapitalne transfere


100% Ne

4.3.6 Realizacija finansijskih naloga iz Ministarstva - plaćanje Odsjek za finansijsko-materijalne 100% Ne

58

izdataka za materijal i usluge i računovodstvene poslove

4.3.7 Redovna mjesečna obrada plaća zaposlenih i naknada koje nemaju karakter plaća


100% Ne

4.3.8 Zaprimanje, razvođenje i raspoređivanje akata po sektorima Pisarnica 100% Ne

4.3.9 Provođenje nabavki i javnih nabavki Odsjek za finansijsko-materijalne i računovodstvene poslove

100% Ne

4.3.10 Ostale administrativne aktivnosti neophodne za funkcioniranje Ministarstva

Kabinet ministra i Sektor za ekonomsko-finansijske i zajedničke poslove

100% Ne

4.3.11 Godišnji popis sredstava i njihovih izvora u Ministarstvu Odsjek za finansijsko-materijalne i računovodstvene poslove

100% Ne

4.3.12 Vođenje pomoćnih evidencija o federalnim upravnim biljezima


100% Ne

4.3.13 Utvrđivanje i kontrola cijena po ispostavljenim fakturama u odnosu na ugovorene cijene utvrđene po tenderu


100% Ne




na planirano (%)

Strateški cilj 1: Održavanje fiskalne stabilnosti u FBiH 91% 91,2%

Operativni cilj 1.1: Unapređenje pravnog okvira u oblasti javnih finansija 66,7% 66,7%

Operativni cilj 1.2: Efikasno upravljanje javnim finansijama 100% 100%

Operativni cilj 1.3: Praćenje, analiza, kontrola i konsolidacija utroška budžetskih sredstava 100% 100%

Operativni cilj 1.4: Nadzor nad upravljanjem javnim sredstvima 100% 100%

Operativni cilj 1.5: Provođenje aktivnosti iz sistema državne pomoći 100% 100%

Operativni cilj 1.6: Efikasno upravljanje dugom 98,5% 100%

Operativni cilj 1.7: Servisiranje vanjskog i unutarnjeg duga 100% 100%

Operativni cilj 1.8: Unapređenje sistema doprinosa 75% 75%

Operativni cilj 1.9: Dogradnja i unapređenje poreznog sistema 85,7% 86%

Operativni cilj 1.10: Unapređenje u upravljanju sistemom igara na sreću 100% 100%

Operativni cilj 1.11: Unapređenje u oblasti fiskalnih sistema 66,7% 66,7%

Operativni cilj 1.12: Unapređenje sistema raspodjele javnih prihoda u FBiH 98,7% 100%

Strateški cilj 2: Provođenje reformi u oblasti evropskih integracija 82,7% 82,7%

Operativni cilj 2.1: Razvijanje pravnog i metodološkog okvira za oblast javnih internih finansijskih kontrola 33,3% 33,3%

Operativni cilj 2.2: Certificiranje internih revizora u javnom sektoru 100% 100%

Operativni cilj 2.3: Izrada informacija iz oblasti javnih internih finansijskih kontrola 100% 100%

Operativni cilj 2.4: Provođenje obuka iz oblasti javnih internih finansijskih kontrola 100% 100%

Operativni cilj 2.5: Unapređenje pravnog okvira za razvoj finansijskog tržišta 80% 80%

Strateški cilj 3: Stvaranje povoljnijeg ambijenta za poslovanje 85,3% 86,7%

Operativni cilj 3.1: Unapređenje pravnog okvira za poslovanje privrednog sektora 80% 80%

59

Operativni cilj 3.2: Razvijanje tržišta kapitala 100% 100%

Operativni cilj 3.3: Priprema i praćenje realizacije Programa javnih investicija 96% 100%

Strateški cilj 4: Institucionalno jačanje Ministarstva 99,3% 100%

Operativni cilj 4.1: Koordinacija rada sektora unutar Ministarstva 98% 100%

Operativni cilj 4.2: Kadrovska politika 100% 100%

Operativni cilj 4.3: Operativno funkcioniranje Ministarstva 100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo finansija/finansija: 89,6% 90,15%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12. 2018.

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

Procjena utjecaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH usvojila (20%)

1.1.1 Budžet za 2019. godinu IV kvartal Da Da Da Da

1.1.2 Zakon o izvršavanju Budžeta FBiH za 2019. godinu IV kvartal Da Da Da Da

1.1.4 Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH III kvartal Da Da Da Ne Planirano je usvajanje Prijedloga zakona, ali Nacrt još nije usvojen u Parlamentu FBiH

1.8.1 Zakon o doprinosima I kvartal Da Da Da Da

1.9.1 Zakon o porezu na dohodak I kvartal Da Da Da Da

1.11.1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima

II kvartal Da Da Da Ne Planirano je usvajanje Prijedloga zakona, ali Nacrt još nije usvojen u Parlamentu FBiH

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2018. Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt (80%) Akt usvojen (20%)

1.1.3 Dokument okvirnog budžeta za razdoblje 2019 - 2021. godina

II kvartal Da Da

60

1.2.7 Odluke o preraspodjeli iz Budžeta Federacije s jednog budžetskog korisnika na drugog

Kvartalno Da Da

1.2.8 Odluke o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti – Kantoni i općine

Kontinuirano Da Da

1.3.2 Odluke o izdvajanju sredstava iz Tekuće rezerve Kontinuirano Da Da

1.6.2 Odluke o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za finansiranje projekata u Federaciji

Kontinuirano Da Da

1.6.5 Odluka o sufinansiranju projekata Kontinuirano Da Da

1.7.1 Odluka o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal Da Da

1.7.2 Odluka o desetoj emisiji obveznica po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal Da Da

1.8.2 Pravilnik o načinu obračunavanja i uplate doprinosa, nakon usvajanja Zakona o doprinosima

IV kvartal Ne Ne Zakon o doprinosima još nije stupio na snagu

1.9.2 Pravilnik o primjeni zakona o porezu na dohodak nakon usvajanja Zakona o porezu na dohodak

II kvartal Ne Ne Zakon o porezu na dohodak još nije stupio na snagu


III kvartal Ne Ne Zakon o izmjenama i dopunama zakona o fiskalnim sistemima još nije stupio na snagu

1.12.1

Uputa o određivanju učešća kantona, jedinica lokalne samouprave i nadležnih kantonalnih ustanova za ceste u prihodima od neizravnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda za 2019. godinu

III i IV kvartal Da Da

1.12.11 Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH sa izmjenama i dopunama

Kontinuirano Da Da

1.12.12 Pravilnik o izvještavanju o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima u Federaciji BiH

IV kvartal Da Da


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Procjena utjecaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


2.5.1 Zakon o obveznim osiguranjima I kvartal Da Da Da Ne Zatvorena je javna rasprava i dobivena je suglasnost od Agencije za osiguranje BiH

2.5.2 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju

II kvartal Ne Ne Da

Ne Upravni odbor Agencije za osiguranje u BiH nije donio smjernice za izradu kojima će se harmonizirati entitetski zakoni

2.5.3 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Razvojnoj banci

II kvartal Da Da Da Ne Zakon o Razvojnoj banci FBiH je poslan prema Vladi, ali još uvijek se nije našao na Dnevnom redu

61

2.5.4 Zakon o mikrokreditnim organizacijama III kvartal Da Da Da Da

2.5.5 Zakon o izmjenama i dopunama zakona o deviznom poslovanju

IV kvartal Da Da Da Da

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu


2.1.1 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o kriterijima za uspostavu jedinica interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

II kvartal Da Ne Nije završen zbog kašnjenja IPA projekta u okviru kojeg je planiran

Strateški cilj 3: Stvaranje povoljnijeg ambijenata za poslovanje

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu


3.1.1 Uputa kojom se daju smjernice za primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda za mala i srednja poduzeća (MSFI za MSP)

III kvartal Ne Ne Uputa će se donijeti nakon stupanja na snagu Zakona o računovodstvu i reviziji

3.2.1 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2018. godini

Kontinuirano Da Da

3.2.2 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2018. godini

Kontinuirano Da Da

3.3.1 Uredba o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije programa javnih investicija

III kvartal Da Ne Zbog potrebe dodatnog usuglašavanja s kantonima kasni se s donošenjem Uredbe

3.3.2 Program javnih investicija 2019 -2021. IV kvartal Da Da

Ukupni postotak za sve planirane zakone i akte: 80%

Napomena:

Vlada FBiH je na svojim sjednicama utvrdila i zakone i podzakonske akte iz nadležnosti Federalnog ministarstva finansija/finansija koji nisu planirani u Planu rada za

2018. godinu:

Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o visini stope zatezne kamate na javne prihode

Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o doprinosima Nacrt zakona o zastupanju u osiguranju i posredovanju u osiguranju i reosiguranju Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o leasingu Prijedlog zakona o dopuni Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine Uredba o prestanku važenja Uredbe o načinu i postupku raspolaganja oduzetom robom od pravnih i fizičkih lica Odluka o odobravanju korištenja slobodnih novčanih sredstava iz japanskih grantova (Projekti „2KR“ i „Non project grant- AID“ - Protuvrijednosnog fonda Odluka o dopuni Odluke o vrsti i performansama automata na sistemu automata za igre na sreću

62

Odluka o odobravanju kredita Union banci d.d. Sarajevo po subordiniranim uslovima Odluka o postupanju s nakitom od plemenitih metala oduzetog od strane Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine Odluka o davanju suglasnosti na Odluku o naknadama za usluge Finansijsko-informatičke agencije Odluka o izmjenama i dopunama Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu Odluka o davanju prethodne suglasnosti Nadzornom odboru Union banke d.d. Sarajevo za imenovanje vršitelja dužnosti člana Uprave Uredba o izmjeni Uredbe o postupku verificiranja tražbina i gotovinskih isplata po osnovi računa stare devizne štednje u Federaciji Bosne i Hercegovine Odluka o davanju suglasnosti Federalnom ministarstvu finansija-Federalnom ministarstvu finansija za pretvaranje potraživanja u dionički kapital Union

banke d.d. Sarajevo

Odluka o kriterijima kreditiranja iz sredstava japanskih grantova i malezijske donacije Odluka o davanju suglasnosti za zaključivanje Aneksa 1 na Sporazum o načinu i uslovima korištenja nepokretne imovine od 26.3.2012. Odluka o uspostavljanju i upravljanju garancijskim fondom Utvrđeno je i 8 Izjašnjenja na inicijative za donošenje izmjena i dopuna zakona i na davanje autentičnog tumačenja odredaba pojedinih zakona

Prihvaćene su i informacije i izvještaji:

Izvještaj o radu Komisije za verifikaciju računa stare devizne štednje za razdoblje siječanj - prosinac 2017. godine, sa Prijedlogom zaključka Informacija vezano za poslovanje Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine Informacija o realizaciji Zaključka Vlade Federacije Bosne i Hercegovine V. broj: 1090/2017 (realizacija Godišnjeg plana zaduživanja za 2017. godinu) Informacija o obavezi izmirenja troškova nastalih u postupku prestanka rada Fondacije za održivi razvoj - Fondacije za održivi razvitak u period od 01.05 do

31.05.2017. godine, sa Prijedlogom zaključka

Godišnji plan zaduživanja Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu, sa Prijedlogom zaključka Izvještaj o radu Odbora za javni nadzor za 2017. godinu i donijela predloženi zaključak lzvješće o radu Finansijsko-informatičke agencije za 2017. godinu Godišnje izvještaj o dodijeljenoj državnoj potpori u Federaciji Bosne i Hercegovine za 2017. godinu Smjernice ekonomske i fiskalne politike Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2019-2021. godina sa Prijedlogom zaključka Informacija o realizaciji Zaključka V. broj: 639/2018 od 18.05.2018. godine, sa Prijedlogom zaključka (zaduženje Upravnog odbora FIA-e da Odluku o

raspoređivanju viška prihoda nad rashodima donese u skladu sa Zakonom o Finansijsko-informatičkoj agenciji)

Informaciju povodom Zahtjeva Općinskog suda u Travniku za davanje prethodne suglasnosti za otvaranje stečajnog postupka nad privrednim društvom PS "Vitezit" d.o.o. Vitez

lzvješće o izvršenoj reviziji verifikacije stare devizne štednje za 2017. godinu Informacija o ukupnom iznosu sudskih presuda i rješenja o izvršenju po osnovi tužbi iz radnih odnosa zaposlenih u federalnim organima uprave u razdoblju

2009-2017. godina

Izvještaj Federalnog ministarstva finansija o realizaciji Zaključka V. broj: 1276/2018 (Instrukcije javnim poduzećima da izvrše uplatu sredstava iz akumulirane dobiti u Budžet FBiH)

Također su u „Službenim novinama FBiH“ objavljeni sljedeći podzakonski akti:

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dohodak („Službene novine FBiH“, broj: 03/18) Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dohodak („Službene novine FBiH“, broj: 30/18)

63

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o dodjeljivanju identifikacijskih brojeva, registraciji i identifikaciji i evidencijama poreznih obveznika na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 17/18)

64

FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije obavlja upravne, stručne i druge

poslove utvrđene zakonom koji se odnose na ostvarivanje nadležnosti Federacije u

oblastima energije, rudarstva, geoloških istraživanja i industrije (osim prehrambene

industrije), praćenje privređivanja i ekonomskog položaja privrednih subjekata i

koordinacija i implementacija projekata od značaja za Federaciju u oblastima za koje je

nadležno; kreiranje energetske politike i geoloških istraživanja i druge poslove utvrđene

zakonom.

U sastavu Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije su: Zavod za

mjeriteljstvo i Federalna direkcija za namjensku industriju.

Zavod za mjeriteljstvo vrši stručne i organizacione poslove iz oblasti mjeriteljstva u

Federaciji; donosi tehničke propise o verifikaciji mjerila; vrši ispitivanje i verifikaciju

mjerila; osniva odgovarajuće centre za verifikaciju i nadzor mjerila; učestvuje u

ostvarivanju, čuvanju, održavanju i upotrebi etalona i referentnih materijala; obavlja

etaloniranje i sljedivost etalona i referentnih materijala, vodi odgovarajuće registre na

području Federacije; vrši mjeriteljski nadzor nad upotrebom mjerila i označavanjem

pakovanih proizvoda; vrši neposrednu kontrolu predmeta od plemenitih metala i njihovo

žigosanje; sarađuje sa odgovarajućim institucijama u Bosni i Hercegovini i obavlja i

druge poslove iz oblasti mjeriteljstva koji nisu u nadležnosti institucija Bosne i

Hercegovine.

Federalna direkcija za namjensku industriju vrši stručne i druge poslove i sa njima

povezane upravne poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na: planiranje,

koordiniranje, istraživanje i razvoj, proizvodnju, remont, promet, ispitivanje, verifikaciju,

kontrolu kvaliteta, standardizaciju i metrologiju naoružanja i vojne opreme; praćenje

stanja iz oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme (NVO); učestvovanje u pripremi

zakona, drugih propisa i općih akata u ovoj oblasti; učestvovanje u upravljanju

preduzećima za proizvodnju NVO na teritoriji Federacije, nezavisno o krajnjem

korisniku; učestvovanje u planiranju, ugovaranju, koordinaciji i kontroli u oblasti razvoja

NVO; planiranje, odobravanje odnosno vršenje poslova u vezi sa prometom i

transportom sredstava NVO i poluproizvodima i sirovinama za proizvodnju NVO i u

saradnji sa ostalim nadležnim ministarstvima izdaje potrebnu prateću dokumentaciju;

organizovanje i nadziranje sistema za osiguranje kvaliteta proizvođača sredstava NVO;

definisanje politike i propisa vezanih za procedure i nadležnosti u poslovima

mjeriteljstva u funkciji specifičnih potreba namjenske industrije Federacije; vršenje

nadzora i uspostavljanje sistema sigurnosti i zaštite i razvoja proizvodnje, prometa i

remonta NVO; organizovanje i realiziranje naučno-tehničke saradnje sa drugima

zemljama u poslovima vezanim za promet, razvoj, kontrolu kvaliteta, standardizaciju i

proizvodnju sredstava NVO.

Strateški cilj 1: Stvaranje uređenog ambijenta za efikasno funkcionisanje i razvoj

elektroenergetskog sektora, gasnog sektora i sektora naftnih derivata u skladu sa EU

legislativom, Ugovorom o uspostavi Energetske zajednice zemalja JIE i Strateškim

planom i programom razvoja energetskog sektora Federacije BiH.

65

Kvalitetna priprema Bilansa energetskih potreba Federacije Bosne i Hercegovine za

2018. godinu, uz predviđene mjere za ostvarenje Bilansa, redovno praćenje realizacije

planskih aktivnosti rezultirali su sigurnim snabdjevanjem Federacije BiH svim

energentima i energijom. Krajem 2018. godine pristupilo se pripremi Bilansa

energetskih potreba Federacije BiH za 2019. godinu.

U protekloj godini, aktivnosti Ministarstva po ovome strateškom cilju bile su usmjerene

na usaglašavanje postojećeg i donošenje novog zakonodavstva usaglašenog sa

zahtjevima acquis-e, a iste su se odvijale kroz aktivno učešće u radu na izradi zakonske

regulative usaglašene sa trećim energetskim paketom (sektor električne energije,

prirodnog gasa i energijske efikasnosti).

U prethodnoj godini Ministarstvo je aktivno učestvovalo u donošenju Okvirne

energetske strategije Bosne i Hercegovine do 2035. godine koja je usvojena od strane

Vijeća ministara (''Službeni glasnik BiH'', broj 70/18).

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je, na prijedlog Federalnog ministarstva energije,

rudarstva i industrije, Zaključkom, V. broj: 958/2017 od 10.07.2017.godine utvrdila

Okvirnu energetsku strategiju Federacije Bosne i Hercegovine i predložila Parlamentu

Federacije Bosne i Hercegovine donošenje iste.

Nakon usvajanja naprijed navedenog dokumenta od strane Parlamenta Federacije BiH,

pristupiti će se ranije započetim aktivnostima na izradi Energetske strategije Federacije

BIH za period 2015-2035.g sa projekcijom na 2050.godinu.

Donošenjem Zakona o energijskoj efikasnosti u Federaciji BiH (“Službene novine

Federacije BiH”, broj 22/17) kao i Akcionog plana energijske efikasnosti Federacije

Bosne i Hercegovine za period 2016-2018. god. (EEAPF) (“Službene novine Federacije

BiH”, broj 53/17) stvorene su pretpostavke za donošenje Akcionog plana energetske

efikasnosti u Bosni i Hercegovini za period 2016.-2018. god. (NEEAP) koji je usvojen na

123. sjednici Vijeća ministara Bosne i Hercegovine održanoj 04.12.2017. godine.

Vlada Federacije BiH, na 78. hitnoj sjednici održanoj 10.07.2017. god., donijela je

Odluku o utvrđivanju Privremenih smjernica politike za provođenje energijske

efikasnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine V. broj: 957/17 (objavljena u „Sl. novinama

Federacije BiH“, broj 53/17).

Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, na izvanrednoj sjednici odrzanoj 19.04.2018.

godine, donio je Odluku o davanju saglasnosti na Odluku o utvrđivanju Privremenih

smjernica Politike za provođenje energijske efikasnosti u Federaciji Bosne i

Hercegovine.

Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH, na nastavku 28. vanredne sjednice,

održane 22.05.2018. god., nije donio Odluku o utvrđivanju Privremenih smjernica

politike za provođenje energijske efikasnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine, jer ista

prilikom glasanja nije dobila potrebnu većinu glasova poslanika.

Putem Kantonalne platforme, oformljene Odlukom o uspostavljanju Kantonalne

platforme u Federaciji BiH, broj: 05-34-2270/17 od 12.03.2018. god., uz tehničku

asistenciju i pod pokroviteljstvom Njemačkog društva za međunarodnu saradnju (GIZ),

kroz projekat „Poticanje energetske efikasnosti u BiH“, svih 10 kantona u Federaciji BiH

66

sačinilo je Kantonalne planove energijske efikasnosti za period 2016.-2018. (KEEAP)

koji su u fazama usvajanja na kantonalnim vladama.

Na osnovu člana 4., stav (4) Zakona o energijskoj efikasnosti u Federaciji Bosne i

Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH", broj 22/17), federalni ministar energije,

rudarstva i industrije je donio Odluku o utvrđivanju Metodologije izračuna i raspodjele

indikativnih ciljeva Federacije BiH za ostvarivanje ušteda u potrošnji energije.

U skladu sa Zakonom o energijskoj efikasnosti u Federaciji BiH, odnosno članovima 26.

i 27., na usaglašeni prijedlog Federalnog ministarstva energije rudarstva i industrije i

Federalnog ministarstva prostornog uređenja, na 160. sjednici održanoj 25.10.2018.

godine, Vlada Federacije BiH donijela je :

- Uredbu o provođenju energijskih audita i izdavanju energijskog certifikata i

- Uredbu o uslovima za davanje i oduzimanje ovlaštenja za obavljanje energijskih

audita i energijsko certificiranje zgrade, koje su objavljene („Službenim novinama

Federacije BiH“, broj 87/18. od 02.11.2018. godine).

Ovi propisi stupili su na snagu 10.11.2018. godine kada počinje i proces izrade

energijskih audita i energijskih certifikata, odnosno nadzor nad poštivanjem navedenih

propisa.

Ministar je 21.12.2018. godine, donio Pravilnik o informacionom sistemu Federacije BiH.

Zbog nedonošenja državnog Zakona o regulatoru električne energije i prirodnog gasa,

prenosu i tržištu električne energije u BiH, nije se moglo pristupiti usklađivanju važećeg

Zakona o električnoj energiji u Federaciji BiH i donošenju Zakona o gasu u Federaciji

BiH i njihovoj harmonizaciji sa državnim zakonom i Trećim energetskim paketom.

Aktivnosti na izgradnji novih energetskih postrojenja u Federaciji BiH

Prije svega ovdje u prvom planu treba istaći projekte kao što su:

- Izgradnja TE Tuzla Blok 7-450 MW (okončani su pregovori oko finansiranja projekta

i potpisan je Sporazum o kreditnoj liniji između JP EP BiH i kineske banke China

Exim Bank, te davanje garancija od strane Federacije BiH za realizaciju ovog

projekta),

- Izgradnja TE Banovići Blok 1 -350 MW (vode se pregovori oko finansiranja projekta

sa kineskom bankom Industrial and Commercial Bank of China (ICBC)) koji ujedno

predstavljaju najveće investicije u regionu.

Uz gore navedene projekte, aktuelna je realizacija projekata izgradnje HE Vranduk

19,63 MW, HE Janjići 13,3 MW, CHE Vrilo 66 MW i VE Podveležje 48 MW,

koji treba da budu osnovni pokretači energetskog, ekonomskog i privrednog razvoja i

rasta, te osiguranja sigurnog snabdjevanja električnom energijom u Federaciji BiH.

Vrijedno je napomenuti da je u martu 2018. godine pušten u rad prvi vjetro park VE

Mesihovina (50,6 MW) u Federaciji BiH/BiH, a 07.11.2018.godine, izdata je i upotrebna

dozvola.

Iz oblasti prirodnog gasa, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine prihvatila je Informaciju

o trenutnom statusu projekta ''Južna interkonekcija BiH i Hrvatska (gasovod Zagvozd-

Posušje-Novi Travnik/Travnik sa odvojkom za Mostar)'' i dala punu podršku realizaciji

ovog značajnog projekta, s ciljem obezbjeđenja sigurnosti snabdijevanja prirodnim

67

gasom Federacije BiH/BiH, diversifikacijom pravaca i novih izvora snabdijevanja, te

daljeg razvoja novog i proširenja postojećeg tržišta prirodnog gasa.

Kao izdvojene aktivnosti po ovome strateškom cilju u 2018. godini, a vezane za

aktivnosti na izgradnji novih energetskih objekata ističemo sljedeće aktivnosti:

- Izdato je 40 energetskih dozvola za izgradnju novih proizvodnih elektroenergetskih

objekata;

- Izvršen je prenos i produženje 7 energetskih dozvola

U posmatranom periodu Ministarstvo je posvetilo posebnu pažnju aktivnostima na

Implementaciji Zakona o naftnim derivatima u Federaciji BiH i ispunjavanju obaveza

koje proističu iz istog te aktivnosti koje je provodio Operator-Terminali Federacije d.o.o.

Sarajevo na uspostavljanju rezervi naftnih derivata.

U BiH/FBiH implementira se projekt USAID-a : Investiranje u sektor energije (EIA) uz

čiju je tehničku asistenciju BiH/FBiH, kao rezultat rada Ministarstva i konsultanata na

navedenom projektu, dobila dva značajna dokumenta i to:

- Vodič za investitore u elektroenergetskom sektoru u BiH

(https://fmeri.gov.ba/media/1457/vodic-za-investitore.pdf i

- Analiza pravnog okvira i preporuke za otklanjanje prepreka za investiranje u sektor

energije u FBiH

https://fmeri.gov.ba/media/1455/analiza-i-preporuke-za-fbih.pdf.

Pored navedenog, u okviru USAID-ovog projekta razmatrane su mogućnosti uspostave

Obligacionih šema energijske efikasnosti u FBiH.

U okviru tehničke asistencije GIZ-a zajedno sa partnerima, implementira se projekt:

Poticanje obnovljivih izvora energije u BiH, gdje je u toku 2018. godine, provedeno niz

aktivnosti kojim su utvrđeni preduslovi za stvaranje pogodnog okruženja koji potiče veću

upotrebu obnovljivih izvora energije, promovisanje boljeg zakonodavnog i regulatornog

okvira i razvoj novih prijedloga za šeme poticaja koji treba da rezultiraju atraktivnijim

privatnim i javnim, kao i domaćim i stranim investicijama.

Strateški cilj 2: Osiguranje ambijenta u skladu sa EU legislativom koji će osigurati

racionalnu i sigurnu eksploataciju prirodnih bogatstava i obezbijediti visok

stepen istraženosti ležišta mineralnih sirovina u Federaciji Bosne i Hercegovine –

sve u skladu sa održivim razvojem

U cilju realizacije Strateškog cilja 2. postavljene su aktivnosti koje je potrebno provesti

kroz pet Operativnih ciljeva:

Operativni cilj 2.1: Uređenje oblasti rudarske i geološke djelatnosti u Federaciji Bosne i

Hercegovine u cilju postizanja održive eksploatacije mineralnih sirovina.

Nepopunjenost ljudskim resursima je rezultiralo relativno niskom stepenu realizacije

ovog operativnog cilja iz tog razloga je izostavljena izrada Prednacrta izmjena i dopuna

Zakona o rudarstvu Federacije BiH i Prednacrta izmjena i dopuna Zakona o geološkim

istraživanjima Federacije BiH. Bez obzira što nije u Planu za izradu Prednacrta izmjena

i dopuna zakona o rudarstvu Federacije BiH imenovana je radna grupa i u toku je izrada

radnog materijala.

https://fmeri.gov.ba/media/1457/vodic-za-investitore.pdf

https://fmeri.gov.ba/media/1455/analiza-i-preporuke-za-fbih.pdf

68

Operativni cilj 2.2: Akcioni plan prestrukturiranja i modernizacije rudnika uglja

Federacije Bosne i Hercegovine. U cilju prestrukturiranja rudnika uglja, a uvažavajući

prirodni energetski potencijal te svjetska kretanja u proizvodnji uglja i električne

energije, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na prijedlog Federalnog ministarstva

energije, rudarstva i industrije usvojila Akcioni plan prestrukturiranja i modernizacije

rudnika uglja u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 43/04) (u daljem

tekstu: Akcioni plan) koji predstavlja polazni dokument kojim je ozvaničen početak

procesa prestrukturiranja rudnika uglja. Usvajanjem Akcionog plana Federacije BiH za

prestrukturiranje i privatizaciju elektroenergetskog sektora u Bosni i Hercegovini

(„Službene novine Federacije BiH“, broj 31/05) Vlada Federacije BiH je stvorila zakonski

okvir za cjelovito sagledavanje i rješavanje problematike unutar jedinstvenog

energetskog sektora.

Budući da dosadašnje prestrukturiranje (uložena sredstva po raznim osnovama) nisu

dala očekivane rezultate nametnula se potreba za ažuriranjem važećeg Akcionog plana

i usaglašavanja istog sa Akcionim planom za prestrukturiranja elektroenergetskog

sektora u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj

31/05) i realizacije odredbi Odluke o donošenju Programa prestrukturiranja

elektroenergetskog sektora u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj 20/14), a što se posebno odnosi na korporatizaciju u smislu

razdvajanja djelatnosti proizvodnje, distribucije i snabdijevanja električnom energijom.

Cijeli ovaj proces odvija se sporo s obzirom na vrstu djelatnosti s jedne strane i

nadležnosti JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo (osam rudnika je u sastavu EP) s

druge strane.

U skladu s nadležnostima, a shodno Programu rada Ministarstva kontinuirano se prate

pokazatelji poslovanja rudnika i na osnovu toga sačinjava se Izvještaj o monitoringu

privrednih društava iz oblasti rudarstva u Federaciji Bosne i Hercegovine – rudnici u

sastavu Koncerna JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo i RMU „Banovići“ d.d. Banovići.

Monitoring sadrži analizu poslovanja rudnika uglja u Federaciji BiH sa aspekta

ostvarenih parametara proizvodnje i plasmana, zaposlenosti, primanja zaposlenika,

investicionih ulaganja, poslovnih rezultata, prestrukturiranje rudnika, finansijsku

konsolidaciju te prijedlog zaključaka.

Operativni cilj 2.3: Istraživanje nafte i plina na području Federacije Bosne i

Hercegovine.

U skladu sa strateškim interesom Vlade Federacije BiH i zakonskom regulativom

vezano za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije BiH od velike

je važnosti da se provede postupak dodjele koncesije za istraživanje i eksploataciju

nafte i plina na prostoru Federacije BiH, koja će doprinijeti jačanju privrede kroz

ekonomsku dobit od ubiranja prihoda od proizvodnje nafte i plina, stvaranje ambijenta

za ulaganje stranih kompanija čija je djelatnost povezana sa proizvodnjom nafte i plina,

izgradnju kompletne infrastrukture za korištenje i transport nafte i plina, izgradnju

postrojenja i dr. infrastrukture na prostoru Federacije BiH i BiH u cjelini.

Osnovni cilj istraživanja i eksploatacije nafte i plina je uspostaviti gospodarenje

mineralnim sirovinama na najbolji mogući način koji je dokazan kroz međunarodnu

praksu.

69

Realizacija Operativnog cilja 2.3. navedena je po redoslijedu navedenih aktivnosti u

skladu sa zakonskom regulativom.

Aktivnosti na realizaciji Projekta istraživanja i eksploatacije nafte i plina u Federaciji

Bosne i Hercegovine u 2018. godini odnosile su se na izbor pravnog lica kao stručnog

konsultanta za pružanje konsultantskih usluga Vladi u postupku izrade međunarodnog

javnog poziva, izradu ugovora i vođenje pregovora za dodjelu koncesije za istraživanje i

eksploataciju nafte i plina, a što je propisano članom 9. Zakona o istraživanju i

eksploataciji nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, br. 77/13 i 19/17).

Odlukom V. broj: 747/2017 od 29.05.2017. godine („Službene novine Federacije BiH“,

broj 40/17) Vlada je dala saglasnost Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i

industrije, kao ugovornom organu, za pokretanje postupka javne nabavke usluga putem

otvorenog postupka, za izbor pravnog lica kao stručnog konsultanta, za pružanje

konsultantskih usluga Vladi, u izradi tenderske dokumentacije za raspisivanje

međunarodnoj javnog poziva za dodjelu koncesiji za istraživanje i eksploataciju nafte i

plina na prostoru Federacije Bosne i Ugovorni organ je tri puta raspisao međunarodni

javni poziv za izbor pravnog lica kao stručnog konsultanta i proveo javnu nabavku na

koju se u sva tri slučaja javio samo jedan ponuđač IHS Global Ltd iz Londona.

Odlukom broj: 06-14-654-3/18 od 23.01.2018. godine i Odlukom broj: 06-14-363-4/18

od 18.06.2018. godine poništena su dva javna poziva za pružanje usluga iz razloga

tehnički nepotpune ponude.

Treći postupak za javnu nabavku usluga pokrenut je Odlukom broj: 06-14-1507/18 od

08.09.2018. godine, međunarodna javna nabavka uspješno je provedena i Odlukom V.

broj: 1485/2018 od 20.12.2018. godine Vlada je izvršila izbor najpovoljnijeg ponuđača

IHS Global Ltd iz Londona. Tačkom III. Odluke utvrđen je uslov da će se Ugovor

dostaviti na potpis izabranom ponuđaču IHS Global Ltd, London nakon isteka roka za

žalbu propisanog Zakonom o javnim nabavkama.

Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine propisano je da se ugovor sa

izabranim ponuđačem može potpisati tek nakon što ponuđač dostavi garanciju za

izvršenje usluga kao i dokumentaciju propisanu članom 45. Zakona o javnim

nabavkama Bosne i Hercegovine.

Rokovi za dostavljanje navedene dokumentacije poklopili su se sa Božićnim i

Novogodišnjim praznicima tako da izabrani ponuđač, koji je sa sjedištem u Londonu,

objektivno nije bio u mogućnosti da dostavi traženu dokumentaciju, te da su to razlozi

koje ponuđač kao stranka u postupku nije mogao otkloniti niti izbjeći, kako bi se mogao

sklopiti ugovor zaključno sa 31. decembrom 2018. godine.

Iz razloga nemogućnosti potpisivanja ugovora sa 31. decembrom 2018. godine sredstva

za realizaciju poslova predviđena Budžetom za 2018. godinu nisu iskorištena.

Operativni cilj 2.4: Vođenje upravnih postupaka za dodjelu prava na geološka

istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina, rješavanje žalbi i učešće u upravnim

sporovima (Up/I, Up/II i tužbe). Sektor rudarstva je zaprimio 1215 predmeta, od toga

640 sa oznakom Up/I, predmeta sa oznakom Up/II nije bilo i ostalih predmeta je bilo

575. Oko 90 % predmeta su riješeni, a ostali su u fazi rješavanja.

70

Operativni cilj 2.5: Revizija rezervi ugljeva u Federaciji BiH u direktnoj je zavisnosti od

aktivnosti JP EP BiH kao i od osiguranja finansijskih sredstava za izradu Studije.

Strateški cilj 3: Unaprijeđenje ambijenta za proizvodnju i povećanje stepena

izvozne orijentacije industrijske proizvodnje

U skladu sa Planom rada Ministarstva, urađen je Prijedlog Zakona o izmjeni Zakona o

finansijskoj konsolidaciji privrednih društava u Federaciji Bosne i Hercegovine. Dana

21.11.2017. godine, Prijedlog Zakona je usvojen na 22. vanrednoj sjednici

Predstavničkog doma PFBiH, a dana 19.04.2018. godine i na 18. vanrednoj sjednici

Doma naroda PFBiH. Ukaz o proglašenju Zakona, objavljen je dana 11.05.2018. godine

(„Službene novine Federacije BiH“, broj 36/18). Vlada Federacije BiH je na 159.

sjednici, održanoj 23.10.2018. godine usvojila Uredbu o izmjenama Uredbe o

finansijskoj konsolidaciji privrednih društava u Federaciji BiH, („Službene novine

Federacije BiH“, broj 84/18). Vlada Federacije BiH je na prijedlog Federalnog

ministarstva energije, rudarstva i industrije donijela 10 (deset) Odluka o izmjeni Odluka

o finansijskoj konsolidaciji privrednih društava u Federaciji BiH. Vlada Federacije BiH je

na 158. sjednici, održanoj 19.10.2018. godine usvojila Informaciju o sprovedenim

aktivnostima na realizaciji Odluka o izmjeni Odluka o finansijskoj konsolidaciji privrednih

društava u Federaciji BiH (Zaključak V. broj: 1214/2018).

Pri realizaciji strateškog cilja 3. strategije koju je u 2017. godini usvojila Vlada

Federacije Bosne i Hercegovine usvojene su i od strane Parlamenta Federacije BiH i to:

- Strategija razvoja metalne i elektro industrije za period 2015 – 2025. godine,

- Strategija razvoja drvne industrije u FBiH 2016 – 2025. godine i

- Strategija razvoja industrije građevinskog materijala 2016 – 2025. godine

(„Službene novine Federacije BiH“, broj 70/18).

U sklopu aktivnosti koje se odnose na praćenje realizacije Strategije razvoja industrije

tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine urađen je Izvještaj o

provođenju Akcionog plana za 2017. godinu (usvojen na 148. sjednici Vlade Federaciji

Bosne i Hercegovine, održanoj 28.06.2018. godine). Vlada FBiH je na 160. sjednici,

održanoj 25.10.2018. godine usvojila Akcioni plan 2019-2023. za realizaciju Strategije

razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u FBiH, (Zaključak V. broj: 1239/2018),

U sklopu aktivnosti koje se odnose na praćenje realizacije projekta „Razvoj industrijske

politike u Federaciji Bosne i Hercegovine", od nosilaca aktivnosti prikupljeni su prilozi za

izradu Izvještaja o provedbi Akcionog plana za realizaciju projekta „Razvoj industrijske

politike u Federaciji Bosne i Hercegovine" za 2017. godinu.

Urađen je Program za dodjelu kreditnih sredstava prema kriterijima i podkriterijima za

raspodjelu „Program utroška sredstava iz TRF za 2018. godinu“, raspisan Javni poziv

po objavljenom Programu za tekuću godinu, urađen prijedlog rang liste potencijalnih

korisnika koji ispunjavaju uslove Javnog poziva, urađena rješenja o odluke o dodjeli

sredstava.

71

U sklopu aktivnosti koje se odnose na Monitoring programa za dodjelu sredstava

urađeni su:

- Izvještaj o kontroli namjenskog utroška i efektima kreditnih sredstava u 2014.

godini „Izdaci za finansijsku imovinu–Ostala domaća pozajmljivanja“, usvojen na

135. sjednici Vlade FBiH, održanoj 18.01.2018. godine (Zaključak V.broj:

89/2018.),

- Izvještaj o kontroli utroška sredstava iz Programa utvrđenih u razdjelu 17.

Budžeta FBiH za 2016. godinu „Trajni revolving fond“ (Usvojen na 136. sjednici,

održanoj 25.01.2018. godine (Zaključak V.broj: 118/2018.),

- Izvještaj o kontroli namjenskog utroška grant sredstava utvrđenih u razdjelu 17.

Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu Federalnom

ministarstvu energije, rudarstva i industrije „Kapitalni transferi javnim

preduzećima-Finansiranje razvojnih projekata u Federaciji Bosne i Hercegovine“.

Usvojena tri izvještaja:

i) Izvještaj za period 01.07.2017.-31.12.2017. godine, 136. sjednica Vlade

FBiH, održana 25.01.2018. godine (Zaključak V.broj: 119/2018),

ii) Izvještaj sa stanjem na dan 28.05.2018. godine, 146. sjednica Vlade FBiH,

održana 07.06.2018. godine (Zaključak V.broj: 769/2018),

iii) Izvještaj sa stanjem na dan 30.07.2018. godine, 153. sjednica Vlade FBiH,

održana 17.08.2018. godine (Zaključak V.broj: 994/2018).


Budžeta FBiH za 2017. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i

industrije „Kapitalni transferi javnim preduzećima-Finansiranje razvojnih projekata

u Federaciji Bosne i Hercegovine”. Vlada FBiH je na 156. sjednici, održanoj

13.09.2018. godine, usvojila Izvještaj za period 01.04.–31.08.2018. godine o

kontroli namjenskog utroška grant sredstava za 2017. godinu, (Zaključak V.broj:

1139/2018.)


Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2017.godinu Federalnom

ministarstvu energije, rudarstva i industrije „Tekući transferi i drugi tekući rashodi-

Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima za uplatu doprinosa u svrhu

penzionisanja zaposlenika”. Vlada FBiH je na 142. sjednici, održanoj 09.05.2018.

godine, usvojila Izvještaj o kontroli namjenskog utroška i efektima grant

sredstava za 2017. godinu, (Zaključak V.broj: 606/2018.),

– Izvještaj o kontroli namjenskog utroška grant sredstava utvrđenih u razdjelu 17.

Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2017.godinu Federalnom

ministarstvu energije, rudarstva i industrije „Tekući transferi i drugi tekući rashodi-

Subvencije javnim preduzećima za uplatu doprinosa u svrhu penzionisanja

zaposlenika“. Vlada FBiH je na 143. sjednici, održanoj 18.05.2018. godine,

usvojila Izvještaj o kontroli namjenskog utroška i efektima grant sredstava za

2017. godinu (Zaključak V.broj:636/2018.).

72

Urađeni su i Programi dodjele grant sredstava (3 Programa- Program utroška dijela

sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta FBiH za 2018. godinu FMERI „Tekući

transferi i drugi tekući rashodi – subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima

(„Službene novine FBiH“, broj 23/18); Program utroška dijela sredstava utvrđenih u

razdjelu 17. Budžeta FBiH za 2018. godinu FMERI „Tekući transferi i drugi tekući

rashodi – subvencije javnim preduzećima („Službene novine FBiH“, br. 23/18 i 44/18);

Program utroška grant sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta FBiH za 2018.

godinu FMERI „Kapitalni transferi javnim preduzećima- finansiranje razvojnih projekata

u Federaciji BiH“ („Službene novine FBiH“, broj 23/18) i Program utroška grant

sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta FBiH za 2018. godinu FMERI „Kapitalni

transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima- finansiranje razvojnih projekata u FBiH

za privatna preduzeća iz oblasti namjenske industrije“ („Službene novine FBiH“, br.

23/18 i 84/18), kao i sva dokumenta koja slijede nakon usvajanja programa (Javni

pozivi, Odluke o dodjeli sredstava i Ugovori o dodjeli sredstava).

Urađen je Pravilnik o izmjeni i dopuni Pravilnika o tehničkim normativima za uređaje za

automatsko zatvaranje vrata i klapni otpornih prema vatri („Službene novine Federacije

BiH“, broj 50/11), objavljeno („Službene novine Federacije BiH”, broj 104/18).

Počele su aktivnosti na izradi Izmjena i dopuna Zakona o privrednim društvima i Zakona

o javnim preduzećima kako bi se i ova oblast što više približila EU legislativi.

Strateški cilj 4: Stvaranje efikasnog sistema u skladu sa EU legislativom koji će

obezbijediti održivi razvoj i povećanje izvoza namjenske industrije u Federaciji

BiH

Težišna pitanja kojima su FDNI i Ministarstvo u 2018. godini dali prioritet s ciljem

realiziranja strateškog cilja odnose se na:

- Realizaciju ciljeva zadanih Strategijom razvoja namjenske industrije Federacije BiH

i njenim Akcionim planom,

- Stvaranje efikasnog sistema u skladu sa EU legislativom koji će obezbijediti održivi

razvoj i povećanje izvoza namjenske industrije u Federaciji BiH

- Razvoj novih proizvoda i unaprijeđenje postojećih u skladu sa osnovnim

proizvodnim programom svakog od privrednih društava namjenske proizvodnje, a

vodeći računa o ekološkom aspektu,

- Kontrolu i nadzor po svim elementima tehnoloških zahtjeva i sigurnosnih izazova,

- Vršenje monitoringa u privrednim društvima u oblasti namjenske industrije u skladu

sa ovlaštenjima Ministarstva

- Poboljšanje uslova poslovanja privrednih društava namjenske industrije u smislu

stvaranja preduslova da se sva društva NI osposobe za redovno izmirenje svih

obaveza koje proističu iz postojećih zakona,

- Stvaranje uslova za efikasnije finansiranje izvoznih poslova,

- Učestvovanje u radu komisija za rješavanje pitanja viškova pokretne vojne imovine,

- Učestvovanje u sačinjavanju odgovora prema nadležnim sudovima i Federalnom

pravobranilaštvu po tužbama zaposlenika društava NI na osnovu solidarne

odgovornosti Federacije BiH iz člana 4. Zakona o proizvodnji i prometu NVO u

Federaciji BiH i člana 5. Zakona o stečaju u Federaciji BiH itd.

73

Navedene aktivnosti rezultirale su time da je u 2018. godini došlo do rasta ukupnog

prihoda u pojedinim privrednim društvima namjenske industrije. Ovom rezultatu doprinio

je, u svakom slučaju, i razvoj novih proizvoda, kao i tehnološka unaprijeđenja postojećih

proizvoda u skladu sa zahtjevima kupca. Također treba napomenuti da je Vlada

Federacije BiH, na prijedlog FDNI i Ministarstva, dala veliki doprinos kroz Program

utroška sredstava namjenjenih za finansiranje razvojnih projekata u Federaciji BiH za

privredna društva sa većinskim učešćem državnog kapitala, kao i za privatna preduzeća

iz oblasti namjenske industrije.

Također, u 2018. god. su uplaćena značajna sredstva od strane Vlade Federacije BiH,

tako da je uvezan veći dio staža PIO/MIO za sva privredna društva iz NI sa većinskim

učešćem državnog kapitala, a što će u narednom periodu značajno rasteretiti

poslovanje ovih privrednih društava.

U toku 2018. godine, prema izvještajima privrednih društava namjenske industrije

Federacije BiH, nisu registrovane teže tehnološke nesreće, niti je došlo do ugrožavanja

sigurnosti objekata, postrojenja i proizvodnih sredstava.

Strateški cilj 5: Povećanje stepena institucionalnog uređenja Ministarstva po

pitanju ljudskih i materijalnih resursa u skladu sa reformom javne uprave

Ministarstvo je vršilo edukaciju svojih uposlenika, vršilo kontrolu utroška dodjeljenih

budžetskih sredstava i to sa uspjehom. Komunikacija sa javnošću bila je na nivou, te

donošenje svih planova realizirano je na vrijeme i u predviđenom obimu.

74


Strateški cilj 1: Stvaranje uređenog ambijenta za efikasno funkcionisanje i razvoj elektroenergetskog sektora, gasnog sektora i sektora naftnih derivata u skladu sa EU legislativom, Ugovorom o uspostavi Energetske zajednice zemalja JIE i Strateškim planom i programom razvoja energetskog sektora Federacije BiH

Doprinos ostvarenju strateškog cilja

Rad na zakonskim i podzakonskim propisima iz nadležnosti Ministarstva i učešće u radu na donošenju akata iz ove oblasti na državnoj razini


Usklađena legislativa iz ove oblasti sa direktivama EU

Djelomično Djelomično

Operativni cilj 1.1: Izrada Energetske strategije Federacije BiH za period 2015-2035 sa projekcijom na 2050.g.

Doprinos ostvarenju operativnog cilja

Aktivno učešće u radu na donošenju Zakonskih, podzakonskih i drugih pratećih akata u skladu sa EU legislativom, Ugovorom o uspostavi Energetske zajednice zemalja JIE i Strateškim planom i programom razvoja energetskog sektora Federacije BiH


Izrada podzakonskih propisa

Kontinuiran proces koordinacije usklađivanja pravnog sistema FBiH sa acquis-om i uspostavljena funkcionalna saradnja sa institucijama

kontinuiran proces

Broj relevantnih subjekata vezanih za konsultacije pri izradi propisa

20-30

Broj konsultovanih OCD 3


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.1.1 Aktivnosti na izradi Energetske strategije Federacije BiH za period 2015-2035 sa projekcijom na 2050.g.

SE 0%

Vlada Federacije BiH je Zaključkom V.br.958/2017 od 10.07.2017.godine usvojila Okvirnu energetsku strategiju Federacije BiH za period 2015-2035 i istu proslijedila Parlamentu FBIH na usvajanje. Kako Parlament FBiH u 2018.godini nije usvojio Okvirnu energetsku strategiju Federacije BiH za period 2015-2035, a koja jbi trebala biti osnov za izradu Energetske strategije Federacije BiH za period 2015-2035 sa projekcijom na 2050.g., aktivnost nije mogla biti izvršena.

Ne

Operativni cilj 1.2: Izrada podzakonskih i drugih pratećih akata vezanih za Zakon o energijskoj efikasnosti u FBiH


Izrada pravilnika i harmonizacija važećih propisa sa Trećim energetskim paketom


Izrada podzakonskih propisa 7 5

Kontinuiran proces koordinacije usklađivanja pravnog sistema FBiH sa acquis-om i uspostavljena funkcionalna saradnja sa

kontinuiran proces kontinuiran proces

75

institucijama


10-15 15

Broj konsultovanih OCD 3 3


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

1.2.1 Izrada Uredbe o energetskim pregledima i energetskom certificiranju

FMERI/FMPU 100% - Da

1.2.2 Izrada Uredbe o uslovima za davanje i oduzimanje ovlaštenja za obavljanje energetskih pregleda i energetsko certificiranje

FMERI/FMPU 100% - Da

1.2.3 Izrada Metodologije za izračunavanje indikativnih ciljeva

SE 100% - Da

1.2.4 Izrada propisa za utvrđivanje statusa velikog potrošača

SE 80%

Izradi propisa za utvrđivanje statusa velikog potrošača pristupilo se nakon donošenja gore navedenih Uredbi

Ne

1.2.5 Izrada propisa o energetskim auditima sistema za grijanje

SE

80%

Dva navedena propisa bit će objedinjena u jednom propisu pod nazivom : ''Pravilnik o redovnim energijskim auditima sistema za grijanje i sistema za klimatizaciju'' kojeg donosi ministar FMERI. Izradi navedenog propisa pristupilo se nakon donošenja gore navedenih Uredbi.

Ne

1.2.6 Izrada propisa o energetskim auditima sistema za hlađenje

SE

1.2.7 Izrada Pravilnika o informacionom sistemu energijske efikasnosti u FBiH

SE 100% Ne

Operativni cilj 1.3: Izrada podzakonskih i drugih pratećih akata koji proističu iz Zakona o električnoj energiji i Zakona o korištenju OIEiEK u FBiH, uključujući harmonizaciju Zakona o električnoj energiji u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH i Trećim energetskim paketom


Aktivno učešće u radu na donošenju zakonskog rješenja koje će biti u skladu sa EU legislativom i preporukama EZ


Broj preostalih podzakonskih akata 1

Kontinuirano ažuriranje APOEF-a 1 1


7 7


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.3.1 Izrada Pravilnika i drugih provedbenih propisa koji SE 80% Izrada Pravilnika o utvrđivanju ispunjavanja uslova Ne

76

proističu iz Zakona o OIEiEK za obavaljanje poslova ispitivanja potencijala obnovljivih izvora energije je u završnoj fazi

1.3.2 Aktivnosti na izradi Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o električnoj energiji u Federaciji BiH

SE 100%

Vlada Federacije BiH dostavila Parlamentu Federacije BiH Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o električnoj energiji u Federaciji BiH

Da

1.3.3 Harmonizacija važećih propisa sa Trećim energetskim paketom

SE 80%

Nacrt izmjena i dopuna Zakona o električnoj energiji harmonizovan sa Trećim energetskim paketom je pripremljen i čeka donošenje Zakona o električnoj energiji na državnom nivou kao preduslov za potpunu harmonizaciju

Ne

1.3.4 Ažuriranje APOEF-a SE

100%

Da

Operativni cilj 1.4: Izrada zakona, podzakonskih i drugih pratećih akata o prirodnom gasu, uključujući harmonizaciju Zakona o gasu u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH i Trećim energetskim paketom


Do donošenja Zakona o gasu Federacije BiH, funkciju regulatora vrši Ministarstvo u skladu sa Uredbom o organizaciji i regulac iji sektora gasne privrede


Broj izrađenih prijedloga pravilnika i drugih propisa

1

Broj izrađenih uporednih prikaza usklađenosti 1

Broj urađenih izvještaja 1


2



Redni broj


Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.4.1 Učešće u izradi Zakona o gasu BiH SE 100%

U okviru donošenja Zakona o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH, SE dao puni doprinos na izradi istog.

Ne

1.4.2 Koordinacija i praćenje aktivnosti (vezanih za stress test) o sigurnosti snabdijevanja prirodnim gasom

SE 100% Kontinuirano Ne

1.4.3

Izrada harmoniziranog Zakona o gasu FBiH sa Trećim energetskim paketom

SE 30%

Pretpostavka izradi Zakona o gasu FBiH je donošenje Zakona o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH usklađenog sa Trećim energetskim paketom, koji je u proceduri donošenja.

Ne

Operativni cilj 1.5: Regulatorni nadzor sektora gasne privrede

77



Broj izrađenih podzakonskih akata i drugih propisa

1

Broj izdatih licenci po zahtjevu i na web stranici Ministarstva postoji registar

po zahtjevu i na web stranici Ministarstva postoji registar


7


Redni broj


Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.5.1 Izvještavanje u skladu sa potpisanim Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice JIE

SE 100% Ne

1.5.2 Izdavanje licenci za obavljanje energetske djelatnosti u sektoru gasne privrede u skladu sa Uredbom o organizaciji i regulaciji sektora gasne privrede

SE 100% Ne

Operativni cilj 1.6: Praćenje realizacije i Upravni nadzor nad provođenjem Zakona o naftnim derivatima u FBiH


Funkciju regulatora obavlja FERK


Broj izrađenih i objavljenih pravilnika 1

Broj relevantnih subjekata vezanih za konsultacije pri izradi pravilnika

7


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.6.1 Izrada dijela podzakonskih akata i drugih propisa koji proizilaze iz Zakona o naftnim derivatima u FBiH

SE 80% Pravilnik u pripremi Ne

Operativni cilj 1.7: Monitoring kvaliteta tečnih naftnih goriva


Monitoring se obavlja u skladu sa Zakonom o nafti i naftnim derivatima i Odlukom o kvaliteti tečnih naftnih gorriva


Broj izrađenih i objavljenih pravilnika 2 1

Broj relevantnih subjekata vezanih za konsultacije pri izradi pravilnika

7 7


Redni broj




Vlada FBiH

78

usvojila (Da/Ne)

1.7.1 Izrada pravilnika o kvaliteti tečnih naftnih goriva

SE

100% Ne

Operativni cilj 1.8: Izrada/ažuriranje Programa prestrukturiranja i praćenje izvršenja procesa prestrukturiranja elektroenergetskog sektora u skladu sa Zakonom o električnoj energiji u FBiH, EU legislativom i Ugovorm o uspostavi Energetske zajednice zemalja JIE


Aktivnosti na usklađivanju postojećih propisa sa EU legislatitovm (treći ener. paket)


Broj ažuriranih izvještaja 1


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.8.1 Izrada/ažuriranje, praćenje provedbe akcionog plana prestrukturiranja el.energetskog sektora i izvještavanje

SE 80%

U saradnji sa elektroprivrednim preduzećima ažuriran je Program prestrukturiranja

elektroenergetskog sektora, slijedi upućivanje u daljnju proceduru donošenja

Ne

1.8.2 Izrada i realizacija Programa zaštite socijalno ugroženih kategorija kupaca u oblasti energije

INTERRESORNO 50%

Nakon izrade i donošenja Socijalne karte od strane resornog ministarstva, moguće je pristupiti

finalizaciji Programa zaštite ugroženih kupaca u oblasti energije

Ne

Operativni cilj 1.9: Bilansiranje energetskih potreba u FBiH



Broj izrađenih, usvojenih i objavljenih bilansa 1 1

Broj izrađenih izvještaja 2


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.9.1 Izrada Bilansa Energetskih potreba FBiH i određivanje kratkoročnih i dugoročnih mjera za ostvarivanje Bilansa

SE 100% Da

1.9.2. Praćenje i izvještavanje izvršenja Bilansa SE 80% IORB u 2017.godini proslijeđen na mišljenja

nadležnim institucijama prije slanja Vladi FBiH na razmatranje i usvajanje

Ne

Operativni cilj 1.10: Upravni i administrativni nadzor vezan za funkcionisanje energetskog sektora

Doprinos ostvarenju

79

operativnih ciljeva


Broj izdatih energetskih dozvola Shodno potpunim zahtjevima Realizirano

Broj izrađenih usvojenih izvještaja Po potrebi Realizirano

Broj izdatih licenci Shodno potpunim zahtjevima Realizirano

Broj upisanih energetskih dozvola Shodno potpunim zahtjevima Realizirano

Broj pripremljenih saopćenja za javnost Shodno potpunim zahtjevima Realizirano


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.10.1 Vođenje registra energetskih dozvola SE 100% Ne

1.10.2 Izdavanje energetskih dozvola za izgradnju postrojenja za koje je Ministarstvo nadležno

SE 100%, Shodno kompletiranim zahtjevima Ne

1.10.3 Izrada kvartalnih izvještaja o projektima u implementaciji iz domena sektora energije

SE 100%

1.10.4 Priprema prijedloga za program javnih investicija i projekata iz oblasti energije, analiza i evaluacija te izrada Izvještaja o implementaciji

SE 100% Ne

1.10.5

Izdavanje Rješenje i Saglasnosti po osnovu pravilnika proisteklih iz Zakona o el.energiji u FBiH

SE 100%, Shodno kompletiranim zahtjevima Ne

1.10.6 Praćenje, analiza i izvještavanje o poslovanju društava iz oblasti energije a koji su u nadležnosti Ministarstva (finansijski izvještaji)

SE 100% Da

Operativni cilj 1.11: Usaglašavanje sa zahtjevima acquis, SPP i EU partnerstva uključujući i aktivnosti na realizaciji i korištenju IPA fondova



Izrada prednacrta propisa 1

Izrada podzakonskih propisa 2

Broj izrađenih uporednih prikaza usklađenosti 1

Stvaranje kapaciteta za uspostavljanje regulatora

Stvoreni kapaciteti

Kontinuiran proces koordinacije usklađivanja pravnog sistema FBiH sa acquis-om i uspostavljena funkcionalna saradnja sa institucijama

1


6-20



80

Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

1.11.1 Usaglašavanje sa zahtjevima acquies, SPP i EU partnerstva uključujući i aktivnosti na realizaciji i korištenju IPA fondova

SE 100% Kontinuirano Ne

Operativni cilj 1.12: Aktivnosti u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine i korištenju IPA fondova


Aktivno učešće na klubovima, odborima i sjednicama PFBiH


Broj pripremljenih saopćenja za javnost Po podnesenom zahtjevu

Broj odgovora na poslanička pitanja Po podnesenom zahtjevu


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.12.1 Praćenje zakona i drugih akata koji se nalaze u parlamentarnoj proceduri

SE 100% Ne

1.12.2 Aktivnosti na usvajanju Okvirne Energetske strategije BiH do 2035. godine

SE 100% Ne

Strateški cilj 2: Osiguranje ambijenta u skladu sa EU legislativom koji će osigurati racionalnu i sigurnu eksploataciju prirodnih bogatstava i obezbijediti visok stepen istraženosti ležišta mineralnih sirovina u Federaciji Bosne i Hercegovine – sve u skladu sa održivim razvojem

Doprinos ostvarenju strateškog cilja

Negativan utjecaj na ovaj strateški cilj je imalo ne popunjenost Sektora rudarstva.


Izrađena planirana legislativa 5

Realizirani predviđeni projekti i programi -

Operativni cilj 2.1: Uređenje oblasti rudarske i geološke djelatnosti u FBiH u svrhu postizanja održive eksploatacije mineralnih sirovina


Negativan utjecaj na ovaj operativni cilj je imalo ne popunjenost Sektora rudarstva.


Izrada prednacrta zakona 0

Izrada drugih podzakonskih propisa 5

Broj relevantnih subjekata vezanih za konsultacije pri izradi prednacrta zakona i pravilnika

10-12 subjekata


Redni broj





81

2.1.1

Pravilnik o postupku izdavanja odobrenja za obavljanje registrovane djelatnosti iz oblasti geologije i odobrenja za upotrebu i uvođenje u proces rada opreme za geološka istraživanja

SR/OG 90%

Pripremljeno za mišljenja od Federalnog ministartva finansija, Federalnog ministartva pravde i Ureda za zakonodavstvo i usklađenost sa EU

Ne

2.1.2. Izmjene i dopune Pravilnika o programu i načinu polaganja stručnog ispita geološke struke

SR/OG 80% Nepopunjenost ljudskim resursima Odsjeka za geologiju

Ne

2.1.3

Pravilnik o obavljanju periodičnih pregleda oruđa za rad i uređaja i ispitivanju fizičkih, kemijskih i bioloških utjecaja i izdavanju odgovarajućih isprava u rudarstvu

SR/OG 70%

Izrađen je Prednacrt Radne verzije Pravilnika i dostavljen članovima Radne grupe. Nakon pregleda date su sugestije primjdebe i sugestije koje je potrebno ugraditi u Prednacrt. Nakon ugrađenih primjedbi i sugestija bit će organizovan sastanak Radne grupe gdje će se utvrditi Nacrt Pravinika koji će biti upućen u javnu raspravu.

Ne

2.1.4

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o katastru odobrenih eksploatacionih polja te o načinu vođenja zbirke isprava i popisa privrednih društava kojima su izdane dozvole za eksploataciju mineralnih sirovina

SR 30% Nepopunjenost ljudskim resursima -

2.1.5. Pravilnik o uslovima koje moraju ispunjavati gospodarska društva za obavljanje registriranih djelatnosti u oblasti rudarstva

SR/OG 70%

Izrađen je Prednacrt Radne verzije Pravilnika i dostavljen članovima Radne grupe. Primjedbe i sugestije ugrađene su u Prednacrt. Na sastanku Radne grupe bit će utvrđen Nacrt Pravinika koji će biti upućen u javnu raspravu.

Ne

Operativni cilj 2.2: Akcioni plan prestrukturiranja i modernizacije rudnika uglja FBiH



Broj sačinjenih informacija 1


Redni broj





2.2.1 Informacija o realizaciji Akcionog plana prestrukturiranja i modernizacije RU FBiH

SR/OR 30%

Kontinuirano praćenje realizacije Akcionog plana prestrukturiranja i Zaključka Vlade Federacije BiH (Dokumenti koji se trenutno nalaze u parlamentarnoj proceduri, a značajni su za daljni rad Sektora energije pa samim time i za Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije su: Program prestrukturiranja elektroenergetskog sektora – proslijeđen Domu naroda Parlamenta Federacije BiH na razmatranje i usvajanje,- Odobren na 31. sjednici Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH od 25.07.2014. godine).

82

2.2.2 Aktivnosti na sinhronizaciji Akcionog plana sa Programom prestrukturiranja elektroenergetskog sektora

30% Prestrukturiranje elektroenergetskog sektora uključujući i rudnike uglja je u zastoju i trebalo bi ga intenzivirati.

Operativni cilj 2.3: Istraživanje nafte i plina na području FBiH


Razumijevanje Vlade Federacije BiH


Izrada odluka 2 Do kraja godine nije izabran konsultant na međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta

Broj potpisanih i zaključenih ugovora 1 Do kraja godine nije izabran konsultant na međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta

Broj izrađenih akcionih planova 1 Do kraja godine nije izabran konsultant na međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta

Broj izrađenih izvještaja 1 Do kraja godine nije izabran konsultant na međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta

Broj pravilnika 1 Do kraja godine nije izabran konsultant na međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

2.3.1

Evaluacija ponuda za pružanje usluga pravnog lica kao stručnog konsultanta Vladi Federacije BiH u postupku dodjele koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina u Federaciji BiH

SR/OG 100% Ne

2.3.2

Izrada Odluke o izboru pravnog lica kao stručnog konsultanta Priprema i potpisivanje ugovora ugovora sa konsultantom

SR/OG 100% Da

2.3.3 Izrada odluke o pokretanju postupka za dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije BiH

SR/OG - Do 31.12.2018. godine nije izabran konsultant na

međunarodnom javnom pozivu što je uslov za nastavak realizacije Projekta

Ne

2.3.4 Izrada Odluke o formiranje stručne komisije za dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije BiH

SR/OG - -II- Ne

2.3.5 Izrada tenderske dokumentacije za Javni poziva naftnim kompanijama za sklapanje ugovora za koncesiju za istraživanje i eksploataciju nafte i plina

SR/OG - -II- Ne

83

na prostoru Federacije BiH.

2.3.6

Objava javnog poziva naftnim kompanijama za dodjelu ugovora o koncesiji za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije BiH.

SR/OG - -II- Ne

2.3.7 Prikupljanje ponuda naftnih kompanija za dodjelu ugovora o koncesiji na istraživanje i eksploataciju nafte i plina u Federaciji BiH

SR/OG - -II- Ne

Operativni cilj 2.4: Vođenje upravnih postupaka za dodjela prava na geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina, rješavanje žalbi i učešće u upravnim sporovima (UP/I, UP/II i tužbe)


Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate Očekivani godišnji rezultat(- Realizirani rezultat Obrazloženje

Broj pristiglih zahtjeva U skladu sa potrebama privrednih društava 1215 Pristigli zahtjevi su 90% rješeni a 10% u postupku rješavanja.

Broj riješenih zahtjeva U skladu sa brojem zaprimljenih zahtjeva 1094

Neriješenih 10% (121) zahtjeva su u postupku rješavanja (urađeni ali nedostaju uplate takse, obavijesti o prijemu ili su na poptisivanju, upućen zahtjev na dopunu podneska ili zaprimljeni na kraju godine)

Broj novih podataka unesenih u bazu U skladu sa dostavljenim podacima 87 100%

Broj izrađenih izvještaja U skladu sa traženjem 1 100%

Broj odgovora na tužbe i žalbe U skladu sa brojem podnesenih žalbi i tužbi 20

100% (Odgovori na tužbe, očitovanja na nalaz vještaka geološke i ekonomske struke, izjašnjenje na akte Federalnog pravobranilaštva)


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

Operativni cilj 2.5: Revizija rezervi ugljeva u Federaciji BiH


Neriješeno pitanje finansiranja studije.


Broj projektnih zadataka 1 Nepopunjenost ljudskim resursima Odsjeka za geologiju


Redni Naziv aktivnosti Nosilac Procenat Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, Vlada

84


2.5.1 Izrada projektnog zadatka revizije rezervi ugljeva u Federaciji BiH

SR/OG 80% Nepopunjenost ljudskim resursima Odsjeka za

geologiju Ne

Strateški cilj 3: Unapređenje ambijenta za proizvodnju i povećanje stepena izvozne orijentacije industrijske proizvodnje


Izrada industrijskih strategija sa setom akata za osiguranje održivog industrijskog razvoja


Poboljšan ambijent za proizvodnju i izvoz industrijskih poduzeća u F BiH

Izrađeni i usvojeni zakonski i podzakonski akti kao i predviđene strategije sa akcionim planovima

Izrađeni i usvojeni zakonski i podzakonski akti kao i predviđene strategije sa akcionim

planovima

Operativni cilj 3.1: Izrada strategija u skladu sa Projektom: Razvoj industrijske politike u Federaciji Bosne i Hercegovine


Izrada industrijskih strategija sa setom akata za osiguranje održivog industrijskog razvoja. (Aktivnosti za realizaciju Akcionog plana razvoja industrijske politike u FBiH i Akcionog plana FBiH -Strategija razvoja BiH)


Broj usvojenih zakonskih i podzakonskih akata 0 0

Broj dokumenata vezanih za izradu 1 1


55 55

Broj sastanaka sa relevantnim učesnicima pri izradi propisa

4 4

Broj sastanaka interne grupe za izradu strategija 1 1


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.1.1 Izrada Akcionog plana za realizaciju Strategije razvoja metalnog i elektro sektora u Federacije BiH za period 2015. – 2025. godina

SI 90% Imenovana Radna grupa je izradilaprijedlog Akcionog plana i prikupila potrebna mišljenja

Ne

3.1.2 Izrada Akcionog plana za realizaciju Strategije razvoja drvne industrije u FBiH


Ne

3.1.3 Izrada Akcionog plana za realizaciju Strategije razvoja industrije građevinskog materijala i nemetala u FBiH


Ne

3.1.4 Monitoring i implementacija u skladu sa akcionim planom ITOKO FBiH 2013-2018

SI 100% Da

Operativni cilj 3.2: Priprema seta zakonskih i podzakonskih akata za osiguravanje održivog industrijskog razvoja

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Osiguravanje održivog industrijskog razvoja


Broj izrađenih zakona i drugih propisa (prednacrt, nacrt)

3 1

85

Broj dokumenata vezanih za izradu propisa 2 2

Broj izrađenih uporednih prikaza usklađenosti 2 0


15 15

Broj sastanaka sa relevantnim učesnicima pri izradi propisa

9 10


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.2.1 Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH

30%

3.2.2 Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim poduzećima

30%

3.2.3 Monitoring provođenja odluka po izmjenama i dopunama Zakona o finansijskoj konsolidaciji privrednih društava u Federaciji Bosne i Hercegovine

SI 100% Da

3.2.4. Uredba o edukaciji članova nadzornih odbora i uprava u privrednim društvima sa učešćem državnog kapitala

100%

Program usavršavanja predsjednika i članova nadzornih odbora i uprava privrednih društava sa učešćem državnog kapitala (Službene novine FBiH , br.69/18).

Da

3.2.5.

Usklađivanje zakonske legislative iz oblasti drvne industrije sa Zakonom o privrednim društvima (Prednacrt Zakona o uslovima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta i Pravilnik o minimalno tehničko tehnološkim i drugim uslovima za obavljanje djelatnosti rezanja drveta u pilanama)

SI 0% Nije izvršeno jer nije usvojen Zakon o šumama

Operativni cilj 3.3: Uređenje oblasti industrijske djelatnosti u svrhu unapređenja poslovnog ambijenta u FBiH


Osiguravanje održivog industrijskog razvoja


Broj urađenih materijala 3 3

Broj izdatih ovlaštenja 24 24

Broj izdatih odobrenja Kontinuirano Izvršeno


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

86

3.3.1.

Izrada odgovarajućih materijala kojima se vrši informisanje nadležnih organa o stanju i problemima u oblasti industrije i predlaganje mjera radi utvrđivanja privredne politike i određenih pitanja kojima se osigurava njihovo izvršenje / Izvještaji, informacije i ostali materijali

SI 100% Da

3.3.2 Davanje ovlaštenja privrednim društvima koji vrše ispitivanje i funkcionalnost aktivnih sistema zaštite od požara

SI 100% Ne

3.3.3

Davanje odobrenja po zahtjevu kantonalnih ministarstava privrede za izdavanje Rješenja o davanju saglasnosti za obavljanje djelatnosti rezanja drveta

SI

100% Ne

Operativni cilj 3.4: Monitoring nad privrednim društvima iz nadležnosti Ministarstva


Unapređenje uslova za poslovanje privrednih društava u Federaciji Bosne i Hercegovine bez obzira na strukturu kapitala i djelatnost


Broj održanih skupština privrednih društava 7

Broj izrađenih izvještaja o poslovanju privrednih društava

2 1 Urađen je samo godišnji izvještaj o poslovanju


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.4.1 Učešće u radu skupština privrednih društava SI 100%

3.4.2 Izrada godišnjeg izvještaja o poslovanju privrednih društava iz nadležnosti Ministarstva

SI 100% Da

Operativni cilj 3.5: Poticaj proizvodnji kroz trajni revolving fond i dodjelu grant sredstava


Unapređenje uslova za poslovanje privrednih društava u Federaciji Bosne i Hercegovine bez obzira na strukturu kapitala i djelatnost


Broj potpisanih ugovora Kontinuirano Kontinuirano

Broj pristiglih prijava 20 16

Broj donesenih rješenja o dodjeli sredstava Kontinuirano Kontinuirano


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.5.1.1 Izrada Programa za dodjelu kreditnih sredstava prema kriterijima i podkriterijima za raspodjelu/

SI 100% Da

87

Program utroška sredstava iz trajnog revolving fonda za 2018. godinu

3.5.1.2 Raspisivanje Javnog poziva po objavljenom Programu TRF 2018. godinu

SI 100% Ne

3.5.1.3 Izrada prijedloga rang liste potencijalnih korisnika koji ispunjavaju uslove Javnog poziva TRF 2018. / Urađena rang lista potencijalnih korisnika

SI 100% Ne

3.5.1.4 Donošenje rješenja za dodjelu kreditnih sredstava TRF 2018./ Rješenja o dodjeli sredstava

SI 100% Da

3.5.2.1 Izrada Programa za dodjelu sredstava prema kriterijima za raspodjelu/ Subvencije javnim preduzećima

SI 100% Da

3.5.2.2 Raspisivanje Javnog poziva po objavljenom Programu Subvencije javnim preduzećima

SI 100%

3.5.2.3 Donošenje Odluke za dodjelu sredstava/Subvencije javnim preduzećima

SI 100% Da

3.5.3.1 Izrada Programa za dodjelu sredstava prema kriterijima za raspodjelu/ Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima

SI 100% Da

3.5.3.2 Raspisivanje Javnog poziva po objavljenom Programu Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima

SI 100% Ne

3.5.3.3 Donošenje Odluke za dodjelu sredstava/Subvencije javnim preduzećima

SI 100% Da

3.5.4.1 Izrada Programa za dodjelu sredstava prema kriterijima za raspodjelu/Kapitalni transferi javnim preduzećima

SI 100% Da

3.5.4.2 Raspisivanje Javnog poziva po objavljenom Programu Kapitalni transferi javnim preduzećima

SI 100% Ne

3.5.4.3 Donošenje Odluke za dodjelu sredstava/ Kapitalni transferi javnim preduzećima i potpisivanje Ugovora

SI 100% Da

3.5.5.1 Izrada Programa za dodjelu sredstava prema kriterijima za raspodjelu/Kapitalni transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima

SI

100% Da

3.5.5.2 Raspisivanje Javnog poziva po objavljenom Programu Kapitalni transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima

SI 100% Ne

3.5.5.3 Donošenje Odluke za dodjelu sredstava/ Kapitalni transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima i potpisivanje Ugovora

SI 100% Da

3.5.6 Tekući transferi neproftnim organizacijama – za podršku Privrednoj komori FBiH za učešće i organizaciju sajmova

SI 100% Da

Operativni cilj 3.6: Kontrola utroška sredstava po objavljenim programima

88

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Unapređenje uslova za poslovanje privrednih društava


Broj zapisnika sačinjenih za vrijeme monitoringa 29 21

Nije vršena kontrola po Programu za 2018. godinu, jer nije istekao rok od 6 mjeseci od dana isplate sredstava, nakon kojeg se vrši monitoring.

Broj urađenih izvještaja o utrošenim sredstvima 5 7


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

3.6.1 Monitoring programa za dodjelu kreditnih i grant sredstava za 2016., 2017. i 2018. godinu

SI 100%

Da

3.6.2 Efekti utrošenih sredstava / Izvještaji o efektima utrošenih sredstava u 2016., 2017. godini i eventualno za dio 2018. godine

SI 100% Da

Operativni cilj 3.7: Uređenje oblasti mjeriteljstva i oblasti plemenitih metala u FBiH


Unapređenje uslova za poslovanje privrednih društava


Broj izrađenih zakona i drugih propisa ( nacrt) 1 - Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH nije stavljen u zakonsku proceduru

Broj dokumenata vezanih za izradu propisa 5 -

Izrada podzakonskih akata vezanih za Zakon o mjeriteljstvu u FBiH se ne može donijeti prije donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH


2 2

Broj održanih sastanaka, izdanih rješenja i prekršajnih naloga

minimalno 3 sastanka, 10-20 rješenja i prekršajnih naloga

Nedostatak uposlenika


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

3.7.1. Prednacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH

ZZM

30%

Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH nije stavljen u zakonsku proceduru

Ne

3.7.2 Izrada podzakonskih akata vezanih za Zakon o ZZM 20% Izrada podzakonskih akata vezanih za Zakon o Ne

89

mjeriteljstvu u FBiH mjeriteljstvu u FBiH se ne može donijeti prije donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH

Strateški cilj 4: Stvaranje efikasnog sistema u skladu sa EU legislativom koji će obezbijediti održivi razvoj i povećanje izvoza namjenske industrije u F BiH


Usklađivanje Zakona o proizvodnji i prometu NVO u F BiH sa zakonima na nivou BiH koji regulišu oblast proizvodnje i prometa NVO


Povećanje izvoza NI U skladu sa Strategijiom razvoja

NI u F BiH 69,85%

Operativni cilj 4.1: Realizacija Akcionog plana za implementaciju Strategije razvoja namjenske industrije u FBiH


Aktivnosti na izradi Prednacrta zakona o izmjenama i dopunama zakona o proizvodnji, razvoju i prometu NVO, kao i prateća uputstva. Vršen nadzor na implementaciji Akcionog plana na primjeni usvojene strategije razvoja namjenske industrije 2012. – 2022. godina, u Federaciji BiH. Plan kontrole i nadzora u privrednim društvima namjenske industrije ostvaren 100%.


Broj dokumenata vezanih za izradu propisa 1 0 Dostavljen Vladi F BiH na razmatranje i usvajanje.

Broj izrađenih uporednih prikaza usklađenosti 2 0 Nije bilo potrebe za usklađivanje sa EU propisima (mišljenje Ureda za zakonodavstvo i usklađivanje sa propisima)


5 5

Broj izvještaja o implementaciji Akcionog plana 12 12

Broj izvještaja privrednih društava iz oblasti poslovanja, proizvodnje, razvoja, prometa i sigurnosti

48 48

Broj izdatih mišljenja 7 7

Kontinuiran proces koordinacije usklađivanja pravnog sistema FBiH sa acquis-om

1 1


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.1.1

Pripremne aktivnosti na izradi Prednacrta zakona o izmenama i dopunama zakona o proizvodnji, remontu, razvoju i prometu NVO, usklađenog sa Zakonima na nivou BiH

FDNI 90% Dostavljeno Vladi F BiH na razmatranje i usvajanje Ne

4.1.2

Pripremne aktivnosti na izradi novog Uputstva o proceduri izdavanja saglasnosti Vlade FBiH pravnim licima za obavljanje djelatnosti proizvodnje i remonta NVO i načinu vođenja evidencije u centralnom

FDNI 50% FMERI će donijeti nakon usvajanja Zakona o

izmjenama i dopunama zakona. Ne

90

registru, nakon donošenja novog zakona

4.1.3

Pripremne aktivnosti na izradi novog Uputstva o proceduri izdavanja prethodne saglasnost pravnim i fizičkim licima prije registracije za promet NVO, nakon donošenja novog Zakona

FDNI 50% FMERI će donijeti nakon usvajanja Zakona o

izmjenama i dopunama zakona. Ne

4.1.4 Kontrola implementacije Akcionog plana u skladu sa strategijom razvoja NI u FBiH 2012-2022. godina

FDNI 100% Ne

4.1.5 Praćenje i analiziranje rada privrednih društava namjenske industrije

FDNI 100% Ne

4.1.6 Davanje mišljenja u sklopu redovnog postupka za izdavanje saglasnosti za obavljanje proizvodnje, razvoja i prometa NVO

FDNI 100% Ne

4.1.7 Učešće u radu radnih grupa za evropske integracije FDNI 100% Ne

Operativni cilj 4.2: Nadzor u privrednim društvima u oblasti NI u kojima ovlaštenje po osnovu državnog kapitala vrši Vlada FBiH


Učestvovali u radu svih održanih Skupština u privrednim društvima namjenske industrije. Vršena kontinuirana koordinacija između organa privrednih društava i Ministarstva.


Broj održanih skupština privrednih društava 9 9

Broj pripremljenih i usvojenih godišnji izvještaja 1 1

Izjašnjenje, na dokaze po tužbama, presudama i zahtjevima za stečaj zaposlenika u PDNI

550 500 Urađeno po zahtjevima stranaka

Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.2.1 Održavanje i učešće na skupštinama privrednih društava

PDNI, FMERI/FDNI 100% Da

4.2.2 Sačinjavanje godišnjeg izvještaja FMERI/FDNI 100% Da

4.2.3 Izjašnjenje, na dokaze po tužbama, presudama i zahtjevima za stečaj zaposlenika u PDNI

Federalno pravobranilaštvo IV, FMERI/FDNI 100% Ne

Operativni cilj 4.3: Kontrola i nadzor, temeljem Zakona o proizvodnji i prometu NVO u FBiH („Sl.novine Federacije BiH“ broj (79/07)


Ovi zadaci planirani su strategijom razvoja namjenske industrije 2012. – 2022. godina, u Federaciji BiH, a dio zadataka predviđenih za 2018. godinu , urađen je u cjelosti. Posebno treba istaći aktivnosti na pripremi projekta za osposobljavanja laboratorija, pitanje poligona za balistička ispitivanja te saradnje sa Razvojnom bankom o dodjeli novčanih sredstava privrednim društvima namjenske industrije.


Redovna kontrola i nadzor 34 34

Vanredna kontrola i nadzor 8 7 Urađeno po nalogu ministra i direktora

Zajednička kontrola i nadzor sa MVTEO BiH po potrebi

3 3

Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

91

4.3.1 Redovna kontrola i nadzor FDNI 100% Ne

4.3.2 Vanredna kontrola i nadzor FDNI 100% Ne

4.3.3 Zajednička kontrola i nadzor sa MVTEO BiH po potrebi

FDNI 100% Ne

Operativni cilj 4.4: Stvaranje boljeg ambijenta za ubrzanje procesa dokapitalizacije i privatizacije NI u FBiH Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Vlada Federacije BiH putem svog predstavnika učestvoje u radu komisije za rješavanje viškova pokretne vojne imovine ministarstva odbrane BiH, i u skladu sa datim ovlaštenjima svi zadaci su realizirani za navedeni period.


Aktivnosti na dokapitalizaciji PDNI sa većinskim učešćem državnog kapitala za iznos uplaćenih sredstava „Irački dug“ i za vrijednost nekretnina koje nisu ušle u početni bilans

Stvoriti pravne uslove da može otpočeti dokapitalizacija

Nije bilo Odluke Vlade Federacije BiH.


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.4.1

Aktivnosti vezane za dokapitalizaciju PDNI sa većinskim učešćem državnog kapitala za iznos uplaćenih sredstava „Irački dug“ i za vrijednost nekretnina koje nisu ušle u početni bilans

PDNI, Agencija za privatizaciju u FBiH, FMERI/FDNI

50% Agencija za privatizaciju F BiH proslijedila Komisiji

za vrijednosne papire F BiH na dalji postupak Da

4.4.2 Privatizacija PS „Vitezit“ d.o.o. do iznosa 49% i drugih PDNI za iznos izvršene dokapitalizacije

Agencija za privatizaciju u FBiH, FMERI/FDNI

0 Vlada Federacije BiH nije donijela odluku Ne

Operativni cilj 4.5: Rješavanje pitanja viškova ostale pokretne vojne imovine prijašnjeg MO F BiH Vlada Federacije BiH putem svog predstavnika učestvuje u radu komisije za rješavanje viškova pokretne vojne imovine ministarstva odbrane BiH, i u skladu sa datim ovlaštenjima svi zadaci su realizirani za navedeni period.


Broj sastanaka radnih tijela 36 Nije bilo poziva od strane MO BiH


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

4.5.1 Rješavanje pitanja viškova ostale pokretne vojne imovine prijašnjeg FMO

MO BiH, Komisija za Rješavanje pitanja viškova ostale pokretne

vojne imovine 40%

U komisiji za rješavanje pitanja viškova ostale pokretne vojne imovine prijašnjeg FMO delegiran je savjetnik ministra FMERI

Strateški cilj 5: Povećanje stepena institucionalnog uređenja ministarstva po pitanju ljudskih i materijalnih resursa u skladu sa reformom javne uprave


Intenzivan rad vezano za pravdanje budžetskih sredstava i edukacija


Kvalitetno i pravovremeno obavljanje poslova Riješeni svi pristigli zahtjevi Riješeni svi pristigli zahtjevi

92

iz nadležnosti Ministarstva

Operativni cilj 5.1: Poboljšanje komunikacije Ministarstva


Izrada strategije komuniciranja s javnošću


Broj posjeta na Web stranici 40 000 48.000

Broj kupljenih licenci 5 3 Nabavljena 3 računara.

Broj izrađenih aplikacija za internu upotrebu 3 3

Broj sastanaka za redizajn web stranice i uspostavu baze propisa i podzakonskih akata

5 5


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

5.1.1 Uspostaviti bazu propisa i podzakonskih akata iz djelokruga rada FMERI u FBiH


5.1.2 Dogradnja GIS softvera ili nabavka novog SR i SI 100%

5.1.3 Analiza dosadašnjih iskustava u odnosima s javnošću

Kabinet ministra (SE, SR, SI)

100%

5.1.4 Redizajn web stranice Kabinet ministra 100%

Operativni cilj 5.2: Unapređenje sistema obuke i usavršavanja kadrova kroz kontinuiranu edukaciju


Odlazak na obuku vezano za unaprijeđenje poslovanja


Broj učesnika na organizovanim obukama 35 35

Broj održanih obuka 10-12 12


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

Operativni cilj 5.3: Poslovi vezani za budžet


Pravovremeno planiranje


Broj sačinjenih dokumenata u vezi budžeta, zahtjevi, analize, izvještaji, informacije o utrošku budžeta, obračunatih plata, obrada ulaznih faktura, blagajničkih izvještaja

Po potrebi kontinuirano Kontinuirano


Redni Naziv aktivnosti Nosilac Procenat Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, Vlada

93


Operativni cilj 5.4: Program volontiranja


Volonteri nisu primljeni u 2018. godini iz razloga što su se volonteri iz 2017. godine zadržali 2/3 2018. godine


Broj primljenih volontera 3-5 3


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

5.4.1 Provedba plana prijema volontera SNPiRO 100%

Operativni cilj 5.5:Uspostaviti funkcije i ojačati kapacitete za strateško planiranje i analizu javnih politika


Vršena edukacija (mentorstvo) za strateško planiranje i analizu javnih politika


Broj izvještaja 2 10

Broj edukacija 2 2


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

Operativni cilj 5.6: Interna revizija u poslovnih procesima



Broj internih revizija 2 2


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

5.6.1 Kontinuirane pojedinačne, ciljane, revizije radnih procesa u Ministarstvu

Interni revizor 100%

94




na planirano (%)


83%

Operativni cilj 1.1: Izrada Energetske strategije Federacije BiH za period 2015-2035 sa projekcijom na 2050. godinu

0%

Operativni cilj 1.2: Izrada podzakonskih i drugih pratećih akata vezanih za Zakon o energijskoj efikasnosti u FBiH

94%

Operativni cilj 1.3: Izrada podzakonskih i drugih pratećih akata koji proističu iz Zakona o električnoj energiji i Zakona o korištenju OIEiEK u FBiH, uključujući harmonizaciju Zakona o električnoj energiji u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH i Trećim energetskim paketom

90%

Operativni cilj 1.4: Izrada zakona, podzakonskih i drugih pratećih akata o prirodnom gasu, uključujući donošenje i harmonizaciju Zakona o gasu u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH na državnom nivou i Trećim energetskim paketom

77%

Operativni cilj 1.5: Regulatorni nadzor sektora gasne privrede 100%

Operativni cilj 1.6: Praćenje realizacije i Upravni nadzor nad provođenjem Zakona o naftnim derivatima u FBiH

80%

Operativni cilj 1.7: Monitoring kvaliteta tečnih naftnih goriva 100%

Operativni cilj 1.8: Izrada/ažuriranje Programa prestrukturiranja i praćenje izvršenja procesa prestrukturiranja elektroenergetskog sektora u skladu sa Zakonom o električnoj energiji FBiH, EU legislativom I Ugovorom o uspostavi Energetske zajednice zemalja JIE

65%

Operativni cilj 1.9: Bilansiranje energetskih potreba FBiH 90%

Operativni cilj 1.10: Upravni i administrativni nadzor vezan za funkcionisanje energetskog sektora 100%

Operativni cilj 1.11: Usaglašavanje sa zahtjevima acquies, SPP i EU partnerstva uključujući i aktivnosti na realizaciji i korištenju IPA fondova

100%

Operativni cilj 1.12: Aktivnosti u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine 100%


59,6%

Operativni cilj 2.1: Uređenje oblasti rudarske i geološke djelatnosti u FBiH u svrhu postizanja održive eksploatacije mineralnih sirovina

68%

Operativni cilj 2.2: Akcioni plan prestrukturiranja i modernizacije rudnika uglja FBiH 30%

Operativni cilj 2.3: Istraživanje nafte i plina na području FBiH 30%

Operativni cilj 2.4: Vođenje upravnih postupaka za dodjelu prava na geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina, rješavanje žalbi i učešće u upravnim sporovima (UP/I, UP/II i tužbe)

90%

Operativni cilj 2.5: Revizija rezervi ugljeva u Federaciji BiH 80%


74,45%

95

Operativni cilj 3.1: Izrada strategija u skladu sa Projektom: Razvoj industrijske politike u Federaciji Bosne i Hercegovine

96,20%

Operativni cilj 3.2: Priprema seta zakonskih i podzakonskih akata za osiguravanje održivog industrijskog razvoja

50%

Operativni cilj 3.3: Uređenje oblasti industrijske djelatnosti u svrhu unapređenja poslovnog ambijenta u FBiH 50%

Operativni cilj 3.4: Monitoring nad privrednim društvima iz nadležnosti Ministarstva 100%

Operativni cilj 3.5: Poticaj proizvodnji kroz trajni revolving fond i dodjelu grant sredstava 100%

Operativni cilj 3.6: Kontrola utroška sredstava po objavljenim programima 100%

Operativni cilj 3.7: Uređenje oblasti mjeriteljstva i oblasti plemenitih metala u FBiH 25%


69,85%

Operativni cilj 4.1: Realizacija Akcionog plana za implementaciju Strategije razvoja namjenske industrije u FBiH

84,28%

Operativni cilj 4.2: Monitoring/nadzor u privrednim društvima u oblasti NI u kojima ovlaštenja po osnovu državnog kapitala vrši Vlada FBiH

100%

Operativni cilj 4.3: Kontrola i nadzor, temeljem Zakona o proizvodnji i prometu NVO u FBiH („Sl.novine Federacije BiH“ broj (79/07)

100%

Operativni cilj 4.4: Stvaranje boljeg ambijenta za ubrzanje procesa dokapitalizacije i privatizacije NI u FBiH 25%

Operativni cilj 4.5: Rješavanje pitanja viškova ostale pokretne vojne imovine prijašnjeg MO F BiH 40%

Strateški cilj 5: Povećanje stepena institucionalnog uređenja ministarstva po pitanju ljudskih i materijalnih resursa u skladu sa reformom javne uprave

95%

Operativni cilj 5.1: Poboljšanje komunikacije Ministarstva 100%

Operativni cilj 5.2: Unapređenje sistema obuke i usavršavanja kadrova kroz kontinuiranu edukaciju 100%

Operativni cilj 5.3: Poslovi vezani za budžet 100%

Operativni cilj 5.4: Program volontiranja 70%

Operativni cilj 5.5: Uspostaviti funkcije i ojačati kapacitete za strateško planiranje i analizu javnih politika 100%

Operativni cilj 5.6: Interna revizija u poslovnim procesima 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije: 76,38%

96



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Zakon o gasu FBiH harmoniziran sa Trećim energetskim paketom

Nije donesen Zakon o gasu na državnom nivou kao preduslov za harmonizaciju

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1. Podzakonski propisi koji proističu iz Zakona o energijskoj efikasnosti

80%

Dva propisa će biti objedinjena u jednom propisu pod nazivom: ''Pravilnik o redovnim energijskim auditima sistema za grijanje i sistema za klimatizaciju'' kojeg donosi ministar FMERI. Izradi navedenog propisa pristupilo se nakon Uredbi.

2.

Podzakonski i drugi prateći akti koji proističu iz Zakona o električnoj energiji i Zakona o korištenju OIEiEK, uključujući harmonizaciju Zakona o električnoj energiji u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH i Trećim energetskim paketom

80% 20%

3. Podzakonski akti i drugi propisi koji proizlaze iz Zakona o naftnim derivatima u FBiH

80% 20%


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)


Zakoni

Redni Naziv zakona Planirani Status zakona, zaključno sa 31.12. 2018. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

97

broj rok za pripremu

Procjena uticaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Prednacrt Zakona o izmjena i dopuna Zakona o mjeriteljstvu u FBiH

30% 20% Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH nije stavljen u zakonsku proceduru

2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH

30% 30% 20% 20% Izvršeno

3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima

20% Vrše se dodatne konsultacije sa IFC

4. Prednacrt Zakona o uslovima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta)

0% 0% 0% 0% Rok nije ispoštovan jer je donošenje Pravilnika uslovljeno donošenjem Zakona o šumama. Isti još nije donesen

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1.

Podzakonski akti vezani za Zakon o mjeriteljstvu u FBiH

80%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o proizvodnji, remontu, razvoju i prometu NVO, usklađen sa Zakonima na nivou BiH

30% 30% 20% 0 Dostavljen Vladi Federacije BiH 01.11.2018. godine na razmatranje i usvajanje, Vlada F BiH još nije razmatrala

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta:

Ministarstvo je u 2018. godini na 34 redovnih sjednica i 29 žurnih sjednica realiziralo 188 točaka iz nadležnosti rada Ministarstva, i to: 1 – prednacrt zakona; 1 –

akcioni plan; 3 – prijedloga uredbi; 120 – prijedloga odluka; 3 – rješenja; 30 – informacija; 13 – izvještaja; 10 – mišljenja; 3 – prijedloga zaključaka; 2 – prijedloga

izjašnjenja; 1 – prijedlog odgovora na preporuku; 1- zahtjev sa prijedlogom zaključaka.

98

Napomena: Sektor rudarstva – Odsjek Geologija

Aktivnosti koje nisu bile u planu za 2018. godinu:

Strateška procjena uticaja na okoliš Programa regionalnih istraživanja i eksploatacije nafte i plina u Federaciji BiH

1. Izrađen Projektni zadatak za izradu Strateške procjene uticaja na okoliš Programa regionalnih istraživanja i eksploatacije nafte i plina u Federaciji BiH. 2. Urađen i donesen Zaključak Vlade Federacije BiH V.broj: 906/2018 od 12.07.2018. godine („Službene novine Federacije BiH“ broj: 58/18) kojim je usvojen

Projektni zadatak. 3. Pripremljena i donesena Odluka V.broj: 1365/2018 od 23.11.2018. godine („Službene novine Federacije BiH“ broj 96/18) Vlade Federacije BiH o

odobravanju sredstava ostvarenih prodajom preduzeća iz nadležnosti Agencije za privatizaciju u Federaciji Bosne i Hercegovine koja su deponovana na transakcijskom računu posebnog fonda Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine, otvorenog kod Centralne banke Bosne i Hercegovine, izdvoje sredstva u iznosu od 285.000,00 KM za finansiranje izrade Studije "Strateške procjene uticaja na okoliš programa regionalnih geoloških istraživanja nafte, kondenzata i prirodnog plina na prostoru Federacije Bosne i Hercegovine" i sredstva u iznosu od 15.000,00 KM za finansiranje rada stručne komisije za recenziju Studije

99

FEDERALNO MINISTARSTVO PROMETA I KOMUNIKACIJA

Na temelju Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave i

Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, kao i gore

navedenih propisa, proizlazi mandat Federalnog Ministarstva prometa i komunikacija:

- Priprema, predlaže, provodi i vrši nadzor nad provođenjem usvojenih strateških

dokumenata, razvojnih politika, akcionih planova, zakona i podzakonskih akata iz

oblasti cestovne infrastrukture, prometa, pošta i komunikacija u F BiH;

- Vrši upravni nadzor i upravno rješavanje i druge stručne poslove iz oblasti

željezničkog, vodnog, kombiniranog, cestovnog, zračnog, telekomunikacijskog,

poštanskog prometa i cestovne infrastrukture;

- Koordinira i ostvaruje saradnju sa resornim državnim, entitetskim i

županijskim/kantonalnim ministarstvima, općinskim službama i inspektoratima

nadležnim za promet i komunikacije;

- Prati stanje sigurnosti svih vidova prometa, te prati stanje obnove i izgradnje

cestovne infrastrukture u F BiH;

- U saradnji sa nadležnim organima javnih poduzeća vrši korporativno upravljanje u

javnim poduzećima iz oblasti cestovne infrastrukture, prometa, pošta i komunikacija

u F BiH;

- U saradnji s državnim i entitetetskim resornim ministarstvima i drugim odgovornim

institucijama vrši iniciranje postizanja međunarodnih ugovora, konvencija,

sporazuma i drugih akata iz svih vrsta infrastrukture, prometa, oblasti pošta i

komunikacija, te prati njihovo provođenje;

- Provodi postupak izdavanja licenci redovnog održavanja cesta, dozvola, uključujući

međunarodne prometne bilateralne dozvole i drugih isprava u cestovnom prometu u

F BiH;

- Provodi postupak kategorizacije federalnih autobusnih stanica, usklađivanja redova

vožnje na federalnim autobusnim linijama i daje suglasnost na registraciju

međuentitetskih i međunarodnih autobuskih redova vožnje i provodi postupak

kategorizacije javnih cesta;

- Izdaje ovlaštenja za rad i provodi nadzor nad radom stanica tehničkog pregleda u

saradnji sa federalnim i županijskim/kantonalnim ministarstvima unutarnjih poslova;

- Provodi postupak izdavanja dozvola i odobrenja iz oblasti telekomunikacija, pošta,

informacionih i komunikacijskiih tehnologija;

- Vrši identifikaciju i pruža stručnu pomoć u procesu formuliranja projekata za obnovu

i izgradnju svih prometnih grana u F BiH koji se finansiraju iz domaćih i/ili

međunarodnih sredstava, daje suglasnost i provodi upravni nadzor i evaluaciju

realizacije odobrenih projekata;

- Vrši uspostavu i održava baze podataka iz nadležnosti Ministarstva.

100

Sažetak najvažnijih ostvarenih godišnjih rezultata tijekom 2018. godine, sa doprinosom

u ostvarenju strateških i operativnih ciljeva, i uočenih izazova u njihovoj realizaciji:

- Omogućeno vršenje poslova javnih poduzeća iz resorne nadležnosti ministarstva

- Pravovremeno i efikasno izvršeno rješavanje u upravnom postupku

- Omogućeno djelomično tekuće održavanje željezničke infrastrukture

- Izrađeni i usvojeni svi predviđeni kvartalni izvještaji o implementaciji Programa,

odnosno realizaciji projekata

- Izvršeno izdavanje licenci izvođačima radova redovnog održavanja cesta, dozvola,

digitalnih kartica i kontrola utroška dozvola

- Obavljena Kontrola rada stanice tehničkog pregleda

- Omogućen kontinuiran rad aerodroma Tuzla i Mostar, uz nadzor aktivnosti na

aerodromu Sarajevo.

- Izvršena subvencija za željeznički promet, izdane potrebne dozvole za vodni promet

- Izradili tehničke specifikacije za podprojekte i ponudili rješenje za uspostavljanju

Institucije za koordinaciju i razvoj informaciono -komunikacionih tehnologija

- Pripremljene izmjene i dopune Zakona o cestama, Zakona o pranesenim javnim

ovlaštenjima automoto klubova u BiH, Zakona o poštama Bosne i Hercegovine, što

je preduslov da se Zakon o poštanskom prometu Federacije BIH također prilagodi

novim potrebama tržišta. Pojedina postojeća zakonska rješenja potrebno je

prilagoditi suvremenim i izmjenjenim uslovima na tržištu poštanskih usluga.

- Donesen Plan i program obuke i stručnog usavršavanja

- Blagovremeno izvršeno prijavljivanje državnih službenika na obuke ADSFBiH-a i

RESPA, na vrijeme pripremljen budžet i izvršeno realiziranje budžeta

- Usvojen trogodišnji plan rada 2019-2021. godine, godišnji plan rada za 2019. godinu

i izrađen izvještaj o radu za 2017. godinu.

- Izvršeno plaćanje dobavljaču, isplaćena plaća zaposlenicima, naplaćena

potraživanja od aviokompanija po osnovu putničke takse

- Planirani zakonski i podzakonski akti pripremljeni za daljnju proceduru

- Izvršeno testiranje internih kontrolnih procesa u svim organizacijskim jedinicama

- Izrađena Strategija prometa Federacije BiH 2016-2030. godine sa pripadajućim

akcijskim planovima i usvojena od strane Vlade Federacije BiH i na oba doma

parlamenta Federacije BiH

- Usaglašena dodatna pitanja iz Upitnika Evropske Komisije (poglavlja br:14. i 21 koja

se odnose na resor prometa i komunikacija)

101


Strateški cilj 1: Održavanje postojeće i izgradnja nove transportne infrastrukture kojima se osigurava uključivanje u regionalne i međunarodne transportne mreže


Stvaranje uslova za efikasno održavanje, zaštitu rekonstrukciju i izgradnju cestovne infrastrukture


Omogućavanje usvajanje planova i izvještaja javnih poduzeća

Omogućiti usvajanje izvještaja i planova

Usvojeni izvještaji i planovi javnih poduzeća iz nadležnosti FMPiK

Stvoreni uslovi za efikasno funkcioniranje sustava upravljanja, održavanje i rekonstrukcije prometne infrastrukture

Poduzimanje aktivnosti u cilju efikasnog i pravovremenog upravnog rješavanja

Efikasno i pravovremeno izvršiti upravno rješavanje

Pravovremeno i efikasno izrađena i dostavljena prvostupanjska i drugostupanjska rješenja, odgovori na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovitog održavanja cesta

Omogućeno zakonito i efikasno ostvarivanje prava svih učesnika u prometu u nadležnosti FMPiK

Operativni cilj 1.1: Unapređivanje održavanja, zaštite rekonstrukcije i izgradnje cestovne infrastrukture


Poduzimanje aktivnosti u cilju efikasnog održavanja, zaštite rekonstrukcije i izgradnje cestovne infrastrukture


Aktivnosti u cilju izrade Smjernica za pripremu Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Izraditi Smjernice za pripremu Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Izrađene Smjernice za pripremu Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Omogućena priprema Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Analiziranje dostavljenih prijedloga Planova poslovanja i rebalansa Planova poslovanja za svaku godinu u skladu sa Smjernicama, te dostavljanje Vladi F BiH prijedloga Odluke o davanju suglasnosti na Planove poslovanja i rebalanse Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Izvršiti analizu dostavljenih prijedloga Planova poslovanja i rebalansa Planova poslovanja za svaku godinu u skladu sa Smjernicama, te dostavljanje Vladi F BiH prijedloga Odluke o davanju suglasnosti na Planove poslovanja i rebalanse Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Analizirani dostavljeni prijedlozi Planova poslovanja i rebalansa Planova poslovanja za svaku godinu u skladu sa Smjernicama, te dostavljen Vladi F BiH prijedlog Odluke o davanju suglasnosti na Planove poslovanja i rebalanse Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Stvoreni uslovi za usvajanje planova poslovanja i Rebalanse Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Praćenje realizacije Planova poslovanja i rebalansa Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH, te dostavljanje Vladi F BiH prijedloga Odluka o usvajanju godišnjih izvještaja o poslovanju

Vršiti praćenje realizacije planova, rebalansa planova i izrađivanje Odluka o usvajanju godišnjih izvještaja o poslovanju

Izvršeno praćenje realizacije planova, rebalansa planova i izrađivanje Odluka o usvajanju godišnjih izvještaja o poslovanju

Omogućeno usvajanje planova, rebalansa planova i godišnjih izvještaja o poslovanju JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH


Redni broj





1.1.1 Izrada Smjernica za pripremu Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

Sektor cestovne infrastrukture

100% Izvršeno Ne

1.1.2 Analiza dostavljenih prijedloga Planova poslovanja i rebalansa Sektor cestovne 100% Izvršeno Da

102

Planova poslovanja za svaku godinu u skladu sa Smjernicama, te dostavljanje Vladi F BiH prijedloga Odluke o davanju suglasnosti na Planove poslovanja i rebalanse Planova poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH

infrastrukture

1.1.3

Praćenje realizacije Planova poslovanja i rebalansa Plana poslovanja JP Ceste F BiH i JP Autoceste F BiH, te dostavljanje Vladi F BiH prijedloga Odluka o usvajanju godišnjih izvještaja o poslovanju


100% Izvršeno Da

Operativni cilj 1.2: Upravno rješavanje


Poduzimanje aktivnosti u cilju efikasnog I pravovremenog upravnog rješavanja


Izrađivanje svih potrebnih rješenja i akata, odgovora, tumačenja i licenci

Izraditi i dostaviti prvostupanjska i drugostupanjska rješenja, odgovore na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovnog održavanja cesta

Pravovremeno i efikasno izrađena i dostavljena prvostupanjska i drugostupanjska rješenja, odgovori na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovnog održavanja cesta

Pravovremeno i efikasno riješeni svi predmeti u upravnom rješavanju, kao i odgovori na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovnog održavanja cesta

Izrađivanje svih potrebnih rješenja i akata, odgovora, tumačenja i licenci izvođača radova redovitog održavanja cesta

Izraditi i dostaviti prvostupanjska i drugostupanjska rješenja, odgovore na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovitog održavanja cesta

Pravovremeno i efikasno izrađena i dostavljena prvostupanjska i drugostupanjska rješenja, odgovori na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovitog održavanja cesta

Pravovremeno i efikasno riješeni svi predmeti u upravnom rješavanju, kao i odgovori na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka i licence izvođača radova redovitog održavanja cesta


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.2.1

Donošenje i dostavljanje prvostupanjskih i drugostupanjskih rješenja, odgovora na tužbe i suglasnosti, mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka, odgovori na zastupnička pitanja, informacije, odluke, zaključci i izdavanje licenci izvođačima radova redovnog održavanja cesta


100% Izvršeno Ne

1.2.2.

Učestvovanje u izradi zakona, podzakonskih i općih akata u svim oblastima iz djelokruga sektora cestovne infrastrukture; izrada odgovora vezano za imovinsko-pravne poslove iz nadležnosti sektora cestovne infrastrukture; pripremanje mišljenja, suglasnosti, informacija i odgovora na zastupnička pitanja.


100% Izvršeno Ne

Operativni cilj 1.3: Održavanje željezničke infrastukture , stvaranje održivog Sistema finansiranja, Učestvovanje u procesu restruktiranja Željeznica u skladu sa Reformskom agendom za Bosnu i Hercegovinu za period 2015-2018. godinu Poduzimanje aktivnosti u cilju oživljavanja projekta Rehabilitacija pl. puta rj. Save” (izrada

103

glav. Projekta, deminiranje BH obale I ishođenje dozvola) učestvovanje u radu Savske komisije


Poduzimanje aktivnosti u cilju stvaranja uslova za održavanje željezničke infrastukture i sufinansiranje putničkog i kombinovanog saobraćaja Putem javnih željezničkih kompanija


Omogućeno djelimično tekuće održavanje željezničke infrastrukture

Stvoreni uslovi za bezbjedno odvijanje željezničkog saobraćaja

Izvršeno održavanje željezničke infr.

U Budžetu FBiH su za 2018.g. odobrena sredstva za održavanje želj. Infr. U iznosu od 19.300.000,00KM. Željeznice su i z svojih osnovnih prihoda uložili u održavanje žejl. Infr. Razliku sredstava ukupno utrošenih za troškove odražavanja što je obaveza Federacije BiH po čl. 6 . Zakona o finansiranju želj. Infrastructure (“Sl. Nov. br.57/03)

Omogućeno odvijanje unutrašnje plovidbe na rijeci Savi

Bezbjedno odvijanje plovidbe Izvršeno tekuće održavanje plovnih puteva

Stvaranje uslova za bezbjedno odvijanje plovidbe


Redni broj





1.3.1

Donijeti Odluku o raspodjeli Budžetskih sredstava namjenjenih Željeznicama FBiH Izraditi Ugovore o finansiranju održavanja željezničke infrastrukture za 2018 .godinu

Sektor željezničkog vodnog i kombinovanog prometa

100%

Ne

1.3.2

Aktivnosti u cilju realizacije projekta obilježavanja i održavanja Sistema oznaka plovnih puteva: rijeke Save (obje obale) od 211 do 343 i lijeve obale Save od 178 do 211. kilometara i rijeke Une od 5 do 15 riječnog kilometra. Pribavljanje potrebnih dozvola po sticanju uslova za projekat rehabilitacije plovnog puta rjeke Save.


100% Ne

Operativni cilj 1.4: Poticati izgradnju prioritetnih prometnih pravaca


Poduzimanje aktivnosti u cilju stvaranja uslova za izgradnju prioritetnih prometnih pravaca


Izrada kvartalnih izvještaja i dostavljanje istih prema Vladi FBiH i FMF, kontrola implementacije odobrenih projekata

Izraditi sve kvartalni izvještaje i dostaviti Vladi FBiH i FMF, implementirani

projekti

Izrađeni svi kvartalni izvještaji i dostavljeni Vladi FBiH i FMF, izvještaji

prihvaćeni a projekti efikasno implementirani

Omogućena efikasna realizacija odobrenih projekata a istovremeno osigurano namjensko

trošenje odobrenih sredstava


Redni broj





1.4.1 Izrada i analiza periodičnih izvještaja za mjerodavne institucije Jedinica za strateško 100% Ne

104

o realizaciji projekata , implementacija programa investiranja sredstava, kontrola realizacije projekata

planiranje i upravljanje projektima

Operativni cilj 1.5: Unaprijediti upravljanje cestovnim prometom roba i putnika


Poduzimanje aktivnosti u cilju stvaranja uslova za bezbijedno upravljanje prometom


Izdavanje dozvola, digitalnih kartica i kontrola utroška dozvola

Izraditi izvještaje i dostaviti Ministarstvu transporta i komunikacija BiH

Izrađeni izvještaji i dostavljeni Ministarstvu transporta i komunikacija BiH

Omogućena efikasna potrošnja bilateralnih dozvola, osigurano da prijevoznici na zakonit način obavljaju prijevoz


Redni broj





1.5.1

Izrada baza podataka i izvještaja o raspodjeli bilateralnih dozvola i izdavanje bilateralnih dozvola prijevoznicima,izdavanje kartica za digitalne tahografe, vođenje evidencije o kategorisanim autobusnim,stanicama i utvrđivanje ispunjavanja uslova autobusnih stanica,o izdatim licencama za unutarnji cestovni promet

Sektor za cestovni promet i sigurnost cestovnog prometa

100% Izvršeno

Ne

1.5.2

Redovno praćenje i prilagođavanje zakonodavnog okvira koji reguliše bezbjednost prometa vozila u prometu putnika i roba,Usklađivanje federalnih redova vožnje,Vođenje i ažuriranje Registra redova vožnje federalnih autobusnih linija


100% Izvršeno

Ne

1.5.3 Donošenje prvostepenih i drugostepenih rješenja, rješavanje upravnih sporova protiv FMPIK,mišljenja, tumačenja po zahtjevima stranaka iz oblasti cestovnog prometa


100% Izvršeno Ne

Operativni cilj 1.6: Unaprijediti tehnički pregled vozila


Poduzimanje aktivnosti u cilju stavranja uslova za veću ispravnost vozila


Kontrola rada stanice tehničkog pregleda Veći procenat ispravnih vozila Izrađeni izvještaji Omogućena efikasna kontrola rada stanica tehničkog pregleda


Redni broj





1.6.1

Vršiti upravni nadzor nad efektima programa rada stanica tehničkog pregleda, vođenje aktivnosti na izradi Programa rada stručne institucije iz člana 76. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije BiH,Izvještaja o radu stručne institucije iz člana 76. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije BiH,


100% Izvršeno Ne

1.6.2 Izrada baze podataka i izvještaja o stanicama tehničkih pregleda, izdavanje saglasnosti za rad, izdavanje saglasnosti radionicama za tahografe


100% Izvršeno Ne

105

Rad na normativima uređenja rada na stanicama tehničkog pregleda

Operativni cilj 1.7: Razvijati transportni sistem u skladu sa strateškim dokumentima BiH i FBiH u oblasti cestovnog prometa


Poduzimanje aktivnosti u cilju bolje zakonske regulative u skladu sa EU


Utvrđivanje problema i mjenjanje regulative Učešće u Izradi strategija odnosno Zakona i Pravilnika

Usvojen Strategija, Zakon ili Pravilnik Izmjenjenim Zakonom ili Pravilnkom usklađuju se propisom iz EU


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.7.1 Definisanje politika I strategije sigurnosti cestovnog prometa u BiH I FBiH,Učešće u izradi Strategije razvoja sektora prometa i komunikacija na državnom nivou BiH 2017.-2021,


100% Izvršeno Da

1.7.2

Učešće u izradi Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu i podzakonskih propisa koji se donose na osnovu ovog zakona, Učešće u izradi Zakona o radnom vremenu, obaveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom prevozum, Učešće u izradi Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na cestama u Bosni i Hercegovini, Donijeti izmjene I dopune Pravilnika o načinu, kriterijima I postupku za određivanje daljinara I minimalnih vremena vožnje


100% Izvršeno Ne

Operativni cilj 1.8: Unaprijediti upravljanje zrakoplovnom infrastrukturom


Poduzimanje aktivnosti u cilju stvaranja uslova za održavanje zrakoplovne infrastukture i sufinansiranje projekata zrakoplovne infrastrukture na Aerodromima u Federaciji BiH.


Omogućen kontinuiran rad Aerodroma Tuzla i Mostar, uz nadzor aktivnosti na Aerodromu Sarajevo.

Stvoreni uslovi za održiv rad Aerodroma i zrkaoplovnog prometa.

Unapređenje infrastrukture u konačnici povećanje obima zračnoga prometa

U budžetu za 2018. godinu odobreni su tekući transferi Aerodromu Mostar i Aerodromu Tuzla za pokrivanje dijela tekućih troškova I za unaprijeđenje infrastructure aerodromima Tuzla Mostar i Bihać, koji su i realizirani.


Redni broj





1.8.1 Izrada baze podataka o stanju zrakoplovne infrastrukture u FBiH

Sektor za izgradnju, upravljenje i razvoj

aerodroma, zrakoplovne infrastrukture i

avioprijevoznika

100% Ne

1.8.2 Učešće u izradi planova i programa razvoja, obnove, izgradnje i održavanja aerodroma i zrakoplovne infrastrukture


100% Ne

106


avioprijevoznika

Operativni cilj 1.9: Upravno rješavanje i priprema zakonskih akata


Stvaranje uslova za pripremu i izradu zakona i podzakonskih akata iz oblasti prometa I komunikacija; Upravno rješavanje u skladu sa provođenjem i primjenom zakona iz resorne nadležnosti


Priprema izrade zakona, podzakonskih i općih akata u svim oblastima iz djelokruga Ministarstva i ulestvovanje u izradi podzakonskih akata iz nadležnosti Ministarstva; učestvovanje, pripremanje i kontrola rješavanja po žalbama u drugostepenom postupku i radnim sporovima, učestvovanje i pripremanje u odgovarima na tužbe protiv konačnih rješenja Ministarstva; izjašnjenja na sudske sporove Federalnom pravobranilaštvu ; izrada i kontrola ugovora vezano za imovinsko-pravne poslove iz nadležnosti Ministarstva; pripremanje mišljenja,saglasnosti, informacija i odgovora na poslanička pitanja, vođenje prvostepenog upravnog postupka iz radnopravnih odnosa zaposlenika Ministarstva.

Izrada zakona i podzakonskih akata iz svih oblasti iz djelokruga Ministarstva, kontrola i priprema rješenja u prvom i drugom stepenu, odgovora na tužbe, saglasnosti, tumačenja, mišljenja, odgovora na poslanička pitanja, informacija, odluka, zaključaka i sl.

Blagovremeno pripremljeni svi zakoni i podzakonski akti iz svih oblasti iz djelokruga Ministarstva, blagovremeno izvršena kontrola i priprema rješenja u prvom i drugom stepenu, blagovremeno pripremljeni odgovori na tužbe, saglasnosti, tumačenja, mišljenja ,odgovori na poslanička pitanja, informacije, odluke, zaključci i sl.

Doprinos i podrška u efikasnom, kvalitetnom i blagovremenom obavljanju normativno-pravnih poslova i poslova upravnog rješavanja svim organizacionih jedinicama u Ministarstvu , uspješno zastupanje Minstarstva na sudovima u radnim sporovima zaposlenika i kvalitetno pripremanje izjašnjenja na tužbe i izjašnjenja Pravobranilaštvu FBiH.


Redni broj





1.9.1

Učestvovanje u pripremi zakonskih i podzakonskih akata u svim oblastima iz djelokruga Ministarstva (procjena uticaja propisa ,primjena pravila i postupaka za izradu zakona i drugih propisa,učešće zainteresovane javnosti u postupku pripreme normativnih akata, usklađivanje sa potrebnim mišljenjima)

Sektor pravnih i općih poslova

100% Ne

1.9.2

Kontrola i učestvovanje na pripremi prvostepenih i drugostepenih rješenja, odgovora na tužbe , priprema saglasnosti, mišljenja, odgovora na poslanička pitanja, informacija, zaključaka


100% Ne

1.9.3 Vođenje prvostepenog upravnog postupka iz radnopravnih odnosa zaposlenika Ministarstva


100% Ne

Strateški cilj 2: Povećanje obima i modernizacija svih vidova transporta uz unapređenje njihove sigurnosti


Stvaranje uslova za funkcioniranje Sistema prometa u oblasti željezničkog, vodnog I cestovnog prometa


Stvoriti uslove za efikasno i sigurno Izvršiti subvenciju za željeznički Izvršena subvencija za željeznički Omogućeno funkcioniranje željezničkog

107

funkcioniranje željezničkog prometa prometa, izdati potrebne dozvole za vodni promet

prometa, izdate potrebne dozvole za vodni promet

prometa, Povećana sigurnost vodnog saobraćaja

Vršiti poslove vezano za proces strateškog planiranja

Izraditi potrebne izvještaje i planove Izrađeni potrebni kvartalni i godišnji izvještaji, trogodišnji i godišnji planovi rada

Omogućeno funkcioniranje Sistema strateškog planiranja i izvještavanja

Operativni cilj 2.1: Povećanje obima i kvaliteta vodnog i željezničkog saobraćaja u FBiH


Poduzimanje aktivnosti u cilju efikasnog i sigurnog prijevoza željeznicom i sigurnosti u vodnom saobraćaju


Vlada FBiH sufinansirala u putničke linije na kojima željeznice ne mogu ostavariti dobit na osnovu odluke o utvrđivanju interesa FBiH za želj. linije

Povećanje prijevoza putnika na linijama od interesa za FBiH

Održan isti nivo putnika u odnosu na isti perod prošle godine

Subvencijom je omogućeno pokrivanje troškova saobraćaja na linijama koje nemaju ekonomsku opravdanost od strane željeznica

Povećanje bezbjednosti vodnog saobraćaja

izdate dozvole za upravljača, izdate prometne dozvole za čamce, izdate vinjete. Činom izdavanja dozvola I registrovanjem čamaca povećan nivo sigurnosti vodnog saobraćaja

Registracija plovila novoupisanih u registar 126 Registracija plovila- produženje 302 Uvjerenje za položen ispit upravljača čamca 776 Zamjena Uvjerenje za položen ispit upravljača čamca 27 Vinjete/uplovljavanja 18 Pomorske knjižice 36 Ispisano iz registra čamaca 10

Povećana sigurnost vodnog saobraćaja


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1 Izraditi Ugovore o sufinansiranju putničkog i kombinovanog saobraćaja za 2018 .godinu. Izraditi informaciju o sigurnosti želj. saobraćaja,


100% Ne

2.1.2

Organizovanje ispita i izdavanje dozvola za upravljača (voditelja) čamca, jahte, brodice, rafting čamca, Izdavanje novi i obnova starih prometnih dozvola, izdavanje vinjeta, upis čamaca, skela i brodova u upisnike i registre

Sektor željezničkog vodnog I kombinovanog prometa

100% Ne

Operativni cilj 2.2: Unaprijeđivanje prometnog sistema FBiH u skladu sa strateškim dokumentima BiH i FBiH


Poduzimanje aktivnosti izrade strateških dokumenata u cilju ostvarivanja boljih rezultata


Učešće u procesu izrade strateških dokumenata, planova, izvještaja i drugih dokumenata

Koordinirati proces izrade planova rada FMPiK (trogodišnjeg, godišnjeg), izvještaja o radu FMPiK (kvartalnih, godišnjeg)

Prikupljeni podaci I izrađeni planovi rada FMPiK (trogodišnjeg, godišnjeg), izvještaja o radu FMPiK (kvartalnih, godišnjeg), Izrađena i usvojena Strategija prometa FBiH 2016-2030.g. sa akcijskim planovima, Prevedena

Omogućen process strateškog planiranja I izvještavanja čime se stvaraju uslovi za eikasan rad FMPiK, Usvojena Strategija u resoru prometa, započet proces odgovaranja na pitanja iz Upitnika EK

108

pitanja iz Poglavlja 14. i 21. Upitnika Evropske Komisije


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.2.1

Učešće u izradi strateških dokumenata, politika razvoja, zakonskih i podzakonskih akata, izrađeni odgovori na zastupnička pitanja, Izrada i ažuriranje prezentacionih materijala i aplikacija prioritetnih projekata u svrhu apliciranja za sredstva u EU fondove i druge izvore,

Jedinica za strateško planiranje i upravljanje

projektima

100% Ne

2.2.2

Koordinacija procesa strateškog planiranja (Izrada planova rada :Trogodišnjeg, godišnjeg) FMPiK, izrada kvartalnih i godišnjih izvještaja o radu, i drugih dokumenata u skladu sa procesom strateškog planiranja

Jedinica za strateško planiranje i upravljanje

projektima 100% Ne

Operativni cilj 2.3: Usklađivanje zakonodavstva u sektoru prometa i komunikacija sa propisima EU


Učešće u usklađivanju zakonskih i podzakonskih akata sa propisima BiH i EU . Učestvovanje u pripremi zakonskih , podzakonskih i internih akata svih Sektora Ministarstva;


Analiza stepena usklađenosti entitetskih propisa i usklađivanje propisa iz sektora prometa i komunikacija sa zakonodavstvom BIH i EU zakonodavstvom ,

Usklađivanje materijalnih propisa sa zakonodavstvom BiH i EU zakonodavstvom , prema programu utvrđenom od strane DEI-a

Materijalni propisi usklađeni sa zakonodavstvom BiH i EU zakonodavstvom, prema programu utvrđenom od strane DEI-a

Doprinos i podrška u efikasnom usklađivanju materijalnih propisa sa zakonodavstvom BiH i EU


Redni broj





2.3.1 Učestvovanje u izradi analize stepena usklađenosti postojećih proisa iz sektora prometa i komunikacija sa EU zakonodavstvom i usklađivanje propisa


100% Ne

Operativni cilj 2.4: Monitoring i unaprjeđenje rada avioprijevoznika u FBiH u skladu sa strateškim dokumentima


Podignut nivo sigurnosti i efikasnosti zračnoga prometa.


Prikupljeni i distribuirani podaci iz područja rada zračnih prijevoznika, izrađeni prijedlozi prilikom učestovanja u izradi planova i programa razvoja i praćenje stanja avioprijevoznika u Federaciji BiH

Na osnovu prikupljenih podataka omogućen uvid u rad zračnih prijevoznika čime se omogućava poduzimanje mjera u cilju podizanja nivo sigurnosti i efikasnosti u zračnom prometa

Podignut nivo sigurnosti i efikasnosti zračnoga prometa

U sklasu sa propisanim ICAO standardima kontinuranano se radi na podizanju nivoa sigurnosti učesnika zračnoga prometa na način opisan u prethodnim mjerama.


Redni broj





109

2.4.1 Prikupljanje i distribucija podataka iz područja rada zračnih prijevoznika. Učestovanje u izradi planova i programa razvoja i praćenje stanja avioprijevoznika u Federaciji BiH



avioprijevoznika

100% Ne

2.4.2. Učestvovanje u procesima pokretanja novih zračnih veza, kao i analiza postojećih, i subvencioniranje istih od strane FMPIK-a. Provođenje potrebnih procedura za realizaciju navedenoga.



avioprijevoznika

100% Ne

Strateški cilj 3: Poboljšanje poslovnog okruženja stvaranjem uslova za uvođenje i povećanje dostupnosti modernih poštanskih i komunikacijskih tehnologija i inovativnih usluga koje doprinose ekonomskom i socijalnom razvoju BiH.


Stvaranje uslova za uvođenje modernih tehnologija i dostupnost postojećih


Stvoriti uslove za uvođenje i razvoj elektronskih tehnologija

Pripremne aktivnosti na uspostavljanju Elektronske uprave

Donesena Odluka o usvajanju Okvira interoperabilnosti Federacije BiH. Donesena Odluka o provođenju Projekta unaprijeđenja poslovnog okruženja i pristupa tržištu u Bosni i Hercegovini Uspostavljena Koordinacija za interoperabilnost .

Obzirom da smo jedni od nosioca aktivnosti razvoja informacionog društva smatramo da bi kroz zajedničku realizaciju ovih rješenja razvili servise sa funkcijama.

Stvoriti uslove za uvođenje i razvoj poštanskih usluga

Razvoj novih usluga kroz primjenu informacionih tehnologija kao i primjena odredaba Evropskih direktiva iz ove oblasti

Uspostavljanjem elektronskih registara i usluga kroz G2G, G2B i G2C, što trenutno radimo, stvorili bi se uslovi za uključenje poštanskih operatora u ovaj sistem ukoliko to prepoznaju. Pripremljene izmjene I dopune Zakona o poštama Bosne i Hercegovine, što je preduslov da se Zakon o poštanskom prometu Federacije BIH takođe prilagodi novim potrebama tržišta. Pojedina postojeća zakonska rješenja potrebno je prilagoditi savremenim i izmjenjenim uslovima na tržištu poštanskih usluga.

Poštanski operatori mogu biti nosioci pojedinih elektronskih servisa imajući u vidu njihovu infrastruktutu.

Operativni cilj 3.1: Razvoj informacionog društva


Izrada tehničkih specifikacija za podprojekte e-servisa i predložili rješenje za koordinaciju i razvoj informaciono -komunikacionih tehnologija (IKT)


Uspostavljanje koordinaciju za razvoj informaciono -komunikacijskih tehnologija (IKT), elektronske uprave i elektronskih servisa.

Poboljšana efikasnost i transparentnost Institucija (uspostavljeni javni e -registri i elektronska uprava)

Donesena Odluka o usvajanju Okvira interoperabilnosti Federacije BiH. Uspostavljena Koordinacija za

Imajući u vidu da smo jedni od nosioca razvoja Informacionog društva F BiH svojim aktivnostima smo dali direktan doprinos

110

interoperabilnost. Donesena Odluka o provođenju Projekta unaprijeđenja poslovnog okruženja i pristupa tržištu u Bosni i Hercegovini. Finansijsko-informatička agencija će pri svojim poslovnim jedinicama u sjedištima registracijskih sudova biti odgovorna za poduzimanje niza aktivnosti koje podrazumijevaju uspostavljanje mehanizma „jednošalterskog sistema poslovanja“ i elektronske registracije poslovnih subjekata. Finansijsko-informatička agencija je zadužena za vođenje e-registara. Implementacijom Odluke o interoperabilnosti osigurat će se institucionalna spremnost i infrastruktura interoperabilnosti, tako da javni registri budu spremni za elektronske usluge: 1. registri privrednih subjekata i pravnih lica - 2017.g. 2. registri o stanovništvu i matične knjige - 2017.g. 3. registri o prostoru, objektima i GIS karte - 2018. g.

pripremi i realizaciji usvojeneih Odluka, što je doprinjelo razvoju informaciono-komunikacionih tehnologija u Federaciji.


Redni broj



Procenat izvršenja



3.1.1 Aktivnosti na izradi dugoročnog plana implementacije okvira interoperabilnosti

Sektor elektronskih komunikacija i pošta (u saradnji sa Generalnim sekretarijatom Vlade FBiH, resornim federalnim organima i nadležnim kantonalnim tijelima)

100%

Ne

3.1.2 Aktivnosti na implementaciji Zakona o elektronskom potpisu Federacije BiH i izradi podzakonskih akata.

Sektor elektronskih komunikacija i pošta (u saradnji sa Generalnim sekretarijatom Vlade FBiH)

100%

Ne

3.1.3 Uspostavljanje CERT-a Sektor elektronskih 100% Ne

111

komunikacija i pošta (u saradnji sa FMF, Kantonalno MF)

3.1.4. Aktivnosti na uspostavljanju efikasne koordinacije za razvoj elektronskih servisa kroz Koordinaciono tijelo za interoperabilnost Vlade Federacije BiH

Sektor elektronskih komunikacija i pošta i Koordinaciono tijelo za interoperabilnost Vlade Federacije BiH

100%

Ne

Operativni cilj 3.2: Usaglašavanje postojećeg zakonodavnog okvira u sektoru poštanskih usluga na nivou BiH sa potrebama kompanija na našem tržištu kao i primjena odredaba Evropskih direktiva iz ove oblasti


Poduzimanje aktivnosti na usaglašavanju postojećeg zakonodavnog okvira.


Donesen novi Zakon o poštama Bosne i Hercegovine.

Pripremljene i usvojen novi Zakon o poštama Bosne i Hercegovine, što je preduslov da se Zakon o poštanskom prometu Federacije BIH takođe prilagodi novim potrebama tržišta. Pojedina postojeća zakonska rješenja potrebno je prilagoditi savremenim i izmjenjenim uslovima na tržištu poštanskih usluga

Provode se dodatne konsultacije od strane Ministarstv komunikacija i transporta BiH na izradi konačnog teksta novog Zakona o poštama BiH.

Federalno ministarstvo prometa i komunikacija pripremilo je Prijedlog Zakona o poštanskom prometu Federacije BiH, obzirom da je Konkurencijsko vijeće dalo mišljenje da je prvo potrebno izmjeniti državni zakon što je i mišljnje Ureda za zakonodavstvo, sada nakon donošenja novog Zakona o poštama BiH biti će moguće izmjeniti važeći Zakon o poštanskom prometu Federacije BiH


Redni broj





3.2.1 Pokrenuti inicijativu kod Ministarstva transporta i komunikacija BiH o izmjenama važećeg Zakona o poštama BiH u dijelu gdje je to objektivno potrebno i moguće.

Sektor elektronskih komunikacija i pošta

100 %

Ne

Operativni cilj 3.3: Unaprijeđenje poslovanja Sektora u obavljanju normativnih, analitičkih i tekućih poslova


Po svakom zaprimljenom predmetu odgovoreno u skladu sa zakonom predviđenim procedurama.


Pripremljene informacije, odluke, tumaćenja, mišljenja, saglasnosti, poslanička pitanja i svi drugi akti iz resorne nadležnosti Ministarstva

Kvalitetno i u roku dostavljeni i prihvaćeni svi pripremljeni akti. Kranji cilj bi bio efikasan i kvalitetan rad sektora.

Pravovremeno i efikasno izrađena i dostavljena informacija, odluka, tumaćenje, mišljenje, saglasnost, poslaničke pitanja i svi drugi poslovi iz resorne nadležnosti

Po svakom zaprimljenom predmetu odgovoreno u skladu sa zakonom predviđenim procedurama.


Redni broj





3.3.1 Aktivnosti na prikupljanju, analizi, obradi i kontroli podataka u cilju izrade i dostavljanja informacija, odluka, tumaćenja,

Sektor elektronskih komunikacija i pošta

100%

Ne

112

mišljenja, saglasnosti, poslaničkih pitanja i obavljanja svih drugih poslova iz resorne nadležnosti

Strateški cilj 4: Izvršiti dalje unapređenje organizacione strukture, ljudskih potencijala i internih procesa rada u skladu sa mjerama i aktivnostima iz Strategije reforme javne uprave u BiH. (Jačanje kapaciteta ministarstva) i Uspostaviti i održavati funkcionalan i koherentan sistem koordinacije i saradnje u sektoru prometa i komunikacija uzimajući u obzir sektorski pristup u procesu planiranja, izrade javnih politika, koordinacije pomoći, praćenja, evaluacije, izvještavanja i izrade budžeta/budžeta, Izrada zakonskih i podzakonskih akata i priprema i izrada budžeta/budžeta.


Omogućiti izvršavanje budžeta/budžeta, stvoriti uslove za izvršenje plana obučavanja uposlenih


Izvršiti poslove analize, izrade i provođenja plana obučavanja uposlenih, pripremiti budžet ministarstva i omogućiti izvršavanje budžeta

Izvršiti analizu i donijeti Plan i program obuke I stručnog usavršavanja, blagovremeno izvršiti prijavljivanje za obuku državnih službenika putem ADSFBiH, na vrijeme pripremiti budžet i izvršiti realiziranje budžerta

Donesen Plan i program obuke I stručnog usavršavanja (1) Blagovremeno izvršeno prijavljivanje državnih službenika na obuke ADSFBiH-a i RESPA (39), na vrijeme pripremljen budžet I izvršeno realiziranje budžerta

Stvoreni uslovi za stručno usavršavanje I stjecanje novih znanja uposlenih, čime se unaprijeđuje rad FMPiK, izvršene finansijske obaveze u skladu sa budžetom

Operativni cilj 4.1: Obuka i stručno usavršavanje i osposobljavanje zaposlenih za vršenje poslova u oblastima definiranim u Strategiji za RJU


Obezbijediti stručno usavršavanje uposlenika u skladu sa Strategijom za RJU


Priprema analize i pripremanje provođenja Plana i programa obuke i stručnog osposobljavanja zaposlenih

Donošenje Plana i programa obuke i stručnog osposobljavanja zaposlenih

Donesen Plan i program obuke i stručnog osposobljavanja zaposlenih

Obavljena detaljna I kvalitetna analiza potreba za stručnim usavršavanjem uzimajuči u obzir iskazane potrebe svih organizacionih jedinica, te blagovremeno prijavljivanje zainteresovanih zaposlenika na tražene obuke.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.1.1 Izrada analize potreba za obukom i priprema Plana i programa obuke stručnog osposobljavanja zaposlenih


100% Ne

4.1.2 Provođenje Plana i programa obuke stručnog osposobljavanja zaposlenih


100% Ne

Operativni cilj 4.2: Planiranje i izrada budžeta/budžeta ministarstva


Poduzete aktivnosti u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji BIH i budžetskim kalendarom, Uredbom o planiranju rada i izvještavanju o radu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, federalnih ministarstava i institucija i Zakonom o izvršavanju budžeta Federacije Bosne i Hercegovine


Izrađen prijedlog Dokumenta okvirnog budžeta/budžeta budžeta/budžeta, trogodišnjeg plana rada, godišnjeg plana rada i izvještaja o radu

Usvojen Dokument okvirnog budžeta i Budžet od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, usvojeni trogodišnji plan rada, godišnji plan rada i izvještaj o radu od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine

Usvojen Dokument okvirnog budžeta za 2017-2019. godinu, Budžet za 2017.godinu, usvojeni trogodišnji plan rada za 2017-2019, godišnji plan rada za 2017.godinu i izvještaj o radu za 2015.godnu

Realizirane su planirane aktivnosti u datim rokovima u skladu sa budžetskim kalendarom i Uredbom o planiranju rada i izvještavanju o radu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, federalnih ministarstava i institucija

113

Izrađen plan i dostavljen Federalnom ministarstvu finansija

Dostavljeni godišnji, kvartalni i mjesečni planov za izvršenje budžeta Federalnom ministarstvu finansija

Odobrena sredstva u operativnom budžetu za 2017.godinu prema potrebnoj dinamici

Realizirane su planirane aktivnosti u datim rokovima i omogućemo izvršavanje budžeta


Redni broj



Procenat izvršenja



4.2.1

Izrada prijedloga DOB-a i Budžeta za naredne 3 godine , izrada finansijskih pokazatelja za Trogodišnji plan rada Ministarstva, izrada finansijskih pokazatelja za Godišnji plan rada ministarstva i za Godišnji izvještaj o radu

Sektor finansijsko-ekonomskih poslova

100% Da

4.2.2 Izrada mjesečnih i kvartalnih planova za izvršenje budžeta Sektor finansijsko-

ekonomskih poslova 100% Ne

Operativni cilj 4.3: Budžetska/Budžetska podrška programima iz godišnjeg plana rada kroz izvršavanje budžeta/budžeta


Poduzete aktivnosti u skladu sa Zakonom o izvršavanju budžeta/budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, Zakonom o Trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakonom o porezu na dohodak i drugim zakonskim i podzakonskim aktima koji regulišu aktivnosti iz operativnog cilja


Izrađen izvještaj Dostavljen izvještaji nadležnim organima

Dostavljeni izvještaj propisani Pravilnikom o finansijskom izvještavanju i godišnjem obračunu Budžeta u FBiH, Zakonom o statistici u Federaciji BiH, Pravilnikom o primjeni Zakona o porezu na dohodak i Pravilnikom o načinu obračunavanja i uplati doprinosa

Realizirane su planirane aktivnosti u datim rokovima

Unesene fakture u trezorski sistem, urađen obračun plate, izrađene fakture putničke takse

Izvršena plaćanja dobavljačima, isplaćene plate i naknade uposlenicima,naplaćena potraživanja od aviokompanija po osnovu putničke takse

Unesene obaveze u sistem trezora te izvršena plaćanja stvorenih obaveza , unesena potraživanja od aviokompanija po osnovu putničke takse te izvršena naplata istih na JRT Budžeta FBiH

Realizirane su planirane aktivnosti u datim rokovima , izvršen budžet


Redni broj



Procenat izvršenja



4.3.1 Izrada propisanih izvještaja, izrada izjave o fiskalnoj odgovornosti, izrada izjava o fiskalnoj procjeni


100% Ne

4.3.2 Izmirivanje obaveza prema dobavljačim i uposlenicima , izrada faktura putničke takse


97,96%

Budžetska 2018.godina se završava 31.01.2019.godine tako da će konačan

postotak izvršenja budžeta biti poznat tek tada

Ne

Operativni cilj 4.4: Koordinirati rad sektora


Poduzimanje aktivnosti u cilju koordinacije rada svih sektora, odnosno ministarstva


114

Vršenje poslova koordinacije rada sektora u cilju izvršenja programa ministarstva

Omogućiti koordiniran rad svih sektora ministarstva

Svi sektori ministarstva su radili koordinirano u skladu sa planom

Omogućeno izvršavanje poslova I aktivnosti

Aktivnosti pripreme materijala za sjednice Vlade FBiH

Pravovremeno I efikasno pripremiti sve potrebne materijale za sjednice Vlade

FBiH

Pravovremeno I efikasno pripremljeni svi potrebni materijali za sjednice Vlade

FBiH

Omogućen efikasan rad ministarstva u okviru Vlade FBiH


Redni broj





4.4.1 Koordinacija izvršenja programa Ministarstva Kabinet ministra 100% Ne

4.4.2 Priprema materijala za sjednice Vlade FBiH Kabinet ministra 100% Da

Operativni cilj 4.5: Testiranje internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama


Poduzimanje aktivnosti u cilju Testiranja internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama


Vršenje poslova Testiranja internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama

Izvršiti poslove Testiranja internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama

Izvršeno Testiranje internih kontrolnih procesa u svim organizacionim

jedinicama

U skladu sa principima interne kontrole izvršna interna


Redni broj





4.5.1 Testiranje internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama

Jedinica interne revizije 100% Ne



(%)


Strateški cilj 1: Održavanje postojeće i izgradnja nove transportne infrastrukture kojima se osigurava uključivanje u regionalne i međunarodne transportne mreže

100% 82,79%

Operativni cilj 1.1: Unapređivanje održavanja, zaštite rekonstrukcije i izgradnje cestovne infrastrukture 100% 67,03%

Operativni cilj 1.2: Upravno rješavanje 100% 67,03%

Operativni cilj 1.3: Održavanje željezničke infrastukture , stvaranje održivog Sistema finansiranja, Učestvovanje u procesu restruktiranja Željeznica u skladu sa Reformskom agendom za Bosnu i Hercegovinu

100% 99,93%

115

za period 2015-2018. godinu Poduzimanje aktivnosti u cilju oživljavanja projekta Rehabilitacija pl. puta rj. Save” (izrada glav. Projekta, deminiranje BH obale I ishođenje dozvola) učestvovanje u radu Savske komisije

Operativni cilj 1.4: Poticati izgradnju prioritetnih prometnih pravaca 100% 83,61%

Operativni cilj 1.5: Unaprijediti upravljanje cestovnim prometom roba i putnika 100% 92,28%

Operativni cilj 1.6: Unaprijediti tehnički pregled vozila 100% 92,28%

Operativni cilj 1.7: Razvijati transportni sistem u skladu sa strateškim dokumentima BiH i FBiH u oblasti cestovnog prometa

100% 92,28%

Operativni cilj 1.8: Unaprijediti upravljanje zrakoplovnom infrastrukturom 100% 16,55%

Operativni cilj 1.9. Upravno rješavanje i priprema zakonskih akata 100% 88,18%

Strateški cilj 2: Povećanje obima i modernizacija svih vidova transporta uz unapređenje njihove sigurnosti

100% 98,20%

Operativni cilj 2.1: Povećanje obima i kvaliteta vodnog i željezničkog saobraćaja u FBiH 100% 98,76%

Operativni cilj 2.2: Unaprijeđivanje prometnog sustava FBiH u skladu sa strateškim dokumentima BiH i FBiH 100% 97,38%

Operativni cilj 2.3: Usklađivanje zakonodavstva u sektoru prometa i komunikacija sa propisima EU 100% 88,18%

Operativni cilj 2.4: Monitoring i unaprjeđenje rada avioprijevoznika u FBiH u skladu sa strateškim dokumentima

100% 74,03%

Strateški cilj 3: Poboljšanje poslovnog okruženja stvaranjem uslova za uvođenje i povećanje dostupnosti modernih poštanskih i komunikacijskih tehnologija i inovativnih usluga koje doprinose ekonomskom i socijalnom razvoju BiH.

100% 43,46%

Operativni cilj 3.1: Razvoj informacijskog društva 100% 31,43%

Operativni cilj 3.2: Usaglašavanje postojećeg zakonodavnog okvira u sektoru poštanskih usluga na nivou BiH sa potrebama kompanija na našem tržištu kao i primjena odredaba Evropskih direktiva iz ove oblasti

100% 102,04%

Operativni cilj 3.3: Unaprijeđenje poslovanja Sektora u obavljanju normativnih, analitičkih i tekućih poslova 100% 102,03%

Strateški cilj 4: Izvršiti dalje unapređenje organizacione strukture, ljudskih potencijala i internih procesa rada u skladu sa mjerama i aktivnostima iz Strategije reforme javne uprave u BiH.( Jačanje kapaciteta ministarstva) i Uspostaviti i održavati funkcionalan i koherentan sistem koordinacije i saradnje u sektoru prometa i komunikacija uzimajući u obzir sektorski pristup u procesu planiranja, izrade javnih politika, koordinacije pomoći, praćenja, evaluacije, izvještavanja i izrade budžeta/budžeta, Izrada zakonskih i podzakonskih akata i priprema i izrada budžeta/budžeta.

99,8% 100,16%

Operativni cilj 4.1: Obuka i stručno usavršavanje i osposobljavanje zaposlenih za vršenje poslova u oblastima definiranim u Strategiji za RJU

100% 88,18%

Operativni cilj 4.2: Planiranje i izrada budžeta/budžeta ministarstva 100% 90,49%

Operativni cilj 4.3: Budžetska podrška programima iz godišnjeg plana rada kroz izvršavanje budžeta/budžeta 99% 96,33%

Operativni cilj 4.4: Koordinirati rad sektora 100% 105,37%

Operativni cilj 4.5: Testiranje internih kontrolnih procesa u svim organizacionim jedinicama 100% 102,97%

Sveukupno za Federalno ministarstvo prometa i komunikacija: 99% 83,03%

116


Strateški cilj 1: Održavanje postojeće i izgradnja nove transportne infrastrukture kojima se osigurava uključivanje u regionalne i međunarodne transportne mreže.

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (10%)

1. Tekst prijedloga Zakona o povjeravanju javnih

ovlaštenja Auto - moto klubovima u F BiH Da Da Da Ne

U proceduri je postupak usuglašavanja i

dorade

2. Tekst nacrta Zakona o izmjenama i dopunama

Zakona o cestama F BiH Ne Da Ne Ne


dorade

Ukupni postotak za sve planirane zakone i akta: (100%). (Svi navedeni prijedlozi zakona su u okviru nadležnosti pripremljeni od strane FMPiK na vrijeme)

117

FEDERALNO MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE POLITIKE

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike vrši upravne, stručne i druge poslove

utvrđene u zakonu koji se odnose na nadležnosti Federacije BiH u oblasti: socijalne

politike, rada, penzijskog i invalidskog osiguranja, i to:

- Radne odnose i prava iz radnog odnosa;

- Politiku rada i zapošljavanja;

- Zaštitu na radu;

- Penzijsko-invalidskog osiguranja;

- Međunarodne konvencije u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine;

- Ugovori i bilateralni sporazumi iz oblasti rada i zapošljavanja;

- Socijalnu sigurnost i solidarnost;

- Zaštitu civilnih žrtava rata;

- Zaštitu lica sa invaliditetom;

- Zaštitu obitelji, usvojenje i starateljstvo;

- Socijalnu zaštitu i druge poslove utvrđene zakonom.

Ovo Ministarstvo je utvrdilo 8 (osam) Strateških ciljeva ministarstva u skladu sa

programima i zadacima utvrđenim Programom rada Vlade Federacije Bosne i

Hercegovine i to:

Strateški cilj 1: Osigurati efikasno i pravovremeno izvršavanje programskih aktivnosti

Ministarstva, te adekvatno informisanje javnosti o istom

Strateški cilj 2: Institucionalno jačanje Ministarstva u skladu sa strategijom reforme

javne uprave

Strateški cilj 3: Uspostavljanje i održavanje funkcionalnog i efikasnog sistema tržišta

rada usklađenog sa evropskim zakonodavstvom i međunarodnim dokumentima

Strateški cilj 4: Uspostavljanje efikasnog, finansijski stabilnog i održivog sistema PIO

FBiH

Strateški cilj 5: Unaprijediti sistem socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom koji će

garantovati osnovna i ujednačena prava koja obezbjeđuju zaštitu socijalno ugroženih

kategorija

Strateški cilj 6: Uspostavljanje efikasnog sistema zaštite, rehabilitacije i socijalne

inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislativom

Strateški cilj 7: Osigurati dosljednu primjenu procedura evropskih integracija iz resora

ministarstva, primjenu najnovijih metoda u oblasti strateškog planiranja i koordinacije

projekata i

Strateški cilj 8: Obezbjeđenje nezavisnog i objektivnog mišljenja o adekvatnosti i

efikasnosti sistema interne kontrole, stanja poslovnih funkcija i poslovnih rizika

prezentiranjem odgovarajućih izvještaja, preporuka i savjeta sa ciljem unapređenja

odvijanja poslovnog procesa

118

Za realizaciju Strateških ciljeva realizirane su sljedeće aktivnosti :

Strateški cilj 3. Uspostavljanje i održavanje funkcionalnog i efikasnog sistema

tržišta rada usklađenog sa evropskim zakonodavstvom i međunarodnim

dokumentima:

- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu (usvojen i objavljen „Službene

novine FBiH“ broj 89/18)

- Nacrt Zakona o zaštiti na radu (na sjednici Vlade Federacije Bosne i Hercegovine

održanoj u februaru 2018. godine, utvrđen u formi Prijedloga, te upućen u daljnju

parlamentarnu proceduru.

- Prednacrt Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca (upućen je

kantonalnim skupštinama radi pribavljanja mišljenja)

- Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju

i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (nakon pribavljanja dovoljno neophodnih

informacija za izradu fiskalne procjene o uticaju propisa, te nakon postizanja

saglasnosti između socijalnih partnera, biti će upućen drugim institucijama radi

pribavljanja obaveznih mišljenja, a potom i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine

radi utvrđivanja Nacrta i upućivanja u parlamentarnu proceduru.

- Uredba o izmjenama Uredbe o privatnim agencijama za posredovanje u

zapošljavanju (usvojena i objavljena „Službene novine FBiH“ broj 36/18)

- Prijedlog Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u Federaciji

- Bosne i Hercegovine.

- Pravilnik o evidencijama u oblasti zapošljavanja (objavljen „Službene novine FBiH“

broj 74/18.

Strateški cilj 4: Uspostavljanje efikasnog, finansijski stabilnog i održivog sistema

PIO FBiH:

- Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službene novine Federacije BiH“,

broj:13/18).

- Zakon o dopunama Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje

zdravstvenog stanja („Službene novine Federacije BiH“, br. 70/07, 26/14 i 40/18).

- Provođene aktivnosti na izradi podzakonskih akata, te na osiguravanju sredstava za

penzije koje se finansiraju iz Budžeta Federacije.

Strateški cilj 5: Unaprijediti sistem socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom

koji će garantovati osnovna i ujednačena prava koja obezbjeđuju zaštitu socijalno

ugroženih kategorija:

- Prednacrt zakona o podršci porodicama s djecom u Federaciji Bosne i Hercegovine

(pripremljen je i upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine koja je isti utvrdila u

Nacrtu i uputila u parlamentarnu proceduru donošenja.

- Pravilnik o stambenim i materijalnim uslovima za obavljanje hraniteljstva u Federaciji

Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 31/18),

- Pravilnik o Centralnom registru u oblasti hraniteljstva u Federaciji Bosne i

Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 35/18)

119

- Program osnovnih i dodatnih edukacija hranitelja u Federaciji Bosne i Hercegovine

broj: 05-49-1690-1/17 od 31.08.2018. godine.

- Pravilnik o utvrđivanju općih kriterija za izbor odgovarajućih preduzeća, ustanova ili

organizacija u javnom i društvenom sektoru u kojima će se provoditi odgojna

preporuka izrečena maloljetniku („Službene novine Federacije BiH“, broj: 17/18).

Nadalje, aktivno se radilo na sveobuhvatnim analizama procjene uticaja nekoliko

propisa koji za cilj imaju uspostavu univerzalnih osnovnih prava i minimuma socijalnih

standarda iz oblasti socijalne zaštite i izjednačavajne i dostupnost osnovnih prava iz

oblasti zaštite porodice i djece.

Strateški cilj 6: Uspostavljanje efikasnog sistema zaštite, rehabilitacije i socijalne

inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislativom:

- Zakon o izmjenama Zakona o osnovama socijalne zaštite , zaštite civilnih žrtava rata

i zaštite obitelji sa djecom ( usvojen i objavljen „Službene novine FbiH“ broj 40/18)

- Zakon o organizacijama i reprezentativnim organizacijama osoba sa invaliditetom u

Federaciji BiH( Usvojen na Vladi FBiH, trenutno u parlamentarnoj proceduri).

- Zakon o jedinstvenim načelima i okviru materijalne potpore za osobe sa

invaliditetom

(Aktivnosti na pripremi radnog materijala).

U realizaciji ovih aktivnosti procjenjuje se da će postojati određeni problemi kada

navedeni zakoni budu u parlamentarnoj proceduri ,te eventualni problemi vezani za

nepružanje podrške od strane kantona i Federalnog ministarstva za pitanja boraca

prilikom donošenja ovih zakona, a imajući u vidu podijeljenu nadležnost u oblasti

socijalne politike između federalne i kantonalnih vlasti, kao i probleme vezane za

obezbjeđenje finansijskih sredstava potrebnih za njihovo provođenje.

Strateški cilj 7: Obezbjeđenje nezavisnog i objektivnog mišljenja o adekvatnosti i

efikasnosti sistema interne kontrole, stanja poslovnih funkcija i poslovnih rizika

prezentiranjem odgovarajućih izvještaja, preporuka i savjeta sa ciljem

unapređenja odvijanja poslovnog procesa:

- Sačinjen je Strateški plan rada Jedinice za internu reviziju za period 2018.- 2020.

godine;

- Izvršena je analiza procesa rada ministarstva i sačinjena lista procesa;

- Izvršena je procjena rizika poslovanja i sačinjen registar rizika sa aspekta interne

revizije;

- Sačinjen je godišnji plan rada Jedinice za internu reviziju za 2018. godinu;

- Sačinjen je Godišnji izvještaj o radu Jedinice za internu reviziju za 2017. godinu;

- U okviru nadležnosti interne revizije izvršena je analiza Godišnjeg izvještaja o

funkcionisanju sistema finansijskog upravljanja i kontrole za 2017. godinu i sačinjeno

je mišljenje o istom;

- Izvršene su revizije u skladu sa Godišnjim programom rada i dana odgovarajuća

mišljenja:

120

1. Revizija transfera za civilne žrtve rata - na zadovoljavajućem nivou uz manje

značajne nedostatke;

2. Revizija procedura planiranja, nadzora i izvještavanja po osnovu transfera za

pokriće dijela mirovina po osnovu priznatog posebnog staža iz člana 94. Zakona

o PIO/MIO - nezadovoljavajuće – negativno sa detaljnim pregledom nedostataka;

3. Revizija transfera "Zaštita od nasilja nad članovima porodice" (planiranje, nadzor

i izvještavanje) – na zadovoljavajućem nivou uz manje značajne nedostatke;

4. Revizija transfera "Crvenom krstu/križu FBiH" (planiranje, nadzor i izvještavanje)

- na zadovoljavajućem nivou uz manje značajne nedostatke;

5. Revizija procedura izrade programa utroška - na zadovoljavajućem nivou uz

manje značajne nedostatke;

6. Revizija personalne dokumentacije uposlenika Ministarstva - na

zadovoljavajućem nivou uz manje značajne nedostatke(ad hoc revizija po nalogu

ministra);

7. Revizija rada Jedinice za implementaciju projekata - na zadovoljavajućem nivou

uz manje značajne nedostatke (ad hoc revizija po nalogu ministra).

U dijelu konsultantskih i savjetodavnih aktivnosti Jedinica za internu reviziju je

kontinuirano tokom cijele godine bila uključena u kontrolu procedura javnih nabavki

(konsultantski dio). Također, interna revizija je bila uključena u aktivnosti vezano za

rješavanje problema imovine koja se vodi u poslovnim knjigama Ministarstva, analizu

desetogodišnjeg ulaganja u Ustanove/Zavode u nadležnosti Ministarstva i dr. .

Kao ključni izazov u radu Jedinice za internu reviziju nameće se kontrola programa,

aktivnosti, procesa organizacije drugog nivoa potrošnje koje nisu ispunile kriterije za

uspostavljanje jedinice za internu reviziju iz člana 9. Zakona o internoj reviziji u javnom

sektoru FBiH, kao i kontrola transfernih davanja neprofitnim organizacijama. Međutim

da bi se navedeno realiziralo neophodno je osigurati adekvatnu kadrovsku popunjenost

Jedinice, a što je u osnovi i ključna prepreka za uspješno i potpuno revidiranje svih

visokorizičnih procesa Ministarstva.

II Ostalo:

- U skladu sa donošenjem Uredbe o izmjenama Uredbe o privatnim agencijama za

posredovanje u zapošljavanju je proveden svojevrstan postupak revizije svih

privatnih agencija za posredovanje u zapošljavanju u Federaciji Bosne i

Hercegovine

- Prijedlog Strategije zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine (2018-2021)

razmatran na sjednici Vlade Federacije Bosne i Hercegovine u julu 2018. godine, te

upućen Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine radi razmatranja i konačnog

usvajanja.

- Kod provođenja strateških i drugih dokumenata iz oblasti socijalne zaštite, prioritet je

provedba Strategije za unapređenje prava i položaja osoba sa invaliditetom u FBiH

2016-2021.

121

122


Strateški cilj 1: Osigurati efikasno i pravovremeno izvršavanje programskih aktivnosti Ministarstva, te adekvatno informisanje javnosti o istom


Kabinet ministra je tokom 2018. godine poduzimao potrebne aktivnosti u cilju osiguranja efikasnog i pravovremenog izvršavanja programskih aktivnosti Ministarstva i informisanja javnosti o istim


Aktivno se radilo na svim planiranim aktivnostima

Ispoštovani planirani rokovi 93,38%

Operativni cilj 1.1: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti ministarstva



Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat

98,75% Obrazloženje

Materijali usvojeni na Vladi FBiH i Parlamentu FBiH

100%

Adekvatno informisanje Vlade FBiH o realizaciji Programa rada FMRSP, u skladu sa Uredbom o planiranju rada i izvještavanju o radu Vlade FBiH federalnih ministrastava i institucija,

Usvojen Program rada Vlade FBiH

Realizacija programskih aktivnosti 100%


Redni broj





1.1.1 Raspoređivanje pošte na organizacione jedinice Kabinet ministra FMRSP 100%

Ne

1.1.2 Realizacija protokolarnih obaveza ministra Kabinet ministra FMRSP 100%

Ne

1.1.3 Objedinjavanje materijala za Vladu FBiH i Parlament FBiH Kabinet ministra FMRSP 100% Ne

1.1.4 Realizacija zaključaka Stručnog kolegija Ministarstva Kabinet ministra FMRSP 100% Ne

1.1.5 Informisanje Ministra o dinamici izvršavanja obaveza iz nadležnosti sektora

Kabinet ministra FMRSP 100% Ne

1.1.6 Koordinacija aktivnosti na izradi i realizaciji Plana borbe protiv korupcije

Sekretar Ministarstva 100% Ne

1.1.7 Vođenje evidencije povjerljive i strogo povjerljive pošte FMRSP


1.1.8 Koordinacija aktivnosti vezanih za usklađivanje entitetskih propisa sa propisima i standardima EU

Kabinet ministra FMRSP / sekretar

90% Ne

Operativni cilj 1.2: Poboljšanje institucionalne komunikacije




88% Obrazloženje

123

Broj afirmativnih članaka u printanim i elektronskim medijima, te priloga na TV stanicama o aktivnostima ministarstva

120 105


Redni broj



Procenat izvršenja



1.2.1 Ažuriranje web stranice Ministarstva Kabinet ministra FMRSP 90% Ne

1.2.2 Održavanje press konferencija Kabinet ministra FMRSP 90% Ne

1.2.3 Upućivanje saopštenja za javnost Kabinet ministra FMRSP 90% Ne

1.2.4 Organizovanje javnih rasprava, seminara, konferencija, okruglih stolova


1.2.5 Objava periodičnih informacija/biltena Kabinet ministra FMRSP 85% Ne

Strateški cilj 2: Institucionalno jačanje Ministarstva u skladu sa strategijom reforme javne uprave


Sektor za pravne i kadrovske, ekonomsko-finanansijske i opće poslove je tokom 2018. godine poduzimao potrebne aktivnosti u cilju Institucionalnog jačanja Ministarstva u skladu sa strategijom reforme javne uprave


Aktivno se radilo na svim planiranim aktivnostima

Ispoštovani planirani rokovi Realizacija aktivnosti za 2018.godinu je 86,80%

Operativni cilj 2.1: Kadrovsko jačanje Ministarstva u cilju povećanja efikasnosti




100% Obrazloženje

Izrada unutrašnjih akata ministarstva, te opštih akata koja se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti savjetnika ministra, državnih službenika, namještenika i lica koja nisu državni službenici, iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom, praćenje konkursnih procedura, stručno osposobljavanje državnih službenika i namještenika.

900 100%


Redni broj



Procenat izvršenja



2.1.1. Izrada i izmjena unutrašnjih akata Sektor za pravne i kadrovske,

ekonomsko-finanansijske i opće poslove

100% Da

2.1.2. Izrada opštih akata Sektor za pravne i kadrovske,

ekonomsko-finanansijske i 100% Da

124

opće poslove

2.1.3. Praćenje i provođenje konkursnih procedura Sektor za pravne i kadrovske,


100% Da

2.1.4. Podizanje nivoa stručne osposobljenosti i usavršavanja državnih službenika - Upućivanje državnih službenika na stručno obrazovanje

Sektor za pravne i kadrovske, ekonomsko-finanansijske i

opće poslove 100% Ne

2.1.5. Godišnje usklađivanje plana zapošljavanja shodno novim poslovima i obukama u skladu sa identifikovanim potrebama i realizacija istog



Operativni cilj 2.2: Implementacija Strateškog plana razvoja IT sistema ministarstva



70% Obrazloženje

Uspostavljeni informacioni sistemi definisani Strategijom razvoja informacionih sistema ministarstva

4 70%


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.2.1. Razvijanje informacionog Sistema za podršku radu sektorima u vidu internog uvezivanja svih sektora unutar ministarstva


opće poslove 70%

Realizirano u skladu sa raspoloživim budžetskim sredstvima

Ne

2.2.2. Inoviranje postojeće računarske mreže sa ciljem smanjenja tekućih troškova korištenja

Sektor za pravne i kadrovske, ekonomsko-finanansijske i opće poslove, Sektor za socijalne zaštitu i zaštitu

porodice idjece

90% U skladu sa odobrenim operativnim sredstvima

Ne

2.2.3. Razviti upravljački informacioni sistem (UIS) za podršku upravljanju u rukovođenju u Ministarstvu


opće poslove 50%

Kadar, raspisan je konkurs za stručnog saradnika za informatičke poslove

Ne

Operativni cilj 2.3: Izrada stručno – operativnih i izvještajnih dokumenta



94% Obrazloženje

Uspostavljen sistem finansijskog upravljanja i kontrole, Izrada stručno – analitičkih dokumenata, Godišnji finansijski obračun – završni račun, Kvartalni izvještaji izvršenja budžeta – Periodični obrasci, Kvartalni i mjesečni finansijski planovi i kvartalni finansijski izvještaj, Trogodišnji i godišnji

100% 94%

125

planovi rada, godišnji i kvartalni izvještaji o radu


Redni broj





2.3.1. Implementacija Sistema finansijskog upravljanja i kontrole


opće poslove 80%

U skladu sa akcionim planom i utvrđenim rokovima, kontinuirano se uspostavlja FUK

Ne

2.3.2. Izrada prijedloga Finansijskog zahtjeva i izrada trogodišnjeg budžeta (DOB)


porodice idjece

100% Da

2.3.3. Izrada i izvršenje godišnjih, kvartalnih i mjesečnih planova



2.3.4. Godišnji finansijski obračun – završni račun Sektor za pravne i kadrovske,


100% Ne

2.3.5. Kvartalni izvještaji izvršenja budžeta – Periodični obrasci


porodice idjece

100% Ne

2.3.6. Kvartalni i mjesečni finansijski izvještaji Sektor za pravne i kadrovske,


100% Ne

2.3.7. Izrada godišnjih planova rada i izvještaja o radu Sektor za pravne i kadrovske,


100% Da

2.3.8. Izrada Trogodišnjeg plana rada Ministarstva


porodice idjece

100% Da

2.3.9. Izrada i izvršenje programa utroška sredstava Sektor za pravne i kadrovske,


100% Da

2.3.10. Izrada Izvještaja o radu Ministarstva Sektor za pravne i kadrovske,


100% Da

2.3.11. Izrada godišnjih potreba, inicijalni plan nabavki Sektor za pravne i kadrovske,

ekonomsko-finanansijske i opće poslove, Sektor za

100% Ne

126

socijalne zaštitu i zaštitu porodice idjece

2.3.12. Plan nabavki usaglašen sa Budžetom Sektor za pravne i kadrovske,


100% Ne

2.3.13. Realizacija plana nabavi Sektor za pravne i kadrovske,


100% Ne

2.3.14. Realizacija zaključaka Vlade FBiH


porodice idjece

100% Da

2.3.15. Izvršenje sudskih presuda i rješenja o izvršenju Sektor za pravne i kadrovske,


30% Nedovoljan iznos operativnih sredstava Ne

Operativni cilj 2.4: Poboljšanje institucionalne komunikacije


Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate) Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat


Kontinuirano ažuriranje elektronskog registra internih procedura

Kabinet ministra

Redni broj



Procenat izvršenja



2.4.1. Ažuriranje elektornskog registra internih procedura Kabinet ministra

Strateški cilj 3: Uspostavljanje i održavanje funkcionalnog i efikasnog sistema tržišta rada, usklađenog sa evropskim zakonodavstvom i međunarodnim dokumentima


Sektor za rad i zapošljavanje je poduzimao aktivnosti usmjerene na uspostavljanje i održavanje funkcionalnog i efikasnog sistema tržišta rada, te provođenje reforme u pogledu zakonodavstva iz oblasti rada i zapošljavanja, kao i aktivnosti usmjerene na provođenju postojećih zakona i podzakonskih akata.

Mjere učinka za krajnje rezultate Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat


Urađeni tekstovi zakona, donesena rješenja, urađeni izvještaji i mišljenja, izrađeni programi utroška, urađene informacije i analize, realizirane aktivnosti u vezi sa jačanjem socijalnog dijaloga u Federaciji BiH.

Provedena reforma u pogledu zakonodavstva iz oblasti rada i zapošljavanja, te uspostavljen funkcionalan i efikasan sistem tržišta rada, usklađen sa evropskim zakonodavstvom i međunarodnim dokumentima.

Aktivno se radilo na svim planiranim aktivnostima, te je u visokom procentu realiziran plan za 2018. godinu

Prilikom realizacije Plana za 2018. godinu, postojale su određene poteškoće, koje su uticale na neprovođenje određenih planiranih aktivnosti.

Operativni cilj 3.1: Usklađivanje pravnog okvira sa EU legislativom i međunarodnim dokumentima

Doprinos ostvarenju Sektor za rad i zapošljavanje je poduzimao aktivnosti usmjerene na provođenje reforme zakonodavstva iz oblasti rada i zapošljavanja, odnosno

127

operativnih ciljeva usklađivanja pravnog okvira sa EU legislativom i međunarodnim dokumentima


56% Obrazloženje

Urađeni tekstovi zakona Urađeni izvještaji i mišljenja

Usvojeni zakoni Provedeni međunarodni dokumenti i ratificirani i neratificirani međunarodni dokumenti

Izrađen je Prednacrt Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca, dok su u pogledu obaveze izvještavanja o primjeni prihvaćenih i neprihvaćenih međunarodnih dokumenata izrađeni odgovarajući izvještaji.

U pogledu izvršenja ovog operativnog cilja postojala je poteškoća u smislu izostanka razmatranja i usvajanja novog Zakona o zaštiti na radu od strane Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, zbog čega se nije moglo pristupiti izradi dva pravilnika, s obzirom da je osnov za donošenje istih novi Zakon o zaštiti na radu.


Redni broj





3.1.1 Zakon o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca

Odsjek za rad, sigurnost i zdravlje na radu

80%

Izrađen je tekst Prednacrta Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca, koji je upućen kantonalnim skupštinama radi pribavljanja mišljenja. S obzirom da je izrada ovog zakona bila predviđena za IV kvartal 2018. godine, isti se radi potrebnih rokova za dostavljanje traženih mišljenja, nije mogao uputiti Vladi Federacije Bosne i Hercegovine radi razmatranja i utvrđivanja Nacrta.

Ne

3.1.2

Pravilnik o uslovima koje u pogledu kadrova i tehničke opreme moraju ispunjavati organizacije koje vrše periodične preglede i ispitivanja iz oblasti zaštite na radu


0%

Izrada Pravilnika je bila uslovljena usvajanjem i stupanjem na snagu novog Zakona o zaštiti na radu. S obzirom da je Vlada Federacije BiH u februaru 2018. godine utvrdila Prijedlog Zakona o zaštiti na radu, ali da isti nije razmatran od strane Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, to nije postojao osnov za donošenje Pravilnika.

Ne

3.1.3 Pravilnik o postupku skraćivanja radnog vremena na radnim mjestima sa posebnim uslovima rada


0%


Ne

3.1.4 Izvještavanje o primjeni prihvaćenih međunarodnih dokumenata


100%

Ne

3.1.5 Izrada mišljenja o potrebi ratifikacije neratificiranih međunarodnih dokumenata


100%

Ne

Operativni cilj 3.2: Unapređenje materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba i poboljšanje funkcije posredovanja u zapošljavanju

128


Sektor za rad i zapošljavanje je poduzimao aktivnosti vezane za materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba i poboljšanje funkcije posredovanja u zapošljavanju


85% Obrazloženje

Urađen tekst Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba Izrađen Pravilnik o evidencijama u oblasti zapošljavanja

Usvojen Zakon Donesen Pravilnik

Izrađen je Prednacrt Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba Pravilnik o evidencijama u oblasti zapošljavanja stupio na snagu


Redni broj





3.2.1 Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba

Odsjek za zapošljavanje 70%

Izrađen je tekst Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, koji će nakon pribavljanja dovoljno neophodnih informacija za izradu fiskalne procjene o uticaju propisa, te nakon postizanja saglasnosti između socijalnih partnera, biti upućen drugim institucijama radi pribavljanja obaveznih mišljenja, a potom i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine radi utvrđivanja Nacrta i upućivanja u parlamentarnu proceduru.

Ne

3.2.2 Izrada Pravilnika o evidencijama u oblasti zapošljavanja

Odsjek za zapošljavanje 100% Ne

Operativni cilj 3.3: Provođenje zakona, podzakonskih propisa i međunarodnih dokumenata iz oblasti rada i zapošljavanja


Sektor za zapošljavanje je poduzimao aktivnosti vezane za provođenje zakona, podzakonskih propisa i međunarodnih dokumenata iz oblasti rada, zaštite na radu i zapošljavanja


100% Obrazloženje

Donesena rješenja, zaključeni sporazumi, izrađeni programi utroška, urađene informacije i analize

Provedeni zakoni, podzakonski propisi i međunarodni dokumenti iz oblasti rada i zapošljavanja

Aktivnosti u vezi sa provođenjem postojećih propisa iz rada, zaštite na radu i zapošljavanja su izvršavane kontinuirano i u skladu sa planiranom dinamikom


Redni broj





3.3.1 Donošenje rješenja o obavljanju djelatnosti posredovanja u zapošljavanju privatnih agencija


129

3.3.2 Donošenje drugostepenih rješenja u postupku izdavanja radnih dozvola strancima


3.3.3 Donošenje rješenja o ispunjavanju uslova za obavljanje periodičnih pregleda i ispitivanja sredstava rada i opreme u skladu sa Zakonom o zaštiti na radu


100% Ne

3.3.4

Donošenje rješenja za vršenje poslova procjene opasnosti od štetnih uticaja za zdravlje odnosno radnu sposobnost radnika na radnim mjestima sa posebnim uslovima rada


100% Ne

3.3.5 Donošenje drugostepenih rješenja po žalbama na rješenja Federalne uprave za inspekcijske poslove


100% Ne

3.3.6 Donošenje rješenja o priznavanju prava na reprezentativnost u skladu sa Zakonom o radu


100% Ne

3.3.7 Provođenje postupaka po zahtjevima poslodavaca za davanje saglasnosti za otkaz ugovora o radu sindikalnom povjereniku


100% Ne

3.3.8 Izrada programa utroška sredstava za transfere iz nadležnosti Sektora za rad i zapošljavanje

Sektor za rad i zapošljavanje

100% Ne

3.3.9 Učešće u zaključivanju međunarodnih sporazuma o socijalnom osiguranju i zapošljavanju


3.3.10 Učešće u provedbi Revidiranog akvionog plana za zapošljavanje Roma


3.3.11 Praćenje implementacije projekata za zapošljavanje Odsjek za zapošljavanje 100% Ne

3.3.12 Praćenje rada Federalnog zavoda za zapošljavanje Odsjek za zapošljavanje 100% Ne

3.3.13 Izrada informacija, analiza, izvještaja, prikupljanje i obrada statističkih podataka o zaposlenim, nezaposlenim i plaćama

Sektor za rad i zapošljavanje

100% Ne

Operativni cilj 3.4: Provođenje strateških i drugih dokumenata iz oblasti rada i zapošljavanja


Sektor za rad i zapošljavanje je poduzimao aktivnosti vezane za provođenje strateških i drugih dokumenata iz oblasti rada i zapošljavanja


100% Obrazloženje

Realizirane aktivnosti u vezi sa provedbom i izradom strateških dokumenata

Implementirane i izrađene strategije i drugi dokumenti iz oblasti rada i zapošljavanja

Stupio na snagu novi Pravilnik o evidencijama u oblasti zapošljavanja, te izrađena Strategija zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine (2018-2021)

Jedan od aktivnosti predviđenih Strategijom jačanja funkcije posredovanja u javnim službama za zapošljavanje u Federaciji BiH je i donošenje novog Pravilnika o evidencijama u oblasti zapošljavanja. S tim u vezi, u okviru ovog operativnog cilja radilo se na realizaciji pomenute aktivnosti. U pomenutom pravilniku sadržane su i odredbe koje se odnose na aktivno traženje posla, čime je realizirana i druga aktivnost iz navedene strategije, a koja se odnosila na donošenje Pravilnika o aktivnom traženju posla

130


Redni broj





3.4.1 Provedba Strategije jačanja funkcije posredovanja u javnim službama za zapošljavanje u Federaciji BiH

Odsjek za zapošljavanje 100% Donesen i stupio na snagu novi Pravilnik o evidencijama u oblasti zapošljavanja

Ne

3.4.2 Strategija zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine (2018-2021)

Odsjek za zapošljavanje 100%

Izrađeni Prijedlog Strategije dostavljen je Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, koja je nakon njegovog razamtranja i prihvatanja isti u julu 2018. godine, uputila Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, radi razmatranja i konačnog usvajanja.

Da

Operativni cilj 3.5: Učešće u vođenju pregovora oko zaključivanja općeg i granskih kolektivnih ugovora za teritoriju FBiH i vođenje evidencije o zaključenim kolektivnim ugovorima za teritoriju Federacije BiH ili za područje dva ili više kantona


Sektor za rad i zapošljavanje je poduzimao aktivnosti vezane za razvijanje sistema kolektivnog pregovaranja i učešće u vezi sa zaključivanjem i evidentiranjem kolektivnih ugovora zaključenih za teritorij Federacije BiH


100% Obrazloženje

Realizirane aktivnosti u vezi sa učešćem u vođenju pregovora oko zaključivanja i granskih kolektivnih ugovora u onim područjima djelatnosti, odnosno za ona javna preduzeća i privredna društva gdje Vlada Federacije Bosne i Hercegovine ima ulogu pregovarača na strani poslodavca i evidentiranjem zaključenih kolektivnih ugovora za teritoriju Federacije BiH ili za područje dva ili više kantona, pružena stručna, pravna i administrativna pomoć za rad ESV-a za teritoriju FBiH i za rad Mirovnog vijeća za teritoriju FBiH

Razvijen sistem kolektivnog pregovaranja

Ostvareno učešće u zaključivanju općeg i granskih kolektivnih ugovora za teritoriju FBiH, izvršena evidencija zaključenih kolektivnih ugovora za teritoriju Federacije BiH ili za područje dva ili više kantona, pružena stručna, pravna i administrativna pomoć za rad ESV-a za teritoriju FBiH i za rad Mirovnog vijeća za teritoriju FBiH

-


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.5.1 Učešće u zaključivanju općeg i granskih kolektivnih ugovora za teritoriju FBiH


100% Ne

3.5.2 Vođenje evidencije o zaključenim kolektivnim ugovorima za teritoriju Federacije BiH ili za područje dva ili više kantona


100% Ne

3.5.3 Pružanje stručne, pravne i administrativne pomoći za rad Ekonomsko-socijalnog vijeća za teritorij Federacije BiH


100% Ne

3.5.3 Pružanje stručne, pravne i administrativne pomoći za rad Mirovnog vijeća za teritorij Federacije BiH


100% Ne

131

Strateški cilj 4: Uspostaviti efikasan, finansijski stabilan i održiv sistem PIO FBIH


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na uspostavljanju efikasnog, finansijski stabilnog i održivog sistema PIO


Realizirane planirane aktivnosti Ispoštovani planirani rokovi 96,67%

Operativni cilj 4.1: Izrada izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te izrada podzakonskih propisa


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na izradi izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te izradi podzakonskih propisa


Izrada tekstova izmjena zakona i izrada tekstova podzakonskih propisa

Izrađeni tekstovi izmjena zakona i izrađeni tekstovi podzakonskih propisa

80%

Poslovi izrade izmjena i dopuna Zakona o PIO u potpunosti završeni u Sektoru za penzijsko i invalidsko osiguranje, ali nisu okončani zbog postupka uspostave vlasti.


Redni broj





4.1.1 Izrada izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te izradi podzakonskih propisa

Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Da

4.1.2 Izrada Nacrta izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te podzakonskih propisa


80%


Ne

4.1.3 Pribavljanje obveznih mišljenja na tekst izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te podzakonskih propisa


80% Ne

4.1.4 Razmatranje izmjena i dopuna propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja na Ekonomsko-soc. vijeću FBiH


30% Veći dio 2018. godine Ekonomsko-socijalno vijeće FBiH nije funkcionisalo

Ne

4.1.5 U Usvajanje na Vladi F BiH i upućivanje u parlamentarnu proceduru

Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje /Vlada

FBiH 100% Da

4.1.6 Praćenje procedure usvajanja izmjena i dopuna propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja na Parlamentu i poduzimanje aktivnosti po potrebi


100% Ne

Operativni cilj 4.2: Osiguravanje sredstava za penzije koje se finansiraju iz Budžeta FBiH


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na osiguravanju sredstava za penzije koje se finansiraju iz Budžeta FBiH


Osiguranje sredstava za redovne isplate PIO/MIO Osigurana sredstva 100%


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

132

(Da/Ne)

4.2.1 Pribavljanje procjena od FZPIO o broju korisnika i potrebnim sredstvima za ovu namjenu


100% Ne

4.2.2 Izrada budžetskih zahtjeva za ove namjene Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.3 Praćenje odobravanja neophodnih sredstava Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.4 Praćenje utroška, kontrola i podnošenje izvještaja o utrošku ovih sredstava nakon dobivanja informacija od FZPIO


100% Ne

4.2.5 Transfer za pokriće dijela penzije po osnovu priznatog posebnog staža iz člana 94. starog Zakona o PIO/MIO i čl.36. novog Zakona o PIO


100% Ne

4.2.6 Transfer za preuzete obav. za korisnike penzija pripadnika bivše JNA po osnovu čl. 139. starog Zakona o PIO/MIO i čl.129.tač. c) novog Zakona o PIO


100% Ne

4.2.7 Transfer po osnovu prava demobiliziranih branilaca I članova njihovih porodica


100% Ne

4.2.8 Transfer po osnovu prava branilaca I članova njihovih porodica


100% Ne

4.2.9 Transfer za PIO/MIO-minimalne penzije Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.10 Sredstva na ime verifi. Duga prema FZ PIO/MIO Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.11 Zakon o službi u vojsci Federacije BIH Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.12 Zakon o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno- oslobodilačkog rata


100% Ne

4.2.13 Transfer za pokriće dijela penzija po osnovu člana 130. Zakona o PIO


100% Ne

4.2.14 Plaćanje kamata na revolving kredit Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

4.2.15 Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

Operativni cilj 4.3: Praćenje stanja u oblasti PIO i predlaganje mjera


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na praćenju stanja u oblasti PIO i predlaganju mjera.


Izrada izvještaja, informacija, mišljenja, odluka i -Informisanje Vlade, Parlamenta i 100%

133

odgovora drugih domaćih i stranih institucija -Osigurana pravilna primjena propisa iz oblasti PIO


Redni broj



Procenat izvršenja



4.3.1 Izrada izvještaja i informacija za Vladu, Parlament i druge domaće i strane institucije


100% Da

4.3.2 Davanje mišljenja na zakone i podzakonske akte za koje nije predlagač Sektor PIO


100% Ne

4.3.3 Priprema prijedloga rješenja i odluka za Vladu F BiH Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Da

4.3.4 Davanje mišljenja i odgovora u vezi zakona i podzakonskih akata iz oblasti PIO


100% Ne

4.3.5 Odgovori na poslanička/delegatska pitanja Sektor za penzijsko i invalidsko osiguranje

100% Ne

Operativni cilj 4.4: Provedba odluke Vlade FBIH o subvencioniranju el.energije u dijelu koji se odnosi na PIO


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na provedbi odluke Vlade FBiH o subvencioniranju el.energije u dijelu koji se odnosi na PIO


Provjera DVD-a sa listom korisnika PIO po kantonima

Kontrolisane, odobrene i realizirane subvencije

100%


Redni broj


(najmanji organizacioni dio) Procent izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.4.1 Provjera DVD-a sa listom korisnika PIO po kantonima kojima je izvršeno subvencioniranje troškova el.energije


100% Ne

Operativni cilj 4.5: Međunarodni ugovori o socijalnom osiguranju


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na provođenju međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju


Provođenje međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju i učestvovanje u njihovom zaključivanju

Provedeni međunarodni ugovori o socijalnom osiguranju i učestvovanje u njihovom zaključivanju

100%


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

134

4.5.1

Učešće u pregovorima za zaključivanje međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju između BiH i drugih država i pregovorima za izmjene i dopune zaključenih ugovora


100% Ne

4.5.2 Produženje detašmana po zahtjevu nadležnih organa drugih država ili po zahtjevu nadležnih organa u FBiH


100% Ne

4.5.3

Dogovori nadležnih organa o izuzeću od primjene pravnih propisa po zahtjevu nadležnih organa drugih država ugovornica ili po zahtjevu nadležnog organa u FBiH


100% Ne

4.5.4

Davanje odgovora i mišljenja u vezi primjene ugovora o socijalnom osiguranju i o potrebi zaključivanja međunarodnih ugovor o socijalnom osiguranju u sklopu aktivnosti Ministarstva vanjskih poslova BiH - političke konsultacije


100% Ne

Operativni cilj 4.6: Poslovi vezani za evropske integracije


Sektor PIO je tokom 2018. godine, poduzimao potrebne aktivnosti na realizaciji poslova vezanih za evropske integracije


Implementacija aktivnosti Implementirane aktivnosti 100%


Redni broj





4.6.1 Izrada izvještaja, informacija i mišljenja na traženje institucija BiH ili od drugih tijela na nivou EU


100% Ne

Strateški cilj 5: Unaprijediti sistem socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom koji će garantovati osnovna i ujednačena prava koja obezbjeđuju zaštitu socijalno ugroženih kategorija


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece poduzimao je aktivnosti vezane za unapređenje sistema socijalne zaštite i zaštite porodice s djecom koji će garantovati osnovna i ujednačena prava koja obezbjeđuju zaštitu socijalno ugroženih kategorija


Urađeni prednacrti zakona i pravilnici, prijedlozi strategija i akcionih planova, pripremljen program unapređenja ustanova, osigurani uslovi za neometan rad istih, te donesen Plan posjeta ustanovama, izrađeni prijedlozi odluka, programa, saopćenja, provedene i realizirane odluke i programi, urađena rješenja, postupljeno po alimentacionim zahtjevima i dr.

Unaprijeđen sistem socijalne zaštite i zaštite porodice s djecom koji će garantovati osnovna i ujednačena prava koja obezbjeđuju zaštitu socijalno ugroženih

Aktivno se radilo na svim planiranim aktivnostima, te je u visokom procentu realiziran plan za 2018. godinu 86,16%

Prilikom realizacije Plana za 2018. godinu naišlo se na određene poteškoće koje su utjecale na neprovođenje nekih planiranih aktivnosti.

Operativni cilj 5.1: Uspostava univerzalnih osnovnih prava i minimuma socijalnih standarda iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za uspostavu univerzalnih osnovnih prava i minimuma socijalnih standarda iz oblasti socijalne zaštite

135



Urađeni prednacrti zakona Usvojeni prednacrti zakoni

Tokom izvještajnog perioda na prednacrtima zakona rađeno je planiranom dinamikom, te su urađene procjene utjecaja propisa.

-


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

5.1.1 Izrada Prednacrta Zakona o djelatnosti socijalnog rada u Federaciji BiH sa procjenom utjecaja

Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece

45% U toku je izrada teksta Prednacrta zakona.

Ne

5.1.2 Izrada Prednacrta Zakona o socijalnim uslugama u Federaciji BiH sa procjenom utjecaja


45% U toku je izrada teksta Prednacrta zakona. Ne

5.1.3 Izrada Prednacrta Zakona o psihološkoj djelatnosti u Federaciji BiH sa procjenom utjecaja


45% Pripremljena radna verzija teksta Prednacrta zakona.

Ne

5.1.4 Izrada Prednacrta Zakona o podršci porodicama s djecom u Federaciji BiH sa procjenom utjecaja


100%

Da

5.1.5 Izrada Prednacrta zakona o osnovama socijalne zaštite u Federaciji BiH


30% U toku su aktivnosti na izradi procjene utjecaja Zakona.

Ne

5.1.6 Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji BiH



Ne

5.1.7 Izrada Prednacrta Zakona o Javnoj ustanovi Zavod za prihvat i odgoj djece i maloljetnika – Sarajevo



Ne

Operativni cilj 5.2: Izrada i provođenje strateških i drugih dokumenata koji se odnose na oblast socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti na izradi prijedloga strategija i akcionih planova


65% Obrazloženje

Izrada prijedloga strategija i akcionih planova, te provođenje istih

Usvojene startegije i akcioni planovi, te implementirane aktivnosti predviđene istim

Provedene aktivnosti na izradi strateških dokumenata i provedbi istih.

-


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

5.2.1 Izrada Prijedloga Strategije o starenju u Federaciji BiH sa Akcionim planom


95% U toku su aktivnosti na finalizaciji Prijedloga Strategije.

Ne

5.2.2 Provedba Strategije deinstitucionalizacije i transformacije ustanova socijalne zaštite u Federaciji BiH (2014-2020) u skladu sa Akcionim planom


100% Ne

136

5.2.3 Provedba Strategije o starenju u Federaciji BiH u skladu sa Akcionim planom


0% Strategija nije usvojena Ne

Operativni cilj 5.3: Unapređenje funkcionisanja ustanova socijalne zaštite od značaja za Federacije BIH


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za unapređenje funkcionisanja ustanova socijalne zaštite od značaja za Federacije BiH


100% Obrazloženje

Pripremljen program unapređenja ustanova, osigurani uslovi za neometan rad istih, te izrada Plana posjeta ustanovama

Unaprijeđeno funkcionisanje ustanova socijalne zaštite od značaja za Federaciju BiH

Osigurani uslovi za neometano funkcionisanje ustanova socijalne zaštite od značaja za Federaciju BiH, Plan posjeta ustanovama

-


Redni broj





5.3.1 Program unapređenja ustanova za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH


100% Ne

5.3.2 Osiguranje uslova za neometano funkcionisanje ustanova socijalne zaštite od značaja za Federaciju BiH / program sufinansiranja


100% Ne

5.3.3 Izrada Plana posjeta ustanovama socijalne zaštite u Federaciji BiH


100% Ne

Operativni cilj 5.4: Provođenje zakona, podzakonskih akata i međunarodnih dokumenata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za provođenje zakona, međunarodnih dokumenata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


100% Obrazloženje

Izrađeni prijedlozi odluka, programa, saopćenja, provedene i realizirane odluke i programi

Provedeni zakoni , podzakonski akti i međunarodni dokumenti iz nadležnosti Sektora

Odluka i Program obilježavanja "Dječije nedjelje", Saopćenje, provedene druge planirane aktivnosti

-


Redni broj





5.4.1 Izrada Prijedloga odluke o izdvajanju finansijskih sredstava za obilježavanje "Dječije nedjelje" za područje Federacije BiH


100% Da

5.4.2 Izrada Prijedloga Programa obilježavanja "Dječije nedjelje" za područje Federacije BiH


100% Ne

5.4.3 Monitoring i evaluacija efekata obilježavanja “Dječije Sektor za socijalnu zaštitu i 100% Ne

137

nedelje” za 2017. godinu zaštitu porodice i djece

5.4.4 Provedba aktivnosti predviđenih Programom obilježavanja “Dječije nedjelje” za Federaciju BiH za tekuću godinu u dijelu koji se odnosi na Ministartsvo


100% Ne

5.4.5 Izrada Prijedloga saopćenja o prosječnim potrebama osobe koja zahtjeva izdržavanje


100% Ne

5.4.6 Pravilnik o stambenim i materijalnim uslovima za obavljanje hraniteljstva (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


100% Ne

5.4.7 Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


100% Ne

5.4.8 Plan i program osnovni i dodatnih edukacija hranitelja (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


100% Ne

5.4.9 Praćenje implementacije Zakona o hraniteljstvu u Federaciji BiH kroz Radno tijelo formirano u skladu sa Zakonom


100% Ne

5.4.10 Organizovanje i provođenje edukacija u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji BiH


100% Ne

5.4.11 Provedba Zakona o Crvenom krstu/križu Federacije Bosne i Hercegovine


100% Ne

5.4.12 Provedba Odluke Vlade Federacije BiH o provedbi mjera za smanjenje troškova električne energije kućanstvima i stimulacijienergetske efikasnosti


100% Ne

Operativni cilj 5.5: Provođenje porodično-pravne i dječije zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za provođenje porodično-pravne i dječije zaštite



Urađena rješenja, postupljeno po zahtjevima, urađeni pravilnik i implementiran zakon i uredba

Zaštita porodice i djece u skladu sa propisima iz nadležnosti ovog Sektora

Rješenja, provedni postupci po zahtjevima, Pravilnik i implementiran Zakon i Uredba

-


Redni broj



Procenat izvršenja



5.5.1 Rješavanje u drugostepenom upravnom postupkuu predmetima porodično-pravne zaštite


100% Ne

5.5.2 Postupanje po zahtjevima za ostvarivanje alimentacije u inostranstvu i zahtjevima za ostvarivanje dječijeg dodatka u inostranstvu


100% Ne

138

5.5.3

Izrada Pravilnika o utvrđivanju općih kriterija za izbor odgovarajućih preduzeća, organizacija i ustanova u javnom i društvenom sektoru u kojima će se provoditi odgojna preporuka izrečena prema maloljetnicima (u skladu sa Uredbom o primjeni ogojnih preporuka prema maloljetnicima)


100% Ne

5.5.4

Izrada Uputstva o načinu vođenja evidencije o izrečenim odgojnim mjerama prema maloljetnicima (u skladu sa Zakonom o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku)


50% Izrada Uputstva je u toku. Ne

5.5.5 Implementacija Zakona o zaštiti od nasilja u porodici Sektor za socijalnu zaštitu i

zaštitu porodice i djece 100% Ne

5.5.6

Implementacija Uredbe o primjeni odgojnih preporuka prema maloljetnicima u Federaciji BiH i Zakona o zaštiti i postupanju s djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku


100% Ne

Operativni cilj 5.6: Osiguranje sredstava za provođenje mjera i aktivnosti Ministarstva iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za osiguranje sredstava za provođenje m jera i aktivnosti Ministarstva iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


100% Obrazloženje

Realizirane planirane aktivnosti Osigurana sredstva za provođenje mjera i aktivnosti Ministarstva

Prijedlog okvirnog budžeta i godišnjeg budžeta, Prijedlog utroška sredstava, raspodjela odobrenih sredstava i dr.

-


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

5.6.1 Izrada Prijedloga okvirnog budžeta i godišnjeg budžeta


100% Ne

5.6.2 Izrada Prijedloga utroška sredstava utvrđenih u budžetu za tekuću godinu


100% Ne

5.6.3 Provođenje postupka raspodjele odobrenih sredstava (odluke, ugovori)


100% Ne

5.6.4 Monitoring i evaluacija utroška sredstava utvrđenih u budžetu za tekuću godinu


100% Ne

5.6.5 Izvještavanje o provedenoj kontroli utroška sredstava Sektor za socijalnu zaštitu i

zaštitu porodice i djece 100% Ne

Operativni cilj 5.7: Provođenje ostalih redovnih aktivnosti iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite


Sektor za socijalnu zaštitu i zaštitu porodice i djece je poduzimao aktivnosti vezane za ostale redovne aktivnosti iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite, a što podrazumijeva pripremanje mišljenja, programa, informacija, analiza, izvještaja i sl.

139


100% Obrazloženje

Pripremljena mišljenja, urađeni programi, informacije, analize, izvještaji i sl.

Data mišljenja, doneseni programi, izrađene informacije, analize, izvještaji i sl.

Izvještaji, informacije, mišljenja i analize, učešće u izradi strateških i drugih dokumenata čiji nosilac izrade nije Ministarstvo, učešće u seminarima, okruglim stolovima i dr.

-


Redni broj





5.7.1 Izrada izvještaja, informacija i mišljenja na zahtjev institucija BiH ili drugih međunarodnih tijela


100% Ne

5.7.2 Izrada informacija, analiza, izvještaja, prikupljane i obrada podataka


100% Ne

5.7.3 Davanje mišljenja i odgovora na upite fizičkih i pravnih lica


100% Ne

5.7.4 Učešće u izradi strateških i drugih dokumenata čiji nosilac izrade nije Ministarstvo


100% Ne

5.7.5 Učešće na seminarima, okruglim stolovima i sl. Sektor za socijalnu zaštitu i

zaštitu porodice i djece 100%

Ne

Strateški cilj 6: Uspostavljanje efikasnosti sistema zaštite, rehabilitacije, socijalne inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislativom


Provođenje zakona, redovne isplate korisnicima i praćenje utroška nenamjenski utrošenih budžetskih sredstava



Uspostavljen efikasan sistem zaštite, rehabilitacije socijalne inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislativom

Proveden zakon, redovne isplate korisnicima i praćenje utroška

nenamjenski utrošenih budžetskih sredstava

Da -

Operativni cilj 6.1: Zaštita civilnih žrtava rata




100% Obrazloženje

Isplate u mjesečnim tranšama po zahtjevu kantona na temelju Zakona u iznosu od 70% sredstava iz Federalnog budžeta za novčane naknade civilnim žrtvama rata.

120 isplata za korisnika prava Da -

Ostvaren povrat nenamjenski utrošenih budžetskih sredstava

Kontinuirane aktivnosti,povrat novca Federalnom ministarstvu finansija.

Da -


140

Redni broj





6.1.1 Implementacija zakonom propisanih obaveza-novčane naknade civilnim žrtvama rata (udio Federacije BiH 70% a udio kantona 30%)

Sektor 06 100% - -

6.1.2 Kontrola namjenskog utroška federalnog dijela isplaćenih sredstava

Sektor 06 100% - -

Operativni cilj 6.2: Potpora organizacijama civilnih invalida


Dodjeljivanje novčanih sredstava organizacijama u skladu sa Programom utroška, praćenje utroška nenamjenski utrošenih budžetskih sredstava


100% Obrazloženje

Poboljšanje položaja organizacija civilnih invalida

Učvršćivanje položaja organizacija OS I u društvu)

Da

Novčana sredstva po raspisanom Javnom natječaju su dodjeljena organizacijama osoba sa invaliditetom u skladu sa Programom utroška sredstava za 2018. godinu

Ostvareni povrati nenamjenski utrošenih budžetskih sredstava

Kontinuirane aktivnosti,povrat nenamjenski utrošenih sredstava Federalnom ministarstvo finansija

Da Kontrola utroška u skladu sa potpisanim Ugovorima.Krajnji rok provjere 28.02.2019. godine.


Redni broj





6.2.1 Finansijska podrška organizacijama osoba sa invaliditetom za podmirenje osnovnih troškova rada organizacije po Javnom pozivu

Sektor 06 100% - Da

6.2.2 Kontrola i nadzor namjenskog utroška sredstava Multisektoralno 100% Provedena kontrola utroška novčanih sredstava za 2017. godinu

-

Operativni cilj 6.3 Zaštita osoba sa invaliditetom-neratni invalidi




100% Obrazloženje

Povoljniji položaj osoba sa invaliditetom i bolja uključenost u društvu

Redovna potpora za OSI iz Budžeta FBiH

Da -


Redni broj





6.3.1 Isplata novčanih naknada osoba sa invaliditetom kao i kontrola namjenskog trošenja sredstava

Sektor 06 100% - -

6.3.2 Kontrola ispravnosti prvostepenih rješenja Sektor 06 100% - -

141

6.3.3 Sačinjavanje drugostepenih rješenja i učešće u pokrenutim sudskim postupcima kod nadležnih sudova na području FederacijeBiH

Sektor 06 100% - -

Operativni cilj 6.4: Uvođenje u pravo neratnih invalida


Kontrola ispravnosti prvostepenih rješenja, sačinjavanje drugostepenih rješenja i učestovanje u nadležnim sudskim postupcima


100% Obrazloženje

Broj osiguranih drugostepenih ocjenjivanja tjelesnog oštećenja na Institutu za medicinsko vještaćenje zdravstvenog stanja u skladu sa Zakonom.

700 drugostepenih ocjena, po žalbama.

Da

Podrška aktivnostima centara za socijalni rad na poslovima provedbe Zakona.

Veća ažurnost centara za socijalni rad u postupku provedbe Zakona

Da Usmena I pismena komunikacija, odgovoreni svi upiti I dati odgovori na sve dopise.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

6.4.1 Osiguranje drugostepenog ocjenjivanja tjelesnog oštećenja na Institutu za med. vještačenje

Institut za med. vještačenje 100 % -

6.4.2 Podrška aktivnostima centara za socijalni rad na poslovima provedbe Zakona

Centri za socijalni rad 100% - -

Operativni cilj 6.5: Provođenje Strategije za unapređenje prava I položaja osoba sa invaliditetom u FBiH 2016-20121. godina


Provedba navedenog dokumenta



Implementirani ciljevi ažuriranih kantonalnih akcionih planova usvojenih po Strategiji za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom u Federaciji BiH 2016-2021,provođenje javne kampanje, zagovaranje, emitirani prigodni medijski sadržaji, brošure I sl.

Unapređena implementacija Strategije kroz usvojene lokalne

planove akcije Da -


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

6.5.1 Implementacija dokumenta Strategija za unapređenje prava I položaja za osobe sa invaliditetom u Federaciji BiH 2016-2021. godina

Federalno ministarstvo rada I soc. politike -Sektor 06

100% - Da

6.5.2 Praćenje I evaluacija usvojenih kantonalnih akcionih Nadležna entiteska 100% Da

142

plkanova za implementaciju Strategije ministarstva,Distrikta Brčko I organizacije OSI

6.5.3 Podizanje svijesti i znanja o pitanjima iz oblasti invalidnosti

Nadležna federalna ministarstva

60%

Pomanjkanje svjesti u drugim federalnim ministarstvima I nižim nivoima vlasti o njihovim obavezama i odgovornostima prema osobama sa invaliditetom

-

Operativni cilj 6.6 Uspostava efikasnog sistema praćenja i kontrole utroška budžetskih sredstava usmjerenih na finansiranje naknada na koje se ne uplaćuju doprinosi


Sačinjavanje i provedba Zakona o jedinstvenom registru korisnika naknada na koje se ne uplaćuju doprinosi.


100% Obrazloženje

Uspostavljen sistem kontrole Usvojen Zakon Da


Redni broj



Procenat izvršenja



6.6.1. Provedba Zakona o jedinstvenom registru korisnika naknada na koje se ne uplaćuju doprinosi

Federalno ministarstvo Sektor 06

100%

6.6.2 Priprema i donošenje i donošenje pratećih podzakonskih akata u skladu sa Zakonom i nihova implementacija

Federalno ministarstvo Sektor 06

100% -

6.6.3 Održavanje SOTAC baze Federalno ministarstvo Sektor 06

100 %

6.6.4. Troškovi održavanja Jedinstvenog registra korisnika naknada na koje se ne uplaćuju doprinosi.

Federalno ministarstvo rada I socijalne politike

100%

Operativni cilj 6.7: Povrat javnih ovlaštenja iz nevladinog u vladin sektor u odnosu na žrtve seksualnog zlostavljanja


Sačinjavanje i provedba zakonskih izmjena.


100% Obrazloženje

Javna ovlaštenja vraćena u vladin sektor Usvojene izmjene I dopune Zakona Da


Redni broj





6.7.1 Aktivnosti Komisije u skladu sa Zakonom Federalno ministarstvo rada I soc. politike -

100% Da

6.7.2. Implementacija donesenih podzakonskih akata Federalno ministarstvo rada I soc. politike –Sektor 06

100% -

Operativni cilj 6.8: Priprema radnog materijala Zakona o organizacijama osoba sa invaliditetom u FBiH


Sačinjavanje radnog teksta navedenog Zakona


143

100%

Pripremljen tekst Nacrta Zakona o organizacijama i reprezentativnim organizacijama osoba sa invaliditetom u FBiH

Uređivanje djelovanja I finansiranja organizacija osoba sa invaliditetom u cilju poboljšanja položaja organizacija kroz upućivanje u zakonsku procedure


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

6.8.1 Provođenje saradnje sa nadležnim organima I organizacijama u vezi utvrđivanja teksta Nacrta zakona

Federalno ministarstvo rada I soc. Politike –Sektor 06, Federalno ministarstvo pravde,VOOSI

100% -

6.8.2. Priprema Nacrta zakona Federalno ministarstvo rada I socijalne politike Sektor 06

100% Da

Operativni cilj 6.9: Uspostava nediskriminatorskog sistema novčanih naknada za lica sa invaliditetom bez obzira na uzrok njegovog nastanka


100% Obrazloženje

Pripremljen tekst Zakona o jedinstvenim načelima i okviru materijalne potpore za osobe sa invaliditetom

Upućivanje teksta u zakonsku proceduru

Sačinjen Radni tekst zakona -


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

6.9.1 Priprema donošenje pratećih podzakonskih akata u skladu sa Zakonom I njihova implementacija

Federalno ministarstvo rada i soc. politike -Sektor 02

0% - Da

Strateški cilj 7: Osigurati dosljednu primjenu procedura evropskih integracija iz resora ministarstva, primjenu najnovijih metoda u oblasti strateškog planiranja i koordinacije projekata


Osigurati dosljednu primjenu procedura evropskih integracija iz resora ministarstva, primjenu najnovijih metoda u oblasti strateškog planiranja i koordinacije projekata


100% Obrazloženje

Operativni cilj 7.1: Evropske integracije




100% Obrazloženje

144


Redni broj





7.1.1 Izrada izvještaja o realizaciji obaveza u vezi sa zahtjevima procesa EI

Služba 100% / /

7.1.2 Izrada analiza i studija Služba 100% / /

7.1.3 Saradnja sa institucijama na svim nivoima-Upitnik EU Služba 100% / /

Operativni cilj 7.2: Strateško planiranje




100% Obrazloženje


Redni broj





7.2.1 Identificiranje i prezentiranje ključnih strateških prioriteta Služba 100% / /

7.2.2 Izrada Strateškog plana sa programima i projektima Služba 100% / /

7.2.3. Izrada Godišnjeg programa rada Služba 100% / /

Operativni cilj 7.3: Koordinacija projekata




100% Obrazloženje


Redni broj





7.3.1 Pokretanje inicijativa vezanih za projekte Služba 100% / /

7.3.2. Pripremanje i praćenje projekata Služba 100% / /

7.3.3. Izvještavanje Vlade FBiH o implementaciji razvojnih projekata

PIU SESER-Služba 100% / /

Strateški cilj 8: Obezbjeđenje nezavisnog i objektivnog mišljenjao adekvatnosti i efikasnosti sistema interne kontrole, stanja poslovnih funkcija i poslovnih rizika prezentiranjem odgovarajučih izvještaja, preporuka i savjeta sa ciljem unaprjeđenja odvijanja poslovnog procesa


Realiziranjem funkcije interne revizije i preporuka za unapređenje funkcioniranja sistema internih kontrola pružena je potrebna pomoć ministru i rukovodiocima organizacijskih jedinica Ministarstva da ekonomično i uspješno upravljaju budžetskim sredstvima i imovinom Ministarstva, ostvaruju kontinuitet u poboljšanju ostvarivanja ciljeva Ministarstva.


145

98,33%

Implementacija datih preporuka Implementirano 80%-100% datih preporuka

Usvojene i implementirane sve preporuke po osnovu finaliziranih revizorskih izvještaja

U skladu sa članom 18. Zakona o internoj revizij ne kasnije od šest mjeseci nakon što je izvještaj o reviziji izdat, rukovodilac jedinice za internu reviziju prati implementaciju preporuka interne revizije datih u ranijem izvještaju interne revizije kako bi ocijenio da li je revidirana organizacija preduzela korektivne aktivnosti i da li je postigla željene rezultate i o tome informira rukovodioca organizacije.

Operativni cilj 8.1: Planiranje interne revizije


Planom interne revizije obuhvaćeni svi poslovni procesi koji su rangirani kao visokorizični i kao takvi potencijalno mogu prouzrokovati štetu, a realizacijom istih je taj rizik doveden u prihvatljive okvire.


95% Obrazloženje

Usvojen strateški plan Realizirane aktivnosti iz strateškog plana

U skladu sa odredbama Metodologije rada interne revizije u javnom sektoru FBiH i Zakona o internoj reviziji u javnom sektoru FBiH pripremljen i usvojen Strateški plan Jedinice za internu reviziju za period 2018. – 2020. godina

U skladu sa članom 14. Zakona o internoj reviziji rukovodilac Jedinice za internu reviziju priprema strateški plan rada za period od tri godine.

Usvojen godišnji plan Realizirane aktivnosti iz godišnjeg plana

U skladu sa odredbama Metodologije rada interne revizije u javnom sektoru FBiH i Zakona o internoj reviziji u javnom sektoru FBiH pripremljen i usvojen Godišnji plan Jedinice za internu reviziju za 2018. godinu

U skladu sa članom 14. Zakona o internoj reviziji rukovodilac Jedinice za internu reviziju priprema godišnji plan rada za tekuću godinu

Definisani pojedinačni planovi za svaku reviziju iz godišnjeg plana

Provedene revizije i unaprijeđen poslovni procesi

Godišnjim planom Jedinice za internu reviziju za 2018. godinu planirano je 6 revizija koje su i realizirane tokom 2018. godine . Također obavljene su dvije revizije po nalogu ministra.

-

Usvojen plan edukacija Ispoštovana kvota obavezne kontinuirane edukacije

Tokom 2018. godine nije u potpunosti ispoštovana kvota obavezne kontinuirane edukacije

Zbog nedostatka finansijskih sredstava nije postojala mogućnost da se prisustvuje svim planiranim edukacijama

Sačinjen izvještaj o radu Informisana CHJ o rezultatima rada

U skladu sa odredbama Metodologije rada interne revizije u javnom sektoru FBiH I Zakona o internoj reviziji u javnom sektoru FBiH sačinjen je Izvještaj o radu i isti je proslijeđen Centralnoj

U skladu sa članom 18. Zakona o internoj reviziji rukovodilac jedinice za internu reviziju izrađuje godišnji izvještaj interne revizije koji obavezno sadrži izdate revizorske izvještaje i informacije o ostalim aktivnostima koje su završene ili su u toku na dan 31.decembra prethodne godine, najkasnije u

146

harmoonizacijskoj jedinici roku od 60 dana po završetku godine te se isti dostavlja Centralnoj harmoonizacijskoj jedinici

Sačinjeno mišljenje o adekvatnosti sistema finansijskog upravljanja i kontrole

Izvještaj o implementaciji sistema finansijskog upravljanja i kontrole upućen Federalnom ministarstvu finansija /CHJ

U skladu sa odredbama Zakona o finansijskom upravljanju i kontroli u javnom sektoru u FBiH sačinjen je Godišnji izvještaj o funkcionisanju sistema finansijskog upravljanja i kontrole i zajedno sa mišljenjem interne revizije isti je upućen Federalnom ministarstvu finansija /CHJ

-


Redni broj





8.1.1 Izrada/ažuriranje strateškog plana za period od tri godine Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.1.2 Izrada Godišnjeg plana revizije Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.1.3 Planiranje pojedinačnih revizija Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.1.4 Izrada i realizacija plana edukacija Jedinica za internu reviziju 70%

Obzirom da budžetom FBiH za 2018. godinu nisu bila odobrena adekvatna sredstva na ovim pozicijama Plan edukacija se nije mogao realizirati u punom obimu

Ne

8.1.5 Izrada godišnjeg izvještaja o izvršenim revizijama u prethodnoj godini


8.1.6. Izrada mišljenja o adekvatnosti Sistema finansijskog upravljanja I kontrole


Operativni cilj 8.2: Utvrđivanje i procjenjivanje poslovnih rizika


Definisana kritična područja u odvijanju poslovnih procesa u Federalnom ministarstvo rada I socijalne politike, te je na a osnovu istog stvorena pretpostavka za upravljanje rizicima od strane rukovodstva ministarstvo.


100% Obrazloženje

Sačinjena lista rizika

Nakon obavljenog testiranja visokorizičnih procesa sačiniti listu/registar rizika (planirano da se prepozna oko 70 potencijalno rizičnih aktivnosti)

Uspostavljen registar rizika

U skladu sa članom 13. Zakona o internoj reviziji Jedinica za internu reviziju vrši ocjenu rizika u odvijanju poslovnih procesa na osnovu čega sačinjavaju Strateški plan I Godišnji plan rada interne revizije. Također pomenuta aktivnost predstavlja osnov za uspostavu registra rizika.


Redni broj





8.2.1 Utvrđivanje faktora rizika u smislu vjerovatnoće i značaja nastanka negativnih događaja


8.2.2 Definiranje poslovnih procesa i rangiranje rizika po Jedinica za internu reviziju 100% Ne

147

osnovu istih

8.2.3 Uspostava registra rizika Jedinica za internu reviziju 100% Ne

Operativni cilj 8.3: Provođenje programa revizije


Unaprjeđenje poslovnog procesa koji su predmet revizije.


100% Obrazloženje

Definisane preporuke za unaprjeđenje poslovnih procesa koji su bili predmet revizije

50 preporuka

Na osnovu izvršenih revizija tokom 2018. godine dato je 57 preporuka na osnovu kojih su usvojeni planovi aktivnosti za otklanjanje učenih nedostataka za sve revidirane poslovne procese.

U skladu sa članom 17. Zakona o internoj reviziji rukovodilac revidiranog organizacionog dijela sačinjava Plan aktivnosti za otklanjanje evidentiranih nepravilnosti .


Redni broj





8.3.1 Obavještavanje rukovodioca revidirane organizacije o početku revizije, uz prezentaciju pisanog ovlaštenja


8.3.2 Prikupljanje podataka Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.3.3 Testiranje, ispitivanje i ocjena podataka i informacija Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.3.4 Izvještavanje o rezultatima i davanje preporuka u cilju poboljšanja poslovanja


8.3.5 Praćenje realizacije preporuka interne revizije od uprave Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.3.6 Konsultanske i savjetodavne usluge Jedinica za internu reviziju 100% Ne

8.3.7 Revizije po nalogu rukovodioca Jedinica za internu reviziju 100% Ne

Neplanirane aktivnosti koje su realizirane u izvještajnom periodu:

1. Uredba o izmjenama Uredbe o privatnim agencijama za posredovanje u zapošljavanju – Predviđen svojevrstan postupak revizije svih privatnih agencija za posredovanje u

zapošljavanju u Federaciji Bosne i Hercegovini. S tim u vezi izvršen je nadzor nad zakonitošću rada svih agencija, te provedeni upravni postupci u kojima su se ponovo utvrđivali

organizacioni, kadrovski, tehnički i drugi uslovi za zadržavanje dozvole za obavljanje djelatnosti posredovanja u zapošljavanju privatnih agencija. Nakon okončanja ak tivnosti u

smislu navedenog, uspostavljen je novi Registar privatnih agencija za posredovanje u zapošljavanju.

2. Prijedlog Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine – Nakon stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o

radu, izrađen je Prijedlog Uredbe

148



(%) Utrošeno sredstava u

odnosu na planirano (%)

Strateški cilj 1: Osigurati efikasno i pravovremeno izvršavanje programskih aktivnosti Ministarstva, te adekvatno informisanje javnosti o istom

93,38% 99%

Operativni cilj 1.1: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti ministarstva i

98,75% 99%

Operativni cilj 1.2: Poboljšanje institucionalne komunikacije 88% 99%

Strateški cilj 2: Institucionalno jačanje Ministarstva u skladu sa strategijom reforme javne uprave 86,80% 100%

Operativni cilj 2.1: Kadrovsko jačanje Ministarstva u cilju povećanja efikasnosti 100% 100%

Operativni cilj 2.2: Implementacija Strateškog plana razvoja IT sistema ministarstva 70% 100%

Operativni cilj 2.3: Izrada stručno – operativnih i izvještajnih dokumenta 94% 100%

Operativni cilj 2.4: Poboljšanje institucionalne komunikacije 83,60% 100%


88,2% 95%

Operativni cilj 3.1: Usklađivanje pravnog okvira sa EU legislativom i međunarodnim dokumentima 56% 75%

Operativni cilj 3.2: Unapređenje materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba i poboljšanje funkcije posredovanja u zapošljavanju

100% 100%

Operativni cilj 3.3: Provođenje zakona, podzakonskih propisa i međunarodnih dokumenata iz oblasti rada i zapošljavanja

100% 100%

149

Operativni cilj 3.4: Provođenje strateških i drugih dokumenata iz oblasti rada i zapošljavanja 100% 100%

Operativni cilj 3.5: Učešće u vođenju pregovora oko zaključivanja općeg i granskih kolektivnih ugovora za teritoriju FBiH i vođenje evidencije o zaključenim kolektivnim ugovorima za teritoriju Federacije BiH ili za područje dva ili više kantona

100% 100%

Strateški cilj 4: Uspostaviti efikasan, finansijski stabilan i održiv sistem PIO FBIH 96,67% 100%

Operativni cilj 4.1: Izrada izmjena i dopuna zakona iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, te izrada podzakonskih propisa

80% 100%

Operativni cilj 4.2: Osiguravanje sredstava za penzije koje se finansiraju iz Budžeta FBiH 100%

100%

Operativni cilj 4.3: Praćenje stanja u oblasti PIO i predlaganje mjera 100% 100%

Operativni cilj 4.4: Provedba odluke Vlade FBIH o subvencioniranju el.energije u dijelu koji se odnosi na PIO 100% 100%

Operativni cilj 4.5: Međunarodni ugovori o socijalnom osiguranju 100% 100%

Operativni cilj 4.6: Poslovi vezani za evropske integracije 100% 100%


86,16% 96%

Operativni cilj 5.1: Uspostava univerzalnih osnovnih prava i minimuma socijalnih standarda iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite

46,42% 75%

Operativni cilj 5.2: Izrada i provođenje strateških i drugih dokumenata koji se odnose na oblast socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite

65% 100%

Operativni cilj 5.3: Unapređenje funkcionisanja ustanova socijalne zaštite od značaja za Federacije BIH 100% 100%

Operativni cilj 5.4: Provođenje zakona, podzakonskih akata i međunarodnih dokumenata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite

100% 100%

Operativni cilj 5.5: Provođenje porodično-pravne i dječije zaštite 92% 100%

Operativni cilj 5.6: Osiguranje sredstava za provođenje mjera i aktivnosti Ministarstva iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite

100% 100%

Operativni cilj 5.7: Provođenje ostalih redovnih aktivnosti iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice i djece i oblasti rada i funkcionisanja ustanova socijalne zaštite

100% 100%


87,41% 79%

Operativni cilj 6.1: Zaštita civilnih žrtava rata 100 % 100%

Operativni cilj 6.2: Potpora organizacijama civilnih invalida 100% 100%

Operativni cilj 6.3: Zaštita osoba sa invaliditetom-neratni invalidi 100% 100%

Operativni cilj 6.4: Uvođenje u pravo neratnih invalida 100% 100%

Operativni cilj 6.5: Provođenje Strategije za unapređenje prava I položaja osoba sa invaliditetom u FBiH 2016-2021. godina

87% 90%

Operativni cilj 6.6 Uspostava efikasnog sistema praćenja i kontrole utroška budžetskih sredstava usmjerenih na finansiranje naknada na koje se ne uplaćuju doprinosi

100% 100%

Operativni cilj 6.7: Povrat javnih ovlaštenja iz nevladinog u vladin sektor u odnosu na žrtve seksualnog zlostavljanja

100% 100%

Operativni cilj 6.8: Priprema radnog materijala teksta Zakona o organizacijama osoba sa invaliditetom u FBiH 100% 100%

Operativni cilj 6.9: Uspostava nediskriminatorskog sistema novčanih naknada za lica sa invaliditetom bez obzira na uzrok njegovog nastanka

0 % 0%

Strateški cilj 7: Osigurati dosljednu primjenu procedura evropskih integracija iz resora ministarstva, 100% 100%

150

primjenu najnovijih metoda u oblasti strateškog planiranja i koordinacije projekata

Operativni cilj 7.1: Evropske integracije 100% 100%

Operativni cilj 7.2: Strateško planiranje 100% 100%

Operativni cilj 7.3: Koordinacija projekata 100% 100%

Strateški cilj 8: Obezbjeđenje nezavisnog i objektivnog mišljenja o adekvatnosti i efikasnosti sistema interne kontrole, stanja poslovnih funkcija i poslovnih rizika prezentiranjem odgovarajućih izvještaja, preporuka i savjeta sa ciljem unapređenja odvijanja poslovnog procesa

98% 85%

Operativni cilj 8.1: Planiranje interne revizije 95% 80%

Operativni cilj 8.2: Utvrđivanje i procjenjivanje poslovnih rizika 100% 95%

Operativni cilj 8.3: Provođenje programa revizije 100% 80%

Sveukupno za Federalno ministarstvo rada i socijalne politike: 92,08% 94,25%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12.2018. godine


Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

3.1.1 Izrada Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca

IV kvartal 30% 30% 20% 0%


3.1.2 Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba

I i II kvartal 30% 30% 10% 0% Izrađen je tekst Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj

151

sigurnosti nezaposlenih osoba, koji će nakon pribavljanja dovoljno informacija za izradu fiskalne procjene o uticaju propisa, biti upućen drugim institucijama radi pribavljanja obaveznih mišljenja, a potom i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine radi utvrđivanja Nacrta i upućivanja u parlamentarnu proceduru.


1.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

40% 40% 0% 0%


2. Zakon o dopunama Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja

30% 30% 20% 20%



IV kvartal 30% 15% 0% 0% U toku je izrada teksta Prednacrta zakona.




IV kvartal 30% 15% 0% 0% Pripremljena radna verzija teksta Prednacrta zakona.


IV kvartal 30% 30% 20% 20%


IV kvartal 30% 0% 0% 0% U toku su aktivnosti na izradi procjene utjecaja Zakona

5.1.6

Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji BiH





1 Zakon o izmjenama Zakona o osnovama soc. zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji sa djecom.

30% 30% 20% 20% Usvojen implementira se

2 Zakon o jedinstvenim načelima I okviru materijalne potpore za osobe sa invaliditetom

30% 30% 20% 20% Sačinjen radni tekst Zakona

3 Zakon o organizacijama osoba sa invaliditetom u 30% 30% 20% 20% U parlamentarnoj proceduri

152

FBiH

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018. godine Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


3.2.1

Izrada Pravilnika o evidencijama u oblasti zapošljavanja

I i II kvartal - 100%

3.2.2


III i IV kvartal

- -



III i IV kvartal

- -



5.4.6

Pravilnik o stambenim i materijalnim uslovima za obavljanje hraniteljstva (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)

I kvartal 80% 20% “Službene novine Federacije BiH”, broj: 31/18

5.4.7

Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


Strateški cilj 6: Uspostavljanje efikasnosti sistema zaštite, rehabilitacije, socijalne inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislative

Pravilnik o uspostavi Jedinstvenog registra gotovinskih naknada pojedincima na koje se ne uplaćuju dopsrinosi.

80% 20% Potpisan I objavljen “Službene novine FBiH”,br.87/17

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 92,08%

153

FEDERALNO MINISTARSTVO RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica (FMROI) osnovano je Zakonom o

federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave („Službene novine

Federacije BiH“, broj 19/03).

Temeljno strateško opredjeljenje Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica je

realizacija odredbi Anex-a VII Dejtonskog mirovnog sporazuma kroz obnovu

devastiranog stambenog fonda, ekonomsku održivost, ruralni razvoj, obnovu

infrastrukture u povratničkim naseljima i reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu.

Aktivnosti Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica bile su usmjerene na:

- Provođenje procesa povratka izbjeglica iz BiH i raseljenih osoba u BiH

- Rekonstrukcije stambenih jedinica za potrebe povratka:

- Osiguranje uslova održivog povratka i procesa reintegracije u BiH;

- Nastavku aktivnosti na zatvaranju kolektivnih centara i alternativnih smještaja;

- Socioekonomskoj održivosti povratka.

Za realizaciju planiranih programa i projekata rekonstrukcije i obnove stambenih

objekata koji se finansiraju iz budžetskih sredstava u 2018. godini, objavljen je

- Javni poziv izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i

Hercegovini i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine za podnošenje

prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje

općina Federacije BiH, broj:04-36-1-1819-1/17 od 23.11.2017. godine i

- Javni poziv izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Federaciji

Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih

jedinica u cilju povratka na područje opština republike Srpske, broj: 04-36-1-1820-

1/17 od 23.11.2017. godine.

Zaprimljeno je 5.670 prijava, opće i posebne kriterije ispunilo je oko 3.000 aplikanata.

Obrada aplikacija je izvršena u 2018. godini i formirane su konačne rang liste

potencijalnih korisnika.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica kontinuirano je radilo na pripremi i

implementaciji projekata koji se finansiraju iz kreditnih sredstava međunarodnih

institucija i donatorskih sredstava prikupljenih na Donatorskoj konferenciji:

- Kreditna sredstva OPEC-a - „Projekt stambene obnove“;

- Donatorska sredstva Regionalni stambeni fond (RSP) - Projekat obnova

stambenog fonda „ključ u ruke“;

- Kreditna sredstva Saudijskog fonda za razvoj (SF) - Projekt obnova stambenog

fonda „ključ u ruke“;

- Kreditna sredstva Razvojne banke Vijeća Evrope (CEB) – „Zatvaranje kolektivnih

centara i alternativnih smještaja pružanjem javnih stambenih rješenja“.

154

U cilju osiguranja uslova održivog povratka i ekonomskog jačanja povratnika i njihove

reintegracije u BiH tokom 2018. godine ministarstvo je izvršilo slijedeće:

- Nastavljena je realizacija Programa podrške razvoja održivosti povratka po Javnim

pozivima za koje su Odluke o utvrđivanju rang listi potencijalnih korisnika donesene

u prethodnim godinama (2016. i 2017). U skladu sa navedenim odlukama i

raspoloživim sredstvima donesene su Odluke o izboru korisnika za 2018. godinu u

odnosu na slijedeće programe:

1. Program podrške investicijskim projektima u cilju zapošljavanja povratnika“;

2. Program –„Podrška razvoju start-up (početnog biznisa) povratnika“;

3. Program “Zapošljavanje povratnika u maloj privredi“

4. Program podrška projektima održivog povratka –„Izgradnja i/ili opremanje mini

farmi brojlera“;

- Proveden je novi javni poziv u cilju pružanja podrške obnovi i izgradnji

infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u

povratničkim sredinama na prostoru BiH. Na ovaj javni poziv zaprimljeno je 1446

prijava, od čega 1386 (96%) sa ispunjenim općim kriterijima. Za programe obnove i

izgradnje putne infrastrukture zaprimljeno je 580 prijava (40%), za obnovu i

izgradnju vodovodne i kanalizacione infrastrukture 146 prijava (10%), dok je za

izgradnju objekata vjerskog i sakralnog karaktera, te obrazovnog, sportskog i

kulturnog karaktera, kao i drugih objekata od interesa za širu društvenu zajednicu,

zaprimljeno 529 prijava (36,6%); a zaprimljeno je 131 prijava za zajedničke

međuentitetske i općinske projekte sa nevladinim organizacijama;

- Provedeni su novi javni pozivi u cilju pružanja podrške zapošljavanju

/samozapošljavanju povratnika:

Javni poziv za podnošenje prijava za program pomoći održivog povratka „Podrška

zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u poljoprivredi u periodu 2018. i

2019.godine”;

Javni poziv za učešće u Programu “Zapošljavanje povratnika u maloj privredi za

2018. i 2019.godinu”;

Javni poziv za učešće u Programu “Podrška investicijskim projektima u cilju

zapošljavanja povratnika za 2018. godinu“;

Javni poziv za učešće u programu podrške projektima održivog povratka – “Podrška

razvoju start-up (početnog biznisa) povratnika”;

Javni poziv za učešće u “Programu pomoći u obavljanju pripravničkog staža kroz

rad bez zasnivanja radnog odnosa povratnika sa VSS na području Republike

Srpske i u općinama Federacije BiH: Bugojno, Busovača, Fojnica, Gornji Vakuf,

Kiseljak, Novi Travnik, Vitez, Jajce, Čapljina, Mostar, Prozor Rama, Stolac,

Bosansko Grahovo, Drvar, Glamoč, Kupres, Livno, Doboj Jug, Olovo, Vareš, Usora,

Zavidovići, Žepče, Odžak, Orašje, Čelić, Doboj Istok, Kalesija, Sapna,Teočak, Foča

(FBiH), Pale (FBiH), Bosanski Petrovac, Bosanska Krupa, Ključ i Sanski Most” .

Na nove javne oglase je zaprimljeno 7.128 prijava, od čega preko 70% sa

ispunjenim općim kriterijima. Za sve javne pozive donesene su i objavljene Odluke

o utvrđivanju rang listi potencijalnih korisnika pomoći, a u odnosu na raspoloživa

sredstva donesene su i Odluke o izboru korisnika za 2018. godinu. Prosječno, kroz

ove programe, realizirano svega cca 15% projekata u odnosu na ukupan broj

155

prijava sa ispunjenim općim kriterijima. Obzirom na činjenicu da se ovdje radi o

izrazito velikom broju zaprimljenih prijava/projekata koji zahtjevaju značajno veća

finansijska ulaganja od odobrenog budžeta na godišnjem nivou, ovi javni oglasi su

raspisani za 2018. i 2019. godinu, osim za Program “Pomoć u obavljanju

pripravničkog staža” i Program-“Podrška razvoju start-up (početnog biznisa)

povratnika“; gdje je realizirano preko 95% zahtjeva.

Za realizaciju odobrenih projekata provedeni su postupci Javne nabavke za izbor

izvođača radova i dobavljača građevinskog materijala za odobrene infrastrukturne

projekte, te dobavljača poljoprivredne mehanizacije, plastenika i građevinskog

materijala za stajske i druge poljoprivredne objekte:

- Kroz Programe obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za

širu društvenu zajednicu u povratničkim sredinama na prostoru BiH, realizirano je

ukupno 338 projekata.

- Kroz Programe pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u

poljoprivedi i maloj privredi, te projekte stručnog osposobljavanja mladih

visokoobrazovanih povratnika, na prostoru BiH realizirano je preko 700 projekata,

kroz koje je pomoć ostvarilo preko 1.000 povratničkih domaćinstava.

Kontinuirano je vršen monitoring projekata iz prethodne godine, tokom kojeg su

imenovane komisije prikupile i evidentirale 90% izvještaja o namjenskom utrošku

finansijskih sredstava i implementaciji odobrenih projekata. Kontrole na terenu su

izvršene za 45% projekata o čemu su sačinjeni pojedinačni zapisnici, a nalazi

Komisija u vezi utroška sredstava su evidentirani u zbirne izvještaje. Završen je

konačni godišnji izvještaj o monitoringu za programe podrške zapošljavanju

povratnika (Programi “Mala privreda” i “Investicijski projekti” “Start up projekti” iz

2015, 2016 i 2017.godine). Nastavak kontrole na terenu i izrada konačnih godišnjih

izvještaja po regionalnim centrima za programe “Obnova i izgradnja infrastrukturnih

i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u povratničkim sredinama

na prostoru BiH”, je planiran za januar/februar 2019. godine kako bi svi korisnici

novčanih sredstava mogli u potpunosti okončati odobrene projekte i dostaviti

tražene izvještaje.

Podrška povratnicima u mjestima prijeratnog prebivališta na prostoru Bosne i

Hercegovine realizirana je i kroz dodjelu:

- 1200 paketa hrane i sredstava za higijenu, po podnesenim zahtjevima;

- 218 pomoć udruženjima koja se bave pitanjima povratka, koja su odabrana

putem javnog poziva;

- 402 stipendije studentima – povratnicima u Republiku Srpsku, koji su odabrani

putem javnog poziva;

- 491 učenika (povratnika u RS) srednjih škola koji pohađaju nastavu u srednjim

školama na području Republike Srpske i rubnim naseljima u Federaciji BiH je

dobilo novčana sredstva za sufinansiranje troškova prevoza do škole, za školsku

2017/18 godinu.

156

U okviru Programa ministarstva pružana je podrška u pripremi i organizovanju

obilježavanja godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata (Srebrenica, Bratunac,

Višegrad, Zvornik, Kozarac, Prijedor, Vlasenica) te vršena dodjela novčanih

sredstava za izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine po

podnesenim zahtjevima.

U cilju da se stimulišu NVO putem carinske politike, da pomognu uvoz roba

humanitarnog porijekla radi lakše distribucije osobama u stanju socijalne potrebe,

izdato je 59 Potvrda za uvoz humanitarnih roba i odobrenja radi korištenja carinskih

olakšica na osnovu Zakona o carinskoj politici BiH i Odluka Vlade FBiH o davanju

odobrenja radi korištenja carinskih olakšica. Zadnja Potvrda za uvoz humanitarnih

roba i odobrenja radi korištenja carinskih olakšica je izdata 27.04.2018. godine, od

toga datuma se Potvrde ne izdaju radi novonastalih zakonskih propisa.

Dozvole za realizaciju humanitarnih projekata, ministarstvo izdaje na osnovu

Zakona o udruženjima i fondacijama FBiH i postojećih važećih odredbi Zakona o

humanitarnoj djelatnosti (“Službene novine Federacije BiH”: broj 35/98) kojima je

preciziran način izdavanja dozvola za obavljanje humanitarne djelatnosti, a koje

podrazumijevaju prethodno pribavljeno mišljenje nadležnog kantonalnog organa

uprave kao i vršenje nadzora nad projektima odobrenim od strane ovoga

ministarstva, te u tom smislu izdato je 207 Dozvola stranim humanitarnim

organizacijama.

157


Strateški cilj 1: Rekonstrukcija stambenih jedinica za potrebe raseljenih osoba, zatvaranje kolektivnih centara i alternativnog smještaja povratnika, izgradnje socijalnih stanova i stambenog zbrinjavanja mlađih povratničkih porodica


Stvoreni su uslovi za povratak raseljenih osoba i izbjeglica iz BiH i povratnika koji su se već vratili u mjesta iz 1991. godine i zbrinjavanje osoba iz kolektivnih i alternativnih smještaja koji se nalaze u stanju socialne potrebe i nisu u mogućnosti da se vrate u mjesta prije ratnog prebivališta


Broj izgrađenih i obnovljenih stambenih jedinica iz “Transfera za raseljene osoba I izbjeglice”

225 266

Nakon obilaska terena i tehničkog snimanja objekata, kao i snimanja socio-ekonomskog statusa porodica, konstatovano je da su veće potrebe za dodjelom građevinskog materijala i sredstava za ugradnju, što je rezultiralo većim brojem korisnika.

Broj izgrađenih i obnovljenih stambenih jedinica iz projekta (RSP, OPEC-a, SDF, CEB II)

718 294

Kad je u pitanju izgradnja individualnih stambenih objekata procedure JN zahtijevale su duži vremenski period od predviđenog u ovom projektu. Za pojedine Ugovore su napravljeni Anexi gdje su izuzeti korisnici iz dalje procedure zbog nemogućnosti izdavanja građevinskih dozvola Izvršen tehnički prijem za 10 stambenih objekata, a za 3 stambena objekta provedena je procedura i potpisani su Ugovori sa izvođačima radova, dok je za 2 stambena objekta ponovljen postupak Javne nabavke za izbor najpovoljnijeg izvođača radova. Manji broj obnovljenih stambenih jedinica u odnosu na planiran je iz razloga što se nije vršilo redovno plaćanje po ispostavljenim situacijama i konačnim obračunima izvođača radova i zbog toga što je MLJPI BiH zaustavio potpisivanje ugovora sa izvođaćima dok se reguliše status kredita SDF. U odnosu na planirano iz projekta CEB II, (detaljnije pod stavkom 1.5).

Operativni cilj 1.1: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica dodjelom građevinskog materijala i novčanih sredstava za ugradnju


Poboljšanje uslova za život raseljenih osoba, povratnika i izbjeglica iz BiH


Broj obnovljenih objekata i broj korisnika kojima su dodjeljena novčana sredstva za ugradnju

Isporučeno građevinskog materijala za cca.160 korisnika i dodjeljena sredstva za ugradnju za 30% korisnika

Isporučeno građevinskog materijala za 231 korisnika i dodjeljeno sredstava za ugradnju za 50 korisnika - 22%

Veći broj korisnika bio je u potrebi za dodjelom građevinskog materijala i novčanih sredstava za ugradnju, te je stoga umanjen broj korisnika donacija po sistemu “ključ u ruke”.


158

Redni broj





1.1.1 Provesti proceduru odabira korisnika Odsjek za stvaranje uslova za

povratak raseljenih osoba, povratnika, izbjeglica i readmisiju

100% Ne

1.1.2 Snimiti stepen oštećenja stambenih objekata i izraditi specifikacije građevinskog materijala

Odsjek za pripremu i realizaciju programa sanacije i rekonstrukcije

objekata 100% Ne

1.1.3 Provesti Javne nabavke za odabir dobavljača Odsjek za pripremu i realizaciju

programa sanacije i rekonstrukcije objekata i Komisija za JN

100% Ne

1.1.4

Realizacija potpisanih Ugovora sa dobavljačima i Odluka o dodjeli novčanih sredstava za ugradnju

Sektor 04 100% Ne

1.1.5 Pratiti dinamiku, kontrolisati kvalitet i kvantitet isporučenog građevinskog materijala

Odsjek za dijasporu, prikupljanje i obradu podataka, organizaciju i

otpremu pomoći 100% Ne

1.1.6 Izvršiti monitoring i internu evaulaciju za predhodnu godinu

Sektor 04 100% Ne

1.1.7 Izvještavati o realizaciji programa Sektor 04 100% Ne

Operativni cilj 1.2: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica po sistemu „ključ u ruke“


Poboljšanje uslova za život prioritetno ranjivoj kategoriji raseljenih osoba, povratnika i izbjeglica iz BiH


Broj obnovljenih objekata u odnosu na planirano

Izgradnja 65 stambenih jedinica 35 stambenih jedinica

Broj korisnika donacije po sistemu “ključ u ruke” manji je u odnosu na planirano iz razloga što je na terenu utvrđeno da je potreba korisnika za dodjelom građevinskog materijala i sredstava za ugradnju bila veća, te smo planirani broj korisnika ostvarili kroz ovaj program.


Redni broj





1.2.1 Provesti proceduru odabira korisnika pomoći i potpisati ugovore

Odsjek za stvaranje uslova za povratak raseljenih osoba,

povratnika, izbjeglica i readmisiju 100% Ne

1.2.2 Snimiti stepen oštećenja stambenih objekata i izraditi predmjer radova za svaki objekat

Odsjek za pripremu i realizaciju programa sanacije i rekonstrukcije

objekata 100% Ne

1.2.3 Provesti javne nabavke za odabir izvođača Odsjek za pripremu i realizaciju

programa sanacije i rekonstrukcije objekata i Komisija za JN

100% Ne

159

1.2.4 Realizacija potpisanih Ugovora sa izvođačima radova Sektor 04 100% Ne

1.2.5 Vršiti nadzor nad izvođenjem radova, tehnički prijem i primopredaja objekata

Nadzorni odbor FMROI 100% Ne

1.2.6 Izvršiti internu evaulaciju programa Sektor 04 100% Ne


Operativni cilj 1.3: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH- kreditna sredstva OPEC-a


Poboljšanje uslova za život raseljenih osoba, povratnika i izbjeglica iz BiH


Broj obnovljenih stambenih objekata Izgradnja 15 stambenih jedinica 10 stambenih jedinica

U općinama Sokolac (2), Rogatica (2), Višegrad (3) i Novo Goražde (3) je završena izgradnja stambenih objekata, dok u općinama Foča RS (2) i Gacko (1) je provedena procedura i potpisani su ugovori sa izvođačima radova. U općini Kalinovik (2) stambene jedinice ponovljen je postupak Javne nabavke te je u toku izbor najpovoljnijeg izvođača radova.


Redni broj





1.3.1. Provesti proceduru odabira korisnika, formirati liste potencijalnih korisnika, uputiti Komisiji za raseljena lica I izbjeglice BiH na verifikaciju

Sektor 04 100%

Ne

1.3.2. Izvršiti Javne nabavke za projektanta, izvođača i nadzor

Sektor 04 100%

Ne

1.3.3. Pratiti realizaciju svih aktivnosti projekta Sektor 04 100% Ne

1.3.4. Vršiti tehnički pregled i primopredaju objekata Sektor 04 70%

Izvršen tehnički prijem za 10 stambenih objekata, a za 3 stambena objekta provedena je procedura i potpisani su Ugovori sa izvođačima radova, dok je za 2 stambena objekta ponovljen postupak Javne nabavke za izbor najpovoljnijeg izvođača radova.

Ne

1.3.5. Izvršiti internu evaluaciju programa Sektor 04 100% Ne

1.3.6. Izvještavati o realizaciji programa Sektor 04 100% Ne

Operativni cilj 1.4: Rekonstrukcija i obnova zgrada i stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH - Regionalni program (donatorska sredstva)


Poboljšanje uslova za život prioriteno najranjivijim raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama iz BiH koje trenutno žive u zemljama regiona (RSrbija, RHrvatska i RCrna Gora i izbjeglicama iz RHrvatske koje trenutno žive u BIH)


Broj obnovljenih stambenih objekata Izgradnja cca.324 stambena objekta Izgradnja 139 stanova socijalnog- neprofitnog stanovanja

242 individualne stambene jedinice 116 stanova

Kad je u pitanju izgradnja individualnih stambenih objekata procedure JN zahtijevale su duži vremenski period od predviđenog u ovom projektu. Za pojedine Ugovore su napravljeni

160

Anexi gdje su izuzeti korisnici iz dalje procedure zbog nemogućnosti izdavanja građevinskih dozvola. Za BH 2 je po treći put ponovljen postupak JN Drvar (25); Bosansko Grahovo (17) zbog probijanja procijenjene vriednosti. Postupak JN nakon niza ponavljanja te je potpisivanje Ugovora završeno tek u novembru mjesecu 2018. godine, a izvođač radova nije mogao biti uveden u posao s obzirom na vremenske prilike u općinama Drvar (5); Bosansko Grahovo (19); Bosanski Petrovac (4); Gornji Vakuf (2). Radovi u Gradu Zenica su obustavljeni zbog nemogućnosti izdavanja građevinskih dozvola. Za BH 3 plan nije ispunjen iz razloga ponavljanja tenderske procedure zbog žalbe ponuđača. Za BH 4 za općine Bosanska Krupa (12) ; Cazin (9); Ključ (13) treći put je ponovljen postupak JN zbog prekoračenja procijenje vrijednosti. Zbog svega gore navedenog plan nije realiziran u potpunosti.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.4.1. Provesti proceduru odabranih korisnika, formirati liste potencijalnih korisnika, uputiti PIT-u RSP na verifikaciju.

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglica BiH, Fond za

povratak, FMROI, MILR RS

100%

Ne

1.4.2. Izvršiti Javne nabavke za projektanta, izvođača i nadzor Komisija za javne nabavke

FMROI-a 80%

Ne

1.4.3. Partiti realizaciju svih aktivnosti Projekta PIU FBiH RSP 100% Ne

1.4.4. Vršiti tehnički pregled i primopredaju objekata Komisija za tehnički pregled

FMROI i općina 75%

Ne

1.4.5. Vršiti monitoring I osigurati socio-ekonomsku podršku Projketima- Izvršiti internu evaluaciju programa

Sektor 04 I PIU FBiH RSP 100%

Ne

1.4.6. Izvještavati o realizaciji programa Sektor 04 I PIU FBiH RSP 100% Ne

1.4.7.

Izgraditi 3 stambene jedinice i obezbijediti kontribuciju FMROI. Od planiranih 11 objekata, 7 stambenih objekata u općini Bugojno je izgrađeno iz sredstava FMROI kao kontribucija BiH na Projektu (vrijednost 240.000,00 KM), koji su i završeni u 2017. godini. Za izgradnju i obnovu 3 stambene jedinice u Gradu Tuzla,

Sektor 04 I PIU FBiH RSP 100% Ne

161

FMROI će obezbijediti učešće od 12% iz sredstava Budžeta FBiH u iznosu od cca 12.000,00 KM u vidu kontribucije za realizaciju RSP u BiH za I Talas Komponenta 2 Projekta. Navedena sredstva se smatraju obaveznim od strane domaćih institucija kao participacija u Projektu.

Operativni cilj 1.5: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH- „Zatvaranje kolektivnih centara i alternativnih smještaja pružanjem javnih stambenih rješenja“


Zatvoriti kolektivne centre i alternativne smještaje na području FBIH i omogućiti kvalitetnije življenje korisnicima istih po modelu neprofitnog socijalnog stanovanja


Broj izgrađenih objekata I sanacija postojećih Broj useljenih korisnika

Izgradnja 4 objekta (Maglaj, Tešanj, Travnik I Konjic) sa ukupno 67 novoizgrađenih stambenih jedinica i izvođenje radova na izgradnji 20 objekata (073 Miladije; 089 Radakovo-Zenica; 082 Solina; 067 Špionica; 069 Tinja; 093, 094, 100-Goražde; 126 Hrasnica – Ilidža; 116, 117,120-Mostar; 106 Pale/Prača; 092 Foča FBiH; 016 Čelić; 021 Gračanica; 027, 029-Gradačac; 048 Sapna) sa ukupno 637 stambenih jedinica. Izrada Projektne dokumentacije za ukupno 788 stambenih jedinica. Sanacija 10 objekata sa ukupno 36 stambenih jedinica. Useljenje 37 koisnika u stambene jedinice.

Završena izgradna jednog novog objekta sa 15 stambenih jedinica u Općini Maglaj I sanacija 9 postojećih objekata sa 26 stambenih jedinica u općini Kladanj. U toku je izvođenje radova na izgradnji 7 novih objekata sa ukupno 310 stambenih jedinica u Općini Travnik, Gradu Tuzli, Općini Srebrenik I u Gradu Zenici. U toku je procedura javne nabavke za izvođenje radova za dva objekta (Općina Srebrenik i Sapna) sa ukupno 38 stambenih jedinica. Za podprojekte 010 Velika Kladuša,048 Sapna, 093,094,100 Goražde, 126 Hrasnica, 116,117,120 Mostar, 106 Pale-Prača, 092 Foča-Ustikolina je završena projektna dokumentacija za ukupno 253 stambene jedinice. U toku je izrada

projektne dokumentacije za 007 Bihać, 009 Ključ, 016 Čelić, 044 Lukavac, 027,028,029 Gradačac, 114 Jablanica, 128 Drvar za ukupno 282 stambene jedinice. Izrada

projektne dokumentacije je izvršena i u toku za ukupno 535 stambene jedinice. Useljenje 23 korisnika u Općini Maglaj i 80 korisnika u Općini Kladanj, odnosno ukupno 103 korisnika je useljeno u 41

stambenu jedinicu. Sporazumi o saradnji su potpisani za 7 podprojekata u općinama Kalesija, Banovići, Čapljina, Jablanica I Živinice.

Ugovor za izvođenje radova za objekat u Tešnju je u fazi raskida na incijativu izvođača radova. Radovi na izgradnji objekta u općini Konjic su započeti za dio objekta koji se finansira iz budžeta općine Konjic, u toku je priprema tenderske dokumentacije za izvođenje radova dijela objekta koji se finansira iz kredita. Projektna dokumentacija i potrebne dozvole, na osnovu kojih se pristupa pripremi TD i provodi procedura javne nabavke za izvođenje radova nije završena prema planu zbog kašnjenja Općina/Gradova za pribavljanje dokumentacije za potpisivanje Sporazuma koji su preduslov za početak realizacije Projekta CEB II, kao i kašnjenja u osiguranju projektne odkumentacije za podprojekte za koje su Općine/Gradovi Sporazumom preuzeli obavezu pribavljanja. U toku je priprema tendera za usluge izrade Projektne dokumentacije za 7 podprojekata za Općine (Kalesija, Banovići, Čapljina, Jablanica I Živinice) sa kojima su potpisani Sporazumi o saradnji u 2018.godini.


162

Redni broj



Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno,

ukazati na razloge

Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.5.1. Provesti procedure odabira korisnika, formirati liste potencijalnih korisnika, uputiti PIT-u na verifikaciju

PIU FBiH, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,

FMROI, Kantonalna ministarstva, općine/gradovi,

40%

Zbog specifičnosti kategorije - najranjivije raseljene osobe i složenosti procedura u pribavljanju dokumentacije o ispunjavanju općih i posebnih kriterija, te kašnjenja u dostavljanju dokaza iz RS-a o uslovnosti stambenih objekata potencijalnih korisnika, proces odabira se produžava. Ukoliko dostavljeni dokazi nisu bili adekvatni vršio se obilazak potencijalnih korisnika na terenu. U 9 Općina za 11 podprojekata završena je identifikacija korisnika, ali iz razloga što je prestao mandate UNHCR-a za verifikaciju korisnika nisu stvoreni uslovi za verifikaciju korisnika u 2018. godini. Krajem 2018. godine potpisan je Memorandum između MLJPI BIH, CRS-a I CEB Banke kojim CRS preuzima nadležnosti koje je imao UNHCR za verifikavciju korisnika u Projektu CEB II, te će se verifikacija korisnika koja je planirana da se završi u 2018. godini završiti početkom 2019. godine. U općinama Živinice i Lukavac za ukupno 4 podprojekat u toku je identifikacija korisnika

Ne

1.5.2.

Izvršiti Javne nabavke za projektovanje i reviziju projektne dokumentacije Izvršiti JN za izvođenje radova i vršenje nadzora nad izvođenjem radova

Komisija za javne nabavke FMROI, MLJPI, I tehnička

asisitencija CEB 50%

Projektna dokumentacija se morala doraditi u skladu sa važećim zakonima BiH, da bi se mogla provesti procedura JN. Izvršeno je usaglašavanje ugovora za izvođenje radova na nivou Projekta.

Ne

1.5.3. Pratiti realizaciju svih aktivnosti Projekta Sektor 04 PIU FBiH

100% Ne

1.4.4. Vršiti tehnički pregled i primopredaju objekata FMROI, općina/grad, Komisija

za tehnićki prijem 50%

Završeni radovi i izvršen tehnički prijem izvedenih radova za objekat u općini Maglaj (15 stanova) i za devet saniranih objekata u općini Kladanj (26 stambenih jedinica). Razlozi su navedeni u obrazloženju stavke 1.5.1.

Ne

1.5.5. Izvršiti internu evaluaciju programa Sektor 04, PIU FBiH 100% Ne

1.5.6. Izvještavati o realizaciji programa Sektor 04, PIU FBiH 100% Ne

Operativni cilj 1.6: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH - kreditna sredstva Saudijski fond za razvoj


Poboljšanje uslova za život prioritetno ranjivoj kategoriji raseljenih osoba, povratnika i izbjeglica iz BiH posebno uključujući osobe u stanju socijalne potrebe


163

Broj obnovljenih objekata Izgradnja 173 stambene jedinice 54 stambene jedinice

Manji broj obnovljenih stambenih jedinica u odnosu na planirani je iz razloga što je bio zastoj u plaćanju prispjelih obaveza , pa je MLJPI BiH zaustavio potpisivanje ugovora sa odabranim izvođačima. U decembru 2017. godine provedena je Javna nabavka za 66 stambenih objekata i potpisani Ugovori sa izvođačima radova. U skladu sa Procedurama imaplementacije Projekta isti su dostavljeni u Fond za povratak BiH i MLJPI BiH. Navedeni Ugovori su vraćeni u FMROI u julu mjesecu 2018. godine, što je uticalo na dinamiku realizacije i odustajanju izabranog izvođača radova za 25 stambenih objekata u općini Foča RS. U toku je ponovljeni postupak Javne nabavke za izbor najpovoljnijeg izvođača radova (postupak je ponovljen dva puta) za općinu Foča RS (25 stambenih jedinica). Za IV talas definisani su korisnici, izvršen je obilazak terena, pripremljena dokumentacija za postupak Javne nabavke za projektovanje. Planirano je da se u 2019. godini provede procedura Javne nabavke za 110 stambenih objekata. Realizacija Projekta SDF je produžena do 2020. godine , na zhatjev MLJPI BiH i Jedinica za implementaciju Projekta.


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.6.1 Provesti proceduru odabira korisnika, formirati liste potencijalnih korisnika

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, FMROI, kantoni I

općine 100%

Ne

1.6.2 Izvršiti javne nabavke za projektanta, izvođača i nadzor Komisija za javne nabavke

FMROI 100%

Ne

1.6.3 Pratiti realizaciju svih aktivnosti projekta Komisija za realizaciju i implementaciju Projekta

100%

Ne

1.6.4 Vršiti tehnički pregled i primopredaju objekata Komisija za tehnički prijem

FMROI i općina 35%

Manji broj obnovljenih stambenih jedinica u odnosu na planirani je iz razloga što je bio zastoj u plaćanju prispjelih obaveza, pa je MLJPI zaustavio potpisivanje ugovora sa odabranim izvođačima radova. Razlozi za dinamiku realizacije SDF-a obrazloženi su u stavci “Realizirani rezultat broja stambenih

Ne

164

jedinica”.

1.6.5 Izvršiti internu evaluaciju programa Sektor 04 100% Ne


Operativni cilj 1.7: Program podrške repatrijacije i povratka izbjeglica BiH iz inozemstva kroz saradnju sa dijasporom BiH


Obezbjediti adekvatne uslove za povratak kroz pružanje pravne pomoći obnove stambenog fonda


Broj potencijalnih korisnika za povratak iz dijaspore kojima je pružena pravna pomoć za obnovu stambene jedinice

Broj korisnika za pružanje pravne pomoći cca 100

100%

Broj korisnika kojima je pružena pomoć u obnovi stambenih jedinica

Broj korisnika kojima je pružena pomoć u obnovi stambenih jedinica cca. 50

100%


Redni broj





1.7.1. Uspostaviti saradnju sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice radi prikupljanja i razmjene podataka

Sektor 04 100% . Ne

1.7.2. Uspostaviti saradnju sa dijasporom radi prikupljanja i razmjene podataka i upoznati udruženja dijaspore sa aktivnostima FMROI

Sektor 04 100% Ne

Operativni cilj 1.8: Program podrške reintegraciji povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji


Koordinacija za prihvat i smještaj osoba koje se vraćaju po osnovu Sporazuma o readmisiji


Stvoreni kapaciteti

Formiran koordinacioni tim za prihvat osoba po Sporazumu o readmisiji na nivou kantona I imenovani koordinatori I lokalni akcioni timovi u općinama realizacije Projekta

100%

Izgradnja stambenih jedinica – Integrirani program podrške za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji ( implementator CRS) I glavni coordinator Projekta MLJPI BiH

Izgrađene stambene jedinice cca 30 na području BiH za period 2018-2019 godina

100%

Potpisan je sporazum između Švicarske konfederacije i Bosne i Hercegovine, zastupane od MLJPI BiH i CRS u julu mjesecu 2017. godine. Prethodno je Vlada FBiH dala saglasnost na sporazum i odobrila sufinansiranje projekta u iznosu od 100.000,00 KM. Potpisan je Ugovor o udruživanju sredstava za Projekat “Integrirani Projekat podrške za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji” – faza III, između FMROI I CRS-a, na osnovu kojeg su od strane FMROI doznačena sredstva u iznosu od 50.000,00 KM u 2018.

165

godini. Budući da Projekat traje i u 2019. godini, pristupiće se obnovi stambenih jedinica I doznačiti preostala sredstva u iznosu od 50.000,00 KM.

Zvaršena faza uspostave funkcionalnog Sistema I integracije BiH državljana koji se vraćaju po Sporazumu o readmisiji (implementator CRS I glavni coordinator Projekta MLJPI BiH).

Uspostavljen funkcionalni system u 10 općina na području BiH, na području FBiH u općinama/gradovima Živinice, Zavidovići, Zenica, Bugojno i Mostar.

100%

Uraditi podzakonski akt, Protokol ili Memorandum kojim bi se opisale procedure postupanja u slučaju prihvata ranjivih kategorija, readmisiranih osoba, uključujući sve nadležne institucije po horizontalnoj I vertikalnoj liniji.

Urađen i potpisan Protokol svih aktera u prihvatu ranjivih kategorija readmisiranih osoba (MLJPI BiH, FMROI, MIRL RS i Brčko Distrikt BiH)

100%

Izraditi novu Strategiju BiH za prihvat I reaintegraciju državljana BiH koji se vraćaju po onosu Sporazuma o readmisiji sa akcionim planom za period 2019-2022 godina, u periodu dok traje implementacija Projekta-2019 godina

Realizirane aktivnosti iz Akcionog plana koje se odnose na FMROI

100%


Redni broj





1.8.1. Izvršavati preuzete obaveze po donesenoj Strategiji reintegracije povratnika po osnovu Sporazuma o readmisiji

Sektor 04 100% Ne

1.8.2. Učešće na izmjeni Zakona i donošenju pod Zakonskih akata u oblasti readmisije u skladu sa obavezama preuzetim iz Strategije I ciljeva definisanih u Projektu

Sektor 04 100%

Nije izvršena izmjena Zakona. Koristi se postojeća zakonska regulativa MLJPI. Formirano je Koordinaciono vijeće u kojem je član Ministar FMROI. Sistematizovano je i popunjeno radno mjesto Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. Imenovani su kantonalni koordinatori za poslove sa readmisiranim osobama. Potpisan je Protokol o prihvatu ranjivih grupa. Izvršene su pripremne aktivnosti za izradu nove Strategije I Akcionog plana za period 2019-2022 godina.

Da

1.8.3. Osiguranje prihvata osoba u cilju osiguranja interventne pomoći

Sektor 04 100%

FMROI po potrebi, uspostavlja koordinaciju sa nadležnim institucijama po vertikalnoj i horizontalnoj liniji, radi obezbjeđenja adekvatnog prihvata readmisiranih osoba, što mu je i uloga po Strategiji.

Ne

Strateški cilj 2: Osiguranje uslova održivog povratka i ekonomskog jačanja povratnika i njihove reintegracije u BiH

Doprinos ostvarenju Stvoriti socio-ekonomske prilike za povratak i opstanak povratnika u povratničkim sredinama na prostoru BiH, obezbjediti uslove neophodne za život

166

strateških ciljeva povratnika (infrastruktura, ceste, vodosnabdijevanje.)


Broj realiziranih infrastrukturnih i drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu u povratničkim sredinama.

240 projekata 338 projekata

Realizirano je 338 infrastrukturnih i drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu u 95 lokalnih zajednica od čega 58 sa područja FBiH i 37 sa područja RS. Izvršena je rekonstrukcija, sanacija ili izgradnja 127 lokalnih puteva, realizirano je 14 projekata elektrifikacije ili javne rasvjete i 21 sanacije ili izgradnje vodovodne i kanalizacione mreže, obnovljeno je 79 vjerskih i sakralnih, te 53 obrazovnih, sportskih i društvenih objekata i 44 ostalih projekata od interesa za šire povratničke zajednice.

Broj povratničkih domaćinstava koja su ostvarila određeni oblik pomoći za zapošljavanje/samozapošljavanje u poljoprivredi ili privredi.

1000 domaćinstava preko 1.000 domaćinstava

Realizirano je 55 Start up projekata, 6 projekata zapošljavanja povratnika u maloj privredi, i 5 projekta podrške investicijskim projektima koji omogućavaju zapošljavanje preko 130 povratnika, odobren je 82 projekat podrške stručnom osposobljavanju u cilju zapošljavanja mladih visokoobrazovanih kadrova kod 36 poslodavaca, a sufinansirana je nabavka 8 traktora, 223 motokultivatora i samohodnih kosačica i kopačica, 63 korisnika je koristilo pomoć za nabavku različitih priključaka za postojeću poljoprivrednu mehanizaciju, nabavljeno je 9 plastenika, a 48 korisnika je primilo pomoć u građevinskom materijalu za izgradnju stajskih objekata, 94 korisnika je primilo finansijsku pomoć za nabavku sitne I krupne stoke, a donirane su i druge manje zastupljene vrste pomoći.

Operativni cilj 2.1: Obnova i izgradnja infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u povratničkim sredinama na prostoru BiH


U ukupno 75 povratničkih lokalnih zajednica od čega 42 na prostoru FBiH i 33 na prostoru RS-a je obnovljena, sanirana ili izgrađena putna ili vodovodna i kanalizaciona, infrastruktura, elektromreža, obrazovni i kutlurni, te vjerski i sakralni objekti, čime su poboljšani uslovi održivog povratka –omogućena reintegracija povratnika u ove lokalne zajednice, kroz obezbjeđivanje uslova za zadovoljavanje osnovnih vjerskih, kulturnih, obrazovnih potreba povratnika, kao i privredni razvoj u tim zajednicama.


Broj obnovljenih/izgrađenih infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratničke zajednice na području Bosne i Hercegovine

130 234

Realiziran je veći broj prioritetnih projekata manje ukupne vrijednosti (prioritetni projekti su izabrani u skladu sa utvrđenim rang listama). Utrošen je jedan dio sredstava planiran po operativnom cilju 2.2.


167

Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1

Monitoring i evaluacija realiziranih projekata iz predhodne godine, a koji su realizirani iz odobrenih novčanih transfera drugim organima vlasti i pravnim licima

Komisija za monitoring 98%

Zbog izvjesnog kašnjenja u uplati odobrenih sredstava na račune korisnika i drugih tekućih poslova u koje su uključeni svi članovi Komisija, aktivnosti kontrole na terenu su intenzivno vršene u IV kvartalu i nastavit će se u januaru i februaru 2019.godine, kada će biti završeni i konačni godišnji izvještaji o monitoringu.

Ne

2.1.2 Odabir prioritetnih programa i općina za implementaciju pomoći

Sektor 03 100% Ne

2.1.3

Priprema i provođenje javnih oglasa za prikupljanje prijava za programe pomoći održivog povratka - obnova i izgradnja infrastrukturnih, vjerskih, društvenih i dr. objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u mjestima povratka na prostoru BiH

Komisija za odabir korisnika Ministar

100% Ne

2.1.4 Odabir prioritetnih projekata po javnim oglasima, pojedinačnih zahtjeva i zajedničkih projekata

Komisija za javne nabavke 100% Ne

2.1.5

Provođenje postupka javne nabavke za izvođenje radova visokogradnje ili niskogradnje sa ili bez građevinskog materijala za obnovu i izgradnju objekata iz programa pomoći održivog povratka

Sektor 03 100% Ne

2.1.6 Realizacija odabranih projekata po Javnim oglasima, pojedinačnih zahtjeva i zajedničkih projekata

Sektor 03 100% Ne

2.1.7 Monitoring i analiza realiziranih projekata iz tekuće godine

Sektor 03 100% Ne

Operativni cilj 2.2: Pružanje podrške zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi na području BiH


Preko 350 povratničkih domaćinstava je primilo određeni oblik pomoći – nabavka poljopr.mehanizacije, plastenika, sadnica voća, izgradnja poljoprivrednih objekata, finansijska sredstva za nabavku krupne i sitne stoke i druge vidove pomoći za samozapošljavanje u poljoprivredi i maloj privredi, za 65 povratnika omogućeno je zapošljavanje u privrednim subjektima i obrtima koji su podržani kroz investicijske projekte, start up I projekte male privrede, za 58 mladih povratnika sa VSS je omogućeno obavljanje pripravničkog staža kod 26 poslodavaca u općinama povratka, čime su osigurani uslovi održivog povratka za preko 800 domaćinstava..


Broj povratničkih domaćinstava koji imaju direktnu i indirektnu korist od realiziranih projekata

1000 500 domaćinstava

Realizirano je preko 350 projekata zapošljavanja povratnika u poljoprivredi, 26 projekata podrške zapošljavanja u maloj privredi, start up biznis i kroz investicijske projekte, kroz koje se zaposlilo 65 povratnika, 58 projekata podrške obavljanju pripravničkog staža za povratnike sa VSS. Preko 500 domaćinstava koji imaju direktnu i indirektnu korist od realiziranih projekata.

168


Redni broj





2.2.1 Monitoring i evaluacija realiziranih projekata iz predhodne godine

Komisija za monitoring 100% Ne

2.2.2 Odabir prioritetnih općina i program pomoći Sektor 03 100% Ne

2.2.3 Odabir prioritetnih projekata i korisnika pomoći po Javnim oglasima iz prethodnih godina- obilazak potencijalnih korisnika

Komisije za odabir korisnika, Ministar.

100%

Ne

2.2.4

Priprema i provođenje javnih oglasa za prikupljanje prijava za programe pomoći održivog povratka u cilju samozapošljavanja/zapošljavanja povratnika u poljoprivredi u cilju samozapošljavanja/zapošljavanja povratnika u poljoprivredi (pomoć u nabavci poljoprivredne mehanizacije, plastenika, finansijska pomoć za nabavku stoke, sadnica jagodičastog i drvenastog voća, stoke, izgradnji i opremanju poljoprivrednih objekata)

Komisija za odabir korisnika 100% Ne

2.2.5

Priprema i provođenje javnih oglasa za prikupljanje prijava za programe pomoći održivog povratka u cilju zapošljavanja/ samozapošljavanja povratnika (investicijski projekti, mala privreda, start-upi, projekti iz dijaspore)

Komisija za odabir korisnika 100% Ne

2.2.6

Priprema i provođenje javnog oglasa za prikupljanje prijava za učešće u Programu obavljanja pripravničkog staža bez zasnivanja radnog odnosa povratnika sa VSS

Komisija za odabir korisnika

100% Ne

2.2.7

Provođenje postupka JN za nabavku i isporuku roba iz programa pomoći odživog povratka u cilju zapošljavanja i samozapošljavanja povratnika u poljoprivredi za prostor BiH.

Komisija za JN

100% Ne

2.2.8

Odabir prioritetnih projekata iz pojedinačnih zahtjeva za programa pomoći održivog povratka u cilju zapošljavanja i samozapošljavanja povratnika u maloj privredi i poljoprivredi

Komisija za odabir korisnika, Ministar, Sektor 03

100% Ne

2.2.9 Realizacija odabranih projekata po Javnim oglasima, pojedinačnih zahtjeva i zajedničkih projekata

Sektor 03 100% Ne

2.2.10 Monitoring i analiza realiziranih projekata iz tekuće godine

Sektor 03 98% Ne

Operativni cilj 2.3: Pružanje podrške razvoju održivosti povratka u RS

Doprinos ostvarenju U 15 povratničkih lokalnih zajednica je obnovljena, sanirana ili izgrađena putna ili vodovodna i kanalizaciona, infrastruktura, elektromreža, obrazovni i

169

operativnih ciljeva kulturni, te vjerski i sakralni objekti, čime su poboljšani uslovi za održivi povratak –kroz omogućavanje obavljanja osnovnih vjerskih, kulturnih, obrazovnih potreba povratnika, kao i privredni razvoj u ovim zajednicama, zatim 68 povratničkih domaćinstava je primilo određeni oblik pomoći za samozapošljavanje u poljoprivredi, otvorena su nova radna mjesta u privrednim subjektima i obrtima koji su podržani kroz projekata zapošljavanja u maloj privredi, strart up projekte i kroz investicijske projekte ukupno za 69 povratnika, 31 mladih sa VSS obavlja pripravnički staž u općinama povratka, čime su osigurani uslovi održivog povratka za preko 500 domaćinstava



370 domaćinstava

32 infrastrukturnih projekata 130 projekata zapošljavanja

(osigurani uslovi za preko 500 domaćinstava)

U odnosu na ovaj operativni cilj realizirani su i projekti od interesa za širu društvenu zajednicu (lokalni putevi, vjerski i društveni objekti i sl.) tako se broj krajnjih korisnika procjenjuje okvirno. Realizirano je 37 infrastrukturnih i 68 projekata zapošljavanja povratnika u poljoprivredi, 38 projekata zapošljavanja u maloj privredi, strart up projekte i kroz investicijske projekte (kroz koje je uposleno 69 povratnika), omogućeno je obavljanje pripravničkog staža za 24 povratnika sa VSS.


Redni broj





2 3.1

Monitoring projekata realiziranih u prethodnim godinama

Komisija za monitoring 98%

Zbog izvjesnog kašnjenja u uplati odobrenih sredstava na račune korisnika i drugih tekućih poslova u koje su uključeni svi članovi Komisija, aktivnosti kontrole na terenu su intenzivno vršene u IV kvartalu i nastavit će se u januaru i februaru 2019.godine, kada će biti završeni i konačni godišnji izvještaji o monitoringu.

Ne

2.3.2 Analiza i izbor potencijalnih lokacija – povratničkih regija za implementaciju projekata

Komisija za odabir korisnika 100%

Ne

2.3.3 Odabir prioritetnih projekata po javnim oglasima iz prethodne godine


100%

Ne

2.3.4 Odabir prioritetnih projekata po javnim oglasima iz tekuće godine


100%

Ne

2.3.5 Odabir prioritetnih projekata iz pojedinačnih zahtjeva i molbi povratnika

Sektor 03 100%

Ne

2.3.6

Realizacija odabranih projekata po Javnim oglasima, pojedinačnih zahtjeva i zajedničkih projekata u cilju podrške obnovi i izgradnji infrastrukturnih, vjerskih, društvenih i dr. objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u mjestima povratka na prostoru BiH

Sektor 03 100%

Ne

170

2.3.7 Realizacija odabranih projekata po Javnim oglasima, pojedinačnih zahtjeva i zajedničkih projekata u cilju podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika

Sektor 03 98% Dio monitoring sa potpisivanjem potvrda o prijemu donacija će se izvršiti u januaru 2019.godine

Ne

Operativni cilj 2.4: Podrška za zajedničke međuentitetske i općinske projekte sa nevladinim organizacijama


U saradnji sa drugim nivoima vlasti, vladinim i nevladinim organizacijama realizirano je 39 projekata od interesa za širu društvenu zajednicu (lokalni putevi, vjerski i društveni objekti i sl.), čime su poboljšani uslovi održivog povratka za preko 200 povratničkih domaćinstava na području cijele BiH.



150 200

Realizirani su projekti od interesa za širu društvenu zajednicu (lokalni putevi, vjerski i društveni objekti i sl.) tako se broj krajnjih korisnika procjenjuje okvirno.


Redni broj





2.4.1 Izbor potencijalnih lokacija-općina-regija za implementaciju projekta

Sektor 03 100% Ne

2.4.2 Odabir prioritetnih projekata i korisnika pomoći Komisija za odabir korisnika, Ministar 100% Ne

2.4.3 Realizacija odabranih projekata po Javnim oglasima i pojedinačnih zahtjeva

Sektor 03 100% Ne

2.4.4 Tekući monitoring (tehnički prijem i nadzor nad radovima koji su izvođeni od strane izvođača radova odabranih u postupcima JN u Ministarstvu )

Sektor 03 100% Ne

2.4.5 Monitoring realiziranih projekata iz predhodne godine Komisija za monitoring 98%

Zbog malog kašnjenja u uplati odobrenih sredstava na račune korisnika i drugih tekućih poslova u koje su uključeni svi članovi Komisija, aktivnosti kontrole na terenu su intenzivno vršene u IV kvartalu i nastavit će se u januaru I februaru 2019.godine, kada će biti završeni i konačni godišnji izvještaji o monitoringu.

Ne

Operativni cilj 2.5: Obnova i izgradnja infrastrukturnih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu na području regije Srebrenica


U 6 povratničkih lokalnih zajednica, na području regije Srebrenica je obnovljena, sanirana ili izgrađena putna infrastruktura, te obnovljeni objekti od interesa za širu društvenu zajednicu, čime su poboljšani uslovi održivog povratka – omogućena je bolja povezanost sa regionalnim putevima prema ekonomskim i administrativnim centrima, kao i privredni razvoj u ovim zajednicama.


Broj obnovljenih/izgrađenih infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratničke zajednice u regiji Srebrenice

60

17

Realiziran je manji broj prioritetnih projekata veće ukupne vrijednosti, 15 projekata obnove I izgradnje putne infrastrukture I 2 projekta obnove objekata od interesa za širu društvenu zajednicu (prioritetni projekti su izabrani u skladu sa utvrđenim rang listama).


171

Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.5.1 Monitoring realiziranih projekata iz predhodne godine Komisija za monitoring 98%

Zbog izvjesnog kašnjenja u uplati odobrenih sredstava na račune korisnika i drugih tekućih poslova u koje su uključeni svi članovi Komisija, aktivnosti kontrole na terenu su intenzivno vršene u IV kvartalu i nastavit će se u januaru I februaru 2019.godine, kada će biti završeni i konačni godišnji izvještaji o monitoringu.

Ne

2.5.2 Odabir prioritetnih projekata u regiji Srebrenica po Javnim pozivima i pojedinačnih zahtjeva

Komisija za odabir korisnika, Ministar.

100%

Ne

2.5.3 Realizacija infrastrukturnih projekata u regiji Srebrenica

Sektor 03 100%

Ne

2.5.4

Monitoring projekata iz tekuće godine(tehnički prijem i nadzor nad radovima koji su izvođeni od strane izvođača radova odabranih u postupcima JN u Ministarstvu )

Sektor 03 100%

Ne

Strateški cilj 3: Humanitarno, zdravstveno, psihosocijalno i dr. zbrinjavanje povratnika u mjestima povratka


Zbrinuti povratničke porodice koje imaju humanitarnih i zdravstvenih problema


Pružena humanitarna pomoć u paketima hrane 1200 1200

Dodijeljene jednokratne novčane pomoći za liječenje

75 35

Smanjen broj zahtjeva, ostatak utrošen za finansijsku pomoć Udruženjima i za sufinansiranje prevoza učenika srednjoškolaca iz RS, gdje je bio povećan broj zahjeva u odnosu na plan

Izdate Povrde i Dozvole u zakonskom roku 100% 100%

Odobrena finansijska pomoć Udruženjima 200 218 Povećan broj zahtjeva

Sufinansiranje troškova prevoza srednjoškolaca povratnika u RS

300 491 Povećan broj zahtjeva

Organizacija i logistička podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata

10 10

Odobreni projekti za izgradnju spomen obilježja 20 realiziranih projekata 20

Operativni cilj 3.1: Pružanje humanitarne pomoći povratničkim porodicama


Pružena humanitarna pomoć povratnicima u vidu paketa hrane I jednokratne novčane pomoći


Broj isporučenih humanitarnih paketa 1200 1200

Broj odobrenih jednokratnih novčanih pomoći za liječenje

75 35 Smanjen broj zahtjeva, ostatak utrošen za finansijsku pomoć Udruženjima i za prevoz

172

učenika srednjoškolaca iz RS, gdje je bio povećan broj zahjeva u odnosu na plan

Postotak izdatih Potvrda u zakonskom roku 100% 100%

Postotak izdatih Dozvola u zakonskom roku 100% 100%


Redni broj



Procenat izvršenja



3.1.1. Utvrditi prioritetne potrebe povratnika i provesti proceduru odabira korisnika pomoći po dostavljenim zahtjevima za hranu

Sektor 05 100%

Ne

3.1.2. Provesti postupak Javne nabavke za odabir dobavljača za nabavku paketa hrane i sredstava za higijenu

Komisija za JN 100%

Ne

3.1.3. Podjela humanitarne pomoći u paketima hrane i sredstava za higijenu

Sektor 05 100%

Ne

3.1.4. Odobravanje jednokratnih novčanih pomoći za liječenje Odsjek za humanitarne projekte i

humanitarnu pomoć 100%

Ne

3.1.5. Izdavanje Potvrda za uvoz humanitarnih roba Odsjek za humanitarne projekte i


Ne

3.1.6. Izdavanje Dozvola za realizaciju humanitarnih projekata Odsjek za humanitarne projekte i


Ne

3.1.7. Praćenje propisa iz oblasti evropskih integracija te planiranje i priprema strateških programa iz oblasti EU integracija

Odsjek za razvojnu pomoć EU fondova

100%

Ne

Operativni cilj 3.2: Podrška udruženjima koja se bave pitanjem povratka


Više realiziranih programskih ciljeva i projekata Udruženja koja se bave pitanjima povratka


Broj udruženja kojima je odobrena finansijska pomoć

200 Udruženja 218 Povećan broj zahtjeva u odnosu na plan


Redni broj





3.2.1

Provesti Javni oglas za prikupljanje prijava zahtjeva udruženja građana čije su aktivnosti usmjerene na poboljšanje kvaliteta života raseljenih osoba, povratnika i izbjeglica

Sektor 05 100%

Ne

3.2.2. Odabir korisnika, formirati listu potencijalnih korisnika i realizacija

Sektor 05 100%

Ne

3.2.3. Monitoring o utrošku odobrenih sredstava nakon dostavljenog izvještaja

Sektor 05 100%

Ne

3.2.4. Odabir pojedinačnih korisnika Udruženja građana u Sektor 05 100% Ne

173

odnosu na primljene zahtjeve

Operativni cilj 3.3: Pomoć mlađim generacijama povratničke populacije


Pomoć mlađim generacijama povratničke populacije


Broj odobrenih stipendija 350 402 Povećan broj zahtjeva

Broj učenika srednjoškolaca, kojima je odobreno sufinansiranje prevoza do škole - područje Republike Srpske i rubnih naselja u Federaciji BiH

330

491

Povećan broj zahtjeva


Redni broj





3.3.1.

Izvršiti bodovanje i rangiranje studenata po JP za stipendiranje studenata povratnika na područje RS za akademsku 2017/18 osvojenim bodovima a na osnovu donesenih Procedura

Sektor 05

100%

Ne

3.3.2. Realizacija JP za stipendiranje studenata povratnika na područje RS za akademsku 2017/18

Sektor 05 100% Ne

3.3.3. Pripremanje i provođenje Javnog poziva za stipendiranje studenata povratnika na područje RS za akademsku 2018/19

Sektor 05 100% Ne

3.3.4.

Pripremanje i provođenje Javnog poziva za dodjelu novčanih sredstava učenicima srednjih škola povratnicima u Republiku Srpsku koji pohađaju nastavu u srednjim školama na području Republike Srpske i rubnim naseljima u Federaciji BiH, na ime sufinansiranja troškova prevoza do škole, za školsku 2018/2019.godinu

Sektor 05 100% Ne

3.3.5. Realizacija JP za dodjelu novčanih sredstava učenicima srednjih škola povratnicima u Republiku Srpsku, za školsku 2018/2019.godinu

Sektor 05 100% Ne

Operativni cilj 3.4: Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata i izgradnja spomen obilježja na prostoru BiH



Organizacija i logistička podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata

10 10

Broj odobrenih projekata za izgradnju spomen obilježja

20 realiziranih projekata 20


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

174

(Da/Ne)

3.4.1 Prevoz putnika (Srebrenica, Bratunac) Izbor prevoznika proveden u skladu sa ZJN BiH.

Komisija za JN 100% Ne

3.4.2

Angažovati tehniku za logističku podršku manifestacija (medicinske ekipe, cisterne za vodu, vatrogasna vozila, pokretni toaleti, razglas i ozvučenje, vozila BIHAMK-a, izrada i distribucija plakata i rasporeda, izrada usmjerivača/oznaka i akreditacija, nabavka repromaterijala (palete za abdest, pokretne bine, materijal za obilježavanje prostornog uređenje, nabavka državnih zastava, cvijeća,hrane i pića) i dr.

Radna grupa FMROI 100%

Ne

3.4.3. Izvještaj o utrošku odobrenih sredstava za podršku obilježavanja godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata

Radna grupa FMROI 100% Ne

3.4.4. Odabir projekata po prispjelim zahtjevima Komisija za odabir projekata 100% Ne

3.4.5. Realizirati transfer po odabranim projektima Komisija za odabir projekata 100% Ne

3.4.6. Monitoring o utrošku odobrenih sredstava nakon dostavljenog izvještaja

Komisija za odabir projekata 100% Ne

175


Naziv cilja Izvršeno u odnosu na

planirano (%) Utrošeno sredstava u

odnosu na planirano (%)

Strateški cilj 1: Rekonstrukcija stambenih jedinica za potrebe raseljenih osoba, zatvaranje kolektivnih centara i alternativnog smještaja povratnika, izgradnje socijalnih stanova i stambenog zbrinjavanja mlađih povratničkih porodica- budžetska sredstva

93,88% 100%

Operativni cilj 1.1: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica dodjelom građevinskog materijala i novčanih sredstava za ugradnju – budžetska sredstva

100% 100%

Operativni cilj 1.2: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica po sistemu „ključ u ruke“ - budžetska sredstva 100% 100%

Operativni cilj 1.3: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH- kreditna sredstva OPEC-a

95,00% -

Operativni cilj 1.4: Rekonstrukcija i obnova zgrada i stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH - Regionalni program (donatorska sredstva)

93,57%

Operativni cilj 1.5: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH- „Zatvaranje kolektivnih centara i alternativnih smještaja pružanjem javnih stambenih rješenja“

73,33% -

Operativni cilj 1.6: Rekonstrukcija i obnova stambenih jedinica putem Fonda za povratak BiH - kreditna sredstva Saudijski fond za razvoj

89,17% -

Operativni cilj 1.7: Program podrške repatrijacije i povratka izbjeglica BiH iz inozemstva kroz saradnju sa dijasporom BiH - budžetska sredstva

100% 100%

Operativni cilj 1.8: Program podrške reintegraciji povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji - budžetska sredstva 100% 100%

Strateški cilj 2: Osiguranje uslova održivog povratka i ekonomskog jačanja povratnika i njihove reintegracije u BiH

99,61% 100%

Operativni cilj 2.1: Obnova i izgradnja infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu u povratničkim sredinama na prostoru BiH - budžetska sredstva

99,71% 100%

Operativni cilj 2.2: Pružanje podrške zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi na području BiH - budžetska sredstva

99,80% 100%

Operativni cilj 2.3: Pružanje podrške razvoju održivosti povratka u RS- budžetska sredstva 99,43% 100%

Operativni cilj 2.4: Podrška za zajedničke međuentitetske i općinske projekte sa nevladinim organizacijama- budžetska sredstva

99,60% 100%

Operativni cilj 2.5: Obnova i izgradnja infrastrukturnih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu na području regije Srebrenica - budžetska sredstva

99,50% 100%

Strateški cilj 3: Humanitarno, zdravstveno, psihosocijalno i dr. zbrinjavanje povratnika u mjestima povratka 100% 100%

Operativni cilj 3.1: Pružanje humanitarne pomoći povratničkim porodicama- budžetska sredstva 100% 100%

Operativni cilj 3.2: Podrška udruženjima koja se bave pitanjem povratka- budžetska sredstva 100% 100%

Operativni cilj 3.3: Pomoć mlađim generacijama povratničke populacije- budžetska sredstva 100% 100%

Operativni cilj 3.4: Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata i izgradnja spomen obilježja na prostoru BiH- budžetska sredstva

100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica po budžetu 99,87% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica po PJI 85,36 % -

176

Sveukupno za Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica ostala sredstva (OPEC) 95,00 % -

Sveukupno za Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica: 97,83% 100%

177

FEDERALNO MINISTARSTVO ZA PITANJA BORACA I INVALIDA ODBRAMBENO – OSLOBODILAČKOG RATA

U skladu sa članom 13. Zakona o ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave

(„Službene novine Federacije BiH“, br.: 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06, 61/06 i 48/11),

Ministarstvo vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonima koji se odnose

na: utvrđivanje jedinstvene politike i pripremanja sistemskih propisa kojim se regulišu

osnovna socijalno-statusna pitanja vojnih invalida, porodica šehida, poginulih branilaca,

nezaposlenih demobiliziranih branilaca, branilaca drugih oslobodilačkih ratova i

učesnika oslobodilačkih pokreta i zaštitu ratnih i mirnodopskih vojnih invalida; zaštitu

članova poginulih, nestalih i umrlih, kao i umrlih, ratnih i mirnodopskih vojnih invalida;

zaštitu članova porodica poginulih, nestalih i umrlih, kao i umrlih, ratnih i umrlih

mirnodopskih vojnih invalida; upravni i finansijski nadzor i inspekcijski nadzor i kontrolu

izvršavanja zakona i drugih propisa iz oblasti branilačko-invalidske zaštite u skladu sa

Ustavom i Zakonom; daje mišljenje na propise koje pripremaju drugi organi, a odnose

se na socijalna statusna prava ovih kategorija; osigurava sredstva za finansiranje prava

propisanih federalnim zakonima i drugim federalnim propisima; utvrđuje načine isplata i

usklađivanje mjesečnih novčanih primanja; izgradnju, uređenje i održavanje spomen

obilježja, grobalja boraca i stratišta nevinih žrtava; kontrolu namjenskog trošenja

sredstava, upravno-finansijski nadzor nad radom Fondacije za pomoć u stambenom

zbrinjavanju branilačkih populacija, ostvaruje saradnju sa kantonalnim organima,

općinskim službama, drugim organima uprave, savezima i udruženjima branilačkih

populacija i vođenje propisanih evidencija iz nadležnosti ovog Ministarstva.

U skladu sa Uredbom o privremenom preuzimanju dijela funkcija prijašnjeg Federalnog

ministarstva odbrane iz oblasti vojnih evidencija („Službene novine Federacije BiH“,

broj: 67/13), Ministarstvo obavlja poslove evidencija o činjenicama iz oblasti regulisanja

vojne obaveze, angažovanju u promocijama oružanih snaga tokom odbrambeno-

oslobodilačkog rata u Bosni i Hercegovini, odnosno formacijama AR BiH, HVO - a, MUP

- a, civilnoj zaštiti, organima i pravnim licima, vođenje evidencija o osobama koje su

tokom izvršenja vojne obaveze povrijeđeni, ranjeni, poginuli, nestali, vođenje evidencija

o dodijeljenim odlikovanjima i priznanjima, vojnim činovima, formacijskim dužnostima i

izrečenim sankcijama tokom vojne službe; preuzimanje vojno-evidencionih dokumenata

evidencije iz komandi „ jedinica i ustanova Armije R BiH i HVO-a “ (VOB - 8 i po potrebi

druga dokumentacija), izdavanje uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije.

Ministarstvo u svom radu primjenjuju federalne zakone iz oblasti branilačko-invalidske

zaštite:

- Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Službene novine Federacije

BiH“, br.: 33/04, 56/05, 70/07, 9/10 i 90/17);

- Zakon o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih

porodica („Službene novine Federacije BiH“, br.:70/05, 61/06 i 90/17) i Odluka o

posebnim pravima nosilaca „Partizanske spomenice1941“i članova njihovih

porodica ( „Službene novine Federacije BiH“, broj 6/06);

- Zakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-

invalidske zaštite („Službene novine Federacije BiH“, broj: 82/09).

178

- Ministarstvo u radu primjenjuje i podzakonske propise kojima se uređuju pitanja iz

oblasti branilačko-invalidske zaštite.

U skladu sa Privremenim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva

sistematizovano je ukupno 303 radna mjesta, bez ministra, od čega: 7 rukovodećih

državnih službenika ( 1 sekretar ministarstva, 5 pomoćnika ministra i 1 glavni federalni

inspektor), 185 ostalih državnih službenika, 108 namještenika i 3 savjetnika ministra.

U izvještajnom periodu ovo Ministarstvo je nastavilo preduzimati potrebne mjere i

aktivnosti u cilju obezbjeđenja uslova za blagovremenu i što efikasniju provedbu

propisa iz oblasti branilačko-invalidske zaštite:

- Rješavanje predmeta u postupku po žalbama izjavljenim protiv prvostepenih

rješenja kojim je odlučeno o pravu na ličnu i porodičnu invalidninu, primjenom

Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica; (“Sl. novine Federacije

BiH”, br. 33/04, 56/05, 70/07), Instrukcija i Uputstava o postupanju kao i po žalbama

koje se odnose na izvršenja prvostepenih rješenja i dr;

- Rješavanje u postupku zakonske revizije prvostepenih rješenja kojim je priznato

pravo na ličnu i porodičnu invalidninu po Zakonu o pravima branilaca i članova

njihovih porodica (“Sl. novine Federacije BiH”, br. 33/04, 56/05, 70/07) za koju je u

skladu sa Zakonom i Uputstvom o postupanju, nadležno ovo Ministarstvo; (Brčko

Distrikt,Republika Srpska i inostranstvo);

- Rješavanje po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti

branilačko-invalidske zaštite („Sl. novine FBiH“, broj: 82/09) ;

- Rješavanje u prvostepenom postupku u skladu sa: Zakonom o posebnim pravima

dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica (“Sl. novine

Federacije BiH”, br. 70/05 i 61/06) i Odlukom o posebnim pravima nosilaca

„Partizanske spomenice 1941“ i članova njihovih porodica („Sl. novine Federacije

BiH“, broj: 6/06), te presudi Ustavnog suda Federacije BiH, broj:U-11/12 od

07.11.2012.godine;

- Odgovori na tužbe po pokrenutim upravnim sporovima protiv upravnih akata

donesenih od strane ovog Ministarstva, kao i druge radnje u vezi sudskih sporova;

- Odgovori na pismene upite ratnih vojnih invalida, članova porodica poginulih

boraca, demobilisanih boraca, udruženja, saveza, općinskih službi, kantonalnih

organa, ombdusmena, Ministarstva pravde, Vrhovnog suda FBiH, Kantonalnih

sudova i drugih organa i institucija (opšti brojevi);

1. Realizacija programskih zadataka u oblasti upravnog rješavanja od 01.01.2018. do

31.12.2018. godine

U izvještajnom periodu ovo Ministarstvo je nastavilo preduzimati potrebne mjere i

aktivnosti u cilju obezbjeđenja uslova za blagovremenu i što efikasniju provedbu

propisa iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

U Sektoru za upravno rješavanje vrše se poslovi upravnog rješavanja u prvostepenom,

drugostepenom upravnom postupku i postupku zakonske revizije, u vezi sa

ostvarivanjem prava i zaštitom vojnih invalida i članova njihovih porodica, članova

porodica poginulih, umrlih i nestalih branilaca i demobilisanih branilaca iz reda

pripadnika Oružanih snaga, kao i vojnih invalida, boraca i članova njihovih porodica

179

učesnika NOR-a 1941. do 1945. godine, vrši saradnja sa nadležnim ljekarskim

komisijama Instituta za medicinsko vještačenja, izrada rješenja o odobravanju

jednokratnih pomoći za liječenje prema utvrđenim procedurama, pripremaju informacije,

analize i izvještaji iz djelokruga rada Sektora, učestvuje u pripremi propisa iz oblasti

boračko-invalidske zaštite i drugi poslovi i zadaci iz djelokruga rada Sektora.

Poslovi iz nadležnnosti Sektora vrše se u okviru:

- Odsjeka za upravno rješavanje;

- Grupe za saradnju sa ljekarskim komisijama i pomoć u liječenju.

Djelokrug rada Sektora za upravno rješavanje (Odsjek za upravno rješavanje)

obuhvata slijedeće:

- Rješavanje u postupku po žalbama izjavljenim protiv prvostepenih rješenja kojim je

odlučeno o pravu na ličnu i porodičnu invalidninu, primjenom :Zakona o pravima

branilaca i članova njihovih porodica; (“Sl. novine Federacije BiH”, br. 33/04, 56/05,

70/07 i 90/17 ), Instrukcija i Uputstava o postupanju, kao i po žalbama koje se

odnose na izvršenja prvostepenih rješenja i isplatama nastalih preužitaka zbog

nezakonitog ostvarivanja prava;

- Rješavanje u postupku zakonske revizije prvostepenih rješenja kojim je priznato

pravo na ličnu i porodičnu invalidninu po Zakonu o pravima branilaca i članova

njihovih porodica (“Sl. novine Federacije BiH”, br. 33/04, 56/05, 70/07 i 90/17), za

koju je u skladu sa Zakonom i Uputstvom o postupanju, nadležno ovo Ministarstvo;

(Brčko Distrikt, Republika Srpska i inostranstvo);

- Rješavanje po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti

branilačko-invalidske zaštite („Sl. novine FBiH“, broj: 82/09) ;

- Rješavanje u prvostepenom postupku u skladu sa: Zakonom o posebnim pravima

dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica (“Sl. novine

Federacije BiH”, br. 70/05, 61/06 i 90/17), Odlukom o posebnim pravima nosilaca

„Partizanske spomenice 1941“ i članova njihovih porodica („Sl. novine Federacije

BiH“, broj: 6/06), te presudi Ustavnog suda Federacije BiH, broj:U-11/12 od

07.11.2012.godine;

- Odgovori na tužbe po pokrenutim upravnim sporovima protiv upravnih akata

donesenih od strane ovog Ministarstva, zahtjevi za vanredno preispitivanje presuda

kantonalnih sudova, kao i druge radnje u vezi sudskih sporova;

- Odgovori na pismene upite, ratnih vojnih invalida, članova porodica poginulih

boraca, demobilisanih boraca, udruženja, saveza, općinskih službi, kantonalnih

organa, ombdusmena, Ministarstva pravde, Vrhovnog suda FBiH, kantonalnih

sudova i drugih organa i institucija, pravosnažnost rješenja i dr. (opšti brojevi);

180

Godišnji izvještaj o radu Sektora, shodno tome, sadrži dva dijela:

- Pregled poslova u nadležnosti Odsjeka za upravno rješavanje;

- Pregled poslova i informacije nastale u radu Grupe za saradnju sa ljekarskim

komisijama i pomoć u liječenju.

Pored godišnjeg izvještaja o radu, Sektor za upravno rješavanje redovno sačinjava i

dostavlja resornom ministru i sekretaru ministarstva mjesečne i kvartalne izvještaje o

svom radu, a od 01.01.2019. godine pisanim nalogom rukovodioca Sektora za upravno

rješavanje- pomoćnika ministra svi državni službenici uposleni u sektoru u obavezi su u

skladu sa članom 14. i 15. Zakona o državnoj službi u FBIH sačinjavati i dostavljati

mjesečne, kao i godišnji izvještaj o svom radu.

1. Odsjek za upravno rješavanje - U Odsjeku za upravno rješavanje vrši se obrada i

rješavanje predmeta prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava

iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH” br.82/09), prvostepeno i

drugostepeno rješavanje primjenom Zakona o pravima branilaca i članova njihovih

porodica (“Službene novine FBIH” br.34/04, 56/05, 70/07 9/10 i 90/17), Zakona o

posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica

(“Službene novine FBIH” br.70/05, 61/06 i 9/10) i Odluke o posebnim pravima nosioca

“Partizanske spomenice 1941” i članova njihovih porodica (“Sl.novine FBIH br:6/06),

vođenje upravnih sporova pokrenutim po osnovu primjene gore navedenih zakona, kao

i vanredno preispitivanje sudskih presuda i drugi vidovi pravne zaštite, te ostali poslovi u

skladu sa utvrđenim nadležnostima.

1.1. Rješavanje predmeta po Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja

prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH” br.82/09) u

periodu od 01.01.2018. do 31.12.2018.

U izvještajnom periodu, u postupcima prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti

korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH” br.82/09)

ukupno je obrađeno i riješeno 12.043 predmeta, a od navedenog broja okončan je u

cijelosti postupak u 6.071 predmeta i isti su vraćeni nadležnim općinskim službama za

boračko invalidsku zaštitu na dalju nadležnost.

U skladu sa Zakonom o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti

boračko-invalidske zaštite („Sl.novine Federacije BiH“, broj:82/09), od strane Sektora

za normativno pravne i opće poslove, radi provođenja druge faze revizije, ovom

Sektoru je u periodu od 01.01.2018.godine do 31.12.2018.godine, dostavljeno na

rješavanje ukupno 1.777 novih predmeta korisnika prava na ličnu invalidninu u kojima

je izvršena provjera i sravnjavanje podataka iz vojne evidencije, sa novim uvjerenjima o

svojstvu (pripadnosti) i okolnostima pod kojim je lice ranjeno, povrijeđeno, oboljelo ili je

došlo do pogoršanja oboljenja, poginulo, umrlo ili nestalo, izdatim na obrascu FMB-1,

kao i predmete u kojima je u postupku revizije uvjerenja o svojstvu (pripadnosti) i

okolnostima stradanja utvrđeno da ista nisu izdata u skladu sa službenim evidencijama,

sa uvjerenjima izdatim na obrascu FMB-2.

Od navedenog broja zaprimljenih predmeta, kao i predmeta prenesenih iz predhodnog

perioda, u kojima je izdato uvjerenje na FMB-1 obrascu, a nakon obrade predmeta u

181

ovom Sektoru, nadležnim kantonalnim odjeljenjima Instituta za medicinsko vještačenje

zdravstvenog stanja, (ljekarskim komisijama) uz odgovarajuću pisanu uputu o daljem

postupanju u kojoj je posebno naznačeno šta ljekarske komisije trebaju cijeniti,

upućeno je 5.733 predmeta lične invalidnine radi revizije-provjere procenta invaliditeta,

eventualno ortopedskog dodatka ili dodatka za njegu i pomoć od drugog lica,

nesposobnosti za privređivanje, te uzročno-posljedične veze.

U izvještajnom periodu, u postupcima prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti

korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite („Sl.novine Federacije BiH“,

broj:82/09), ljekarske komisije Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja

ukupno su obradile 5.674 predmeta u kojima su na osnovu priložene izvorne

medicinske dokumentacije o liječenju i neposrednog pregleda ratnih vojnih invalida dale

odgovarajuće nalaze i mišljenja, te su isti nakon dostavljanja predmeta Sektoru,

odnosno Odsjeku za upravno rješavanje, (uključujući i predmete prenesene iz ranijeg

perioda sa datim nalazima i mišljenjima od strane Instituta), riješeni na slijedeći način:

- U 4.442 predmeta potvrđeni su procenti invaliditeta ili eventualno ortopedski

dodatak, dodatak za njegu i pomoć od drugog lica, odnosno uzročno posljedična

veza, te je stavljena oznaka izvršene revizije u skladu sa Pravilnikom o načinu i

postupku vršenja revizije („Sl.novine Federacije BiH“,br.14/10), na konačna rješenja

o priznatom pravu i kompletni predmeti su vraćeni nadležnim prvostepenim

organima, sa uputom da su prvostepeni organi obavezni pisanim putem obavijestiti

korisnike prava da i dalje ispunjavaju uslove propisane Zakonom za dalje korištenje

prava;

- U 1.042 predmeta je smanjen procenat invaliditeta ili eventualno ukinut ili smanjen

stepen ortopedskog dodatka ili ukinuta, tuđa njega i pomoć od drugog lica, ili

smanjen stepen, te su donesena odgovarajuća rješenja o manjem obimu prava

primjenom Zakona o kontroli i Zakona o upravnom postupku;

- U 431 predmeta je procenat invaliditeta utvrđen ispod 20% ili 0%, (nula posto) ili se

ratni vojni invalidi nisu odazvali pregledu na poziv ljekarske komisije, te su

donesena odgovarajuća rješenja kojim je odlučeno o prestanku svojstva ratnog

vojnog invalida i prava na ličnu invalidninu;

- U 81 predmeta lične invalidnine donesena su rješenja o povećanju obima prava

nakon pribavljanja nalaza i mišljenja ljekarskih komisija (povećan procenat

invaliditeta, stepen ortopedskog dodatka ili stepen tuđe njege i pomoći od drugog

lica) u odnosu na konačna rješenja o priznatom pravu;

- 34 predmeta je vraćeno općinskim/gradskim službama nadležnim za boračko

invalidsku zaštitu iz razloga što su korisnici prava umrli ili je u ranijem postupku u

skladu sa Zakonom o pravima branilaca i članova njihovih porodica odlučeno o

prestanku prava i dr;

- U 22 predmeta lične invalidnine u kojima su, nakon provođenja prve faze revizije i

izdavanja uvjerenja o pripadnosti i okolnostima stradanja na obrascu FMB-2, (član

7.stav 2. Zakona), donesena odgovarajuća rješenja kojim se ukidaju konačna

rješenja o priznatim pravima, te je odlučeno o prestanku prava na ličnu invalidninu

sa danom izdavanja uvjerenja na FMB-2 obrascu;

- U 19 predmeta porodične invalidnine izvršena je revizija, te su isti obrađeni i

pozitivno riješeni stavljanjem oznake izvršene revizije, kako je to propisano

182

Pravilnikom o načinu i postupku vršenja revizije i predmeti su vraćeni nadležnim

prvostepenim organima na dalju nadležnost;

- 239 predmeta lične invalidnine su vraćeni Sektoru za normativno pravne i opće

poslove radi ispravki u zapisnicima ili uvjerenjima izdatim od strane Grupa za

pitanja vojnih evidencija u pogledu: JMBG, ličnim podacima, okolnostima stradanja,

zapisnicima revizorskih timova ili iz drugih razloga.

- Istovremeno, u izvršenju presuda Vrhovnog suda Federacije BiH u 167 predmeta je

zatražena izjava stranke na promijenjeno činjenično stanje u pogledu procenta

invaliditeta ili izdavanja uvjerenja na FMB-2 obrascu, te je okončan ponovni

postupak po presudama Vrhovnog suda FBiH u ukupno 663 predmeta i to većinom

donošenjem novih rješenja ili davanjem saglasnosti na konačna rješenja, a nakon

ponovnog pribavljanja nalaza i mišljenja ljekarskih komisija, kojima je vraćen

procenat invaliditeta utvrđen konačnim rješenjem ili je došlo do promjene istog u

odnosu na poništena rješenja ovog sektora.

U navedenom periodu Vrhovni sud Federacije BiH je okončao postupak u 878

predmeta, na način što je u 764 predmeta poništio rješenja ovog ministarstva koja su

donesena po Zakonu o provođenja kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti

branilačko-invalidske zaštite, iz razloga što nije data mogućnost stranci da se izjasni na

nove činjenice i okolnosti vezane za promjenu procenta invaliditeta ili na okolnosti

vezane za izmjenu činjenica u pogledu pripadnosti i okolnostima stradanja, a u vezi sa

odlukom Ustavnog suda FBiH.

U 23 upravna spora tužbe su odbačene ili su stranke odustale od tužbe, dok je Vrhovni

sud u 17 predmeta donio presude kojim je odlučio o pravu stranaka u meritumu, na

način da je izmijenio pravno dejstvo rješenja ovog ministarstva, a dok su 74 tužbe

odbijene.

Sumarni pregled revizije prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti

korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH”,

broj: 82/09), za period od 15.03.2011.godine pa do 31.12.2018. godine

U periodu od otpočinjanja revizije prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti

korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH”,

broj:82/09), tj od 15.03.2011.godine pa do 31.12.2018.godine, okončan je postupak po

kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite na ukupno

45.706 predmeta lične i porodične Invalidnine (od navedenog broja u izvršenju presuda

riješeno 2.571 predmeta) i to donošenjem odgovarajućeg rješenja o ukidanju/smanjenju

obima/povećanju obima prava, stavljanjem klauzule o izvršenoj revizije ili su je jedan dio

predmeta vraćen prvostepenom organu iz drugih razloga (smrt stranke, prestanak

privremenog prava i dr.).

Gore navedeni predmeti, u ukupnom broju od 45.706 su riješeni kako slijedi:

- Potvrđen obim prava (FMB-1) nakon pribavljanja nalaza i mišljenja ljekarskih

komisija u 30.234 predmeta – stavljena klauzula o izvršenoj reviziji;

- Potvrđen obim prava (FMB-1) u 686 predmeta porodične invalidnine- stavljena

klauzula o izvršenoj reviziji;

- Odlučeno o prestanku prava rješenjem (FMB-1) nakon pribavljanja nalaza i

mišljenja ljekarskih komisija u 4.136 predmeta;

183

- Odlučeno o prestanku prava donošenjem rješenja (FMB-2) u oko 1.446 predmeta;

- Odlučeno o manjem obimu prava donošenjem rješenja,a nakon pribavljanja nalaza i

mišljenja ljekarskih komisija u 8.013 predmeta;

- Odlučeno o većem obimu prava donošenjem rješenja,a nakon pribavljanja nalaza i

mišljenja ljekarskih komisija u 637 predmeta;

- Nakon konzilijarnog pregleda u skladu sa čl.12.Zakona o osnivanju Instituta i

izmjene Pravilnika o radu ljekarskih komisija, riješeno 265 predmeta;

- 287 predmeta vraćeno nadležnim općinskim ili gradskim službama zbog smrti

stranke ili iz drugih razloga.

Važno je dati još neke dodatne napomene:

- Na dan 31.12.2018.godine na Institutu za medicinsko vještačenje nalazi se

neobrađeno 4.883 predmeta;

- U izvršenju presuda Vrhovnog suda Federacije BiH ponovo riješeno 2.571

predmeta (većinom donošenjem novih rješenja ili davanjem saglasnosti nakon

ponovnog pribavljanja nalaza ljekarskih komisija Instituta za medicinsko

vještačenje;

- Oko 115 predmeta nalazi se u Sektoru za normativno pravne i opće poslove, radi

ispravke uvjerenja, zapisnika revizorskih timova ili po odluci Ustavnog suda FBiH, ili

Vrhovnog suda FBiH.

1.1.2 Upravni sporovi pokrenuti prema Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti

korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene novine FBIH”

br.82/09) u periodu 01.01.-31.12.2018. godine

Broj pokrenutih novih upravnih sporova u smislu provođenja Zakonu o provođenju

kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (“Službene

novine FBIH” br.82/09) u navedenom izvještajnom periodu je 595 upravnih sporova,

pokrenutih protiv rješenja ovog Ministarstva koja su donesena po Zakonu o provođenju

kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko invalidske zaštite, te su na

zahtjev Vrhovnog suda FBiH pismenim putem zatraženi predmeti od strane

prvostepenih organa i isti dostavljeni Vrhovnom sudu Federacije BiH, zajedno sa

odgovorom na tužbu na rješavanje. U navedenom izvještajnom periodu, po ovom

osnovu, dato je 671 odgovora na tužbe. U navedenom periodu Vrhovni sud Federacije

BiH je okončao upravni spor u 663 upravna spora pokrenuta u vezi primjene

navedenog zakona, i to većinom na način da je poništio rješenja ovog ministarstva koja

su donesena po Zakonu o provođenja kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti

branilačko-invalidske zaštite i predmete vratio na ponovno rješavanje, iz razloga što

nije data mogućnost stranci da se izjasni na nove činjenice i okolnosti vezane za

promjenu procenta invaliditeta ili na okolnosti vezane za izmjenu činjenica u pogledu

pripadnosti i okolnostima stradanja, a sve u vezi sa odlukom Ustavnog suda FBiH.

Prema zvaničnim podacima Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine i pisanom

aktu ovog sudskog organa broj: 070-0-Su-18-001126 od 26.12.2018.godine, na dan

30.11.2018.godine broj pokrenutih i okončanih upravnih sporova u smislu Zakona o

provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite

184

(“Službene novine FBIH” br.82/09) je 6.215 pokrenutih upravnih sporova i 4.902

okončana upravna spora.

1.2. Rješavanje predmeta u upravnom postupku po žalbama i zakonskoj reviziji u

skladu sa Zakonom o pravima branilaca i članova njihovih porodica (“Službene

novine FBIH” br.34/04, 56/05, 70/07 9/10 i 90/17) u periodu 01.01.-31.12.2018.

godine

U izvještajnom periodu od 01.01.2018. godine do 31.12.2018.godine, ovaj sektor je

zaprimio 968 predmeta na rješavanje u postupku po žalbama, a iz 2017.godine

preneseno je neriješenih 76 predmeta, tako da su ukupno u radu po žalbama bila 1.044

predmeta.

Od navedenog broja je riješeno 853 predmeta donošenjem odgovarajućeg upravnog

akta, dok je 161 predmeta i dalje na rješavanju kod voditelja postupka ili je zatražena

upotpuna dokaza od strane prvostepenih organa, ili su isti upućeni na drugostepenu

ljekarsku komisiju te okončanje upravnog postupka ovisi od nalaza i mišljenja nadležne

ljekarske komisije. Na drugostepenu ljekarsku komisiju, voditelji postupka su nakon

obrade predmeta pisanim aktom uputili 105 predmeta (većinom lične invalidnine) radi

pribavljanja odgovarajućih nalaza i mišljenja o procentu invaliditeta i dr.

Na Komisiju ljekara vještaka upućeno je 8 predmeta lične invalidnine.

U izvještajnom periodu ovom sektoru dostavljeno je 144 predmeta radi vršenja

zakonske revizije, za koju je u skladu sa Zakonom o pravima branilaca i članova

njihovih porodica nadležno ovo Ministarstvo, a iz 2017. godine preneseno je neriješenih

21 predmeta te je time u radu ukupno bilo 165 predmeta.

Od navedenog broja riješeno je 148 predmeta donošenjem odgovarajućih rješenja ili

davanjem saglasnosti na prvostepena rješenja, dok je 17 predmeta i dalje na obradi

kod voditelja postupka.

Na Revizionu ljekarsku komisiju Instituta za medicinsko vještačenje obrađeno je i

upućeno 10 predmeta radi pribavljanja nalaza i mišljenja o postupku vršenja revizije.

1.3. Rješavanje predmeta u postupku po Zakonu o posebnim pravima dobitnika

ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica (“Službene novine

FBIH” br.70/05, 61/06 i 9/10) i Odluke o posebnim pravima nosioca “Partizanske

spomenice 1941” i članova njihovih porodica (“Sl.novine FBIH br:6/06) u periodu

01.01.-31.12.2018.godine

U izvještajnom periodu ovaj sektor je primjenjujući Zakon o posebnim pravima dobitnika

ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica riješio ukupno 178 predmeta

donošenjem odgovarajućih upravnih akata.

Od navedenog broja doneseno je 52 rješenja o priznatom pravu na mjesečni novčani

dodatak po osnovu ratnog priznanja dobitniku ratnog priznanja ili odlikovanja ili članu

njegove porodice, 84 rješenja o prestanku prava, a dok su 5 zahtjeva za priznavanje

prava odbijena. U navedenom periodu u 37 predmeta je zatražena dopuna, odnosno

upotpuna postupaka.

185

1.4 Upravni sporovi protiv rješenja po žalbama, zakonskoj reviziji i rješenjima o

utvrđivanju prava na mjesečni dodatak po osnovu ratnih priznanja i odlikovanja

U navedenom periodu pred kantonalnim sudovima pokrenuto je ukupno 512 novih

upravnih sporova protiv rješenja donesenih u postupku po žalbama, zakonskoj reviziji i

protiv rješenja kojim je odlučeno na mjesečni novčani dodatak po osnovu ratnih

priznanja i odlikovanja i dr., te su dati odgovori na takve tužbe u 518 predmeta, kao i

151 odgovor na apelacije sudovima.

Pred navedenim sudovima okončana su ukupno 651 upravna spora donošenjem

odgovarajućih presuda, dok je u 190 predmeta zahtjevi za vanredno preispitivanje su

okončani pred Vrhovnim sudom FBIH donošenjem odgovarajućih presuda i rješenja.

1.5 Podnošenje prijedloga i sačinjavanje zahtjeva za vanredno preispitivanje

sudskih presuda

U navedenom izvještajnom periodu ovo ministarstvo je uputilo Federalnom

pravobranilaštvu 112 prijedloga za vanredno preispitivanje sudskih presuda prema

Federalnom pravobranilaštvu, te pripremilo u ime Federalnog pravobranilaštva 76

zahtjeva za vanredno preispitivanje presuda kantonalnih sudova, što ukupno čini 188

sačinjena podneska po ovom osnovu.

1.6 Davanje odgovora na zahtjeve za zaštitu prava građana u skladu sa Ustavom

FBIH

U izvještajnom periodu, ovo MInistarstvo je zaprimilo 389 zahtjeva radi zaštite prava

građana u skladu sa Ustavom FBIH koje su protiv nadležnog Federalnog ministarstva

za pitanja boraca/branitelja i invalida odbrambeno-oslobodilačkog/domovinskog rata

podnijeli korisnici prava iz boračko-invalidske zaštite, u vezi čega je sačinjeno ukupno

376 odgovora na navedene zahtjeve, te upućeno veći broj različitih podnesaka vezano

za traženje spisa istih predmeta u svrhu dostavljanja županijskom/kantonalnom sudu u

Širokom Brijegu.

1.7. Ostali poslovi na nivou Odsjeka za upravno rješavanje

U navedenom izvještajnom periodu, Odsjek za upravno rješavanje sačinio je odgovore

na oko 1.197 različitih upita, zahtjeva, zahtjeva za tumačenje propisa i dr. koje su

ovom ministarstvu upućivali ratni vojni invalidi, članovi porodica poginulih, boračka

udruženja, kantonalni i općinski organ nadležnih za branilačko-invalidsku zaštitu,

Ministarstva pravde – upravni inspektorat, ombdusmeni, Vrhovni sud FBiH, kantonalni

sudovi, te druge institucije i organi.

2. Grupa za saradnju sa ljekarskim komisijama i pomoć u liječenju -

U Grupi za saradnju sa ljekarskim komisijama i pomoć u liječenju obavljaju se poslovi

saradnje sa nadležnim ljekarskim komisijama Instituta za medicinsko vještačenje i

pružanje stručne pomoći sitim, kontinuirana saradnja sa nadležnim kantonalnim i

općinskim službama, kao i drugim organima nadležnim za boračko invalidsku zaštitu,

186

vrši obrada rješenja o odobravanju jednokratnih pomoći u liječenju, vođenje propisane

evidencije o radu ljekarskih komisija i drugi poslovi.

2.1 Rad ljekarskih komisija Instituta za medicinsko vještačenje Sarajevo u oblasti

boračko-invalidske zaštite za period 01.01.-31.12.2018. godine

Djelokrug rada Sektora za upravno rješavanje putem Grupe za saradnju sa ljekarskim

komisijama i pomoć u liječenju obuhvata i praćenje rada ljekarskih komisija imenovanih

u skladu sa propisima iz oblasti branilačko-invalidske zaštite sa aspekta primjene

zakona i pratećih pravilnika, ujednačavanja rada ljekarskih komisija, te analize izvršenih

medicinskih vještačenja.

Ljekarske komisije koje daju nalaze i mišljenja na traženje ovog Ministarstva su:

1. Drugostepena ljekarska komisija (DLJK);

2. Ljekarska komisija za nadzor i medicinsko vještačenje (KLJV) i

3. Ljekarska komisija Instituta za medicinsko vještačenje po Zakonu o provođenju

kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite

(LJKZKZ)

Gore navedene komisije formirane su i obavljaju poslove iz svoje nadležnosti na osnovu

slijedećih propisa i akata:

1. Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Sl. novine Federacije BiH“,

br. 33/04, 56/05, 70/07 i 81/10);

2. Zakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-

invalidske zaštite (“Sl. novine Federacije BiH”, br: 82/09); 3.Pravilnik o načinu i

postupku vršenja revizije (“Sl. novine Federacije BiH”, br:14/10);

3. Pravilnik o radu ljekarskih komisija (“Sl. novine Federacije BiH”, br. 41/04, 29/11,

63/15 i 22/16);

4. Pravilnik o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta sa Listom (“Sl. novine Federacije

BiH”, br:41/04 i 17/13);

5. Pravilnik o ortopedskom dodatku vojnih invalida (“Sl. novine Federacije BiH”,

br:41/04 i 15/13);

6. Pravilnik o dodatku za njegu i pomoć od drugog lica vojnih invalida (“Sl. novine

Federacije BiH”,br:41/04);

7. Pravilnik o radu Ljekarske komisije za nadzor i medicinsko vještačenje (“Sl. novine

Federacije BiH“, br:77/08);

8. Ugovor o obavljanju poslova medicinskog vještačenja zdravstvenog stanja u

postupku za ostvarivanje prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite broj: 01-41-

5268/15 od 11.12.2015.godine

9. Sporazum o saradnji u postupku medicinksog vještačenja zdravstvenog stanja

broj.05-41-5269/15 od 17.03.2016.godine

187

Poslove medicinskog vještačenja u svim postupcima iz ove oblasti obavlja Institut za

medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja (u daljem tekstu:Institut) u skladu sa

Zakonom o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja („Sl.

novine Federacije BiH“, broj 70/07 i 26/14) i zaključenim Ugovorima.

2.1.1 Drugostepena ljekarska komisija

U periodu od 01.01. do 31.12.2018. godine Drugostepena ljekarska komisija je u

postupku po žalbama i u postupku zakonske revizije iz nadležnosti ovog Ministarstva,

izvršila medicinsko vještačenje u 76 predmeta.

Analizom datih nalaza i mišljenja konstatuje se da su procenati invaliditeta po nalazima

i mišljenjima Drugostepene ljekarske komisije u odnosu na nalaze i mišljenja nadležnih

Prvostepenih ljekarskih komisija: isti u 62 predmeta (81,60%); veći u 10 predmeta

(13,10%), manjeg procenta nije bilo i ukinut procenat u 4 predmeta (5,30%).

2.1.2 Ljekarska komisija za nadzor i medicinsko vještačenje

Ljekarska komisija za nadzor i medicinsko vještačenje je u izvještajnom periodu izvršila

medicinsko vještačenje u postupku upravnog nadzora u 7 predmeta.

Analizom datih nalaza i mišljenja konstatuje se da su procenti invaliditeta po nalazima i

mišljenjima Ljekarske komisije za nadzor i medicinsko vještačenje u odnosu na nalaze i

mišljenja na osnovu kojih je doneseno konačno rješenje slijedeći: u 4 (57,10%)

predmetu potvrđen je nalaz nadležne prvostepene i revizione ljekarske komisije; u 2

(28,60%) predmeta utvrđen je veći procenat; u 1 (14,30%) predmetu utvrđen je manji

procenat; te da ukinutog procenta invaliditeta u cjelosti nije bilo.

2.1.3 Ljekarska komisija Instituta za medicinsko vještačenje po Zakonu o

provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske

zaštite (LJKZKZ)

U izvještajnom periodu Ljekarskoj komisiji Instituta za medicinsko vještačenje po

Zakonu o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-

invalidske zaštite (LJKZKZ) od strane Sektora za upravno rješavanje radi vršenja II faze

revizije upućeno je ukupno 5.733 predmeta (od toga 5.705 predmeta lične invalidnine i

28 predmeta porodične invalidnine), te su se na Institutu tokom 2018. godine nalazili

navedeni predmeti kao i predmeti koji su na dan 31.12.2017. godine bili neokončani.

Od tog broja u izvještajnom periodu dati su nalazi i mišljenja u ukupno 5.674 predmeta

(5.646 predmeta lične invalidnine i 28 predmeta porodične invalidnine).

Analiza datih nalaza i mišljenja navedene Ljekarske komisije Instituta je kako slijedi:

-Procenti invaliditeta po nalazima i mišljenjima LJKZKZ u odnosu procente utvrđene

konačnim rješenjima su: isti u 3.509 (61,80%) predmeta; veći u 78 (1,40%) predmeta;

manji u 1.463 (28,80%) predmeta; ukinuti u 624 (11%) predmeta.

188

2.1.3.1 Neodazivanje na poziv za pregled kod LJKZKZ

U izvještajnom periodu LJKZKZ za 585 predmeta je dala nalaz i mišljenje izdat na

obrascu 5. a u vezi člana 13.a stav (7) Pravilnika o radu ljekarskih komisija u postupku

za ostvarivanje prava po Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica

(„Službene novine FBIH“, broj.41/04, 20/11, 17/13 i 63/15), odnosno istim konstatovala

da ne može izvršiti traženo medicinsko vještačenje jer se stranke nisu odazvale na

obavezan pregled po uredno uručenom pozivu, u roku od 30 dana od dana dostavljanja

prvog poziva, o čemu je Institut obavijestio ovo Ministarstvo.

Po zaprimanju obavijesti od strane Instituta o gore navedenim okolnostima i

dostavljanju nalaza i mišljenja na obrascu 5., u slučajevima gdje je utvrđeno uredno

dostavljanje poziva korsiniku prava, federalni ministar za pitanja boraca i invalida

odbrambeno–oslobodilačkog rata je putem Sektora za upravno rješavanje izdao 23

naloga za obustavu isplata prema Sektoru za budžet, finansije i informacioni sistem

ovog Ministarstva koji su obuhvatili 585 korisnika prava, a spisi predmeta ovih korisnika

prava su zadržani na Institutu kako bi stranke mogle biti još jednom pozvane na

pregled, a sve u skladu sa navedenim odredbama zakona i podzakonskih akata

Za određeni broj predmeta gdje je naknadnom provjerom utvrđeno da strankama pozivi

nisu uredno uručeni te time nema osnova za primjenu člana 13.a stav (7) Pravilnika o

radu ljekarskih komisija u postupku za ostvarivanje prava po Zakonu o pravima

branilaca i članova njihovih porodica, Sektor za upravno rješavanje vrši obavještavanje

Instituta o obaveznom dostavljanju poziva u skladu sa odredbama Zakona o upravnom

postupku (“Službene novine Federacije BIH”, broj:2/98 i 48/99), čime je stvarni broj

nalaza i mišljenja izdatrih na obrascu 5. od strane ljekarskih komisija Instituta i veći od

gore navedenog.

2.1.3.2 Realizacija Dinamičkog plana medicinskih vještačenja od strane LJKZKZ

na kraju 2018. godine

Kao što se vidi iz naprijed prikazanih podataka i u priloženim tabelarnim pregledima,

druga faza Dinamičkog plana medicinskih vještačenja od strane LJKZKZ koji je Vlada

Federacije BiH usvojila na 26. Sjedici od 03.06.2013. godine, je tokom 2018. godine

djelimično provedena u pogledu broja izvršenih medicinskih vještačenja od strane

LJKZKZ.

Dinamički plan nije u cjelosti ispoštovan dijelom jer Institutu za medicinsko vještačenje

zdravstvenog stanja nije dostavljen dinamikom utvrđeni broj predmeta, obzirom da se

predmeti u drugoj fazi mogu dostavljati LJKZKZ u obimu u kojem su nakon okončane

prve faze od strane Sektora za normativno-pravne i opće poslove dostavljeni u Sektor

za upravno rješavanje, a dijelom jer ni Institut nije okončao medicinsko vještačenje za

već upućene predmete na medicinsko vještačenje prema dinamičkom planu.

Tako, zaključno sa 31.12.2018. godine na LJKZKZ Instituta se nalaze 4.883 predmeta u

kojima nije okončano medicinsko vještačenje, pri čemu je jedan broj takvih predmeta

pojašnjen tačkom 2.1.3.1 ovog izvještaja.

2.2 Jednokratne pomoći za liječenje (prema javnom pozivu za pružanje

jednokratnih novčanih pomoći za liječenje ratnih vojnih invalida i članova

189

njihovih porodica, članova porodica šehida i poginulih boraca, te demobilisanih

boraca i članova njihovih porodica sa “Tekućeg transfera pojedincima za pomoć

u liječenju boraca- branitelja” u 2018. godini)

Grupa za saradnju sa ljekarskim komisijama i pomoć u liječenju vrši poslove prijema i

obrade prijava za pružanje jednokratnih novčanih pomoći za liječenje ratnih vojnih

invalida i članova njihovih porodica, članova porodica šehida i poginulih boraca, te

demobilisanih boraca i članova njihovih porodica sa “Tekućeg transfera pojedincima za

pomoć u liječenju boraca- branitelja u 2018.godini”, u vezi čega je raspisan i okončan

javni poziv u periodu 28.02.-30.10.2018.godine.

Prijave razmatra i o istim odlučuje nadležna Komisija za pružanje novčane pomoći

imenovana Rješenjem federalnog ministra za pitanja boraca i invalida odbrambeno-

oslobodilačkog rata br: 05-14-468/18 od 29.01.2018.godine, koja dostavlja ministru

prijedloge za dodjelu pomoći, te se po davanju saglasnosti od strane federalnog

ministra na prijedloge za dodjelu novčane pomoći pripremaju i donose rješenja o

odobravanju istih.

Ukupno zaprimljenih zahtjeva (prijava) za jednokratne pomoći za liječenje za period

28.02.-30.10.2018.godine.........................5.924

Ukupno odobreno (riješeno) zahtjeva na dan

31.12.2018.godine....................................4.263

2. Sektor za normativno-pravne i opće poslove u 2018. godini izvršio Izmjene i

dopune Zakona iz oblasti branilačko-invalidske zaštite i to:

- Izmjene i dopune Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Službene

novine Federacije BiH“, br.:33/04, 56/05, 70/07, 9/10 i 90/17);

- Izmjene i dopune Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz

oblasti branilačko-invalidske zaštite („Službene novine Federacije BiH“, broj: 82/09);

- Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i

odlikovanja i članova njihovih porodica („Službene novine Federacije BiH“, br.:

70/05, 61/06, 9/10 i 90/17);

- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju

branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata.

Sektor za normativno-pravne i opće poslove u 2018. godini izvršio je Izmjene i

dopune podzakonskih akata i to:

- Pravilnik o izmjeni Pravilnika o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta ( „Službene

novine FBiH“, broj: 34/18 ).

- Odluka o osiguranju kadrovskih i materijalnih pretpostavki za provođenje Zakona o

provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske

zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/18);

- Pravilnik o uspostavi jedinstvenog registra branilaca i korisnika prava iz oblasti

branilačko-invalidske zaštite ( „Službene novine FBiH“, broj: 7/18 ).

190

Realiziran Dinamički plan revizije za 2018. godinu i to : ukupno završeno 1423

predmeta korisnika prava iz oblasti BIZ-a shodno Zakonu o provođenju kontrole

zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, od toga 1301 FMB-1

predmeta i FMB-2: 15 predmeta.

Potpisan je Sporazum Vlade Federacije BiH i predstavnika boračkih saveza,

organizacija i udruženja o dostignutom obimu nivou sredstava u Budžetu Federacije BiH

na poziciji Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-

oslobodilačkog rata/ Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida

domovinskog rata namjenjenih za rješavanje prioritetnih zajtjeva boračkih kategorija.

Polazeći od osnovnog programskog opredjeljenja predviđenog i Reformskom agendom

Vlade FBiH „da se dostignuti nivo pojedinačnih prava i sredstava koja se izdvajaju iz

federalnog Budžeta za boračke kategorije neće umanjiivati“, dana 28.06.2017. godine

potpisan je naprijed navedeni Sporazum.

Cilj ovog Sporazuma je da sredstva koja ne budu utrošena na budžetskim stavkama:

„Tekući transferi i drugi tekući rashodi „ i „Kapitalni transferi“ ovog Ministarstva budu

preusmjerena na budžetsku stavku „Transfer za rješavanje socijalno-statusnih pitanja

branilaca i članova njihovih porodica“ . Takođe ovim Sporazumom se uređuje način

raspolaganja neutrošenih sredstava koja ostaju na navedenim budžetskim stavkama.

Ovaj Sporazum je potpisan između Vlade Federacije BiH i deset boračkih udruženja i

saveza koji njeguju tradicije ARBiH i HVO i predstavljaju najveći broj boračkih kategorija

obje komponente.Procjena je da bi se u narednih pet godina realizacijom ovog

Sporazuma obezbjedilo cca do 100 miliona KM za rješavanje prioritetnih zahtjeva

boračkih kategorija, čiji će Program realizacije utvrđivati Vlada Federacije BiH na

prijedlog boračkih udruženja i resornog ministarstva.

Na prijedlog federalnog ministra Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donijela Odluku

o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava „Tekući

transferi pojedincima- Transfer za rješavanje statusnih pitanja branilaca i članova

njihovih porodica“ na 164. sjednici dana 23.11.2018. godine, V.broj 1379/2018 na

osnovu utvrđenog Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu, u iznosu

od 9.000 000,00 KM (“Službene novine Federacije BiH“, broj: 5/18 i 44/18).

Javni poziv raspisan 30.11.2018. godine. Komisija na osnovu javnog poziva razmatra

zaprimljene aplikacije, cijeni ispunjenost uslova u skladu sa kriterijima za odobravanje

sredstava, vodeci računa o ravnomjernoj zastupljenosti po komponentama i kantonima,

te se sačinjava prijedlog liste za dodjelu sredstava predmetnog transfera na osnovu

koje pojedinačna rjesenja o dodjeli sredstava donosi federalni ministar.

Na osnovu Odluke o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele

sredstava „Tekući transferi pojedincima-Transfer za rješavanje statusnih pitanja

branilaca i članova njihovih porodica“ za 2018. godnu, predviđeni su slijedeći iznosi

sredstava:

Ratnim vojnim invalidima 100% I grupe predviđeno je po 2.000.000,00 KM jednokratno,

što ukupno iznosi 1.016.000,00KM.

Maloljetnim dobrovoljcima za sufinasiranje troškova prekvalifikacije i dokvalifikacije za

vanredno osnovno ili srednje obrazovanje, ukoliko su školovanje obavili u 2017. ili 2018.

godini, predviđen je ukupan iznos od 334.000,00 KM.

191

Demobiliziranim braniocima i bračnim partnerima umrlih demobiliziranih branilaca,

ratnim vojnim invalidima od 20% do 50%, roditeljima oženjenih šehida i poginulih

boraca i dobitnicima najviših ratnih priznanja i odlikovanja predviđeno je ukupno

7.500.000,00 KM.Pozitivno rješeno ukupno 33.758. zahtjeva.

Licima kojima je u žalbenom postupku rješenjem priznato pravo na isplatu novčanog

iznosa po „Tekućem transferu pojedincima – Transfer za rješavanje statusnih pitanja

branilaca i članova njihovih porodica“ iz 2017. godine, predviđeno je ukupno:

150.000,00 KM.

Na osnovu utvrđenih uslova i kriterija odobrena finansijska sredstva krajnjim

korisinicima kako slijedi:

- Maloljetnim dobrovoljcima za sufinasiranje troškova prekvalifikacije i dokvalifikacije

za vanredno osnovno ili srednje obrazovanje iznos od 199.557,72 KM, za 77

aplikanata, od ukupno zaprimljena 84 zahtjeva.

- Ratnim vojnim invalidima 100% I grupe je odobreno je po 2.000,00KM jednokratno,

što ukupno iznosi 1.016.000,00KM, za ukupno: 503 ratna vojna invalida 100% I

grupe.

- Licima kojima je u žalbenom postupku rješenjem priznato pravo na isplatu novčanog

iznosa po „Tekućem transferu pojedincima – Transfer za rješavanje socijalno –

statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica“ iz 2017. godine, odobreno je

ukupno: 150.000,00 KM.

Ministarstvo je u izvještajnom periodu održalo 80 radno-konsultativnih sastanaka

boračkim udruženjima, 6 radno-konsultativnih sastanaka sa kantonalnim ministrima, 40

radne posjete, 110 prijema stranaka, 53 obilježavanja značajnih datuma, 130 radnih

sastanaka, 10 press konferencija i 1 podjela automobila za RVI 100% I grupe.

Fondacija za pružanje pomoći u rješavanju Stambenih pitanja pripadnika

boračkih populacija

Planiranje i raspoređivanje finansijskih sredstava

Finansijskim planom Fondacije za 2018. godinu, kojeg je usvojila Vlada Federacije

Bosne i Hercegovine, planirana su sredstva za pružanje pomoći u rješavanju

stambenih pitanja boračkih populacija, u ukupnom iznosu od 2.876.500,00 KM.

Prema izvorima sredstava, 675.000,00 KM je predviđeno Budžetom Federacije BiH za

2018. godinu, dok je 2.201.500,00 KM planirano iz vlastitih sredstava Fondacije,

akumuliranih od povrata dodijeljenjih kredita (glavnice i kamata) u ranijem periodu.

Finansijskim planom je predviđeno da se 2.250.000,00 KM usmjeri za dodjelu pomoći

na kreditnoj osnovi i 230.000,00 KM za dodjelu bespovratne pomoći.

Sredstava u iznosu od 319.800,00 KM raspoređeno je za poslovanje i rad Fondacije u

2017. godini.

Ostatak sredstava u iznosu 100.000,00 KM ostaje u neraspoređenoj rezervi.

Dodjela kreditnih sredstava u 2018. godini

192

Odlukom o dodjeli kredita IV tranše za rješavanje stambenih pitanja pripadnika boračkih

populacija za 2017.godinu po utvrđenoj Konačnoj rang listi za 2017.godinu donešeno je

45 pojedinačnih odluka o dodjeli kredita, u ukupnom iznosu realizirano 525.000,00KM,

čija realizacija je trajala do 30.04.2018.godine. U zadatom roku za realizaciju realizirano

je 37. kredita u ukupnom iznosu od 450.000,00 KM.

Odlukom o dodjeli kredita V tranše za rješavanje stambenih pitanja pripadnika boračkih

populacija za 2017.godinu po utvrđenoj Konačnoj rang listi za 2017.godinu donešene su

44 pojedinačne odluka o dodjeli kredita, u ukupnom iznosu realizirano 535.000,00KM,

čija realizacija je trajala do 04.08.2018.godine. U zadatom roku za realizaciju realizirano

je 35. kredita u ukupnom iznosu od 475.000,00 KM.

Na osnovu Pravilnika o uslovima, načinu, kriterijima i postupku pružanja pomoći u

rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija, Upravni odbor Fondacije je

03.05.2018. godine donio Odluku o raspisivanju Javnog oglasa za pružanje pomoći u

rješavanju stambenih pitanja boračkih populacija, koji je objavljen u dnevnim listovima

”Oslobođenje“ i ''Dnevni list'' 09.05.2017. godine.

Na Javni oglas za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja boračkih populacija

prijavilo se 226. pripadnika boračkih populacija iz svih kantona Federacije Bosne i

Hercegovine, RS-a i BD BH.

Po prijemu prispjelih aplikacija, Stručna služba Fondacije je izvršila pregled kompletne

dokumentacije, selekcionirala potpune od nepotpune, u skladu sa Pravilnikom o

uslovima, načinu, kriterijima i postupku pružanja pomoći u rješavanju stambenih pitanja

pripadnika boračkih populacija, te formirala bazu podataka.

Nakon pregleda i bodovanja zahtjeva utvrđeno je da 57 aplikanata nije dostavilo

dokumentaciju u skladu sa Javnim oglasom. Podnosioci zahtjeva koji nisu ispunili

uslove po Javnom oglasu su pismeno obaviješteni.

Na osnovu ukupnog broja, potpunih dokumentiranih aplikacija (169), sačinjena je

preliminarna rang lista koju je potvrdio Upravni odbor Fondacije i svojom odlukom

uputio svim boračkim udruženjima/udrugama i kantonalnim organima nadležnim za

boračko-invalidsku zaštitu, uz izričit zahtjev da izvrše provjeru svih aplikanata sa

preliminarne liste u pogledu činjenica koje predstavljaju osnov ostvarivanja prava na

pomoć, bodovanje i rangiranje, odnosno utvrđivanje redoslijeda za dodjelu pomoći u

rješavanju stambenog pitanja.

U skladu sa Pravilnikom o uslovima, načinu i kriterijima za dodjelu sredstava za

pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija, svi

nezadovoljni aplikanti rangirani na predloženoj konačnoj i objavljenoj rang listi, mogli su

izjaviti prigovor Upravnom odboru Fondacije u roku od 15 dana.

U ostavljenom roku, na objavljenu rang listu stiglo je ukupno 16 pojedinačnih prigovora.

Nakon razmatranja svih prigovora, Upravni odbor je na sjednici održanoj

26.07.2017.godine uvažio dvanaest prigovora u cjelosti, dok je kao neosnovane odbio

četiri pojedinačna prigovora koji su odbačeni kao neosnovani.

Provođenjem navedenene propisane procedure, utvrđena je konačna rang lista za

dodjelu kredita za izgradnju i sanaciju stabmenih objekata i stanova u 2018.godini sa

utvrđenim novim načinom dodjele kreditnih sredstava.

Nakon provedene procedure a u skladu sa raspoloživim sredstvima, donesene su

pojedinačne odluka o dodjeli kredita I tranše za rješavanje stambenih pitanja pripadnika

193

boračkih populacija za 2018. godinu. U I tranši je dodjeljeno 90 pojedinačne odluke o

dodjeli kreditnih sredstava, u ukupnom iznosu od 1.070.000,00KM, čija realizacija je

trajala do 17.11.2018.godine.

U roku za realizaciju kreditnih sredstava, od ukupno donesenih 94 odluka o dodjeli

sredstava pomoći na kreditnoj osnovi za I tranšu u 2018.godini, realizirano je 86 Odluka

u iznosu od 1.020.000,00KM. 5. odluka nisu realizirane a razlog je odustajanje od

realizacije Odluke o odobravanju kredita i ne ispunjavanje uslova.

Nakon izvještaja o realizaciji I tranše, Upravni odbor Fondacije je donio Odluku o

dodjeli kredita II tranše za rješavanje stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija

za 2018.godinu. Donešeno je 45. pojedinačnih odluka o dodjeli kredita, u ukupnom

iznosu od 540.000,00KM, čija realizacija je u toku i trajala do 12.02.2019.godine do

31.12.2018. godine realozovalo je 10 kredita u ukupnom iznosu od 250.000,00 KM.

O realizaciji donesenih odluka o dodjeli kreditnih sredstava starala se Stručna služba

Fondacije, pri čemu valja istaći značaj dobrih poslovnih odnosa sa poslovnom bankom i

dobre komunikacije, saradnje sa aplikantima i dgovarajućim institucijama.

Kako je vidljivo iz Tabele, realizirano je ukupno 176 odluka o dodjeli kredita za

kupovinu ili izgradnju stambenog objekta-stana, realizirano je 68 odluka, do iznosa od

15.000,00 KM sa rokom otplate od 15 godina i kamatom od 2% na godišnjem nivou uz

troškove usluga poslovne banke, dok je za opravku i sanaciju stambenog objekta ili

stana realizirano 107 odluka, do iznosa od 10.000,00 KM, sa rokom otplate od 10

godina i kamatnom stopom od 3 % na godišnjem nivou i troškovima usluga poslovne

banke.

U 2017. godini je ukupno realiziralno 176 kredita (u iznosu od 2.043.000,00KM).

Dodjela bespovratne pomoći u 2018. godini

Pravilnikom o uslovima, načinu, kriterijima i postupku pružanja pomoći u rješavanju

stambenih pitanja pripadnika boračkih populacija, a odnose se na najteže kategorije

pripadnika boračkih populacija, koji žive u potpuno neuslovnim stambenim jedinicama i

koji, zbog nedostatka prihoda, bolesti ili drugih okolnosti (viša sila), nisu u stanju sami

poboljšati uslove stanovanja.

Za stambeno zbrinjavanje najtežih kategorija pripadnika boračkih populacija može se

odobriti bespovratna pomoć, najviše do 5.000,00KM.

Za pružanje pomoći u stambenom zbrinjavanju najtežih kategorija pripadnika boračkih

populacija, Finansijskim planom za 2018.godinu izdvojeno je 230.000,00KM

Prema odredbama Pravilnika, inicijative za dodjelu bespovretne pomoći, mogu podnijeti

općinske službe, kantonalna i federalno ministarstvo za boračko-invalidsku zaštitu i

udruženja/udruge koje okupljaju boračko/braniteljsku populaciju, pa je u tom smislu u

toku 2018. godine, Fondaciji dostavljeno ukupno 232 inicijativa.

Nakon provjere postojanja uslova za dodjelu bespovratne pomoći od strane članova

Upravnog odbora, Upravni odbor je donio 119 pojedinačne odluke o odobravanju

bespovratne pomoći u visini od 400,00 KM do 5.000,00 KM.

Fondacija je u 2018.godini odobrila 119 pojedinačne bespovratne pomoći u ukupnom

iznosu od 329.900,00 KM.

194

Fondacija je u 2018. godini za bespovratnu pomoć pojedincima i pravnim licima odobrila

ukupni iznos od 329.900,00 KM iz sredstava planiranih za interventnu bespovratnu

pomoć 230.000,00KM i 100.000,00 KM iz sredstava planirane rezere za 2018.godinu.

Svi dobitnici bespovratne pomoći, dužni su Fondaciji dostaviti izvještaje o namjenskom

utrošku sredstava sa odgovarajućim dokazima.

Praćenje i kontrola povrata kreditnih sredstava (kamata i glavnice) za 2018.

godinu

Obezbjeđenje blagovremenog povrata sredstava je osigurano putem jednog sudužnika

za iznose do 10.000,00 KM a sa dva sudužnika za iznose do 20.000,00 KM.

Ovakvi instrumenti obezbjeđenja povrata sredstava se pokazao vrlo uspješnim, što se

može vidjeti iz priložene tabele o povratu kreditnih sredstava (glavnice i kamata) po

mjesecima u svih 15 krugova

U 2017. godini procenat povrata kreditnih sredstava iznosi 104,19%. Zahvaljujući

uhodanom načinu vršenja kontinuirane kontrole povrata kreditnih sredstava, evidentna

je tendencija povećanja ućešća sredstava Fondacije (povrat glavnice i kamata) u

rješavanju stambenih pitanja boračke populacije, a smanjenje ućešća sredstava

Budžeta Federacije, što u konačnosti i jeste cilj samoodrživog funkcionisanja Fondacije

u ostvarivanju ciljeva njenog osnivanja.

U periodu 2003.-2018.godine realiziran je 2520 kredit u iznosu 29.714.000,00KM koji

uključuje i revolving sredstava iz predhodnih podjela i 751 pojedinačna interventna

bespovratna pomoć i uključujući i bespovratne pomoći za kolektivnu izgradnju u

ukupnom iznosu 2.299.959,64 KM, ili ukupno 32.008.959,64 KM.

Fondacija je u periodu 2003-2018. godina izvršila petnaest krugova podjele sredstava i

zadovoljila potrebe za pomoć u zbrinjavanju i rješavanju stambenih potreba pripadnika

boračkih populacija (2520 kreditnih i 751 bespovratnu pomoć).

195


Strateški cilj 1: Unapređenje i očuvanje stečevina i ublažavanje negativnih posljedica rata vojnim invalidima, porodica poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodopskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida


Obezbjeđenje sredstava za redovnu isplatu korisnicima prava na ličnu/porodičnu invalidninu i korisnicima prava po osnovu ratnih priznanja I odlikovanja, realizacija kapitalnog transfera pojedincima za 100% RVI I grupe, kao i realizacija Transfera za pružanje pomoći za sufinansiranje troškova liječenja branilačke populacije, sufinansiranje programa rada saveza, organizacija, udruženja/udruga, sufInansiranje obilježavanja značajnih datuma, sufinansiranje troškova dženaza i sahrana pripadnika boračke populacije, sufinansiranje izgradnje spomen obilježja, Transfera za podršku Fondaciji za pomoć pri stambenom zbrinjavanju pripadnika boračke populacije i Transfera neprofitnim organizacijama-pravna pomoć


Dostignuti stepen prava za pripadnike boračke populacije neće se smanjivati.

Redovna isplata naknada za cca 90.000 korisnika lične i porodične invalidnine i za cca 5.000 korisnika naknada dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja.

Redovna isplata naknada za 85.629 korisnika lične i porodične invalidnine i za 4.871 korisnika naknada dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja.

Operativni cilj 1.1: Ublažavanje negativnih posljedica rata vojnim invalidima, porodicama poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodobskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida


Utvrđena osnovica za isplatu naknada iz oblasti BIZ-a, obezbijeđena sredstva za isplatu u Budžetu Federacije BiH za redovnu isplatu, zatim provedena procedura shodno Zakonu o javnim nabavkama za Kapitalni transfer pojedincima-automobili za invalide i provedena procedura za realizaciju Transfera za sufinansiranje pomoći u liječenju pripadnika boračke populacije, Transfera za sufinansiranje programa rada saveza, udruženja/udruga, Transfera za sufinansiranje obilježavanja značajnih datuma, Transfera za sufinansiranje troškova sahrana i dženaza pripadnika boračke populacije, Transfera za sufinansiranje izgradnje i uređenja spomen obilježja,Transfera za podršku Fondaciji za stambeno zbrinjavanje pripadnika boračke populacije, Transfera neprofitnim organizacijama-pravna pomoć i Transfera za rješavanje socijalno-statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica.

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate) Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

Broj finansijski podržanih najteže oboljelih pripadnika boračke populacije

Finansijski podržano liječenje cca 3000-4000 pripadnika boračke populacije

- Budžetom Federacije BiH za 2018. godinu predviđen iznos od 2.000.000, 00 KM za pomoć u liječenju branilačkih populacija po zahtjevima za jednokratnu novčanu pomoć u skladu sa Javnim pozivom. -Odlukom Vlade Federacije V broj. 1513/2018 od 20.02.2018.godine odobreno je iznosu od 1.500 000,00 KM za dodjelu jednokratnih novčanih pomoći za liječenje. Odlukom Vlade Federacije BiH V. broj 1513/2018 od 20.12.2018. godine o izmjeni odluke o usvjanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transfer pojedincima za pomoć u liječenju boraca” odobreni iznos od “1.500

196

000,00” zamjenjuje se iznosom “2.000.000,00”. -Federalni ministar imenovao komisiju za ocjenu ispunjavanja uslova i kriterija za dodjeljivanje sredstava, rješenjem broj: 05-14-468/18 od 29.01.2018. godine. -Raspisan je javni poziv za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava za pomoć u liječenju branilaca/branitelja iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu iz oblasti branilačko/braniteljsko-invalidske zaštite. -Sva sredstva za pomoći u liječenju branilačkih populacija se troše u realiziranju podnesenih zahtjeva (do 31.12.2018. godine). Ukupno zaprimljeno 6126 zahtjeva za pomoć u liječenju, a pozitivno riješena 4288 zahtjeva i odobrena novčana sredstva za pomoć u liječenju u ukupnom iznosu od 1.998.397,00 KM.

Broj obezbijeđenih automobila Obezbijeđeno 60 automobila

Izvršeno Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije BiH za 2018. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 5/18), a na osnovu Uredbe o obezbjeđenju sredstava za nabavku putničkih automobila RVI 100% prve grupe utvrđena su sredstva u iznosu od 1.500.000, 00 KM za Kapitalni transfer pojedincima-automobili za invalide. Federalni ministar je rješenjem broj: 01-14-1055/18 od 26.02.2018. godine imenovao Komisiju za nabavku motornih vozila za RVI 100% I. grupe u 2018. godini, Obavještenje o nabavci objavljeno dana 28.03.2018. godine na portalu Agencije za javne nabavke, na web stranici Ministarstva. Nakon

197

provedenog postupka predmetne javne nabavke, dana 19.09.2018. godine je uručeno 60 automobila krajnim korisnicima.

Iznos finansijske podrške za sahrane/dženaze pripadnika braniteljske populacije

Finansijski podržano sahrane/dženaze u iznosu cca 200.000,00 KM

Izvršeno Federalni ministar je rješenjem broj: 05-14-465/18 od 29.01.2018. godine imenovao je Komisiju za predlaganje raspodjele sredstava sa Transfera za sufinansiranje troškova sahrana i dženaza pripadnika braniteljske populacije u 2018. godini. Vlada Federacije BiH na 106. sjednici donijela je Odluku o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transferi pojedincima-za sufinansiranje troškova sahrana i dženaza pripadnika branilačkih populacija”, utvrđenog Budžetom Federacije BiH za 2018. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 15/18), u iznosu od 400. 000, 00 KM. Po Odluci o izmjeni Odluke o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transferi neprofitnim organizacijama- Transfer za sufinansiranje troškova sahrana i dženza pripadnika braniteljskih populacija” utvrđenog Budžetom za 2018. godinu V. broj: 1514/2018 od 20.12.2018. godine u tački II iznos “400.000,00KM” zamjenjuje se iznosom : “650.000,00 KM”. Javni poziv za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava za sufinansiranje troškova sahrana i dženaza pripadnika braniteljske populacije u 2018. godini, broj: 01-14-515/18, objavljen je dana 28.02.2018.godine. Nakon objavljivanja Javnog poziva do

198

31.12.2018. godine zaprimljeno je 2139 zahtjeva. U periodu od objave Javnog poziva do 31.12.2018. godine Komisija je podijelila 1624 jednokratne pomoći u ukupnom iznosu od 649.800,00 KM.

Iznos pružene pravne pomoći pripadnicima boračke populacije

Pružena pravna pomoć za cca 70 pripadnika boračke populacije

Programom rada Fondacije za pružanje pravne pomoći pripadnicima branilačke populacije, ( u daljem tekstu Fondacija ), obuhvataju se aktivnosti iz djelokruga rada Fondacije, (pružanje pravne i materijalne pomoći osumnjičenim i optuženim braniteljima do pravosnažnosti presude i članovima uže porodice osumnjičenih, optuženih i osuđenih branitelja) , koje su u 2018. godini realizirali organi ( Upravni odbor i Predsjednik Upravnog odbora, svaki u okviru svojih nadležnosti ), sa Stručnom službom Fondacije, a na osnovu Statuta Fondacije, Javnog poziva (koji je objavljen od 01.01.2018. do 31.12.2018. godine) i Pravilnika o kriterijima raspodjele sredstava. Na osnovu objavljenog Javnog poziva, Predsjednik i Stručna služba podnosili su Upravnom odboru Prijedloge Odluka za dodjelu sredstava. Prijedlozi su sastavljani na osnovu priložene dokumentacije, specifičnosti pojedinačnih slučajeva i hitnosti rješavanja egzistencijalno ugroženih branitelja i članova njihovih porodica. Optuženi i osumnjičeni branitelji podnosili su zahtjeve na tri obrasca (AO1-materijalna pomoć za sufinansiranje advokatskih usluga osumnjičenim i optuženim braniteljima, AO2- pomoć za osnovne socijalne potrebe osumnjičenim i optuženim braniteljima, AO3 – pomoć članovima uže porodice

199

osumnjičenih, optuženih i osuđenih branitelja) koji su sastavni dio Pravilnika o kriterijima raspodjele sredstava i Javnog poziva objavljenog na web.stranici Fondacije, (branilackafondacija.org). U skladu sa gore navedenim Upravni odbor Fondacije ( u sastavu sa 15 članova) na osnovu Poziva Predsjednika UO Fondacije Esada Delića održao je u 2018. godini 4 sjednice i to: 15.02.2018.; 29.05.2018.;15.10.2018.; 20.12.2018. godine, te donio Odluke o raspodjeli sredstava za 200 korisnika pomoći u ukupnom iznosu od 387.500,00 KM. Stručna služba Fondacije je izvršila realizaciju Odluka uplatom sredstava na transakcijske račune podnosioca zahtjeva ili advokatske kancelarije angažovanih advokata branitelja u sudskom procesu a u skladu sa Ugovorom o sufinansiranju rada Fondacije između Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rata i Fondacije za pružanje pravne pomoći pripadnicima branilačke populacije, te dostavila Službi za Finansije, budžet i informacione tehnologije ministarstva, Izvještaj o utrošku sredstava za Prvi, Drugi i Treći kvartal pomoći u skladu sa uplatama sredstava koje je ministarstvo u 2018. godini uplatilo kvartalno u skladu sa predhodno navedenim Ugovorom i to: 09.05 2018.;15.08.2018.i 16.11.2018. godine na TR/R Fondacije otvoren kod Uni Credit Bank d.d. Mostar. Na osnovu Odluka Upravnog odbora i Predsjednika Fondacije Stručna služba Fondacije, je izvršila realizaciju Odluka sa 16.; 17.;18; i

200

19.; sjednice, uplatom sredstava na transakcijske račune podnosioca zahtjeva odnosno advokatskih kancelarija advokata branitelja u sudskom postupku koji zastupaju osumnjičene i optužene pripadnike ARBiH u sudskom procesu. Sva sredstva u ukupnom iznosu od 387.500,00 KM su uplaćena osumnjičenim i optuženim braniteljima ili članovima uže porodice osumnjičenih , optuženih ili osuđenih branitelja zaključno sa 31.12.2018.,te istim dostavljene Odluke o dodjeli sredstava.

Pružanje pomoći u cilju poboljašnja socijalnog statusa pripadnika boračke populacije

Odobravanje jednokratne novčane pomoci za rješavanje statusnih pitanja pripadnika branilaca i članova njihovih porodica koji se nalaze u stanju potrebe.

Na prijedlog federalnog ministra Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donijela Odluku o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava „Tekući transferi pojedincima- Transfer za rješavanje statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica“ na 164. sjednici dana 23.11.2018. godine, V.broj 1379/2018 na osnovu utvrđenog Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu, u iznosu od 9. 000 000, 00 KM (“Službene novine Federacije BiH“, broj: 5/18 i 44/18). Javni poziv raspisan 30.11.2018. godine. Komisija na osnovu javnog poziva razmatra zaprimljene aplikacije, cijeni ispunjenost uslova u skladu sa kriterijima za odobravanje sredstava, vodeci računa o ravnomjernoj zastupljenosti po komponentama i kantonima, te se sačinjava prijedlog liste za dodjelu sredstava predmetnog transfera na osnovu koje pojedinačna rjesenja o dodjeli sredstava donosi federalni ministar.

201

Na osnovu Odluke o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava „Tekući transferi pojedincima- Transfer za rješavanje statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica“ za 2018. godnu, predviđeni su slijedeći iznosi sredstava: Ratnim vojnim invalidima 100% I grupe predviđeno je po 2.000.000, 00KM jednokratno, što ukupno iznosi 1.016.000,00KM. Maloljetnim dobrovoljcima za sufinasiranje troškova prekvalifikacije i dokvalifikacije za vanredno osnovno ili srednje obrazovanje, ukoliko su školovanje obavili u 2017. ili 2018. godini, predviđen je ukupan iznos od 334.000,00 KM. Demobiliziranim braniocima i bračnim partnerima umrlih demobiliziranih branilaca, ratnim vojnim invalidima od 20% do 50%, roditeljima oženjenih šehiha i poginulih boraca i dobitnicima najviših ratnih priznanja i odlikovanja predviđeno je ukupno 7.500.000,00KM. Pozitivno rješeno ukupno 33.587. zahtjeva. Licima kojima je u žalbenom postupku rješenjem priznato pravo na isplatu novčanog iznosa po „Tekućem transferu pojedincima – Transfer za rješavanje socijalno – statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica“ iz 2017. godine, predviđeno je ukupno: 150.000,00 KM. Na osnovu utvrđenih uslova i kriterija odobreni finansijska sredstva krajnjim korisinicima kako slijedi: Maloljetnim dobrovoljcima za sufinasiranje troškova prekvalifikacije i dokvalifikacije za vanredno osnovno ili srednje obrazovanje iznos od

202

199.557,72 KM, za 77 aplikanata, od ukupno zaprimljena 84 zahtjeva. Ratnim vojnim invalidima 100% I grupe je odobreno je po 2.000,00KM jednokratno, što ukupno iznosi 1.016.000,00KM, za ukupno :503 ratna vojna invalida 100% I grupe. Licima kojima je u žalbenom postupku rješenjem priznato pravo na isplatu novčanog iznosa po „Tekućem transferu pojedincima – Transfer za rješavanje socijalno – statusnih pitanja branilaca i članova njihovih porodica“ iz 2017. godine, odobreno je ukupno: 150.000,00 KM.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.1.1 Pružanje pomoći za sufinansiranje troškova liječenja za najteže slučajeve oboljenja za RVI ( boračka populacija)

Komisija koju imenuje resorni ministar, Sektor za normativno pravne i opće

poslove i Sektor za budžet, finansije i informacione

poslove.

100% Da

1.1.2 Obezbjeđenje putničkih automobile za RVI 100% I grupe

Komisija koju imenuje resorni ministar, Sektor za normativno pravne I opće

poslove I Sektor za budžet, finansije I informacione

poslove.

100% Da

1.1.3 Pružanje pomoći za sufinansiranje troškova sahrana/dženaza pripadnika braniteljske populacije


poslove i Sektor za budžet, finansije i informacione

poslove.

100% Da

1.1.4 Transfer neprofitnim organizacijama-pravna pomoć Upravni odbor Fondacije

kojeg imenuje resorni ministar.

100% Da

1.1.5

Pružanje pomoći u cilju poboljašnja socijalnog statusa pripadnika boračke populacije


poslove i Sektor za budžet,

100% Da

203

finansije i informacione poslove.

Operativni cilj 1.2: Očuvanje stečevina odbrambeno-oslobodilačkog rata u Bosni i Hercegovini


Objavljeni Javni pozivi za podnošenje zahtjeva i programa za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava Budžeta Federacije BiH za 2016. godinu iz oblasti branilačko-invalidske zaštite: Transfer za obilježavanje značajnih datuma, Transfer za sufinansiranje i izgradnju spomen obilježja, uređenje mezarja i grobalja, Javni poziv za podnošenje zahtjeva i programa za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava Budžeta Federacije BiH za 2016. godinu iz oblasti branilačko-invalidske zaštite-transfer neprofitnim organizacijama/udruženjima/udrugama proisteklim iz posljednjeg odbrambeno-oslobodilačkog rata.


Broj finansijski izgrađenih spomen obilježja, uređenih mezarja i grobalja

Finansijski podržano cca 30 spomen obilježja, uređenih mezarja i grobalja

Federalni ministar rješenjem broj: 05-14-469/18 od 29.01.2018. godine imenovao je Komisiju za predlaganje sredstava Transfera za sufinansiranje izgradnje spomen obilježja, uređenja mezarja i grobalja u 2018. godini.Vlada Federacije BiH na 106. sjednici donijela Odluku o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transfer neprofitnim organizacijama-Transfer za sufinansiranje izgradnje mezarja i grobalja”, utvrđenog Budžetom Federacije BiH za 2018. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 15/17), u iznosu od 150 000, 00 KM. Javni poziv za podnošenje zahtjeva i programa za sufinansiranje izgradnje spomen obilježja, uređenja mezarja i grobalja objavljen je dana 28.02.2018. godine. Uskladu sa Javnim pozivom za podnošenje zahtjeva i programa za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava Budžeta Federacije BiH za 2018. godinu iz oblasti boračko invalidske zaštite, zaprimljena ukupno 73 zahtjeva, od toga potpunih 20, neblagovremenih 13 zahtjeva i nepotpunih 40 zahtjeva. Ukupno odobrena sredstva su iznosila 150.000,00 KM i to 110.000,00 KM za redovito finansiranje i 40.000,00 KM, kao interventna sredstva. Iznos od

204

40.000,00 KM podijeljen je na 12 podNosilaca zahtjeva, dok je iznos od 110.000,00 KM, podijeljen na 20 podNosilaca zahtjeva.

Broj finansijski obilježenih značajnih datuma, događaja iz odbrambeno-oslobodilačkog rata i drugih prigodnih programa i svečanosti

Finansijski podržano cca 80 prigodnih programa i svečanosti

Federalni ministar rješenjem broj: 01-14-466/18 od 29.01.2018. godine imenovao je Komisiju za predlaganje sredstava “Transfera za obilježavanje značajnih datuma” u 2018. godini. Vlada Federacije BiH na 106. sjednici donijela je Odluku o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transfer neprofitnim organizacijama-Transfer za obilježavanje značajnih datuma”, utvrđenog Budžetom Federacije BiH za 2018. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj:15/18), u iznosu od 300.000, 00 KM. Ja- Javni poziv za podnošenje zahtjeva i programa za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava po osnovu Transfera zaobilježavanje značajnih datuma u 2018. godini, objavljen je dana 28.02.2018.godine. Prijedlog raspodjele i isplate ovih namjenskih sredstava vršit će se u skladu sa opštim i posebnim kriterijima. Ukupno odobreno 277.000,00 KM i to: 38 zahtjeva u iznosu od 197 000,00 KM i 49 interventnih sredstava u iznosu od 80.000,00 KM.

Broj finansijski podržanih projekata udruženja/udruga proisteklih iz posljednjeg odbrambeno-oslobodilačkog/domovinskog rata

Finansijski podržano cca 35 projekata.

- Izvršeno Federalni ministar rješenjem broj: 01-14-467/18 od 29.01.2018. godine imenovao je Komisiju za predlaganje raspodjele sredstava “Tekući transfer nepofitnim organizacijama udruženja-udruge proistekle iz posljednjeg odbrambeno -oslobodilačkog rata”, utvrđenog Budžetom Federacije BiH za 2018.

205

godinu, u iznosu od 460.000, 00 KM. u 2018. godini. Na osnovu usvojene Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava “Tekući transfer neprofitnim organizacijama - udruge proistekle iz posljednjeg odbrambeno –oslobodilačkog - domovinskog rata” u 2018. godini, V. broj 206/2018 od 22.02.2018.godine, objavljen Javni poziv za podnošenje zahtjeva i programa za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava, dana 05.04.2018. godine. Prijedlog raspodjele i isplate namjenskih sredstava vršen u skladu sa općim i posebnim kriterijima. U periodu od objave Javnog poziva do 31.12.2018. godine Odlukama ministra, a na prijedlog Komisije ukupno odobreno sa pozicije redovnih sredstava Transfera 280.000,00 KM za 11 (jedanaest) udruženja/udruga, saveza i organizacija koje okupljaju boračke kategorije, sa pozicije interventnih sredstava 78.000,00 KM za 23 (dvadeset i tri) udruženja/ udruge, a za Sportske igre ( HVIDRA i SAVEZ RVI), ukupno odobreno 100.000,00 KM sa pozicije interventnih sredstava.


Redni broj



Procenat izvršenja



1.2.1 Sufinansiranje izgradnje spomen obilježja, uređenje mezarja i grobalja

Komisija koju imenuje resorni ministar, Sektor za normativno pravne i opće poslove i Sektor za budžet, finansije i informacione poslove

100% Da

1.2.2 Finansijska podrška obilježavanja značajnih datuma Komisija koju imenuje resorni ministar, Sektor za

100% Da

206

normativno pravne i opće poslove i Sektor za budžet, finansije i informacione poslove.

1.2.3 Finansijska podrška projektima udruženja/udruga

Komisija koju imenuje resorni ministar, Sektor za normativno pravne i opće poslove i Sektor za budžet, finansije i informacione poslove.

100% Da

Strateški cilj 2: Reguliranje i unapređenje osnovnih socijalno - statusnih pitanja za ratne vojne invalide, porodice poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodopskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida


Urađene Izmjene i dopune Zakona iz oblasti branilačko-invalidske zaštite

Mjere učinka za krajnje rezultate Očekivani godišnji rezultat

Realizirani rezultat Obrazloženje

Usklađivanje Zakona koji tretiraju oblast branilačko-invalidske zaštite sa Presudama Ustavnog suda.

Vlada Federacije BiH utvrdila prijedog Izmjena i dopuna Zakona iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

Zakoni koji tretiraju oblast branilačko-invalidske zaštite su u proceduri usklađivanja sa Presudama Ustavnog suda Federacije BiH.

Realiziran Dinamički plan revizije za 2018. godinu.

Završena I faza revizije.

Prema Dinamičkom planu revizije za 2018. godinu pregledano ukupno 2991 predmeta, a završeno 1423 predmeta.

Operativni cilj 2.1: Reguliranje socijalno - statusnih pitanja za ratne vojne invalide i članove njihovih porodica


Programom rada Vlade Federacije BiH, Reformskom agendom i Planom rada Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata/Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata za 2015.,2016. i 2017. godinu utvrđeno je da se dostignuti obim prava pripadnika boračke populacije neće umanjivati.


Dostignuti obim prava i izdvajanja za boračku populaciju se neće smanjivati.

Redovna isplata naknada korisnicima lične i porodične invalidnine kao i naknada za dobitnike najvećih ratnih priznanja I odlikovanja.

Koeficijent za isplatu naknada korisnicima boračko-invalidske zaštite nije smanjen.

Broj isplaćenih naknada boračkoj populaciji po osnovu Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica

Finansijski isplaćene naknade za cca 90.000 korisnika prava po ovom Zakonu.

Obezbjeđena redovna isplata naknada za 85 629 korisnika prava na ličnu/porodičnu invaldininu u ukupnom iznosu od 279.542.269, 44 KM.

Vlada Federacije BiH je na svojoj sjednici donijela Odluku o utvrđivanju osnovice za određivanje visine mjesečnih novčanih naknada korisnika boračko-invalidske zaštite u Federaciji BiH (invalidnina), za 2018. godinu, V. broj: 485/2018 od 12.04.2018. godine, u iznosu od 867, 50 KM i Odluku o utvrđivanju koeficijenta za obračun i isplatu mjesečnih novčanih naknada korisnika boračko-invalidske zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine (invalidnina) za

207

2018. godinu koji iznosi 0, 979736 (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 29/18).

Broj isplaćenih naknada boračkoj populaciji po osnovu Zakonom o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica

Finansijski isplaćene naknade za cca 5.000 korisnika prava po ovom Zakonu.

Obezbjeđena redovna isplata naknada za 4871 dobitnika ratnog priznanja I članova njihovih porodica u ukupnom iznosu od 15.319.294, 83 KM.

Vlada Federacije BiH je na svojoj sjednici donijela Odluku o utvrđivanju osnovice za isplatu mjesečnih novčanih naknada dobitnika ratnih priznanja I odlikovanja i članova njihovih porodica u 2018. godini, V. broj: 483/2018 od 12.04.2018. godine u iznosu od 641, 66 KM i Odluku o utvrđivanju koeficjenta za obračun i isplatu mjesečnih novčanih naknada dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih proodica za 2018. godinu koji iznosi 0, 979727 (V.broj:482/2018), koje su objavljene u (“Službenim novinama Federacije BiH”, broj: 29/18.)


Redni broj



Procenat izvršenja



2.1.1 Isplata novčanih naknada boračkoj populaciji po osnovu Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica

Sektor za budžet, finansije i informacione poslove

100% Ne

2.1.2

Isplata novčanih naknadu nosiocima ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica i drugih prava propisanih Zakonom o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica

Sektor za budžet, finansije i informacione poslove

100% Ne

2.1.3

Ažuriranje i vođenje Jedinstvenog registra podataka dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja, usklađivanje podataka sa općinskim službama za boračko-invalidsku zaštitu.

Komisija koju imenuje federalni ministar.

100% Ne

Operativni cilj 2.2: Unapređenje socijalno - statusnih pitanja za ratne i vojne invalide i članove njihovih porodica


Urađene Izmjene i dopune Zakona iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.


Pravni okvir koji uređuje branilačko-invalidske zaštitu u cilju povećanja efikasnosti rješavanja o pravima iz oblasti branilačko-invalidske zaštite

Pripremljene izmjene i dopune za tri zakona iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

-Izmjene i dopune Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.:33/04,56/05,70/07 i 9/10). Parlament Federacije BiH, na sjednici Predstavničkog doma od 25.07.2017. godine i na sjednici Doma naroda od 21.09.2017. godine usvojio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica koji je objavljen u

208

(„Službenim novinama Federacije BiH“ , broj: 90/17). -Izmjene i dopune Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite ("Službene novine Federacije BiH", broj: 82/09). Dana 23.03.2016. godine Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH usvojio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite. Dana 08.12.2016. godine Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine usvojio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite sa Amandmanom Kluba delegata hrvatskog naroda koji je prihvatila Vlada Federacije BiH. Potrebno je da se Zastupnički dom izjasni o Amandmanu -Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", broj:70/05, 61/06 i 9/10). Parlament Federacije BiH, na sjednici Predstavničkog doma od 25.07.2017. godine i na sjednici Doma naroda od 21.09.2017. godine, usvojio je Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica, koji je objavljen u („Službenim novinama Federacije BiH“ , broj: 90/17). -Izmjene i dopune Zakona o prijevremenom povoljnijem

209

penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata. Parlament Federacije BiH, na sjednici Predstavničkog doma od 25.07.2017. godine i na sjednici Doma naroda doma od 21.09.2017. godine, usvojio je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno - oslobodilačkog rata, koji je objavljen u („Službenim novinama Federacije BiH“ , broj: 90/17). Izmjene i dopune Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata potvrdila oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i isti je objavljen u Službenim novinama Federacije Bosne I Hercegovine. -Izmjene i dopune Zakona o federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u FBiH

Broj obavljenih provjera Revizorskog tima

Primjer % 25.000 predmeta u I fazi 10.000 predmeta u II fazi 12.000 predmeta u III fazi

Ukupno pregledano 2991 predmet, završeno 1423 predmeta, izdato 1301 Uvjerenja na obrascu FMB-1 i 15 Uvjerenja na FMB-2 obrascu.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.2.1. Izmjene i dopune Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite ("Službene novine Federacije BiH", broj: 82/09)

Sektor za normativno pravne i opće poslove, Sektor za

budžet, finansije i informacione poslove.

100% Da

2.2.2. Izmjene i dopune Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.:33/04,56/05,70/07, 9/10 i 90/17)


budžet, finansije i informacione poslove

100% Da

2.2.3.

Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", broj:70/05, 61/06, 9/10 i 90/17)


budžet, finansije i informacione poslove

100% Da

2.2.4. Izmjene i dopune Zakona o prijevremenom povoljnijem Federalno ministarstvo za 100% Da

210

penzionisanju branilaca odbrambeno - oslobodilačkog rata pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog

rata

2.2.5. Izrada Teksta Zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica

Sektor za normativno- pravne i opće poslove,

Sektor za budžet, finansije i informacione poslove.

100%

Rješenjem federalnog ministra formirana Radna grupa za izradu radnog materijala za izradu teksta Zakona o pravima demobilisanih branilaca i članova njihovih porodica sastavljenu od 13 predstavnika boračkih udruženja/udruga i predstavnika Ministarstva. Dana 31.05.2016. godine održan je sastanak resornog ministra sa kantonalnim ministrima, sa predstavnicima boračkih udruženja registrovanih na nivou Federacije BiH i tom prilikom je utvrđeno da se pristupi izradi Prednacrta zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica. Aktom broj: 05-41-3715/16 od 08.06.2016. godine zatraženo je Mišljenje na Prednacrt zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica, upućenog svim kantonalnim skupštinama. Na navedeni Prednacrt zakona pribavljena su mišljenja od devet kantonalnih skupština i to: Srednjobosanskog kantona, Bosansko-podrinjskog kantona, Kantona 10, Zeničko-dobojskog kantona, Kantona Sarajevo, Tuzlanskog kantona, Hercegovačko-neretvanskog kantona, Zapadno-hercegovačkog kantona i Posavskog kantona. Radna grupa je nakon razmatranja dostavljenih prijedloga, primjedbi i sugestija na Prednacrt zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica odlučila da ostane pri tekstu koji je dostavljen svim kantonalnim skupštinama na mišljenje i da Javna rasprava po istom traje minimalno 60 dana. Radna grupa formirana od predstavnika boračkih udruženja/udruga i predstavnika

Ne

211

Ministarstva je dana 31.08.2016. godine izradila tekst Prednacrta zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica kojim je propisano 15 prava demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica. Aktom broj: 05-02-5102/16 od 08.09.2016. godine Prednacrt zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica upućen je na davanje Mišljenja Uredu za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske unije, Federalnom ministarstvu finansija i Federalnom ministarstvu pravde. Ured za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske unije dostavilo je Mišljenje na Prednacrt aktom broj: 02-02/1-41-968/16 od 22.09.2016. godine, bez primjedbi. Federalno ministarstvo finansija dostavilo je aktom broj: 06-14-3-6119/16 od 26.09.2016. godine, negativno Mišljenje na Prednacrt. Federalnom ministarstvu pravde aktom broj: 05-02-5102-1/16 od 30.11.2016. godine upućena je Urgencija za davanje Mišljenja na navedeni Prednacrt. Mišljenje još uvijek nije dostavljeno. Aktom broj: 05-02-5102/16 od 22.09.2016. godine Prednacrt zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica upućen je na davanje Mišljenja Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike, Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica, Federalnom ministarstvu zdravstva i Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke. Prednacrt zakona o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica je u fazi pribavljanja Mišljenja naprijed navedenih ministarstva, kao i izrade finansijske analize potrebnih budžetskih sredstava

212

neophodnih za provedbu ovog Zakona. Nakon usvajanja teksta Zakona o pravima demobiliziranih branilacaiI članova njihovih porodica od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, isti je u hitnoj proceduri uputila na Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. Usvojen u različitim tekstovima u oba doma Parlamenta, upućen na Komisiju za usaglašavanje.

2.2.6. Izrada Teksta Zakona o organizatorima otpora

Sektor za normativno pravne i opće poslove, Sektor za budžet, finansije i informacione poslove, Komisija koju imenuje rješenjem resorni ministar

20%

Nakon održanih radno-konsutativnih sastanaka sa boračkim organizacijama koja okupljaju ovu kategoriju, zaključeno je da će se ova materija rješavati putem Uredbe.

Ne

2.2.7.

Upravni i finansijski nadzor izvršavanja zakona i drugih propisa iz oblasti boračko-invalidske zaštite u skladu sa Ustavom i zakonom

Komisija koju imenuje rješenjem resorni ministar, Sektor za upravno rješavanje i Sektor za normativno pravne i opće poslove

100% Da

2.2.8. Izmjene i dopune Zakona o federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u FBiH

Federalno ministarstvo pravde

0%

Poslana inicijativa za izmjenu i dopunu Zakona o federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u FBiH, (posljednja urgencija broj: 05-02-106/17 od 09.01.2017. godine).

Ne

2.2.9. Izrada teksta Zakona o boračkim udruženjima od posebnog društvenog značaja

100%

Dana 27.07.2017. godine Vlada Fedracije Bosne i Hercegovine je aktom broj: 03-02-819/2016, dala svoje Mišljenje o Prijedlogu zakna o boračkim udruženjima od posebnog društvenog značaja, čiji je predlagač Ismet Osmanović, poslanik u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, a koje je Vlada Federacije Bosne i Hercegovine utvrdila na 114. sjednici održanoj dana 27.07.2017. godine, V. broj: 1058/2017. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je saglasna sa tekstom Prijedloga zakona o boračkim udruženjima od posebnog društvenog značaja.

Da

2.3.10. Izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Federalnog ministarstva za pitanja boraca i

Sektor za normativno-pravne i opće poslove

100% -Izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

Da

213

invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata/Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata.

Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata sa pribavljenim mišljenjima usvojen na 146. sjednici Vlade Federacije BiH dana 07.06.2018. godine. Izmjene i dopune Pravilnika odnosile su se na promjene u kadrovskoj politici. Objavljen je 07.06.2018. godine. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na 153. sjednici održanoj dana 17.08.2018. godine dala saglasnost na Izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata/Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata.

Operativni cilj 2.3: Smanjenje broja korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite


Povećanje efikasnosti kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite, osiguranje kadrovskih i materijalnih potencijala u svrhu povećanja produktivnosti u rješavanju u ovoj oblasti kroz Izmjene i dopune Pravilnika o načinu vršenja revizije, Izmjene i dopune Pravilnika o radu i formiranju Revizorskih timova za kontrolu i Revizorskog tima za koordinaciju.


Provedena revizija za cca 125.000 korisnika prava po Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica, Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite i Zakonu o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica u I fazi revizije.

I faza revizije završena, II faza kontinuirano u 2018. godini

Ukupno pregledan 2991 predmet, završeno 1423 predmeta, izdato

1301 Uvjerenja na obrascu FMB-1 i 15 Uvjerenja na FMB-2 obrascu.

U II fazi revizije – pregled na Institutu za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja za 9-12.000 korisnika prava po ovim Zakonima.


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.3.1 Imenovanje novog Revizorskog tima za koordinaciju u skladu sa Presudom Ustavnog suda FBiH i imenovanje novih Revizorskih timova za kontrolu.

Sektor za normativno-pravne i opće poslove

100% Ne

2.3.2

Iniciranje, praćenje i učestvovanje u implementaciji Izmjena i dopuna Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite u skladu sa Presudama Ustavnog suda Federacije BiH (broj: U-7/12, U-17/12)

Sektor za normativno-pravne i opće poslove, Sektor za upravno rješavanje, Sektor za budžet, Inspektorat

100% Da

214

2.3.3 Sravnjivanje podataka sa općinama i sa Federalnim zavodom PIO/MIO o broju kontrolisanih predmeta i redovno informisanje Vlade Federacije BiH o provođenju revizije

Sektor za normativno-pravne i opće poslove.

100% Da

Operativni cilj 2.4: Pravovremeno rješavanje tužbi, žalbi i zahtjeva korisnika prava po Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite


Osiguranje kadrovskih i matreijalnih pretpostavki za efikasno rješavanje zahtjeva korisnika prava po Zakonu o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.


U skladu sa zakonskim propisanim rokovima blagovremeno obrade i daju odgovori na pristigle tužbe, žalbe i zahtjeve korisnika prava.

Predmeti po žalbama, tužbama blagovremeno rješeni i u roku cca

2000 predmeta.

Rješeni predmeti po žalbama, tužbama, upitima stranaka – 2400

predmeta


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.4.1. Vođenje ažurne baze podataka upravnih sporova, te potencijalnih dugovanja po tim upravnim sporovima i iskazivanje istih u skladu sa Budžetom i Izvršenjem Budžeta.

Sektor za normativno-pravne i opće poslove, Sektor za upravno rješavanje i Sektor za budžet, finansije i informacione poslove

100%

2.4.2. Saradnja sa Institutom za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja i Federalnim zavodom PIO/MIO.

Sektor za normativno-pravne i opće poslove, Sektor za upravno rješavanje i Sektor za budžet, finansije i informacione poslove

100%

2.4.3. Saradnja sa Vrhovnim sudom Federacije BiH i Ministarstvom odbrane

Sektor za upravno rješavanje i Sektor za normativno-pravne i opće poslove.

100%

Operativni cilj 2.5: Boračku populaciju staviti u funkciju razvoja društva kroz radno angažovanje, poštujući principe koji determinišu tržišta radne snage u Federaciji BiH.


Formiranje boračkih zadruga sa ciljem zapošljavanja i samozapošljavanja pripadnika boračke populacije.


Formiranje Fonda za zapošljavanje demobilisanih boraca i djece šehida

Smanjena stopa nezaposlenosti pripadnika boračke populacije

Izvršeno Rješenjem ministra Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, broj: 05-14-470/17 od 29.01.2018. godine, formirana je Komisija za predlaganje raspodjele sredstava za „Transfer za pomoć u zapošljavanju boračkih kategorija putem boračkih zadruga“ u 2018.

Poboljašnje socijalnog statusa pripadnika boračke populacije

215

godini. Vlada Federacije BiH je na 106. hitnoj sjednici donijela Odluku o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele Tekući transfer “ Transfer za pomoć u zapošljavanju boračkih kategorija putem boračkih zadruga”, V. broj 203/2018 od 22.02.2018. godine. Javni poziv za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava na dodjelu sredstava za „Tekući transfer pojedincima - Transfer za pomoć u zapošljavanju boračkih kategorija putem boračkih zadruga,“ utvrđenog Budžetom/Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu objavljen 21.03.2018.godine, broj:01-14-1461/18. U periodu od objave Javnog poziva do 31.12.2018. godine Komisija navedenog Transfera je zaprimila 201 zahtjev, ukupno je dodijeljeno 2.000.000,00KM, ukupno je potpisano 125 ugovora sa zadrugama, zadrugarima i pojedincima zadrugarima, odnosno od toga sa 43 zadruge i 81 zadrugara 1 Savez zadruga.


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.5.1. Pružanje stručne pomoći kantonalnim organima vlasti kod realizacije projekata koji se odnose za podsticaje poljoprivrede i poduzetništva kroz legalne institucije

Federalno ministarstvo 100% Ne

2.5.2. Pružanje stručne pomoći općinskim organima vlasti kod realizacije projekata koji se odnose za podsticaje poljoprivrede i poduzetništva kroz legalne institucije

Federalno ministarstvo 100% Ne

2.5.3. Predlaganje donošenja jedinstvenog zakona za ostvarivanje prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite

Federalno ministarstvo 0%

U toku je prikupljanje prijedloga za imenovanje Radne grupe koja će raditi na izradi Teksta Jedinstvenog zakona za ostvarivanje prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

Da

216




na planirano (%)

Strateški cilj 1: Unapređenje i očuvanje stečevina i ublažavanje negativnih posljedica rata vojnim invalidima, porodica poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodopskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida

100%

Operativni cilj 1.1: Ublažavanje negativnih posljedica rata vojnim invalidima, porodicama poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodobskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida

100%

Operativni cilj 1.2: Očuvanje stečevina odbrambeno-oslobodilačkog rata u Bosni i Hercegovini 100%

Strateški cilj 2: Reguliranje i unapređenje osnovnih socijalno – statusnih pitanja za ratne vojne invalide, porodice poginulih boraca, nezaposlenih boraca, boraca drugih oslobodilačkih ratova i učesnika oslobodilačkih pokreta, ratnih i mirnodopskih vojnih invalida, članova porodica poginulih, nestalih i umrlih boraca, kao i umrlih ratnih vojnih invalida

100%

Operativni cilj 2.1: Reguliranje socijalno – statusnih pitanja za ratne vojne invalide i članove njihovih porodica 100%

Operativni cilj 2.2: Unapređenje socijalno – statusnih pitanja za ratne i vojne invalide i članove njihovih porodica

80%

Operativni cilj 2.3.: Smanjenje broja korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite 100%

Operativni cilj 2.4: Pravovremeno rješavanje tužbi, žalbi i zahtjeva korisnika prava po Zakona o kontroli zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite

100%

Operativni cilj 2.5.: Boračku populaciji staviti u funkciju razvoja društva kroz radon angažovanje, poštujući 66,67%

217

principe koji determinišu tržišta radne snage u Federaciji BiH.

Sveukupno za Federalno ministarstvo boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata: 94%

218



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12.2018. god


Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branilaca I članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.: 33/04, 56/05, 70/07, 9/10 i 90/17)

2018. 30% 30% 20% 20%

2.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 82/09)

2018. 30% 30% 20% 20%

3.

Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja I članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.: 70/05, 61/06 i 9/10)

2018. 30% 30% 20% 20%

4.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata (“Službene novine Federacije BiH”, broj:41/13)

2018. 30% 30% 20% 20%

5. Zakon o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica.

2018. 30% 30% 20%

6. Izrada Teksta Zakona o organizatorima otpora 2018. 30 % 30 % 20 %

Uredba o utvrđivanju kriterija, načinu i postupcima za dodjelu Medalje otpora za lica koja su organizirala i rukovodila pripremama za odbranu i u odbrani Bosne i Hercegovine

7. Izrada teksta Zakona o boračkim udruženjima od posebnog društvenog značaja

2018. 0 % 0 % 20 % 20%

8. Izmjene i dopune Zakona o federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u FBiH.

2018. 0 % 0 % 0 %


Podzakonska akta

219

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


1.

Odluka o osiguranju kadrovskih i materijalnih pretpostavki za izvršenje Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenju prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/18)

2018. 80% 20%

2. Pravilnik o izmjeni pravilnika o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 34/18)

2018. 80% 20%

3.

Pravilnik o uspostavi Jedinstvenog registra branilaca i korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 7/18)

2018. 80% 20%

4.


2018. 80% 0%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 87,27 %

220

FEDERALNO MINISTARSTVO ZDRAVSTVA

Ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva utvrđene su članom 14. Zakona o

federalnim ministarstvima i drugim organima federalne uprave ("Službene novine

Federacije BiH", br. 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06), i to na način da Federalno

ministarstvo zdravstva vrši upravne, stručne i druge poslove koji se odnose na

ostvarivanje nadležnosti Federacije BiH u oblasti zdravstva, a naročito poslove koji se

odnose na: provedbu politike i strategije zdravstva u cjelini; razvoj i unaprjeđenje

sustava zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja; praćenje i provedbu federalnih

zakona u oblasti zdravstva; izradu programa razvoja zdravstvene djelatnosti, te

donošenje planova i programa mjera zdravstvene zaštite; međuentitetsku i

međukantonalnu saradnju u oblasti zdravstva; koordiniranje i implementiranje projekata

u oblasti zdravstva od značaja za Federaciju BiH u saradnji sa međunarodnim vladinim i

nevladinim organizacijama u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, a s ciljem

rekonstrukcije i obnove zdravstvenoga sustava; učestvovanje u implementiranju

informatičkih projekata u oblasti zdravstva; osiguranje dostupnosti djelotvornim,

sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima i sprječavanje njihove zlouporabe.

U izvještajnom razdoblju Federalno ministarstvo zdravstva (u daljem tekstu: federalno

ministarstvo) aktivnosti je provodilo suglasno svojim ovlaštenjima utvrđenim u Zakonu o

federalnim ministarstvima i drugim organima federalne uprave, kao i ovlaštenjima

utvrđenim Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.

Aktivnosti po područjima u sektoru zdravstva temelje se na Programu rada Federalnog

ministarstva zdravstva za 2018. godinu, kao i Programu rada Vlade Federacije Bosne i

Hercegovine za mandatno razdoblje 2015-2018. godina. Aktivnosti planirane

navedenim Programima proizlaze iz Strateškog plana razvoja zdravstva za razdoblje

2008.-2018. godina.

Poseban akcent je stavljen na: jačanje mehanizama neophodnih za uspostavljanje

efikasnog i savjesnog upravljanja u zdravstvu i unaprjeđenje upravljanja zdravstvenim

sustavom; dijelom i na usklađivanje zakonodavnog okvira sa reformskim ciljevima o

propisima EU; jačanje primarne, specijalističko-konzultativne i bolničke zdravstvene

zaštite; jačanje uloge javnog zdravstva, i unaprjeđenje farmaceutskog sektora.

Najznačajnije aktivnosti Federalnog ministarstva zdravstva realizirane u izvještajnom

razdoblju su sljedeće:

Završen je Nacrt zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski pomognutom oplodnjom i

usvojen od strane Parlamenta Federacije BiH („Službene novine Federacije BiH, broj

59/18. Usvojen je i Zakon o izmjeni Zakona o zdravstvenom osiguranju (“Službene

novine Federacije BiH”, broj 36/18). Dva su zakona u formi Prijedloga usvojeni od

strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, te upućeni u daljnju parlamentarnu

procedure, i to: Nacrt zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i

ostalih proizvoda za pušenje i Prijedlog zakona o finansijskoj konsolidaciji javnih

zdravstvenih ustanova u Federaciji Bosne i Hercegovine (žurni postupak). Završen je

prvi tekst Prednacrta zakona o biocidima. Sačinjene su i stručne osnove za Prednacrt

zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti. Nadalje, u normativnom dijelu,

221

donesene su dvije naredbe, šest novih pravilnika i pet pravilnika o izmjenama ili

dopunama važećih pravilnika (detaljan pregled dat je u tabelarnom prikazu).

Posebno treba istaći da Centar za transplantacijsku medicinu, u okviru Federalnog

ministarstva zdravstva, kontinuirano radi na osnaživanju mreže za transplantaciju u

Federaciji BiH.

Nadalje, izniman značaj imaju odluke koje je donijela Vlada Federacije BiH, a na

temelju Zakona o lijekovima („Službene novine Federacije BiH“, broj 109/12), kao i

Zakona o ljekarničkoj djelatnosti („Službene novine Federacije BiH“, broj 40/10), i to:

Odluka o dopunama Odluke o Listi lijekova u bolničkoj zdravstvenoj zaštiti Federacije

Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/18) i Odluka o

izmjenama i dopunama odluke o Listi lijekova obaveznog zdravstvenog osiguranja

Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/18).

Donesena je i nova Odluka o Listi lijekova fonda solidarnosti Federacije Bosne i

Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, br. 3/18 i 35/18).Bitno je istaći da

trenutno Federacija BiH ima ujedinjeno tržište esencijalnih lijekova u Federaciji BiH,

kroz niz propisa koji su regulirali predmetnu oblast, a sve u cilju osiguranja jednake

dostupnosti kvalitetnih, efikasnih i provjerenih lijekova svim osiguranicima na području

kantona u Federaciji BiH. Svjesni smo činjenice da je i pored novih zakonskih rješenja u

ovom području, te postupanja ovog ministarstva i Vlade Federacije BiH s ciljem

donošenja federalnih listi lijekova koje bi trebale ujednačiti i liste lijekova u kantonima,

prisutan određeni stupanj različitosti kantonalnih listi lijekova, a time i prava na lijekove

osiguranika po kantonima. Međutim, stanje u ovom području znatno je unaprijeđeno u

odnosu na stanje koje je bilo prisutno ranije.

Posebno treba naglasiti da se saradnja sa Agencijom za lijekove i medicinska sredstva

BiH odvija kontinuirano, a usmjerena je na unaprjeđenje sustava snabdijevanja i

distribucije djelotvornim, sigurnim i kvalitetnim lijekovima koji donose pozitivne učinke i

doprinose smanjenju troškova zdravstvene zaštite. Federalno ministarstvo zdravstva,

putem svojih predstavnika, sudjeluje u radu povjerenstava za lijekove ove Agencije.

U izvještajnom razdoblju kontinuirano se prati primjena Naredbe o standardima i

normativima zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 82/14 i 107/14). Realni

normativi u zdravstvenoj zaštiti osiguravaju standardiziranost zdravstvenih usluga, kao i

sigurnost i stabilnost zdravstvenog sustava. Dobri, kvalitetni i realni normativi su

preduslov svakog planiranja, utvrđivanja zdravstvene politike i preduslov svih reformi u

oblasti zdravstva. Navedena Naredba je revidirana. Naredba o izmjenama i dopunama

Naredbe o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog

osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine objavljena je u “Službenim novinama

Federacije BiH”, broj 58/18.

Realizirane su brojne aktivnosti vezane za provedbu usvojenih strateških dokumenata,

kako na državnoj, tako i na federalnoj razini (detaljan pregled dat je u tabelarnom

prikazu).

222

Sve navedene aktivnosti, zajedno sa nizom ostalih mjera opisanih u prilogu Izvještaja,

doprinijele su realizaciji postavljenih strateških i operativnih ciljeva Federalnog

ministarstva zdravstva za 2018. godinu.

223


Strateški cilj 1: Ojačati mehanizme neophodne za uspostavljanje efikasnog i savjesnog upravljanja u zdravstvu i ojačati upravljanje zdravstvenim sustavom


- Ojačan mehanizam neophodan za uspostavljanje efikasnog i savjesnog upravljanja u zdravstvu i unaprjeđenje upravljanja zdravstvenim sustavom. - Kroz kontinuiranu saradnju s ostalim razinama vlasti u BiH, realizirane su ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva. - Saradnja sa kantonima doprinijela je sveukupnom pregledu stanja u niz područja, a njihovo učešće u izradi analiza i propisa, osigurava efikasniju

provedbu odluka i dokumenata donesenih na razini Federacije BiH.


Pripremljeni izvještaji o obavezama po usvojenim dokumentima na međunarodnim skupovima i broj potpisanih sporazuma

Unaprjeđena efikasnost saradnje učesnika u sektoru zdravstva

100%

Održani sastanci sa mjerodavnim tijelima kantona; broj zapisnika i poduzetih mjera

100%

Dodijeljeni grantovi za organizacije civilnog društva, te uključeni predstavnici tih organizacija u izradu propisa od značaja za zdravstvo

100%

Sačinjeni evaluacijski izvještaji o stanju u zdravstvu, po pojedinim temama

100%

Potrebne informacije i izvještaji upućeni Vladi Federacije BiH vezana za finansiranje sustava zdravstvenog osiguranja

100%

Operativni cilj 1.1: Unaprjeđenje efikasnosti saradnje učesnika u sektoru zdravstva

Doprinos ostvarenju operativnog ciljeva

Efikasnost saradnje relevantnih učesnika u sektoru zdravstva utječe na efikasno i savjesno upravljanje u zdravstvu, što doprinosi racionalnom upravljanju raspoloživim resursima, te kontinuiranom osnaživanju znanja i vještina stručnih kadrova u zdravstvu. Osim toga, ispunjavanje ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva prema usvojenim međunarodnim dokumentima, u smislu izvještavanja i poduzetih mjera, a shodno važećem domaćem pravnom okviru, doprinosi razvijanju cjelokupnog sustava zdravstva i podizanja kvalitete zdravstvenih usluga.

Mjere učinka za izlazne (izravne) rezultate Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

Broj pripremljenih izvještaja o obavezama po usvojenim dokumentima na međunarodnim skupovima i broj potpisanih sporazuma

Unaprjeđena efikasnost saradnje učesnika u sektoru zdravstva

- Saradnja u oblasti zdravstva entiteta i Brčko distrikta BiH ima kontinuirani karakter. Također, saradnja sa Ministarstvom civilnih poslova BiH je kontinuirana i odvija se shodno ovlaštenjima tog ministarstva definiranim u smislu odnosa prema nižim razinama vlasti. Posebno treba naglasiti da su, putem Ministarstva civilnih poslova BiH, entiteti bili uključeni u izradu nacrta novog Memoranduma o razumijevanju između zemalja Mreže jugoistočne Evrope, kao i u izradu novog Statuta o načinu funkcioniranja te Mreže. Održan je Regionalni sastanak Mreže u Beogradu.

224

- U okviru svojih nadležnosti,

Ministarstvo je dostavilo Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH odgovore na Upitnik specijalnog izvjestitelja o pravima osoba s invaliditetom, a u vezi Rezolucije Vijeća za ljudska prava UN-a broj 35/06. - Pripremljena je Informacija o poduzetim i planiranim mjerama koje se odnose na provođenje hitnih preporuka Komiteta za prava osoba sa invaliditetom. Informacija proslijeđena Uredu Vlade Federacije BiH, te je Vlada na 109. hitnoj sjednici, održanoj 29.03. 2018. istu prihvatila. - Završene su sve aktivnosti u vezi sa

primjenom Mape puta za implementaciju EU Direktive o reguliranim profesijama 2005/36/EC i 2013/55/EU. - U skladu sa svojim ovlaštenjima, Ministarstvo je pripremilo izjašnjenje na Zaključne napomene Evropskog komiteta za socijalna prava za Bosnu i Hercegovinu za 2017.godinu, a koje se odnosi na tematsku grupu prava „Zdravstvo, socijalna sigurnost i socijalna zaštita”, te isto proslijedilo Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH. - U okviru nadležnosti, izrađen je odgovor na Treći periodični izvještaj po Međunarodnom Paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima u BiH. - Ministarstvo kontinuirano sudjeluje u radu Vijeća za invalide BiH. - Ministarstvo je, u saradnji sa Federalnim ministarstvom rada i socijalne politike završilo izradu Analize o standardima za procjenu korisnika za smještaj u ustanove

225

socijalne zaštite, uključujući i kriterije za procjenu mogućnosti za funkcioniranje osoba sa duševnim smetnjama za život u zajednici, a što je usko vezano i za realizaciju aktivnosti iz Strategije deinstitucionalizacije i transformacije ustanova socijalne zaštite. Osim toga, kao nastavak aktivnosti, Ministarstvo sudjeluje u radu Vladine Radne grupe za izradu analize zakonodavstva i prijedloga zakonskih rješenja u vezi sa rješavanjem problematike smještaja osoba sa duševnim smetnjama u ustanove socijalne zaštite (a povodom presude Evropskog suda u Strazburu Hadžimejlić i dr. protiv BiH). Izrađena je analiza relevantnih propisa u sektorima zdravstva, pravde i socijalne politike. Pripremljeni su prijedlozi izmjena i dopuna važećih propisa. Također, u sklopu ove aktivnosti održana je i Međuentitetska radionica: Smanjenje stigme i diskriminacija u Tesliću, a radi harmoniziranja aktivnosti u oba entiteta u pogledu uvođenja standarda za procjenu korisnika za smještaj u ustanove socijalne zaštite i kriterija za procjenu mogućnosti za funkcioniranje osoba s duševnim smetnjama u zajednici. - Ministarstvo je aktivno učestvovalo u redovitim aktivnostima Koordinirajućeg tijela Vlade Federacije BiH za praćenje, usmjeravanje i izvještavanje o realizaciji aktivnosti Strategije za unaprjeđenje prava i položaja osoba s invaliditetomu Federaciji Bosne i Hercegovine (2016-2021). - Održan je Regionalni sastanak u okviru Zdravstvene mreže

226

jugoistočne Evrope u Podgorici. Na sastanku se razmatrao Akcijski plan 2018-2019. Dogovorena je dinamika implementacije, a zemlje članice su na operativnom nivou upoznate sa obavezama. - Glede ranog rasta i razvoja djece održan je niz sastanaka sa nadležnim vlastima u Federaciji BiH i predstavnicima UNICEF-a, u cilju podrške za razvoj servisa ranog rasta i razvoja. - Održano je više sastanaka sa prestavnicima IOM na temu jačanja kapaciteta centara za mentalno zdravlje i saradnje na razini lokalne zajednice. - Organizirana i održana Regionalna konferencija o demenciji, pod pokroviteljstvom entitetskih ministarstava zdravstva i Ministarstva civilnih poslova BiH. Konferencija je usmjerena na regionalnu saradnju na kreiranju politika i strategija u oblasti demencije, te načina da se pitanje sustavno rješava, s obzirom na rastući broj slučajeva demencije u cijeloj regiji. -- Temeljem Zaključka Vlade FBiH, V.broj: 866/2018 od 05.07.2018. godine, koji je donesen na 149. sjednici održanoj 05.07.2018. godine, organiziran je dana 14.08.2018.god. prvi sastanak s ciljem definiranja Nosilaca plaćanja troškova liječenja, kako primarne, tako i specijalističko — konzultativne i bolničke zdravstvene zaštite migranata, te lijekova, uz preciziranje procedura. Sastanku su prisustvovali predstavnici Ministarstva, Crvenog križa FBiH, UNFPA, WHO, Ministarstva sigurnosti BiH - Službe za strance, Međunarodne

227

organizacije za migracije, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, Federalne uprave civilne zaštite, UNICEF i UNHCR. Doneseni su zaključci sa definiranim obavezama učesnika sastanka, a što je osnov za izradu kako procedura tako i troškova liječenja. Aktivnosti na ovom planu su nastavljene do kraja godine. - Kroz saradnju sa UNFPA i Partnerstvom za javno zdravlje, završen je Priručnik: Kliničke procedure u slučajevima silovanja. Završena je izrada Generičkog okvira za standardne operativne procedure u domovima zdravlja za postupanje u slučajevima rodno zasnovano nasilja. Radi se o dokumentu koji će domovi zdravlja adaptirati shodno svojoj organizaciji, te usvojiti radi primjene. Završena je izrada Standardne operativne procedure za postupanje domova zdravlja u slučajevima seksualnog nasilja i torture u sukobima. Završene su edukacije uposlenika domova zdravlja u dva kantona (USK i KS). Realizirane su i radionice u USK i KS o uvođenju i primjeni internih protokola i standardnih operativnih procedura u domovima zdravlja za postupanje u slučajevima rodno zasnovanog nasilja. Domovi zdravlja su prihvatili Generički okvir, te započeli proces modifikacije tog okvira shodno svojoj organizaciji. - Ministarstvo je učestvovalo u Radionici Nacionalni zdravstveni računi – distribucija prema grupama, u organizaciji Ministarstva civilnih poslova BiH i Svjetske zdravstvene organizacije. -- U saradnji sa UNICEF-om, Ured za

228

BiH, te Biroom za ljudska prava Tuzla, započela je edukacija uposlenih u centrima za mentalno zdravlje u cilju sticanja znanja i vještina za provođenje odgojne preporuke “liječenje u zdravstvenoj ustanovi, bolnički ili ambulantno”, na

osnovu Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku (“Službene novine Federacije BiH”, broj 7/14). -- Ministarstvo je učestvovalo na Međunarodnoj konferenciji o provedbi Istanbulske konvencije u Skoplju “Changing mind, implementing norms”, u organizaciji UNWOMEN. Konferencija je imala za cilj prikaz stepena implementaciju međunarodnih propisa o zaštiti žena od nasilja i nasilja u porodici. BiH je učestvovala u panelima, koji su tematski organizirani, te predstavila svoja iskustva u ovoj oblasti. - Ministarstvo je učestvovalo i na Međunraodnoj bijenalnoj konferenciji o programu “Stop” u Zagrebu, koja se odnosi na primjenu alternativnih mjera prema maloljetnim osobama, a u kontekstu zaštite razvoja i zdravlja djece.

Broj sastanaka sa mjerodavnim tijelima kantona; broj zapisnika i poduzetih mjera (uključujući i saradnju sa federalnim organima i institucijama)

- Uz koordinaciju UNICEF-a održan sastanak sa predstavnicima Sarajevskog kantona i Bosanskopodrinjskog kantona. Sastanak je organiziran na inicijativu ovih kantona s obzirom na interes za osnivanje centara za rani rast i razvoj u domovima zdravlja navedenih kantona. - Realizirane su aktivnosti na Projektu Svjetske banke - Grant sredstva Švicarske vlade - Smanjenja faktora rizika za zdravlje (oblasti zagovaranja, mobilizacije, edukacije,

229

te monitoringa i evaluacije (MiE) u pilot gradovima Mostar i Zenica. Projektni tim je bio kontinuirano u kontaktu sa gradskim upravama, a vezano za mrežu partnera i dinamiku projektnih aktivnosti. Sve planirane su uglavnom završene u 2018.god, manji dio mjera se prenosi u 2019. godinu, čime će se projekat završiti. - Održani su sastanci sa

prestavnicima Medicinskog fakulteta /visoke zdravstvene škole Zenica radi finaliziranja programa ERAZMUS+ za razvoj postdiplomskog studija za djelovanje u kriznim situacijama. Cilj je da se razvojem kurikuluma, pokretanjem programa i uključivanjem zdravstvenih profesionalaca u studij podignu kapaciteti u zdravstvu za djelovanje u kriznim situacijama. Partneri ERAZMUS+ su iz BiH, Holandije, Belgije i Makedonije, a među njima je i Federalno ministarstvo zdravstva. - Održana je petodnevna radionica:

Komunikacija rizika u izvanrednim situacijama – radionica za izgradnju kapaciteta, a organizirana je od strane SZO i Federalnog ministarstva zdravstva. Radionica je namijenjena za zdravstvene profesionalce, Crveni križ, gorske službe spašavanja, zavode za javno zdravstvo, kao i članove štabova civilne zaštite. - Održan je sastanak koordinacije ministara zdravstva u Federaciji BiH i predstavnika Saveza samostalnih sindikata zdravstvenih radnika Federacije BiH u vezi inicijative NSSRUuZ FBiH za donošenje Uredbe o načinu vrednovanja naknade za radni učinak, te grupama složenosti i platnih razreda sa

230

koeficijentima za obračun plaće radnika u oblasti zdravstva na teritoriji Federacije BIH.

Broj dodijeljenih grantova za jačanje sektora civilnoga društva; broj obavljenih konzultacija

- Temeljem Zakona o igrama na sreću („Službene novine Federacije BiH“ br. 48/15 i 60/15) i Uredbe o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda ostvarenih po osnovu naknada za priređivanje igara na sreću („Službene novine Federacije BiH“, br. 89/15 i 11/17) provedena je procedura po Javnom pozivu za finansiranje projekata i programa iz sredstava dijela prihoda ostvarenih u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine po osnovu naknada za priređivanje igara na sreću. Namjena sredstava definirana je Zakonom o igrama na sreću, i to za: liječenje i rehabilitaciju teško oboljele djece i mladih koje je jedino moguće da se provodi izvan Bosne i Hercegovine i to na temelju propisa iz oblasti zdravstvenog osiguranja kojima se uređuje ova oblast; liječenje i rehabilitacija teško oboljele djece i mladih čije se liječenje finansira iz Federalnog fonda solidarnosti, kao i organiziranje akcija dobrovoljnog darivanja krvi, odnosno promociju dobrovoljnog davalaštva krvi. Odluka o utvrđivanju liste korisnika i raspodjeli dijela prihoda ostvarenih po osnovu naknada za priređivanje igara na sreću objavljena je u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj 70/18. Temeljem iste, zaključeni su pojedinačni ugovori sa korisnicima sredstava. - Mreža Servis centara za podršku obiteljima djece i osoba s poteškoćama u razvoju koju čini pet centara iz Sarajeva, Foče, Tuzle i

231

Banje Luke, organizirala je Konzultativni sastanak za suradnike i potencijalne partnere, na kojem je prisustvovao i predstavnik Federalnog ministarstva zdravstva. Cilj sastanka je bio detaljno upoznavanje zainteresiranih strana s funkcijom i načinom rada ovog Servisa. Servis je fokusiran na jačanje cjelokupne obitelji djece i osoba s poteškoćama u razvoju (i razlikuju se od dnevnih centara). Sve usluge su besplatne i dostupne obiteljima bez obzira na dob, vrstu i stupanj poteškoće. - Završene su aktivnosti po Projektu: Podizanje svijesti iz oblasti zaštite zdravlja romske populacije - Faza VI“, u saradnji sa Zavodom za javno zdravstvo FBIH, uz podršku Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH.

Broj evaluacijskih izvještaja

- Kantonalnim ministarstvima zdravstva upućene su ponovne urgencije za dostavljanje komentara, sugestija i prijedloga o primjeni važećih sustavnih zakona u oblasti zdravstva: Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Zakona o zdravstvenom osiguranju, a radi sagledavanja načina implementiranja tih propisa i/ili problema koji postoje u praksi kod primjene pojedinih zakonskih normi. Tijekom godine su prikupljana očitovanja kantonalnih ministarstava zdravstva, kao i zdravstvenih ustanova sa područja cijele Federacije BiH. Prikupljeni podatci će biti analizirani u svrhu pripreme izmjena i dopuna sustavnih zakona u oblasti zdravstva ili pripreme novih propisa u ovoj oblasti. - Svjetska zdravstvena skupština je u maju 2005. godine usvojila

232

Međunarodne zdravstvene propise (MZP) [IHR (2005)] koji su stupili na snagu 15.10.2007. godine. BiH, kao članica Svjetske zdravstvene organizacije (SZO), ih je 2008. godine prihvatila kao ključni globalni, pravno-obavezujući međunarodni instrument za zaštitu od zaraznih bolesti i drugih prijetnji javnom zdravlju. MZP obavezuju zemlje potpisnice da razviju i održe minimalne osnovne kapacitete za nadzor i reagovanje, kako bi otkrile, procijenile, obavijestile o svim potencijalnim javnozdravstvenim događajima od međunarodnog značaja, kao i reagovale na njih. Na sastanku Povjerenstva za provođenje MZP SZO u BIH, zaključeno je da će se napraviti Radni plan kojim će se mapirati sve relevantne institucije i odrediti vremenski okvir za realizaciju dobrovoljne Zajedničke vanjske procjene (ZVP) multisektorskih kapaciteta za prevenciju, otkrivanje i odgovor na javnozdravstvene prijetnje u BIH (Vijeće ministara BIH, Republika Srpska, Federacija BIH, Brčko Distrikt BIH). ZVP koordinira i provodi MZP Povjerenstvo. Ocjenjivanje implementacije tehničkih kapaciteta će se izvršiti na razinama Vijeća ministara BIH, Republike Srpske, Federacije BIH i Brčko Distrikta BIH, a može se izvršiti na regionalnoj i lokalnoj razini. proces ZVP je započeo, kroz niz manjih radnih grupa, a prokupljeni podatci će se objediniti u Ministarstvu za cijelu FBIH.

Broj informacija i izvještaja upućenih Vladi Federacije BiH

- Na sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 28.03.2018.godine usvojena su tri programa raspodjele transfera

233

utvrđenih Budžetom FBiH za 2018. godinu Federalnom ministarstvu zdravstva. Iznos od 26.000.000 KM namijenjen je Zavodu zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH, od čega je za programe dijalize predviđeno 5.750.000 KM, za liječenje malignih oboljenja 9.203.000 KM, za preventivne i programe unaprjeđenja zdravlja djece 494.000 KM, za liječenje hemofilije, hepatitisa C i B, multiple skleroze, Kronove bolesti i ulceroznog kolitisa, te program humane reprodukcije 2.838.000 KM, te za najsloženije oblike zdravstvene zaštite 7.715.000 KM. Program vrijedan 2.000.000 KM odnosi se na sufinansiranje bolničkog liječenja u zdravstvenim ustanovama u FBiH povratnika iz FBiH u općine u Republici Srpskoj, a u skladu sa Odlukom o ostvarivanju prava iz bolničke zdravstvene zaštite povratnika iz FBiH u RS u zdravstvenim ustanovama u FBiH. Sredstva za finansiranje ovog programa osigurana su cijelosti iz Budžeta FBiH. Usvojen je i Program čiji je cilj zdravstvena zaštita Roma u F BiH. Sredstva od 50.000 KM usmjerena su za zdravstvenu zaštitu osoba romske nacionalnosti koje, zbog tradicionalnog načina života, nemaju stalno mjesto prebivališta odnosno boravišta u FBiH. Usvojeni programi realizirani su redovitom dinamikom, na mjesečnoj osnovi. Program čiji je cilj zdravstvena zaštita Roma u FBiH, za što je namijenjeno 50.000 KM, realizira se po dostavljenim fakturama za plaćanje,

234

u svakom pojedinom slučaju, nakon utvrđivanja da zahtjev ispunjava kriterije koje je utvrdila Vlada FBiH.


Redni broj


Procenat izvršenja



1.1.1 Saradnja entiteta i Distrikta Brčko, saradnja sa državnim institucijama i međunarodna saradnja u oblasti zdravstva

Sektor za međunarodnu saradnju i koordinaciju politika

100% Ne

1.1.2 Koordinacija između kantona i FBiH u oblasti zdravstva Kabinet (u koordinaciji

sa sektorima ministarstva)

100% Ne

1.1.3

Saradnja sa NVO (sektor civilnog društva) kroz dodjelu grantova i uključivanje donošenja strateških odluka u sektoru zdravstva, kao i humanitarnim organizacijama (Crveni križ i sl.), uključujući Grant Vlade Švicarske za projekat „Smanjenje faktora rizika“


100% Da

1.1.4 Analiziranje i evaluacija stanja u zdravstvenom sektoru Sektor za javno

zdravstvo, monitoring i evaluaciju

100% Ne

1.1.5

Implementacija Zakona o zdravstvenom osiguranju i izvještavanje Vlade Federacije BiH o stanju u oblasti zdravstvenog osiguranja, a u okviru nadležnosti ministarstva, uz izvršavanje transfera za zdravstvenu zaštitu povratnika i Roma

Sektor za finansijske poslove i zdravstveno osiguranje; Sektor za

analitiku, plan i upravljanje resursima u

zdravstvu

100% Da

Strateški cilj 2: Učiniti zakonodavnopravni okvir efikasnijim kroz usklađivanje sa reformskim ciljevima Federacije BiH i propisima EU


Zakonsko uređenje oblasti kemikalija bitan je prvi uslov za potpuno usklađivanje ovog pitanja sa propisima Evropske unije. Zakonsko uređenje kontrole duhana je važan cilj u smislu poštivanja Okvirne konvencije o kontroli duhana, koju je BiH ratificirala.


Broj domaćih propisa usuglašenih sa propisima EU

Povećan broj dokumenata i propisa usuglašenih sa propisima EU

88%

Operativni cilj 2.1: Povećanje broja dokumenata i propisa u zdravstvu usklađenih sa reformskim ciljevima Federacije BiH i propisima EU


Djelomično usklađivanje Prednacrta zakona o kemikalijama sa propisima Evropske unije predstavlja neophodni temelj za donošenje niza podzakonskih akata kojima će se urediti predmetna oblast. Zakon ima za cilj zaštitu ljudskog zdravlja i životne sredine od štetnih utjecaja kemikalija, zatim usklađivanje propisa u oblasti kemikalija da bi se uspostavilo jedinstveno tržište, kao i održiv razvoj kojim bi se podržao usklađeni razvoj država članica EU. Rješavanje navedenih pitanja čini bitan korak približavanju standardima EU u ovom polju.


Broj donesenih prioritetnih politika i strategija za sektor zdravstva, kao i donesenih programa/akcijskih planova temeljem strateških dokumenata

Povećan broj dokumenata i propisa usuglašenih sa propisima EU

- Strateški, odnosno programski dokument o kontroli duhana je završen, u saradnji sa Svjetskom bankom. S obzirom na to da se radi o multisektorskom programu, koji je

235

-Aktivnosti gelde praćenja multisektorskih strateških dokumenata

vezan za izvršne organe vlasti na razini Federacije BiH, odlučeno je da se dokument djelomično redefinira u Program o zaštiti zdravlja stanovništva od duhanskog dima i kontroli duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje. Održan je sastanak sa predstavnicima Svjetske banke, te dogovorene dalje aktivnosti. - Akcijski plan za prevenciju tretman i kontrolu malignih neoplazmi 2018-2019. god. je završen i usvojen. - Ministarstvo je, u saradnji sa Federalnim ministarstvom rada i socijalne politike završilo izradu Analize o standardima za procjenu korisnika za smještaj u ustanove socijalne zaštite, uključujući i kriterije za procjenu mogućnosti za funkcioniranje osoba sa duševnim smetnjama za život u zajednici, a što je usko vezano i za realizaciju aktivnosti iz Strategije deinstitucionalizacije i transformacije ustanova socijalne zaštite. -U cilju realizacije obaveza utvrđenih Strategijom deinstitucionalizacije i transformacije ustanova socijalne zaštite, u dijelu ovlaštenja Ministarstva, završene su analize važećih propisa i njihove primjene u oblasti zaštite osoba sa duševnim smetnjama, posebno glede saradnje sa sektorom socijalne zaštite. Osnova za komparativnu analizu su Načela zaštite osoba sa duševnim smetnjama (Vijeće Evrope), a ista je obuhvatila prikaz usklađenosti propisa i prakse ne samo zakona u zdravstvu, već i zakona o socijalnoj zaštiti, obiteljskih propisa i propisa o vanparničnom postupku. Analaza je rađena u saradnji sa Federalnim

236

ministarstvom rada i socijalne politike i Federalnim ministarstvom pravde. Također, urađena je i analiza modela otpusta iz zdravstvene ustanove osoba sa duševnim smetnjama, u slučajevima koji su specifični, jer se odnose i na rješavanje pitanja socijalnih potreba te osobe (kada nema nikog da se o njoj stara, nema uslova za povratak u zajednicu i sl. gdje bi bila pod nekim vidom nadzora i sl.). Modeli saradnje sektora zdravstva i sektora socijalne politike, u kontekstu deinstitucionalizacije se dalje moraju preispitivati i razmatrati.

Broj izrađenih zakona shodno planu za 2018. godinu

Četiri zakona i stručne osnove za jedan zakon (detaljnije u Prilogu III Izvještaja o radu Federalnog ministarstva zdravstva.)

Doneseni podzakonski akti shodno planu za 2018. godinu

Doneseni podzakonski propisi prikazani su u Prilogu III Izvještaja o radu Federalnog ministarstva zdravstva.


Redni broj


Procenat izvršenja



2.1.1

Donošenje prioritetnih politika, strategija, programa za sektor zdravstva, kao i izrada akcionih planova temeljem strateških dokumenata Federalnog ministarstva zdravstva: - Analiza implementacije Strateškog plana razvoja zdravstva

u Federaciji BiH za razdoblje 2008-2018; - Analiziranje Strategije o kontroli duhana; - Izrada Akcijskog plana za razdoblje 2018-2019 za

implementaciju Strategije za prevenciju, tretman i kontrolu malignih neoplazmi; - Izrada Programa za rani, rast i razvoj djece, u dijelu ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva; - IImplementacija i praćenje Strategije u oblasti invaliditeta, u

dijelu ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva; -Implementacija i praćenje Strategije deinstitucionalizacije i transformacije ustanova socijalne zaštite, u dijelu ovlaštenja Federalnog ministarstva zdravstva.

Sektor za analitiku, plan i upravljanje

resursima u zdravstvu i Sektor za

međunarodnu saradnju i koordinaciju politika

85% Vidjeti Prilog III Izvještaja o radu Federalnog ministarstva zdravstva

Ne

237

2.1.2

Izrada nedostajuće legislative: - Izrada Nacrta zakona o finansijskoj konsolidaciji javno-zdravstvenog sektora u Federaciji Bosne i Hercegovine (žurni postupak);

1

- Izrada Nacrta zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom (redoviti postupak) - Izrada Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje (redoviti postupak – II faza); - Izrada Prednacrta zakona o biocidima (redoviti postupak – I faza) - Izrada Prednacrta zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (redoviti postupak – I faza)

Sektor za pravne poslove

80% Vidjeti Prilog III Izvještaja o radu Federalnog

ministarstva zdravstva Da

2.1.3 Donošenje nedostajućih podzakonskih akata na osnovu važećih zakona iz oblasti zdravstva

Sektor za pravne poslove

100% Vidjeti Prilog III Izvještaja o radu Federalnog

ministarstva zdravstva. Ne

Strateški cilj 3: Ojačati primarnu, specijalističko-konzultativnu i bolničku zdravstvenu zaštitu


Dostupnost kvalitetnim i sigurnim zdravstvenim uslugama zahtjeva kontinuirano djelovanje svih razina vlasti, te provedbu aktivnosti koje izravno ili posredno utječu na postizanje ovog cilja. Stoga je i 2018.godinu obilježilo niz mjera vezanih za opremanje zdravstvenih ustanova novom opremom, zatim mjere adaptacije prostora, osiguranje IT infrastrukture, te provedbu edukacija, koje imaju za cilj unaprjeđenje znanja i vještina uposlenih u sustavu zdravstva. Osim toga, poduzete se i aktivnosti na rješavanju problema finansiranja sektora zdravstva u Federaciji BiH, s posebnim osvrtom na problematiku finansiranja kliničkih centara i bolnica u Federaciji BiH i potrebi saniranja utvrđenih gubitaka zdravstvenog sektora.


Broj mjera/akcija Federalnog ministarstva zdravstva usmjeren prema jačanju primarne, specijalističko-konzultativne i bolničke zdravstvene zaštite

Unaprjeđena dostupnost kvalitetnim i sigurnim zdravstvenim uslugama

86%

Operativni cilj 3.1: Unaprjeđenje dostupnosti kvalitetnim i sigurnim zdravstvenim uslugama


Jačanje primarne, specijalističko-konzultativne i bolničke zdravstvene zaštite u smislu prostora, opreme i kadra osnovni je preduslov kvalitete i sigurnosti u zdravstvu. Dostupnost se povećava osiguranjem većeg broja ambulanti obiteljske medicine, centara za mentalno zdravlje u zajednici, te bržim protokom pacijenata sa jedne na drugu razinu zdravstvene zaštite, shodno njihovim potrebama.


Broj održanih edukacija za zdravstvene djelatnike i suradnike; broj učesnika u procesu obuke; broj renoviranih i opremljenih službi u zdravstvenom sustavu

Unaprjeđena dostupnost kvalitetnim i sigurnim zdravstvenim uslugama

- U izvještajnom razdoblju Implementaciona jedinica projekata (PIU) nadležnog ministarstva u Vladi FBIH obavljala je aktivnost iz svog plana rada vezano za realizacija

1 Zakon se ima promatrati u svjetlu potrebe donošenja i drugih zakona (i/ili izmjena i dopuna zakona u Federaciji BiH), a koji će centralno riješavati pitanje restruktuiranja poreznog

duga, na način da se centralizira politika upravljanja dugom, te kvalitetnije i efikasnije iskoriste postojeći resursi. Radi se o nizu zakona iz različitih resora.

238

mjera energetske efikasnosti na odabranim objektima u nadležnosti kantona, kao i druge projektne aktivnosti, koje se, između ostalog, odnose i na provođenje Studije održivih mehanizama finansiranja za energetsku efikasnost, energetsko certificiranje javnih objekata i obuka o energijskoj efikasnosti, komunikacijske i promocijske aktivnosti i dr. Projekat se, među ostalim, odnosi i na zdravstvene ustanove, zbog čega je Ministarstvo uključeno. - Završna konferencija druge faze Projekta mentalnog zdravlja u BiH održana je 05. i 06. veljače 2018.godine. Cilj Konferencije je analiza reformskih aktivnosti realiziranih u protekloj četvorogodišnjoj fazi Projekta, kao i postignutih rezultata, te prestavljanje nove faze Projekt pripremljene i dostavljene na odobrenje Švicarskoj vladi. Tijekom ožujka treća faza projekta je i zvanično odobrena za BiH od strane Švicarske vlade, a u ostatku godine provedene aktivnosti prema planu za 2018. godinu. Tijekom veljače su otvoreni centri za mentalno zdravlje, koji su obnovljeni u okviru II faze projekta (Goražde, Tomislavgrad, Žepče i Orašje). Pored navedenih centara obnovljen je centar u Mostaru, te obezbjeđena oprema za Ilijaš, Hadžiće i Livno. Vrijednost aktivnosti je preko 850.210 KM. - Nastavljene su aktivnosti u oblasti zaštite mentalnoga zdravlja kroz Projakat mentalno zdravlje u BIH:. Izvršene su pripreme i započeto je sa radom na antistigma programima za izvještavanje medija o mentalnom

239

zdravlju. Završen je kurikulum iz oblasti dječije i adolescentne psihoterapije, kao dijela stručne obuke za psihologe uposlene u centrima za mentalno zdravlje. Obavljene su supervizijske radionice za okupacione terapeute u mentalnom zdravlju na kojima je učestvovalo oko 50 okupacionih terapeuta u mentalnom zdravlju iz cijele FBIH. Također, na skupovima u Podgorici i Tirani, prezentirane su reforme koje su napravljene u oblasti mentalnog zdravlja, te zaključeno da je BIH napravila najveće pomake u regionu jugoistočne Evrope. Također, u pripremi je konceptualni okvir za izradu novog Zakona o zaštiti mentalnog zdravlja, a u svjetlu reforme mentalnog zdravlja, te na bazi naučenih lekcija i dobre prakse koja je zabilježena tijekom provedbe Projekta mentalnog zdravlja u BiH. Sve navedene aktivnosti teku paralaleno u oba eniteta u BiH, te u BD BiH. - Projekat Jačanja sestrinstva u BiH je odobren (II faza), nakon čega se pristupilo utvrđivanju prioriteta, te imenovanju radnih grupa, koje imaju zadatak realizirati planirane aktivnosti u zadatom vremenskom okviru.

Broj akreditiranih/certificiranih zdravstvenih ustanova/službi

- Planirani transferi za AKAZ redovito su doznačeni, putem Budžeta FBiH, a na temelju posebne Odluke Vlade Federacije BiH, koja je usvojena u I kvartalu ove godine. - U završnoj fazi je izrada Vodiča za preeklampsiju, eklampsiju i HELP sindrom (u saradnji sa AKAZ-om, UNFPA i Partnerstvom za javno zdravlje). - U svibnju mjesecu nastavljena je saradnja sa AKAZ-om kroz edukacije

240

za kordinatore kvalitete. - Planirani transferi za AKAZ redovno se doznačavaju, putem Budžeta Federacije BiH, a na temelju posebne Odluke Vlade Federacije BiH, koja je usvojena u I kvartalu ove godine. - Završena je izrada Vodiča za preeklampsiju, eklampsiju i HELP sindrom (u saradnji sa AKAZ-om, UNFPA i Partnerstvom za javno zdravlje).

- Krajem prosinca održani su Dani

kvalitete u zdravstvu, u organizaciji AKAZ-a, gdje je predstavljen rad Agencije za 2018.godinu, te sve nove aktivnosti od utjecaja na sigurnost i kvalitet usluga u zdravstvu.

Izvještaj o radu Centra za transplantacijsku medicinu; broj transplantacija

- Kroz Centar za transplantacijsku medicinu Federalnog ministarstva zdravstva (u daljem tekstu: Centar) odvija se kontinuirana saradnja sa bolničkim zdravstvenim ustanovama, što podrazumijeva prikupljanja mjesečnih izvještaja bolničkih koordinatora; saradnju sa kliničkim centrima na ažuriranju liste čekanja za transplantaciju bubrega, za transplantaciju jetre i za transplantaciju rožnice. Također, kontinuirano se surađuje sa Zavodom zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH po pitanju liječenja pacijenata koji su kandidati za transplantaciju, te sa Zavodom za transfuzijsku medicinu Federacije BiH (glede ažuriranja liste čekanja za transplantaciju bubrega - redoviti screening HLA antitijela). - Saradnja sa Ministarstvom zdravlja Republike Hrvatske na području edukacije zdravstvenih profesionalaca odvija se kontinuirano. - U cilju sagledavanja kapaciteta

241

bolničkih zdravstvenih ustanova za utvrđivanje moždane smrti, identificiranja prepreka sa kojim se bolnički koordinatori susreću u svom radu, kao i kreiranja preporuka i mjera neophodnih za unaprjeđenje rada koordinatora i razvoja donorskog programa, 22.03.2018. godine, održan je sastanak bolničkih koordinatora za uzimanje i presađivanje organa i tkiva i zamjenika koordinatora, nakon čega je uslijedila realizacija donijetih zaključaka i preporuka. - Predstavnici Centra učestvovali su na obilježavanju Svjetskog dana bubrega, i to u Tuzli, 10.03.2018. godine, koji je organiziran od strane Donorske mreža BiH, kao i u Sarajevu, 18.03.2018.godine, koji su organizirali Donorska mreža Kantona Sarajevo i Udruga dijaliziranih i transplantiranih bolesnika Federacije BiH. - Predstavnici Centra i članovi Povjerenstva za transplantacijsku medicinu su u SKB Mostar, KB Mostar „Safet Mujić“, UKC Tuzla i JU Bolnica Travnik održali sastanke sa predstavnicima menadžmenta i zdravstavnim profesionalcima uključenim u programa transplantacije. Sastanci održani u cilju unaprjeđenja programa transplantacije, a sa posebnim akcentom na razvoju donorskog programa, odnosno povećanju broja utvrđenih moždanih smrti i dobivenih pristanaka obitelji, kao i stvaranju uslova za nesmetan rad imenovanih bolničkih koordinatora za uzimanje i presađivanje organa i tkiva i zamjenika koordinatora. - Nastavljena je dobra saradnja sa

242

ITN (International Transplant Network for Development Country). - Na incijativu predstavnika Udruženje/Udruge dijaliziranih i transplantiranih bolesnika Federacije Bosne i Hercegovine, dana 04.04.2018, godine, u Sarajevu, održan je sastanak predstavnika Federalnog ministarstva zdravstva, Udruženja/Udruge dijaliziranih i transplantiranih bolesnika Federacije Bosne i Hercegovine i Donorske mreže BiH. Na sastanku su detaljno razmotreni gorući problemi sa kojim se susreću pacijenti na dijalizi i pacijenti kadidati za transplantaciju, kao i realne mogućnosti za unaprjeđenje programa transplantacije u FBIH. - Predstavnici Centra učestvovali su na Znanstvenom simpoziju o HLA tipizaciji u transplantacijskoj i kliničkoj praksi koji je 20. travnja 2018.godine održan na Medicinskom fakultetu Sveučilišta u Mostaru, u organizaciji Transfuzijskog centra SKB Mostar i u saradnji s Medicinskim fakultetom i Liječničkom komorom HNŽ-a, kao i na Devetim međunarodnim susretima dijaliziranih i transplantiranih pacijenta iz jugoistočne Evrope "Vitez 2018", održanim u lipnju u Vitezu, u organizaciji Udruge dijaliziranih i transplantiranih Federacije BiH i Udruga dijaliziranih i transplantiranih Srednjobosanske županije. - Na 2. sastanku bolničkih koordinatora za uzimanje i presađivanje organa i tkiva i zamjenika koordinatora, održanom 28.06.2018. godine, u Sarajevu, sagledane su aktivnosti realizirane u razdoblju travanj - lipanj 2018. godine, te usvojene preporuke i

243

mjere za unaprjeđenje rada koordinatora. Konstatiran je izvjestan napredak u odnosu na prethodni period, a što podrazumijeva veću motiviranost bolničkih koordinatora i zamjenika koordinatora, kao i interes manadžmenta zdravstvenih ustanova da u okviru svojih kapaciteta pruže podršku programu transplantacije u Federaciji BiH. - Ministarstvo je, u cilju razvoja transplantacijske medicine, kao i rješavanja sve većih naraslih potreba građana BiH za zdravstvenim uslugama iz oblasti kadaverične transplantacije, 18.07.2018. godine, prema Ministarstvu civilnih poslova BiH, ponovo uputilo inicijativu za pokretanje aktivnosti glede pristupanja Bosne i Hercegovine Eurotransplantu. U cilju sagledavanja mogućnosti za pristupanje Eurotransplantu, predstavnik Centra održao je sastanak sa zamjenikom Veleposlanika Republike Slovenije. Ministarstvo je u saradnji sa Evropskom komisijom organiziralo TAIEX Workshop on Donor Detection and Optimal Donor Management (17. i 18. rujna 2018. godine) u Sarajevu. Na radionici je učestvovalo više od 50 zdravstvenih profesionalaca iz bolničkih zdravstvenih ustanova iz cijele BiH. Predavači na ovom stručnom skupu bili su eminentni stručnjaci iz Španije, Slovenije i Hrvatske, a radionica je obuhvatila sljedeće module: detekcija i evaluacija potencijalnih donora, dijagnosticiranje moždane smrti, vođenje donora, razgovor sa obitelji potencijalnog donora i sustav kvalitete u procesu doniranja organa.

244

- U saradnji sa Donorskom mrežom Kantona Sarajevo i Udrugom dijaliziranih i transplantiranih Federacije BiH 28.10.2018. obilježen je Evropski dan doniranja organa.

Broj darivatelja krvi, kao i stupanj pokrivenosti zahtjeva za krvlju i krvnim pripravcima blagovremenom i kvalitetnom uslugom

- Shodno Pravilniku o sistemu praćenja krvi i krvnih sastojaka i ozbiljnih štetnih događaja i ozbiljnih štetnih reakcija izrađen godišnji izvještaj ozbiljnih štetnih reakcija i događaja za 2017.godine, koji je razmatran u okviru Ministarstva i Povjerenstva za transfuzijsku medicinu. - Zaprimljena su izvještaja o radu Zavoda za transfuzijsku medicine Federacije BiH za 2017.godinu, kao i finansijski izvještaji. Radi se o izvješćima koja se analiziraju, te prosljeđuju Vladi FBIH I Parlamentu FBIH na razmatranje i usvajanje. Nakon pribavljenih mišljenja relevantnih tijela, materijali se upućuju na usvajanje. - Izrađen je Program rada Stručnog povjerenstva za transfuzijsku medicinu za 2018-2020.godinu. Također, dokument Disaster operations handbook- Coordinating the nation’s blood supply during disasters and biological events je

prveden, kako bi poslužio za izradu plana potreba za krvlju u prirodnim i drugim nepogodama. - Sačinjen je i upitnik: Plan i metode prikupljanja krvi. - Razmotreni su rezultati nadziranja stručnog rada u transfuzijskoj djelatnosti, provedenog temeljem članka 118. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ("Službene novine Federacije BiH", br. 46/10 i 75/13). - Ministarstvo je obavilo nadzor u Zavodu za transfuzijsku medicinu

245

Federacije BiH. Zavod redovito surađuje sa Centrom za transplantacijsku medicinu Ministarstva. - Pripremljen je Rebalas finacijskog plana Zavoda za 2018. godinu, kao i Prijedlog Finansijskog plana za 2019. godinu, koji su putem ovog Ministarstva, upućeni Vladi FBIH.

Izvještaj o aktivnostima i mjerama usmjerenim na sanaciju bolnica, osobito kliničkih centara, te saniranje velikih dugova bolnica kroz različite modalitete

Vidjeti Prilog III, toč. 3 glede Prijedloga zakona o finansijskoj konsolidaciji javnih zdravstvenih ustanova u Federaciji Bosne i Hercegovine

Izvještaj o aktivnostima i mjerama iskoordiniranim sa Zavodom zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH u smislu potrebe finansijske konsolidacija federalnog fonda solidarnosti, kao i redizajniranje sadržaja federalnog fonda solidarnosti

Održano više sastanaka nadlženih tijela, iskoordinirana pitanja od značaja za informiranje Vlade ili odluke Vlade glede federalnog fonda solidarnosti.

Izvještaji Radne grupe za praćenje provedbe i unaprjeđenje standarda i normativa iz obveznog zdravstvenog osiguranja

Održano je više sastanaka Radne grupe za reviziju standarda i normativa zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja, u cilju razmatranja pristiglih komentara i sugestija tijekom 2017.godine i u prvoj polovini 2018.godine, tj. ocjene u kojem domenu se može izvršiti izmjena i dopuna Naredbe. Praćenje provedbe navedenih standarda u mandatu je ove Radne grupe. Pripremljen je prijedlog izmjena i dopuna Naredbe, te dostavljen Ministarstvu. Prijedlog je prihvaćen, a Naredba o izmjenama i dopunama Naredbe je objavljena u „Službenim novinama Federacije BiH, broj 58/18.


Redni broj


Procenat izvršenja



3.1.1 Provedba jačanja infrastrukture (prostor, kadar, oprema) na Sektor za analitiku, 100% Ne

246

svim razinama zdravstvene zaštite plan i upravljanje resursima u zdravstvu i


3.1.2 Koordinacija i praćenje aktivnosti AKAZ-a na unaprjeđenju kvalitete i sigurnosti u zdravstvenoj zaštiti


resursima u zdravstvu 100% Ne

3.1.3 Aktivnosti vezane za transplantacijsku medicinu u skladu sa Zakonom o transplantaciji organa i tkiva u svrhu liječenja

Centar za transplantacijsku

medicinu 100% Ne

3.1.4 Implementacija Zakona o krvi i krvnim sastojcima, u okviru ovlaštenja ministarstva


resursima u zdravstvu 100% Da

3.1.5 Analiza primjene Osnovnog paketa u kontekstu analize implementacije Strateškog plana razvoja zdravstva (2008-2018)

Sektor za finansijske i računovodstvene

poslove i Sektor za analitiku, plan i

upravljanje resursima u zdravstvu

60% Ne

3.1.6 Koordinacija aktivnosti u vezi sa provedbom mjera sanacije bolnica, osobito kliničkih centara, te saniranje velikih dugova bolnica kroz različite modalitete


poslove i Sektor za analitiku, plan i

upravljanje resursima u zdravstvu

90% Vidjeti Prilog III, toč. 3 glede Prijedloga zakona o finansijskoj konsolidaciji javnih zdravstvenih ustanova u Federaciji Bosne i Hercegovine

Ne

3.1.7

Koordinacija aktivnosti sa Zavodom zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH u smislu potrebe finansijske konsolidacije federalnog fonda solidarnosti, kao i redizajniranje sadržaja federalnog fonda solidarnosti


poslove 40% Ne

3.1.8 Praćenje provedbe i unapređenje standarda i normativa iz obaveznog zdravstvenog osiguranja


resursima u zdravstvu 100% Ne

Strateški cilj 4: Ojačati ulogu javnog zdravstva


Poduzete mjere usmjerene na unaprjeđenje sustava nadzora nad zaraznim i nezaraznim oboljenjima osnovna su poluga jačanja javnog zdravstva. Stoga se niz takvih mjera kontinuirano provodi na godišnjoj razini i doprinosi osnaživanju institucija za odgovor na prijetnje javnom zdravstvu.


Broj mjera/akcija Federalnog ministarstva zdravstva usmjeren prema jačanju uloge javnog zdravstva

Osigurane i ojačane osnovne javnozdravstvene funkcije koje omogućuju promociju zdravlja i prevenciju bolesti

100%

Operativni cilj 4.1: Osiguravanje i jačanje provedbe osnovnih javnozdravstvenih funkcija koje omogućuju promociju zdravlja i prevenciju bolesti

Doprinos ostvarenju Osnovne javnozdravstvene funkcije koje omogućuju promociju zdravlja i prevenciju bolesti podrazumijevaju mjere i aktivnosti u području kontrole i

247

operativnih ciljeva nadzora zaraznih i nezaraznih oboljenja. Realizacija svih planiranih mjera doprinosi stabilnosti javnog zdravstva, te svodi potencijalne prijetnje za javno zdravlje na minimum.


Broj izrađenih izvještaja po javnozdravstvenim indikatorima

Osigurane i ojačane osnovne javnozdravstvene funkcije koje omogućuju promociju zdravlja i prevenciju bolesti

- Kontinuirano se provodi saradnja sa Zavodom za javno zdravstvo Federacije BiH, kao i Ministarstvom civilnih poslova na izvještavanju o zdravstvenim indikatorima (WHO, EUROSTAT, OECD i dr. agencijama), a shodno dinamici utvrđenoj po pojedinim oblastima i shodno zahtjevima MCP BiH. - U partnerstvu sa SZO se provode i aktivnosti na uvođenju preventivnih programa u primarnoj zdravstvenoj zaštiti sa posebnim naglaskom na kardiovaskularne bolesti. - Ministarstvo je, shodno svojim ovlaštenjima, učestvovalo u pripremanju odgovora na Upitnik – „Instrument za izvještavanje o Okvirnoj konvenciji o kontroli duhana (FCTC) Svjetske zdravstvene organizacije (SZO) za 2018. godinu“, u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova BiH i tijelima nadležnim za zdravstvo Republike Srpske i Brčko distrikta BiH. - U izvještajnom razdoblju, pribavljeni su odgovori na pitanja iz upitnika Svjetske zdravstvene organizacije i OECDa, koji se odnosi na sigurnost pacijenata u ambulantama i primarnoj zdravstvenoj zaštiti. Pomenute odgovore priremio je AKAZ. Odgovori su proslijeđeni Ministarstvu civilnih poslova Bosne i Hercegovine na daljnje postupanje. - Kontinuirano izvještavanje (morbili i rubeola, poliomijelitis, zoonoze, izvještaj o iskorijenjivanju dječije paralize itd.); - Otpočela treća godina provođenja projekta “Jačanje kapaciteta za

248

nadzor i odgovor na avijarnu pandemijsku gripu u BiH”; - Procjena sposobnosti mikrobioloških laboratorija (ENLab Cap tool) izvršena; - Izvještaj o liječenim ovisnicima za 2017, TB i HIV završen; - Prikupljeni podatci o pokrivenosti zdravstvenim osiguranjem za Strategiju jugoistočne Evrope 2020; - Data suglasnost za provedbu procjene kapaciteta u oblasti nadzora i kontrole nad zaraznim bolestima u Bosni i Hercegovini, shodno zaključcima sa sastanka Pododbora Evropske unije. - U izvještajnom razdoblju, ovo ministarstvo proslijedilo je na daljnje postupanje Ministarstvu civilnih poslova BiH odgovore na pitanja iz upitnika Svjetske zdravstvene organizacije Globalni kodeks o međunarodnoj praksi zapošljavanja zdravstvenog osoblja („Kodeks“). Odgovori su pripremljeni trenutno dostupnim podatcima iz ove oblasti. - Pribavljeni su odgovori na pitanja iz upitnika SZO u vezi s validacijom i ažuriranjem podataka o radnoj snazi u oblasti kirurgije. Pomenute odgovore priremio je Zavod za javno zdravstvo FBiH. Odgovori su proslijeđeni Ministarstvu civilnih poslova BiH na daljnje postupanje. - Također, završeni su odgovori na Upitnik o prevenciji nasilja nad djecom u sklopu globalnog istraživanja SZO, u ime FBiH. Odgovori su poslani Ministarstvu civilnih poslova BiH na dalje objedinjavanje za razinu BiH. - Akcioni plan za prevenciju i kontrolu hroničnih nezaraznih bolesti 2019. – 2025 u Fedearciji BiH je završen.

249

Broj poduzetih mjera, izvještaja, analiza i sl. u smislu saradnje sa Zavodom za javno zdravstvo Federacije BiH

- Redovita saradnja sa Zavodom odvija se i glede imunizacije, kao i izvještavanja prema međunarodnim tijelima i sl. - Pripremljena je i objavljena Naredba o Programu obveznih imunizacija stanovništva protiv zaraznih bolesti u 2017. godini (“Službene novine Federacije BiH”, broj 24/18). - Za oblast javnog zdravlja, važno je istaći da je veljače 2018.godine potpisan Sporazum između Bosne i Hercegovine i Svjetske zdravstvene organizacije. - Nastavljena saradnja sa SZO u jačanju procesa podizanja pokrivenosti imunizacije. - Također, data je suglasnost da Zavod provede GYTS istraživanje, a u saradnji sa SZO, po međunarodno ustanovljenoj metodologiji za ovu vrstu istraživanja o zdravlju i zdravstvenim navikama mladih. - Ministarstvo, u saradnji sa Zavodom, pripremilo je Akcijski plan za menadžement i kontrolu nezaraznih oboljenja, uz podršku SZO. - Projekat avijarne i pandemijske gripe odvija se shodno planiranim aktivnostima. - Održan je sastanak Upravnoga vijeća za Influenza projekat. - Održani su sastanci za TIP u saradnji sa SZO, koji su osnova za pripremu programa imunizacije i jačanja sistema imunizacije. Održano je niz skupova kroz Tjedan imunizacije sa ciljem podizanja svijeti i jačanja kapaciteta za imunizaciju. - Projekat avijarne i pandemijske gripe odvija se shodno planiranim aktivnostima. - Konzultacije sa zemljama članicama

250

u Evropi u vezi donošenja sa temom “Primjena podataka o imunizaciji u donošenju odluka”. - Implementacija programa “Zdravo jedi, zdravo rasti”. Započete aktivnosti za ispitivanje gasova radona u zatvorenom prostoru (javni objekti). -Ministarstvo sudjeluje u implementaciju Projekta Zajedničkih akcija, a koji sufinansira EU, i to u sljedećim oblastima: nejednakost u zdravstvu; vakcinacija; sigurnost ulaznih točaka u zemlju (sprječavanje zaraznih bolesti). Aktivnosti se provode u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova BiH. - U izvještajnom razdoblju izdano je jedno rješenje za obavljanje DDD poslova uporabom otrova I grupe i 8 rješenja za obavljanje DDD poslova uporabom otrova II i III grupe.


Redni broj


Procenat izvršenja



4.1.1 Izvještavanje javnozdravstvenih indikatora prema međunarodnim standardima (WHO, EUROSTAT, OECD)

Sektor za javno zdravstvo, monitoring i

evaluaciju 100% - Ne

4.1.2 Saradnja sa Zavodom za javno zdravstvo Federacije BiH, u dijelu nadležnosti Federalnog ministarstva zdravstva, sa posebnim fokusom na imunizaciju i kontrolu duhana

Sektor za javno zdravstvo, monitoring i

evaluaciju 100% - Ne

Strateški cilj 5: Unaprijediti farmaceutski sektor i oblast kemikalija i biocida


Dostupnost djelotvornim, sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima unaprjeđuje se skupom mjera i aktivnosti koje se provode na godišnjoj razini. Saradnja sa Agencijom za lijekove i medicinska sredstva BiH doprinosi unaprjeđenju sustava snabdijevanja i distribucije djelotvornim, sigurnim i kvalitetnim lijekovima koji donose pozitivne učinke i doprinose smanjenju troškova zdravstvene zaštite. Revizija listi lijekova unaprjeđuje cjelokupni sustav prava građana na lijekove i njihovu dostupnost. Izrada novoga Zakona o kemikalijama unaprijedit će regulaciju oblasti kemikalija u skladu sa evropskim propisima (vezano i za Strateški cilj 2.).


Broj mjera/akcija Federalnog ministarstva zdravstva usmjeren prema unaprjeđenju farmaceutskog sektora

Povećana dostupnost djelotvornim, sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima

100%

251

Operativni cilj 5.1: Povećanje dostupnosti djelotvornim, sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima


Primjena važećih propisa i obaveza godišnje revizije listi lijekova doprinijela je ujednačavanju cijena lijekova na kantonalnim listama; ujednačavanja strukture lijekova na kantonalnim listama, te ujednačavanja prava na lijekove osiguranika u svim kantonima. Sve navedeno utječe na ostvarivanje ušteda na godišnjoj razini, a u smislu sredstava koja se troše na lijekove.


Broj izdanih rješenja shodno zaprimljenim zahtjevima, a u skladu sa državnim Zakonom o lijekovima i medicinskim sredstvima i ovlaštenjima ministarstva

Povećana dostupnost djelotvornim, sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima

- Saradnja sa Agencijom za lijekove i medicinska sredstva BiH odvija se kontinuirano, a usmjerena je na unaprjeđenje sustava snabdijevanja i distribucije djelotvornim, sigurnim i kvalitetnim lijekovima koji donose pozitivne učinke i doprinose smanjenju troškova zdravstvene zaštite. -Ministarstvo, putem svojih predstavnika, sudjeluje u radu povjerenstava za lijekove. - Ministarstvo provodi niz upravnih postupaka u oblasti lijekova. Zaprimljeni zahtjevi riješeni su u skladu sa rokovima propisanim Zakonom o upravnom postupku, a detalji i broj rješenja su dostupni kroz kvartalne izvještaje o radu.

Broj izvještaja, analiza, elaborata, sastanaka u vezi sa revizijom listi i cijena lijekova

- U oblasti farmaceutike provode se kontinuirane aktivnosti na koordinaciji sa kantonima, što podrazumijeva prikupljanje podataka iz kantonalnih zavoda zdravstvenog osiguranja, kao i kantonalnih ministarstva zdravstva o utrošenim sredstvima za lijekove sa esencijalne liste, bolničkih lijekova i vakcina što služi kao baza za uporednu analizu za potrebne troškove, odnosno planiranu uštedu sredstava za lijekove sa esencijalne liste. - Federalno ministarstvo zdravstva kontinuirano prati implementaciju važećih odluka o lijekovima. Osnovni cilj praćenja jeste osiguranje jednake dostupnosti kvalitetnih, efikasnih i provjerenih lijekova svim osiguranicima na području svih

252

kantona Federacije BiH. - Provedena je revizija odluka o lijekovima, održan veliki broj sastanaka sa proizvođačima lijekovima, te sačinjene izmjene i dopune odluka. U vezi s tim treba istaći da je Vlada Federacije BiH usvojila: - Odluka o Listi lijekova fonda

solidarnosti Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 3/18 i 35/18)

- Odluka o dopunama Odluke o Listi lijekova u bolničkoj zdravstvenoj zaštiti Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/18)

- Odluka o izmjenama i dopunama odluke o Listi lijekova obaveznog zdravstvenog osiguranja Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/18).

Broj izdanih rješenja shodno zaprimljenim zahtjevima (dijetetika, kozmetika)

Ministarstvo provodi i druge postupke shodno svojim ovlštenjima, te se u vezi s tim izdaju rješenja o ispunjenosti minimalnih higijensko-tehničkih, sanitarnih i tehnološko-tehničkih uslova na mjestu proizvodnje dodataka prehrani i dijetetskih pripravaka, kao i rješenja o ispunjenosti minimalnih higijensko-tehničkih, sanitarnih i tehnološko-tehničkih uslova na mjestu proizvodnje kozmetike sa posebnom namjenom.

Broj poduzetih mjera i radnji suglasno propisima o lijekovima i ljekarničkoj djelatnosti

- Suglasno propisima o lijekovima i propisima o ljekarničkoj djelatnosti prati se primjena istih, posebno provedba podzakonskih akata (putem sastanaka, popunjavanja obrazaca predviđenih propisima, analizom dostavljenih podataka i sl.). - Ministarstvo vodi registar

253

verificiranih ljekarni zdravstvenih ustanova i ljekarni u privatnoj praksi u Federaciji BiH. Registar se redovito ažurira, a prema podatcima koje dostavljaju kantonalna ministarstva zdravstva.


Redni broj


Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

5.1.1 Saradnja sa državnom agencijom za lijekove i unaprjeđenje sustava snabdjevanja i distribucije djelotvornim, sigurnim i kvalitetnim lijekovima

Sektor za farmaciju 100% Ne

5.1.2 Provedba administrativnih postupaka u skladu sa ovlaštenjima propisanim državnim Zakonom o lijekovima i medicinskim sredstvima, a u cilju njegove dosljedne primjene

Sektor za farmaciju 100% Ne

5.1.3 Implementacija federalnih propisa o lijekovima i ljekarničkoj djelatnosti

Sektor za farmaciju 100%

Da (odluke o lijekovima

donosi Vlada Federacije BiH)

5.1.4 Revizija federalnih listi lijekova Sektor za farmaciju 100% Da

Operativni cilj 5.2: Unaprjeđenje sigurnosti u oblasti kemikalija i biocida


Izrada novoga Zakona o kemikalijama treba doprinijeti boljem upravljanju kemikalijama shodno eurospkim propisima i međunarodn im standardima u ovoj oblasti. S druge strane, primjena važećih propisa je, također, usmjerena prema upravljanju tržištem kemikalija prema važećim listama kemikalija čiji se promet dozvoljava.


Broj izdatih rješenja shodno zaprimljenim zahtjevima, u skladu sa važećim propisima o otrovima

Upravljanje kemikalijama (otrovima) se odvija shodno podnesenim zahtjevima i na temelju važećih propisa

Ministarstvo provodi upravni postupak shodno Zakonu o prometu otrova. U tom kontekstu izdaju se rješenja kojima se odobrava obavljanje djelatnosti veleprometa otrova, kao i rješenja za uvoz otrova. Svi pristigli zahtjevi su pravovremeno riješeni.

Broj izvještaja, analiza, elaborata, sastanaka u vezi sa aktivnostima glede pripreme i izrade novih propisa u oblasti kemikalija i biocida

Izrađen Zakon o biocidima, te ojačana saradnja sa međunarodnim i domaćim subjektima u oblasti upravljanja kemijalijama

Ministarstvo je pripremilo novi Prednacrt zakona o biocidima, budući da je azvršena izrada Zakona o kemikalijama, i postoji jasna vizija cjelokupnog sustava upravljanja kemikalijama i biocidima. Prednacrt zakona o biocidima pripremljen je u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske.

Napomena: Iako je Prijedlog zakona o kemikalijama usvojen od strane Vlade FBIH još 2017. godine, isti nije razmatran na Parlamentu FBiH, odnosno nije usvojen, te Ministarstvo nije bilo u mogućnosti poduzeti daljnje mjere neophodne za ustroj sustava suglasno propisima EU i upravljanje kemikalijama na način i po standardima koji su na snazi u zemljama EU.

254


Redni broj


Procenat izvršenja



5.2.1 Provođenje administrativnih postupaka u skladu sa važećim propisima o otrovima

Sektor za farmaciju 100% - Ne

5.2.2 Provođenje aktivnosti usmjerenih na pripremu i izradu novih propisa o kemikalijama i biocidima

Sektor za farmaciju 100% - Ne

255



(%)


Strateški cilj 1: Ojačati mehanizme neophodne za uspostavljanje efikasnog i savjesnog upravljanja u zdravstvu i ojačati upravljanja zdravstvenim sustavom

100% 100%2

Operativni cilj 1.1: Unaprijeđenje efikasnosti saradnje učesnika u sektoru zdravstva 100% 100%


88% 100%3

Operativni cilj 2.1: Povećanje broja dokumenata i propisa u zdravstvu usklađenih sa reformskim ciljevima Federacije BiH i propisima EU

88% 100%

Strateški cilj 3: Ojačati primarnu, specijalističko-konzultativnu i bolničku zdravstvenu zaštitu 86% 100%

Operativni cilj 3.1: Unaprjeđenje dostupnosti kvalitetnim i sigurnim zdravstvenim uslugama 86% 100%

Strateški cilj 4: Ojačati ulogu javnog zdravstva 100% 100%

Operativni cilj 4.1: Osiguravanje i jačanje provedbe osnovnih javnozdravstvenih funkcija koje omogućuju promociju zdravlja i prevenciju bolesti

100% 100%

Strateški cilj 5: Unaprijediti farmaceutski sektor i oblast kemikalija i biocida 100% 100%

Operativni cilj 5.1: Povećanje dostupnosti djelotvornim, sigurnim, kvalitetnim i ekonomičnim lijekovima 100% 100%

Operativni cilj 5.2: Unaprjeđenje sigurnosti u oblasti kemikalija i biocida 100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo zdravstva: 94% 100%

2 Napomena: Utrošena sredstva se moraju naznačiti u omjeru 100% za sve strateške ciljeve, iz razloga što je FMZ uložilo maksimalne napore da realizira zadate aktivnosti, ali izrada određenih analiza i koordinacija sa brojnim subjektima nije donijela rezultat u omjeru 100% kod nekih aktivnosti, radi se, dakle, o zahtjevnim procesima na čiji konačni rezultat Ministarstvo nema utjecaja.

3 Napomena: Iako nisu svi zakoni koji su planirani i finalizirani do kraja, treba istaći da su pripremljeni, ali i da je njihova priprema uzela veoma mnogo truda i vremena. Osim toga, završeni su i drugi određeni propisi koji nisu bili u planu. Zbog realiziranih izvanplanskih aktivnosti, temeljem različitih inicijativa udruga pacijenata, zastupnika, zdravstvenih ustanova i sl., utrošena sredstva su prikazana kao 100% u odnosu na plan, jer su bila usmjerena na izradu propisa, pa je namjena ostala nepromijenjena.

256



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konzultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Nacrta zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom

II kvartal izvršeno izvršeno izvršeno

Da

-Federalna vlada je utvrdila Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom na svojoj 109. sjednica održanoj 29.03.2018.godine. - Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom usvojen je od strane oba doma Parlamenta Federacije BiH. (Dom naroda Parlamenta FBiH usvojio je Zakona na svojoj 19. izvanrednoj sjednici dana 06.06.2018.godine, a Zastupnički dom Parlamenta FBiH usvojio je Zakon na svojoj 30. izvanrednoj sjednici održanoj dana 20.06.2018.godine). - Zakon je objavljen u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj 59/18.

2.

Izrada Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj upotrebi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje

II kvartal izvršeno izvršeno izvršeno Da

- Glede Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje (redoviti postupak) obavljene su široke javne konzultacije, obrađeni komentari, prijedlozi i sugestije iznesene na tekst zakona tijekom javne rasprave, te zaprimljene pismenim putem. - Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje (redoviti postupak) pripremljen je za Vladu Federacije BiH, i upućen istoj na razmatranje i usvajanje dana 11.06.2018.godine. - Zakon je usvojen u formi Prijedloga na 149. sjednici Vlade FBiH održanoj dana 05.07.2018.godine, te upućen Parlamentu Federacije BiH na razmatranje i usvajanje.

3. Izrada Prijedloga zakona o finansijskoj konsolidaciji javnih zdravstvenih ustanova u Federaciji Bosne i

II kvartal izvršeno izvršeno izvršeno Da Nacrt zakona o finansijskoj konsolidaciji javno-zdravstvenog sektora u Federaciji

257

Hercegovine (žurni postupak) Bosne i Hercegovine (žurni postupak) upućen je Vladi Federacije BiH na razmatranje i usvajanje, nakon što su obavljene dodatne konzultacije sa Federalnim ministarstvom finansija/Federalnim ministarstvom finansija. Vlada Federacije BiH je na svojoj 148. sjednici održanoj 28.06.2018.godne utvrdila Prijedlog zakona, te uputila isti Parlamentu Federacije BiH na razmatranje i usvajanje.

4. Izrada Prednacrta zakona o biocidima IV kvartal - izvršeno - Ne Prednacrt zakona o biocidima pripremljen je, u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske.

5. Izrada Prednacrta zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti

IV kvartal - - - - Za Prednacrt zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti pripremljene su stručne osnove.

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018.god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


1. Pravilnik o specijalizacijama i subspecijalizacijama zdravstvenih djelatnika i suradnika

II kvartal 80% 0%

Napomena: Iako je bilo predviđeno da se rade izmjene i dopune Pravilnika, u tijeku izrade propisa, ukazala se potreba za više izmjena i dopuna, te je odlučeno da se pristupi izradi potpuno novog Pravilnika o specijalizacijama i subspecijalizacijama zdravstvenih djelatnika i suradnika. Proces nije završen do kraja zbog obima programa koji čine prilog Pravilnika, te zbog činjenice da se iznimno zakompliciralo utvrđivanje programa specijalizacije za zdravstvene suradnike. Stručna osnova Pravilnika je završena, ali je finaliziranje istog neophodno prolongirati.

2. Naredba o izmjenama i dopunama Naredbe o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine

III kvartal 80% 20%

Održani su sastanci Radne grupe za reviziju standarda i normativa zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja, u cilju razmatranja pristiglih komentara i sugestija tijekom 2017.godine i prve polovine 2018.godine, tj. ocjene u kojem domenu se može izvršiti izmjena i dopuna Naredbe. Shodno tome, pripremljen je prijedlog izmjena i dopuna Naredbe, te dostavljen Ministarstvu na dalju nomotehničku obradu.

258

Izmjene i dopune Naredbe objavljene su u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 58/18.

3.

Pravilnik o obliku i sadržaju osnovne medicinske dokumentacije

II kvartal 80% 20% “Službene novine Federacije BiH”, broj 61/18

4.

Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja individualnih izvještajnih obrazaca i drugih pomoćnih obrazaca za vođenje evidencija, kao i drugim pitanjima od značaja za individualne izvještajne obrasce i druge pomoćne obrasce


5. Pravilnik o načinu i rokovima dostavljanja, kao i obliku i formi zbirnih izvještajnih obrazaca


6.

Pravilnik o načinu praćenja ozbiljnih štetnih događaja i ozbiljnih štetnih reakcija u području primjene tkiva i stanica, načinu vođenja evidencije i rokovima izvještavanja te sadržaju i obliku obrasca godišnjeg izvještaja

IV kvartal 80% 20%

Pravilnik je završen, pribavljeno mišljenje Ureda Vlade Federacije BiH za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU. Pravilnik je upućen na objavu u Službenim novinama Federacije BiH.

7.

Pravilnik o načinu izvještavanja, načinu vođenja evidencije i rokovima izvještavanja o ozbiljnim štetnim događajima i ozbiljnim štetnim reakcijama u postupcima presađivanja organa u svrhu liječenja

IV kvartal 80% 20%


8.

Pravilnik o sadržaju obrasca, načinu i postupku dostavljanja, načinu vođenja evidencije, te postupku opoziva izjave o nedarivanju organa i tkiva

II kvartal 80% 20% „Službene novine Federacije BiH“, broj 21/18

9. Donošenje podzakonskih akata na temelju Zakona o kemikalijama (ukoliko isti bude usvojen 2018.godine)


Zakoni koji nisu planirani, ali su izrađeni temeljem podnesenih inicijativa, koje su prihvaćene 2018. godine:

259


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu


Obrazloženje Procjena uticaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konzultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.

Zakon o izmjeni Zakona o zdravstvenom osiguranju

- izvršeno izvršeno izvršeno

Da

Osim planiranih zakona, u izvještajnom razdoblju završen je i Zakon o izmjeni Zakona o zdravstvenom osiguranju (“Službene novine Federacije BiH”, broj 36/18)

Podzakonska akta koja nisu planirana, ali su usljed inicijativa i objektivnih okolnosti izrađena tijekom 2018.godine:

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018. god Obrazloženje


1. Naredba o programu obveznih imunizacija pučanstva protiv zaraznih bolesti u 2018. godini

- 80% 20% “Službene novine Federacije BiH”, broj 24/18

2. Pravilnik o dopuni Pravilnika o kriterijima za testiranje darivatelja glede bolesti koje se mogu prenositi presađivanjem

“Službene novine Federacije BiH“, broj 35/18

3. Pravilnik o izmjeni Pravilnika o postupku prikupljanja, pohrane i uporabe matičnih stanica periferne krvi

- 80% 20% „Službene novine Federacije BiH“, broj 37/18

4.

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o bližim uslovima prostora, opreme i kadra za osnivanje i obavljanje zdravstvene djelatnosti u zdravstvenim ustanovama


5. Pravilnik o izmjenama Pravilnika o bližim uslovima prostora, opreme i kadra za osnivanje i obavljanje zdravstvene djelatnosti u zdravstvenim ustanovama


260

FEDERALNO MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I NAUKE

Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke koordinira aktivnosti u svim segmentima

odgoja i obrazovanja u Federaciji BiH radi stvaranja jednakih mogućnosti svakom

pojedincu za stjecanje znanja te harmonizacije uslova odgoja, predškolskog,

osnovnoškolskog, srednjoškolskog i visokog obrazovanja, nauke i naučno-istraživačkog

rada, u saradnji sa obrazovnim vlastima na svim nivoima i uz poštivanje principa

nediskriminacije, konkurentnosti, dostupnosti i socijalne pravde.

Federalno ministarstvo obrazovanje i nauke, uz puno poštivanje ustavne nadležnosti

obrazovanja u Federaciji BiH, svoju koordinacijsku ulogu u oblasti obrazovanja

ostvaruje u skladu sa Zakonom o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne

uprave („Službene novine Federacije BiH, br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06 i

48/11).

Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke obavlja upravne, stručne i druge poslove

utvrđene zakonom koji se odnose na koordiniranje planiranja i aktivnosti u oblasti:

predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja, pedagoških standarda i

prostornih normativa, opreme i nastavnih sredstava predškolskog, osnovnog, srednjeg i

visokog obrazovanja i odgoja, nostrifikacije i ekvivalencije inozemnih školskih

svjedodžbi i diploma, stručnog obrazovanja i usavršavanja nastavnog osoblja,

udžbenika za osnovno i srednje obrazovanje, implementacije Bolonjskog procesa,

naučno-istraživačkog rada na unapređenju odgojno-obrazovnog rada, đačkog i

studentskog standarda, razvoja naučno-istraživačke djelatnosti, koordiniranja naučno-

istraživačkih i istraživačko-razvojnih aktivnosti, razvoja naučno-istraživačkih

organizacija, podsticanja fundamentalnih primjenjenih istraživanja, razvoja investicijskih

tehnologija i kadrova u naučno-istraživačkoj djelatnosti, praćenja inovacija, razvoja i

unapređenja tehnologija, koordiniranja u ostvarivanju prava mladih u oblasti

obrazovanja i nauke i druge poslove utvrđene zakonom.

Strateška opredjeljenja Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke u oblasti

predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja u 2018. godini odnosila

su se na:

- Afirmaciju obrazovanja zasnovanog na ključnim kompetencijama za cjeloživotno

učenje;

- Uklanjanje prepreka za pristup i ravnopravno učešće u obrazovanju svih učenika i

odraslih polaznika;

- Poboljšanje usklađenosti obrazovanja sa zahtjevima tržišta rada, naučno-

tehnološkog razvoja i promocija cjeloživotnog učenja;

- Poboljšanje uslova rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH;

- Stvaranje pretpostavki za veći obuhvat djece sistemom obrazovanja i

ujednačavanje uslova odgoja i obrazovanja u Federaciji BiH;

- Izjednačavanje dostupnosti svih nivoa obrazovanja za sve građane;

- Saradnju sa domaćim i međunarodnim institucijama i organizacijama u oblasti

unapređenja obrazovanja u Federaciji BiH;

- Izradu jasnih kriterija izbora i odobravanja udžbenika.

261

Problemi i rizici u ovoj oblasti očitovali su se u vidu nedovoljne spremnosti na saradnju

od strane pojedinih kantonalnih ministarstava obrazovanja u provođenju planiranih

aktivnosti; u vidu nedovoljne senzibiliziranosti nastavnog osoblja, stručnih saradnika te

menadžmenta u obrazovnim ustanovama na provođenju predloženih programa i

provođenju reformi u obrazovanju. Također, jedan od hroničnih problema u realizaciji

odobrenih transfera odnosi se na kašnjenje uplata koje utiče na prolongiranje rokova

realizacije planiranih aktivnosti i otežava korisnicima sredstava da aktivnosti završe na

vrijeme i blagovremeno pravdaju sredstva.

U oblasti visokog obrazovanja prioritetni pravci djelovanja Federalnog ministarstva

obrazovanja i nauke u 2018. godini bili su:

Poboljšanje studentskog standarda postignuto je zahvaljujući ostvarenju boljeg

osnovnog i proširenog studentskog standarda za veći broj studenata poboljšanjem

uslova smještaja, ishrane i studentskog organiziranja i podršci aktivnostima na izradi

zakonskog okvira za studentsko organiziranje i studentski standard.

Izazovi u realizaciji postavljenih ciljeva u ovoj oblasti nastali su kao posljedica kašnjenja

i neusvajanja budžeta, rebalansa budžeta, povećanja cijena smještaja i ishrane

studenata, nedovoljnog broja kvalitetnih aplikacija ciljnih grupa studenata i studentskih

organizacija prema utvrđenim kriterijima, nezainteresiranosti kantonalnih ministarstava

obrazovanja za izradu zakonskog okvira.

Implementacija „Strateških pravaca razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH od

2012. do 2022. godine" odvijala se kroz:

- Učešće u realizaciji programa mobilnosti studenata dodiplomskog, postdiplomskog i

doktorskog studija te akademske razmjene;

- Formiranje Fonda za mobilnost studenata i nastavnika;

- Obavljanja savjetodavnih poslova na uspostavljanju održivog sistema finansiranja

visokog obrazovanja, kao i sistema finansiranja studentskog standarda;

- Podršku internacionalizaciji visokog obrazovanja u Federaciji BiH i projektima

implementacije osiguranja kvaliteta na visokoškolskim ustanovama u Federaciji BiH

kroz međunarodno učešće, saradnju i povezivanje u cilju sistematskog ispunjavanje

uslova za uključivanje domaćeg visokog obrazovanja u Evropski prostor visokog

obrazovanja kao ravnopravnog partnera;

- Razvoj kapaciteta za izradu i implementaciju projekata u okviru bilateralne i

multilateralne saradnje i učešće u procesu koordinacije s vladinim tijelima,

institucijama EU i međunarodnim organizacijama.

Izazovi u realizaciji postavljenih ciljeva u ovoj oblasti nastajali su kao posljedica

smanjenja budžeta za 50%, nedovoljnog broja kvalitetnih aplikacija ciljnih grupa prema

utvrđenim kriterijima, nedovoljnog uključivanja studenata u naučno-istraživački rad,

nedostatnog i neadekvatno riješenog finansiranja visokog obrazovanja, loše

motiviranosti univerzitetskog osoblja, nedostatka kvalitetnog administrativnog kadra za

podršku aktivnostima međunarodne saradnje, mobilnosti studenata; nezainteresiranosti

za uključivanje u različite međunarodne mreže i projekte i sl., neadekvatnog praćenja

provođenja odluka i zakona, nezadovoljavajuće komunikacije i koordinacije između

262

univerzitetskih ustanova, nezadovoljavajuće saradnje s privredom, nezadovoljavajuće

zajedničke infrastrukture – nepostojanja centra za cjeloživotno učenje, centra za

transfer tehnologija i sl., nedovoljnog uključivanja studenata u naučno-istraživački rad i

u organe odlučivanja.

Na izradi „Strateških pravaca razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH“, koji čine

temelj strateškog planiranja Sektora, učestvovali su predstavnici akademske zajednice,

studentskih unija, nevladinih organizacija, agencija za razvoj visokog obrazovanja,

informiranja i priznavanja te kantonalnih ministarstava obrazovanja.

U oblasti nauke i tehnologija, strateška opredjeljenja u 2018. godini su se odnosila na:

- praćenje zakonodavstva u oblasti nauke i tehnologija,

- podršku razvoju ljudskih potencijala u oblasti nauke (podrška razvoju

naučnonastavnog i naučno-istraživačkog kadra, mobilnosti istraživača i podrška

izdavaštvu u oblasti nauke),

- podršku razvoju naučnonastavne i naučno-istraživačke infrastrukture (tehnička

modernizacija, opremanje i rekonstrukcija naučno-istraživačkih, istraživačko-

razvojnih i visokoškolskih ustanova),

- podršku razvoju naučno-istraživačke i istraživačko-razvojne djelatnosti (podrška

organizaciji naučnih manifestacija, podrška radu biblioteka naučnih i

visokoškolskih ustanova, podrška realizaciji naučno-istraživačkih i istraživačko-

razvojnih projekata, osiguranje pristupa referentnim međunarodnim bazama

podataka, podrška izdavanju referentnih naučnih časopisa i zbornika radova).

Faktor rizika za ostvarenje proklamiranih ciljeva u 2018. godini, a što je pokazala praksa

u prethodnom periodu, predstavljala su nedovoljna budžetska izdvajanja za ove

namjene, kao i neblagovremeno doznačavanje odobrenih sredstava krajnjim

korisnicima od strane Federalnog i kantonalnih trezora.

263


Strateški cilj 1: Reforma predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja u skladu s Reformskom agendom za Bosnu i Hercegovinu za period 2015-2018. godina i Programom rada Vlade Federacije Bosne i Hercegovine za period 2015-2018. godina

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva Unaprijeđeni reformski procesi u sektoru predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja


Operativni cilj 1.1: Afirmiranje obrazovanja zasnovanog na ključnim kompetencijama za cjeloživotno učenje

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Stvorene pretpostavke za veći obuhvat djece sistemom obrazovanja i ujednačavanja uslova odgoja i obrazovanja u Federaciji Bosne i Hercegovine. Veća dostupnost obrazovanja na svim nivoima za sve građane.


Osnovno i srednje obrazovanje u Federaciji BiH je više prilagođeno zahtjevima Evropske unije za afirmiranje obrazovanja kojim se kod učenika razvija 8 ključnih kompetencija za cjeloživotno učenje

Podržan određen broj programa koji se realizuju u osnovnom i srednjem obrazovanju, a doprinose razvoju ključnih kompetencija za cjeloživotno učenje kod učenika

Realiziran program „Podrška projektima koji doprinose razvoju ključnih kompetencija za cjeloživotno učenje kod djece predškolskog uzrasta, učenika osnovnih i srednjih škola“

Planirane aktivnosti su realizirane u okviru operativnog cilja 1.1

Kroz obrazovni sistem se podstiče učenje stranih jezika kao jezika savremene poslovne komunikacije i jedne od ključnih vještina „komunikacija na stranim jezicima“

Pokrenuta inicijativa uvođenja učenja jednog stranog jezika u sve nivoe obrazovanja počevši od predškolskog obrazovanja, radi razvoja ključne vještine „komunikacija na stranim jezicima“

-/- Navedena aktivnost je obustavljena zbog nedostatka finansijskih sredstava.

Olakšan pristup programima obuke, stručnog osposobljavanja i usavršavanja za žene radi lakše integracije na tržište rada

Podržan određen broj projekata koji su usmjereni na realizaciju programa obuke, stručnog osposobljavanja i usavršavanja žena radi lakše integracije na tržište rada

Realiziran program „Podrška programima obuke, stručnog osposobljavanja i usavršavanja odraslih osoba s fokusom na žene radi lakše integracije na tržište rada“



Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.1.1. Podrška programima koji se realizuju u osnovnom i srednjem obrazovanju, a doprinose razvoju ključnih kompetencija za cjeloživotno učenje kod učenika

Sektor za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje

100% Ne

1.1.2. Podrška uvođenju učenja jednog stranog jezika u predškolskom odgoju i obrazovanju


0% Navedena aktivnost je obustavljena zbog

nedostatka finansijskih sredstava. Ne

1.1.3. Podrška programima obuke, stručnog osposobljavanja i usavršavanja žena radi lakše integracije na tržište rada


100% Ne

Operativni cilj 1.2: Uklanjanje prepreka za pristup i ravnopravno učešće u obrazovanju svih učenika i odraslih polaznika

264

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Stvorene pretpostavke za uklanjanje prepreka za pristup i ravnopravno učešće u obrazovanju svih učenika i odraslih polaznika


Kroz obrazovni sistem promovira se inkluzija kao jedan od principa demokratskog društva, zaštite ljudskih prava i kvalitetnijeg obrazovanja za sve

Podržan određeni broj projekata vezanih za inkluzivnost u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju

Realiziran program „Podrška projektima poboljšanja inkluzivnosti predškolskog i osnovnog obrazovanja“


Rom medijatori angažirani u osnovnim školama osiguravaju redovnu komunikaciju sa romskim zajednicama u upisnom području škole i upis sve romske djece u osnovnu školu i redovno pohađanje nastave

Podržan određeni broj projekata osnovnih škola za angažiranje Rom medijatora

Realiziran program „Podrška projektima angažiranja Rom medijatora radi povećanja obuhvata i redovnog pohađanja osnovnog obrazovanja djece romske nacionalnosti“


Učešće u izradi novog Strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u FBiH i nastavak aktivnosti na provođenju Programa „Zdravo jedi, zdravo rasti”

Uspostavljena saradnja sa vladinim i nevladinim sektorom u cilju izrade novog strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u FBiH; formirana interresorna radna grupa za izradu novog strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u Federaciji BiH i proširena prva faza Programa „Zdravo jedi, zdravo rasti“ na kantone koji nisu bili ranije obuhvaćeni ovim programom.

Resorna ministarstava (FMON; FMZ, FMRSP i ZZJZFBiH) imenovala članove Radne grupe za izradu novog strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u FBiH. Vlada FBiH, na svojoj 146. sjednici održanoj 7. 6. 2018. godine, donijela Rješenje o imenovanju interresorne i intersektorske Radne grupe za izradu novog strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u Federaciji BiH. Održano pet sastanaka Radne grupe. Uspješno realizirana druga faza Programa „Zdravo jedi, zdravo rasti“ u kantonima koji nisu bili obuhvaćeni u prvoj fazi.

Planirane aktivnosti su realizirane u okviru operativnog cilja 1.2 (aktivnosti br. 1.2.7 i 1.2.9)

Učešće u stručnim skupovima o prevenciji nasilja u porodici u skladu sa Strategijom za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici 2013-2017

Održani stručni skupovi o prevenciji nasilja u porodici u cilju izrade Akcionog plana za provedbu Strategije za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici za period 2018-2020

Izrađen Akcioni plan za provedbu Strategije za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici za period 2018-2020.


Učešće u praćenju provedbe Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini

Učešće u praćenju provedbe Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini

Aktivnosti vezane za praćenje provedbe Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini, se provode u kontinuitetu. Sačinjava se izvještaj o slučajevima trgovine ljudima dva puta godišnje.


265


Redni broj





1.2.1. Podrška programima i projektima poboljšanja inkluzivnosti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja

Sektor za predškolsko, osnovno i srednje

obrazovanje 100% Ne

1.2.2. Podrška projektima angažovanja Rom medijatora radi povećanja obuhvata i redovnog pohađanja osnovnog obrazovanja djece romske nacionalnosti


obrazovanje 100% Ne

1.2.3 Izrada Informacije o uključenosti djece romske nacionalnosti u predškolsko i osnovno obrazovanje


obrazovanje 100% Da

1.2.4. Učešće u Radnoj grupi za pripremu izvještaja o primjeni Evropske socijalne povelje

Sektor za udžbeničku politiku, analitiku i izvještavanje u

oblasti obrazovanja i nauke 100% Ne

1.2.5. Učešće u radu Stručnog tima za praćenje primjene Revidiranog akcionog plana o obrazovnim potrebama Roma



1.2.6. Učešće u provedbi Strategije za unapređenje prava i položaja osoba s invaliditetom u Federaciji Bosne i Hercegovine 2016-2021



1.2.7.

Uspostavljanje uske saradnje sa vladinim i nevladinim sektorom u cilju izrade novog Strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece u FBiH i koordiniranje aktivnosti sa predškolskim odgojno-obrazovnim ustanovama koje su uključene u drugu fazu Programa „Zdravo jedi, zdravo rasti”



1.2.8. Učešće u provedbi Grant Projekta sprječavanja zdravstvenih rizika



1.2.9. Aktivnosti na izradi novog Strateškog plana za unapređenje ranog rasta i razvoja djece 2018-2021



1.2.10. Učešće u provođenju Strategije za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici 2013-2017



1.2.11. Učešće u aktivnostima Gender centra Federacije BiH Sektor za udžbeničku politiku,

analitiku i izvještavanje u oblasti obrazovanja i nauke

100% Ne

1.2.12 Praćenje provedbe Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini kroz rad Monitoring tima



Operativni cilj 1.3: Poboljšanje usklađenosti obrazovanja sa zahtjevima tržišta rada, naučno-tehnološkog razvoja i promocija cjeloživotnog učenja

266

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Poboljšana usklađenost obrazovanja sa zahtjevima tržišta rada, naučno-tehnološkog razvoja i promocija cjeloživotnog učenja


Poboljšana usklađenost srednjeg obrazovanja s tržištem rada u Federaciji BiH

Podržan određen broj programa/projekata koji unapređuju kvalitet praktične nastave u srednjem stručnom i tehničkom obrazovanju i programima saradnje škola sa poslodavcima radi poboljšanja usklađenosti srednjeg obrazovanja s tržištem rada

Realiziran program „Podrška projektima poboljšanja kvaliteta praktične nastave u srednjem obrazovanju“


Unapređene kompetencije nastavnika za provođenje obrazovanja usmjerenog na razvoj ključnih kompetencija kod učenika i realizaciju programa baziranih na ishodima učenja

Podržan određeni broj programa vezanih za stručno usavršavanje prosvjetnih radnika u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju

Realiziran program „Podrška stručnom usavršavanju i cjeloživotnom učenju prosvjetnih radnika u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju“


Educirani profesionalci u oblasti obrazovanja u okviru programa obuke koje provodi Vijeće Evrope (Pestalozzi, ECML)

Promovirane vrijednosti Vijeća Evrope kroz realizaciju programa obuke (Pestalozzi, ECML)

Saradnja sa MCP BiH i Vijećem Evrope na provođenju ECML programa odvija se u kontinuitetu. Predstavnici FMON-a učestvovali u radu dvije ECML-ove radionice održane u sjedištu ECML-a u Austriji (septembar i oktobar 2018. godine).

Obuka u okviru Pestalozzi programa je obustavljena zbog nedostatka finansijskih sredstava. Planirane aktivnosti na provođenju ECML programa obuke realizirane su u okviru operativnog cilja 1.3


Redni broj



Procenat izvršenja



1.3.1.

Podrška programima koji unapređuju kvalitet praktične nastave u srednjem stručnom i tehničkom obrazovanju i programima saradnje škola sa poslodavcima radi poboljšanja usklađenosti srednjeg obrazovanja s tržištem rada


100% Ne

1.3.2. Podrška stručnom usavršavanju prosvjetnih radnika u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju


100% Ne

1.3.3. Izrada informacije o upisu učenika u osnovne i srednje škole u školskoj 2018/19. godini u Federaciji BiH


100% Da

1.3.4. Organizacija manifestacije „Nagrađivanje najboljih učenika u Federaciji BiH“


100% Ne

1.3.5. Učešće u izradi Strategije nadzora nad opojnim drogama, prevencije zloupotrebe opojnih droga u BiH

Sektor za udžbeničku politiku, analitiku i izvještavanje u oblasti obrazovanja i nauke

100% Ne

1.3.6. Koordiniranje aktivnostima u okviru programa obuke i stručnog usavršavanja profesionalaca u oblasti obrazovanja koje provodi Vijeće Evrope (Pestalozzi, ECML)


100% Ne

Operativni cilj 1.4: Poboljšanje uslova rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH

Doprinos ostvarenju Poboljšani uslovi rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH

267

operativnih ciljeva


Poboljšanje uslova rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH

Podržan određen broj projekata osnovnih i srednjih škola koji se odnose na poboljšanje uslova rada u odgojno-obrazovnim ustanovama

Realizirani projekti osnovnih i srednjih škola koji se odnose na poboljšanje uslova rada u odgojno-obrazovnim ustanovama


Popunjavanje bibliotečkog fonda u bibliotekama srednjih škola

Podržan određeni broj projekata srednjih škola koji se odnose na nabavku školske lektire

Realiziran program „Podrška bibliotekama srednjih škola u nabavci školske lektire“


Besplatni udžbenici za učenike petih razreda devetogodišnje osnovne škole, koji su u stanju socijalne potrebe.

Osigurani besplatni udžbenici za učenike petih razreda devetogodišnje osnovne škole, koji su u stanju socijalne potrebe.

Osigurani besplatni udžbenici za učenike petih razreda devetogodišnje osnovne škole, koji su u stanju socijalne potrebe.



Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.4.1. Podrška poboljšanju uslova rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH


100% Ne

1.4.2. Podrška bibliotekama srednjih škola u nabavci školske lektire


100% Ne

1.4.3. Projekat nabavke besplatnih udžbenika za učenike petih razreda devetogodišnje osnovne škole, prvenstveno za one koji su u stanju socijalne potrebe


100% Ne

Operativni cilj 1.5: Pribavljanje rukopisa udžbenika za gimnazije, srednje tehničke i srodne, srednje stručne i srednje umjetničke škole


Pribavljeni rukopisi udžbenika za gimnazije, srednje tehničke i srodne, srednje stručne i srednje umjetničke škole


Odobreni udžbenici i druga nastavna sredstva za gimnazije, srednje tehničke i srodne, srednje stručne i srednje umjetničke škole

Izdata rješenja za upotrebu onih udžbenika i drugih nastavnih sredstava za srednju školu za koju su kantonalna ministarstva obrazovanja utvrdila da ispunjavaju sve uslove definirane u Odluci o postupku i pripremanju udžbenika i pomoćnih nastavnih sredstava, a koji su zahtjev za odobravanje podnijeli u 2018. godini, a na osnovu Stalnog javnog konkursa.

Odobreni udžbenici i druga nastavna sredstva za srednju školu na osnovu Stalnog javnog konkursa.



Redni broj





1.5.1. Realizirati Stalni javni konkurs za pribavljanje rukopisa udžbenika za gimnazije, srednje tehničke i srodne, srednje

Sektor za udžbeničku politiku, analitiku i izvještavanje u oblasti

100% Ne

268

stručne i srednje umjetničke škole u saradnji sa Koordinacijom ministara obrazovanja i nauke u FBiH

obrazovanja i nauke

Operativni cilj 1.6: Unapređenje kvaliteta udžbenika i drugih nastavnih sredstava za devetogodišnju osnovnu školu


Unaprijeđen kvalitet udžbenika i drugih nastavnih sredstava za devetogodišnju osnovnu školu


Odobren novi udžbenik Geografija za 9. razred devetogodišnje osnovne škole

Izdato rješenje za upotrebu novog udžbenika Geografija za 9. razred devetogodišnje osnovne škole

Nije izdato rješenje za upotrebu novog udžbenika Geografija za 9. razred devetogodišnje osnovne škole

Rješenje za upotrebu novog udžbenika Geografija za 9. razred devetogodišnje osnovne škole nije doneseno jer Koordinacija ministara obrazovanja i nauke u FBiH još nije usvojila Konačni izvještaj o (super)recenziranju rukopisa udžbenika geografije za 9. razred devetogodišnje osnovne škole.

Formirana lista recenzenata Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke

Lista recenzenata Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke

Sačinjena Lista recenzenata Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke na osnovu pristiglih zahtjeva u 2018. godini



Redni broj





1.6.1. Realizacija Javnog konkursa za pribavljanje rukopisa udžbenika geografije za 9. razred devetogodišnje osnovne škole


95%

Rješenje za upotrebu novog udžbenika Geografija za 9. razred devetogodišnje osnovne škole nije doneseno jer Koordinacija ministara obrazovanja i nauke u FBiH još nije usvojila Konačni izvještaj o (super)recenziranju rukopisa udžbenika geografije za 9. razred devetogodišnje osnovne škole.

Ne

1.6.2. Raspisivanje i realizacija Javnog poziva za upis u Listu recenzenata Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke


100% Ne

1.6.3.

Objavljivanje Spiska odobrenih radnih udžbenika, udžbenika, priručnika, radnih listova i zbirki zadataka za osnovne škole, gimnazije i srednje tehničke i stručne škole za školsku 2018/2019. godinu


100% Ne

Operativni cilj 1.7: Poboljšanje studentskog standarda (Ostvariti bolji osnovni i prošireni studentski standard za veći broj studenata poboljšanjem uslova smještaja, ishrane i organiziranja)


Subvencioniran smještaj i ishrana za studente iz Posavskog, Bosansko-podrinjskog i Kantona 10 te Republike Srpske, podržani projekti studenata i studentskih organizacija u oblasti proširenog studentskog standarda


Broj studenata za koje se subvencioniraju smještaj i ishrana u okviru osnovnog studentskog standarda

Subvencioniranje smještaja i ishrane studenata iz manje razvijenih kantona (Posavski, Bosansko-podrinjski, Kanton

Sredstva namijenjena za subvencioniranje smještaja i ishrane studenata iz Posavskog, Bosansko-podrinjskog, Kantona 10 i


269

10) i Republike Srpske. Do 400 studenata. Republike Srpske dodjeljuju se studentskim centrima i domovima u Federaciji BiH, tokom budžetske godine na osnovu pristiglih faktura. Subvencioniran smještaj i ishrana za 380 studenata u 2018. godini

Broj podržanih projekata studentskih organizacija, organiziranje domaćih i međunarodnih studentskih programa i projekata, učešće u domaćim i međunarodnim studentskim programima te drugim projektima u oblasti proširenog studentskog standarda koje kandidiraju studentske udruge, studenti pojedinci i javne VŠU

Između 60 i 70 projekata okvirno, na osnovu iskustva iz prethodnih godina

Realiziran javni poziv za podršku studentima i studentskim organizacijama u Federaciji BiH – ukupno podržan 91 projekat, od čega 29 projekata studentskih organizacija i 62 studenta za učestvovanje na domaćim i međunarodnim studentskim projektima i programima u na osnovu utvrđenih kriterija.

Realizirane su planirane aktivnosti u okviru operativnog cilja 1.7

Broj nagrađenih najboljih studenata 74 najbolja studenta sa svakog od 74 organizacijske jedinice na javnim visokoškolskim ustanovama u FBiH

Nagrađen 71 najbolji student Planirane aktivnosti su realizirane u okviru operativnog cilja 1

Broj podržanih studenata Roma i studenata s invaliditetom

50 okvirno, na osnovu iskustva iz prethodnih godina

Realiziran javni poziv za podršku studenata Roma i studenata s invaliditetom - podržano 63 studenata Roma i studenata s invaliditetom

Planirane aktivnosti su realizirane u okviru operativnog cilja 1

Broj podržanih drugih projekata u oblasti proširenog studentskog standarda

20 okvirno, na osnovu iskustva iz prethodnih godina

Nisu dodjeljivane jednokratne potpore studentima pojedincima

Nije realizirano iz razloga što budžetska sredstva za ovu namjenu nisu planirana Odlukom o usvajanju programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera utvrđenih Budžetom Federacije BiH za 2018. godinu


Redni broj





1.7.1. Subvencioniranje smještaja i ishrane studenata Sektor za visoko obrazovanje 100% Ne

1.7.2.

Podrška projektima studentskih organizacija, realizacija domaćih i međunarodnih studentskih manifestacija te učešću studenata na domaćim i međunarodnim studentskim programima

Sektor za visoko obrazovanje 100% Ne

1.7.3. Podrška najboljim studentima, državljanima Bosne i Hercegovine, koji studiraju u javnim visokoškolskim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine


1.7.4.

Podsticaj školovanju Roma, državljana Bosne i Hercegovine koji studiraju u visokoškolskim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine; Podrška studentima s invaliditetom, državljanima Bosne i Hercegovine koji studiraju u visokoškolskim ustanovama u Federaciji BiH


270

Operativni cilj 1.8: Operativna podrška i nadzor Fonda za studentske zajmove Federacije BiH


Poboljšanje studentskog standarda


Broj podržanih studenata dodjelom zajmova 120

Dodijeljena 242 studentska zajma po naučnim oblastima (prirodne 20; tehničke 75; biomedicinske 49; poljoprivredne 4; društvene 72 i humanističke 22)



Redni broj



Procenat izvršenja



1.8.1. Sufinansiranje Fonda za studentske zajmove u Federaciji Bosne i Hercegovine

Fond za studentske zajmove FBiH, Sektor za visoko obrazovanje

100% Ne

Operativni cilj 1.9: Implementacija Strateških pravaca razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH (U skladu s raspoloživim budžetskim sredstvima, a u saradnji s visokoškolskim ustanovama, naučno-istraživačkim ustanovama, ministarstvima, privrednim komorama, agencijama za razvoj VO, stručnim udruženjima, poslovnim subjektima i međunarodnim organizacijama podržati razvoj visokog obrazovanja u Federaciji BiH te razviti kapacitete za izradu projekata u okviru multilateralne i bilateralne saradnje u cilju uključivanja domaćeg visokog obrazovanja u Evropski prostor visokog obrazovanja)


Implementacija aktivnosti Strateških pravaca razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH


Broj podržanih projekata visokoškolskih ustanova

10

Dodijeljena podrška za razvojne projekte VŠU prema raspoloživim sredstvima - ukupno 8 projekata osiguranja kvaliteta i povezivanja s potrebama tržišta


Broj podržanih mobilnosti studenata i nastavnika, nastavnih odjela, ljetnih škola

160

Dodijeljena podrška za mobilnost studenata i nastavnika – ukupno 15 stipendija, a u IV kvartalu Fondacija za mobilnost studenata i nastavnika u FBiH preuzela je ovu aktivnost



Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.9.1. Podrška realizaciji projekata međunarodne akademske i studentske mobilnosti i razmjene


1.9.2. Podrška javnim visokoškolskim ustanovama za projekte osiguranja kvalitete i projekte povezivanja s potrebama tržišta rada


1.9.3. Formiranje Upravnog odbora Fondacije, izrada statuta, pravilnika, poslovnika i drugih akata

Sektor za visoko obrazovanje 100% Da

271

1.9.4. Sufinansiranje Fonda za mobilnost studenata i nastavnika Federacije BiH


Strateški cilj 2: Kreiranje uslova za razvoj naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada u Federaciji BiH

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva U skladu sa objektivnim mogućnostima pružena podrška razvoju naučno-istraživačke i istraživačko-razvojne djelatnosti u Federaciji BiH

Operativni cilj 2.1: Podrška razvoju naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada u Federaciji BiH (usavršavanje kadrova, opremanje naučno-istraživačkih i visokoškolskih ustanova, izdavaštvo u oblasti nauke, obavljanje naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada, realizacija međunarodnih obaveza)


Broj naučnih i visokoškolskih ustanova koje su podržane

17

Očekivani i realizirani godišnji rezultat odgovara broju (javnih) visokoškolskih i naučnih ustanova u Federaciji BiH (17). Pored toga, putem javnih poziva podržano je 14 naučnih društava, te tri komercijalna izdavača (otkup novije naučne literature).


Broj fizičkih lica koja su podržana 230

Realizirani rezultat direktno zavisi od broja urednih prijava na javne pozive Ministarstva, odnosno zadovoljenja odgovarajućih kriterija za dodjelu podrške. Realizacija je manja od planirane, jer u 2018. godini, shodno Odluci Vlade Federacije BiH o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima utroška sredstava tekućih transfera FMON-a, nije bilo javnog poziva za dodjelu podrške naučnom usavršavanju na postdiplomskom i doktorskom studiju za kandidate koji nisu zaposleni na nekoj od javnih visokoškolskih i naučnih ustanova u Federaciji BiH zbog čega je podržano 47 fizičkih lica.



Redni broj



Procenat izvršenja



2.1.1. Finansiranje projekta „Registar naučnih institucija, naučnog kadra, naučnih projekata i infrastrukturnih ulaganja u Federaciji BiH"

Sektor za nauku i tehnologije, NUB BiH

100% Ne

2.1.2. Ocjenjivanje naučno-istraživačkih i istraživačko-razvojnih projekata

Savjet za nauku FMON, Sektor za nauku i tehnologije

100% Ne

2.1.3. Podrška izdavanju referentnih naučnih časopisa i zbornika radova

Sektor za nauku i tehnologije, nadležna tijela javnih VŠU u Federaciji BiH

100% Ne

272

2.1.4. Naučno-tehnološka saradnja međunarodnog karaktera Sektor za nauku i tehnologije 100% Ne

2.1.5. Organizacija domaćih i međunarodnih naučnih skupova Sektor za nauku i tehnologije, nadležna tijela javnih VŠU u Federaciji BiH

100% Ne

2.1.6. Podrška istraživanju od značaja za Federaciju BiH Sektor za nauku i tehnologije, nadležna tijela javnih VŠU u Federaciji BiH

100% Ne

2.1.7. Učešće na domaćim i međunarodnim naučnim skupovima Sektor za nauku i tehnologije, nadležna tijela javnih VŠU u Federaciji BiH

100% Ne

2.1.8. Sufinansiranje istraživačkog rada, kraćih specijalizacija, naučnog usavršavanja i studijskih boravaka u zemlji i inostranstvu s ciljem podizanja stepena naučnog zvanja


100% Ne

2.1.9. Naučno-istraživački i istraživačko-razvojni projekti Savjet za nauku FMON, Sektor za nauku i tehnologije

100% Ne

2.1.10.

Podrška javnim naučnim i visokoškolskim ustanovama (univerzitetima) od značaja za Federaciju BiH kroz nabavku opreme i uređenje prostora za naučno-istraživački rad


100% Ne

2.1.11. Podrška funkcioniranju i ostvarivanju radne sposobnosti institucija nauke i kulture od značaja za BiH

Sektor za nauku i tehnologije 100% Ne

273




na planirano (%)

Strateški cilj 1: Reforma predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja u skladu s Reformskom agendom za Bosnu i Hercegovinu za period 2015-2018. godina i Programom rada Vlade Federacije Bosne i Hercegovine za period 2015-2018. godina

100% 100%

Operativni cilj 1.1: Afirmiranje obrazovanja zasnovanog na ključnim kompetencijama za cjeloživotno učenje 100% 100%

Operativni cilj 1.2: Uklanjanje prepreka za pristup i ravnopravno učešće u obrazovanju svih učenika i odraslih polaznika

100% 100%

Operativni cilj 1.3: Poboljšanje usklađenosti obrazovanja sa zahtjevima tržišta rada, naučno-tehnološkog razvoja i promocija cjeloživotnog učenja

100% 100%

Operativni cilj 1.4 : Poboljšanje uslova rada odgojno-obrazovnih ustanova u Federaciji BiH 100% 100%

Operativni cilj 1.5 : Pribavljanje rukopisa udžbenika za gimnazije, srednje tehničke i srodne, srednje stručne i srednje umjetničke škole

100% 100%

Operativni cilj 1.6 : Usklađivanje broja odobrenih udžbenika sa funkcionalnim potrebama školstva 100% 100%

Operativni cilj 1.7 :Poboljšanje studentskog standarda (Ostvariti bolji osnovni i prošireni studentski standard za veći broj studenata poboljšanjem uslova smještaja, ishrane i organiziranja)

100% 100%

Operativni cilj 1.8: Operativna podrška i nadzor Fonda za studentske zajmove Federacije BiH 100% 100%

Operativni cilj 1.9: Implementacija Strateških pravaca razvoja visokog obrazovanja u Federaciji BiH (u skladu s raspoloživim budžetskim sredstvima , a u saradnji s visokoškolskim ustanovama, naučno-istraživačkim ustanovama, ministarstvima, privrednim komorama, agencijama za razvoj VO, stručnim udruženjima, poslovnim subjektima i međunarodnim organizacijama podržati razvoj visokog obrazovanja u Federaciji BiH te razviti kapacitete za izradu projekata u okviru multilateralne i bilateralne saradnje u cilju uključivanja domaćeg visokog obrazovanja u Evropski prostor visokog obrazovanja)

100% 100%

Strateški cilj 2: Kreiranje uslova za razvoj naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada u Federaciji BiH

100% 100%

Operativni cilj 2.1: Podrška razvoju naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada u Federaciji BiH (usavršavanje kadrova, opremanje naučno-istraživačkih i visokoškolskih ustanova, izdavaštvo u oblasti nauke, obavljanje naučno-istraživačkog i istraživačko-razvojnog rada, realizacija međunarodnih obaveza)

100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke: 100% 100%

274

FEDERALNO MINISTARSTVO KULTURE I SPORTA

Federalno ministarstvo kulture i sporta obavlja upravne, stručne i druge poslove iz

nadležnosti Federacije BiH koji se odnose na koordinaciju u naučno - istraživačkoj

djelatnosti iz oblasti zaštite i korištenja kulturno-historijskog naslijeđa, unapređenja

muzejske, arhivske, bibliotečne, izdavačke, teatarske, muzičke, likovne, filmske

djelatnosti, djelatnosti ustanova, udruženja, fondacija i drugih pravnih lica u oblasti

umjetnosti, kulture, sporta i mladih, kao i druge poslove utvrđene zakonom.

Vlada Federacije BiH je usvojila Strategiju razvoja Federacije Bosne i Hercegovine

2010 - 2020. godina u kojoj su zastupljene oblasti kulture i sporta, kao i Akcioni plan za

implementaciju iste, tako da je Ministarstvo i u 2018. godini nastavilo s provedbom

navedene Strategije.

Slijedeći strateške i operativne ciljeve te aktivnosti predviđene Godišnjim Planom rada

za 2018. godinu, djelatnosti u oblastima kulture i sporta neposredno su obavljali:

- Sektor za kulturno-historijsko naslijeđe i kulturu,

- Sektor za sport,

- Sektor za mlade,

- Zavod za zaštitu spomenika.


operativnih ciljeva, i uočenih izazova u njihovoj realizaciji

Federalno ministarstvo kulture i sporta je u 2018. godini realiziralo aktivnosti čiji je cilj

bio promoviranje društva u kojem su sloboda kulturnog i umjetničkog stvaralaštva,

razvoj sporta, poboljšanje položaja mladih te zaštita kulturno-historijskog naslijeđa

temelj očuvanja i razvoja kulturnog i nacionalnog identiteta naroda u FBiH. Stoga su

aktivnosti ovog ministarstva bile u funkciji upotrebe svih raspoloživih resursa s ciljem

osiguranja normativnih, organizacionih, finansijskih, materijalnih i drugih uslova za

unapređenje i poboljšanje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, razvoj sporta,

poboljšanje položaja mladih te unapređenja očuvanja, zaštite i prezentacije kulturno-

historijskog naslijeđa u Federaciji BiH.

Godišnji plan Federalnog ministarstva kulture i sporta rada sadržavao je podatke o

strateškim i operativnim ciljevima koji su bili planirani u 2018. godini. Prioriteti

Federalnog ministarstva kulture i sporta bili su ostvarenje godišnjih rezultata koji su

doprinijeli ostvarenju sljedećih strateških ciljeva:

- Kreiranje uslova za unapređenje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH te

pružanje podrške razvoju i promoviranju kulture i kulturnih djelatnosti,

- Kreiranje uslova za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja

dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšanje uslova za postizanje vrhunskih

sportskih rezultata,

- Kreiranje uslova za poboljšanje položaja i zaštite interesa mladih u FBiH te jačanje

uključivanja mladih u proces odlučivanja,

275

- Kreiranje uslova za očuvanje, zaštitu i prezentaciju kulturno - historijskog i

graditeljskog naslijeđa Federacije BiH te razvoj kulturnog turizma utvrđivanjem

modela samoodrživosti kulturnih dobara,

- Kreiranje uslova za razvoj i unapređenje filmskog stvaralaštva, bibliotečke

djelatnosti, izdavačke djelatnosti te muzičke, scenske i likovne umjetnosti u FBiH.

Budući na političku i ekonomsku situaciju u Federaciji BiH možemo zaključiti da je

Federalno ministarstvo kulture i sporta uspješno ostvarilo planirane strateške i

operativne ciljeve te ostvarilo željene godišnje rezultate.

276


Strateški cilj 1: Kreiranje uslova za unapređenje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH te pružanje podrške razvoju i promoviranju kulture i kulturnih djelatnosti


Kreirani uslovi za unapređenje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH te pružena podrška razvoju i promoviranju kulture i kulturnih djelatnosti


Broj realiziranih operativnih ciljeva u odnosu na broj planiranih

Uspješno kreirani uslovi za unapređenje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH te pružanje podrške razvoju i promoviranju kulture i kulturnih djelatnosti

Da

Operativni cilj 1.1: Pružanje podrške za razvoj manifestacija, programa i projekata u oblasti kulture od značaja za FBiH i BiH


Pružena podrška za razvoj manifestacija, programa i projekata u oblasti kulture od značaja za FBiH i BiH


Broj podržanih projekata od internacionalnog značaja u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Uspješno podržani projekti produkcije, prezentacije i afirmacije kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH od internacionalnog značaja

Da

Broj podržanih projekata od značaja za FBiH u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Uspješno podržani projekti produkcije, prezentacije i afirmacije kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH od značaja za FBiH

Da

Broj podržanih projekata iz interventnih sredstava u odnosu na broj pristiglih projekata

Uspješno podržani projekti iz interventnih sredstava koji predstavljaju značajan pokretač razvoja kulture u FBiH

Ne

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe kulture od značaja za Federaciju BiH” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.

Broj održanih sastanaka i obrađenih akata s ciljem organiziranja i realiziranja manifestacije “Dani evropskog naslijeđa 2018”

Uspješno organizirana i realizirana manifestacija „Dani evropskog naslijeđa 2018“

Da


Redni broj





1.1.1 Realiziranje Transfera za kulturu od značaja za Federaciju BiH

Sektor za kulturno-historijsko naslijeđe i kulturu i imenovana

Komisija Federalnog ministarstva kulture i sporta

93,5%

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe kulture od značaja za Federaciju BiH” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.

Da

1.1.2 Organiziranje i realiziranje manifestacije „Dani evropskog naslijeđa 2018“

Sektor za kulturno-historijsko naslijeđe i kulturu

100% Da

Operativni cilj 1.2: Pružanje materijalne i stručne podrške radu udruženja i organizacija u oblasti kulture značajnih za kulturni život lokalne zajednice i društva u FBiH

Doprinos ostvarenju Pružena materijalna i stručna podrška radu udruženja i organizacija u oblasti kulture značajnih za kulturni život lokalne zajednice i društva u FBiH

277

operativnih ciljeva


Broj podržanih projekata organizacija i udruženja u oblasti kulture u Federaciji BiH u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Pružena materijalna i stručna podrška radu udruženja i organizacija u oblasti kulture po kriterijima JP

Da

Broj podržanih projekata iz interventnih sredstava koji su značajni za kulturni život lokalne zajednice

Uspješno podržani projekti iz interventnih sredstava koji su značajni za kulturni život lokalne zajednice

Ne

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe udruga i organizacija u oblasti kulture” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.


Redni broj





1.2.1 Realiziranje Transfera za udruženja građana i organizacija i u oblasti kulture



90,4%

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe udruga i organizacija u oblasti kulture” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2019. godine, ista će biti rrealizirana u januaru 2019. godine.

Da

Operativni cilj 1.3: Pružanje podrške programima i projektima za zaštitu objekata kulturnog i graditeljskog naslijeđa


Sufinasirani programi i projekti za zaštitu objekata kulturnog i graditeljskog naslijeđa


Broj podržanih projekata u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Uspješno podržani projekti s ciljem zaštite objekata kulturnog i graditeljskog naslijeđa u FBiH

Da

Broj podržanih projekata iz interventnih sredstava s ciljem očuvanja kulturne baštine u FBiH

Uspješno podržani projekti iz interventnih sredstava s ciljem očuvanja kulturne baštine u FBiH

Ne

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za provođenje hitnih mjera zaštite i završetka započetih i ugovorenih radova” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realiziranau januaru 2019. godine.

Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.3.1 Realiziranje Transfera za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa



90%

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za provođenje hitnih mjera zaštite i završetka započetih i ugovorenih radova” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2017. godine, ista će biti raspoređena u januaru 2018. godine.

Da

Operativni cilj 1.4: Obezbijeđivanje rada neprofitnim organizacijama, odnosno, kulturnim društvima

278


Obezbijeđen rad neprofitnim organizacijama u oblasti kulture


Izvještaji o radu kulturnih društava Uspješno podržane neprofitne

organizacije, odnosno, kulturna društva Da


Redni broj

Naziv aktivnosti

Nosilac (najmanji organizacioni dio)

Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.4.1 Podrška kulturnim društvima: BZK “Preporod”, SPKD “Prosvjeta”, HKD “Napredak” i "La Benevolencija"


100% Da

Operativni cilj 1.5: Obezbijeđenje rada institucijama nauke i kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Obezbijeđen rad institucijama nauke i kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu


Izvještaji o radu institucija nauke i kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu

Održan kontinuitet rada institucija nauke i kulture od značaja za BiH

Da


Redni broj

Naziv aktivnosti

Nosilac


Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.5.1

Podrška programima i projektima institucija nauke i kulture od značaja za BiH i FBiH s ciljem obezbjeđenja kontinuiteta rada i održavanja djelatnosti na dostignutom nivou



100% Da

Operativni cilj 1.6: Ostale aktivnosti iz nadležnosti rada Ministarstva


Poboljšana saradnja sa višim i nižim razinama državnog organiziranja i međunarodna saradnja


Broj dostavljenih i pregledanih izvještaja od strane korisnika

Uspješno izvršen nadzor nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava iz Transfera za kulturu od značaja za Federaciju BiH, Transfera za za udruženja građana i organizacija u oblasti kulture, Transfer za institucije nauke i kulture od značaja za BiH, Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama i Transfera za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa

Da

Broj zahtjeva i izdatih mišljenja za korištenje carinske povlastice u postupku oslobađanja od plaćanja carine

Obrađeni zahtjevi za izdavanje mišljenja za korištenje carinske povlastice u postupku oslobađanja od plaćanja carine

Da

279

Broj zahtjeva, izvršenih postupaka i izdatih saglasnosti za izvoz umjetničkih djela i antikviteta

Obrađeni zahtjevi za izdavanje saglasnosti za izvoz umjetničkih djela i antikviteta

Da

Prijem i obrada predmeta zaprimljenih putem pošte i protokola Ministarstva

Uspješno i u zakonskim rokovima izvršena obrada svih predmeta u nadležnosti Sektora

Da

Koordinacione aktivnosti između Federalnog ministarstva kulture i sporta, Ministarstva civilnih poslova BiH, kantonalnih resornih ministarstava, strukovnih udruženja i ustanova u oblasti kulture

Kvalitetno ostvarena koordinaciona uloga sa višim i nižim organima vlasti i institucijama kulture na području F BiH

Da


Redni broj





1.6.1 Vršenje kontrole nad namjenskim utroškom sredstava dodjeljenih od strane Ministarstva i procjena kvaliteta izvedbenih aktivnosti na terenu

Sektor za kultuno-historijsko naslijeđe i kulturu

100% Ne

1.6.2 Izdavanje mišljenja za korištenje carinske povlastice u postupku oslobađanja od plaćanja carine

Komisija Federalnog ministarstva kulture i sporta u

saradnji sa Sektorom za kultuno-historijsko naslijeđe i

kulturu

100% Ne

1.6.3 Procjena opravdanosti zahtjeva za izdavanje saglasnosti za izvoz umjetničkih djela i antikviteta


saradnji sa Sektorom za kultuno-historijsko naslijeđe i

kulturu

100% Ne

1.6.4 Obrada zaprimljenih predmeta Sektor za kulturno-historijsko

naslijeđe i kulturu 100% Ne

1.6.5 Koordinacione aktivnosti Sektor za kulturno-historijsko

naslijeđe i kulturu 100% Ne

Operativni cilj 1.7: Realiziranje ciljeva od 1.1 do 1.7


Realizirani ciljevi od 1.1 do 1.7


Broj realiziranih aktivnosti po ciljevima Uspješno realizirane planirane aktivnosti za 2018. godinu

Da


Redni broj

Naziv aktivnosti

Nosilac (najmanji organizacioni dio)

Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

280

(Da/Ne)

1.7.1 Obezbjeđenje uslova rada državnim službenicima i namještenicima (plate + materijalni troškovi


100% Ne

Strateški cilj 2: Kreiranje uslova za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšanje uslova za postizanje vrhunskih sportskih rezultata


Kreirani uslovi za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšani uslovi za postizanje vrhunskih sportskih rezultata



Uspješno kreirani uslovi za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšani uslovi za postizanje vrhunskih sportskih rezultata

Da

Operativni cilj 2.1: Pružanje podrške za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšanje uslova za postizanje vrhunskih sportskih rezultata


Pružena podrška za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšani uslovi za postizanje vrhunskih sportskih rezultata


Broj podržanih projekata u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Uspješno podržani projekti s ciljem razvoja sporta u Federaciji BiH

Da

Broj podržanih projekata iz interventnih sredstava kao pokretača razvoja sporta u FBiH

Uspješno podržani projekti iz interventnih sredstava kao pokretača razvoja sporta u FBiH

Ne

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva rezerve za projekte i programe u oblasti sporta” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.

Broj nagrađenih sportista, sportskih radnika i sportskih udruženja za ostvarene vrhunske sportske rezultate

Sačinjen izvještaj o finansijskoj podršci sportistima, sportskim radnicima i sportskim udruženjima u skladu sa Uredbom

Da


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1 Realiziranje Transfera za sport od značaja za Federaciju Sektor za sport i imenovana


94%

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva rezerve za projekte i programe u oblasti sporta” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.

Da

2.1.2

Nagrađivanje sportista u skladu sa Uredbom o određivanju kriterija za dodjeljivanje nagrade sportistima, sportskim radnicima i sportskim udruženjima iz Federacije BiH za ostvarene sportske rezultate na međunarodnim takmičenjima

Sektor za sport 100% Da

Operativni cilj 2.2: Jačanje saradnje sa svim relevantnim institucijama u BiH, FBiH i kantonima

Doprinos ostvarenju Ojačana saradnja sa svim relevantnim institucijama u BiH, FBiH i kantonima

281

operativnih ciljeva


Broj održanih sastanaka i obrađenih akata Poboljšana saradnja s MCP BiH i kantonalnim ministarstvima nadležnim za oblast sporta

Da

Broj izdatih mišljenja za korištenje carinske povlastice

Mišljenja izdata u roku


Uspješno izvršen nadzor nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava iz Transfera za sport od značaja za Federaciju


Redni broj





2.2.1 Saradnja s Ministarstvom civilnih poslova BiH Sektor za sport 100% Ne

2.2.2 Koordinacija s kantonalnim ministarstvima nadležnim za sport

Sektor za sport 100% Ne

2.2.3 Davanje mišljenja za korištenje carinske povlastice u postupku oslobađanja od plaćanja carine

Komisija Federalnog ministarstva kulture i sporta u saradnji sa Sektorom za

sport

100% Ne

2.2.4 Vršenje nadzora nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava na osnovu dostavljenih izvještaja korisnika, a po potrebi i neposredno kod korisnika

Komisija Federalnog ministarstva kulture i sporta u saradnji sa Sektorom za

sport

100%

Ne




Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate Očekivani godišnji rezultat) Realizirani rezultat Obrazloženje


Da


Redni broj





2.3.1 Obezbjeđenje uslova rada državnim službenicima i namještenicima (plate + materijalni troškovi)

Sektor za sport 100% Ne

Strateški cilj 3: Kreiranje uslova za poboljšanje položaja i zaštite interesa mladih u FBiH te jačanje uključivanja mladih u proces odlučivanja


Kreirani uslovi s ciljem poboljšanja položaja i zaštite interesa mladih u FBiH te jačanja uključivanja mladih u proces odlučivanja


Broj realiziranih operativnih ciljeva u odnosu na Uspješno kreirani uslovi s ciljem Da

282

broj planiranih poboljšanja položaja i zaštite interesa mladih u FBiH te jačanja uključivanja mladih u proces odlučivanja

Operativni cilj 3.1: Jačanje saradnje i koordinacije politika prema mladima sa drugim ministarstvima i nadležnim institucijama


Kreirani uslovi s ciljem poboljšanja položaja i zaštite interesa mladih u FBiH, kao i jačanja uključivanja mladih u proces odlučivanja


Analiza programa, definiranje potreba, budžetska ulaganja, radni sastanci

Definirani programi, potrebe i osigurana budžetska ulaganja po pojedinoj oblasti

Da


Uspješno izvršen nadzor nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava iz Transfera za mlade

Da

Aktivan angažman tokom procesa usvajanja Strategije za mlade FBiH i koordinacija aktivnosti na izradi Akcionog plana za njenu provedbu

Usvojena Strategija za mlade FBiH i utvrđen Akcioni plan za njenu provedbu

Ne Procedura je u toku

Broj omladinskih udruženja upisanih u bazu podataka i pristiglih informacija o politikama prema mladima na nižim nivoima

Ažurirana baza podataka o omladinskim organizacijama

Da

Broj dodijeljenih certifikata u odnosu na prethodnu godinu

Uspješno obavljena obuka i dodijeljeni certifikati za službenike za mlade

Da

Uspostavljena saradnja sa međunarodnim organizacijama u BiH te omladinskim organizacijama i institucijama koje se bave pitanjima mladih van BiH

Uspješno ostvarena saradnja sa međunarodnim organizacijama i drugim institucijama vezanim za međunarodnu saradnju

Da


Redni broj





3.1.1 Saradnja i koordinacija u vezi s definiranjem i provođenjem omladinske politike (član 25. ZoM FBiH)

Sektor za mlade 100% Da

3.1.2 Saradnja i aktivnosti na usvajanju i provođenju Strategije za mlade FBiH te koordinacija u vezi sa definiranjem Akcionog plana

Sektor za mlade 50% Procedura je u toku Ne

3.1.3 Vršenje nadzora nad namjenskim utroškom odobrenih sredstava na osnovu dostavljenih izvještaja korisnika, a po potrebi i neposredno kod korisnika


saradnji sa Sektorom za mlade

100% Ne

3.1.4 Uspostavljanje i održavanje baze podataka o mladima Sektor za mlade 100% Ne

3.1.5 Certificiranje službenika za mlade Sektor za mlade u saradnji sa

Institutom za razvoj mladih KULT

100% Ne

3.1.6 Saradnja i koordinacija zadataka s nižim nivoima vlasti s ciljem podrške omladinskoj politici u FBiH

Sektor za mlade 100% Ne

283

3.1.7 Saradnja sa međunarodnim organizacijama s ciljem ostvarivanja interesa mladih


Operativni cilj 3.2: Jačanje saradnje i koordinacije u vezi s provođenjem politike za mlade u saradnji s nevladinim sektorom




Broj podržanih omladinskih projekata u odnosu na broj pristiglih projekata na Javni poziv

Uspješno podržani projekti omladinskih organizacija s ciljem poboljšanja položaja mladih u FBiH

Da

Jačanje kapaciteta i poboljšan rad vijeća mladih u FBiH

Uspješno ojačan kapacitet i poboljšan rad vijeća mladih u Federaciji BiH

Da

Broj podržanih projekata iz interventnih sredstava

Uspješno podržani projekti iz interventnih sredstava ciljem poboljšanja položaja mladih u FBiH

Ne

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe udruga omladinskih organizacija” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.


Redni broj





3.2.1 Realiziranje Transfera za mlade Sektor za mlade i imenovana


90%

Budući da je za poziciju “Interventna sredstva za programe udruga omladinskih organizacija” rok za dostavljanje aplikacija bio 31. 12. 2018. godine, ista će biti realizirana u januaru 2019. godine.

Da







Redni broj



Procenat izvršenja





Strateški cilj 4: Kreiranje uslova za očuvanje, zaštitu i prezentaciju kulturno - historijskog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH te razvoj kulturnog turizma utvrđivanjem modela samoodrživosti kulturnih dobara


Kreirani uslovi za očuvanje, zaštitu i prezentaciju kulturno - historijskog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH, kao i razvoj kulturnog turizma utvrđivanjem modela samoodrživosti kulturnih dobara


Broj realiziranih operativnih ciljeva u odnosu na Uspješno kreirani uslovi za očuvanje, zaštitu i Da

284

broj planiranih prezentaciju kulturno - historijskog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH te razvoj kulturnog turizma utvrđivanjem modela samoodrživosti kulturnih dobara

Operativni cilj 4.1: Stručna procjena i podrška pri sufinasiranju programa i projekata zaštite graditeljskog i kulturnog naslijeđa


Sufinasirani programi i projekti zaštite graditeljskog i kulturnog naslijeđa uz stručnu procjenu te analizu


Broj obavljenih stručnih nadzora u odnosu na broj podržanih projekata

Uspješno obavljen nadzor nad podržanim projektima iz Transfera za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa

Da

Broj izvršenih stručnih monitoring posjeta u odnosu na broj podržanih projekata

Izvršene stručne monitoring posjete nad podržanim projektima iz Transfera za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa

Da

Redni broj





4.1.1 Stručna podrška za realiziranje Transfera za obnovu kulturnog i graditeljskog naslijeđa

Zavod za zaštitu spomenika 100% Da

4.1.2

Izrada plana i programa aktivnosti u sklopu Manifestacije „Dani evropskog naslijeđa 2018” koju organizira Federačno ministarstvo kulture i sporta. Edukativni program za učenike „Mladi i naslijeđe 2018“, kao i priprema stručne publikacije

Zavod za zaštitu spomenika 100% Da

Operativni cilj 4.2: Provedba zakonske regulative i harmonizacije propisa sa standardima EU


Provedena zakonska regulativa


Broj pristiglih informacija i izvještaja Realizirano praćenje provedbe međunarodnih konvencija čiji je potpisnik BiH i izvještavanje za FBiH

Da

Broj održanih sastanaka, informacija, izvještaja i obrađenih akata

Učešće u realizaciji Menadžment plana historijskog područja ”Stari grad oko Starog mosta u Mostaru” i dostavljanje izvještaja Centru za svjetsku baštinu UNESCO-a

Da

Broj održanih sastanaka, informacija, izvještaja i obrađenih akata

Učešće u realizaciji usvojenog Menadžment plana (Plana upravljanja) dobara svjetske baštine sa analizom preporuka eksperata ICOMOS-a za svjetska kulturna dobra “Stećci - srednjovjekovni nadgrobni spomenici” i dostavljanje Izvještaja Centru za svjetsku baštinu UNESCO-a

Da

285

Broj održanih sastanaka i obrađenih akata Učešće u realizaciji nominacijskog dosjea za upis Jevrejskog groblja u Sarajevu na Listu svjetske baštine

Da

Broj održanih sastanaka i obrađenih akata

Učešće u svojstvu člana u izradi nominacijskog dosjea za upis sevdalinke na Listu svjetske baštine za nematerijalnu kulturnu baštinu

Da


Redni broj





4.2.1 Praćenje provedbe međunarodnih konvencija čiji je potpisnik Bosna i Hercegovina i izvještavanje u dijelu koji se odnosi za Federaciju BiH

Zavod za zaštitu spomenika

100% Ne

4.2.2

Učešće u realizaciji Menadžment plana/ Plana upravljanja za historijsko područje “Stari grad oko Starog mosta u Mostaru“ koji je upisan UNESCO Listu svjetske baštine, a odnosi se na praćenje u svojstvu fokal pointa uz stalnu komunikaciju i koordinaciju sa UNESCO-om i ostalim relevantnim institucijama


100% Da

4.2.3

Učešće u realiziraju usvojenog Menadžment plana /Plana upravljanja/ „Stećak - srednjovjekovni nadgrobni spomenik“ u smislu redovnog monitoringa, edukacije, koordinacije sa lokalnim upraviteljima, nadzor i stručna pomoć prilikom realizacije odabranih projekata, a odnosi se na praćenje od strane fokal pointa uz stalnu komunikaciju i koordinaciju sa UNESCO-om i ostalim relevantnim institucijama.

Zavod za zaštitu spomenika i Sektor za

kulturno-historijsko naslijeđe i kulturu

100% Da

4.2.4 Nastavak daljih aktivnosti i učešće u izradi nominacijskog dosjea za upis Jevrejskog groblja u Sarajevu na UNESCO Listu svjetske baštine


100% Ne

4.2.5 Izrada projekata i programa za zaštitu nematerijalnih kulturnih dobara u svrhu nominacijskog dosjea za upis sevdalinke na UNESCO Listu svjetske baštine

Zavod za zaštitu spomenika i Sektor za

kulturno-historijsko naslijeđe i kulturu

100% Ne

Operativni cilj 4.3: Zaštita i prezentacija kulturnog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH


Zaštićeno kulturno i graditeljsko naslijeđe Federacije BiH


Broj pripremljenih programa i projekata sanacije, konzervacije, restauracije, rekonstrukcije i rehabilitacije te broj izdatih saglasnosti i obavljenih stručnih konzervatorskih nadzora

Uspješno pripremljeni programi i projekti sanacije, konzervacije, restauracije, rekonstrukcije i rehabilitacije objekata kulturno-historijskog naslijeđa, pregledani projekti i izdate saglasnosti te obavljen stručni konzervatorski nadzor

Da

Broj izvršenih stručnih monitoring posjeta na Izvršene stručne monitoring posjete Da

286

kulturnim dobrima zaštićenih nepokretnih, pokretnih i nematerijalnih kulturnih dobara u FBiH

Broj arhiviranih, očuvanih i vođenih spomenika u centralnom registru - fundusu Zavoda

Uspješno arhiviran, očuvan i vođen centralni registar spomenika kulturno-historijskog naslijeđa

Da

Broj uvedenih i uvezanih jedinica centralnog registra i njihovo unapređenje

Uspješno unapređen rad u očuvanju i načinu arhiviranja kulturno-historijske i prirodne baštine BiH

Da


Redni broj





4.3.1

Priprema programa i projekata sanacije, konzervacije, restauracije, rekonstrukcije i rehabilitacije objekata kulturno-historijskog naslijeđa, izdavanje suglasnosti, odobrenja i stručnih mišljenja, te vršenje stručnog konzervatorskog nadzora

Zavod za zaštitu spomenika 100% Ne

4.3.2 Stručni monitoring zaštićenih, nacionalnih nepokretnih, pokretnih i nematerijalnih kulturnih dobara


4.3.3

Arhiviranje, čuvanje i vođenje centralnog registra spomenika kulturno-historijske baštine, digitalizacija printane građe – fundus arhiva Zavoda za zaštitu spomenika te nastavak digitalizacije stručne publikacije „Naše starine“ od br. XI - XIX







Da


Redni broj







Strateški cilj 5: Kreiranje uslova za razvoj i unapređenje filmskog stvaralaštva, bibliotečke djelatnosti, izdavačke djelatnosti te muzičke, scenske i likovne umjetnosti u FBiH


Kreirani uslovi za razvoj i unapređenje filmskog stvaralaštva, bibliotečke djelatnosti, izdavačke djelatnosti te muzičke, scenske i likovne umjetnosti u FBiH



Uspješno kreirani uslovi za razvoj i unapređenje filmskog stvaralaštva, bibliotečke djelatnosti, izdavačke

Da

287

djelatnosti te muzičke, scenske i likovne umjetnosti u FBiH

Operativni cilj 5.1: Stimuliranje, procjena i nadzor svih oblasti za koje se obezbjeđuje podrška: filmsko stvaralaštvo, bibliotečka djelatnost, izdavačka djelatnost te muzičke, scenske i likovne umjetnosti


Sufinasirani programi i projekti zaštite graditeljskog i kulturnog naslijeđa uz stručnu procjenu te analizu


Broj podržanih projekata pristiglih na Konkurs/Natječaj

Uspješno podržani projekti s ciljem razvoja i unapređenja djelatnosti iz oblasti filmskog stvaralaštva

Da


Uspješno podržani projekti s ciljem razvoja i unapređenja bibliotečke djelatnosti

Da


Uspješno podržani projekti s ciljem razvoja i unapređenja izdavačke djelatnosti

Da


Uspješno podržani projekti s ciljem razvoja i unapređenja djelatnosti iz oblasti muzičke, scenske i likovne umjetnosti

Da


Redni broj



Procenat izvršenja



5.1.1 Podrška radu Fondacije za kinematografiju Fondacija za kinematografiju 100% Da

5.1.2 Podrška radu Fondacije za bibliotečku djelatnost Fondacija za bibliotečku

djelatnost 100% Da

5.1.3 Podrška radu Fondacije za izdavaštvo Fondacija za izdavaštvo 100% Da

5.1.4 Podrška radu Fondacije za muzičke, scenske i likovne umjetnosti

Fondacija za muzičke, scenske i likovne umjetnosti

100% Da

5.1.5 Obezbjeđenje uslova rada (plate + materijalni troškovi) Fondacije 100% Da



(%)


Strateški cilj 1: Kreiranje uslova za unapređenje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva u FBiH te pružanje podrške razvoju i promoviranju kulture i kulturnih djelatnosti

94% 94%

Operativni cilj 1.1: Pružanje podrške za razvoj manifestacija, programa i projekata u oblasti kulture od značaja za FBiH i BiH

93% 93%

288

Operativni cilj 1.2: Pružanje materijalne i stručne podrške radu udruženja i organizacija u oblasti kulture značajnih za kulturni život lokalne zajednice i društva u FBiH

90% 90%

Operativni cilj 1.3: Pružanje podrške programima i projektima za zaštitu objekata kulturnog i graditeljskog naslijeđa

90% 90%

Operativni cilj 1.4: Obezbijeđivanje rada neprofitnim organizacijama, odnosno, kulturnim društvima 100% 100%

Operativni cilj 1.5: Obezbijeđenje rada institucijama nauke i kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu 100% 100%

Operativni cilj 1.6: Poboljšanje saradnje sa višim i nižim razinama državnog organiziranja i međunarodne saradnje

100% 100%

Operativni cilj 1.7: Realiziranje ciljeva od 1.1 do 1.7 100% 100%

Strateški cilj 2: Kreiranje uslova za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšanje uslova za postizanje vrhunskih sportskih rezultata

97% 97%

Operativni cilj 2.1: Pružanje podrške za razvoj i bavljenje sportom kao činioca ljudskog razvoja dostupnog svim građanima u FBiH te poboljšanje uslova za postizanje vrhunskih sportskih rezultata

97% 97%

Operativni cilj 2.2: Jačanje saradnje sa svim relevantnim institucijama u BiH, FBiH i kantonima 100% 100%


Strateški cilj 3: Kreiranje uslova za poboljšanje položaja i zaštite interesa mladih u FBiH te jačanje uključivanja mladih u proces odlučivanja

90% 90%

Operativni cilj 3.1: Jačanje saradnje i koordinacije politika prema mladima sa drugim ministarstvima i nadležnim institucijama

93% 93%

Operativni cilj 3.2: Jačanje saradnje i koordinacije u vezi s provođenjem politike za mlade u saradnji s nevladinim sektorom

90% 90%


Strateški cilj 4: Kreiranje uslova za očuvanje, zaštitu i prezentaciju kulturno - historijskog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH te razvoj kulturnog turizma utvrđivanjem modela samoodrživosti kulturnih dobara

100% 100%

Operativni cilj 4.1: Stručna procjena i podrška sufinasiranju programa i projekata zaštite graditeljskog i kulturnog naslijeđa

100% 100%

Operativni cilj 4.2: Izrada i provedba zakonske regulative i harmonizacije propisa sa standardima EU 100% 100%

Operativni cilj 4.3: Zaštita i prezentacija kulturnog i graditeljskog naslijeđa Federacije BiH 100% 100%


Strateški cilj 5: Kreiranje uslova za razvoj i unapređenje filmskog stvaralaštva, bibliotečke djelatnosti, izdavačke djelatnosti te muzičke, scenske i likovne umjetnosti u FBiH

100% 100%

Operativni cilj 5.1: Stimuliranje, procjena i nadzor svih oblasti za koje se obezbjeđuje podrška: filmsko stvaralaštvo, bibliotečka djelatnost, izdavačka djelatnost te muzičke, scenske i likovne umjetnosti

100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo kulture i sporta: 96% 96%

289

FEDERALNO MINISTARSTVO TRGOVINE


uprave („Službene novine Federacije BiH“, br. 58/02, 19/03 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06),

Federalno ministarstvo trgovine vrši: upravne i stručne poslove i druge poslove utvrđene

zakonom koji se odnose na trgovinu, funkcionisanje jedinstvenog tržišta;utjecaj

privrednog sistema i privredne politike na tržište roba i usluga; odnose ponude i

potražnje,cijene roba i usluga; zaštitu potrošača i druge poslove utvrđene zakonom.

Imajući u vidu djelokrug poslova kojima se bavi Ministarstvo, a u skladu sa Planom rada

u 2018. godini, Ministarstvo je poduzelo niz mjera i aktivnosti koje imaju za cilj stvaranje

okvira poboljšanja uslova za obavljanje vanjske trgovine, poboljšanja, pojednostavljenja i

unapređenja uslova za obavljanje trgovačke djelatnosti, regulaciji tržišta cijena i prometa

naftnih derivata u cilju onemogućavanja sive ekonomije u Federaciji BiH i unapređenja

ekonomskih interesa potrošača.

Normativno pravni poslovi odnosili su se na izradu:

- Nacrta Zakona o prometu nekretnina

- Nacrta Zakona o slobodnim zonama u FBiH

- Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o uslovima minimalne tehničke

opremljenosti poslovnih prostora za obavljanje trgovine i trgovačkih usluga

- Pravilnika o obliku i sadržaju trgovačke knjige

- Pravilnika o izmjenama Pravilnika o stručnom ispitu za djelatnike koji obavljaju

poslove međunarodne špedicije u vezi sa carinjenjem robe

- Prijedlog Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele

tekući transferi neprofitnim organizacijama – podrška Udruženjima potrošača

- Odluke o raspodijeli sredstava „Tekući transferi neprofitnim organizacijama - potpora

udruženjima potrošača za 2018. godinu

U upravnom postupku rješavani su predmeti iz oblasti vanjske trgovine i unutrašnje

trgovine u predmetima: upisa u jedinstvenu evidenciju preduzeća za obavljanje

vanjskotrgovinskog poslovanja, izdavanja licenci za obavljanje špediterskih-

otpremničkih poslova za preduzeće i/ili poslovnu jedinicu, predmeti izvođenja

investicionih radova od strane domaćeg preduzeća u inostranstvu, predmeti iznošenja

sredstava domaćih preduzeća u svrhu osnivanja, otkupljivanja i povećanja kapitala u

preduzećima, bankama, organizacijama za osiguranje o reosiguranje i sl. u

inostranstvu, predmeti iznošenja sredstava domaćih preduzeća na osnovu kojih

domaće pravne osobe osnivaju predstavništva, poslovne jedinice u inostranstvu,

rješavanje zahtjeva o ispunjavanju uslova za obavljanje trgovine na veliko i uvoz naftnih

derivata, vođenje drugostepenog upravnog postupka po žalbama pravnih i fizičkih lica

na rješenja prvostepenih organa iz oblasti trgovine, prvostepeno rješavanje po zahtjevu

stranaka iz oblasti zaštite potrošača

Radilo se na izradi informacija o registriranim stranim ulaganjima, registriranim

predstavništvima u Federaciji BiH za 2017. godinu, o poslovanju slobodnih zona u

Federaciji BiH za 2017. godinu, mjesečnih izvještaja Ministarstvu vanjske trgovine i

290

ekonomskih odnosa BiH o provođenju upravnih postupaka u Federaciji BiH na osnovu

Zakona o vanjskotrgovinskoj politici BiH, mjesečnih i kvartalnih izvještaja o uvezenim

količinama naftnih derivata, te nabavljenim količinama n/d iz Republike Srpske, a u

skladu sa propisanim obavezama iz Odluke o bilansi energetskih potreba Federacije

BiH, uz odgovarajući komentar koji se objavljuju na web stranici ovog Ministarstva,

pregleda uvoznika nafte i naftnih derivata u skladu sa rješenjima izdanim od ovog

ministarstva za uvoz nafte i naftnih derivata i trgovinu na veliko u tranzitu, vođenje

internog Registra trgovaca koji se bave uvozom nafte i naftnih derivata i internog

Registra trgovaca koji ispunjavaju uslove vezano zastupljenost domaćih

prehrambenih proizvoda u trgovačkom objektu, te sačinjavanje odgovarajućih izvještaja

o evidenciji uplaćene takse za izdavanje predmetnih rješenja, sačinjavanju informacije o

kretanju MPC naftnih derivata u Federaciji BiH, mjesečne informacije i analize iz oblasti

praćenja kretanja cijena životnih namirnica, iste dostavljene Premijeru Vlade Federacije

BiH, i objavljene na web stranici Ministarstva, urađen je Izvještaj o učinku podrške

udruženjima potrošača u 2017. godini.

U izvještajnom periodu provedeno je jačanje saradnje sa: udruženjima potrošača u

Federaciji BiH, institucijama u Bosni i Hercegovini, prije svega s Ministarstvom vanjske

trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Institucijom ombudsmena za zaštitu potrošača BiH,

Direkcijom za evropske integracije, Ministarstvom trgovine i turizma RS, Agencijom za

sigurnost hrane, Agencijom za nadzor na tržištu i Federalnom upravom za inspekcijske

poslove, te medijskom promocijom zaštite potrošača. Organizovan je jedan

Okrugli stol - „ Potrošački forum 2018".

291


Strateški cilj 1: Stvaranje okvira u cilju poboljšanja, pojednostavljenja i unapređenja uslova za obavljanje trgovine


1. Poboljšanje efikasnosti u oblasti vanjskotrgovinskog poslovanje, povećanje izvoza i jačanje domaće privrede 2. Informisanje nadležnih institucija i jačanje infrastrukture za podršku vanjske trgovine

Mjere učinka za krajnje rezultate Očekivani godišnji

rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

Operativni cilj 1.1: Poboljšanje efikasnosti u oblasti vanjskotrgovinskog poslovanja , povećanje izvoza i jačanje domaće privrede


Redni broj





1.1.1 Nacrt zakona o slobodnim zonama u FBIH

Sektor vanjske trgovine

100%

Vlada Fedracije BiH utvrdila je Nacrt zakona o slobodnim zonama na 139. sjednici održanoj dana 26.04.2018. godine. Predstavnčki dom Parlamenta FBiH usvojio je Nacrt Zakona na 29. sjednici održanoj dana 22.05.2018. godine . Dom naroda Parlamenta FBiH nije razmatrao Nacrt Zakona.

Da

1.1.2.

Vođenje upravnog postupka temeljem Zakona o vanjskotrgovinskom poslovanju, Zakona o vanjskotrgovinskoj politici, Zakona o slobodnim zonama, Zakona o posebnim uslovima za obavljanje poslova špedicije u vezi sa carinjenjem robemeđunarodnoj špediciji


100%

Ne

1.1.3. Davanje mišljenja i odgovora na pitanja u vezi primjene zakona iz djelokruga rada Sektora vanjske trgovine


100%

Ne

1.1.4 Inicijativa promjene legislative u skladu sa EU Sektor vanjske

trgovine Nije bilo inicijative Ne

1.1.5 Održavanje redovnih polugodišnjih sjednica Savjeta za strane investitore Federacije BiH


100% Ne

1.1.6.

Pravilnik o izmjenama Pravilnika o stručnom ispitu za djelatnike koji obavljaju poslove međunarodne špedicije u vezi sa carinjenjem robe


100% Ne

1.1.7. Tehnički poslovi za rad Savjeta za strane investitore


100% Ne

Operativni cilj 1.2: Informisanje nadležnih institucija i jačanje infrastrukture za podršku vanjske trgovine

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate) Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

292



Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.2.1. Informacija o registrovanim stranim ulaganjima u FBiH za 2017. godinu


100%

Da, Zaključak Vlade FBiH V.broj:1098/2018 od 6.09.2018.godine

1.2.2. Informacija o registrovanim predstavništvima stranih lica u FBiH za 2017. godinu


100%

Da, Zaključak Vlade F BiH V.broj: 1097/2087 od 6.09.2018. godine

1.2.3.

Informacija o poslovanju slobodnih zona u FBiH za 2017. godinu


100%

Da, Zaključak Vlade F BiH V.broj:11387/2018 od 13.09.2018. godine

1.2.4. Informacija o radu Savjeta za strane investitore FBiH za 2017. godinu


100%

Da, Zakjlučak Vlade FBiH V.broj416/2018 0d 5.04. 2018. godine

1.2.5.

Obavezni mjesečni izvještaji upućeni MVTEO BiH vezano za provođenje upravnih postupaka u FBiH na osnovu Zakona o vanjskotrgovinskoj politici BiH


100% Ne

1.2.6

Informacije za potrebe Ministarstva vanjskih poslova BiH potrebne za pripreme susreta BiH zvaničnika sa inozemnim zvaničnicima.


100% Ne


Operativni cilj 1.3: Povećati raznovrsnost i kvalitet trgovačkih objekata, posebno za trgovinu na malo, te analizirati posebnosti razvoja maloprodajne strukture i ukazivanje na moguće pravce bržeg razvoja




Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.3.1. Prednacrt Zakona o elektronskoj trgovini Odsjek za unutrašnju 0% Nisu se stekli zakonski i drugi preduslovi za Da

293

trgovinu donošenje Zakona. Parlament F BiH nije usvojio Zakon o elektronskom potpisu. koji je od značaja za donošenje planiranog Zakona.

1.3.2. Izrada Nacrta Zakona o posredovanju o prometu nekretnina

Odsjek za unutrašnju trgovinu

100% Nacrt Zakona Vlada Federacije BiH dostavala Parlamentu Federacije BiH dana 30.08.2018. godine

Da

1.3.3.

Usvojen Pravilnik o izumjenama i dopunama Pravilnika o uslovima minimalne tehničke opremnjenosti poslovnih prostora za obavljanje trgovine i trgovačkih usluga

Odsjek unutrašnje trgovine

100% Ne

1.3.4. Rješavanje zahtjeva o ispunjavanju uslova za obavljanje trgovine na veliko i uvoz naftnih derivata

Odsjek za unutrašnju trgovine

100% Ne

1.3.5. Vođenje internog Registra trgovaca koji ispunjavaju uslove vezano za obavljanje trgovine na veliko i uvoz naftnih derivata


100% Ne

1.3.6.

Izvještaj o implementaciji Akcionog plana za realizaciju projekta „Razvoj trgovine i domaćeg tržišta u Federaciji BiH” 2016.-2019.” za period 1.1.2016.-31.12.20117.godina


100%

1.3.7.

Izrada mjesečnih i kvartalnih izvještaja i analiza o uvezenim količina naftnih derivata, te nabavljenim količinama n/d iz Republike Srpske, a u skladu sa propisanim obavezama iz Odluke o Bilansu energetskih potreba Federacije BiH


100% Ne

1.3.8. Davanje mišljenja i odgovora na upite u vezi primjene Zakona o unutrašnjoj trgovini i njegovih podzakonskih akata


100% Ne

1.3.9. Provođenje drugostepenog upravnog postupka po žalbama fizičkih i pravnih lica na donesena rješenja prvostepenog organa iz oblasti trgovine


100/% Ne

1.3.10. Održana četiri (4) okrugla stola vezano za primjenu Zakona o unutrašnjoj trgovini


100% Ne

Operativni cilj 1.4: Regulacija tržišta cijena i prometa naftnih derivate u FBiH u cilju onemogućavanja sive ekonomije, svakodnevno mjerenje učinka vezano za energetsko tržište i kontrolu




Kontrola prometa nafte i naftnih derivata; Smanjenje u manipilaciji prometa energenata


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

294

(Da/Ne)

1.4.1

Vođenje evidencija o izvršenoj verifkaciji mjernih sistema na BPS u Federaciji BiH, na osnovu dostavljenih izvještaja od strane FZZM i FUZIP

Odsjek za analizu tržišta

100% Ne

1.4.2 Komunikacija sa potpisnicima Protokola o korištenju podataka sa eksternim korisnicima NKPND (FUZIP, PUFBIH, UIO)


100% Ne

1.4.3 Provjera formalne ispravnosti i verifikacija fizičke i logičke strukture podataka u NKPND


100% Ne

1.4.4 Kontinuirana podrška(helpdisk) serviserima koji vrše ugradnju i održavanje mjernih sistema na BPS i vlasnicima BPS


100% Ne

1.4.5.

Ažuriranje podataka o broju i drugim relevantnim podacima vezanim za benzinske pumpe u Federaciji BiH i kompariranje istih sa registrom nadležnih poreznih uprava, sravnjavanje spiskova benziskih crpki sa poreznim upravama

Odsjek za cijene 100% Ne

1.4.6. Izvještaji FMERI o nabavljenim i prodatim količinama n/d

Odsjek za analizu tržišrta

100% Ne

1.4.7 Vođenje internog Registra o dostavljenim i ovjerenim OPC i OPM obrascima od strane BP U Federaciji BiH

Odsjek za cijene

100% Ne

1.4.8 Vođenje internog Registra korisničkih naloga sistema NKPND


100% Ne

Operativni cilj 1.5: Praćenje i analiziranje kretanja cijena pojedinih proizvoda i usluga na domaćem tržištu i njihov uticaj na stabilnost tržišta i cijena, kao i životni standard stanovništva, te predlaganje mjera neposredne kontrole cijena u slučajevima nastanka poremećaja u proizvodnji, pružanju usluga i prometu određenih proizvoda odnosno usluga



Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate

Očekivani godišnji rezultat


Održavanje stabilnosti tržišta i cijena, otklanjanje poremećaja u odnosu ponude i potražnje, suzbijanje monopolističkog ponašanja, nelojalne utakmice i špekulacije na tržištu Predlaganje mjera neposredne kontrole cijena u slučajevima nastanka poremećaja u proizvodnji, pružanju usluga i prometu određenih proizvoda od interesa za Federaciju BiH


295

Redni broj





1.5.1. Analiza maloprodajnih cijena životnih namirnica i naftnih derivate


1.5.2.

Davanje mišljenja i odgovori na upite u vezi primjene Zakona o kontroli cijena I njegovih pozakonskih akata I primjene podzakonskog akta Zakona o unutrašnjoj trgovini koji se odnosi na nadzor I kontrolu prometa naftnih derivate na benzinskim pumpama u Federaciji BiH


Operativni cilj: 1.6. Savjet za praćenje cijena


navesti najbitnije



Redni broj

naziv aktivnosti Nosilac


Procenat izvršenja



1.6.1

Savjet zaa praćenje cijenau skladu sa Zakonom o kontroli cijena prati rast cijena , njihov uticaj na standard građana, tepredlaže organima mjere neposredne kontrole cijena, ukoliko je index potrošačkih cijena veći od 5%

Odsjek za cijene 100% Mjesečno i tromjesečno Ne

Operativni cilj: 1.7. Unapređenje zaštite prava i ekonomskih interesa potrošača


1.Razvoj institucionalnog okvira i legislative 2.Podrška radu i razvoju udruženja za zaštitu potrošača 3.Promicanje zaštite potrošača



Redni broj





1.7.1 Analiza i iniciranje promjena zakonskog okvira iz nadležnosti drugih organa koji su od značaja za interese potrošača

Odsjek za zaštitu potrošača

100% Inicijativa dostavljena MVTEO BiH

Ne

1.7.2 Davanje stručnih mišljenja i odgovora na upite u vezi primjene Zakona o zaštiti potrošača


100%

Dostavljena stručna mišljenja na podzakonske akte Agencije za sigurnost hrane BiH i stručna mišljenja i odgovori na sve zaprimljene upite pravnih i fizičkih lica

Ne

1.7.3 Izrada analiza i informacija iz oblasti zaštite potrošača


100%

Da Zaključak Vlade F

BiH

296

V.broj:1159/2018 od 21.09.2018.

1.7.4. Uspostavljanje različitih vidova saradnje sa drugim organima i oranizacijama uključenim u sistem zaštite potrošača


100%

Poboljšana saradnja sa svim organima nadležnim za zaštitu potrošača kao i inspekcijskim organima na svim nivoima vlasti

Ne

Operativni cilj 1.8: Unapređenje zaštite prava i ekonomskih interesa potrošača





Redni broj





1.8.1 Podrška uspostavi i jačanju udruženja potrošača Odsjek za zaštitu

potrošača 100%

U Federaciji BiH aktivno djeluje pet udruženja potrošača

Ne

1.8.2. Prijedlog Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava tekući transferi-podrška udruženjima potrošača


100%

Vlada Federacije BiH usvojila Odluku o usvajanju programa utroška sredstava “Tekući transferi neprofitnim organizacijama-potpora udruženjima potrošača (“Službene novine Federacije BiH,” broj: 23/18)

Da

1.8.3. Izrada potrebne dokumentacije i objava Javnog natječaja za odabir korisnika tekućih transfera


100%

Objavljen Javni poziv za raspodjelu sredstava Tekući transferi neprofitnim organizacijama u 2018. godini na službenim stranicama Ministarstva i javnim sredstvima informisanja 6.04.2018. godine

Ne

1.8.4. Raspodjela sredstava udruženjima potrošača


100%

Usvojena Odluka o raspodjeli sredstava “Tekući transferi neprofitnim organizacijama-potpora udrugama potrošača” u 2018. godini (“Službene novine Federacije BiH”, broj:45/18)

Ne

1.8.5. Realiziran program: Podrška radu i jačanju udruženja potrošača

Odsjeka za zaštitu potrošača

100%

Omogućena podrška za finansiranje režijskih troškova udruženja do kraja 2018. godine u iznosu od 30.000,00 KM, a raspodjeljeni iznos je 27.820,60 KM. Potpisani ugovori o implementacii odobrenih sredstava sa udruženjima za finansiranje režijskih troškova dana 26.06.2018. godine

Ne

1.8.6. Realizirani projekti: Informisanja i savjetovanja potrošača


100%

Sredstva u iznosu od 40.000,00 KM su predviđena za projektne aktivnosti, a raspodjeljeni iznos je 30.011,90 KM. Potpisani ugovori o implementacii odobrenih sredstava sa udruženjima za projektne aktivnosti dana 22.06.2017. godine.

Ne

1.8.7. Izrada potrebne dokumentacije i objava Javnog Odsjek za zaštitu 100% Objavljen Javni poziv za raspodjelu preostalog Ne

297

natječaja za raspodjelu preostalog dijela sredstava tekućih transfera

potrošača dijela sredstava Tekući transferi neprofitnim organizacijama u 2018. godini na službenim stranicama Ministarstva i javnim sredstvima informisanja 16.10.2018. godine

1.8.8. Raspodjela preostalog dijela sredstava udruženjima potrošača


100%

Usvojena Odluka o raspodjeli presotalog dijela sredstava “Tekući transferi neprofitnim organizacijama-potpora udrugama potrošača” u 2017. godini (“Službene novine Federacije BiHi”, broj:91/18)

Ne

1.8.9. Realiziran projekat: Potrošački forum 2018.” Odsjek za zaštitu

potrošača 100%

Sredstva u iznosu 6.167,70 KM su predviđena za projektne aktivnosti i data su u cjelosti. Potpisan ugovor o implementaciji odobrenih sredstava sa udruženjem za projektne aktivnosti dana 20.11.2018. godine

Ne

1.8.10.

Praćenje rada udruženja i učinaka potpora u 2017. godini


100% Analizirani izvještaji o provođenju projekata i rada udruženja.

Ne

1.8.11. Izvještaj o utrošku dodjeljenih finansijskih sredstava u 2017. godini


100% Izvještaji o realizaciji ugovorenh obaveza završeni, udruženja dostavila narativne I finansijske izvještaje o utrošku sredstava.

Ne

Operativni cilj 1.9: Promocija zaštite potrošača





Redni broj





1.9.1 Medijska promocija zaštite potrošača Odsjek za zaštitu

potrošača 100%

Povećan nivo informiranosti potrošača. Povećan broj objavljenih afirmativih priloga u štampanim i elektronskim medijima

Ne

1.9.2 Organiziranje skupova okruglih stolova Odsjek za zaštitu

potrošača 100%

Učestvovanje na višej radionice sa udruženjima potrošača. Organizovana jedog okruglaog stola – “Potrošački forum 2018”

Ne

1.9.3. Uspostavljena on-line komunikacije sa potrošačima


100%

Omogućena direktna komunikacija sa potrošačima svakim radnim danom u vremenskom periodu od 10-14h-davanje savjeta potrošačima

Operativni cilj 1.10: Podrška sektorima za osiguranje uslova za efikasno obavljanje funkcija ministarstva, uključujući finansijske, upravljačke i administrativne poslove




298


Redni broj





1.10.1. Normativno-pravni i opći akti Služba za pravne i opće poslove 100%

1.10.2. Rješavanje sudskih sporova Služba za pravne i opće poslove 100%

1.10.3 Izrada planova i izvještaja o radu ministarstva Kabinet ministra 100%

1.10.4. Izrada općih akata (mišljenja,suglasnosti,odgovora na zastupnička pitanja i sl.)

Služba za pravne i opće poslove

100%

1.10.5. Provođenje postupka javnih nabavki Služba za pravne i opće poslove

100%

1.10.6. Upravljanje ljudskim resursima, uredsko i arhivsko poslovanje, tehničko-operativna podrška svim sektorima ministarstva

Služba za pravne i opće poslove

100%

1.10.7. Vođenje protokolarnih poslova i odnosi sa javnošću, te poslovi za pristup informacijama.

Kabinet ministra

100%

1.10.8. Priprema materijala za sjednice Vlade FBiH. Kabinet ministra

100%

1.10.9. Praćenje izvršenja zaključaka Vlade i izrada informacija o njihovoj realizaciji

Kabinet ministra

100%

1.10.10. Poslovi koordinacije za EU integracije i članova pododbora SSP-a

Kabinet ministra

100%

1.10.11. Prijem, kontrola, analiza i ažuriranje finansijskih dokumenata

Služba za finansijske poslove

100%

2.10.12. Izrada budžetskih dokumenata i propisanih finansijskih izvještaja


100%

2.10.13. Realizacija sredstava odobrenog budžeta kroz trezorsko poslovanje


100%

2.10.14. Izrada DOP-a 2018-2020. kroz BPMIS aplikaciju Služba za finansijske poslove

100%



(%) Utrošeno sredstava u odnosu na

planirano (%)

299

Strateški cilj 1: Stvaranje okvira u cilju poboljšanja, pojednostavljenja i unapredenja uslova za obavljanje trgovine

99% 99%

Operativni cilj 1.1: Poboljšanje efikasnosti u oblasti vanjskotrgovinskog poslovanja I stvaranje povoljnijeg okruženja za strane investicije , povećanje izvoza i jačanje domaće privrede

100% 100%

Operativni cilj 1.2: .Informisanje nadležnih institucija i jačanje infrastructure za podršku vanjske trgovine

100% 100,%

Operativni cilj 1.3: Povećati raznovrsnost I kvalitet trgovačkih objekata,posebno za trgovinu na malo te analizirati posebnosti razvoja maloprodajne strukture , te ukazivati na moguće pravce bržeg razvoja

90% 90%

Operativni cilj 1.4: Regulacija tržišta cijena I prometa naftnih derivate u FBiH, svakodnevno mjerenje učinka vezano za energetsko tržište I kontrolu

100% 100,%

Operativni cilj 1.5: Praćenje cijene na domaćem i inostranom tržištu I određivanje mjera kontrole u slučaju velikih odstupanja.

100% 100%

Operativni cilj 1.6: Savjet za praćenje cijena 100% 100,%

Operativni cilj 1.7: Razvoj institucionalnog okvira i legislative radi unapređenja zaštite prava i ekonomskih interesa potrošača

100% 100%

Operativni cilj 1.8: Podrška radu i razvoju udruženja zaštite potrošača 100,% 100,%

Operativni cilj 1.9: Promocija zaštite potrošača 100% 100%


100% 100%

Sveukupno za federalno ministarstvo trgovine: 99% 99%

Napomene:Izvršene su aktivnosti koje nisu bile planirane u 2018. godini, a odnose se na izradu prijedloga odluka koje donosi Vlada Federacije BiH i to:

1. Informacija o kretanju cijena naftnih derivata u Federaciji BiH nakon stupanja na snagu Zkona o izmjenama i dopunama Zakona o akcizama („ Službeni glasnik BiH”, br.49/09,49/14,60/14 i 91/17)

2. Informacija o poduzetoj aktivnost Federalnog ministarstva trgovine u cilju osiguranja ekonomski opravdane visine marže u maloprodajnim cijenama naftnih derivata u Federaciji BiH od 13.06.2018. godine

3. Informacija o nastavku aktivnosti je aktivnost Federalnog ministarstva trgovine u cilju osiguranja ekonomski opravdane visine marže u maloprodajnim cijenama naftnih derivata u Federaciji BiH od 23.07.2018. godine




7. Organizacija prezentacije WEB aplikacije - dostava OPC I OPM (Sarajevo,19.12.2018. godine u prostorijama Privredne/Gospodarske komore Federacije BiH)


Zakoni

Redni Naziv zakona Planirani Status zakona, zaključno sa 31.12.2017. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

300



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.

Prednacrt Zakona o elektronskoj trgovini

IV kvartal 0%

Nisu se stekli zakonski i drugi preduslovi za donošenje Zakona. Parlament F BiH nije usvojio Zakon o elektronskom potpisu, koji je nužan preduslov za donošenje ovog Zakona.

2.

Nacrt zakona o slobodnim zonama u FBiH IV kvartal

100%

Vlada Fedracije BiH utvrdila je Nacrt zakona o slobodnim zonama na 139. sjednici održanoj dana 26.04.2018. godine. Predstavnčki dom Parlamenta FBiH usvojio je Nacrt Zakona na 29. sjednici održanoj dana 22.05.2018. godine. Dom naroda Parlamenta FBiH nije razmatrao Nacrt Zakona.

3. Nacrt Zakona o posredovanju o prometu nekretnina IV kvartal 100%

4.

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uslovima minimalne tehničke opremljenosti poslovnih prosora za obavljanje trgovine i trgovačkih usluga

I kvartal 100%

5. Pravilnik o dopuni Pravilnika o obliku, sadržaju i načinu vođenja trgovačke knjige

I kvartal 100%

6. Pravilnik o izmjenama Pravilnika o stručnom ispitu za djelatnike koji obavljaju poslove međunarodne špedicije u vezi sa carinjenjem robe

II kvartal 100%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akte: 83%

301

FEDERALNO MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA

Okvirne nadležnosti Federalnog ministrarstva prostornog uređenja su definisane Zakonom

o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave (Službene novine Federacije

BiH, br. 58/02, 19/03 , 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06):

"Federalno ministarstvo prostornog uređenja obavlja upravne, stručne i druge poslove iz

nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine koji se odnose na: planiranje i uređenje

prostora; politiku upotrebe zemljišta na federalnoj razini; izradu, provođenje i primjenu

prostornog plana Federacije; usklađenosti prostornih planova kantona sa prostornim

planom Federacije; usmjeravanje dugoročnog razvoja upotrebe prirodnih resursa;

geoloških istraživanja; izradu osnovnih karata geofizičkih, seizmoloških, geometralnih ili

minerogenetskih, geohemijskih, geomorfoloških i drugih karata; izradu geoloških podloga

za prostorno uređenje; nadzor nad odgovarajučim ustanovama iz sektora i druge poslove

utvrđene zakonima“.

Zakoni iz nadležnosti ministarstva:

- Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i

Hercegovine(“Službene novine F BiH”,br.2/06, 72/07, 32/08, 4/10, 13/10 i 45/10);

- Zakon o građevinskim proizvodima ("Službene novine F BiH" br. 78/09 );

- Zakon o izdvajanju i usmjeravanju dijela prihoda preduzeća ostvarenog korištenjem

hidroakumulacionih objekata (“Službene novine Federacije BiH”, br.44/02 i 57/09 );

- Zakon o sprovođenju odluka Komisije za zaštitu nacionalnih spomenika uspostavljene

prema Aneksu 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini (“Službene

novine Federacije BiH”, br. 2/02 , 27/02 i 6/04 , 51/07)

- Zakon o preuzimanju Zakona o stambenim odnosima (“Službene novine Federacije

BiH”, br. 11/98, 38/98, 19/99);

- Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo("Službene novine

FBiH",br.27/97,11/98,22/99,27/99,7/00,32/01,15/02,54/04,36/06,51/07 i 72/08);

- Zakon o prestanku primjene Zakona o napuštenim stanovima (''Službene novine

Federacije BiH'', br. 11/98, 38/98, 12/99, 27/99, 43/99, 54/01 i 29/03);

- Zakon o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova ("Službene novine Federacije BiH" br.

28/05, 2/08).

- Zakon o koncesijama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije

BiH„, broj 40/02 i 61/06).

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2003/zakoni/10bos.htm








http://www.fmpu.gov.ba/zakoni/zakon_pp_dopuna_2010.PDF


http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2002/zakoni/zakon%20o%20nacionalnim%20spomenicima_bos.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2002/zakoni/23_bos.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2004/zakoni/2%20bos.htm


http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1998/zakoni/13%20zak%20b%20o%20stambenim%20odnosima.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1999/zakoni/zak%20o%20id%20o%20preuz%20zakona%20o%20stamb%20odnosima.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1997/zakoni/o%20prod%20st%20%28bh%29.html

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1998/zakoni/12%20zak%20b%20o%20prodaji%20stanova%20sa%20stan%20pravom.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1999/zakoni/zak%20id%20o%20prod%20stanova%20kojima%20post%20stan%20pravo.htm

http://www.fmpu.gov.ba/zakoni/prodaja_stanovaCW.pdf

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2000/zakoni/3%20b%20izmj%20i%20dop%20zakon%20o%20prod%20stan.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2001/odluke%20VP/28VP%20hr.htm

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2002/zakoni/10%20o%20prodaji%20stanova_bos.htm





http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/1998/zakoni/11%20zak%20b%20o%20napustenim%20stanovima.htm

http://www.fmpu.gov.ba/zakoni/napusteniCW3898.pdf







302

Ključne aktivnosti koje su obilježile rad federalnog ministarstva prostornog uređenja

u 2018. godini:

1. Unaprijeđenje planiranja i korištenje prostora Federacije BiH

Stvaranje pretpostavki za plansko korištenje prostora F BiH,

Izgradnja i razvoj pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta upravljanja, korištenja i

zaštite zemljišta, spomenika kulture i prirodnih resursa F BiH

Način ostvarenja postavljenog cilja:

- Izraditi i usvojiti Prostorni plan F BiH - Strategiju prostornog razvoja Federacije BiH

- Izraditi i usvojiti Regulacioni plan Počitelj

- Izraditi i usvojiti Regulacioni plan Blagaj

- Uspostavljanje i održavanje jedinstvene baze podataka

- Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom planiranju i korištenju

zemljišta u Federaciji BiH

- Izrada Zakona o koncesijama u Federaciji BiH

2. Unaprijeđenje stanja u području stambenih poslova

Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji

stanarsko pravo

Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova

3. Realizacija projekata

- U oblasti energetske efikasnosti u zgradarstvu

Priprema i izrada programa raspodjele sredstava koji usvaja Vlada F BiH

Izbor korisnika po Javnom pozivu i potpisivanje ugovora sa odabranim korisnicima

- Izrada i analiza projektnih zadataka i pokretanje inicijative za javne nabavke za

realizaciju obaveza koji proizlaze iz Zakona o prodaji stanova na kojima postoji

stanarsko pravo

- Priprema i izrada programa raspodjele sredstava transfera za zaštitu nacionalnih

spomenika koji usvaja Vlada F BiH

Izbor korisnika po Javnom pozivu i potpisivanje ugovora sa odabranim korisnicima

- “ Kapitalni transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - za izradu prostorno planskih

dokumenata ”.

Izbor korisnika po Javnom pozivu i potpisivanje ugovora sa odabranim korisnicima.

- “ Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - za hitnu sanaciju šteta nastalih

usljed poplava i klizišta ”.

Izbor korisnika po Javnom pozivu i potpisivanje ugovora sa odabranim korisnicima.

303

Osnovni cilj Ministarstva prostornog uređenja u izvještajnom periodu je priprema za izradu

i donošenje planskih dokumenata iz svoje nadležnosti kao i njihovo provođenje, odnosno

korištenje zemljišta na nivou Federacije BiH na principima održivog razvoja u skladu sa

zahtjevima savremenog ekonomskog razvoja kao osnove za uravnoteženo stvaranje

ambijenta poželjnog za rad, život i investiociona ulaganja.

Osnovna strateška opredjeljenja Ministarstva u izvještajnom periodu bila su usmjerena

na:

- Unaprijeđenje planiranja i korištenja prostora kroz izradu Strategije prostornog

razvoja FBiH, drugih planskih dokumenata od značaja za Federaciju BiH i drugih

akata prostornog uređenja,

- Izgradnja i razvoj pravnog okvira i institucijskih kapaciteta upravljanja, korištenje i

zaštite zemljišta, spomenika kulture i prirodnih resursa u FBiH,

- Aktivnosti u skladu sa „Strategijom za unaprijeđenju prava i položaja osoba sa

invaliditetom u Federaciji Bosne i Hercegovine 2016 do 2021. godine),

- Unaprijeđenje stanja u oblasti stambenih poslova,

- Realizaciju projekata.

Realizirajući osnovna strateška opredjeljenja Ministarstvo je u izvještajnom periodu izvršilo

slijedeće aktivnosti :

- Stvaranje pretpostavki za plansko korištenje prostora F BiH, vršeći poslove pripreme

i koordinaciju izrade planskih dokumenata, praćenje njihovog donošenja od strane

Parlamenta Federacije BiH i to: Prostornog plana Federacije BiH, Prostornog plana

PPO Autocesta na Koridoru Vc, Regulacionog plana Historijskog gradskog područja

Počitelj, Regulacionog plana Historijskog gradskog područja Blagaj.

- Izdavanje akata o građenju za građevine i zahvate u skladu s Uredbom o

određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje Federalno ministarstvo

prostornog uređenja izdaje urbanističku saglasnost i/ili lokacijsku informaciju

("Službene novine Federacije BiH", br. 32/14).

- U skladu sa članom 10. stav 1. Zakona o provedbi odluka Komisije za zaštitu

nacionalnih spomenika ( “Službene novine FBiH” br.2/02, 8/02,27/02, 6/04 i 51/07)

Federalno ministarstvo prostornog uređenja aktivno u skladu sa materijalnim

mogućnostima osigurava pravne, naučne, tehničke, administrativne i finansijske

mjere za zaštitu, konzervaciju, prezentaciju i rehabilitaciju nacionalnih spomenika,

http://www.fbihvlada.gov.ba/bosanski/zakoni/2014/uredbe/16.html

304

Za ovu namjenu Ministarstvo je u 2018. godini utrošilo 101.000,00 KM za obnovu i zaštitu

nacionalnih spomenika za koje je potpisano 6 ugovora sa odabranim korisnicima po

Javnom pozivu.

- Pokreće i realizuje projekate energetske efikasnosti u skladu sa članom 81. Zakona

o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i

Hercegovine uključujući i energetske audite koji su zakonska obaveza za korisnike i

vlasnike javnih zgrada, te je potrebno da sa jedne strane, Vlada Federacije BiH

realizuje određen broj projekata na svojim objektima, i s druge strane sufinansira

pojedine projekte nižih nivoa vlasti,

- Za ovu namjenu Ministarstvo je u 2018. godini iz Budžeta FBiH imalo na

raspolaganju 1.200 000,00 KM, te je u 2018. godini potpisano 27 ugovora sa

odabranim korisnicima

- Saniranje šteta nastalih usljed poplava i klizišta. Prema procijeni potreba za

oporavak, poplave u maju 2014. godine aktivirale su preko 3.000 klizišta, uzrokujući

štete na više od 2.000 stambenih jedinica, te negativno utičući na aktivnosti koje

omogućavaju redovne prihode i izvore zarade. Stoga klizišta predstavljaju prijetnju

ne samo za bezbjednost ljudi, nego i za brojna naselja i lokalnu infrastrukturu, farme

i polja, puteve i vodosnabdjevanje, kulturne i sportske objekte i javne ustanove.

- Poštujući veliki broj zahtijeva lokalnih zajednica za finansiranjem projekata sanacije

šteta nastalih usljed poplava i klizišta, sa realizacijom projekata iz ove Odluke

povećati će se otpornost lokalnih zajednica u Federaciji Bosne i Hercegovine u

smislu smanjenja rizika od klizišta i poplava, čime se doprinosi bezbjednosti

stanovništva i infrastrukture u ciljanim područjima kao i održivosti ulaganja u razvoj i

oporavak

Za ovu namjenu Ministarstvo je u 2018. godini iz Budžeta FBiH imalo na

raspolaganju 1.800.000,00 KM, te je u 2018. godini potpisano 16 ugovora sa

odabranim korisnicima.

Planiranje u Federaciji osigurava Parlament Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada

Federacije Bosne i Hercegovine, zakonodavni i izvršni organi kantona i službe za upravu

jedinica lokalne samouprave donošenjem planskih dokumenata i drugih dokumenata i

propisa određenih Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou

Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”,broj: 2/06, 72/07,

32/08, 4/10, 13/10 i 45/10);

Razmjena podataka jedinstvenog informacionog sistema prostornog uređenja na svim

nivoima u skladu sa Uredbom o sadržaju i nosiocima Jedinstvenog informacionog sistema,

metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vode

evidencije.

305

Pored poslova i zadataka izvršenih u datom periodu Ministarstvo je radi ostvarenja

strateških ciljeva po oblastima iz naše nadležnosti, izvršavalo poslove koji nisu posebno

specificirani odnosno taksativno navedeni u godišnjem programu, odnosno izvještaju, od

kojih posebno ističemo slijedeće:

- Vođenje prvostepenih upravnih postupaka po zahtjevima stranaka za izdavanje

urbanističkih saglasnosti, odobrenja za građenje, odobrenja za upotrebu, a koji se

odnose na građevine i zahvate od značaja za Federaciju Bosne i Hercegovine,

građevine, djelatnosti i zahvate koji mogu u znatnoj mjeri uticati na okoliš, zivot i zdravlje

ljudi Federacije Bosne i Hercegovine i šire, te za nacionalne spomenike koji su na

osnovu Odluka Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika proglašeni nacionalnim

spomenicima BiH.

- Davanje ovlaštenja pravnim licima za obavljanje poslova projektovanja, građenja

građevina i nostrifikacija inozemne investiciono-tehničke dokumentacije iz nadležnosti

Ministarstva, a u skladu sa Uredbom o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na

gradilištu i učesnicima u građenju i Uredbom o vrsti, sadržaju, označavanju i čuvanju,

kontroli i nostrifikaciji investiciono-tehničke dokumentacije

- Izdavanje rješenja pravnim licima o ispunjavanju uslova za obavljanje stručnih poslova

iz oblasti zaštite od požara, u skladu s Pravilnikom o kriterijima za kadrovske, tehničke i

druge uslove koje moraju ispunjavati pravna lica registrovana za obavljanje djelatnosti

zaštite od požara („Službene novine Federacije BiH“, broj 69/13).

- Davanje ovlaštenja pravnim licima za provođenje radnji ocjenjivanja usklađenosti

građevinskih proizvoda i za obavljanje poslova izdavanja certifikata o usklađenosti i

davanje ovlaštenja za donošenje tehničkog odobrenja, u skladu sa Pravilnikom o

uslovima za lica koja provode radnje ocjenjivanja usklađenosti građevinskih proizvoda i

Pravilnikom o tehničkim odobrenjima za građevinske proizvode

- Davanje ovlaštenja privrednim društvima i drugim pravnim licima radi obavljanja stručnih

poslova izrade planskih dokumenata

- Vođenje drugostepenih upravnih postupaka po predmetima koji se odnose na žalbe

fizičkih i pravnih lica iz stambene oblasti i odgovori na tužbe povodom pokrenutih

upravnih sporova protiv rješenja ovog federalnog ministarstva, kao i rješavanje žalbi

izjavljenih protiv rješenja Federalne uprave za inspekcijske poslove.

306


Strateški cilj 1: Unaprijediti planiranje i korištenje prostora


Izrada legislative, informacija, izvještaja i analiza, otklanjanje administrativnih prepreka i usklađivanje sa EU standardima


Donošenje planske dokumentacije Svrsihodno korištenje zemljišta Ažurna planska dokumentacija

Operativni cilj 1.1: Izrada planskih dokumenata kao instrumenta svrsishodnog korištenja prostora F BiH




PP F BIH - Strategija prostornog razvoja Federacije BiH

Okončanje procedure i finansijskih obaveza

-

RP Počitelj ‐ Izrada Prijedloga plana i donošenje istog

Izrada Prijedloga plana i donošenje istog

-

RP Blagaj ‐ Izrada Prednacrta

‐ Izrada Prijedloga plana

Izrada Prednacrta Izrada Prijedloga plana -

RP Sarajevska čaršija Izrada Urbanističke osnove -

Urbanistički projekti po Regulacionom planu Historijskog gradskog područja Mostar za Z1-Z9, S1-S8 i CP1-CP3

Usvojena odluka o pristupanju izradi Izbor nosioca izrade plana Urađena I faza plana

-


Redni broj



Procenat izvršenja



1.1.1 Izrada Prostornog plana Federacije BiH Sektor za prostorno planiranje

100%

Prijedlog plana izrađen; Prijedlog plana utvrđen od strane Vlade F BiH na 86. sjednici, 06.11.2013.; Prijedlog plana usvojen od strane Predstavničkog doma Parlamenta F BiH na nastavku 32. sjednice, 09.07.2014. godine; Dom naroda nije razmatrao Prijedlog Plana

Da

1.1.2 Izrada Regulacionog plana Historijskog gradskog područja Počitelj

Sektor za prostorno planiranje

100%

Urađen Prijedlog plana od strane Nosioca izrade plana; Vladi Federacije BiH dostavljen Prijedlog plana uz predhodno pribavljena mišljenja Ureda za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU i Federalnog ministarstva finansija Vlada Federacije utvrdila prijedlog plana; Prijedlog plana upućen Parlamentu Federacije BiH;

Da

1.1.3 Izrada Regulacionog plana Historijskog gradskog područja Sektor za prostorno 60% Vlada Federacije BiH utvrila u formi Nacrta plana; Da

307

Blagaj planiranje Nacrt plana upućen Parlamentu Federacije BiH;

1.1.4. Nabavka stalnih sredstava u obliku prava Izrada izmjena i dopuna Regulacionog plan Historijskog gradskog područja Sarajevska čaršija


0%

Izrada izmjena i dopuna Regulacionog plana za područje nacionalnog spomenika je uslovljena predhodnom izradom ažurne geodetske podloge i Elaborata o otklanjanju ili ublažavanju negativnog utjecaja izvršenih intervencija u obuhvatu historijskog gradskog područja - Sarajevska čaršija na autentičnost nacionalnog spomenika, što, kao predhodno pitanje, nije urađeno od strane nadležnih institucija Federacije BiH. Radi realizacije aktivnosti koje nisu iz direktne nadležnosti Ministarstva, pripremljena i u Kabinet na potpis dostavljena Informacija Vladi Federacije BiH U pripremi Tender dokumentacija za Javni poziv za izradu Ažurne geodetske podloge.

Ne

1.1.5. Nabavka stalnih sredstava u obliku prava- izrada Urbanističkih projekata po Regulacionom planu Historijskog gradskog područja Mostar za Z1-Z9, S1-S8 i CP1-CP3


0%

Projekcijski period RP HGP Mostar 2007-2017, istekao, Zatraženo mišljenje FMF za odobrenje preusmjeravanja pozicije na „Izmjene i dopune RP HGP Mostar

Ne

Operativni cilj 1.2: GIS




- - -

Iznos u Budžetu FBIH za ovu stavku je bio 1000,00 KM. Nikakve aktivnosti nisu mogle biti provodene na unaprijeđenju postojećeg informacionog sistema. Odsjek za bazu podataka je u 2018. godini prikupljao podatke iz federalnih i kantonalnih institucija.


Redni broj



Procenat izvršenja



1.2.1 Nadogradnja i održavanje jedinstvenog informacionog sistema

Sektor za prostorno planiranje (Odsjek za bazu podataka)

-

Iznos u Budžetu FBIH za ovu stavku 1000,00 KM. Nikakve aktivnosti nisu mogle biti provodene na unaprijeđenju postojećeg informacionog sistema. Odsjek za bazu podataka je u 2018. godini prikupljao podatke iz federalnih i kantonalnih institucija.

Ne

Operativni cilj 1.3: Izgradnja i razvoj pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta upravljanja, korištenja i zaštite zemljišta, te obnova i zaštita nacionalnih spomenika BiH na području F BiH

Doprinos ostvarenju (navesti najbitnije)

308

operativnih ciljeva



Redni broj



Procenat izvršenja



1.3.1 Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta u F BiH

Ministarstvo

100%

Ministarstvo je pripremilo i dostavilo Vladi Federacije Prednacrt Zakona. Nakon rasprave donesen zaključak da se isti vraća Ministarstvu na doradu.

Ne

1.3.2 Izrada Zakona o koncesijama F BiH Ministarstvo 100% Zakon je usvojen u formi Nacrta na Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, te je nakon toga povučen s dnevnog reda Doma naroda.

Da

Strateški cilj 2: Unaprijediti stanje u području stambenih poslova




Operativni cilj 2.1: Rješavanje pitanja u oblasti stambenih poslova




Broj rješenih zahtjeva Određeni broj rješenih zahtjeva koji se ne može unaprijed tačno odrediti


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1 Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo

Sektor za pravne, opće, finansijske i zajedničke poslove

100% Zakon u Parlamentu Federacije BiH. Da

2.1.2 Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova

Sektor za pravne, opće, finansijske i zajedničke poslove

100% Zakon upućen Vladi Federacije na usvajanje. Ne

Strateški cilj 3: Realizacija projekata




Operativni cilj 3.1: Obnova i zaštita nacionalnih spomenika



309


Broj obnovljenih i zaštićenih nacionalnih spomenika

6 6


Redni broj



Procenat izvršenja



3.1.1 Priprema i izrada programa raspodjele sredstava za obnovu i zaštitu nacionalnih spomenika BiH koji usvaja Vlada F BiH

Sektor za obnovu i zaštitu nacionalnih spomenika i energetsku efikasnost

100% Da

3.1.2. Izbor korisnika po Javnom pozivu i potpisivanje ugovora sa odabranim korisnicima vlasnicima nacionalnih spomenika BiH


100% Ne

Operativni cilj 3.2: Realizacija projekata po tekućim transferima drugim nivoima vlasti u oblasti energetske efikasnosti “ Tekući transferi drugim nivoima vlasti – za projekat utopljavanja zgrada radi uštede energije ”.




Broj utopljenih javnih objekata 27 27


Redni broj



Procenat izvršenja



3.2.1 Priprema i izrada programa raspodjele sredstava za projekte utopljavanja javnih objekata radi uštede energije


100% Da

3.2.2 Izbor korisnika po Javnom pozivu za odabir projekata utopljavanja javnih objekata radi uštede energije


100%

Ne

Operativni cilj 3.3: Akcioni plan za rješavanje pitanja Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite




2 0


Redni broj


(najmanji organizacioni

Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

310

dio) (Da/Ne)

3.3.1 Priprema i izrada programa raspodjele sredstava za projekte stambenog zbrinjavanja Roma


0%

Ne

3.3.2 Potpisivanje Memoranduma o razumjevanju sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice BiH


0% Ne

Operativni cilj 3.4: Izrada Programa obnove i saniranja posljedica prirodne katastrofe na područjima zahvaćenim poplavama i klizištima u Federaciji BiH „Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - za sanaciju šteta nastalih usljed poplava i klizišta“




Broj saniranih klizišta 16 16


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.4.1 Priprema i izrada programa za sanaciju šteta nastalih usljed poplava i klizišta


100%

Da

3.4.2 Priprema i izrada odluka i ugovora sa odabranim korisnicima


100% Ne

311



(%)


Strateški cilj 1: Unaprijediti planiranje i korištenje prostora 50,6

Operativni cilj 1.1: Izrada planskih dokumenata kao instrumenta svrsishodnog korištenja prostora F BiH 52

Operativni cilj 1.2: GIS 0

Operativni cilj 1.3: Izgradnja i razvoj pravnog okvira i institucionalnih kapaciteta upravljanja, korištenja i zaštite zemljišta, te obnova i zaštita nacionalnih spomenika BiH na području F BiH

100

Strateški cilj 2: Unaprijediti stanje u području stambenih poslova 100

Operativni cilj 2.1: Rješavanje pitanja u oblasti stambenih poslova 100

Strateški cilj 3: Realizacija projekata 80

Operativni cilj 3.1: Obnova i zaštita nacionalnih spomenika 100

Operativni cilj 3.2: Realizacija projekata po tekućim transferima drugim nivoima vlasti u oblasti energetske efikasnosti “ Tekući transferi drugim nivoima vlasti – za projekat utopljavanja zgrada radi uštede energije ”.

100

Operativni cilj 3.3: Akcioni plan za rješavanje pitanja Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite

0

Operativni cilj 3.4: Izrada Programa obnove i saniranja posljedica prirodne katastrofe na područjima zahvaćenim poplavama i klizištima u Federaciji BiH „Transfer za hitnu sanaciju klizišta“

100

Sveukupno za Federalno ministarstvo prostornog uređenja: 76,8%

312



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta u F BiH

2017 kontinuirano

30 30 20 20 Vlada nakon rasprave o Prednacrtu Zakonu donijela zaključak da se isti vraća Ministarstvu na doradu.

2. Izrada Zakona o koncesijama F BiH 2017

kontinuirano 30 30 20 20

Zakon je usvojen u formi Nacrta na Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, te je nakon toga povučen s dnevnog reda Doma naroda.

Podzakonska akta

Redni broj

Naziv akta Planirani rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2018. god

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt

(80%) Akt usvojen

(20%)

1.

2.


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo

2018 kontinuirano

30 30 20 20 Zakon u pralamentarnoj proceduri

2. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova

2018 kontinuirano

30 30 20 0 Zakon upućen Vladi Federacije na usvajanje

Podzakonska akta

Redni broj



Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt

(80%) Akt usvojen

(20%)


313

Napomene:

- Usvojena Uredba o provođenju energijskih audita i izdavanju energijskih certifikata - nije planiran u 2018.godini - Uredbe o uslovima za davanje i oduzimanje ovlaštenja za obavljanje energijskih audita i energijsko certificiranje zgrada - nije planiran u 2018. godini, - Izrada Pravilnika o minimalnim zahtjevima za energijske karakteristike zgrada - nije planiran u 2018.godini, - Izrada Pravilnika o postupku za budžetavanje optimalnih troškova minimalnih zahtjeva za energijskim karakteristikama zgrada - nije planiran u 2018. godini, - Izrada liste zgrada na koje se ne odnose minimalni zahtjevi za energijskim karakteristikama zgrada- nije planirana u 2018. godini, - Prijedlog odluke za najviši iznos naknade za obavljanje enrgijskog audita zgrada - nije planirana u 2018. godini. - Usvojen Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o tehničkim svojstvima građevinskih proizvoda koji se projektuju i ugrađuju u sistem odvodnje i

pročišćavanja oborinskih i otpadnih voda ("Službene novine FBiH", br. 95/18 ) - Usvojen Pravilnik o izmjenama Pravilnika o tehničkom pregledu građevine ("Službene novine FBiH" br. 89/18 )

http://fmpu.gov.ba/download/pravilnici/Pravilnik%20-%20tehnicka%20svojstva%20proizvoda%20-%20odvodnja%20voda%2095-18.pdf

http://fmpu.gov.ba/download/pravilnici/Pravilnik%20o%20izmjenama%20pravilnika%20o%20tehnickom%20pregledu%20gra%C4%91evine-89-18.pdf

314

FEDERALNO MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu:

Ministarstvo) osnovano je u skladu sa Zakonom o federalnim ministarstvima i drugim

tijelima federalne uprave ("Službene novine Federacije BiH", br. 58/02, 19/03, 38/05,

2/06, 8/06 i 61/06). Zakonom je definiran mandat Ministarstva, koji se odnosi na

nadležnost Federacije BiH u oblasti poljoprivrede, prehrambene industrije,

veterinarstva, vodoprivrede, šumarstva i lovstva. Zakonom o organizaciji organa uprave

u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 35/05)

utvrđeno je da Ministarstvo obavlja upravne i stručne poslove, izvršava zakone i druge

propise, priprema propise i donosi podzakonske propise za provedbu zakona i drugih

propisa; prati stanje u oblasti poljoprivrede, prehrambene industrije, veterinarstva,

vodoprivrede i šumarstva.

Nadležnost Ministarstva regulirana je detaljno članom 11. Zakona o federalnim

ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave. Ministarstvo vrši upravne, stručne i

druge poslove iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine koji se odnose na: zaštitu

i upotrebu poljoprivrednog zemljišta; zaštitu poljoprivrednog bilja i proizvoda od

uzročnika bolesti, štetočina i korova; proizvodnju i promet sjemena i sadnog materijala,

proizvodnju i unapređenje stočarstva; zdravstvenu zaštitu životinja; prehrambenu

industriju; kontrolu zdravstvene ispravnosti sirovog mesa, ribe, mlijeka, jaja, te stočne

hrane; unaprjeđenja proizvodnje u šumarstvu, uzgoj, zaštitu, uređivanje i unaprjeđivanje

šuma, stanje drvnog fonda, eksploataciju šuma; pošumljavanje degradiranih i

izdanačkih šuma, goleti i krša; lovstvo i lovnu prirodu; vodne izvore, planove, osnove i

bilance voda; zahvatanje i korištenje voda; osiguranje voda za potrebe

vodosnabdijevanja stanovništva i industrije i druge poslove utvrđene zakonom.

Značajan segment rada je i realizacija transfera iz Budžeta FBiH - Poticaji u

poljoprivredi i ruralnom razvoju i Transfera za veterinarstvo kao i implementacija

odnosno nadzor nad realizacijom projekata iz oblasti poljoprivrede, ruralnog razvoja,

vodoprivrede, šumarstva i veterinarstva.

U sastavu Ministarstva je Federalna uprava za šumarstvo, Služba za upravljanje

projektima (PMU), a pri Ministarstvu su i dvije projektne jedinice (PIU i PCU).



U 2018. godini vršeni su zadaci iz Programa rada Vlade FBiH za razdoblje 2015. –

2018. godina i aktivnosti iz Plana rada Ministarstva za 2018. godinu.

U cilju doprinosa implementaciji razvojnih dokumenata na nivou BiH i FBiH, kao i

dokumenata relevantnih za proces evropskih integracija i međunarodno preuzetih

obaveza, precizirani su strateški i operativni ciljevi Ministarstva na trogodišnjem i

godišnjem nivou te definirane planske aktivnosti i projekti koje treba ostvariti u skladu sa

zakonskim mandatom, sredstvima predviđenim Budžetom, te misijom i vizijom

Ministarstva.

315

Poduzete su mjere kako bi aktivnosti i programi bili finansijski ostvarivi i u okviru

raspoloživih budžetskih sredstava.

Važno je napomenuti da su u toku 2018. g. u svim sektorima izvršene značajne

aktivnosti koje nisu bile predviđene planom rada, a čije izvršenje je bilo neophodno u

cilju, primjerice, poboljšanja situacije na terenu s obzirom na zaštitu zdravlja životinja i

ljudi, unapređenja rada poduzeća s područja poljoprivrede i prehrambene industrije,

izvršenja aktivnosti raspodjele sredstava novčanih podrški u poljoprivredi, što je

detaljnije predstavljeno u tabeli na Obrascu B. Također, neplanirane aktivnosti

obuhvaćaju i rad na konačnom usklađivanju i davanju odgovora na dodatna pitanja iz

Upitnika Evropske komisije u svrhu pripreme Mišljenja o zahtjevu Bosne i Hercegovine

za članstvo u Evropskoj uniji te učešće u aktivnostima radnih grupa za izradu odgovora,

u koje su bile uključene skoro sve organizacione jedinice Ministarstva.

Ciljevi su se u izvještajnom periodu realizirali kroz programe i aktivnosti u oblastima za

koje je nadležno Ministarstvo i težište programskih aktivnosti je bilo usmjereno ka

ostvarenju četiri zacrtana strateška cilja i to:

Strateški cilj 1: Razvoj poljoprivrede i pripadajućih sektora uz podizanje tehničko-

tehnološkog nivoa, efikasnije korištenje raspoloživih resursa te uvažavanje

zahtjeva modernih tržišta - Povećanje konkurentnosti

Strateški cilj u ruralnom razvoju: Osiguranje uslova za snažnije generiranje

stabilnijeg dohotka u okviru poljoprivrednog sektora i unapređenje kvaliteta

života u ruralnim sredinama – Jačanje diverzifikacije ruralne ekonomije

Težište programskih aktivnosti posebno je usmjereno na realizaciju slijedećih

operativnih ciljeva koji su definirani u Srednjoročnoj strategiji razvoja poljoprivrednog

sektora 2015. - 2019. (u daljem tekstu: Srednjoročna strategija) i to:

- Ubrzavanje preuzimanja EU zakonodavstva – (pravni okvir u oblasti poljoprivrede

uskladiti sa EU standardima - izrada zakona);

- Smanjivanje razlika u uslovima poslovanja u odnosu na zemlje regiona;

- Povećanje brojnosti i kvaliteta stočnog fonda;

- Jačanje prepoznatljivosti poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na domaćem i

internacionalnom tržištu;

- Regulatorno-organizaciono, materijalno-finansijsko, personalno i stručno jačanje

poljoprivrednog savjetodavstva (izrada srednjoročne strategije);

- Unaprjeđenje gospodarenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta; (zaštita zdravlja

bilja, realizacija akcionih planova i izrada izvještaja);

- Usvajanje i realizacija Programa ruralnog razvoja;

- Realizacija Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava

"Subvencija privatnim poduzećima i poduzetnicima – Poticaj za poljoprivredu " iz

Budžeta FBiH za 2018. godinu u visini od 58.200.000,00 KM.

- Nadogradnja registara – primjena softvera za isplatu poticaja i farmer web portala;

- Ostali redovni poslovi iz nadležnosti Sektora za poljoprivredu i prehranu, Sektora za

ruralni razvoj i poljoprivredne savjetodavne službe i Sektora za poljoprivredna

plaćanja;

316

- Zaustavljanje negativnih trendova depopulacije ruralnih područja;

- Unapređenje dobne i obrazovne strukture;

- Diverzifikacija nepoljoprivrednih aktivnosti u ruralnim područjima;

- Zaštita i očuvanje prirodne i kulturne baštine;

- Unapređenje fizičke infrastrukture važne za sektor.

U ostvarenju plana rada u realizaciji navedenih strateških i operativnih ciljeva, u ovom

segmentu smo i ove godine imali niz izazova od kojih ističemo najznačajnije:

- Nedostatak finansijskih sredstava u segmentu novčanih podrški u poljoprivredi i

ruralnom razvoju za realizaciju svih modela poticaja propisanih Zakonom o

novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju;

- Osiguranje sredstava za isplate po sudskim presudama,

- potreba za dodatnim vršenjem inspekcijskog nadzora, rad na nerealiziranim

zahtjevima po modelu ruralnog razvoja – zahtjevi iz 2012. godine, priprema rješenja

o zabrani apliciranja za pojedine klijente po pravosnažnim sudskim presudama u

predmetima gdje je klijentima izrečena krivičnopravna sankcija i naređen povrat

sredstava, veliki broj pokrenutih upravnih sporova protiv naših konačnih

drugostepenih rješenja itd.;

- Što se tiče aktivnosti vezanih za prehrambenu industriju, napominjemo da je zbog

niza problema oko postupka finansijske konsolidacije privrednih društava iz

nadležnosti Ministarstva, vršen niz aktivnosti posebno vezano za privredno društvo

“Agrokomerc” d.d. Velika Kladuša.

- Neodgovarajuća unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta i nedovoljan

broj zaposlenih, nedostatak finansijskih sredstava kao ograničavajući faktor za

realizaciju planiranih aktivnosti, ali i izuzetno usložen postupak donošenja

zakonskih i podzakonskih propisa te neusvajanje strateških dokumenata.

- Probleme u realizaciji pojedinih aktivnosti pričinjavaju i činjenice vezane za

neusklađenost sa propisima na nivou Bosne i Hercegovine. U konkretnom slučaju

neusklađenost Zakona o vinu sa Zakonom o vinu na nivou BiH koji je neprovediv ali

ipak nije stavljen van snage, stvara niz problema nadležnim institucijama u

provođenju federalnog Zakona o vinu.

Pored programskih aktivnosti Sektora za poljoprivredu i prehrambenu industriju važno

je istaći i druge aktivnosti koje je provodio ovaj Sektor, što se ogleda u ukupno 1.769

obrađenih zahtjeva i akata u 2018. g., od čega je 1.195 upravnih postupaka

(prvostepenih), 30 drugostepenih, 544 drugih akata, izrada stručnih mišljenja,

kontinuirana saradnja sa kantonalnim nadležnim ministarstvima kao i ostalim

institucijama i dr.

317

Na punu realizaciju aktivnosti sektora predviđenih Planom za 2018.g. znatno je uticao i

veliki broj neplaniranih aktivnosti, posebice u odsjeku za prehrambenu industriju koji je u

toku 2018. izradio nekoliko informacija i pripremio odluke i druge akte usvojene od

strane Vlade Federacije BiH kako slijedi:

1. Odluka o odobravanju raspodjele dijela novčanih sredstava ostvarenih prodajom

poduzeća iz nadležnosti Agencije za privatizaciju Federacije Bosne i Hercegovine

za uplatu doprinosa za radnike (15 radnika) Agrokomerc d.d. Velika Kladuša koji su

stekli uslove za odlazak u penziju, sa Instrukcijom za uplatu doprinosa za Razvojnu

Banku FBiH, usvojena na 146. sjednici Vlade FBiH održanoj 07.06.2018.

2. Odluka o sazivanju XIX Skupštine privrednog društva „Agrokomerc“ d.d. Velika

Kladuša, usvojena na 145. sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 1.06.2018.

godine;

3. Odluka o davanju saglasnosti Skupštini privrednog društva „Agrokomerc“ d.d.

Velika Kladuša za imenovanje članova Nadzornog odbora, usvojena na 145.

sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 1.06.2018. godine

4. Odluka o davanju ovlaštenja punomoćniku za zastupanje Vlade Federacije BiH na

XIX Skupštini privrednog društva „Agrokomerc“ d.d. Velika Kladuša, usvojena na

148. sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 28.06.2018. godine.

5. Odluka o odobravanju raspodjele dijela novčanih sredstava ostvarenih prodajom

preduzeća iz nadležnosti Agencije za privatizaciju Federacije Bosne i Hercegovine

za uplatu doprinosa za radnike Agrokomerc d.d. Velika Kladuša koji su stekli uslove

za odlazak u penziju sa Instrukcijom za uplatu doprinosa za radnike “Agrokomerc"

d.d. Velika Kladuša za Razvojnu Banku FBiH, usvojena na 166. sjednici održanoj

12.12.2018.godine (V. broj: 1428/2018).

6. Informacija o poduzetim mjerama i radnjama po urgenciji Nadzornog odbora

privrednog društva „Agrokomerc“ d.d. Velika Kladuša broj:1269/18 od 06.11.2018.

godine, usvojena na 164. sjednici održanoj 23.11.2018. (Zaključak V. broj:

1345/2018).

7. Informacija o radnjama vezanim za predstečajni postupak u privrednom društvu

„Agrokomerc“ d.d. Velika Kladuša sa Zaključkom, usvojena na 167. sjednici

održanoj 20.12.2018.godine.

8. Odluka o davanju ovlaštenja punomoćniku za zastupanje Vlade Federacije BiH,

odnosno privrednog društva „Fabrika duhana Mostar“ d.d. Mostar, pred sudom u

Splitu, stalna služba u Makarskoj, u postupku priznavanja strane sudske odluke i to

predude Općinskog suda u Mostaru broj: 07 58 P 019835 00 P od 22.08.2012.

godine; (Dostavljeno Vladi FBiH na usvajanje) – Vlada usvojila na sjednici održanoj

17.01.2019. godine.

9. Pripremljena Informacija, sa prijedlogom zaključka, vezana za izvršni postupak

broj: 23 0 Ip 009060 08 Ip tražitelja izvršenja “Doklek” d.o.o. Kladanj (i ostali), protiv

izvršenika “Agrokomerc” d.d. Velika Kladuša sa prijedlogom zaključka.

318

Sektor za ruralni razvoj i poljoprivredne savjetodavne službe u 2018. godini, u skladu sa

svojim nadležnostima, inicirao je, pripremao i provodio aktivnosti na realizaciji

operativnih ciljeva iz Srednjoročne strategije razvoja poljoprivrednog sektora 2015. -

2019. te u toku 2018. godine, inicirane i provedene su aktivnosti na otklanjanju prepreka

koje su onemogućavale realizaciju planiranih aktivnosti iz nadležnosti Sektora za ruralni

razvoj i poljoprivredne savjetodavne službe.

S tim u vezi Sektor je izradio Plan komunikacijskih aktivnosti za implementaciju

Programa ruralnog razvoja, te uvrstio spomenuti program u PJI Federacije BiH. Kako je

sljedeći korak bio osiguranje kreditnih sredstava za finansiranje Programa ruralnog

razvoja, ministarstvo je zatražilo od Federalnog ministarstva finansija pokretanje

procesa kreditnog zaduženja kod međunarodnih kreditora. Nažalost, Federalno

ministarstvo finansija nije pokrenulo proceduru u skladu sa članom 40. st. (2) Zakona o

dugu, zaduživanju i garancijama u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

FBiH“, br. 86/07, 24/09 i 45/10), tako da nije bilo moguće nastaviti niti daljnju proceduru

propisanu spomenutim zakonom. Naime, trebalo je provesti pregovore o zaduženju i

donijeti odluku o kreditnom zaduženju na Federalnom parlamentu. Nakon toga je

trebalo uslijediti potpisivanje partnerskog sporazuma između Federalne Vlade i

Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine u vezi uspostave kreditnih linija za

finansiranje projekata iz Programa ruralnog razvoja, ali i uspostave garantnog fonda

kojim bi upravljala Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine. Na tu temu

održana su dva sastanka, ali zbog zastoja u procesu pribavljanja kreditnog zaduženja

daljnje aktivnosti na ovu temu su obustavljene.

Aktivna uloga ovog Sektora je bila da u saradnji sa ostalim nadležnim organizacionim

jedinicama izradi dodatne odgovore na pitanja iz Upitnika Evropske komisije u svrhu

pripreme Mišljenja o zahtjevu Bosne i Hercegovine za članstvo u Evropskoj uniji te

učešće u aktivnostima na pripremi izvještaja o implementaciji ekonomskih mjera iz

2016. i 2017. godine i izrada Programa ekonomskih reformi Federacije BiH (ERP.

2018.-2020.)

Naime, da bi se mogle realizirati aktivnosti iz Plana rada za 2018. godinu, bilo je

potrebno da se pokrene inicijativa i da se pristupi provođenju aktivnosti na izradi

Prednacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim

službama, sa datim razlozima i obrazloženjem sadržanim u Tabeli na Obrascu B.

Sektor za poljoprivredna plaćanja je vršio obradu podnesenih predmeta u skladu sa

Programom podrški za poljoprivredu u 2018. g. kojim je odobreno 58.200.000,00 KM iz

Budžeta FBiH, uključujući i 11.500.000,00 KM za izmirenje obaveza iz ranijeg perioda,

što ukupno iznosi 69.700.000,00 KM sredstava poticaja za poljoprivredu u 2018.g.

Zaključno sa 31.12.2018.g., realizirano je oko 94% sredstava iz Programa, a očekuje se

konačna realizacija od 99 %.

U ostvarenje aktivnosti iz navedenih ciljeva uključena su tri sektora Ministarstva i dvije

projektne jedinice (PCU i PIU), a po potrebi su se uključivale i druge organizacijske

jedinice Ministarstva.

319

Strateški cilj 2. Usklađivanje politika, propisa i institucionalnih kapaciteta u

oblasti voda u Federaciji BiH sa zahtjevima integracija BiH u EU i približavanja

standardima EU na polju zaštite od voda, te zaštite i održivog korištenja vodnih

resursa.

U cilju realizacije ovog strateškog cilja, u fokusu rada Sektora za vode za 2018. godine

bile su normativne aktivnosti u cilju unapređenja pravnih rješenja u oblasti voda u FBiH

kroz izmjene i dopune Zakona o vodama i podzakonskih akata proizašlih iz tog zakona.

Isti rang prioriteta je kroz Plan bio usmjeren na realizaciju operativnih ciljeva i mjera

proizašlih iz usvojenih strateških dokumenata u svrhu usklađivanja BiH oblasti okoliša

sa zahtjevima EU integracija tj. iz Strategije aproksimacije propisa u sektoru okoliša (u

daljem tekstu: EAS) BiH i Programa FBiH za provođenje EAS-a BiH. Radilo se također i

na donošenju drugih strateško-planskih dokumenata za oblast okoliša na nivou BiH i

FBiH, što je preduslov za korištenje IPA II sredstava u periodu 2018.-2020. godine za

projekte u oblasti okoliša (i podsektor upravljanja vodama), a time i provođenje

usvojenih planskih dokumenata iz ove oblasti u FBiH i BiH, tj. Strategije upravljanja

vodama FBiH za period 2010.-2022. i BH Akcionog plana zaštite od poplava i

upravljanja rijekama za period 2014.-2021.,te planova upravljanja vodama za vodna

područja rijeke Save i Jadranskog mora u FBiH za period 2016.-2021. godine (RBM

planovi vodnih područja), koji su kao poseban prioritet EU integracija u oblasti voda

doneseni od strane Vlade Federacije u 2018. godini. Isto tako je značajan dio kapaciteta

i aktivnosti kontinuirano bio planski usmjeren na realizaciju tekućih projekata prevencije

poplava i zaštite voda kao i identifikaciju i predlaganje novih projekata u svrhu

unapređenja standarda kvaliteta okoliša u oblasti voda i smanjenja rizika od poplava.

U realizaciji aktivnosti iz ovog strateškog cilja učestvovao je Sektor za vode i manjim

dijelom (aktivnost 2.3.4.) Jedinica za provedbu Projekta vodosnabdijevanja i sanitacije u

Federacije BiH WATSAN (PMU), a kod obje organizacione jedinice je već više godina

evidentna potkapacitiranost u odnosu i na postojeći Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji

Ministarstva, a pogotovo na povećani obim poslova. Ova nedostatnost kadrova u

Sektoru za vode izražena je kroz nepostojanje šefa Odsjeka za upravljanje vodama, što

predstavlja poseban izazov u izvršavanju svih poslova u ovom sektoru. I pored ove

krupne prepreke, Sektor za vode je u 2018. godini dao značajan doprinos ostvarenju

ovog strateškog i pratećih operativnih ciljeva kroz realizaciju sljedećih aktivnosti:

- Izrada Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama - hitni

postupak, u svrhu usklađivanja i pojednostavljenja procedura izdavanja vodnih i

okolišnih dozvola za obveznike pribavljanja ovih dozvola kroz usaglašavanje ovih

izmjena sa amandmanima na Prijedlog zakona o zaštiti okoliša koji je usvojila Vlada

FBiH i uputila u parlamentarnu proceduru;

- Iniciranje aktivnosti i učešće u radu radne grupe Federalnog ministarstva okoliša i

turizma za pripremu izmjena i dopuna Uredbe o uslovima ispuštanja otpadnih voda

u sisteme javne kanalizacije i okoliš donesene prema odredbi člana 55. stav 1.

postojećeg Zakona o vodama zbog isticanja roka datog industrijskim subjektima za

usklađivanje sa uslovima iz te Uredbe, te podnošenje Informacije Vladi FBiH sa

prijedlogom zaključaka, koja je usvojena na 165. sjednici Vlade FBiH 29.11.2018.

320

godine, te usvojene i objavljene izmjene Uredbe („Službene novine Federacije BiH“,

broj 101/18);

- Priprema i dostavljanje Federalnom ministarstvu okoliša i turizma prijedloga za

izmjene i dopune Pravilnika o postupcima i mjerama u slučajevima akcidenata na

vodama i obalnom vodnom zemljištu, shodno zaključku Vlade FBiH povodom

razmatranja Informacije FUZIP-a o incidentu u Sodi Lukavac, te GIKIL-u Lukavac,

koji je usvojen i objavljen u Službenim novinama Federacije BiH, broj 102/18;

- Pripremljene i usaglašene sa kantonima i drugim uključenim subjektima izmjene i

dopune Pravilnika o načinu određivanja granice vodnog dobra i o postupku

utvrđivanja pripadnosti zemljišne čestice javnom vodnom dobru, u svrhu preciznijeg

propisivanja određenih postupaka, jer po istom su dužni postupati i kantoni za

vodotoke II kategorije;

- Osiguranje podrške kroz tekući Projekat UNDP-a za izradu prednacrta Uredbe o

najnižoj cijeni vodnih usluga u FBiH i otpočete aktivnosti na njenoj izradi, čije

donošenje je predviđeno kroz Prednacrt izmjena i dopuna Zakona o vodama, koji je

usvojen kao Nacrt na 132. sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 14.12.2017.

godine, te upućen Parlamentu FBiH u dalju proceduru;

- Doprinos Ministarstva kroz rad u Radnoj grupi Ministarstva vanjske trgovine i

ekonomskih odnosa BIH za izradu, usaglašavanje i usvajanje BiH Strateškog

planskog dokumenta za IPA II u sektoru okoliša za 2018.-2020. godinu (BiH, SPD

okoliš 2018.-2020.) i BH Liste prioritetnih projekata za finansiranje iz IPA 2018.g. za

oblast okoliša, te Jedinstvene liste prioritetnih projekata za oblast okoliša za BiH

(SSPP) kao neophodnih dokumenata u oblasti okoliša (i voda) na nivou BiH u

odnosu na kandidiranje projekata za korištenja sredstava EU-IPA II i drugih

međunarodnih finansijera za projekte u svim pod-sektorima okoliša u BiH;

- Finalizirana procedura i na Vladi FBiH usvojeni Planovi upravljanja vodnim

područjima u Federaciji BiH, u okviru koje su usvojene Odluke o strateškoj procjeni

Planova upravljanja vodama na okoliš (SEA) i izvršena finansijska procjena potreba

i fiskalna procjena odgovornosti za navedene planove sa pribavljenim očitovanjem

kantona;

- Doprinos pripremi odgovora BiH na Upitnik EU - Poglavlje 27 okoliš, gdje je Sektor

za vode učestvovao u pripremi i usaglašavanju odgovora na 41 pitanje koje

obuhvaćaju problematiku vezanu za vode, od ukupno 143 iz ovog poglavlja

podijeljenih na 8 podsektora, te u roku dao odgovore na dodatna pitanja EU;

- Priprema izvještaja o napretku u oblasti voda u FBiH i izvršenja preporuka EU za

pripremu Dokumenta za diskusiju za sjednice Pododbora za transport, energiju,

okoliš i regionalni razvoj dva puta u toku godine;

- Učešće u realizaciji tekućih projekata prevencije poplava i zaštite voda, o čemu su

podneseni i izvještaji Vladi FBiH o završetku projekta i date preporuke za postizanje

održivosti izgrađenih objekata, kao i identifikacija i predlaganje novih projekata u

svrhu unaprjeđenja standarda kvaliteta okoliša u oblasti voda i smanjenja rizika od

poplava.

321

Obzirom da je Prednacrt izmjena i dopuna Zakona o vodama usvojen od strane Vlade

FBiH tek krajem 2017. godine, procijenjeni rizik u Planu se ostvario jer isti nije

razmatran niti usvojen na Parlamentu Federacije BiH ni tokom 2018. godine i došlo je

do odlaganja izmjene podzakonskih akata propisanih ovim izmjenama zakona.

Međutim, Sektor za vode je doprinos usklađivanju politika i propisa u oblasti voda na

nivou FBiH, kao važan dio ovog strateškog i njegovih operativnih ciljeva, postigao kroz

zamjenske aktivnosti pripreme podloga za izmjene postojećih podzakonskih akata ovog

zakona (Pravilnik o izmjenama Pravilnika o vodnim naknadama, Pravilnik o ekološki

prihvatljivom protoku, Pravilnik o općem aktu o održavanju vodnih objekata) kojima bi se

olakšala njegova primjena do usvajanja izmjena, kao i realizacijom drugih planiranih i

neplaniranih aktivnosti i nabrojanih naprijed, odnosno detaljno izloženih u Tabeli na

Obrascu B ovog izvještaja.

U nacrtu Liste prioritetnih projekata zaštite voda za FBiH, pripremljenoj prema zaključku

Vlade Federacije BiH, utvrđene su finansijske procjene općinskih projekata u smislu

ujednačene podrške općinama u realizaciji istih i kriteriji za prioritizaciju, ali Lista nije

razmatrana niti usvojena na Vladi, pa podneseni zahtjevi za osiguranje sredstava za

finansiranje i sufinansiranje projekata u oblasti voda putem Federalnog ministarstva

finansija u Budžetu FBiH shodno ranijim zaključcima Vlade FBiH nisu uvaženi. Zbog

izostanka domaćeg finansiranja, nedovoljnih kapaciteta ili potpunog izostanka

kapaciteta za pripremu i implementaciju, identifikacija potreba za finansiranje ovih

projekata iz IPA II za 2018.-2020, investicionih grantova WBIF-a, te drugih izvora je

neizvjesno. To se dodatno usložnjava uslijed kašnjenja usvajanja jedinstvene liste

projekata za oblast okoliša, pa je potrebno naglasiti da finansiranje i/ili sufinansiranje

projekata u oblasti voda i dalje nije sistemski riješeno. I kod svih tekućih projekata

konstrukcija finansiranja nije do kraja zatvorena (npr. WATSAN FBiH), odnosno

potrebna sredstva za realizaciju nisu osigurana, što dovodi do prolongiranja realizacije

ovih projekta i umanjuje njihove stvarne efekte.

Eklatantan primjer navedenog izazova je otkazivanje EBRD projekta odvodnje i

tretmana otpadnih voda Cazina, za koji je bilo osigurano 6 miliona eura granta i 4

miliona eura kredita. Naime, ovaj značajan prekogranični projekt, poslije dugogodišnjih

priprema i podrške od strane WBIF/EBRD/SIDA/ORIO, otkazan je zbog izostanka

podrške sa federalnog nivoa u kompletiranju investicije kreditnog aranžmana za

dodatno zaduženje od 1 miliona eura.

Ovakvo stanje ima negativnu implikaciju na realizaciju tek usvojenih Planova upravljanja

vodnim područjima i time na napredak BiH na polju upravljanja vodama i EU integracije

u cjelini.

Pored naprijed navedenih izazova, problem u daljoj realizaciji ovog strateškog i njegovih

operativnih ciljeva, uz evidentan nedostatak sredstava za investicije koji limitira

završetak većine tekućih i novih projekata, izazov predstavlja i nedovoljna cijena vodnih

usluga i time neadekvatna rješenja za održavanje i rad izgrađenih uređaja i objekata,

što umanjuje efekte ovih mjera na poboljšanje standarda kvaliteta okoliša u oblasti

voda.

322

Pored navedenih, Sektor za vode je u 2018. godini izvršio veći broj dodatnih aktivnosti:

- Učešće predstavnika Sektora za vode u izradi Projektnog zadatka za izradu Studije

„Strateška procjena uticaja na okoliš tokom istraživanja i eksploatacije nafte i plina u

Federaciji Bosne i Hercegovine. Pripremljen Projektni zadatak dostavljen Vladi FBiH

na usvajanje od strane Federalnog ministarstva okoliša i turizma u skladu sa

Zaključkom Vlade FBiH V. broj: 479/2018 od 12.04. 2018. godine i Rješenjem Vlade

FBiH V. broj: 480/2018 od 12.04. 2018. godine, koji su usvojeni.

- Učešće u aktivnostima na ponovnom noveliranju Projektnog zadatka (ToR) za WBIF

Studiju zaštitnih zona izvorišta Klokot-Bihać, iz ranije odobrenih 0,35 mil. EUR

sredstava WBIF-a za ovaj prekogranični projekat sa RH koji administrira WB, radi

otpočinjanja realizacije i sprječavanja gubitka osiguranih sredstava.

- Krajem juna 2018. godine, usuglašeno sa FMOiT, Vladi Federacije dostavljen tekst

Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama („Službene novine

Federacije BiH“ broj 70/06) - Hitni postupak. Na tekst Prijedloga zakona je

pribavljeno mišljenje Ureda za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima Evropske

unije Vlade Federacije BiH, dok Federalno ministarstvo finansija i pored dvije

urgencije ovog Ministarstva, nije dostavilo svoje mišljenje;

- Učešće u radu Odbora za nadzor i koordinaciju implementacije projekta

„Rehabilitacija i razvoj prometa i plovidbe na plovnom putu rijeke Save“, pri

Međunarodnoj komisiji za sliv rijeke Save. Davanje komentara na novo pripremljene

projekte iz oblasti međunarodne plovidbe na rijeci Savi, te mišljenja Ministarstvu

komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine na „Informaciju u vezi deminiranja

rijeke Save“ sa zaključcima, pripremljene u okviru ovog projekta a radi upućivanja

iste Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje

- Priprema komentara za Federalno ministarstvo okoliša i turizma na projektni zadatak

za izradu nove Strategije zaštite okoliša FBiH na nivou entiteta i na nivou BiH, radi

uključenja sektora voda u ovu strategiju u skladu sa EAS-om BiH i Programom FBiH

za EAS BiH.

- Priprema Informacije za Vladu Federacije BiH u saradnji sa Federalnim

ministarstvom energije, rudarstva i industrije za rješavanje naknade za korištenje

akumulacije Buško Blato od strane R. Hrvatske za rad HE Orlovac. Informacija i

Prijedlog zaključka dopunjen po zahtjevu Generalnog sekretarijata Vlade FBiH i

dostavljeni Vladi, ali nije razmatran ni usvojen u 2018.g.

- Upućena Inicijativa Federalnom ministarstvu okoliša i turizma za proglašavanje

područja podložnih eutrofikaciji i osjetljivih na nitrate zaštićenim područjima. Rješenje

Federalnog ministarstva okoliša i turizma u skladu sa nadležnostima iz ZOV-a

doneseno i objavljeno u Službenim novinama Federacije BiH broj 84/18;

- Davanje autentičnog tumačenja odredbi ZOV-a, po inicijativi direktora Federalnog

fonda za zaštitu okoliša. Prijedlog izjašnjenja upućen Vladi FBiH na razmatranje, koja

je nakon toga mišljenje dostavila Parlamentu FBiH, odnosno nadležnom

Parlamentarnom odboru.

- Izrada Odluke za Vladu Federacije za izmjenu granice vodnog dobra u urbanom

centru Goražda.

323

- Priprema komentara na izvještaj za Federalno ministarstvo energije, rudarstva i

industrije o realizaciji aktivnosti iz Akcionog plana za realizaciju projekta „Razvoj

industrijske politike u Federaciji Bosne i Hercegovine” 2016.-2019. godine;

- Učešće u pripremi projektnih aktivnosti za nove projekte kao što su: regionalni

program za integrirani razvoj koridora rijeke Save i Drine, novi WB projekt,

Unapređenje procesa izrade plana prilagođavanja BiH na klimatske promjene (NAP)

radi srednjoročnog planiranja investicija u klimatski osjetljive sektore u BiH, novi

UNDP projekat, II WHO GLAAS izvještaja za BiH, okončan, UNDP GoaL – WaSH

projektu izrade Prijedloga uredbe Vlade Federacije o metodologiji najniže cijene

vodnih usluga u Federacije BiH, itd.

Strateški cilj 3: Zaštita zdravlja životinja i proizvodnja sigurnog proizvoda

životinjskog porijekla-očuvanje okoliša

Težište aktivnosti je bilo usmjereno na realizaciju strateškog i operativnih ciljeva radi

provođenja mjera veterinarskog javnog zdravstva i zdravstvene zaštite zdravlja životinja

i stvaranje efikasnog sistema kontrole zdravlja i dobrobiti životinja i proizvodnje sigurnog

proizvoda životinjskog porijekla, od kojih posebno ističemo slijedeće:

- Donošenje novog Zakona o veterinarsko-medicinskim proizvodima i Zakona o

veterinarstvu;

- Realizacija usvojenih programa: Programa za iskorjenjivanje bruceloze ovaca i koza

u BiH i Programa obuke službenih veterinara;

- Provođenje aktivnosti za donošenje Programa kategorizacije objekata za

proizvodnju hrane životinjskog porijekla s ciljem omogućavanja primjene propisa

“higijenskog paketa” i zaštite potrošača;

- Donošenje i realizacija Programa „Poticaj za veterinarstvo“ u 2018. godini;

- Izrada legislative, informacija, izvještaja i analiza i usklađivanje sa EU standardima,

stvaranje efikasnog sistema za kontrolu zdravlja i dobrobiti životinja, jačanje

funkcionalnih i stručnih kapaciteta (obuke), EU integracije i usklađivanje sa

legislativom EU i institucionalni projekti koje provodi Sektor za veterinarstvo.

Donošenje federalnog Zakona o veterinarstvu je bilo uslovovano usvajanjem novog

državnog Zakona o veterinarstvu u BiH, kako bi se omogućila realizacija preporuka

inspekcije Evropske komisije u Bosni i Hercegovini. Nadležno tijelo Bosne i

Hercegovine ni u 2018. godini nije uputilo Zakon u parlamentarnu proceduru, te se nije

u potpunosti mogla provesti planirana aktivnost vezano za izradu novog federalnog

Zakona o veterinarstvu.

U 2018. godini Sektor za veterinarstvo je obavljao poslove iz svoje nadležnosti i ukupno

je doneseno: 560 upravnih akata i to: 156 rješenja za registraciju lijekova koji se

upotrebljavaju u veterinarstvu; 4 rješenja o odobravanju veterinarskih apoteka; 2

rješenja za veleprodaju veterinarskih lijekova i sredstava; 9 rješenja o ovlaštenju

veterinarskih dijagnostičkih laboratorija; 34 rješenja o odobravanju izvoznih objekata;

120 rješenja o odobravanju naknade za nadoknadu šteta; 150 rješenja o odobravanju

sredstava za provođenje obaveznih mjera zdravstvene zaštite životinja; 9 rješenja o

odobravanju sredstava za laboratorijske analize hrane u okviru službenog uzorkovanja;

324

3 rješenja o odobravanju sredstava za laboratorijske analize na salmonelu peradi u

okviru službenog uzorkovanja; 1 rješenje o odobravanju sredstava za realizaciju plana

obuke službenih veterinara u 2018.godini; 24 rješenja o ovlaštenju za izdavanje

certifikata za nekomercijalno kretanje pasa u međunarodnom prometu; 48 licenci za

doktore veterinarske medicine; i 379 ostalih akata (sa 31 izjašnjenjem na žalbe i tužbe

za Sektor 11) .

Realiziran je Plan kontrole rješenja za odobrene objekte za sakupljanje, konzerviranje,

skladištenje i promet sirove kože, krzna, vune i dlaka životinja u Federaciji BiH u 2018.

godini. Provedena kontrola ispunjavanja propisanih uslova u odobrenim objektima koji

su upisani u Jedinstveni registar odobrenih i registrovanih objekata u Federaciji Bosne i

Hercegovine, kako bi se potvrdila usklađenost s propisima čiji je cilj da spriječe,

eliminiraju ili smanje nivo rizika po zdravlje ljudi i životinja na prihvatljive nivoe, bilo

direktno, bilo putem okoliša kao i radi unaprjeđenja rada odobrenih objekata koji

obavljaju djelatnost rukovanja nusproizvodima kategorije 3. na domaćem tržištu i izvoz.

Pripremljen je za slanje na objavu Pravilnik o uslovima koje mora ispunjavati objekt i

mjesto za sakupljanje i neškodljivo uništavanje životinjske lešine, konfiskata i proizvoda

životinjskog porijekla namijenjenog utilizaciji i prijevozno sredstvo namijenjeno za

njihovo sakupljanje i prijevoz.

Urađeno je također i Uputstvo o sadržaju teksta farmakološkog mišljenja, uputstva,

etikete (omotnice spoljnog pakiranja) lijeka te potrebnoj dokumentaciji za obnovu

rješenja za stavljanje u promet lijeka koji se upotrebljava u veterinarstvu, koje je

objavljeno u Službenim novinama Federacije BiH broj 3/18.

Strateški cilj 4: Održivo upravljanje i gospodarenje šumama i divljači u Federaciji

BiH

Težište aktivnosti bilo je usmjereno na realizaciju strateškog i operativnih ciljeva i mjera

i to:

- Definiranje dugoročne politike kroz izradu i donošenje Općeg dijela Šumarskog

programa Federacije BiH u kojem će biti određeni glavni ciljevi, principi i generalne

smjernice za trajno gospodarenje šumama na osnovu aktuelnog stanja šuma,

uvažavajući međunarodno dogovorene smjernice za održivo gospodarenje

šumama;

- Razvijanje zakonskog okvira za održivo gospodarenje šumama u FBiH, stvaranje

uslova za održivo upravljanje i gospodarenje šumama (usvajanje Zakona o šumama

i donošenje podzakonskih akata u skladu sa njegovim odredbama, izrada zakona o

šumskom reprodukcijskom materijalu – usklađivanje sa direktivama EU);

- Razvoj i implementacija Integralnog informacijskog sistema za gospodarenje

šumama;

- Stvaranje uslova za poboljšanje gospodarenja lovištima - nastavak procesa

donošenja zakonske regulative u oblasti lovstva usklađene sa EU zakonodavstvom

i međunarodnim dokumentima u cilju uređenja oblasti lovstva u Federaciji BiH.

325

Na 110. sjednici održanoj 7.7.2017. godine Vlada Federacije BiH je nakon razmatranja

Nacrta zakona o šumama izrađenog od strane ovog Ministarstva, utvrdila i u

parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog zakona o šumama. Uslijed nepostojanja

propisa za oblast šumarstva nije postojala mogućnost za bliže uređenje pojedinih

pitanja putem podzakonskih akata.

Na 111. sjednici održanoj 13.07.2017. godine Vlada FBiH prihvatila Opći dio Šumarskog

programa FBiH i uputila ga Parlamentu FBiH na usvajanje. Usvajanje ŠPFBiH je

odgođeno do donošenja Zakona o šumama.

Vlada Federacije BiH je na 154. sjednici održanoj 30.8.2018. godine utvrdila i u

parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o reprodukcijskom materijalu šumskog i

ukrasnog drveća i grmlja.

Na 133. sjednici održanoj 21.12.2017. godine Vlada Federacije BiH je nakon

razmatranja Prednacrta zakona o dopunama Zakona o lovstvu izrađenog od strane

ovog Ministarstva, utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o

dopunama Zakona o lovstvu (prečišćeni tekst). Predstavnički dom Parlamenta

Federacije BiH je na nastavku 28. vanredne sjednice održane 18.4.2018. godine usvojio

Nacrt zakona o dopunama Zakona o lovstvu (Zaključak Predstavničkog doma

Parlamenta FBiH broj: 01-02-2262/17 od 19.4.2018). Dom naroda još uvijek nije

razmatrao nacrt predmetnog zakona.

Pored Sektora za šumarstvo i lovstvo, u realizaciju navedenih aktivnosti uključena je i

Federalna uprava za šumarstvo koja je u sastavu Ministarstva. U okviru tekućih

aktivnosti, Federalna uprava je u toku 2018. g. prikupljala podatke o gospodarenju

šumama od kantonalnih institucija nadležnih za šumarstvo, analizirala ih te izradila

godišnju informaciju o gospodarenju šumama u prethodnoj i planovima gospodarenja za

tekuću godinu. Informacija o gospodarenju šumama u Federaciji BiH u 2017. godini i

planovima gospodarenja šumama za 2018. godinu razmatrana je i usvojena na 148.

sjednici Vlade Federacije. U 2018. godine komisijski su pregledane nove

šumskogospodarske osnove za šumskogospodarska područja: ŠGP „Krivajsko“; ŠGP

„Fojničko“; ŠGP „Bosanskopetrovačko“ a za ŠGP „Natron-usorsko-ukrinsko“, pregled je

još uvijek u tijeku.

Nakon analize i davanja primjedbi i ispravki od strane izvođača radova, komisija je dala

prijedloge za davanje saglasnosti za navedene šumskogospodarske osnove, osim za

ŠGP „Bosanskopetrovačko“. U Federalnoj upravi za šumarstvo vode se kontinuirano i

sljedeći registri: Registar proizvođača šumskog i hortikulturnog sjemena; Registar

dorađivača šumskog i hortikulturnog sjemena; Registar laboratorija za kontrolu kvalitete

šumskog i hortikulturnog sjemena; Registar proizvođača sadnog materijala šumskih i

hortikulturnih vrsta drveća i grmlja; Registar uvoznika šumskog i hortikulturnog sjemena

i šumskog i hortikulturnog sadnog materijala; Registar objekata za proizvodnju sjemena

šumskih i hortikulturnih vrsta drveća i grmlja te Registar pravnih i fizičkih lica koja

primjenjuju postupke tretiranja i označavanja drvenog materijala za pakiranje. Uprava

je izvršila pregled i analizu godišnjih planova realizacije šumskogospodarskih osnova za

2018. za šumskogospodarska društva: ŠPD „Unsko-sanske šume“ doo Bosanska

326

Krupa, JP „Bosansko-podrinjske šume“ doo Goražde i ŠGD „Hercegbosanske šume“

doo Kupres.

Federalna uprava za šumarstvo također sudjeluje u provedbi GEF-ovog Projekta

održivog upravljanja šumama i krajolikom te uspostavi integralnog informacionog

sistema u šumarstvu FBiH, na osnovu čega je Vlada Federacije BiH na 153. sjednici

održanoj 17.8.2018. godine donijela Odluku o uspostavi, upravljanju, održavanju i

korištenju Informacionog sistema šumarstva u Federaciji BiH, V. broj: 1006/2018 od

17.8.2018. godine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 69/18).

U realizaciji svih strateških ciljeva i aktivnosti svih organizacionih jedinica Ministarstva

kontinuirano učestvuje Sektor za pravne, kadrovske i opće poslove. Pored toga, ovaj

Sektor rješava u drugom stepenu po žalbama na rješenja kantonalnih ministarstava

nadležnih za poljoprivredu kao i na rješenja Federalne uprave za inspekcijske poslove,

od čega je samo u 2018. g. riješeno 215 predmeta. U odnosu na prethodnu godinu,

postignut je napredak u dijelu rješavanja u zakonskim rokovima predmeta u ponovljenim

postupcima provedenim na osnovu pravosnažnih sudskih presuda, jer je formirano

radno tijelo koje kontinuirano postupa u navedenim predmetima, čime je znatno

unaprijeđena efikasnost i ažurnost u predmetnom postupanju i izbjegnuto gomilanje i

nepostupanje po predmetima u zakonskim rokovima. Posebna aktivnost je također

vezana za izricanje zabrane apliciranja na poticaje u poljoprivredi i evidentiranje i

praćenje krivičnih presuda, što uključuje i stalnu saradnju sa istražnim organima,

tužilaštvima i sudovima u dijelu dostavljanja dokumentacije i informacija.

Pored Sektora za pravne, kadrovske i opće poslove, u realizaciji Plana rada

Ministarstva kao stručna pomoć i nosioci niza redovnih aktivnosti, aktivno su uključeni

sekretar, kabinet ministra i druge osnovne organizacione jedinice: Sektor za finansijsko-

računovodstvene poslove, Služba za informacione poslove i Jedinica za internu reviziju,

te su njihovi pojedinačni godišnji izvještaji ugrađeni u ovaj izvještaj.

327


Strateški cilj 1: Razvoj poljoprivrede i pripadajućih sektora uz podizanje tehničko-tehnološkog nivoa, efikasnije korištenje raspoloživih resursa te uvažavanje zahtjeva modernih tržišta - povećanje konkurentnosti


Aktivnosti na izradi zakonskih i podzakonskih akata usklađenih sa EU propisima, realizacija novčanih podrški, aktivnosti u cilju podržavanja subjekata u prehrambenoj industriji dugoročno doprinose povećanju konkurentnosti i razvoju poljoprivrede


Razvijen institucionalni i pravni okvir usklađen sa EU standardima, poboljšani uslovi poslovanja u odnosu na zemlje regiona, povećana brojnost i kvalitet stočnog fonda, osigurano jačanje prepoznatljivosti poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na domaćem i internacionalnom tržištu; Regulatorno-organizaciono, materijalno-finansijsko, personalno i stručno jačanje poljoprivrednog savjetodavstva; Unaprjeđenje gospodarenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta; provedena zaštita zdravlja bilja, realizacija Akcionih planova, usvojen Program ruralnog razvoja, implementirani stručni projekti.

Izrađeni zakoni, usvojena Strategija savjetodavstva i Program ruralnog razvoja, doneseni provedbeni propisi na osnovu Zakona o stočarstvu, implementirane projektne aktivnosti; realiziran Program novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju;

Usvajanjem niza značajnih podzakonskih akata i strateških dokumenata u 2018.g. te provedbom Programa poticaja, dat je velik doprinos postizanju strateškog cilja razvoja poljoprivrede, unatoč izdvajanju sredstava iz Budžeta, koja su i 2018.g. bila uvelike ispod nivoa propisanog Zakonom o novčanim podrškama i predviđenog Srednjoročnom strategijom razvoja poljoprivrednog sektora

Neodgovarajuća unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta i nedovoljan broj zaposlenih kao i nedostatak finansijskih sredstva kao ograničavajući faktor za realizaciju planiranih aktivnosti, ali i izuzetno usložen postupak donošenja zakonskih i podzakonskih propisa te odlaganje usvajanja strateških dokumenata (Strategija savjetodavstva i Program ruralnog razvoja).

Operativni cilj 1.1: Ubrzavanje preuzimanja EU zakonodavstva - pravni okvir u oblasti poljoprivrede uskladiti sa EU standardima (izrada zakona) Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Razvijen institucionalni i pravni okvir usklađen sa EU standardima


Zakonski uređena oblast poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, i ribarstva, razvijen institucionalni i pravni okvir usklađen sa EU standardima

Izrađeni zakoni Djelomična realizacija

Nedovoljan broj zaposlenih u pojedinim odsjecima te složene procedure pripreme i usvajanja zakonskih propisa kao i strateških dokumenta su uticale na izvršenje u planiranom roku.


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

(Da/Ne)

1.1.1. Izrada Zakona o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju

Sektor 03 Sektor 04

Sektor 11- Odsjek za normativne poslove

60%

Federalni ministar je Rješenjem broj:11-02/1-477/18 od 22.02.2018. godine imenovao Radnu grupu za izradu Prednacrta zakona o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju. Da bi predložena rješenja u sklopu novog prijedloga Zakona bila jasna, racionalna i provediva, poslan je dopis kantonalnim ministarstvima nadležnim za poljoprivredu da dostave prijedloge, primjedbe i sugestije na

Ne

328

postojeći Zakon o poljoprivredi. Usaglašavanje različitih prijedloga zakonskih rješenja je u toku.

1.1.2

Izrada Nacrta zakona o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju

Sektor 03 i Sektor 04 u saradnji sa Sektorom 11-

Odsjek za normativne poslove

70%

Na osnovu datih smjernica i mišljenja nadležnih kantonalnih ministarstava, nastavljene su aktivnosti na izradi zakona, odnosno zakona o izmjenama i dopunama Zakona o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju.

Ne

1.1.3. Izrada Prednacrta zakona o izmjenama Zakona o poljoprivrednom zemljištu

Sektor 03 - Odsjek za biljnu proizvodnju u saradnji

sa Sektor 04, 08

80% Izrađen Prednacrt. Usklađivanje primjedbi, mišljenja, prijedloga i sugestija nadležnih kantonalnih ministarstava i institucija

Ne

1.1.4.

Izraditi Zakon o rakiji i drugim alkoholnim pićima Sektor 03 – Odsjek za prehrambenu industriju

60% Zbog niza neplaniranih aktivnosti koje je obavljao ovaj odsjek, izrada prednacrta ovog zakona prenesena je na narednu godinu.

1.1.5. Izrada Zakona o slatkovodnom ribarstvu Sektor 03- Odsjek za

stočarstvo 80%

Izrađeno oko 80% radnog teksta Prednacrta zakona o slatkovodnom ribarstvu, koji je potrebno doraditi i izvršiti procjenu uticaja i dodatnu provjeru i usklađivanje sa propisima EU. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova, potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

Ne

1.1.6. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu

Sektor 03 Odsjek za stočarsku proizvodnju

60%

Izrađeno oko 60% radnog teksta Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. S obzirom na velik broj izmjena i dopuna ovog zakona izvršit će se procjena u skladu sa pravilima kod donošenja propisa, i ocijeniti da li će se zbog obima izmjena i dopuna ovog zakona raditi novi zakon. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova na izradi propisa, jer se radi o kompleksnoj oblasti vezanoj za različite sektore, potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi zajedno sa službenicima ministarstva nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

Ne

Operativni cilj 1.2. Poticati konkurentnost poljoprivredne proizvodnje, prerade i ruralnog razvoja kroz novčane podrške


Primjena Srednjoročne strategije u segmentu novčanih podrški i realizacija poticaja za poljoprivredu


Osigurana novčana podrška iz Budžeta FBIH u cilju stabilnog nivoa dohotka polj. proizvođača kroz povećanje animalne i biljne proizvodnje na

Izrađen i usvojen Program Urađeni i usvojeni pravilnici Realiziran Program podrški

Izvršene planirane aktivnosti U skladu sa usvojenim Programom, realizacija novčanih podrški po modelu ostalih vrsta podrški i modelu poticaja proizvodnji, isplata

329

teritoriji FBIH i ostvarenje novčanih podrški po modelu ruralnog razvoja i ostalih vrsta podrški u skladu sa usvojenim Programom. Određeni opći i posebni kriteriji.

dugovanja iz ranijeg perioda.


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila (Da/Ne)

1.2.1 Izrada Programa i usvajanje Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju za 2018. godinu

Sektor 03 - Odsjek za poljoprivrednu politiku i analizu i Sektor 04

100% Realizirana aktivnost Da

1.2.2.

Realizacija Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima – Poticaj za poljoprivredu " iz Budžeta FBiH za 2018. (Program Vlade FBiH)

Sektor 05 u saradnji sa Sektorima 03, 04, 10 i11

94%

Programom podrški za poljoprivredu odobreno 58.200.000,00 KM iz Budžeta FBiH, uključujući i 11.500.000,00 KM za izmirenje obaveza iz ranijeg perioda, što ukupno iznosi 69.700.000,00 KM sredstava poticaja za poljoprivredu u 2018.g. Do sada je realizirano oko 94% sredstava iz Programa, a očekuje se konačna realizacija od 99%.

Ne

1.2.3. Izrada godišnjeg izvještaja o realizaciji novčanih podrški iz Budžeta FBiH - „Poticaj za poljoprivredu“ u 2017.g.

Sektor 05 - Odsjek za direktna plaćanja u saradnji sa Sektorom 03 i 04

100% Realizirana aktivnost Da

Operativni cilj 1.3: Povećanje brojnosti i kvaliteta stočnog fonda Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Izrađeni provedbeni propisi u oblasti stočarstva – stvoreni uslovi za povećanje brojnosti i kvaliteta stočnog fonda


Izrađeni svi provedbeni propisi predviđeni novim Zakonom o stočarstvu i stvoreni uslovi za implementaciju istog. Uspostava i vođenje Registara uzgajivača uzgojno vrijednih životinja i registara ergela

Izrađeno 2 pravilnika iz oblasti stočarstva

Uspostavljen Registar

Nisu objavljeni pravilnici

Uspostavljen i vođen Registar uzgajivača uzgojno vrijednih životinja i registara ergela

Ukupno je planirana izrada 2 provedbena propisa-pravilnika. Pripremljen radni tekst ova dva provedbena propisa, ali nije okončan postupak njihovog donošenja iz razloga što su započete aktivnosti na izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu koji je osnov za njihovo donošenje. Nastavak izrade ovih pravilnika uslovovan je usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. Izrada navedenih pravilnika će se nastaviti nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu.


Redni broj




Vlada FBiH

usvojila

330

(Da/Ne)

1.3.1. Izrada Pravilnika o postupku procjene vrijednosti uzgojno vrijednih i križanih životinja te postupku ispitivanja proizvodnosti i testiranja

Sektor 03 - Odsjek za stočarsku proizvodnju

60%

Pripremljen radni tekst ovog provedbenog propisa, ali nije okončan postupak njegovog donošenja, iz razloga što su započete aktivnosti na izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu, koji je osnov za njegovo donošenje. Nastavak izrade ovog pravilnika uslovovan je usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. Izrada navedenog pravilnika će se nastaviti nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu.

Ne

1.3.2. Pravilnik o obliku i sadržaju registra uzgojnih organizacija (4 pravilnika za registre uzgojnih organizacija goveda, ovaca i koza, svinja i kopitara)

Sektor 03 - Odsjek za stočarsku proizvodnju

60%

Pripremljen radni tekst ovog provedbenog propisa, ali nije okončan postupak njegovog donošenja iz razloga što su započete aktivnosti na izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu koji je osnov za njegovo donošenje. Nastavak izrade ovog pravilnika uslovovan je usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. Izrada navedenog pravilnika će se nastaviti nakon donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu.

Ne

1.3.3. Uspostava i vođenje Registra ( registra uzgajivača uzgojno vrijednih životinja i registra ergela)

Sektor 03 Odsjek za stočarsku proizvodnju

100% Realizirana aktivnost Ne

Operativni cilj 1. 4: Jačanje prepoznatljivosti poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na domaćem i internacionalnom tržištu (stvaranje uslova za povoljniji poslovni ambijent u prehrambenoj industriji)


Propisan odgovarajući pravni okvir za nesmetano poslovanje subjekata u oblasti vinarstva, vinogradarstva i prehrambene industrije


Propisani uslovi i stvoren odgovarajući pravni okvir za nesmetano poslovanje subjekata u oblasti prehrambene i duhanske industrije. Uspostavljena službena evidencija koja je osigurala podatke o objektima u prehrambenoj industriji, izrađene godišnje informacije i izvještaji, praćenje finansijske konsolidacije za poduzeća iz prehrambene industrije kojima je ista odobrena od Vlade FBiH.

Završiti izradu planiranih propisa, pratiti finansijsku konsolidaciju privrednih društava iz nadležnosti ministarstva, pripremiti planirane informacije i izvještaje za Vladu FBiH

Planirane i neplanirane informacije, izvještaji i odluke usvojene na Vladi Federacije BiH

Izrada planiranih propisa je djelomično urađena zbog niza neplaniranih aktivnosti koje je ovaj odsjek imao u 2018. godini


Redni broj





1.4.1. Izrada Informacije o stanju u prehrambenoj industriji sa pregledom uvoza i izvoza za 2017. godinu za Vladu F BiH

Sektor 03 Odsjek za prehrambenu

industriju 100%

Realizirano (Zaključak Vlade Federacije BiH V. broj:1240/2018. od 25.10.2018.)

Da

331

1.4.2.

Izrada Izvještaja o poslovanju privrednih društava iz oblasti prehrambene i duhanske industrije u 2017. godini u kojima FMPVŠ ostvaruje upravljačka prava na osnovu državnog kapitala za Vladu F BiH


industriju 100 % Realizirano Da

1.4.3. Izrada informacija o realizaciji postupaka finansijske konsolidacije privrednih društava u Federaciji BiH


industriju 100%

Realizirano (Zaključak Vlade Federacije BiH V. broj:1240/2018. od 25.11.2018.)

Da

1.4.4.

Izrada Izvještaja na osnovu Uputstva za upis u registar subjekata iz oblasti prehrambene i duhanske industrije

Sektor 03- Odsjek za prehrambenu

industriju 100% Realizirano

Ne

1.4.5.

Izrada Pravilnika o načinu pakovanja, označavanja i imenovanja vina i drugih proizvoda od grožđa i vina

Sektor 03- Odsjek za prehrambenu

industriju 70%

Zbog niza drugih neplaniranih aktivnosti, daljnja izrada ovog pravilnika se prenosi na narednu godinu. Pored toga naglašavamo da je Evropska komisija donijela nekoliko novih uredbi sa kojima je potrebno uskladiti predmetni pravilnik, a što iziskuje puno više vremena od planiranog.

Ne

Operativni cilj 1.5: Praćenje realizacije Strategije i izrada godišnjeg operativnog programa implementacije


Realizacija operativnog programa implementacije Srednjoročne strategije je doprinos ostvarenju svih operativnih ciljeva u oblasti poljoprivrede


Kroz godišnji operativni program implementirani ciljevi iz poljoprivredne strategije i izabrani prioriteti za godišnju realizaciju

Izrađen operativni program i izabrani prioriteti za realizaciju Srednjoročne strategije, Određene operativne aktivnosti i mjere koje su planirane da se realiziraju u tekućoj godini

Operativni program usvojen i realiziran na godišnjem nivou


Redni broj





1.5.1.

Nastavak realizacije Srednjoročne strategije razvoja poljoprivrednog sektora 2015-2019. (SSRPS) vezano za mjere u 2018.g.

Sektori 04, 03 , 06 (radna grupa)

80%

Radi nedostatka finansijskih sredstava nisu realizirani svi zaključci sa tematske sjednice Parlamenta FBIH o stanju u poljoprivredi, izrađen je cjelovit izvještaj i dostavljen Odboru Zastupničkog doma Parlamenta FBIH

Ne

1.5.2. Izraditi godišnji operativni program implementacije Srednjoročne strategije

Sektori 03 i 04 100% Realizirana aktivnost Ne

Operativni cilj 1.6: Regulatorno-organizaciono, materijalno-finansijsko, personalno i stručno jačanje poljoprivrednog savjetodavstva;


332


Osigurano organizaciono, materijalno-finansijsko, personalno i stručno jačanje poljoprivrednog savjetodavstva Usvojena Strategija savjetodavnih usluga u polj. i Akcioni plan implementacije, Uspostavljena Centralna savjetodavna služba i izrađeni propisi i programi u ovoj oblasti, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji izmijenjen i dopunjen

1 Strategija , 1 akcioni plan. Izrađena 3 programa i 1 izvještaj

dva programa usvojena


Redni broj



Postotak izvršenja



1.6.1. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

Sektor 04 Odsjek za PSS Sektor za pravne, kadrovske i opće poslove

80%

27.09.2018. godine Vladi Federacije BiH dostavljen Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama radi utvrđivanja Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama i dostavljanja Parlamentu Federacije BiH

Ne

1.6.2.

Usvajanje Srednjoročne strategije pružanja savjetodavnih usluga u poljoprivredi 2018.- 2024. i izrada Akcionog plana za implementaciju (Prenesena aktivnost)


80%

Tek nakon usvajanja i stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama, stvorit će se uslovi za provođenje procedure za usvajanje izrađene SSPSUP.

Ne

1.6.3. Uspostava Centralne savjetodavne službe Kabinet ministra, Sektor 11 u saradnji sa Sektorom 04 Odsjek za PSS

100% Izmjenom Pravilnika o unutarnjoj organizaciji FMPVŠ formiran je Odsjek za centralnu poljoprivrednu savjetodavnu službu

Ne

1.6.4.

Izrada Trogodišnjeg programa rada Javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji BiH 2017. – 2019. (preduslov da bude usvojena Strategija poljoprivrednog savjetodavstva)


0%

Tek nakon usvajanja SSPSUP stvorit će uslovi za izradu trogodišnjeg programa rada Javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji BiH.

Ne

1.6.5.

Izrada Programa rada Javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji BiH za 2018. godinu


0%

Tek nakon usvajanja SSPSUP stvorit će uslovi za izradu trogodišnjeg programa rada Javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji BiH.

Ne

1.6.6. Uspostava Registra poljoprivrednih savjetodavaca i Registra privatnih poljoprivrednih

Sektor 04 Odsjek za PSS

80% Odabrani izvođači obuke za certificiranje poljoprivrednih savjetodavaca, završene pripreme za početak obuke, nakon koje slijedi

Ne

333

savjetodavnih službi polaganje ispita za poljoprivrednog savjetodavca, stjecanje certifikata i uspostava Registara

1.6.7. Izmjene podzakonskih propisa (nakon usvajanja izmjena Zakona i Strategije)

Sektor 04 Odsjek za PSS

0% Tek nakon usvajanja i stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

Ne

Operativni cilj 1.7: Unaprijediti gospodarenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta, zaštita zdravlja bilja, realizacija akcionih planova i izrada izvještaja

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva Unaprijeđena oblast poljoprivrednog zemljišta


Realiziranje mjera iz Akcionog plana Strategije upravljanja poljoprivrednim zemljištem i Programa okrupnjavanja i navodnjavanja zemljišnih parcela u Federaciji BiH 2010.-2020., Utvrđene dozvoljene količine štetnih i opasnih materija u zemljištu i određene metode njihovog ispitivanja kao i metode atestiranja poljoprivredne mehanizacije, izrađene informacije i zeleni izvještaj sa prijedlogom mjera, uspostavljeni i ažurirani registri.

Izrađena četiri godišnja izvještaja Izrađen i Pravilnik temeljem Zakona o polj. zemljištu Izrađene 2 informacije i planirani izvještaji Vođen fitoregistar i ostali registri i evidencije iz biljne proizvodnje

Većina planiranih aktivnosti je realizirana


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.7.1. Izrada informacija i analiza u biljnoj i animalnoj proizvodnji, prehrambenoj industriji i međunarodnoj saradnji u oblasti poljoprivrede

Sektor 03 – Odsjek za poljoprivrednu politiku i analizu Odsjek za biljnu proizvodnju

100% Ne

1.7.2. Izrada analiza efekata novčanih podrški po proizvodnjama

Sektor 03 Odsjek za poljoprivrednu politiku i analizu

100% Ne

1.7.3. Izrada godišnjeg izvještaja o stanju u poljoprivredi u prethodnoj godini - ZELENI IZVJEŠTAJ

Sektor 03, 04, 05 i Kabinet ministra

100% Da

1.7.4. Izrada godišnje Informacije o stanju u oblasti zdravlja bilja u Federaciji BiH

Sektor 03 Odsjek za biljnu proizvodnju, Sektor 11

100% Da

1.7.5. Izrada godišnjeg Izvještaja o realizaciji proljetne i jesenje sjetve u FBiH

Sektor 03 Odsjek za biljnu proizvodnju

100% Ne

1.7.6. Izrada Informacije o realizaciji implementacije Zakona o poljoprivrednom zemljištu i Strategije gospodarenja poljoprivrednim zemljištem


100% Ne

334

1.7.7. Vođenje Registara i evidencija iz oblasti biljne proizvodnje (ukupno 11)

Sektor 03 - Odsjek za biljnu proizvodnju

100% Ne

1.7.8. Izraditi izmjene Pravilnika o utvrđivanju dozvoljenih količina štetnih i opasnih materija u zemljištu i metode njihovog ispitivanja


30%

Zbog neusklađenih stavova kantona i drugih nadležnih organa te nedonošenja izmjena Zakona o poljoprivrednom zemljištu, daljnje aktivnosti na izradi ovog Pravilnika su obustavljene.

Ne

Operativni cilj 1.8: Ruralni razvoj (program, projekti i obuke)


Program ruralnog razvoja će odrediti politike, mjere i aktivnosti koje imaju za cilj sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovništva ruralnih područja uz uvažavanje principa održivog razvoja te očuvanja i unapređenja kvaliteta okoliša.


Pripremljen Program ruralnog razvoja, Realizirane projektne aktivnosti predviđene u 2017. g. i izrađeni godišnji izvještaji (PIU I PCU)

Usvojen 1 Program i 1 Akcioni plan Usvojeni projektni izvještaji

Pripremljen Prednacrt Programa ruralnog razvoja FBiH za period 2015-2020, ali još nije usvojen. Realizirane projektne aktivnosti.

Nije u potpunosti završen postupak donošenja Programa ruralnog razvoja FBiH jer nisu osigurana finansijska sredstva za realizaciju istog


Redni broj





1.8.1. Usvajanje Programa ruralnog razvoja FBiH i Odluke o usvajanju Programa ruralnog razvoja i Akcionog plana za implementaciju

Sektor 04 Odsjek za ruralni razvoj

90%

Program ruralnog razvoja FBiH za period 2015.-2020. morao je biti dorađen i prilagođen novom razdoblju implementacije zbog usklađivanja sa Strateškim planom ruralnog razvoja BiH 2018.-2021. te je izmijenjen i naziv Programa, koji sada nosi naziv Program ruralnog razvoja FBiH za period 2018.-2021. godine. Modificirana je i Odluka o usvajanju Programa. U skladu sa Zaključkom Vlade FBiH izvršeno je uvrštavanje Programa u Program javnih investicija Federacije BiH 2018.-2020. godina. Međutim, još trebaju biti izvršene i aktivnosti vezane za Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH što je u tijeku. Nakon toga će Program biti spreman za upućivanje u proceduru usvajanja. Akcijski plan za implementaciju Programa ruralnog razvoja također je prilagođen na razdoblje 2018.-2021. i spreman je za usvajanje.

Ne

1.8.2. Izrada Plana komunikacijskih aktivnosti za Sektor 04 100% Ne

335

implementaciju Programa ruralnog razvoja Odsjek za ruralni razvoj

1.8.3. Pregovori o kreditnom zaduženju sa međunarodnim kreditorima za finansiranje Programa ruralnog razvoja


0% FMF nije pokrenulo proceduru zaduženja. Ne

1.8.4. Donošenje Odluke o kreditnom zaduženju na Parlamentu Federacije BiH


0% Procedura zaduženja nije izvršena tako da nema osnove za donošenje Odluke.

Ne

1.8.5.

Priprema i potpisivanje partnerskog ugovora između Vlade FBiH, Razvojne banke FBiH i poslovnih banaka za kreditiranje investicijskih projekata u okviru ruralnog razvoja


20% Održan pripremni sastanak na kojem je potvrđena mogućnost realizacije navedene aktivnosti od strane Razvojne banke FBiH.

Ne

1.8.6. Uspostava garantnog fonda kod Razvojne banke Federacije BiH za davanje garancija investicijskim projektima podržanih Programom ruralnog ravoja


20% Održan pripremni sastanak na kojem je potvrđena mogućnost realizacije navedene aktivnosti od strane Razvojne banke FBiH.

Ne

1.8.7. Izrada i usvajanje pravilnika za podmjeru ulaganje u infrastrukturu, mehanizaciju i opremu na PG (podmjera K.1)


100% Ne

1.8.8. Implementacija Projekta razvoja ruralnog poslovanja RBDP-IFAD i izrada kvartalnih i godišnjeg izvještaja o realizaciji projektnih aktivnosti

Ured za koordinaciju projekta PCU

100% Da

Strateški cilj 2: Unapređenje pravno-institucionalnih kapaciteta, politika i planova u oblasti voda u Federaciji BiH u skladu sa domaćim potrebama i zahtjevima približavanja BiH standardima EU na polju zaštite od voda i zaštite vodnih resursa


Postignut doprinos ostvarenju ovog strateškog cilja kroz izvršenje aktivnosti iz operativnih ciljeva 2.1., 2.3 i 2.4., u usklađivanju politika i propisa u oblasti voda/okoliša u Federaciji BiH u cilju približavanja EU standardima i osigurani uslovi za ponovno korištenje IPA II sredstava u sektoru okoliša u BiH, a značajan dodatni doprinos je ostvaren izvršenjem aktivnosti iz operativnog cilja 2.2.,dok dodatni progres u usvajanju strateških planskih dokumenata iz op. cilja 2.1. se može osigurati adekvatnom koordinacijom na nivou BiH što sada izostaje, te putem realizacije ostalih neplaniranih aktivnosti datih u ovom Izvještaju pod tačkom 2.5., što se odvija otežano.


Planirane mjere učinka za dostizanje krajnjeg rezultata su izvršene i rezultirale su usvajanjem: - Strateških dokumenata iz oblasti okoliša i

voda za BiH i FBiH; - Prednacrta zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o vodama na Vladi FBiH Realizacija ostalih operativnih ciljeva predstavlja doprinos ukupnom poboljšanju pravno–institucionalnih kapaciteta kao konačnog rezultata napretka u ovoj oblasti.

Vlada Federacije usvojila izmjene i dopune Zakona o vodama, realiziran zaključak Vlade FBiH o usklađivanju ZoV-a, Zakona o zaštiti okoliša i Zakona o korištenju građevinskog zemljišta na nivou FBiH, realizirani planirani projekti, usvojeni strateško planski dokumenti na nivou BiH i FBiH, kojima se stvaraju uslovi za korištenje IPA II sredstava za projekte u oblasti voda i izvršeno izvještavanje Vlade Federacije BiH o realizaciji Akcionog plana SUV FBiH

Planirane aktivnosti realizirane u najvećoj mjeri.

Izmjene podzakonskih akata propisanih izmjenama Zakona o vodama uslovovane su donošenjem i stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama a Zakona o vodama, a koji je Vlada uputila u parlamentarne procedure koje nisu razmatrane, pa stoga ove aktivnosti nisu mogle biti izvršene. Usvajanje izmjena i dopuna Zakona o vodama je urgentna aktivnost i u narednom periodu.

Operativni cilj 2.1: Normativne aktivnosti na izmjenama Zakona o vodama i podzakonskih akata u oblasti voda, te usaglašavanja međunarodnih pravnih akata po obavezama iz ugovora koje je ratificirala BiH

336


Doprinos ostvarenju ovog operativnog cilja nije adekvatan, zbog zastoja usvajanja pripremljenih propisa (Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama –redovna procedura iz 2017.godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama - hitni postupak, te Prijedloga zakona o zaštiti okoliša sa amandmanima Vlade FBiH i drugih propisa vezanih za ove zakone), i zbog toga se ne prati dinamika aproksimacije domaćih propisa sa EU legislativom propisan i u 2017. godini usvojenom Strategijom aproksimacije propisa u sektoru okoliša (EAS) BiH i Programa FBiH za EAS BiH.

Sektor voda dao je puni doprinos na značajnom ubrzavanju procesa preuzimanja EU propisa u oblasti okoliša i voda, a prije svega u pripremi i usvajanju akcionih dokumenata - DISIP- a i APID-a za četiri finansijski najzahtjevnije EU direktive u oblasti voda prema EAS BiH i Programa FBiH za EAS BiH, ali iste nije moguće usvojiti bez uključivanja nadležnih organ na nivou BiH , tj. MVTEO BiH i VM BiH, što još nije osigurano. Značajan doprinos predstavnici Sektora voda dali su i kroz rad u Sektorskoj radnoj grupi za okoliš (SRG) na nivou BiH, kroz čije aktivnosti su pripremljeni i usvojeni SPD 201--2020, AD 2018, te SSPP i SPP, čime su ispunjeni uslovi za pristup sredstvima iz IPA II i drugih fondova i osigurana podrška implementaciji vodno-komunalnih direktiva EU i direktive o upravljanju poplavnim rizikom koje su finansijski najzahtjevnije.


Uspostavljen efikasniji sistem za usklađivanje sa EU direktivama pravnih i institucionalnih rješenja u FBiH / BiH i pristup EU fondovima za oblast okoliša / voda

Usvojen SPD-Sektorski planski dokument za okoliš BiH 2018.-2020. - SPD Usvojen SSPP za okoliš/vode Dostavljeni odgovori na pitanja EU i komentari na dokumente Pododbora za okoliš

Pripremljeni i usvojeni SPD 2018.-2020. i akcioni dokument 2018. za IPA II. Pripremljen SSPP za okoliš/vode u FBiH za usvajanje na BIH nivou. Pripremljeni i dostavljeni:

- odgovori na pitanja i dodatna pitanja EU i

- komentari na dokumente Pododbora za okoliš Uredu za EU integracije Vlade FBiH

Provođenje usvojenog EAS BiH i Programa FBiH za EAS BiH, nije započeto jer nije osigurana koordinacija na nivou BiH;


Redni broj





2.1.1.

Učešće u izradi strateških dokumenata iz oblasti okoliša i voda za BiH i FBiH provođenje EAS BiH (SPD, SSPP i SPP), u svrhu alokacije IPA II sredstava za oblast okoliša (2018.-2020.)

Sektor za vode - Odsjek RMO,

100% Ne

2.1.2. Dodatni odgovori na upitnik-pitanja EU u procesu dobijanja kandidatskog statusa

Sektor za vode u saradnji sa Sektorom za pravne poslove

100% Ne

2.1.3 Učešće u izvještavanju Pododbora za okoliš, Odbora za monitoring IPA i provođenje SSP –a u procesu dobijanja kandidatskog statusa

Sektor za vode 100% Da

2.1.4. Unapređenje zakonske regulative u skladu sa zahtjevima transpozicije EU direktiva iz oblasti okoliša i voda.

Sektor za vode u saradnji sa Sektorom za pravne poslove

100% Ne

2.1.5. Jačanje kapaciteta sektora voda u svrhu EU integracija i podrške pripremi i provođenju projekata

Sektor za vode 50%

Za Ministarstvo nije izvršeno zbog restrikcije Vlade Federacije, dok je popunjavanje agencija za vodna područja uglavnom izvršeno.

Da

Operativni cilj 2.2: Usvajanje Planova upravljanja vodnim područjima u FBiH i praćenje njihove provedbe, praćenje realizacije Akcionog plana za zaštitu od poplava i

337

upravljanje rijekama u BiH (2014.-2017.)


Vlada FBiH je usvojila Planove upravljanja vodnim područjima, Vijeće ministara BiH usvojilo izvještaj o realizaciji BH Akcionog plana zaštite od poplava i upravljanja rijekama, koji uključuje i mjere na teritoriji FBIH


Provedene aktivnosti za usvajanje Planova upravljanja vodnim područjima 2016.-2021. i aktivnosti na realizaciji BiH Akcionog plana zaštite od poplava 2014.-2017. (2021.). godine

2 Odluke Vlade o donošenju Planova upravljanja vodama 3 kvartalna sastanka sa DEU za provođenje BiH Akcionog Plana zaštite od poplava 2014.-2017. (2021.) godine

Vlada Federacije donijela Planove upravljanja vodnim područjima rijeke Save i Jadranskog mora (SN 44/18). Završene tenderske procedure sa DEU za radove na zaštito od voda i nadzor nad radovima za područje Tuzlanskog kantona (IPA sredstva), dok radovi na Savskim nasipima kasne zbog duge kišne sezone u (pro) ljetnom period, ali i dugih procedura EU za izbor izvođača.


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.2.1 Donošenje Planova upravljanja vodnim područjima u Federaciji BiH i praćenje njihove provedbe

Sektor za vode 100% Da4

2.2.2.

Koordinacija, provođenje i izvještavanje o implementaciji BiH Akcionog plana zaštite od poplava i upravljanja vodama 2014.- 2021. godine (BH Akcionog dokumenta, Regional. akcionog dokumenta BiH-R. Srbija i pripremi Planova upravljanja poplavnim rizikom u BiH).

Sektor za vode 100% Ne

Operativni cilj 2.3: Poboljšanje standarda kvaliteta okoliša u oblasti voda i smanjenje rizika od poplava u skladu sa zahtjevima EU integracija i planiranja IPA II sredstava kroz realizaciju projekata i predlaganje novih projekata


Zahtjevi SSP u postupku EU integracija, pored usklađivanja-transpozicije EU propisa traže i poboljšanje standarda kvaliteta okoliša što se postiže realizacijom projekata u skladu sa planskim dokumentima za upravljanje vodama, čime se direktno doprinosi provedbi domaće zakonske regulative usklađene sa 10 EU vodnih direktiva i povećanje stepena implementacije vodnih direktiva u BiH.


Izrađeni izvještaji i procijenjeni efekti realizacije u segmentima korištenja voda, zaštite voda i štetnog djelovanja voda koji se finansiraju kombinirano kreditnim, grant i sredstvima lokalnog učešća

Godišnji izvještaj o stupnju realizacije projekta ili o efektima realiziranih projekata na smanjenje rizika od poplava Izvještaj o broju izgrađenih-završenih POV-a i efektima na

Izvještaji dostavljeni Vladi FBiH i FMF, te kroz sastanke za IPA monitoring i izvještaj za VM BiH, te kroz BiH radnu grupu za WHO-GLAAS izvještaj.

4 Vlada Federacije BiH na 144. sjednici, održanoj 24.05.2018. godine, donijela je Odluku o donošenju Plana upravljanja vodama za vodno područje Jadranskog mora u Federaciji BiH (2016.–2021.) i Odluku

o donošenju Plana upravljanja vodama za vodno područje rijeke Save u FBiH (2016.-2021.) (Službene novine Federacije BiH˝, broj 44/18)

338

okoliš Izvještaj o efektima realizacije projekata vodosnabdijevanja i zaštite izvorišta


Redni broj





2.3.1.

Učešće u i koordinacija implementacije projekata sanacije posljedica poplava, prevencije poplava i smanjenja rizika od poplava u BiH:

- WBIF regionalni projekt „Podrška upravljanju vodnim resursima na slivu Drine“

- WBIF/ISRBC regionalni projekt: „Poboljšanje zajedničkih akcija na upravljanju poplavama na slivu rijeke Save“

- WBIF projekt „Izrada mapa rizika i mapa opasnosti od poplava u BiH“

- EU projekt: „Podrška za zaštitu od poplava i upravljanju vodama u BiH“ (IPA II, ukupno 15 mil. eura),

- EU regionalni projekt: „Zaštita od poplava na slivu Save za BiH i R. Srbiju“ (IPA II, ukupno 20 mil. eura),

- UNDP projekt “Integrisanje klimatskih promjena u smanjenje poplavnog rizika u slivu rijeke Vrbas”

Sektor voda 100% Ne

2.3.2.

Praćenje, koordinacija i podrška pripremi i realizaciji tekućim projektima poboljšanja standarda kvaliteta okoliša u oblasti voda, sa izvještajem Federalnom ministarstvu finansija i Vladi o efektima i prijedlozima mjera:

- kfW Projekt odvodnje i tretmana otpadnih voda za grad Bihać (55.000 ES),

- EBRD projekt Odvodnje i tretmana urbanih otpadnih voda općine Cazin (25/45.000 ES),

- UNDP/SIDA Projekat “Uspostava regulatora i metodologije određivanja ekonomske cijene vodnih usluga “ i drugi EU (MEG/MDP) projekti za unaprjeđenje statusa vodoopskrbe i odvodnje otpadnih voda lokalnih zajednica;

Drugi regionalni i općinski javni vodovodni sistemi i sistemi odvodnje i prečišćavanja urbanih otpadnih voda, prema zahtjevima korisnika, uključujući i Sarajevo.

Sektor voda 100% Ne

339

2.3.3.

Praćenje WB-GEF projekta “Zaštita kvaliteta voda”, sa naglaskom na potprojekt izgradnje ”Postrojenja za tretman urbanih otpadnih voda Grada Mostara” kapaciteta 100.000 ES (Ekvivalent stanovnika).

Sektor voda 100% Da

2.3.4. Implementacija (PMU jedinica unutar Ministarstva) projekta EIB-a „Snabdijevanje vodom, odvodnja i tretman urbanih otpadnih voda u Federaciji BiH“ za 20 općina

PMU 100% Da

2.3.5. Koordinacija pripreme projekata, aplikacija za sredstva EU, WBiF-a i drugih IFI-sa, izvještavanje po zahtjevu FMF i Vlade FBiH

Sektor voda 100% Ne

Operativni cilj 2.4: Provođenje propisanih nadležnosti Ministarstva iz Zakona o vodama i drugih propisa, međusektorska saradnja i izvršavanje međunarodnih i drugih obaveza


Izvršenje aktivnosti iz ovog operativnog cilja, koje predstavljaju redovne aktivnosti umnogome doprinosi ostvarenju strateškog i ostalih operativnih ciljeva u oblasti voda, a u 2018. godini sve aktivnosti bilježe povećan obim poslova iz nadležnosti Sektora za vode


Provođenje Zakona o vodama i podzakonskih akata kroz davanje odgovora, uputa i pojašnjenja o primjeni, osiguran nadzor nad radom AVP-a. Izvršeni svi zadaci iz trogodišnjeg i godišnjih planova vezano za realizaciju ovog operativnog cilja (kontinuirana aktivnost).

Izvršeni svi zadaci iz godišnjeg plana rada vezano za realizaciju ovog operativnog cilja

Odgovori na zastupnička pitanja: 4 Broj izdatih rješenja u I stepenu: 57 Broj mišljenja o provođenju Zakona o vodama: 8 Odgovori na pravo preče kupnje: 46 Akti po konces. ugovorima: 31


Redni broj





2.4.1.

Provođenje ZoV i podzakonskih akata kroz davanje odgovora, uputa i pojašnjenja o njihovoj primjeni, prvostepeni postupak, očitovanja u II-stepenom postupku po žalbama, postupanje po Zaključcima Vlade FBiH i PFBiH te priprema odgovora na poslanička pitanja

Sektor voda 100% Ne

2.4.2. Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o vodnom dobru i javnom vodnom dobru

Sektor voda 90%

Nakon više izmjena i internih konsultacija novi prijedlog Pravilnika upućen u decembru 2018. godine na ponovno mišljenje Uredu za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU. Usvajanje prolongirano više puta zbog različitih komentara i pristupa dvije agencije za vodno područje ovim poslovima, posebno po pitanju unosa donesene granice vodnog područja u zemljišnu knjigu

Ne

2.4.3. Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o sadržaju i načinu izdavanja i čuvanja vodnih akata

Sektor voda 50% Aktivnosti na izradi teksta izmjena pravilnika se prenose na narednu godinu, jer je izrada izmjena i dopuna ovog podzakonskog akta

Ne

340

uslovljena usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama

2.4.4. Izrada Pravilnika o načinu obračunavanja i plaćanja vodnih naknada

Sektor voda 50%

Nastavak rada na izradi teksta pravilnika se prenosi jer je obaveza izrade ovog podzakonskog akta uslovljena usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama.

Ne

2.4.5. Provođenje nadzora nad radom agencija za vodna područja, davanje saglasnosti na planove i izvještaje agencija i unaprjeđenje koordiniranja ovih aktivnosti

Sektor voda 100% Da

2.4.6.

Provođenje aktivnosti na usvajanju prijedloga Zakona o Izmjenama i dopunama ZOV-a, po zaključcima i primjedbama Vlade FBiH i PFBiH, te saradnja sa drugim sektorima sa ciljem usaglašavanja zakona iz oblasti voda, okoliša i prostornog uređenja.

Sektor voda 0%

Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama nije razmatran na Parlamentu u 2018. godini, a što je uključeno kao rizik kod predlaganja ove aktivnosti.

Ne

2.4.7. Provođenje koncesionih ugovora za oblast voda Sektor voda 100% Ne

2.4.8. Učešće predstavnika Ministarstva u Savjetima regulacionog plana historijskog gradskog područja za naselja Blagaj i Počitelj.

Sektor voda 100% Da

2.4.9.

Provođenje saradnje i usklađivanje planova u oblasti voda sa drugim resornim tijelima i institucijama kao partnerima u realizaciji strateškog i operativnih ciljeva, saradnja sa drugim resorima na nivou FBiH i BiH, kao i komunikacija sa zainteresiranom javnošću, medijima i predstavljanje informacija o aktivnostima Sektora na web stranici.

Sektor voda 100%

Ne

2.4.10.

Saradnja sa Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnosa i drugim BiH organima u izvršavanju obaveza iz međunarodnih ugovora, sporazuma i konvencija koje je BiH ratificirala (FASRB, ICPDR, Bilateralna komisija za vodoprivrednu saradnju BiH-R Hrvatska

Sektor voda 100% Ne

Strateški cilj 3: Zaštita zdravlja životinja i proizvodnja sigurnog proizvoda životinjskog porijekla-očuvanje okoliša Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

Stvaranje efikasnog sistema kontrole zdravlja životinja i proizvodnje sigurnih proizvoda životinjskog porijekla i Unapređenje sistema kontrole zdravlja životinja i zdravstvene ispravnosti proizvoda životinjskog porijekla i stočne hrane - jačanje veterinarskog javnog zdravstva


Stvaranje uslova za poboljšanje zaštite zdravlja i dobrobiti životinja - Razvijati institucionalni i pravni okvir u oblasti veterinarstva usklađen sa EU standardima, Jačanje funkcionalnih i stručnih kapaciteta (obuke), Jačanje veterinarske zaštite okoliša i EU integracije, Unapređenje sistema kontrole zdravlja životinja i zdravstvene ispravnosti proizvoda životinjskog

Izrađen i Vladi dostavljen prijedlog Zakona o veterinarsko-medicinskim proizvodima, usvojeni provedbeni propisi, usvojen program kategorizacije, izvršene obuke, realiziran transfer za veterinarstvo, ažurirane baze podataka;

Djelomična realizacija

Određene aktivnosti su uslovovane donošenjem novog Zakona o veterinarstvu BiH, ali radi zastoja u postupku donošenja istog, nisu izvršene sve aktivnosti iz plana.

341

porijekla i stočne hrane - jačanje veterinarskog javnog zdravstva;

Operativni cilj 3.1: Stvaranje uslova za poboljšanje zaštite zdravlja i dobrobiti životinja - Razvijati institucionalni i pravni okvir u oblasti veterinarstva usklađen sa EU standardima


Stvaranje efikasnog sistema kontrole zdravlja životinja i proizvodnje sigurnih proizvoda životinjskog porijekla, izvršena kategorizacija objekata za proizvodnju hrane životinjskog porijekla s ciljem omogućavanja primjene propisa “higijenskog paketa” i zaštite potrošača


Razvijati institucionalni i pravni okvir u oblasti veterinarstva usklađen sa EU standardima Ostvareni efekti realizacijom Programa “Poticaja za veterinarstvo” iz Budžeta FBIH u cilju suzbijanja i iskorjenjivanja bolesti životinja uspostavljena kontrola kretanja zaraznih bolesti

Izrađen i Vladi dostavljen Nacrt Zakona o veterinarsko-medicinskim proizvodima, Izrađen godišnji izvještaj - Program suzbijanja i kontrole bruceloze ovaca i koza u 2018.g. Izrađen i realiziran Program utroška sredstava “Poticaj za veterinarstvo” iz Budžeta FBiH u 2018. g.

Djelomična realizacija

Na Vladi FBiH usvojena procjena uticaja propisa, izrađen Prednacrt I dostavljen na mišljenja nadležnim institucijama. Iz razloga što još nije završen postupak konsultacija, Zakon još nije dostavljen Vladi FBiH;

Realizacija aktivnosti:

Redni broj



Postotak izvršenja



3.1.1. Izrada Zakona o veterinarstvu – nacrt Sektor za veterinarstvo 30%

Nacrt izvještaja o procjeni uticaja propisa za Zakon o veterinarstvu (“Službene novine Federacije BiH“, broj 46/00) izrađen i postavljen na web stranici FMPVS. Formirana je radna grupa za izradu nacrta Zakona koja se nikada nije sastala u punom sastavu, a predsjednik Radne grupe nije dostavio konačan prijedlog teksta nacrta Zakona. Aktivnost se prenosi u 2019. godinu.

Ne

3.1.2. Izrada Programa utroška sredstava “Poticaja za veterinarstvo” iz Budžeta FBIH u 2018. god.

Sektor za veterinarstvo 100% Da

3.1.3. Realizacija usvojenog Programa Sektor za veterinarstvo 100% Ne

3.1.4. Izrada Uputstva o provođenju mjera za otklanjanje i sprječavanje zaraznih i parazitarnih bolesti životinja za 2018.godinu

Sektor za veterinarstvo 100% . Ne

3.1.5. Izrada Pravilnika o uslovima za isplatu nadoknade štete nastale nakon pojave zarazne bolesti

Sektor za veterinarstvo 100% Ne

3.1.6. Izrada provedbenih propisa nakon što se usvoji Zakon o veterinarsko-medicinskim proizvodima

Sektor za veterinarstvo 0%

Zakon nije usvojen (povučen sa dnevnog reda 30. vanredne sjednice Predstavničkog doma

Parlamenta Federacije BiH 20.06.2018.godine)

Ne

342

Operativni cilj 3.2. Jačanje funkcionalnih i stručnih kapaciteta (obuke)


Realizirane obuke po planu rezultirale stvaranju stručnog kadra u segmentu veterinarstva osposobljenog za provođenje evropskih standarda u oblasti

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate Očekivani godišnji rezultat


Realizirane obuke po planu, organizirani i provedeni ispiti za sve prijavljene kandidate

Doneseni Programi i provedena obuke i seminari za službene i ovlaštene veterinare

Izvršene sve planirane aktivnosti


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.2.1. Realizacija Programa obuke službenih veterinara na teritoriji FBiH za period 2017.-2020.god.


3.2.2. Donošenje Plana obuke službenih veterinara na teritoriji FBiH za 2018. godinu

Sektor za veterinarstvo 100%

3.2.3. Organiziranje polaganja stručnih ispita za dipl. veter. i vet. tehničare (izrada planova, održavanje ispita, vođenje evidencije i izdavanje uvjerenja o položenom ispitu)


3.2.4. Organiziranje rada Komisije za lijekove koji se upotrebljavaju u veterinarstvu

Sektor za veterinarstvo-Odsjek veterinarskog javnog zdravstva

100% Ne

3.2.5. Praćenje međunarodnih projekata iz oblasti veterinarstva i sigurnosti hrane i hrane za životinje i dr. proizvoda animalnog porijekla i EU integracije

Sektor za veterinarstvo 100% Urađena tehnička finalizacija odgovora na Upitnik EK iz Poglavlja 12.; Aktivno učešće u ABP/AW projektu

Ne

Operativni cilj 3.3. Jačanje veterinarske zaštite okoliša i EU integracije


Odobravanje objekata za izvoz u EU proizvoda životinjskog porijekla na tržište zemalja EU


Pripremljen peradarski sektor i obučeni službeni veterinari za izvoz mesa i proizvoda od mesa peradi u zemlje EU Izrađen Program, ažurirani registri i baze podataka u oblasti veterinarstva kao i doprinos u pripremi I finalizaciji odgovora na Upitnik EK iz Poglavlja 12

Odobreni objekti 1 Program donesen, vođena i ažurirana 3 registra i baze podataka

Odobreni objekti – Educirani i službeni veterinari

Djelimična realizacija jer nije usvojen Program kategorizacije

Urađen Program ali nije upućen Vladi FBiH jer nije stvorena zakonska pretpostavka (nije usvojen Zakon o veterinarstvu BiH) službeni veterinari educirani za provođenje programa (tehnička pomoć EU- TAIEX)


Redni broj

Naziv aktivnosti Postotak izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.3.1 Izrada odluke o kategorizacije objekata za proizvodnju hrane životinjskog porijekla

Sektor za veterinarstvo 75% Prijedlog Odluke sa svim prilozima urađen u planiranom roku i proslijeđen kantonalnim ministarstvima nadležnim za poslove

Ne

343

veterinarstva i federalnoj veterinarskoj inspekciji na uvid i dostavu sugestija. Elektronski naknadno traženo da se očituju o dostavljenim aktima. S obzirom na to da je to aktivnost koja se ne može provesti bez aktivnog učešća svih nadležnih organa u F BiH, kao i na to da nije provedena aktivnost iz tačke 3.1.1. ovog Programa obustavljene su aktivnosti u 2018. godini. Aktivnost se prema planu prenosi u 2019.godinu.

3.3.2. Vođenje Jedinstvenog registra, registriranih i odobrenih objekata u FBiH i drugih baza i evidencija u oblasti veterinarstva-ažuriranje podataka;


3.3.3. Izrada Uputstva za provođenje programa „Kategorizacija objekata koji proizvode hranu životinjskog porijekla“

Sektor za veterinarstvo 50% Uputstvo je urađeno ali nije doneseno zbog obrazloženja pod tačkom 3.3.1.

Ne

3.3.4. Učešće u odobravanju objekata za izvoz u EU Sektor za veterinarstvo 100% Provedeno 6 postupaka i podaci dostupni na web site EK

Ne

Operativni cilj 3.4. Unapređenje sistema kontrole zdravlja životinja i zdravstvene ispravnosti proizvoda životinjskog porijekla i stočne hrane - jačanje veterinarskog javnog zdravstva


Učešće u odobravanju objekata za izvoz u EU


Dat doprinos u cilju Unapređenje sistema kontrole zdravlja životinja i zdravstvene ispravnosti proizvoda životinjskog porijekla i stočne hrane jer su utvrđeni veterinarsko-zdravstveni uslovi kojima moraju udovoljavati objekti za klanje životinja, obradu, preradu i uskladištenje proizvoda životinjskog porijekla, za skladišta životinjske hrane, mješaonice i tvornice stočne hrane, proizvodnje i prometa lijekova za upotrebu u veterinarstvu, praćeno ostvarivanja plana monitoringa rezidua; registrirani novi lijekovi u veterinarstvu;

Riješeni svi zahtjevi – vođeni upravni postupci po službenoj dužnosti i zahtjevima stranaka

Realizirane sve planske aktivnosti


Redni broj


Postotak izvršenja



3.4.1 Izrada Planova službenog uzorkovanja za 2018.godinu (salmonela peradi i hrana životinjskog porijekla)


3.4.2. Odobravanje izvoznih objekata za proizvodnju, promet i skladištenje hrane životinjskog porijekla i proizvoda životinjskog porijekla te objekata za proizvodnju i promet

Sektor za veterinarstvo - Odsjek za veterinarsko javno zdravstvo

100% Ne

344

veterinarsko-medicinskih proizvoda

3.4.3.

Učestvovanje u pripremi programa sistemskog praćenja rezidua i drugih za ljudsko zdravlje štetnih onečišćivača u proizvodima životinjskog porijekla koji su namijenjeni prehrani ljudi i hrani za životinje u BiH i praćenje ostvarivanja programa u Federaciji BiH;

Sektor za veterinarstvo -Odsjek za veterinarsko javno zdravstvo

100% Ne

3.4.4.

Provođenje postupka registracije veterinarskih lijekova i veterinarsko medicinskih proizvoda, vođenje evidencije o lijekovima kojima je izdano odobrenje za stavljanje u promet i objava u Službenim novinama F BiH

Odsjek za veterinarsko javno zdravstvo

100% Ne

Strateški cilj 4: Održivo upravljanje i gospodarenje šumama i divljači u Federaciji BiH Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

Definiranje dugoročne politike i petogodišnje strategije šumarstva, razvijanje zakonskog okvira za održivo gospodarenje šumama u FBIH, stvaranje uslova za održivo upravljanje i gospodarenje šumama, stvaranje uslova za poboljšanje gospodarenja lovištima


Stvaranje uslova za održivo upravljanje i gospodarenje sumama

Definirana dugoročna politika i strategija razvoja šumarstva i lovstva – Šumarski programa Federacije BiH Zakon o šumama Podzakonski akti Zakon o reprodukcijskom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja Informacioni sistem u šumarstvu

Djelomično realizirano

Zbog neusvajanja Zakona o šumama, nije postojala mogućnost za bliže uređenje pojedinih pitanja putem podzakonskih akata. Vlada Federacije BiH na 154. sjednici održanoj 30.8.2018. godine je utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o reprodukcionom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja. Vlada Federacije BiH na 144. sjednici održanoj 24.05.2018. godine je donijela Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o izradi, sadržaju i primjeni šumskogospodarskih osnova, V. broj: 721/2018 od 24.05.2018. godine (Službene novine Federacije BiH, broj: 45/18) Vlada Federacije BiH na 153. sjednici održanoj 17.8.2018. godine je donijela Odluku o uspostavi, upravljanju, održavanju i korištenju Informacionog sistema šumarstva u Federaciji BiH, V. broj: 1006/2018 od 17.8.2018. godine (Službene novine Federacije BiH, broj: 69/18)

Operativni cilj 4.1: Stvoriti uslove za održivo upravljanje i gospodarenje šumama Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Kreiranje pravnog i institucionalnog okvira za održivo upravljanje i korištenje državnih i privatnih šuma u skladu s međunarodnim normama i zahtjevima EU


Poduzimanje i realiziranje mjera za usvajanje Općeg dijela Šumarskog programa Federacije BiH

Usvajanje Općeg dijela Šumarskog programa FBiH

Usvajanje ŠPFBiH odgođeno do donošenja Zakona o šumama

Zbog neusvajanja Zakona o šumama, nije postojala mogućnost za bliže uređenje pojedinih pitanja putem podzakonskih akata


Redni Naziv aktivnosti Nosilac Postotak Za neizvršeno, ili djelomično izvršeno, Vlada FBiH

345

broj izvršenja ukazati na razloge usvojila (Da/Ne)

4.1.1. Poduzimanje i realiziranje mjera za usvajanje Općeg dijela Šumarskog programa Federacije BiH

Federalna uprava za šumarstvo i Savjet za izradu Šumarskog programa FBiH

100% Da

4.1.2. Poduzimanje i realiziranje mjera za donošenje Zakona o šumama FBiH

Sektor za šumarstvo i lovstvo

50% Do kraja 2018.g. Parlament Federacije BiH nije razmatrao Prijedlog zakona o šumama koji je uputila Vlada Federacije BiH

Ne

4.1.3. Izrada Informacije o gospodarenju šumama Federalna uprava za šumarstvo

100% Da

4.1.4.

Normativno reguliranje poslova uspostave, vođenja i korištenja Informacionog sistema šumarstva FBiH; realizacija akcionog plana za uspostavu ISŠ-a; kadrovsko jačanje kapaciteta u oblasti šumarstva i lovstva i korištenja informacijsko-komunikacijskih tehnologija

Federalna uprava za šumarstvo

100% Da

4.1.5. Izrađen Prednacrt zakona o reprodukcijskom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja


100%

Vlada Federacije BiH na 154. sjednici održanoj 30.8.2018. godine je utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o reprodukcijskom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja

Da

4.1.6. Izrada podzakonskih akata u skladu sa odredbama Zakona o šumama (po usvajanju zakona o šumama od strane Parlamenta Federacije BiH)


0% Zakon o šumama nije usvojen na Parlamentu FBiH do kraja 2018.g.

Operativni cilj 4.2: Stvaranje uslova za poboljšanje gospodarenja u lovištima Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

Kreiranje pravnog i institucionalnog okvira za održivo upravljanje i korištenje divljači u skladu s međunarodnim normama i zahtjevima EU


Izrada Prednacrta zakona o lovstvu Izrada podzakonskih akata u skladu sa odredbama Zakona o lovstvu (po usvajanju zakona o lovstvu od strane Parlamenta Federacije BiH)

Izrađen Prednacrt zakona o lovstvu

Djelomično realizirano S obzirom da nije donesen novi propis za oblast lovstva nije postojala mogućnost za izradu i donošenje novih podzakonskih akata


Redni broj


Postotak izvršenja



4.2.1. Izrađen Prednacrt zakona o lovstvu Sektor za šumarstvo i lovstvo

80% Izrađen Prednacrt zakona o lovstvu Ne

4.2.2. Izrada podzakonskih akata u skladu sa odredbama Zakona o lovstvu (po usvajanju zakona o lovstvu od strane Parlamenta Federacije BiH)


0% S obzirom da nije donesen novi propis za oblast lovstva nije postojala mogućnost za izradu i donošenje novih podzakonskih akata

Operativni cilj 4.3. Praćenje i realizacija projekata iz oblasti šumarstva

Doprinos ostvarenju Povećanje površine pod šumom i diverzifikacija (proširivanje djelatnosti) u šumskoprivrednim društvima

346

operativnih ciljeva


Unapređenje kapaciteta šumskoprivrednih poduzeća i predstavljanje pristupa održivom upravljanju šumama i krajolikom

Unaprijeđeni kapaciteti šumskoprivrednih poduzeća

Realizirano


Redni broj


Postotak izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

4.3.1. Učešće i nadzor nad implementacijom GEF –ovog Projekta održivog upravljanja šumama i krajolikom- izrada godišnjeg izvještaja

PIU šumarstva, Sektor za šumarstvo i lovstvo i Federalna uprava za šumarstvo

100% Ne

347




na planirano (%)


77% 70%

Operativni cilj 1.1: Ubrzavanje preuzimanja EU propisa - pravni okvir u oblasti poljoprivrede uskladiti sa EU standardima (izrada zakona)

68% 70%

Operativni cilj 1.2: Smanjivanje razlika u uslovima poslovanja u odnosu na zemlje regiona (Poticati konkurentnost poljoprivredne proizvodnje i prerade i ruralnog razvoja kroz novčane podrške)

98% 100%

Operativni cilj 1.3: Povećanje brojnosti i kvaliteta stočnog fonda 73% 30%

Operativni cilj 1.4: Jačanje prepoznatljivosti poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na domaćem i internacionalnom tržištu (stvaranje uslova za povoljniji poslovni ambijent u prehrambenoj industriji) plus osam vanrednih aktivnosti

94% 100%

Operativni cilj 1.5: Izrada godišnjeg operativnog programa implementacije poljoprivredne strategije 90% 100%

Operativni cilj 1.6: Regulatorno-organizaciono, materijalno-finansijsko, personalno i stručno jačanje poljoprivrednog savjetodavstva (Uspostava i razvoj poljoprivrednih savjetodavnih službi i izrada propisa u ovoj oblasti usklađenih sa EU standardima)

46% 30%

Operativni cilj 1.7: Unaprijediti gospodarenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta (zaštita zdravlja bilja, realizacija Akcionih planova i izrada izvještaja)

91% 100%

Operativni cilj 1.8: Ruralni razvoj (program, projekti i obuke) 54% 30%


92% 100%

Operativni cilj 2.1: Obaveze koje proizlaze iz aktivnosti EU integracija 90% 100%

Operativni cilj 2.2: Usvajanje Planova upravljanja vodnim područjima u FBiH i praćenje njihove provedbe, praćenje realizacije Akcionog plana za zaštitu od poplava u upravljanje rijekama u BiH (2014.-2017.)

100% 100%

Operativni cilj 2.3: Poboljšanje standarda kvaliteta okoliša u oblasti voda i smanjenje rizika od poplava u skladu sa zahtjevima EU integracija i planiranja IPA II sredstava kroz realizaciju projekata i predlaganje novih projekata

100% 100%

Operativni cilj 2.4: Provođenje propisanih nadležnosti Ministarstva iz ZOV-a i drugih propisa, međusektorska saradnja i izvršavanje međunarodnih i drugih obaveza

79% 100%

Strateški cilj 3: Zaštita zdravlja životinja i proizvodnja sigurnih proizvoda životinjskog porijekla – očuvanje okoliša

88% 100%

Operativni cilj 3.1: . Stvaranje uslova za poboljšanje zaštite zdravlja i dobrobiti životinja - Razvijati institucionalni i pravni okvir u oblasti veterinarstva usklađen sa EU standardima

72% 100%

Operativni cilj 3.2: Jačanje funkcionalnih i stručnih kapaciteta (obuke) 100% 100%

Operativni cilj 3.3: Jačanje veterinarske zaštite okoliša i EU integracije 81% 100%

Operativni cilj 3.4: Unapređenje sistema kontrole zdravlja životinja i zdravstvene ispravnosti proizvoda životinjskog porijekla i stočne hrane - jačanje veterinarskog javnog zdravstva

100% 100%

Strateški cilj 4: Održivo upravljanje i gospodarenje šumama i divljači u Federaciji BiH 72% 100%

348

Operativni cilj 4.1: Stvoriti uslove za održivo upravljanje i gospodarenje šumama 75% 100%

Operativni cilj 4.2: Stvaranje uslova za poboljšanje gospodarenja u lovištima 40% 100%

Operativni cilj 4.3: Praćenje i realizacija projekata iz oblasti šumarstva 100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva: 82% 92,5%



Zakoni

Redni broj

Naziv zakona

Planirani rok za

pripremu (kvartal)



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o slatkovodnom ribarstvu (Nacrt) I, II, III, IV 30% 30% 20%

Izrađeno oko 80% radnog teksta Prednacrta zakona o slatkovodnom ribarstvu, koji je potrebno doraditi i izvršiti procjenu uticaja i dodatnu provjeru i usklađivanje sa propisima EU. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

2. Izrada Zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima II, III, IV 30% 30% 0% 0% Zbog niza neplaniranih aktivnosti, izrada prednacrta ovog zakona prenesena je na narednu godinu.

3. Izrada Zakona o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju

III, IV - 30% 20%

Izrađen nacrt izmjena Zakona, odlučeno da se ne radi cjelovit Zakon već da se izmjeni i dopuni važeći. Urađen tekst izmjene ovog Zakona i vodi se postupak usaglašavanja sa ključnim akterima. Nije rađena procjena uticaja

4. Izraditi Zakon o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju (ili izmjene Zakona)

I, II, III, IV - 30% 20%

Izrađen nacrt izmjena Zakona, odlučeno da se ne radi cjelovit Zakon već da se izmijeni i dopuni važeći. Urađen tekst izmjene ovog Zakona i vodi se postupak usaglašavanja sa ključnim akterima. Nije rađena procjena uticaja.

349

5. Izraditi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu

I, II, II, IV 30 % 30% 20%

Izrađeno oko 60% radnog teksta Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. S obzirom na velik broj izmjena i dopuna ovog zakona, izvršit će se procjena u skladu sa pravilima kod donošenja propisa, kako bi se utvrdilo da li je potrebno raditi novi zakon zbog obima izmjena i dopuna ovog zakona. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova na izradi propisa, jer se radi o kompleksnoj oblasti vezanoj za različite sektore, potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi zajedno sa službenicima ministarstva nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

6. Prednacrt Zakona o izmjenama Zakona o poljoprivrednom zemljištu

III, IV 30% 20%

Izmjene Zakona pripremljene i poslane na mišljenje Uredu za zakonodavstvo, Federalnom ministarstvu finansija i Federalnom ministarstvu pravde. Čeka se mišljenje Federalnog ministarstva pravde i Federalnog ministarstva finansija nakon čega se šalje Vladi FBiH.

7. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

IV 30% 30% 20%

Pokrenut je postupak izmjena i dopuna Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama, radi usklađivanja perioda donošenja Strategije.

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1.

Izrada Programa i usvajanje Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju – Izmirenje obaveza iz ranijeg perioda", utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu („Službene novine F BiH“, broj 21/18)

80% 20%

2.

Izrada Programa i usvajanje Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu („Službene novine F BiH“, broj 35/18)

60 dana od usvajanja Budžeta FBiH

80% 20%

3. Izrada Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u

Nije planirano

80% 20%

350

poljoprivredi i ruralnom razvoju- Poticaj za poljoprivredu u 2018. godini („Službene novine F BiH“, broj 101/18 )

4.

Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o načinu i uslovima ostvarenja novčanih podrški po modelu poticaja proizvodnji („Službene novine F BiH“, br. 56/18 )

Nije planirano

80% 20%

5. Srednjoročna strategija pružanja savjetodavnih usluga u poljoprivredi 2016. -2020. i Akcioni plan za implementaciju

III, IV 80% Usvajanje uslovovano usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

6. Usvajanje Programa ruralnog razvoja FBiH i Odluke o usvajanju Programa ruralnog razvoja

I- II 80% Nisu osigurana finansijska sredstva za njegovu provedbu

7. Izrada Pravilnika o pčelarstvu (“Službene novine F BiH”, broj. 31/18)

Prenesena aktivnost

80% 20%

8. Izraditi Pravilnik o obliku i sadržaju registra uzgojnih organizacija (pravilnik za registre uzgojnih organizacija goveda, ovaca i koza, svinja i kopitara

I, II, III, IV kvartal

80%


9.

Izraditi Pravilnik o postupku procjene vrijednosti uzgojno vrijednih i križanih životinja te postupku ispitivanja proizvodnosti i testiranja


80%


10.

Izrada Pravilnika o načinu pakovanja, označavanja i imenovanja vina i drugih proizvoda od grožđa i vina;

I, II kvartal 80%

Pripremljen radni materijal Pravilnika. Evropska komisija je donijela nekoliko novih uredbi sa kojima je potrebno uskladiti predmetni pravilnik, zbog čega se daljnje aktivnosti na izradi ovog pravilnika prenose na narednu godinu

11. Izmjene Pravilnika o utvrđivanju dozvoljenih količina štetnih i opasnih materija u zemljištu i

IV kvartal 80% Pripremljen radni tekst ovog provedbenog propisa, ali nije okončan postupak njegovog

351

metode njihovog ispitivanja donošenja zbog aktivnosti izmjene Zakona o poljoprivrednom zemljištu


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


1. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama

Neplanirano - 30% 20% Nacrt urađen i poslan Vladi FBiH na usvajanje, nije razmatran u 2018.g.

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu



1.

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vodnom dobru i javnom vodnom dobru

IV 80%

Usvajanje prolongirano više puta zbog različitih komentara i pristupa dvije agencije za vodno područje ovim poslovima, posebno po pitanju unosa donesene granice vodnog područja u zemljišnu knjigu.

2. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o sadržaju i načinu izdavanja i čuvanja vodnih akata

IV 80%


3. Pravilnik o načinu obračunavanja i plaćanja vodnih naknada

IV 80%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Prijedloga Zakona o veterinarsko-medicinskim proizvodima I - III 30% 30% 20% 20%

Rok su Ministarstvo i Vlada ispoštovali ali Parlament FBiH još nije usvojio Zakon (okolnosti na koje ne možemo utjecati)

2. Izrada Zakona o veterinarstvu - 30% 30% - - Izrađena procjena uticaja i imenovana RG koja je izradila radni materijal –prednacrt zakona-planom rada su bile planirane samo

352

ove aktivnosti

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1. Program utroška sredstava “Poticaja za veterinarstvo” iz Budžeta FBIH u 2018. g.

60 dana Budžeta

FBIH 80% 20%

2. Donošenje Plana obuke službenih veterinara na teritoriji FBiH za 2017.godinu

II 80% 20%

3. Izrada Plana službenog uzorkovanja za 2018. godinu

II 80% 20%

4. Izrada Uputstva o provođenju mjera za otklanjanje i sprječavanje zaraznih i parazitarnih bolesti životinja za 2018. godinu

II 80% 20%

5.

Izrada Pravilnika o veterinarsko-zdravstvenim uslovima koje trebaju ispunjavati objekti za proizvodnju, promet i skladištenje hrane za životinje

III 80%

Pripremljen je prvi nacrt pravilnika (radna verzija), ali zbog nedovoljnog broja izvršilaca u Sektoru i obaveza za pripreme objekata i službenih veterinara za dolazak FVO inspekcije EK za bijelo meso, do daljnjeg obustavljene aktivnosti za donošenje pravilnika.

Strateški cilj 4: Održivo upravljanje i gospodarenje šumama i divljači u Federaciji BiH

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH usvojila (20

%)

1. Zakon o reprodukcijskom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja

II, III kvartal 30% 30% 20% 20%

2.

Zakon o lovstvu

II, III kvartal 30% 30% 20% -

Izrađen tekst Prednacrta zakona o lovstvu, u toku pribavljanje mišljenja od relevantnih federalnih organa i nadležnih inspekcijskih organa.

Ukupni postotak za sve planirane zakone, strateške dokumente i druge akte:

81%

353

FEDERALNO MINISTARSTVO RAZVOJA, PODUZETNIŠTVA I OBRTA

Kratak opis nadležnosti Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta


uprave („Službene novine Federacije BiH“ broj 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06),

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta vrši upravne, stručne i druge

poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na: poticanje razvoja poduzetništva i

obrta; davanje potpore za primjenu inovacija i uvođenje suvremenih tehnologija u

oblasti poduzetništva i obrta; povećanje udjela poduzetništva i obrta u ukupnom

gospodarstvu; organiziranje institucija za poduzetništvo i stvaranje poduzetničke

infrastrukture, osposobljavanje poduzetnika i obrtnika kroz redovito i dopunsko

obrazovanje i druge poslove utvrđene zakonom.

Strateški cilj 1: Kreirati uslove za opstanak i razvoj MSP-a u FBiH

Tijekom 2018.godine ostvaren je značajan napredak u nastojanjima da se kreiraju

povoljniji uslovi za opstanak i razvoj malih i srednjih poduzeća. Federalno ministarstvo

razvoja, poduzetništva i obrta je osiguralo značajna finansijska sredstva za poticanje

malih i srednjih poduzeća. Ministarstvo je poduzimalo niz mjera i aktivnosti koje imaju

za cilj opstanak i razvoj malog gospodarstva, poticanje rasta inovativnih i izvozu

usmjerenih subjekata malog gospodarstva, kao i stvaranje povoljnog poslovnog

ambijenta za osnivanje i razvoj MSP-a.

Također smo u ovoj godini u skladu sa Uredbom o poticanju zapošljavanja („Službene

novine Federacije BiH, broj: 95/15, 32/16 i 48/16), davali subvencije kao oblik

finansijske potpore iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine poslodavcima iz

privatnog sektora za zapošljavanje neuposlenih osoba bez radnog iskustva, kao i

osobama koje se same zapošljavaju.

Ministarstvo je za period 1.1.2018. do 31.12.2018. godine realiziralo 90% svojih

aktivnosti iz Godišnjeg plana rada.

Sažetak ostvarenih godišnjih rezultata

Operativni cilj 1.1: Smanjiti administrativne prepreke za poslovanje MSP-a

Ministarstvo kontinuirano prati i analizira primjenu Zakona o obrtu i srodnim

djelatnostima, te donosi drugostupanjska rješenja po uloženim žalbama i daje svoja

mišljenja i odgovore na pismene upite općinskih i kantonalnih organa nadležnih za

oblast obrtništva, komora, udruženja obrtnika kao i upite obrtnika.

Urađen Prednacrt Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva i upućen Vladi

Federacije BiH na utvrđivanje. Navedeni zakon nastojimo uskladiti sa ostalim zakonima

iz ove oblasti na području čitave BiH.

Ministarstvo je uradilo Prijedloga Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima, koji je utvrđen

na 141. sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 04.05.2018.godine. Prijedlog navedenog

354

zakona je u parlamentarnoj proceduri i čeka se njegovo usvajanje od oba doma

Parlamenta Federacije BiH.

Urađena procjena uticaja navedenog zakona i odobrena od strane Vlade Federacije

BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

Operativni cilj 1.2: Kontinuirano finansijski podržati MSP

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta kontinuirano finansijski podržava

sektor malih i srednjih poduzeća u Federaciji Bosne i Hercegovine.

U tom cilju realiziran je Programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava

tekućih transfera u iznosu od 8.680.000,00 KM u skladu sa Odlukom o usvajanju

Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera i

Odlukom o izmjenama Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima

raspodjele sredstava tekućih transfera. Navedena sredstva su dodijeljena kao grant

sredstva kroz realizaciju 10 projekata.

Kreditna sredstva za razvoj sektora malog gospodarstva su dodijeljena Federacije BiH

kroz realizaciju Programa „Kreditni poticaj razvoja poduzetništva i obrta“. Navedeni

program je realiziran u skladu sa Odlukom o usvajanju Programa „Kreditni poticaji

razvoja, poduzetništva i obrta” u iznosu 2.000.000 KM koju je usvojila Vlada Federacije

Bosne i Hercegovine. Ovi poticaji se dodjeljuju putem Razvojne banke Federacije

Bosne i Hercegovine, na period do sedam godina, uz grejs period do dvije godine i

kamatnu stopu do jedan posto. Ovim sredstvima dodaju se i sredstva koja se nalaze na

depozitnom računu kod Razvojne banke u periodu od 2008.-2012.godine. Neutrošena

sredstva i sredstva od naplaćenih glavnica iz plasiranih kredita mogu se ponovno

plasirati pod istim uslovima do roka povrata na JRR Budžeta Federacije Bosne i

Hercegovine.

Ministarstvo je izradilo Izvještaj o efektima i utrošku dodijeljenih finansijskih sredstava

„Transfera za poticaj razvoja poduzetništva i obrta za 2016. godinu“ utvrđenog

budžetom Federacije Bosne i Hercegovine, koje je Vlada Federacije Bosne i

Hercegovine usvojila na svojoj 150. sjednici održanoj 12.07.2018.godine. Izradili smo i

Izvještaj o utrošenim sredstvima – Tekući transferi u 2016. godinu i dostavili ga

Federalnom ministarstvu finansija.

Preuzete obveze iz potpisanih ugovora o poticanju upošljavanja iz 2016.godine, nisu se

mogle u cijelosti realizirati u 2018.godini jer se korisnici sredstava nisu ispoštovali

preuzete obaveze u skladu sa potpisanim ugovorima.

Operativni cilj 1.3. Promidžba poduzetništva

U skladu s planiranim aktivnostima organizirali smo devet prezentacije, četiri

konferencije i pet okruglih stolova, gdje je ministarstvo bilo organizator odnosno

suorganizator. Pored toga učestvovali smo na više prezentacija i okruglih stolova koji su

bavili razvojem sektora MSP, u organizaciji drugih institucija.

355

Operativni cilj 1.4: Podrška sektorima za osiguranje uslova za efikasno obavljanje

funkcija ministarstva, uključujući finansijske, upravljačke i administrativne

poslove

U ovom operativnom cilju vršili smo aktivnosti u cilju podrške sektorima za osiguranje

uslova za efikasno obavljanje funkcija Ministarstva, uključujući finansijske, upravljačke i

administrativne poslove.

356




Tijekom 2018.godine ostvaren je značajan napredak u nastojanjima da se kreiraju povoljni uslovi za opstanak i razvoja MSP-a u Federaciji BiH. FMRPO je osigurala značajna finansijska sredstva za poticanje MSP-a.


Broj novoosnovanih poslovnih subjekata MSP-a 1.200 887 Podatke za 2018.godinu ćemo imati tek u travnju/aprilu ove godine.

Broj uposlenih u Sektoru MSP-a 189.000 203.498 Podatke za 2018.godinu imati tek u travnju/aprilu ove godine.

Broj podržanih institucija poduzetničke infrastrukture

30 37 Podržali smo 27 poduzetničkih zona, 1 klaster, 1 inkubator, 2 tehnološka parka i 6 razvojnih agencija

Visina poticaja za MSP 9.380.000 KM 10.680.000 KM 8.680.000 KM grant sredstva + kreditna sredstva 2.000.000 = 10.680.000 KM

Visina poticaja za zapošljavanje po Uredbi o poticanju zapošljavanja – prvo zapošljavanje i samozapošljavanje

2.000.000 KM Cca 560.000,00 KM Korisnici sredstava nisu izmirili obaveze u skladu sa potpisanim ugovorom

Operativni cilj 1.1: Smanjiti administrativne prepreke za MSP


FMRPO je tijekom 2018.godine uradio Prednacrt Zakona poticanju razvoja malog gospodarstva i Prijedlog Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima, što će rezultirati stvaranju boljih uslova za razvoja sektora malog gospodarstva.


Zakonodavni okvir

Prijedlog zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva. Prijedlog zakona o obrtu i srodnim djelatnostima Nacrt Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture

Urađen Prednacrt Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva i upučen Vladi Federacije BiH na utvrđivanje. Navedeni zakon nastojimo uskladiti sa ostalim zakonima iz ove oblasti na području čitave BiH. Prijedlog Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima u Federaciji BiH je utvrđen na sjednici Vlade Federacije BiH i upućen u parlamentarnu proceduru. Urađena procjena uticaja navedenog zakona i odobrena od strane Vlade Federacije BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

Prijedlog navedenog zakona će biti urađen nakon usvajanja Nacrta zakona u oba doma Parlamenta Federacije BiH. Prijedlog navedenog zakona je u parlamentarnoj proceduri i čeka se njegovo usvajanje od oba doma Parlamenta Federacije BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

Vremenski okvir odgovora na upite (broj dana čekanja na odgovore)

30 30 Svi su upit riješeni u okviru propisanih rokova.

Procenat rješavanja predmeta po uloženim žalbama u odnosu na propisane rokove

100% 100%


357

Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.1.1. Nacrt Zakona poticanju razvoja malog gospodarstva Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

70% U proceduri je usvajanje navedenog prednacrta od strane Vlade Federacije BiH.

Ne

1.1.2. Prijedlog Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

0% Prijedlog navedenog zakona će biti urađen nakon usvajanja Nacrta zakona u oba doma Parlamenta Federacije BiH.

Ne

1.1.3. Nacrt zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

40% Urađena procjena uticaja navedenog zakona i odobrena od strane Vlade Federacije BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

Ne

1.1.4. Prijedlog Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima Sektor obrta 100% Da

1.1.5. Pravilnik o postupcima u provođenju programa razvoja malog gospodarstva

Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

0% Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

-

1.1.6. Uredba o tradicionalnim i starim obrtima Sektor obrta 0% Navedena uredba će biti urađena nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

Ne

1.1.7. Pravilnik o obrtima Sektor obrta 0% Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

-

1.1.8. Pravilnik o minimalnim tehničkim i drugim uslovima koje moraju ispunjavati poslovni prostori

Sektor obrta 0% Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

-

1.1.9. Pravilnik o sadržaju i obliku obrtnice, sadržaju i obliku suglasnosti za obavljanje obrta i sadržaju i obliku odobrenja za obavljanje srodne djelatnosti

Sektor obrta 0% Naveden i pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

-

1.1.10. Pravilnik o obliku i načinu vođenja Obrtnog registra Sektor obrta 0% Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

-

1.1.11. Analizirati stanje Sektora MSP. Izrada informacije za Vladu Federacije BiH

Sektor poduzetništva 100%

Vlada Federacije BiH je na svojoj 169. sjednici održanoj 17.01.2019. godine je usvojila Informaciju o stanju razvijenosti MSP sektora u Federaciji BiH za period 2016-2017

Da

1.1.12. Analizirati stanje u oblasti obrta. Izrada informacije za Vladu Federacije BiH

Sektor obrta 20% Navedena informacija će biti urađena nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima.

Ne

1.1.13. Pratiti provedbu Akta o malim poduzećima (Small Business Act)


100%

U saradnji sa koordinirajućim i mapiranim institucijama, popunjen Upitnik za procjenu SBA za period 2016-2019 i dostavljen OECD-u i ostalim relevantnim institucijama. Nakon dostavljenog drafta od strane OECD-a urađene su dopune i dostavljene OECD-u.

358

1.1.14. Informacija o implementaciji Akta o malim poduzećima (Small Business Act)


Vlada Federacije BiH je na svojoj 158. sjednici održanoj 19.10.2018. godine je usvojila Informaciju o implementaciji Akta o malim i srednjim poduzećima (SBA procjena 2016 – 2019).

1.1.15. Izvještaj o implementaciji Akcionog plana za Realizaciju Projekta „Razvoj malog i srednjeg poduzetništva u Federaciji BiH” za 2017. godinu


100% Urađen je Izvještaj i Vlada Federacije BiH ga je usvojila na svojoj 158. sjednici, održanoj 19.10.2018.godine.

Da

1.1.16. Rješavati u upravnim stvarima u drugom stupnju Sektor obrta 100% Sve žalbe riješene u zakonskom roku

1.1.17. Davati mišljenja i odgovore na upite u vezi primjene Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

Sektor obrta 100% Sva mišljenja vezana za primjenu Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima kao i odgovori na upite dati u zakonskom roku.

Operativni cilj 1.2: Kontinuirano finansijski podržati MSP


Tijekom 2018. godine realizirali smo sve projekte iz Programa poticaja MSP-a, što je rezultiralo stvaranje povoljnijeg poslovnog ambijenta za opstanak i razvoja MSP.


Program poticaja MSP-a Usvojen Program poticaja MSP-a

Vlada Federacije BiH je na svojoj 108. žurnoj sjednici, održanoj 21.03.2018. godine usvojila Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera u iznosu od 7.380.000 KM. Vlada Federacije BiH je na svojoj na 150. sjednici održanoj 12.07.2018. godine, usvojila Program utroška sredstava – kreditna sredstva 2.000.000 KM radi realizacije Programa „Kreditni poticaji razvoja, poduzetništva“. Vlada Federacije BiH je na svojoj 154. sjednici od 06.09.2018.godine donijela Odluku o izmjenama Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera. Dodjeljena su sredstva u iznosu od 1.300.000,00 KM za realizaciju projekta „Unapređenje poduzetničke infrastrukture“

Implementacija Programa poticaja Realizirani svi projekti iz Programa poticaja

Realiziran Program poticaja


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

359

1.2.1 Izraditi Program poticaja MSP-a za 2018.godinu Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

100%

Vlada Federacije BiH je na svojoj 108. žurnoj sjednici, održanoj 21.03.2018. godine usvojila Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera u iznosu od 7.380.000 KM. Vlada Federacije BiH je na svojoj na 150. sjednici održanoj 12.07.2018. godine, usvojila Program utroška sredstava – kreditna sredstva 2.000.000 KM radi realizacije Programa “Kreditni poticaji razvoja, poduzetništva. Vlada Federacije BiH je na svojoj 154. sjednici od 06.09.2018.godine donijela Odluku o izmjenama Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera. Dodjeljena su sredstva u iznosu od 1.300.000,00 KM za realizaciju projekta „Unapređenje poduzetničke infrastrukture“

Da

1.2.2 Izraditi potrebnu dokumentaciju i objaviti Javni natječaj za odabir korisnika – grant sredstava


100% -

1.2.3. Izraditi i objaviti Javni natječaj za odabir korisnika – kreditnih sredstava


100% -

1.2.4. Realizirati Program: „Kreditni poticaji razvoja, poduzetništva i obrta”


100% -

1.2.5. Realizirati Projekt: Poticaji za unapređenje poduzetničke infrastrukture

Sektor razvoja i Sektor poduzetništva

100% -

1.2.6. Realizirati Projekt: Poticaji inovatorima- pojedincima Sektor razvoja Sektor poduzetništva i Sektor obrta

100% -

1.2.7. Realizirati Projekt: Poticaji za stipendiranje učenika koji se obrazuju za deficitarna zanimanja

Sektor obrta 100% -

1.2.8.

Realizirati Projekt: Poticaji udruženjima, komorama i obrazovnim institucijama koje svojim projektima promoviraju i potiču razvoj poduzetništva i obrta u Federaciji BiH


100% -

1.2.9. Realizirati Projekt: Potpora opstanku i razvoju obrta Sektor obrta 100% -

1.2.10. Realizirati Projekt: Poticaji novoosnovanim subjektima MSP-a


100% -

1.2.11. Realizirati Projekt: Jačanje konkurentnosti MSP-a Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor

100% -

360

obrta

1.2.12. Realizirati Projekt Uspostava i promocija mentoring usluga za MSP


100% -

1.2.13. Realizirati Program: Finansiranje prvog zapošljavanja i samozapošljavanja


70% Korisnici sredstava nisu izmirili obaveze u skladu sa potpisanim ugovorom

1.2.14. Informacija o implementaciji Odluke o finansiranje prvog zapošljavanja i samozapošljavanja


Navedene informacije nakon dostavljanja izvještaja o implementaciji Odluke o finansiranje prvog zapošljavanja i samozapošljavanja od strane Federalnog zavoda za zapošljavanje.

Ne

1.2.15. Praćenje pravdanja poticajnih sredstava Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

100% -

1.2.16. Pratiti učinke potpora – Izraditi Izvještaj o efektima i utrošku dodijeljenih finansijskih poticajnih sredstava „Tekućeg transfera za 2016.godinu“.


100%

Izvještaj o utrošku dodiljenih finansijskih sredstava za 2016.godinu usvojen na 150.sjednici Vlade Federacije BiH održanoj 12.07.2018.godine

Da

1.2.17. Izraditi izvještaj o utrošku dodijeljenih finansijskih sredstava za 2017.godinu

Sektor za opće, pravne i finansijske poslove

100% Urađeno izvještaj i dostavljeno Federalnom ministarstvu finansija

-

1.2.18. Izraditi registar poticaja FMRPO Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i Sektor obrta

60% U toku je realizacija izrade registra poticaja. -

1.2.19. Izrada informacionog sistema sa web portalom poduzetničkih zona Federaciji BiH

Sektor razvoja i Sektor poduzetništva

80% U toku je završna faza prikupljanja podataka od strane JLS.

-

Operativni cilj 1.3. Promidžba poduzetništva


FMRPO je putem prezentacija, konferencija i drugih skupova informiralo poduzetnike i obrtnike o svim važnim pitanjima iz oblasti MSP-a, te u vezi s poticanjem MSP-a putem pismenih i usmenih odgovora, a što je rezultiralo uspostavi pozitivnih odnose prema poduzetniku i poduzetništvu.


Broj održanih prezentacija, konferencija, okruglih stolova i sl.

3 prezentacije, 2 konferencije i 2 okrugla stola

9 prezentacije, 4 konferencija i 5 okruglih stolova


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.3.1. Organizirati skupove, prezentacije, okruglih stolove, konferencija i sl.

Sektor razvoja, Sektor poduzetništva i sektor obrta

100% -

1.3.2. Informirati poduzetnike o svim aktivnostima u vezi s poticanjem razvoja MSP-a


100% . -


Doprinos ostvarenju Pružena je finansijska, upravljačka i administrativna podrška sektorima za efikasno obavljanje funkcija ministarstva.

361

operativnih ciljeva


Normativno – pravni i opći akti Svi akti su uredno i blagovremeno doneseni

Doneseni svi potrebni normativno –pravni akti (rješenja iz radnih odnosa, rješenja o imenovanju komisija, razne odluke i sl.)

Budžetski dokumenti i propisani finansijski izvještaji

Izrađeni svi potrebni Budžetski dokumenata i propisani finansijski izvještaji

Izrađen završni račun, izrađeni mjesečni kvartalni finansijski planovi, izrađeni kvartalni finansijski izvještaji, izrada DOB-a 2019.-2021.

Planiranje i izvještavanje Izrađeni planovi rada Ministarstva i Izvještaj o radu.

Izrađen Godišnji plan rada ministarstva za 2019.godinu ,te Izvještaj o radu za 2018.godinu.

Informiranje javnosti o radu ministarstva Javnost pravodobno i pouzdano informirana

Javnost je pravodobno informirana o radu ministarstva


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.4.1 Normativno – pravni poslovi Odsjek za opće i pravne poslove

100% Donesena su razna rješenja (iz radnih odnosa, rješenja o imenovanju komisija, izrada odluka i sl.)

-

1.4.2. Rješavanje sudskih predmeta Odsjek za opće i pravne poslove

100% Zastupali smo ministarstvo pred sudovima u postupcima iz radnih odnosa, kao i u postupcima za povrat finansijskih sredstava poticaja.

-

1.4.3. Izrada planova i izvještaja o radu ministarstva Tajnik ministarstva sa svim sektorima

100% Izrađen je Godišnji plan rada za 2019.godinu i Izvještaj o radu za 2018.godinu.

Ne

1.4.4. Izrada općih akata (mišljenja, suglasnosti, odgovora na zastupnička pitanja)

Odsjek za opće i pravne poslove

100% -

1.4.5. Provođenje postupka javnih nabavki za 2018.godinu Odsjek za opće i pravne poslove

100% -

1.4.6. Upravljanje ljudskim resursima, uredsko i arhivsko poslovanje, tehničko-operativna podrška svim sektorima ministarstva

Odsjek za opće i pravne poslove

100% -

1.4.7. Vođenje protokolarnih poslova i odnose s javnošću, te poslovi za pristup informacijama


1.4.8. Priprema materijala za sjednice Vlade FBiH Kabinet ministra 100% Da

1.4.9. Organiziranje sastanaka sa predstavnicima i udruženjima poduzetnika i obrtnika, te međunarodnih organizacija


1.4.10. Praćenje izvršavanje zaključaka Vlade i izrada informacija o njihovoj realizaciji.


1.4.11. Izrada budžetskih dokumenata i propisanih finansijskih izvještaja.

Odsjek za finansijsko-računovodstvene poslove

100% Izrađen završni račun, izrađeni mjesečni kvartalni finansijski planovi, izrađeni kvartalni

Da

362

finansijski izvještaji, izrada DOB-a 2019.-2021.

1.4.12. Realizacija sredstava odobrenog budžeta kroz trezorsko poslovanje


100% Pratili smo dinamiku odliva sredstava, pratili smo priliv i odliv sredstava prema Razvojnoj banci i stanje tekućih transfera.

-

1.4.13. Nadzor i kontrola materijalnih troškova i ugovorenih usluga (troškova službenih automobile, telefona I ostali troškovi)


100% Mjesečno smo vršili nadzor utroška materijalnih troškova, te u slučajevima u kojima je bilo prekoračenja poduzeli smo adekvatne mjere.

-

1.4.14. Poslovi koordinacije za EU integracije i prevođenje tekstova

Kabinet ministra 100% -


Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano (%) Utrošeno sredstava u odnosu na

planirano (%)

Strateški cilj 1: Kreirati uslove za rast i razvoja MSP-a u FBiH 90% 98%

Operativni cilj 1.1: Smanjiti administrativne prepreke u poslovanju MSP-a 60% 100%

Operativni cilj 1.2: Kontinuirano finansijski podržati MSP 98% 100% za MSP-a, 80% za zapošljavanje

Operativni cilj 1.3. Promidžba poduzetništva 100% 100%

Operativni cilj 1.4. Podrška sektorima za osiguranje uslova za efikasno obavljanje funkcija ministarstva, uključujući finansijske, upravljačke I administrativne poslove

100% 100%

Sveukupno za Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta: 90% 98%


363


Zakoni

Redni broj

Naziv zakona Planirani rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


1. Izrada Nacrta Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

II kvartal 30% 30% 20% 0% Urađen Prednacrt Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva i upučen Vladi Federacije BiH na utvrđivanje.

2. Izrada Nacrta Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture

IV kvartal 30% 10% 0% 0% Urađena procjena uticaja navedenog zakona i odobrena od strane Vlade Federacije BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

3. Izrada Prijedloga Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

IV kvartal 0% 0% 0% 0% Prijedlog navedenog zakona će biti urađen nakon usvajanja Nacrta zakona u oba doma Parlamenta Federacije BiH.

4. Izrada Prijedloga Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

III kvartal 30% 30% 20% 10%

Podzakonska akta Redni broj

Naziv Podzakonskog akta Planirani rok za pripremu

Status podzakonskog akta, zaključno sa 31.12. 2018.god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

1. Pravilnik o postupcima u provođenju programa razvoja malog gospodarstva

IV kvartal Nije donešen Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

2. Uredba o tradicionalnim i starim obrtima IV kvartal Nije donešena Navedena uredba će biti urađena nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

3. Pravilnik o obrtima IV kvartal Nije donešen Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

4. Pravilnik o minimalnim tehničkim i drugim uslovima koje moraju ispunjavati poslovni prostori

IV kvartal Nije donešen Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

5.

Pravilnik o sadržaju i obliku obrtnice, sadržaju i obliku suglasnosti za obavljanje obrta i sadržaju i obliku odobrenja za obavljanje srodne djelatnosti


6. Pravilnik o obliku i načinu vođenja Obrtnog registra


Ukupni procenat za sve planirane zakone 40%

364

FEDERALNO MINISTARSTVO OKOLIŠA I TURIZMA

Federalno ministarstvo okoliša i turizma obavlja upravne, stručne i druge poslove iz

nadležnosti Federacije BiH koji se odnose na: ekološku zaštitu zraka, vode, zemlje,

prirode i upravljanja otpadom; izradu strategije i politike zaštite okoliša; standard

kvaliteta zraka, vode, zemlje, prirode i upravljanja otpadom; ekološko praćenje i kontrolu

zraka, vode, zemlje, prirode i upravljanja otpadom; izradu strategije i politike razvoja

turizma i ugostiteljstva; praćenje turističkih tokova na domaćim i stranim tržištima;

usmjeravanje dugoročnog razvoja turizma u okviru cjelokupnog privrednog sistema i

druge poslove utvrđene zakonom.

I Oblast okoliša

Sažetak ostvarenih godišnjih rezultata sa doprinosom ostvarenju strateških I


Strateški cilj 1: Približavanje Bosne i Hercegovine standardima EU u oblasti

okoliša

Aktivnosti Ministarstva na realizaciji Strateškog cilja 1. Približavanje Bosne i

Hercegovine standardima Evropske unije u oblasti okoliša, uslovljene su pokretanjem

aktivnosti sa nivoa Bosne i Hercegovine i to od strane Ministarstva vanjske trgovine i

ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine. Kako oblast okoliša obuhvata najveći dio

obaveza po EU zakonodavstvu od svih poglavlja, to je neophodna koordinacija ove

međunarodne obaveze od strane nadležnog ministarstva na nivou BiH.

Strateški cilj 2: Zaštita okoliša, očuvanje i održivo korišćenje prirodnih resursa,

unapređivanje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša

Strateški cilj 2. Zaštita okoliša, očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa,

unapređivanje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša u protekloj godini

u skladu sa planom, uz ograničenja koja su nastala u toku godine (rebalans budžeta;

moratorij na zapošljavanje; promjene ministara itd.). realiziran je kroz ostvarenje

sljedećih operativnih ciljeva:

- Unapređenje postojećeg pravnog okvira u oblasti okoliša u Federaciji BiH,

- Usvajanje i implementiranje programa, planova i izvještaja iz oblasti okoliša (zaštite

zraka, prirode i upravljanja otpadom),

- Provođenje obaveza po pitanju članstva Bosne i Hercegovine u međunarodnim

ugovorima iz oblasti okoliša,

- Kroz uspostavljen i razvijan ekonomski okvir za okoliš,

- Kao i aktivnosti koje vode kadrovskom jačanju.

Izazovi:

- Jačanje sektora okoliša u pogledu kapacitiranosti i stručne osposobljenosti,

- Jačanje saradnje sa institucijama na nivou Bosne i Hercegovine kao i institucijama

Republike Srpske i Distrikta Brčko,

365

- Profiliranja kadrova za adekvatan odgovor budućim izazovima EU integracija,

- Koordinacija sa drugim resorima u okviru organizacije organa uprave u Federacije

BiH i

- Nedostatak finansijskih sredstava.

II. Oblast turizma i ugostiteljstva

Strateški cilj 1: Podizanja kvalitete usluga u obavljanju turističke i ugostiteljske

djelatnosti u Federaciji BiH.

Operativne aktivnosti planirane na realizaciji Strateškog cilja ”Podizanja kvalitete usluga

u obavljanju turističke i ugostiteljske djelatnosti u Federaciji BiH” su djelimično

izvršene u planiranim okvirima jer se radilo o dokumentu koji ne zavisi isključivo od

Federalnog ministarstva okoliša i turizma. Najveći dio aktivnosti je zahtijevao

koordinaciju i saradnju od lokalnog do državnog nivoa, harmonizaciju propisa i njihovo

usklađivanje sa propisima EU.

Aktivnosti Ministarstva u sklopu Strateškog cilja: ”Podizanje kvalitete usluga u

obavljanju turističke i ugostiteljske djelatnosti u Federaciji BiH”, sadrže sljedeće

operativne aktivnosti:

- Povećanje konkurentnosti u turizmu i ugostiteljstvu u Federaciji BiH -

podrazumijevalo je donošenje Strategije razvoja turizma Federacije BiH. S obzirom

na to da se radi o vrlo ozbiljnom i zahtjevnom planskom dokumentu u oblasti

turizma, Sektor za turizam i ugostiteljstvo je izradio Informaciju prema Vladi sa

prijedlogom zaključaka. Izrađena Informacija o Strategiji razvoja turizma u

Federaciji Bosne i Hercegovine je usvojena na Vladi Federacije BiH, Zaključak

Vlade Federacije BiH broj:1319/2017 d 28.09.2017. godine. Zaključeno je da se

izradi novi Strateški dokument, za period 2008. - 2028. godine. U cilju definiranja

strateških ciljeva Federacije BiH, Sektor za turizam i ugostiteljstvo je u izvještajnom

periodu izradio projektni zadatak, te isti uputio prema predstavnicima kantonalnih

vlasti nadležnih za oblast turizma na očitovanje.Takođe je upućen i Upitnik svim

kantonalnim ministarstvima nadležnim za oblast turizma, kako bi se nastavile

aktivnosti na izradi strateškog dokumenta. Ministarstvo je planiralo u 2019.- toj

godini nastaviti započete aktivnosti na izradi strateškog dokumenta. S obzirom da

svi kantoni nisu dostavili zahtijevane podatke, to nismo bili u mogućnosti realizirati

ovu aktivnost.

- Razvoj institucionalnog sistema podrške i poticaja u Federaciji BiH - ovaj operativni

cilj je u potpunosti realiziran.

- Realiziran je Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima-Transfer za razvoj

turizma u Federaciji BiH za 2018. godinu.

- Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Transfer za razvoj turizma u

Federaciji BiH za 2018. godinu,“ Odluka o usvajanju programa utroška sredstava sa

kriterijima raspodjele sredstava“ usvojena je na Vladi Federacije BiH, Odluka

V.broj:222/2018 od 21.3.2018., objavljena u „Službenim novinama FBiH“, broj:

23/18.

366

- Odluka o raspisivanju javnog poziva donesena je 20.04.2018. godine, a javni poziv

je raspisan 23.04.2018. godine, te objavljen u „Službenim novinama FBiH“, broj:

34/18 Odluka o izboru korisnika sredstava objavljena je u „Službenim novinama

Federacije BiH“, broj: 67/18 od 24.8.2018. godine. Sredstva su za dva programa

dodijeljena za ukupno 40 korisnika u ukupnom iznosu od 1.300.000,00 KM.

- Zakon o turizmu u Federaciji BiH usvojen je na Vladi Federacije BiH u formi

Prijedloga na 127. sjednici od 10.11.2017.g. Vlada Federacije BiH je isti uputila na

razmatranje i usvajanje Parlamentu Federacije BiH, te se isti nalazi u parlamentarnoj

proceduri.

- Zakon o boravišnoj taksi BiH usvojen je na Vladi Federacije BiH u formi prijedloga

na 127. sjednici od 10.11.2017.g. Vlada Federacije BiH je isti uputila na razmatranje

i usvajanje Parlamentu Federacije BiH, te se isti nalazi u parlamentarnoj proceduri.

- Zakon o ugostiteljstvu Federacije BiH je usvojen u formi Nacrta na Vladi Federacije

BiH 19.10. 2017. godine, na 123. sjednici. Isti je upućen na Parlament Federacije

BiH dana 25.10. 2017. godine. U 2018.-toj godini, Dom naroda Federacije BiH je

Zaključkom broj: 02-02-196/18 od 20.04.2018. godine odredio javnu raspravu za

ovaj Zakon u trajanju od 90 dana. Kako do 31.12.2018. godine predmetni Zakon nije

bio na dnevnom redu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH, Zaključak

Doma naroda se nije mogao realizirati.

- U toku 2018. godine stručni ispit za voditelja poslovnice putničke agencije održan je

u tri termina; prvi termin - 17.5.2018. g., drugi 11.10.2018. godine, a treći termin je

održan 18.12.2018. godine. Ispit je položilo ukupno 54 kandidata. Svim kandidatima

su dodijeljeni certifikati.

- Stručni ispit za turističke vodiče održan je u tri termina; prvi termin - 12.5.2018. g. u

Mostaru, a u Sarajevu 14., 15.,16. i 17.5.2018., drugi termin - 11.10.2018. godine, a

treći je održan 17.12.2018. godine. Ukupno je položilo ispit 211 kandidata. Svim

kandidatima su dodijeljeni certifikati.

- Provođenje postupka kategorizacije ugostiteljskih objekata izvršava se kontinuirano.

U 2018. godini izvršeno je ukupno 101 uviđaj, te doneseno 89 rješenja.

- Odlučivanje u drugostepenom upravnom postupku, po žalbama na rješenja

prvostepenih organa iz oblasti ugostiteljstva, izvršava se kontinuirano. U toku 2018.

godine donesena su 33 rješenja po žalbama, 5 odgovora na tužbu i 2 odgovora na

zahtjeve za vanredno preispitivanje sudske odluke

- Pružanje stručne pomoći pravnim i fizičkim osobama iz nadležnosti Sektora za

turizam i ugostiteljstvo i odgovori na upite prema pravnim i fizičkim licima iz

nadležnosti Sektora u toku 2018. godine vršeno je kontinuirano.

- U izvještajnom periodu kontinuirano je vršena službena korespondencija i saradnja

sa kantonalnim, državnim i međunarodnim institucijama.

Izazovi:

- Jačanje Sektora turizma i ugostiteljstva u pogledu kapacitiranosti i stručne

osposobljenosti;

- Jačanje saradnje sa institucijama od lokalnog do državnog nivoa, kao i institucijama

u okruženju;

- Profiliranje kadrova za adekvatan odgovor budućim izazovima EU integracija;

367

- Koordinacija sa drugim resorima u okviru organizacije organa uprave u Federaciji

BiH i entiteta

368


Strateški cilj 1: Približavanje Bosne i Hercegovine standardima Evropske Unije u oblasti okoliša



Operativni cilj 1.1: Izrada dokumenta Strategije zaštite okoliša kao provedbenog dokumenta Programa usklađivanja zakonodavstva EU za područje Federacije BiH kao rezultat ENVIS projekta

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva (navesti najbitnije)


Aktivnosti na procesu izrade dokumenta Strategije zaštite okoliša kao provedbenog dokumenta Programa usklađivanja zakonodavstva EU za područje FBiH

Finaliziran dokumenat Strategije zaštite okoliša FBiH

Nadležnost nivoa BIH 100%

Aktivnost je pokrenuta od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH na usvajanju urađenih dokumenata


Redni broj



Procenat izvršenja



1.1.1 Utvrđivanje prijedloga Odluke i dostavljanje Vladi Federacije BiH na usvajanje Politike zaštite okoliša FBiH

Sektor okoliša 0% Nadležnost nivoa BiH Ne

Operativni cilj 1.2: Donošenje Akcionih planova za primjenu investiciono najzahtjevnijih EU direktiva u BiH/FBiH (Napomena: provedba ovog cilja uslovovan je provođenjem Operativnog cilja 1.1.)



Donošenjem ovih akcionih planova osigurava se koordinirana realizacija preuzetih međunarodnih obaveza BiH u pogledu zaštite okoliša za određene direktive na teritoriji BiH/FBiH i ispunjava jedan od bitnih zahtjeva Evropske komisije za nastavak procesa integracije BiH u EU i korištenje sredstava IPA II Programa u periodu poslije 2017. godine

Usvojeni Akcioni planovi 0%

Aktivnost nije pokrenuta od strane Ministarstva vanjske trgovine I ekonomskih odnosa BiH na usvajanju urađenih nacrta dokumenata


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

1.2.1

Učešće u aktivnostima iniciranim i koordiniranim od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH na izradi specifičnih planova za implementaciju investiciono najzahtjevnijih direktiva EU

Sektor okoliša 0% Aktivnost nije pokrenuta od strane Ministarstva vanjske trgovine I ekonomskih odnosa BiH na usvajanju urađenih nacrta dokumenata

Ne

369

Operativni cilj 1.3. Donošenje Planova aktivnosti za implementaciju pojedinih međunarodnih ugovora u oblasti okoliša



Donošenje ovih akcionih planova je ustavna obaveza FBiH koja proizlazi iz činjenice da je država BiH strana u tim međunarodnim ugovorima. Njihovim donošenjem osigurava se koordinirana realizacija preuzetih međunarodnih obaveza BiH u pogledu problematike zaštite okoliša uređene tim međunarodnim ugovorima, na teritoriji FBiH i stvaraju neophodni uslovi za ispunjavanje bitnih zahtjeva EU u pogledu pitanja uređenih tim međunarodnim ugovorima i odgovarajućim pravnim instrumentima EU

Usvojeni Akcioni planovi za implementaciju međunarodnih ugovora

neizvršeno

Aktivnost nije pokrenuta od strane Ministarstva vanjske trgovine I

ekonomskih odnosa BiH na usvajanju urađenih nacrta

dokumenata


Redni broj





1.3.1.

Učešće u aktivnostima iniciranim i koordiniranim od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH na izradi specifičnih planova za implementaciju pojedinih međunarodnih ugovora: - UNECE konvencije o procjeni uticaja na okoliš

u prekograničnom kontekstu (Espoo konvencija);

- UNECE protokola o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni uticaja na okoliš u prekograničnom kontekstu (kijev, 2003) (Sea protokol) i

- Konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njegovog odlaganja (Bazelska konvencija)

Sektor okoliša, Sektor za okolinske dozvole, Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu strateških dokumenata

0%

Aktivnosti na finaliziranju i usvajanju urađenog dokumenta nisu pokrenute od strane Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, što je preduslov za usvajanje subordiniranih strategija i politika za okoliš na entitetskom nivou i u Brčko Distriktu.

Ne

Strateški cilj 2: zaštita okoliša, očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa, unapređivanje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva (navesti najbitnije)


Operativni cilj 2.1. Unapređenje postojećeg pravnog okvira u oblasti okoliša u Federaciji BiH



Postizanje standarda kvaliteta zraka, adekvatnog sistema zbrinjavanja pojedinih vrsta

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira i progres u transpoziciji zakonodavstva EU po

370

otpada, zaštite prirode, unaprijeđenje sistema upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja

pojedinim oblastima


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.1.1

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira i transpozicija zakonodavstva EU u oblasti zaštite zraka kroz izradu prednacrta Zakona o zaštiti zraka

Sektora okoliša 100% Urađen prednacrt Zakona o zaštiti zraka, objevljen na web.stranici ministarstva, i dostavljen nadležnim institucijama na mišljenje

2.1.2

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira i transpozicija zakonodavstva EU u oblasti otpada: -Uredba o kriterijima za obračun i način plaćanja naknada za proizvode koji nakon upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad -Uredbe o informacionom sistemu upravljanja otpadom i posebnim kategorijama otpada; - Uredbe o načinu raspodjele i ulaganja prikupljenih naknada za posebne kategorije otpada i uslovima za dodjelu poticajnih sredstava

Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu

strateških dokumenata 100%

Pripremljeni i upućeni Prijedlozi za navedene tri Uredbe prema Vladi Federacije BiH radi usvajanja, dana 01.11.2018. -Usvojena Uredba o informacionom sistemu upravljanja otpadom (''Službene novine Federacije BiH'', broj:97/18). -Pripremljeni prečišćeni tekstovi Pravilnika o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom i Pravilnika o upravljanju otpadom od električnih i elektronskih proizvoda

Da, Usvojena Uredba o informacionom sistemu upravljanja otpadom (''Službene novine Federacije BiH'', broj:97/18).

2.1.3

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira I transpozicija zakonodavstva EU u oblasti zaštite prirode: Izrada nacrta Pravilnika o strogo zaštićenim i zaštićenim vrstama i podvrstama.

Sektor okoliša 100%

U pripremi nacrt pravilnika (donošenje pravilnika uslovljeno revizijom Crvenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine Revizija Cevenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine uslovljene nedostatkom sredstava u Budžetu U saradnji GIZ-om, Fond je izradio radnu verziju web aplikacije Informacionog sistema i uspostavio osnovnu bazu podataka (endemičnih vrsta). Promocija osnovne baze podataka održana je 21.9.2018. godine. U narednom periodu nastavit će se aktivnosti na upostavi daljih modula, odnosno tematskih baza podataka

Nacrt Revizije Crvene liste flore faune i gljiva Federacije BiH

0%

Formiranje baza podataka kao preduslova za uspostavu informacijskog sistema zaštite prirode

100%

2.1.4

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira I transpozicija zakonodavstva EU u oblasti industrijskog zagađenja: -Izrada prijedloga Zakona o zaštiti okoliša

Sektor okoliša

Sektor okolinskih dozvola 100%

Izrađen prijedloga Zakona o zaštiti okoliša, dostavljen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru

2.1.5. Izrada novog Zakona o fondu za zaštitu okoliša i energijsku efikasnost Federacije Bosne i Hercegovine

Sektor okoliša

100%

Urađen prijedlog Zakona o Fondu i energijskoj efikasnosti, upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru

2.1.6. Uredba o izmjeni i dopuni uredbe o uslovima ispuštanja otpadnih voda u okoliš i sisteme javne

Sektor okoliša

100% Očekuje se objava u „Službenim novinama Federacije BiH“

Da

371

kanalizacije u skladu sa Zakonom o vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)

2.1.7.

Proglašenje zaštićenih područja podložnih eutrofikaciji i osjetljivim na nitrate u Federaciji Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)

Sektora okoliša

100%

Objavljeno u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj:84/18

Da

2.1.8.

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupcima i mjerama u slučajevima akcidenata na vodama i obalnom vodnom zemljištu u skladu sa Zakonom o vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)

Sektora okoliša

100% Objavljeno u „Službenim novinama Federacije BiH, broj 102/18.

Da

Operativni cilj 2.2. Usvajanje i implementiranje programa, planova i izvještaja iz oblasti okoliša (zaštite zraka, prirode i upravljanja otpadom), te provedba obaveza po pitanju članstva BiH u međunarodnim okolišnim ugovorima


Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultat Očekivani godišnji rezultat Realizirani rezultat Obrazloženje

Implementacija propisa i preuzetih međunarodnih obaveza

Unapređenje postojećeg zakonskog okvira i progres u transpoziciji zakonodavstva EU po

pijedinim oblastima Izvršeno


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

2.2.1.

Kroz aktivnosti Ozonske jedinice BiH rad na implementacija Bečke konvencije o zaštiti ozonskog omotača i Montrealskog protokola na postupku isključivanja supstanci koje oštećuju ozonski omotač. Učešće u aktivnostima na ratifikaciji Kigali amandmana

Sektora okoliša 100%

2.2.2.

Implementacija Programa postepenog iskljućivanja HCFC supstanci u BiH i Odluke Vijeća Ministara o uslovima i načinu provođenja Montrealskog protokola i postepenog isključivanja iz upotrebe supstanci koje oštećuju ozonski omotač u Bosni i Hercegovini


2.2.3.

Aktivnosti ovlaštenog tijela DNA i NAMAs BiH u okviru obaveza po Konvenciji o klimatskim promjenama i Kjoto protokolu u skladu sa zaprimljenim zahtjevima

Sektora okoliša 0%

2.2.4. Implementacija Strategije BiH sa Akcionim planom za zaštitu biološke i pejzažne raznolikosti (2015-2020) u okviru Konvencije o biološkoj raznolikosti


2.2.5. Aktivnosti na procesu ratifikacije, te okviru implementacije Nagoya protokola (Protokol o

Sektora okoliša 100% Aktivnosti uslovnjene dobijanjem pozitivnog mišljenja Vlade Republike Srpske

372

pristupu genetskim resursima, fer i ravnomjernoj raspodjeli koristi koje proizilaze iz njihovog korištenja.

2.2.6. Implementacija Konvencije o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje flore i faune (CITES)


2.2.7. Donošenje i implementacija Federalnog plana upravljanja otpadom od 2018. – do donošenja novog plana


strateških projekata 0%

Ured za zakonodavstvo i usklađenost sa propisima EU dao negativno mišljenje.

2.2.8. Izrada nacrta Federalnog plana upravljanja otpadom (2018.-2022.)



Aktivnost uslovovana donošenjem Federalne strategije upravljanja otpadom (2019-2028). Pripremljen projektni zadatak.

2.2.9.

Implementacija Beselske konvencije i izrada godišnjeg izvještaja o prekograničnom prometu opasnog otpada što uključuje izvoz, uvoz i tranzit otpada za BiH



Izrađen Godišnji izvještaj o prekograničnom prometu opasnog otpada za Federaciju BiH, Vlada Fedeacije BiH prihvatila Informaciju o izvozu opasnog otpada iz Federacije BiH Zaključak V. broj: 1387/2018 od 29.11.2018.

Da

2.2.10. Izvještaj o provođenju Akcionog plana za upoznavanje javnosti, uništavanje i suzbijanje širenja abrozije na području Federacije BiH


2.2.11. Izvještaj o aktivnostima Međuentitetskog tijela za okoliš


2.2.12.

Godišnji izvještaj Koordinacionog tijela za praćenje implementacije Pravilnika o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom, s Prijedlogom zaključka.


strateških projekata

100%

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvojila Izvještaj Kordinacionog tijela za praćenje implementacije Pravilnika o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom, Zaključak V. broj: 706/2018 od 24.05.2018.

Da

2.2.13.

Godišnji izvještaj Koordinacionog tijela za praćenje implementacije Pravilnika o upravljanju otpadnom elektronskom i elektroničkom opremom, s Prijedlogom zaključka.



100%

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvojila Izvještaj Kordinacionog tijela za praćenje implementacije Pravilnika o upravljanju otpadnom elektronskom i elektroničkom opremom priprema Nacrtu Godišnjeg izvještaja, Zaključak V.broj 634/2018 od 18.05.2018.

Da

2.2.14. Aktivnosti na davanju odgovora za dodatna pitanja iz Poglavlja 27. Okoliš i klimatske promjene

Sektor okoliša, Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu


100%

Predsjedavanje radnom grupom Mehanizma koordinacije za Poglavlje 27. Okoliš i klimatske promjene uz koordinaciju i administrativno uređenje odgovora

Operativni cilj 2.3: Ekonomski okvir za okoliš



Funkcionisanje Fonda za zaštitu okoliša kroz prikupljanje i distribuciju finansijskih sredstava za zaštitu okoliša na području FBiH i

Finansiranje projekata iz oblasti zbrinjavanja otpada i zaštite voda

izvršeno U skladu sa programom rada

Fonda.

373

implementacija Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša


Redni broj




Vlada FbiH usvojila

(Da/Ne)

2.3.1. Unaprijeđenje postojećeg pravnog okvira donošenjem novog Zakona o fondu za zaštitu okoliša i energijsku efikasnost

Sektor okolisa 100%

Prijedlog Zakona utvrđen je na Vladi FBiH, Predstavnički dom Parlamenta FBiH isti nije podržao. Po osnovu stenograma sa sjednice Parlamenta FBiH, urađen novi preijdlog i upućen na mišljenje nadležnih organa.

2.3.2. Koordinacija sa Fondom za zaštitu okoliša u pogledu implementacije pravnog okvira definiranog Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša

Sektor okolisa 100%

2.3.3. Vršenje upravnog nadzora nad radom Fonda za zaštitu okoliša

Sektor okolisa 100%

2.3.4.

Implementacija Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša: (1) Podrška unapređenju upravljanja otpadom u Federaciji BiH; (2) Sufinansiranje projekata zaštite prirode u Federaciji BiH; (3) Podrška JP Nacionalni park Una (4) Izrada Inventarizacije i geografske interpretacije invazivnih vrsta u Federaciji Bosne i Hercegovine

Sektora okoliša Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu


100% Realizirani svi programi.

Operativni cilj 2.4: Kadrovsko jačanje



Osposobljavanje uposlenika FMOIT-a u okviru aktivnosti na implementaciji projekata kao i aktivnosti DEIja na polju EU integracija

Učešće u aktivnostima na projektima kao i programima obuke koje sprovodi DEI BiH

Izvršeno U skladu sa programom obuke.


Redni broj





2.4.1. U skladu sa projektnim aktivnostima i zahtjevima za učešče predstavnika FMOITa kao i programima obuke za državne službenike



2.4.2. Aktivnosti u okviru THEMIS mreže Sektor okoliša 100% Završen projekat i aktivnosti

2.4.3. Aktivnosti u okviru projekta WB ''Reforma Sektora upravljanja čvrstim otpadom u BiH''



Završene projektne aktivnosti za: - Tehnička pomoć za izgradnju kapaciteta i

jačanju institucija u oblasti upravljanja čvrstim otpadom

374

- Tehnička pomoć za podizanje svijesti i edukaciju javnosti o upravljanju čvrstim otpadom

- Analiza sistema produžene odgovornosti proizvođača u Bosni i Hercegovini za ambalažu, ambalažni otpad i elektronski i elektronički otpad

2.4.4. Tehnička pomoć u oblasti upravljanja nusproizvodima životinjskog porijekla i životinjskim otpadom u BiH

Sektor okoliša Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu strateških projekata

100% Završen projekat i aktivnosti

Strateški cilj 3: Zaštita okoliša i jačanje turističke ponude

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva navesti najbitnije)


Operativni cilj 3.1. Implementacija projekta SSWMP- Drugi projekat upravljanja čvrstim otpadom



Povećanje broja izgrađenih Regionalnih deponija I unapređenja u tretiranju otpada kao I zatvaranje I sanacija općinskih deponija

Završetak projekta i povećanje broja operativnih regionalnih sanitarnih deponija


Redni broj





3.1.1.

Okončanje implementaciji Drugog projekta upravljanje komunalnim otpadom u BiH: -Regija Livno -Regija Gornji Vakuf, -Regija Zenica, -Regija Živinice, -Regija Bihać, -Regija Mostar

Sektor za upravljanje otpadom, realizaciju planova i pripremu strateških projekata

100%

Završene aktivnosti

Operativni cilj 3.2: Implementacija aktivnosti u sklopu projekta IPA - 2011



Unapređenje tretmana otpada , zatvaranje , sanaciaja I rehabilitacija općinskih deponija

Zatvorene deponije Bosanska Krupa i Srebrenik, izgradnja nove odlagališne epohe i nabavka opreme u Sarajevu


Redni broj





375

3.2.1.

Okončanje implementacije projektnih aktivnosti finansiranih od sredstava IPA 2011 za oblast upravljanje komunalnim otpadom: -Regija Sarajevo, -Regija Neum, -Regija Bosanska Krupa -Regija Srebrenik


100% Završene aktivnosti

Operativni cilj 3.3: Zaštita okoliša i jačanje turističke ponude



Adekvatna implementacija aktivnosti I sredstava Tekućih transfera u cilju jačanja turističke ponude

Saniranje Pašine tabije u Počitelju , unapređenje ponude na rijeci Trebižat


Redni broj



Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

3.3.1.

Implementacija projektnih aktivnosti finansiranih iz Budžeta Vlade Federacije BiH tekući transferi:

- Počitelj - Rijeka Trebižat


100% Realizacija planiranih i ugovorenih aktivnosti u Počitelju – Pašina tabija je u završnoj fazi..

Operativni cilj 3.4: Unapređenje upravljanja komunalnim otpadom u Bosni i Hercegovini sa sredstvima donatora: IPA 2018, WBIF, SIDA itd



Adekvatna priprema Programa I početak realizacije programskih aktivnosti

Apliciranje projekata prema donatorima i odobrenje nekog projekta


Redni broj




Vlada FbiH usvojila (Da/Ne)

3.4.1.

Priprema prijedloga projekata za apliciranje prema donatorima: IPA 2018, WBIF , SIDA i ostali. Aktivosti u pripremi, saradnja na vertikalnom i horizontalnom nivou. Učešće u aktivnostima donatora: edukacija, priprema potrebnih dokumenata, evidencija u PIMIS, itd.


100%

Izrada prijedloga jedinstvene liste prioritetnih infrastrukturnih projekata u Bosni i Hercegovini za sektor okoliša. Svi prijedlozi su poslani u Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, gdje je formirana zajednička lista svih projekata.

Strateški cilj 4: Podizanje kvalitete usluga u obavljanju turističke i ugostiteljske djelatnosti u Federaciji BiH

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva navesti najbitnije)


Operativni cilj 4.1: Povećanje konkurentnosti sektora turizma i ugostiteljstva u Federaciji BiH

376


Donošenje strateškog dokumenta i poticaj u cilju poboljšanja kvaliteta usluga


- Broj turista i ostvarenih noćenja, - Broj dolazaka stranih turista, - Broj dolazaka domaćih turista - Broj zaposlenih u pružanju usluga

hotelijerstva i ugostiteljstva, - Broj noćenja prema vrstama objekata - Broj donesenih strateških propisa i odluka,te - poboljšanje kvaliteta turističkih proizvoda i

usluga

Izrađen strateški dokument Djelimično

U cilju definiranja strateških ciljeva Federacije BiH, Sektor za turizam i ugostiteljstvo je izradio projektni zadatak i upitnik, te isti uputio prema predstavnicima kantonalnih vlasti nadležnih za oblast turizma. S obzirom da svi kantoni nisu dostavili zahtijevane podatke i dokumentaciju, to nismo bili u mogućnosti realizirati ovu aktivnost. Dostavili HNK I BPK.


Redni broj



Procenat izvršenja



4.1.1. Obilazak kantona i prikupljanje informacija

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 20% Djelimično - S obzirom da svi kantoni nisu dostavili zahtijevane podatke i dokumentaciju, to nismo bili u mogućnosti realizirati ovu aktivnost.

Ne

4.1.2. Održavanje sastanaka i javnih rasprava Sektor za turizam i ugostiteljstvo 0% Nije izvršeno - S obzirom da svi kantoni nisu dostavili zahtijevane podatke i dokumentaciju, to nismo bili u mogućnosti realizirati ovu aktivnost.

Ne

Operativni cilj 4.2: Razvoj institucionalnog sistema podrške i poticaja u Federaciji BiH


Usvojen “Transfer za razvoj turizma u Federaciji BIH”


Broj odobrenih programa poticaja

Usvojen “Transfer za razvoj turizma u Federaciji BIH” za 2018.-tu godinu

Odobreno 2 programa poticaja

Realiziran je Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima-Transfer za razvoj turizma u Federaciji BiH za 2018. godinu. Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Transfer za razvoj turizma u Federaciji BiH za 2018. godinu,“ Odluka o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava“ usvojena je na Vladi Federacije BiH, Odluka V.broj:222/2018 od 21.03.2018., objavljena u „Službenim novinama FBiH“, broj: 23/18.

Broj podržanih pravnih i fizičkih subjekata Usvojen “Transfer za razvoj turizma u Podržano 40 pravnih subjekata Odluka o raspisivanju javnog

377

Federaciji BIH” za 2018.-tu godinu

poziva donesena je 20.04.2018. godine, a javni poziv je raspisan 23.04.2018. godine, te objavljen u „Službenim novinama FBiH“, broj: 34/18 .

Iznos dodijeljenih poticajnih sredstava Usvojen “Transfer za razvoj turizma u Federaciji BIH” za 2018.-tu godinu

Ukupno je dodijeljeno 1.300.000 KM

Odluka o izboru korisnika sredstava objavljena je u Službenim novinama Federacije BiH, broj: 67/18 od 24.08.2018. godine. Sredstva su za dva programa dodijeljena za ukupno 40 korisnika, u ukupnom iznosu od 1.300.000,00 KM.

Redni broj





4.2.1 Odluka o usvajanju programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih transfera utvrđenih Budžetom /Budžetom FBiH

Sektor za turizam I ugostiteljstvo 100% Izvršeno Da

4.2.2. Odluka o izboru korisnika sredstava po programima „Transfer za razvoj turizma u FBiH”

FMOIT 100% Izvršeno Ne

Operativni cilj 4.3: Donošenje Zakona o turizmu Federacije BiH i Zakona o boravišnoj taksi


Harmonizirani propisi


Podizanje kvaliteta usluga u obavljanju turističke djelatnosti

Izrađen Zakon o turizmu i Zakon o boravišnoj taksi FBiH

100 %

Zakoni usvojeni od strane Vlade Federacije BiH i upućeni u parlamentarnu proceduru U sklopu Zakona o turizmu FBiH obrađen I Zakon o turističkim zajednicama FBiH Novo zakonsko rješenje u značajnoj mjeri će doprinijeti boljoj učinkovitosti sistema i boljoj koordinaciji i svrsishodnijem trošenju sredstava prikupljenih naplatom boravišne takse


Redni broj



Procenat izvršenja



4.3.1 Izrada zakonskog okvira koji bi bio usklađen sa zakonodavstvom EU u oblasti

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 100% Izvršeno Da

378

turističke djelatnosti Harmoniziran propis na svim nivoima

4.3.2 Donošenje podzakonskih akata koji se odnose na turističke zajednice

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 0% Ne

Izvršavanje uslovljeno usvajanjem Zakona o turizmu,od strane oba doma Parlamenta FBiH. U sklopu Zakona o turizmu obrađene su turističke zajednice

4.3.3. Donošenje podzakonskih akata koji proizilaze iz Zakona o boravišnoj taksi

Sektor za turizam i ugostiteljstv 0% Ne

Izvršavanje uslovljeno usvajanjem Zakona o boravišnoj taksi

Operativni cilj 4.4: Kadrovsko jačanje


Učešće u radu na međunarodnim projektima


Broj implementiranih projekata Educirani uposlenici Sektora za turizam i ugostiteljstvo

100 % Učešće u radu na međunarodnim projektima po programu rada tih institucija


Redni broj





4.4.1

U skladu sa programom rada međunarodnih projekta učešće prestavnika FMOIT-a u aktivnostima i radu pojedinih radnih grupa

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 100% Kontinirano Ne

4.4.2.

Učestvovanje predstavnika FMOIT-a u aktivnostima i radu Projektnog odbora za Via Dinarica: platforma za održivi razvoj i lokalni i ekonomski rast (Razvojni program UNDP i USAID)

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 100% Kontinuirano Ne

4.4.3 Učestvovanje predstavnika FMOIT-a u aktivnostima i radu EUSAIR- Jadransko-jonska inicijativa

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 100% Kontinuirano Ne

379

Operativni cilj 5.5: Certificiranje kadrova za turističke vodiče i voditelje poslovnice putničke agencije


Izdati certifikati za turističke vodiče i voditelje poslovnice putničke agencije


Povećan broj educiranih kadrova u oblasti turizma: Broj certificiranih turističkih vodiča Broj certificiranih voditelja poslovnice

Izdati certifikati za turističke vodiče i certifikati za voditelja poslovnice putničke agencije

100%

Stručni ispit za voditelja poslovnice putničke agencije održan u tri termina, prvi termin bio je 17.5.2018. g., drugi termin 11.10.2018. godine, a treći termin je održan 18.12.2018. godine. Ukupno je položilo ispit 54 kandidata. Svim kandidatima su dodijeljeni certifikati. Stručni ispit za turističke vodiče održan je u tri termina, prvi termin bio je 12.5.2018. g. u Mostaru, a u Sarajevu 14., 15.,16. i 17.5.2018., drugi termin je bio 11.10.2018. godine, a treći termin je održan 17.12.2018. godine. Ukupno je položilo ispit 211 kandidata. Svim kandidatima su dodijeljeni certifikati.


Redni broj





5.5.1 Organiziranje polaganja stručnog ispita za turističke vodiče

Odsjek za turizam 100% Izvršeno Ne

5.5.2 Organiziranje polaganja stručnog ispita za voditelja poslovnice

Odsjek za turizam 100% Izvršeno Ne

Operativni cilj 6.6: Donošenje Zakona o ugostiteljstvu Federacije Bosne i Hercegovine


Harmonizacija propisa u oblasti ugostiteljstva u cilju sistemskog rješenja oblasti ugostiteljstva, povećanje broja registriranih subjekata, I povećanje broja zaposlenih


Zakona o ugostiteljstvu, u cilju jačanja konkurentnosti privrede Federacije BiH i zapošljavanja. Unaprijeđen zakonski okvir u oblasti ugostiteljske djelatnosti

Izrađen Zakon o ugostiteljstvu Federacije Bosne i Hercegovine

Usvojen Nacrt Zakona o ugostiteljstvu u Federaciji BiH

Nacrt Zakona o ugostiteljstvu upućen u parlamentarnu proceduru


Redni broj




Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

380

6.6.1 Upućivanje prijedloga Zakona prema nadležnim institucijama na mišljenje, a potom i Vladi i Parlamentu na usvajanje

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 100% Nacrt Zakona o ugostiteljstvu upućen u

parlamentarnu proceduru Da

6.6.2 Organiziranje javnih rasprava i okruglih stolova u svih 10 kantona u Federaciji BiH

Sektor za turizam i ugostiteljstvo 0% Ne

Operativni cilj 7.7: Provođenje postupka kategorizacije ugostiteljskih objekata


Utvrđivanje vrste i kategorije objekata


Izdavanje rješenja za ispunjavanje minimalnih uslova i uslova za kategorizaciju ugostiteljskih objekata koji se kategoriziraju sa 4* i 5*

Broj izdatih rješenja o utvrđenim minimalnim uslovima, vrsti i kategoriji objekata za smještaj

100%

Izvršeno je ukupno 101 uviđaj, te doneseno 89 rješenja.


Redni broj



Procenat izvršenja



7.7.1. Izdavanje rješenja za ispunjavanje minimalnih uslova i uslova za kategorizaciju ugostiteljskih objekata koji se kategoriziraju sa 4* i 5*

Odsjek za ugostiteljstvo 100% Izvršeno Ne

7.7.2 Ispitivanje formalno – pravnih uslova za ispunjavanje uslova za kategorizaciju


7.7.3. Izlazak na teren i obavljanje uviđaja u ugostiteljskim objektima u cilju utvrđivanja minimalnih i uslova za kategorizaciju


Operativni cilj 1.8: Unaprjeđenje postoječeg pravnog okvira u oblasti obavljanja ugostiteljske djelatnosti


Organiziranje edukacije za oblast ugostiteljstva Izrađeno uputstvo za oblast ugostiteljstva 0% Aktivnosti uslovljene usvajanjem Zakona o ugostiteljstvu FBiH


Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano (%)


Strateški cilj 1: Približavanje Bosne i Hercegovine standardima Evropske unije u oblasti okoliša 0% 0%

Operativni cilj 1.1: Izrada dokumenta Strategije zaštite okoliša kao provedbenog dokumenta Programa usklađivanja zakonodavstva EU za područje Federacije BiH kao rezultat ENVIS projekta

0% 0%

Operativni cilj 1.2: Donošenje Akcionih planova za primjenu investiciono najzahtjevnijih EU direktiva u BiH/FBiH (Napomena: provedba ovog cilja uslovovan je provođenjem Operativnog cilja 1.1.)

0% 0%

Operativni cilj 1.3. Donošenje Planova aktivnosti za implementaciju pojedinih međunarodnih ugovora u oblasti okoliša 0% 0%

Strateški cilj 2: Zaštita okoliša, očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa, unapređivanje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša

84% 0%

Operativni cilj 2.1: Unapređenje postojećeg pravnog okvira u oblasti okoliša u Federaciji BiH 84% 0%

Operativni cilj 2.2: Usvajanje i implementiranje programa, planova i izvještaja iz oblasti okoliša (zaštite zraka, prirode i upravljanja otpadom), te provedba obaveza po pitanju članstva BiH u međunarodnim okolišnim ugovorima

78,57% 0%

381

Operativni cilj 2.3. Ekonomski okvir za okoliš) 100 % 0%

Operativni cilj 2.4. Kadrovsko jačanje 100% 0%

Strateški cilj 3: Zaštita okoliša i jačanje turističke ponude 97,5% 0%

Operativni cilj 3.1. Implementacija projekta SSWMP- Drugi projekat upravljanja čvrstim otpadom 100% 0%

Operativni cilj 3.2: Implementacija aktivnosti u sklopu projekta IPA - 2011 100% 0%

Operativni cilj 3.3: Zaštita okoliša i jačanje turističke ponude 90% 0%

Operativni cilj 3.4: Unapređenje upravljanja komunalnim otpadom u Bosni i Hercegovini sa sredstvima donatora: IPA 2018, WBIF, SIDA itd

100% 0%

Strateški cilj 4: Podizanje kvalitete usluga u obavljanju turističke i ugostiteljske djelatnosti u Federaciji BiH 65% 0%

Operativni cilj: 1.1: Povećanje konkurentnosti sektora turizma i ugostiteljstva u Federaciji BiH 20 % 0%

Operativni cilj: 1.2: Razvoj institucionalnog sistema podrške i poticaja u Federaciji BiH 100 % 0%

Operativni cilj: 1.3: Donošenje Zakona o turizmu Federacije BiH Zakona o borvišnoj taksi u FBiH 50 % 0%

Operativni cilj: 1.4: Kadrovsko jačanje 100 % 0%

Operativni cilj: 1.5: Certificiranje kadrova za turističke vodiče i voditelje poslovnice putničke agencije 100 % 0%

Operativni cilj: 1.6: Donošenje Zakona o ugostiteljstvu Federacije BiH 50 % 0%

Operativni cilj: 1.7: Provođenje postupka kategorizacije ugostiteljskih objekata 100 % 0%

Operativni cilj: 1.8: Unaprjeđenje postoječeg pravnog okvira u oblasti obavljanja ugostiteljske djelatnosti 0% 0%

Sveukupno za Federalno ministarstvo okoliša i turizma: 61,62% 0%

382


Strateški cilj 2: Zaštita okoliša; očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa; unapređenje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša

Zakoni

Redni broj


Status zakona, zaključno sa 31.12.2018.god



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


2.1.1. Izrada novog Zakona o zaštiti zraka Federacije Bosne i Hercegovine

IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Urađen prednacrt Zakona o zaštiti zraka, objevljen na web.stranici ministarstva, i dostavljen nadležnim institucijama na mišljenje

2.1.4. Prijedlog Zakona o zaštiti okoliša

IV kvartal 30% 30% 20% 0% Izrađen prijedloga Zakona o zaštiti okoliša, dostavljen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru

2.1.5. Izrada prijedloga Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku efikasnost

IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Urađen prijedlog Zakona o Fondu i energijskoj efikasnosti, upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru.

Podzakonska akta

Redni broj


Status akta, zaključno sa 31.12. 2018. godine Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt (80%) Akt usvojen (20%)

2.1.2.

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira i transpozicija zakonodavstva EU u oblasti otpada: Uredba o kriterijima za obračun i način plaćanja naknada za proizvode koji nakon upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad

IV kvartal 80% 0% Uredba dostavljena Vladi na usvajanje

Uredbe o informacionom sistemu upravljanja otpadom i posebnim kategorijama otpada;

IV kvartal 80% 20% Izvršeno 100%

Uredbe o načinu raspodjele i ulaganja prikupljenih naknada za posebne kategorije otpada i uslovima za dodjelu poticajnih sredstava


2.1.3.

Izrada nacrta Pravilnika o strogo zaštićenim i zaštićenim vrstama i podvrstama.

IV kvartal 70% 0% U pripremi nacrt pravilnika (donošenje pravilnika uslovljeno revizijom Crvenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine Revizija Cevenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine uslovljene nedostatkom sredstava u Budžetu


IV kvartal 70% 0%

2.1.6. Uredba o izmjeni i dopuni uredbe o uslovima ispuštanja otpadnih voda u okoliš i sisteme javne kanalizacije u skladu sa Zakonom o vodama


383

(„Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)

2.1.7.

Proglašenje zaštićenih područja podložnih eutrofikaciji i osjetljivim na nitrate u Federaciji Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)


2.1.8.




Zakoni

Redni broj





Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


1. Zakon o turizmu u FBiH IV kvartal 30% 30% 20% 0%

2. Zakon o boravišnoj taksi IV kvartal 30% 30% 20% 0%

3. Zakon o ugostiteljstvu u Federaciji BiH IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Podzakonska akta

Redni broj


Status akta, zaključno sa 31.12.2018. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt (80%) Akt usvojen (20%)

Ukupni procenat za sve planirane zakone i podzakonske akte: 84,28%

384

PREGLED IZRADE PLANIRANIH ZAKONA I DRUGIH AKATA PO STRATEŠKIM CILJEVIMA VLADE FEDERACIJE BIH ZA 2018. GODINU

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova

Strateški cilj 3: Izrada propisa iz nadležnosti FMUP-a

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12.2018.god


Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

- - - - - - - -

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1. Podzakonski propisi na osnovu Zakona o prevozu opasnih materija

0% 0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o prevozu opasnih materija

2. Podzakonski propisi na osnovu Zakona o policijskim službenicima

0% 0% Aktivnosti nisu realizirane zbog nedonošenja Zakona o policijskim službenicima FBiH


Federalno ministarstvo pravde

Strateški cilj 1: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku

III 30% 30% 20% 0%

2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama

I 30% 30% 0 % 0%

3. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave

III 30% 30% 20% 0% Prijedlog Zakona upućen Vladi FBiH na razmatranje

4. Nacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH

III 30% 30% 20% 0% U 2018 godini izrađen je prednacrt Zakona o izvršenju krivičnih sankcija u FBiH

5. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminala

I 30% 30% 20% 20% Upućen potpuno novi tekst zakona

6. Nacrt Zakona o stečaju I 30% 30% 20% 20%

7. Prednacrt Zakona o notarima I 30% 30% 20% 20% Upućen zakon o izmjenama I dopunama

385

zakona o notarima

8. Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o prekršajima

I 30% 30% 20% 20%

9. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o zaštiti od nasilja u porodici

I 0% 0% 0% 0% Nisu dostavljene saglasnosti svih kantonalnih skupština

10. Nacrt Zakona o krivičnom postupku FBiH I 30% 30% 20% 0% U toku su aktivnosti na konačnoj provjeri teksta

11. Nacrt zakona o izmjenama I dopunama zakona o stvarnim pravima

III 0% 0% 0% 0%

12. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršnom postupku

II 30% 30% 20% 20%

13. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima

IV 30% 30% 20% 20%

14. Nacrt Zakona o zaštiti prijavitelja korupcije III 30% 30% 20% 20%

15.

Pripreme zakonskih propisa u cilju provođenja odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u odnosu na suđenje u razumnom roku i prava na djelotvoran pravni lijek

I Formirana radna grupa na državnom nivou, pa će u zavisnosti od rada radne grupe biti realizirana ova aktivnost

16. Prednacrt Zakona o Ustavnom sudu FBiH I 30% 30% 20% 20%

17. Prednacrt Zakona o likvidaciji II 30% 30% 20% 20%

18. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

I 30% 30% 20% 20% Upućen Zakon o izmjenama I dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata

19. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom I maloljetnicima u krivičnom postupku

I 30% 30% 20% 0% Pribavljena mišljenja, izvršeno lektorisanje teksta i zakon je pripremljen za upućivanje Vladi FBiH

20. Zakon o principima besplatne pravne pomoći I,II,III,IV 0% 0% 0% 0% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Vladi FBiH

21. Zakon o dopuni Zakona o advokaturi I 30% 30% 20% 20%

22. Nacrt Zakona o izmjenama I dopunama Zakona o oduzimanju nezakonito stečene imovine kaznenim djelom

II 30% 30% 0% 0% Pripremljen Prednacrt Zakona ali nije upućen Vladi FBiH

23. Prednacrt Zakona o javnim službenicima II 0% 0% 0% 0% Formirana Radn a grupa za izradu Zakona .

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



- - III - -


Federalno ministarstvo finansija


386

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu


Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena utjecaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.1.1 Budžet za 2019. godinu IV kvartal 30% 30% 20% 20%

1.1.2 Zakon o izvršavanju Budžeta FBiH za 2019. godinu IV kvartal 30% 30% 20% 20%

1.1.4 Zakon o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH III kvartal 30% 30% 20% 0% Planirano je usvajanje Prijedloga zakona, ali Nacrt još nije usvojen u Parlamentu FBiH

1.8.1 Zakon o doprinosima I kvartal 30% 30% 20% 20%

1.9.1 Zakon o porezu na dohodak I kvartal 30% 30% 20% 20%

1.11.1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima

II kvartal 30% 30% 20% 0% Planirano je usvajanje Prijedloga zakona, ali Nacrt još nije usvojen u Parlamentu FBiH

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2018. Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


1.1.3 Dokument okvirnog budžeta za razdoblje 2019 - 2021. godina

II kvartal 80% 20%

1.2.7 Odluke o preraspodjeli iz Budžeta Federacije s jednog budžetskog korisnika na drugog

Kvartalno 80% 20%

1.2.8 Odluke o odobravanju korištenja sredstava Tekući transferi drugim nivoima vlasti – Kantoni i općine

Kontinuirano 80% 20%

1.3.2 Odluke o izdvajanju sredstava iz Tekuće rezerve Kontinuirano 80% 20%

1.6.2 Odluke o davanju suglasnosti za prihvaćanje kredita za finansiranje projekata u Federaciji


1.6.5 Odluka o sufinansiranju projekata Kontinuirano 80% 20%

1.7.1 Odluka o gotovinskim isplatama verificiranih tražbina po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal 80% 20%

1.7.2 Odluka o desetoj emisiji obveznica po osnovi računa stare devizne štednje

I kvartal 80% 20%

1.8.2 Pravilnik o načinu obračunavanja i uplate doprinosa, nakon usvajanja Zakona o doprinosima

IV kvartal 0% 0% Zakon o doprinosima još nije stupio na snagu

1.9.2 Pravilnik o primjeni zakona o porezu na dohodak nakon usvajanja Zakona o porezu na dohodak

II kvartal 0% 0% Zakon o porezu na dohodak još nije stupio na snagu


III kvartal 0% 0% Zakon o izmjenama i dopunama zakona o fiskalnim sistemima još nije stupio na snagu

1.12.1

Uputa o određivanju učešća kantona, jedinica lokalne samouprave i nadležnih kantonalnih ustanova za ceste u prihodima od neizravnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda za 2019. godinu

III i IV kvartal 80% 20%

387

1.12.11 Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH sa izmjenama i dopunama


1.12.12 Pravilnik o izvještavanju o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima u Federaciji BiH

IV kvartal 80% 20%


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu


Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena utjecaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

2.5.1 Zakon o obveznim osiguranjima I kvartal 30% 30% 20% 0% Zatvorena je javna rasprava i dobivena je suglasnost od Agencije za osiguranje BiH

2.5.2 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju

II kvartal 0% 0% 20%

0% Upravni odbor Agencije za osiguranje u BiH nije donio smjernice za izradu kojima će se harmonizirati entitetski zakoni

2.5.3 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Razvojnoj banci

II kvartal 30% 30% 20% 0% Zakon o Razvojnoj banci FBiH je poslan prema Vladi, ali još uvijek se nije našao na Dnevnom redu

2.5.4 Zakon o mikrokreditnim organizacijama III kvartal 30% 30% 20% 20%

2.5.5 Zakon o izmjenama i dopunama zakona o deviznom poslovanju

IV kvartal 30% 30% 20% 20%

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu



2.1.1 Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o kriterijima za uspostavu jedinica interne revizije u javnom sektoru u Federaciji BiH

II kvartal 80% 0% Nije završen zbog kašnjenja IPA projekta u okviru kojeg je planiran

Strateški cilj 3: Stvaranje povoljnijeg ambijenata za poslovanje

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu



3.1.1 Uputa kojom se daju smjernice za primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda za mala i srednja poduzeća (MSFI za MSP)

III kvartal 0% 0% Uputa će se donijeti nakon stupanja na snagu Zakona o računovodstvu i reviziji

3.2.1 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije trezorskih zapisa Federacije BiH u 2018. godini


3.2.2 Odluka o zaduženju Federacije putem emisije dugoročnih vrijednosnih papira/obveznica Federacije BiH u 2018. godini


388

3.3.1 Uredba o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije programa javnih investicija

III kvartal 80% 0% Zbog potrebe dodatnog usuglašavanja s kantonima kasni se s donošenjem Uredbe

3.3.2 Program javnih investicija 2019 -2021. IV kvartal 80% 20%

Ukupni postotak za sve planirane zakone i akte: 80%

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Zakon o gasu FBiH harmoniziran sa Trećim energetskim paketom

Nije donesen Zakon o gasu na državnom nivou kao preduslov za harmonizaciju

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1. Podzakonski propisi koji proističu iz Zakona o energijskoj efikasnosti

80%

Dva propisa će biti objedinjena u jednom propisu pod nazivom : ''Pravilnik o redovnim energijskim auditima sistema za grijanje i sistema za klimatizaciju'' kojeg donosi ministar FMERI. Izradi navedenog propisa pristupilo se nakon Uredbi.

2.

Podzakonski i drugi prateći akti koji proističu iz Zakona o električnoj energiji i Zakona o korištenju OIEiEK, uključujući harmonizaciju Zakona o električnoj energiji u FBiH sa Zakonom o regulatoru električne energije i prirodnog gasa, prenosu i tržištu električne energije u BiH i Trećim energetskim paketom

80% 20%

3. Podzakonski akti i drugi propisi koji proizlaze iz Zakona o naftnim derivatima u FBiH

80% 20%


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)


389

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Prednacrt Zakona o izmjena i dopuna Zakona o mjeriteljstvu u FBiH

30% 20% Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu u FBiH nije stavljen u zakonsku proceduru

2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH

30% 30% 20% 20% Izvršeno

3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima

20% Vrše se dodatne konsultacije sa IFC

4. Prednacrt Zakona o uslovima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta)

0% 0% 0% 0% Rok nije ispoštovan jer je donošenje Pravilnika uslovljeno donošenjem Zakona o šumama. Isti još nije donesen

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1.

Podzakonski akti vezani za Zakon o mjeriteljstvu u FBiH

80%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o proizvodnji, remontu, razvoju i prometu NVO, usklađen sa Zakonima na nivou BiH

30% 30% 20% 0 Dostavljen Vladi Federacije BiH 01.11.2018. godine na razmatranje i usvajanje, Vlada F BiH još nije razmatrala


Federalno ministarstvo prometa i komunikacija

Strateški cilj 1: Održavanje postojeće i izgradnja nove transportne infrastrukture kojima se osigurava uključivanje u regionalne i međunarodne transportne mreže.

Zakoni


390



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Tekst prijedloga Zakona o povjeravanju javnih

ovlaštenja Auto - moto klubovima u F BiH 30% 30% 20% 0%


dorade

2. Tekst nacrta Zakona o izmjenama i dopunama

Zakona o cestama F BiH 0% 30% 0% 0%


dorade

Ukupni postotak za sve planirane zakone i akta: 55%

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12.2018. godine


Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

3.1.1 Izrada Zakona o reprezentativnosti sindikata i udruženja poslodavaca

IV kvartal 30% 30% 20% 0%


3.1.2 Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba

I i II kvartal 30% 30% 10% 0%

Izrađen je tekst Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, koji će nakon pribavljanja dovoljno informacija za izradu fiskalne procjene o uticaju propisa, biti upućen drugim institucijama radi pribavljanja obaveznih mišljenja, a potom i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine radi utvrđivanja Nacrta i upućivanja u parlamentarnu proceduru.


1.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

40% 40% 0% 0%


391

2. Zakon o dopunama Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja

30% 30% 20% 20%







IV kvartal 30% 15% 0% 0% Pripremljena radna verzija teksta Prednacrta zakona.


IV kvartal 30% 30% 20% 20%


IV kvartal 30% 0% 0% 0% U toku su aktivnosti na izradi procjene utjecaja Zakona

5.1.6

Izrada Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji BiH





1 Zakon o izmjenama Zakona o osnovama soc. zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite obitelji sa djecom.

30% 30% 20% 20% Usvojen implementira se

2 Zakon o jedinstvenim načelima I okviru materijalne potpore za osobe sa invaliditetom

30% 30% 20% 20% Sačinjen radni tekst Zakona

3 Zakon o organizacijama osoba sa invaliditetom u FBiH

30% 30% 20% 20% U parlamentarnoj proceduri

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018. godine Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


3.2.1 Izrada Pravilnika o evidencijama u oblasti zapošljavanja

I i II kvartal - 100%

3.2.2


III i IV kvartal

- -


392


III i IV kvartal

- -



5.4.6

Pravilnik o stambenim i materijalnim uslovima za obavljanje hraniteljstva (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


5.4.7

Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencija (u skladu sa Zakonom o hraniteljstvu u Federaciji Bosne i Hercegovine)


Strateški cilj 6.: Uspostavljanje efikasnosti sistema zaštite, rehabilitacije, socijalne inkluzije osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH u skladu sa EU legislative

Pravilnik o uspostavi Jedinstvenog registra gotovinskih naknada pojedincima na koje se ne uplaćuju dopsrinosi.

80% 20% Potpisan I objavljen “Službene novine FBiH”,br.87/17

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 92,08%

Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branilaca I članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.: 33/04, 56/05, 70/07, 9/10 i 90/17)

2018. 30% 30% 20% 20%

2.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 82/09)

2018. 30% 30% 20% 20%

3.

Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja I članova njihovih porodica (“Službene novine Federacije BiH”, br.: 70/05, 61/06 i 9/10)

2018. 30% 30% 20% 20%

393

4.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata (“Službene novine Federacije BiH”, broj:41/13)

2018. 30% 30% 20% 20%

5. Zakon o pravima demobiliziranih branilaca i članova njihovih porodica.

2018. 30% 30% 20%

6. Izrada Teksta Zakona o organizatorima otpora 2018. 30% 30% 20%


7. Izrada teksta Zakona o boračkim udruženjima od posebnog društvenog značaja

2018. 0% 0% 20% 20%

8. Izmjene i dopune Zakona o federalnim ministarstvima i drugim organima uprave u FBiH.

2018. 0% 0% 0%


Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1.

Odluka o osiguranju kadrovskih i materijalnih pretpostavki za izvršenje Zakona o provođenju kontrole zakonitosti korištenju prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 74/18)

2018. 80% 20%

2. Pravilnik o izmjeni pravilnika o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 34/18)

2018. 80% 20%

3.

Pravilnik o uspostavi Jedinstvenog registra branilaca i korisnika prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 7/18)

2018. 80% 20%

4.


2018. 80% 0%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta: 87,27 %

Federalno ministarstvo zdravstva


Zakoni

Redni broj


rok za

Status zakona, zaključno sa 31.12.2018. god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

Procjena Prednacrt Konzultacije Vlada

394

pripremu uticaja (30%)

(30%) (20%) FBiH usvojila (20%)

1. Izrada Nacrta zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom

II kvartal 30% 30% 20% 20%

-Federalna vlada je utvrdila Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom na svojoj 109. sjednica održanoj 29.03.2018.godine. - Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom usvojen je od strane oba doma Parlamenta Federacije BiH. (Dom naroda Parlamenta FBiH usvojio je Zakona na svojoj 19. izvanrednoj sjednici dana 06.06.2018.godine, a Zastupnički dom Parlamenta FBiH usvojio je Zakon na svojoj 30. izvanrednoj sjednici održanoj dana 20.06.2018.godine). - Zakon je objavljen u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj 59/18.

2.

Izrada Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj upotrebi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje

II kvartal 30% 30% 20% 20%

- Glede Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje (redoviti postupak) obavljene su široke javne konzultacije, obrađeni komentari, prijedlozi i sugestije iznesene na tekst zakona tijekom javne rasprave, te zaprimljene pismenim putem. - Nacrta zakona o kontroli i ograničenoj uporabi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje (redoviti postupak) pripremljen je za Vladu Federacije BiH, i upućen istoj na razmatranje i usvajanje dana 11.06.2018.godine. - Zakon je usvojen u formi Prijedloga na 149. sjednici Vlade FBiH održanoj dana 05.07.2018.godine, te upućen Parlamentu Federacije BiH na razmatranje i usvajanje.

3. Izrada Prijedloga zakona o finansijskoj konsolidaciji javnih zdravstvenih ustanova u Federaciji Bosne i Hercegovine (žurni postupak)

II kvartal 30% 30% 20% 20%

Nacrt zakona o finansijskoj konsolidaciji javno-zdravstvenog sektora u Federaciji Bosne i Hercegovine (žurni postupak) upućen je Vladi Federacije BiH na razmatranje i usvajanje, nakon što su obavljene dodatne konzultacije sa Federalnim ministarstvom finansija/Federalnim ministarstvom finansija.

395

Vlada Federacije BiH je na svojoj 148. sjednici održanoj 28.06.2018.godne utvrdila Prijedlog zakona, te uputila isti Parlamentu Federacije BiH na razmatranje i usvajanje.

4. Izrada Prednacrta zakona o biocidima IV kvartal - 30% - 0% Prednacrt zakona o biocidima pripremljen je, u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske.

5. Izrada Prednacrta zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti

IV kvartal - - - - Za Prednacrt zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti pripremljene su stručne osnove.

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018.god


1. Pravilnik o specijalizacijama i subspecijalizacijama zdravstvenih djelatnika i suradnika

II kvartal 80% 0%

Napomena: Iako je bilo predviđeno da se rade izmjene i dopune Pravilnika, u tijeku izrade propisa, ukazala se potreba za više izmjena i dopuna, te je odlučeno da se pristupi izradi potpuno novog Pravilnika o specijalizacijama i subspecijalizacijama zdravstvenih djelatnika i suradnika. Proces nije završen do kraja zbog obima programa koji čine prilog Pravilnika, te zbog činjenice da se iznimno zakompliciralo utvrđivanje programa specijalizacije za zdravstvene suradnike. Stručna osnova Pravilnika je završena, ali je finaliziranje istog neophodno prolongirati.

2. Naredba o izmjenama i dopunama Naredbe o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine

III kvartal 80% 20%

Održani su sastanci Radne grupe za reviziju standarda i normativa zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja, u cilju razmatranja pristiglih komentara i sugestija tijekom 2017.godine i prve polovine 2018.godine, tj. ocjene u kojem domenu se može izvršiti izmjena i dopuna Naredbe. Shodno tome, pripremljen je prijedlog izmjena i dopuna Naredbe, te dostavljen Ministarstvu na dalju nomotehničku obradu. Izmjene i dopune Naredbe objavljene su u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 58/18.

3. Pravilnik o obliku i sadržaju osnovne medicinske dokumentacije


396

4.

Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja individualnih izvještajnih obrazaca i drugih pomoćnih obrazaca za vođenje evidencija, kao i drugim pitanjima od značaja za individualne izvještajne obrasce i druge pomoćne obrasce


5. Pravilnik o načinu i rokovima dostavljanja, kao i obliku i formi zbirnih izvještajnih obrazaca


6.

Pravilnik o načinu praćenja ozbiljnih štetnih događaja i ozbiljnih štetnih reakcija u području primjene tkiva i stanica, načinu vođenja evidencije i rokovima izvještavanja te sadržaju i obliku obrasca godišnjeg izvještaja

IV kvartal 80% 20%


7.

Pravilnik o načinu izvještavanja, načinu vođenja evidencije i rokovima izvještavanja o ozbiljnim štetnim događajima i ozbiljnim štetnim reakcijama u postupcima presađivanja organa u svrhu liječenja

IV kvartal 80% 20%


8.

Pravilnik o sadržaju obrasca, načinu i postupku dostavljanja, načinu vođenja evidencije, te postupku opoziva izjave o nedarivanju organa i tkiva

II kvartal 80% 20% „Službene novine Federacije BiH“, broj 21/18

9. Donošenje podzakonskih akata na temelju Zakona o kemikalijama (ukoliko isti bude usvojen 2018.godine)


Federalno ministarstvo trgovine

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. IV kvartal 0% 0% 0% 0% Nisu se stekli zakonski i drugi preduslovi za

397

Prednacrt Zakona o elektronskoj trgovini donošenje Zakona. Parlament F BiH nije usvojio Zakon o elektronskom potpisu, koji je nužan preduslov za donošenje ovog Zakona.

2.

Nacrt zakona o slobodnim zonama u FBiH IV kvartal

30% 30% 20% 20%

Vlada Fedracije BiH utvrdila je Nacrt zakona o slobodnim zonama na 139. sjednici održanoj dana 26.04.2018. godine. Predstavnčki dom Parlamenta FBiH usvojio je Nacrt Zakona na 29. sjednici održanoj dana 22.05.2018. godine. Dom naroda Parlamenta FBiH nije razmatrao Nacrt Zakona.

3. Nacrt Zakona o posredovanju o prometu nekretnina

IV kvartal 30% 30% 20% 20%

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12.2018.god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


4.

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uslovima minimalne tehničke opremljenosti poslovnih prosora za obavljanje trgovine i trgovačkih usluga

I kvartal 80% 20%

5. Pravilnik o dopuni Pravilnika o obliku, sadržaju i načinu vođenja trgovačke knjige

I kvartal 80% 20%

6.

Pravilnik o izmjenama Pravilnika o stručnom ispitu za djelatnike koji obavljaju poslove međunarodne špedicije u vezi sa carinjenjem robe

II kvartal 80% 20%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akte: 83%

Federalno ministarstvo prostornog uređenja


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta u F BiH

2017 kontinuirano

30% 30% 20% 20% Vlada nakon rasprave o Prednacrtu Zakonu donijela zaključak da se isti vraća Ministarstvu na doradu.

2. Izrada Zakona o koncesijama F BiH 2017

kontinuirano 30% 30% 20% 20%

Zakon je usvojen u formi Nacrta na Predstavničkom domu Parlamenta Federacije BiH, te je nakon toga povučen s dnevnog reda Doma naroda.

Podzakonska akta

398

Redni broj


rok za pripremu



- - - - - -

- - - - - -


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo

2018 kontinuirano

30% 30% 20% 20% Zakon u pralamentarnoj proceduri

2. Izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova

2018 kontinuirano

30% 30% 20% 0% Zakon upućen Vladi Federacije na usvajanje

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



- - - - - -


Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva


Zakoni

Redni broj

Naziv zakona

Planirani rok za

pripremu (kvartal)



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Zakona o slatkovodnom ribarstvu (Nacrt) I, II, III, IV 30% 30% 20%

Izrađeno oko 80% radnog teksta Prednacrta zakona o slatkovodnom ribarstvu, koji je potrebno doraditi i izvršiti procjenu uticaja i dodatnu provjeru i usklađivanje sa propisima EU. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

2. Izrada Zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima

II, III, IV 30% 30% 0% 0% Zbog niza neplaniranih aktivnosti, izrada prednacrta ovog zakona prenesena je na narednu godinu.

399

3. Izrada Zakona o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju

III, IV - 30% 20%

Izrađen nacrt izmjena Zakona, odlučeno da se ne radi cjelovit Zakon već da se izmjeni i dopuni važeći. Urađen tekst izmjene ovog Zakona i vodi se postupak usaglašavanja sa ključnim akterima. Nije rađena procjena uticaja

4. Izraditi Zakon o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju (ili izmjene Zakona)

I, II, III, IV - 30% 20%

Izrađen nacrt izmjena Zakona, odlučeno da se ne radi cjelovit Zakon već da se izmijeni i dopuni važeći. Urađen tekst izmjene ovog Zakona i vodi se postupak usaglašavanja sa ključnim akterima. Nije rađena procjena uticaja.

5. Izraditi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu

I, II, II, IV 30 % 30% 20%

Izrađeno oko 60% radnog teksta Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stočarstvu. S obzirom na velik broj izmjena i dopuna ovog zakona, izvršit će se procjena u skladu sa pravilima kod donošenja propisa, kako bi se utvrdilo da li je potrebno raditi novi zakon zbog obima izmjena i dopuna ovog zakona. S obzirom na nedostatak državnih službenika u odsjeku i potrebe angažmana predstavnika naučnih i stručnih ustanova na izradi propisa, jer se radi o kompleksnoj oblasti vezanoj za različite sektore, potrebno je formirati radnu grupu ili komisiju koja bi zajedno sa službenicima ministarstva nastavila započete aktivnosti oko izrade i donošenja ovoga zakona.

6. Prednacrt Zakona o izmjenama Zakona o poljoprivrednom zemljištu

III, IV 30% 20%

Izmjene Zakona pripremljene i poslane na mišljenje Uredu za zakonodavstvo, Federalnom ministarstvu finansija i Federalnom ministarstvu pravde. Čeka se mišljenje Federalnog ministarstva pravde i Federalnog ministarstva finansija nakon čega se šalje Vladi FBiH.

7. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

IV 30% 30% 20% Pokrenut je postupak izmjena i dopuna Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama, radi usklađivanja perioda donošenja Strategije.

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1.

Izrada Programa i usvajanje Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju – Izmirenje obaveza iz ranijeg perioda", utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu („Službene novine F BiH“, broj 21/18)

80% 20%

2. Izrada Programa i usvajanje Odluke o usvajanju 60 dana od 80% 20%

400

Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu („Službene novine F BiH“, broj 35/18)

usvajanja Budžeta FBiH

3.

Izrada Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o usvajanju Programa novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju- Poticaj za poljoprivredu u 2018. godini („Službene novine F BiH“, broj 101/18 )

Nije planirano

80% 20%

4.

Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o načinu i uslovima ostvarenja novčanih podrški po modelu poticaja proizvodnji („Službene novine F BiH“, br. 56/18)

Nije planirano

80% 20%

5. Srednjoročna strategija pružanja savjetodavnih usluga u poljoprivredi 2016. -2020. i Akcioni plan za implementaciju

III, IV 80% Usvajanje uslovovano usvajanjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama

6. Usvajanje Programa ruralnog razvoja FBiH i Odluke o usvajanju Programa ruralnog razvoja

I- II 80% Nisu osigurana finansijska sredstva za njegovu provedbu

7. Izrada Pravilnika o pčelarstvu (“Službene novine F BiH”, broj. 31/18)

Prenesena aktivnost

80% 20%

8.

Izraditi Pravilnik o obliku i sadržaju registra uzgojnih organizacija (pravilnik za registre uzgojnih organizacija goveda, ovaca i koza, svinja i kopitara


80%


9.

Izraditi Pravilnik o postupku procjene vrijednosti uzgojno vrijednih i križanih životinja te postupku ispitivanja proizvodnosti i testiranja


80%


10. Izrada Pravilnika o načinu pakovanja, označavanja i imenovanja vina i drugih

I, II kvartal 80% Pripremljen radni materijal Pravilnika. Evropska komisija je donijela nekoliko novih uredbi sa kojima je potrebno uskladiti predmetni pravilnik, zbog čega

401

proizvoda od grožđa i vina;

se daljnje aktivnosti na izradi ovog pravilnika prenose na narednu godinu

11. Izmjene Pravilnika o utvrđivanju dozvoljenih količina štetnih i opasnih materija u zemljištu i metode njihovog ispitivanja

IV kvartal 80%

Pripremljen radni tekst ovog provedbenog propisa, ali nije okončan postupak njegovog donošenja zbog aktivnosti izmjene Zakona o poljoprivrednom zemljištu


Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama

Neplanirano - 30% 20% Nacrt urađen i poslan Vladi FBiH na usvajanje, nije razmatran u 2018.g.

Podzakonski akti

Redni broj


rok za pripremu



1. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vodnom dobru i javnom vodnom dobru

IV 80%

Usvajanje prolongirano više puta zbog različitih komentara i pristupa dvije agencije za vodno područje ovim poslovima, posebno po pitanju unosa donesene granice vodnog područja u zemljišnu knjigu.

2. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o sadržaju i načinu izdavanja i čuvanja vodnih akata

IV 80%


3. Pravilnik o načinu obračunavanja i plaćanja vodnih naknada

IV 80%



Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Izrada Prijedloga Zakona o veterinarsko- I - III 30% 30% 20% 20% Rok su Ministarstvo i Vlada ispoštovali ali Parlament

402

medicinskim proizvodima FBiH još nije usvojio Zakon (okolnosti na koje ne možemo utjecati)

2. Izrada Zakona o veterinarstvu - 30% 30% - - Izrađena procjena uticaja i imenovana RG koja je izradila radni materijal –prednacrt zakona-planom rada su bile planirane samo ove aktivnosti

Podzakonska akta

Redni broj


rok za pripremu



1. Program utroška sredstava “Poticaja za veterinarstvo” iz Budžeta FBIH u 2018. g.

60 dana Budžeta

FBIH 80% 20%

2. Donošenje Plana obuke službenih veterinara na teritoriji FBiH za 2017.godinu

II 80% 20%

3. Izrada Plana službenog uzorkovanja za 2018. godinu

II 80% 20%

4. Izrada Uputstva o provođenju mjera za otklanjanje i sprječavanje zaraznih i parazitarnih bolesti životinja za 2018. godinu

II 80% 20%

5.

Izrada Pravilnika o veterinarsko-zdravstvenim uslovima koje trebaju ispunjavati objekti za proizvodnju, promet i skladištenje hrane za životinje

III 80%

Pripremljen je prvi nacrt pravilnika (radna verzija), ali zbog nedovoljnog broja izvršilaca u Sektoru i obaveza za pripreme objekata i službenih veterinara za dolazak FVO inspekcije EK za bijelo meso, do daljnjeg obustavljene aktivnosti za donošenje pravilnika.

Strateški cilj 4: Održivo upravljanje i gospodarenje šumama i divljači u Federaciji BiH

Zakoni

Redni broj


rok za pripremu



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20 %)

1. Zakon o reprodukcijskom materijalu šumskog i ukrasnog drveća i grmlja

II, III kvartal 30% 30% 20% 20%

2. Zakon o lovstvu II, III kvartal 30% 30% 20% -

Izrađen tekst Prednacrta zakona o lovstvu, u toku pribavljanje mišljenja od relevantnih federalnih organa i nadležnih inspekcijskih organa.

Ukupni postotak za sve planirane zakone, strateške dokumente i druge akte:

81%

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta


Zakoni


403



Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)


1. Izrada Nacrta Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

II kvartal 30% 30% 20% 0% Urađen Prednacrt Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva i upučen Vladi Federacije BiH na utvrđivanje.

2. Izrada Nacrta Zakona o unapređenju poduzetničke infrastrukture

IV kvartal 30% 10% 0% 0%

Urađena procjena uticaja navedenog zakona i odobrena od strane Vlade Federacije BiH. U toku su aktivnosti na izradi Prednacrta zakona.

3. Izrada Prijedloga Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

IV kvartal 0% 0% 0% 0% Prijedlog navedenog zakona će biti urađen nakon usvajanja Nacrta zakona u oba doma Parlamenta Federacije BiH.

4. Izrada Prijedloga Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

III kvartal 30% 30% 20% 20%

Podzakonska akta

Redni broj

Naziv Podzakonskog akta Planirani rok za pripremu

Status podzakonskog akta, zaključno sa 31.12. 2018.god


1. Pravilnik o postupcima u provođenju programa razvoja malog gospodarstva

IV kvartal Nije donešen Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva

2. Uredba o tradicionalnim i starim obrtima IV kvartal Nije donešena Navedena uredba će biti urađena nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

3. Pravilnik o obrtima IV kvartal Nije donešen Navedeni pravilnik će biti urađen nakon donošenja Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima

4. Pravilnik o minimalnim tehničkim i drugim uslovima koje moraju ispunjavati poslovni prostori


5. Pravilnik o sadržaju i obliku obrtnice, sadržaju i obliku suglasnosti za obavljanje obrta i sadržaju i obliku odobrenja za obavljanje srodne djelatnosti


6. Pravilnik o obliku i načinu vođenja Obrtnog registra


Ukupni procenat za sve planirane zakone 40%

Federalno ministarstvo okoliša i turizma

Strateški cilj 2: Zaštita okoliša; očuvanje i održivo korištenje prirodnih resursa; unapređenje upravljanja okolišem i sprečavanje zagađenja okoliša

Zakoni

Redni broj


Status zakona, zaključno sa 31.12.2018.god Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan

Procjena Prednacrt Konsultacije Vlada

404

uticaja (30%)

(30%) (20%) FBiH usvojila (20%)

2.1.1. Izrada novog Zakona o zaštiti zraka Federacije Bosne i Hercegovine

IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Urađen prednacrt Zakona o zaštiti zraka, objevljen na web.stranici ministarstva, i dostavljen nadležnim institucijama na mišljenje

2.1.4. Prijedlog Zakona o zaštiti okoliša

IV kvartal 30% 30% 20% 0% Izrađen prijedloga Zakona o zaštiti okoliša, dostavljen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru

2.1.5. Izrada prijedloga Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku efikasnost

IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Urađen prijedlog Zakona o Fondu i energijskoj efikasnosti, upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u dalju proceduru.

Podzakonska akta

Redni broj


Status akta, zaključno sa 31.12. 2018. godine Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan


2.1.2.

Unaprijeđenje postojećeg zakonskog okvira i transpozicija zakonodavstva EU u oblasti otpada: Uredba o kriterijima za obračun i način plaćanja naknada za proizvode koji nakon upotrebe postaju ambalažni otpad i električni i elektronski otpad


Uredbe o informacionom sistemu upravljanja otpadom i posebnim kategorijama otpada;


Uredbe o načinu raspodjele i ulaganja prikupljenih naknada za posebne kategorije otpada i uslovima za dodjelu poticajnih sredstava


2.1.3.

Izrada nacrta Pravilnika o strogo zaštićenim i zaštićenim vrstama i podvrstama.

IV kvartal 70% 0% U pripremi nacrt pravilnika (donošenje pravilnika uslovljeno revizijom Crvenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine Revizija Cevenih lista flore, faune i gljiva Federacije Bosne i Hercegovine uslovljene nedostatkom sredstava u Budžetu


IV kvartal 70% 0%

2.1.6.

Uredba o izmjeni i dopuni uredbe o uslovima ispuštanja otpadnih voda u okoliš i sisteme javne kanalizacije u skladu sa Zakonom o vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)


2.1.7. Proglašenje zaštićenih područja podložnih eutrofikaciji i osjetljivim na nitrate u Federaciji Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o


405

vodama („Službene novine Federacije BiH“ br 70/06)

2.1.8.




Zakoni

Redni broj




Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Zakon o turizmu u FBiH IV kvartal 30% 30% 20% 0%

2. Zakon o boravišnoj taksi IV kvartal 30% 30% 20% 0%

3. Zakon o ugostiteljstvu u Federaciji BiH IV kvartal 30% 30% 20% 0%

Podzakonska akta

Redni broj




- - - - - -

Ukupni procenat za sve planirane zakone i podzakonske akte: 84,28%

Ukupni procenat za sve planirane zakone i akta Vlade Federacije BiH: 71,59%

Documents

IZVJEŠTAJ O RADU VLADE FEDERACIJE BIH ZA …...Izvještaj o radu Vlade Federacije BiH za 2018. godinu rađen je na osnovu priloga federalnih ministarstava koji su dostavljeni na obradu