1

KREATYWNA EUROPA

Komponent Kultura

WSPIERANIE EUROPEJSKICH

PLATFORM

Zaproszenie do składania wniosków 06/2017

WYTYCZNE

EACEA 06/2017

2

Spis treści

1. WPROWADZENIE ............................................................................................................ 3

2. PRIORYTETY KOMPONENTU I PROJEKTY CELOWE.......................................... 3

2.1 Priorytety komponentu .................................................................................................. 3

a) Mobilność transnarodowa ......................................................................................... 3

b) Rozwój widowni ....................................................................................................... 4

c) Budowanie potencjału ............................................................................................... 4

2.2 Założenia ....................................................................................................................... 5

2.3 Projekty celowe ............................................................................................................. 6

3. HARMONOGRAM ............................................................................................................ 8

4. DOSTĘPNE ŚRODKI BUDŻETOWE ............................................................................. 8

5. WARUNKI DOPUSZCZALNOŚCI .................................................................................. 8

6. KRYTERIA KWALIFIKUJĄCE ...................................................................................... 9

6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy ..................................................................................... 9

6.2 Kwalifikowalne państwa ............................................................................................. 10

6.3 Kwalifikowalne działania ............................................................................................ 11

7. KRYTERIA WYKLUCZENIA ....................................................................................... 11

7.1 Wykluczenie z uczestnictwa ....................................................................................... 11

7.2 Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji ..................................................... 13

7.3 Dokumenty uzupełniające ........................................................................................... 14

8. KRYTERIA WYBORU .................................................................................................... 14

8.1 Zdolność operacyjna ................................................................................................... 14

8.2 Zdolność finansowa..................................................................................................... 15

9. KRYTERIA PRZYZNANIA DOTACJI ......................................................................... 15

10. ZOBOWIĄZANIA PRAWNE ......................................................................................... 17

11. PRZEPISY FINANSOWE ............................................................................................... 18

11.1 Zasady ogólne ......................................................................................................... 18

11.2 Formy finansowania ................................................................................................ 19

11.3 Wyliczenie ostatecznej kwoty dotacji – dokumenty uzupełniające ........................ 22

11.4 Warunki płatności ................................................................................................... 23

11.5 Zabezpieczenie płatności zaliczkowych .................................................................. 23

12. DZIAŁANIA PROMOCYJNE, KOMUNIKACJA I UPOWSZECHNIANIE

INFORMACJI ........................................................................................................................... 24

12.1 Przez beneficjentów ................................................................................................ 24

12.2 Przez Agencję i/lub Komisję ................................................................................... 24

12.3 Komunikacja i upowszechnianie ............................................................................. 24

13. OCHRONA DANYCH ..................................................................................................... 25

14. PROCEDURA ZŁOŻENIA I WYBORU WNIOSKÓW .............................................. 25

14.1 Publikacja ................................................................................................................ 25

14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika ............................................................................ 26

14.3 Składanie wniosków o dotację ................................................................................ 26

14.4 Obowiązujące zasady .............................................................................................. 26

14.5 Informacje kontaktowe ............................................................................................ 27

Wszelkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz

(eForm) wraz z wszystkimi załącznikami oraz przewodnik dla wnioskodawców, znajdują się

pod adresem: http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en

EACEA 06/2017

3

1. WPROWADZENIE

Niniejsze wytyczne powstały na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr

1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającego program Kreatywna Europa (zwanego

dalej „Rozporządzeniem”)1 oraz sprostowania z dnia 27 czerwca 2014 r.

2, a także w oparciu o

program prac dla Kreatywnej Europy na rok 20173.

Ogólnym założeniem programu Kreatywna Europa (zwanego dalej „programem KE”) jest

ochrona, rozwój i promocja europejskiej różnorodności kulturowej i językowej, promocja

europejskiego dziedzictwa kulturowego oraz wzmocnienie konkurencyjności europejskich

sektorów kultury i sektorów kreatywnych (SKK) w celu promocji inteligentnego,

zrównoważonego rozwoju, który sprzyja integracji społecznej.

Niniejsze wytyczne uwzględniają także nowe przepisy oraz priorytety polityczne wypracowane

na poziomie Unii Europejskiej (dalej „UE”) w dziedzinie kultury. Europejska agenda kultury4,

przedstawiona przez Komisję Europejską w 2007 r., wyznaczyła po raz pierwszy ramy

współpracy kulturowej między państwami członkowskimi UE oraz między tymi państwami a

Komisją.

W oparciu o te regulacje Rada UE przyjęła plan prac na rzecz kultury5, określający dla lat

2015–2018 priorytety mające na celu sprostanie kluczowym wyzwaniom stojącym przed

organizacjami kulturalnymi oraz małymi i średnimi przedsiębiorstwami (MŚP) działającymi w

sektorze kreatywnym i kulturalnym na poziomie krajowym i europejskim, w środowisku

nieustannie odczuwającym efekty globalizacji i cyfryzacji.

Ponadto w dniu 8 czerwca 2016 r. przyjęto wspólny komunikat „W stronę strategii UE w

dziedzinie międzynarodowych stosunków kulturalnych”6. Te ramy regulacyjne pomagają lepiej

zdefiniować i zrozumieć zasady, na jakich funkcjonuje program KE oraz jego docelowe

założenia.

Komisja Europejska jest odpowiedzialna za wdrożenie programu KE oraz za przyznawanie

poszczególnych dotacji z funduszy Unii Europejskiej. Agencja Wykonawcza ds. Edukacji,

Kultury i Sektora Audiowizualnego (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency),

zwana dalej „Agencją”, zarządza komponentem Kultura w imieniu i pod nadzorem Komisji

Europejskiej.

Ogólne informacje o programie Kreatywna Europa można znaleźć na stronie internetowej:

http://ec.europa.eu/creative-europe/

2. PRIORYTETY KOMPONENTU I PROJEKTY CELOWE

2.1 Priorytety komponentu

Na priorytety komponentu Kultura programu Kreatywna Europa składają się:

a) Mobilność transnarodowa

Pojęcie, o którym mowa, oznacza transnarodową mobilność artystów i profesjonalistów, a także

ponadnarodowy obieg dzieł kultury i pracy twórczej, którego celem jest promowanie wymiany

kulturalnej, dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego, zrozumienia dla

1 Rozporządzenie nr 1295/2013, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z dnia 20.12.2013 r. (Dz.U. L 347/221).

2 Sprostowanie do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającego

program Kreatywna Europa (2014–2020) i uchylającego decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE ( Dz.U. L 347 z 20.12.2013 ), (Dz.U. L 189/260) 27.06.2014 r.

3 Decyzja wykonawcza Komisji C(2016) 5822 z dnia 16 września 2016 r. w sprawie przyjęcia rocznego planu prac na rok 2017 w

celu realizacji programu Kreatywna Europa.

4 Rada Unii Europejskiej, Europejska agenda kultury, ST-16094-2014-INIT, 26 listopada 2014 r.

5 Rada Unii Europejskiej, Plan prac na rzecz kultury 2015–2018, ST-16094-2014-INIT, 26 listopada 2014 r.

6 KE JOIN(2016) 29, Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady: W stronę strategii UE w dziedzinie

międzynarodowych stosunków kulturalnych. 8 czerwca 2016 r.

EACEA 06/2017

4

różnorodności kulturowej i integracji społecznej.

Cele mobilności transnarodowej muszą wykraczać poza koordynację, zarządzanie i realizację

projektu. W mobilności najbardziej liczą się efekty, a nie fizyczne pokonywanie granic.

Rolą projektów dotyczących tego priorytetu jest stworzenie i opisanie rzeczywistej strategii

mobilności transgranicznej, której celem mogą być, między innymi:

budowanie potencjału instytucji kultury uczestniczących w projekcie do pracy w wymiarze

transnarodowym i międzynarodowym;

tworzenie, produkcja;

doskonalenie umiejętności zawodowych, partnerskiego uczenia się, kształcenia/szkolenia;

rozwój kariery artystów oraz osób zawodowo związanych z kulturą w wymiarze

transnarodowym i międzynarodowym;

wkraczanie na nowe rynki;

tworzenie sieci współpracy, budowanie partnerstw i pozyskiwanie kontaktów;

docieranie do nowej i szerszej publiczności;

stymulowanie dialogu międzykulturowego i międzyreligijnego, wzbudzanie szacunku dla

różnych kultur oraz ekspresji kulturowej, a także ułatwianie integracji uchodźców.

b) Rozwój widowni7

Rozwój widowni oznacza przybliżanie ludzi do kultury. Jego celem jest bezpośrednie

zaangażowanie ludzi i społeczności w doświadczanie, czerpanie przyjemności oraz docenianie

walorów kultury i sztuki. Rozwój widowni polega na współpracy z publicznością, a nie jedynie

na pracy dla niej. Rozwój widowni pomaga europejskim artystom/specjalistom w dziedzinie

kultury oraz ich dziełom w dotarciu do możliwie największej grupy osób na terenie całej

Europy, a także w zwiększeniu dostępu do dóbr kultury, ze szczególnym uwzględnieniem

dzieci, młodzieży, osób niepełnosprawnych oraz grup niedostatecznie reprezentowanych, w tym

uchodźców.

c) Budowanie potencjału

Budowanie potencjału oznacza pomoc osobom zawodowo związanym z kulturą w dalszym

rozwijaniu ich umiejętności oraz umiędzynarodowieniu ich kariery, aby ułatwić im dostęp do

nowych perspektyw zawodowych, a także stworzyć warunki dla rozwiniętego,

ponadnarodowego obiegu dzieł kultury i pracy twórczej oraz dla współpracy transgranicznej.

Działania te mogą przybrać wiele form. Trzy najważniejsze przedstawiono poniżej, a każda z

nich stanowi odrębny priorytet programowy.

c.1) Cyfryzacja

Cyfryzacja ma ogromny wpływ na to, jak towary z sektora kultury i sektora

kreatywnego są wytwarzane, rozpowszechniane, udostępniane, konsumowane oraz

monetyzowane. Zmiany na tym polu oferują szerokie możliwości dla SKK. W celu

wykorzystania tych możliwości, sektor kultury i sektor kreatywny muszą rozwijać nowe

umiejętności umożliwiające realizację nowych metod produkcji i dystrybucji oraz

nowych modeli biznesowych.

W związku z powyższym komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera

projekty o charakterze ponadnarodowym, umożliwiające działaczom sektora kultury i

sektora kreatywnego adaptację w kierunku cyfryzacji poprzez zachęcanie do

korzystania z technologii cyfrowych, od produkcji do dystrybucji i konsumpcji.

Działania mogą obejmować organizację warsztatów, testowanie nowych kanałów

dystrybucji poprzez media cyfrowe lub rozwój narzędzi służących do digitalizacji treści

kulturowych. Te oraz inne działania będą w większości przypadków ściśle powiązane z

rozwojem widowni lub nowymi modelami biznesowymi, a wnioskodawcy powinni te

powiązania uwzględnić i wyjaśnić, co jest głównym celem działania.

Projekty mające na celu realizację tego priorytetu powinny charakteryzować się

innowacyjnym podejściem i wychodzić poza samą digitalizację treści.

7 W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków stosuje się definicję rozwoju widowni omówioną w załączniku 2.

EACEA 06/2017

5

c.2) Nowe modele biznesowe

W związku z możliwościami oferowanymi przez nowe technologie, często zalecane jest

lub wręcz wymagane opracowanie i przetestowanie nowych modeli generowania

przychodów, zarządzania i marketingu w sektorze kulturalnym. Jednocześnie podmioty

działające w sektorze kultury i sektorze kreatywnym powinny doskonalić swoje

umiejętności finansowe i biznesowe, co pozwoli im osiągać lepsze wyniki rynkowe

oraz w pełni korzystać z ewoluujących metod finansowania.

Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty,

które rozwijają umiejętności biznesowe podmiotów sektora kultury i sektora

kreatywnego, aby mogły one lepiej zrozumieć zmieniający się kontekst gospodarczy i

znaleźć nowe źródła dochodów lub nowe modele zarządzania przekładające się na

lepszą wydajność i niższe koszty. Jest to m.in. organizacja warsztatów, tworzenie

miejsc przeznaczonych do współpracy i współtworzenia, opracowywanie oraz

testowanie nowych rozwiązań biznesowych i modeli zarządzania, a także inne działania

związane z umiejętnościami w zakresie przedsiębiorczości dla SKK.

Wnioskujący powinni uwzględnić ścisłe powiązania między niniejszym priorytetem

oraz innymi (cyfryzacją, rozwojem widowni) i określić ich podstawowy cel oraz skutki

oddziaływania na inne priorytety.

c.3) Szkolenie i edukacja

Umożliwienie ludziom zdobywania nowych umiejętności, które wzbogacą ich życie

zawodowe oraz zwiększą ich szanse na rynku pracy, jest jednym z nadrzędnych

priorytetów działań Unii Europejskiej. Edukacja oraz szkolenia artystyczne i kulturalne

stanowią integralną część tego przedsięwzięcia.

Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty

oferujące uczestnikom możliwość zdobycia nowych umiejętności i poprawy zdolności

zatrudnienia, czy to poprzez kształcenie formalne w uznanych szkołach uczestniczących

w projektach, czy też za pośrednictwem nieformalnych działań ukierunkowanych na

kształcenie artystyczne lub zdobywanie miękkich umiejętności w sektorze kultury i

sztuki.

Logiczne połączenie tego priorytetu z innymi jest jedną z dobrych praktyk i wymaga

szczegółowego objaśnienia.

2.2 Założenia

Poniżej przedstawiono główne cele Platform Europejskich:

wspieranie rozwoju nowych talentów oraz stymulacja mobilności transnarodowej

podmiotów sektora kultury i sektora kreatywnego, a także rozpowszechnianie dzieł

mających potencjał wywarcia znacznego wpływu na sektor kultury i sektor kreatywny,

a także przynoszących długotrwałe efekty;

wzmacnianie rozpoznawalności i widoczności działaczy, artystów i twórców sektora

kultury i sektora kreatywnego silnie zaangażowanych w tworzenie programów

artystycznych o charakterze europejskim poprzez strategie działania w zakresie

komunikacji oraz tworzenia marki, w tym utworzenie Europejskiego Znaku Jakości.

Aby zrealizować powyższe cele, projekty realizowane w ramach obszaru Platformy Europejskie

powinny skupić się na następujących działaniach priorytetowych:

wspieranie mobilności i widoczności europejskich twórców i artystów, w szczególności

nowych talentów oraz osób nieznanych na poziomie międzynarodowym;

stymulacja i rozwój autentycznych programów ogólnoeuropejskich obejmujących

działania kulturalne i artystyczne umożliwiające dostęp do pozakrajowych,

europejskich dzieł kultury i sztuki;

zachęcanie i wspieranie koprodukcji, międzynarodowych tournée, imprez, wystaw i

festiwali;

realizacja strategii w zakresie komunikacji oraz tworzenia marki, w tym rozwijanie

Europejskiego Znaku Jakości;

EACEA 06/2017

6

rozwój i budowanie nowych widowni/publiczności/odbiorców, w szczególności wśród

ludzi młodych;

udział w rozwoju działań edukacyjnych i podnoszących świadomość, a także nowych

modeli biznesowych, w tym stosowanie innowacyjnych modeli dystrybucji w celu

poprawy widoczności i rozwoju widowni dla europejskiej twórczości kulturalnej i

artystycznej.

Obszar Platformy Europejskiej ma w założeniu sprzyjać powstawaniu masy krytycznej w

zakresie promocji i prezentacji nowych talentów, a także wywierać efekt strukturyzujący

na sektorze kreatywnym i sektorze kultury. Ze względu na powyższe, wsparcie zostanie

udzielone ograniczonej liczbie projektów w ramach obszaru Platformy Europejskie, co przełoży

się na uzyskanie zrównoważonego pokrycia w rozmaitych sektorach kultury i sektorach

kreatywnych. Założeniem programu nie jest zatem wspieranie wielu projektów o charakterze

platform w obrębie jednego sektora. Szczególnie pożądane są wnioski zakładające realizację

projektów skupiających się na sztukach wizualnych, teatrze, operze, modzie lub architekturze.

Komitet Oceniający będzie brał powyższe pod uwagę w trakcie oceniania podmiotów

wnioskujących o dotację.

W sytuacjach, w których działania uwzględniają współpracę z podmiotami spoza UE lub

działania prowadzone poza UE, projekt powinien pokrywać się z założeniami wspólnego

komunikatu „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków”8.

2.3 Projekty celowe

Obszar Platformy Europejskie wspiera projekty platform mające na celu prezentację i

promocję europejskich twórców i artystów oraz ich prac, w szczególności nowych talentów,

poprzez prawdziwie europejskie programy artystyczne.

W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, platformę europejską rozumie

się jako grupę organizacji z sektora kultury i sektora kreatywnego (członkowie), które

opracowują wspólne działania zgodnie z ich wspólną wizją artystyczną, na podstawie zawartej

na piśmie umowy, której treść pokrywa się z konkretnymi założeniami obszaru grantowego, a

także komponentu Kultura programu KE.

Projekty platform europejskich mogą przewidywać nowe trendy kulturalne i kreatywne w celu

wspierania ruchów młodych talentów z obszaru kreacji i sztuki9, a także budować nowe

widownie przez organizację nowych form promocji oraz prezentacji artystycznej i kreatywnej,

przez ukierunkowanie na nowe możliwości w SKK oraz rozwój nowych modeli i usług

biznesowych w celu rozszerzenia wyboru konsumenta, wzbogacając tym samym różnorodność

kulturalną.

Obszar Platformy Europejskie jest nastawiony na konsumentów („business to consumers”),

ponieważ priorytetem jest identyfikacja i widoczność artystów i twórców, zwłaszcza nowych

talentów, a także promujących i/lub prezentujących ich organizacji kulturalnych.

Wspierane projekty platform muszą przedstawiać wyraźną Europejską Wartość Dodana10

.

Aspekt ten można wyrazić w jeden z następujących sposobów:

poprzez wizję artystyczną projektu platformy oraz jego przedstawienie tematyczne i

geograficzne;

poprzez transnarodowy charakter działań i czynności stanowiących uzupełnienie

programów regionalnych, krajowych, międzynarodowych oraz innych unijnych

programów i polityk, poprzez wpływ tych działań na SKK oraz na obywateli i ich

wiedzę na temat kultur innych niż ich własna;

poprzez rozwój i promocję współpracy transnarodowej między podmiotami z sektora

kultury i sektora kreatywnego, w tym między artystami, osobami zawodowo

związanymi z sektorem audiowizualnym, organizacjami sektora kultury i sektora

8 KE JOIN(2016) 29, Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady: W stronę strategii UE w dziedzinie

międzynarodowych stosunków kulturalnych, 8 czerwca 2016 r., s. 4-5.

9 W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, do talentów zalicza się artystów i twórców.

10 Rozporządzenie nr 1295/2013, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z dnia 20.12.2013 r. (Dz.U. L 347/221), 20.12.2013 r.,

art. 5.

EACEA 06/2017

7

kreatywnego oraz podmiotami sektora audiowizualnego, skupionej na stymulowaniu

bardziej całościowego, szybkiego, skutecznego i długoterminowego reagowania na

globalne wyzwania;

poprzez efekt skali i masę krytyczną, powstaniu których sprzyja wsparcie unijne, co

przekłada się na efekt dźwigni dla dodatkowego finansowania.

Podmiot koordynujący projekt platformy powinien opracować jasno zarysowany program

ramowy obejmujący nadrzędne zasady, wspólne wartości kulturalno-społeczne, zamiary

artystyczne oraz wspólne działania. Członkowie powinni przestrzegać wszystkich tych

elementów przez cały okres trwania projektu platformy. W ten sposób powstanie konkretny i

mierzalny zestaw kryteriów doboru i monitorowania, stanowiący wytyczne dla organizacji

członkowskich przy dążeniu do celów wyznaczonych w rozdziale 2.2, w ramach ogólnego

planu działania oraz rocznych programów prac. Podmiot koordynujący będzie nadzorował

zgodność każdego projektu platformy z ww. zestawem kryteriów przez cały okres trwania

projektu, a także będzie odpowiedzialny za wybór nowych członków i dalsze ich

monitorowanie. Może on również przyznawać fundusze członkom spełniającym powyższe

kryteria. Podmiot koordynujący będzie odpowiedzialny za koordynację i nadzór działań

członków platformy, a także działań związanych ze zrównoważonym, ustrukturyzowanym

rozwojem platformy (np. stosowanie nowego modelu biznesowego itp.) oraz rozwojem i

realizacją strategii w zakresie komunikacji i tworzenia marki, w tym utworzenie europejskiego

znaku jakości. Ponadto podmiot koordynujący może zarządzać następującymi działaniami:

promocja artystów i twórców – w szczególności nowych talentów – oraz ich prac;

rozwój i budowanie nowych widowni;

budowanie sieci: informacja, animacja i komunikacja.

Członkowie platformy powinni opracować i zrealizować wspólne działania określone w

rozdziale 2.2, aby osiągnąć oczekiwane wyniki i skutki ogólnego planu działania oraz rocznych

programów prac.

Kryteria oraz definicja nowych talentów i twórców powinny być ustalone przez podmiot

koordynujący i dostosowane do sektora(ów) właściwych dla działań członków platformy.

Kryteria powinny być zgodne z priorytetami określonymi w rozdziale 2.2 niniejszych

wytycznych.

Obszar grantowy Platformy Europejskie będzie wdrażany poprzez umowy ramowe o

partnerstwo (Framework Partnership Agreement), które zostaną zawarte w 2017 r. na okres 4

lat. Wnioskodawca dołączy do formularza wniosku i wszystkich jego załączników ogólny plan

działania, obejmujący cały okres obowiązywania umowy FPA, a także roczny program prac

obejmujący pierwszy rok realizacji w ramach umowy FPA. Podmiot koordynujący musi mieć

możliwość reprezentacji członków platformy w ramach wszelkich stosunków umownych z

Agencją, które mogą zostać zawarte po wyborze danej platformy. W związku z powyższym

podmiot koordynujący musi mieć możliwość przedstawienia wszelkich istotnych informacji o

każdym członku platformy, niezbędnych do realizacji wspólnych działań.

Ogólny plan akcji i plan prac dla pierwszego roku będą podlegały ocenie zgodnie z kryteriami

przyznania dotacji, określonymi w rozdziale 9 oraz zgodnie z procedurą wyszczególnioną w

rozdziale 14 niniejszych wytycznych. Po pozytywnym rozpatrzeniu zawarta zostanie z

wnioskodawcą umowa ramowa o współpracę (FPA) obejmująca cały plan działania

projektu (4 lata) oraz szczegółowa umowa na pierwszy rok.

Dla kolejnych 3 lat wnioskodawcy wybrani w ramach umowy ramowej o współpracę (FPA)

zostaną poproszeni przez Agencję o złożenie uproszczonych wniosków o dotację (Simplified

Grant Application) zawierających program prac dla danego roku. Poszczególne roczne

programy prac powinny być spójne i zgodne z ogólnym założeniem umowy ramowej o

współpracę. Roczne programy prac będą oceniane przez Agencję do zakończenia umowy

ramowej o współpracę, zgodnie z kryteriami przyznania dotacji. W kolejnych latach dotacje na

dany rok otrzymają wyłącznie wnioskodawcy spełniający kryteria przyznania dotacji w tym

samym stopniu, w jakim spełniali je wstępnie w dniu przyznania umowy ramowej o współpracę

(FPA) oraz umowy szczegółowej na pierwszy rok.

EACEA 06/2017

8

3. HARMONOGRAM

Poniżej znajduje się orientacyjny harmonogram Zaproszenia do składania wniosków na rok

2017:

Etap Termin lub okres orientacyjny

a) Publikacja zaproszenia do składania wniosków Styczeń 2017 r.

b) Termin składania wniosków 6 kwietnia 2017 r. – 12:00 CET/CEST

(południe czasu brukselskiego)

c) Okres przeprowadzania oceny < 4 miesięcy

d) Informacje dla wnioskodawców Lipiec 2017 r.

e) Podpisanie umowy FPA i szczegółowej umowy o

dotację Sierpień – październik 2017 r.

f) Data rozpoczęcia działań Od kwietnia 2017 r. do grudnia 2017 r.

Jeśli termin składania wniosków upływa w dzień świąteczny w państwie wnioskodawcy, nie

podlega on przedłużeniu. Wnioskodawcy muszą to uwzględnić podczas przygotowywania

zgłoszeń.

4. DOSTĘPNE ŚRODKI BUDŻETOWE

W roku 2017 dostępne łącznie środki budżetowe dla współfinansowania pierwszego roku

działań projektów platform w ramach umów ramowych o współpracę (FPA) wynoszą

szacunkowo 5,5 miliona euro.

Każdego roku, podczas trwania programu, Komisja Europejska opublikuje swój roczny

program prac, w którym podany będzie budżet przeznaczony w danym roku na wybrane

platformy.

Wkład finansowy Unii Europejskiej dla danego projektu platformy nie może przekroczyć 500

000,00 euro lub 80% całkowitych kosztów kwalifikowanych, w zależności od tego, która

wartość jest niższa. Wnioskodawcy muszą zabezpieczyć pozostałą część kwoty przy pomocy

własnych środków lub innych organów finansowania zewnętrznego.

Oczekiwane wyniki:

wsparcie dla około 13 europejskich platform, w tym dla trwających i nowych projektów,

zgodnie z powyższymi kryteriami.

Agencja zastrzega sobie prawo do nierozdysponowania wszystkich dostępnych funduszy.

5. WARUNKI DOPUSZCZALNOŚCI

Wnioski winny być zgodne z poniższymi wymaganiami:

muszą być wysłane nie później niż w terminie składania wniosków, o którym mowa w

rozdziale 3 niniejszych wytycznych;

muszą być złożone w formie pisemnej na formularzu on-line (patrz rozdział 14

niniejszych wytycznych);

muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych UE;

muszą być wypełnione w całości, i zawierać wszystkie niezbędne załączniki (w

zależności od sytuacji wymagane są podpisy elektroniczne lub im równoważne).

Wnioski wypełnione pismem odręcznym nie będą przyjmowane.

Do wniosku należy dołączyć zrównoważony budżet oraz wszystkie wymagane dokumenty, o

których mowa w formularzu eForm. Niedopełnienie tych wymagań spowoduje odrzucenie

wniosku.

Aby złożyć wniosek, wnioskodawcy muszą podać swój kod identyfikacyjny uczestnika

(Participant Identification Code – PIC) w formularzu wniosku. PIC można uzyskać poprzez

rejestrację organizacji w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych,

EACEA 06/2017

9

Kulturowych, Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship

and Volunteering Participant Portal), który jest wspólnym narzędziem dla różnych usług

Komisji Europejskiej. Jeżeli wnioskodawca otrzymał już kod PIC i korzystał z niego w ramach

innych programów (np. w ramach programów badawczych) lub innych zaproszeń

obsługiwanych przez Agencję Wykonawczą, może go wykorzystać ponownie w ramach

niniejszego zaproszenia do składania wniosków.

Portal Uczestnika (Participant Portal) umożliwia wnioskodawcom umieszczenie na serwerze

lub aktualizację informacji związanych z ich stanem prawnym oraz załączenie wymaganej

dokumentacji prawnej i finansowej. Dodatkowe informacje znajdują się w rozdziale 14.2.

6. KRYTERIA KWALIFIKUJĄCE

Wnioski spełniające poniższe kryteria zostaną poddane szczegółowej ocenie.

6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy

Niniejsze zaproszenie jest przeznaczone dla organizacji posiadających osobowość prawną.

Projekty platform europejskich będą obejmowały organizacje działające w sektorze kultury i

sektorze kreatywnym, zgodnie z definicją podaną w art. 2 rozporządzenia, które zostały

założone zgodnie z prawem w jednym z krajów uczestniczących w komponencie Kultura.

Wnioski obejmujące wyłącznie członków sektora audiowizualnego nie będą brane pod uwagę w

niniejszym programie dofinansowania. Tym niemniej projekty w większości obejmujące

członków sektorów nieaudiowizualnych, które obejmują również członków sektora

audiowizualnego, kwalifikują się do niniejszego programu.

Wnioski muszą zawierać listy intencyjne organizacji członkowskich potwierdzające ich

uczestnictwo.

Organizacja wnioskująca będzie musiała udowodnić, że jej głównym zamierzeniem jest

wspieranie założeń i priorytetów nieaudiowizualnych SKK (zob. art. 2.1).

Składając wniosek, zarówno podmiot koordynujący, jak i organizacje członkowskie muszą być

w stanie udowodnić istnienie ich osobowości prawnej w okresie poprzedzającym termin

składania wniosków podany w rozdziale 3 niniejszych wytycznych o przynajmniej 2 lata.

Osoby fizyczne nie mogą ubiegać się o dotację.

6.1.1 Projekty platform europejskich

Projekty platform europejskich będą składały się z podmiotu koordynującego oraz

przynajmniej 10 organizacji członkowskich. Podmiot koordynujący będzie miał siedzibę w

jednym z krajów uczestniczących w komponencie Kultura programu Kreatywna Europa.

Organizacje członkowskie muszą mieć siedziby w przynajmniej 10 różnych państwach

uczestniczących, z których co najmniej 5 musi być państwami członkowskimi UE lub EOG.

Wymagane jest potwierdzenie liczby organizacji członkowskich.

Ponieważ celem obszaru grantowego Platformy Europejskie jest zachęcanie do rozwoju,

członkostwo w projekcie platformy może się zmieniać w okresie obowiązywania umowy FPA.

Przyjmowanie dodatkowych członków może mieć miejsce raz do roku, w ramach składania

rocznego uproszczonego wniosku o dotację. Wszyscy dodatkowi członkowie muszą spełniać

założenia niniejszych wytycznych. Podmiot koordynujący opisze w sposób ustrukturyzowany

proces wyboru i przyznania dotacji, w tym własne kryteria, na podstawie których następuje

wybór nowych członków. Jeżeli liczba członków ulegnie zmniejszeniu, zgodność z

minimalnymi wymaganiami dla platform europejskich należy utrzymać w drodze zmian

członkowskich.

Agencja zastrzega sobie prawo do odrzucenia uproszczonego wniosku o dotacje, jeżeli uzna, że

wymagane postanowienia nie zostały spełnione.

6.1.2 Podmiot koordynujący

Podmiot koordynujący może być firmą, stowarzyszeniem lub organizacją biorącą czynny udział

w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. Podmiot ten jest w pełni odpowiedzialny za

realizację projektu.

EACEA 06/2017

10

Podmiot koordynujący jest odpowiedzialny za monitorowanie platformy i wybór członków na

podstawie zestawu kryteriów pokrywających się z założeniami i priorytetami obszaru

grantowego.

Podmiot koordynujący musi zawrzeć i złożyć pisemną umowę między jego organizacją a

członkami platformy, określającą ich konkretne role, prawa i obowiązki.

Podmiot koordynujący może udzielać wsparcia finansowego członkom, którzy przestrzegają

postanowień rozdziału 11.1 f) niniejszych wytycznych.

6.1.3 Członkowie platformy

Członkowie platformy muszą przestrzegać następujących kryteriów:

mają formę firmy, stowarzyszenia lub organizacji działających w SKK;

ich celem jest prezentacja i promocja europejskich twórców i artystów oraz ich prac;

spełniają zestaw kryteriów określony przez podmiot koordynujący we wniosku już w

dniu jego złożenia.

6.2 Kwalifikowalne państwa

Wnioski składane przez osoby prawne mające siedzibę w państwie należącym do jednej z

poniższych kategorii kwalifikują się, o ile spełnione są wszystkie warunki, o których mowa w

artykule 8 rozporządzenia nr 1295/2013 ustanawiającego program Kreatywna Europa, a

Komisja rozpoczęła negocjacje z danym państwem:

a) państwa członkowskie UE oraz kraje i terytoria zamorskie kwalifikujące się do udziału

w programie na podstawie art. 58 decyzji Rady nr 2001/822/WE11

;

b) państwa przystępujące, państwa kandydujące oraz potencjalni kandydaci korzystający

ze strategii przedakcesyjnej – zgodnie z ogólnymi zasadami i warunkami uczestnictwa

tych państw w programach unijnych, ustalonych w odpowiednich umowach ramowych,

decyzjach Rady Stowarzyszenia lub podobnych umowach;

c) państwa ESWH (EFTA) będące stronami Porozumienia EOG (EEA) – zgodnie z

postanowieniami porozumienia EOG;

d) Konfederacja Szwajcarska – na podstawie porozumienia dwustronnego, które zostanie

zawarte z tym państwem;

e) Państwa objęte europejską polityką sąsiedztwa – zgodnie z procedurami określonymi

dla tych państw po zawarciu umów ramowych umożliwiających ich uczestnictwo w

programach UE.

Agencja może przyjąć ofertę od wnioskodawcy z państwa spoza UE, o ile w dniu decyzji w

sprawie przyznania dotacji podpisane i złożone będą porozumienia określające ustalenia

dotyczące uczestnictwa tych państw w programie będącym przedmiotem ww. rozporządzenia.

Aktualne zestawienie państw spełniających warunki opisane w art. 8 rozporządzenia nr

1295/2013, z którymi Komisja rozpoczęła negocjacje znajduje się pod adresem:

https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/library/eligibility-organisations-non-eu-countries_en

W przypadku Zaproszenia na rok 2017, opublikowanego w styczniu 2017 r., lista państw

kwalifikowalnych obejmuje:

1. 28 państw członkowskich UE oraz kraje i terytoria zamorskie kwalifikujące się do udziału

w programie na podstawie art. 58 decyzji Rady 2001/822/WE;

2. państwa kandydujące i państwa potencjalnie kandydujące: Albania, Bośnia i Hercegowina,

Czarnogóra, Macedonia oraz Republika Serbii;

3. państwa ESWH (EFTA)/EOG (EEA): Islandia i Norwegia;

4. kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa: Gruzja, Mołdawia i Ukraina.

Izrael kwalifikuje się do udziału pod warunkiem podpisania przezeń umowy z Unią Europejską

określającej ustalenia dotyczące jego uczestnictwa w dniu przyznania dotacji. Stosuje się

kryteria kwalifikujące sformułowane w obwieszczeniu Komisji nr 2013/C-205/05. W związku z

11

Decyzja Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s. 1).

EACEA 06/2017

11

powyższym nie uznaje się za kwalifikowalne organizacji izraelskich z siedzibą na terytoriach,

które znalazły się pod kontrolą Państwa Izrael po 5 czerwca 1967 r.

6.3 Kwalifikowalne działania

Dla podmiotu koordynującego za kwalifikowalne uznaje się działania związane z:

ustanowieniem zestawu kryteriów w celu określenia, wyboru i monitorowania projektu

platformy oraz jej członków;

koordynacją, monitorowaniem, promowaniem, ocenianiem i nadzorowaniem działań

członków platformy, a także działań związanych ze zrównoważonym rozwojem

platformy;

tworzeniem i realizacją strategii w zakresie komunikacji i tworzenia marki, w tym

utworzenia europejskiego znaku jakości;

przyznawaniem wsparcia finansowego stronom trzecim (członkom projektu platformy)

realizującym kwalifikowalne działania.

Ponadto podmiot koordynujący może umożliwiać następujące działania:

promocja artystów i twórców – w szczególności nowych talentów – oraz ich prac;

rozwój i budowanie nowych widowni;

budowanie sieci: informacja, animacja i komunikacja.

Członkowie platformy powinni prowadzić działania w następujących obszarach:

wspieranie mobilności i widoczności europejskich twórców i artystów oraz

rozpowszechniania ich dzieł – szczególnie w przypadku osób nieznanych na poziomie

międzynarodowym – poprzez opracowanie autentycznego europejskiego programu

opartego na wspólnej wizji artystycznej i kulturalnej;

zwiększanie zakresu promocji i prezentacji przynajmniej 30% nowych talentów z

innych państw europejskich w całym okresie trwania projektu;

rozwój widowni, w tym budowanie nowych widowni, w szczególności wśród ludzi

młodych;

udział w rozwoju działań edukacyjnych i podnoszących świadomość, w szczególności

skierowanych do ludzi młodych;

zwiększanie widoczności dla europejskich wartości i różnych kultur, pomagając w ten

sposób umocnić obywatelskie poczucie tożsamości z UE;

rozwój nowych modeli biznesowych, w tym stosowanie innowacyjnych modeli

dystrybucji w celu poprawy widoczności i rozwoju widowni dla europejskiej twórczości

kulturalnej i artystycznej.

Działania muszą odnosić się do SKK, z wyłączeniem działań wyłącznie audiowizualnych. Tym

niemniej działania audiowizualne mogą być kwalifikowalne, jeśli pełnią one funkcję

pomocniczą wobec działań z obszaru nieaudiowizualnych SKK.

7. KRYTERIA WYKLUCZENIA

7.1 Wykluczenie z uczestnictwa

Wnioskodawca zostanie wykluczony z uczestnictwa w procedurze naboru wniosków, jeżeli

znalazł się w dowolnej z poniższych sytuacji:

a) jest w stanie upadłości lub wszczęto wobec niego procedurę likwidacji lub rozwiązania,

jego aktywa przekazano pod nadzór likwidatora lub zarządcy sądowego, zawarł on

układ z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą albo znajduje się w

analogicznej sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w krajowej

legislacji lub przepisach;

b) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej

ustalono, iż nie dopełnił on zobowiązań dotyczących zapłaty składek na ubezpieczenia

społeczne lub płatności podatków zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w kraju,

w którym ma siedzibę, w kraju, w którym znajduje się urzędnik zatwierdzający lub w

kraju, którego dotyczy dotacja;

c) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej

EACEA 06/2017

12

ustalono, iż wnioskodawca jest winny rażącego naruszenia zasad etyki zawodowej w

związku z naruszeniem praw, przepisów lub standardów etycznych dotyczących

zawodu, którego przedstawicielem jest wnioskodawca, bądź też w związku z

dopuszczeniem się zawinionego uchybienia wpływającego na wiarygodność zawodową

wnioskodawcy, jeżeli takie zachowanie wykazuje zamiar uchybienia lub rażącego

zaniedbania, w tym w szczególności:

(i) świadome lub wynikające z niedbałości składanie nieprawdziwych oświadczeń

w zakresie informacji wymaganych w celu weryfikacji zasadności wykluczenia

lub faktu spełnienia kryteriów wyboru, bądź też informacji związanych z

wykonywaniem kontraktu, umowy o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu

dotacji;

(ii) zawarcie układu z innym podmiotem w celu naruszenia zasad konkurencji;

(iii) naruszenie praw własności intelektualnej;

(iv) próba wpływania na proces decyzyjny Agencji podczas procedury

przyznawania dotacji;

(v) próba uzyskania informacji poufnych mająca na celu uzyskanie nienależnych

korzyści w procedurze przyznania dotacji;

d) w wyniku prawomocnego wyroku sądu ustalono, iż wnioskodawca jest winny:

(i) nadużycia finansowego w rozumieniu art. 1 Konwencji w sprawie ochrony

interesów finansowych Wspólnot Europejskich, sporządzonej na mocy aktu

Rady z dnia 26 lipca 1995 r.;

(ii) korupcji w rozumieniu art. 3 Konwencji w sprawie zwalczania korupcji

urzędników Wspólnot Europejskich i urzędników państw członkowskich Unii

Europejskiej, sporządzonej na mocy aktu Rady z dnia 26 maja 1997 r., oraz w

art. 2 ust. 1 decyzji ramowej Rady 2003/568/WSiSW w sprawie zwalczania

korupcji w sektorze prywatnym, jak również korupcji w rozumieniu przepisów

prawa obowiązujących w kraju, w którym przebywa urzędnik zatwierdzający, w

kraju, w którym wnioskodawca ma siedzibę lub w kraju, którego dotyczy

dotacja;

(iii) udziału w organizacji przestępczej w rozumieniu art. 2 decyzji ramowej Rady

2008/841/WSiSW;

(iv) prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu w rozumieniu art. 1 dyrektywy

Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE;

(v) przestępstw o charakterze terrorystycznym lub związanych z działalnością

terrorystyczną w rozumieniu odpowiednio art. 1 i 3 decyzji ramowej Rady

2002/475/WSiSW, bądź też podżegania oraz pomocnictwa lub współsprawstwa,

jak również usiłowania popełnienia tego rodzaju przestępstw, jak określono w

art. 4 wzmiankowanej decyzji;

(vi) wykorzystywania pracy dzieci lub innych form handlu ludźmi w rozumieniu art.

2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE;

e) wykazuje istotne braki w wykonywaniu głównych zobowiązań wynikających z

kontraktu, umowy o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji finansowanej z

budżetu Unii, które doprowadziły do wcześniejszego jej rozwiązania lub nałożenia kary

umownej lub innych odszkodowań, bądź też braki te zostały ujawnione w toku

inspekcji, audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez urzędnika

zatwierdzającego, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych lub

Europejski Trybunał Obrachunkowy;

f) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej

ustalono, iż wnioskodawca dopuścił się nieprawidłowości w rozumieniu art. 1 ust. 2

rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95;

g) w przypadku braku prawomocnego orzeczenia lub – w stosownych przypadkach – w

przypadku braku ostatecznej decyzji administracyjnej, wnioskodawca znajduje się w

jednej z sytuacji wymienionych w literach (c) do (f) powyżej w szczególności na

podstawie:

i. faktów ustalonych w toku audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez

Europejski Trybunał Obrachunkowy, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć

Finansowych, audytu wewnętrznego lub dowolnej innej inspekcji, rewizji lub

kontroli przeprowadzonej w ramach obowiązków pełnionych przez urzędnika

EACEA 06/2017

13

zatwierdzającego instytucji unijnej, urząd UE lub agencję bądź organ UE;

ii. nieostatecznej decyzji administracyjnej, która może przewidywać środki

dyscyplinarne podejmowane przez właściwy organ nadzoru odpowiedzialny za

weryfikację stosowania zasad etyki zawodowej;

iii. decyzji Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Banku

Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego lub organizacji

międzynarodowych;

iv. decyzji Komisji związanych z naruszeniem zasad ochrony konkurencji

obowiązujących w UE lub decyzji właściwych organów państwowych

związanych z naruszeniem unijnego lub krajowego prawa ochrony konkurencji.

v. decyzji o wykluczeniu podjętej przez urzędnika zatwierdzającego instytucji

unijnej, urząd UE lub agencję bądź organ UE.

h) jeżeli osoba będąca członkiem organu administracyjnego, zarządzającego lub

nadzorczego wnioskodawcy, lub też osoba uprawniona do reprezentowania lub

kontrolowania wnioskodawcy, jak również podejmowania decyzji w jego imieniu

(dotyczy to dyrektorów spółki, członków organów nadzoru lub zarządu oraz

większościowych udziałowców) znajduje się w jednej lub większej liczbie sytuacji

wzmiankowanych w literach (c) do (f) powyżej.

i) jeżeli osoba fizyczna lub prawna biorąca nieograniczoną odpowiedzialność za

wierzytelności wnioskodawcy znajduje się w jednej lub większej liczbie sytuacji

wzmiankowanych w literach (a) i (b) powyżej.

Jeżeli wnioskodawca znalazł się w jednej z wymienionych powyżej sytuacji skutkujących

wykluczeniem, powinien on wskazać środki podjęte w celu naprawy sytuacji skutkującej

wykluczeniem, tym samym udowadniając swoją wiarygodność. Środki te mogą obejmować np.

środki techniczne, organizacyjne i związane z zasobami ludzkimi, mające na celu zapobieżenie

wzmiankowanym powyżej sytuacjom w przyszłości, naprawienie wyrządzonych szkód lub

zapłacenie kar. Nie ma to zastosowania do sytuacji opisanych w literze (d) niniejszego

rozdziału.

W przypadkach przewidzianych w literach (c) do (f) powyżej, w przypadku braku

prawomocnego orzeczenia sądu lub – w stosownych przypadkach – w przypadku braku

ostatecznej decyzji administracyjnej, Agencja może tymczasowo wykluczyć wnioskodawcę z

udziału w zaproszeniu do składania wniosków, jeżeli jego udział stanowiłby poważne i

bezpośrednie zagrożenie dla interesów finansowych Unii.

7.2 Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji

Wnioskodawcy nie zostanie przyznana dotacja w ramach procedury, jeżeli:

(a) znalazł się on w jednej z sytuacji skutkujących wykluczeniem, wzmiankowanych w

rozdziale 7.1 powyżej;

(b) złożył on nieprawdziwe oświadczenia w zakresie informacji wymaganych do

uczestnictwa w procedurze lub nie złożył tych informacji;

(c) uczestniczył on we wcześniejszym przygotowaniu do naboru wniosków w sytuacji, w

której przekłada się to na naruszenie zasad konkurencji, którego zaprzestanie jest

niemożliwe.

Odmowa wszczęcia niniejszej procedury i wszelkie sankcje administracyjne (wykluczenie lub

kara finansowa) mogą obejmować wnioskodawców lub odpowiednie podmioty stowarzyszone,

jeżeli stwierdzono nieprawdziwość jakiegokolwiek wniosku lub informacji, których

dostarczenie jest wymagane do wszczęcia procedury.

Wnioskodawcy powinni pamiętać, iż Agencja może opublikować na swojej stronie internetowej

poniższe informacje związane z wykluczeniem oraz (jeżeli dotyczy) karą finansową w

przypadku sytuacji wzmiankowanych w literach (c), (d), (e) i (f) rozdziału 7.112

:

12

Informacje, o których mowa nie zostaną opublikowane w poniższych okolicznościach:

(a) jeżeli niezbędne jest zachowanie poufności dochodzenia lub państwowego postępowania sądowego; (b) jeżeli ich publikacja wywołałaby nieproporcjonalnie duże szkody dla zainteresowanego wnioskodawcy lub też wywołałaby

inny nieproporcjonalny skutek zgodnie z kryteriami proporcjonalności w odniesieniu do kwoty kary finansowej;

(c) jeżeli sytuacja dotyczy osoby fizycznej, o ile publikacja danych osobowych nie jest działaniem uzasadnionym, między innymi ze względu na powagę sytuacji lub jej wpływ na interesy finansowe Unii Europejskiej. W takich przypadkach decyzja o

EACEA 06/2017

14

(a) nazwa odpowiedniego wnioskodawcy;

(b) sytuacja wykluczająca;

(c) czas trwania wykluczenia i/lub kwota kary finansowej.

W przypadku wstępnej kwalifikacji prawnej (tj. braku prawomocnego wyroku lub ostatecznej

decyzji administracyjnej) publikacja wskazywać będzie, iż nie wydano prawomocnego wyroku

lub nie podjęto ostatecznej decyzji administracyjnej. W takich przypadkach informacje o

apelacji złożonej przez wnioskodawcę, jej stanie i wyniku, jak również o wszelkich

zrewidowanych decyzjach urzędnika zatwierdzającego publikowane są niezwłocznie. Jeżeli na

wnioskodawcę nałożono karę finansową, publikacja wskazuje również czy została ona

zapłacona.

Decyzja o opublikowaniu informacji jest podejmowana przez Agencję po wydaniu

prawomocnego wyroku, ostatecznej decyzji administracyjnej lub wstępnej kwalifikacji prawnej

czynu zabronionego, zależnie od przypadku. Decyzja ta wchodzi w życie na trzy miesiące po

dostarczeniu powiadomienia podmiotowi gospodarczemu.

Opublikowane informacje zostaną usunięte ze strony internetowej niezwłocznie po zakończeniu

okresu wykluczenia. W przypadku kar finansowych publikacja zostanie usunięta sześć miesięcy

po zapłaceniu kary.

Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001, w przypadku publikacji danych osobowych

Agencja powiadamia wnioskodawcę o jego prawach wynikających z odpowiednich przepisów

dotyczących ochrony danych osobowych oraz o dostępnych procedurach mających na celu

dochodzenie tych praw.

7.3 Dokumenty uzupełniające

Wnioskodawcy są zobowiązani podpisać oświadczenie o wiarygodności stanowiące, iż nie

znajdują się w żadnej z sytuacji określonych w powyższych rozdziałach 7.1 i 7.2, a także

wypełnić odpowiedni formularz załączony do formularza wniosku otrzymanego w ramach

naboru wniosków. Zależnie od przypadku, w załączeniu do takiego oświadczenia dostarczyć

należy odpowiednie dokumenty udowadniające podjęcie wszelkich środków naprawczych.

Oświadczenie jest dostępne na stronie:

http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en

8. KRYTERIA WYBORU

Wnioskodawcy są zobowiązani złożyć wypełnione i podpisane oświadczenie o wiarygodności,

świadczące o ich osobowości prawnej oraz finansowej i operacyjnej zdolności do realizacji

proponowanych działań.

8.1 Zdolność operacyjna

Organizacje wnioskujące muszą posiadać kompetencje zawodowe oraz kwalifikacje niezbędne

do realizacji proponowanego projektu platformy.

W związku z tym od wnioskodawców wymaga się złożenia oświadczenia o wiarygodności.

Poza oświadczeniem o wiarygodności, wnioskodawcy składający wniosek o dotację w kwocie

przekraczającej 60 000 euro muszą dołączyć do swojego wniosku następujący dokument:

formularz eForm: CV lub nota biograficzna osób odpowiedzialnych za ogólną

koordynacje i zarządzanie projektem platformy (dotyczy tylko podmiotu

koordynującego);

formularz wniosku: wyczerpujący wykaz głównych działań podmiotu koordynującego i

organizacji członkowskich w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w ciągu ostatnich

2 lat.

Agencja oceni i zweryfikuje poziom działań podwykonawczych zleconych przez

wnioskodawców w celu realizacji proponowanych działań. Informacje te należy złożyć w

odpowiednich sekcjach szczegółowego formularza wniosku.

publikacji informacji winna prawidłowo uwzględniać prawo do prywatności oraz inne prawa zawarte w rozporządzeniu (WE) nr 45/2001 (Dz.U. L 8 z 12.01.2001, s. 1).

EACEA 06/2017

15

8.2 Zdolność finansowa

Wnioskodawcy muszą posiadać stałe i wystarczające źródła finansowania w celu utrzymania

swojej działalności w okresie, w którym jest ona prowadzona, a także uczestniczyć w jej

finansowaniu.

Zdolność finansowa wnioskodawców zostanie oceniona na podstawie następujących

dokumentów uzupełniających, które należy przedłożyć wraz z wnioskiem:

a) Dotacje o niewielkiej kwocie (≤ 60 000 euro):

oświadczenie o wiarygodności.

b) Dotacje > 60 000 euro:

oświadczenie o wiarygodności

sprawozdania finansowe (wraz z zestawieniem bilansowym, rachunkami zysków i

strat oraz załącznikami) z ostatnich dwóch lat obrotowych13

, dla których zamknięto

księgi;

złożony wraz z formularzem wniosku formularz zdolności finansowej, w którym

zawarto odpowiednie kwoty dotyczące rachunkowości ustawowej w celu obliczenia

współczynników określonych w treści formularza.

c) Ponadto we wszystkich przypadkach:

sporządzone przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdanie z audytu

potwierdzające stan ksiąg dla dwóch ostatnich lat obrotowych.

Sprawozdania finansowe, formularz zdolności finansowej lub sprawozdanie z audytu nie muszą

być złożone w terminie przeznaczonym dla składania wniosków. Należy je okazać na żądanie

Agencji, co ma miejsce przed podpisaniem umowy o udzielenie dotacji.

Jeżeli na podstawie przedstawionych dokumentów Agencja uzna, że zdolność finansowa jest

niewystarczająca, może ona:

zażądać dodatkowych informacji;

zaproponować umowę o udzielenie dotacji bez płatności zaliczkowej;

zaproponować umowę o udzielenie dotacji z zaliczką wypłacaną w ratach;

zaproponować umowę o udzielenie dotacji z bankowym zabezpieczeniem płatności

zaliczkowej (patrz rozdział 11.4 poniżej);

odrzucić wniosek.

9. KRYTERIA PRZYZNANIA DOTACJI

Kwalifikujące się wnioski zostaną ocenione na podstawie następujących kryteriów i wag:

Kryterium i definicja Maksymalna

liczba punktów

1. Zgodność z celami programu

Strategia platformy prowadząca do osiągnięcia założeń i priorytetów

niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, w tym definicja

konkretnych krótko- i długoterminowych celów projektu platformy.

Jakość definicji kryteriów dla organizacji członkowskich oraz metoda

monitorowania ich zaangażowania i osiągania założeń i priorytetów

obszaru Platformy Europejskie, w tym definicja konkretnych wskaźników

efektywności.

25

2. Jakość treści i działań

Jakość i skuteczność działań realizacyjnych oraz sposób, w jaki są one

integrowane ze strategią platformy.

20

3. Strategia promocji, komunikacji i tworzenia marki

W jaki sposób platforma prowadzi komunikację i rozpowszechnia

realizowane działania, wypracowane rezultaty, wymienia wiedzę oraz

30

13

Agencja – na podstawie analizy ryzyka działania – określi czy informacje te będą wymagane wyłącznie za ostatni rok, czy za dwa lata obrotowe, dla których zamknięto księgi.

EACEA 06/2017

16

komunikuje i rozpowszechnia lepsze praktyki w ramach i poza platformą.

Stosowność strategii tworzenia marki i wynikające z tego skutki sieciowe.

4. Jakość platformy

Administracja platformą, w tym zarządzanie i organizacja oraz zakres, w

jakim te czynniki zapewniają skuteczną i zrównoważoną implementację

platformy.

25

1. Zgodność z celami programu (25)

Niniejsze kryterium ocenia przydatność platformy do założeń i priorytetów Zaproszenia,

w szczególności stosowność zestawu kryteriów ustalonych przez podmiot koordynujący w

celu zagwarantowania, że wybrani członkowie:

są w stanie wspierać założenia i priorytety tego obszaru grantowego;

charakteryzują się wysokim profilem kulturowym;

są zaangażowani w promocję widoczności wartości unijnych.

Zestaw kryteriów dla członków oraz definicja platformy dla nowych talentów i twórców

powinny być dopasowane do sektora właściwego dla działań platformy.

Wniosek zostanie poddany ocenie zgodnie z następującymi podkryteriami:

Jakość zakresu, zrozumiałość i stosowność strategii platformy na rzecz założeń i

projektów celowych w obszarze grantowym Platformy Europejskie.

Przydatność zestawu kryteriów dla członków względem następujących założeń

platformy:

wspieranie mobilności twórców i artystów – w szczególności osób nieznanych na

poziomie międzynarodowym – poprzez wspieranie silnych programów

europejskich;

umacnianie działań promocyjnych i prezentowanie nowych talentów z innych

krajów uczestniczących w projekcie (w tym definicja pojęcia „nowego talentu”);

udział w lepszym rozwoju widowni przez kompleksowe stosowanie technologii

informacyjnych i komunikacyjnych, a także poprzez innowacyjne podejście do

działań;

zapewnianie pozytywnej widoczności dla europejskich wartości i różnych kultur,

zwiększając tym samym świadomość oraz umacniając obywatelskie poczucie

tożsamości z UE.

Przydatność zestawu kryteriów dla członków oraz definicji nowych talentów i twórców

dla konkretnych sektorów określonych przez platformę.

Stopień, w jakim kryteria dla członków są konkretne, mierzalne i realistyczne.

Zakres oferowanej innowacyjności:

dla nowych platform oznacza to zakres, w jakim wniosek proponuje prowadzenie

prac w ramach sektorów, które nie zostały jeszcze objęte platformami europejskimi

(architektura, taniec, muzyka, muzea, wydawnictwa, sztuka uliczna i tłumaczenia),

zwłaszcza prac w ramach sektorów sztuk wizualnych, projektowania i mody, opery

lub teatru;

dla istniejących platform oznacza to zakres, w jakim nowy wniosek kładzie nacisk

na prace w ramach programów europejskich, tworzenia marki, strukturyzacji danego

sektora oraz innych inicjatyw, które będą konsolidować, rozszerzać i gwarantować

zrównoważony rozwój prac w danym obszarze.

Solidność i wiarygodność wizji w krótkiej perspektywie oraz potencjalnie długofalowy

wpływ platformy na konkretny sektor i szerzej rozumiane sektory kultury i sektory

kreatywne.

2. Jakość treści i działań (20)

Niniejsze kryterium ocenia realizację projektu w praktyce (jakość działań, rezultatów

oraz doświadczenia personelu odpowiedzialnego za projekt i ustalenia dotyczące prac).

Zgodność z celami programu, zrozumiałość i jakość definicji działań, których

ustanowienie podmiot koordynujący proponuje dla członków platformy, aby przebieg

EACEA 06/2017

17

ich współpracy był wydajny i skuteczny.

Zrozumiałość i stosowność metod przewidzianych do mierzenia jakości rezultatów

działań platformy.

Zgodność z celami programu i wzajemne uzupełnianie się procesu koordynacji oraz

zespołów członkowskich zarządzających i uczestniczących w projekcie w zakresie

zdolności organizacyjnych, doświadczenia i osiągnięć w sektorze kultury i sektorze

kreatywnym, zdolności komunikacyjnych i językowych itp.

Adekwatność, stosowność i zrozumiałość przydziału budżetu i zasobów ludzkich do

programu prac oraz rezultatów (każde działanie ma budżet, a każde działanie w ramach

budżetu jest przypisane do działania).

Stopień, w jakim harmonogram projektu jest zrozumiały i realistyczny.

Zrozumiałość, zgodność z celami programu oraz wyniki rocznego programu prac w

odniesieniu do ogólnego planu działania.

3. Strategia promocji, komunikacji i tworzenia marki (30)

Niniejsze kryterium ocenia podejście platformy do promocji i komunikowania działań

swoich członków. Jego założeniem jest również maksymalizacja efektów

strukturyzujących w projekcie poprzez opracowanie i realizację strategii tworzenia

marki, identyfikującej członków platform jako operatorów o wysokim profilu

kulturowym, którzy są zaangażowani w promowanie wartości unijnych oraz założeń

komponentu.

Jak zrozumiała i stosowna jest strategia platformy w zakresie komunikowania i

upowszechniania działań swoich członków, w szczególności założeń, grup docelowych,

narzędzi, kanałów, mediów, szacowanego zasięgu, oddziaływania oraz planu realizacji?

Jak konkretna, skuteczna i osiągalna jest strategia platformy w zakresie tworzenia

marki, tj. utworzenie, widoczność i komunikacja znaku jakości?

W jaki sposób podmiot koordynujący zagwarantuje i zmierzy, że członkowie platformy

będą wspierać ogólną strategię komunikacji dla projektu?

Jak zrozumiałe, osiągalne i uzasadnione są dane i informacje dotyczące wyników i

oddziaływania platformy na docelowe grupy odbiorców?

Jak zrozumiałe i skuteczne są środki gwarantujące, że wsparcie unijne będzie widoczne

u wszystkich członków platformy, przez cały okres trwania projektu oraz po jego

zakończeniu?

4. Jakość platformy (25)

Niniejsze kryterium ocenia stopień, w jakim ogólna organizacja i koordynacja projektu

zapewni skuteczną realizację działań.

Jak konkretny i przydatny jest proces wyboru i monitorowania członków platformy, w

tym zarządzania dotacjami stron trzecich?

Zrozumiałość i stosowność planów zapewnienia jakości i oceny ryzyka gwarantujących

zgodność z celami programu oraz wysoką jakość realizacji.

Jakość, zrozumiałość i kompleksowość środków na rzecz skutecznej administracji,

koordynacji i komunikacji w ramach platformy, w tym pisemnej umowy z członkami.

Jakość i zgodność z celami programu wspólnych działań oraz stopień, w jakim

zagwarantują wypracowanie założeń platformy. Obejmuje to partnerską naukę między

kierownikami kultury, ich wkład w rozwój widowni, działania sieciowe itp.

Zrozumiałość, jakość i ambicje planów mające zagwarantować zrównoważony rozwój

platformy po zakończeniu finansowania unijnego.

Zasięg geograficzny – zakres i środki, którymi platforma zamierza zachęcać do

uczestnictwa członków pochodzących z szerokiego grona państw uczestniczących.

10. ZOBOWIĄZANIA PRAWNE

W przypadku przyznania dotacji przez Agencję, beneficjentowi wysyłana jest umowa ramowa o

współpracy (FPA) oraz umowa szczegółowa obejmująca pierwszy rok finansowania,

określająca kwotę w euro oraz szczegółowe warunki i poziom finansowania, a także procedura

mająca na celu sformalizowanie zobowiązań stron.

EACEA 06/2017

18

Dwie kopie oryginalnej umowy FPA muszą zostać najpierw podpisane przez beneficjenta, a

następnie niezwłocznie zwrócone Agencji. Agencja podpisze je jako ostatnia.

Prosimy pamiętać, że przyznanie dotacji nie ustanawia żadnego uprawnienia na kolejne lata.

11. PRZEPISY FINANSOWE

11.1 Zasady ogólne

a) Brak kumulacji dotacji

Na jedno działanie z budżetu UE przyznana może zostać tylko jedna dotacja.

W żadnym wypadku nie można finansować tych samych kosztów z budżetu Unii Europejskiej

dwukrotnie. Aby zagwarantować przestrzeganie powyższej zasady, wnioskodawcy w

formularzu wniosku powinni wskazać źródła i kwoty finansowania unijnego, które zostało

przyznane, lub o które wnioskowano w związku z działaniem lub częścią działania, bądź też w

związku z jego funkcjonowaniem w tym samym roku obrotowym, jak również wszelkie inne

formy finansowania, które zostało przyznane, lub o które wnioskowano w związku z tym

samym działaniem.

Beneficjenci będący stroną w trwającej umowie ramowej o współpracy oraz składający kolejne

wnioski w ramach Zaproszenia do składania wniosków na rok 2017 muszą upewnić się, że

okres trwania bieżącej dotacji w ramach schematu platform europejskich oraz rozpoczęcie

potencjalnej, przyszłej dotacji nie pokrywają się czasowo.

b) Niedziałanie zasad wstecz

Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już zakończone.

Dotację można przyznać na działanie, które już się rozpoczęło jedynie w przypadku, gdy

ubiegający się o nią wnioskodawca wykaże konieczność rozpoczęcia działania przed

podpisaniem umowy.

W takich przypadkach koszty kwalifikujące się do finansowania nie mogą być poniesione przed

dniem złożenia wniosku o udzielenie dotacji.

c) Współfinansowanie

Współfinansowanie oznacza, iż środki niezbędne do przeprowadzenia działania nie mogą

pochodzić w całości z dotacji unijnej.

Współfinansowanie działania może przybrać formę:

własnych środków beneficjenta,

dochodu wygenerowanego przez działanie,

wkładów finansowych od stron trzecich.

d) Zrównoważony budżet

Szacunkowy budżet działania należy załączyć do formularza wniosku. W budżecie należy

zapewnić równowagę dochodów i wydatków, uwzględniając wnioskowaną dotację unijną.

Budżet należy sporządzić w walucie euro.

Wnioskodawcy, którzy przewidują, iż koszty nie będą ponoszone w walucie euro powinni

zastosować kurs wymiany walut opublikowany na stronie Infor-euro pod adresem

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm ,

obowiązujący w dniu publikacji niniejszego Zaproszenia do składania wniosków.

e) Umowy realizacyjne / podwykonawcze

Jeżeli realizacja działania wymaga udzielenia zamówienia (umowy realizacyjnej), beneficjent

udziela zamówienia uczestnikowi przetargu oferującemu najwyższą wartość za najniższą kwotę

lub oferentowi proponującemu najniższą cenę (stosownie do sytuacji), uważając by unikać

konfliktów interesów i zachowując dokumentację na wypadek audytu.

EACEA 06/2017

19

W przypadku zamówienia przekraczającego kwotę 60 000 euro, beneficjent powinien stosować

się do szczególnych zasad wzmiankowanych w umowie o przyznanie dotacji załączonej do

zaproszenia. Beneficjent jest również zobowiązany wyraźnie udokumentować procedurę

przetargową oraz zachować dokumentację na wypadek przeprowadzenia audytu.

Podmioty działające jako zleceniodawcy w rozumieniu dyrektywy 2004/24/WE14

lub podmioty

zlecające w rozumieniu dyrektywy 2004/25/WE15

muszą działać zgodnie z obowiązującymi w

danym państwie zasadami dotyczącymi zamówień publicznych.

Podwykonawstwo jest zewnętrznym zleceniem stronie trzeciej konkretnych zadań lub

czynności, które stanowią część działania opisanego w ofercie, a których nie może wykonać

sam beneficjent. Podwykonawstwo podlega warunkom mającym zastosowanie do umów

realizacyjnych (określonych powyżej) oraz dodatkowo poniższym zasadom:

może obejmować przeprowadzenie wyłącznie ograniczonej części projektu;

musi być uzasadnione ze względu na charakter czynności i elementy niezbędne do jej

realizacji;

musi być jasno określone w ofercie lub po uprzednim otrzymaniu pisemnego

upoważnienia od Agencji.

f) Wsparcie finansowe na rzecz stron trzecich

Wnioski mogą przewidywać udzielenie wsparcia finansowego na rzecz stron trzecich. Wnioski

muszą zawierać:

i. wyczerpujące zestawienie typów działań, za które strona trzecia może otrzymać

wsparcie finansowe, zgodnie z rozdziałem 6.3 niniejszego zaproszenia;

ii. definicję osób lub kategorii osób, które mogą otrzymać wsparcie finansowe (zob.

rozdział 6.1.3);

iii. kryteria przyznania wsparcia finansowego;

iv. maksymalną kwotę przyznawaną każdej stronie trzeciej oraz kryteria dla jej

ustalenia.

Kwota wsparcia finansowego dla strony trzeciej nie może przekroczyć 60 000 euro.

Pisemna umowa dotycząca wybranego projektu platformy zawarta między podmiotem

koordynującym a organizacjami członkowskimi musi zawierać powyższe informacje, zgodnie z

unijnymi zasadami równego i sprawiedliwego traktowania. Będzie ona stanowiła część

rocznych szczegółowych umów o udzielenie dotacji.

11.2 Formy finansowania

Dotacje finansowane są przez zwrot kosztów kwalifikowanych w połączeniu z ryczałtem

obejmującym koszty ogólne. Są one obliczane na podstawie szczegółowo oszacowanego

budżetu, wyraźnie wskazującego koszty kwalifikujące się do finansowania ze środków

unijnych.

W związku z powyższym, część całkowitych wydatków kwalifikowanych uwzględnionych w

szacowanym budżecie musi być finansowana ze źródeł innych niż dotacja unijna.

Kwota dotacji nie może przekraczać kosztów kwalifikowalnych ani kwoty wnioskowanej.

Kwoty podane są w walucie euro.

Przyjęcie wniosku przez Agencję Wykonawczą nie stanowi zobowiązania do przyznania dotacji

równej kwocie wnioskowanej przez beneficjenta.

Maksymalna wnioskowana kwota

Roczna dotacja unijna dla okresu nieprzekraczającego 4 lat nie może być większa niż

maksymalna stawka współfinansowania wynosząca 500 000,00 euro lub 80% całkowitych

14

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE.

15 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez

podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE.

EACEA 06/2017

20

kosztów kwalifikowanych, w zależności od tego, która wartość jest niższa.

11.2.1 Koszty kwalifikowane

Koszty kwalifikowane to koszty faktycznie poniesione przez beneficjenta dotacji, które

spełniają następujące kryteria:

zostały poniesione w czasie trwania działania zgodnie z zapisami umowy o przyznanie

dotacji, za wyjątkiem kosztów związanych ze sprawozdaniami końcowymi i

zaświadczeniami.

Okres kwalifikowania kosztów rozpocznie się w sposób określony w rozdziale 3 oraz opisany w

szczególnej umowie o udzielenie dotacji.

Jeżeli beneficjent może wykazać konieczność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy,

wydatki mogą zostać dopuszczone przed przyznaniem dotacji. Pod żadnym pozorem okres

kwalifikowania kosztów nie może rozpocząć się przed dniem złożenia wniosku o dotację (zob.

rozdział 11.1b).

są wskazane w szacunkowym ogólnym budżecie projektu;

zostały poniesione w związku z działaniem będącym przedmiotem dotacji i są

niezbędne do jego realizacji;

możliwa jest ich identyfikacja i weryfikacja, w szczególności są one ujmowane w

rejestrach księgowych beneficjenta i ustalane zgodnie z mającymi zastosowanie

standardami rachunkowości kraju, w którym beneficjent ma siedzibę oraz zgodnie z

jego zwykłą praktyką ewidencji kosztów;

spełniają wymogi mającego zastosowanie prawodawstwa podatkowego i socjalnego;

są racjonalne, uzasadnione i zgodne z wymogami należytego zarządzania finansami,

zwłaszcza pod względem oszczędności i efektywności.

Wewnętrzne procedury księgowe i rewizyjne beneficjenta muszą zezwalać na bezpośrednie

rozliczanie kosztów i przychodów zadeklarowanych odnośnie działania z odpowiadającymi im

oświadczeniami księgowymi i dokumentami uzupełniającymi.

11.2.1.1 Kwalifikowane koszty bezpośrednie

Kwalifikowane koszty bezpośrednie działania to koszty, które – przy poszanowaniu

warunków kwalifikowania kosztów określonych powyżej – mogą zostać uznane za koszty

szczególne związane bezpośrednio z prowadzeniem działania i w związku z tym mogą zostać

bezpośrednio zaksięgowane.

W szczególności kwalifikowalne są następujące koszty bezpośrednie, o ile spełniają kryteria

wyszczególnione powyżej:

koszty personelu przydzielonego do działania i pracującego na podstawie umowy o

pracę zawartej z wnioskodawcą, bądź też na podstawie porównywalnego aktu

mianowania, które to koszty zawierają rzeczywiste pensje i składki na ubezpieczenie

społeczne oraz inne koszty ustawowe zawarte w wynagrodzeniu, jeżeli koszty takie są

zgodne ze zwykłą polityką wnioskodawcy dotyczącą wynagrodzeń, bądź też, w

odpowiednich przypadkach, taką polityką partnerów wnioskodawcy. Uwaga:

koszty personelu innych organizacji są kwalifikowane wyłącznie, jeżeli są płacone

bezpośrednio lub zwracane przez beneficjenta. Koszty te mogą również zawierać

dodatkowe wynagrodzenia, w tym płatności dokonywane na podstawie umów

uzupełniających, niezależnie od charakteru tych umów, jeżeli są one wypłacane w

sposób konsekwentny w każdym przypadku, w którym wymagany jest określony rodzaj

pracy lub doświadczenia, niezależnie od źródła wykorzystywanego finansowania;

Odpowiednie koszty wynagrodzeń personelu administracji krajowych są kwalifikowane

w takim stopniu, w jakim mają one związek z kosztami działań, jakich odnośne władze

publiczne nie wykonywałyby, gdyby dany projekt nie był realizowany;

diety (na poczet spotkań, w tym w odpowiednich przypadkach spotkań inaugurujących

projekt, konferencji europejskich itp.), jeżeli koszty te są zgodne ze zwykłą praktyką

beneficjenta i nie przekraczają skali zatwierdzanej corocznie przez Komisję;

koszty podróży (na poczet spotkań, w tym w odpowiednich przypadkach spotkań

inaugurujących projekt, konferencji europejskich itp.), jeżeli koszty te są zgodne ze

EACEA 06/2017

21

zwykłą praktyką beneficjenta w zakresie podróży służbowych i nie przekraczają skali

zatwierdzanej corocznie przez Komisję;

koszty amortyzacji wyposażenia (nowego lub z drugiej ręki), przy czym Agencja

uwzględnić może wyłącznie część amortyzacji wyposażenia odpowiadającą okresowi

działania oraz stawkę rzeczywistego wykorzystania w celach związanych z działaniem.

Wyjątkiem od tej reguły jest sytuacja, w której charakter i/lub kontekst

wykorzystania wyposażenia uzasadnia innego rodzaju postępowanie ze strony

Agencji;

koszty materiałów eksploatacyjnych i zaopatrzenia, pod warunkiem, że są one możliwe

do zidentyfikowania i są przypisane do działania;

koszty wynikające z innych kontraktów przyznawanych przez beneficjenta lub jego

partnerów w celu przeprowadzenia działania, jeżeli warunki określone w umowie FPA i

szczegółowej umowie o przyznanie dotacji zostały spełnione;

koszty wsparcia finansowego na rzecz stron trzecich, jeżeli warunki określone w

umowie FPA i szczegółowej umowie o przyznanie dotacji zostały spełnione;

koszty wynikające bezpośrednio z wymogów związanych z realizacją działania

(upowszechnianie informacji, konkretna ocena działania, tłumaczenia, powielanie itp.);

koszty związane z poręczeniem zaliczki wniesionej przez beneficjenta dotacji, jeżeli

było wymagane;

koszty związane z audytem zewnętrznym, jeżeli był wymagany w związku z

wezwaniami do zapłaty;

podatek VAT niepodlegający odliczeniu za wszystkie działania, które nie są

działaniami władz publicznych w państwach członkowskich;

dla działań uwzględniających koszty związane z krajem trzecim (tj. koszty związane z

osobami fizycznymi będącymi obywatelami kraju trzeciego, organizacjami z siedzibami

w kraju trzecim oraz działaniami prowadzonymi w kraju trzecim) odpowiednie koszty

poniesione przez beneficjenta nie mogą przekroczyć 30% całości kwalifikowanych

kosztów działania.

11.2.1.2 Kwalifikowane koszty pośrednie (koszty administracyjne)

ryczałt równy 7% kwalifikowanych kosztów bezpośrednich działania jest kwalifikowany

jako koszty pośrednie zaliczane do ogólnych kosztów administracyjnych beneficjenta, które

można przypisać działaniu (np. wynajem biur firmowych, oświetlenie, ogrzewanie, energia

elektryczna, przybory biurowe, ubezpieczenie, koszty utrzymania ruchu, telekomunikacja,

opłaty pocztowe).

Koszty pośrednie nie mogą obejmować kosztów ujętych w innych pozycjach budżetu.

Koszty te obejmują następujące kategorie:

Opłaty za pomieszczenia i opłaty powiązane (np. wynajem pomieszczenia biurowego,

ubezpieczenie itp.),

Wydatki biurowe i eksploatacyjne (np. energia elektryczna, ogrzewanie itp.).

Przypominamy wnioskodawcy, że w przypadku organizacji otrzymujących dotację operacyjną,

koszty pośrednie nie są kwalifikowane w ramach poszczególnych działań.

11.2.2 Koszty niekwalifikowane

Poniższe koszty będą uznawane za niekwalifikowane:

zwrot kapitału;

zadłużenie i opłaty za obsługę zadłużenia;

rezerwy na straty lub długi;

należne odsetki;

należności wątpliwe;

ujemne różnice kursowe;

koszty przelewów z Agencji pobierane przez bank beneficjenta;

koszty deklarowane przez beneficjenta i pokrywane w ramach innego działania, na

które przyznana została dotacja unijna. W szczególności kwalifikowane nie są koszty

pośrednie w przypadku dotacji na działanie przyznanej beneficjentowi, któremu

EACEA 06/2017

22

przysługuje już dotacja operacyjna finansowana z budżetu Unii w przedmiotowym

okresie;

wkłady rzeczowe;

nadmierne lub nierozważne wydatki.

11.3 Wyliczenie ostatecznej kwoty dotacji – dokumenty uzupełniające

Ostateczna kwota dotacji, którą ma otrzymać beneficjent jest ustalana po zakończeniu działania,

po zatwierdzeniu wniosku o wypłatę zawierającego następujące dokumenty:

końcowe sprawozdanie techniczne zawierające szczegółowe dane dotyczące realizacji oraz

wyników projektu wraz z powiązaną dokumentacją, w tym publiczne sprawozdanie

podsumowujące przewidziane w rozdziale 12.3;

ostateczne sprawozdanie finansowe obejmujące koszty poniesione w rzeczywistości;

oraz

Opcja 1

W przypadku dotacji na działanie, dotacji w kwocie równej lub mniejszej niż 60 000 euro,

beneficjent powinien złożyć poniższe wyciągi z dokumentów uzupełniających:

Pozycja budżetowa/nagłówek Wzór załączany do Końcowego

sprawozdania finansowego

Personel Trzy najwyższe skonsolidowane koszty

personelu (tj. koszty związane z

pracownikami) za cały kwalifikowany okres

Podwykonawstwo Trzy umowy podwykonawcze o najwyższej

wartości

Podróż i diety 25%16

najwyższych kosztów

zadeklarowanych w tej pozycji budżetu

Przykład dokumentów potwierdzających, które należy przedstawić w celu potwierdzenia

ostatecznej płatności:

1) Koszty personelu: umowa o pracę (lub równoznaczny dokument), odcinki wypłaty (lub

pokwitowania otrzymania wynagrodzenia), dowód płatności (jeżeli się stosuje) oraz, jeżeli

przewidziano w naborze wniosków, karty czasu pracy lub równoznaczne dokumenty

przedstawiające obciążenie pracą siły roboczej (tj. liczbę dni pracy);

2) Podwykonawstwo: oferty (jeżeli się stosuje), umowy, faktury i dowody płatności;

3) Podróże i diety: kopie biletów i kart pokładowych, faktury hotelowe (oraz dowody zapłaty).

Opcja 2

W przypadku dotacji na działanie w kwocie od 60 000 euro do 750 000 euro, w ramach działań

potwierdzających ostateczną płatność beneficjent jest zobowiązany do złożenia „sprawozdania

ze stanu faktycznego dot. końcowego sprawozdania finansowego – typ I” sporządzonego przez

biegłego rewidenta lub, w przypadku organów publicznych, przez wykwalifikowanego i

niezależnego urzędnika publicznego.

Procedurę i format stosowany przez biegłego rewidenta lub, w przypadku organów publicznych,

przez wykwalifikowanego i niezależnego urzędnika publicznego, opisano w poniższych

„Wytycznych”:

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/guidance-notes-audit-type-i_11.2012_en.pdf

Wykorzystanie formatu sprawozdania określonego we wzmiankowanych „Wytycznych” jest

obowiązkowe.

16

Beneficjent ma prawo wyboru wyciągu z dokumentów uzupełniających. Agencja jest jednak uprawniona do zwiększenia odsetka weryfikacji kosztów podróży i diet, jeżeli powiązane z nimi ryzyko dla programu/kolumny jest szczególnie istotne.

EACEA 06/2017

23

Jeżeli koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione przez beneficjenta są niższe niż

przewidywano, Agencja zastosuje stawkę współfinansowania określoną w umowie o przyznanie

dotacji do kwoty wydatków poniesionych w rzeczywistości.

W przypadku niewykonania lub wyraźnie nieprawidłowego wykonania działania

zaplanowanego we wniosku załączonym do umowy o przyznanie dotacji, ostateczna kwota

dotacji zostanie odpowiednio zmniejszona.

Zasada braku zysku

Celem ani też skutkiem dotacji unijnej nie może być osiągnięcie zysku przez beneficjenta w

ramach działania. Zysk definiowany jest jako nadwyżka przychodów nad kwalifikowanymi

kosztami poniesionymi przez beneficjenta w terminie złożenia prośby o wypłacenie salda. W związku z tym, w przypadku osiągnięcia takiego zysku Agencja ma prawo odzyskać procent

zysku odpowiadający wkładowi unijnemu w koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione

przez beneficjenta w ramach prowadzenia działania lub programu prac. Postanowienie to nie ma

zastosowania wobec dotacji niższych lub równych 60 000 euro.

Weryfikacja braku zysków nie ma zastosowania w przypadku dotacji o niewielkiej kwocie,

czyli ≤ 60 000 euro.

11.4 Warunki płatności

Jeżeli otrzymano wszystkie wymagane poręczenia, beneficjentowi w ciągu 30 dni od daty

podpisania umowy przez ostatnią ze stron wysłana zostaje płatność zaliczkowa w wysokości

70% kwoty dotacji.

Agencja ustali kwotę płatności końcowej dokonywanej na rzecz beneficjenta na podstawie

kalkulacji ostatecznej kwoty dotacji (zob. ustęp 11.2). Jeżeli suma wcześniejszych płatności jest

wyższa niż ostateczna kwota dotacji, beneficjent będzie zobowiązany do zwrotu kwoty

nadpłaconej przez Komisję w drodze nakazu odzyskania.

11.5 Zabezpieczenie płatności zaliczkowych

W przypadku, gdy zdolność finansowa wnioskodawcy nie jest wystarczająca, Agencja może

wymagać przedstawienia poręczenia płatności zaliczkowej do kwoty równej kwocie zaliczki, w

celu ograniczenia ryzyk finansowych powiązanych z płatnością zaliczki.

Poręczenie finansowe jest zapewniane w walucie euro przez zatwierdzony bank lub instytucję

finansową prowadzące działalność w jednym z państw członkowskich Unii Europejskiej. Jeżeli

beneficjent ma siedzibę w kraju trzecim, odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może

wyrazić zgodę, by poręczenie zapewnił bank lub instytucja finansowa działające w tym kraju,

jeżeli uważa, że taki bank lub instytucja finansowa oferują parametry i zabezpieczenie

równoważne z oferowanym przez bank lub instytucję finansową prowadzące działalność w

Państwie Członkowskim. Kwoty zablokowane na rachunkach bankowych nie mogą być

przyjęte jako poręczenia finansowe.

Poręczenie może zostać zastąpione solidarną gwarancją strony trzeciej lub wspólną gwarancją

beneficjentów działania, którzy są stronami tej samej umowy o przyznanie dotacji.

Gwarancja będzie zwracana w miarę stopniowego rozliczania płatności zaliczkowych

względem płatności okresowych lub płatności sald beneficjenta, zgodnie z warunkami

ustanowionymi w umowie o przyznanie dotacji.

Wymóg ten nie ma zastosowania do:

organów publicznych i organizacji międzynarodowych działających zgodnie z prawem

publicznym, założonych za mocy umów międzyrządowych, wyspecjalizowanych

agencji stworzonych przez takie organizacje, Międzynarodowego Komitetu

Czerwonego Krzyża (MKCK) lub Międzynarodowej Federacji Stowarzyszeń

Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca.

beneficjenci, którzy podpisali umowy ramowe o współpracy mogą również zostać

zwolnieni z tego obowiązku.

EACEA 06/2017

24

12. DZIAŁANIA PROMOCYJNE, KOMUNIKACJA I UPOWSZECHNIANIE

INFORMACJI

12.1 Przez beneficjentów

Beneficjenci muszą wyraźnie potwierdzić wkład Unii Europejskiej we wszelkich publikacjach

lub w związku z działaniami będącymi przedmiotem dotacji.

W związku z tym, beneficjenci są zobowiązani do umieszczania nazwy i godła Komisji

Europejskiej na wszystkich publikacjach, plakatach, programach i innych produktach

wykonanych w ramach współfinansowanego projektu.

W tym celu należy korzystać z tekstu, godła i oświadczenia o zrzeczeniu się odpowiedzialności

dostępnych pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en.

Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie będą w pełni przestrzegane, kwota dofinansowania

może zostać zmniejszona zgodnie z postanowieniami szczegółowej umowy o przyznanie

dotacji.

12.2 Przez Agencję i/lub Komisję

Za wyjątkiem stypendiów wypłacanych osobom fizycznym i innych form wsparcia

bezpośredniego wypłacanego osobom fizycznym w potrzebie, wszelkie informacje dotyczące

dotacji udzielonych w ciągu roku obrotowego zostaną opublikowane na internetowych stronach

instytucji Unii Europejskiej nie później niż 30 czerwca roku następującego po roku obrotowym,

w którym udzielono dotacji.

Agencja i/lub Komisja opublikuje następującą informację:

nazwa beneficjenta,

lokalizacja beneficjenta: adres beneficjenta, gdy jest on osobą prawną, region, gdy jest

osobą fizyczną, zgodnie z definicją zawartą w poziomie 2 NUTS17

, jeśli jego/jej miejsce

zamieszkania znajduje się na terytorium UE lub równoważna jednostka, jeżeli miejsce

zamieszkania znajduje się poza UE,

przyznana kwota,

charakter i cel dotacji.

Publikacja zostanie wycofana po złożeniu należycie uzasadnionego żądania przez beneficjenta,

o ile przedmiotowe ujawnienie zagraża prawom i wolności osób uważanych za chronione przez

Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, lub jeśli szkodzi interesom handlowym

beneficjentów.

12.3 Komunikacja i upowszechnianie

Aby zmaksymalizować oddziaływanie, projekty powinny cechować się przejrzystą i silną

strategią komunikacji oraz upowszechniania ich działań i wyników, a zatem wnioskodawcy

muszą poświęcić wystarczającą ilość czasu i zasobów, aby prawidłowo porozumieć się i

odpowiednio wejść w interakcję z partnerami, odbiorcami i miejscowymi społecznościami.

Beneficjenci będą musieli, zgodnie z postanowieniami umowy o przyznanie dotacji,

przygotować publiczne podsumowanie/sprawozdanie w języku angielskim, zawierające

informacje o ich pracy i rezultaty ich projektu. Publiczne podsumowanie/sprawozdanie musi

być uwzględnione w ostatecznym sprawozdaniu przekazanym Agencji, a po akceptacji zostanie

przeniesione oraz automatycznie opublikowane na platformie upowszechniającej prowadzonej

przez Komisję Europejską (http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/projects/ ).

Sprawozdanie może być wykorzystane przez Komisję w celu dostarczenia informacji odnośnie

wyników projektu. Ponadto beneficjenci będą mogli przesyłać wyniki projektu do platformy

rozpowszechniania.

Komisja Europejska wspólnie z Agencją mogą identyfikować dobre praktyki i przygotowywać

odpowiednie materiały upowszechniające, przeznaczone do udostępnienia we wszystkich

krajach uczestniczących i poza nimi.

17

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 39 z 10 lutego 2007 r.

EACEA 06/2017

25

Dane i wyniki projektów zostaną publicznie udostępnione do szeroko pojętego użytku

zainteresowanych podmiotów, organów legislacyjnych i innych osób.

Beneficjenci mogą zostać poproszeni o wzięcie udziału w wydarzeniach organizowanych przez

Komisję Europejską lub Agencje i podzielić się swoimi doświadczeniami z innymi

uczestnikami i/lub organami legislacyjnymi.

Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie zostaną w pełni spełnione, dotacja przyznana

beneficjentowi zostanie obniżona zgodnie z postanowieniami umowy FPA oraz szczegółowej

umowy o przyznanie dotacji.

13. OCHRONA DANYCH

Wszystkie dane osobowe (takie jak nazwiska, adresy, CV itp.) są przetwarzane zgodnie z

rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r.

o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i

organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych18

.

Jeżeli nie zostały oznaczone jako opcjonalne, odpowiedzi wnioskodawcy na pytania w

formularzu wniosku są obligatoryjne dla dalszego postępowania i oceny wniosku o dotację

zgodnie ze specyfikacjami zaproszenia do składania wniosków. Dane osobowe będą

przetwarzane tylko i wyłącznie w tym celu przez departament lub jednostkę odpowiedzialną za

dany program otrzymujący dotację unijną (podmiot pełniący funkcję administratora danych).

Dane osobiste mogą być przekazane według faktycznych potrzeb stronom trzecim biorącym

udział w ocenie wniosku lub procedurze zarządzania dotacją, bez uszczerbku przy

przekazywaniu podmiotom zarządzającym zadaniami monitorowania i inspekcji – zgodnie z

przepisami prawa Unii Europejskiej. W szczególności, w celu ochrony interesów finansowych

Unii, dane osobowe mogą być przekazywane służbom audytu wewnętrznego, do Europejskiego

Trybunału Obrachunkowego, do panelu zwalczania nieprawidłowości finansowych lub do

Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych i wymieniane między

urzędnikami zatwierdzającymi Komisji a Agencjami Wykonawczymi.

Wnioskodawca ma prawo do dostępu oraz skorygowania danych, które go dotyczą. W związku

z pytaniami dotyczącymi tych danych należy kontaktować się z administratorem danych.

Wnioskodawcy mają prawo odwołania się do Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w

dowolnym momencie. Szczegółowe oświadczenie o prywatności zawierające informacje

kontaktowe, dostępne jest na stronie internetowej Agencji:

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_stateme

nt.pdf

Wnioskodawców oraz, jeśli są osobami prawnymi, osoby wchodzące w skład organów

administracyjnych instytucji zarządzającej lub nadzorczej tego wnioskodawcy lub posiadające

uprawnienia do reprezentowania, decydowania lub sprawowania kontroli w odniesieniu do tego

wnioskodawcy, lub osoby fizyczne lub prawne, które biorą nieograniczoną odpowiedzialność za

wierzytelności tego wnioskodawcy, informuje się, że ich dane osobowe (nazwę, imię i nazwisko

w przypadku osoby fizycznej, adres, forma prawna oraz nazwiska i imiona osób uprawnionych

do reprezentowania, podejmowania decyzji lub kontroli w przypadku osoby prawnej) mogą być

rejestrowane w systemie wczesnego wykrywania i wykluczania (ÉDES) przez urzędnika

zatwierdzającego Agencji, jeśli znajdą się w jednej z sytuacji, o których mowa w

rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25

października 2012 roku w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu

ogólnego Unii, uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz. U. L 298

z 26.10.2012, s. 1), zmienionego rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 2015/1929 Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 roku (Dz. U. L 286, 30.10.2015, s. 1).

14. PROCEDURA ZŁOŻENIA I WYBORU WNIOSKÓW

14.1 Publikacja

Zaproszenie do składania wniosków jest publikowane na stronie internetowej agencji EACEA.

18

Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r., Dz.U. L 8, 12.01.2001, s.1.

EACEA 06/2017

26

Wszelkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz

wniosku (eForm) oraz przewodnik dla wnioskodawców, znajdują się pod adresem:

http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/actions/culture_en

14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika

Przed złożeniem wniosku drogą elektroniczną, kandydaci będą musieli zarejestrować swoją

organizację w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych, Kulturowych,

Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship and

Volunteering Participant Portal) i otrzymać kod identyfikacyjny uczestnika (PIC). Kod PIC

będzie wymagany przy generowaniu formularza wniosku.

Portal Uczestnika stanowi narzędzie, przez które zarządzane są wszystkie informacje prawne i

finansowe związane z organizacjami. Informacje na temat rejestracji można znaleźć na Portalu

pod adresem: http://ec.europa.eu/education/participants/portal.

Niniejsze narzędzie pozwala również wnioskodawcom wysyłać różne dokumenty dotyczące ich

organizacji. Dokumenty te wystarczy przesłać raz, przesyłanie ich ponownie przez samą

organizację nie będzie powtórnie wymagane do kolejnych wniosków.

Szczegóły dotyczące dokumentów uzupełniających, które należy wysłać za pośrednictwem

Portalu znajdują się w załączniku 3.

14.3 Składanie wniosków o dotację

Wnioski należy składać zgodnie z wymaganiami dopuszczalności określonymi w rozdziale 5

oraz w terminie wyznaczonym w rozdziale 3.

Po upłynięciu terminu składania wniosków nie dopuszcza się żadnych modyfikacji wniosku.

Jeśli jednak zaistnieje potrzeba wyjaśnienia pewnych aspektów lub sprostowania błędów

pisarskich, Agencja może skontaktować się z wnioskodawcą w tym celu w trakcie procesu

ewaluacji.

Wszyscy uczestnicy zostaną poinformowani na piśmie o wynikach procedury wyboru.

Wnioski należy składać przez elektroniczny system składania wniosków. Wnioski o

dofinansowanie muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych Unii Europejskiej za

pomocą elektronicznego formularza, zaprojektowanego specjalnie do tego celu.

Formularze elektroniczne znajdują się pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/PPMT/

Wnioski należy składać w terminie, o którym mowa w Zaproszeniu do składania wniosków,

przed godziną 12:00 CET/CEST (południe czasu brukselskiego), przy użyciu formularza

eForm i wszystkich jego załączników, o których mowa powyżej.

Żadne inne metody składania wniosku nie będą akceptowane. Wnioski złożone w inny sposób

będą automatycznie odrzucane. Nie będzie żadnych wyjątków od tej reguły.

Wnioskodawcy powinni upewnić się, że złożyli oficjalnie swoje elektroniczne formularze

wniosków, oraz że otrzymali wiadomość e-mail potwierdzającą odbiór ich wniosku.

14.4 Obowiązujące zasady

Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25

października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego

Unii (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s.1), zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1929/2015

Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U. L 286 z 30.10.2015,

s. 1).

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w

sprawie zasad stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających

zastosowanie do ogólnego budżetu Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s.1), zmienionego

rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 2015/2462 z dnia 30 października 2015 r.,

zmieniającym rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 w sprawie zasad

stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady w

sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 342 z

EACEA 06/2017

27

29.12.2015, s. 7).

Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1295/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20

grudnia 2013 r. ustanawiającego Program Kreatywna Europa (2014–2020) w sprawie wdrożenia

programu wsparcia dla europejskiego sektora kreatywnego (Kreatywna Europa) (Dz.U. L 357)

oraz sprostowanie z dnia 27 czerwca 2014 r.

14.5 Informacje kontaktowe

W celu uzyskania dalszych informacji prosimy o kontakt z Państwa biurem ds. Kreatywnej

Europy: https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/creative-europe-desks_en

Kontakt z Agencją:

EACEA-CREATIVE-EUROPE-PLATFORMS@ec.europa.eu

EACEA 06/2017

28

ZAŁĄCZNIK 1 – Glosariusz

Stosowne definicje dla wszystkich środków i konkretnych artykułów rozporządzenia

finansowego:

Zaproszenie do składania wniosków: Jest to jeden ze sposobów wdrażania programów

unijnych. Zaproszenie do składania wniosków jest publikowane co roku i określa pewną liczbę

kwestii: cele i roczny budżet przeznaczony na dany rodzaj działań wspierających, kryteria

kwalifikowalności, wykluczenia, wyboru i przyznawania, a także odpowiednie dokumenty

uzupełniające, które należy przedłożyć, warunki uzyskania finansowania z UE, warunki

składania wniosków, możliwe daty rozpoczęcia dla działań współfinansowanych oraz

harmonogram procedury udzielenia zamówienia. Zaproszenia do składania wniosków

publikowane są na stronach internetowych instytucji UE. Publikowane tam warunki są prawnie

wiążące. Niniejsze wytyczne stanowią podstawę dla przedmiotowych zaproszeń do składania

wniosków dla programu Kreatywna Europa.

Konflikt interesów (art. 57 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu

ogólnego Unii):

1. Osoby biorące udział w decyzjach finansowych oraz inne osoby uczestniczące w

wykonywaniu i zarządzaniu budżetem, uwzględniając związane z tym akty

przygotowawcze, audyty lub kontrole, nie podejmą żadnych działań, w wyniku których ich

własne interesy mogą wejść w konflikt z interesami Unii. W przypadku wystąpienia takiego

ryzyka dana osoba musi powstrzymać się od takich działań i przekazać sprawę do urzędnika

zatwierdzającego poprzez delegację, który potwierdza na piśmie czy istnieje konflikt

interesów. Dana osoba informuje również swojego bezpośredniego przełożonego. Tam,

gdzie stwierdzono obecność konfliktu interesów, dana osoba zaprzestaje wykonywania

jakichkolwiek działań w związku z tą sprawą. Urzędnik zatwierdzający, poprzez delegację,

podejmie osobiście wszelkie dalsze właściwe działania.

2. Na potrzeby ust. 1, konflikt interesów istnieje w przypadku, gdy bezstronne i obiektywne

pełnienie funkcji przez osoby biorące udział w decyzjach finansowych lub innej osoby, o

której mowa w ust. 1, jest zagrożone z przyczyn dotyczących rodziny, sfery emocjonalnej,

sympatii politycznych lub narodowych, interesu gospodarczego lub wszelkich innych

wspólnych interesów z odbiorcą.

3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 210

określającym, co może stanowić konflikt interesów oraz zawierającym procedury, których

należy przestrzegać w takich przypadkach.

Strony trzecie: w kontekście niniejszego zaproszenia do składania wniosków, strony trzecie

reprezentują obecne i przyszłe organizacje członkowskie projektu platformy.

Sektory kultury i sektory kreatywne (art. 2. rozporządzenia): Sektory kultury i sektory

kreatywne oznaczają wszystkie sektory, których działalność opiera się na wartościach

kulturowych i/lub artystycznych oraz innych formach wyrazu twórczego, niezależnie od tego

czy ta działalność ma charakter rynkowy, czy nierynkowy, bez względu na rodzaj struktury,

która nią zarządza oraz bez względu na sposób jej finansowania. Działania te obejmują rozwój,

tworzenie, produkcję, rozpowszechnianie i przechowywanie towarów i usług, które uosabiają

ekspresję kulturową, artystyczną i inne formy wyrazu twórczego, a także związane z tym

funkcje, takie jak edukacja lub zarządzanie. SKK obejmują między innymi architekturę,

archiwa, biblioteki i muzea, rzemiosło artystyczne, sztuki audiowizualne (w tym film, telewizję,

gry wideo i multimedia), materialne i niematerialne dziedzictwo kulturowe, projektowanie,

festiwale, muzykę, literaturę, sztuki sceniczne, usługi wydawnicze, radio i sztuki wizualne.

Okres kwalifikowalności: Okres, podczas którego generowane są koszty kwalifikowane. Jest

ustalony w szczegółowej umowie o przyznanie dotacji.

Organ publiczny: Organ publiczny oznacza organ sektora publicznego lub podmiot prawny

podlegający prawu prywatnemu, wykonujący zadania służby publicznej i zapewniający

odpowiednie gwarancje finansowe. Organ sektora publicznego oznacza państwo, władze

regionalne lub lokalne bądź organizacje prawa publicznego działające w imieniu i pod

kontrolą/na odpowiedzialność państwa.

Umowa ramowa o współpracy: Umowa ramowa o współpracy jest aktem dwustronnym, który

EACEA 06/2017

29

formalizuje partnerską relację między Agencją i beneficjentem w celu umożliwienia mu

osiągnięcia długoterminowych celów. Jest ona skierowana do organizacji, których działania są

stabilne, zwłaszcza w zakresie celów, formatu, grupy docelowej oraz metodologii.

EACEA 06/2017

30

ZAŁĄCZNIK 2 – Priorytet – rozwój widowni

Rozwój widowni jest jednym z nowych istotnych priorytetów programu Kreatywna Europa,

dzięki któremu europejscy artyści/osoby zawodowo działające w dziedzinie kultury oraz ich

prace mogą dotrzeć do jak największej liczby osób w całej Europie, a także zwiększający dostęp

do dzieł kultury dla niedostatecznie reprezentowanych grup. Pomaga on również organizacjom

z sektora kultury w dostosowaniu się do potrzeby zaangażowania w nowe i innowacyjne

sposoby utrzymywania widowni, budowania nowej widowni, różnicowania widowni (w tym

docierania do osób spoza widowni), a także w poprawianiu doświadczenia istniejących i

przyszłych odbiorców oraz pogłębiania stosunków z nimi. W pewnych przypadkach rozwijanie

umiejętności i zdolności rozwoju widowni może być jednym z bezpośrednich celów projektu.

W innych przypadkach – na przykład we wspólnie tworzonych dziełach, koprodukcjach,

tournée mających na celu pomoc artystom/osobom zawodowo działającym w dziedzinie kultury

w rozwinięciu swoich karier – projekty powinny cechować się jasną strategią rozwoju widowni

w ramach projektu, dzięki czemu nie będą skupiały się wyłącznie na stronie „zaopatrzeniowej”,

a także zagwarantują, że działania będą wywierały możliwie największy wpływ. Podobnie

projekty, których twórcy biorą udział w programach wymiany powinny dążyć do interakcji z

lokalną społecznością i odbiorcami, zamiast ograniczać swoją mobilność do bezpośrednich

partnerów. Podejście do rozwoju widowni odegra istotną rolę w ocenie jakości projektów i ich

wkładu w osiąganie założeń i priorytetów programu.

Podczas opracowywania strategii rozwoju widowni możesz zwrócić uwagę na następujące

zagadnienia (lista niepełna):

Dlaczego?

Jaka jest Twoja motywacja do pracy nad rozwojem widowni?

Konieczność ekonomiczna

Obowiązek nałożony przez podmioty finansujące

Przekonanie organizacji o istotności tego wymiaru Twojej pracy

Co?

Co jest celem Twoich prac nad rozwojem widowni?

Poszerzenie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie większej liczby osób o tym samym

profilu co obecni odbiorcy)?

Zróżnicowanie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie osób o innym profilu niż obecni

odbiorcy)?

Pogłębienie stosunków z obecnymi odbiorcami (tj. zapewnienie lepszych

doświadczeń obecnym odbiorcom, np. poprzez umożliwienie im zrozumienia

złożonych prac)?

Kto?

Czy wiesz, kto jest Twoją obecną grupą docelową?

Do których nowych grup docelowych chciałbyś lub chciałabyś dotrzeć i dlaczego?

Czy przeprowadzasz badania swoich odbiorców oraz osób niebędących Twoimi

odbiorcami, a jeśli nie – dlaczego?

Jak?

Czy rozwój widowni jest w pełni zintegrowany z Twoją pracą? Czy posiadasz ściśle

określoną strategię?

Jak zamierzasz rozwijać widownię?

Przed faktem, przez zaangażowanie jej w proces planowania, tworzenia lub

finansowania społecznościowego

Poprzez proces sztuki partycypacyjnej

Następczo, przy pomocy rozmowy o danym dziele po fakcie (np. przez fizyczne

spotkania z artystami itd. lub za pomocą mediów społecznościowych itd.)

Przez rozwój współpracy z innymi sektorami/organizacjami kulturalnymi

Za pomocą wolontariatu

Jak zachęcisz do współpracy osoby, które obecnie nie stanowią Twoich odbiorców?

EACEA 06/2017

31

Czy masz członków personelu przydzielonych konkretnie do działań z zakresu rozwoju

widowni?

Czy prowadzisz szkolenia z rozwoju widowni dla personelu?

Czy rozwój widowni jest częścią metody zarządzania Twoją organizacją?

Czy ocenisz progresję i sukces swoich działań zmierzających do rozwoju widowni?

EACEA 06/2017

32

ZAŁĄCZNIK 3 – Obowiązkowe dokumenty – lista kontrolna

Uwaga: Jeżeli dokument musi być podpisany, podpis musi złożyć przedstawiciel prawny

wnioskodawcy.

Uwaga: Dla dokumentów oznaczonych gwiazdką (*) obowiązkowe szablony można zaleźć pod

adresem: http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en

Załączniki do e-formularza:

□ Formularz budżetowy* (Excel)

□ Szczegółowy opis projektu, opisujący przede wszystkim

plan prac dla działań platformy (w tym działań wspólnych) obejmujący cały

okres trwania projektu;

zestaw kryteriów dla wyboru i monitorowania członków platformy oraz dla

przyznawania dotacji członkom platformy w okresie trwania projektu;

definicja nowych twórców i talentów;

Wyczerpujący wykaz głównych działań podmiotu koordynującego i organizacji

członkowskich w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w ciągu ostatnich 2 lat.

□ Oferta pisemnego porozumienia pomiędzy podmiotem koordynującym a członkami

platformy.

Oświadczenia o wiarygodności i listy intencyjne.

□ Podpisane oświadczenie o wiarygodności stanu prawnego i operacyjnego oraz

zdolności finansowej*, a także kryteria wykluczenia* (tylko dla dotacji w kwocie >

60 000 euro)

□ Oświadczenie o wiarygodności dotyczące platformy* otrzymane od podmiotu

koordynującego i zaświadczające, iż:

członkowie platformy posiadają osobowość prawną od przynajmniej dwóch lat

oraz posiadają siedzibę w jednym z państw uczestniczących w komponencie

Kultura;

członkowie platformy działają w sektorze kultury i sektorze kreatywnym,

zgodnie z definicją podaną w art. 2 rozporządzenia;

głównym zamierzeniem platformy jest wspieranie założeń i priorytetów

nieaudiowizualnych sektorów kultury i sektorów kreatywnych;

□ Listy intencyjne organizacji członkowskich*.

Do okazania na żądanie

□ Statuty/akty założycielskie głównego wnioskodawcy i organizacji członkowskich.

□ Sporządzone przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdanie z audytu

zewnętrznego potwierdzające stan ksiąg podmiotu koordynującego dla dwóch

ostatnich dostępnych lat obrotowych.

□ Kopie raportów z działalności podmiotu koordynującego z ostatnich dwóch lat (tylko

dla dotacji > 60 000 euro).

□ Podpisany dokument z informacją o rachunku bankowym* oraz wymagane aneksy

(dotyczy wyłącznie podmiotu koordynującego).

□ Formularz zdolności finansowej* (tylko jeżeli dotacja > 60 000 euro) (dotyczy

wyłącznie podmiotu koordynującego).

□ Sprawozdania finansowe z ostatnich dwóch lat obrotowych, dla których zamknięto

księgi (tylko jeżeli dotacja > 60 000 euro) (dotyczy wyłącznie podmiotu

koordynującego).

Do umieszczenia na Portalu Uczestnika

□ Podpisany formularz dla osób prawnych* oraz wymagane załączniki (dotyczy

wyłącznie podmiotu koordynującego) – dla nowych organizacji wnioskujących lub

posiadaczy istniejącego kodu PIC, których dane organizacyjne zmieniły się w

porównaniu z ostatnim umieszczeniem ich danych na Portalu Uczestnika.

□ Organizacje wnioskujące posiadające kod PIC, których dane organizacyjne nie

zmieniły się, powinny sprawdzić swoje dane na Portalu Uczestnika. Potwierdzenie

właściwych danych organizacyjnych na Portalu Uczestnika.