1
KREATYWNA EUROPA
Komponent Kultura
WSPIERANIE EUROPEJSKICH
PLATFORM
Zaproszenie do składania wniosków 06/2017
WYTYCZNE
EACEA 06/2017
2
Spis treści
1. WPROWADZENIE ............................................................................................................ 3
2. PRIORYTETY KOMPONENTU I PROJEKTY CELOWE.......................................... 3
2.1 Priorytety komponentu .................................................................................................. 3
a) Mobilność transnarodowa ......................................................................................... 3
b) Rozwój widowni ....................................................................................................... 4
c) Budowanie potencjału ............................................................................................... 4
2.2 Założenia ....................................................................................................................... 5
2.3 Projekty celowe ............................................................................................................. 6
3. HARMONOGRAM ............................................................................................................ 8
4. DOSTĘPNE ŚRODKI BUDŻETOWE ............................................................................. 8
5. WARUNKI DOPUSZCZALNOŚCI .................................................................................. 8
6. KRYTERIA KWALIFIKUJĄCE ...................................................................................... 9
6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy ..................................................................................... 9
6.2 Kwalifikowalne państwa ............................................................................................. 10
6.3 Kwalifikowalne działania ............................................................................................ 11
7. KRYTERIA WYKLUCZENIA ....................................................................................... 11
7.1 Wykluczenie z uczestnictwa ....................................................................................... 11
7.2 Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji ..................................................... 13
7.3 Dokumenty uzupełniające ........................................................................................... 14
8. KRYTERIA WYBORU .................................................................................................... 14
8.1 Zdolność operacyjna ................................................................................................... 14
8.2 Zdolność finansowa..................................................................................................... 15
9. KRYTERIA PRZYZNANIA DOTACJI ......................................................................... 15
10. ZOBOWIĄZANIA PRAWNE ......................................................................................... 17
11. PRZEPISY FINANSOWE ............................................................................................... 18
11.1 Zasady ogólne ......................................................................................................... 18
11.2 Formy finansowania ................................................................................................ 19
11.3 Wyliczenie ostatecznej kwoty dotacji – dokumenty uzupełniające ........................ 22
11.4 Warunki płatności ................................................................................................... 23
11.5 Zabezpieczenie płatności zaliczkowych .................................................................. 23
12. DZIAŁANIA PROMOCYJNE, KOMUNIKACJA I UPOWSZECHNIANIE
INFORMACJI ........................................................................................................................... 24
12.1 Przez beneficjentów ................................................................................................ 24
12.2 Przez Agencję i/lub Komisję ................................................................................... 24
12.3 Komunikacja i upowszechnianie ............................................................................. 24
13. OCHRONA DANYCH ..................................................................................................... 25
14. PROCEDURA ZŁOŻENIA I WYBORU WNIOSKÓW .............................................. 25
14.1 Publikacja ................................................................................................................ 25
14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika ............................................................................ 26
14.3 Składanie wniosków o dotację ................................................................................ 26
14.4 Obowiązujące zasady .............................................................................................. 26
14.5 Informacje kontaktowe ............................................................................................ 27
Wszelkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz
(eForm) wraz z wszystkimi załącznikami oraz przewodnik dla wnioskodawców, znajdują się
pod adresem: http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en
EACEA 06/2017
3
1. WPROWADZENIE
Niniejsze wytyczne powstały na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr
1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającego program Kreatywna Europa (zwanego
dalej „Rozporządzeniem”)1 oraz sprostowania z dnia 27 czerwca 2014 r.
2, a także w oparciu o
program prac dla Kreatywnej Europy na rok 20173.
Ogólnym założeniem programu Kreatywna Europa (zwanego dalej „programem KE”) jest
ochrona, rozwój i promocja europejskiej różnorodności kulturowej i językowej, promocja
europejskiego dziedzictwa kulturowego oraz wzmocnienie konkurencyjności europejskich
sektorów kultury i sektorów kreatywnych (SKK) w celu promocji inteligentnego,
zrównoważonego rozwoju, który sprzyja integracji społecznej.
Niniejsze wytyczne uwzględniają także nowe przepisy oraz priorytety polityczne wypracowane
na poziomie Unii Europejskiej (dalej „UE”) w dziedzinie kultury. Europejska agenda kultury4,
przedstawiona przez Komisję Europejską w 2007 r., wyznaczyła po raz pierwszy ramy
współpracy kulturowej między państwami członkowskimi UE oraz między tymi państwami a
Komisją.
W oparciu o te regulacje Rada UE przyjęła plan prac na rzecz kultury5, określający dla lat
2015–2018 priorytety mające na celu sprostanie kluczowym wyzwaniom stojącym przed
organizacjami kulturalnymi oraz małymi i średnimi przedsiębiorstwami (MŚP) działającymi w
sektorze kreatywnym i kulturalnym na poziomie krajowym i europejskim, w środowisku
nieustannie odczuwającym efekty globalizacji i cyfryzacji.
Ponadto w dniu 8 czerwca 2016 r. przyjęto wspólny komunikat „W stronę strategii UE w
dziedzinie międzynarodowych stosunków kulturalnych”6. Te ramy regulacyjne pomagają lepiej
zdefiniować i zrozumieć zasady, na jakich funkcjonuje program KE oraz jego docelowe
założenia.
Komisja Europejska jest odpowiedzialna za wdrożenie programu KE oraz za przyznawanie
poszczególnych dotacji z funduszy Unii Europejskiej. Agencja Wykonawcza ds. Edukacji,
Kultury i Sektora Audiowizualnego (Education, Audiovisual and Culture Executive Agency),
zwana dalej „Agencją”, zarządza komponentem Kultura w imieniu i pod nadzorem Komisji
Europejskiej.
Ogólne informacje o programie Kreatywna Europa można znaleźć na stronie internetowej:
http://ec.europa.eu/creative-europe/
2. PRIORYTETY KOMPONENTU I PROJEKTY CELOWE
2.1 Priorytety komponentu
Na priorytety komponentu Kultura programu Kreatywna Europa składają się:
a) Mobilność transnarodowa
Pojęcie, o którym mowa, oznacza transnarodową mobilność artystów i profesjonalistów, a także
ponadnarodowy obieg dzieł kultury i pracy twórczej, którego celem jest promowanie wymiany
kulturalnej, dialogu międzykulturowego i międzywyznaniowego, zrozumienia dla
1 Rozporządzenie nr 1295/2013, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z dnia 20.12.2013 r. (Dz.U. L 347/221).
2 Sprostowanie do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1295/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającego
program Kreatywna Europa (2014–2020) i uchylającego decyzje nr 1718/2006/WE, nr 1855/2006/WE i nr 1041/2009/WE ( Dz.U. L 347 z 20.12.2013 ), (Dz.U. L 189/260) 27.06.2014 r.
3 Decyzja wykonawcza Komisji C(2016) 5822 z dnia 16 września 2016 r. w sprawie przyjęcia rocznego planu prac na rok 2017 w
celu realizacji programu Kreatywna Europa.
4 Rada Unii Europejskiej, Europejska agenda kultury, ST-16094-2014-INIT, 26 listopada 2014 r.
5 Rada Unii Europejskiej, Plan prac na rzecz kultury 2015–2018, ST-16094-2014-INIT, 26 listopada 2014 r.
6 KE JOIN(2016) 29, Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady: W stronę strategii UE w dziedzinie
międzynarodowych stosunków kulturalnych. 8 czerwca 2016 r.
EACEA 06/2017
4
różnorodności kulturowej i integracji społecznej.
Cele mobilności transnarodowej muszą wykraczać poza koordynację, zarządzanie i realizację
projektu. W mobilności najbardziej liczą się efekty, a nie fizyczne pokonywanie granic.
Rolą projektów dotyczących tego priorytetu jest stworzenie i opisanie rzeczywistej strategii
mobilności transgranicznej, której celem mogą być, między innymi:
budowanie potencjału instytucji kultury uczestniczących w projekcie do pracy w wymiarze
transnarodowym i międzynarodowym;
tworzenie, produkcja;
doskonalenie umiejętności zawodowych, partnerskiego uczenia się, kształcenia/szkolenia;
rozwój kariery artystów oraz osób zawodowo związanych z kulturą w wymiarze
transnarodowym i międzynarodowym;
wkraczanie na nowe rynki;
tworzenie sieci współpracy, budowanie partnerstw i pozyskiwanie kontaktów;
docieranie do nowej i szerszej publiczności;
stymulowanie dialogu międzykulturowego i międzyreligijnego, wzbudzanie szacunku dla
różnych kultur oraz ekspresji kulturowej, a także ułatwianie integracji uchodźców.
b) Rozwój widowni7
Rozwój widowni oznacza przybliżanie ludzi do kultury. Jego celem jest bezpośrednie
zaangażowanie ludzi i społeczności w doświadczanie, czerpanie przyjemności oraz docenianie
walorów kultury i sztuki. Rozwój widowni polega na współpracy z publicznością, a nie jedynie
na pracy dla niej. Rozwój widowni pomaga europejskim artystom/specjalistom w dziedzinie
kultury oraz ich dziełom w dotarciu do możliwie największej grupy osób na terenie całej
Europy, a także w zwiększeniu dostępu do dóbr kultury, ze szczególnym uwzględnieniem
dzieci, młodzieży, osób niepełnosprawnych oraz grup niedostatecznie reprezentowanych, w tym
uchodźców.
c) Budowanie potencjału
Budowanie potencjału oznacza pomoc osobom zawodowo związanym z kulturą w dalszym
rozwijaniu ich umiejętności oraz umiędzynarodowieniu ich kariery, aby ułatwić im dostęp do
nowych perspektyw zawodowych, a także stworzyć warunki dla rozwiniętego,
ponadnarodowego obiegu dzieł kultury i pracy twórczej oraz dla współpracy transgranicznej.
Działania te mogą przybrać wiele form. Trzy najważniejsze przedstawiono poniżej, a każda z
nich stanowi odrębny priorytet programowy.
c.1) Cyfryzacja
Cyfryzacja ma ogromny wpływ na to, jak towary z sektora kultury i sektora
kreatywnego są wytwarzane, rozpowszechniane, udostępniane, konsumowane oraz
monetyzowane. Zmiany na tym polu oferują szerokie możliwości dla SKK. W celu
wykorzystania tych możliwości, sektor kultury i sektor kreatywny muszą rozwijać nowe
umiejętności umożliwiające realizację nowych metod produkcji i dystrybucji oraz
nowych modeli biznesowych.
W związku z powyższym komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera
projekty o charakterze ponadnarodowym, umożliwiające działaczom sektora kultury i
sektora kreatywnego adaptację w kierunku cyfryzacji poprzez zachęcanie do
korzystania z technologii cyfrowych, od produkcji do dystrybucji i konsumpcji.
Działania mogą obejmować organizację warsztatów, testowanie nowych kanałów
dystrybucji poprzez media cyfrowe lub rozwój narzędzi służących do digitalizacji treści
kulturowych. Te oraz inne działania będą w większości przypadków ściśle powiązane z
rozwojem widowni lub nowymi modelami biznesowymi, a wnioskodawcy powinni te
powiązania uwzględnić i wyjaśnić, co jest głównym celem działania.
Projekty mające na celu realizację tego priorytetu powinny charakteryzować się
innowacyjnym podejściem i wychodzić poza samą digitalizację treści.
7 W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków stosuje się definicję rozwoju widowni omówioną w załączniku 2.
EACEA 06/2017
5
c.2) Nowe modele biznesowe
W związku z możliwościami oferowanymi przez nowe technologie, często zalecane jest
lub wręcz wymagane opracowanie i przetestowanie nowych modeli generowania
przychodów, zarządzania i marketingu w sektorze kulturalnym. Jednocześnie podmioty
działające w sektorze kultury i sektorze kreatywnym powinny doskonalić swoje
umiejętności finansowe i biznesowe, co pozwoli im osiągać lepsze wyniki rynkowe
oraz w pełni korzystać z ewoluujących metod finansowania.
Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty,
które rozwijają umiejętności biznesowe podmiotów sektora kultury i sektora
kreatywnego, aby mogły one lepiej zrozumieć zmieniający się kontekst gospodarczy i
znaleźć nowe źródła dochodów lub nowe modele zarządzania przekładające się na
lepszą wydajność i niższe koszty. Jest to m.in. organizacja warsztatów, tworzenie
miejsc przeznaczonych do współpracy i współtworzenia, opracowywanie oraz
testowanie nowych rozwiązań biznesowych i modeli zarządzania, a także inne działania
związane z umiejętnościami w zakresie przedsiębiorczości dla SKK.
Wnioskujący powinni uwzględnić ścisłe powiązania między niniejszym priorytetem
oraz innymi (cyfryzacją, rozwojem widowni) i określić ich podstawowy cel oraz skutki
oddziaływania na inne priorytety.
c.3) Szkolenie i edukacja
Umożliwienie ludziom zdobywania nowych umiejętności, które wzbogacą ich życie
zawodowe oraz zwiększą ich szanse na rynku pracy, jest jednym z nadrzędnych
priorytetów działań Unii Europejskiej. Edukacja oraz szkolenia artystyczne i kulturalne
stanowią integralną część tego przedsięwzięcia.
Komponent Kultura programu Kreatywna Europa wspiera ponadnarodowe projekty
oferujące uczestnikom możliwość zdobycia nowych umiejętności i poprawy zdolności
zatrudnienia, czy to poprzez kształcenie formalne w uznanych szkołach uczestniczących
w projektach, czy też za pośrednictwem nieformalnych działań ukierunkowanych na
kształcenie artystyczne lub zdobywanie miękkich umiejętności w sektorze kultury i
sztuki.
Logiczne połączenie tego priorytetu z innymi jest jedną z dobrych praktyk i wymaga
szczegółowego objaśnienia.
2.2 Założenia
Poniżej przedstawiono główne cele Platform Europejskich:
wspieranie rozwoju nowych talentów oraz stymulacja mobilności transnarodowej
podmiotów sektora kultury i sektora kreatywnego, a także rozpowszechnianie dzieł
mających potencjał wywarcia znacznego wpływu na sektor kultury i sektor kreatywny,
a także przynoszących długotrwałe efekty;
wzmacnianie rozpoznawalności i widoczności działaczy, artystów i twórców sektora
kultury i sektora kreatywnego silnie zaangażowanych w tworzenie programów
artystycznych o charakterze europejskim poprzez strategie działania w zakresie
komunikacji oraz tworzenia marki, w tym utworzenie Europejskiego Znaku Jakości.
Aby zrealizować powyższe cele, projekty realizowane w ramach obszaru Platformy Europejskie
powinny skupić się na następujących działaniach priorytetowych:
wspieranie mobilności i widoczności europejskich twórców i artystów, w szczególności
nowych talentów oraz osób nieznanych na poziomie międzynarodowym;
stymulacja i rozwój autentycznych programów ogólnoeuropejskich obejmujących
działania kulturalne i artystyczne umożliwiające dostęp do pozakrajowych,
europejskich dzieł kultury i sztuki;
zachęcanie i wspieranie koprodukcji, międzynarodowych tournée, imprez, wystaw i
festiwali;
realizacja strategii w zakresie komunikacji oraz tworzenia marki, w tym rozwijanie
Europejskiego Znaku Jakości;
EACEA 06/2017
6
rozwój i budowanie nowych widowni/publiczności/odbiorców, w szczególności wśród
ludzi młodych;
udział w rozwoju działań edukacyjnych i podnoszących świadomość, a także nowych
modeli biznesowych, w tym stosowanie innowacyjnych modeli dystrybucji w celu
poprawy widoczności i rozwoju widowni dla europejskiej twórczości kulturalnej i
artystycznej.
Obszar Platformy Europejskiej ma w założeniu sprzyjać powstawaniu masy krytycznej w
zakresie promocji i prezentacji nowych talentów, a także wywierać efekt strukturyzujący
na sektorze kreatywnym i sektorze kultury. Ze względu na powyższe, wsparcie zostanie
udzielone ograniczonej liczbie projektów w ramach obszaru Platformy Europejskie, co przełoży
się na uzyskanie zrównoważonego pokrycia w rozmaitych sektorach kultury i sektorach
kreatywnych. Założeniem programu nie jest zatem wspieranie wielu projektów o charakterze
platform w obrębie jednego sektora. Szczególnie pożądane są wnioski zakładające realizację
projektów skupiających się na sztukach wizualnych, teatrze, operze, modzie lub architekturze.
Komitet Oceniający będzie brał powyższe pod uwagę w trakcie oceniania podmiotów
wnioskujących o dotację.
W sytuacjach, w których działania uwzględniają współpracę z podmiotami spoza UE lub
działania prowadzone poza UE, projekt powinien pokrywać się z założeniami wspólnego
komunikatu „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków”8.
2.3 Projekty celowe
Obszar Platformy Europejskie wspiera projekty platform mające na celu prezentację i
promocję europejskich twórców i artystów oraz ich prac, w szczególności nowych talentów,
poprzez prawdziwie europejskie programy artystyczne.
W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, platformę europejską rozumie
się jako grupę organizacji z sektora kultury i sektora kreatywnego (członkowie), które
opracowują wspólne działania zgodnie z ich wspólną wizją artystyczną, na podstawie zawartej
na piśmie umowy, której treść pokrywa się z konkretnymi założeniami obszaru grantowego, a
także komponentu Kultura programu KE.
Projekty platform europejskich mogą przewidywać nowe trendy kulturalne i kreatywne w celu
wspierania ruchów młodych talentów z obszaru kreacji i sztuki9, a także budować nowe
widownie przez organizację nowych form promocji oraz prezentacji artystycznej i kreatywnej,
przez ukierunkowanie na nowe możliwości w SKK oraz rozwój nowych modeli i usług
biznesowych w celu rozszerzenia wyboru konsumenta, wzbogacając tym samym różnorodność
kulturalną.
Obszar Platformy Europejskie jest nastawiony na konsumentów („business to consumers”),
ponieważ priorytetem jest identyfikacja i widoczność artystów i twórców, zwłaszcza nowych
talentów, a także promujących i/lub prezentujących ich organizacji kulturalnych.
Wspierane projekty platform muszą przedstawiać wyraźną Europejską Wartość Dodana10
.
Aspekt ten można wyrazić w jeden z następujących sposobów:
poprzez wizję artystyczną projektu platformy oraz jego przedstawienie tematyczne i
geograficzne;
poprzez transnarodowy charakter działań i czynności stanowiących uzupełnienie
programów regionalnych, krajowych, międzynarodowych oraz innych unijnych
programów i polityk, poprzez wpływ tych działań na SKK oraz na obywateli i ich
wiedzę na temat kultur innych niż ich własna;
poprzez rozwój i promocję współpracy transnarodowej między podmiotami z sektora
kultury i sektora kreatywnego, w tym między artystami, osobami zawodowo
związanymi z sektorem audiowizualnym, organizacjami sektora kultury i sektora
8 KE JOIN(2016) 29, Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady: W stronę strategii UE w dziedzinie
międzynarodowych stosunków kulturalnych, 8 czerwca 2016 r., s. 4-5.
9 W kontekście niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, do talentów zalicza się artystów i twórców.
10 Rozporządzenie nr 1295/2013, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z dnia 20.12.2013 r. (Dz.U. L 347/221), 20.12.2013 r.,
art. 5.
EACEA 06/2017
7
kreatywnego oraz podmiotami sektora audiowizualnego, skupionej na stymulowaniu
bardziej całościowego, szybkiego, skutecznego i długoterminowego reagowania na
globalne wyzwania;
poprzez efekt skali i masę krytyczną, powstaniu których sprzyja wsparcie unijne, co
przekłada się na efekt dźwigni dla dodatkowego finansowania.
Podmiot koordynujący projekt platformy powinien opracować jasno zarysowany program
ramowy obejmujący nadrzędne zasady, wspólne wartości kulturalno-społeczne, zamiary
artystyczne oraz wspólne działania. Członkowie powinni przestrzegać wszystkich tych
elementów przez cały okres trwania projektu platformy. W ten sposób powstanie konkretny i
mierzalny zestaw kryteriów doboru i monitorowania, stanowiący wytyczne dla organizacji
członkowskich przy dążeniu do celów wyznaczonych w rozdziale 2.2, w ramach ogólnego
planu działania oraz rocznych programów prac. Podmiot koordynujący będzie nadzorował
zgodność każdego projektu platformy z ww. zestawem kryteriów przez cały okres trwania
projektu, a także będzie odpowiedzialny za wybór nowych członków i dalsze ich
monitorowanie. Może on również przyznawać fundusze członkom spełniającym powyższe
kryteria. Podmiot koordynujący będzie odpowiedzialny za koordynację i nadzór działań
członków platformy, a także działań związanych ze zrównoważonym, ustrukturyzowanym
rozwojem platformy (np. stosowanie nowego modelu biznesowego itp.) oraz rozwojem i
realizacją strategii w zakresie komunikacji i tworzenia marki, w tym utworzenie europejskiego
znaku jakości. Ponadto podmiot koordynujący może zarządzać następującymi działaniami:
promocja artystów i twórców – w szczególności nowych talentów – oraz ich prac;
rozwój i budowanie nowych widowni;
budowanie sieci: informacja, animacja i komunikacja.
Członkowie platformy powinni opracować i zrealizować wspólne działania określone w
rozdziale 2.2, aby osiągnąć oczekiwane wyniki i skutki ogólnego planu działania oraz rocznych
programów prac.
Kryteria oraz definicja nowych talentów i twórców powinny być ustalone przez podmiot
koordynujący i dostosowane do sektora(ów) właściwych dla działań członków platformy.
Kryteria powinny być zgodne z priorytetami określonymi w rozdziale 2.2 niniejszych
wytycznych.
Obszar grantowy Platformy Europejskie będzie wdrażany poprzez umowy ramowe o
partnerstwo (Framework Partnership Agreement), które zostaną zawarte w 2017 r. na okres 4
lat. Wnioskodawca dołączy do formularza wniosku i wszystkich jego załączników ogólny plan
działania, obejmujący cały okres obowiązywania umowy FPA, a także roczny program prac
obejmujący pierwszy rok realizacji w ramach umowy FPA. Podmiot koordynujący musi mieć
możliwość reprezentacji członków platformy w ramach wszelkich stosunków umownych z
Agencją, które mogą zostać zawarte po wyborze danej platformy. W związku z powyższym
podmiot koordynujący musi mieć możliwość przedstawienia wszelkich istotnych informacji o
każdym członku platformy, niezbędnych do realizacji wspólnych działań.
Ogólny plan akcji i plan prac dla pierwszego roku będą podlegały ocenie zgodnie z kryteriami
przyznania dotacji, określonymi w rozdziale 9 oraz zgodnie z procedurą wyszczególnioną w
rozdziale 14 niniejszych wytycznych. Po pozytywnym rozpatrzeniu zawarta zostanie z
wnioskodawcą umowa ramowa o współpracę (FPA) obejmująca cały plan działania
projektu (4 lata) oraz szczegółowa umowa na pierwszy rok.
Dla kolejnych 3 lat wnioskodawcy wybrani w ramach umowy ramowej o współpracę (FPA)
zostaną poproszeni przez Agencję o złożenie uproszczonych wniosków o dotację (Simplified
Grant Application) zawierających program prac dla danego roku. Poszczególne roczne
programy prac powinny być spójne i zgodne z ogólnym założeniem umowy ramowej o
współpracę. Roczne programy prac będą oceniane przez Agencję do zakończenia umowy
ramowej o współpracę, zgodnie z kryteriami przyznania dotacji. W kolejnych latach dotacje na
dany rok otrzymają wyłącznie wnioskodawcy spełniający kryteria przyznania dotacji w tym
samym stopniu, w jakim spełniali je wstępnie w dniu przyznania umowy ramowej o współpracę
(FPA) oraz umowy szczegółowej na pierwszy rok.
EACEA 06/2017
8
3. HARMONOGRAM
Poniżej znajduje się orientacyjny harmonogram Zaproszenia do składania wniosków na rok
2017:
Etap Termin lub okres orientacyjny
a) Publikacja zaproszenia do składania wniosków Styczeń 2017 r.
b) Termin składania wniosków 6 kwietnia 2017 r. – 12:00 CET/CEST
(południe czasu brukselskiego)
c) Okres przeprowadzania oceny < 4 miesięcy
d) Informacje dla wnioskodawców Lipiec 2017 r.
e) Podpisanie umowy FPA i szczegółowej umowy o
dotację Sierpień – październik 2017 r.
f) Data rozpoczęcia działań Od kwietnia 2017 r. do grudnia 2017 r.
Jeśli termin składania wniosków upływa w dzień świąteczny w państwie wnioskodawcy, nie
podlega on przedłużeniu. Wnioskodawcy muszą to uwzględnić podczas przygotowywania
zgłoszeń.
4. DOSTĘPNE ŚRODKI BUDŻETOWE
W roku 2017 dostępne łącznie środki budżetowe dla współfinansowania pierwszego roku
działań projektów platform w ramach umów ramowych o współpracę (FPA) wynoszą
szacunkowo 5,5 miliona euro.
Każdego roku, podczas trwania programu, Komisja Europejska opublikuje swój roczny
program prac, w którym podany będzie budżet przeznaczony w danym roku na wybrane
platformy.
Wkład finansowy Unii Europejskiej dla danego projektu platformy nie może przekroczyć 500
000,00 euro lub 80% całkowitych kosztów kwalifikowanych, w zależności od tego, która
wartość jest niższa. Wnioskodawcy muszą zabezpieczyć pozostałą część kwoty przy pomocy
własnych środków lub innych organów finansowania zewnętrznego.
Oczekiwane wyniki:
wsparcie dla około 13 europejskich platform, w tym dla trwających i nowych projektów,
zgodnie z powyższymi kryteriami.
Agencja zastrzega sobie prawo do nierozdysponowania wszystkich dostępnych funduszy.
5. WARUNKI DOPUSZCZALNOŚCI
Wnioski winny być zgodne z poniższymi wymaganiami:
muszą być wysłane nie później niż w terminie składania wniosków, o którym mowa w
rozdziale 3 niniejszych wytycznych;
muszą być złożone w formie pisemnej na formularzu on-line (patrz rozdział 14
niniejszych wytycznych);
muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych UE;
muszą być wypełnione w całości, i zawierać wszystkie niezbędne załączniki (w
zależności od sytuacji wymagane są podpisy elektroniczne lub im równoważne).
Wnioski wypełnione pismem odręcznym nie będą przyjmowane.
Do wniosku należy dołączyć zrównoważony budżet oraz wszystkie wymagane dokumenty, o
których mowa w formularzu eForm. Niedopełnienie tych wymagań spowoduje odrzucenie
wniosku.
Aby złożyć wniosek, wnioskodawcy muszą podać swój kod identyfikacyjny uczestnika
(Participant Identification Code – PIC) w formularzu wniosku. PIC można uzyskać poprzez
rejestrację organizacji w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych,
EACEA 06/2017
9
Kulturowych, Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship
and Volunteering Participant Portal), który jest wspólnym narzędziem dla różnych usług
Komisji Europejskiej. Jeżeli wnioskodawca otrzymał już kod PIC i korzystał z niego w ramach
innych programów (np. w ramach programów badawczych) lub innych zaproszeń
obsługiwanych przez Agencję Wykonawczą, może go wykorzystać ponownie w ramach
niniejszego zaproszenia do składania wniosków.
Portal Uczestnika (Participant Portal) umożliwia wnioskodawcom umieszczenie na serwerze
lub aktualizację informacji związanych z ich stanem prawnym oraz załączenie wymaganej
dokumentacji prawnej i finansowej. Dodatkowe informacje znajdują się w rozdziale 14.2.
6. KRYTERIA KWALIFIKUJĄCE
Wnioski spełniające poniższe kryteria zostaną poddane szczegółowej ocenie.
6.1 Kwalifikowalni wnioskodawcy
Niniejsze zaproszenie jest przeznaczone dla organizacji posiadających osobowość prawną.
Projekty platform europejskich będą obejmowały organizacje działające w sektorze kultury i
sektorze kreatywnym, zgodnie z definicją podaną w art. 2 rozporządzenia, które zostały
założone zgodnie z prawem w jednym z krajów uczestniczących w komponencie Kultura.
Wnioski obejmujące wyłącznie członków sektora audiowizualnego nie będą brane pod uwagę w
niniejszym programie dofinansowania. Tym niemniej projekty w większości obejmujące
członków sektorów nieaudiowizualnych, które obejmują również członków sektora
audiowizualnego, kwalifikują się do niniejszego programu.
Wnioski muszą zawierać listy intencyjne organizacji członkowskich potwierdzające ich
uczestnictwo.
Organizacja wnioskująca będzie musiała udowodnić, że jej głównym zamierzeniem jest
wspieranie założeń i priorytetów nieaudiowizualnych SKK (zob. art. 2.1).
Składając wniosek, zarówno podmiot koordynujący, jak i organizacje członkowskie muszą być
w stanie udowodnić istnienie ich osobowości prawnej w okresie poprzedzającym termin
składania wniosków podany w rozdziale 3 niniejszych wytycznych o przynajmniej 2 lata.
Osoby fizyczne nie mogą ubiegać się o dotację.
6.1.1 Projekty platform europejskich
Projekty platform europejskich będą składały się z podmiotu koordynującego oraz
przynajmniej 10 organizacji członkowskich. Podmiot koordynujący będzie miał siedzibę w
jednym z krajów uczestniczących w komponencie Kultura programu Kreatywna Europa.
Organizacje członkowskie muszą mieć siedziby w przynajmniej 10 różnych państwach
uczestniczących, z których co najmniej 5 musi być państwami członkowskimi UE lub EOG.
Wymagane jest potwierdzenie liczby organizacji członkowskich.
Ponieważ celem obszaru grantowego Platformy Europejskie jest zachęcanie do rozwoju,
członkostwo w projekcie platformy może się zmieniać w okresie obowiązywania umowy FPA.
Przyjmowanie dodatkowych członków może mieć miejsce raz do roku, w ramach składania
rocznego uproszczonego wniosku o dotację. Wszyscy dodatkowi członkowie muszą spełniać
założenia niniejszych wytycznych. Podmiot koordynujący opisze w sposób ustrukturyzowany
proces wyboru i przyznania dotacji, w tym własne kryteria, na podstawie których następuje
wybór nowych członków. Jeżeli liczba członków ulegnie zmniejszeniu, zgodność z
minimalnymi wymaganiami dla platform europejskich należy utrzymać w drodze zmian
członkowskich.
Agencja zastrzega sobie prawo do odrzucenia uproszczonego wniosku o dotacje, jeżeli uzna, że
wymagane postanowienia nie zostały spełnione.
6.1.2 Podmiot koordynujący
Podmiot koordynujący może być firmą, stowarzyszeniem lub organizacją biorącą czynny udział
w sektorze kultury i sektorze kreatywnym. Podmiot ten jest w pełni odpowiedzialny za
realizację projektu.
EACEA 06/2017
10
Podmiot koordynujący jest odpowiedzialny za monitorowanie platformy i wybór członków na
podstawie zestawu kryteriów pokrywających się z założeniami i priorytetami obszaru
grantowego.
Podmiot koordynujący musi zawrzeć i złożyć pisemną umowę między jego organizacją a
członkami platformy, określającą ich konkretne role, prawa i obowiązki.
Podmiot koordynujący może udzielać wsparcia finansowego członkom, którzy przestrzegają
postanowień rozdziału 11.1 f) niniejszych wytycznych.
6.1.3 Członkowie platformy
Członkowie platformy muszą przestrzegać następujących kryteriów:
mają formę firmy, stowarzyszenia lub organizacji działających w SKK;
ich celem jest prezentacja i promocja europejskich twórców i artystów oraz ich prac;
spełniają zestaw kryteriów określony przez podmiot koordynujący we wniosku już w
dniu jego złożenia.
6.2 Kwalifikowalne państwa
Wnioski składane przez osoby prawne mające siedzibę w państwie należącym do jednej z
poniższych kategorii kwalifikują się, o ile spełnione są wszystkie warunki, o których mowa w
artykule 8 rozporządzenia nr 1295/2013 ustanawiającego program Kreatywna Europa, a
Komisja rozpoczęła negocjacje z danym państwem:
a) państwa członkowskie UE oraz kraje i terytoria zamorskie kwalifikujące się do udziału
w programie na podstawie art. 58 decyzji Rady nr 2001/822/WE11
;
b) państwa przystępujące, państwa kandydujące oraz potencjalni kandydaci korzystający
ze strategii przedakcesyjnej – zgodnie z ogólnymi zasadami i warunkami uczestnictwa
tych państw w programach unijnych, ustalonych w odpowiednich umowach ramowych,
decyzjach Rady Stowarzyszenia lub podobnych umowach;
c) państwa ESWH (EFTA) będące stronami Porozumienia EOG (EEA) – zgodnie z
postanowieniami porozumienia EOG;
d) Konfederacja Szwajcarska – na podstawie porozumienia dwustronnego, które zostanie
zawarte z tym państwem;
e) Państwa objęte europejską polityką sąsiedztwa – zgodnie z procedurami określonymi
dla tych państw po zawarciu umów ramowych umożliwiających ich uczestnictwo w
programach UE.
Agencja może przyjąć ofertę od wnioskodawcy z państwa spoza UE, o ile w dniu decyzji w
sprawie przyznania dotacji podpisane i złożone będą porozumienia określające ustalenia
dotyczące uczestnictwa tych państw w programie będącym przedmiotem ww. rozporządzenia.
Aktualne zestawienie państw spełniających warunki opisane w art. 8 rozporządzenia nr
1295/2013, z którymi Komisja rozpoczęła negocjacje znajduje się pod adresem:
https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/library/eligibility-organisations-non-eu-countries_en
W przypadku Zaproszenia na rok 2017, opublikowanego w styczniu 2017 r., lista państw
kwalifikowalnych obejmuje:
1. 28 państw członkowskich UE oraz kraje i terytoria zamorskie kwalifikujące się do udziału
w programie na podstawie art. 58 decyzji Rady 2001/822/WE;
2. państwa kandydujące i państwa potencjalnie kandydujące: Albania, Bośnia i Hercegowina,
Czarnogóra, Macedonia oraz Republika Serbii;
3. państwa ESWH (EFTA)/EOG (EEA): Islandia i Norwegia;
4. kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa: Gruzja, Mołdawia i Ukraina.
Izrael kwalifikuje się do udziału pod warunkiem podpisania przezeń umowy z Unią Europejską
określającej ustalenia dotyczące jego uczestnictwa w dniu przyznania dotacji. Stosuje się
kryteria kwalifikujące sformułowane w obwieszczeniu Komisji nr 2013/C-205/05. W związku z
11
Decyzja Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s. 1).
EACEA 06/2017
11
powyższym nie uznaje się za kwalifikowalne organizacji izraelskich z siedzibą na terytoriach,
które znalazły się pod kontrolą Państwa Izrael po 5 czerwca 1967 r.
6.3 Kwalifikowalne działania
Dla podmiotu koordynującego za kwalifikowalne uznaje się działania związane z:
ustanowieniem zestawu kryteriów w celu określenia, wyboru i monitorowania projektu
platformy oraz jej członków;
koordynacją, monitorowaniem, promowaniem, ocenianiem i nadzorowaniem działań
członków platformy, a także działań związanych ze zrównoważonym rozwojem
platformy;
tworzeniem i realizacją strategii w zakresie komunikacji i tworzenia marki, w tym
utworzenia europejskiego znaku jakości;
przyznawaniem wsparcia finansowego stronom trzecim (członkom projektu platformy)
realizującym kwalifikowalne działania.
Ponadto podmiot koordynujący może umożliwiać następujące działania:
promocja artystów i twórców – w szczególności nowych talentów – oraz ich prac;
rozwój i budowanie nowych widowni;
budowanie sieci: informacja, animacja i komunikacja.
Członkowie platformy powinni prowadzić działania w następujących obszarach:
wspieranie mobilności i widoczności europejskich twórców i artystów oraz
rozpowszechniania ich dzieł – szczególnie w przypadku osób nieznanych na poziomie
międzynarodowym – poprzez opracowanie autentycznego europejskiego programu
opartego na wspólnej wizji artystycznej i kulturalnej;
zwiększanie zakresu promocji i prezentacji przynajmniej 30% nowych talentów z
innych państw europejskich w całym okresie trwania projektu;
rozwój widowni, w tym budowanie nowych widowni, w szczególności wśród ludzi
młodych;
udział w rozwoju działań edukacyjnych i podnoszących świadomość, w szczególności
skierowanych do ludzi młodych;
zwiększanie widoczności dla europejskich wartości i różnych kultur, pomagając w ten
sposób umocnić obywatelskie poczucie tożsamości z UE;
rozwój nowych modeli biznesowych, w tym stosowanie innowacyjnych modeli
dystrybucji w celu poprawy widoczności i rozwoju widowni dla europejskiej twórczości
kulturalnej i artystycznej.
Działania muszą odnosić się do SKK, z wyłączeniem działań wyłącznie audiowizualnych. Tym
niemniej działania audiowizualne mogą być kwalifikowalne, jeśli pełnią one funkcję
pomocniczą wobec działań z obszaru nieaudiowizualnych SKK.
7. KRYTERIA WYKLUCZENIA
7.1 Wykluczenie z uczestnictwa
Wnioskodawca zostanie wykluczony z uczestnictwa w procedurze naboru wniosków, jeżeli
znalazł się w dowolnej z poniższych sytuacji:
a) jest w stanie upadłości lub wszczęto wobec niego procedurę likwidacji lub rozwiązania,
jego aktywa przekazano pod nadzór likwidatora lub zarządcy sądowego, zawarł on
układ z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą albo znajduje się w
analogicznej sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w krajowej
legislacji lub przepisach;
b) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej
ustalono, iż nie dopełnił on zobowiązań dotyczących zapłaty składek na ubezpieczenia
społeczne lub płatności podatków zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w kraju,
w którym ma siedzibę, w kraju, w którym znajduje się urzędnik zatwierdzający lub w
kraju, którego dotyczy dotacja;
c) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej
EACEA 06/2017
12
ustalono, iż wnioskodawca jest winny rażącego naruszenia zasad etyki zawodowej w
związku z naruszeniem praw, przepisów lub standardów etycznych dotyczących
zawodu, którego przedstawicielem jest wnioskodawca, bądź też w związku z
dopuszczeniem się zawinionego uchybienia wpływającego na wiarygodność zawodową
wnioskodawcy, jeżeli takie zachowanie wykazuje zamiar uchybienia lub rażącego
zaniedbania, w tym w szczególności:
(i) świadome lub wynikające z niedbałości składanie nieprawdziwych oświadczeń
w zakresie informacji wymaganych w celu weryfikacji zasadności wykluczenia
lub faktu spełnienia kryteriów wyboru, bądź też informacji związanych z
wykonywaniem kontraktu, umowy o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu
dotacji;
(ii) zawarcie układu z innym podmiotem w celu naruszenia zasad konkurencji;
(iii) naruszenie praw własności intelektualnej;
(iv) próba wpływania na proces decyzyjny Agencji podczas procedury
przyznawania dotacji;
(v) próba uzyskania informacji poufnych mająca na celu uzyskanie nienależnych
korzyści w procedurze przyznania dotacji;
d) w wyniku prawomocnego wyroku sądu ustalono, iż wnioskodawca jest winny:
(i) nadużycia finansowego w rozumieniu art. 1 Konwencji w sprawie ochrony
interesów finansowych Wspólnot Europejskich, sporządzonej na mocy aktu
Rady z dnia 26 lipca 1995 r.;
(ii) korupcji w rozumieniu art. 3 Konwencji w sprawie zwalczania korupcji
urzędników Wspólnot Europejskich i urzędników państw członkowskich Unii
Europejskiej, sporządzonej na mocy aktu Rady z dnia 26 maja 1997 r., oraz w
art. 2 ust. 1 decyzji ramowej Rady 2003/568/WSiSW w sprawie zwalczania
korupcji w sektorze prywatnym, jak również korupcji w rozumieniu przepisów
prawa obowiązujących w kraju, w którym przebywa urzędnik zatwierdzający, w
kraju, w którym wnioskodawca ma siedzibę lub w kraju, którego dotyczy
dotacja;
(iii) udziału w organizacji przestępczej w rozumieniu art. 2 decyzji ramowej Rady
2008/841/WSiSW;
(iv) prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu w rozumieniu art. 1 dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE;
(v) przestępstw o charakterze terrorystycznym lub związanych z działalnością
terrorystyczną w rozumieniu odpowiednio art. 1 i 3 decyzji ramowej Rady
2002/475/WSiSW, bądź też podżegania oraz pomocnictwa lub współsprawstwa,
jak również usiłowania popełnienia tego rodzaju przestępstw, jak określono w
art. 4 wzmiankowanej decyzji;
(vi) wykorzystywania pracy dzieci lub innych form handlu ludźmi w rozumieniu art.
2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/36/UE;
e) wykazuje istotne braki w wykonywaniu głównych zobowiązań wynikających z
kontraktu, umowy o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji finansowanej z
budżetu Unii, które doprowadziły do wcześniejszego jej rozwiązania lub nałożenia kary
umownej lub innych odszkodowań, bądź też braki te zostały ujawnione w toku
inspekcji, audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez urzędnika
zatwierdzającego, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych lub
Europejski Trybunał Obrachunkowy;
f) w wyniku prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej
ustalono, iż wnioskodawca dopuścił się nieprawidłowości w rozumieniu art. 1 ust. 2
rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95;
g) w przypadku braku prawomocnego orzeczenia lub – w stosownych przypadkach – w
przypadku braku ostatecznej decyzji administracyjnej, wnioskodawca znajduje się w
jednej z sytuacji wymienionych w literach (c) do (f) powyżej w szczególności na
podstawie:
i. faktów ustalonych w toku audytu lub dochodzenia przeprowadzonego przez
Europejski Trybunał Obrachunkowy, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
Finansowych, audytu wewnętrznego lub dowolnej innej inspekcji, rewizji lub
kontroli przeprowadzonej w ramach obowiązków pełnionych przez urzędnika
EACEA 06/2017
13
zatwierdzającego instytucji unijnej, urząd UE lub agencję bądź organ UE;
ii. nieostatecznej decyzji administracyjnej, która może przewidywać środki
dyscyplinarne podejmowane przez właściwy organ nadzoru odpowiedzialny za
weryfikację stosowania zasad etyki zawodowej;
iii. decyzji Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego Banku
Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego lub organizacji
międzynarodowych;
iv. decyzji Komisji związanych z naruszeniem zasad ochrony konkurencji
obowiązujących w UE lub decyzji właściwych organów państwowych
związanych z naruszeniem unijnego lub krajowego prawa ochrony konkurencji.
v. decyzji o wykluczeniu podjętej przez urzędnika zatwierdzającego instytucji
unijnej, urząd UE lub agencję bądź organ UE.
h) jeżeli osoba będąca członkiem organu administracyjnego, zarządzającego lub
nadzorczego wnioskodawcy, lub też osoba uprawniona do reprezentowania lub
kontrolowania wnioskodawcy, jak również podejmowania decyzji w jego imieniu
(dotyczy to dyrektorów spółki, członków organów nadzoru lub zarządu oraz
większościowych udziałowców) znajduje się w jednej lub większej liczbie sytuacji
wzmiankowanych w literach (c) do (f) powyżej.
i) jeżeli osoba fizyczna lub prawna biorąca nieograniczoną odpowiedzialność za
wierzytelności wnioskodawcy znajduje się w jednej lub większej liczbie sytuacji
wzmiankowanych w literach (a) i (b) powyżej.
Jeżeli wnioskodawca znalazł się w jednej z wymienionych powyżej sytuacji skutkujących
wykluczeniem, powinien on wskazać środki podjęte w celu naprawy sytuacji skutkującej
wykluczeniem, tym samym udowadniając swoją wiarygodność. Środki te mogą obejmować np.
środki techniczne, organizacyjne i związane z zasobami ludzkimi, mające na celu zapobieżenie
wzmiankowanym powyżej sytuacjom w przyszłości, naprawienie wyrządzonych szkód lub
zapłacenie kar. Nie ma to zastosowania do sytuacji opisanych w literze (d) niniejszego
rozdziału.
W przypadkach przewidzianych w literach (c) do (f) powyżej, w przypadku braku
prawomocnego orzeczenia sądu lub – w stosownych przypadkach – w przypadku braku
ostatecznej decyzji administracyjnej, Agencja może tymczasowo wykluczyć wnioskodawcę z
udziału w zaproszeniu do składania wniosków, jeżeli jego udział stanowiłby poważne i
bezpośrednie zagrożenie dla interesów finansowych Unii.
7.2 Odmowa wszczęcia procedury przyznania dotacji
Wnioskodawcy nie zostanie przyznana dotacja w ramach procedury, jeżeli:
(a) znalazł się on w jednej z sytuacji skutkujących wykluczeniem, wzmiankowanych w
rozdziale 7.1 powyżej;
(b) złożył on nieprawdziwe oświadczenia w zakresie informacji wymaganych do
uczestnictwa w procedurze lub nie złożył tych informacji;
(c) uczestniczył on we wcześniejszym przygotowaniu do naboru wniosków w sytuacji, w
której przekłada się to na naruszenie zasad konkurencji, którego zaprzestanie jest
niemożliwe.
Odmowa wszczęcia niniejszej procedury i wszelkie sankcje administracyjne (wykluczenie lub
kara finansowa) mogą obejmować wnioskodawców lub odpowiednie podmioty stowarzyszone,
jeżeli stwierdzono nieprawdziwość jakiegokolwiek wniosku lub informacji, których
dostarczenie jest wymagane do wszczęcia procedury.
Wnioskodawcy powinni pamiętać, iż Agencja może opublikować na swojej stronie internetowej
poniższe informacje związane z wykluczeniem oraz (jeżeli dotyczy) karą finansową w
przypadku sytuacji wzmiankowanych w literach (c), (d), (e) i (f) rozdziału 7.112
:
12
Informacje, o których mowa nie zostaną opublikowane w poniższych okolicznościach:
(a) jeżeli niezbędne jest zachowanie poufności dochodzenia lub państwowego postępowania sądowego; (b) jeżeli ich publikacja wywołałaby nieproporcjonalnie duże szkody dla zainteresowanego wnioskodawcy lub też wywołałaby
inny nieproporcjonalny skutek zgodnie z kryteriami proporcjonalności w odniesieniu do kwoty kary finansowej;
(c) jeżeli sytuacja dotyczy osoby fizycznej, o ile publikacja danych osobowych nie jest działaniem uzasadnionym, między innymi ze względu na powagę sytuacji lub jej wpływ na interesy finansowe Unii Europejskiej. W takich przypadkach decyzja o
EACEA 06/2017
14
(a) nazwa odpowiedniego wnioskodawcy;
(b) sytuacja wykluczająca;
(c) czas trwania wykluczenia i/lub kwota kary finansowej.
W przypadku wstępnej kwalifikacji prawnej (tj. braku prawomocnego wyroku lub ostatecznej
decyzji administracyjnej) publikacja wskazywać będzie, iż nie wydano prawomocnego wyroku
lub nie podjęto ostatecznej decyzji administracyjnej. W takich przypadkach informacje o
apelacji złożonej przez wnioskodawcę, jej stanie i wyniku, jak również o wszelkich
zrewidowanych decyzjach urzędnika zatwierdzającego publikowane są niezwłocznie. Jeżeli na
wnioskodawcę nałożono karę finansową, publikacja wskazuje również czy została ona
zapłacona.
Decyzja o opublikowaniu informacji jest podejmowana przez Agencję po wydaniu
prawomocnego wyroku, ostatecznej decyzji administracyjnej lub wstępnej kwalifikacji prawnej
czynu zabronionego, zależnie od przypadku. Decyzja ta wchodzi w życie na trzy miesiące po
dostarczeniu powiadomienia podmiotowi gospodarczemu.
Opublikowane informacje zostaną usunięte ze strony internetowej niezwłocznie po zakończeniu
okresu wykluczenia. W przypadku kar finansowych publikacja zostanie usunięta sześć miesięcy
po zapłaceniu kary.
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001, w przypadku publikacji danych osobowych
Agencja powiadamia wnioskodawcę o jego prawach wynikających z odpowiednich przepisów
dotyczących ochrony danych osobowych oraz o dostępnych procedurach mających na celu
dochodzenie tych praw.
7.3 Dokumenty uzupełniające
Wnioskodawcy są zobowiązani podpisać oświadczenie o wiarygodności stanowiące, iż nie
znajdują się w żadnej z sytuacji określonych w powyższych rozdziałach 7.1 i 7.2, a także
wypełnić odpowiedni formularz załączony do formularza wniosku otrzymanego w ramach
naboru wniosków. Zależnie od przypadku, w załączeniu do takiego oświadczenia dostarczyć
należy odpowiednie dokumenty udowadniające podjęcie wszelkich środków naprawczych.
Oświadczenie jest dostępne na stronie:
http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en
8. KRYTERIA WYBORU
Wnioskodawcy są zobowiązani złożyć wypełnione i podpisane oświadczenie o wiarygodności,
świadczące o ich osobowości prawnej oraz finansowej i operacyjnej zdolności do realizacji
proponowanych działań.
8.1 Zdolność operacyjna
Organizacje wnioskujące muszą posiadać kompetencje zawodowe oraz kwalifikacje niezbędne
do realizacji proponowanego projektu platformy.
W związku z tym od wnioskodawców wymaga się złożenia oświadczenia o wiarygodności.
Poza oświadczeniem o wiarygodności, wnioskodawcy składający wniosek o dotację w kwocie
przekraczającej 60 000 euro muszą dołączyć do swojego wniosku następujący dokument:
formularz eForm: CV lub nota biograficzna osób odpowiedzialnych za ogólną
koordynacje i zarządzanie projektem platformy (dotyczy tylko podmiotu
koordynującego);
formularz wniosku: wyczerpujący wykaz głównych działań podmiotu koordynującego i
organizacji członkowskich w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w ciągu ostatnich
2 lat.
Agencja oceni i zweryfikuje poziom działań podwykonawczych zleconych przez
wnioskodawców w celu realizacji proponowanych działań. Informacje te należy złożyć w
odpowiednich sekcjach szczegółowego formularza wniosku.
publikacji informacji winna prawidłowo uwzględniać prawo do prywatności oraz inne prawa zawarte w rozporządzeniu (WE) nr 45/2001 (Dz.U. L 8 z 12.01.2001, s. 1).
EACEA 06/2017
15
8.2 Zdolność finansowa
Wnioskodawcy muszą posiadać stałe i wystarczające źródła finansowania w celu utrzymania
swojej działalności w okresie, w którym jest ona prowadzona, a także uczestniczyć w jej
finansowaniu.
Zdolność finansowa wnioskodawców zostanie oceniona na podstawie następujących
dokumentów uzupełniających, które należy przedłożyć wraz z wnioskiem:
a) Dotacje o niewielkiej kwocie (≤ 60 000 euro):
oświadczenie o wiarygodności.
b) Dotacje > 60 000 euro:
oświadczenie o wiarygodności
sprawozdania finansowe (wraz z zestawieniem bilansowym, rachunkami zysków i
strat oraz załącznikami) z ostatnich dwóch lat obrotowych13
, dla których zamknięto
księgi;
złożony wraz z formularzem wniosku formularz zdolności finansowej, w którym
zawarto odpowiednie kwoty dotyczące rachunkowości ustawowej w celu obliczenia
współczynników określonych w treści formularza.
c) Ponadto we wszystkich przypadkach:
sporządzone przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdanie z audytu
potwierdzające stan ksiąg dla dwóch ostatnich lat obrotowych.
Sprawozdania finansowe, formularz zdolności finansowej lub sprawozdanie z audytu nie muszą
być złożone w terminie przeznaczonym dla składania wniosków. Należy je okazać na żądanie
Agencji, co ma miejsce przed podpisaniem umowy o udzielenie dotacji.
Jeżeli na podstawie przedstawionych dokumentów Agencja uzna, że zdolność finansowa jest
niewystarczająca, może ona:
zażądać dodatkowych informacji;
zaproponować umowę o udzielenie dotacji bez płatności zaliczkowej;
zaproponować umowę o udzielenie dotacji z zaliczką wypłacaną w ratach;
zaproponować umowę o udzielenie dotacji z bankowym zabezpieczeniem płatności
zaliczkowej (patrz rozdział 11.4 poniżej);
odrzucić wniosek.
9. KRYTERIA PRZYZNANIA DOTACJI
Kwalifikujące się wnioski zostaną ocenione na podstawie następujących kryteriów i wag:
Kryterium i definicja Maksymalna
liczba punktów
1. Zgodność z celami programu
Strategia platformy prowadząca do osiągnięcia założeń i priorytetów
niniejszego Zaproszenia do składania wniosków, w tym definicja
konkretnych krótko- i długoterminowych celów projektu platformy.
Jakość definicji kryteriów dla organizacji członkowskich oraz metoda
monitorowania ich zaangażowania i osiągania założeń i priorytetów
obszaru Platformy Europejskie, w tym definicja konkretnych wskaźników
efektywności.
25
2. Jakość treści i działań
Jakość i skuteczność działań realizacyjnych oraz sposób, w jaki są one
integrowane ze strategią platformy.
20
3. Strategia promocji, komunikacji i tworzenia marki
W jaki sposób platforma prowadzi komunikację i rozpowszechnia
realizowane działania, wypracowane rezultaty, wymienia wiedzę oraz
30
13
Agencja – na podstawie analizy ryzyka działania – określi czy informacje te będą wymagane wyłącznie za ostatni rok, czy za dwa lata obrotowe, dla których zamknięto księgi.
EACEA 06/2017
16
komunikuje i rozpowszechnia lepsze praktyki w ramach i poza platformą.
Stosowność strategii tworzenia marki i wynikające z tego skutki sieciowe.
4. Jakość platformy
Administracja platformą, w tym zarządzanie i organizacja oraz zakres, w
jakim te czynniki zapewniają skuteczną i zrównoważoną implementację
platformy.
25
1. Zgodność z celami programu (25)
Niniejsze kryterium ocenia przydatność platformy do założeń i priorytetów Zaproszenia,
w szczególności stosowność zestawu kryteriów ustalonych przez podmiot koordynujący w
celu zagwarantowania, że wybrani członkowie:
są w stanie wspierać założenia i priorytety tego obszaru grantowego;
charakteryzują się wysokim profilem kulturowym;
są zaangażowani w promocję widoczności wartości unijnych.
Zestaw kryteriów dla członków oraz definicja platformy dla nowych talentów i twórców
powinny być dopasowane do sektora właściwego dla działań platformy.
Wniosek zostanie poddany ocenie zgodnie z następującymi podkryteriami:
Jakość zakresu, zrozumiałość i stosowność strategii platformy na rzecz założeń i
projektów celowych w obszarze grantowym Platformy Europejskie.
Przydatność zestawu kryteriów dla członków względem następujących założeń
platformy:
wspieranie mobilności twórców i artystów – w szczególności osób nieznanych na
poziomie międzynarodowym – poprzez wspieranie silnych programów
europejskich;
umacnianie działań promocyjnych i prezentowanie nowych talentów z innych
krajów uczestniczących w projekcie (w tym definicja pojęcia „nowego talentu”);
udział w lepszym rozwoju widowni przez kompleksowe stosowanie technologii
informacyjnych i komunikacyjnych, a także poprzez innowacyjne podejście do
działań;
zapewnianie pozytywnej widoczności dla europejskich wartości i różnych kultur,
zwiększając tym samym świadomość oraz umacniając obywatelskie poczucie
tożsamości z UE.
Przydatność zestawu kryteriów dla członków oraz definicji nowych talentów i twórców
dla konkretnych sektorów określonych przez platformę.
Stopień, w jakim kryteria dla członków są konkretne, mierzalne i realistyczne.
Zakres oferowanej innowacyjności:
dla nowych platform oznacza to zakres, w jakim wniosek proponuje prowadzenie
prac w ramach sektorów, które nie zostały jeszcze objęte platformami europejskimi
(architektura, taniec, muzyka, muzea, wydawnictwa, sztuka uliczna i tłumaczenia),
zwłaszcza prac w ramach sektorów sztuk wizualnych, projektowania i mody, opery
lub teatru;
dla istniejących platform oznacza to zakres, w jakim nowy wniosek kładzie nacisk
na prace w ramach programów europejskich, tworzenia marki, strukturyzacji danego
sektora oraz innych inicjatyw, które będą konsolidować, rozszerzać i gwarantować
zrównoważony rozwój prac w danym obszarze.
Solidność i wiarygodność wizji w krótkiej perspektywie oraz potencjalnie długofalowy
wpływ platformy na konkretny sektor i szerzej rozumiane sektory kultury i sektory
kreatywne.
2. Jakość treści i działań (20)
Niniejsze kryterium ocenia realizację projektu w praktyce (jakość działań, rezultatów
oraz doświadczenia personelu odpowiedzialnego za projekt i ustalenia dotyczące prac).
Zgodność z celami programu, zrozumiałość i jakość definicji działań, których
ustanowienie podmiot koordynujący proponuje dla członków platformy, aby przebieg
EACEA 06/2017
17
ich współpracy był wydajny i skuteczny.
Zrozumiałość i stosowność metod przewidzianych do mierzenia jakości rezultatów
działań platformy.
Zgodność z celami programu i wzajemne uzupełnianie się procesu koordynacji oraz
zespołów członkowskich zarządzających i uczestniczących w projekcie w zakresie
zdolności organizacyjnych, doświadczenia i osiągnięć w sektorze kultury i sektorze
kreatywnym, zdolności komunikacyjnych i językowych itp.
Adekwatność, stosowność i zrozumiałość przydziału budżetu i zasobów ludzkich do
programu prac oraz rezultatów (każde działanie ma budżet, a każde działanie w ramach
budżetu jest przypisane do działania).
Stopień, w jakim harmonogram projektu jest zrozumiały i realistyczny.
Zrozumiałość, zgodność z celami programu oraz wyniki rocznego programu prac w
odniesieniu do ogólnego planu działania.
3. Strategia promocji, komunikacji i tworzenia marki (30)
Niniejsze kryterium ocenia podejście platformy do promocji i komunikowania działań
swoich członków. Jego założeniem jest również maksymalizacja efektów
strukturyzujących w projekcie poprzez opracowanie i realizację strategii tworzenia
marki, identyfikującej członków platform jako operatorów o wysokim profilu
kulturowym, którzy są zaangażowani w promowanie wartości unijnych oraz założeń
komponentu.
Jak zrozumiała i stosowna jest strategia platformy w zakresie komunikowania i
upowszechniania działań swoich członków, w szczególności założeń, grup docelowych,
narzędzi, kanałów, mediów, szacowanego zasięgu, oddziaływania oraz planu realizacji?
Jak konkretna, skuteczna i osiągalna jest strategia platformy w zakresie tworzenia
marki, tj. utworzenie, widoczność i komunikacja znaku jakości?
W jaki sposób podmiot koordynujący zagwarantuje i zmierzy, że członkowie platformy
będą wspierać ogólną strategię komunikacji dla projektu?
Jak zrozumiałe, osiągalne i uzasadnione są dane i informacje dotyczące wyników i
oddziaływania platformy na docelowe grupy odbiorców?
Jak zrozumiałe i skuteczne są środki gwarantujące, że wsparcie unijne będzie widoczne
u wszystkich członków platformy, przez cały okres trwania projektu oraz po jego
zakończeniu?
4. Jakość platformy (25)
Niniejsze kryterium ocenia stopień, w jakim ogólna organizacja i koordynacja projektu
zapewni skuteczną realizację działań.
Jak konkretny i przydatny jest proces wyboru i monitorowania członków platformy, w
tym zarządzania dotacjami stron trzecich?
Zrozumiałość i stosowność planów zapewnienia jakości i oceny ryzyka gwarantujących
zgodność z celami programu oraz wysoką jakość realizacji.
Jakość, zrozumiałość i kompleksowość środków na rzecz skutecznej administracji,
koordynacji i komunikacji w ramach platformy, w tym pisemnej umowy z członkami.
Jakość i zgodność z celami programu wspólnych działań oraz stopień, w jakim
zagwarantują wypracowanie założeń platformy. Obejmuje to partnerską naukę między
kierownikami kultury, ich wkład w rozwój widowni, działania sieciowe itp.
Zrozumiałość, jakość i ambicje planów mające zagwarantować zrównoważony rozwój
platformy po zakończeniu finansowania unijnego.
Zasięg geograficzny – zakres i środki, którymi platforma zamierza zachęcać do
uczestnictwa członków pochodzących z szerokiego grona państw uczestniczących.
10. ZOBOWIĄZANIA PRAWNE
W przypadku przyznania dotacji przez Agencję, beneficjentowi wysyłana jest umowa ramowa o
współpracy (FPA) oraz umowa szczegółowa obejmująca pierwszy rok finansowania,
określająca kwotę w euro oraz szczegółowe warunki i poziom finansowania, a także procedura
mająca na celu sformalizowanie zobowiązań stron.
EACEA 06/2017
18
Dwie kopie oryginalnej umowy FPA muszą zostać najpierw podpisane przez beneficjenta, a
następnie niezwłocznie zwrócone Agencji. Agencja podpisze je jako ostatnia.
Prosimy pamiętać, że przyznanie dotacji nie ustanawia żadnego uprawnienia na kolejne lata.
11. PRZEPISY FINANSOWE
11.1 Zasady ogólne
a) Brak kumulacji dotacji
Na jedno działanie z budżetu UE przyznana może zostać tylko jedna dotacja.
W żadnym wypadku nie można finansować tych samych kosztów z budżetu Unii Europejskiej
dwukrotnie. Aby zagwarantować przestrzeganie powyższej zasady, wnioskodawcy w
formularzu wniosku powinni wskazać źródła i kwoty finansowania unijnego, które zostało
przyznane, lub o które wnioskowano w związku z działaniem lub częścią działania, bądź też w
związku z jego funkcjonowaniem w tym samym roku obrotowym, jak również wszelkie inne
formy finansowania, które zostało przyznane, lub o które wnioskowano w związku z tym
samym działaniem.
Beneficjenci będący stroną w trwającej umowie ramowej o współpracy oraz składający kolejne
wnioski w ramach Zaproszenia do składania wniosków na rok 2017 muszą upewnić się, że
okres trwania bieżącej dotacji w ramach schematu platform europejskich oraz rozpoczęcie
potencjalnej, przyszłej dotacji nie pokrywają się czasowo.
b) Niedziałanie zasad wstecz
Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już zakończone.
Dotację można przyznać na działanie, które już się rozpoczęło jedynie w przypadku, gdy
ubiegający się o nią wnioskodawca wykaże konieczność rozpoczęcia działania przed
podpisaniem umowy.
W takich przypadkach koszty kwalifikujące się do finansowania nie mogą być poniesione przed
dniem złożenia wniosku o udzielenie dotacji.
c) Współfinansowanie
Współfinansowanie oznacza, iż środki niezbędne do przeprowadzenia działania nie mogą
pochodzić w całości z dotacji unijnej.
Współfinansowanie działania może przybrać formę:
własnych środków beneficjenta,
dochodu wygenerowanego przez działanie,
wkładów finansowych od stron trzecich.
d) Zrównoważony budżet
Szacunkowy budżet działania należy załączyć do formularza wniosku. W budżecie należy
zapewnić równowagę dochodów i wydatków, uwzględniając wnioskowaną dotację unijną.
Budżet należy sporządzić w walucie euro.
Wnioskodawcy, którzy przewidują, iż koszty nie będą ponoszone w walucie euro powinni
zastosować kurs wymiany walut opublikowany na stronie Infor-euro pod adresem
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm ,
obowiązujący w dniu publikacji niniejszego Zaproszenia do składania wniosków.
e) Umowy realizacyjne / podwykonawcze
Jeżeli realizacja działania wymaga udzielenia zamówienia (umowy realizacyjnej), beneficjent
udziela zamówienia uczestnikowi przetargu oferującemu najwyższą wartość za najniższą kwotę
lub oferentowi proponującemu najniższą cenę (stosownie do sytuacji), uważając by unikać
konfliktów interesów i zachowując dokumentację na wypadek audytu.
EACEA 06/2017
19
W przypadku zamówienia przekraczającego kwotę 60 000 euro, beneficjent powinien stosować
się do szczególnych zasad wzmiankowanych w umowie o przyznanie dotacji załączonej do
zaproszenia. Beneficjent jest również zobowiązany wyraźnie udokumentować procedurę
przetargową oraz zachować dokumentację na wypadek przeprowadzenia audytu.
Podmioty działające jako zleceniodawcy w rozumieniu dyrektywy 2004/24/WE14
lub podmioty
zlecające w rozumieniu dyrektywy 2004/25/WE15
muszą działać zgodnie z obowiązującymi w
danym państwie zasadami dotyczącymi zamówień publicznych.
Podwykonawstwo jest zewnętrznym zleceniem stronie trzeciej konkretnych zadań lub
czynności, które stanowią część działania opisanego w ofercie, a których nie może wykonać
sam beneficjent. Podwykonawstwo podlega warunkom mającym zastosowanie do umów
realizacyjnych (określonych powyżej) oraz dodatkowo poniższym zasadom:
może obejmować przeprowadzenie wyłącznie ograniczonej części projektu;
musi być uzasadnione ze względu na charakter czynności i elementy niezbędne do jej
realizacji;
musi być jasno określone w ofercie lub po uprzednim otrzymaniu pisemnego
upoważnienia od Agencji.
f) Wsparcie finansowe na rzecz stron trzecich
Wnioski mogą przewidywać udzielenie wsparcia finansowego na rzecz stron trzecich. Wnioski
muszą zawierać:
i. wyczerpujące zestawienie typów działań, za które strona trzecia może otrzymać
wsparcie finansowe, zgodnie z rozdziałem 6.3 niniejszego zaproszenia;
ii. definicję osób lub kategorii osób, które mogą otrzymać wsparcie finansowe (zob.
rozdział 6.1.3);
iii. kryteria przyznania wsparcia finansowego;
iv. maksymalną kwotę przyznawaną każdej stronie trzeciej oraz kryteria dla jej
ustalenia.
Kwota wsparcia finansowego dla strony trzeciej nie może przekroczyć 60 000 euro.
Pisemna umowa dotycząca wybranego projektu platformy zawarta między podmiotem
koordynującym a organizacjami członkowskimi musi zawierać powyższe informacje, zgodnie z
unijnymi zasadami równego i sprawiedliwego traktowania. Będzie ona stanowiła część
rocznych szczegółowych umów o udzielenie dotacji.
11.2 Formy finansowania
Dotacje finansowane są przez zwrot kosztów kwalifikowanych w połączeniu z ryczałtem
obejmującym koszty ogólne. Są one obliczane na podstawie szczegółowo oszacowanego
budżetu, wyraźnie wskazującego koszty kwalifikujące się do finansowania ze środków
unijnych.
W związku z powyższym, część całkowitych wydatków kwalifikowanych uwzględnionych w
szacowanym budżecie musi być finansowana ze źródeł innych niż dotacja unijna.
Kwota dotacji nie może przekraczać kosztów kwalifikowalnych ani kwoty wnioskowanej.
Kwoty podane są w walucie euro.
Przyjęcie wniosku przez Agencję Wykonawczą nie stanowi zobowiązania do przyznania dotacji
równej kwocie wnioskowanej przez beneficjenta.
Maksymalna wnioskowana kwota
Roczna dotacja unijna dla okresu nieprzekraczającego 4 lat nie może być większa niż
maksymalna stawka współfinansowania wynosząca 500 000,00 euro lub 80% całkowitych
14
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE.
15 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez
podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE.
EACEA 06/2017
20
kosztów kwalifikowanych, w zależności od tego, która wartość jest niższa.
11.2.1 Koszty kwalifikowane
Koszty kwalifikowane to koszty faktycznie poniesione przez beneficjenta dotacji, które
spełniają następujące kryteria:
zostały poniesione w czasie trwania działania zgodnie z zapisami umowy o przyznanie
dotacji, za wyjątkiem kosztów związanych ze sprawozdaniami końcowymi i
zaświadczeniami.
Okres kwalifikowania kosztów rozpocznie się w sposób określony w rozdziale 3 oraz opisany w
szczególnej umowie o udzielenie dotacji.
Jeżeli beneficjent może wykazać konieczność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy,
wydatki mogą zostać dopuszczone przed przyznaniem dotacji. Pod żadnym pozorem okres
kwalifikowania kosztów nie może rozpocząć się przed dniem złożenia wniosku o dotację (zob.
rozdział 11.1b).
są wskazane w szacunkowym ogólnym budżecie projektu;
zostały poniesione w związku z działaniem będącym przedmiotem dotacji i są
niezbędne do jego realizacji;
możliwa jest ich identyfikacja i weryfikacja, w szczególności są one ujmowane w
rejestrach księgowych beneficjenta i ustalane zgodnie z mającymi zastosowanie
standardami rachunkowości kraju, w którym beneficjent ma siedzibę oraz zgodnie z
jego zwykłą praktyką ewidencji kosztów;
spełniają wymogi mającego zastosowanie prawodawstwa podatkowego i socjalnego;
są racjonalne, uzasadnione i zgodne z wymogami należytego zarządzania finansami,
zwłaszcza pod względem oszczędności i efektywności.
Wewnętrzne procedury księgowe i rewizyjne beneficjenta muszą zezwalać na bezpośrednie
rozliczanie kosztów i przychodów zadeklarowanych odnośnie działania z odpowiadającymi im
oświadczeniami księgowymi i dokumentami uzupełniającymi.
11.2.1.1 Kwalifikowane koszty bezpośrednie
Kwalifikowane koszty bezpośrednie działania to koszty, które – przy poszanowaniu
warunków kwalifikowania kosztów określonych powyżej – mogą zostać uznane za koszty
szczególne związane bezpośrednio z prowadzeniem działania i w związku z tym mogą zostać
bezpośrednio zaksięgowane.
W szczególności kwalifikowalne są następujące koszty bezpośrednie, o ile spełniają kryteria
wyszczególnione powyżej:
koszty personelu przydzielonego do działania i pracującego na podstawie umowy o
pracę zawartej z wnioskodawcą, bądź też na podstawie porównywalnego aktu
mianowania, które to koszty zawierają rzeczywiste pensje i składki na ubezpieczenie
społeczne oraz inne koszty ustawowe zawarte w wynagrodzeniu, jeżeli koszty takie są
zgodne ze zwykłą polityką wnioskodawcy dotyczącą wynagrodzeń, bądź też, w
odpowiednich przypadkach, taką polityką partnerów wnioskodawcy. Uwaga:
koszty personelu innych organizacji są kwalifikowane wyłącznie, jeżeli są płacone
bezpośrednio lub zwracane przez beneficjenta. Koszty te mogą również zawierać
dodatkowe wynagrodzenia, w tym płatności dokonywane na podstawie umów
uzupełniających, niezależnie od charakteru tych umów, jeżeli są one wypłacane w
sposób konsekwentny w każdym przypadku, w którym wymagany jest określony rodzaj
pracy lub doświadczenia, niezależnie od źródła wykorzystywanego finansowania;
Odpowiednie koszty wynagrodzeń personelu administracji krajowych są kwalifikowane
w takim stopniu, w jakim mają one związek z kosztami działań, jakich odnośne władze
publiczne nie wykonywałyby, gdyby dany projekt nie był realizowany;
diety (na poczet spotkań, w tym w odpowiednich przypadkach spotkań inaugurujących
projekt, konferencji europejskich itp.), jeżeli koszty te są zgodne ze zwykłą praktyką
beneficjenta i nie przekraczają skali zatwierdzanej corocznie przez Komisję;
koszty podróży (na poczet spotkań, w tym w odpowiednich przypadkach spotkań
inaugurujących projekt, konferencji europejskich itp.), jeżeli koszty te są zgodne ze
EACEA 06/2017
21
zwykłą praktyką beneficjenta w zakresie podróży służbowych i nie przekraczają skali
zatwierdzanej corocznie przez Komisję;
koszty amortyzacji wyposażenia (nowego lub z drugiej ręki), przy czym Agencja
uwzględnić może wyłącznie część amortyzacji wyposażenia odpowiadającą okresowi
działania oraz stawkę rzeczywistego wykorzystania w celach związanych z działaniem.
Wyjątkiem od tej reguły jest sytuacja, w której charakter i/lub kontekst
wykorzystania wyposażenia uzasadnia innego rodzaju postępowanie ze strony
Agencji;
koszty materiałów eksploatacyjnych i zaopatrzenia, pod warunkiem, że są one możliwe
do zidentyfikowania i są przypisane do działania;
koszty wynikające z innych kontraktów przyznawanych przez beneficjenta lub jego
partnerów w celu przeprowadzenia działania, jeżeli warunki określone w umowie FPA i
szczegółowej umowie o przyznanie dotacji zostały spełnione;
koszty wsparcia finansowego na rzecz stron trzecich, jeżeli warunki określone w
umowie FPA i szczegółowej umowie o przyznanie dotacji zostały spełnione;
koszty wynikające bezpośrednio z wymogów związanych z realizacją działania
(upowszechnianie informacji, konkretna ocena działania, tłumaczenia, powielanie itp.);
koszty związane z poręczeniem zaliczki wniesionej przez beneficjenta dotacji, jeżeli
było wymagane;
koszty związane z audytem zewnętrznym, jeżeli był wymagany w związku z
wezwaniami do zapłaty;
podatek VAT niepodlegający odliczeniu za wszystkie działania, które nie są
działaniami władz publicznych w państwach członkowskich;
dla działań uwzględniających koszty związane z krajem trzecim (tj. koszty związane z
osobami fizycznymi będącymi obywatelami kraju trzeciego, organizacjami z siedzibami
w kraju trzecim oraz działaniami prowadzonymi w kraju trzecim) odpowiednie koszty
poniesione przez beneficjenta nie mogą przekroczyć 30% całości kwalifikowanych
kosztów działania.
11.2.1.2 Kwalifikowane koszty pośrednie (koszty administracyjne)
ryczałt równy 7% kwalifikowanych kosztów bezpośrednich działania jest kwalifikowany
jako koszty pośrednie zaliczane do ogólnych kosztów administracyjnych beneficjenta, które
można przypisać działaniu (np. wynajem biur firmowych, oświetlenie, ogrzewanie, energia
elektryczna, przybory biurowe, ubezpieczenie, koszty utrzymania ruchu, telekomunikacja,
opłaty pocztowe).
Koszty pośrednie nie mogą obejmować kosztów ujętych w innych pozycjach budżetu.
Koszty te obejmują następujące kategorie:
Opłaty za pomieszczenia i opłaty powiązane (np. wynajem pomieszczenia biurowego,
ubezpieczenie itp.),
Wydatki biurowe i eksploatacyjne (np. energia elektryczna, ogrzewanie itp.).
Przypominamy wnioskodawcy, że w przypadku organizacji otrzymujących dotację operacyjną,
koszty pośrednie nie są kwalifikowane w ramach poszczególnych działań.
11.2.2 Koszty niekwalifikowane
Poniższe koszty będą uznawane za niekwalifikowane:
zwrot kapitału;
zadłużenie i opłaty za obsługę zadłużenia;
rezerwy na straty lub długi;
należne odsetki;
należności wątpliwe;
ujemne różnice kursowe;
koszty przelewów z Agencji pobierane przez bank beneficjenta;
koszty deklarowane przez beneficjenta i pokrywane w ramach innego działania, na
które przyznana została dotacja unijna. W szczególności kwalifikowane nie są koszty
pośrednie w przypadku dotacji na działanie przyznanej beneficjentowi, któremu
EACEA 06/2017
22
przysługuje już dotacja operacyjna finansowana z budżetu Unii w przedmiotowym
okresie;
wkłady rzeczowe;
nadmierne lub nierozważne wydatki.
11.3 Wyliczenie ostatecznej kwoty dotacji – dokumenty uzupełniające
Ostateczna kwota dotacji, którą ma otrzymać beneficjent jest ustalana po zakończeniu działania,
po zatwierdzeniu wniosku o wypłatę zawierającego następujące dokumenty:
końcowe sprawozdanie techniczne zawierające szczegółowe dane dotyczące realizacji oraz
wyników projektu wraz z powiązaną dokumentacją, w tym publiczne sprawozdanie
podsumowujące przewidziane w rozdziale 12.3;
ostateczne sprawozdanie finansowe obejmujące koszty poniesione w rzeczywistości;
oraz
Opcja 1
W przypadku dotacji na działanie, dotacji w kwocie równej lub mniejszej niż 60 000 euro,
beneficjent powinien złożyć poniższe wyciągi z dokumentów uzupełniających:
Pozycja budżetowa/nagłówek Wzór załączany do Końcowego
sprawozdania finansowego
Personel Trzy najwyższe skonsolidowane koszty
personelu (tj. koszty związane z
pracownikami) za cały kwalifikowany okres
Podwykonawstwo Trzy umowy podwykonawcze o najwyższej
wartości
Podróż i diety 25%16
najwyższych kosztów
zadeklarowanych w tej pozycji budżetu
Przykład dokumentów potwierdzających, które należy przedstawić w celu potwierdzenia
ostatecznej płatności:
1) Koszty personelu: umowa o pracę (lub równoznaczny dokument), odcinki wypłaty (lub
pokwitowania otrzymania wynagrodzenia), dowód płatności (jeżeli się stosuje) oraz, jeżeli
przewidziano w naborze wniosków, karty czasu pracy lub równoznaczne dokumenty
przedstawiające obciążenie pracą siły roboczej (tj. liczbę dni pracy);
2) Podwykonawstwo: oferty (jeżeli się stosuje), umowy, faktury i dowody płatności;
3) Podróże i diety: kopie biletów i kart pokładowych, faktury hotelowe (oraz dowody zapłaty).
Opcja 2
W przypadku dotacji na działanie w kwocie od 60 000 euro do 750 000 euro, w ramach działań
potwierdzających ostateczną płatność beneficjent jest zobowiązany do złożenia „sprawozdania
ze stanu faktycznego dot. końcowego sprawozdania finansowego – typ I” sporządzonego przez
biegłego rewidenta lub, w przypadku organów publicznych, przez wykwalifikowanego i
niezależnego urzędnika publicznego.
Procedurę i format stosowany przez biegłego rewidenta lub, w przypadku organów publicznych,
przez wykwalifikowanego i niezależnego urzędnika publicznego, opisano w poniższych
„Wytycznych”:
http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/guidance-notes-audit-type-i_11.2012_en.pdf
Wykorzystanie formatu sprawozdania określonego we wzmiankowanych „Wytycznych” jest
obowiązkowe.
16
Beneficjent ma prawo wyboru wyciągu z dokumentów uzupełniających. Agencja jest jednak uprawniona do zwiększenia odsetka weryfikacji kosztów podróży i diet, jeżeli powiązane z nimi ryzyko dla programu/kolumny jest szczególnie istotne.
EACEA 06/2017
23
Jeżeli koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione przez beneficjenta są niższe niż
przewidywano, Agencja zastosuje stawkę współfinansowania określoną w umowie o przyznanie
dotacji do kwoty wydatków poniesionych w rzeczywistości.
W przypadku niewykonania lub wyraźnie nieprawidłowego wykonania działania
zaplanowanego we wniosku załączonym do umowy o przyznanie dotacji, ostateczna kwota
dotacji zostanie odpowiednio zmniejszona.
Zasada braku zysku
Celem ani też skutkiem dotacji unijnej nie może być osiągnięcie zysku przez beneficjenta w
ramach działania. Zysk definiowany jest jako nadwyżka przychodów nad kwalifikowanymi
kosztami poniesionymi przez beneficjenta w terminie złożenia prośby o wypłacenie salda. W związku z tym, w przypadku osiągnięcia takiego zysku Agencja ma prawo odzyskać procent
zysku odpowiadający wkładowi unijnemu w koszty kwalifikowane w rzeczywistości poniesione
przez beneficjenta w ramach prowadzenia działania lub programu prac. Postanowienie to nie ma
zastosowania wobec dotacji niższych lub równych 60 000 euro.
Weryfikacja braku zysków nie ma zastosowania w przypadku dotacji o niewielkiej kwocie,
czyli ≤ 60 000 euro.
11.4 Warunki płatności
Jeżeli otrzymano wszystkie wymagane poręczenia, beneficjentowi w ciągu 30 dni od daty
podpisania umowy przez ostatnią ze stron wysłana zostaje płatność zaliczkowa w wysokości
70% kwoty dotacji.
Agencja ustali kwotę płatności końcowej dokonywanej na rzecz beneficjenta na podstawie
kalkulacji ostatecznej kwoty dotacji (zob. ustęp 11.2). Jeżeli suma wcześniejszych płatności jest
wyższa niż ostateczna kwota dotacji, beneficjent będzie zobowiązany do zwrotu kwoty
nadpłaconej przez Komisję w drodze nakazu odzyskania.
11.5 Zabezpieczenie płatności zaliczkowych
W przypadku, gdy zdolność finansowa wnioskodawcy nie jest wystarczająca, Agencja może
wymagać przedstawienia poręczenia płatności zaliczkowej do kwoty równej kwocie zaliczki, w
celu ograniczenia ryzyk finansowych powiązanych z płatnością zaliczki.
Poręczenie finansowe jest zapewniane w walucie euro przez zatwierdzony bank lub instytucję
finansową prowadzące działalność w jednym z państw członkowskich Unii Europejskiej. Jeżeli
beneficjent ma siedzibę w kraju trzecim, odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może
wyrazić zgodę, by poręczenie zapewnił bank lub instytucja finansowa działające w tym kraju,
jeżeli uważa, że taki bank lub instytucja finansowa oferują parametry i zabezpieczenie
równoważne z oferowanym przez bank lub instytucję finansową prowadzące działalność w
Państwie Członkowskim. Kwoty zablokowane na rachunkach bankowych nie mogą być
przyjęte jako poręczenia finansowe.
Poręczenie może zostać zastąpione solidarną gwarancją strony trzeciej lub wspólną gwarancją
beneficjentów działania, którzy są stronami tej samej umowy o przyznanie dotacji.
Gwarancja będzie zwracana w miarę stopniowego rozliczania płatności zaliczkowych
względem płatności okresowych lub płatności sald beneficjenta, zgodnie z warunkami
ustanowionymi w umowie o przyznanie dotacji.
Wymóg ten nie ma zastosowania do:
organów publicznych i organizacji międzynarodowych działających zgodnie z prawem
publicznym, założonych za mocy umów międzyrządowych, wyspecjalizowanych
agencji stworzonych przez takie organizacje, Międzynarodowego Komitetu
Czerwonego Krzyża (MKCK) lub Międzynarodowej Federacji Stowarzyszeń
Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca.
beneficjenci, którzy podpisali umowy ramowe o współpracy mogą również zostać
zwolnieni z tego obowiązku.
EACEA 06/2017
24
12. DZIAŁANIA PROMOCYJNE, KOMUNIKACJA I UPOWSZECHNIANIE
INFORMACJI
12.1 Przez beneficjentów
Beneficjenci muszą wyraźnie potwierdzić wkład Unii Europejskiej we wszelkich publikacjach
lub w związku z działaniami będącymi przedmiotem dotacji.
W związku z tym, beneficjenci są zobowiązani do umieszczania nazwy i godła Komisji
Europejskiej na wszystkich publikacjach, plakatach, programach i innych produktach
wykonanych w ramach współfinansowanego projektu.
W tym celu należy korzystać z tekstu, godła i oświadczenia o zrzeczeniu się odpowiedzialności
dostępnych pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en.
Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie będą w pełni przestrzegane, kwota dofinansowania
może zostać zmniejszona zgodnie z postanowieniami szczegółowej umowy o przyznanie
dotacji.
12.2 Przez Agencję i/lub Komisję
Za wyjątkiem stypendiów wypłacanych osobom fizycznym i innych form wsparcia
bezpośredniego wypłacanego osobom fizycznym w potrzebie, wszelkie informacje dotyczące
dotacji udzielonych w ciągu roku obrotowego zostaną opublikowane na internetowych stronach
instytucji Unii Europejskiej nie później niż 30 czerwca roku następującego po roku obrotowym,
w którym udzielono dotacji.
Agencja i/lub Komisja opublikuje następującą informację:
nazwa beneficjenta,
lokalizacja beneficjenta: adres beneficjenta, gdy jest on osobą prawną, region, gdy jest
osobą fizyczną, zgodnie z definicją zawartą w poziomie 2 NUTS17
, jeśli jego/jej miejsce
zamieszkania znajduje się na terytorium UE lub równoważna jednostka, jeżeli miejsce
zamieszkania znajduje się poza UE,
przyznana kwota,
charakter i cel dotacji.
Publikacja zostanie wycofana po złożeniu należycie uzasadnionego żądania przez beneficjenta,
o ile przedmiotowe ujawnienie zagraża prawom i wolności osób uważanych za chronione przez
Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, lub jeśli szkodzi interesom handlowym
beneficjentów.
12.3 Komunikacja i upowszechnianie
Aby zmaksymalizować oddziaływanie, projekty powinny cechować się przejrzystą i silną
strategią komunikacji oraz upowszechniania ich działań i wyników, a zatem wnioskodawcy
muszą poświęcić wystarczającą ilość czasu i zasobów, aby prawidłowo porozumieć się i
odpowiednio wejść w interakcję z partnerami, odbiorcami i miejscowymi społecznościami.
Beneficjenci będą musieli, zgodnie z postanowieniami umowy o przyznanie dotacji,
przygotować publiczne podsumowanie/sprawozdanie w języku angielskim, zawierające
informacje o ich pracy i rezultaty ich projektu. Publiczne podsumowanie/sprawozdanie musi
być uwzględnione w ostatecznym sprawozdaniu przekazanym Agencji, a po akceptacji zostanie
przeniesione oraz automatycznie opublikowane na platformie upowszechniającej prowadzonej
przez Komisję Europejską (http://ec.europa.eu/programmes/creative-europe/projects/ ).
Sprawozdanie może być wykorzystane przez Komisję w celu dostarczenia informacji odnośnie
wyników projektu. Ponadto beneficjenci będą mogli przesyłać wyniki projektu do platformy
rozpowszechniania.
Komisja Europejska wspólnie z Agencją mogą identyfikować dobre praktyki i przygotowywać
odpowiednie materiały upowszechniające, przeznaczone do udostępnienia we wszystkich
krajach uczestniczących i poza nimi.
17
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 39 z 10 lutego 2007 r.
EACEA 06/2017
25
Dane i wyniki projektów zostaną publicznie udostępnione do szeroko pojętego użytku
zainteresowanych podmiotów, organów legislacyjnych i innych osób.
Beneficjenci mogą zostać poproszeni o wzięcie udziału w wydarzeniach organizowanych przez
Komisję Europejską lub Agencje i podzielić się swoimi doświadczeniami z innymi
uczestnikami i/lub organami legislacyjnymi.
Należy pamiętać, że jeżeli warunki te nie zostaną w pełni spełnione, dotacja przyznana
beneficjentowi zostanie obniżona zgodnie z postanowieniami umowy FPA oraz szczegółowej
umowy o przyznanie dotacji.
13. OCHRONA DANYCH
Wszystkie dane osobowe (takie jak nazwiska, adresy, CV itp.) są przetwarzane zgodnie z
rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r.
o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i
organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych18
.
Jeżeli nie zostały oznaczone jako opcjonalne, odpowiedzi wnioskodawcy na pytania w
formularzu wniosku są obligatoryjne dla dalszego postępowania i oceny wniosku o dotację
zgodnie ze specyfikacjami zaproszenia do składania wniosków. Dane osobowe będą
przetwarzane tylko i wyłącznie w tym celu przez departament lub jednostkę odpowiedzialną za
dany program otrzymujący dotację unijną (podmiot pełniący funkcję administratora danych).
Dane osobiste mogą być przekazane według faktycznych potrzeb stronom trzecim biorącym
udział w ocenie wniosku lub procedurze zarządzania dotacją, bez uszczerbku przy
przekazywaniu podmiotom zarządzającym zadaniami monitorowania i inspekcji – zgodnie z
przepisami prawa Unii Europejskiej. W szczególności, w celu ochrony interesów finansowych
Unii, dane osobowe mogą być przekazywane służbom audytu wewnętrznego, do Europejskiego
Trybunału Obrachunkowego, do panelu zwalczania nieprawidłowości finansowych lub do
Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych i wymieniane między
urzędnikami zatwierdzającymi Komisji a Agencjami Wykonawczymi.
Wnioskodawca ma prawo do dostępu oraz skorygowania danych, które go dotyczą. W związku
z pytaniami dotyczącymi tych danych należy kontaktować się z administratorem danych.
Wnioskodawcy mają prawo odwołania się do Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w
dowolnym momencie. Szczegółowe oświadczenie o prywatności zawierające informacje
kontaktowe, dostępne jest na stronie internetowej Agencji:
http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_stateme
nt.pdf
Wnioskodawców oraz, jeśli są osobami prawnymi, osoby wchodzące w skład organów
administracyjnych instytucji zarządzającej lub nadzorczej tego wnioskodawcy lub posiadające
uprawnienia do reprezentowania, decydowania lub sprawowania kontroli w odniesieniu do tego
wnioskodawcy, lub osoby fizyczne lub prawne, które biorą nieograniczoną odpowiedzialność za
wierzytelności tego wnioskodawcy, informuje się, że ich dane osobowe (nazwę, imię i nazwisko
w przypadku osoby fizycznej, adres, forma prawna oraz nazwiska i imiona osób uprawnionych
do reprezentowania, podejmowania decyzji lub kontroli w przypadku osoby prawnej) mogą być
rejestrowane w systemie wczesnego wykrywania i wykluczania (ÉDES) przez urzędnika
zatwierdzającego Agencji, jeśli znajdą się w jednej z sytuacji, o których mowa w
rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25
października 2012 roku w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu
ogólnego Unii, uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz. U. L 298
z 26.10.2012, s. 1), zmienionego rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 2015/1929 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 roku (Dz. U. L 286, 30.10.2015, s. 1).
14. PROCEDURA ZŁOŻENIA I WYBORU WNIOSKÓW
14.1 Publikacja
Zaproszenie do składania wniosków jest publikowane na stronie internetowej agencji EACEA.
18
Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r., Dz.U. L 8, 12.01.2001, s.1.
EACEA 06/2017
26
Wszelkie dokumenty niezbędne do złożenia wniosku, w szczególności elektroniczny formularz
wniosku (eForm) oraz przewodnik dla wnioskodawców, znajdują się pod adresem:
http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/actions/culture_en
14.2 Rejestracja w Portalu Uczestnika
Przed złożeniem wniosku drogą elektroniczną, kandydaci będą musieli zarejestrować swoją
organizację w Portalu Uczestnika Programów Edukacyjnych, Audiowizualnych, Kulturowych,
Obywatelskich i Wolontariackich (Education, Audio-visual, Culture, Citizenship and
Volunteering Participant Portal) i otrzymać kod identyfikacyjny uczestnika (PIC). Kod PIC
będzie wymagany przy generowaniu formularza wniosku.
Portal Uczestnika stanowi narzędzie, przez które zarządzane są wszystkie informacje prawne i
finansowe związane z organizacjami. Informacje na temat rejestracji można znaleźć na Portalu
pod adresem: http://ec.europa.eu/education/participants/portal.
Niniejsze narzędzie pozwala również wnioskodawcom wysyłać różne dokumenty dotyczące ich
organizacji. Dokumenty te wystarczy przesłać raz, przesyłanie ich ponownie przez samą
organizację nie będzie powtórnie wymagane do kolejnych wniosków.
Szczegóły dotyczące dokumentów uzupełniających, które należy wysłać za pośrednictwem
Portalu znajdują się w załączniku 3.
14.3 Składanie wniosków o dotację
Wnioski należy składać zgodnie z wymaganiami dopuszczalności określonymi w rozdziale 5
oraz w terminie wyznaczonym w rozdziale 3.
Po upłynięciu terminu składania wniosków nie dopuszcza się żadnych modyfikacji wniosku.
Jeśli jednak zaistnieje potrzeba wyjaśnienia pewnych aspektów lub sprostowania błędów
pisarskich, Agencja może skontaktować się z wnioskodawcą w tym celu w trakcie procesu
ewaluacji.
Wszyscy uczestnicy zostaną poinformowani na piśmie o wynikach procedury wyboru.
Wnioski należy składać przez elektroniczny system składania wniosków. Wnioski o
dofinansowanie muszą być sporządzone w jednym z języków urzędowych Unii Europejskiej za
pomocą elektronicznego formularza, zaprojektowanego specjalnie do tego celu.
Formularze elektroniczne znajdują się pod adresem: https://eacea.ec.europa.eu/PPMT/
Wnioski należy składać w terminie, o którym mowa w Zaproszeniu do składania wniosków,
przed godziną 12:00 CET/CEST (południe czasu brukselskiego), przy użyciu formularza
eForm i wszystkich jego załączników, o których mowa powyżej.
Żadne inne metody składania wniosku nie będą akceptowane. Wnioski złożone w inny sposób
będą automatycznie odrzucane. Nie będzie żadnych wyjątków od tej reguły.
Wnioskodawcy powinni upewnić się, że złożyli oficjalnie swoje elektroniczne formularze
wniosków, oraz że otrzymali wiadomość e-mail potwierdzającą odbiór ich wniosku.
14.4 Obowiązujące zasady
Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25
października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego
Unii (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s.1), zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1929/2015
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 października 2015 r. (Dz.U. L 286 z 30.10.2015,
s. 1).
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w
sprawie zasad stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających
zastosowanie do ogólnego budżetu Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s.1), zmienionego
rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 2015/2462 z dnia 30 października 2015 r.,
zmieniającym rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 w sprawie zasad
stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 342 z
EACEA 06/2017
27
29.12.2015, s. 7).
Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1295/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20
grudnia 2013 r. ustanawiającego Program Kreatywna Europa (2014–2020) w sprawie wdrożenia
programu wsparcia dla europejskiego sektora kreatywnego (Kreatywna Europa) (Dz.U. L 357)
oraz sprostowanie z dnia 27 czerwca 2014 r.
14.5 Informacje kontaktowe
W celu uzyskania dalszych informacji prosimy o kontakt z Państwa biurem ds. Kreatywnej
Europy: https://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/creative-europe-desks_en
Kontakt z Agencją:
EACEA 06/2017
28
ZAŁĄCZNIK 1 – Glosariusz
Stosowne definicje dla wszystkich środków i konkretnych artykułów rozporządzenia
finansowego:
Zaproszenie do składania wniosków: Jest to jeden ze sposobów wdrażania programów
unijnych. Zaproszenie do składania wniosków jest publikowane co roku i określa pewną liczbę
kwestii: cele i roczny budżet przeznaczony na dany rodzaj działań wspierających, kryteria
kwalifikowalności, wykluczenia, wyboru i przyznawania, a także odpowiednie dokumenty
uzupełniające, które należy przedłożyć, warunki uzyskania finansowania z UE, warunki
składania wniosków, możliwe daty rozpoczęcia dla działań współfinansowanych oraz
harmonogram procedury udzielenia zamówienia. Zaproszenia do składania wniosków
publikowane są na stronach internetowych instytucji UE. Publikowane tam warunki są prawnie
wiążące. Niniejsze wytyczne stanowią podstawę dla przedmiotowych zaproszeń do składania
wniosków dla programu Kreatywna Europa.
Konflikt interesów (art. 57 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu
ogólnego Unii):
1. Osoby biorące udział w decyzjach finansowych oraz inne osoby uczestniczące w
wykonywaniu i zarządzaniu budżetem, uwzględniając związane z tym akty
przygotowawcze, audyty lub kontrole, nie podejmą żadnych działań, w wyniku których ich
własne interesy mogą wejść w konflikt z interesami Unii. W przypadku wystąpienia takiego
ryzyka dana osoba musi powstrzymać się od takich działań i przekazać sprawę do urzędnika
zatwierdzającego poprzez delegację, który potwierdza na piśmie czy istnieje konflikt
interesów. Dana osoba informuje również swojego bezpośredniego przełożonego. Tam,
gdzie stwierdzono obecność konfliktu interesów, dana osoba zaprzestaje wykonywania
jakichkolwiek działań w związku z tą sprawą. Urzędnik zatwierdzający, poprzez delegację,
podejmie osobiście wszelkie dalsze właściwe działania.
2. Na potrzeby ust. 1, konflikt interesów istnieje w przypadku, gdy bezstronne i obiektywne
pełnienie funkcji przez osoby biorące udział w decyzjach finansowych lub innej osoby, o
której mowa w ust. 1, jest zagrożone z przyczyn dotyczących rodziny, sfery emocjonalnej,
sympatii politycznych lub narodowych, interesu gospodarczego lub wszelkich innych
wspólnych interesów z odbiorcą.
3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 210
określającym, co może stanowić konflikt interesów oraz zawierającym procedury, których
należy przestrzegać w takich przypadkach.
Strony trzecie: w kontekście niniejszego zaproszenia do składania wniosków, strony trzecie
reprezentują obecne i przyszłe organizacje członkowskie projektu platformy.
Sektory kultury i sektory kreatywne (art. 2. rozporządzenia): Sektory kultury i sektory
kreatywne oznaczają wszystkie sektory, których działalność opiera się na wartościach
kulturowych i/lub artystycznych oraz innych formach wyrazu twórczego, niezależnie od tego
czy ta działalność ma charakter rynkowy, czy nierynkowy, bez względu na rodzaj struktury,
która nią zarządza oraz bez względu na sposób jej finansowania. Działania te obejmują rozwój,
tworzenie, produkcję, rozpowszechnianie i przechowywanie towarów i usług, które uosabiają
ekspresję kulturową, artystyczną i inne formy wyrazu twórczego, a także związane z tym
funkcje, takie jak edukacja lub zarządzanie. SKK obejmują między innymi architekturę,
archiwa, biblioteki i muzea, rzemiosło artystyczne, sztuki audiowizualne (w tym film, telewizję,
gry wideo i multimedia), materialne i niematerialne dziedzictwo kulturowe, projektowanie,
festiwale, muzykę, literaturę, sztuki sceniczne, usługi wydawnicze, radio i sztuki wizualne.
Okres kwalifikowalności: Okres, podczas którego generowane są koszty kwalifikowane. Jest
ustalony w szczegółowej umowie o przyznanie dotacji.
Organ publiczny: Organ publiczny oznacza organ sektora publicznego lub podmiot prawny
podlegający prawu prywatnemu, wykonujący zadania służby publicznej i zapewniający
odpowiednie gwarancje finansowe. Organ sektora publicznego oznacza państwo, władze
regionalne lub lokalne bądź organizacje prawa publicznego działające w imieniu i pod
kontrolą/na odpowiedzialność państwa.
Umowa ramowa o współpracy: Umowa ramowa o współpracy jest aktem dwustronnym, który
EACEA 06/2017
29
formalizuje partnerską relację między Agencją i beneficjentem w celu umożliwienia mu
osiągnięcia długoterminowych celów. Jest ona skierowana do organizacji, których działania są
stabilne, zwłaszcza w zakresie celów, formatu, grupy docelowej oraz metodologii.
EACEA 06/2017
30
ZAŁĄCZNIK 2 – Priorytet – rozwój widowni
Rozwój widowni jest jednym z nowych istotnych priorytetów programu Kreatywna Europa,
dzięki któremu europejscy artyści/osoby zawodowo działające w dziedzinie kultury oraz ich
prace mogą dotrzeć do jak największej liczby osób w całej Europie, a także zwiększający dostęp
do dzieł kultury dla niedostatecznie reprezentowanych grup. Pomaga on również organizacjom
z sektora kultury w dostosowaniu się do potrzeby zaangażowania w nowe i innowacyjne
sposoby utrzymywania widowni, budowania nowej widowni, różnicowania widowni (w tym
docierania do osób spoza widowni), a także w poprawianiu doświadczenia istniejących i
przyszłych odbiorców oraz pogłębiania stosunków z nimi. W pewnych przypadkach rozwijanie
umiejętności i zdolności rozwoju widowni może być jednym z bezpośrednich celów projektu.
W innych przypadkach – na przykład we wspólnie tworzonych dziełach, koprodukcjach,
tournée mających na celu pomoc artystom/osobom zawodowo działającym w dziedzinie kultury
w rozwinięciu swoich karier – projekty powinny cechować się jasną strategią rozwoju widowni
w ramach projektu, dzięki czemu nie będą skupiały się wyłącznie na stronie „zaopatrzeniowej”,
a także zagwarantują, że działania będą wywierały możliwie największy wpływ. Podobnie
projekty, których twórcy biorą udział w programach wymiany powinny dążyć do interakcji z
lokalną społecznością i odbiorcami, zamiast ograniczać swoją mobilność do bezpośrednich
partnerów. Podejście do rozwoju widowni odegra istotną rolę w ocenie jakości projektów i ich
wkładu w osiąganie założeń i priorytetów programu.
Podczas opracowywania strategii rozwoju widowni możesz zwrócić uwagę na następujące
zagadnienia (lista niepełna):
Dlaczego?
Jaka jest Twoja motywacja do pracy nad rozwojem widowni?
Konieczność ekonomiczna
Obowiązek nałożony przez podmioty finansujące
Przekonanie organizacji o istotności tego wymiaru Twojej pracy
Co?
Co jest celem Twoich prac nad rozwojem widowni?
Poszerzenie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie większej liczby osób o tym samym
profilu co obecni odbiorcy)?
Zróżnicowanie grona odbiorców (tj. przyciągnięcie osób o innym profilu niż obecni
odbiorcy)?
Pogłębienie stosunków z obecnymi odbiorcami (tj. zapewnienie lepszych
doświadczeń obecnym odbiorcom, np. poprzez umożliwienie im zrozumienia
złożonych prac)?
Kto?
Czy wiesz, kto jest Twoją obecną grupą docelową?
Do których nowych grup docelowych chciałbyś lub chciałabyś dotrzeć i dlaczego?
Czy przeprowadzasz badania swoich odbiorców oraz osób niebędących Twoimi
odbiorcami, a jeśli nie – dlaczego?
Jak?
Czy rozwój widowni jest w pełni zintegrowany z Twoją pracą? Czy posiadasz ściśle
określoną strategię?
Jak zamierzasz rozwijać widownię?
Przed faktem, przez zaangażowanie jej w proces planowania, tworzenia lub
finansowania społecznościowego
Poprzez proces sztuki partycypacyjnej
Następczo, przy pomocy rozmowy o danym dziele po fakcie (np. przez fizyczne
spotkania z artystami itd. lub za pomocą mediów społecznościowych itd.)
Przez rozwój współpracy z innymi sektorami/organizacjami kulturalnymi
Za pomocą wolontariatu
Jak zachęcisz do współpracy osoby, które obecnie nie stanowią Twoich odbiorców?
EACEA 06/2017
31
Czy masz członków personelu przydzielonych konkretnie do działań z zakresu rozwoju
widowni?
Czy prowadzisz szkolenia z rozwoju widowni dla personelu?
Czy rozwój widowni jest częścią metody zarządzania Twoją organizacją?
Czy ocenisz progresję i sukces swoich działań zmierzających do rozwoju widowni?
EACEA 06/2017
32
ZAŁĄCZNIK 3 – Obowiązkowe dokumenty – lista kontrolna
Uwaga: Jeżeli dokument musi być podpisany, podpis musi złożyć przedstawiciel prawny
wnioskodawcy.
Uwaga: Dla dokumentów oznaczonych gwiazdką (*) obowiązkowe szablony można zaleźć pod
adresem: http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe/funding/european-platforms-062017_en
Załączniki do e-formularza:
□ Formularz budżetowy* (Excel)
□ Szczegółowy opis projektu, opisujący przede wszystkim
plan prac dla działań platformy (w tym działań wspólnych) obejmujący cały
okres trwania projektu;
zestaw kryteriów dla wyboru i monitorowania członków platformy oraz dla
przyznawania dotacji członkom platformy w okresie trwania projektu;
definicja nowych twórców i talentów;
Wyczerpujący wykaz głównych działań podmiotu koordynującego i organizacji
członkowskich w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w ciągu ostatnich 2 lat.
□ Oferta pisemnego porozumienia pomiędzy podmiotem koordynującym a członkami
platformy.
Oświadczenia o wiarygodności i listy intencyjne.
□ Podpisane oświadczenie o wiarygodności stanu prawnego i operacyjnego oraz
zdolności finansowej*, a także kryteria wykluczenia* (tylko dla dotacji w kwocie >
60 000 euro)
□ Oświadczenie o wiarygodności dotyczące platformy* otrzymane od podmiotu
koordynującego i zaświadczające, iż:
członkowie platformy posiadają osobowość prawną od przynajmniej dwóch lat
oraz posiadają siedzibę w jednym z państw uczestniczących w komponencie
Kultura;
członkowie platformy działają w sektorze kultury i sektorze kreatywnym,
zgodnie z definicją podaną w art. 2 rozporządzenia;
głównym zamierzeniem platformy jest wspieranie założeń i priorytetów
nieaudiowizualnych sektorów kultury i sektorów kreatywnych;
□ Listy intencyjne organizacji członkowskich*.
Do okazania na żądanie
□ Statuty/akty założycielskie głównego wnioskodawcy i organizacji członkowskich.
□ Sporządzone przez zatwierdzonego audytora zewnętrznego sprawozdanie z audytu
zewnętrznego potwierdzające stan ksiąg podmiotu koordynującego dla dwóch
ostatnich dostępnych lat obrotowych.
□ Kopie raportów z działalności podmiotu koordynującego z ostatnich dwóch lat (tylko
dla dotacji > 60 000 euro).
□ Podpisany dokument z informacją o rachunku bankowym* oraz wymagane aneksy
(dotyczy wyłącznie podmiotu koordynującego).
□ Formularz zdolności finansowej* (tylko jeżeli dotacja > 60 000 euro) (dotyczy
wyłącznie podmiotu koordynującego).
□ Sprawozdania finansowe z ostatnich dwóch lat obrotowych, dla których zamknięto
księgi (tylko jeżeli dotacja > 60 000 euro) (dotyczy wyłącznie podmiotu
koordynującego).
Do umieszczenia na Portalu Uczestnika
□ Podpisany formularz dla osób prawnych* oraz wymagane załączniki (dotyczy
wyłącznie podmiotu koordynującego) – dla nowych organizacji wnioskujących lub
posiadaczy istniejącego kodu PIC, których dane organizacyjne zmieniły się w
porównaniu z ostatnim umieszczeniem ich danych na Portalu Uczestnika.
□ Organizacje wnioskujące posiadające kod PIC, których dane organizacyjne nie
zmieniły się, powinny sprawdzić swoje dane na Portalu Uczestnika. Potwierdzenie
właściwych danych organizacyjnych na Portalu Uczestnika.