Egenkontroll og tilsyn med virksomheten

Kontroll- og kvalitetsutvalget

Folkevalgtopplæring 27. januar 2016 Mette Jensen Moen, Kontroll- og kvalitetsutvalgets sekretariat

Roller og ansvar i egenkontrollen

• Fylkestinget har det overordnede ansvaret

• Administrasjonssjefen sørger for betryggende kontroll

• Fylkestinget velger et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsynet med virksomheten– Lovpålagt utvalg– Strenge valgbarhetsregler– Rapporterer til fylkestinget– Fylkesordfører har møte og talerett– Åpne møter

• Revisor

Kommunal egenkontroll• Kommunal egenkontroll er den

kontrollen fylkeskommunen selv gjennomfører av egen virksomhet.

• Egenkontrollen skal bidra til at fylkeskommunen når de mål som er satt, innenfor rammene av gjeldende regelverk og tildelte ressurser.

• En kommunesektor med god egenkontroll kan også redusere behovet for statlig styring og kontroll.

To linjer fra fylkestinget:

1. Administrasjonssjefens internkontroll. «betryggende kontroll, kml § 23»

2. Folkevalgt kontroll- den kontroll som kontrollutvalget utfører på fylkestinget sine vegne.

Fylkestinget sitt kontrollorgan

Bilde hentet fra Kontrollutvalgsboken, utgitt av KMD

Folkevalgt egenkontroll av forvaltningen

• Prinsippet om at den folkevalgte makt skal føre kontroll med den utøvende makt

• Grunnlaget for innbyggerne sin tillit til forvaltningen• Sikre åpenhet og legitimitet • Underbygge det folkevalgte demokratiet• Formål om å sikre en effektiv og ansvarlig forvaltning

hvor offentlige midler blir disponert best mulig og i tråd med føringene som er gitt

• Den som vet at man blir kontrollert, gjør ofte en bedre jobb en den som ikke blir det….

• Kontinuerlig læring og forbedring i forvaltningen

Hva skal kontrollutvalget kontrollere?

• Lovpålagte kontrolloppgaver– Se til at regnskapene blir revidert på en betryggende måte– Se til at det føres kontroll med at den økonomiske

forvaltningen foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak. Forvaltningsrevisjon

– Påse at det føres kontroll med forvaltningen av fylkeskommunens interesser i selskap mm (Eierskapskontroll)

• Fylkestinget kan pålegge kontrollutvalget oppgaver• Egen forskrift med hjemmel kommuneloven som utdyper

oppgavene til kontrollutvalget• Kontrollutvalgsboken – veileder utgitt av Kommunal- og

moderniseringsdepartementet.

Kontroll- og kvalitetsutvalgets plan

Revisjon og samarbeid med revisor

• Tett samarbeid med Rogaland Revisjon IKS• Regnskapsrevisjon, bekreftelse av regnskapet• Forvaltningsrevisjon , planmessig etter bestilling• Selskapskontroll, planmessig etter bestilling• Revisor har møte og talerett i utvalgtes møter• Kontrollutvalget har et «påse» ansvar overfor revisor

Kontrollutvalgets innsynsrettInnsynsrettKontrollutvalget har en generell innsyns- og undersøkelsesrett i fylkeskommunen (KU forskrift §5)

Retten er ikke begrenset av at opplysningene er taushetsbelagte

Innsynsretten omfatter også informasjon i fylkeskommunalt heleide selskap og interkommunale selskap IKS

Innsynsretten gjelder kontrollutvalget som organ!

• Kontrollutvalget kan gjennomføre de undersøkelser som utvalget finner nødvendig for å ivareta sine kontroll-oppgaver

• Kontrollutvalget kan i prinsippet behandle et hvert forhold ved fylkeskommunen sin virksomhet

• I utgangspunktet har ikke utvalget tilsynsansvar overfor fylkestinget, men kan likevel uttale seg dersom fylkestinget har, eller er i ferd med å, treffe et ulovlig vedtak.

Hva er IKKE en oppgave for kontrollutvalget

• Overprøve politiske vedtak• Være en arena for partipolitikk• Være et klageorgan for forvaltningssaker• Gjøre vedtak som forplikter forvaltningen• Opptre som enkeltmedlemmer overfor forvaltningen

Samspillet med fylkestinget

• Kontrollutvalget er fylkestinget sitt kontrollorgan og operer på vegne av fylkestinget

• Et godt kontrollutvalgsarbeid er avhengig av god samhandling mellom fylkestinget og kontrollutvalget

• God forståelse og respekt for hverandres roller• God dialog • Forventningsavklaring• Rammebetingelser

Samhandling med fylkesrådmannen

• Stor fordel for kontrollutvalget å ha et godt samarbeid med fylkesrådmannen

• Tilsynsansvaret retter seg primært mot administrasjonssjefen, og innebærer ofte kritikk

• Rolleforståelse og respekt• Fylkesrådmannen er som regel til stede i møtene i

kontroll- og kvalitetsutvalget

Hvem er kontrollutvalget sitt arbeid viktig for?

• Innbyggerne er opptatt av– at fylkeskommunen leverer tjenester av god

kvalitet og at offentlige midler blir forvaltet på en god måte

• Folkevalgte er opptatt av– at de politiske vedtakene blir gjennomført og har

den ønskede effekten• Ledere og ansatte er opptatt av

– at svikt avdekkes for å forhindre kritikkverdige forhold, og læring og forbedring av tjenesteproduksjonen

• Statlig kontroll og tilsyn – Fylkesmannen

• NKRF.no Forvaltningsrevisjonsregisteret

• Veileder fra departementet

Beskrivelse av arbeidet i kontrollutvalget