Upload
shauna
View
52
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kommunalt tilsyn og byggavfall. Avd. direktør Ketil Krogstad, DiBK Byggavfallskonferansen 2013. Spørsmålene. Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal? Hva har blitt gjort underveis?. Svarene. Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal? INGEN Hva har blitt gjort underveis? - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
SAK10 / TEK10
Kommunalt tilsyn og byggavfallAvd. direktør Ketil Krogstad, DiBKByggavfallskonferansen 2013
Spørsmålene
>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?
>Hva har blitt gjort underveis?
2
Svarene
>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?
>INGEN
>Hva har blitt gjort underveis?
>MYE
3
Grunnlag for samling av oppgaver…
Sentral godkjenning
Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner
Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk - regelverksutvikling
Gode bygg for et godt samfunn
Fra BE til DiBK
”Ein framtidsretta bygningspolitikk”
Byggesektoren i Norge Kompetanse og utvikling Bærekraftige kvaliteter i det
bygde miljø – fra arkitektur til byggavfall
Bærekraftige kvaliteter i det bygde miljø – energibruk
Mer effektive byggesaksprosesser
Det offentlige som pådriver og forbilde
Bygningspolitikken
Utvikling av regelverket Legalitetsprinsipp – økende
kvalitetskrav - Digitalisering ByggNett
fra ByggSøk til et ”Altinn for byggsektoren”
Bygg21 Fou og Innovasjon
Utdanning
formidling og kompetansebygging
Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa
Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa
Bygningsmeldingen om avfall
• Regjeringa vil vurdere å skjerpe krav til utsorteringsgrad, avfallsplan, kartlegging av farleg avfall og miljøsaneringsbeskriving.
• Regjeringa vil kartleggje helse- og miljøfarlege stoff i eksisterande bygg for å sikre betre handtering av avfall ved riving/rehabilitering.
• Regjeringa vil medverke til å utvikle meir kunnskap om dei samla miljøbelastningane av bygg gjennom heile levetida.
Forenkling og regelverksutvikling
10.10.2011
8
Nye energiregler”Rehab – TEK”Generell forenkling
Bygningsmeldingen – om forenkling
• Frita fleire tiltak frå søknad
• Kommunen skal berre vurdere dei samfunnsmessige rammane, og ikkje dei tekniske krava
• Sørge for meir lik sakshandsaming i kommunen
ByggSøk og avfallsplan
• Sluttrapporten kan sendes inn elektronisk
• Tilrettelagt for å gå direkte til SSB
Enkelt for søker.
Gir grunnlag for en langt bedre avfallsstatistikk
ByggNett:Fra ByggSøk til en digital samhandlingsplattform
Felles plattform for alt vedrørende
byggesaker.
Elektronisk byggesaksbehandling
Digital samhandling i verdikjeden
Bruk av bygnings-
informasjonsmodeller (BIM)
Register for
bygningsdokumentasjon
Virtuelt regelverksted 11
10.10.201112
PBL ansvarsfordeling
13
Hvem har ansvaret?>F
oretakene har ansvar for at kravene blir ivaretatt
>Utforming av søknad disiplinerer prosjektet
>Søknadsbehandling: kommunen skal vurdere tiltakets ytre rammer
>Kommunen skal føre tilsyn
Kommunens plikter
>Behandle søknader snarest mulig
>Plikt til å forfølge ulovligheter
>Føre tilsyn, i slikt omfang at det er egnet til å avdekke ulovligheter
14
Tilsyn - kommunens ressurser
• Byggesaksgebyret finansierer virksomheten
• Gebyret skal holdes lavt
• Ønske om mer tilsyn, men aksept for at kommunene selv bestemmer nivået
• 5-20 % av gebyret går til tilsyn
• Avfall: en av mange tilsynsområder
Mange tilsynsområder
Virkemidlene
1. Kompetanse/kunnskap/informasjon
2. Penger/stimulering
3. Regler/straff
Virkemiddel nr. 3 : Regler
1. Krav/kravsnivå
2. Ansvarsbelegging
3. Tilsyn
4. Sanksjoner – reaksjonsmidler ved overtredelse
Sanksjonsmuligheter i pbl
>Pålegg om retting og pålegg om stans
>Tvangsmulkt
>Overtredelsesgebyr
>Forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud
>Tilbaketrekking av lokal godkjenning eller sentral godkjenning
>Straff (bøter eller fengselsstraff)
Sanksjoner skal stå i rimelig forhold til ulovligheten og samordnes slik at overtrederen ikke rammes på en urimelig måte.
19
Tidsavgrensede krav om tilsyn 2012 - 2013
>Fra og med 1. januar 2011 til 1. januar 2013 skulle kommunen prioritere tilsyn med at avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og følges.
>Dette var en forskriftsfestet plikt for kommunene iht. byggesaksforskriften § 15-3.
>Ved utløpet av 2-års perioden skal kommunen sende en oversikt med vurdering av tilsynet til Direktoratet for byggkvalitet.
20
Markant økning tilsyn 2011
>Totalt 8371 tilsyn
>4449 byggesaker (ca 4 % av sakene)
21
område antall
Brann 911
Plassering 1469
Energibruk 209
Miljø/helse 271
Uteareal/UU 559
Sluttdokumentasjon 1299 (629)
Avfallsplan/miljø 705 (231)
22
Kommunenegjør jobben sin