行政院科技顧問組為配合挑戰2008國發計畫， 於「行政院科技人才培訓與運用方案」選定半導體、影 像顯示、通訊、數位內容、資訊服務、及生技等六大產業，進行三年滾動

式科技人才供需調查，以瞭解國內研發與工程人才供需情形。截至2006年已完成四期調查結果，奠定科技人才供需調查的基礎。 本期調查研究顯示，2007~2009年我國產業前景將持續成長，預估六大

重點產業未來三年科技人才新增需求將達10萬7千人。因職務特性、經驗、跨領域等需求條件差異，六大產業未來三年仍須努力媒合的職缺約有3萬4千人。本報告除完整呈現各產業供需量化資訊外，亦提供產業求才特性，

包含職務需求、核心專業技能等質性資訊，以完整呈現產業科技人才需求

的面向，增加參考的廣度。 為因應產業科技人才供需結構性失衡問題，行政院自2007年起致力推

動「產業人力套案」，提出四大策略及九大計畫，以強化產學連結，加速教

育部門調整腳步，縮小人力市場供需落差。短期措施將以積極推動各類培

訓計畫，著重專業職能認證課程的發展，促進每年25,000人次培育的就業提升；於大學三年級階段開始辦理就業學程(最後一哩)，提供學子職場體驗。中、長期措施主要是透過產學合作培育模式，以「務實致用」為目標，逐

步推動高等教育及技職教育分工，以銜接產業前瞻發展之需，具體措施包

括有擴大推動產業碩士、學士專班，每年新增培育3,600人；調整大專校院依據產業上中下游科技領域需求，開設技術共通基礎科目學程，預估未來

三年招生7,700人，培育模具、紡織、表面處理、精密機械等產業所需人才；積極發動大學創設跨領域學位學程/學分學程，增進學以致用的就業效能。希冀建置彈性的人才養成環境，充裕我國科技產業發展所需的人力資源。 感謝工研院、資策會、生技中心等研究單位，不斷在方法論上精益求

精，也感謝各界對於本調查工作的重視與支持。期望調查成果獲得廣泛的

討論與迴響，以作為相關施政之重要參考依據。

行政院政務委員

中華民國96年3月

序

kf;adf□

目錄

i

摘 要 .............................................................................................. 1

壹、生技產業發展現況與趨勢 ......................................................... 3

一﹑新興生技產業 .................................................................. 3

二﹑製藥產業 .......................................................................... 4

三﹑醫療器材產業 .................................................................. 5

貳、生技產業科技人才需求面分析 .................................................. 7

一﹑新興生技產業 .................................................................. 7

二﹑製藥產業 .........................................................................11

三﹑醫療器材產業 ................................................................ 16

四﹑2007至2009年生技產業科技人才需求 ........................... 20

參、生技產業科技人才供給面分析 .............................................. 21

一﹑新興生技與製藥產業 ..................................................... 21

二﹑醫療器材產業 ................................................................ 23

肆、生技產業科技人才供需失衡分析 .......................................... 26

一﹑新興生技與製藥產業 ..................................................... 26

二﹑醫療器材產業 ................................................................ 28

伍、結論與建議—生技產業未來發展方向與人才培育 ................ 31

一﹑新興生技與製藥產業 ..................................................... 31

二﹑醫療器材產業 ................................................................ 33

附錄：政府科技人才政策措施及其聯繫窗口 ............................... 36

生技與製藥產業科技人才供需調查

ii

圖1 2002~2007年我國新興生技產業之產值及其預測 ...................... 4

圖2 我國醫療器材產業產現況 ......................................................... 6

圖3 2007~2009年製藥產業科技人才需求推估流程 ........................ 12

圖4 2007~2009年醫療器材產業科技人才需求推估流程 ................ 17

圖5 2007~2009年醫療器材產業新增人才之專業需求 .................... 18

圖6 2007~2009年醫療器材產業人才科系需求 ............................... 19

圖7 2007~2009年生技與製藥產業人才新增供給推估流程............. 22

圖8 2007~2009年醫療器材產業人才新增供給推估流程 ................ 23

圖9 我國生技/製藥產業價值鏈人才缺口........................................ 28

圖10 我國醫療器材產業結構性供需失衡 ......................................... 30

圖11 短期延攬、長期培育的人才養成策略 ..................................... 32

圖12 醫療器材未來產品發展策略與人才背景的關係 ...................... 33

圖13 醫療器材未來產品發展策略與科技化服務的關係 .................. 34

圖14 我國高階醫療器材產業人才提升計畫 ..................................... 35

目錄

iii

表1 我國製藥產業成長趨勢變化.............................................................5

表2 我國新興生技人才需求之調查結果比較及未來三年新增需求數 ..9

表3 2007~2009年我國新興生技各次產業人才需求之職能結構分析 ..10

表4 2007~2009年我國新興生技各次產業人才需求之學歷結構分析 ..10

表5 2007~2009年我國製藥產業科技人才新增需求數 .........................12

表6 2007~2009年我國製藥產業人才需求之職能結構分析..................13

表7 2007~2009年我國製藥產業人才需求之學歷結構分析..................13

表8 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之專業技能 需求排行 ..........................................................................................14

表9 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之『生技/醫藥 開發及相關技術』需求排行...........................................................15

表10 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之科系背景 需求..................................................................................................15

表11 我國醫療器材各次領域人才學歷需求 ...........................................18

表12 2007~2009年我國生技產業科技人才需求趨勢推估......................20

表13 我國醫工領域教師專長領域分析 ...................................................24

表14 我國大學畢業學生人才流向醫療器材產業意願調查結果 ............25

表15 2007~2009年生技產業科技人才供需分析 .....................................26

表16 醫療器材產業人才供需失衡分析 ...................................................29

生技與製藥產業科技人才供需調查

iv

xx

摘 要

1

摘 要 鑒於全球生技產業的發展，我國政府亦積極推動生物技術產業，致力於

產業發展環境的建構，投入人力、經費以輔導推動產業發展。人才為科技之

本，瞭解國家生技人力供需數量，進而調整高等教育、就業輔導、職業訓練、

甚至延攬海外人力的策略規劃，皆是不容忽視的政策課題。

本研究依據我國生技產業範疇及發展藍圖，針對生技產業的人才新增供

給與需求進行整體性的調查與分析。透過產業前瞻分析、廠商訪談、問卷調

查、與學校系所電訪等方式，預測2007年~2009年我國生技產業(分為新興生技、製藥與醫療器材產業)科技人才供需之質與量的失衡分析。

在新興生技與製藥產業方面，2006年新興生技與製藥產業科技人才供需推估調查顯示，2007年~2009年我國新興生技與製藥產業新增之人才需求為2,460人，複合平均年成長率為4.3%。在組織功能方面，新興生技人才需求以生產製造居多，其次為研發與行銷；製藥產業則以行銷需求較高其次為研發

與生產製造。至於在學歷需求上，則是以學士居多，其次為專科與碩士。

我國新興生技與製藥產業雖然人才供應足夠，但卻多以基礎研究人才居

多，缺乏高階研發與國際化經驗的經營管理人才，尤其是國際行銷人才對廠

商而言，更是求才若渴。因此，建議一方面以產學合作或學生至業界實習的

方式強化學校教育中學生的產業化經驗，另一方面，則是以海外人才延攬短

期彌補國內業界在高階研發與經營管理人才的不足。

在醫療器材產業方面，我國醫療器材產業許多產品製造中心移往中國大

陸與東南亞國家，但是整體產業由台灣出口的產品成長率仍達到10%以上，其原因不外乎台灣廠商生產的彈性，適時有許多產品其製造中心陸續移往台

灣，所造成的結果。由於醫療器材產業已逐漸成為一國際化的產業，需要面

對全球化激烈的國際競爭與挑戰，因此如何透過產業轉型，使我國醫療器材

達到產業高值化的目標成為當務之急。

由本次人才需求調查來看，目前由於我國醫療器材以居家用醫材、醫用

傢俱及醫用耗材為主，再加上醫療器材少量多樣的特性，因此需要大量的組

裝與包裝人力，整體產業專科學歷以下人力分佈高達80%。而醫療器材產業

生技與製藥產業科技人才供需調查

2

目前核心需求科系為機械、電機及醫工，但是以上核心科系人才受到我國電

子產業的磁吸效應，因此學生投入醫療器材產業的意願較低。反而是農學類

及醫學類投入醫療器材意願流向比例較高。整體而言，未來醫療器材產業對

於高階人力的供給量應該足夠，主要若能透過政策力量使整體產業轉型達成

產業高值化目標，將有機會吸引相關科系人才投入。

壹、生技產業發展現況與趨勢

3

壹、生技產業發展現況與趨勢

我國對於生技產業所涵蓋的技術領域與產品範圍採取較為廣泛的定義，

從生物技術在各產業的應用、醫藥品、到醫療儀器與設備等皆屬於本研究定

義之生技產業範圍，分別稱之為『新興生技』、『製藥』與『醫療器材』產業，

各產業之產業範圍與產業現況分述如下。

一﹑新興生技產業

生物技術係運用生命科學方法(如：基因重組、細胞融合、細胞培養、發酵工程、酵素轉化…等)，進行研發或製造產品或提升產品品質。依其產業應用面，可分為生技醫藥、醫療檢測、再生醫療、生技/製藥服務業、特化生技、農業生技、食品生技、環保生技等八個次產業。

據生技中心ITIS計畫調查，我國新興生技廠商約有320家，其中以食品生技廠商所佔比例最高(佔總生技廠商數的21%)；其次為農業生技(佔17%)；其他如生技/製藥服務業、醫用檢測、環保生技等次產業，均各佔10%以上；至於再生醫療、生技醫藥廠商則各佔8~10%左右。

2005年我國新興生技產業之產值達新台幣182.2億元，較2004年成長9.2%。從各領域的產值分佈來看，以食品生技所佔比例最高(33%)，其次為生技服務業與農業生技(各佔19%與17%)。近二年來，我國新興生技產業營收的成長幅度已逐漸趨緩，各次產業中除醫用檢測與環保生技的營收衰退外，其

他產業均呈現成長的局面，而生技醫藥產業則受惠於台醫生技取得1億元以上的權利金，使其產值大幅成長。其他產業如特化生技、再生醫療、食品生技、

與生技服務業的年成長率皆在10%以上。估計2006年我國新興生技產業仍將維持10%左右的成長率，產值達新台幣200億元。

生技與製藥產業科技人才供需調查

4

0255075

100125150175200225250

2002 2003 2004 2005 2006(e) 2007(f)

產值(

新台幣億元)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

成長率

產值 成長率

資料來源：生技中心ITIS計畫調查整理

圖1 2002~2007年我國新興生技產業之產值及其預測

二﹑製藥產業

製藥產業可分為西藥與中藥，其中西藥產業包括原料藥與西藥製劑，而中藥

產業則包含中藥傳統製劑、中藥濃縮製劑、及中藥之西藥劑型等產品。

2005年我國製藥產業總產值為新台幣498.4億元，其中原料藥產值為79.5億元，西藥製劑產值為370.8億元，中藥製劑產值為48.1億元。總產值相較於2004年的501.6億元，微幅衰退0.64%，其中以原料藥衰退2.5%幅度較高、西藥製劑次之，僅衰退0.8%，不過中藥製劑產值卻呈現3.98%的成長。

2006年累計前三季我國製藥產值為新台幣375.6億元，較前一年同期微幅成長0.8%，其中原料藥大幅成長高達20.8%，主要是因為海外訂單大幅增加所致，至於西藥製劑與中藥則較去年同期衰退，幅度各為1.9%與10.8%。估計2006年我國製藥產值為502.6億元，較2005年微幅成長0.8%。

在進出口方面，2005年我國製藥產業進口金額為新台幣446.9億元，較前一年成長2.8%，進口品項中93%為西藥製劑。2005年製藥產業出口額為新台幣58.2億元，較前一年大幅成長35%，其中以西藥製劑的成長率最高，達62.1%，不過原料藥卻呈現出口衰退的情形，衰退幅度達13%。2006年製藥前三季累計出口較2005年同期成長23.1%，主要原因為台灣神隆、中化合成及旭

壹、生技產業發展現況與趨勢

5

富等公司近兩年連續接獲國際大藥廠之訂單，使得原料藥成為2006年製藥出口品項中成長最高的產品，出口成長達68.5%。

表1 我國製藥產業成長趨勢變化 單位：新台幣億元

2001 2002 2003 2004 2005 2006 (前三季)

去年同期

比較 產值 472.0 469.8 519.1 501.6 498.4 375.6 0.8% 進口 309.5 341.5 365.3 434.9 446.9 359.4 10.7% 出口 24.8 26.9 33.1 43.1 58.2 51.6 23.1%

資料來源：工業生產統計；生技中心產業資訊組整理

三﹑醫療器材產業

醫療器材產業包括醫療儀器及設備，以及醫療用耗材類產品，但不包括

如血液製劑、血清等生物製劑以及健身器材等產品。本調查將醫療器材分為

診斷與監測用醫療器材、手術與治療用醫療器材、輔助/修補用醫療器材、體外診斷器材，以及非屬上述器材之其他醫療器材等五大類。此一產業具有產

品多樣化、技術複雜程度高、研發與利潤的不確定性高、產品審查門檻高、

市場的封閉性高等特性。

我國醫療器材的產值不斷攀升，由2002年的新台幣304億元提升到2005年的新台幣433.1億元，預估2006年更可到達新台幣505億元。我國醫療器材的進出口也持續走高，出口方面，預估2006年可達到新台幣287億元的出口值，比2005年成長16.7%；進口方面，預估2006年可達新台幣379億元的進口值，比2005年成長3.4%。整體而言，台灣醫療器材產業擺脫了2004年美國對於行動輔具給付從嚴審查的陰霾，雖然技術發展成熟的產品逐漸移往大陸，

但是如血糖計、敷料與隱形眼鏡的生產基地逐漸移入台灣，促使整體出口與

產值也呈現快速成長的態勢。另外一個角度來看，由於台灣健保的緊縮政策

也使得國產的醫療器材在低價與高品質的利基有了成長的空間，因此未來台

灣產品進口替代的趨勢會逐漸增加。

生技與製藥產業科技人才供需調查

6

現況現況現況行動輔具事件落幕行動輔具事件落幕 (2004)(2004)出口年成長率維持出口年成長率維持15%15%內需市場國內產品有進口替內需市場國內產品有進口替代的趨勢代的趨勢

成熟產品移往其它區域生產成熟產品移往其它區域生產

成長力道穩定成長力道穩定

台灣醫療器材市場供需台灣醫療器材市場供需--20062006年前三季年前三季

199.6199.6

281.1281.1

363.1363.1

前三季前三季 同期比同期比全年全年同期比同期比

+15%+15%

+3.4%+3.4%

+16.7%+16.7%

287.3287.3

375.7375.7

505.4505.4

+10.4%+10.4%249.9249.9225.5225.5249.7249.7200.8200.8出口出口

+6.9%+6.9%363.2363.2349.0349.0319.7319.7298.5298.5進口進口

+16%+16%433.1433.1389.0389.0370.0370.0304.0304.0生產生產

20052005200420042003200320022002年度年度

項目項目

199.6199.6

281.1281.1

363.1363.1

前三季前三季 同期比同期比全年全年同期比同期比

+15%+15%

+3.4%+3.4%

+16.7%+16.7%

287.3287.3

375.7375.7

505.4505.4

+10.4%+10.4%249.9249.9225.5225.5249.7249.7200.8200.8出口出口

+6.9%+6.9%363.2363.2349.0349.0319.7319.7298.5298.5進口進口

+16%+16%433.1433.1389.0389.0370.0370.0304.0304.0生產生產

20052005200420042003200320022002年度年度

項目項目

單位：億元新台幣

2006(e)2006(e)

資料來源：中華民國海關進出口統計資料；工研院IEK(2006/11)

圖2 我國醫療器材產業產現況

整體而言，台灣醫療器材產業由醫用耗材及醫用傢俱，逐漸轉型成為居

家用醫療器材產品，包含血糖計、耳溫槍及行動輔具類產品。由於這些產品

雖具有研發人員與工程人員等科技人才需求，整體而言，主要仍停留在組裝

為主的業務，因此大學以上的人才需求比例很低小於20%。在基礎勞動人力包含塑膠射出、焊接、車床及彎管等人力需求為主。

貳、生技產業科技人才需求面分析

7

貳、生技產業科技人才需求面分析

在未來三年生技產業科技人才的需求分析方面，本研究依據各產業領域

之發展特性，而採行不同的需求推估方式。就新興生技產業而言，因國內新

興生技產業為尚屬萌芽期之新興產業，故以廠商調查並輔以產業前景預測方

式，以瞭解未來三年的需求人力；但製藥與醫療器材產業因相對而言，目前

的發展較為穩定且歷年的產業變化趨勢不大，故以歷年人均產值、輔以未來

三年之產業前景趨勢預測的方式，以推估未來三年之人力成長趨勢。

一﹑新興生技產業

(一)需求量分析

生技人才的需求推估著重於每年人才的新增需求數量，主要分為兩部

分：其一為現有廠商未來三年的人才需求，其二為每年新創公司的人才需求。

因此除了調查現有廠商在未來三年的生技人才需求外；並依據產業成長趨勢

及過去每年生技公司新成立家數的趨勢，預測未來三年新創公司所需的生技

人才數量。

針對現有廠商未來三年的人才需求，本研究採問卷調查，除調查需求人

才之數量外，亦針對學歷與職能需求結構、經驗年資、科系背景、專業技能

等質性需求，以及求才面臨的瓶頸等質性問題進行探討。至於新創公司的人

才需求，則依據過去幾年生技公司每年成立的狀況與趨勢分析，以及過去三

年成立的生技公司平均員工人數計算，藉此推估出未來三年新設公司數量，

並進一步估算出2007-2009年間新設立公司對於生技人才的需求量。

1.現有廠商未來三年之人才需求

從生技各次產業的人力分佈來看，目前之人力分佈現況以食品、醫用檢

測、農業、生技服務業居多，未來三年的新增人才需求亦以食品、醫用檢測、

農業、生技服務業等次產業居多。根據調查結果推估，我國生技廠商未來三

年擬擴編人數為1,855人，佔現有人力的25%，平均每家廠商擬擴編6人，預計

生技與製藥產業科技人才供需調查

8

2007~2009年依次遞補740人、595人與520人。相較於去年，廠商的擴編需求高於去年。

2.每年新設立公司的人才需求

我國投入生物技術發展的時間點可追溯至1980年代初期，截至2006年為止，共約有320家生技廠商，其中有54%是1999年之後陸續成立的，自2003年後新成立的生技公司不僅家數急遽減少，且公司規模亦不若2002年及以前。本研究依歷年新設立生技公司家數及平均生技人才的成長趨勢，預測2007至2009年國內新成立的生技公司數目分別為10、7及5家，需求人才分別為110、75與55人。

(二)需求質性分析

1.整體概況

從組織功能來看我國生技廠商2007至2009年之人才需求以生產製造之需求較高(佔總需求人力的32%)，其次為研發與行銷人才(各佔22與20%)。與2005年之調查結果相較，發現生產製造人才的需求明顯增加。主要原因為近年來

國內生技產業的發展多朝向可以短期獲利的產品，如保健食品、農業生技、

與特化生技(以生技化妝品為主)等，故以生產製造人才需求較高。

再從學歷結構來看，相較於2005年的調查結果，人才需求以學、碩士居多 (各佔35與36%)，2006年的調查則發現碩、博士需求大幅減少 (各佔7與27%)，反映出生產製造的人才需求以專科及以下人力為主(表2)。

2.次產業需求分佈

根據近三年的持續調查，我國新興生技產業人才的職能需求向來以生

產、研發與行銷人才的需求較高，但各次產業間則因產業特性與產品生命週

期的進展而有分佈上的差異(詳表3)。在產品開發階段，需求以研發人才為主，及至產品開發完成則以生產與行銷人才較多，以進行產品的生產與商業化。

此外，各次產業的職能需求分佈亦反映出學歷的需求分佈(詳表4)，即研發人才需求較高者，對於碩博士的需求亦較其他產業高；行銷與生產人才需求較

高者，則其對學士及專科的需求則較高。因此，從人才需求的職能與學歷結

構分佈明顯可看出，國內新興生技產業的發展階段。

貳、生技產業科技人才需求面分析

9

表2 我國新興生技人才需求之調查結果比較及未來三年新增需求數 需求分佈之

年度調查結果比較 2007~2009年人才需求數

2005年 2006年 三年合計 2007年 2008年 2009年 需求結構

1,640 1,855 1,855 740 595 520 以職能結構分

研發 32% 22% 409 174 130 105 生產製造 23% 32% 602 244 194 164 行銷 27% 20% 375 142 117 116

品保品管 - 6% 103 34 34 35 臨床試驗 - 6% 108 54 26 28 專利法規 2% 2% 44 14 19 11 經營管理 13% 8% 145 51 53 41 其他 2% 4% 69 27 22 20

以學歷結構分 博士 15% 7% 58 41 40 139 碩士 36% 27% 183 170 145 498 學士 35% 35% 266 209 175 650

專科及以下 14% 31% 233 175 160 568 資料來源：生技中心ITIS計畫調查整理

(1)生技藥品：產品多在研發中，故以研發與生產人才需求為主，臨床試驗的人才需求亦相對其他產業高，而需求人才中有49%為碩士，為各次產業中相對較高的產業。

(2)再生醫療：已至商品化階段，因此以生產與行銷人才需求為主，其中，生醫材料廠商需要生產製造人力，臍帶血幹細胞儲存則需要行銷人才，而學

歷則以學士、專科居多。此產業對於品保與品管的人才需求亦相對其他產

業高。

(3)醫用檢測：已至商品化階段，產品多已上市，其中血糖計產品更為我國生技產品出口的主力，人才需求在研發與生產、行銷方面的比重相當，在學

歷的需求上以學、碩士較高。

(4)生技服務業：生技製藥服務業為接受生技與製藥廠商的委託研發與生產製造，因此需求人才以研發與臨床試驗為主，其中尤以試驗監測(如CRA)、試驗主持人(PI)與臨床試驗法規等更是執行藥品臨床試驗的關鍵人才，此類人才素質的提升，更有助於我國積極爭取成為全球醫藥研發與臨床試驗

中心。需求人才的學歷要求84%為學、碩士，學歷要求相對其他產業高。

(5)食品與特化生技：此二次產業為國內許多傳統產業轉型或多角化經營的重

生技與製藥產業科技人才供需調查

10

心，廠商多以生產保健食品或生技化妝品另闢財源，許多新創生技公司亦

以此次產業為短期策略，作為短期營收的來源以支撐長期研發，主要乃因

其產品生命週期短、可以快速商品化，故需求人才以生產與行銷居多，學

歷以學士、專科為主。

(6)農業與環保生技：以傳統產業為主，產品多已上市，其中農業生技的花卉種苗為我國生技產品出口的重要品項，因此對於大規模的生產製造與國際

行銷的人才需求較高，多集中在專科及以下。

表3 2007~2009年我國新興生技各次產業人才需求之職能結構分析 需求人才之職能分佈(%)

次產業 需求 人數 (人) 研發 生產 品管

臨床試驗

專利法規

經營管理

行銷 其他

生技藥品 203 35 42 1 7 1 4 10 1 再生醫療 134 12 40 9 1 1 5 29 3 醫用檢測 296 23 28 6 5 6 6 20 6 生技服務業 230 40 4 5 25 2 6 16 1 食品生技 303 24 29 7 2 1 9 25 2 特化生技 196 19 17 5 1 4 12 37 5 農業生技 339 12 53 6 1 1 8 15 4 環保生技 154 9 45 7 3 2 12 14 9 生技合計 1,855 22 32 6 6 2 8 20 4

註：”需求人才之職能分佈”表示各職能需求人數佔該次產業總需求人數之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

表4 2007~2009年我國新興生技各次產業人才需求之學歷結構分析 需求人才之學歷分佈(%)

次產業 需求人數 (人) 博士 碩士 學士 專科及以下

生技藥品 203 10 49 13 28 再生醫療 134 3 17 41 39 醫用檢測 296 13 37 31 20 生技服務業 230 13 44 40 3 食品生技 303 8 22 52 19 特化生技 196 6 26 26 42 農業生技 339 2 13 37 48 環保生技 154 3 6 34 57 生技合計 1,855 9 27 35 29

註：”需求人才之學歷分佈”表示各學歷需求人數佔該次產業總需求人數之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

貳、生技產業科技人才需求面分析

11

二﹑製藥產業

製藥產業可分為西藥與中藥二次產業。根據2006年調查結果發現，製藥廠商的新增需求比例遠低於生技產業，主要原因在於，以西藥而言，健保藥

價給付調整，產值成長趨緩，人均產值從312萬元微幅成長到316萬元，再加上2006年健保局再度調降藥價，更加壓縮了藥廠的獲利空間，預估2007年至2009年產業人力的複合平均年成長率(CAGR)約為1.5%。

至於在中藥部分，則是因為cGMP的實施，中藥廠日漸減少，近幾年已經從2000年的175家減少到147家，人均產值從132萬元成長到148萬元，從業人力幾乎未見成長，且預估未來三年的成長率亦相當低，預估2007年至2009年產業人力的複合平均年成長率(CAGR)約為1.4%。

(一)需求量分析

我國製藥產業科技人才需求推估流程如圖3所示，預估2007年至2009年在景氣樂觀的情況下，新增科技人才需求數分別為230人、210人、與200人；2007年至2009年景氣持平發展的情況下，製藥產業新增科技人才需求數分別為225人、200人、180人；2007年至2009年景氣保守的情況下，製藥產業新增科技人才需求數分別為210人、170人、150人。

(二)需求質性分析

從組織功能來看我國製藥廠商2007至2009年之人才需求以行銷之需求較高(佔總需求人力的27%)，其次為研發與生產製造人才(各佔21與20%)。再從學歷結構來看，人才需求以學、碩士居多(各佔33與30%)(表5)。

生技與製藥產業科技人才供需調查

12

2007~2009年產業科技人才人數

Step6 ：根據調查得知製藥產業科技人才佔總人數

比例將逐年提高

20092008 2007

150170210保守

180200225持平

200210230樂觀

20092008 2007

150170210保守

180200225持平

200210230樂觀

2009(f)2008(f) 2007(f)產值

430.9453.6477.4保守

528.6520.5512.6持平

579.0552.3526.8樂觀

2009(f)2008(f) 2007(f)產值

430.9453.6477.4保守

528.6520.5512.6持平

579.0552.3526.8樂觀

20092008 2007

14,75515,56316,407保守

18,11517,86817,616持平

19,73318,88918,075樂觀

20092008 2007

14,75515,56316,407保守

18,11517,86817,616持平

19,73318,88918,075樂觀

(單位:億台幣)

Step 1 ：歷年產業產值（新台幣億元）

Step2 ：歷年從業人數（人）

Step 3 ：歷年人均產值（萬元/人）

Step4 ：依產業發展前瞻推估2007~2009年人均產值（萬元/人）

Step5 ：2007~2009年製藥產業從業人數

39.3%

2007

39.8

2008

40.3

2009科技人才比例

39.3%

2007

39.8

2008

40.3

2009科技人才比例

Step7 ：預估 2007~2009年新增科技人才數

20062005200420032002

291.8291.3291.0

200920082007

290.3290.5286.3311.6273.5

20062005200420032002

17,31317,15717,52016,67117,177

502.6498.4 501.6519.4469.8

2006(e)2005200420032002

20062005200420032002

291.8291.3291.0

200920082007

290.3290.5286.3311.6273.5

20062005200420032002

17,31317,15717,52016,67117,177

502.6498.4 501.6519.4469.8

2006(e)2005200420032002

200920082007

保守

持平

樂觀

5,945 6,199 6,443

7,298 7,118 6,918

7,950 7,524 7,098

200920082007

保守

持平

樂觀

5,945 6,199 6,443

7,298 7,118 6,918

7,950 7,524 7,098

資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

圖3 2007~2009年製藥產業科技人才需求推估流程

表5 2007~2009年我國製藥產業科技人才新增需求數 需求總數 2007~2009年需求人才數

需求總數 比例 2007年 2008年 2009年 需求結構 605 100% 225 200 180

以職能結構分 研發 130 21% 47 46 37

生產製造 119 20% 36 41 41 行銷 161 27% 66 47 48

品保品管 71 12% 32 22 18 臨床試驗 32 5% 7 14 12 專利法規 22 4% 13 6 3 經營管理 50 8% 16 18 15 其他 20 3% 8 6 6

以學歷結構分 博士 79 13% 30 28 21 碩士 179 30% 63 61 56 學士 199 33% 74 70 55

專科及以下 148 24% 58 41 48

資料來源：生技中心ITIS計畫調查整理

貳、生技產業科技人才需求面分析

13

我國製藥產業多以生產學名藥(專利過期的藥品)為主的傳統藥廠，因國內內需市場過小，外銷又受到中國大陸與印度等國家低價傾銷國際市場的衝

擊，以致國內近年來製藥產業的成長相當平緩。因此國內廠商唯有打破傳統，

積極提升技術研發層次並打入國際市場，方能突破目前的困境。但國內藥廠

卻囿於技術人才不足、缺乏研發能力，加以資金不足，使廠商投入研發意願

不高，產業技術無法提升。調查顯示，中藥產業對於研發人才的需求相對較

高，而西藥則是行銷人才的需求居多(表6)。至於在學歷的需求方面，西藥與中藥廠商的需求差異不高(表7)。

表6 2007~2009年我國製藥產業人才需求之職能結構分析

需求人才之職能分佈(%) 次產業

需求 人數 (人) 研發

生產

製造 品保

品管

臨床

試驗

專利

法規

經營

管理行銷 其他

西藥 504 19 20 11 6 3 9 28 4 中藥 101 35 14 17 2 7 5 18 1

製藥合計 605 21 19 12 5 4 8 27 3

註：”需求人才之職能分佈”表示各職能需求人數佔該次產業總需求人數之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

表7 2007~2009年我國製藥產業人才需求之學歷結構分析

需求人才之學歷分佈(%) 次產業 需求人數

(人) 博士 碩士 學士 專科及以下 西藥 504 11 30 33 25 中藥 101 22 26 30 22

製藥合計 605 13 30 33 24

註：”需求人才之學歷分佈”表示各學歷需求人數佔該次產業總需求人數之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

(三)專業技能與科系需求—新興生技與製藥產業

根據本研究調查結果顯示，我國新興生技與製藥廠商在人才之專業技能

需求方面，以『生技/醫藥開發及相關技術』為主，有38%的生技廠商與56%的製藥廠商表示所需要的人才必須具備『生技/醫藥開發及相關技術』。其次如『生物製程及相關技術』、『生化技術』、『細胞/組織培養』、『中藥開發』等均是廠商人才需求較高的專業技能(表8)。

生技與製藥產業科技人才供需調查

14

表8 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之專業技能需求排行 二產業合計 新興生技產業 製藥產業

專業技能 排行 比例* 排行 比例* 排行 比例*

生技 /醫藥開發及相關技術 1 42% 1 38% 1 56%

生物製程及相關技術 2 17% 2 20% 4 6%

生化技術 3 17% 3 19% 3 9% 細胞 /組織培養 4 15% 4 18% 5 6% 中藥開發 5 14% 7 11% 2 24% DNA/RNA技術 6 10% 5 12% 7 3% 免疫方法 7 10% 6 12% 6 4% 環境生物技術 8 7% 8 9% 10 0% 基因體學 9 5% 9 6% 8 1% 生物資訊 10 4% 10 6% 9 1%

註：”比例”表示需求該技能之廠商佔該產業受訪廠商之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

由於『生技/醫藥開發及相關技術』為新興生技與製藥產業發展的核心，

其涵蓋領域較廣，且廠商對此專業技能的需求較高，因此本研究針對此項專

業技能領域再進行深入調查分析。表9所列為廠商需求較高的前12項專業技能，整體而言，廠商對於具備『品質管制』、『配方技術』、『藥理測試』、『生

產管理』、『藥物合成』、『劑型改良技術』、『製程設計』等專長的研究人員需

求較高。然而，對於『高速篩選技術』、『不對稱藥物合成』、『電腦虛擬藥物

篩選』等進行新藥開發所需的技術需求卻相當低，顯見國內廠商仍多停留在

一般的劑型或製程改良，在藥物開發的技術層次上仍有待提升。

(四)科系需求—新興生技與製藥產業

另一方面，本研究亦從學校教育的養成面來探討廠商需求較高的科系。

調查顯示，新興生技產業以『生物學類』與『醫藥學類』的科系為主(各佔受訪生技廠商的48與45%)，各科系中，又以『生化,分生』、『生物科技,生命科學,生物學』、『食品營養,保健營養』、『微生物,免疫學,生化,遺傳學,細胞生物』等科系的需求較高。至於製藥產業則以『醫藥學類』科系的畢業生為主(佔受訪製藥廠商的64%)，各科系中，則以『藥學,生物藥學』、『藥理,毒理,藥物化學』、『食品營養,保健營養』、『醫學資訊,生物資訊』、『臨床藥學』等科系較為熱門

貳、生技產業科技人才需求面分析

15

(表10)。整體而言，在新興生技與製藥產業中，較受廠商歡迎的前五大科系為『生化,分生』、『食品營養,保健營養』、『生物科技,生命科學,生物學』、『藥學,生物藥學』、『藥理,毒理,藥物化學』，有20%以上的廠商需要該些科系的人才。

表9 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之 『生技/醫藥開發及相關技術』需求排行

排行 二產業需求合計 新興生技產業 製藥產業 1 品質管制 (18%) 品質管制 (15%) 配方技術 (32%) 2 配方技術 (16%) 藥理測試 (12%) 劑型改良技術 (28%) 3 藥理測試 (15%) 配方技術 (11%) 品質管制 (26%) 4 生產管理 (11%) 毒理測試 ( 9%) 藥物合成 (25%) 5 藥物合成 (11%) 生產管理 ( 9%) 藥理測試 (23%) 6 劑型改良技術 (10%) 萃取純化技術 ( 9%) 製程設計 (23%) 7 製程設計 (10%) 臨床試驗設計 ( 8%) 藥物動力學 (19%) 8 毒理測試 ( 9%) 檢驗試劑 ( 8%) 藥物傳輸技術 (18%) 9 萃取純化技術 ( 9%) 藥物合成 ( 5%) 生產管理 (18%)

10 臨床試驗設計 ( 8%) 製程設計 ( 5%) 藥物動態學 (15%) 11 藥物傳輸技術 ( 8%) 藥物傳輸技術 ( 5%) 臨床試驗設計 (11%) 12 藥物動力學 ( 8%) 單株抗體 ( 5%) 毒理測試 (10%)

註：括弧內數字表示需求廠商佔該產業受訪廠商之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

表10 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之科系背景需求

需求科系 二產業合計 新興生技產業 製藥產業 醫藥學類 50% 45% 64%

微生物 ,免疫學,生化,遺傳學,細胞生物 18% 20% 13% 生理學 ,病理學 3% 3% 1% 生物醫學 ,分子醫學 13% 14% 8% 藥學 ,生物藥學 22% 13% 46% 醫學生物技術 ,醫學檢 10% 13% 2% 藥理 ,毒理 ,藥物化學 22% 16% 39% 臨床藥學 13% 10% 22% 醫學工程 ,生物醫學材料 11% 11% 8% 醫學資訊 ,生物資訊 18% 15% 24% 中藥 8% 5% 15%

生技與製藥產業科技人才供需調查

16

表10 2007~2009年我國新興生技與製藥產業新增人才之科系背景需求(續)

需求科系 二產業合計 新興生技產業 製藥產業 生物學類 43% 48% 27%

生物科技 ,生命科學 ,生物學 27% 30% 19% 動物 ,植物 5% 6% 3% 生化 ,分生 28% 33% 15% 海洋生技 3% 3% 0% 生物工程學 6% 7% 2%

食品營養學類 28% 28% 37% 食品營養 ,保健營養 28% 27% 33% 食品工程 ,食品科學 18% 17% 18%

農林漁牧學類 15% 19% 3% 農學 ,農藝學 ,園藝學 7% 9% 0% 畜牧學 ,畜產 ,獸醫學 5% 6% 1% 森林 1% 1% 0% 農業化學 5% 6% 1% 植物病理學 ,昆蟲學 ,植物病蟲害學 7% 9% 0% 水產生物 ,水產養殖 ,漁業科學 3% 4% 1%

註：表內數字表示需求該科系之廠商佔該產業受訪廠商之比例 資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

三﹑醫療器材產業

(一)需求量分析

依據醫療器材產業科技人才需求推估流程(如圖4所示)，依照我國過去5年醫療器材產業的產值與從業人數之平均人均產值推估，2007~2009年整體醫療器材產業從業人數，分別為12,984、14,269及15,553人。科技人才包含研發人才及工程類人才佔醫療器材總從業人數的16.6%。若整體產業成長維持不變，科技人力將由2007年的2,155人成長至2,582人。而新增科技人力為2007年190人、2008年215人至2009年新增240人。

貳、生技產業科技人才需求面分析

17

2007~2009產業科技人才人數

Step6 ：根據調查得知醫療器材產業科技人才佔總人數

比例約為16.6%

(單位:億台幣)

200920082007 200920082007 200920082007 200920082007

2009(f)2008 (f)2007(f) 2006(e)2005200420032002

270.1247.1223.2249.6200.6

2005200420032002227228270228

200920082007

228228228

200920082007

228228228

(單位:人)

(單位:萬台幣/每人)

2006

228

Step 1 ：歷年產業總產值

Step2 ：歷年總從業人數

Step 3 ：歷年人均產值

Step4 ：依產業發展前瞻推估2007~2009人均

產值

Step5 ： 2007~2009產業總需求從業人數

13.9%工程類人才比例

2.7%研發類人才比例

13.9%工程類人才比例

2.7%研發類人才比例

2005200420032002

10798971892328770

2006

11832

Step7 ：預估未來科技人力新增人數

200920082007 200920082007

樂觀 13,252 14,842 16,623持平 12,984 14,269 15,553保守 12,779 13,801 14,905

樂觀 235 265 300持平 190 215 240保守 155 170 185

資料來源：工研院IEK (2006/11)備註：2007~2009年人均產值的推估係產業分析師依據問卷、訪廠等推估結果

樂觀 302 339 379持平 295 324 356保守 292 315 340

備註：最後結果以四捨五入至百位數表達

樂觀 2,200 2,464 2,759持平 2,155 2,369 2,582保守 2,121 2,291 2,474

圖4 2007~2009年醫療器材產業科技人才需求推估流程

(二)需求質性分析

1.學歷結構

由於醫療器材俱有少量多樣的特性，且產品屬性差異頗大。本次調查依

據醫療器材的功能屬性分為五類分別為診斷監測、輔助與彌補、體外診斷、

手術與治療及其它類，每一次產業所需要的學歷結構並不相同。舉例來說，

診斷與監測用器材的廠商如血壓計其製造雖然移往其它區域，但是大部份的

研發活動仍留在台灣因此其博、碩士的人力需求達到5%，比例較其它次產業為高。而體外診斷器材由於需要牽涉到生化反應及配方測試等，因此需要較

高的學歷需求。輔助與彌補分成兩類廠商，如果的輔具類的廠商，85%以上都是需要專科以下人力，所需要大學以上的人力比例較低，但是若就彌補物

的廠商無論是設計及認證都需要較高的的門檻，因此對於碩士以上的人才需

求較高。我國手術與治療的次分類，主力產品包為物理治療相關產品，由於

產品屬性仍屬組裝業務為主，因此專科以下的學歷需求為主，佔91.2%。其它類的產品主要包含醫用傢俱與醫用耗材類的產品，若就總從業人數僅次於輔

助與彌補的次分項，但是由於產品分佈極廣因此人才需求學歷不一，如醫用

塑膠耗材較不需要碩士以上的人力需求，而是以專科以下的人力為主，但是

若是氣墊床則廠商仍需要博士級以上的研發人才。

生技與製藥產業科技人才供需調查

18

綜合來看，整體醫療器材產業的學歷組成，專科以下佔81.6%、大學佔15.8%、碩士佔2.27%而博士佔0.28%，分項的學歷需求與我國的主力產品項目有相當直接的關係，若是以組裝為主的產品學歷需求不高，若是產品認證門

檻及配方需求較高的產品，學歷需求較高。

2.專業技能

透過對於產業問卷對於未來三年醫療器材產業，需要科技人才643人。若針對人力專業需求作一整理，整體需求以生產製造最多達到24.3%、經營管理專業所需人力次之達到16.82%，而研發人力佔13.45%為第三多的專業人力，其次為行銷人力為12.78%。由分析結果來看醫療器材產業的高科技人力仍著重於研發、製造及品保這類與製程相關的人力，而另外一塊則是著重於行銷

與經營管理這類公司營運相關的人力項目。

表11 我國醫療器材各次領域人才學歷需求

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%%

%%

%%

人人

人人

人人

人人

81.6%82.4%91.2%79.7%74%79.3%

15.8%13.8%8.1%15.4%23.7%15.6%

2.27%3.6%0.6%4.5%1.9%4%

0.28%0.2%0.1%0.4%0.4%1%

9,6592,9962,9075493,050157專科專科以下以下

11,8333,6363,1886894,122198總總人數人數

1,87250125710697731大學大學

2691322031788碩士碩士

33743172博士博士

整體整體其它類其它類手術與治療手術與治療體外診斷體外診斷輔助與彌補輔助與彌補診斷與監測診斷與監測

%%

%%

%%

%%

人人

人人

人人

人人

81.6%82.4%91.2%79.7%74%79.3%

15.8%13.8%8.1%15.4%23.7%15.6%

2.27%3.6%0.6%4.5%1.9%4%

0.28%0.2%0.1%0.4%0.4%1%

9,6592,9962,9075493,050157專科專科以下以下

11,8333,6363,1886894,122198總總人數人數

1,87250125710697731大學大學

2691322031788碩士碩士

33743172博士博士

整體整體其它類其它類手術與治療手術與治療體外診斷體外診斷輔助與彌補輔助與彌補診斷與監測診斷與監測

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人人

人人

人人

人人

81.6%82.4%91.2%79.7%74%79.3%

15.8%13.8%8.1%15.4%23.7%15.6%

2.27%3.6%0.6%4.5%1.9%4%

0.28%0.2%0.1%0.4%0.4%1%

9,6592,9962,9075493,050157專科專科以下以下

11,8333,6363,1886894,122198總總人數人數

1,87250125710697731大學大學

2691322031788碩士碩士

33743172博士博士

整體整體其它類其它類手術與治療手術與治療體外診斷體外診斷輔助與彌補輔助與彌補診斷與監測診斷與監測

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人人

人人

人人

人人

81.6%82.4%91.2%79.7%74%79.3%

15.8%13.8%8.1%15.4%23.7%15.6%

2.27%3.6%0.6%4.5%1.9%4%

0.28%0.2%0.1%0.4%0.4%1%

9,6592,9962,9075493,050157專科專科以下以下

11,8333,6363,1886894,122198總總人數人數

1,87250125710697731大學大學

2691322031788碩士碩士

33743172博士博士

整體整體其它類其它類手術與治療手術與治療體外診斷體外診斷輔助與彌補輔助與彌補診斷與監測診斷與監測

資料來源：工研院IEK(2006/11)

其他24.7%

研發13.5%

生產/製造24.3%

行銷12.8%

臨床試驗0.3%

經營管理16.8%

品保/產品管理6.8%

專利/法規審核0.8%

資料來源：工研院IEK(2006/11)

圖5 2007~2009年醫療器材產業新增人才之專業需求

貳、生技產業科技人才需求面分析

19

3.國藉與來源

透過問卷分析，在高科技人才領域若就人力的國藉來區分，人力需求仍

以本國藉的需求為主，而本國藉的需求達到99.4%。而華裔外藉、外藉人士及大陸藉的需求總和不及1%。若就人才需求人力而言，國內異業408人而國內同業38人，應屆畢業為49人，由於醫療器材屬於高度跨領域的產業，因此許多其它產業的技能直接或是間接都能應用於此領域中，因此對於異業的人力

需求比例高。但是由於，許多高階的產品與我國ICT產業的人力高度重複，因此許多的人力結構需求希望由異業流入，但是電子產業在台灣有高度人才的

吸引力，許多國內醫療器材產業雖然對於這類的人才有強烈的需求，但是，

人才吸引力不及電子產業因此人才來源仍僅限於傳統產業的人力或是應屆畢

業生之後加以培訓，但是有時候在培訓之後即被高科技產業吸引而離開醫療

器材產業。這一種現況可以說是醫療器材產業的供與需之間的結構性落差。

4.醫療人才未來需求系所

透過醫療器材廠商問卷回收分析，對於未來三年的科技人才所需系所背

景分析如圖，機械類人數需求為122人為最高，其次為生醫類人才需求為105人才次之，而電子類87人為第三高。由於醫療器材少量多樣的特性，因此各個廠商的人才面需求相當多元化，主要與核心業務與產品有關。

機械類

20%

電子類

14%

化工類

8%生醫類

16%

醫療相關

科系

12%

工業工程

5%

其他

9%

環工類

0%

資訊類

4%

設計類

12%

643合計

60其他

35工業工程

78醫療相關科系

26資訊類

1環工類

77設計類

105生醫類

52化工類

87電子類

122機械類

人數科系類別

643合計

60其他

35工業工程

78醫療相關科系

26資訊類

1環工類

77設計類

105生醫類

52化工類

87電子類

122機械類

人數科系類別

資料來源：工研院IEK(2006/11)

圖6 2007~2009年醫療器材產業人才科系需求

生技與製藥產業科技人才供需調查

20

四﹑2007至2009年生技產業科技人才需求

由於生技產業受到整體產業環境、市場與產業政策等諸多因素影響，產

業的景氣與否直接攸關人才的需求量。因此，在進行人才需求推估的同時，

亦分別依景氣“樂觀”、“持平”或“保守”等情境預測未來三年產業科技

人才之需求變化。綜合上述生技產業之三大次產業(新興生技、製藥與醫療器材)及因應產業景氣趨勢所推估之人才需求如表12。

表12 2007~2009年我國生技產業科技人才需求趨勢推估

景

氣 產業別 2007年 2008年 2009年 三年合計

新興生技 935 1,080 730 2,745 製藥 285 360 250 895

醫療器材 235 265 300 800 樂

觀

生技產業合計 1,455 1,705 1,280 4,440 新興生技 740 595 520 1,855 製藥 225 200 180 605

醫療器材 190 215 240 645 持

平

生技產業合計 1,155 1,010 940 3,105 新興生技 600 500 415 1,515 製藥 180 170 145 495

醫療器材 155 170 185 510 保

守

生技產業合計 935 840 745 2,520

資料來源：生技中心產業資訊組，工研院IEK

參、生技產業科技人才供給面分析

21

參、生技產業科技人才供給面分析

在生技產業人才的供給分析方面，著重於每年新增供給數量，不論是新

興生技、製藥或醫療器材產業均是依照相同的推估流程。以每年自大專院校

等正規教育畢業而投入生技產業(包括新興生技、製藥與醫療器材產業)的學士、碩士及博士為供給量。有關正規教育體系所培育出的生技產業人才，係

以教育部所公告之九十四學年度之新興生技、製藥與醫療器材之相關核心科

系畢業學生數(即2006年6月畢業學生)為推估基準。推估對象因考量新興生技、製藥與醫療器材產業對高學歷人才的需求，而分為博士、碩士及學士三

部份，而未將二技、四技等大專學生列入計算。

為精確估算2007~2009年我國新興生技、製藥與醫療器材產業的新增供給量，本研究以當年畢業人數為基礎，在考量當年延畢、前一年延畢、當年退

學、休學、服役、退役、進修等各項人數後，以推估2007~2009年生技產業科技人才的新增供給量。

一﹑新興生技與製藥產業

大專院校畢業學生取得學位之後，部分學生繼續升學或進行博士後研

究、部分學生服兵役、部分學生選擇就業，但在就業的學生中，有些投入研

發單位、有些擔任教職，只有極少數的學生直接進入生技與製藥產業發展。

本研究依照清大高等教育研究中心之畢業生流向調查結果，計算生技與

製藥相關學士投入生技與製藥產業之比率。在該調查中，以問卷調查學士畢

業一年後的工作現況，分為就業中(全職工作)、就業中(非全職工作、兼職打工)、就學中(全職學生)、家庭主婦(夫)、待業中、服義務役中等。並將服務機構分為公開發行公司(已上市上櫃)、未公開發行公司(未上市上櫃)、公營事業機構、政府機關(不包括學校)、私立學校、公立學校、自營或與他人合營企業及其他等。

在新興生技與製藥產業的人才供給數方面，本研究經由上述推估畢業生

生技與製藥產業科技人才供需調查

22

之粗供給數後，進一步排除進入政府/公營與學研機構、升學/就業準備中、待業、或是投入非生技與製藥相關產業之人數後，得出畢業生投入新興生技與

製藥產業之比例。據此推估2007~2009年新興生技與製藥產業科技人才新增供給分別為1,330、1,460及1,500人(圖7)。

根據該調查結果統計得知，生技與製藥相關科系之大學畢業生就業比率

為41%，其中投入產業者(即進入企業者，不含學研機構)佔15%，進入政府/公營或學研機構者佔10%。另外，由於有41%的新興生技與製藥相關科系畢業生繼續升學(較全部畢業生的33%高)，待業或服役者佔18%，使新興生技與製藥畢業生未投入就業市場者佔59%。

此外，分析各學科類別之生技與製藥學士畢業生之流向分佈，就生物學

類、醫藥學類、農林漁牧學類與食品營養學類等四大學類中，以食品營養學

類的就業比率最高(就業比率為66%)，且進入企業比較亦最高(佔31%)；而生物學類就業比率最低，且進入企業比較亦最低(佔3%)，大多進入政府或學研機構，而其繼續升學的比率則最高(佔64%)。

689602487

716683608

683608492

1,1161,084973

5,6625,4874,988

1,4471,4051,277

1,204973814

1,3091,204973

13,77713,38312,166200920082007

689602487

716683608

683608492

1,1161,084973

5,6625,4874,988

1,4471,4051,277

1,204973814

1,3091,204973

13,77713,38312,166200920082007

1,5001,4601,3302009200820071,5001,4601,330200920082007

1,4051,2771,095 1,4051,2771,095

13%農林漁牧學類

3%

30%

13%

食品營養學類

醫藥學類

生物學類

13%農林漁牧學類

3%

30%

13%

食品營養學類

醫藥學類

生物學類

2007~2009 年生技與製藥產業科技人才新增供給

(單位：人)

Step A1 ：畢業生人數推估

Step A8 ：國內進修人數推估

Step A2 ：當年延畢生人數推估

Step A3 ：前一年延畢人數推估

Step A7 ：出國進修人數推估

Step A9 ：服役人數推估

Step A5 ：當年休學人數推估

Step A6 ：當年復學人數推估

Step A4 ：當年退學人數推估

Step A1 ：畢業生人數推估

Step A8 ：國內進修人數推估

Step A2 ：當年延畢生人數推估

Step A3 ：前一年延畢人數推估

Step A7 ：出國進修人數推估

Step A9 ：服役人數推估

Step A5 ：當年休學人數推估

Step A6 ：當年復學人數推估

Step A4 ：當年退學人數推估

262241209 262241209Step A11 ：歸國學人人數推估

Step A10 ：退伍人數推估

Step A12 ：進入政府及學研機構 1,5151,3381,217 1,5151,3381,217

Step A12 ：投入生技與製藥產業比例

資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

圖7 2007~2009年生技與製藥產業人才新增供給推估流程

參、生技產業科技人才供給面分析

23

二﹑醫療器材產業

(一)供給量分析

在醫療器材人才的供給面分析，亦依循上述之推估流程，並參考「教育

部學科分類標準」及透過廠商問卷與學生流向問卷，歸納出醫療器材產業三

大供給核心領域，包含醫學工程、機械工程及電機工程。此三大領域2007年、2008年及2009年畢業學生人數為21,844、22,969及24,379人。而投入醫療器材產業比率，則依照師大高等教育研究中心之畢業生流向調查結果，做為投入

醫療器材產業的比例。經過推估2007~2009年醫療器材產業科技人才新增供給分別為1,350、1,520及1,660人。

Step A11 ：歸國學人人數推估

Step A1 ：畢業生人數推估

Step A8：國內進修人數推估

Step A2 ：當年延畢生人數推估

Step A3：前一年延畢人數推估

Step A7：出國進修人數推估

Step A9 ：服役人數推估

Step A10 ：退伍人數推估

1,6941,605 2,075

1,6051,462 1,694

6,1565,496 6,390

1,4091,360 1,468

1,008884 1,102

1,1021,008 1,219

811 772 846

20082007

22969 21844

2009

24379

20082007

22,96921,844

2009

24379

2009

24,379

Step A13: 培育面科技人才供給

Step A12 ：投入醫療器材產業比例

3.9%

5.6%

2.2%

電機工程

機械工程

醫學工程 3.9%

5.6%

2.2%

電機工程

機械工程

醫學工程

1,5171,352 1,662

2007~2009醫療器材產業科技人才新增供給

20082007 200920082007 20092009

(單位：人 )

Step A5：當年休學人數推估

Step A6：當年復學人數推估

Step A4：當年退學人數推估

7,3377,098 7,611

5,4965,142 6,156

414 376 497

1,5201,350 1,660

資料來源：工研院IEK(2006/12)

圖8 2007~2009年醫療器材產業人才新增供給推估流程

(二)師資專長分析

由於供給面的人力資源，其專業能力背景受到學校師資背景有相對的關

係，我國醫工系教師的專長若依，產品功能的次領域來分，診斷與監測的佔

生技與製藥產業科技人才供需調查

24

17.3%、體外診斷與監測佔16%、手術與治療類的產品佔22.9%、輔助與彌補的產品佔18.6%而其它類產品佔25.1%。而我國產業中非醫電領域師資達到65%，而醫電領域達到35%。若就專長來分，產品設計佔37人，介面設計佔16人，測試分析佔21人，而生醫背景的人數為12人。

表13 我國醫工領域教師專長領域分析

依產品功能 醫電 / 非醫電 專長領域 人數 百分比

診斷與監測 17.3% 產品設計 37 43%

IVD 16.0% 醫電 35%

介面設計 16 14%

手術與治療 22.9% 試測分析 21 24%

輔助與彌補 18.6%

其它 25.1%

非醫電 65% 生醫領域 12 14%

資料來源：工研院IEK(2006/12)

(三)大學畢業生流向醫材領域意願

依造師大高等教育研究中心之畢業生流向調查結果，做為投入醫療器材

產業的比例。在25萬份的學生畢業問卷中，意願流向醫材領域的人數為3,252人，僅佔1.2%。其中醫學類的為1,458人最高，佔整體醫學類學生的7.05%，這樣的比例遠高於其它類別的學生，在醫學類中的學生包含生科系，醫技系，

護理系，藥學系及營養系其流向意願相當高，而農學類投入醫療器材領域的

人數為412人，雖然人數不是最高，但是投入意願比例卻僅次於醫學類為6.73%，主要意願投入系所為畜產系，動物科技系及食品科學系；醫學類與農學類和理學類與工學類有相當強烈的對比，理學類意願流向僅192人，佔整體理學類學生的0.5%，主要系所包含化學系與應化系，而工學類的學生有意願流入醫療器材產業的科技人數為724人，佔整體意願流向的1.14%，主要科系含電機系，機械系，化工系及環工系。

雖然，醫療器材產業與生醫領域有相當的關係，但是目前我國醫療器材

產業由於主力產品項目的關係，主要的人力需求卻是以理工領域的為主，但

是理學類與工學類流入醫療器材產業的意願極低，分別為0.5%及1.14%。透過畢業學生的訪談了解，理工系所類的學生對於自我本身的生涯規劃，都傾向

在電子產業為主，甚至是醫工系的學生都將IC設計產業為主要的工作意願。

參、生技產業科技人才供給面分析

25

反觀，醫學類與農學類的學生包含生科、醫技、營養、畜產、動科等學生對

於就職流向較不明確，對於醫療器材產業有機會成為未來的明星產業，可能

與生化背景結合產生高度的流向意願。其它如文學類、商學類、法學類及服

務類，屬於跨產業的共通科別意願流向比例僅小於0.3很低。教育類中的自然科學教育系及科技教育系流向醫療器材領域的意願比例為2.07%為所有類別中第三高的。

表14 我國大學畢業學生人才流向醫療器材產業意願調查結果

3,2523,252

3131

412412

724724

192192

1,4581,458

55

216216

6666

148148

意願流向人數意願流向人數

0.240.24資訊傳播系，化妝品應資訊傳播系，化妝品應用系，生活應用保健系用系，生活應用保健系服務類服務類

0.300.30企管系，工管系，國貿企管系，工管系，國貿系，財金系系，財金系商學類商學類

0.200.20英文系，應外系英文系，應外系文學類文學類

2.072.07自然科學教育系，科技自然科學教育系，科技教育系教育系教育類教育類

總總人數人數

農學類農學類

工學類工學類

理學類理學類

醫學類醫學類

法學類法學類

類別類別

1.21.2259,246259,246

6.736.73畜產系，動物科技系，畜產系，動物科技系，食品科學系食品科學系

1.141.14電機系，機械系，化工電機系，機械系，化工系，環工系系，環工系

7.057.05生科系，醫技系，護理生科系，醫技系，護理系，藥學系，營養系系，藥學系，營養系

0.500.50化學系，應用化學系化學系，應用化學系

0.130.13法律系法律系

意願流向比例意願流向比例 (%)(%)主要系所主要系所

3,2523,252

3131

412412

724724

192192

1,4581,458

55

216216

6666

148148

意願流向人數意願流向人數

0.24

3,2523,252

3131

412412

724724

192192

1,4581,458

55

216216

6666

148148

意願流向人數意願流向人數

0.240.24資訊傳播系，化妝品應資訊傳播系，化妝品應用系，生活應用保健系用系，生活應用保健系服務類服務類

0.300.30企管系，工管系，國貿企管系，工管系，國貿系，財金系系，財金系商學類商學類

0.200.20英文系，應外系英文系，應外系文學類文學類

2.072.07自然科學教育系，科技自然科學教育系，科技教育系教育系教育類教育類

總總人數人數

農學類農學類

工學類工學類

理學類理學類

醫學類醫學類

法學類法學類

類別類別

1.21.2259,246259,246

6.736.73畜產系，動物科技系，畜產系，動物科技系，食品科學系食品科學系

1.141.14電機系，機械系，化工電機系，機械系，化工系，環工系系，環工系

7.057.05生科系，醫技系，護理生科系，醫技系，護理系，藥學系，營養系系，藥學系，營養系

0.500.50化學系，應用化學系化學系，應用化學系

0.130.13法律系法律系

意願流向比例意願流向比例 (%)(%)主要系所主要系所

3,2523,252

3131

412412

724724

192192

1,4581,458

55

216216

6666

148148

意願流向人數意願流向人數

0.240.24資訊傳播系，化妝品應資訊傳播系，化妝品應用系，生活應用保健系用系，生活應用保健系服務類服務類

0.300.30企管系，工管系，國貿企管系，工管系，國貿系，財金系系，財金系商學類商學類

0.200.20英文系，應外系英文系，應外系文學類文學類

2.072.07自然科學教育系，科技自然科學教育系，科技教育系教育系教育類教育類

總總人數人數

農學類農學類

工學類工學類

理學類理學類

醫學類醫學類

法學類法學類

類別類別

1.21.2259,246259,246

6.736.73畜產系，動物科技系，畜產系，動物科技系，食品科學系食品科學系

1.141.14電機系，機械系，化工電機系，機械系，化工系，環工系系，環工系

7.057.05生科系，醫技系，護理生科系，醫技系，護理系，藥學系，營養系系，藥學系，營養系

0.500.50化學系，應用化學系化學系，應用化學系

0.130.13法律系法律系

意願流向比例意願流向比例 (%)(%)主要系所主要系所

資料來源：工研院IEK(2006/12)

生技與製藥產業科技人才供需調查

26

肆、生技產業科技人才供需失衡分析

綜合以上所述之供給面與需求面的分析，得出2007~2009年我國生技產業科技人才的供需調查結果如表15所示。

新興生技與製藥產業在持平狀態下，2007年新增需求為965人，新增供給為1,330人；2008年新增需求為795人，新增供給為1,460人；2009年新增需求為700人，新增供給為1,500人。

醫療器材產業在持平狀態下，2007年新增需求為190人，新增供給為1,350人；2008年新增需求為215人，新增供給為1,510人；2009年新增需求為240人，新增供給為1,660人。

由此可知，我國生技產業科技人才的需求單就數量而言，其供給是足夠

的，但就人才的質性供給而言，仍有其缺口存在。另一方面，在衡量產業的

國際化與長期發展而言，我國生技產業的人才供給確有其質性提升的空間。

表15 2007~2009年生技產業科技人才供需分析

2007年 2008年 2009年 產業別

景氣 條件 新增需求 新增供給 新增需求 新增供給 新增需求 新增供給

樂觀 1,220 1,440 980

持平 965 795 700 新興生技

與製藥 產業 保守 780

1,330

670

1,460

560

1,500

樂觀 235 265 300

持平 190 215 240 醫療器材

產業 保守 155

1,350

170

1,510

185

1,660

資料來源：生技中心產業資訊組；工研院IEK

一﹑新興生技與製藥產業

2007~2009年景氣持平狀態下，生技與製藥產業科技人才新增需求估計

肆、生技產業科技人才供需失衡分析

27

2,460人，新增供給估計4,290人，就供需數量而言並無缺口。就各項質性需求來看：

• 系所需求：以醫藥學類與生物學類為主，佔整體需求的67%。

• 經驗需求：廠商的人才需求以有經驗為主，佔總人才需求的71%。

• 學歷需求：廠商對於碩、博士的人才需求佔整體需求36%。

• 科系需求：生技與製藥產業之科系需求以廠商之營運方針為考量，由於廠商多跨行投入保健食品之開發，故食品營養與營養保健等科系為熱門首

選。其次為應用層面較廣的生化，分生與生命科學系等。

• 職能需求：生技廠商之人才需求以生產製造居高，其次為研發與行銷；製藥廠商之人才需求以行銷最多，其次為研發與生產製造。

• 專業技能需求：需求最高者為生技製藥開發之相關技術，尤以品質管制、配方技術、藥理測試、生產管理、藥物合成、劑型改良設計等相關技術需

求較高。

由於新興生技與製藥產業為技術密集的高科技產業，所需人才之專業範

圍廣泛且素質高。但因我國產業規模小、以中小企業為主，許多尚停留在傳

統產業的經營模式，高階研發人才的不足造成研發能力不強，導致國內廠商

的技術層次難以提昇。在企業的營運方面，則是欠缺同時具備產業規劃與研

發量產能力之高階管理人才；而製造與品管部門亦有人才流失現象，專業藥

師不願進入藥廠，使GMP運作面臨考驗。此外，對於國際間技術移轉、智慧財產權、專利、法規與醫藥行政等人才的缺乏，常成為國內廠商在進行專利

申請或技術移轉的障礙。而在市場的拓展上，國際行銷經驗及能力薄弱，欠

缺國際經驗之人才等即成為我國生技與製藥產業無法進入國際市場的障礙。

生技與製藥產業科技人才供需調查

28

Discovery Development Commercialization

臨床試驗臨床試驗 製造製造IND

新藥探索新藥探索 臨床前試驗臨床前試驗新藥探索新藥探索 臨床前試驗臨床前試驗NDA

行銷行銷

製藥製藥生技醫藥生技醫藥醫用檢測醫用檢測再生醫療再生醫療生技服務業生技服務業

劑型改良、新劑型技術(如緩釋劑型、吸入式劑型、針劑)

藥物合成 製程放大設計、工程人才藥理、毒理測試

國際臨床試驗經驗人才、美國藥物申請人才、智財授權、臨床法規

國際行銷人才

高階研發人才

製藥製藥生技醫藥生技醫藥醫用檢測醫用檢測再生醫療再生醫療生技服務業生技服務業

劑型改良、新劑型技術(如緩釋劑型、吸入式劑型、針劑)

藥物合成 製程放大設計、工程人才藥理、毒理測試

國際臨床試驗經驗人才、美國藥物申請人才、智財授權、臨床法規

國際行銷人才

高階研發人才

農業生技農業生技食品生技食品生技特化生技特化生技

國際行銷人才

高階研發人才

生產管理

品保/品管製程放大製程開發農業生技農業生技食品生技食品生技特化生技特化生技

國際行銷人才

高階研發人才

生產管理

品保/品管製程放大製程開發

田間試驗 製造製造研發研發 行銷行銷查驗登記

田間試驗 製造製造研發研發 行銷行銷查驗登記

跨領域人才：具生技/製藥背景之專利、法律/法規、高階經營管理、國際行銷跨領域人才：具生技/製藥背景之專利、法律/法規、高階經營管理、國際行銷

資料來源：生技中心產業資訊組調查整理

圖9 我國生技/製藥產業價值鏈人才缺口

二﹑醫療器材產業

透過產值推估未來三年醫療器材新增科技人力分析，若景氣樂觀預估

2007年新增需求為236人，2008年新增需求為264人，而2009年新增需求為296人。但是若整體醫療器材產業持平發展，2007年新增需求為191人，2008年新增需求為213人，而2009年新增需求達到239人。但是，若整體醫療器材產業發展保守，2007年新增需求為157人，2008年新增需求為170人，至2009年將達到183人。若就整體產業供給來看，核心科系科2007年供給1,352人，2008年為1,517人而2009年將達到1,662人。就各項質性需求來看：

• 系所需求：醫學類及理工類為主要需求佔整體需求79%。

• 經驗需求：廠商對於有經驗者新增需求為74%。

• 學歷需求：廠商對於碩博士新增需求為13.6%。由於醫療器材產業對於學歷需求偏低，專科以下需求佔81.5%。

• 科系需求：不同職務別，會有不同的核心科系，但整體而言，醫療器材產業之核心科系為：醫電、電機及電機等系。

肆、生技產業科技人才供需失衡分析

29

• 學校需求：廠商對於國立大學偏好度高，但是私立大學的中原醫工的學生頗受好評。

由2007年的新增需求為191人，而新增供給量為1,352人。若就數量來看為供過於求，但是若就新增需求來看74%是希望有工作經驗的人力，但是若就每年投注於職場上的人力通常都是屬於沒有工作經驗的人力缺口。另一個

角度看，在台灣醫療器材產業的業界，目前的主力產品屬於居家用醫療器材

及醫用耗材，這些產品對於學歷的需求其實不高，因此整體產業對於碩博士

的需求偏低，因此如何透過相關策略使醫療器材產業朝向科技化與高值化的

發展，不但可以吸引人才流入，更可以加強高科技人才的運用。透過問卷的

回收分析，在醫療器材領域對於國立與私立大學的人力需求並不絕對，國立

大學的人力需求佔45%，而私立大學的人力需求佔55%，由於私立大學如中原醫工在業界的口碑與評價頗高，因此業界評價不亞於國立大學的畢業生，事

實上若是針對特殊專業領域長期經營若能維持一定的口碑，私立學校一樣能

受到業界肯定的實例。而實際供給分析，國立大學的學生人數佔37%，而私立大學的學生人數佔37%，事實上，如陽明、成大與台大皆設有醫工所，但是無大學部醫工系的學生。另一個角度分析，在新增需求中28%是醫學類的人力，而51%是理工類的人力為最多，而商設類的新增需求為12%，其它類為9%。而新增供給是依造師大人才流向調查所調查的結果，可以發現有意願流向醫療器材產業醫學類的學生佔44%，理工類佔28%，商設類佔7%而其它類佔21%。

表16 醫療器材產業人才供需失衡分析

國籍國籍

缺口缺口 0%0%1%1%華裔外籍、華裔外籍、大陸籍、其大陸籍、其他外籍他外籍

100%100%99%99%本國籍本國籍

50%50%86.4%86.4%學士學士 ((含二技含二技 //四技四技 ))

97%97%26%26%無經驗無經驗

碩博士碩博士

有經驗有經驗

50%50%13.6%13.6%學歷學歷缺口缺口

3%3%74%74%經驗經驗缺口缺口

新增供給量新增供給量1,3521,352

新增需求量新增需求量

191191質性分析質性分析

國籍國籍

缺口缺口 0%0%1%1%華裔外籍、華裔外籍、大陸籍、其大陸籍、其他外籍他外籍

100%100%99%99%本國籍本國籍

50%50%86.4%86.4%學士學士 ((含二技含二技 //四技四技 ))

97%97%26%26%無經驗無經驗

碩博士碩博士

有經驗有經驗

50%50%13.6%13.6%學歷學歷缺口缺口

3%3%74%74%經驗經驗缺口缺口

新增供給量新增供給量1,3521,352

新增需求量新增需求量

191191質性分析質性分析

63%63%55%55%私立大學私立大學

44%44%28%28%醫學類醫學類

學校學校類別類別缺口缺口

21%21%9%9%其它其它

商商設類設類

理工類理工類

國立大學國立大學

7%7%12%12%

28%28%51%51%

37%37%45%45%國立國立

私立私立

大學大學

新增供給量新增供給量1,3521,352

新增需求量新增需求量191191質性分析質性分析

63%63%55%55%私立大學私立大學

44%44%28%28%醫學類醫學類

學校學校類別類別缺口缺口

21%21%9%9%其它其它

商商設類設類

理工類理工類

國立大學國立大學

7%7%12%12%

28%28%51%51%

37%37%45%45%國立國立

私立私立

大學大學

新增供給量新增供給量1,3521,352

新增需求量新增需求量191191質性分析質性分析

資料來源：工研院IEK(2006/12)

生技與製藥產業科技人才供需調查

30

我國醫療器材產業人才需求仍停留在基層勞動人力為主，因此對於產業

界而言碩士與博士的需求偏低，碩士以上的人力僅佔整體產業的2.6%，而專科以下的人力則高達80%以上。若將整體醫療器材產業分成診斷與監測、手術與治療、IVD、輔助與彌補及其它類，其中診斷與監測及IVD對於碩士以上的人力需求比例最高超過5%，主要原因為此兩個領域在技術困難度與生產門檻較高。廠商普遍需求有經驗的人力，但實際用人上仍以應屆畢業生為主要

來源，但是新鮮人有工作經驗後易被電子產業吸引；即便是新鮮人電子產業

仍極具有吸引力。

過去的學校供給面過去的學校供給面 產業需求面產業需求面現在的學校供給面現在的學校供給面大專校院擴充大專校院擴充

入學門檻降低入學門檻降低結構失衡！結構失衡！

高階人力高階人力

中階人力中階人力

基礎人力基礎人力

碩博士碩博士

人力人力

學士人力學士人力

高職、專科高職、專科

人力人力

碩博士碩博士人力人力

學士人力學士人力

高職、專科人力高職、專科人力高職、專科人力

失業失業

缺工缺工

資料來源：工研院IEK(2006/12)

圖10 我國醫療器材產業結構性供需失衡

1. 在大專院校擴充後，入學門檻降低，導致高職、專科畢業生選擇升學者多，國內學士畢業生擴充快速。醫療器材產業仍有基礎人力的需求，產生人力

供需的不平衡。

2.落實技職體系產學合作機制，鼓勵國內各大專校院保有其特色，差異化發展，為國內培養各類型的畢業生。

3.積極促使國內醫療器材產業廠商轉型，促使達到產業高值化目標，擴大高階人才需求。

4.透過異業及電子產業能量投入醫療器材領域，將一流人才及資源投注於醫療器材產業。

伍、結論與建議—生技產業未來發展方向與人才培育

31

伍、結論與建議—生技產業未來發展

方向與人才培育

一﹑新興生技與製藥產業

(一)提升產業研發能力，增強國際市場競爭力

為提升國內產業之國際競爭力，近年來政府積極推展高技術與高附加價

值的生技製藥產業。從全球生技醫療產業的發展趨勢來看，蛋白質藥物、抗

癌/抗愛滋/抗病毒藥物新藥、以及經由基因工程、動植物細胞、抗體工程、酶工程等現代生物技術發展日新月異，新產品不斷推出。國內雖少數企業投入，

但研發的中心仍多在學研界，產業界則缺乏這些研發人才。

由於國內產業界目前普遍的現象是基礎研究人力充裕，但高階研發人才

缺發，以製藥產業而言，尤其是藥物化學合成、製劑產品研發、生技藥物產

品開發(包括製程、製劑、量產等)等人才均不足。除了上游開發外，在中游部分，則是缺乏臨床試驗的研究管理、法規等人才，下游則是缺乏具備產業與

國際經驗的行銷人才與有經驗的經營管理人才。

因此，製藥產業需積極培育製劑開發技術的人才。主要原因在於國內藥

廠多以生產學名藥為主，技術層次低，缺乏國際競爭力。因此為提昇國內產

業之國際競爭力，必須從學名藥轉向新藥開發(如類新藥、NCE)，提昇技術層次，投入技術門檻較高的產品(如針劑、緩釋劑型、吸入式、微脂體…等新劑型)，以強化產業競爭力。

(二)短期延攬、長期培育的人才養成策略

1.以產學合作增加學生產業經驗

由於大學多以基礎/學術研究為主，畢業生普遍缺乏產業實務經驗及產業知識，無產業應用的技術能力，須增加業界需求的技術與養成。為提升專業

技能與加強實務經驗，以減少正規教育畢業生投入產業後的受訓期，應加強

大學研究生於學程中增加產業經驗實習學分，利用產業界與學校修習課程的

合作，並建立實習學分制度，以培訓學生的實務經驗與技能。

生技與製藥產業科技人才供需調查

32

2.以人才延攬短期彌補技術研發落差

擴大人才延攬經費比重，以延攬海外資深專業研發人才、新興領域及高

階經營管理人才。擴充國內外實務培訓管道與機會，培訓國內製藥相關系所

學生及從業人員具國際化產業經驗。政府提供補助業界派遣人員至海外的跨

國大藥廠進行實務培訓。由於國內新興生技與製藥人才的供需不在量的缺

口，而在人力素質的問題，所面對的是基礎研究人才充裕、但高階人人才(包括研發與經營管理)缺乏的問題。透過海外人才延攬可以短期短期研發與企業經營的問題。

3.推行認證制度鼓勵人才專業能力之養成

新興生技與製藥產業向來稱之為知識經濟產業，相當重視智慧財產權，

在產品開發的過程中甚至是上市後，不論是專利或法規的申請審核，均需具

備生技與製藥的專業背景，因此必須培育此類跨領域人才，並推行專業證照

制度，以鼓勵人才專業能力之養成。

資料來源：生技中心產業資訊組

圖11 短期延攬、長期培育的人才養成策略

伍、結論與建議—生技產業未來發展方向與人才培育

33

二﹑醫療器材產業

未來，台灣醫療器材將轉型有幾個方向，首先，發展高階的醫療器材產

品的產業，這個階段需要的人力以科技人力為主，目前我國產品已經是居家

用高階醫療器材為主，未來若持續發展勢需朝向醫院用高階產品才能提升整

體附加價值。這裡可以分成兩類，一類是手械器械與植入物的發展，另一類

是醫學影像的發展。手術器械與生醫材料的發展所需要的是高度臨床認證的

需求與對於材料科學的人材，另外精密加工、流體力學與物理學也是需要高

度專業的人力資源。另一個角度來看，就是醫學影像的產品包含CT、MRI及PET等產品項目，這裡需要的專業，除了物理及光學之外，尚需要系統整合的跨領域的人才資源。另一類是醫院內生化檢測儀器，這類產品需要生醫及

微機電背景的人才的整合需求。

目前產業目前產業

我國發展高階醫療器材人才需求我國發展高階醫療器材人才需求

未來產品發展策略與招商牽動人才需求未來產品發展策略與招商牽動人才需求

光學、系統

生醫、微機電

系統科學

基礎科學

生化科學

發展方向發展方向

醫學影像設備醫學影像設備

跨領域人才培育跨領域人才培育

醫電醫電儀器設備儀器設備

醫療手術器械醫療手術器械//生醫材料生醫材料

資料來源：工研院IEK(2006/12)

圖12 醫療器材未來產品發展策略與人才背景的關係

另一個角度思維，就是我國既有醫療器材產品的高值化，我國醫療器材

目前集中在居家用的生理監測產品，如何整合優勢產品配合我國ICT產業的優勢，整合一套產品新的營運模式，使得既有產品達到高值化的目標，使器材

成為服務的一個環節。在健康狀態將醫療器材融入生活支援產品、健身或是

生技與製藥產業科技人才供需調查

34

保健用醫療器材或是互動需求電子寵物，這一個領域所需的人才包含生理參

數搜集、生理參數歸納相關的生物統計的人才，另外也需要資料庫建置及動

態分析的人才。而當疾病發生時，利用ICT技術融入手術用機器人、手術用輔具及智慧型生理監測來協助專業人士的處置，所需要的人才包含外科醫師、

醫檢師、物理治療師與放射科醫師等專業人員。而當癒後調養則需要使患者

功能協助的人才，包含工程領域的科技人才如人機介面、訊號處理、人因工

程、生物感測與系統建置的人才整合與加入。

我國發展科技化服務導向醫材人才需求我國發展科技化服務導向醫材人才需求

跨領域人才培育跨領域人才培育

疾病發生

疾病發生

癒後癒後調養調養

健康狀態

健康狀態

保健醫療器材

生活支援產品

互動需求電子寵物

生理監測

手術用機器人

手術用輔具

行動輔具

遠距監測緊急通報器材

健康促進健康促進

功能協助功能協助

治療監測治療監測//輔助輔助

領域領域 人才需求人才需求

ICT服務業

系統建置

人因工程訊號處理

生理參數搜集

物理治療師

人機介面

外科醫師

數據處理

工程領域

生醫領域

生物感測

復建器材

放射科醫師

生理參數歸納資料庫建置動態分析

資料來源：工研院IEK(2006/12)

圖13 醫療器材未來產品發展策略與科技化服務的關係

提升產業高值化為增加高階人力的主要吸引力，目前我國醫療器材產業

結構分佈仍以低階產品(Class I)為主，導致境外生產比重逐年增加以減低成本，且國內法規與驗證體系不夠完備，不利廠商發展更高潛力之產品及拓展

外銷市場，未來應鼓勵帶動發展更高階產品(Class II及Class III)，配合創新醫材規劃(IP)，提升醫材產品附加價值。

近期任務在建構台灣成為醫療器材OEM/ODM中心，建立OEM/ODM所需之infrastructure，以現有的醫材產業為基礎，如生醫材料、醫療電子、復健輔具為近期開發的基礎，以帶動現有產業向未來佈局為主軸，提昇產品競爭力，

伍、結論與建議—生技產業未來發展方向與人才培育

35

吸引國際醫療器材廠商來台設立Class II以上產品的製造中心。

為成為全球醫材產品設計研發與製造的前十大重鎮，促成3家以上在不同疾病領域研究開發，成功商品化的旗艦型國際醫材公司，提昇國內醫療器材

產值，台灣適合採用雙向策略：

(1) 以醫療照護服務帶動醫療器材產業

(2) 以特定疾病領域，發展創新醫療器材產業

為了達成具全球競爭力之高階醫療器材產業，因此對於起始種子團隊的

建立非常重要，包含建立創新種子團隊，這包含創業人才如市場需求分析及

專案管理之高階人才，另外，功能性專家包含法規、智財權與創新產品開發

的人才。另外，著重於產業化人才之延攬，這幾個角度主要使得創新的高階

醫材產業價值鏈更加完整。另外，在提升我國醫療器材產業的能量方面，首

先提升規劃團隊於國外之短期訓練，藉由互動過程了解臨床需求，並能提出

創新的醫材概念。藉由領頭羊帶領整體產業升級與轉型，間接促使科技人才

需求增加。另一個角度，整合國內既有產業，包含資通訊產業、醫療業及物

流業與服務業，將醫療器材產業發展出一套科技化的服務業營運模式，將醫

療器材產業升級至由器材的銷售轉換成服務的銷售。

種子團隊

建立創新種子團隊

•創業人才•市場需求分析•專案管理

•功能性專家•法規•智財權 (IP)•產品創新及開發

•創投人才海外專家延攬

•著重於產業化人才之延攬

規劃團隊於國外之短期訓練

• 邀請醫療器材產業專家授課與交流

• 針對特定醫療領域收集資訊，拜訪相關臨床醫師以尋求醫療器材的臨床需求與機會

• 提出創新的解決方案

團隊的未來規劃

• 參與或協助台灣醫療器材基金投資之新創公司

具全球競爭力之高階醫療器材產業

訓練

資料來源：工研院IEK(2006/12)

圖14 我國高階醫療器材產業人才提升計畫

生技與製藥產業科技人才供需調查

36

附錄：政府科技人才政策措施及 其聯繫窗口

政策措施 主責 /執行單位 聯繫電話

1. HiRecruit人才網 經濟部投資業務處 http://hirecruit.nat.gov.tw

0800-888-070

2. 研發替代役管理資訊系統

內政部役政署 http://rdss.nca.gov.tw/MND_NCA/

(049)2394425~28

3. 培訓計畫

3-1 新興重點發展產業科技人才職業訓練

計畫 勞委會 (02)8590-2549

3-2 專業技術人才培訓計畫—醫藥生技

科學工業園區管理局 (03)577-3311#355