KONSEKVENSUTREDNING FRILUFTSLIV TOFT NÆRINGSOMRÅDE

Oppdragsgiver

Aquaculture innovation AS

Dokument type

Rapport

Dato

17.12.2020

KONSEKVENSUTREDNING

FRILUFTSLIV TOFT NÆRINGSOMRÅDE

Utsikt fra Toftøya, Torghatten kan sees øst i bildet

Rambøll Norge AS

NO 915 251 293 MVA

Rambøll

Kobbes gate 2

PB 9420 Torgarden

N-7493 Trondheim

T +47 73 84 10 00

https://no.ramboll.com

KONSEKVENSUTREDNING FRILUFTSLIV

TOFT NÆRINGSOMRÅDE

Oppdragsnavn Reguleringsplan Toft næringsområde

Prosjekt nr. 1350030281

Mottaker Aquaculture Innovation AS

Dokument type Rapport

Versjon 00

Dato 17.12.20

Utført av Christian Dunker Furuly

Kontrollert av Mathias Wigum

Godkjent av Eirik Gerhard Lind

Beskrivelse Konsekvensutredning Friluftsliv

Rambøll - Konsekvensutredning Friluftsliv

1/21

INNHOLDSFORTEGNELSE

1. Innledning 2 2. Beskrivelse av tiltaket 3 3. Metode 5 3.1 Forberedende arbeider 5 3.2 Verdivurdering 6 3.3 Tiltakets påvirkning 7 3.4 Konsekvens for område 8 3.5 Skadereduserende tiltak 8 4. Konsekvensanalyse 9 4.1 Friluftsliv og kilder for utredningen 9 4.2 0-alternativet - beskrivelse av dagens situasjon 9 4.3 Verdivurdering 13 4.4 Strandsone med tilhørende sjø og vassdragError! Bookmark not defined. 5. Referanser 21


2/21

1. INNLEDNING

Rambøll utarbeider på oppdrag for Aquaculture innovation AS en reguleringsplan for Toft

næringsområde. Det er et behov for nye næringsområder i Brønnøy kommune. Kommuneplanens

arealdel for Brønnøy ble egengodkjent i juni 2020. I kommuneplanens arealdel er området avsatt

til næringsformål for sjørettete næringer.

Foreliggende planforslag er i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordnet plan.

Planforslaget kommer inn under forskrift om konsekvensutredninger jf. § 6, bokstav b, Vedlegg

I, punkt 24; «Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg med

allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 15 000 m2».

For planer som utløser krav om konsekvensutredning etter § 6, bokstav a og b, skal det

utarbeides forslag til planprogram.

Klima- og miljødepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet sin veileder «Når

skal tiltak i vedlegg II konsekvensutredes? Vurdering etter § i forskrift om

konsekvensutredninger», påpeker at målet om at alle skal kunne drive friluftsliv i hverdagen og

nært der de bor, gjør friluftsliv som utredningstema noe annerledes enn andre tema, der lokalt

tilgjengelig områder gjerne har like stor verdi som viktige friluftsområder av nasjonal betydning.

På bakgrunn av at området er kartlagt som viktig for friluftslivet, finner kommunen at planen skal

konsekvensutredes for dette temaet.


3/21

2. BESKRIVELSE AV TILTAKET

Hensikten med planarbeidet er å omforme området til et næringsområde på ca. 470 daa. Dette

vil medføre utfylling i sjø, uttak av masser og nedplanering av området.

Figur 1 Forslag til utforming


4/21

Funksjonell og miljømessig kvalitet

Toftøya har i dag et høydedrag på 28 meter på sitt høyeste. Hele området nedplaneres til

omtrent kote 4 eller lavere. Det vil gjennomføres sprengning og utfylling i sjø.

Figur 2 Toftøya etter gjennomført tiltak (utsikt fra vestsiden av Toftsundet)

Tiltakets virkning på, og i tilpasning til, landskap og omgivelser

Utbyggingsområdet vil ligge lavt i landskapet, skjermet av kollelandskapet mot øst, men åpent

mot sjøsiden og Toftsundet. Utbyggingen vil prege området, og kunne framstå som dominerende

pga de tillatte volumer og høyder på bebyggelsen. Fra fylkesvegen vil du skimte det nye

næringsområdet.

Figur 3 Toftøya etter gjennomført tiltak (utsikt fra nord)


5/21

3. METODE

Konsekvensutredningen er et supplement til planbeskrivelsen for Toft næringsområde. Planlagt

bruk av området vurderes opp mot dagens situasjon, som kalles 0-alternativet.

Metodikken for konsekvensutredninger baserer seg på metodikken i Vegvesenets håndbok V712.

Håndboken inneholder metodikk for både prissatte og ikke-prissatte konsekvenser. Prissatte

konsekvenser er de som har en allment anerkjent metode for verdisetting i kroner og øre. De

ikke-prissatte konsekvensene er de som ikke kan verdsetter i kroner og øre. Konsekvenser for

friluftsliv faller inn under kategorien ikke-prissatte konsekvenser.

Tre begreper står sentralt når det gjelder vurdering og analyse av ikke-prissatte konsekvenser;

1. Verdi – hvor stor betydning et område har i et nasjonalt perspektiv

2. Påvirkning – hvordan området påvirkes som følge av tiltaket

3. Konsekvens – sammenstilling av verdi og påvirkning.

3.1 Forberedende arbeider

Forberedende arbeider deles i to;

1. 0-alternativet – dagens situasjon inklusiv vedtatte planer beskrives. Tiltaket skal vurderes

opp mot 0-alternativet.

2. Kunnskapsinnhenting – gjennomgang av eksisterende kunnskap, deriblant eksisterende

databaser, tidligere utredninger osv., befaring, kontakt med

kommunen/fylkeskommunen/fylkesmannen, lokale kjentfolk etc.


6/21

Figur 4 Registreringskategorier

3.2 Verdivurdering

Planområdet verdisettes med henhold til friluftsliv. Verdivurderingen fremstilles på en glidende

skala fra uten betydning til svært stor verdi.

Figur 5 Skala for vurdering av verdi (eksempel)

Planområdet vurderes ut ifra bruksfrekvens, betydning og kvalitet. Bruksfrekvens er et uttrykk

for hvor mye og hvor ofte et område blir brukt. Betydning handler om viktigheten som et område

har for en gruppe eller lokalsamfunn. Kvalitet handler om attraktivitet og opplevelsesverdier.


7/21

Kriterier for verdisetting av området er gitt i figur 4. Kriteriene i tabellen er et hjelpemiddel for å

gi verdi til et område.

Figur 6 Verdikriterier

3.3 Tiltakets påvirkning

Påvirkning er et uttrykk for endringer som det

alternative tiltaket vil medføre på det berørte

området. Vurderinger av påvirkning relateres til den

ferdig etablerte situasjonen. Det er kun områder som

blir varig påvirket som vurderes.

Skalaen for påvirkning er inndelt i fem trinn og går

fra sterkt forringet til forbedret. Vurdering av

påvirkning gjøres i forhold til 0-alternativet. Ingen

endring utgjør 0-punktet på skalaen.

Påvirkningsfaktorer for friluftsliv er gitt i figur 6.

Tabellen i figur 6 er en veiledning for gradering av

påvirkning. Vurderingene skal begrunner i en kort og

konsis tekst.

Figur 7: Skala for vurdering av påvirkning


8/21

Figur 8 Påvirkningsfaktorer

3.4 Konsekvens for område

Konsekvensen for området framkommer ved å sammenstille verdivurderingen med vurderingen

av tiltakets påvirkning. Konsekvensen illustreres i en konsekvensvifte. Skalaen for konsekvens

går fra 4 minus til 4 pluss.

Figur 9 Konsekvensvifte

3.5 Skadereduserende tiltak

Utreder kan foreslå konkrete skadereduserende tiltak. Dette er konkrete forslag som kan bidra

til å begrense virkningene av tiltaket.


9/21

4. KONSEKVENSANALYSE

4.1 Friluftsliv og kilder for utredningen

Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring

og naturopplevelse. Tiltaket ligger ikke innenfor kartlagt friluftsområdet. Konsekvensene for

friluftsliv som tiltaket gir, skal utredes. Datagrunnlaget som er blitt benyttet er gjeldende planer,

ortofoto, befaring, samtaler med lokale interessenter, kommunens nettsider og andre relevante

nettsider.

4.2 0-alternativet - beskrivelse av dagens situasjon

0-alternativet er sammenligningsgrunnlaget for alle utredningsalternativ. Det skal beskrive

dagens situasjon og en forventet utvikling i influensområdet som vil skje uavhengig av eventuelle

tiltak.

Området består generelt av et smalt sund eller vik som skiller Nordøya fra Toftøya med

mudderbanker, omkringliggende strandenger, strandberg, beitemarker og beiteskog.

Nordøya som utgjør området vest for sundet er en avlang, lavere og slak kolle med åpen

beitskog. Området øst for sundet ligger på Toftøya og er hovedsakelig et småkupert, åpent

og treløst beitelandskap som er felles utmarksbeite for flere eiendommer. Det er også enkelte

inntrykk av inngrep som veier, utfyllinger og bebyggelse.

Brønnøysund og området ved Toft ligger ut mot havet på Helgelandskysten. Landskapet

består generelt av strandflater med en bred og lav skjærgård der fjellene reiser seg opp på

innsiden. Enkelte fjell rager opp som store klumper eller spir ute på øyene. Det kjente

landemerket Torghatten rager opp like i sør (258 m o.h.) og det litt større fjellmassivet

Mosfjellet/Mosaksla i nord (526 m o.h.). Skjærgården som dominerer landskapsinntrykkene

skaper et mosaikkpreget landskap med en stadig veksling mellom holmer, skjær, øyer, bukter

og viker. Det er også mye preg av jordbruk og kulturmark innimellom.

Planområdet ligger i et område som bærer preg av lav bebyggelsestetthet. Det aktuelle området

benyttes i dag til friluftsliv og noe beite. Det går turveg gjennom området, og det er etablert både

trimpostkasse for Barnas turlag og rebusløype i utkanten av planens avgrensning. I tillegg er det

etablert en trimkasse for annen bruk av området. Området består for det meste av tett skog og

åpen mark. Området ligger nær tilknyttet sjø, som også brukes


10/21

Figur 10. Toftøya sett fra nordøst

Figur 11 Planområdets beliggenhet i Brønnøy kommune


11/21

Figur 12. Planområdet


12/21

4.2.1 Vedtatte planer i området

Kommuneplanens arealdel 2019-2030 for Brønnøy ble egengodkjent 24.06.2020. Planområdet

er regulert til næring (lilla farge).

Figur 13. Kommuneplanens arealdel 2019-2030 for Brønnøy


13/21

4.3 Verdivurdering

4.3.1 Kartlagte verdier

Planområdet overlapper i sin helhet med to kartlagte friluftsområder (Miljødirektoratet).

Toftmarka (ID: FK00004058), vist i mørkerødt på figur 13, er klassifisert som et svært viktig

friluftsområde. Området beskrives med tilrettelagt tursti, variert kulturlandskap og

tettstedsnært strandsone med bukter og viker. Brukerfrekvensen er registrert som ganske stor.

Toftøya (ID: FK00003832) beskrives som landfast øy i nærheten av tettbebyggelse med bukter

og valer mot øst. Brukerfrekvensen er registrert som ganske stor og områdeverdien er

klassifiser som viktig.

Figur 14 Svært viktig friluftsområde markert i svart

Planområdet


14/21

4.3.2 Bruken av området

Området kan karakteriseres som et nærturterreng for bosatte på Toft. Det finnes turpostkasser

tett ved planområdet som brukes daglig. I dialog med ulike interessenter i området er det

identifisert at «rundturen til Trimsteinen» som ligger tett på planområdet er brukt hele året. Figur

17 viser den tydeligste og mest brukte stien innenfor planområdet. Deler av det vestlige strekket

blir berør og må legges om ved gjennomføring av det planlagte tiltaket.

Figur 15 Turbok fra postkasse i planområdet.


15/21

Figur 16. Illustrasjonen viser områdets mest brukte tursti. Planens avgrensning går omtrentlig langs vegen midt

i bildet


16/21

Strava er en treningsapp som kartlegger treningene til en enkeltperson. Strava heatmap, vist i

figur 18, gir en viss indikasjon om hvor mye området har blitt benyttet til treningsaktiviteter i

løpet av de siste to årene. Den sterkest markerte traseen er via Toftveien et stykke sørover før

de fleste snur og går rundt eller over Høgåsen og tilbake til fylkesveg 7234. Dette samsvarer med

beskrivelser fra lokale interessenter, se figur 17.

Figur 17. Utsnitt fra Strava heatmap


17/21

Toftsundet barnehage er lokalisert ca. 2 km nordøst for planområdet. Det antas at barnehagen i

mindre grad benytter seg av friluftsområdene i planområdet.

Innspill fra lokale interessenter antyder at Toftsundet benyttes til rekreasjonelt fiske fra land. Det

er også gitt innspill på at en del fritidsfiskere bruker Toftsundet ved vinter/vårfiske fra båt.

Figur 18 Toftsundet


18/21

4.3.3 Samlet verdi

Områdets verdi vurderes ut ifra bruksfrekvens, betydning og kvalitet.

Bruksfrekvens

I naturbasen er området registrert med «ganske stor» bruksfrekvens. I samtaler med lokale

interessenter kommer det også frem at særlig «rundturen til Trimsteinen» er et benyttet

turområde. Toftsundet brukes i en viss grad til rekreasjonelt fiske fra land og båt.

Betydning

Området anses som et inngangsparti til turterrenget høyere opp i terrenget og har således

betydning for lokale på Toft. Turløypa innenfor planområdet er imidlertid ikke gjennomgående og

henger ikke sammen med andre løyper ut på Toftøya.

Kvalitet

Området ligger tett ved sjøen og har gode romlige og visuelle kvaliteter.

Områdets samlede verdi: Middels


19/21

4.3.4 Vurdering av påvirkning

Tiltakets grad av påvirkning vurderes ut ifra opplevelseskvalitet, areal/omfang,

tilgjengelighet/barriere, bruk av området og lydbilde.

Opplevelseskvalitet

Området oppfattes pr. dags dato som stille og rolig i kyst- og skogsomgivelser. Etablering av et

næringsområde vil endre på denne oppfattelsen. Opplevelseskvaliteten i området hvor

næringsområdet etableres kommer i stor grad til å bli redusert. Turstien som benyttes mest vil

imidlertid være skjermet fra utbyggingsområdet ved store deler av traseen. I områder hvor

konflikt oppstår legges traseen om med «grønn buffer» mot det nye næringsområdet.

Tiltakets påvirkning: Forringet

Tiltaket medfører svært redusert attraktivitet for friluftsliv på sommerstid og vinterstid.

Areal/omfang

Tiltaket vil få en størrelse på ca. 500 daa. Dette vil sterkt redusere område Som er aktuelt for

utøvelse av frilutflsiv.

Tiltakets påvirkning: Sterkt forringet

Tilgjengelighet/barriere

Tilgjengeligheten blir redusert da næringsområdet skaper en barriere for turgåere på Toftøya.

Det er allikevel mulig bevege seg på Morshågjen. Ny turstitrasé vil sikre tilgjengeligheten mot

sør.

Tiltakets påvirkning: Forringet.

Bruk av området/ ferdselsforbindelse

Tiltaket medfører at færre benytter seg av området og vil redusere friluftslivet i området.

Bruken av området er vurdert til å bli noe redusert.


Lydbilde

Området beskrives i dag som naturtro og stille. Etablering av et næringsområde vil medføre mer

støy. Området får noe dårligere lydbilde: nytt lydbilde oppleves som forstyrrende.


Tiltakets samlede påvirkning:


20/21

Etablering av 500 daa næringsområde vil negativt påvirke friluftslivet på Toft.

Tiltakets påvirkning på området er vurdert til å være forringet til sterkt forringet.

4.3.5 Konsekvens

Konsekvensen fastsettes ved å sammenholde opplysninger/vurderinger om det berørte temaets

verdi og omfanget av tiltakets virkning. Med konsekvens menes de fordeler og ulemper tiltaket

vil medføre i forhold til alternativ 0.

Området er vurdert til middels verdi, mens påvirkningen av tiltaket vurderes til å være

forringende til sterkt foringene. Konsekvensen vurderes ut ifra dette til å være av middels

betydning.

Tiltaket er vurdert til å medføre middels (-) negativ konsekvens for friluftslivet i området.

4.3.6 Skadereduserende tiltak

Det legges opp avbøtende tiltak i forbindelse med etablering av nytt næringsområde på Toft.

Oppgradering av eksisterende tursti i Toftmarka, med utvidelse sørover til Skutstølen og sikring

av adkomst til Sørøya. Turløypa går i kantsonen til planområdet og kan opprettholdes med noe

strekningsvis omlegging. Det legges på sikt opp til at turstiene skal kobles sammen med

friluftsområdet/idrettsanlegget ved Nordhus skole. Intensjonsavtale mellom tiltakshaver og

lokale idretts-/velforeninger sikrer gjennomføring.


21/21

5. REFERANSER

Statens vegvesen 2018, Konsekvensanalyser, Håndbok V712

Miljødirektoratets naturbasekart

www.fylkesmannen.no

www.ut.no

www.mtbmap.no

www.strava.com/heatmap

Documents

KONSEKVENSUTREDNING FRILUFTSLIV TOFT NÆRINGSOMRÅDE