Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Univerzita Palackého v Olomouci
Filozofická fakulta
Katedra sociologie, andragogiky a kulturní antropologie
Studijní obor: Školský management
ŠKOLA JAKO CENTRUM CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ
SCHOOL AS A CENTRE OF THE LIFELONG LEARNING
Bakalářská diplomová práce
Ivana Loudová
Vedoucí bakalářské diplomové práce: Prof. PhDr. Dušan Šimek
Olomouc 2014
Prohlašuji, že jsem tuto práci vypracovala samostatně a uvedla v ní veškerou
literaturu a ostatní zdroje, které jsem použila.
V Olomouci dne 20. 3. 2014 ……………………………….
ANOTACE
Jméno a příjmení autora: Ivana Loudová
Název katedry a fakulty: Katedra sociologie, andragogiky a
kulturní antropologie, Filozofická
fakulta Univerzity Palackého
v Olomouci
Název diplomové práce: Škola jako centrum celoživotního
vzdělávání
Vedoucí práce: Prof. PhDr. Dušan Šimek
Počet znaků: 89831
Počet příloh: 1
Počet titulů použité literatury: 46
Klíčová slova: Celoživotní vzdělávání, Evropský
sociální fond, flexibilní školství,
kvalifikace, lidské zdroje, trh práce,
rekvalifikace, škola, vzdělání,
vzdělávání, vzdělávací politika,
Key words: Life-time education, European Social
Fund, flexible system of schools,
qualification, human resources, job
market, requalification, school,
graduation, education, educational
policy
Anotace V bakalářské práci se zabývám
problematikou celoživotního
vzdělávání. V teoretické části se
zaměřuji na výklad vzdělávací politiky
ČR a EU. Jako nástroj rozvoje
celoživotního vzdělávání uvádím ESF
a operační programy zaměřené na
rozvoj lidských zdrojů. Vymezuji
strategické dokumenty ČR pro oblast
celoživotního učení a vysvětluji
strukturu a princip fungování Národní
soustavy kvalifikací a Národní
soustavy povolání. V praktické části
zkoumám a ověřuji funkčnost NSK na
konkrétní střední škole.
Annotation: My bachelor thesis discourses on
problems of life-time education.
Theoretical part of my thesis is focused
on explanation the educational policy of
Czech Republic and EU. As a tool of
life-time education advancement there
are mentioned the European Social
Fund and operational programmmes
focused on human resources
advancement. I define strategical
documents of Czech Republic for
sphere of life-time education as well I
explain the structure and principles of
function of the National Qualification
System and the National Profession
System. In practical part of my thesis I
explore and verify functionality of the
National Qualification System at given
secondary school.
OBSAH
ANOTACE .................................................................................................................................. 3
ÚVOD........................................................................................................................................ 6
1 VZDĚLÁVACÍ PROCES ............................................................................................................. 8
1. 1 Vzdělání ......................................................................................................................... 8
1. 2 Vzdělávací systém České republiky ............................................................................... 8
1. 3 Vymezení vzdělávací politiky......................................................................................... 9
2 LIDSKÝ KAPITÁL ................................................................................................................... 11
2.1 Flexibilní trh práce........................................................................................................ 11
2.2 Flexibilní školství .......................................................................................................... 12
3 Vzdělávací politika Evropské unie a programy podporující celoživotní vzdělávání jako
nástroj zvyšování lidského kapitálu ....................................................................................... 13
3.1 Evropský sociální fond .................................................................................................. 13
3. 2 Operační programy v ČR podporující zvýšení vzdělanosti a konkurence schopnosti na
trhu práce ........................................................................................................................... 14
4 CELOŽIVOTNÍ UČENÍ ............................................................................................................ 17
4.1 Formy vzdělávání v celoživotním učení ....................................................................... 18
4. 2 Strategické dokumenty vymezující celoživotního učení v ČR ..................................... 19
4. 3 Strategické organizace působící v oblasti celoživotního učení ................................... 22
5 NÁRODNÍ SOUSTAVA POVOLÁNÍ A NÁRODNÍ SOUSTAVA KVALIFIKACÍ ............................. 26
5.1. Národní soustava povolání (dále jen NSP) .................................................................. 26
5. 2 Národní soustava kvalifikací (dále jen NSK) ................................................................ 27
6 PŘÍKLAD PROMĚNY ŠKOLY V PRAXI .................................................................................... 31
6.1 Charakteristika vybraného zařízení .............................................................................. 31
6.2 Počáteční vzdělávání .................................................................................................... 35
6. 3 Další vzdělávání ........................................................................................................... 40
6.4 Shrnutí poznatků .......................................................................................................... 47
ZÁVĚR ..................................................................................................................................... 51
SEZNAM literatury a ZDROJŮ: ................................................................................................ 52
SEZNAM ZDROJŮ: ................................................................................................................... 53
SEZNAM ZKRATEK .................................................................................................................. 56
SEZNAM OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ V TEXTU .................................................................. 57
PŘÍLOHY ................................................................................................................................. 58
6
Motto:
„Jediná cesta k vědění je činnost“
George Bernard Shaw
ÚVOD
Vzdělání, kultura a morálka byla v naší rodině vždy vysoce hodnocena. O to horší
byla pro mé rodiče politická situace, ze které vyplynulo, že ani já, ani bratr studovat
nemůžeme. Oba jsme dosáhli „oklikou přes vyučení“ alespoň středoškolského
vzdělání s maturitou a následně jsme se museli rychle zapojit do pracovního procesu.
Změnou politického systému na přelomu devadesátých let se otevřela všem nová
svobodná cesta myšlení, názorů, politických projevů, ale i možnost studovat,
cestovat, soukromě podnikat.
Příliv informací všeho druhu, rozvoj technologií a vysoké tempo změn výrazně
ovlivnilo život každého jedince v pracovním i v soukromém životě a záleželo jen na
každém, jak se s danou situací vypořádá. Nám se tehdy jevila jako nejlepší možnost
začít podnikat. Vznikla malá rodinná firma a mne tenkrát ani nenapadlo, kolik času
budu trávit na různých školeních, studiem odborných publikací, zákonů a předpisů,
„oprašováním“ chabých jazykových znalostí.
Zásadní hospodářské a politické změny společnosti, problémy současných ekonomik,
růst nezaměstnanosti prohloubily nutnost přeměny společnosti znalostní na
společnost učící se. Prostředí kolem nás je dynamické, průběžně se měnící
a vyvíjející, a tak je logické, že žádný jedinec nevystačí pouze se znalostmi
a dovednostmi získanými při svém počátečním studiu a odborné přípravě pro výkon
povolání. Celoživotní učení se tak stává nezbytnou nutností pro udržitelný rozvoj
a adaptabilitu každého jedince, pro jeho konkurence schopnost na trhu práce, pro
jeho budování spokojeného a úspěšného života. Úspěšný a spokojený je ten, kdo je
schopen naučit se nové věci, kdo je tvořivý, kdo je schopen nové akce, kdo je
schopen změny. Problému celoživotního vzdělávání jsem doposud nevěnovala
žádnou zvláštní pozornost. Sama na sobě jsem před časem začala cítit, že jsem se
dostala do životní fáze, kdy jsem měla potřebu komplexně rozšířit své znalosti,
„zmodernizovat názory, zachytit nové trendy“. Cítila jsem potřebu změny, potřebu
nových podnětů, nových impulsů. Legislativně mě nic nenutilo, ale stejně jsem se
rozhodla využít příležitosti a začít studovat.
7
Pro svou bakalářskou práci jsem si vybrala problematiku celoživotního učení
v současné společnosti. V úvodních kapitolách se v teoretické rovině zabývám
problematikou vzdělání, lidského kapitálu, vzdělávací politikou EU a podporou
celoživotního učení pomocí Evropského sociálního fondu, vznikem operačních
programů určených pro rozvoj lidských zdrojů, vytvořením Národní soustavy
povolání a Národní soustavy kvalifikací v České republice.
Pro empirickou část práce jsem si vybrala konkrétní střední odbornou školu
z regionu, která se mimo počátečního vzdělávání žáků zaměřuje na možnost
poskytování odborného vzdělání i dospělým jedincům.
Cílem bakalářské práce je identifikovat trendy vývoje konkrétní střední
odborné školy v oblasti celoživotního vzdělávání na základě analýzy získaných
dat.
Problematika celoživotního vzdělávání je velmi rozsáhlá, stále „živá“, průběžně se
mění a vyvíjí. Pro účely této práce se budu věnovat možnostem formálního
vzdělávání ve smyslu získání nové kvalifikace a rekvalifikačního vzdělávání. Tento
formalizovaný vzdělávací systém pro pojetí celoživotního vzdělávání tvoří pouze
jednu součást celoživotního vzdělávání. Oblast zájmového a informálního vzdělávání
dospělých je vzhledem k požadovanému rozsahu práce vědomě vynechána.
8
1 VZDĚLÁVACÍ PROCES
Vzdělávání je proces uvědomělého a cílevědomého zprostředkování a aktivního
utváření a osvojování soustavy vědeckých a technických vědomostí, intelektuálních
a praktických dovedností a lidských zkušeností, utváření morálních rysů a osobitých
zájmů a postojů.
Právo na vzdělání je v České republice zakotveno v Listině základních práv
a svobod, článek 33. Jak uvádí Z. Palán, L. Rýznar v publikaci Vzdělávání dospělých
a Evropa, „stát je základním garantem zajištění práva na vzdělání pro všechny“.
1. 1 Vzdělání
Vzdělání je soustava vědomostí, které člověk dosahuje učením, přičemž jej lze
neustále obnovovat a rozšiřovat. Nezahrnuje přitom jen vědecké a technické znalosti
nebo intelektuální a praktické dovednosti, ale také přispívá k utváření jedinečných
morálních rysů a osobitých zájmů, čili přispívá k formování osobnosti (Palán, 2002,
str. 233). Vzdělání je součástí každého člověka, výrazně ovlivňuje jeho osobnost,
profesní uplatnění, společenské zařazení, rodinný život. Vzdělávání jednotlivce je
nikdy nekončící proces, kdy pro jedince jsou poznatky a informace vyplývající
z běžného, každodenního života stejně důležité jako naučené formální znalosti ze
školy.
Vzdělání má v celé společnosti nezastupitelný význam a zasahuje do všech oblastí
lidského života. V hospodářsky vyspělých státech se vzdělávací politika stává
prioritou. Úroveň všeobecného vzdělání souvisí s rozvojem demokracie
a ekonomickým růstem země. Kvalitní vzdělání je považováno za základní
stabilizační prvek společnosti, je důležitým předpokladem pro soužití lidí různých
kultur, náboženských vyznání, národností. Vzdělání je úzce spjato
s konkurenceschopností ekonomiky státu.
Každému člověku by proto měly být poskytnuty možnosti vzdělávat se v různých
stádiích svého života v souladu s jeho potenciálem, potřebami a zájmy (Strategie,
2007, str. 7).
1. 2 Vzdělávací systém České republiky
Vzdělávací systém v naší zemi má dlouhé tradice. Všeobecný školní řád vyhlášený
roku 1774 císařovnou Marií Terezií upravoval mimo jiné i tehdejší síť škol
9
v rakouské monarchii. Hlavním cílem snažení císařovny bylo zvýšit všeobecnou
vzdělanost obyvatelstva. Reforma školství byla ale současně ovlivněna politickým
zájmem státu a potřebou ekonomických reforem. Společnost se odkláněla od
feudálního způsobu hospodaření k manufakturám a strojové výrobě. Složitost
a náročnost nových pracovních postupů vyvolala potřebu vzdělaných pracovníků.
Zmodernizované a pokrokové školství první republiky patřilo spolu s kvalifikovanou
a zručnou pracovní silou mezi nejsilnější stránky české země. Během nacistické
okupace došlo k pokusu o zničení české inteligence zavíráním vysokých škol. Ani
období socialismu nebylo pro školství svobodné, výuka byla ideově motivována
a informace žákům zkreslovány.
Současný systém vzdělávání v České republice vychází ze zákona č. 561/2004 Sb.,
o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání.
Vymezuje proces postupného získávání kvalifikace v jednotlivých stupních školní
soustavy rozdělené do tří oblastí: primární (základní), sekundární (střední) a terciární
(další). V ČR dnes fungují všechny typy vzdělávání od předškolního, přes základní,
střední, vysokoškolské, postgraduální až po celoživotní a tím je umožněno zvyšování
vzdělanosti obyvatelstva prakticky po celý život.
Základním strategickým dokumentem pro celou vzdělávací soustavu ČR se stává
Národní program rozvoje vzdělání v České republice, tzv. Bílá kniha z roku 2001.
1. 3 Vymezení vzdělávací politiky
Vzdělávací politikou rozumíme odbornou činnost, která vytváří základní strategie
pro plánování, hodnocení a budoucí rozvoj vzdělávací soustavy na celostátní úrovni.
Zahrnuje též rozhodnutí o financování vzdělávací soustavy, o skladbě a pluralitě
školství, o přístupnosti vzdělání a o legislativních základech vzdělávací soustavy
(Průcha, Walterová, Mareš, 2013, str. 272).
Vzdělávací politika by se měla zabývat těmito zásadními problémy (Brdek,
Vychová, 2004, str. 17):
- vymezení vazby mezi vzděláváním, pracovní silou a ekonomickými faktory,
- zohlednění sociálního aspektu vzdělávacího systému, např. řešení péče o děti
předškolního a školního věku v době mimo vyučování, problémy romské populace
apod.,
- vztah mezi všeobecným přístupem ke vzdělání a kvalitou výuky,
- hodnocení pedagogické práce, srovnávání kvality výuky na školách,
10
- problematika učitele a jeho vzdělávání,
- problematika řízení školství a školského managementu,
- financování školství.
Základní principy, z nichž vychází vzdělávací politika (Brdek, Vychová, 2004, str.
23, 24):
- principy rovnosti přístupu vzdělání,
- princip celoživotního vzdělání,
- princip individualizace a diferenciace výuky,
- princip internacionalizace.
Společnost a ekonomika po roce 1989 v České republice prochází strukturálními
proměnami. Mění se charakter společnosti, mění se dynamické vlastnosti
ekonomiky, které ovlivňují vzdělávací a kvalifikační nároky pracovních trhů. Mění
se nároky na podobu vzdělávání, mění se úloha vzdělání v životě lidí. Investice do
vzdělání začíná vykazovat ekonomickou návratnost, která se projevuje zvýšením
výkonnosti a konkurenceschopnosti.
11
2 LIDSKÝ KAPITÁL
Člověk jako jedinečná bytost v sobě nosí hodnotu zvanou lidský kapitál. Lidský
kapitál je široký pojem, který zahrnuje různé formy investic do lidí. Tyto investice se
neomezují pouze na školní a další vzdělávání, investicí do lidského kapitálu jsou
i výdaje na zdravotní péči, na výživu apod.
„Lidský kapitál je tedy definován jako souhrn znalostí a dovedností člověka, které
jsou vytvářeny školním vzděláním, dalším vzděláváním v průběhu života a praxí
užitečnou při produkci zboží a služeb. Čím větším rozsahem vědomostí jedinec
disponuje, tím větší bude potenciál využitelný pro ekonomický růst způsobený
technologickým pokrokem“(Filipová, 2007, str. 5).
Z výše uvedené definice můžeme odvodit tři hlavní komponenty lidského kapitálu:
všeobecné znalosti – tzn. jazyková gramotnost, komunikační schopnosti,
schopnost zpracovávat informace, řešení problémů za použití logických závěrů
a hypotéz,
specifické znalosti – znalosti vztahující se k činnosti a fungování
technologických a výrobních procesů,
technické a vědecké znalosti – důležité znalosti pro vývoj nových technologií.
Z předchozího textu je zřejmé, že stanovit přesnou míru lidského kapitálu je
nemožné.
Jedním ze tří1, v praxi nejčastěji používaným, ukazatelem měření lidského kapitálu je
nejvyšší dokončené vzdělání. Dnes lidský kapitál získaný v počátečním vzdělávání
nestačí po celou dobu ekonomické aktivity jedince. Z různých studií, které se
zabývají vztahem mezi úrovní lidského kapitálu a dlouhodobým ekonomickým
růstem společnosti vyplývá, že pro efektivní využívání lidského kapitálu musí
současně fungovat flexibilní trh práce a flexibilní školství.
2.1 Flexibilní trh práce
Flexibilní trh práce je trh schopný se okamžitě přizpůsobit potřebám ekonomiky.
Reaguje na měnící se ekonomické podmínky tak, aby byla zabezpečena vysoká
zaměstnanost, nízká inflace a plynulý růst reálných důchodů. Mzdová flexibilita,
flexibilita pracovní doby a mobilita pracovní síly patří mezi hlavní charakteristiky
1 druhý ukazatel – přímé testování dovedností, třetí ukazatel – odhad tržní hodnoty lidského kapitálu
12
flexibilního trhu. V České republice jsou velmi málo využívány alternativní formy
práce, jako např. práce na poloviční úvazek, práce z domu, sdílení jednoho
pracovního místa. Rozvoji těchto forem se firmy tradičně brání, nenahrává jim ani
současná legislativa.
2.2 Flexibilní školství
Pro využití lidského kapitálu je, stejně jako flexibilní trh práce, důležité flexibilní
školství. Školství nereagující na aktuální strukturální a ekonomickou situaci ve
společnosti může připravovat absolventy nevyužitelné na trhu práce. Slovník cizích
slov pod pojmem flexibilita uvádí význam ohebnost, pružná přizpůsobivost. To jsou
vlastnosti, které současnému školskému systému v ČR chybí. Rychlou reakci škol na
požadované změny brzdí řada byrokratických a legislativních překážek. Pro
flexibilní školství má nezanedbatelný význam spolupráce škol se zaměstnavateli
a sociálními partnery. V době stálých technologických změn v rámci profesí není
možné docílit úplného počátečního vzdělávání pouze před začátkem profesní kariéry.
Školství se tak dostává do situace, kdy se musí naučit reagovat na měnící se potřeby
všech zúčastněných.
13
3 VZDĚLÁVACÍ POLITIKA EVROPSKÉ UNIE
A PROGRAMY PODPORUJÍCÍ CELOŽIVOTNÍ
VZDĚLÁVÁNÍ JAKO NÁSTROJ ZVYŠOVÁNÍ
LIDSKÉHO KAPITÁLU
„Vzdělávací politiku Evropské unie lze vymezit jako souhrn činností a iniciativ
Evropské unie v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ (Brdek, Vychová, 2004, str.
25).
Evropská unie (dále jen EU) přikládá vzdělávání značný význam. Vzdělávání má
klíčovou úlohu v boji proti nezaměstnanosti, v ekonomickém rozvoji, přispívá ke
zvyšování konkurenceschopnosti evropských zemí (Brdek, Vychová, 2004, str. 25).
Vzdělávací politika úzce souvisí s flexibilním školstvím, s reformami školství,
s reformami vzdělávacích systémů členských států. Potřeba stálého přizpůsobování
se vědeckotechnickému pokroku, novým trendům a snaha čelit v globalizovaném
světě konkurenci vedla ke zvýšení zájmu o celoživotní učení a o jeho zavedení do
politických programů členských států EU.
Vzdělávací politika nepatří mezi společnou politiku EU. Pravomoci v oblasti
vzdělávací politiky, vzdělávání, celoživotního učení zůstávají plně v kompetenci
jednotlivých členských států EU.
3.1 Evropský sociální fond
Nástrojem, pomocí kterého EU podporuje spolupráci mezi jednotlivými státy, ale i
mezi vzdělávacím systémem a podnikovou sférou, mezi výzkumem a vývojem, jsou
vzdělávací programy EU. Prostředky pro finanční krytí jednotlivých programů jsou
čerpány z Evropského sociálního fondu (dále jen ESF).
„Evropský sociální fond je jedním ze strukturálních fondů EU, jehož cílem je přispět
k vyrovnání mezi bohatými a méně rozvinutými regiony EU“ (Brdek, Vychová, 2004,
str. 48).
ESF pomáhá lidem efektivněji se zapojit do trhu práce - financuje opatření v oblasti
profesní přípravy a v systému získávání nových pracovníků se zaměřením na rozvoj
lidských zdrojů. Většina rozpočtu tohoto fondu je určena na šest hlavních cílů
Evropského sociálního fondu:
doplňování sociálních programů jednotlivých členských států EU,
pomoc mladým nezaměstnaným a lidem s hendikepy,
14
podpora rovných příležitostí na trhu práce pro ženy a muže,
zlepšování mobility pracovních sil,
podpora vzdělávacích a rekvalifikačních kurzů.
Pro realizování Evropské strategie zaměstnanosti je ESF klíčovým finančním
nástrojem.
Zodpovědným orgánem za řízení čerpání finančních prostředků z ESF je v ČR
Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV).
3. 2 Operační programy v ČR podporující zvýšení vzdělanosti
a konkurence schopnosti na trhu práce
Od svého vstupu do EU může ČR čerpat prostředky ze strukturovaných fondů.
V programovém období 2004-2006 bylo Českou republikou čerpáno 456,98 mil.
EUR z ESF, na programové období 2007-2013 bylo určeno 3,8 mld.. V roce 2014
ČR zahájí třetí období čerpání těchto fondů. V této práci zmiňuji pouze OP tematicky
se vztahující k problematice celoživotního učení.
Programové období 2004 – 2006
V oblasti rozvoje lidských zdrojů čerpala Česká republika v tomto období prostředky
z těchto operačních programech:
OP Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ)
Projekt byl realizován ve všech krajích mimo Prahy, protože byl směřován k podpoře
růstu regionů
Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3)
V ČR se týkal pouze hlavního města Prahy
Programové období 2007 – 2013
V oblasti dalšího vzdělávání čerpala Česká republika v období 2007-2013 z ESF na
tyto operační programy:
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)
Tento operační program byl zaměřen převážně na snižování nezaměstnanosti,
rozšíření a propagaci profesního vzdělávání, začleňování zpět do společnosti sociálně
vyloučených obyvatel, na podporu mezinárodní spolupráce v oblasti lidských zdrojů
a ke zlepšení kvality funkce veřejné správy. Řídícím orgánem OP LZZ je MPSV.
OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK)
15
OP VK je víceletý program v gesci Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
(dále jen MŠMT), jehož celkovým cílem je rozvoj vzdělanosti společnosti
v počátečním vzdělávání, modernizace terciálního vzdělávání v souladu
s propojením do vědy a výzkumu. Velký prostor je ponechán vytvoření moderního
systému celoživotního učení. K nejznámějším programům u veřejnosti patří OP
Výzkum a vývoj pro inovace období 2007-2013 a projekt EU peníze školám. Cílem
výše uvedeného projektu je zlepšení podmínek vzdělávání na základních a středních
školách po celé republice mimo škol na území hl. města Prahy.
OP Praha – Adaptabilita (OPPA)
OP Adaptabilita byl určen pro rozvoj konkurenceschopnosti Prahy, na investice do
rozvoje škol a jejich vzdělávacích programů, do vzdělávání pedagogů (do programu
EU školám nebyly školy na území Prahy zahrnuty), na podporu rozvoje znalostní
ekonomiky. Garantem projektu je Magistrát hlavního města Prahy.
Programové období 2014-2020
Stejně jako v předchozích obdobích i v letech 2014-2020 se připravují operační
programy, které umožní ČR čerpat finanční podporu z ESF. Do konce března 2014
musí být programy dopracovány a předány ke schválení vládě ČR, viz. Usnesení
vlády č. 809/2013. I v tomto programovém období je připravován operační program
z oblasti rozvoje lidských zdrojů. OP Zaměstnanost je zaměřený na posílení
zaměstnanosti, posílení adaptability a mobility pracovní síly, na sociální integraci
a boj s chudobou. Řídícím orgánem je MPSV.
V době tvorby této práce, k OP Výzkum, vývoj a vzdělávání období 2014-2020, na
stránkách MŠMT nebyly ještě zveřejněny potřebné informace a podmínky pro
čerpání dotací z tohoto programu ani cíl programu (7. 1. 2014). V gesci příslušných
resortů (např. Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo
dopravy) je připraveno 16 dalších návrhů operačních programů ke schválení vládou
ČR.
Evropa 2020
Evropa 2020 je desetiletá strategie EU, jejímž cílem je dosáhnout nového růstu.
K dosažení a vyhodnocení úspěšnosti Strategie Evropa 2020 by mělo sloužit jejích
pět hlavních cílů:
Zaměstnanost (zaměstnat 75% populace ve věku 20-64let)
16
Výzkum a vývoj (3% HDP Evropské unie bude investováno do vývoje
a výzkumu)
Změna klimatu a udržitelné zdroje energie (ve srovnání s rokem 1990 snížit
emise skleníkových plynů o 20%, na 20% zvýšit podíl energie z obnovitelných
zdrojů, zvýšit energetickou účinnost o 20%)
Vzdělávání (o 10% snížit míru nedokončenosti studia, dosáhnout 40%
vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva ve věkové kategorii 30-34let)
Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení (o 20 mil. snížit počet lidí, kterým
hrozí sociální vyloučení na základě života v chudobě nebo na jejím pokraji)
Členské země EU musí zavádět vnitrostátní reformy, které povedou
k hospodářskému růstu a zvyšování životní úrovně obyvatelstva. Vlády těchto zemí
mají zajistit plynulé investování do oblastí, které růst podporují, např. oblast
vzdělávání, výzkumu, inovace energetické náročnosti. Česká republika, stejně jako
všechny členské státy, se zavázala plnit strategii Evropa 2020. Každá země má svá
specifika, jiné hospodářské podmínky a převádí cíle stanovené na úrovni celé EU na
vnitrostátní cíle. Národní program reforem představuje politický směr a opatření
konkrétního státu, jehož cílem je podporovat hospodářský růst, zaměstnanost a vést
ke splnění cílů strategie Evropa 2020. Informace pro tuto kapitolu jsem čerpala
z [online]. [cit. 2014-01-15]. Dostupné z: http://ec.europa.eu/europe2020/europe-
2020-in-a-nutshell/targets/index_cs.htm.
17
4 CELOŽIVOTNÍ UČENÍ
Pojem celoživotní učení se dostává do povědomí široké veřejnosti v posledních
letech hlavně ve spojení s nezaměstnaností a se sílícím tlakem na schopnost a ochotu
pracovní síly pružně reagovat na situaci na trhu práce.
„Celoživotní učení představuje zásadní koncepční změnu pojetí vzdělávání, jeho
organizačního principu, kdy všechny možnosti učení – ať už v tradičních
vzdělávacích institucích v rámci vzdělávacího systému či mimo ně – jsou chápány
jako jediný propojený celek, který dovoluje rozmanité a četné přechody mezi
vzděláváním a zaměstnáním a který umožňuje získávat stejné kvalifikace
a kompetence různými cestami a kdykoli během života“ (Palán, 2002, str. 28). Tímto
vymezením je celoživotní učení převratné. Nejedná se již o chápání vzdělávání jen
jako výuky dětí a mládeže, výuky formou počátečního vzdělávání, ale jako postoj
každého člena společnosti ke vzdělávání a k učení. M. Tureckiová (2010, str. 17)
uvádí, že je v poslední době upřednostňován pojem učení před pojmem vzdělávání,
i když v zásadě platí, že vztah mezi oběma pojmy je komplementární. „Celoživotní
učení je v ideálním pojetí považováno za nepřetržitý proces, ve skutečnosti jde spíše
o neustálou připravenost člověka učit se než o neustálé studium“ (Strategie, 2007,
str. 7).
Celoživotní učení je podmínkou pro schopnost jedince konkurovat na trhu práce po
celou dobu jeho ekonomické aktivity. Ze statistických šetření vyplývá, že populace
v Evropě rychle stárne, mladých lidí nastupujících do pracovního procesu je málo,
tempo neustále se měnících technologií je vysoké. Pojem celoživotní učení do
politických programů vyspělých zemí přivedla nutnost zlepšit zaměstnatelnost
občanů s nižší nebo žádnou kvalifikací. Na základě neustále se měnících technologií
vzniká potřeba pravidelně ověřovat své dosavadní znalosti, schopnosti, dovednosti
a průběžně je aktualizovat a rozšiřovat. Pro budování produktivního a spokojeného
života jednotlivce bude schopnost „celoživotně se učit“ jedna z jeho klíčových
kompetencí.
„Celoživotní učení je klíčovou vzdělávací strategií pro získání a udržení kvalifikací a
dovedností potřebných pro přizpůsobování se stálým změnám v práci i v životě“
(Brdek, Vychová, 2004, str. 23).
Problém stárnoucí populace v Evropě a růst strukturální nezaměstnanosti v důsledku
rychlého vývoje společnosti byl podnětem pro vytvoření současného konceptu
18
celoživotního učení. Cílem tohoto kroku bylo stanovit hlavní úkoly celoživotního
učení, vyvolat diskuse o problematice a rozšířit vědomí obyvatel o celoživotním
učení (Brdek, Vychová, 2004, str. 35). V roce 2000 schválilo zasedání Evropské rady
v Lisabonu Memorandum o celoživotním učení (dále jen Memorandum), ve kterém
je zakotveno šest klíčových myšlenek pro vytvoření účinné a komplexní strategie
celoživotního učení včetně návrhů zavedení do praktického života občanů:
- myšlenka: Nové základní dovednosti pro všechny (zajištění všeobecného
a stálého přístupu k učení)
- myšlenka: Více investic do lidských zdrojů (zvýšení investic do lidských
zdrojů)
- myšlenka: Inovace ve vyučování a učení (rozvoj nových efektivních metod)
- myšlenka: Oceňovat učení (neformální učení, hodnocení, uznávání v rámci
EU)
- myšlenka: Přehodnotit poradenství (informace jednotlivcům pro snazší
rozhodování)
- myšlenka: Přiblížit učení domovu („24hodinový přístup k učení“).
Všechny členské státy EU na základě výše uvedeného dokumentu měly začít rozvíjet
vlastní komplexní strategie pro celoživotní učení, které by umožnily klíčové
myšlenky Memoranda uvést do skutečného života. Evropský sociální fond se stal
významným zdrojem pro částečné krytí nákladů programů zaměřených na rozvoj
lidských zdrojů v EU. V České republice tak byl například spolufinancován
překlenovací projekt „Vzdělávejte se!“ a „Školení je šance“. Oba projekty
realizovalo MPSV a byly částečně reakcí na stávající hospodářskou situaci v ČR.
Proinvestováno bylo 4,5miliardy Kč a celkově bylo proškoleno 250 tisíc účastníků
(Tureckiová, 2010, str. 59, 60).
4.1 Formy vzdělávání v celoživotním učení
Celoživotní učení probíhá v rámci počátečního vzdělávání a dalšího vzdělávání.
Počátečním vzděláváním se rozumí „předškolní vzdělávání, základní vzdělávání,
střední vzdělávání, vzdělávání v konzervatoři a vyšší odborné vzdělávání,
uskutečňované podle zvláštního právního předpisu v mateřských školách, základních
školách, středních školách, konzervatořích a vyšších odborných školách, a studium
v akreditovaných studijních programech uskutečňovaných podle zvláštního právního
19
předpisu vysokými školami nebo jeho součástmi“ (zákon č.179/2006 Sb., 2006, hl.1,
§ 2 ).
Další vzdělávání probíhá zpravidla po prvním vstupu do práce, po dosažení určitého
stupně vzdělání v počátečním vzdělávání (Strategie, 2007, str. 7).
Principem celoživotního učení je uznání nejen formálního, ale i neformálního
a informálního učení. Strategie svými návrhy směřuje k odstranění barier
v celoživotním učení právě pomocí tří různých forem dalšího vzdělávání. Na tomto
místě považuji za nutné vysvětlit rozdíl mezi těmito formami dalšího vzdělávání.
Formální vzdělávání je realizováno ve vzdělávacích institucích. Jeho funkce, cíle,
obsahy, organizační formy a způsoby hodnocení jsou legislativně vymezeny.
Typickou vzdělávací institucí je škola. Formální vzdělávání zahrnuje získání na sebe
zpravidla navazujících stupňů vzdělání. Absolvování takového vzdělání je
potvrzováno certifikátem, obvykle vysvědčením nebo diplomem (Palán, 2002, str.
71).
Neformální vzdělávání, „které je zaměřeno na získání vědomostí, dovedností
a kompetencí, které mohou respondentovi zlepšit jeho společenské i pracovní
uplatnění. Neformální vzdělávání je poskytováno v zařízeních zaměstnavatelů,
soukromých vzdělávacích institucích, nestátních neziskových organizacích, ve
školských zařízeních a dalších organizacích. Patří sem např. organizované
volnočasové aktivity pro děti, mládež a dospělé, kurzy cizích jazyků, počítačové
kurzy, rekvalifikační kurzy, ale také dlouhodobá školení a přednášky. Nutnou
podmínkou pro realizaci tohoto druhu vzdělávání je účast odborného lektora, učitele
či proškoleného vedoucího. Nevede k získání stupně vzdělání“ (Strategie, 2007, str.
8).
Informální učení, „které je chápáno jako proces získávání vědomostí, osvojování si
dovedností a kompetencí z každodenních zkušeností a činností v práci, rodině, ve
volném čase. Zahrnuje také sebevzdělávání, kdy učící se nemá možnost ověřit si
nabyté znalosti (např. televizní jazykové kurzy). Na rozdíl od formálního
a neformálního vzdělávání je neorganizované, zpravidla nesystematické
a institucionálně nekoordinované“ (Strategie, 2007, str. 8).
4. 2 Strategické dokumenty vymezující celoživotního učení v ČR
Úloha celoživotního vzdělávání pro rozvoj učící se společnosti je v ČR zdůrazňována
ve všech strategických a koncepčních dokumentech. Národní strategie celoživotního
20
vzdělávání vycházejí z dokumentů Evropské unie. V této kapitole uvádím jen
nejvýznamnější dokumenty. Jejich počet se mění v souvislosti s narůstající podporou
programů vzdělávání a odborné přípravy současné společnosti. Dokumenty staršího
data pozbývají na aktuálnosti, dochází k jejich novelizaci, nebo vznikají nové
v závislosti na rozvoji společnosti.
Národní program rozvoje vzdělávání v České republice – tzv. Bílá kniha
Koncept celoživotního učení má ČR zakotven v tzv. Bílé knize z roku 2001 v rámci
Národního programu rozvoje vzdělávání. Pozornost tohoto programu je mimo jiné
zaměřena na dodatečné vzdělávání dospělých na školách, na další profesní
vzdělávání, na rozvoj zájmového vzdělávání. V tomto dokumentu je celoživotní
učení řešeno jako vzdělávání dospělých a je rozděleno na tři části:
„Vzdělávání dospělých, vedoucí k dosažení stupně vzdělání. Jedná se většinou
o studium dospělých ve všech druzích státních i nestátních středních, vyšších
a vysokých škol jako tzv. druhá šance pro ty, kdo se z jakýchkoliv důvodů ve školách
nevzdělávali dříve.
Další profesní vzdělávání. Patří sem jednak povinné (normativní) i nepovinné
kvalifikační a rekvalifikační vzdělávání zaměstnanců, jednak kvalifikační
a rekvalifikační vzdělávání uchazečů o zaměstnání.
Ostatní součásti vzdělávání dospělých, jako např. zájmové vzdělávání,
občanské vzdělávání, vzdělávání seniorů apod.“ (tzv. Bílá kniha, 2001, str. 83, 84).
Strategie celoživotního učení ČR
Klíčovým dokumentem, který řeší problematiku celoživotního učení v ČR, je
Strategie celoživotního učení ČR (dále jen Strategie), schválená 11. července 2007
vládou České republiky.
„Strategie vychází z analýzy základních strategických dokumentů ČR a EU, které se
z různých úhlů pohledu dotýkají nebo přímo zabývají otázkami celoživotního učení.
Akceptuje komplexní pojetí celoživotního učení prezentované v těchto dokumentech,
zahrnující jak ekonomický, tak environmentální a sociální aspekt. V tomto smyslu je
s těmito dokumenty plně v souladu. Přínos Strategie celoživotního učení ČR spočívá
především v propojení dílčích aspektů zmíněných v jednotlivých dokumentech do
myšlenkově uceleného konceptu celoživotního učení a dále pak v záměru propojit
úsilí všech zainteresovaných aktérů při realizaci konceptu celoživotního učení“
21
(Strategie, 2007, str. 5). Hned první strategický směr nastíněný ve Strategii je
vytvoření systému pro uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního
učení, kterým se budu zabývat v kapitole 5.
Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy ČR (2011-2015)
„Základním principem a určujícím motivem Dlouhodobého záměru ČR 2011 pro
následující období je zvýšit kvalitu a efektivitu ve vzdělávání a tím také
konkurenceschopnost naší republiky v mezinárodním porovnání“ (Dlouhodobý
záměr, 2011, str. 3). Jedním z jedenácti reformních kroků je „Podpora dalšího
vzdělávání dospělých – zejména vytvoření Národní soustavy kvalifikací a provázání
s Evropským rámcem kvalifikací“ (Dlouhodobý záměr, 2011, str. 14). Součástí
problematiky tohoto kroku je motivace dospělých po poptávce a účasti na dalším
vzdělávání tak, aby se do roku 2020 zvýšila jejich účast na vzdělávání na 15%.
Nedílnou součástí je i úprava legislativy v oblasti dalšího vzdělávání a to novelizací
zákonů č. 179/2006 Sb., (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání)
a č. 561/2004 Sb., (školský zákon).
Zákon č. 179/2006 Sb. o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání
a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání)
Zákon č. 176/2006 Sb., nabyl účinnosti dne 1. 8. 2007. Tento zákon řeší možnost
získat osvědčení o uznání tzv. dílčí kvalifikace, tedy takových dovedností, které
umožňují uplatnění na trhu práce. Zaměstnavatelé často nevyžadují po
zaměstnancích stupeň dosažené kvalifikace, ale praktickou znalost souboru
vykonávaných pracovních činností, které stačí pro výkon určitého povolání. Na
systém dílčích kvalifikací navazuje možnost skládání dílčích kvalifikací až do
kvalifikace úplné a možnost následně se přihlásit ke zkoušce a dosáhnout kvalifikace
na úrovni formálního stupně. V praxi to znamená, že zájemce přes systém dílčích
kvalifikací může dosáhnout vyučení v konkrétním oboru. Přijetí tohoto zákona bylo
významným aktem v oblasti celoživotního vzdělávání. Jeho zavedením je možné po
nabytí znalostí a dovedností zažádat o přezkoušení u odpovídající autorizované
osoby. Součástí zákona jsou základní principy udělování osvědčení potvrzující
získání dílčí kvalifikace. V květnu 2012 proběhla novelizace zákona, která změnila
název „dílčí kvalifikace“ na „profesní kvalifikace“.
22
Hlavní směry strategie vzdělávací politiky do roku 2020
Tento dokument vydalo MŠMT v lednu 2013 jako vstupní materiál do veřejné
konzultace k přípravě Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020
s tím, že v průběhu podzimu 2013 bude po připomínkovém řízení a projednání
v příslušných výborech obou komor Parlamentu Strategie předložena ke schválení
vládě České republiky. Připravovaný dokument si v souladu se Strategií 2020 klade
za cíl dlouhodobý rozvoj vzdělávacího systému, tzv. vzdělávací systém 2020 + .
V oblasti celoživotního učení jsou zmiňovány jako jedny ze zamýšlených opatření:
„Zvýšit prostupnost a relevanci odborného vzdělávání tak, aby se maximálně zvýšila
efektivita a užitečnost pro absolventy a zaměstnavatele“(MŠMT, Hlavní směry,
2013, str. 9).
„Zpracovat Národní program vzdělávání jako základ soustavy rámcových
vzdělávacích programů a východisko pro jejich komplexní revizi po roce 2020,
zabezpečit jeho propojení s kvalifikačním rámcem pro vysoké školství a s Národní
soustavou kvalifikací“(MŠMT, Hlavní směry, 2013, str. 10).
V návaznosti na veřejnou konzultaci k přípravě Strategie vzdělávací politiky ČR do
roku 2020 vydalo MŠMT v červnu 2013 dokument Závěrečný materiál veřejné
konzultace k přípravě Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020, který shrnuje
průběh a výsledky diskuze. Samotný text Strategie měl být připraven k předložení
a schválení vládou v listopadu 2013. Vzhledem k politické situaci po předčasných
volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky byl Usnesením vlády
České republiky ze dne 18. 12. 2013 č. 989 změněn termín předložení materiálu
Strategie vzdělávací politiky do roku 2020 z původního termínu 30. 11. 2013 na
nový konečný termín 30. 6. 2014.
4. 3 Strategické organizace působící v oblasti celoživotního učení
Instituce a organizace působící v oblasti rozvoje celoživotního vzdělávání jsou
vymezeny zákonem anebo přímo vznikly z důvodu realizace a koordinace projektů
v oblasti rozvoje lidských zdrojů.
Ministerstva
Ministerstva jsou ústřední orgány státní správy. V souvislosti se zákonem
č.179/2006 Sb., ministerstva vykonávají hlavně koordinační činnost podle tohoto
zákona. Schvalují, mění a vydávají seznamy dílčích a úplných kvalifikací podle
23
příslušnosti k autorizovaným orgánům. Schvalují, mění a ruší kvalifikační standardy
a hodnotící standardy, zabezpečují činnost Rady a to finančně i materiálně. Poskytují
finanční prostředky pro školy a školská zařízení na úhrady nezbytných
prokazatelných nákladů spojených s konáním zkoušek osob, které získaly dílčí nebo
úplnou kvalifikaci a nejsou žáky dané školy. Jedná se o MŠMT a MPSV, dále
o resortní ministerstva.
Národní ústav pro vzdělávání
Národní ústav pro vzdělávání (dále jen NÚV) řeší otázky předškolního, základního,
středního a vyššího odborného vzdělávání, včetně vzdělávání uměleckého
a jazykového. Ústav se také zabývá pedagogicko-psychologickým, speciálně
pedagogickým, výchovným a kariérovým poradenstvím ve školství.
NÚV je přímo řízenou organizací Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
založenou změnou zřizovací listiny MŠMT č. j. 10 082/92 ze dne 28. května 2011.
NÚV je nástupnickou organizací, která vznikla ke dni 1. července 2011 ze tří
organizací přímo řízených MŠMT:
Národního ústavu odborného vzdělávání
Historie ústavu byla započata v roce 1950, od té doby prošel několika proměnami,
ale po celou dobu trvání své existence se zabýval problematikou odborného
a následně i učňovského školství. Ústav se podílel na prosazení výuky odborných
i všeobecně vzdělávacích předmětů do osnov učebních oborů. V návaznosti na
události roku 1989 zahajuje inovaci stávajících učebních oborů a navazuje spolupráci
s partnerskými organizacemi v Evropské unii. Pro téma mé práce se jeví jako
nejdůležitější období doba po roce 2001. V tomto roce byl ústav přejmenován na
Národní ústav odborného vzdělávání (dále jen NÚOV). Nový název odráží změnu
instituce směrem k problematice odborného vzdělávání, k problematice zvyšování
kvality školní přípravy a uplatnitelnosti absolventů na trhu práce. S tím přímo souvisí
péče o vzdělávací programy a projekty. Vzniká samostatné oddělení analýz potřeb
trhu práce, součástí NÚOV se stává Centrum fiktivních firem. Od roku 2005 NÚOV
realizuje postupně národní programy, které jsou spolufinancovány z ESF. Součástí
NÚOV se stává Národní centrum Europass, které pomáhá zájemcům vytvořit soubor
dokladů o dosaženém vzdělání, o osobních kompetencích, odborných dovednostech,
jazykových znalostech, praktických zkušeností. V rámci zapojení do systému
celoživotního učení realizoval NÚOV tyto nejznámější projekty:
24
Projekt UNIV (Uznávání výsledků neformálního vzdělávání a informálního učení
v sítích škol poskytujících vzdělávací služby dospělým) byl zahájen v srpnu 2005.
Jedná se o tříletý, v roce 2008 ukončený, systémový projekt MŠMT, který byl
financován ESF a rozpočtem ČR.
Pozornost toho projektu byla věnována nedostatečně rozvíjené oblasti dalšího
vzdělávání. Všechny informace čerpány z UNIV [online]. [cit. 2014-01-08].
Dostupné z: http://www.univ.nuov.cz/.
Projekt UNIV 2 KRAJE navazuje a vychází ze zkušeností, které přinesl projekt
UNIV.
„Cílem projektu, UNIV 2 KRAJE, je proměna středních (především odborných) škol
v otevřené instituce, centra celoživotního učení, která budou aktivně naplňovat
koncept celoživotního učení“. Zdrojem je UNIV-2. [online]. [cit. 2014-01-11].
Dostupné z: http://www.nuov.cz/univ2k/cile-projektu.
Projekt „Uznávání neformálního a informálního vzdělávání - podpora procesů
uznávání“, zkrácený název UNIV 3 je realizován od 1. 3. 2012 do 31. 7. 2014. Cílem
projektu je zkvalitnit systém rekvalifikací, rozšířit podporu procesu uznávání
výsledků předchozího učení, modernizace procesu akreditací. Zodpovědným za
dokončení a vyhodnocení projektu se po 1. 7. 2011 stal Národní ústav pro
vzdělávání. Čerpáno z UNIV 3 [online]. [cit. 2014-01-14]. Dostupné
z: http://www.nuv.cz/univ3.
Výzkumného ústavu pedagogického v Praze
Výzkumný ústav pedagogický (dále jen VÚP) byl založen již v roce 1945 a po dobu
své existence prošel několika proměnami, ale vždy se zabýval přípravou
vzdělávacích programů, učebních osnov a učebnic pro mateřské, základní školy
a gymnázia. Po vstupu ČR do Evropské unie spolupracuje s odbornými komisemi
a podílí se na projektech EU.
Institutu pedagogicko-psychologického poradenství ČR, školské
poradenské zařízení a zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků.
Institut pedagogicko-psychologického poradenství ČR, školské poradenské zařízení
a zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků (dále jen IPPP ČR) pod
tímto názvem fungoval od 1. 9. 2007 a hlavní náplní byl výkon poradenství na úseku
školských poradenských zařízení, zabezpečení odborných informací z oblasti
poradenství ve školství, příprava a vydávání metodických materiálů pro MŠMT,
25
provádění analýz a výzkumů pro MŠMT v oblasti poradenství ve školství, vytváření
koncepcí pro MŠMT v oblasti poradenských služeb, přenos odborných informací
a vědeckovýzkumná činnost v oblasti preventivních a poradenských služeb, výkon
zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků.
Školy a školská zařízení, vzdělávací instituce
Soustava škol a školských zařízení všech typů a stupňů zabezpečující
vzdělávání a služby vymezené zákonem 561/2004 Sb. .
Fond dalšího vzdělávání
Fond dalšího vzdělávání (dále jen FDV) je příspěvkovou organizací Ministerstva
práce a sociálních věcí. Hlavním úkolem FDV je realizovat a koordinovat aktivity
v oblasti dalšího profesního vzdělávání v gesci MPSV ČR tak, aby se tato forma
vzdělávání stala všeobecně uznávanou součástí vzdělávacího systému v České
republice.
Hlavní cíle FDV:
zvyšování kvalifikační a kompetenční vybavenosti lidských zdrojů pro
potřeby trhu práce a řešení problematiky disparit,
zvyšování uplatnitelnosti skupin znevýhodněných na trhu práce a podpora
jejich sociálního začleňování prostřednictvím dalšího vzdělávání,
poskytování metodických, poradenských a informačních služeb subjektům
v oblasti dalšího vzdělávání.
26
5 NÁRODNÍ SOUSTAVA POVOLÁNÍ A NÁRODNÍ
SOUSTAVA KVALIFIKACÍ
Národní soustava kvalifikací (NSK) je veřejně přístupný registr všech úplných
a profesních kvalifikací potvrzovaných, rozlišovaných a uznávaných na území České
republiky. Hlavní informační zdroj pro tvorbu NSK je Národní soustava povolání
(NSP). Hlavní význam těchto dvou propojených soustav spočívá v tom, že jde
o reálnou možnost prosadit požadavky praxe do nabídky celoživotního učení a také
základ k vybudování efektivního kvalifikačního systému platného pro celou ČR.
5.1. Národní soustava povolání (dále jen NSP)
Národní soustava povolání (NSP) je neustále rozvíjený a na webových stránkách
(www.nsp.cz) všem dostupný katalog, který uživatelům nabízí informace
o požadavcích, které jsou zaměstnavateli či zákonem kladeny na vykonavatele práce
(obecné a odborné kompetence, obor a úroveň vzdělání, zdravotní předpoklady).
Katalog obsahuje podrobné popisy jednotek práce (povolání, typových pozic
a menších jednotek práce), odráží reálnou situaci na národním trhu práce. NSP je
pružná a otevřená databáze, která bude monitorovat aktuální situaci na trhu práce.
NSP si klade tyto hlavní cíle:
- v procesu lidských zdrojů výrazně posílit roli zaměstnavatelů,
- zvýšení mobility a flexibility na trzích práce nejen v ČR, ale i v EU,
- vytvoření kvalitní databáze povolání,
- zajistit informovanost vzdělávacích institucí o požadavcích trhu práce,
- prosazení potřeb trhu práce ve vzdělávacím systému,
- spolupráce partnerů na zpracovávání relevantních informací o potřebách trhu
práce.
Zdroj NSP [online]. [cit. 2014-01-18]. Dostupné z: http://www.narodni-soustava-
povolani--novy-monitorovaci-system-pozadavku-trhu-prace.
Struktura Národní soustavy povolání
V předchozím textu jsem zmínila, že NSP popisuje pracovní pozice na českém trhu
práce a to v tomto členění:
povolání – nejvíc zobecňující, nejširší popis jednotky práce,
27
typová pozice – obecný popis povolání konkretizuje, přibližuje jej skutečné
dělbě práce,
menší jednotka práce – popis úzké, specificky zaměřené práce existující na
našem trhu práce.
Pracovní pozice se dále rozlišují podle kvalifikační úrovně a odborného směru.
Rozbor dalšího členění podle kvalifikačních úrovní nebo odborného směru je tak
podrobný, že není předmětem rozsahu této práce.
Vznikem NSP se dostává uživatelům do rukou moderní informační systém, kde
zájemci naleznou nabídku pracovních pozic s jejich poptávkou. Proti předchozím
systémům, které se v ČR zabývaly sběrem dat, a ve spojení s NSK, přinese všem
subjektům aktuální a úplné informace o každé jednotce práce.
5. 2 Národní soustava kvalifikací (dále jen NSK)
Národní soustava kvalifikací vychází z evropského rámce kvalifikací – EQF,
definující osm úrovní kvalifikací pomocí zobecněných znalostí, dovedností
a kompetencí. Cílem jednotného rámce kvalifikací je snaha o porovnatelnost
a srozumitelnost kvalifikací, aby zaměstnavatelé jednotlivých zemí měli garance, že
nositel určité kvalifikace je v určité profesní úrovni bez ohledu na to, z které členské
země pochází. NSK je plně kompatibilní s EQF.
„Národní soustavou kvalifikací rozumíme veřejně přístupný národní registr všech
úplných a dílčích kvalifikací, potvrzovaných, rozlišovaných a uznávaných na území
České republiky“ (zákon č.179/2006 Sb.). Fungování NSK je upraveno zákonem
č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání, jako řídící
organizace je uveden Národní ústav odborného vzdělávání, po 1. 7. 2011 jeho
nástupnická organizace NÚV. NSK poskytuje veřejnosti informace o existujících
a poptávaných kvalifikacích na našem trhu a podává podrobný popis podmínek jejich
výkonu. Aktuální stav soustavy kvalifikací najdeme na internetových stránkách
http://www.narodnikvalifikace.cz/ .
Cílem NSK je vytvořit systémové prostředí, které bude podporovat:
srovnatelnost výsledků učení dosažených různými formami učení
a vzdělávání, umožňující uznávání skutečných znalostí a dovedností nezávisle na
způsobu jejich získání,
srovnatelnost kvalifikačních úrovní v ČR a EU,
přenos požadavků světa práce do vzdělávání,
28
veřejnou informovanost o všech celostně uznávaných kvalifikacích
(Metodický rámec NSP , str. 30,31).
Kvalifikace v NSK jsou členěny podle oborů činnosti, kterých se týkají. Každá
kvalifikace obsahuje informace o kvalifikačním a hodnotícím standardu. Podle
zákona č. 179/2006 Sb., rozlišujeme:
dílčí kvalifikace, po novelizaci zákona v květnu 2012 profesní kvalifikace,
úplné kvalifikace,
standardy – strukturované popisy kvalifikací a způsoby ověřování osvojení
odborných způsobilostí (zákon č. 179/2006 Sb.).
Definice kvalifikace: „Kvalifikace je zkouškou ověřená schopnost toho, co člověk
opravdu zná, umí a co je schopen vykonávat“ ([online]. [cit. 2014-01-18]. Dostupné
z: http://www.nuv.cz/vzdelavani-a-eu/evropsky-ramec-kvalifikaci-eqf/evropsky-
ramec-kvalifikaci-1).
Dílčí kvalifikace – je odborná způsobilost fyzické osoby vykonávat řádnou pracovní
činnost nebo ucelený soubor pracovních činností v určitém povolání, popřípadě dvou
a více povolání, a to v rozsahu uvedeném v kvalifikačním standardu (zákon
č. 179/2006 Sb.). Ke stupni vzdělání dílčí kvalifikace nevedou, ale je možné je uznat
při usilování o úplnou kvalifikaci. Dílčí kvalifikaci lze získat úspěšným složením
zkoušky podle hodnotícího standardu příslušné dílčí kvalifikace. Každá dílčí
kvalifikace má svůj kvalifikační a hodnotící standard.
Úplná kvalifikace – je odborná způsobilost fyzické osoby vykonávat řádně všechny
pracovní činnosti v určitém povolání.
Získávání úplné kvalifikace lze více způsoby:
podle školského zákona
- přípravou v rámci počátečního vzdělávání, tj. úspěšným absolvováním oboru
vzdělávání a úspěšným složením zkoušky předepsané školským zákonem,
podle zákona č. 179/2006 Sb.,
- získáním dílčích kvalifikací, které jsou podmnožinou konkrétní úplné
kvalifikace, a následně složením zkoušky předepsané pro obor vzdělávání
odpovídající dané úplné kvalifikaci,
- získáním požadovaných dílčích kvalifikací a doložením stupně vzdělání
(získaného v některém z oborů v počátečním vzdělávání) odpovídajícího kvalifikační
29
úrovni dané úplné kvalifikaci ((Metodika naplňování soustavy národních kvalifikací,
2012, str. 8).
Standardy- kvalifikační standard dílčí kvalifikace je definován v zákoně č. 179/2006
Sb., jako „strukturovaný popis odborné způsobilosti fyzické osoby pro řádný výkon
určité pracovní činnosti nebo souboru pracovních činností v určitém povolání,
popřípadě ve dvou nebo více povoláních“ (zákon č.179/2006 Sb.). Požadavky na
držitele příslušné kvalifikace jsou formulovány pomocí kompetencí. Kompetence
jsou společné pro NSK i NSP a musí být sledovatelné, měřitelné/hodnotitelné,
trénovatelné.
Orgány působící v oblasti ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání
Autorizující orgány – jsou ústřední správní orgány, které rozhodují o přiznání
statutu autorizované osoby žadateli na základě jeho písemné žádosti. Mimo udělení
autorizace se zabývají agendou prodlužování platnosti autorizací, odnětí autorizace,
přípravou kvalifikačních standardů a hodnotících standardů a jejich změn, evidencí
osob, jimž byla udělena autorizace, kontrolou autorizovaných osob, projednávání
správních deliktů, poskytování údajů do Národní soustavy kvalifikací o osobách,
jimž byla udělena autorizace, vedení evidence výsledků zkoušek (zákon 179/2006
Sb.). Příslušnost ústředních správních úřadů k autorizaci pro povolání uvádí příloha
k zák. č. 179/2006 Sb. .
Ministerstva – viz. kapitola 4.3
Rada – je poradním orgánem ministerstva pro oblast kvalifikací (zákon
č. 179/2006 Sb.). Činnost rady je materiálně a finančně zabezpečována
ministerstvem.
Sektorové rady – sdružují významné odborníky v oblasti lidských zdrojů ze všech
odvětví a sektorů. Jsou to nezávislá sdružení, jejichž členové monitorují trh práce
a identifikují vývojové trendy a změny, vyměňují si informace o potřebách sektoru
v rozvoji lidských zdrojů, aktivně podporují vzdělávání a rozvoj odborných
dovedností, analyzují profesní a kvalifikační potřeby v sektoru, navrhují strukturu
kvalifikací a vytvářejí hodnotící standardy jednotlivých kvalifikací. V rámci svého
působení v oblasti určitého sektoru komunikují se státními orgány a vzdělávacími
institucemi. Dílčím cílem práce sektorových rad by mělo být uzavření sektorové
dohody a její uvedení do praxe.
30
Autorizovaná osoba – je fyzická, fyzická podnikající nebo právnická osoba,
která má oprávnění ověřovat způsobem vymezeným v příslušném hodnotícím
standardu dosažení odborné způsobilosti uchazeče, tzn., že má oprávnění zkoušet
a vydávat osvědčení o uznání profesní kvalifikace. Udělení autorizace podléhá
správnímu poplatku 1 500,- Kč při udělení jedné autorizace.
Dosažení odborné způsobilosti
Zájemce o osvědčení o uznání profesní kvalifikace kontaktuje autorizovanou osobu,
která má udělenu autorizaci pro danou profesní kvalifikaci. Přihlásí se na zkoušku,
a když splní všechny požadavky dané hodnotícím standardem, obdrží od
autorizované osoby osvědčení o uznání profesní kvalifikace. Tento dokument má
celostátní platnost. Provedení zkoušky je zpoplatněno, konkrétní částku lze najít
v příslušném hodnotícím standardu profesní kvalifikace (zákon č.179/2006 Sb.,
2006, hl. 4).
31
6 PŘÍKLAD PROMĚNY ŠKOLY V PRAXI
Výběr instituce, která by mi posloužila pro účely bakalářské práce jako praktický
příklad uvedení teorie do praxe, nebyl jednoduchý. Moje pracovní zkušenosti jsou
omezeny na poznatky ze základní školy a částečně ze školy mateřské. Uvědomila
jsem si, že jako rodič jsem v posledních deseti letech poznala tři střední odborné
školy v regionu. V ten okamžik jsem byla rozhodnutá, záleželo jen na tom, zda
vedení školy bude ochotné se mnou spolupracovat. Pro svou případovou studii jsem
použila techniku pozorování, analýzu dokumentů a dotazování. Analýzu dokumentů
a pozorování jsem prováděla během návštěv v říjnu, listopadu a prosinci 2013.
Rozhovory byly provedeny v průběhu prosince 2013 a ledna 2014. Otázky jsem
koncipovala jako otevřené, dotazovanou byla ředitelka školy. Při rozhovoru jsem se
snažila dotazovanou povzbuzovat k širším odpovědím tak, aby mi odpovědi poskytly
dostatek informací. Objektem mého zájmu se stala níže uvedená střední odborná
škola.
6.1 Charakteristika vybraného zařízení
Střední odborná škola a Střední odborné učiliště technické, Třemošnice, Sportovní
322 (dále jen SOŠ) je vzdělávací zařízení s více než šedesátiletou tradicí. Střední
odborné učiliště bylo založeno již 1. září roku 1951. V této době působilo při
národním podniku Kovolis – Hedvikov v prostorách starého závodu v Dolních
Bučicích. Výchovný proces v odborném učilišti se neustále zkvalitňoval a současně
rostly požadavky na jeho materiální vybavení. Tento stav byl řešen výstavbou
moderního komplexního školského areálu v Třemošnici, který byl dán žákům do
užívání 1. září 1973.
Areál školy se nachází na okraji města v klidné zalesněné části v bezprostřední
blízkosti venkovního hřiště, koupaliště a místní základní školy s kuchyní zřízenou
městem Třemošnice.
Školní jídelna zabezpečuje celodenní stravování pro žáky ubytované v domově
mládeže, žáci dojíždějící mají možnost odběru obědů přímo v jídelně, pro
zaměstnance je zajištěno závodní stravování.
Součástí areálu jsou objekty školy, dílen, domova mládeže a tělocvičny. Škola
zajišťuje teoretické a praktické vyučování, celodenní stravování a ubytování ve
dvoulůžkových pokojích se sociálním zařízením.
32
Zařízení tvoří dvě části: střední škola s maximální kapacitou 300 žáků a domov
mládeže s maximální kapacitou 80 ubytovaných. Organizace je právním subjektem,
má statut právnické osoby a zřizovatelem je Pardubický kraj se sídlem v Pardubicích.
Město Třemošnice se nachází v chráněné krajinné oblasti na úpatí Železných hor.
Leží na křižovatce hranic tří krajů a to Středočeského kraje, Kraje Vysočina
a Pardubického kraje, kam regionálně spadá.
Obr. č. 1: Budova dílen
Lidské zdroje
Pedagogický sbor školy tvoří 20 plně kvalifikovaných pracovníků v členění 13
učitelů, 2 vychovatelky, 6 učitelů odborného výcviku. Provozních zaměstnanců škola
zaměstnává 8. Věkový průměr zaměstnanců školy je 48,96 let. Z inspekční zprávy je
patrný vysoký zájem pedagogů o další vzdělávání. Jedná se o stabilizovaný tým
sehraných spolupracovníků.
Z tabulky č. 1 vyplývá, že aktuální stav pracovníků školy je vyšší než normativ
stanovený zřizovatelem. Přirozená redukce počtu pracovníků nastane v roce 2014,
kdy odejdou dva pracovníci do starobního důchodu.
2011 2012 2013
ped. neped. ped. neped. ped. neped.
Normativní počet 23,91 9,63 18,25 7,59 18,66 7,91
Skutečnost 25,98 9,05 21,70 9,67 19,57 8,93
Počet žáků 173 178 163
Na 1 zaměstnance normativ 7,24 17,97 9,75 23,45 8,74 20,62
Na 1 zaměstnance skutečnost 6,66 19,12 8,20 18,41 8,33 18,26 Tabulka č. 1: Porovnání normativu a skutečnosti
Zdroj: interní materiály SOŠ
33
Graf č.1 : Počet žáků
Zdroj: interní materiály SOŠ
Hmotné zdroje
Materiální vybavení školy, dílen i domova mládeže je na vysoké úrovni. Ve škole je
k dispozici 10 učeben, v pěti z nich je instalována interaktivní tabule. Všechny
učebny jsou zasíťované, opatřené dataprojektorem a počítačem. Žáci se svou činností
v rámci odborného výcviku aktivně podíleli na výstavbě venkovní učebny
„MEKKA“, pořízené společně s venkovními hřišti v rámci grantu firmy Holcim
Prachovice. Odborný výcvik žáci vykonávají v moderně vybavených dílnách:
zámečnické, brusírně, soustružně, nástrojárně, svařovně, klempírně, v dílně
programování a v dílně provozu CNC strojů a v dvou ručních a dvou strojních
truhlářských dílnách. V budově dílen jsou i další dvě odborné učebny, laboratoř
a učebna technologie. V posledních ročnících jsou žáci vysíláni do reálných
pracovišť firem. V rámci produktivní práce nabízí škola výrobky dle své oborové
praxe, např. klempířské práce, výrobu grilů, zakázkové zámečnictví, zakázkovou
výrobu nábytku včetně oprav, brusičské práce.
Tělocvična školy prošla za finančního přispění Pardubického kraje v roce 2009
rekonstrukcí podlah tak, aby povrch vyhovoval nejen místním sportovcům, ale
i sportovním týmům z celé republiky, které sem jezdí na soustředění. V únoru 2012
byla dokončena celková výměna oken v tělocvičně, byla pořízena časomíra.
Domov mládeže se nachází v areálu školy. Žáci zde mají k dispozici nejen
vybavenou kuchyňku veškerými kuchyňskými spotřebiči, ale protože se na škole
vyučuje obor truhlář, jsou zrekonstruované pokoje obloženy dřevem
a modernizovány. Pokoje jsou vždy pro dva ubytované a dva pokoje tvoří jednu
společnou buňku s předsíňkou, sprchou a WC. Celý domov mládeže je pokryt vlastní
25
30
35
2011 2012 2013
Počet žáků na 1 zaměstnance
Normativ Skutečnost
34
WIFI sítí, k dispozici je pět přístupových míst pro případ, že žáci nevyužívají své
vlastní počítače. V domově mládeže je pro žáky společenská místnost a herna.
Mimo tělocvičny je v areálu školy hřiště na pétanque, badminton, stoly na ping-pong,
hřiště na volejbal a košíkovou i ohniště. Vše je pořízeno z výše uvedeného grantu
Holcimu Prachovice. Žákům je přístupná sauna, posilovna, solná jeskyně a bowling.
Co se týká moderních ICT technologií, stala se škola informačním centrem
a školicím střediskem regionu. Počítačová učebna je nejen ve škole, ale i na domově
mládeže a samozřejmě v dílnách (viz výše). Učebna v domově mládeže je po celkové
rekonstrukci přizpůsobena hlavně na výuku jazyků. V obou učebnách (ve škole
i v domově mládeže) je 16 počítačů zapojených do sítě. Učebny jsou opatřeny
klimatizací, stejně jako server školy.
Veřejná prezentace školy
SOŠ má své logo, které uvádí na veškerých svých dokumentech, na internetových
stránkách školy, na drobných propagačních předmětech, většinou vlastní výroby.
Žáci dostávají trička s logem školy, která nosí při prezentaci školy, na přehlídkách
škol, na výletech a odborných stážích, při odborné praxi u sociálních partnerů.
Předpisové oblečení s jednotnou vizáží mají žáci i v dílnách.
Obr.č.2: Logo školy
V Třemošnici a okolí je vyhlášenou kulturní akcí, s mnohaletou tradicí, školní
reprezentační ples spojený s vyřazováním budoucích maturantů a absolventů. Žáci se
pravidelně podílí na zlepšování životního prostředí města Třemošnice (úprava
veřejných prostor, práce pro Dům s pečovatelskou službou, vybudování naučné
stezky Okolo Doubravy, příprava tratě pro Mezinárodní mistrovství České republiky
v motokrosu). Samozřejmostí je účast na humanitárních sbírkách pro Diakonii
Broumov, Srdíčkové dny, Šance, Bílá pastelka, Světluška, apod.
35
Škola navázala úspěšnou spolupráci s úřady práce v místě a nejbližším okolí.
Z absolventů školy jich jen mizivé procento nenajde uplatnění. Na vysoké úrovni je
spolupráce se sociálními partnery školy. V jednání je zavedení tzv. duálního systému
vzdělávání žáků, tzn. přímé zapojení firem do vzdělávání žáků. V rámci projektu
ESF Aplikace Common Assessment Framework ve střední odborné škole pro
zvyšování její kvality a autoevaluaci získala škola 10. 11. 2011 Národní cenu kvality
České republiky s titulem Excelentní organizace a o rok později, konkrétně 27. 11.
2012, přebrali zástupci školy, taktéž ve Španělském sále Pražského hradu v Praze,
Národní cenu ČR za společenskou odpovědnost.
6.2 Počáteční vzdělávání
Společnost se výrazně globalizuje, neustále dochází k přílivu nových informací.
S touto situací se musí každý jedinec vyrovnat, informace musí umět vyhledávat,
zpracovávat a využívat.
Vyučované obory, školní vzdělávací programy a kapacita školy
Školní vzdělávací programy SOŠ (dále jen ŠVP) pro jednotlivé obory vzdělávání
vycházejí a jsou plně v souladu s Rámcovými vzdělávacími programy pro jednotlivé
obory. ŠVP vychází z nutnosti zvýšení kvality středního odborného vzdělávání.
Absolventi jednotlivých ŠVP disponují jednak příslušnými odbornými
kompetencemi pro výkon odborných prací v jednotlivých oborech, znají základní
technologické postupy, ovládají základní ruční a strojové zpracování příslušných
materiálů a průběžně s profesními kompetencemi absolventi získávají obecně
vzdělanostní přehled pro celoživotní učení, pro osobnostní a občanský život.
Absolventi jsou schopni adaptability a reakce na proměnu trhu práce a s tím
související adaptabilitu v osobním životě [online]. [cit. 2014-01-14]. Dostupné
z: www.sou-tremosnice.cz/obory-vzdelavani . Kapacita školy byla stanovena v době,
kdy se ve škole vzdělávaly tři ročníky vietnamských žáků. V té době se vzdělávalo
ve dvousměnném provozu, dnes je situace diametrálně odlišná, přesto žádost
o snížení kapacity z února 2013 zůstala bez odezvy zřizovatele.
36
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
strojírenské
obory s maturitní
zkouškou
80 105 87 88 92 84 70 56 61 67
strojírenské
obory s výučním
listem
30 21 29 28 37 40 39 33 40 41
dřevozpracující
obory s maturitní
zkouškou2
0 0 0 16 23 24 32 29 23 22
dřevozpracující
obory s výučním
listem
34 24 23 13 20 24 27 22 28 22
ekonomické
obory s maturitní
zkouškou3
62 82 60 79 69 66 57 33 26 11
ekonomické
obory s
výučním listem4
39 24 8 0 0 0 0 0 0 0
245 256 207 224 241 238 225 173 178 163
Tabulka č. 2 : Vývoj počtu žáků
Zdroj: interní materiály SOŠ (2004-20013)
Graf č. 2 : Vývoj počtu žáků
Zdroj: interní materiály SOŠ (2004-2013)
2 Dřevozpracující obory s maturitní zkouškou jsou nabízeny od roku 2007
3 Ekonomický obor s maturitní zkouškou byl "utlumen" v roce 2011
4 Ekonomický obor s výučním listem byl "utlumen" v roce 2005
0
100
200
300
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Vývoj počtu žáků v letech 2004-2013
ekonomické obory s výučním listem
ekonomické obory s maturitní zkouškou
dřevozpracující obory s výučním listem
dřevozpracující obory s maturitní zkouškou
strojírenské obory s výučním listem
strojírenské obory s maturitní zkouškou
37
Rok
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ekonomika a
podnikání 63-41-
M/015
62 82 60 79 69 66 57 33 26 11
TAP6 39 24 8 0 0 0 0 0 0 0
Nástrojař 23-52-
H/01 6 0 10 22 19 11 3 5 6 7
Obráběč kovů23-
56-H/01 0 4 0 3 10 8 6 10 10
Strojní mechanik
23-51-H/01 24 21 15 6 15 15 24 18 23 23
Klempíř 23-55-
H/01 0 0 0 0 4 4 4 1 1
Truhlář 23-56-
H/01 34 24 23 13 20 24 27 22 28 22
Operátor dřev a
náb. výroby 33-41-
L/01
0 0 16 23 24 32 29 23 22
Strojírenství 23-
41-M/01 0 0 0 0 0 0 0 4 10 18
Mechanik strojů a
zařízení 23-44-
L/01
0 0 0 3 7 2 2 1 1
Mechanik
seřizovač 23-45-
L/01 80 105 87 88 89 77 68 50 50 48
Celkem 245 256 207 224 241 238 225 173 178 163
Tabulka č. 3 : Vyučované obory středního vzdělání s MZ a obory vzdělání s VL s počty žáků
Zdroj: interní materiály SOŠ (2004-2013)
Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Obor vzdělání
s VL 103 69 60 41 57 64 66 55 68 63
Obor vzdělání
s MZ 142 187 147 183 184 174 159 118 110 100
Celkem 245 256 207 224 241 238 225 173 178 163
Tabulka č.4: Počty studujících žáků v jednotlivých letech
Zdroj: interní materiály SOŠ (2004-20013)
5 Od roku 2011 "utlumení" oboru ekonomika a podnikání
6 Tap (Technickoadministrativní pracovník) - dobíhající obor
38
Z výše uvedených tabulek a grafu vyplývá, že pokles žáků nastal hlavně z důvodu
utlumení ekonomických oborů (2005 a 2001). V některých strojírenských oborech
dochází dokonce od roku 2013 k nárůstu žáků. V březnu 2010 Rada Pardubického
kraje schválila s platností od 1. 9. 2010 poskytování stipendia pro obor obráběč kovů,
strojní mechanik, mechanik strojů a zařízení, specializace v oborech nástrojař,
mechanik seřizovač. V prvním ročníku lze získat 300 korun měsíčně, ve druhém 300
až 500 korun, ve třetím okolo 600 korun. Podmínkou je dobrý prospěch studenta,
velmi dobré chování, nesmí být podmíněně vyloučen, mít důtku ředitele školy nebo
neomluvenou absenci. Stipendia se tak příznivě projevila na docházce, chování
a studijních výsledcích žáků.
Zahraniční odborné praxe a pobyty
V rámci projektu Mezinárodní spoluprací k inovaci studijních oborů se zúčastnilo
týdenní odborné výměny sedm pedagogických pracovníků ze čtyř středních škol ze
Slovenska. Realizace projektu proběhla od 11. do 17. dubna 2011 v rámci Programu
celoživotního vzdělávání Leonardo da Vinci. Hlavním cílem této výměny bylo
porovnat školní vzdělávací programy vybraných oborů a porovnat systém odborné
přípravy. Hosté se zúčastnili výuky, prohlédli si školu a dílny, nechyběla návštěva
kulturních památek nejen regionu, ale i Prahy, proběhla prezentace zúčastněných
škol. Z diskuze o systému odborného vzdělávání vyplynul mimo jiné fakt, že klesá
zájem žáků o technické obory. Nedostatek kvalifikovaných pracovníků technických
profesí potvrdili sociální partneři z blízkého okolí školy. Spolupráci se Spojenou
školou Detva usnadní další podané projekty.
V rámci stejného programu celoživotního učení Leonardo da Vinci, podprogramu
Mobility byl škole schválen projekt Odborná stáž žáků pro porovnání evropských
standardů odborného vzdělávání. Skupina žáků oboru operátor dřevařské
a nábytkářské výroby se zúčastnila odborné stáže ve francouzském Lycée des métiers
André Ampère ve Vendôme, druhá skupina žáků oboru mechanik seřizovač
absolvovala odbornou stáž ve slovenské Spojené škole Detva. Skupiny žáků se
rozjely za novými poznatky rozdílem jednoho dne a své mise se zhostily na
výbornou. Zvládly práci v dílnách, zpracování technické dokumentace, sportovní
turnaje i turistické aktivity, dozvěděly se nové informace. Žáci po ukončení stáží
obdrželi europassy a certifikáty, nedílnou součástí bylo vypsání závěrečné zprávy.
V listopadu 2013 schválil Evropský parlament sedmiletý program EU pro
39
vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport Erasmus+. Program Erasmus+ sloučil
všechny dosavadní programy EU pro celoživotní učení (Erasmus, Leonardo da
Vinci, Comenius, Grundtvig, Mládež v akci a programy mezinárodní spolupráce
(Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink a program spolupráce s průmyslově
vyspělými zeměmi).
K 1. 3. 2014 podává management školy grant na odborné stáže žáků do Francie,
Německa a na Slovensko.
V době psaní této práce (10. 1. 2014) bohužel stále ještě nebyly k dispozici formuláře
a podrobné podmínky pro přihlášení se do programu.
Spolupráce se sociálními partnery- produktivní práce
Klíčovou se stává pro školu spolupráce se sociálními partnery školy. Zástupci firem
se podílí na tvorbě školních vzdělávacích programů. Vytváří oponentské posudky pro
vzdělávací programy pro další vzdělávání v rámci projektů ESF i bez ESF. Žáci od
třetích ročníků mají zajištěn odborný výcvik ve firmách. Na svou dlouholetou tradici
učňovského školství navazuje např. firma Kovolis Hedvikov, a.s. V článku Střípky
z kronik – Historie továrny v Hedvikově jsem se dočetla, že již v roce 1923 spolu se
64 dělníky továrna zaměstnávala 13 učňů a o čtyři roky déle již jejich počet stoupl na
28 učňů.
Jako vysoce motivační pro žáky se ukázala stipendia poskytovaná právě touto firmou
u oborů obráběč kovů, strojní mechanik, nástrojař. Jedná se o oboustranně výhodnou
spolupráci. Žáci jsou motivování k lepším studijním výsledkům a pro firmu se
profilují z řad žáků budoucí zaměstnanci. Částky stipendia se pohybují v rozmezí
2 až 5 tisíc korun měsíčně!
Žáci se podílí na přípravě a organizaci sportovních a společenských akcí
spolupracujících firem.
V rámci produktivní práce žáků škola nabízí služby a zakázkovou výrobu podle své
oborové skladby. Truhláři například zhotovili pro Dům s pečovatelskou službou
v Třemošnici altán, pro penzion Křížovka oplocení objektu.
V lednu 2014 proběhlo v Třemošnici jednání zástupců Pardubického kraje, města
Třemošnice, školy a společnosti Kovolis Hedvikov, a.s., DAKO – CZ a.s.,
ELECTROPOLI – GALVIA, s.r.o. za účelem ustanovení pracovní skupiny, která má
za úkol připravit varianty řešení zajištění výuky v časovém výhledu do roku 2019.
Pracovní skupina se dále zavázala zpracovat podmínky pro tzv. duální systém
40
vzdělávání, v Třemošnici by se měl pilotně začít ověřovat od září 2014. Do provozu
firem se tak dostanou žáci již od prvních ročníků, tím dojde k úzkému propojení
teoretické výuky s realitou výrobních procesů.
6. 3 Další vzdělávání
„Rozšíření vzdělávací nabídky a snižování demografické křivky, které pociťují
všechny stupně škol, od základní až po vysoké, vede k růstu soutěže. I do škol pronikl
trh“ (Světlík, 2006, str. 15).
Tato definice přesně vystihuje situaci naší konkrétní školy, která stála před nelehkým
rozhodnutím, jakou zvolí strategii pro svou budoucnost. Tvorba nových a kvalitních
programů nebyla lehkým úkolem. Předcházela tomu analýza zdrojů, výběr z námětů
a konečné rozhodnutí. Pro pracovníky školy to byla výzva. V rámci projektových
řízení začali členové realizačních týmů postupně vytvářet nové vyučovací programy
zaměřené nejen na počáteční výuku, ale hlavně na další vzdělávání, tj. pro výuku
dospělých.
Projekty
SOŠ od roku 2010 participuje v mnoha národních i regionálních projektech.
Využívání projektů pro počáteční vzdělávání a další vzdělávání je vyvážené, škola
rovnoměrně rozvíjí vyučovací programy v obou typech vzdělávání. Jedním z prvních
projektů dalšího vzdělávání bylo školení pro 90 zaměstnanců závodu Kovolis
Hedvikov, a.s. „Příprava zaměstnanců na zvyšující se požadavky zákazníků aneb
posílení konkurenceschopnosti“. Obsahem kurzu byla práce s operačním programem,
textovým editorem, tabulkovým kalkulátorem. Kurz byl rozdělen do dvou částí pro
začátečníky v rozsahu 24 hodin a následoval navazující kurz.
Dalším realizovaným projektem byl projekt IQ Auto, zaměřený na změnu systému
přípravy žáků a studentů na SŠ a VOŠ v souladu s regionálními požadavky
zaměstnavatelů, tvorba nových ŠVP.
Projektu Síť škol Pardubického kraje pro poskytování dalších kvalifikací se účastnilo
22 vybraných škol Pardubického kraje. Cílem bylo vytvořit a rozvíjet síť škol
naplňujících koncept celoživotního učení. Výstup projektu tvořilo 24 programů
dalšího vzdělávání, prohloubené profesní kompetence pedagogických pracovníků a
navázaná spolupráce se sociálními partnery. Realizační týmy SOŠ zpracovaly
v tomto projektu vzdělávací program Pokročilé techniky obrábění a Navrhování
a zpracování truhlářských výrobků.
41
Všechny tři výše uvedené projekty se týkaly dalšího vzdělávání a jsou již uzavřené.
Projekt Cesta ke kvalitě byl zaměřen na podporu procesu vlastního hodnocení
(autoevaluace). Cílem autoevaluace je zjistit aktuální informace o stavu školy,
získané podklady využít pro plánování a realizaci dalšího rozvoje školy.
Dalším z projektů, ve kterém škola participuje je projekt UNIV 2-KRAJE, projekt
opět zaměřený na další vzdělávání. Jedná se o projekt spolufinancovaný Evropským
sociálním fondem. Cílem projektu UNIV 2 – KRAJE je proměna středních
(především odborných) škol v otevřené instituce, centra celoživotního učení, která
budou aktivně naplňovat koncept celoživotního učení. Tato centra budou poskytovat
vzdělávání jak v oborech počátečního vzdělání, tak široké spektrum dalšího
vzdělávání. V rámci tohoto projektu byly vytvořeny vzdělávací programy Truhlář
nábytkář, Základní kovoobráběčské práce a Lisař kovů - hutník tavič neželezných
kovů.
Na tento projekt navazuje UNIV 3, kde vytváříme vzdělávací programy Truhlář pro
výrobu oken a dveří a Dílenský montážník nábytku.
V rámci operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost škola
realizovala projekt Komplexní modelární pracoviště pro učební obory Klempíř
a Truhlář. Projekt zahrnuje dvě cílové skupiny účastníků. Jednak žáky všech ročníků
oboru Truhlář a Klempíř a dále žáky 8. a 9. tříd základních škol v regionu.
V listopadu 2010 byl ustanoven realizační tým a vypracován podrobný harmonogram
projektu. Realizační tým přebírá notebooky, vznikají první výkresy, technologické
postupy a metodiky. Byly pokáceny dva stromy v místě, kde bude stát simulátor.
V Ideonu v Pardubicích proběhl 15. prosince Veletrh dalšího vzdělávání, kde byl
projekt prezentován. Během ledna až dubna byly dokončeny výukové materiály,
metodiky a dokumentace, technické postupy pro 1. a 2. ročník oborů klempíř
a truhlář, pro 3. ročník je vše před dokončením. Průběžně probíhají Dny zručnosti
určené žákům základních škol v Třemošnici, Ronově nad Doubravou, Prachovicích a
Seči, dokumentace pro základní školy je dokončena. V průběhu května až července
proběhla stavba vnějšího prostředí realizovaná firmou RUPOL Ronov nad
Doubravou. Během prázdnin jsou jazykově upraveny, zkompletovány, vytištěny
a svázány všechny materiály pro výuku. Výuka v záři 2011 začala podle nových
výukových materiálů a žáci současně začali stavět domeček = simulátor. Díky
příznivému počasí probíhá stavba nepřetržitě od září do prosince, žáci se učí
obsluhovat nové nářadí, průběžně probíhají Dny zručnosti pro žáky Základní školy
42
v Nasavrkách a Vilémově. V lednu práce na domečku z důvodu klimatických
podmínek nepokračují, dílny jsou plné připravených polotovarů a rozpracovaných
komponentů. V březnu školu navštívili truhláři z partnerské školy ve Francii,
prohlédli si výukové materiály, zkusili nové nářadí, prozkoumali rozestavěný
domeček. Práce dál průběžně pokračují, 30. červen, termín ukončení projektu, se
blíží. V červnu domeček stojí, musel být zabezpečen kamerovým systémem proti
nezvaným návštěvníkům. Projekt byl ukončen. Od nového školního roku bude
domeček-simulátor, výukové materiály a dokumentace sloužit nově příchozím
žákům při výuce (monitorovací zpráva projektu, 2012, interní doklady SOŠ 2012).
Cílem projektu Common Assessment Framework ve střední odborné škole pro
zvyšování její kvality a autoevaluaci je zvyšování kompetencí řídících pracovníků
škol a školských zařízení v oblasti řízení a personální politiky a zvýšení dostupnosti,
kvality a atraktivnosti nabídky dalšího vzdělávání pro pracovníky škol. Účastníky
projektu jsou zaměstnanci zpracovatele projektu a management středních odborných
škol, tj. ředitelé, jejich zástupci, vedoucí učitelé předmětových sekcí a další
nepedagogičtí pracovníci škol, kteří se podílejí na jejich vedení. V rámci tohoto
projektu škola získala jako první škola v České republice Národní cenu ČR za
společenskou odpovědnost.
V rámci operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (dále jen OP
VK) od 1. 1. 2011 do 30. 6. 2013 byl realizován na SOŠ projekt Systém dílčích
kvalifikací – cesta k výučnímu listu. Vzhledem k zaměření své bakalářské práce se
budu tomuto projektu věnovat podrobně v části Profesní kvalifikace.
V rámci projektu Moderní vzdělávání ve střední odborné škole a středním odborném
učilišti vytváří řešitelské týmy digitální učební materiály. Kontakt na autory
jednotlivých materiálů najdeme na webových stránkách školy http://www.sou-
tremosnice.cz/images/esf/dum.pdf).
Znovu v rámci profesního vzdělávání byl 1. července 2012 spuštěn projekt ESF
Vzdělávací programy pro nástrojaře, který je zaměřen na dvě cílové skupiny
zainteresovaných: první skupina jsou vzdělavatelé a druhá skupina účastníci dalšího
vzdělávaní (stejně jako v dílčích kvalifikacích). Cílem projektu je prohloubit nabídku
možností dalšího vzdělávání a rozšířit informovanost o této nabídce. Součástí
projektu je dodávka nástrojářské frézky v hodnotě 382 000,-Kč. V současnosti je
hotovo deset vzdělávacích programů včetně korektur a konzultace se sociálním
partnerem (interní materiály SOŠ, 2012).
43
Dále se management SOŠ rozhodl využít mezery na trhu práce v oblasti sváření
kovů. Nedostatek kvalifikovaných svářečů není jen regionální problém, i když v kraji
se samostatný obor svářeč už nevyučuje. Projekt ESF Svařování kovů na střední
odborné škole a středním odborném učilišti je zaměřen na podporu profesního
rozvoje pedagogických pracovníků škol a školských zařízení v oblasti výuky
technických, přírodovědných oborů a řemesel. Cílovou skupinou jsou učitelé
strojírenských předmětů žadatele a druhou skupinou učitelé strojírenských předmětů
středních odborných škol Pardubického kraje. V dubnu 2013 byl ustanoven
realizační tým, byl rozepsán měsíční plán prací a rozpis vzdělávání realizačního
týmu. V květnu dva členové realizačního týmu absolvovali kurz svařování kovů
podle evropské normy. Podlaha ve svařovně a rozvody elektrické energie jsou
připraveny. Během letních prázdnin pokračuje příprava vzdělávacích programů, jsou
takřka před dokončením, průběžně se aktualizují na základě nově získávaných
poznatků dvou členů realizačního týmu, kteří jsou na kurzu na VŠB v Ostravě.
Současně s ukončením vzdělávání v Ostravě probíhá výběrové řízení na vybavení
svařovny. V prosinci 2013 je svařovna kompletně vybavena.
V červnu 2013 začíná běžet další tematicky úzce propojený projekt
spolufinancovaný z ESF Zřízení a vedení svářečské školy v systému CWS ANB pro
svářeče kovů. V rámci projektu byl aktualizován Školní vzdělávací program (ŠVP) u
oborů Obráběč kovů, Nástrojař, Klempíř, Mechanik seřizovač. U výše
vyjmenovaných oborů byl zařazen do ŠVP volitelný předmět Svařování kovů.
Součástí projektu je výběrové řízení Vzduchotechnika na dodávku a montáž
vzduchotechnického zařízení pro prostor svařovací výuky realizované firmou
ELKLIMA s.r.o. Pardubice v celkovém objemu díla 699 523,-Kč. V srpnu 2013 je
svařovna před kolaudací. Průběžně probíhá úprava a tvorba ŠVP. V listopadu
proběhlo výběrové řízení na dodavatele vybavení svařovny, které bylo dodáno
během prosince 2013. Praktická výuka sváření začíná od ledna 2014 (interní doklady
SOŠ, 2012, 2013).
Profesní kvalifikace
Kvalifikaci lze definovat jako podíl teoretické přípravy na povolání ve spojení
s délkou praxe v oboru, v němž se daná pracovní pozice vyskytuje. Kvalifikace se
vyskytuje ve vztahu k určité konkrétní pracovní pozici, lze ji také hodnotit jako
způsobilost pro vykonávání určitého povolání nebo pro určitý druh pracovní činnosti
44
[online]. [cit. 2014-01-05]. Dostupné z: http://www.nuv.cz/vzdelavani-a-
eu/evropsky-ramec-kvalifikaci-eqf/evropsky-ramec-kvalifikaci-1.
2010 2011 2012 2013 Celkem
Obor Strojní mechanik
- opravář strojů a zařízení 10 10
- montér ocelových konstrukcí 20 20
- zámečník 21 21
- montér strojů a zařízení 5 8 13
- kontrolor strojírenských výrobků 5 8 13
- dělník ve strojírenské výrobě 7 7 14
Výuční list v oboru Strojní mechanik 6 6
Obor truhlář
- truhlář nábytkář 13 13
- stavební truhlář 3 10 13
Výuční list v oboru Truhlář 2 2
Obor Obráběč kovů
- soustružení kovových materiálů 3 1 4
- frézování kovových materiálů 3 1 4
- broušení kovových materiálů 3 1 4
- vrtání kovových materiálů 3 1 4
- obsluha CNC obráběcích strojů 3 3 6
Výuční list v oboru Obráběč kovů 3 1 4
Tabulka č. 5: Počty úspěšných absolventů jednotlivých profesních kvalifikací
Zdroj: interní materiály SOŠ (2001-2013)
SOŠ v roce 2010 jako první škola v Pardubickém kraji získala od Ministerstva práce
a obchodu certifikát autorizované osoby pro všechny profesní kvalifikace v oboru
45
Strojní mechanik a Truhlář. Další autorizaci MPO získala škola na profesní
kvalifikaci Obráběč kovů a Nástrojař.
Co to znamenalo v praxi pro pedagogy školy? Rozšíření obzorů o práci s dospělými,
příprava vzdělávacích programů a materiálů, motivace pro svůj osobnostní rozvoj
a růst.
Cíle projektu Systém dílčích kvalifikací – cesta k výučnímu listu vycházejí z aktivit
na podporu a rozvoj vzdělanosti společnosti za účelem posílení
konkurenceschopnosti ČR prostřednictvím systému všech typů vzdělávání s důrazem
na propojení do celoživotního učení. Projekt ve škole odstartoval v lednu 2011
sestavením pracovních týmů a hned následovalo vypsání výběrového řízení na CNC
soustruh a počítačové vybavení. V březnu absolvoval realizační tým školení na téma
vzdělávání dospělých, je stanoven obsah vzdělávání jednotlivých dílčích kvalifikací.
Po odsouhlasení sociálními partnery byly vytištěny a svázány obsahy dílčích
kvalifikací, jsou dokončeny obě učebny a začala v nich výuka žáků. Realizační tým
průběžně pracuje na vzdělávacích materiálech, protože ve škole se již hlásí první
zájemci o dílčí kvalifikace, kteří chtějí začít se studiem co nejdříve. Pro truhláře byl
v červnu dodán CNC soustruh. V srpnu byly jednotlivé vzdělávací programy
zaregistrovány v databázi dalšího vzdělávání DAT (http://dat.istp.cz ). Pro velký
zájem je nutné upravit harmonogram vzdělávání, probíhají jednání s možnými
zájemci na úřadech práce v Chrudimi, Pardubicích, Ústí nad Orlicí. V listopadu do
školy přijeli první uchazeči na konzultace, na základě připomínek se upravují
vzdělávací materiály pro obory E, kde začne pilotáž nejdříve. Nadále probíhá
příprava podkladů pro výukové filmy a multimediální pomůcky. V únoru začínají
chodit první přihlášky zájemců, některé i mimo Pardubický kraj. Škola pořídila
nářadí a software pro všechny dílčí kvalifikace. Jsou hotovy i folie a výkresové
dokumentace. V květnu 2012 jsou hotovy multimediální pomůcky a výukové filmy,
probíhá příprava e- learningu včetně tvorby testů. Během letních prázdnin prošel
realizační tým všechny e-learningové kurzy a provedl případnou korekturu, současně
připravil rozvrh průběhu vzdělávání. Na začátku září začalo první vzdělávání pro tři
profesní kvalifikace oboru strojní mechanik a jedna pro obor truhlář. Účastníci
využívají vzdělávací materiály i e-learning. První ověřování znalostí proběhlo v říjnu
2012 u tří dělníků strojírenských profesí, úspěšnost 100%. V listopadu získávají
certifikát další dělníci ve strojírenské výrobě. V lednu 2013, rok po zahájení
projektu, škola realizuje z osmi vzdělávacích programů sedm. V březnu Osvědčení
46
o absolvování profesní kvalifikace již získalo 60 strojařů, 12 truhlářů a 24 účastníků
dalšího vzdělávání absolvovalo úspěšně svářečský kurz. V květnu bylo ověřování
všech profesních kvalifikací ukončeno. K závěrečné učňovské zkoušce se přihlásilo
11 účastníků. Projekt končí, probíhají závěrečné korektury vzdělávacích programů
v souladu s NSK a MŠMT (interní materiály SOŠ, 2011-2013).
SOŠ získala certifikát autorizované osoby již v roce 2010, ale jak je zřejmé z níže
uvedené tabulky, proces tvorby vzdělávacích programů a materiálů byl tak náročný,
že první absolventi obhájili své znalosti v říjnu 2012
Rekvalifikace
V okrese Chrudim je aktuálně druhá nejvyšší nezaměstnanost v Pardubickém kraji
[online]. [cit. 2014-01-15]. Dostupné
z: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/pak/nezamestananost_v_cislech/statistiky/rok_2013/okres_c
hrudim.
V nabídce školy je rekvalifikace v oborech frézař, nástrojař, soustružník, strojní
mechanik, truhlář. V rekvalifikačních kurzech je výuka dělena do teoretické části
v rozsahu 160 hodin a části praktické v rozsahu 600 hodin. Pro rekvalifikanty
funguje ubytování na domově mládeže s možností celodenního stravování. Účastníků
rekvalifikačních kurzů tzv. „samoplátců“ je minimum. Pokud se vyskytnou, jedná se
o osoby, které jejich současná práce neuspokojuje, nelíbí se jim a chtějí změnu. Mají
před sebou jasnou vizi nové práce. V době svého rozhodnutí mají ještě stávající
zaměstnání a tím i finanční zdroj na úhradu nákladů vzdělávání.
V rámci rekvalifikací škola spolupracuje s Úřady práce i mimo region, např. v oblasti
Havlíčkův Brod, Jihlava, Neratovice, Kolín, Náchod, Čáslav. Zde pracovníkům školy
komplikuje práci administrativní zátěž v podobě nejednotných tiskopisů
a různorodých požadavků zpracování podkladů pro úřady.
V poslední době se začínají objevovat požadavky firem na vzdělávání, kdy potřebují
proškolit své zaměstnance. Jedná se o specificky zaměřenou oblast vzdělávání, kde
zaměstnavatel určí tematický okruh a rozsah vzdělávání. Jako příklad uvedu výrobní
družstvo Cyklos Choltice.
Nově lze na škole absolvovat Svářečský kurz a to buď samostatně, nebo jako součást
oboru zámečník v rozsahu dalších 160 hodin.
47
6.4 Shrnutí poznatků
Z výše uvedených informací vyplývá, že škola prošla v období od roku 2007 velkým
vývojem a její pedagogové museli zásadně změnit své myšlení (Inspekční zpráva
2006 a 2011, interní doklady SOŠ 2007-2013). Velkou zásluhu na této změně má
ředitelka školy, která byla od začátku přesvědčena o nutnosti proměny zařízení
a dovedla své podřízené natolik motivovat, že se s touto vizí plně ztotožnili. Na
rozhovory s ní jsem se důkladně připravovala. Sestavila jsem si záznamový arch,
který měl zajistit udržení struktury rozhovoru pro případ, že by respondentka sama
od sebe nemluvila na dané téma. Následně jsem zpracovala dostupné informace,
analyzovala záznamy rozhovorů a zformulovala zjištěné skutečnosti. V této části
bakalářské diplomové práce uvádím relevantní data o činnosti SOŠ a zaznamenávám
zkušenosti a poznatky ředitelky školy.
Z rozhovorů s ředitelkou školy vyplynulo, že ve škole vládne tvůrčí atmosféra.
Kolektiv pracovníků je tak malý, že nejde jinak, než si vzájemně pomáhat a společně
vytvářet obraz fungující, moderní, atraktivní, komunikativní instituce otevřené
veřejnosti. Za posledních několik let se škola stala informačním centrem a školícím
střediskem regionu v oblasti ICT technologií. Pořádá počítačová školení pro úřady,
školení pro veřejnost, např. základní uživatelské znalosti, pokročilé uživatelské
znalosti, tabulkové kalkulátory, tvorba webových stránek, PowerPoint, CorelDraw,
školení pro seniory. Současně škola pořádá počítačová školení pro pedagogy pod
akreditací MŠMT. „Škola má jasné cíle v oblasti rozvoje využívání ICT techniky“
(Inspekční zpráva 2008, str. 9).
V oblasti lidských zdrojů došlo k výraznému rozšíření znalostí a kompetencí
v oblasti vzdělávání dospělých. Vyučující se zúčastnili série vzdělávacích seminářů,
v nichž si osvojili znalosti a dovednosti z metodiky a didaktiky vzdělávání
dospělých, psychologické aspekty a zvláštnosti vzdělávání dospělých i evaluaci
vzdělávání dospělých. Nezanedbatelnou roli přitom hraje zpětná vazba. Nové
zkušenosti učitelů, nabyté v rámci přípravy materiálů a programů vzdělávání, lze
uplatnit i v počátečním vzdělávání. V části Projekty jsem zmiňovala již zrealizovaný
projekt Cesta ke kvalitě, který byl zaměřen na podporu procesu vlastního hodnocení
(autoevaluace). Cílem projektu bylo zjistit aktuální informace o stavu školy, získané
podklady aktivně využít pro plánování a realizaci dalšího rozvoje školy. V roce 2014
48
dojde k personálním změnám v organizaci. V měsíci srpnu a listopadu odchází do
starobního důchodu vždy jeden pedagogický pracovník.
S proměnou školy v centrum celoživotního vzdělávání úzce souvisí i ekonomika
školy a její hmotné zdroje. Instituce se potýká s nedostatkem finančních prostředků
na běžný provoz školy a nejnutnější opravy od období roku 2007. Finanční krytí
provozních nákladů školy z peněz od zřizovatele je trvale dotováno prostředky
tvořenými hospodářskou činností a z projektů ESF. V letech 2011-2014 bylo jen do
budov a zařízení z ESF investováno 6 304 107,-Kč.
Ředitelka školy delegovala pravomoci v oblasti hospodářské činnosti školy na svého
statutárního zástupce, jedná se o sdruženou funkci zástupce ředitele pro ekonomiku,
teoretické a praktické vyučování v jedné osobě. Rozpočet na mzdové prostředky
neumožňuje touto problematikou pověřit nepedagoga, administrativního pracovníka,
který by komplexně zabezpečoval servis nejen pro studenty, ale i pro vyučující.
Hospodářská činnost školy je daná zřizovací listinou a jedná se o kovoobrábění,
hostinskou činnost, ubytovací služby, truhlářství, zámečnictví, pořádání odborných
kurzů, školení a jiných vzdělávacích akcí včetně lektorské činnosti. Níže uvádím
tabulku podílů hospodářské činnosti a ESF na financování provozu školy.
2011 2012 2013 20147
Pardubický kraj celkem 4 309 509 4 118 474 3 406 500 2 832 000
Odvod z investičního fondu 700 000 640 000 630 000 674 000
Pardubický kraj celkem 3 609 509 3 478 474 2 776 500 2 158 000
Hospodářská činnost 1 254 984 1 013 985 1 289 193 1 000 000
ESF 3 219 785 2 688 801 1 753 549 1 620 495
Celkem 8 084 278 7 181 260 5 819 242 4 778 495
Tabulka č.6: Provozní prostředky
Zdroj: Interní materiály SOŠ (2011-2014)
2011 2012 2013 2014
Pardubický kraj celkem 24 910 23 137 20 899 17 700
Odvod z investičního fondu 4 046 3 596 3 865 4 213
Pardubický kraj celkem 20 864 19 542 17 034 13 488
Hospodářská činnost 7 254 5 697 7 909 6 250
ESF 18 611 15 106 10 758 10 128
Celkem 46 730 40 344 35 701 29 866
Tabulka č. 7: Provozní prostředky na žáka
Zdroj: Interní materiály SOŠ (2011-2014)
7 Poznámka: Rok 2014 je odvozen ze skutečnosti za leden 2014
49
Graf č. 3: Výše provozních prostředků
Zdroj: Interní materiály SOŠ (2011-2014)
Graf č. 4: Výše provozních prostředků na žáka
Zdroj: Interní materiály SOŠ (2011-2014)
Z grafu i tabulek je patrné, že pokud by škola neparticipovala v projektech ESF,
nejen že by nebyla schopná finančně pokrývat své běžné provozní náklady, ale
došlo by k zastavení veškerých investic do zařízení a vybavení, do materiálu,
pomůcek a v neposlední řadě i do softwaru. V roce 2011 činil objem finančních
prostředků na provoz školy z jiných zdrojů 55,35%, v roce 2012 to bylo 51,56%
,0
2000000,0
4000000,0
6000000,0
8000000,0
10000000,0
2011 2012 2013 2014
Celková výše provozních prostředků
Pardubický kraj celkem Hospodářská činnost ESF
,0
10000,0
20000,0
30000,0
40000,0
50000,0
2011 2012 2013 2014
Výše provozních prostředků na žáka
Pardubický kraj celkem Hospodářská činnost ESF
50
a v roce 2013 52,29%. Dílčím zdrojem finančních prostředků je i produktivní
činnost žáků.
Nové činnosti ve škole s sebou nepřinesly samozřejmě jen pozitiva. S rozšířením
aktivit školy v oblasti celoživotního vzdělávání přibylo organizační náročnosti při
zajišťování efektivního provozu školy nejen pro vedoucí pracovníky, ale i pro
jednotlivé pedagogy. Doplněním, upravením a přepracováním podle skutečnosti
prošly veškeré klíčové dokumenty a směrnice školy, např. ŠVP, učební plány,
plán DVPP, vnitřní řád školy, vnitřní řád domova mládeže, organizační řád.
Vzrostla administrativní zátěž pracovníků školy. V souvislosti s hospodářskou
činností se stala škola k 1. 1. 2012 plátcem daně z přidané hodnoty. Velmi
administrativně náročné jsou i projekty. V důsledku zdlouhavého schvalovacího
řízení monitorovacích zpráv nejsou například ještě vyplaceny mzdové prostředky
realizačního týmu z července 2013 (30. 1. 2014). Zatěžující je i fakt, že každý
projekt musí mít svůj účet, pokud se jedná o zahraniční projekt, účet musí být
veden v EUR .
Škola se stává otevřenou i během prázdnin, kdy funguje domov mládeže jako
ubytovací zařízení. Realizační týmy běžících projektů pracují během prázdnin na
výukových materiálech, ale často fungují i jako „stavební dozor“ pro firmy
realizující opravy a údržbu školy.
V oblasti veřejné prezentace školy došlo vlivem dalšího vzdělávání k rozšíření
povědomí o existenci školy mimo region. Pracovníci školy průběžně aktualizují
a upravují webové stránky školy. Stránky jsou podrobné a přehledné. Významně
se prohloubila spolupráce s místní samosprávou obce, se základními školami
v regionu a místní mateřskou školou, Automotoklubem Třemošnice a dalšími
zájmovými organizacemi. Klíčovou pro školu se stává spolupráce se sociálními
partnery. Škola je mediálně známá i díky „svému boji proti splývání středních
odborných škol v kraji“ v prosinci 2013.
Paradoxně tato negativní kampaň pomohla škole při náboru žáků na školní rok
2014/2015, což potvrzují zvýšené počty zájemců o studium, kteří se zúčastnili Dnů
otevřených dveří.
51
ZÁVĚR
Tématem mé bakalářské práce byl proces transformace školy v centrum
celoživotního vzdělávání. Cílem mé práce bylo identifikovat trendy vývoje konkrétní
střední odborné školy v oblasti problematiky celoživotního vzdělávání na základě
analýzy získaných dat. V teoretické rovině jsem na základě studia odborné literatury
a dalších zdrojů přiblížila problematiku formálního odborného vzdělávání, zaměřila
jsem se na specifickou problematiku zvyšování odborné kvalifikace pomocí systému
uznávání výsledků dalšího vzdělávání. Pro ověření teoretických poznatků jsem si
vybrala konkrétní střední školu v regionu. Netušila jsem, v kolika projektech
a programech škola participuje. Někdy bylo pro mne až obtížné se v tom množství
aktivit úspěšně zorientovat. Na základě získaných dat a poznatků mohu konstatovat,
že se výše uváděná škola stala centrem celoživotního vzdělávání regionu v oblasti
ICT technologií a odborného profesního vzdělávání. Tento fakt plně podporují
ekonomické podklady, ze kterých je jasně zřejmé, že bez finančních prostředků
získaných touto činností, by škola nebyla schopna další existence.
Za nejdůležitější podmínku veškerých změn v organizaci považuji aktivní přístup
managementu školy v čele s ředitelkou. Organizační prostředí, klima školy, týmová
spolupráce s otevřenou komunikací, akceptování vizí a cílů všemi pracovníky školy
vede k vytváření podmínek pro „školu jako pro učící se organizaci“. Pro učící se
organizaci jsou klíčovými hráči lidé, kteří jsou nositeli znalostí a neustálých změn
v organizaci. SOŠ vytváří takové podmínky, aby nejen žáci a klienti, ale všichni
pracovníci školy byli ochotni a schopni se učit. Nepřekvapilo mne proto, že v období
mých nejčastějších návštěv, se na škole začaly rýsovat počátky pilotního programu
v oblasti tzv. duálního vzdělávání.
Zpracované téma může být přínosem pro případné zájemce nejen z řad zástupců škol,
ale i jiných vzdělávacích zařízení, která byla v této práci, vzhledem k zaměření
práce, opomíjena.
52
SEZNAM LITERATURY A ZDROJŮ:
ARMSTRONG, Michael. Řízení lidských zdrojů: nejnovější trendy a postupy: 10.
vydání. 1. vyd. Praha: Grada, 2007, 789 s. ISBN 978-80-247-1407-3.
BRDEK, Miroslav a Helena VYCHOVÁ. Evropská vzdělávací politika: programy,
principy a cíle. Praha: ASPI, 2004, 167 s. ISBN 80-863-9596-0.
Další vzdělávání jako nástroj rozvoje jednotlivce i společnosti. Praha: Educa Service
ve spolupráci s Českou andragogickou společností, 2008, 132 s. Česká a slovenská
andragogika. ISBN 978-80-87306-00-0.
FILIPOVÁ, Lenka. Lidský kapitál a jeho efektivní využití jako zdroj ekonomického
růstu v České republice. Praha: Národohospodářský ústav Josefa Hlávky, 2008, 95 s.
Studie (Národohospodářský ústav Josefa Hlávky). ISBN 80-86729-38-9.
Hlavní směry strategie vzdělávací politiky do roku 2020. Praha: MŠMT, 2013.
Interní materiály SOŠ a SOU technické. Třemošnice, 2008-2013, archiv školy.
Katalog dalšího vzdělávání v Pardubickém kraji: projekt „Podpora poskytování
dalšího vzdělávání v Pardubickém kraji„ , reg.č.CZ.107/3.2.13/01.0011 z operačního
programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Pardubice, září 2011.
Národní program rozvoje vzdělávání v České republice: Bílá kniha. Praha: Tauris,
2001. ISBN 80-211-0372-8.
PALÁN, Zdeněk. Rýznar, L. Vzdělávání dospělých a Evropa. Hradec Králové:
Gaudeamus, 2000.
PALÁN, Zdeněk. Lidské zdroje: Výkladový slovník. Praha: Academia, 2002.
PRÁŠILOVÁ, Michaela. Tvorba vzdělávacího programu. Praha: Triton, 2006.
PRŮCHA, Jan, Eliška WALTEROVÁ a Jiří MAREŠ. Pedagogický slovník. Praha:
Portál, 2013. ISBN 978-80-262-0403-9.
53
PROJEKT Aplikace Common Assessment Framework ve střední odborné škole:
Projekt. Registrační číslo: CZ.1.07/1.3.12/03.0009. Třemošnice, 2012, archiv školy
nebo dostupné z: http://esf.sos-tremosnice.cz/caf/index.html
PROJEKT Systém dílčích kvalifikací - cesta k výučnímu listu: Podpora nabídky
dalšího vzdělávání. Registrační číslo: CZ.1.07/3.2.13/02.0006. Třemošnice, 2011,
archiv školy, nebo dostupné z: http://esf.sos-tremosnice.cz/dk/index.html
PROJEKT Vzdělávací programy pro nástrojaře: Podpora nabídky dalšího
vzdělávání. Registrační číslo: CZ.1.07/3.2.13/03.0006. Třemošnice, 2012, archiv
školy nebo dostupné z: http://esf.sos-tremosnice.cz/nastrojar/index.html
Strategie celoživotního učení ČR. Praha: MŠMT, 2007.
SVĚTLÍK, Jaroslav. Marketingové řízení školy. Vyd. 1. Praha: ASPI, 2006, 300 s.
ISBN 80-735-7176-5.
TURECKIOVÁ, Michaela. Trendy a možnosti rozvoje dalšího vzdělávání dospělých
v kontextu sjednocující se Evropy. Praha: Česká andragogická společnost, 2010, 192
s. Česká a slovenská andragogika. ISBN 978-80-87306-06-2.
SEZNAM ZDROJŮ:
Vladimír SMÉKAL, PROTIVÍNSKÝ Tomáš, Petr JARUŠEK, Pavla JANEČKOVÁ
a Filip HOTOVÝ. Analýza občanského vzdělávání dospělých [online]. Brno, 2010
[cit. 2013-12-27]. Dostupné z:
https://www.google.cz/?gfe_rd=cr&ei=REwOU6WgKMyk8weitICgBQ#q=Anal%C
3%BDza+ob%C4%8Dansk%C3%A9ho+vzd%C4%9Bl%C3%A1v%C3%A1n%C3
%AD+dosp%C4%9Bl%C3%BDch
Analýza konkurenceschopnosti České republiky: Ministerstvo průmyslu a obchodu
2010 [online]. 2010 [cit. 2014-02-26]. Dostupné
z: http://www.businessinfo.cz/files/archiv/dokumenty/mpo_analyzakonkurenceschop
nosti_cr.pdf
Autorizace osob v oblasti dalšího vzdělávání. [online]. [cit. 2013-12-30]. Dostupné
z: https://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Autorizace-osob-v-oblasti-
dalsiho-vzdelavani
54
Evropský sociální fond. In: [online]. [cit. 2014-01-05]. Dostupné
z: http://www.esfcr.cz/evropsky-socialni-fond-v-cr
Fond dalšího vzdělávání. [online]. [cit. 2014-02-01]. Dostupné z: http://fdv.mpsv.cz/
Inspekční zpráva 2006. [online]. Praha, 2006 [cit. 2014-01-15]. Dostupné
z: http://www.csicr.cz/cz/Dokumenty/Inspekcni-zpravy
Inspekční zpráva 2011. [online]. Praha, 2011 [cit. 2014-01-15]. Dostupné
z: http://www.csicr.cz/cz/Dokumenty/Inspekcni-zpravy
Metodika naplňování soustavy národních kvalifikací. Praha: Národní ústav pro
vzdělávání, školské poradenské zařízení a zařízení pro další vzdělávání
pedagogických pracovníků, 2012. Dostupné
z: http://www.nuv.cz/upload/NSK2/publikace/Metodika_naplnovani_NSK_2012.pdf
Memorandum o celoživotním učení [online]. Praha: Národní vzdělávací fond, 2002
[cit. 2013-12-30]. Dostupné z: http://www.nvf.cz/archiv/memorandum/obsah/htm
Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. [cit. 2014-02-01]. Dostupné
z: http://www.mpsv.cz/cs/
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, [online]. [cit. 2014-02-01]. Dostupné
z: http://www.msmt.cz/
Ministerstvo obchodu a průmyslu, [online]. [cit. 2014-01-20]. Dostupné
z: http://www.mpo.cz/cz/podpora-podnikani/rozvoj-lidskych-zdroju/
Národní soustava kvalifikací [online]. [cit. 2014-01-20]. Dostupné
z: http://www.nuv.cz/univ3
Národní soustava povolání [online]. [cit. 2014-01-20]. Dostupné
z: http://www.nsp.cz/
Národní vzdělávací fond. [online]. [cit. 2014-02-20]. Dostupné
z: http://www.budoucnostprofesi.cz/kontakty.html
Národní vzdělávací fond. [online]. [cit. 2014-02-20]. Dostupné
z: http://www.budoucnostprofesi.cz/trhy-prace-v-regionech/regiony2011.html
Operační program zaměstnanost. [online]. [cit. 2014-01-05]. Dostupné
z: http://www.esfcr.cz/evropsky-socialni-fond-v-cr
Pardubický kraj. [online]. [cit. 2014-01-10]. Dostupné z: http://www.nuv.cz/univ3
55
RVP: Metodický portál. [online]. [cit. 2013-12-17]. Dostupné
z: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/O/4620/promena-strednich-skol-v-centra-
celozivotniho-uceni.html/
Střední odborná škola a střední odborné učiliště technické. [online]. [cit. průběžně].
Dostupné z: http://www.sou-tremosnice.cz/
Strategie rozvoje lidských zdrojů pro Českou republiku 2003 [online]. [cit. 2014-02-
05]. Dostupné z: http://www.nvf.cz/rozvoj_lz/dokumenty/strategie2003.pdf
Školy – centra celoživotního učení, [online]. [cit. 2014-01-05]. Dostupné
z: http://www.nuov.cz/univ2k/pardubicky-kraj
Trh práce [online]. [cit. 2014-01-15]. Dostupné
z: http://www.budoucnostprofesi.cz/trhy-prace-v-regionech/regiony2011.html
UNIV [online]. [cit. 2013-2-27]. Dostupné z: http://www.univcz.cz/
UNIV-2 [online]. [cit. 2013-12-27]. Dostupné z: http://www.nuov.cz/univ2k/projekt
UNIV-3 [online]. [cit. 2013-12-27]. Dostupné z: http://www.nuv.cz/univ3
Zákon č. 179/2006 Sb.: o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o
změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání). In: Sbirka
zákonů. Praha, 2006, roč. 2006, 61/2006. Dostupné
z: http://eagri.cz/public/web/mze/legislativa/ostatni/Legislativa-ostatni_uplna-
zneni_zakon-2006-179-vysledky-vzdelavani.html
Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a
jiném vzdělávání: (školský zákon). In: Sbírka zákonů č.562/2004. Praha, 2004, roč.
2004, 190. Dostupné z: http://www.msmt.cz/dokumenty/novy-skolsky-zakon
56
SEZNAM ZKRATEK
ČR – Česká republika
DVVP – další vzdělávání pedagogických pracovníků
EQF - – Evropský rámec kvalifikací
EU – Evropská unie
ESF – Evropský sociální fond
FDV – Fond dalšího vzdělávání
HDP – hrubý domácí produkt
MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí
MŠMT – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky
MZ – maturitní zkouška
NÚOV – Národní ústav odborného vzdělávání
NÚV – – Národní ústav vzdělávání
NSK – Národní soustava kvalifikací
NSP – Národní soustava povolání
OP – operační program
SOŠ – střední odborná škola
ŠVP – školní vzdělávací program
VL – výuční list
VÚP – Výzkumný ústav pedagogický
57
SEZNAM OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ V TEXTU
1 Obrázek č. 1 Budova dílen 30
2 Obrázek č. 2 Logo školy 33
3 Tabulka č. 1 Porovnání normativu a skutečnosti 31
4 Tabulka č. 2 Vývoj počtu žáků 34
5 Tabulka č. 3 Vyučované obory středního vzdělání s MZ a obory
vzdělání s VL s počty žáků 35
6 Tabulka č. 4 Počty studujících žáků v jednotlivých letech 35
7 Tabulka č. 5 Počty úspěšných absolventů jednotlivých
profesních kvalifikací 44
8 Tabulka č. 6 Provozní prostředky 47
9 Tabulka č. 7 Provozní prostředky na žáka 47
10 Graf č. 1 Počet žáků 31
11 Graf č. 2 Vývoj počtu žáků 36
12 Graf č. 3 Výše provozních prostředků 47
13 Graf č. 4 Výše provozních prostředků na žáka 48
PŘÍLOHY
Podklady pro první rozhovor:
1) Byla jste zaměstnanec školy před svým uvedením do funkce ředitelky školy?
2) Měla v tomto období škola svou vizi?
3) V případě že ano, jakou?
4) Měla jste v době nástupu do funkce „svoji“ představu dalšího vývoje školy?
5) V případě že ano, jakou?
6) „ škola - centrum celoživotního vzdělávání „ co pro Vás znamená tento pojem?
7) Považujete SOŠ a SOU technické za centrum CCU?
8) Spadají některé činnosti školy do CCU?
9) Vyvíjíte aktivity v oblasti CCU ?
10) Zapojili jste další partnery?
Podklady pro druhý rozhovor:
1) Podílí se kolektiv pedagogických pracovníků na koncepci dalšího vývoje školy?
2) Je kádr pracovníků školy dostačující pro tuto koncepci?
3) Jsou kompetence pedagogických pracovníků pro výuku dospělých odpovídající
potřebám výuky?
4) Jsou pracovníci dostatečně motivováni pro tuto práci?
5)Vyskytly se problémy při realizaci koncepce celoživotního vzdělávání ve škole?
Pokud ano, jaké?
6) Zajišťuje škola kariérové poradenství?
7) Jsou zdroje finančních prostředků na provoz školy dostatečné?
8) Zajišťuje škola hospodářskou činnost? V případě že ano, jakou?
9) Má škola k dispozici prostory a materiální vybavení pro zajištění koncepce
celoživotního vzdělávání?
10) Máte „ v hlavě svou vizi „ školy do roku 2019?
U každé otázky byla možnost odpovědi ano x ne, nebo rozvinutého komentáře