Izvještaj o reviziji konsolidovanih finansijskih …...Nisu izvršena odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove u skladu sa MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna

GLAVNA SLUŽBA ZA REVIZIJU JAVNOG SEKTORA REPUBLIKE SRPSKE

78000 Banja Luka, Vuka Karadžića 4 Republika Srpska, BiH Tel: +387(0)51/247-408 Faks:+387(0)51/247-497 e-mail: [email protected]

Izvještaj o reviziji

konsolidovanih finansijskih izvještaja

Opštine Istočno Novo Sarajevo

za period 01.01-31.12.2014. godine

Broj: RV036-15

Banja Luka, 26.06.2015. godine

SADRŽAJ

I IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA ............................................................ 1

II REZIME DATIH PREPORUKA .................................................................... 8

III KRITERIJUMI ZA REVIZIJU USKLAĐENOSTI ......................................... 10

IV IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI) ................................. 11

1. Uvod .................................................................................................... 11

2. Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja ............................ 11

3. Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola .................... 11

4. Nabavke ............................................................................................... 15

5. Priprema i donošenje budžeta ........................................................... 16

6. Finansijski izvještaji ........................................................................... 16

6.1. Izvještaj o izvršenju budžeta ................................................................. 17

6.1.1. Prihodi i primici ..................................................................................... 17

6.1.2. Rashodi i izdaci .................................................................................... 20

6.1.3. Budžetski rezultat (deficit) ..................................................................... 24

6.2. Bilans uspjeha ........................................................................................ 24

6.2.1. Prihodi .................................................................................................. 24

6.2.2. Rashodi ................................................................................................ 25

6.2.3. Finansijski rezultat ................................................................................ 25

6.3. Bilans stanja ........................................................................................... 25

6.3.1. Aktiva ................................................................................................... 25

6.3.2. Pasiva .................................................................................................. 29

6.3.3. Vanbilansna evidencija ......................................................................... 31

6.4. Bilans novčanih tokova ......................................................................... 31

6.5. Potencijalna imovina i potencijalne obaveze ....................................... 32

6.6. Napomene uz finansijske izvještaje ...................................................... 33

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske

Izvještaj o reviziji konsolidovanih finansijskih izvještaja Opštine Istočno Novo Sarajevo za period 01.01-31.12.2014. godine.

1

I IZVJEŠTAJ GLAVNOG REVIZORA

MIŠLJENJE O FINANSIJSKIM IZVJEŠTAJIMA

Predmet

Izvršili smo reviziju konsolidovanih finansijskih izvještaja Opštine Istočno Novo Sarajevo koji obuhvataju Bilans stanja, Bilans uspjeha, Izvještaj o promjenama neto imovine, Bilans novčanih tokova, Periodični izvještaj o izvršenju budžeta i Periodični izvještaj o izvršenju po računovodstvenim fondovima sa stanjem na dan 31.12.2014. godine i za godinu koja se završava na taj dan. Revizijom smo obuhvatili pregled značajnih transakcija, objašnjavajućih napomena uz finansijske izvještaje i primjenu računovodstvenih politika u revidiranom periodu.

Odgovornost rukovodstva za finansijske izvještaje

Načelnik opštine je odgovoran za pripremu i fer prezentaciju ovih finansijskih izvještaja u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja. Ova odgovornost obuhvata: osmišljavanje, primjenu i održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja koji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze nastale usljed prevare i greške; odgovarajuća objelodanjivanja relevantnih informacija u Napomenama uz finansijske izvještaje; odabir i primjenu odgovarajućih računovodstvenih politika i računovodstvenih procjena koje su primjerene datim okolnostima.

Odgovornost revizora

Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o finansijskim izvještajima na osnovu provedene revizije. Reviziju smo izvršili u skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske i relevantnim ISSAI standardima revizije 1000-1810. Ovim standardima se nalaže da postupamo u skladu sa etičkim zahtjevima i da reviziju planiramo i izvršimo na način koji omogućava da se, u razumnoj mjeri, uvjerimo da finansijski izvještaji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze.

Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizijskih dokaza o iznosima i objelodanjivanjima datim u finansijskim izvještajima. Izbor postupaka je zasnovan na revizijskom prosuđivanju, uključujući procjenu rizika materijalno značajnih pogrešnih iskaza u finansijskim izvještajima, nastalih usljed prevare i greške. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra interne kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja, u cilju osmišljavanja revizijskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja odvojenog mišljenja o efektivnosti internih kontrola. Revizija takođe uključuje ocjenu primijenjenih računovodstvenih politika i značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte prezentacije finansijskih izvještaja.

Smatramo da su pribavljeni revizijski dokazi, s obzirom na propisani okvir finansijskog izvještavanja dovoljni i odgovarajući i da obezbjeđuju osnovu za naše revizijsko mišljenje.

Osnova za izražavanje negativnog mišljenja

Kao što je navedeno pod tačkom 3. izvještaja:

Opština Istočno Novo Sarajevo je na dan 31.12.2014. g. izvršila redovan godišnji popis koji u značajnoj mjeri nije usklađen sa Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza.



2 Izvještaj o reviziji konsolidovanih finansijskih izvještaja Opštine Istočno Novo Sarajevo za period 01.01-31.12.2014. godine.

Iskazani podaci u finansijskim izvještajima Opštine Istočno Novo Sarajevo na adekvatan način ne predstavljaju finansijsko stanje, finansijsku uspješnost i novčane tokove, jer prikaz efekata transakcija, događaja i stanja nije izvršen u skladu sa definicijama i kriterijumima za priznavanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja.

Finansijski izvještaji Javne ustanove Sportsko rekreativnog centra „Slavija“ nisu obuhvaćeni Konsolidovanim finansijskim izvještajima za korisnike budžeta Opštine Istočno Novo Sarajevo, što nije u skladu sa članom 60. stav (3) Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova i paragrafom 15. MRS JS 6 - Konsolidovani i pojedinačni finansijski izvještaji. Po tom osnovu vrijednost aktive/pasive je potcijenjena za neto iznos od 37.405 KM. Prihodi su potcijenjeni za 122.958 KM, a rashodi za 117.686 KM.

Kao što je navedeno pod tačkom 6.1. izvještaja:

Neporeski prihodi su manje iskazani za 50.025 KM, jer prihodi nisu priznati i vrednovani u skladu sa odredbama MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene.

Primici od finansijske imovine su manje iskazani za 45.117 KM a primici za nefinansijsku imovinu više, jer nisu priznati i vrednovani u skladu sa članom 93. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj.

Izdaci za nefinansijsku imovinu su manje iskazani za 69.637 KM, jer planiranje i evidentiranje izdataka za nefinansijsku imovinu nije izvršeno u skladu sa odredbama Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.


Ostali prihodi obračunskog karaktera su manje iskazani za 2.051.697 KM, jer prihodi nisu priznati i vrednovani u skladu sa odredbama MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi).

Rashodi od usklađivanja vrijednosti finansijske imovine su manje iskazani za 712.741 KM, jer za iznos nenaplaćenih potraživanja starijih od 12 mjeseci nisu izvršene korekcije/ispravke vrijednosti u skladu sa članom 64. stav 2. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj.

U Bilansu uspjeha za period 01.01 - 31.12.2014. g. iskazan je negativan finansijski rezultat tekuće godine u iznosu od 1.767.901 KM. Zbog odstupanja objašnjenih u tačkama 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2. i 6.3.1. izvještaja, utvrđeno je da je finansijski rezultat veći za 1.383.014 KM, odnosno da negativan finansijski rezultat tekuće godine iznosi 384.887 KM.

Kao što je navedeno pod tačkom 6.3.1 izvještaja:

Kratkoročna potraživanja su više iskazana za 1.001.042 KM, jer Opština Istočno Novo Sarajevo nije: izvršila korekciju/ispravku vrijednosti potraživanja; potraživanja podijelila po ročnosti (likvidnosti) na dugoročnu i kratkoročnu finansijsku imovinu; izvršila unos poreskih potraživanja na osnovu evidencija iz pomoćne knjige Poreske uprave i izvršila evidentiranje kratkoročnih potraživanja na osnovu ugovora o finansiranju opremanja gradskog građevinskog zemljišta.



3

Akcije i učešće u kapitalu su manje iskazane za 22.409.095 KM, jer Opština Istočno Novo Sarajevo nije iskazala svoje 100% učešće u kapitalu komunalnih preduzeća: „Rad“ a. d (169.337 KM); „Vododvod i kanalizacija“ a. d (22.199.758 KM); „Toplane - Istočno Novo Sarajevo“ a. d (20.000 KM) i preduzeća za pogrebnu djelatnost „Sveti Marko“ a. d. Istočno Novo Sarajevo (20.000 KM).

Dugoročna potraživanja su manje iskazana za 305.135 KM, jer finansijska imovina nije podijeljena po ročnosti (likvidnosti) na dugoročnu i kratkoročnu finansijsku imovinu, kako je definisano članom 59. stav (11) Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

Kao što je navedeno pod tačkom 6.3.2 izvještaja:

Dugoročne obaveze po zajmovima primljenim od banaka na dan bilansa nisu klasifikovne po ročnosti, pa su za 198.648 KM više iskazane dugoročne obaveze po zajmovima, a manje obaveze po dugoročnim zajmovima koje dospijevaju za naplatu do godinu dana.

Obaveze iz poslovanja su manje iskazane za 310.947 KM, jer nisu evidentirane obaveze na ime sudskog rješenja i obaveza za izgradnju vodovodne mreže.

Kratkoročna rezervisanja i razgraničenja su više iskazana za 3.791.920 KM, jer nisu priznati i vrednovani prihodi u skladu sa odredbama MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi) i MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene.

Trajni izvori sredstava su manje iskazani za 22.051.338 KM, jer: Opština Istočno Novo Sarajevo nije evidentirala svoje 100% učešće u kapitalu komunalnih preduzeća; prilikom evidentiranja izdataka za otplatu dugova, jednim dijelom nije primijenila član 108. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova i nepravilno je evidentirala prodaju zemljišta u prethodnim obračunskim periodima.

Rezerve nisu amortizovane tokom upotrebe imovine po osnovu koje su i formirane, kako je definisano paragrafom 44 – 58. MRS JS 17 - Nekretnine, postrojenja i oprema, pa su po tom osnovu rezerve više iskazane za 2.710.100 KM, a manje finansijski rezultat tekuće godine za 236.751 KM i finansijski rezultat ranijih godina za 2.473.349 KM.

Finansijski rezultat ranijih godina je manje iskazan za 4.271.782 KM, a finansijski rezultat tekuće godine za 1.619.765 KM, jer prikaz efekata transakcija, događaja i stanja nije izvršen u skladu sa definicijama i kriterijumima za priznavanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda, prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja.

Kao što je navedeno pod tačkom 6.3.3. izvještaja:

Na dan 31.12.2014. g. vrijednost vanbilansne aktive i pasive manje je iskazana za 3.484.792 KM i iznosi 4.019.482 KM, jer efekti transakcija, događaja i stanja nisu iskazani u skladu sa članom 86. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.


Bilans novčanih tokova za 2014. g. nije sačinjen u skladu sa članom 54. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština i gradova i fondova.




Nisu izvršena odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove u skladu sa MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina.


Napomene uz finansijske izvještaje za 2014. g. su sačinjene ali iste ne zadovoljavaju zahtjeve MRS JS 1 – Prezentacija finansijskih izvještaja, niti člana 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

Negativno mišljenje

Po našem mišljenju, zbog značaja pitanja navedenih u pasusu Osnova za izražavanje negativnog mišljenja, konsolidovani finansijski izvještaji Opštine Istočno Novo Sarajevo, ne prikazuju istinito i objektivno, u svim materijalnim aspektima, finansijsko stanje imovine i obaveza na dan 31.12.2014. godine, finansijsku uspješnost, tokove gotovine i promjene na kapitalu za godinu koja se završava na taj dan, u skladu sa propisanim okvirom finansijskog izvještavanja.

Banja Luka, 26.06.2015. godine

Glavni revizor

Dr Duško Šnjegota s.r.



5

MIŠLJENJE O USKLAĐENOSTI

Predmet

Uz reviziju finansijskih izvještaja Opštine Istočno Novo Sarajevo za 2014. godinu, izvršili smo reviziju usklađenosti aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija iskazanih u navedenim finansijskim izvještajima sa značajnim zakonskim i drugim propisima.

Odgovornost rukovodstva za usklađenost

Pored odgovornosti za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja, načelnik, je takođe odgovoran da osigura da su aktivnosti, finansijske transakcije i informacije iskazane u finansijskim izvještajima u skladu sa propisima kojima su regulisane.

Odgovornost revizora

Reviziju usklađenosti smo izvršili u skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske i ISSAI 4200 – Smjernica za provođenje revizije usklađenosti uz reviziju finansijskih izvještaja.

Pored odgovornosti da izrazimo mišljenje o finansijskim izvještajima, naša odgovornost podrazumijeva i izražavanje mišljenja o tome da li su aktivnosti, finansijske transakcije i informacije iskazane u finansijskim izvještajima, u svim materijalnim aspektima, u skladu sa propisima kojima su regulisane. Odgovornost revizora uključuje obavljanje procedura kako bi pribavili revizijske dokaze o tome da li je poslovanje Opštine Istočno Novo Sarajevo, obuhvaćeno prema definisanim kriterijumima, usklađeno sa zakonskim i drugim propisima. Ove procedure podrazumijevaju procjenu rizika od značajnih neusklađenosti sa zakonima i propisima koji regulišu poslovanje Opštine Istočno Novo Sarajevo.

Vjerujemo da su pribavljeni revizijski dokazi dovoljni i odgovarajući i da obezbjeđuju osnovu za naše mišljenje o usklađenosti aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija iskazanih u finansijskim izvještajima sa propisima kojima su regulisane.

Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom


U Javnoj ustanovi za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo nije izvršen raspored službenika na radna mjesta u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i nisu usklađeni ugovori o radu sa Odlukom o utvrđivanju visine koeficijenata.


Opština Istočno Novo Sarajevo je nakon tri sprovedena konkurentska postupka javnih nabavki zaključila ugovore u vrijednosti od 202.148 KM o rekonstrukciji lokalnih saobraćajnica, izgradnji lokalnih saobraćajnica i održavanju lokalnih puteva, čime je izvršila cijepanje istovrsnih nabavki, što nije u skladu sa članom 6. stav 8. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.


Budžet/rebalans za 2014. g. nije u potpunosti pripremljen i donesen prema jedinstvenoj ekonomskoj budžetskoj klasifikaciji shodno članu 15. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i u skladu sa odredbama Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova, jer su planirani prihodi, rashodi i izdaci u značajnoj mjeri



pogrešno klasifikovani. Operativni planovi za izvršenje budžeta/rebalansa nisu doneseni u skladu sa članom 8. Odluke o izvršenju za 2014. godinu, jer nisu sačinjeni na osnovu realne projekcije izvršenja.


Opština Istočno Novo Sarajevo kreditna sredstva u iznosu od 237.086 KM nije koristila u skladu sa definisanim namjenama i skupštinskom odlukom o kreditnom zaduženju.


Stvarane su obaveze iznad nivoa raspoloživih sredstava, što nije u skladu sa članom 40. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske. Budžetski prihodi i primici iskazani su u iznosu od 6.807.584 KM a budžetski rashodi i izdaci u iznosu od 7.132.912 KM, pa je ostvaren nepokriveni deficit tekućeg perioda u iznosu od 325.328 KM.

Opština Istočno Novo Sarajevo je osnovala komunalno preduzeće „Rad“ a. d. Istočno Novo Sarajevo, ali odlukom o osnivanju nije povjerila obavljanje komunalne djelatnosti navedenom preduzeću, što nije u skladu sa članom 10. Zakona o komunalnim djelatnostima.

Opština Istočno Novo Sarajevo nije izvršila dodjelu subvencija u skladu sa Programom podsticaja razvoja privrede i poljoprivrede za 2014. g. jer: nisu definisani kriterijumi raspodjele na odgovarajući način; jedan broj zahtjeva za subvencije nije na odgovarajući način popunjen, a priložena dokumentacija nije adekvatna; dio sredstava nije dodijeljen u skladu sa navedenim iznosima u Programu; zapisnike o monitoringu dodijeljenih sredstava potpisala su dva umjesto pet članova komisije.

Nisu definisana pravila i kriterijumi za raspodjelu sredstava granta prema programima, kako bi se osigurala jednakost i transparentnost za sve korisnike. Dodjela sredstava granta za sport nije vršena u skladu sa članovima 10, 16 i 20. Zakona o sportu, jer nisu definisani kriterijumi, nisu doneseni programi i nije izvršena kategorizacija sporta i sportskih organizacija.

Sredstva za ostale tekuće doznake građanima u iznosu od 38.160 KM su dodijeljena na osnovu pojedinačnih zahtjeva korisnika i odluka načelnika Opštine Istočno Novo Sarajevo bez razmatranja zahtjeva od strane komisije, što nije u skladu sa članom 8 i 10. Pravilnika o kriterijumima i postupku za ostvarivanje prava na proširene oblike socijalne pomoći.


Opština Istočno Novo Sarajevo je prilikom zaključenja ugovora o sukcesivnom plaćanju iznosa naknade za rentu i uređenje građevinskog prostora, a u skladu sa članom 27. Odluke o uređenju prostora i građevinskom zemljištu, definisala da su investitori dužni dostaviti bankarske garancije nadležnom opštinskom odjeljenju. Investitori nisu dostavili ugovorene bankarske garancije, a dospjela obaveza plaćanja naknade za rentu i uređenje gradskog građevinskog zemljišta u 2014. g. u najmanjem iznosu od 236.768 KM nije plaćena od strane investitora.

Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno - komunalne poslove, nije vršilo adekvatan nadzor kao i administrativne poslove vezane za zasnivanje, trajanje i prestanak ugovora o zakupu poslovnih prostora, kako je definisano članom 3. Odluke o zakupu poslovnih zgrada i poslovnih prostora, zbog čega revizija nije mogla potvrditi iskazano stanje potraživanja po osnovu zakupa poslovnih prostora.



7

Mišljenje sa rezervom

Po našem mišljenju, osim za navedeno u pasusu Osnova za izražavanje mišljenja sa rezervom za usklađenost, aktivnosti, finansijske transakcije i informacije iskazane u finansijskim izvještajima Opštine Istočno Novo Sarajevo za 2014. godinu su, u svim materijalnim aspektima, u skladu sa propisima kojima su regulisane.

Banja Luka, 26.06. 2015. godine

Glavni revizor

Dr Duško Šnjegota s.r.



II REZIME DATIH PREPORUKA

Preporuke vezane za finansijske izvještaje

Preporučujemo načelniku Opštine Istočno Novo Sarajevo da se:

1) kod sprovođenja popisa obezbijedi dosljedna primjena Pravilnika o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza, kako na nivou Opštine, tako i kod budžetskih korisnika;

2) priznavanje, vrednovanje i objelodanjivanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda vrši u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja i konsolidovani finansijski izvještaj sastavlja u skladu sa članom 60. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova;

3) priznavanje i vrednovanje prihoda od transakcija razmjene vrši u skladu sa zahtjevima MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene i analiziraju odredbe Pravilnika o uslovima, načinu korišćenja, organizaciji i načinu naplate parkiranja na javnim parkiralištima;

4) priznavanje i vrednovanje nefinansijske imovine vrši u skladu sa zahtjevima MRS JS 17- Nekretnine, postrojenja i oprema; imovina iz obustavljenih poslovanja klasifikuje i reklasifikuje u skladu sa MSFI 5 i izvrši sveobuhvatna analiza iskazanih pozicija nefinansijske imovine u stalnim sredstvima;

5) bilans novčanih tokova sastavlja u skladu sa članom 54. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova;

6) vrši rezervisanje za sudske sporove u skladu sa odredbama MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina i u Napomenama uz finansijske izvještaje objelodane potencijalne obaveze po osnovu sudskih sporova, kako je definisano članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova;

7) u Napomenama uz finansijske izvještaje objelodane sve relevantne informacije u skladu sa zahtjevima MRS JS i članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.



9

Preporuke vezane za usklađenost poslovanja

Preporučujemo načelniku Opštine Istočno Novo Sarajevo da se:

1) uspostavi sistem internih kontrola u skladu sa opšteprihvaćenim standardima i smjernicama interne kontrole (član 60. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske) kojim će se obezbijediti zakonito, efikasno, efektivno, odgovorno i transparentno trošenje javnih sredstava;

2) dodjela ugovora o javnoj nabavci roba, usluga i radova vrši uz primjenu postupaka definisanih Zakonom o javnim nabavkama i kod realizacije ugovorenih odredbi uspostave adekvatni kontrolni postupci, koji će osigurati dosljednu primjenu Zakona o obligacionim odnosima;

3) budžet priprema i donosi u skladu sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova;

4) kreditna i namjenska sredstva troše u skladu sa Skupštinskom odlukom i planiranom namjenom i objelodane dodatne informacije za neiskorišćena sredstva, kako je definisano paragrafom 56. i 59. MRS JS 2 - Izvještaji o novčanim tokovima;

5) stvaraju obaveze i koriste sredstva u skladu sa raspoloživim sredstvima, kako je definisano članom 40. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske;

6) usluge zajedničke komunalne potrošnje povjere izvršiocu u skladu sa članom 10. ili 11. Zakona o komunalnim djelatnostima; Programom usluga zajedničke komunalne potrošnje definiše visina potrebnih sredstava i raspored sredstava po namjenama za svaku djelatnost posebno i računovodstvenim politikama definiše (i isto primjenjuje) naknadno priznavanje i vrednovanje radova za investiciono održavanje u skladu sa relevantnim računovodstvenim standardima i propisima; donese strategija razvoja lokalnih puteva i ulica u naselju i Odluka o razvrstavanju lokalnih puteva i ulica u naselju kako je definisano članom 13. stav 4. i članom 10. stav 4. Zakona o javnim putevima;

7) analiziraju definisana pravila i kriterijumi za odobravanje sredstava subvencija; definišu pravila i kriterijumi za odobravanje i dodjelu sredstava granta prema programima; dodjela sredstava subvencija i grantova vrši prema programima, pravilima i kriterijumima i osigura jednakost i transparentnost za sve korisnike

budžetskih sredstava; 8) izvrše odgovarajuće analize u vezi sa ugovorima o sukcesivnom plaćanju naknade

za rentu i uređenje građevinskog zemljišta i analiziraju efekti i način izdavanja poslovnih prostora u zakup s osvrtom na način iskazivanja kratkoročnih potraživanja i poreza na dodatu vrijednost.

9) Preporučujemo direktoru Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo da izvrši raspoređivanje službenika na radna mjesta u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i ugovore o radu uskladi sa Odlukom o utvrđivanju visine koeficijenata.



III KRITERIJUMI ZA REVIZIJU USKLAĐENOSTI

- Zakon o budžetskom sistemu Republike Srpske; - Zakon o lokalnoj samoupravi; - Zakon o statusu funkcionera jedinica lokalne samouprave; - Zakon o radu; - Zakon o doprinosima i Pravilnik o uslovima, načinu obavještavanja,

obračunavanja i uplate doprinosa; - Zakon o posebnom doprinosu za solidarnost; - Zakon o porezu na dohodak i Pravilnik o primjeni Zakona o porezu na dohodak; - Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine; - Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske; - Zakon o uređenju prostora i građenju i Odluka o uređenju prostora i

građevinskom zemljištu; - Zakon o komunalnim djelatnostima; - Zakon o sportu; - Zakon o utvrđivanju i prenosu prava raspolaganja imovinom na jedinice lokalne

samouprave; - Posebni kolektivni ugovor za zaposlene u oblasti lokalne samouprave; - Pravilnik o sistemu poreskog knjigovodstva u Republici Srpskoj, - Uputstvo o primjeni Međunarodnog računovodstvenog standarda za javni sektor

23: Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi);



11

IV IZVJEŠTAJ O SPROVEDENOJ REVIZIJI (NALAZI)

1. Uvod

Opština Istočno Novo Sarajevo (u daljem tekstu: Opština) je organizovana u šest mjesnih zajednica i zauzima površinu od 38 km2. Na području Opštine živi 11.477 stanovnika.

Opština izvršava obaveze utvrđene Ustavom, Statutom, Zakonom o lokalnoj samoupravi i drugim važećim propisima, kojima su definisana područja odgovornosti, nadležnosti organa i način finansiranja.

Organi Opštine su Skupština i načelnik. Skupština opštine je organ odlučivanja i kreiranja politike, a načelnik zastupa i predstavlja Opštinu i nosilac je izvršne vlasti.

Odlukom o osnivanju opštinske uprave i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta opštinske uprave, obrazovano je sedam organizacionih jedinica i to: pet odjeljenja i dvije službe.

Sredstva za rad Opštine u 2014. g. obezbijeđena su iz poreskih i neporeskih prihoda, grantova, transfera između budžetskih korisnika, primitaka od nefinansijske imovine i zaduživanja. U toku 2014. g. iz budžeta Opštine finansirani su: Skupština opštine, opštinska uprava, niži budžetski korisnici, primaoci subvencija, grantova i tekućih pomoći. Iz budžeta se u potpunosti finansiraju: Javna ustanova Centar za socijalni rad i Javna ustanova za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo.

Prema Odluci Vlade Republike Srpske o stepenu razvijenosti jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj za 2014. g. Opština je svrstana u srednje razvijene jedinice lokalne samouprave.

Zbog činjenice da se revizija sprovodi provjerama na bazi uzoraka i da u sistemu interne kontrole i računovodstvenom sistemu postoje inherentna ograničenja – postoji mogućnost da pojedine materijalno značajne greške ostanu neotkrivene. Na dostavljeni Nacrt izvještaja o reviziji konsolidovanih finansijskih izvještaja Opštine Istočno Novo Sarajevo za period 01.01-31.12.2014. g. nije bilo primjedbi.

Preporuke date u ovom izvještaju, u cilju njihovog naglašavanja, boldovane su i pisane italik slovima.

2. Sprovođenje preporuka iz prethodnog izvještaja

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske izvršila je u 2010. g. reviziju konsolidovanih finansijskih izvještaja Opštine za 2009. g. Prema nalazima revizije u radu opštinskih organa utvrđeni su određeni nedostaci i nepravilnosti, zbog čega je izraženo mišljenje sa rezervom. U prethodnom revizorskom izvještaju dato je osam preporuka. S obzirom da je od te revizije do revizije finansijskih izvještaja za 2014. g. protekao period od pet godina, provođenje preporuka iz prethodnog izvještaja nije predmet ove revizije.

3. Zaključak o funkcionisanju sistema internih kontrola

Prema Pravilniku o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Opštini su sistematizovana 62 radna mjesta za 84 izvršioca a prema prezentovanom pregledu na dan 31.12.2014. g. u Opštini je bio zaposlen 61 izvršilac na neodređeno vrijeme. Na platnoj listi za decembar 2014. g. osim navedenih lica (61) bila su i četiri funkcionera, tri savjetnika (radna mjesta nisu sistematizovana) i tri pripravnika.

Opštinska uprava nije uskladila Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sa članom 21. stav 2 (a) Uredbe o kategorizaciji, zvanjima i uslovima za obavljanje poslova



službenika u jedinicama lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 15/14 i 76/14) u dijelu koji se odnosi na zvanja službenika u okviru definisanih kategorija.

U odjeljenju za finansije radno mjesto samostalnog stručnog saradnika za budžet i knjigovodstvo (VSS) nije popunjeno, a te poslove većim dijelom je obavljalo zaposleno lice – „stručni saradnik za knjigovodstvo, obračun i vođenje osnovnih sredstava sitnog inventara i goriva“ (uslovi SSS) bez ovlašćenja u pismenom obliku, što nije u skladu sa članom 20. Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i članom 3. Pravilnika o komunikacijama. Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Opštini sistematizovano je radno mjesto – radnik za naplatu i kontrolu parkinga (tri izvršioca). Radno mjesto nije popunjeno, a u toku 2014. g. Opština je na ime sistematizovanog radnog mjesta zaključila više ugovora o djelu za obavljanje poslova naplate i kontrole parkinga.

Javna ustanova za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo donijela je 14.09.2011. g. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta. Načelnik Opštine na isti nije dao saglasnost, što nije u skladu sa članom 7. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu javnih službi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 68/07 i 109/12). Do završetka revizije nije izvršeno raspoređivanje službenika na radna mjesta u skladu sa navedenim pravilnikom. Prema navedenom pravilniku sistematizovano je šest radnih mjesta za sedam izvršilaca, a prema prezentovanom pregledu na dan 31.12.2014. g. bilo je zaposleno šest izvršilaca, a dva radna mjesta nisu popunjena.

Skupština opštine je 14.03.2014. g. donijela Rješenje o razrješenju dužnosti direktora i Rješenje o imenovanju vršioca dužnosti direktora Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo, do sprovođenja procedure za izbor direktora. Za direktora koji je razriješen dužnosti 14.03.2014. g. nije prezentovan novi ugovor o radu za period nakon razrješenja, već je prezentovan Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 27.07.2011. g. kojim je raspoređen na radno mjesto direktora navedene javne ustanove. Ugovor je potpisan od strane Upravnog odbora. Nakon sprovedene procedure Skupština opštine je 18.11.2014. g. donijela Rješenje o imenovanju direktora. Okružni sud u Istočnom Sarajevu je 23.02.2015. g. donio presudu kojom je poništio imenovanje direktora Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo od 18.11.2014. g. Nije prezentovana dokumentacija o preduzetim aktivnostima po navedenom sudskom rješenju.

U Javnoj ustanovi za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo nisu usklađeni ugovori o radu sa odlukom o utvrđivanju visine koeficijenata.

Nadležna služba Opštine Ministarstvu finansija Republike Srpske je dostavila registar budžetskih korisnika, a u navedenom registru nije navedena Javna ustanova Sportsko rekreacioni centar „Slavija“ Istočno Novo Sarajevo (osnivač iste je Opština).

U toku 2010. g. načelnik je donio Pravilnik o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima i isti nije usaglašen sa važećim Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i sa opšteprihvaćenim standardima i smjernicama interne kontrole, sa ciljem da se obezbijedi zakonito, efikasno, efektivno, odgovorno i transparentno trošenje javnih sredstava - član 60. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 121/12). Pravilnici o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima kod revidiranih budžetskih korisnika nisu usaglašeni sa Pravilnicima o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

Pravilnik o računovodstvu i računovodstvenim politikama za Opštinu donesen je u toku 2010. g. i isti nije usaglašen sa odredbama Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 127/11). Opština prilikom



13

sačinjavanja i objelodanjivanja podataka za godišnje finansijske izvještaje u jednom dijelu nije poštovala usvojene računovodstvene standarde, računovodstvena načela i principe urednog knjigovodstva i nije poštovala interne računovodstvene kontrolne postupke koji omogućavaju otkrivanje i sprečavanje pogrešnih poslovnih događaja, kako je definisano članom 6. Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 36/09 i 52/11). Šira objašnjenja su navedena u tačkama 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 i 6.6. izvještaja.

Transakcije o poslovnim događajima u Opštini evidentirane su u okviru glavne knjige i pomoćnih knjiga trezora. Iskazana stanja obaveza za nabavku roba i usluga u glavnoj knjizi trezora (sintetika) se ne slažu sa iskazanim stanjima u pomoćnoj knjizi (Modul obaveza). Opština nije uspostavila knjigu ulaznih faktura, a istu je definisala svojim internim aktima.

Knjigovodstvene isprave na osnovu kojih je vršen unos podataka u pomoćnu knjigu blagajne Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ u 2014. g. jednim dijelom nisu potpune i ne odražavaju suštinu poslovnog događaja na koje se odnose.

Pravilnikom o internim kontrolama i internim kontrolnim postupcima Opštine identifikovani su interni kontrolni postupci i postupci nadgledanja sa visokim i srednjim rizikom, a nisu identifikovani rizični procesi poslovanja i utvrđeni postupci pomoću kojih bi procijenjeni rizici bili smanjeni ili eliminisani.

Načelnik je u 2011. g. donio Pravilnik o komunikacijama kojim je definisao da načelnik Opštine i rukovodioci organizacionih jedinica imaju posebnu odgovornost za obezbjeđenje efikasne interne komunikacije. Istim je definisana obaveza održavanja sastanaka u određenim vremenskim periodima uz obavezu sačinjavanja zapisnika i donošenja, odluka, uputstava, naredbi i drugih pisanih oblika komunikacije. Članom 36. Pravilnika o komunikacijama definisano je davanje instrukcija od neposrednih rukovodilaca, a naročito informacija o propisima koje su zaposlenim neophodne za izvršavanje poslova. Nije nam dokumentovano da je na ovaj način komunikacija i obavljana.

Opština je na dan 31.12.2014. g. izvršila redovan godišnji popis a isti u značajnoj mjeri nije usklađen sa Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 71/10) u daljem tekstu: Pravilnik o popisu, jer:

nisu primijenjene odgovarajuće tehnike popisa imovine i obaveza, kako je definisano članom 12. stav b) Pravilnika o popisu;

lica koja rukuju imovinom i njihovi neposredni rukovodioci nisu do dana određenog za početak popisa izvršila neophodne pripremne radnje radi lakšeg, bržeg i pravilnijeg popisa imovine i obaveza, kako je definisano članom 15. Pravilnika o popisu;

nisu korićšene odgovarajuće metode i tehnike popisa za svaku kategoriju imovine i obaveza koje su predmet popisa i nisu sačinjene odgovarajuće popisne liste, kako je definisano članom 17. stav 4. Pravilnika o popisu;

izvještaji popisnih komisija nisu sačinjeni u skladu sa članom 20. Pravilnika o popisu jer isti ne sadrže uporedni pregled stvarnog i knjigovodstvenog stanja popisane imovine i obaveza;

evidentiranje rezultata popisa izvršeno je na osnovu službene zabilješke načelnika Opštine i načelnika odjeljenja za finansije od 03.02.2015. g. u kojoj je navedeno da se evidentiranje rezultata popisa može izvršiti, a da će se Odluka o usvajanju Izvještaja Centralne popisne komisije, donijeti kad ostale komisije dostave izvještaje o popisu;

Izvještaj komisije za popis kratkoročnih i dugoročnih obaveza i potraživanja dostavljen je 22.04.2015. g. Centralnoj komisiji za popis imovine i obaveza, što nije u skladu sa članom 20. stav 2. Pravilnika o popisu;



načelnik Opštine je 23.04.2015. g. donio Odluku o usvajanju Izvještaja Centralne komisije za popis imovine i obaveza.

Javne ustanove Centar za socijalni rad i Kulturni centar, popis imovine i obaveza na dan 31.12.2014. g. jednim dijelom nisu izvršile u skladu sa Pravilnikom o popisu, jer; nisu popisane sve obaveze i potraživanja i za ista nisu usaglašena stanja; izvještaji o popisu nisu sačinjeni u skladu sa članom 20. Pravilnika o popisu i nisu donesene odluke Upravnog odbora o usvajanju izvještaja o izvršenom popisu imovine i obaveza (član 21. tačka 3. Pravilnika o popisu). Revidirani budžetski korisnici nisu uspostavili pomoćne evidencije za nefinansijsku imovinu u stalnim sredstvima (knjige nefinansijske imovine).

Interna revizija je uspostavljena i organizaciono pripada Stručnoj službi načelnika opštine. Sistematizovano radno mjesto internog revizora je popunjeno u 2010. g. Prezentovani su nam sljedeći izvještaji internog revizora: dodjela podsticajnih sredstava za mikro, mala i srednja preduzeća i za poljoprivrednu proizvodnju na području opštine u 2013. g.; poslovanje blagajne u opštini za 2013. g.; izdavanje u zakup imovine opštine u 2013. g.; sistem organizacije i način naplate parkiranja vozila na javnim parkiralištima na području opštine za period 01.01-31.05.2014. g. i poslovanje Javne ustanove Centar za socijalni rad za 2013. g. Po zahtjevu načelnika Opštine, izvršena je revizija i sačinjeni su izvještaji o: poslovanju Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ za 2013. g. i Izvještaj o dodjeli i isplati studentskih stipendija i pomoći za naučne radove u Opštini za period 01.01-30.09.2014. g. Osim navedenih izvještaja, interni revizor je u toku 2014. g. svojim dopisima informisao načelnika opštine i skrenuo pažnju na uočene nepravilnosti kod: primjene Odluke o izvršenju budžeta opštine za 2014. g.; objave obavještenja o stanju duga i garancijama opštine; implementacije preporuka po revizorskim izvještajima interne revizije za 2014. g.; trošenja budžetskih sredstava u Javnoj ustanovi za kulturu „Kulturni centar“; primjene Zakona o javnim nabavkama u Bosni i Hrecegovini; izbora postupaka za dodjelu ugovora u postupku javnih nabavki i popisa imovine i obaveza. Interni revizor je izvršio naknadni pregled implementacije datih preporuka i o istom sačinio pojedinačne izvještaje u kojim je naveo status datih preporuka. Od ukupno 36 datih preporuka, 12 nije sprovedeno.

U skladu sa Planom obuke internih revizora u Republici Srpskoj, koju finansira Evropska unija kroz tehničku pomoć implementacije projekta „Jačanje upravljanja javnim finansijima u Bosni i Hrecegovini“ sačinjen je Izvještaj Pilot revizije sistema internih kontrola u procesu izvršenja budžetskog kalendara pripreme i donošenja budžeta u opštini Istočno Novo Sarajevo za 2014. g.

Sistem interne kontrole u Opštini je uspostavljen, ali isti treba unapređivati (donesene interne akte koji regulišu određene procese preispitati, dopuniti, promijeniti ili ažurirati) jer njegovo funkcionisanje u 2014. g. nije u potpunosti obezbijedilo istinito i fer izvještavanje i potpunu usklađenost poslovanja sa važećim zakonima i propisima u smislu zahtjeva člana 60. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske.

Preporučujemo načelniku Opštine da se:

kod sprovođenja popisa obezbijedi dosljedna primjena Pravilnika o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem imovine i obaveza, kako na nivou Opštine, tako i kod budžetskih korisnika;

uspostavi sistem internih kontrola u skladu sa opšteprihvaćenim standardima i smjernicama interne kontrole (član 60. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske) kojim će se obezbijediti zakonito, efikasno, efektivno, odgovorno i transparentno trošenje javnih sredstava.

Preporučujemo direktoru Javne ustanove za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo da izvrši raspoređivanje službenika na radna mjesta u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i ugovore o radu uskladi sa Odlukom o utvrđivanju visine koeficijenata.



15

4. Nabavke

Opština je planirala javne nabavke u iznosu od 986.687 KM. Izmjenom i dopunom plana javnih nabavki (42 izmjene) planirala je nabavke u iznosu od 1.784.179 KM, što ukupno iznosi 2.770.866 KM (bez PDV). Opština je u periodu 01.01-31.12.2014. g. pokrenula 170 postupaka. Okončala je javne nabavke za: pet otvorenih postupaka u vrijednosti od 951.201 KM, 20 konkurentskih postupaka u vrijednosti od 814.234 KM, pet pregovaračkih postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci u vrijednosti od 115.437 KM i 139 direktnih sporazuma u vrijednosti od 198.327 KM. Obustavila je osam postupaka a tri postupka nije okončala. Ukupno pregledana vrijednost nabavki (2013 i 2014. g.) iznosi 2.722.827 KM, što čini 80% vrijednosti ukupno ugovorenih nabavki. Uzorkom smo obuhvatili i dio nabavki koje su ugovorene u 2013. g. a realizacija istih je bila u 2014. g.

Utvrđene nepravilnosti kod dijela sprovedenih postupaka javnih nabavki u odnosu na odredbe Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10, 87/13 - u daljem tekstu ove tačke: Zakon) su sljedeće:

na osnovu prijedloga odjeljenja za prostorno uređenje i stambeno komunalne poslove, odluke načelnika o pokretanju postupaka javnih nabavki i tri sprovedena konkurentska postupka javnih nabavki Opština je sa najpovoljnijim ponuđačima zaključila sljedeće ugovore o: rekonstrukciji lokalnih saobraćajnica (06.10.2014. g.) i ugovorila radove bez PDV u iznosu od 76.863 KM; izgradnji lokalnih saobraćajnica (08.10.2014. g.) i ugovorila radove bez PDV u iznosu od 60.394 KM; održavanju lokalnih puteva u Opštini (14.10.2014. g.) i ugovorila radove bez PDV u iznosu od 64.891 KM, čime je izvršila cijepanje nabavki (predmet postupaka su bili isti radovi), što nije u skladu sa članom 6. stav 8. Zakona.

Preporučujemo načelniku Opštine da se dodjela ugovora o javnim nabavkama roba, usluga i radova vrši uz dosljednu primjenu postupaka, definisanih Zakonom o javnim nabavkama.

Utvrđene nepravilnosti kod navedenih postupaka javnih nabavki u odnosu na odredbe Zakona o obligacionim odnosima („Službeni list SFRJ“, broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89 i „Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 17/93, 3/96, 39/03 i 74/04) su sljedeće:

u ugovorima za radove i usluge ugovorene su bankarske garancije za dobro izvršenje poslova i za kvalitet izvedenih radova za garantni period, ali za veći dio ugovorenih usluga i radova iste nisu dostavljene;

dio radova nije izvršen prema odredbama ugovora u pogledu roka završetka radova (npr. izgradnja dijela gradskog parka);

kod realizacije ugovora o održavanju lokalnih puteva utvrđena su odstupanja po pojedinim pozicijama u količinama u odnosu na ugovorene i nije evidentirano dnevno izvršenje usluge po količinama na osnovu koje je popunjavana građevinska knjiga i vršeno fakturisanje usluge;

kod realizacije ugovora o održavanju semafora nisu fakturisane količine kako su i ugovorene. Npr. za kontrolu rada semafora i njihovog podešavanja u predmjeru radova su navedena 2 ciklusa po 480 KM, a fakturisano je 12 ciklusa po 480 KM. Građevinski dnevnici nisu na odgovarajući način popunjeni.

Preporučujemo načelniku da se kod realizacije ugovorenih odredbi uspostave adekvatni kontrolni postupci, koji će osigurati dosljednu primjenu Zakona o obligacionim odnosima.



5. Priprema i donošenje budžeta

Skupština opštine je 27.12.2013. g. donijela Odluku o usvajanju budžeta za 2014. g. u iznosu od 5.580.000 KM. Nakon sprovedene procedure Skupština opštine je 16.12.2014. g. donijela Odluku o usvajanju rebalansa budžeta opštine za 2014. g. u iznosu od 7.540.000 KM (poreski prihodi 2.602.753 KM, neporeski prihodi 1.853.200 KM, grantovi 809.500 KM, transferi između budžetskih jedinica različitih nivoa vlasti 567.500 KM, primici za nefinansijsku imovinu 620.000 KM, primici od finansijske imovine 2.000 KM, primici od zaduživanja 500.000 KM i neutrošena sredstva iz prethodnog perioda 585.047 KM). Sredstva budžeta su raspoređena za tekuće rashode osim rashoda obračunskog karaktera u iznosu od 5.581.386 KM, izdatke za nefinansijsku imovinu u iznosu od 1.708.067 KM i izdatke za otplatu dugova u iznosu od 250.547 KM.

Revizijom pripreme i donošenja budžeta utvrđeno je sljedeće:

budžet nije u potpunosti pripremljen i donesen prema jedinstvenoj ekonomskoj budžetskoj klasifikaciji shodno članu 15. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i u skladu sa odredbama Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/10) što je navedeno u tačkama 6.1.1. i 6.1.2. izvještaja;

nadležni opštinski organ nije sačinio plan gotovinskih tokova za izvršenje budžeta, kako je definisano članom 13. Zakona o trezoru („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 28/13) u kome bi definisao prioritete u izvršenju plana gotovinskih tokova i dao preporuke o neophodnim mjerama za usklađivanje izdataka i budžetskih sredstava;

operativni planovi za izvršenje budžeta nisu doneseni u skladu sa članom 8. Odluke o izvršenju budžeta opštine za 2014. g. jer su isti doneseni u skladu sa planiranim, a ne sa procijenjenim ostvarenjem budžetskih sredstava;

odlukom o izvršenju budžeta opštine za 2014. g. nije definisan datum do kada se može vršiti preraspodjela neutrošenih sredstava unutar i između potrošačkih jedinica.

Preporučujemo načelniku Opštine da se budžet priprema i donosi u skladu sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske i Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

6. Finansijski izvještaji

Prema MRS JS 3 – Računovodstvene politike, promjene računovodstvenih procjena i greške, zahtijeva se definisanje računovodstvenih politika kako bi se obezbijedilo da finansijski izvještaji pružaju informacije koje ispunjavaju određeni broj kvalitativnih karakteristika uključujući razumljivost, relevantnost, pouzdanost i uporedivost. Za sastavljanje i objelodanjivanje finansijskih izvještaja Opština nije usvojila odgovarajuće – relevantne računovodstvene politike.

Utvrđeno je da prezentovane informacije u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta i skupštinskom Izvještaju o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. nemaju kvalitativnu karakteristiku uporedivosti, jer je Opština u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. iskazala suficit u iznosu od 93.956 KM, a u izvještaju koji je Skupština opštine usvojila - Izvještaj o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. naveden je deficit u iznosu od 456.044 KM. Prezentovane informacije Skupštini opštine se razlikuju od prezentovanih informacija u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. Opština je iskazana ukupna budžetska sredstva u finansijskim izvještajima za 2013. g. umanjila za 550.000 KM po osnovu planiranih, a neutrošenih kreditnih sredstava, umjesto da je istu



17

informaciju objelodanila u Napomenama uz godišnje finansijske izvještaje za 2013. g. Na osnovu usvojenog Skupštinskog izvještaja donesena je Odluka o pokriću deficita za 2013. g. u iznosu od 456.044 KM, a u Periodičnom izvještaju o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. iskazan je suficit u iznosu od 93.956 KM.

Iskazani podaci u finansijskim izvještajima Opštine na adekvatan način ne predstavljaju finansijsko stanje, finansijsku uspješnost i novčane tokove, jer prikaz efekata transakcija, događaja i stanja nije izvršen u skladu sa definicijama i kriterijumima za priznavanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja, što je navedeno u tačkama 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 i 6.6. izvještaja.

Finansijski izvještaji Javne ustanove Sportsko rekreacionog centra „Slavija“ Istočno Novo Sarajevo nisu obuhvaćeni Konsolidovanim finansijskim izvještajima za korisnike budžeta Opštine, što nije u skladu sa članom 60. stav (3) Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova i paragrafom 15. MRS JS 6 - Konsolidovani i pojedinačni finansijski izvještaji. Sredstva za tekuću potrošnju navedene ustanove su planirana i evidentirana na poziciji grantova u iznosu od 89.625 KM, umjesto na poziciji transferi budžetskim jedinicama istog nivoa vlasti. Po tom osnovu vrijednost aktive/pasive je potcijenjena za iznos od 37.405 KM neto vrijednosti. Prihodi su potcijenjeni za 122.958 KM, a rashodi za 117.686 KM.

Preporučujemo načelniku da se:

priznavanje, vrednovanje i objelodanjivanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda vrši u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja;

konsolidovani finansijski izvještaji sastavljaju u skladu sa članom 60. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

Dio utvrđenih grešaka (navedenih u daljem tekstu izvještaja u vezi sa neevidentiranjem i pogrešnim evidentiranjem transakcija) u iskazanim pozicijama godišnjih obrazaca je otklonjen u toku revizije i za iste u Izvještaju nisu date preporuke.

6.1. Izvještaj o izvršenju budžeta

6.1.1. Prihodi i primici

Budžetski prihodi Opštine iskazani su u iznosu od 5.437.522 KM, a po nalazu revizije isti iznose 5.487.547 KM, što je za 6 % manje u odnosu na rebalans budžeta.

Poreski prihodi iskazani su u iznosu od 2.430.975 KM, što je za 7% manje u odnosu na rebalans budžeta.

Neporeski prihodi su iskazani u iznosu od 1.658.674 KM. Strukturu neporeskih prihoda čine: prihodi od finansijske i nefinansijske imovine u iznosu od 748.605 KM, naknade, takse i prihodi od pružanja javnih usluga u iznosu od 796.887 KM, ostali neporeski prihodi u iznosu od 107.727 KM i novčane kazne u iznosu od 5.455 KM. Po nalazu revizije isti su manje iskazani za 50.025 KM, jer prihodi nisu priznati i vrednovani u skladu sa odredbama MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene. Navedena nepravilnost se odrazila i na finansijski rezultat tekuće godine.

Izvršenje neporeskih prihoda kreće se u rasponu od 79% do 108% u odnosu na rebalans budžeta koji je donesen krajem decembra, što upućuje na nedovoljne aktivnosti u vezi sa pripremom rebalansa budžeta, odnosno planiranje dijela budžetskih sredstava nije zasnovano na realnim projekcijama prihoda. Podaci o planiranim i ostvarenim prihodima dati su u Tabeli broj 1 – koja je u prilogu ovog izvještaja.



Na osnovu izmijenjene Skupštinske Odluke o komunalnim naknadama na području Grada Istočno Sarajevo (24.04.2013. g.) definisano je da će se naplaćena sredstva po osnovu komunalnih naknada i taksi raspoređivati na sljedeći način: 85% Gradu Istočno Sarajevo i 15% udruženim opštinama. Po tom osnovu Opštini su doznačena sredstva u iznosu od 12.002 KM za komunalne naknade i 39.539 KM za takse. Komunalna naknada nije pravilno planirana i evidentirana.

Sredstva po osnovu boravišne takse se uplaćuju na jedinstveni račun trezora Grada Istočno Sarajevo a sredstva po osnovu Zakona o zaštiti od požara se uplaćuju na poseban račun Grada Istočno Sarajevo.

Skupština opštine nije razmatrala Izvještaje o izvršenju Programa utroška sredstava u skladu sa Zakonom o šumama („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 75/08 i 60/13) i Zakonom o vodama („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 50/06, 92/09 i 121/12).

Sredstva po osnovu komunalne takse za korišćenje prostora za parkiranje vozila na uređenim i obilježenim mjestima, iskazana su u iznosu od 29.706 KM. Rebalansom budžeta nisu pravilno planirana i ista su iskazana na poziciji naknada za korišćenje građevinskog zemljišta. Naplata sredstava po osnovu usluga parkiranja se ne vrši sa dva parkirališta, što nije u skladu sa članom 6. Pravilnika o uslovima, načinu korišćenja, organizaciji i načinu naplate parkiranja na javnim parkiralištima na području Opštine.


priznavanje i vrednovanje prihoda od transakcija razmjene vrši u skladu sa odredbama MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene;

analiziraju odredbe Pravilnika o uslovima, načinu korišćenja, organizaciji i načinu naplate parkiranja na javnim parkiralištima.

Grantovi su iskazani u iznosu od 788.511 KM, a odnose se na: kapitalne grantove iz inostranstva u iznosu od 229.077 KM; kapitalne grantove iz zemlje u iznosu od 485.934 KM i ostale kapitalne grantove u iznosu od 73.500 KM. Na osnovu projekta upravljanje čvrstim otpadom u Bosni i Hercegovini a za nabavku vozila za skupljanje otpada (kapaciteta 10 tona) švedska Vlada je 19.11.2014. g. Opštini doznačila sredstva u iznosu od 117.125 EUR-a (229.077 KM). Sredstva su evidentirana bez razgraničenja neutrošenog dijela sredstava (ista su utrošena 15.04.2015. g.). Opština nije izvršila rezervisanje sredstava, iako je imala ispunjene i opšte i posebne uslove za rezervisanje sredstava u skladu sa paragrafom 22. MRS JS 19 – Rezervisanje, potencijalne obaveze i potencijalna imovina.

Kapitalni grantovi iz zemlje su iskazani u iznosu od 485.934 KM a odnose se na doznačena sredstva od: Predsjednika Republike Srpske u iznosu od 350.000 KM za izgradnju obdaništa i 110.000 KM za izgradnju galerije Kućanski; Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske u iznosu od 12.934 KM za izgradnju igrališta u naselju Toplik; Ministarstva porodice, omladine i sporta Republike Srpske za sanaciju sportskog terena u osnovnoj školi Sveti Sava u Istočnom Novom Sarajevu u iznosu od 10.000 KM i opremanje parka ispred područne škole u Mjesnoj zajednici Toplik - Tilava u iznosu od 3.000 KM.

Sredstva za izgradnju obdaništa su doznačena 11.04.2014. g. na račun „Sberbank“ a.d. Banja Luka u iznosu od 350.000 KM. Ugovor je zaključen 17.11.2014. g. i vrijednost radova je ugovorena u iznosu od 497.496 KM. U glavnoj knjizi trezora Opštine je na investicijama u toku za izgradnju obdaništa iskazan i plaćen iznos od 9.724 KM, a na dan 31.12.2014. g. na žiro računu za posebne namjene iskazana su sredstava (neutrošena kreditna i namjenska sredstva) u iznosu od 302.259 KM.



19

Opština nije u napomenama objelodanila komponente gotovine i gotovinskih ekvivalenata (neiskorišćena sredstva koja su raspoloživa za buduće poslovne aktivnosti) kako je definisano paragrafima 56. i 59. MRS JS 2 - Izvještaji o novčanim tokovima.

Sredstva za ostale kapitalne grantove su doznačena od Grada Istočno Sarajevo u iznosu od 73.500 KM, koja po Projektu II - Izgradnja Srpskog Sarajeva pripadaju Opštini. Nije nam prezentovan plan utroška navedenih sredstava i ista su utrošena za tekuće rashode.

Transferi između budžetskih jedinica različitih nivoa vlasti iskazani su u iznosu od 559.362 KM, a isti se odnose na doznačena sredstva od: Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske za projekte iz zdravstva i socijalne zaštite u iznosu od 142.022 KM; Ministarstva rada i boračko invalidske zaštite Republike Srpske u iznosu od 410.000 KM za rješavanje neisplaćenih potraživanja radnika privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a. d. Istočno Novo Sarajevo; Republičkog zavoda za statistiku Republike Srpske u iznosu od 2.840 KM za popis stanovništva i od Ministarstva trgovine i turizma Republike Srpske u iznosu od 4.500 KM na ime projekata u ugostiteljstvu. U tački 6.1.2. izvještaja navedena su objašnjenja za raspodjelu sredstava u iznosu od 410.000 KM.

Primici za nefinansijsku imovinu iskazani su u iznosu od 279.441 KM što je za 55% manje u odnosu na rebalans budžeta, a odnose se na primitke za neproizvedenu stalnu imovinu (primici od zemljišta) u iznosu od 215.389 KM i primitke za proizvedenu stalnu imovinu u iznosu od 64.052 KM. Primici od finansijske imovine, nisu priznati i vrednovani u skladu sa članom 93. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj i isti su manje iskazani za 45.117 KM, a primici za nefinansijsku imovinu više.

Primici od zaduživanja iskazani su u iznosu od 500.000 KM. Skupština opštine je u toku 2013. g. donijela odluku o kreditnom zaduženju Opštine na iznos od 2.000.000 KM a kreditna sredstva je planirala za finansiranje prenesenih obaveza iz ranijeg perioda (950.000 KM) i kapitalnih investicija (1.050.000 KM). Opština je 30.12.2013. g. zaključila ugovor o dugoročnom kreditu sa „Sberbank“ a .d. Banja Luka na iznos od 2.000.000 KM. Na žiro račun za posebne namjene – kapitalni projekti doznačena su sredstva u iznosu od 1.500.000 KM (31.12.2013. g.) i 500.000 KM (17.10.2014. g.).

Analizom utroška kreditnih sredstava utvrđeno je sljedeće:

u Planu za prevazilaženje problema finansiranja prenesenih obaveza navedene su obaveze u iznosu 256.052 KM (rashodi po sudskim rješenjima) a iste nisu imale karakter prenesenih obaveza kako je definisano članom 11. stavom (2) Zakona o zaduživanju dugu i garancijama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 71/12 i 52/14). Navedene obaveze nisu teretile rashode/rezultat ranijih obračunskih perioda, kako je definisano članom 108. stav (8) Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Po pomenutom osnovu početna stanja kratkoročnih obaveza i finansijskog rezultata ranijih godina su potcijenjena u najmanjem iznosu za 256.052 KM. Šira objašnjenja u vezi rashoda po sudskim rješenjima su navedena u tački 6.5. izvještaja;

u skladu sa Planom otplate prenesenih obaveza Opština je u Izvještaju o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2013. g. na poziciji izdaci za otplatu ostalih dugova iskazala iznos od 949.953 KM, a do 31.12.2013. g. je izvršila plaćanje samo dijela prenesenih i planiranih obaveza iz ranijeg perioda u iznosu od 163.921 KM. U toku 2014. g. zaključno sa 25.12.2014. g. platila je obaveze u iznosu od 757.278 KM (razlika između iskazanih izdataka za otplatu ostalih dugova i plaćenih obaveza je 28.754 KM). Osim navedene razlike dio planiranih obaveza nije plaćen u skladu sa



Planom otplate izmirenja prenesenih obaveza. Npr. umjesto planiranog iznosa po sudskom rješenju u iznosu od 256.052 KM („Upi“) izvršeno je plaćanje u iznosu od 175.000 KM; izvšeno je plaćanje obaveza za poreze i doprinose na lična primanja u iznosu od 234.127 KM i obaveza za sudske troškove u iznosu od 58.273 KM („Prijedorputevi“ a. d. Prijedor) a iste nisu planirane;

Opština dio kreditnih sredstava u iznosu od 237.086 KM nije utrošila u skladu sa definisanim namjenama i skupštinskom odlukom o kreditnom zaduženju, jer je ista utrošila za izmirenje tekućih obaveza u 2014. g. Do 31.12.2014. g. Opština je na žiro račun za posebne namjene (kapitalni projekti) izvršila povrat utrošenih sredstava u iznosu od 94.211 KM.

Preporučujemo načelniku Opštine da se kreditna i namjenska sredstva troše u skladu sa skupštinskom odlukom i planiranom namjenom i objelodane komponente gotovine i gotovinskih ekvivalenata kako je definisano paragrafima 56. i 59. MRS JS 2 - Izvještaji o novčanim tokovima.

6.1.2. Rashodi i izdaci

Budžetski rashodi Opštine iskazani su u iznosu od 5.543.216 KM, što je za 1 % manje u odnosu na rebalans budžeta, a odnose se na tekuće rashode osim rashoda obračunskog karaktera. Veće izvršenje na pojedinim pozicijama rashoda u odnosu na rebalans, obezbijeđeno je odlukama o realokaciji budžetskih sredstava i odlukama o korišćenju sredstva budžetske rezerve.

Opština je stvarala obaveze iznad nivoa raspoloživih sredstava, što nije u skladu sa članom 40. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske. U obrascu Periodični izvještaj o izvršenju budžeta za period 01.01-31.12.2014.g. iskazani su budžetski prihodi i primici u iznosu od 6.807.584 KM a budžetski rashodi i izdaci u iznosu od 7.132.912 KM pa je ostvaren nepokriveni deficit tekućeg perioda u iznosu od 325.328 KM.

Preporučujemo načelniku Opštine da se stvaraju obaveze i koriste sredstva u skladu sa raspoloživim sredstvima, kako je definisano članom 40. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske.

Rashodi za lična primanja iskazani su u iznosu od 2.051.734 KM, a odnose se na rashode opštinske uprave i budžetskih korisnika po osnovu bruto plata u iznosu od 1.700.806 KM i bruto naknada troškova i ostalih ličnih primanja zaposlenih u iznosu od 350.928 KM. Opština je na teret ostalih ličnih primanja planirala, obračunala i evidentirala rashode za regres za godišnji odmor (300 KM po zaposlenom) i za zimnicu (300 KM po zaposlenom). Srazmjerno visini raspoloživih sredstava načelnik Opštine je definisao navedene iznose.

Za obračun plate za Opštinsku upravu u 2014. g. primjenjivana je utvrđena cijena rada od 115 KM, koja je važila za 2010. g.

Obračun plate u 2014. g. za zaposlene u Javnoj ustanovi za kulturu „Kulturni centar“ Istočno Novo Sarajevo, vršen je na osnovu Odluke o utvrđivanju visine koeficijenta za radnike od 28.07.2008. g. Prezentovani su nam Ugovori o radu za zaposlene u kojima je definisana bruto plata, a ista nije usklađena sa navedenom odlukom.

Rashodi po osnovu korišćenja roba i usluga iskazani su u iznosu od 1.462.411 KM, a po nalazu revizije isti su manje iskazani za 5.967 KM (navedeno odstupanje se odrazilo i na finansijski rezultat tekuće godine), što je za 3% više u odnosu na rebalans budžeta. Odnose se na rashode: po osnovu zakupa u iznosu od 1.000 KM; režijskog materijala u iznosu od 19.844 KM; po osnovu putovanja i smještaja u iznosu od 22.287 KM; tekućeg održavanja u iznosu od 28.290 KM; stručnih usluga u iznosu od 45.344 KM; po osnovu utroška energije, komunalnih, komunikacionih i transportnih usluga u iznosu od 195.817



21

KM; usluga održavanja javnih površina i zaštite životne sredine u iznosu od 373.479 KM i ostale nepomenute rashode u iznosu od 776.350 KM.

Rashodi za usluge održavanja javnih površina i zaštite životne sredine iskazani su u iznosu od 373.479 KM, što je za 7% manje u odnosu na rebalans budžeta. Rashodi se odnose na: usluge zimske službe u iznosu od 31.350 KM; troškove električne rasvjete u iznosu od 113.570 KM; usluge čišćenja javnih površina u iznosu od 123.655 KM i ostale usluge u iznosu od 104.904 KM. U okviru navedenih rashoda pogrešno su planirani i evidentirani rashodi za tekuće održavanje objekata drumskog saobraćaja.

Opština je povjerila izvršenje Programa zajedničke komunalne potrošnje komunalnom preduzeću „Rad“ a. d. Istočno Novo Sarajevo, a članom 10. Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 124/11) definisano je da se obavljanje komunalne djelatnosti povjerava javnom preduzeću aktom o osnivanju, što nije učinjeno. Sa navedenim preduzećem zaključila je ugovor o obavljanju komunalnih djelatnosti a za isti nije sprovela postupak izbora najpovoljnijeg dobavljača.

Programom usluga zajedničke komunalne potrošnje za 2014. g. nije definisana visina potrebnih sredstava i raspored sredstava po namjenama za svaku djelatnost posebno, kako je definisano članom 21. stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima.

Opština nije donijela strategiju razvoja lokalnih puteva i ulica u naselju i Odluku o razvrstavanju lokalnih puteva i ulica u naselju kako je definisano članom 13. stav 4. i članom 10. stav 4. Zakona o javnim putevima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 89/13).

Opština je izvršila planiranje i priznavanje rashoda za održavanje lokalnih puteva u iznosu od 75.902 KM, a svojim računovodstvenim politikama ili drugim aktom nije definisala pojmove priznavanja tekućeg i investicionog održavanja. Na osnovu prezentovane dokumentacije utvrdili smo da Opština dio izvedenih naknadnih radova za investiciono održavanje nije priznala i vrednovala u skladu sa paragrafom 24. MRS JS 17 – Nekretnine, postrojenja i oprema, već je iste priznala kao rashode za tekuće održavanje.

Preporučujemo načelniku opštine da se:

usluge zajedničke komunalne potrošnje povjere izvršiocu u skladu sa članom 10. ili 11. Zakona o komunalnim djelatnostima;

Programom usluga zajedničke komunalne potrošnje definiše visina potrebnih sredstava i raspored sredstava po namjenama za svaku djelatnost posebno;

računovodstvenim politikama definiše (i isto primjenjuje) naknadno priznavanje i vrednovanje radova za investiciono održavanje u skladu sa relevantnim računovodstvenim standardima i propisima;

donese strategija razvoja lokalnih puteva i ulica u naselju i Odluka o razvrstavanju lokalnih puteva i ulica u naselju kako je definisano članom 13. stav 4. i članom 10. stav 4. Zakona o javnim putevima.

Ostali nepomenuti rashodi iskazani su u iznosu od 776.350 KM, a odnose se na rashode: po sudskim rješenjima u iznosu od 349.617 KM, za bruto naknade za rad van radnog odnosa u iznosu od 215.369 KM; reprezentacije u iznosu od 54.467 KM po osnovu poreza i doprinosa na teret poslodavca u iznosu od 13.969 KM; za stručno usavršavanje zaposlenih u iznosu od 3.815 KM i ostale nepomenute rashode u iznosu od 139.113 KM. U okviru ostalih nepomenutih rashoda pogrešno su planirani i evidentirani rashodi za tekuće održavanje.



Rashodi za bruto naknade po ugovoru o djelu su iskazani u iznosu od 41.168 KM. Ugovori o djelu su zaključeni sa 42 izvršioca. Nije prezentovana dokumentacija na osnovu koje bi bilo moguće utvrditi osnovanost zaključenih ugovora o djelu.

Rashodi finansiranja i drugi finansijski troškovi iskazani su u iznosu od 249.279 KM a odnose se na rashode po osnovu kamata na primljene zajmove u zemlji u iznosu od 238.316 KM i zateznih kamata u iznosu od 10.963 KM.

Subvencije su iskazane u iznosu od 236.871 KM a odnose se na subvencije: javnim nefinansijskim subjektima u oblasti poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u iznosu od 165.106 KM i nefinansijskim subjektima u ostalim oblastima u iznosu od 71.765 KM.

Rebalansom budžeta po osnovu Programa podsticaja razvoja privrede i poljoprivrede (2014. g.) planirana su sredstva u iznosu od 164.000 KM, a iskazana su u iznosu od 165.106 KM (sredstva su odobrena za 104 korisnika od ukupno 142 podnesena zahtjeva). Kod raspodjele sredstava po navedenom programu utvrđeno je sljedeće:

kriterijumi raspodjele sredstava nisu definisani na odgovarajući način, jer je definisano da se sredstva odobravaju maksimalno do 50% od ukupno utrošenih sredstava;

jedan dio zahtjeva za raspodjelu sredstava nije na odgovarajući način popunjen i dokumentacija u prilogu istog nije adekvatna, a isti je od strane komisije uzet u razmatranje za dodjelu sredstava. Programom je definisano da subvencija neće biti odobrena korisnicima, čiji zahtjevi budu nepotpuni i neblagovremeni;

komisija za odabir korisnika za dodjelu nepovratnih novčanih sredstava u 2014. g. sačinila je četiri zapisnika u periodu od 11.08. do 22.12.2014. g. što nije u skladu sa definisanim planom aktivnosti iz Programa;

kod jednog broja korisnika iznos sredstava nije dodijeljen u skladu sa navedenim iznosima u Programu;

sredstva u iznosu od 13.806 KM se odnose na dodijeljene subvencije iz 2012. g; zapisnike o monitoringu dodijeljenih sredstava potpisala su dva umjesto pet članova

komisije.

Grantovi su iskazani u iznosu od 638.674 KM. Najznačajnije grantove čine tekući grantovi: sportskim i omladinskim organizacijama i udruženjima u iznosu od 289.070 KM; humanitarnim organizacijama i udruženjima u iznosu od 148.087 KM, organizacijama i udruženjima u oblasti obrazovanja, nauke i kulture u iznosu od 82.010 KM; političkim organizacijama i udruženjima u iznosu od 59.474 KM; etničkim i vjerskim organizacijama i udruženjima u iznosu od 51.550 KM i organizacijama i udruženjima u oblasti zdravstvene i socijalne zaštite u iznosu od 8.483 KM. U okviru grantova pogrešno su planirani i evidentirani ostali nepomenuti rashodi.

Nije donesen akt kojim bi se definisala pravila i kriterijumi za raspodjelu sredstava granta prema programima, kako bi se osigurala jednakost i transparentnost za sve korisnike. Dio korisnika granta nije dostavio izvještaj o utrošku primljenih sredstava najkasnije deset dana po isteku fiskalne godine kako je definisano članom 13. Odluke o izvršenju rebalansa budžeta opštine Istočno Novo Sarajevo od 16.12.2014. g.

Dodjela sredstava granta za sport nije izvršena u skladu sa članovima 10, 16 i 20. Zakona o sportu („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 4/02 i 66/03). Opštine nije donijela: program razvoja sporta; pravila i kriterijume za raspodjelu sredstava za sport (raspodjela sredstava po korisnicima planirana je u okviru rebalansa) i kategorizaciju sportova i sportskih organizacija.

Doznake na ime socijalne zaštite koje se isplaćuju iz budžeta Republike, opština i gradova iskazane su u iznosu od 904.247 KM, što je 2% više u odnosu na rebalans budžeta. Iste se odnose na doznake građanima u iznosu od 575.977 KM i doznake



23

pružaocima usluga socijalne zaštite koje se isplaćuju iz budžeta Republike, opština i gradova u iznosu od 328.270 KM.

Dio sredstava za tekuće pomoći porodicama palih boraca, ratnih vojnih invalida i civilnih žrtava rata doznačen je na žiro-račune korisnika, umjesto na žiro račun Boračke organizacije, što nije u skladu sa članom 13. Odluke o dopunskim pravima boraca, ratnih vojnih invalida i porodica poginulih boraca od 30.06.2010. g.

Sredstva za tekuće pomoći učenicima, studentima i pojedincima u oblasti nauke i kulture u iznosu od 7.950 KM, dodijeljena su na osnovu pojedinačnih zahtjeva i odluka načelnika Opštine, bez definisanih pravila i kriterijuma.

Sredstva za ostale tekuće doznake građanima iz budžeta Opštine u iznosu od 38.160 KM dodijeljena su na osnovu pojedinačnih zahtjeva korisnika i odluka načelnika Opštine, bez razmatranja zahtjeva od strane komisije kako je definisano članom 8 i 10. Pravilnika o kriterijumima i postupku za ostvarivanje prava na proširene oblike socijalne pomoći od 16.03.2011. g.

Na osnovu Zaključka Vlade Republike Srpske od 17.04.2014. g. Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske sa pozicije Programa zbrinjavanja radnika, uplatilo je Opštini 06.06.2014. g. sredstva u iznosu od 410.000 KM za rješavanje neisplaćenih potraživanja radnika privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a. d. Istočno Novo Sarajevo. U vezi sa raspodjelom navedenih sredstava utvrđeno je sljedeće:

načelnik Opštine je 06.05.2014. g. donio Odluku o načinu raspodjele sredstava iz Programa socijalnog zbrinjavanja radnika u kojoj je definisao da će se sredstva isplatiti radnicima: a) koji nikako nisu naplatili svoja potraživanja od prodaje nepokretne imovine preduzeća; b) koji su od potraživanja naplatili samo regres i v) socijalno ugroženim radnicima, s tim da sredstva za ovu namjenu ne mogu prelaziti 5% ukupnih sredstava iz Programa;

načelnik opštine i predstavnici dva sindikata su 06.05.2014. g. sačinili zapisnik sa utvrđenim spiskovima radnika. Prilog uz zapisnik su spiskovi koji nisu potpisani od strane predstavnika jednog sindikata;

načelnik Opštine je 06.05.2014. g. donio Odluku o dodjeli sredstava u iznosu od 410.000 KM i to za: 81 radnika po 4.300 KM i osam radnika po 3.300 KM. Preostala sredstva biće isplaćena socijalno ugroženim radnicima;

u 2014. g. Opština je evidentirala i isplatila sredstva u iznosu od 401.000 KM (81 radnik po 4.300 KM, osam radnika po 3.300 KM i iznos od 26.300 KM koji je raspoređen za 31 radnika u iznosima od 350 do 2.000 KM);

do završetka revizije nije nam dostavljen dokaz da su za dodijeljena sredstva izvršena umanjenja neisplaćenih potraživanja radnika od privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a. d. Istočno Novo Sarajevo.

Preporučujemo načelniku Opštine da se

analiziraju definisana pravila i kriterijumi za odobravanje sredstava subvencija;

definišu pravila i kriterijumi za odobravanje sredstava za dodjelu sredstava granta prema programima:

dodjela sredstava subvencija i grantova vrši prema programima, pravilima i kriterijumima i osigura jednakost i transparentnost za sve korisnike budžetskih sredstava.

Za saniranje posljedica od poplava u 2014. g. rashodi su iskazani u iznosu od 10.460 KM.



Izdaci za nefinansijsku imovinu iskazani su u iznosu od 1.334.657 KM što je 22% manje u odnosu na rebalans budžeta, a najveći dio iskazanih izdataka se odnosi na izdatke za izgradnju i pribavljanje zgrada i objekata u iznosu od 1.329.358 KM. Planiranje i evidentiranje izdataka za nefinansijsku imovinu nije izvršeno u skladu sa odredbama Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Izdaci za izgradnju i pribavljanje saobraćajnih objekata, ostalih objekata, izdaci za nabavku postrojenja i opreme, komunalne opreme i drugi izdaci su planirani i evidentirani na izdacima za izgradnju i pribavljanje zgrada i objekata. Po nalazu revizije isti su manje iskazani za 69.637 KM. Objašnjenje je navedeno tački 6.3.1. izvještaja.

Izdaci za otplatu dugova iskazani su u iznosu od 250.039 KM, a odnose se na izdatke za otplatu glavnice primljenih zajmova u zemlji 93.992 KM i ostalih dugova u iznosu od 156.047 KM. Prilikom evidentiranje izdataka za otplatu glavnice primljenih zajmova u zemlji u iznosu od 93.992 KM, Opština jednim dijelom nije primijenila član 108. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Osim definisanih stavova istovremeno je izvršila i evidentiranje navedenog izdatka na teret finansijskog rezultata ranijih godina a u korist trajnih izvora sredstava, čime je finansijski rezultat ranijih godina potcijenila a trajne izvore sredstava je precijenila za 93.992 KM. Opština je postupila na isti način i prilikom evidentiranja izdataka za otplatu glavnice primljenih zajmova u zemlji za obračunske periode 2012 i 2013. g. pa je početna stanja finansijskog rezultata ranijih godina potcijenila a trajnih izvora precijenila za 584.318 KM. Nepravilno je izvršeno evidentiranje povrata sredstava po dugoročnim zajmovima u iznosu od 10.173 KM, pa su po tom osnovu trajni izvori sredstava više iskazani a manje finansijski rezultat ranijih godina. Skupština opštine je donijela odluku o pokriću deficita u iznosu od 156.047 KM. U skladu sa navedenom odlukom Opština je u decembru izvršila evidentiranje izdataka za otplatu ostalih dugova u iznosu od 156.047 KM (plaćene obaveze za poreze i doprinose na lična primanja iz 2013. g.).

6.1.3. Budžetski rezultat (deficit)

Nepokriveni deficit tekućeg perioda je iskazan u iznosu od 325.328 KM. Po nalazu revizije isti iznosi 325.572 KM. Objašnjenje nepokrivenog deficita tekućeg perioda navedeno je u tački 6.1.2. izvještaja.

6.2. Bilans uspjeha

6.2.1. Prihodi

Prihodi su u bilansu uspjeha iskazani u iznosu od 5.593.642 KM, a čine ih: poreski i neporeski prihodi, grantovi, prihodi obračunskog karaktera i transferi između budžetskih jedinica različitih nivoa vlasti. Objašnjenja poreskih i neporeskih prihoda, grantova i transfera između budžetskih jedinica različitih nivoa vlasti su navedena u tački 6.1.1. izvještaja.

Prihodi obračunskog karaktera iskazani su u iznosu od 156.120 KM, a čine ih: prihodi od usklađivanja vrijednosti imovine u iznosu od 714.597 KM, dobici od prodaje imovine u iznosu od 2.796 KM, prihodi po osnovu pomoći u naturi u iznosu od 21.820 KM i ostali prihodi obračunskog karaktera u negativnom iznosu od 583.093 KM. Po nalazu revizije prihodi obračunskog karaktera su manje iskazani za 2.051.697 KM (odstupanja su navedena u tačkama 6.2.1 i 6.3.1 Izvještaja). Opština prihode nije priznala i vrednovala u skladu sa odredbama MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi) i MRS JS 9 – Prihodi od transakcija razmjene.

Po tom osnovu Opština je kratkoročno razgraničene prihode precijenila za 3.762.774 KM, a potcijenila finansijski rezultat ranijih godina za 1.666.788 KM, ostale prihode



25

obračunskog karaktera za 2.045.961 KM, prihode od zakupa za 46.163 KM i naknade po raznim osnovama za 3.862 KM. Po tom osnovu je finansijski rezultat tekuće godine manje iskazan za 2.095.986 KM. Objašnjenja drugog dijela odstupanja za prihode obračunskog karaktera su navedena u tački 6.3.1. izvještaja.

6.2.2. Rashodi

Rashodi su iskazani u iznosu od 7.361.543 KM, a čine ih tekući rashodi osim rashoda obračunskog karaktera u iznosu od 5.543.216 KM i rashodi obračunskog karaktera u iznosu od 1.818.327 KM. Najveći dio rashoda obračunskog karaktera se odnosi na rashode po osnovu amortizacije u iznosu od 1.207.994 KM, rashode usklađivanja vrijednosti imovine 272.618 KM i ostale rashode obračunskog karaktera u iznosu od 329.365 KM (isti se odnose na gubitke po osnovu rashodovanja imovine). Objašnjenja tekućih rashoda osim rashoda obračunskog karaktera su navedena u tački 6.1.2. izvještaja. Rashodi obračunskog karaktera su iskazani u iznosu od 1.818.327 KM i isti su po nalazu revizije manje iskazani za 712.741 KM (objašnjenja su navedena u tački 6.3.1. izvještaja).

6.2.3. Finansijski rezultat

U Bilansu uspjeha za period 01.01 - 31.12.2014. g. iskazan je negativan finansijski rezultat tekuće godine u iznosu od 1.767.901 KM. Zbog odstupanja objašnjenih u tačkama 6.1.2, 6.2.1, 6.2.2. i 6.3.1. izvještaja, utvrđeno je da je finansijski rezultat veći za 1.383.014 KM, odnosno da negativan finansijski rezultat tekuće godine iznosi 384.887 KM.

6.3. Bilans stanja

6.3.1. Aktiva

Ukupna aktiva Opštine je na dan 31.12.2014. g. iskazana u iznosu od 130.652.179 KM, a čini je poslovna aktiva u iznosu od 130.117.489 KM i vanbilansna aktiva u iznosu od 534.690 KM. Po nalazu revizije poslovna aktiva je manje iskazana za 21.766.948 KM i ista iznosi 151.884.437 KM, a vanbilansna aktiva je manje iskazana za 3.484.792 KM i ista iznosi 4.019.482 KM. Šira objašnjenja utvrđenih odstupanja navedena su uz kratkoročnu finansijsku imovinu, dugoročnu finansijsku imovinu i nefinansijsku imovinu u stalnim sredstvima.

Kratkoročna finansijska imovina je iskazana u iznosu od 4.940.695 KM (bruto vrijednost 6.876.796 KM i ispravka vrijednosti 1.936.101 KM) a čine je: gotovina i gotovinski ekvivalenti u iznosu od 510.655 KM, kratkoročna potraživanja u iznosu od 4.422.825 KM i kratkoročna razraničenja u iznosu od 7.215 KM. Po nalazu revizije više je iskazana za 1.008.042 KM i ista iznosi 3.932.653 KM.

Gotovina i gotovinski ekvivalenti iskazani su u iznosu od 510.655 KM a odnose se na sredstva na žiro računima u iznosu od 509.498 KM i blagajni u iznosu od 1.157 KM.

Kratkoročna potraživanja su iskazana u iznosu od 4.422.825 KM (bruto vrijednost 6.358.926 KM i ispravka vrijednosti 1.936.101 KM), a odnose se na: potraživanja po osnovu prodaje i izvršenih usluga u iznosu od 3.876.172 KM, potraživanja za kamate, dividende i druge finansijske prihode u iznosu od 22.367 KM, potraživanja za nenaplaćene poreze, doprinose i neporeske prihode u iznosu od 482.808 KM i ostala kratkoročna potraživanja u iznosu od 41.478 KM. Po nalazu revizije više su iskazana za 1.001.042 KM.

Za priznavanje, vrednovanje i reklasifikovanje finansijske imovine Opština nije primjenila relevantne računovodstvene standarde i propise, jer:

za iznos nenaplaćenih potraživanja starijih od 12 mjeseci Opština nije izvršila korekciju/ispravku vrijednosti u skladu sa članom 64. stav 2. Pravilnika o



računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj. Sumnjiva i sporna potraživanja i ispravka vrijednosti sumnjivih i spornih potraživanja i rashodi od usklađivanja vrijednosti finansijske imovine su manje iskazani za iznos od najmanje 712.741 KM, a više su iskazana kratkoročna potraživanja. Navedene nepravilnosti su se odrazile i na finansijski rezultat tekuće godine;

finansijska imovina nije podijeljena po ročnosti (likvidnosti) na dugoročnu i kratkoročnu finansijsku imovinu, kako je definisano članom 59. stav (11) Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova, pa je kratkoročna finansijska imovina više iskazana najmanje za 305.135 KM, a manje dugoročna finansijska imovina (ugovori o sukcesivnom plaćanju naknade za rentu i naknade za uređenje gradskog građevinskog zemljišta);

zbog pogrešnog evidentiranja transakcija u prethodnom obračunskom periodu, više su iskazana kratkoročna potraživanja a manje finansijski rezultat prethodnih godina za 3.257 KM;

unos podataka o promjenama u stanju poreskih potraživanja jednim dijelom nije izvršen na osnovu evidencija iz pomoćne knjige Poreske uprave (Izvještaj iz jedinstvene evidencije o prijavljenim i uplaćenim porezima za period 01.01-31.12.2014. g.) kako je definisano Pravilnikom o sistemu poreskog knjigovodstva u Republici Srpskoj, pa su poreska potraživanja i prihodi obračunskog karaktera više iskazani za 107.586 KM. Navedena nepravilnost se odrazila i na finansijski rezultat tekuće godine.

Opština je u skladu sa članovima 26. i 27. Odluke o uređenju prostora i građevinskom zemljištu, zaključila ugovore o sukcesivnom plaćanju naknade za rentu i uređenje gradskog građevinskog zemljišta i definisala da su investitori dužni prije zaključenja ugovora dostaviti bankarsku garanciju nadležnom opštinskom odjeljenju. Revizijom zaključenih ugovora o sukcesivnom plaćanju naknade za rentu i uređenje građevinskog zemljišta u 2014. g. utvrđeno je sljedeće:

investitori nisu dostavili ugovorene bankarske garancije ili drugo ugovoreno obezbjeđenje preostalog duga;

ugovorena a dospjela obaveza plaćanja naknade za rentu i uređenje gradskog građevinskog zemljišta na rate u 2014. g. u najmanjem iznosu od 236.768 KM nije plaćena od strane investitora;

Opština je zaključila ugovore o finansiranju opremanja gradskog građevinskog zemljišta, jer isto nije uredila u skladu sa sprovedbenim dokumentom. Za isto nije ugovorila bankarske garancije. Ugovorene aktivnosti nisu na adekvatan način priznate i vrednovane, jer Opština nije odvojeno prezentovala sredstva i obaveze, prihode i rashode, kako je definisano paragrafom 48. MRS JS 1 - Prezentacija finansijskih izvještaja i paragrafima 42, 44 i 49. MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (porezi i prenosi). Na osnovu ugovora o finansiranju opremanja gradskog građevinskog zemljišta u glavnoj knjizi trezora su potraživanja i ostali prihodi obračunskog karaktera manje iskazani za 127.702 KM. Navedena nepravilnost se odrazila i na finansijski rezultat tekuće godine. Do završetka revizije nije prezentovana dokumentacija na osnovu koje bi objekti komunalne infrastrukture bili priznati kao vlasništvo Opštine (opremanje građevinskog zemljišta nije završeno - izvještaj nadzornog organa);

informaciju o navedenim potraživanjima, namirenim na navedeni način (kompenzacija) kao i informaciju o iznosima prihoda i izdataka bez gotovinskog toka Opština nije objelodanila u Napomenama uz finansijske izvještaje;

nije uspostavljena odgovarajuća koordinacija u radu opštinskih odjeljenja koja su nosioci navedenih aktivnosti.



27

Revizijom iskazanih kratkoročnih potraživanja po osnovu izdatih poslovnih prostora u zakup utvrđeno je sljedeće:

Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno - komunalne poslove, nije vršilo adekvatan nadzor kao i administrativne poslove vezane za zasnivanje, trajanje i prestanak ugovora o zakupu poslovnih prostora, kako je definisano članom 3. Odluke o zakupu poslovnih zgrada i poslovnih prostora Opštine. Istekom ugovorenog roka, ugovori nisu produženi kako je definisano članom 22. navedene Odluke. Opština je ispostavljala fakture na mjesečnom nivou i iste evidentirala u glavnoj knjizi trezora (i za isti plaćala PDV) bez produženog ugovora i bez valjane informacije o stvarnom korisniku poslovnog prostora, tako da na iskazana stanja potraživanja revizija izražava rezervu;

članom 29 i 30. navedene Odluke definisano je da se zakupcu mogu djelimično priznati troškovi nastali prilikom rekonstrukcije i dogradnje poslovnog prostora i da će se isti kompenzirati kroz plaćanje zakupnine. Na osnovu saglasnosti načelnika Opštine za adaptaciju poslovnog prostora i ugovora o korišćenju poslovnog objekta u glavnoj knjizi trezora nefinansijska imovina u stalnim sredstvima i dugoročno razgraničeni prihodi su manje iskazani za 22.261 KM;

izdaci po osnovu poreza na dodatu vrijednost (za zakup poslovnih prostora) nisu evidentirani u skladu sa članom 105. a primici u skladu sa članom 135. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Izdaci su manje iskazani za 39.138 KM, a primici manje za 25.335 KM.


izvrše odgovarajuće analize u vezi sa ugovorima o sukcesivnom plaćanju naknade za rentu i uređenje građevinskog zemljišta s osvrtom na pribavljanje ugovorenih bankarskih garancija;

analiziraju efekti i način izdavanja poslovnih prostora u zakup s osvrtom na zasnivanje, trajanje i prestanak ugovora o zakupu poslovnih prostora, iskazivanja kratkoročnih potraživanja i poreza na dodatu vrijednost.

Kratkoročna razgraničenja su iskazana u iznosu od 7.215 KM, a po nalazu revizije iznose 215 KM. Opština nije evidentirala uplatu sredstava u iznosu od 7.000 KM, u skladu sa članom 60. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj, pa su kratkoročna razgraničenja više iskazana a manje avansi i izdaci za nefinansijsku imovinu za 7.000 KM.

Zalihe materijala, učinaka i robe su iskazane u iznosu od 92.347 KM, a odnose se na stanje robe u magacinu, na ime dobijenog robnog kredita od Vlade Kraljevine Belgije u iznosu od 142.499 KM, po osnovu realizacije dijela Projekta vodosnabdijevanja izbjegličkog naselja Pavlovac I i II. Komisija za popis je popisala iskazano stanje robe u magacinu.

Dugoročna finansijska imovina je iskazana u iznosu od 514.875 KM, a odnosi se na dugoročne plasmane u iznosu od 8.284 KM i dugoročna potraživanja u iznosu od 506.591 KM. Po nalazu revizije dugoročna finansijska imovina je manje iskazana za 22.722.230 KM i ista iznosi 23.237.105 KM.

Akcije i učešće u kapitalu nisu iskazani u bilansu stanja, a po nalazu revizije iznose 22.413.095 KM. Na osnovu člana 2. Zakona o prenosu prava svojine na kapitalu Republike Srpske u preduzećima koja obavljaju komunalne djelatnosti na jedinice lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 50/10) i Odluke Vlade Republike Srpske o davanju saglasnosti na spisak preduzeća koja obavljaju komunalne djelatnosti u Republici Srpskoj u kojima se pravo svojine na kapitalu Republike Srpske



prenosi na jedinice lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 24/11) utvrđen je prenos prava svojine na kapitalu na Opštinu kod sljedećih komunalnih preduzeća: „Vodovod i kanalizacija“ a. d. „Toplane - Istočno Novo Sarajevo“ a. d. , preduzeća za pogrebnu djelatnost „Sveti Marko“ a. d. i „Rad“ a. d. Istočno Novo Sarajevo.

Po navedenom osnovu akcije i učešće u kapitalu i trajni izvori sredstava su manje iskazani za 22.409.095 KM, po osnovu 100% učešća Opštine u kapitalu komunalnih preduzeća: „Rad“ a. d (169.337 KM); „Vodovod i kanalizacija“ a. d (22.199.758 KM); „Toplane - Istočno Novo Sarajevo“ a. d (20.000 KM) i preduzeća za pogrebnu djelatnosti „Sveti Marko“ a. d. (20.000 KM).

Opština je u prethodnim obračunskim periodima nepravilno evidentirala uplatu sredstava u iznosu od 4.000 KM (osnivački kapital za Javne ustanove Centar za socijalni rad i Kulturni centar Istočno Novo Sarajevo) pa su akcije i učešće u kapitalu manje iskazani za 4.000 KM, a više finansijski rezultat ranijih godina.

Dugoročni zajmovi su iskazani u iznosu od 8.284 KM a po nalazu revizije isti iznose 12.284 KM. Opština je u toku 2007, 2008 i 2009. g. na ime razvoja poljoprivredne proizvodnje plasirala sredstva pravnim i fizičkim licima u iznosu od 295.000 KM. Utvrdili smo da nije na adekvatan način računovodstveno tretiran plasman ovih sredstava u iznosu od 4.000 KM pa su dugoročni zajmovi i finansijski rezultat ranijih godina manje iskazani za 4.000 KM. Isti su odobravani posredstvom „Bobar“ banke a. d. Bijeljina. Likvidacioni upravnik „Bobar“ banke – u likvidaciji donio je 08.05.2015. g. odluku o priznavanju prijavljenih potraživanja u iznosu od 12.358 KM.

Dugoročna potraživanja su iskazana u iznosu od 506.591 KM a odnose se na poreze, doprinose i neporeske prihode za koje je produžen rok plaćanja, a na osnovu izvještaja iz jedinstvene evidencije o prijavljenim i uplaćenim porezima za period 01.01-31.12.2014. g. Po nalazu revizije ista iznose 811.726 KM (objašnjenja odstupanja su navedena uz poziciju kratkoročnih potraživanja).

Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima iskazana je u iznosu od 132.849.279 KM nabavne vrijednosti, 8.279.707 KM ispravke vrijednosti i 124.569.572 KM neto knjigovodstvene vrijednosti, a čine je: proizvedena stalna imovina u iznosu od 46.560.504 KM, neproizvedena stalna imovina u iznosu od 77.541.294 KM, nefinansijska imovina u stalnim sredstvima u pripremi u iznosu od 315.656 KM i dragocjenosti u iznosu od 152.118 KM. Povećanje vrijednosti nefinansijske imovine u stalnim sredstvima izvršeno je po osnovu novih ulaganja i donacija, a smanjenje po osnovu prodaje, rashoda i obračunate amortizacije. Na osnovu prezentovane dokumentacije utvrđeno je sljedeće:

za stalnu imovinu nije vršen obračun amortizacije u skladu sa zahtjevima MRS JS 17- Nekretnine, postrojenja i oprema, paragraf 59-81 na osnovu procijenjenog vijeka korišćenja;

jedan dio iskazane nefinansijske imovine u stalnim sredstvima nije klasifikovan, kako je definisano članom 18. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova;

Opština nije klasifikovala i reklasifikovala imovinu obustavljenih poslovanja (poslovne prostore i stanove koje daje u zakup) u skladu sa MSFI 5 i članom 45. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj;

nefinansijska imovina u stalnim sredstvima u pripremi, obaveze iz poslovanja i izdaci za izgradnju i pribavljanje ostalih objekata su manje iskazani za 29.466 KM, jer



29

Opština nije evidentirala ispostavljenu treću privremenu situaciju od 25.09.2014. g. po osnovu izgradnje vodovodne mreže Tilava – Klek;

nefinansijska imovina u stalnim sredstvima je manje iskazana za 22.261 KM (objašnjenje odstupanja je navedeno uz poziciju kratkoročnih potraživanja) i više za 5.967 KM jer su nepravilno evidentirani rashodi tekućeg održavanja. Po navedenom osnovu nepravilno su iskazni izdaci za nefinansijsku imovinu i finansijski rezultat tekuće godine.


priznavanje i vrednovanje nefinansijske imovine vrši u skladu sa zahtjevima MRS JS 17- Nekretnine, postrojenja i oprema;

imovina iz obustavljenih poslovanja klasifikuje i reklasifikuje u skladu sa MSFI 5;

izvrši sveobuhvatna analiza iskazanih pozicija nefinansijske imovine u stalnim sredstvima.

6.3.2. Pasiva

Ukupna pasiva Opštine je na dan 31.12.2014. g. iskazana u iznosu od 130.652.179 KM, a čini je poslovna pasiva od 130.117.489 KM i vanbilansna pasiva od 534.690 KM. Po nalazu revizije poslovna pasiva je manje iskazana za 21.766.948 KM i ista iznosi 151.884.437 KM, a vanbilansna pasiva je manje iskazana za 3.484.792 KM i ista iznosi 4.019.482 KM. Šira objašnjenja utvrđenih odstupanja navedena su uz kratkoročne i dugoročne obaveze i vlastite izvore.

Kratkoročne obaveze su iskazane u iznosu od 5.504.514 KM a čine ih: kratkoročne finansijske obaveze u iznosu od 50.755 KM, obaveze za lična primanja u iznosu od 578.331 KM, obaveze iz poslovanja u iznosu od 839.297 KM, obaveze za subvencije, grantove i doznake na ime socijalne zaštite u iznosu od 197.269 KM, ostale kratkoročne obaveze u iznosu od 39.486 KM i kratkoročna rezervisanja i razgraničenja u iznosu od 3.799.370 KM. Po nalazu revizije više su iskazane za 3.282.325 KM i iste iznose 2.222.189 KM.

Kratkoročne finansijske obaveze su iskazane u iznosu od 50.755 KM, a po nalazu revizije iste iznose 249.403 KM, jer dugoročne obaveze po zajmovima primljenim od banaka, na dan bilansa nisu pravilno klasifikovane po ročnosti, pa su za 198.648 KM više iskazane dugoročne obaveze po zajmovima, a manje obaveze po dugoročnim zajmovima koji dospijevaju za naplatu do godinu dana.

Obaveze za lična primanja su iskazane u iznosu od 578.331 KM, a iste se odnose na poreze i doprinose za lična primanja (period juni - decembar 2014. g.) i neto plate za decembar 2014. g.

Opština nije u zakonskom roku plaćala obaveze za poreze i doprinose na lična primanja, kako je definisano članom 80. stav (3) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dohodak i članom 6. stav (2) Pravilnika o uslovima, načinu obavještavanja, obračunavanja i uplate doprinosa.

Obaveze iz poslovanja su iskazane u iznosu od 839.297 KM, a po nalazu revizije iste iznose 1.150.244 KM, jer Opština nije iskazala obaveze po sudskim rješenjima u najmanjem iznosu od 281.481 KM (objašnjenje je navedeno u tački 6.5. izvještaja) i obaveze za izgradnju vodovoda u iznosu od 29.466 KM (objašnjenje je navedeno uz nefinansijsku imovinu u stalnim sredstvima).

Obaveze za subvencije, grantove i doznake na ime socijalne zaštite su iskazane u iznosu od 197.269 KM, a odnose se na obaveze za subvencije u iznosu od 65.197 KM, obaveze za grantove u iznosu od 103.086 KM i ostale obaveze u iznosu od 28.986 KM.



Kratkoročna rezervisanja i razgraničenja su iskazana u iznosu od 3.799.370 KM, a odnose se na: kratkoročno razgraničene prihode od 3.762.774 KM, kratkoročna rezervisanja od 29.146 KM i kratkoročno razgraničene rashode od 7.450 KM. Po nalazu revizije ista su više iskazana za 3.791.920 KM. Odstupanja za kratkoročno razgraničene prihode navedena su u tački 6.2.1. izvještaja.

Kratkoročna rezervisanja su iskazana u iznosu od 29.146 KM, a po nalazu revizije ista su više iskazana za 29.146 KM, jer Opština nije priznavala i vrednovala prihode u skladu sa relevantnim računovodstvenim standardima. Po navedenom osnovu više su iskazani ostali prihodi obračunskog karaktera za 14.380 KM a finansijski rezultat ranijih godina manje za 43.526 KM.

Dugoročne obaveze su iskazane u iznosu od 6.227.004 KM, a čine ih dugoročne obaveze po zajmovima u iznosu od 4.123.878 KM i dugoročna rezervisanja i razgraničenja u iznosu od 2.103.126 KM (pomoći u naturi koje je Opština primila od pravnih lica u ranijem obračunskom period od 498.011 KM i u 2014. g. u iznosu od 1.605.115 KM). Po nalazu revizije dugoročne obaveze su više iskazane za 183.512 KM (objašnjenje za odstupanje u iznosu od 198.648 KM je navedeno uz kratkoročne finansijske obaveze, odstupanje od 22.261 KM uz kratkoročna potraživanja i dugoročne finansijske obaveze su zbog nepravilnog evidentiranja dugoročnih obaveza u prethodnom obračunskom periodu, više iskazane a manje finansijski rezultat ranijih godina za 7.125 KM).

Opština u napomenama uz finansijske izvještaje nije objelodanila informacije o iznosu kamata koje dospijevaju za plaćanje u 2015. g. kako je definisano članom 73. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj.

Opština nije u skladu sa članom 72. stav 2. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske jednom godišnje objavila u Službenom glasniku Republike Srpske, a najkasnije do 30 aprila, izvještaj o stanju duga i garancijama.

Vlastiti izvori su iskazani u iznosu od 118.385.971 KM, a čine ih: trajni izvori sredstava u iznosu od 82.562.472 KM, rezerve 7.562.290 KM, finansijski rezultat ranijih godina u iznosu od 30.018.417 KM i negativan finansijski rezultat tekuće godine u iznosu od 1.757.208 KM. Po nalazu revizije vlastiti izvori su manje iskazani za 25.232.785 KM.

Trajni izvori sredstava su iskazani u iznosu od 82.562.472 KM, a po nalazu revizije manje su iskazani za 22.051.338 KM, odnosno više su iskazani za 715.860 KM (objašnjenje je navedeno u tački 6.1.2. izvještaja) a manje za 22.767.198 KM (objašnjenje za iznos od 22.409.095 KM je navedeno u tački 6.3.1. izvještaja).

Opština nije primijenila odgovarajuće računovodstvene politike za priznavanje poslovnih događaja u prethodnim obračunskim periodima (2012 i 2013. g.) i u 2014. g. pa je po tom osnovu trajne izvore sredstava više iskazala za 37.550 KM a manje finansijski rezultat ranijih godina. Zbog nepravilnog evidentiranja prodaje zemljišta u prethodnim obračunskim periodima, trajne izvore sredstava je manje iskazala a više finansijski rezultat ranijih godina za 358.103 KM.

Rezerve su iskazane u iznosu od 7.562.290 KM, a odnose se na rezerve po osnovu revalorizacije nefinansijske imovine u prethodnom obračunskom periodu u iznosu od 7.547.269 KM i u 2014. g. u iznosu od 15.021 KM. Po nalazu revizije rezerve su više iskazane za 2.710.100 KM, a manje finansijski rezultat tekuće godine za 236.751 KM i finansijski rezultat ranijih godina za 2.473.349 KM.

Opština je u 2012. g. za dio nefinansijske imovine u stalnim sredstvima (poslovni objekti i ostali stambeni objekti) izvršila odmjeravanje nakon priznavanja i primijenila revalorizacioni model, a isto nije definisala svojim računovodstvenim politikama u skladu sa paragrafom 42. MRS JS 17- Nekretnine, postrojenja i oprema. Procjenu je izvršila



31

opštinska komisija i na osnovu utvrđene vrijednosti formirane su revalorizacione rezerve u iznosu od 7.547.268 KM. Opština u 2012, 2013 i 2014. g. nije postupila u skladu sa paragrafom 44 – 58. MRS JS 17- Nekretnine, postrojenja i oprema i članom 78. stav 6. Pravilnika o računovodstvu, računovodstvenim politikama i računovodstvenim procjenama za budžetske korisnike u Republici Srpskoj. Revalorizacione rezerve nije amortizovala tokom upotrebe imovine po osnovu koje su i formirane, a u visini razlike između većeg iznosa amortizacije obračunate na revalorizovanu vrijednost i manjeg iznosa amortizacije obračunate na istorijsku vrijednost imovine.

Opština je u 2014. g. izvršila procjenu vrijednosti nefinansijske imovine koja nije imala knjigovodstvenu vrijednost i procijenila fer vrijednost i po tom osnovu formirala revalorizacione rezerve u iznosu od 15.021 KM. Revalorizacione rezerve nisu poništene i nije izvršeno evidentiranje u korist finansijskog rezultata tekuće godine a na teret revalorizacionih rezervi (sredstvo je otuđeno u toku 2014. g.).

Finansijski rezultat ranijih godina je manje iskazan za 4.271.782 KM i isti iznosi 34.290.199 KM, jer prikaz efekata transakcija, događaja i stanja nije izvršen u skladu sa definicijama i kriterijumima za priznavanje sredstava, obaveza, prihoda i rashoda, prema Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor i Međunarodnim standardima finansijskog izvještavanja. Objašnjenja navedenih odstupanja su data u tačkama 6.3.1, 6.3.2 i 6.5. izvještaja.

Finansijski rezultat tekuće godine u bilansu stanja je iskazan u negativnom iznosu od 1.757.208 KM, a po nalazu revizije isti je negativan i iznosi 137.443 KM (objašnjenja navedenih odstupanja su data u tačkama 6.3.1 i 6.3.2 izvještaja). Utvrđeno stanje po nalazu revizije predstavlja razliku između prihoda i rashoda i korigovanih iznosa po osnovu direktnih knjiženja na finansijskom rezultatu tekuće godine.

6.3.3. Vanbilansna evidencija

Opština je na dan 31.12.2014. g. iskazala vrijednost vanbilansne aktive i pasive u iznosu od 534.690 KM. Po nalazu revizije manje je iskazana za 3.484.792 KM i ista iznosi 4.019.482 KM.

Opština je u vanbilansnoj evidenciji evidentirala:

vrijednost sitnog inventara, auto guma i opreme u iznosu od 26.022 KM i potencijalna potraživanja u iznosu od 541.746 KM a isto nije predmet vanbilansne evidencije prema članu 86. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

Opština u vanbilansnoj evidenciji nije evidentirala:

hartije od vrijednosti van prometa - mjenice u iznosu od 4.002.733 KM (obezbjeđenje otplate dugoročnih kredita) i primljene mjenice u iznosu od 49.827 KM (obezbjeđenje potraživanja) što je predmet vanbilansne evidencije prema članu 86. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

6.4. Bilans novčanih tokova

Na osnovu iskazanog pozitivnog novčanog toka iz poslovnih aktivnosti u iznosu od 407.859 KM, negativnog neto novčanog toka iz investicionih aktivnosti u iznosu od 1.049.918 KM i negativnog neto novčanog toka iz aktivnosti finansiranja u iznosu od 255.039 KM, dobijeno je smanjenje gotovine i gotovinskih ekvivalenata u iznosu od 897.098 KM. Gotovina i gotovinski ekvivalenti su na početku perioda iskazani u iznosu od 1.407.753 KM a na kraju perioda u iznosu od 510.655 KM.



Iskazani iznosi u bilansu novčanih tokova jednim dijelom ne predstavljaju prilive i odlive gotovine iz poslovnih aktivnosti, investicionih aktivnosti i aktivnosti finansiranja u izvještajnom periodu, odnosno bilans novčanih tokova nije sastavljen u skladu sa članom 54. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Isti nije sastavljen na osnovu prezentovanih podataka u bilansu stanja, bilansu uspjeha i podataka iz pomoćnih računovodstvenih evidencija. U bilansu novčanih tokova nisu iskazani primici od zaduživanja u iznosu od 500.000 KM, a sredstva su doznačena na žiro račun Opštine. Takođe, nisu tačno iskazani iznosi subvencija, grantova i izdataka za otplatu ostalih dugova.

Preporučujemo načelniku Opštine da se bilans novčanih tokova sastavlja u skladu sa članom 54. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

6.5. Potencijalna imovina i potencijalne obaveze

Skupština opštine nije razmatrala informaciju o radu Pravobranilaštva Republike Srpske, Sjedište zamjenika Istočno Novo Sarajevo. Do završetka revizije od navedenog Pravobranilaštva, nije dostavljen pregled sudskih sporova koji su u toku, a na osnovu podataka iz Opštine utvrdili smo da je protiv Opštine pokrenuto 11 sudskih sporova ukupne vrijednosti 867.139 KM, a Opština je pokrenula 24 sudska spora ukupne vrijednosti 560.595 KM. Navedeni iznosi ne uključuju kamatu, sudske i druge troškove, jer će se njihovi konačni obračuni i plaćanja vršiti po okončanju sudskih sporova.

Revizijom sudskih sporova utvrđeno je sljedeće:

Opština je 05.05.2014. g. zaključila Sporazum o načinu izmirenja duga prema Prijedorputevima a.d. Prijedor, a na osnovu Presude Okružnog privrednog suda u Istočnom Sarajevu od 29.06.2012. g. i Presude Višeg privrednog suda u Banja Luci od 15.11.2013. g. Na osnovu navedenih presuda iz 2012 i 2013. g. Opština nije izvršila odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove, već je iste u 2014. g. iskazala na rashodima za sudske troškove u iznosu od 174.820 KM. Obaveza je plaćena, a na presudu Višeg privrednog suda u Banja Luci, Opština je uložila zahtjev Vrhovnom sudu Republike Srpske za vanredno preispitivanje;

prezentovan nam je Sporazum o načinu izmirenja duga od 13.08.2012. g. koji je zaključen između Opštine i „Upi“ a.d. Istočno Sarajevo na osnovu Rješenja Osnovnog suda u Sokocu od 17.04.2012. g. i pravosnažnog Rješenja Okružnog suda u Istočnom Sarajevu od 06.07.2012. g. na ukupan dug od 557.981 KM. Revizijom navedenog sporazuma, utvrdili smo da je Opština u 2012. g. izmirila obavezu u iznosu od 65.000 KM a u 2013. g. u iznosu od 32.500 KM. Za neizmirenu obavezu od 460.481 KM Opština nije izvršila odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove. Planom prevazilaženja problema finansiranja prenesenih obaveza u 2013. g. Opština je na poziciji otplata ostalih dugova u 2013. g. iskazala planirani iznos od 256.052 KM, a gotovinski odliv je bio u 2014. g. u iznosu od 179.000 KM i isti je iskazan na rashodima po sudskim rješenjima. Neplaćene obaveze po navedenom Sporazumu na dan 31.12.2014. g. iznose 281.481 KM i iste nisu ni iskazane u finansijskim izvještajima ni objelodanjene u Napomenama uz finansijske izvještaje za 2014. g. Po tom osnovu je za 281.481 KM, manje iskazan finansijski rezultat ranijih godina i obaveza na ime sudskog rješenja. U toku sporvođenja revizije prezentovana nam je izjava načelnika Opštine o prebijanju duga u kojoj je navedeno da će preostali dug u iznosu od 259.481 KM (u 2015. g. plaćen je iznos od 22.000 KM) kompenzirati sa NZ „Group“ d.o.o. Istočno Sarajevo, od koga Opština ima potraživanja u iznos od 88.027 KM sa zakonskom zateznom kamatom od 14.11.2008. g.



33

Nisu izvršena odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove koje treća lica vode protiv Opštine i koji mogu biti presuđeni na teret Opštine u skladu sa paragrafom 22. i paragrafom 38. MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina. U Napomenama uz finansijske izvještaje Opština nije objelodanila potencijalne obaveze po osnovu sudskih sporova u skladu sa paragrafima 100 i 108. MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina i članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

U Napomenama uz finansijske izvještaje, nije izvršeno odgovarajuće objelodanjivanje informacija o sudskim sporovima koje Opština vodi protiv trećih lica, što nije u skladu sa paragrafima 39 – 43 i 105. MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina i članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.


vrši rezervisanje za sudske sporove u skladu sa odredbama MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina;

u Napomenama uz finansijske izvještaje objelodane potencijalne obaveze po osnovu sudskih sporova, kako je definisano članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

6.6. Napomene uz finansijske izvještaje

Opština je sastavila Napomene uz finansijske izvještaje za 2014. g. ali iste ne zadovoljavaju zahtjeve MRS JS 1 – Prezentacija finansijskih izvještaja, niti člana 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova. Obrazloženja pojedinačnih stavki prezentovanih u finansijskim izvještajima nisu sačinjena u skladu sa zahtjevima relevantnih MRS JS i nisu objelodanjene potpune informacije u skladu sa: MRS JS 1 - Prezentacija finansijskih izvještaja (par. 127 a, b i c); MRS JS 2 – Izvještaj o novčanim tokovima (par. 18, 21, 25, 26, i 56); MRS JS 17 - Nekretnine, postrojenja i oprema (par. 88, tačke a, b, c i d 1-9); MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna imovina (par. 100, 108 i 109) i MRS JS 23 – Prihodi od transakcija koje nisu transakcije razmjene (par.106 a i 107 a).

Preporučujemo načelniku Opštine da obezbijedi da se u napomenama uz finansijske izvještaje objelodane sve relevantne informacije u skladu sa zahtjevima MRS JS i članom 57. Pravilnika o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova.

Revizorski tim

Stanojka Vučetić s.r.

Siniša Marković s.r.

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

A. B U Dž E T S K I P R I H O D I 4.460.000 1.372.953 5.832.953 5.437.522 -395.431 93 3.941.899 138 5.487.547 101 94 50.025

71 PORESKI PRIH. 2.353.000 249.753 2.602.753 2.430.975 -171.778 93 2.576.582 94 2.430.975 100 93

711 Prihodi od poreza na dohodak i dobit

7111 Porezi na dohodak

7112 Porezi na dobit pravnih lica

7113 Porezi na prih. Kapitaln. dobitaka

712 Doprinosi za socij. osiguranje

7121 Doprinosi za socijalno osiguranje

713Porezi na lična prim. i prihode od

samostalnih djelatnosti 800.000 800.000 690.755 -109.245 86 863.432 80 690.755 100 86

7131Porezi na lična primanja i prihode od

samostalnih djelatnosti800.000 800.000 690.755 -109.245 86 863.432 80 690.755 100 86

714 Porezi na imovinu 250.000 50.000 300.000 257.444 -42.556 86 302.906 85 257.444 100 86

7141 Porezi na imovinu 250.000 50.000 300.000 247.789 -52.211 83 300.507 82 247.789 100 83

7142 Porezi na nasljeđe i poklone 1.367 1.367 1.367 100

7143 Por. na finans.i kapit. transakcije 8.288 8.288 2.399 345 8.288 100

7149 Ostali porezi na imovinu

715 Porezi na promet proizvoda i uslug 2.000 2.000 614 -1.386 31 4.038 15 614 100 31

7151 Porezi na promet proizvoda 2.000 2.000 67 -1.933 3 3.760 2 67 100 3

7152 Porezi na promet usluga 547 547 278 197 547 100

7153 Akcize

716 Carine i uvozne dažbine

7161 Carine i uvozne dažbine

717 Indirektni por. doznač. od UIO 1.300.000 200.000 1.500.000 1.481.657 -18.343 99 1.404.758 105 1.481.657 100 99

7171 Indirek. porezi doznačeni od UIO 1.300.000 200.000 1.500.000 1.481.657 -18.343 99 1.404.758 105 1.481.657 100 99

719 Ostali poreski prihodi 1.000 -247 753 505 -248 67 1.448 35 505 100 67

Konačni

budžet

(3 + 4)

Izvrše-nje Izvršenje

Opština Istočno Novo Sarajevo

Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Periodični izvještaj o izvršenju budžeta Opštine Istočno Novo Sarajevo za godinu 2014 Tabela br. 1

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono

m. kodP O Z I C I J A

FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na

godinaTekuća godina

Prvobitni

budžetKorekcija

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

7191 Ostali poreski prihodi 1.000 -247 753 505 -248 67 1.448 35 505 100 67

72 NEPORESKI PRIHODI 1.863.500 -10.300 1.853.200 1.658.674 -194.526 90 1.138.698 146 1.708.699 103 92 50.025

721Prihodi od finansijske i nefinansijske

imovine i pozitivnih kursnih razlika 800.000 -17.000 783.000 748.605 -34.395 96 453.304 165 794.768 106 102 46.163

7211Prihodi od dividende, učešća u kapitalu i sličnih

prava10.000 -10.000 40.130

7212 Prihodi od zakupa i rente 790.000 -7.000 783.000 748.597 -34.403 96 413.174 181 794.760 106 102 46.163

7213Prihodi od kamata na gotovinu i gotovinske

ekvivalente

7214Prihodi od hartija od vrijednsti i finansijskih

derivata

7215Prihodi od kamata i ostalih naknada za date

zajmove8 8 8 100

7216Prihodi po osnovu efektivnih pozitivnih kursnih

razlika

7219 Ostali prihodi od imovine

722Naknade, takse i prihodi od pružanja javnih

usluga 1.015.500 -81.300 934.200 796.887 -137.313 85 654.247 122 800.749 100 86 3.862

7221 Administrativne naknade i takse 100.000 20.000 120.000 113.462 -6.538 95 102.417 111 113.462 100 95

7222 Sudske naknade i takse

7223 Komunalne naknade i takse 76.500 3.500 80.000 86.664 6.664 108 90.661 96 86.664 100 108

7224 Naknade po raznim osnovama 789.000 -139.000 650.000 506.448 -143.552 78 412.928 123 510.310 101 79 3.862

7225 Prihodi od pružanja javnih usluga 50.000 34.200 84.200 90.313 6.113 107 48.241 187 90.313 100 107

723 Novčane kazne 8.000 -2.000 6.000 5.455 -545 91 5.440 100 5.455 100 91

7231 Novčane kazne 8.000 -2.000 6.000 5.455 -545 91 5.440 100 5.455 100 91

729 Ostali neporeski prihodi 40.000 90.000 130.000 107.727 -22.273 83 25.707 419 107.727 100 83

7291 Ostali neporeski prihodi 40.000 90.000 130.000 107.727 -22.273 83 25.707 419 107.727 100 83

73 GRANTOVI 123.500 686.000 809.500 788.511 -20.989 97 102.725 768 788.511 100 97

731 Grantovi 123.500 686.000 809.500 788.511 -20.989 97 102.725 768 788.511 100 97

7311 Grantovi iz inostranstva 250.000 250.000 229.077 -20.923 92 229.077 100 92

7312 Grantovi iz zemlje 123.500 436.000 559.500 559.434 -66 100 102.725 545 559.434 100 100

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

78 TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH JEDINICA 120.000 447.500 567.500 559.362 -8.138 99 123.894 451 559.362 100 99

781Transf. između budžetskih jedinica različitih

nivoa vlasti 120.000 447.500 567.500 559.362 -8.138 99 123.894 451 559.362 100 99

7811 Transferi državi 0 0

7812 Transferi entitetu 0 0

7813 Transferi jedinic. lokalne samoup. 120.000 447.500 567.500 559.362 -8.138 99 123.894 451 559.362 100 99

7814 Transferi mjesnim zajednicama

7815 Transferi fondovima

7819 Transferi ostalim nivoima vlasti

782Transferi između budžetskih jedinica istog

nivoa vlasti

7821Transferi između budžetskih jedinica istog nivoa

vlasti

B. B U Dž E T S K I R A S H O D I 4.822.896 758.490 5.581.386 5.543.216 -38.170 99 4.471.845 124 5.549.183 100 99 5.967

41TEKUĆI RASHODI OSIM RASHODA OBRAČ.

KARAKTERA 4.802.896 748.490 5.551.386 5.543.216 -8.170 100 4.471.845 124 5.549.183 100 100 5.967

411 Rashodi za lična primanja 2.092.100 21.600 2.113.700 2.051.734 -61.966 97 2.059.309 100 2.051.734 100 97

4111 Rashodi za bruto plate 1.737.900 12.600 1.750.500 1.700.806 -49.694 97 1.720.750 99 1.700.806 100 97

4112Rashodi za bruto naknade troškova i ostalih

ličnih primanja zaposlenih354.200 9.000 363.200 350.928 -12.272 97 338.559 104 350.928 100 97

412 Rashodi po osnovu korišćenja roba i usluga 1.174.796 244.390 1.419.186 1.462.411 43.225 103 1.117.388 131 1.468.378 100 103 5.967

4121 Rashodi po osnovu zakupa 1.000 1.000 1.000 100 1.000 100 100

4122Rash. po osnovu utroš. energije, komun.

komunikac. i transportn. usluga177.240 9.900 187.140 195.817 8.677 105 215.033 91 195.817 100 105

4123 Rashodi za režijski materijal 18.100 -714 17.386 19.844 2.458 114 18.302 108 19.844 100 114

4124 Rash. za materij. za posebne namjene

4125 Rashodi za tekuće održavanje 23.800 3.200 27.000 28.290 1.290 105 36.528 77 34.257 121 127 5.967

4126 Rash. po osnovu putovanja i smještaja 23.406 -1.556 21.850 22.287 437 102 25.444 88 22.287 100 102

4127 Rashodi za stručne usluge 39.900 2.540 42.440 45.344 2.904 107 47.601 95 45.344 100 107

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

4128Rashodi za usluge održavanja javnih površina i

zaštite životne sredine460.000 -60.000 400.000 373.479 -26.521 93 361.333 103 373.479 100 93

4129 Ostali nepomenuti rashodi 431.350 291.020 722.370 776.350 53.980 107 413.147 188 776.350 100 107

413Rashodi finansiranja i drugi finansijski

troškovi 275.000 -24.000 251.000 249.279 -1.721 99 143.533 174 249.279 100 99

4131 Rash.po osn.kamata na hart. od vrijed.

4132Rashodi finansiranja po osnovu finansijskih

derivata

4133Rashodi po osnovu kamata na primljene

zajmove u zemlji275.000 -35.000 240.000 238.316 -1.684 99 143.533 166 238.316 100 99

4134Rashodi po osnovu kamata na primljene

zajmove iz inostranstva

4135Rashodi po osnovu kamata na odobrene a

nerealizovane zajmove

4136Rashodi po osnovu kamata na preuzete

zajmove

4137 Trošk. servisiranja primlj. zajmova

4138Rashodi po osnovu efektivnih negativnih

kursnih razlika

4139 Rashodi po osnovu zateznih kamata 11.000 11.000 10.963 -37 100 10.963 100 100

414 Subvencije 240.000 -1.000 239.000 236.871 -2.129 99 236.039 100 236.871 100 99

4141 Subvencije 240.000 -1.000 239.000 236.871 -2.129 99 236.039 100 236.871 100 99

415 Grantovi 612.000 32.500 644.500 638.674 -5.826 99 563.313 113 638.674 100 99

4151 Grantovi u inostranstvo

4152 Grantovi u zemlji 612.000 32.500 644.500 638.674 -5.826 99 563.313 113 638.674 100 99

416

Doznake na ime socijalne zaštite koje se

isplaćuju iz budžeta Republike, opština i

gradova

409.000 475.000 884.000 904.247 20.247 102 352.263 257 904.247 100 102

4161Doznake građanima koje se isplaćuju iz

budžeta Republike, opšt. i gradova139.000 425.000 564.000 575.977 11.977 102 63.169 912 575.977 100 102

4162

Doznake drugim instituc. obaveznog soc.

osiguranja koje se isplaćuju iz budžeta

Republike, opština i gradova

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

4163

Doznake pružaocima usluga socijalne zaštite

koje se isplaćuju iz budžeta Republike, opština i

gradova

270.000 50.000 320.000 328.270 8.270 103 289.094 114 328.270 100 103

4169

Ostale doznake na ime socijalne zaštite koje se

isplaćuju iz budžeta Republike, opština i

gradova

417

Doznake na ime socijalne zaštite koje

isplaćuju institucije obaveznog socijalnog

osiguranja (a do d)

4171 Dozn. po osnovu penzijskog osiguranja

4172 Dozn. po osnovu zdravstv.osiguranja

4173Doznake po osnovu osiguranja od

nezaposlenosti

4174 Doznake po osnovu dječije zaštite

4179Doznake po osnovu ostalih vrsta obavezne

socijalne zaštite

48 TRANSFERI IZMEĐU BUDžETSKIH JEDINICA

481Transferi između budžetskih jedinica različ.

nivoa vlasti

4811 Transferi državi

4812 Transferi entitetu

4813 Transferi jedinicama lokalne samouprave




482Transferi između budžetskih jedinica istog

nivoa vlasti

4821Transferi između budžetskih jedinica istog nivoa

vlasti

III BUDžETSKA REZERVA 20.000 10.000 30.000 -30.000

V. B R U T O B U Dž E T S K I S U F I C I

T / D E F I C I T (A – B)-362.896 614.463 251.567 -105.694 -357.261 -42 -529.946 20 -61.636 58 -25 44.058

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

G. N E T O I Z D A C I Z A N E F I N A N

S I J S K U I M O V I N U -32.000 -1.056.067 -1.088.067 -1.055.216 32.851 97 279.460 -378 -1.144.635 108 105 -89.419

81 PRIMICI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU 620.000 620.000 279.441 -340.559 45 610.019 46 259.659 93 42 -19.782

811 Primici za proizvedenu stalnu imovinu 20.000 20.000 64.052 44.052 320 153.888 42 18.935 30 95 -45.117

8111 Primici za zgrade i objekte 7.935 7.935 93.055 9 7.935 100

8112 Primici za postrojenja i opremu 20.000 20.000 56.117 36.117 281 60.833 92 11.000 20 55 -45.117

8113 Primici za biološku imovinu

8114 Primici za investicionu imovinu

8119 Primici za ostalu proizv. imovinu

812 Primici za dragocjenosti

8121 Primici za dragocjenosti

813 Primici za neproizvedenu stalnu imovinu 620.000 -20.000 600.000 215.389 -384.611 36 456.131 47 215.389 100 36

8131 Primici za zemljište 620.000 -20.000 600.000 215.389 -384.611 36 456.131 47 215.389 100 36

8132 Prim. za podzem. i površ.nalazišta

8133 Primici za ostala prirodna dobra

8139 Prim. za ostalu neproizv. imovinu

814Prim. od prod stalne imov. namijenj. prodaji

i obustavlj. poslovanja

8141Prim. od prodaje stal. imov. namij. prodaji i

obustavljenih poslov.

815 Primici za strateške zalihe

8151 Primici za strateške zalihe

816Primici od zaliha materijala, učinaka, robe i

sitnog inventara, ambalaže i sl.

8161Prim. od zaliha materijala, učinaka, robe i sitnog

invent, ambalaže i sl.

817Primici po osnovu poreza na dodatu

vrijednost 25.335 25.335

8171 Primici po osnovu PDV 25.335 25.335

51 IZDACI ZA NEFINANSIJSKU IMOVINU 652.000 1.056.067 1.708.067 1.334.657 -373.410 78 330.559 404 1.404.294 105 82 69.637

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

511Izdaci za proizvedenu stalnu imovinu (a do

e)650.000 1.054.067 1.704.067 1.329.358 -374.709 78 330.559 402 1.359.857 102 80 30.499

5111Izdaci za izgradnju i pribavljanje zgrada i

objekata650.000 1.054.067 1.704.067 1.329.358 -374.709 78 330.559 402 1.359.857 102 80 30.499

5112 Izdaci za investiciono održavanje, rekonst. i

adaptaciju zgrada i objekata

5113 Izd. za nabavku postrojenja i opreme

5114 Izdaci za invest. održavanje opreme

5115 Izdaci za biološku imovinu

5116 Izdaci za investicionu imovinu

5117 Izdaci za nemat. proizvedenu imov.

512 Izdaci za dragocjenosti

5121 Izdaci za dragocjenosti

513 Izdaci za neproizvedenu stalnu imovinu

5131 Izdaci za pribavljanje zemljišta

5132Izdaci po osnovu ulaganja u poboljšanje

zemljišta

5133Izdaci za pribavljanje podzemnih i površinskih

nalazišta

5134Izd. po osnovu ulaganja u poboljšanje

podzemnih i površinskih nalazišta

5135 Izdaci za pribavljanje ostalih prirodnih dobara

5136Izdaci po osnovu ulaganja u poboljšanje ostalih

prirodnih dobara

5137 Izdaci za nematerijalnu neproizvedenu imovinu

514 Izdaci za stalnu imovinu namijenjenu prodaji

5141 Izdaci za stalnu imovinu namijenjenu prodaji

515 Izdaci za strateške zalihe

5151 Izdaci za strateške zalihe

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

516Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog

inventara, ambalaže i sl. 2.000 2.000 4.000 5.299 1.299 132 5.299 100 132

5161Izdaci za zalihe materijala, robe i sitnog

inventara, ambalaže i sl.2.000 2.000 4.000 5.299 1.299 132 5.299 100 132

517 Izdaci po osnovu PDV 39.138 39.138

5171 Izdaci po osnovu PDV 39.138 39.138

D. B U Dž E T S K I S U F I C I T / D E F I C I

T (V+G)-394.896 -441.604 -836.500 -1.160.910 -324.410 139 -250.486 463 -1.206.271 104 144 -45.361

Đ. N E T O F I N A N S I R A Nj E (E+Ž+Z) 394.896 441.604 836.500 835.582 -918 100 344.442 243 880.699 105 105 45.117

E. N E T O P R I M I C I O D F I N A N S I

J S K E I M O V I N E (I – II)0 2.000 2.000 574 -1.426 29 258 222 45.691 7.960 2.285 45.117

91 PRIMICI OD FINANSIJSKE IMOVINE 0 2.000 2.000 5.574 3.574 279 258 2.160 50.691 909 2.535 45.117

911 Prim. od finans. imovine 0 2.000 2.000 5.574 3.574 279 258 2.160 50.691 909 2.535 45.117

9111 Primici od hartija od vrijednosti (izuzev akcija)

9112 Prim. za akcije i učešća u kapitalu

9113 Primici od finansijskih derivata

9114 Primici od naplate datih zajmova 2.000 2.000 5.574 3.574 279 258 2.160 50.691 909 2.535 45.117

61 IZDACI ZA FINANS. IMOV. 5.000 5.000 5.000 100

611 Izdaci za finansij. imovinu 5.000 5.000 5.000 100

6111 Izdaci za hartije od vrijednosti (izuzev akcija)

6112 Izdaci za akcije i učešća u kapitalu

6113 Izdaci za finansijske derivate

6114 Izdaci za date zajmove 5.000 5.000 5.000 100

N E T O Z A D U Ž I V A Nj E 394.896 -145.443 249.453 249.961 508 100 344.184 73 249.961 100 100

92 PRIMICI OD ZADUŽIVANjA 500.000 500.000 500.000 100 1.500.000 33 500.000 100 100

921 Primici od zaduživanja 500.000 500.000 500.000 100 1.500.000 33 500.000 100 100

9211Primici od izdavanja hartija od vrijednosti

(izuzev akcija)

9212 Primici od uzetih zajmova 500.000 500.000 500.000 100 1.500.000 33 500.000 100 100

Razlika

(6 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Konačni

budžet

(3 + 4)


Indeks

(6/9)

Nalaz

revizije

Indeks

(11/6)

Indeks

(11/5)

Razli

ka

po

na

lazu

reviz

ije

(11-6

)

Ekono


FOND 01

Ind

eks

(6/5

)

Prethod- na


Prvobitni

budžetKorekcija

9213 Prim. od refund. otplaćenih zajmova

9219 Primici od ostalog zaduživanja

62 IZDACI ZA OTPLATU DUGOVA 105.104 145.443 250.547 250.039 -508 100 1.155.816 22 250.039 100 100

621 Izdaci za otplatu dugova 105.104 145.443 250.547 250.039 -508 100 1.155.816 22 250.039 100 100

6211Izdaci za otplatu glavnice po harti-jama od

vrijednosti (izuzev akcija)

6212Izdaci za otplatu duga po finansijskim

derivatima

6213Izdaci za otplatu glavnice primljenih zajmova u

zemlji105.104 -10.604 94.500 93.992 -508 99 205.863 46 93.992 100 99

6214Izdaci za otplatu glavnice zajmova primljenih iz

inostranstva

6215 Izd. za otpl. glavn. preuzetih zajmova

6216 Izd. za otpl. zajmova koji se refund.

6219 Izdaci za otplatu ostalih dugova 156.047 156.047 156.047 100 949.953 16 156.047 100 100

Z. R A S P O D J E L A S U F I C I T A I Z

R A N I J I H P E R I O D A585.047 585.047 585.047 100 585.047 100 100

I. N E R A S P O R E Đ E N I S U F I C I T /

N E P O -K R I V E N I D E F I C. T E K . P E

R I O D A (D+Đ)

-325.328 -325.328 93.956 -346 -325.572 100 -244

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

А. П Р И Х О Д И Ф О Н Д А 5.437.522 5.437.522 3.941.899 138 5.487.547 101 50.025

71 ПОРЕСКИ ПРИХОДИ 2.430.975 2.430.975 2.576.582 94 2.430.975 100

711Приходи од пореза на доходак и добит (a до в)

7111 Порези на доходак

7112 Порези на добит правних лица

7113 Порези на приходе капиталних добитака

712 Доприноси за социјално осигурање


713Порези на лична примања и приходе од

самосталних дјелатности 690.755 690.755 863.432 80 690.755 100

7131 Порези на лична примања и приходе од самосталних

дјелатности690.755 690.755 863.432 80 690.755 100

714 Порези на имовину 257.444 257.444 302.906 85 257.444 100

7141 Порези на имовину 247.789 247.789 300.507 82 247.789 100

7142 Порези на насљеђе и поклоне 1.367 1.367 1.367 100

7143 Порези на финансијске и капиталне трансакције 8.288 8.288 2.399 345 8.288 100

7149 г) Остали порези на имовину

715 5. Порези на промет производа и услуга 614 614 4.038 15 614 100

7151 Порези на промет производа 67 67 3.760 2 67 100

7152 Порези на промет услуга 547 547 278 197 547 100

7153 Акцизе

716 Царине и увозне дажбине


717 Индиректни порези дозначени од УИО 1.481.657 1.481.657 1.404.758 105 1.481.657 100

7171 Индиректни порези дозначени од УИО 1.481.657 1.481.657 1.404.758 105 1.481.657 100

719 Остали порески приходи 505 505 1.448 35 505 100

7191 Остали порески приходи 505 505 1.448 35 505 100

72 НЕПОРЕСКИ ПРИХОДИ 1.658.674 1.658.674 1.138.698 146 1.708.699 103 50.025

721Приходи од финансијске и нефинансијске имовине

и позитивних курсних разлика748.605 748.605 453.304 165 794.768 106 46.163

7211Приходи од дивиденде, учешћа у капиталу и сличних

права40.130

7212 Приходи од закупа и ренте 748.597 748.597 413.174 181 794.760 106 46.163

7213Приходи од камата на готовину и готовинске

еквиваленте

7214Приходи од хартија од вриједнсти и финансијских

деривата


Periodični izvještaj o izvršenju po računovodstvenim fondovima Opštine Istočno Novo Sarajevo za godinu 2014 Tabela br. 2

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks

(8/9)Fond 01 Fond 02 Fond 03 Fond 04 Fond 05

Prethodna

godina

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

7215Приходи од камата и осталих накнада за дате зајмове

8 8 8 100

7216Приходи по основу ефективних позитивних курсних

разлика

7219 Остали приходи од имовине

722Накнаде, таксе и приходи од пружања јавних

услуга 796.887 796.887 654.247 122 800.749 100 3.862

7221 Административне накнаде и таксе 113.462 113.462 102.417 111 113.462 100

7222 Судске накнаде и таксе

7223 Комуналне накнаде и таксе 86.664 86.664 90.661 96 86.664 100

7224 Накнаде по разним основама 506.448 506.448 412.928 123 510.310 101 3.862

7225 Приходи од пружања јавних услуга 90.313 90.313 48.241 187 90.313 100

723 Новчане казне 5.455 5.455 5.440 100 5.455 100

7231 Новчане казне 5.455 5.455 5.440 100 5.455 100

729 Остали непорески приходи 107.727 107.727 25.707 419 107.727 100

7291 Остали непорески приходи 107.727 107.727 25.707 419 107.727 100

73 ГРАНТОВИ 788.511 788.511 102.725 768 788.511 100

731 Грантови 788.511 788.511 102.725 768 788.511 100

7311 Грантови из иностранства 229.077 229.077 229.077 100

7312 Грантови из земље 559.434 559.434 102.725 545 559.434 100

78 ТРАНСФЕРИ ИЗМЕЂУ БУЏЕТСКИХ ЈЕДИНИЦА 559.362 559.362 123.894 451 559.362 100

781Трансфери између буџетских јединица различитих

нивоа власти 559.362 559.362 123.894 451 559.362 100

7811 Трансфери држави

7812 Трансфери ентитету

7813 Трансфери јединицама локалне самоуправе 559.362 559.362 123.894 451 559.362 100

7814 Трансфери мјесним заједницама

7815 Трансфери фондовима

7819 Трансфери осталим нивоима власти

782Трансфери између буџетских јединица истог нивоа

власти

7821 Трансфери између буџетских јединица истог нивоа

власти

Б. Р А С Х О Д И Ф О Н Д А (I + II + III) 5.543.216 5.543.216 4.471.845 124 5.549.183 100 5.967

41ТЕКУЋИ РАСХОДИ ОСИМ РАСХОДА ОБРАЧУНСКОГ

КАРАКТЕРА 5.543.216 5.543.216 4.471.845 124 5.549.183 100 5.967

411 Расходи за лична примања 2.051.734 2.051.734 2.059.309 100 2.051.734 100

4111 Расходи за бруто плате 1.700.806 1.700.806 1.720.750 99 1.700.806 100

4112Расходи за бруто накнаде трошкова и осталих личних

примања запослених350.928 350.928 338.559 104 350.928 100

412Расходи по основу коришћења роба и услуга

1.462.411 1.462.411 1.117.388 131 1.468.378 100 5.967

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

4121 Расходи по основу закупа 1.000 1.000 1.000 100

4122 Расходи по основу утрошка енергије, комуналних,

комуникационих и транспортних услуга

195.817 195.817 215.033 91 195.817 100

4123 Расходи за режијски материјал 19.844 19.844 18.302 108 19.844 100

4124 Расходи за материјал за посебне намјене

4125 Расходи за текуће одржавање 28.290 28.290 36.528 77 34.257 121 5.967

4126 Расходи по основу путовања и смјештаја 22.287 22.287 25.444 88 22.287 100

4127 Расходи за стручне услуге 45.344 45.344 47.601 95 45.344 100

4128Расходи за услуге одржавања јавних површина и

заштите животне средине373.479 373.479 361.333 103 373.479 100

4129 Остали непоменути расходи 776.350 776.350 413.147 188 776.350 100

413Расходи финансирања и други финансијски

трошкови (а до з)249.279 249.279 143.533 174 249.279 100

4131Расходи по основу камата на хартије од вриједности

4132Расходи финансирања по основу финансијских

деривата

4133Расходи по основу камата на примљене зајмове у

земљи238.316 238.316 143.533 166 238.316 100

4134Расходи по основу камата на примљене зајмове из

иностранства

4135Расходи по основу камата на одобрене а

нереализоване зајмове

4136 Расходи по основу камата на преузете зајмове

4137 Трошкови сервисирања примљених зајмова

4138Расходи по основу ефективних негативних курсних

разлика

4139 Расходи по основу затезних камата 10.963 10.963 10.963 100

414 Субвенције 236.871 236.871 236.039 100 236.871 100

4141 Субвенције 236.871 236.871 236.039 100 236.871 100

415 Грантови 638.674 638.674 563.313 113 638.674 100

4151 Грантови у иностранство

4152 Грантови у земљи 638.674 638.674 563.313 113 638.674 100

416 Дознаке на име социјалне заштите које се

исплаћују из буџета Републике, општина и градова

904.247 904.247 352.263 257 904.247 100

4161Дознаке грађанима које се исплаћују из буџета

Републике, општина и градова575.977 575.977 63.169 912 575.977 100

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

4162

Дознаке другим институцијама обавезног социјалног

осигурања које се исплаћују из буџета Републике,

општина и градова

4163 Дознаке пружаоцима услуга социјалне заштите које се


328.270 328.270 289.094 114 328.270 100

4169 Остале дознаке на име социјалне заштите које се


417

Дознаке на име социјалне заштите које исплаћују

институције обавезног социјалног осигурања (а до

д)

4171 Дознаке по основу пензијског осигурања

4172 Дознаке по основу здравственог осигурања

4173Дознаке по основу осигурања од незапослености

4174 Дознаке по основу дјечије заштите

4179Дознаке по основу осталих врста обавезне социјалне

заштите

48 ТРАНСФЕРИ ИЗМЕЂУ БУЏЕТСКИХ ЈЕДИНИЦА

481Трансфери између буџетских јединица различитих

нивоа власти



4813 Трансфери јединицама локалне самоуправе



4819 Трансфери осталим нивоима власти


власти


власти

III БУЏЕТСКА РЕЗЕРВА

В. Б Р У Т О С У Ф И Ц И Т / Д Е Ф И Ц И Т Ф О Н Д

А (А-Б)-105.694 -105.694 -529.946 20 -61.636 58 44.058

Г. Н Е Т О И З Д А Ц И Ф О Н Д А З А Н Е Ф И Н А

Н С И Ј С К У И М О В И Н У ( I - II)-1.055.216 -1.055.216 279.460 -378 -1.144.635 108 -89.419

81 ПРИМИЦИ ЗА НЕФИНАНСИЈСКУ ИМОВИНУ 279.441 279.441 610.019 46 259.659 93 -19.782

811 Примици за произведену сталну имовину 64.052 64.052 153.888 42 18.935 30 -45.117

8111 Примици за зграде и објекте 7.935 7.935 93.055 9 7.935 100

8112 Примици за постројења и опрему 56.117 56.117 60.833 92 11.000 20 -45.117

8113 Примици за биолошку имовину

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

8114 Примици за инвестициону имовину

8119 Примици за осталу произведену имовину

812 Примици за драгоцјености

8121 Примици за драгоцјености

813 Примици за непроизведену сталну имовину 215.389 215.389 456.131 47 215.389 100

8131 Примици за земљиште 215.389 215.389 456.131 47 215.389 100

8132 Примици за подземна и површинска налазишта

8133 Примици за остала природна добра

8139 Примици за осталу непроизведену имовину

814 Примици од продаје сталне имовине намијењене

продаји и обустављених пословања

8141 Примици од продаје сталне имовине намијењене

продаји и обустављених пословања

815 Примици за стратешке залихе

8151 Примици за стратешке залихе

816Примици од залиха материјала, учинака, робе и

ситног инвентара, амбалаже и сл.

8161Примици од залиха материјала, учинака, робе и ситног

инвентара, амбалаже и сл.

817Примици по основу пореза на додату вриједност

25.335 25.335

8171 Примици по основу пореза на додату вриједност 25.335 25.335

51 ИЗДАЦИ ЗА НЕФИНАНСИЈСКУ ИМОВИНУ 1.334.657 1.334.657 330.559 404 1.404.294 105 69.637

511 Издаци за произведену сталну имовину 1.329.358 1.329.358 330.559 402 1.359.857 102 30.499

5111Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката

1.329.358 1.329.358 330.559 402 1.359.857 102 30.499

5112Издаци за инвестиционо одржавање, реконструкцију и

адаптацију зграда и објеката

5113 Издаци за набавку постројења и опреме

5114 Издаци за инвестиционо одржавање опреме

5115 Издаци за биолошку имовину

5116 Издаци за инвестициону имовину

5117 Издаци за нематеријалну произведену имовину

512 Издаци за драгоцјености

5121 Издаци за драгоцјености

513 Издаци за непроизведену сталну имовину

5131 Издаци за прибављање земљишта

5132Издаци по основу улагања у побољшање земљишта

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

5133Издаци за прибављање подземних и површинских

налазишта

5134Издаци по основу улагања у побољшање подземних и

површинских налазишта

5135Издаци за прибављање осталих природних добара

5136Издаци по основу улагања у побољшање осталих

природних добара

5137Издаци за нематеријалну непроизведену имовину

514Издаци за сталну имовину намијењену продаји

5141 Издаци за сталну имовину намијењену продаји

515 Издаци за стратешке залихе

5151 Издаци за стратешке залихе

516Издаци за залихе материјала, робе и ситног

инвентара, амбалаже и сл. 5.299 5.299 5.299 100

5161Издаци за залихе материјала, робе и ситног

инвентара, амбалаже и сл.5.299 5.299 5.299 100

5177. Издаци по основу пореза на додату вриједност

(а)39.138 39.138

5171а) Издаци по основу пореза на додату вриједност

39.138 39.138

Д. С У Ф И Ц И Т / Д Е Ф И Ц И Т Ф О Н Д А ( В + Г)-1.160.910 -1.160.910 -250.486 463 -1.206.271 104 -45.361

Ђ. Н Е Т О Ф И Н А Н С И Р А Њ Е Ф О Н Д А ( Е +

Ж + З) 835.582 835.582 344.442 243 880.699 105 45.117

НЕТО ПРИМИЦИ ФОНДА ОД ФИНАНСИЈСКЕ

ИМОВИНЕ 574 574 258 222 45.691 7.960 45.117

91 ПРИМИЦИ ОД ФИНАНСИЈСКЕ ИМОВИНЕ 5.574 5.574 258 2.160 50.691 909 45.117

911 Примици од финансијске имовине 5.574 5.574 258 2.160 50.691 909 45.117

9111Примици од хартија од вриједности (изузев акција)

9112 Примици за акције и учешћа у капиталу

9113 Primici od finansijskih derivata

9114 Primici od naplate datih zajmova 5.574 5.574 258 2.160 50.691 909 45.117

61 IZDACI ZA FINANSIJSKU IMOVINU 5.000 5.000 5.000 100

611 Izdaci za finansijsku imovinu 5.000 5.000 5.000 100

6111 Izdaci za hartije od vrijednosti (izuzev akcija)

6112 Izdaci za akcije i učešća u kapitalu

6113 Izdaci za finansijske derivate

6114 Izdaci za date zajmove 5.000 5.000 5.000 100

UKUPNO

(3+4+5+6+7) UKUPNO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Nalaz

revizije

ukupno

Indeks

(11/8)

Razli

ke p

o

na

lazu

reviz

ije

(11-8

)Ekono

m.

kod

P O Z I C I J A

Tekuća godina

Indeks


Prethodna

godina

Ž. N E T O Z A D U Ž I V A Nj E F O N D A (I - II)249.961 249.961 344.184 73 249.961 100

92 PRIMICI OD ZADUŽIVANjA 500.000 500.000 1.500.000 33 500.000 100

921 Primici od zaduživanja 500.000 500.000 1.500.000 33 500.000 100

9211 Primici od izdavanja hartija od vrijednosti (izuzev akcija)

9212 Primici od uzetih zajmova 500.000 500.000 1.500.000 33 500.000 100

9213 Primici od refundacije otplaćenih zajmova

9219 Primici od ostalog zaduživanja

62 IZDACI ZA OTPLATU DUGOVA 250.039 250.039 1.155.816 22 250.039 100

621 Izdaci za otplatu dugova 250.039 250.039 1.155.816 22 250.039 100

6211Izdaci za otplatu glavnice po hartijama od vrijednosti

(izuzev akcija)

6212 Izdaci za otplatu duga po finansijskim derivatima

6213 Izdaci za otplatu glavnice primljenih zajmova u zemlji 93.992 93.992 205.863 46 93.992 100

6214Izdaci za otplatu glavnice zajmova primljenih iz

inostranstva

6215 Izdaci za otplatu glavnice preuzetih zajmova

6216 Izdaci za otplatu zajmova koji se refundiraju

6219 Izdaci za otplatu ostalih dugova 156.047 156.047 949.953 16 156.047 100

Z. R A S P O D J E L A S U F I C I T A F O N D A I Z

R A N I J I H P E R I O D A585.047 585.047 585.047 100

I. N E R A S P O R E Đ E N I S U F I C I T / N E P O K

R I V E N I D E F I C I T F O N D A T E K U Ć E G P

E R I O D A (D+Đ)

-325.328 -325.328 93.956 -346 -325.572 100 -244

1 2 4 5 6 7 8

7 А. П Р И Х О Д И 5.593.642 4.024.787 7.695.364 138 2.101.722

71 I ПОРЕСКИ ПРИХОДИ 2.430.975 2.576.582 2.430.975 100

711 Прих. од пор.на доходак и добит

7111 Порези на доходак

7112 Порези на добит правних лица

7113 Порези на приходе капиталних добитака



713Порези на лична примања и при-ходе од самост.

дјелатности 690.755 863.432 690.755 100

7131Порези на лична примања и приходе од самосталних

дјелатности690.755 863.432 690.755 100

714 Порези на имовину 257.444 302.906 257.444 100

7141 Порези на имовину 247.789 300.507 247.789 100

7142 Порези на насљеђе и поклоне 1.367 1.367 100

7143 Порези на финансијске и капиталне трансакције 8.288 2.399 8.288 100

7149 Остали порези на имовину

715 Пор. на промет произв. и услуга 614 4.038 614 100

7151 Порези на промет производа 67 3.760 67 100

7152 Порези на промет услуга 547 278 547 100

7153 Акцизе



717 Индиректни порези дозначени од УИО 1.481.657 1.404.758 1.481.657 100

7171 Индиректни порези дознач. од УИО 1.481.657 1.404.758 1.481.657 100

719 Остали порески приходи 505 1.448 505 100

7191 Остали порески приходи 505 1.448 505 100

72 НЕПОРЕСКИ ПРИХОДИ 1.658.674 1.138.698 1.708.699 103 50.025

721Приходи од финанс. и нефинанс. имовине и позитив-

них курсних разлика 748.605 453.304 794.768 106 46.163

7211 Прих. од дивид. учешћа у капиталу и слич. права 40.130

7212 Приходи од закупа и ренте 748.597 413.174 794.760 106 46.163

7213 Приходи од камата на готовину и готов. Еквив.

7214 Прих. од харт. од вријед. и финансијских деривата

7215 Прих. од камата и ост. накнада за дате зајмове 8 8 100

7216 Прих.и по осн. ефективних позитивних курс. Разл.

7219 Остали приходи од имовине

722 Накнаде, таксе и приходи од пружања јавних услуга 796.887 654.247 800.749 100 3.862

7221 Административне накнаде и таксе 113.462 102.417 113.462 100

7222 Судске накнаде и таксе

7223 Комуналне накнаде и таксе 86.664 90.661 86.664 100

7224 Накнаде по разним основама 506.448 412.928 510.310 101 3.862

7225 Приходи од пружања јавних услуга 90.313 48.241 90.313 100

723 Новчане казне 5.455 5.440 5.455 100

7231 Новчане казне 5.455 5.440 5.455 100

Razlika po

nalazu

revizije (6-

4)

Izvještaj o finansijskoj uspješnosti za period od 1.1. do 31.12.2014.godine.

BILANS USPJEHA

Tabela br. 3


Ekon

om.

Kod

Indeks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

I Z N O S

Nalaz

revizije

1 2 4 5 6 7 8

Razlika po

nalazu

revizije (6-

4)

Ekon

om.

Kod

Indeks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

I Z N O S

Nalaz

revizije

729 Остали непорески приходи 107.727 25.707 107.727 100

7291 Остали непорески приходи 107.727 25.707 107.727 100

73 ГРАНТОВИ 788.511 102.725 788.511 100

731 Грантови 788.511 102.725 788.511 100

7311 Грантови из иностранства 229.077 229.077 100

7312 Грантови из земље 559.434 102.725 559.434 100

77 ПРИХОДИ ОБРАЧУНСКОГ КАРАКТЕРА 156.120 82.888 2.207.817 1.414 2.051.697

771 Прих. обрач. Каракт. (251 до 258) 156.120 82.888 2.207.817 1.414 2.051.697

7711 Приходи од реализације залиха

7712 Корекција прих. за промј. Вријед. залиха учинака

7713 Прих. од укидања резервисања по основу обавеза

7714 Финансијски прих обрач. карактера 15.745

7715 Приходи од усклађивања вриједности имовине 714.597 4.970 714.597 100

7716 Добици од продаје имовине 2.796 17.468 2.796 100

7717 Помоћи у натури 21.820 7.584 21.820 100

7719 Остали приходи обрач. карактера -583.093 37.121 1.468.604 -252 2.051.697

78 V ТРАНСФЕРИ ИЗМЕЂУ БУЏ. ЈЕДИНИЦА 559.362 123.894 559.362 100

781 Трансфери између буџетских јединица различитих

нивоа власти 559.362 123.894 559.362 100



7813 Трансфери јединицама локалне самоуправе 559.362 123.894 559.362 100



7819 Трансф. осталим нивоима власти


власти

7821 Трансфери између буџ. Јед. истог нивоа власти

4 Б. Р А С Х О Д И (270+310+320) 7.361.543 13.917.203 8.080.251 110 718.708

41I ТЕКУЋИ РАСХОДИ ОСИМ РАСХОДА ОБРАЧУН.

КАРАКТЕРА (271+274+284+294+296+299+304)5.543.216 4.471.845 5.549.183 100 5.967

411 Расх. за лична прим. 2.051.734 2.059.309 2.051.734 100

4111 Расходи за бруто плате 1.700.806 1.720.750 1.700.806 100

4112Расходи за бруто накнаде трошкова и осталих личних

примања запослених350.928 338.559 350.928 100

412 Расходи по основу коришћења робе и услуга 1.462.411 1.117.388 1.468.378 100 5.967

4121 Расходи по основу закупа 1.000 1.000 100

4122Расх по основу утрошка енергије, комун, комуник. и

транспортних услуга195.817 215.033 195.817 100

4123 Расходи за режијски материјал 19.844 18.302 19.844 100

4124 Расходи за мат. за посебне намјене

4125 Расходи за текуће одржавање 28.290 36.528 34.257 121 5.967

4126 Расх по основу путовања и смјешт. 22.287 25.444 22.287 100

4127 Расходи за стручне услуге 45.344 47.601 45.344 100

4128Расходи за услуге одржавања јавних површина и

заштите животне средине373.479 361.333 373.479 100

4129 Остали непоменути расходи 776.350 413.147 776.350 100

413Расходи финансирања и други финансијски

трошкови249.279 143.533 249.279 100

4131 Расх. по основу камата на хартије од вриједнос.

1 2 4 5 6 7 8

Razlika po

nalazu

revizije (6-

4)

Ekon

om.

Kod

Indeks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

I Z N O S

Nalaz

revizije

4132 Расх. финансирања по основу финанс.деривата

4133 Расх. по осн. камата на прим зајмове у земљи 238.316 143.533 238.316 100

4134Расходи по основу камата на примљене зајмове из

иностранства

4135Расходи по основу камата на одобрене а нереализоване

зајмове

4136 Расх.по основу кам. на преузете зајм

4137 Трошк. сервисирања примљ. зајмова

4138 Расх.и по основу ефективних негат. курсних разл.

4139 Расходи по основу затезних камата 10.963 10.963 100

414 Субвенције 236.871 236.039 236.871 100

4141 Субвенције 236.871 236.039 236.871 100

415 Грантови 638.674 563.313 638.674 100

4151 Грантови у иностранство

4152 Грантови у земљи 638.674 563.313 638.674 100

416 Дознаке на име соц. Заш. које се исплаћују из буџета

Републике, општина и градова 904.247 352.263 904.247 100

4161Дознаке грађанима које се исплаћују из буџета

Републике, општина и градова575.977 63.169 575.977 100

4162

Дознаке другим институцијама обавезног социјалног

осигурања које се исплаћују из буџета Републике,

општинаи градова

4163Дознаке пружаоцима услуга соц. заштите које се

исплаћују из буџета Републ. општина и градова328.270 289.094 328.270 100

4169Остале дознаке на име социјалне заштите које се

исплаћују из буџета Републ, општина и градова

417Дознаке на име социјалне заштите које исплаћују

институције обавезног социјалног осигурања

4171 Doznake po osnovu penzijs.osiguranja

4172 Doznake po osnovu zdravst osiguranja

4173 Doznake po osnovu osig. od nezaposl.

4174 Doznake po osnovu dječije zaštite

4179 Doznake po osnovu ostalih vrsta obavezne socijalne zaštite

47 II RASHODI OBRAČUNSKOG KARAKTERA (311) 1.818.327 9.445.358 2.531.068 139 712.741

471 1. Rash. obrač. karaktera (312 do 319) 1.818.327 9.445.358 2.531.068 139 712.741

4711 Nabavna vrijednost realizov.zaliha 5.299 1.306 5.299 100

4712 Rashodi po osnovu amortizacije 1.207.994 1.350.667 1.207.994 100

4713 Rash. rezervisanja po osnovu obaveza

4714 Finans. rashodi obračuns. karaktera

4715 Rash. od usklađ. vrijednosti imovine 272.618 88.853 985.359 361 712.741

4716 Gubici od prodaje imovine 3.051 77.622 3.051 100

4717 Date pomoći u naturi 2.897.400

4719 Ostali rashodi obračuns. karaktera 329.365 5.029.510 329.365 100

48 TRANSFERI IZMEĐU BUDž. JEDINICA

4811. Transf. između budžetsk. jedinica različit. nivoa vlasti

(322 do 327)

4811 Transferi državi

4812 Transferi entitetu

4813 Transf. jedinicama lokalne samoup.


1 2 4 5 6 7 8

Razlika po

nalazu

revizije (6-

4)

Ekon

om.

Kod

Indeks

(6/4)Tekuća

godina

Prethod.

godina

P O Z I C I J A

I Z N O S

Nalaz

revizije



4821 Transferi između budž. Jed. istog nivoa vlasti

V. F I N A N S I J S K I R E Z U L T A T ( A – B ) -1.767.901 -9.892.416 -384.887 22 1.383.014

482 Transferi između budžetskih jedinica istog nivoa vlasti

Bruto Ispravka Neto (4 – 5)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

AKTIVA

A. T E K U Ć A I M O V I N A 6.969.143 1.936.101 5.033.042 3.787.686 4.025.000 80 -1.008.042

12 I KRATKOROČ. FINANS. IMOVINA 6.876.796 1.936.101 4.940.695 3.678.940 3.932.653 80 -1.008.042

121 Gotovina i gotovinski ekvivalenti 510.655 510.655 1.407.753 510.655 100

1211 Blagajna 1.157 1.157 1.924 1.157 100

1212 Bankovni računi 509.498 509.498 1.392.779 509.498 100

1213 Izdvojena novčana sredstva i akreditivi 13.050

1219 Ostala gotovina i gotovinski ekvivalenti

122 Kratkoročni plasmani

1221 Oročena novčana sredstva do godinu dana

1222 Hartije od vrijednos. koje dospijevaju do godinu dana

1223 Finansijski derivati koji dospijevaju do godinu dana

1224 Kratkoročni zajmovi

1225 Dugoročni zajmovi koji dospijevaju na naplatu do godinu dana

123 Kratkoročna potraživanja 6.358.926 1.936.101 4.422.825 2.270.865 3.421.783 77 -1.001.042

1231 Potraživanja po osnovu prodaje i izvršenih usluga 3.876.172 3.876.172 1.848.411 2.985.998 77 -890.174

1232 Potraž. za kamate, dividende i druge finans. prih. 22.367 22.367 39.285 19.085 85 -3.282

1233 Potraživanja od zaposlenih 80 80 1.940 80 100

1234 Potr. za nenapl. poreze, doprinose i nepores. prih. 2.418.909 1.936.101 482.808 348.785 375.222 78 -107.586

1235Potr. za por., dopr. i neporeske prihode za koje je produžen rok plaćanja, a

dospijevaju na naplatu u roku do godinu dana-3 -3 -3 100

1236 Potraž. za više plać. por. doprin. i neporeske prih.

1237 Potraživanja po osnovu poreza na dodatu vrijednost

1239 Ostala kratkoročna potraživanja 41.401 41.401 32.444 41.401 100

127 Kratkoročna razgraničenja 7.215 7.215 322 215 3 -7.000

1271 Kratkoročno razgraničeni rashodi 7.215 7.215 322 215 3 -7.000

1272 Kratkoročno razgraničeni prihodi

Razlika po

nalazu

revizije

(7-5)

Tabela br. 4

Nalaz revizijeIndeks

(7/5)


E. kod P O Z I C I J A

Tekuća godinaPrethodna

godina

BILANS STANjA (Izvještaj o finansijskom stanju) na dan 31.12.2014.godine


1 2 3 4 5 6 7 8 9

Razlika po

nalazu

revizije

(7-5)


(7/5)E. kod P O Z I C I J A


godina

1279 Ostala kratkoročna razgraničenja

128 Ostala kratkoročna finansijska imovina

1281 Ostala kratkoročna finansijska imovina

129 Finans. i obrač. odnosi između budž. jedinica

1291 Finan. i obrač. odnosi između budž. Jed. Različ. nivoa vlasti

1292 Finans. i obračun.odnosi između budž. Jed. istog nivoa vlasti

02 NEFINANS. IMOV. U TEKUĆ. SREDS. 92.347 92.347 108.746 92.347 100

021 Stalna imov. namijenj. prodaji i obustavljena posl.

0211 Stalna imov. namijenj.prodaji i obustavlj. poslovanja

022 Strateške zalihe

0221 Strateške zalihe

023 Zalihe materijala, učinaka i robe 92.347 92.347 108.746 92.347 100

0231 Zalihe materijala 92.347 92.347 108.746 92.347 100

0232 Zalihe nedovršenih učinaka

0233 Zalihe dovršenih učinaka

0234 Zalihe robe

024 Sitan inventar, auto-gume, odjeća, obuća i sl.

0241 Sitan inventar, auto-gume, odjeća, obuća i sl.

025 Avansi za nefinans. imov. u tekuć. sredstv.

0251 Avansi za nefinans. imovinu u tekućim sredstvima

B. S T A L N A I M O V I N A 133.364.154 8.279.707 125.084.447 123.454.007 147.859.437 118 22.774.990

11 DUGOROČNA FINANSIJSKA IMOVINA 514.875 514.875 191.645 23.237.105 4.513 22.722.230

111 Dugoročni plasmani 8.284 8.284 49.427 22.425.379 270.707 22.417.095

1111 Oročena novčana sredstva preko godinu dana

1112 Dugoročne hartije od vrijednosti (osim akcija)

1113 Akcije i učešća u kapitalu 22.413.095 22.413.095

1114 Dugoročni finansijski derivati

1115 Dugoročni zajmovi 8.284 8.284 49.427 12.284 148 4.000

112 Dugoročna potraživanja 506.591 506.591 142.218 811.726 160 305.135

1121 Potr.za por.doprin.i nepor.prih. za koje je produžen rok plać. 506.591 506.591 142.218 506.591 100


1 2 3 4 5 6 7 8 9

Razlika po

nalazu

revizije

(7-5)


(7/5)E. kod P O Z I C I J A


godina

1129 Ostala dugoročna potraživanja 305.135 305.135

117 Dugoročna razgraničenja

1171 Dugoročna razgraničenja

118 Ostala dugoročna finansijska imovina

1181 Ostala dugoročna finansijska imovina

01 NEFINAN. IMOV. U STALNIM SREDSTV. 132.849.279 8.279.707 124.569.572 123.262.362 124.622.332 100 52.760

011 Proizvedena stalna imovina 54.840.211 8.279.707 46.560.504 45.335.979 46.606.264 100 45.760

0111 Zgrade i objekti 53.981.697 7.772.887 46.208.810 45.019.114 46.254.570 100 45.760

0112 Postrojenja i oprema 858.514 506.820 351.694 316.865 351.694 100

0113 Biološka imovina

0114 Investiciona imovina

0115 Nematerijalna proizvedena imovina

012 Dragocjenosti 152.118 152.118 58.992 152.118 100

0121 Dragocjenosti 152.118 152.118 58.992 152.118 100

013 Neproizvedena stalna imovina 77.541.294 77.541.294 77.683.134 77.541.294 100

0131 Zemljište 77.541.294 77.541.294 77.683.134 77.541.294 100

0132 Podzemna i površinska nalazišta

0133 Ostala prirodna dobra

0134 Nematerijalna neproizvedena imovina

014 Nefinans. imov. u staln. sreds. u pripr. i avansi 315.656 315.656 184.257 322.656 102 7.000

0141 Nefinans. imovina u stalnim sredstvima u pripremi 278.297 278.297 146.898 278.297 100

0142 Avansi za nefinans. imovinu u stalnim sredstvima 37.359 37.359 37.359 44.359 119 7.000

V. P O S L O V N A A K T I V A (A+B) 140.333.297 10.215.808 130.117.489 127.241.693 151.884.437 117 21.766.948

391 G. V A N B I L A N S N A A K T I V A 534.690 534.690 4.194.920 4.019.482 752 3.484.792

D. U K U P N A A K T I V A ( V + G) 140.867.987 10.215.808 130.652.179 131.436.613 155.903.919 119 25.251.740

1 2 3 4 5 6 7

PASIVA

A. O B A V E Z E 11.731.518 7.739.878 8.265.681 70 -3.465.837

22 I KRATKOROČ. OBAVEZE 5.504.514 3.553.142 2.222.189 40 -3.282.325

221 Kratkoročne finansijske obaveze 50.755 19.057 249.403 491 198.648

2211 Kratkor. obaveze po osnovu gotovinskih ekvivalenata

2212 Kratkoročne obaveze po osnovu hartija od vrijednosti

2213 Kratkoročne obaveze za finansijske derivate

2214 Obaveze po kratkoročnim zajmovima

2215 Obav. po dugor. Zajm. koji dosp. na naplatu do god. dana 50.755 19.057 249.403 491 198.648

222 Obaveze za lična primanja 578.331 592.519 578.331 100

2221 Obaveze za bruto plate zaposlenih 454.068 466.206 454.068 100

2222 Obav. za bruto naknade troš. i ostalih lič. primanja zaposl. 124.263 126.313 124.263 100

223 Obaveze iz poslovanja 839.297 945.351 1.150.244 137 310.947

2231 Obaveze iz poslovanja u zemlji 837.770 944.095 1.148.717 137 310.947

2232 Obaveze iz poslovanja u inostranstvu 1.527 1.256 1.527 100

224 Obav. za rash. finansir. i druge finans. trošk. 6 6 100

2241 Obaveze za kamate na hartije od vrijednosti

2242 Obaveze za rashode finans. po osnovu finans. derivata

2243 Obaveze za kamate po zajmovima

2249 Obaveze po osnovu ostalih troškova finansiranja 6 6 100

225 Obaveze za subvencije, grantove i doznake na ime socijalne zaštite 197.269 217.735 197.269 100

2251 Obaveze za subvencije 65.197 95.686 65.197 100

2252 Obaveze za grantove 103.086 95.348 103.086 100

2253Obaveze za doznake na ime socijalne zaštite koje se isplaćuju iz budžeta

Republike, opština i gradova

2254Obaveze za doznake na ime socijalne zaštite koje isplaćuju institucije

obaveznog socijalnog osiguranja

2259 Ostale obav.za subvenc., grantove i doznake na ime soc. zašt. 28.986 26.701 28.986 100

227 Kratk. rezervis. i razgraničenja 3.799.370 1.720.302 7.450 -3.791.920

2271 Kratkoročno razgraničeni rashodi 7.450 7.450 7.450 100

Razlike po

nalazu revizije

(5-3)

Tabela br. 4a

Ekon

om.

Kod

P O Z I C I J A Nalaz revizijeIndeks

(5/3)

Tekuća

godina

Prethodna

godina

1 2 3 4 5 6 7

Razlike po

nalazu revizije

(5-3)

Ekon

om.

Kod

P O Z I C I J A Nalaz revizijeIndeks

(5/3)

Tekuća

godina

Prethodna

godina

2272 Kratkoročno razgraničeni prihodi 3.762.774 1.669.325 -3.762.774

2273 Kratkoročna rezervisanja 29.146 43.527 -29.146

2279 Ostala kratkoročna razgraničenja

228 Ostale kratkoročne obaveze 39.486 58.178 39.486 100

2281 Ostale kratkoročne obaveze 39.486 58.178 39.486 100

229 Finans. i obrač. odnosi između budžets. jedinica

2291 Finan. i obrač.odnosi između budž. Jedin. razl.nivoa vlasti

2292 Finan. i obrač. odnosi između budž. jed. istog nivoa vlasti

21 DUGOROČNE OBAVEZE 6.227.004 4.186.736 6.043.492 97 -183.512

211 Dugoročne finansijske obaveze 4.123.878 3.688.725 3.918.105 95 -205.773

2111 Dugoročne obaveze po osnovu hartija od vrijednosti

2112 Dugoročne obaveze za finansijske derivate

2113 Dugoročne obaveze po zajmovima 4.123.878 3.688.725 3.918.105 95 -205.773

217 Dugoročna rezervisanja i razgraničenja 2.103.126 498.011 2.125.387 101 22.261

2171 Dugoročna rezervisanja i razgraničenja 2.103.126 498.011 2.125.387 101 22.261

218 Ostale dugoročne obaveze

2181 Ostale dugoročne obaveze

B. V L A S T I T I I Z V O R I 118.385.971 119.501.815 143.618.756 121 25.232.785

31 TRAJNI IZVORI SREDSTAVA 82.562.472 82.446.307 104.613.810 127 22.051.338

311 Trajni izvori sredstava 82.562.472 82.446.307 104.613.810 127 22.051.338

3111 Trajni izvori sredstava 82.562.472 82.446.307 104.613.810 127 22.051.338

32 REZERVE 7.562.290 7.547.268 4.852.190 64 -2.710.100

321 Rezerve 7.562.290 7.547.268 4.852.190 64 -2.710.100

3211 Rezerve 7.562.290 7.547.268 4.852.190 64 -2.710.100

33 FINANSIJSKI REZULTAT 28.261.209 29.508.240 34.152.756 121 5.891.547

331 Finansijski rezultat 28.261.209 29.508.240 34.152.756 121 5.891.547

3311 Finansijski rezultat ranijih godina 30.018.417 39.397.114 34.290.199 114 4.271.782

3312 Finansijski rezultat tekuće godine -1.757.208 -9.888.874 -137.443 8 1.619.765

V. P O S L O V N A P A S I V A (A + B) 130.117.489 127.241.693 151.884.437 117 21.766.948

G. V A N B I L A N S N A P A S I V A 534.690 4.194.920 4.019.482 752 3.484.792

D. U K U P N A P A S I V A (V + G) 130.652.179 131.436.613 155.903.919 119 25.251.740

Documents

Izvještaj o reviziji konsolidovanih finansijskih …...Nisu izvršena odgovarajuća rezervisanja za sudske sporove u skladu sa MRS JS 19 – Rezervisanja, potencijalne obaveze i potencijalna