Embed Size (px)
Citation preview
Inför rapporteringen av 2015 års utsläpp
Kristin Gunnarsson & Amanda Hagerman
Naturvårdsverket2015-11-18
2015-12-03
Innehåll
o Rapportering av utsläpp via E-CO2- Bra att veta, vanliga misstag, nyheter
o Viktiga datum vid rapportering våren 2016
o Sanktionsavgifter
o Verifiering av utsläpp- Vad betyder revisorns påpekanden?- Verifiering vid sena ändringar i ÖP- Undantag från platsbesök
o Naturvårdsverkets tillsynsaktiviteter
o Våra kontaktuppgifter
2015-12-03
Förkortningar
o ÖP – övervakningsplan o VU – verksamhetsutövareo NV – Naturvårdsverketo Lst – Länsstyrelsen
o MRR – EU-förordning 601/2012o AVR – EU-förordning 600/2012o HL – handelslagen (SFS 2004:1199)o HF – handelsförordningen (SFS 2004:1205)
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
E-CO2, e-tjänsten för rapportering av växthusgasutsläpp
Användargrupper:o Verksamhetsutövare (VU)o Ackrediterade kontrollörero Admin (Naturvårdsverket)
Ägs, förvaltas och administreras av Naturvårdsverket.
Du hittar E-CO2 via www.utslappshandel.se
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Vad kan man som VU göra i E-CO2?o Fylla i och skicka in utsläppsrapporto Se status för varje rapporto Ladda hem tidigare års rapporter (och verifieringsrapporter)
I framtiden:o Ladda hem gällande tillstånd och ÖPo Ladda hem ev. beslut om utsläpp som NV fattat
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Steg 1. Få tillgång till E-CO2Befintlig användare:o Glömt ditt lösenord? Få ett nytt via startsidan.
Ny användare:o Be en kollega skapa ett användarkonto.o Skicka en fullmakt till NV.Fullmakten ska signeras av behörig firmatecknare och skickas till; [email protected]
Det ska framgå att du har rätt att företräda din organisation i frågor som rör utsläppshandel och rapportering i E-CO2, samt huruvida du ska ha rätt att lägga till nya användare.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Steg 2. Logga in och kontrollera era uppgifterKontrollera följande;o Alla anläggningar finns.o Uppgifter om organisation och anläggningar är kompletta och
uppdaterade.o Rätt personer har valts som rapportansvarig , EU ETS-
revisionsledare och oberoende granskare .
Lite information:o Uppgifter om anläggningen hämtas automatiskt in i
utsläppsrapporten.o Revisorer får tillgång till er anläggning i E-CO2 först efter att ni
aktivt valt dem.o Bara granskaren kan skicka rapporten vidare till NV.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Steg 3. Skapa och fyll i utsläppsrapportVälj ”Utsläppsrapportering” och klicka på länken ”Ej påbörjad” för att skapa åretsutsläppsrapport.
Utsläppsrapporten ska;o avse ett enskilt verksamhetsåro utformas baserad på godkänd ÖPo verifieras av ackrediterad kontrollöro innehålla alla uppgifter som anges i annex X, MRR
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Några förtydliganden
Avvikelser/ändringar:o Ange huruvida avvikelser eller ändringar förekommit under året.o Om inga avvikelser finns, ange ”Nej”.
Producerad energi från förbränning av bränsleno Vid beräkning : Ange bränslemängd och värmevärde � E-CO2
beräknar energin.o Vid kontinuerlig mätning eller alternativ metod : Ange
energimängder.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Följande gäller för biooljor:o Om biooljor inte uppfyller hållbarhetskriterier ska de räknas
som fossila bränslen.o Revisorn ska kontrollera att hållbarhetsbesked finns under
verifieringen.
Har du frågor om hållbarhetskriterier;o Kontakta Noak Westerberg på Energimyndigheten([email protected], växel: 016-544 20 00)
o Besök Energimyndighetens webbplats;https://www.energimyndigheten.se/fornybart/hallbarhetskriterier/hallbarhetslagen/
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Bränslen rapporteras uppdelat på tre fraktioner:o A + B + C = 100 %o Andel fossilt bränsle beräknas
automatiskt.
Obs! Ej hållbar biomassa är intedetsamma som fossilt bränsle.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Blandade bränslen:o Obligatoriskt rapportera biogent
och fossilt utsläpp.o ”Preliminär” EF och
biomassafraktion.
Ren biomassa:o Valfritt att rapportera utsläppet
– men bra att många gör det!o Ansätt att EF är noll eller använd
preliminär EF.o Ange 100% biomassa.
EF = emissionsfaktor
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Vanlig fråga:”Varför kan jag inte skriva in den slutgiltiga utsläppsiffran i E-CO2? Nu måste jag ”leka” med siffrorna för att få rätt resultat.”
o E-CO2 beräknar (i princip) alla utsläpp utifrån indata.o Beräkningen säkerställer att mängder, faktorer och utsläpp
stämmer överens.o All indata krävs av MRR och ska vara korrekt, inte bara
utsläppet.o Kontakta oss om problem uppstår.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Steg 4. Kontrollera rapportenRapporten kan kontrolleras via;o Summeringsfliken.o PDF-versionen av utsläppsrapporten.
2015-12-03
Rapportering av utsläpp via E-CO2
Steg 5. Skicka rapporten till kontrollöreno Verifieringsfasen inleds i E-CO2.o Utsläppsrapporten görs tillgänglig för kontrollören
(som meddelas om detta via mejl)
Kontrollören gör följande;- Granskar informationen.- Ber ev. om komplettering (i så fall får rapportansvarig ett mejl)- Skriver ett utlåtande / laddar upp verifieringsrapport.- Skickar rapporten vidare till NV.
2015-12-03
Nyheter i ECO2
Versionshantering av utsläppsrapportero Synliggör justeringar av rapporter i E-CO2
Exempel;o VU skapar och skickar in rapport till NV � version 1o NV beslutar om ändrat utsläpp, låser upp rapporten samt
korrigerar utsläppet � version 2
Andra nyheter som relaterar till detta;o Ny flik ”Rapportversioner”; visar skillnader mot första versioneno Nytt utseende på inskickade rapportero Funktion för NV att ladda upp ev. beslut om utsläpp (ny flik som
visas om beslut finns)
2015-12-03
Nyheter i ECO2
Viktig information: Ändrad bränslelistaÄndringarna består i:o ”Bränngas” och ”Annat”-poster har tagits borto Istället har mer uppdelade fraktioner införts
Syfte: Att ge bättre statistik över bränslen och utsläpp.
Vad händer härnäst?o Vi kommer skicka listan till er inom korto Ni ombeds kontakta oss snarast om ni saknar något i listan
Inga ändringar har gjorts i listan över material.
2015-12-03
Manualer till ECO2
Användarmanualer till ECO2o Generell manual.o Manual för utsläppsrapportering.
Finns på vår webbplats:http://www.naturvardsverket.se/Stod-i-miljoarbetet/Vagledningar/Utslappshandel---vagledningar/flik/Referensbibliotek/?root=6812
o Uppdaterad manual kommer publiceras inför 1 jan 2016o Mindre justeringar på grund av nyheter i E-CO2 samt ändrad
bränslelista
2015-12-03
Viktiga datum
1 jan 2016,o E-CO2 öppnas för rapportering av 2015 års utsläpp
31 mars 2016,o Sista dag att lämna verifierad utsläppsrapport till
Naturvårdsverket via E-CO2o Sista dag att notera utsläppet i Unionsregistret
o Energimyndigheten administrerar svenska delen av Unionsregistret
o Både VU och kontrollören måste utföra uppgifter i båda systemen
2015-12-03
Viktiga datum
30 april 2016,o Sista dag att överlämna utsläppsrätter motsvarande det
verifierade utsläppet i Unionsregistret
o VU skyldig se till att utsläppsrätter finns på kontoto Fri tilldelning eller inköpo Fördröjning vid transaktioner – var ute i god tid!
2015-12-03
Viktiga datum
30 juni 2016,o Sista dag att lämna förbättringsrapport till Naturvårdsverket –
om kriterierna i artikel 69 uppfylls
Förbättringsrapporten ska:o Lämnas i Excel-formulär som NV tillhandahåller.o Skickas till [email protected] i
elektroniskt format.o Bifoga underskivet försättsblad.
2015-12-03
Sanktionsavgifter
Förseningsavgift (8 kap. 5 a § HL)o 20 000 kr.o Om ingen verifierad utsläppsrapport inkommit senast 31 mars.o Medför att NV tar beslut om utsläpp.
Fullgörandeavgift (8 kap. 6 § HL)o 100 Euro per utsläppsrätt.o Om utsläppsrätter inte överlämnats i tid senast 30 april.o Obs! Utsläppsrätterna måste fortfarande överlämnas.
NV ska även offentliggöra namnen på de som inte överlämnat utsläppsrätter i tid (8 kap. 5 § HL).
2015-12-03
Verifiering av utsläpp
• Syfte med verifieringen: tillförlitlig och likvärdig rapportering inom EU.
• I samband med verifieringen granskas godkänd ÖP.• Kontrollören sammanfattar verifieringen i en verifieringsrapport.
Påpekanden:– Felaktigheter – Avvikelser – Brister i efterlevnaden av MRR– Rekommenderade förbättringar
2015-12-03
Verifiering av utsläpp
Vilken effekt får olika påpekanden?
1. Avvikelser och rekommendationer om förbättringar.� VU:s förbättringsrapportering enligt art 69.4 MRR.� NV ska ta ställning till varje förbättringsrapport.� NV kan förelägga VU att ändra ÖP.
2. Icke väsentliga felaktigheter.� Detaljgranskning av NV och ev. fastställande av uts läpp.
3. Brister i efterlevnaden av MRR.� NV informeras om allvarliga brister.
2015-12-03
Verifiering av utsläpp
2015-12-03
Verifieraren upptäcker avvikelser / felaktigheter och meddelar VU inom rimlig tid.
Verifieraren dokumenterar avvikelserna / felaktigheterna och markerar dem som lösta i sin interna dokumentation.
Verifierings-rapport utfärdas.
VU har korrigerat avvikelserna / felaktigheterna (Obs, kan kräva godkännande av Lst)
Avvikelser / felaktigheter kvarstår.
Verifieraren kräver orsak av VU.Leder det till väsentliga fel? JA
NEJ
Verifieras som tillfredställande
Verifiering ej möjlig
Hantering av felaktigheter och avvikelser (Art. 22 i AVR )
Verifiering av utsläpp
Kan utsläppsrapporten verifieras eller ej?Tydligare vägledning från EU-kommissionen finns nu.Det är alltid kontrollören som oberoende ska göra bedömningen.
Kvantitativa aspekter;o Föreligger väsentliga felaktigheter?o Jämförelse mot väsentlighetsgränsen.
Nytt : Kvalitativa aspekter;o Har något identifierats som kan ge upphov till osäkerheter i
bedömningen mot väsentlighetsgränsen?o Har något identifierats som kan påverka myndighetens beslut i
fråga om anläggningen?
2015-12-03
Verifiering vid sena ändringar i ÖP
2015-12-03
Betydande ändringar har införts, men inte godkänts av Lst.
Art 7.6: Verifieraren ska meddela VU att godkännande måste erhållas.
Godkännande erhålls i rimlig tid innan 31 mars.
Om godkännande ej erhållits före 31 mars rapporteras detta i verifieringsrapporten!
Verifieraren fortsätter, upprepar eller anpassar verifieringsprocessen.
Godkännande erhålls inte innan 31 mars.
Felets allvarlighetsgrad avgör om väsentliga felaktigheter föreligger.
Verifiering vid sena ändringar i ÖP
Situationer då verifieraren ska begära att VU anmäler ändringar i ÖP under verifieringen (art 7.6 AVR):o ÖP har inte godkänts av LST.o ÖP är inte fullständig.o Förändringar har skett som inte har godkänts av LST.o Förändring krävs för att ÖP ska vara i enlighet med MRR.
Verifieraren kan bedöma att det inte går att verifiera om godkännande av ny ÖP uteblir.
Verifiering är alltid omöjlig om godkänd ÖP saknas helt.
2015-12-03
