KYNNYSARVON ALLE JKYNNYSARVON ALLE JÄÄÄÄVVÄÄT HANKINNAT T HANKINNAT

PIENHANKINNATPIENHANKINNAT

Hallitussihteeri Anne JuutilainenHelmikuu 2009

TERVETULOATERVETULOA

15 % BKT:st15 % BKT:stää

Julkisten hankintojen vuosittainenkokonaisarvo Suomessa on noin 22 miljardia euroa, noin 15 % BKT:sta. Hankintojen kokonaismäärästä noin 13 miljardia euroa kuuluu julkisten hankintojen lainsäädännön soveltamisalaan, ja tällöin hankinnat on pääsääntöisesti kilpailutettava julkisesti.

MikMikää on kynnysarvo?on kynnysarvo?

Kynnysarvo on euromääräinen raja-arvo,jonka ylittyminen tai alittuminen määrittääjulkisissa hankinnoissa kyseistä hankintaa

koskevan kilpailuttamisen laajuuden.

Hankintalain soveltaminenHankintalain soveltaminen

Hankintalaki ei sovellu alle 15 000 euron tavara- ja palveluhankintoihin eli niin

sanottuihin pienhankintoihin.

KynnysarvotKynnysarvot

• Kansalliset kynnysarvot ovat hankintalaissa erityyppisille hankinnoille määritellyt hankintalain noudattamisen alarajat. Kansallinen kynnysarvo tavara- ja palveluhankinnoissa on

•• 15 00015 000 euroaeuroa

• EU-kynnysarvo on hankintalaissa säädetty tietty euromäärä, jonka ylittävissä hankinnoissa on noudatettava tarkempia ja yksityiskohtaisempia menettelytapoja kuin EU- kynnysarvot alittavissa hankinnoissa. EU- kynnysarvo on tavara- ja palveluhankinnoissa

•• 125 000 euroa125 000 euroa

AVOIMUUS

TASAPUOLI-SUUS

LÄPINÄKYVYYS

HyvHyvääää hallintoa pienhankinnoissahallintoa pienhankinnoissa

Se, että hankintalaki ei koske pienhankintoja ei tarkoita etteikö niiden tekemistä tulisi suorittaa hallitusti noudattaen hallinnon

yleisiä avoimuus ja tasapuolisuusperiaatteita .

Periaatteiden noudattamatta jPeriaatteiden noudattamatta jäättttääminenminen

Periaatteiden noudattamatta jättäminen voi johtaa vahingonkorvausvelvollisuuteen.

Oikeuspaikkana käräjäoikeus. Koska hankintalakia ei sovelleta

pienhankintoihin, ei asiaa myöskään käsitellä markkinaoikeudessa.

Tämä tarkoittaa, ettei hankintalaissa ole säädetty niitä koskevia määrämuotoisia

kilpailuttamisvelvoitteita.

Mutta hallinto ei voi toimia mielivaltaisesti, kun kyse on valtion varojen käyttämisestä, vaan meidän tehtävänä on tällöin luoda järkevät menettelyt pienhankintojen toteuttamiselle.

Hankintalaki 2 Hankintalaki 2 §§

”Hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimensa siten, että hankintoja

voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat

huomioon ottaen.”

Hankintalaki 20 Hankintalaki 20 §§

Hankintaa ei saa jakaa eriin, osittaa tai laskea poikkeuksellisin menetelmin tämän lain säännösten soveltamisen

välttämiseksi.

Pienhankinnan suunnitteluPienhankinnan suunnittelu

• Budjetoi• Tarkasta määrärahan riittävyys• Suunnittele yhteistyössä tarvetta• Aloita ajoissa• Selvitä tarjontaa etukäteen

YmpYmpääristristööystystäävväällinen, kestllinen, kestäävvää kehityskehitysKestävä kehitys on maailmanlaajuisesti,alueellisesti ja paikallisesti tapahtuvaa jatkuvaa ja ohjattua yhteiskunnallista muutosta, jonka päämääränä on turvata nykyisille ja tuleville sukupolville hyvät elämisen mahdollisuudet. Tämätarkoittaa myös, että ympäristö, ihminen ja talous otetaan tasavertaisesti huomioon päätöksenteossa ja toiminnassa.

TilaajavastuulakiTilaajavastuulaki

• Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006) asettaa viranomaiselle selonottovelvollisuuden

• Alihankintasopimuksen arvo alle 7 500 €

• Laiminlyöntimaksu 1 500 -15 000 €

TATA--maksutmaksut maksettu ja verotmaksettu ja verot

TATA--maksutmaksut maksettumaksettu……

Taloudellisten edellytysten todentamiseksi tarjoukseen tulee liittää verovelkatodistusverovelkatodistus(verotoimistosta) ja todistus lakisääteisten tytyöönantajamaksujennantajamaksujen suorittamisesta sekäyksityiseltä elinkeinonharjoittajalta YEL-todistus(vakuutusyhtiöstä).

Suulliset sopimukset, puhelintilauksetSuulliset sopimukset, puhelintilaukset

Ei suullisia Ei suullisia sopimuksia.sopimuksia.

AmmattiAmmatti-- ja liikesalaisuuden piiriin ja liikesalaisuuden piiriin kuuluvat tiedotkuuluvat tiedot• Pienhankinnoissakin voi tarjoajan

tarjoukseen sisältyä ammatti- ja liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa tietoa.

• Koska asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia, on järkevää pyytää jo tarjouspyyntövaiheessa (tai puhelun aikana), että tarjoaja selkeästi ilmoittaa tarjouksessaan ammatti- ja liikesalaisuuden piiriin kuuluvat kohdat.

AmmattiAmmatti-- ja liikesalaisuuden piiriin ja liikesalaisuuden piiriin kuuluvat tiedotkuuluvat tiedot• Hinta ei voi olla sellainen tieto, koska se on aina

julkinen!• Yksinkertaisin tapa saada näkyville tarjoajan

ammatti- ja liikesalaisuuden piiriin on edellyttää, että tarjoaja merkitse selkeästi punaisella lihavoidulla kursiivilla kaikki ne kohdat (sana sanalta), jotka katsoo olevan salaisuuden piirissä ja

• toimittamaan version myös muokattavissa olevassa muodossa CD-rom levyllä tai sähköisesti

Ostamisen osaaminenOstamisen osaaminen

HankintasuunnitelmaHankintasuunnitelma

Määräraha hankintaan tulee olla olemassa ja hankintojen tulisi perustua hankintasuunnitelmiin ainakin karkealla tasolla. Pienhankinnat on käsiteltävätarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina.

Pienhankintojen toteuttaminenPienhankintojen toteuttaminen

•• PPäääässääääntntöönnää on, että pienhankinnat kilpailutetaankilpailutetaan. Tarjoukset tulee pyytää useammalta toimittajalta - vväähinthintäääänn kolmelta.

• Tarjouskilpailu järjestetään, kun vallitsevastavallitsevasta hintatasosta ei ole varmuuttahintatasosta ei ole varmuutta lähiaikoina toteutetun tarjouskilpailun perusteella ja halutaan varmistaa varmistaa mahdollisimman edulliset hankintaehdotmahdollisimman edulliset hankintaehdot.

Oma hankintaOma hankinta

Kun pienhankinta toteutetaan omana hankintana, tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun sekäsuhteellisuuden ja avoimuuden yleiset periaatteet tulevat aina noudatettaviksi.

Hankinnan osiin jakamisen tulee aina perustua taloudellisiin tai teknisiin seikkoihin, jotka hankintayksikön tulee myöhemminpystyä nnääyttyttäämmäääänn toteen.

Pienhankintojen toteuttaminenPienhankintojen toteuttaminen• Tarjouskilpailu voidaan toteuttaa seuraavasti:

• Tarjouspyyntö tehdään pääsääntöisesti ja tarjoukset pyydetään sähköpostilla.

• Tarjouspyyntö voidaan lähettää suoraan potentiaalisille toimittajille.

• Tarjoukset pyydetään sekä käsittelijän että kirjaamon sähköpostiin.

• Sähköpostiin tulleet tarjoukset on tulostettava ja arkistoitava.

Pienhankintojen toteuttaminenPienhankintojen toteuttaminen

• Ainoastaan arvoltaan vähäisissä 2000 € hankinnoissa voidaan hinta- ja saatavuustietoja selvittää suullisesti. Saadut tiedot on kirjattava ylös ja säilytettävä asianmukaisesti kuten muutkin hankinta-asiakirjat.

Pienhankintojen toteuttaminenPienhankintojen toteuttaminen• Tarjouspyynnössä tai suullisessa tiedustelussa on

esitettävä kaikki tiedotkaikki tiedot, joilla on merkitystä hankinnassa.

• Tarjousajan tulee olla kohtuullinen (tarjoajalle tulee antaa riittävä aika tarjouksen tekemiseen).

• Valintaperusteena voidaan käyttää joko halvinta hintaa tai kokonaistaloudellista edullisuutta.

• Kirjalliset tarjoukset avataan tarjousten jättöajan jälkeen.

• Tarjoukset käsitellään ja vertaillaan.

Kaikki tiedotKaikki tiedot……..

•• LisLisäätytyöö

•• TinkiminenTinkiminen

RatkaisuoikeudetRatkaisuoikeudet• Ratkaisuoikeuden haltija tulee selvittää

organisaatiossa esimerkiksi siten, että alle 2 000 € ja 15 000 € asti pienhankintojen osalta.

• Hankinnan hyväksyminen tapahtuu joko tietojärjestelmässä tai merkitsemällä hyväksymisensä hankintamuistioon tai allekirjoittamalla tilauksen.

• Tilaus on dokumentoitava/laadittava kirjallisesti.

HankintapHankintapäääättööss• Pienhankinnasta ei ole välttämätöntä tehdä

erillistä hankintapäätöstä. Hankintapäätöstä ei anneta tiedoksi tarjouskilpailuun osallistuville. Pienhankinnoista ei voi valittaa markkinaoikeuteen.

• Kirjalliseen tarjouskilpailuun osallistuneille on annettava tieto siitä, että tarjous ei voittanut tarjouskilpailua.

Asiakirjojen sAsiakirjojen sääilyttilyttääminenminen• Pienhankintojen kilpailuttamisvaiheessa

käytettävät ja siinä muodostuvat asiakirjat säilytetään luetteloituina.

• Asiakirjoja tulee säilyttää niin kauan kuin ne ovat tarpeen tilinpidon valvonnan tai hankintoihin liittyvän laaduntarkkailun ja takuuvalvonnan vuoksi. Hankinta-asiakirjat tulee säilyttää huolellisesti. **

**Säilytysaika on määritelty hallintoviranomaisen ohjeessa/arkistonmuodostamissuunnitelmassa

””JulkisuusperiaateJulkisuusperiaate””

• Kaikki on julkista, paitsi se, mikä on erikseen julistettu salaiseksi.

• Toiminnan tulee olla läpinäkyvää.

Julkisuuslaki eli (Laki viranomaisten Julkisuuslaki eli (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621)toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621)

1 § Julkisuusperiaate

Viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei tässä tai muussa laissa erikseen toisin säädetä.

JulkisuuslakiJulkisuuslaki……6 § 3-k Asiakirjan julkiseksi tuleminen

Viranomaisen laatiman asiakirjanjulkiseksi tuleminenViranomaisen laatima asiakirja tulee julkiseksi, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tässä tai muussa laissa säädetä, seuraavasti:

JulkisuuslakiJulkisuuslaki……

hankintaa ja urakkaa samoin kuin muuta tarjousten perusteella ratkaistavaa oikeustointa koskeva tarjouksen täydennyspyyntö ja tarjousasian käsittelyävarten laaditut selvitykset ja muut asiakirjat,kun sopimus asiassa on tehty;

SuorahankintaperusteetSuorahankintaperusteet• Suorahankinnat ovat poikkeus poikkeus

kilpailuttamisvelvoitteesta. Suorahankinnalla tarkoitetaan hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö valitsee menettelyyn osallistuvat ja neuvottelee näiden kanssa hankintasopimuksen ehdoista.

• Hankintayksikkö voi valita myös vain yhden yrityksen, jonka kanssa se neuvottelee hankintasopimuksesta.

• Menettelystä ei julkaista ilmoitusta. • Perusteet suorahankinnan käyttämiseen on todettava

ennalta ja suorahankinnan käyttö on perusteltava hankintapäätökseen tai siihen liittyvään muuhun asiakirjaan

Pienhankinnat suorahankintaPienhankinnat suorahankinta

• Peruste suorahankinnan tekemiseen on aina kirjoitettava hankinta- asiakirjaan (tilaukseen tai hankintapäätökseen).

SuorahankintaperusteitaSuorahankintaperusteita• Hankinta on arvoltaan vähäinen (2000 €)• Hankinnalla on hankintayksiköstä riippumaton kiire• Vastaavaa tuotetta on hankittu lähiaikoina ja

hintataso on selvillä• Tarjouskilpailun kustannukset ylittävät

kilpailuttamisesta saatavan hyödyn • Muita toimittajia ei ole tiedossa.

Lisäksi hankintalain suorahankintaperusteet oikeuttavat hankintaan ilman kilpailuttamista

• Suorahankinnoissa valitusaika markkinaoikeuteen ei ala kulumaan eli hankintapäätökseen ei tarvitse liittää hakemusosoitusta.

EsteellisyysEsteellisyys•• HenkilHenkilöö on esteellinenon esteellinen käsittelemään

tarjousta, hankintaa koskevaa sopimusta tai sopimuksen tulkintaa koskevaa asiaa, jos jos tarjouksen tekijänä tai ostajan sopimuspuolena on hän itse, hänen puolisonsa/avopuolisonsa, lapsensa, otto- tai kasvattilapsensa, vanhempansa, puolisonsa tai avopuolisonsa vanhempi, sisaruksensa tai sisaruksensa lapsi tai puoliso.

EsteellisyysEsteellisyys

• Henkilö on esteellinen myös silloin, kun tarjouksen tekijänä tai sopijapuolena on sellainen yksityisoikeudellinen yhteisö tai laitos, jonka hallitukseen tai hallintoon hän kuuluu, sellainen yksityisoikeudellinen yhteisö tai laitos, josta hänellä tai häneen yllä olevassa luettelossa mainitussa suhteessa olevalla henkilöllä on tuntuvaa etua, yrittäjä, jolta hän saa palkkaa tai palkkiota.

EsteellisyysEsteellisyys

• Henkilöä, joka on toimittajaan edellä mainitussa suhteessa, ei saa määrätä myöskään hankinnan kaupalliseksi tai tekniseksi asianhoitajaksi.

KYNNYSARVON YLITTKYNNYSARVON YLITTÄÄVVÄÄT JULKISET T JULKISET HANKINNATHANKINNAT

Hankintojen suunnittelu ja valmisteluHankintojen suunnittelu ja valmistelu

Hankintojen suunnittelu ja valmistelu Hankintojen suunnittelu ja valmistelu ……

• Hankintalaki ei säätele hankinnan aloitusvaihetta.

Suunnittelu ja valmisteluSuunnittelu ja valmistelu……..

Hankinnat tulisi hankintalain mukaan toteuttaaHankinnat tulisi hankintalain mukaan toteuttaa

• tehokkaasti • suunnitelmallisesti • mahdollisimman tarkoituksenmukaisina

kokonaisuuksina • ympäristönäkökohdat huomioon ottaen

Markkinoiden kartoitusMarkkinoiden kartoitus

Markkinoiden kartoitusMarkkinoiden kartoitus• Selvitys markkinoilla olevista tuotteista ja

palveluista sekä niiden tarjoajista. • Tietopyynnöllä tarkoitetaan epävirallista,

tarjoajille suunnattua kyselyä, jolla kartoitetaan tarjontaa, erilaisia ratkaisuja ja hintatasoa.

• Tietopyynnössä voidaan tiedustella hankintaan liittyvää kuten hintatasoa, toimitusaikoja, teknisiä ominaisuuksia, mahdollisia ympäristöystävällisiä vaihtoehtoja toteuttaa hankinta.

Hankinnat toteutetaanHankinnat toteutetaan……

Parhaiten soveltuvalla hankintamenettelyllä.

Hankintamenettelyn valinta Hankintamenettelyn valinta ……• Hankinnan

• Arvo• Kohde• Luonne• Monimutkaisuus• Ajankäytöstä• Toimittajien lukumäärästä• Valintaperusteista• Hankintayksikön asiantuntemuksesta

Hankintamenettelyn valinta Hankintamenettelyn valinta ……

• Kansallisissa menettelyissä ovat käytettävissä kaikki samat hankintamenettelyt kuin EU-kynnysarvot ylittävissäkin hankinnoissa.

• Menettelyt ovat joustavammat, eikä lakisääteisiä määräaikoja ole hankinnoista ilmoittamisesta tai tarjousajoista.

• Tarjousaikojen tulee olla kohtuullisia

Avoin menettelyAvoin menettely• Käynnistetään hankintailmoituksella• Yksivaiheinen• Kaikki halukkaat tarjoajat saavat tehdä

tarjouksen• Selkeä• Sopii perushankintoihin• Neuvottelumahdollisuutta ei ole

Rajoitettu menettely Rajoitettu menettely • Käynnistetään hankintailmoituksella• Kaksivaiheinen• Hankintayksikkö valitsee tahot joille

tarjouspyyntö lähetetään• Hyvä vaihtoehto perushankinnoille, joissa

on selkeä todettavissa oleva järkevä syy rajoittaa osallistujien määrää

• Neuvottelumahdollisuutta ei ole

NeuvottelumenettelyNeuvottelumenettely

• Käynnistetään hankintailmoituksella• Kaksivaiheinen• Hankintayksikkö neuvottelee tarjoajien

kanssa sopimusehdoista• Laissa määritellyt edellytykset !

SuorahankintaSuorahankinta

• Yksivaiheinen menettely• Hankintayksikkö valitsee yhden tai

useamman toimittajan ja neuvottelee heidän kanssaan sopimuksen

• Ei hankintailmoitusta• Laissa määritellyt edellytykset!

SuorahankintaperusteetSuorahankintaperusteet• Suorahankinnat ovat poikkeus

kilpailuttamisvelvoitteesta.

• Perusteet suorahankinnan käyttämiselle on todettava ennalta ja suorahankinnan käyttö tulee perustella hankintapäätökseen tai siihen liittyvään muuhun asiakirjaan

ÄäÄärimmrimmääinen kiireinen kiire• Kiireen tulee johtua hankintayksiköstä

riippumattomista ulkopuolisista syistä, joita hankintayksikkö ei ole voinut kohtuudella ennakoida.

• Hankintayksikkö ei voi vedota äärimmäiseen kiireeseen, joka johtuu sen omasta viivyttelystä hankkeen toteuttamisessa.

• Lisäksi edellytetään, että hankinnan tekemisen tulee olla ehdottoman välttämätöntä.

• Äärimmäisen kiireen esimerkkejä• äkillisen luonnonilmiön tai• onnettomuuden aiheuttamien

vahinkojen korjaamisessa • hankintayksikön toiminnalle kriittisen

laitteen rikkoutuessa ennalta arvaamattomasti

ÄäÄärimmrimmääinen kiireinen kiire

Hankintalakia ei sovelleta Hankintalakia ei sovelleta palveluhankintoihin, jotka koskevat palveluhankintoihin, jotka koskevat ……..

• tutkimus- ja kehittämispalveluja, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan

Hankintalain 8 Hankintalain 8 §§:n 6:n 6--kohdallakohdalla• Soveltamisalan

ulkopuolella ovat korkeakoulut, tutkimuslaitokset ja muiden tiedeyhteisöjen yhteisesti rahoittamat tutkimusohjelmat

• Pyritään edistämään yhteisön tutkimuksen ja teknologian kehittämistä

8 8 §§……

• Tutkimushankkeiden tunnistamisessa merkityksellistä on tutkimuksen avoimuus ja tutkimuksen hyödynnettävyys mahdollisimman laajasti.

• Optio on sopimuksen pidennysehto• Pidennetään kilpailutetun sopimuksen

voimassaoloa• Ei voida hankkia muuta, kuin mitä on

kilpailutettu• Hankintailmoituksessa on mainittu option

käytöstä• Hankintalaissa ei ole määritelty optioiden

kestoa

Optioiden kOptioiden kääyttyttääminenminen

Sopimuskauden kesto mahdollisine Sopimuskauden kesto mahdollisine optioineenoptioineen• Sopimuskausi tulee sopia järkevän

pituiseksi• Jos on kyse esimerkiksi ohjelmakauden

loppuun asti tarvittavasta palvelusta, on järkevää sopia esimerkiksi kuluva vuosi ja seuraava vuosi sopimuskaudeksi ja käyttää optioita 1 + 1

• Tällöin on mahdollista kilpailuttaa ennen seuraavaa ohjelmakautta palvelu uudelleen

Sopimuskauden pituudessa on Sopimuskauden pituudessa on otettava huomioonotettava huomioon

• Läpinäkyvyys, tasapuolisuus, avoimuus• Tavaroiden, palveluiden ja ihmisten vapaa

liikkuvuus• Mikä on varainkäytön kannalta järkevää ja

edullista

VertailukriteeritVertailukriteerit• Vertailukriteerit tulee ilmoittaa tarjouspyynnössä

yksiselitteisesti siten, että tarjoaja pystyy laskemaan pisteensä tarjouksen jättämisen yhteydessä.

• Vertailukriteeriksi ei riitä prosenttien ilmoittaminen esimerkiksi hinta 50%, osaaminen 40%, toimitusvarmuus 10%

• Painoarvojen ilmoittaminen on ehdoton vaatimus EU-laajuisissa kilpailutuksissa

• Turhien valitusten välttämiseksi järkevää myös kansallisissa kilpailutuksissa

Yhteydenpito ja tarjouspyynnYhteydenpito ja tarjouspyynnöön n esittelytilaisuus esittelytilaisuus • Tarjouspyynnössä on ilmoitettava yhteydenpito

siten, ettei mahdollisia tarjoajia aseteta eriarvoiseen asemaan

• Tarjouspyynnössä on pyydettävä tarjoajien ilmoittamaan yhdyshenkilö varahenkilöineen sekä näiden sähköpostiosoitteet

• Yhteydenpito tarjouskilpailun aikana hoidetaan sähköpostitse ja/tai webbiosoitteen kautta.

• Kaikki kysymykset ja vastaukset on toimitettava kaikille tarjoajille, ilmoittamatta kysymyksenasettajaa samanaikaisesti

• Kysymysten vastauspäivä on ilmoitettava tarjouspyynnössä ja sen tulisi olla noin 5 päivää ennen tarjousten jättämiselle asetettua päivämäärää.

• Puhelimitse voidaan vastata teknisiin kysymyksiin, ei sisällöllisiin.

• Esittelytilaisuuden pitäminen tulee ilmoittaa tarjouspyynnössä ja erityisesti muistettava mainita, ettei mahdollisille tarjoajille makseta tästä korvausta.

Yhteydenpito ja tarjouspyynnYhteydenpito ja tarjouspyynnöön n esittelytilaisuus esittelytilaisuus

HankintapHankintapäääättöös, hakemusosoitus ja s, hakemusosoitus ja vertailumuistiovertailumuistio• Kun hankintapäätös on tehty on sekä valitulle

toimittajalle että hävinneille tarjoajille lähettävä hankintapäätös josta on käytävä ilmi valittu toimittaja ja lyhyesti valintaperusteet.

• Hankintapäätökseen on liitettävä vertailumuistio, jossa vertailukriteerit ja painoarvot tulee olla laskettuna tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti.

• Lisäksi tulee jokaiseen (valitulle ja hävinneille) päätökseen liittää hakemusosoitus markkinaoikeuteen.

• Hankintapäätös on allekirjoitettava

HakemusosoitusHakemusosoitus……..• Valitusaika markkinaoikeuteen on 7 + 14 + 7

päivää• Järkevää soittaa päivänä numero 29 MAO:n

kansliaan ja kysyä onko hankintapäätöksestä valitettu

• Sopimusta ei saa solmia valitusajan kuluessa• Sopimusneuvotteluja ei tulisi käydä

valitusajan kuluessa• Valitusaika ei ala kulumaan jos

hakemusosoitus tai vertailumuistio ei ole liitteenä!

HE 190/2009HE 190/2009

Laki julkisista hankinnoista uudistuuLaki julkisista hankinnoista uudistuu• hankintalakia uudistetaan toimittajien

oikeussuojan parantamiseksi• direktiivin 2007/66/EY kansallinen toimeenpano

• julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen tehokkuuden parantamiseksi

• uusittu laki joka tulee voimaan keväällä 2010• sovelletaan hankintoihin, jotka on aloitettu

voimaantulon jälkeen

KeskeisiKeskeisiää muutoksia muutoksia 1. Kynnysarvot muuttuvat2. Hankintailmoitukset3. Hankintapäätös4. Hankintaoikaisu5. Hankintasopimus6. Muutoksenhaku7. Seuraamukset

HE 190/2009HE 190/20091. Kansalliset kynnysarvot nousevat (15 § )

• Alle 30 000 € ilman arvonlisäveroa2. Hankintailmoitukset Hilmaan

• Pienhankinnoista ja suorahankinnoista• Jälki-ilmoitusvelvollisuus kun hankintasopimus

solmittu3. Hankintapäätös

• Kirjallinen päätös, perusteltava• Käytävä ilmi ratkaisuun olennaisesti vaikuttavat

seikat• Valintaperusteet sisältäen painoarvot

• 4. Hankintaoikaisu• Valitusosoitus ja oikaisuohje

• Valitusosoituksesta on käytävä ilmi miten asia on mahdollista saattaa MAO:n ratkaistavaksi

• Oikaisuohjeesta on käytävä ilmi miten asia on mahdollista saattaa uudelleen käsiteltäväksi

• Tarjoja (14 vrk)• Ehdokas (14 vrk)• Hankintayksikkö (60 vrk)

• Jos hankintasopimusta ei ole tehty• Ei edellytä asianosaisen suostumusta• Tulee vireille hankintayksikön toimesta• Ilmoitusvelvollisuus hankintaprosessiin

osallistuneille

HE 190/2009HE 190/2009

• 5. Hankintasopimus• Kirjallinen• EU-hankinnoissa 21 päivän odotusaika

• 6. Muutoksenhaku• Valituksella MAO:een ”se jota asia koskee”• Muutoksenhakijan on kirjallisesti ilmoitettava

hankintayksikölle asian saattamisesta MAO:n käsittelyyn

HE 190/2009HE 190/2009

• 7. Seuraamukset• 92 § hankintayksikön väliaikainen sitoumus olla

panematta hankintapäätöstä täytäntöön niin kauan kun asia on MAO:ssa vireillä

• 93 § hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jos sitä ei voi sen luonteen vuoksi lykätä

• Hankintapäätös kumotaan osaksi tai kokonaan• MAO voi kieltää soveltamasta hankintaa

koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa• Velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen

menettelyn

HE 190/2009HE 190/2009

• Seuraamukset…94 §• MAO voi kumota päätöksen osaksi tai kokonaan• Kieltää soveltamasta hankintaa koskevassa

asiakirjassa virheellistä menettelyä• Velvoittaa hankintayksikön korjaamaan

virheellisen menettelynsä• Määrätä hyvitysmaksun maksettavaksi

asianosaiselle, jolla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä

• Määrätä hankintayksikölle tehottomuusseuraus• Määrätä hankintayksikön maksamaan valtiolle

seuraamusmaksun• Lyhentää sopimuskauden päättymään

määräämänsä ajan kuluttua• 100 § uhkasakko

HE 190/2009HE 190/2009

Hallitussihteeri Anne JuutilainenHelmikuu 2009

Työ-

ja elinkeinoministeriö

Alueiden kehittämisyksikkö

Rakennerahastopolitiikkaryhmä

Mikonkatu 4, PL 32

00023 VALTIONEUVOSTO

Tel.:+358 10 60 6000

Fax: +358 9 1606 2166

URL: http://www.tem.fi

URL: http://www.rakennerahastot.fi/