NAMA: M ARIEF RAHMAT PUTRA PROGRAM STUDI: ADMINISTRASI NEGARA
(A) 2013NIM: D0113055 MATA KULIAH: PENGANTAR KEBIJAKAN PUBLIK
I. Herbert Simon
Herbert Simon adalah salah seorang tokoh yang paling berjasa
dalam bidang administrasi umum. Salah satu karya terbaiknya adalah
sebuah buku yang berjudul Administrative Behavior yang telah
menjadi sumber referensi utama bagi para pakar administrasi di
seluruh dunia.
Menurut Simon, administrasi merupakan kegiatan kelompok yang
mengadakan kerjasama untuk mencapai tujuan bersama. Herbert Simon
membagi prinsip administrasi menjadi empat, yaitu :
1) Efisiensi administrasi dapat ditingkatkan melalui
spesialisasi tugas.2) Efisiensi administrasi dapat ditingkatkan
dengan anggota kelompok didalam suatu hirarki yang pasti.3)
Efisiensi administrasi dapat ditingkatkan dengan membatasi jarak
pengawasan pada setiap sektor dalam organisasi.4) Efisiensi
administrasi dapat ditingkatkan dengan mengelompokkan
pekerjaan.
Dalam kaitannya dengan kebijakan publik, Simon memaparkan tiga
tema sentral yaitu:
1) Keputusan adalah kegiatan sentral dari organisasi.2)
Instrumental reason atau alasan-alasan instrumental adalah bersifat
sentral di dalam perbuatan keputusan administratif dan pemahaman
organisasi.3) Konsep satisficing atau memuaskan yang merupakan
pembatalan yang signifikan terhadap rasionalitas dan dampaknya
terhadap perilaku organisasi merupakan kondisi utama di dalam
pembuatan keputusan.Simon mengatakan bahwa meskipun setiap kegiatan
praktis mencakupdeciding(memutuskan) dandoing (melaksanakan), hal
tersebut tidak biasa diakui di dalam teori administrasi dan bahwa
teori administrasi harus konsern dengan proses keputusan, demikian
juga dengan proses dari tindakan. Harus lebih banyak perhatian
diberikan pada memutuskan apa yang akan dilakukan dan tidak
semata-mata pada apa yang sesungguhnya dilaksanakan.
II. Charles Lindblom
Sama seperti Herbert Simon, Charles Lindblom juga merupakan
salah satu orang yang berjasa dalam ilmu administrasi khususnya
dalam bidang kebijakan dan pengambilan keputusan.
Dalam bukunya yang berjudul The Science of Muddling Through
menjelaskan mengenai proses pembuatan keputusan dengan model yang
disebut disjointed incrementalism atau disebut dengan model
inkremental. Inkremental sendiri berarti kebijakan yang mengalami
perubahan sedikit-sedikit. Model ini memandang kebijakan publik
sebagai suatu kelanjutan kegiatan-kegiatan pemerintah dimasa lalu
dengan hanya menambah atau merubahnya sedikit-sedikit.
Secara ringkas oleh Hartle, karakteristik teori inkremental
disimpulkan sebagai berikut:
1) Melakukan seleksi terhadap tujuan-tujuan dan target-target
diantara tujuan-tujuan dan target-target tersebut, dan analisis
empiris tentang tindakan yang perlu diambil untuk mencapai
tujuan-tujuan atau target-target yang saling berkaitan;
2) Pengambil keputusan hanya mempertimbangkan, berapa alternatif
kebijakan yang berbeda secara inkremental atau marginal dengan
kebijakan yang sedang berjalan;
3) Untuk setiap alternatif, hanya sejumlah konsekuensi penting
yang dievaluasi;
4) Masalah yang dihadapi pengambil kebijakan selalu
didefinisikan kembali. Model inkremental ini menyarankan adanya
penyusunan yang terus menerus antara tujuan dan cara secara timbal
balik, yang membuat masalah lebih dapat dipecahkan;
5) Tidak ada keputusan tunggal, atau pemecahan yang benar
terhadap setiap masalah. Pilihan kebijakan diambil didasarkan pada
kesepakatan diantara para analis, bahwa keputusan itu merupakan
keputusan yang terbaik;
6) Pengambilan keputusan secara inkremental, pada dasarnya
bersifat perbaikan secara tambal sulam dari ketidak-sempurnaan yang
dapat dikenali, bukan pencapaian tujuan-tujuan sosial secara
ambisius (tujuan-tujuan sosial yang besar di masa depan).
III. Administrasi Negara
Pengertian Administrasi Negara Menurut para Ahli:
1. Pfiffner dan PresthusAdministrasi negara adalah suatu proses
yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan negara.
2. DimocksMenurut dimocksAdministrasi negara adalah kegiatan
negara dalam melaksanakan kekuasaan atau wewenangan politiknya.
3. John M. Pfiffer dan Robert VAdministrasi negara adalah suatu
proses yang bersangkutan dengan pelaksanaan
kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah pengarahan kecakapan dan
tekhnik-tekhnik yang tidak terhingga jumlahnya, memnerikan arah dan
maksud terhadap usaha sejumlah orang.
4. Dwight WaldoMenyatakan bahwa Administrasi negara mengandung
dua pengertian yaitu:a. Administrasi negara yaitu organisasi dan
manajemen dari manusia dan benda guna mencapai tujuan-tujuan
pemerintah.b. Administrasi negara adalah seni tentang manajemen
yang dipergunakan untuk mengatur urusan-urusan negara.
5. Prof. Dr. Prajudi AtmosudirjoMengatakan bahwa, administrasi
negara adalah bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya
pemerintah (pejabat) tidak dapat menunaikan tugas-tugas
kewajibannya tanpa administrasi negara.Dari kelima pengertian
administrasi negara diatas, dapat disimpulkan bahwa administrasi
negara merupakan proses kegiatan yang bersifat penyelenggaraan yang
dilaksanakan untuk mengatur dan menjalankan kekuasaan negara, guna
menyelenggarakan kepentingan umum dan mencapai tujuan negara.
Daftar
Pustaka:https://nengahletra.wordpress.com/pengumuman/http://liestyodono.blogspot.com/2014/04/birokrasi.htmlhttp://capoeiranakbrantakan.blogspot.com/2012/04/teori-teori-administrasi-negara.htmlhttps://arifcintaselvia.wordpress.com/kuliah/kebijakan-publik/model-analisis-kebijakan-dari-sudut-hasil-dampak-dan-proses-perumusan-kebijakan-publik/http://fisip.untagsmg.ac.id/index.php/11-artikel-ilmiah/21-rasionalisme-dalam-proses-kebijakan-publik/
