L554.2004 Contencios Admin.sintetica 24.02.2015

7/21/2019 L554.2004 Contencios Admin.sintetica 24.02.2015

1/27

LEGEA nr. 554 din 2 decembrie 2004 a contenciosuluiadministrativ

(la data 07-dec-2004 actul a fost promulgata de Decretul 1033/2004)

Parlamentul Romnieiadopt prezenta lege.CAPITL!L I"#is$o%i&ii 'enerale

Art. (")ubiectele de se%in*Art. (" )ubiectele de sesi%are a instan&ei (ladata 02-aug-2007 Art. 1 din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea 262/2007)+(,Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-uninteres legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prinnesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei decontencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoatereadreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.Interesul legitim poate fi att privat, ct i public.+2,Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracterindividual, adresat altui subiect de drept.+-,vocatul !oporului, ca urmare a controlului realizat, potrivit legii sale organice,

n baza unei sesizri a unei persoane fizice, dac apreciaz c ilegalitatea actuluisau e"cesul de putere al autoritii administrative nu poate fi nlturat dect prin

#ustiie, poate sesiza instana competent de contencios administrativ de ladomiciliul petentului. !etiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant,urmnd a fi citat n aceast calitate.+-,vocatul !oporului, n urma controlului realizat, potrivit legii sale organice, dacapreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul autoritii administrative de a-i realizaatribuiile legale nu poate fi nlturat dect prin #ustiie, poate sesiza instanacompetent de contencios administrativ de la domiciliul petentului. !etiionaruldobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate.$ac petiionarul nu i nsuete aciunea formulat de vocatul !oporului la primul

termen de #udecat, instana de contencios administrativ anuleaz cererea.(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. (3) din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea262/2007)

+4,%inisterul !ublic, atunci cnd, n urma e"ercitrii atribuiilor prevzute de legeasa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime alepersoanelor se datoreaz e"istenei unor acte administrative unilaterale individualeale autoritilor publice emise cu e"ces de putere, sesizeaz instana de contenciosadministrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei #uridicevtmate. !etiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant, urmnd a ficitat n aceast calitate.+4,%inisterul !ublic, atunci cnd, n urma e"ercitrii atribuiilor prevzute de legeasa organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime alepersoanelor se datoreaz e"istenei unor acte administrative unilaterale individualeale autoritilor publice emise cu e"ces de putere, cu acordul prealabil al acestora,sesizeaz instana de contencios administrativ de la domiciliul persoanei fizice saude la sediul persoanei #uridice vtmate. !etiionarul dobndete de drept calitateade reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate.

(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. (4) din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea

262/2007)
http://idrept.ro/00079385.htm#dohttp://idrept.ro/00079385.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt1http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt1http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00079385.htm#do


2/27

+5,&nd %inisterul !ublic apreciaz c, prin e"cesul de putere, concretizat nemiterea unui act administrativ normativ, se vatm un interes public, va sesizainstana de contencios administrativ competent de la sediul autoritii publiceemitente.+5,&nd %inisterul !ublic apreciaz c prin emiterea unui act administrativnormativ se vatm un interes legitim public, sesizeaz instana de contenciosadministrativ competent de la sediul autoritii publice emitente.


262/2007)

+,utoritatea public emitent a unui act administrativ nelegal poate s soliciteinstanei constatarea nulitii acestuia, n situaia n care actul nu mai poate firevocat, ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte #uridice. 'n cazuladmiterii aciunii, instana se va pronuna, la cerere, i asupra legalitii actelorcivile nc(eiate n baza actului administrativ nelegal, precum i asupra efectelorcivile produse.+,utoritatea public emitent a unui act administrativ unilateral nelegal poate ssolicite instanei anularea acestuia, n situaia n care actul nu mai poate fi revocat

ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte #uridice. 'n cazul admiteriiaciunii, instana se pronun, dac a fost sesizat prin cererea de c(emare n#udecat, i asupra validitii actelor #uridice nc(eiate n baza actului administrativnelegal, precum i asupra efectelor #uridice produse de acestea. ciunea poate fiintrodus n termen de un an de la data emiterii actului.

(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. () din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea

262/2007)

+/,!ersoana vtmat n drepturile sale sau n interesele sale legitime, prinordonane sau dispoziii din ordonane ale )uvernului neconstituionale, se poateadresa instanei de contencios administrativ, n condiiile prezentei legi.+/,!ersoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonanesau dispoziii din ordonane ale )uvernului neconstituionale se poate adresainstanei de contencios administrativ, n condiiile prezentei legi.


262/2007)

+,'n condiiile prezentei legi, aciunile n contencios administrativ pot fi introdusede prefect i de genia *aional a +uncionarilor !ublici, precum i de oricepersoan de drept public vtmat ntr-un drept sau, dup caz, cnd s-a vtmatun interes legitim.+,!refectul, genia *aional a +uncionarilor !ublici i orice subiect de dreptpublic pot introduce aciuni n contencios administrativ, n condiiile prezentei legi iale legilor speciale.

(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. (!) din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea

262/2007)+1,!articiparea n instan a reprezentantului %inisterului !ublic este obligatorie.!entru situaia prevzut la alin. , instana, din oficiu sau la cerere, poateintroduce n cauz organismele sociale cu personalitate #uridic interesate.+1,&ererile n contencios administrativ se soluioneaz fr participareareprezentantului %inisterului !ublic. !entru situaia prevzut la alin. , instana,din oficiu sau la cerere, poate introduce n cauz organismele sociale cupersonalitate #uridic interesate.
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2


3/27

(la data 2!-dec-2005 Art. 1, alin. (") din capitolul I modificat de Art. I# din Ordonanta urgenta

190/2005)

+1,!entru situaia prevzut la alin. , instana, din oficiu sau la cerere, poateintroduce n cauz organismele sociale cu personalitate #uridic interesate.

(la data 13-fe$-2007 Art. 1, alin. (") din capitolul I atacat de (e%ceptie admisa) Actul din Decizia

65/2007)

+1,/a soluionarea cererilor n contencios administrativ, reprezentantul %inisterului!ublic poate participa, n orice faz a procesului, ori de cte ori apreciaz c estenecesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.

(la data 02-aug-2007 Art. 1, alin. (") din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Legea

262/2007)Practica udiciara +4/0 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 2")emni3ica&ia unor termeni+(,'n nelesul prezentei legi, termenii i e"presiile de mai #os au urmtoarele

semnificaii0a,persoana vtmat - orice persoan fizic sau #uridic ori grup de persoane

fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vtmateprin acte administrative1 n sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmatei organismele sociale care invoc vtmarea unui interes public prin actuladministrativ atacat1b,autoritatea public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritorialecare acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes public1sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele #uridice dedrept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau suntautorizate s presteze un serviciu public1c,act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o

autoritate public n vederea e"ecutrii ori a organizrii e"ecutrii legii, dndnatere, modificnd sau stingnd raporturi #uridice1 sunt asimilate acteloradministrative, n sensul prezentei legi, i contractele nc(eiate de autoritilepublice care au ca obiect0- punerea n valoare a bunurilor proprietate public1- e"ecutarea lucrrilor de interes public1- prestarea serviciilor publice1- ac(iziiile publice1d,act administrativ-#urisdicional - actul #uridic emis de o autoritate administrativcu atribuii #urisdicionale n soluionarea unui conflict, dup o procedur bazat pecontradictorialitate i cu asigurarea dreptului la aprare1e,contenciosul administrativ - activitatea de soluionare, de ctre instanele decontencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una

dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea saunc(eierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie dinnesoluionarea n termenul legal ori din refuzul ne#ustificat de a rezolva o cererereferitoare la un drept sau la un interes legitim13,instana de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Secia decontencios administrativ i fiscal a 'naltei &uri de &asaie i 2ustiie, seciile decontencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale1
http://idrept.ro/00088822.htm#do%7Carivhttp://idrept.ro/00088822.htm#do%7Carivhttp://idrept.ro/00100299.htm#dohttp://idrept.ro/00100299.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://void%280%29/http://idrept.ro/00088822.htm#do%7Carivhttp://idrept.ro/00088822.htm#do%7Carivhttp://idrept.ro/00100299.htm#dohttp://idrept.ro/00100299.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt2http://void%280%29/


4/27

',nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspundesolicitantului n termen de 34 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu seprevede alt termen1;,refuzul ne#ustificat de a soluiona o cerere - e"primarea e"plicit, cu e"ces deputere, a voinei de a nu rezolva cererea1i,plngere prealabil - plngerea prin care se solicit autoritii publice emitentesau celei ierar(ic superioare, dup caz, ree"aminarea unui act administrativ cucaracter individual sau normativ, n sensul revocrii acestuia1

,act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor laproblemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate, specificeorganizrii militare, care presupun dreptul comandanilor de a da ordinesubordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace saurzboi, sau, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar1


5/27

b,autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritorialecare acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitimpublic1 sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele

#uridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sausunt autorizate s presteze un serviciu public, n regim de putere public1c,act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de oautoritate public, n regim de putere public, n vederea organizrii e"ecutrii legiisau a e"ecutrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi

#uridice1 sunt asimilate actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractelenc(eiate de autoritile publice care au ca obiect punerea n valoare a bunurilorproprietate public, e"ecutarea lucrrilor de interes public, prestarea serviciilorpublice, ac(iziiile publice1 prin legi speciale pot fi prevzute i alte categorii decontracte administrative supuse competenei instanelor de contenciosadministrativ1d,act administrativ-#urisdicional - actul emis de o autoritate administrativ

nvestit, prin lege organic, cu atribuii de #urisdicie administrativ special1e,#urisdicie administrativ special - activitatea nfptuit de o autoritate

administrativ care are, conform legii organice speciale n materie, competena desoluionare a unui conflict privind un act administrativ, dup o procedur bazat peprincipiile contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare i independeneiactivitii administrativ-#urisdicionale13,contencios administrativ - activitatea de soluionare de ctre instanele decontencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor n care celpuin una dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie dinemiterea sau nc(eierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi,fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul ne#ustificat de a rezolva ocerere referitoare la un drept sau la un interes legitim1',instan de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Secia de

contencios administrativ i fiscal a 'naltei &uri de &asaie i 2ustiie, seciile decontencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale1;,nesoluionare n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspundesolicitantului n termen de 34 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu seprevede alt termen1i,refuz ne#ustificat de a soluiona o cerere - e"primarea e"plicit, cu e"ces deputere, a voinei de a nu rezolva cererea unei persoane1 este asimilat refuzuluine#ustificat i nepunerea n e"ecutare a actului administrativ emis ca urmare asoluionrii favorabile a cererii sau, dup caz, a plngerii prealabile1

,plngere prealabil - cererea prin care se solicit autoritii publice emitente saucelei ierar(ic superioare, dup caz, ree"aminarea unui act administrativ cu caracterindividual sau normativ, n sensul revocrii sau modificrii acestuia1


6/27

subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau rzboiori, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar1m,serviciu public - activitatea organizat sau, dup caz, autorizat de o autoritatepublic, n scopul satisfacerii unui interes legitim public1n,e"ces de putere - e"ercitarea dreptului de apreciere al autoritilor publice prin

nclcarea limitelor competenei prevzute de lege sau prin nclcarea drepturilor ilibertilor cetenilor1o,drept vtmat - orice drept prevzut de &onstituie, de lege sau de alt actnormativ, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ1$,interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, nconsiderarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat1r,interes legitim public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democraiaconstituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale alecetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilorpublice1s,organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asociaii,fundaii i altele asemenea, care au ca obiect de activitate protecia drepturilor

diferitelor categorii de ceteni sau, dup caz, buna funcionare a serviciilor publiceadministrative1=,pagub iminent - pre#udiciul material viitor i previzibil sau, dup caz,perturbarea previzibil grav a funcionrii unei autoriti publice sau a unuiserviciu public1t,cazuri bine #ustificate - mpre#urrile legate de starea de fapt i de drept, caresunt de natur s creeze o ndoial serioas n privina legalitii actuluiadministrativ1&,instan de e"ecutare - instana care a soluionat fondul litigiului de contenciosadministrativ.


262/2007)

+2,Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul ne#ustificat de arezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptulde a nu rspunde solicitantului n termenul legal.Practica udiciara +2- re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. -"Tutela administrativ*+(,!refectul poate ataca, n termenele prevzute la art. 55, n faa instanei decontencios administrativ, actele emise de autoritile administraiei publice locale,dac le consider nelegale.+(,!refectul poate ataca direct n faa instanei de contencios administrativ acteleemise de autoritile administraiei publice locale, dac le consider nelegale1aciunea se formuleaz n termenul prevzut la art. 55 alin. 5, care ncepe scurg de la momentul comunicrii actului ctre prefect i n condiiile prevzute deprezenta lege. ciunea introdus de prefect este scutit de ta"a de timbru.


262/2007)

+2,genia *aional a +uncionarilor !ublici poate ataca n faa instanei decontencios administrativ actele autoritilor publice centrale i locale prin care se
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt3http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt3http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt4http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt4http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt3http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt3http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt4http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt4


7/27

ncalc legislaia privind funcia public, n condiiile prezentei legi i ale /egii nr.(>(111privind Statutul funcionarilor publici, republicat.+-,!n la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. 5 i 6 este suspendatde drept.Practica udiciara +2(5 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editia

a II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:Art. 4"E?ce$&ia de nele'alitate

+(,/egalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetat oricnd n cadrulunui proces, pe cale de e"cepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. 'n acestcaz, instana, constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pefond, va sesiza prin nc(eiere motivat instana de contencios administrativcompetent, suspendnd cauza.+(,/egalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent dedata emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale dee"cepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. 'n acest caz, instana,constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond,sesizeaz, prin nc(eiere motivat, instana de contencios administrativ competenti suspend cauza, nc(eierea de sesizare a instanei de contencios administrativ nueste supus niciunei ci de atac, iar nc(eierea prin care se respinge cererea desesizare poate fi atacat odat cu fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune nipoteza n care instana n faa creia s-a ridicat e"cepia de nelegalitate esteinstana de contencios administrativ competent s o soluioneze.


262/2007)

+(,/egalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent dedata emiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale dee"cepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. 'n acest caz, instana,constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond,

sesizeaz, prin nc(eiere motivat, instana de contencios administrativ competenti suspend cauza1 nc(eierea de sesizare a instanei de contencios administrativ nueste supus niciunei ci de atac, iar nc(eierea prin care se respinge cererea desesizare poate fi atacat odat cu fondul. Suspendarea cauzei nu se dispune nipoteza n care instana n faa creia s-a ridicat e"cepia de nelegalitate esteinstana de contencios administrativ competent s o soluioneze i nici atunci cnde"cepia de nelegalitate a fost invocat n cauze penale.

(la data 25-no&-2010 Art. 4, alin. (1) din capitolul I modificat de Art. #II din Legea 202/2010)

+2,Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, nedin public, cu citarea prilor.+2,Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, nedin public, cu citarea prilor i a emitentului. 'n cazul n care e"cepia denelegalitate vizeaz un act administrativ unilateral emis anterior intrrii n vigoare aprezentei legi, cauzele de nelegalitate urmeaz a fi analizate prin raportare ladispoziiile legale n vigoare la momentul emiterii actului administrativ.


262/2007)

+-,Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care sedeclar n termen de zile de la comunicare i se #udec de urgen i cuprecdere.
http://idrept.ro/00072331.htmhttp://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00135376.htm#do%7Carviihttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00072331.htmhttp://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00135376.htm#do%7Carviihttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5


8/27


262/2007)

+-,Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care sedeclar n 78 de ore de la pronunare ori de la comunicare i se #udec n 3 zile dela nregistrare, cu citarea prilor prin publicitate.

(la data 14-no&-200 Art. 4, alin. (3) din capitolul I a fost atacat de (e%ceptie admisa) Decizia

647/2006)(la data 30-dec-200 Art. 4, alin. (3) din capitolul I a$rogat de Actul din Decizia 647/2006)

+4,'n cazul n care instana de contencios administrativ a constatat nelegalitateaactului, instana n faa creia s-a ridicat e"cepia va soluiona cauza, fr a ineseama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.+(,/egalitatea unui act administrativ cu caracter individual, indiferent de dataemiterii acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale dee"cepie, din oficiu sau la cererea prii interesate.+2,Instana nvestit cu fondul litigiului i n faa creia a fost invocat e"cepia denelegalitate, constatnd c de actul administrativ cu caracter individual depindesoluionarea litigiului pe fond, este competent s se pronune asupra e"cepiei, fie

printr-o nc(eiere interlocutorie, fie prin (otrrea pe care o va pronuna n cauz.'n situaia n care instana se pronun asupra e"cepiei de nelegalitate prinnc(eiere interlocutorie, aceasta poate fi atacat odat cu fondul.+-,'n cazul n care a constatat nelegalitatea actului administrativ cu caracterindividual, instana n faa creia a fost invocat e"cepia de nelegalitate vasoluiona cauza, fr a ine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.+4,ctele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al e"cepiei denelegalitate. &ontrolul #udectoresc al actelor administrative cu caracter normativse e"ercit de ctre instana de contencios administrativ n cadrul aciunii nanulare, n condiiile prevzute de prezenta lege.

(la data 15-fe$-2013 Art. 4 din capitolul I modificat de Art. 54, punctul 1. din titlul I# din Legea

76/2012)

Practica udiciara +20 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 5"Actele nesu$use controlului =i limitele controlului+(,*u pot fi atacate n contenciosul administrativ0

a,actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu!arlamentul1b,actele de comandament cu caracter militar.+2,*u pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrativepentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o altprocedur #udiciar.+-,ctele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii

de asediu sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naionalori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturareaconsecinelor calamitilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numaipentru e"ces de putere.

(la data 0"-mai-2011 Art. 5, alin. (3) din capitolul I a fost atacat de (e%ceptie admisa) Decizia

302/2011)(la data 23-iun-2011 Art. 5, alin. (3) din capitolul I a$rogat de Actul din Decizia 302/2011)

+4,'n litigiile prevzute la alin. 3 nu sunt aplicabile prevederile art. 57 i 65.Practica udiciara +/-5 re3erinte,
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt1http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt1http://void%280%29/http://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt5http://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00097513.htm#dohttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt1http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt1http://void%280%29/http://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://idrept.ro/00140002.htm#dohttp://void%280%29/


9/27

comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. "Actele administrativ6urisdic&ionale+(,2urisdiciile administrative speciale sunt facultative i gratuite.+2,ctele administrativ-#urisdicionale pot fi atacate direct la instana de contenciosadministrativ competent potrivit art. 54, n termen de 5 zile de la comunicare,

dac partea nu e"ercit cile administrativ-#urisdicionale de atac.+2,ctele administrative susceptibile, potrivit legii organice, s fac obiectul unei

#urisdicii speciale administrative pot fi atacate la instana de contenciosadministrativ, cu respectarea dispoziiilor art. 9 alin. 5, dac partea nelege s nue"ercite procedura administrativ-#urisdicional.

(la data 02-aug-2007 Art. , alin. (2) din capitolul I modificat de Art. I, punctul . din Legea

262/2007)

+-,$ac partea care a optat pentru #urisdicia administrativ special nelege s nuutilizeze calea administrativ-#urisdicional de atac, va notifica aceasta organuluiadministrativ-#urisdicional competent. :ermenul prevzut la alin. 6 ncepe scurg de la data notificrii.+-,ctul administrativ-#urisdicional pentru care, prin lege organic special, seprevede o cale de atac n faa unei alte #urisdicii administrative speciale poate fiatacat direct la instana de contencios administrativ, n termen de 5 zile de lacomunicare, dac partea nelege s renune la calea administrativ-#urisdicionalde atac.


262/2007)

+4,$ac partea care a optat pentru #urisdicia administrativ special nelege srenune la calea administrativ-#urisdicional n timpul soluionrii acestui litigiu, vanotifica intenia sa organului administrativ-#urisdicional sesizat, care emite odecizie ce atest renunarea la #urisdicia administrativ special. :ermenulprevzut la alin. 6 ncepe s curg de la data comunicrii acestei decizii.

+4,$ac partea care a optat pentru #urisdicia administrativ special sau pentrucalea de atac la un alt organ administrativ-#urisdicional nelege s renune laaceasta n timpul soluionrii litigiului, este obligat s notifice decizia de renunareorganului administrativ-#urisdicional n cauz. !artea sesizeaz instana decontencios administrativ n termen de 5 zile de la notificare, n aceast situaie,procedura administrativ prealabil prevzut de art. 9 nu se mai efectueaz.


262/2007)Practica udiciara +201 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

CAPITL!L II"Procedura de solu&ionare a cererilor @n contenciosul

administrativArt. /"Procedura $realabil*(la data 20-aug-2010 Art. 7 din capitolul II reglementat de Norme Metodologice din 2010)

+(,'nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente,persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un intereslegitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie s solicite autoritii publiceemitente, n termen de 34 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://void%280%29/http://idrept.ro/00134241.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt6http://void%280%29/http://idrept.ro/00134241.htm#do


10/27

sau n parte, a acestuia. !lngerea se poate adresa n egal msur organuluiierar(ic superior, dac acesta e"ist.+(,'nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente,persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitimprintr-un act administrativ individual trebuie s solicite autoritii publice emitentesau autoritii ierar(ic superioare, dac aceasta e"ist, n termen de 34 de zile de ladata comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia.

(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 7. din Legea

262/2007)

+((,'n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil poate fi formulatoricnd.

(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. (1) din capitolul II completat de Art. I, punctul !. din Legea

262/2007)

+2,!revederile alin. 5 sunt aplicabile i n ipoteza n care legea special prevede oprocedur administrativ-#urisdicional, iar partea nu a optat pentru aceasta.+-,;ste ndreptit s introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntr-undrept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter

individual, adresat altui subiect de drept, din momentul n care a luat cunotin, peorice cale, de e"istena acestuia, n limitele termenului de < luni prevzut la alin.9.+4,!lngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. 5, se soluioneaz ntermenul prevzut la art. 6 alin. 5 lit. g.+5,'n cazul aciunilor introduse de prefect, vocatul !oporului, %inisterul !ublic,genia *aional a +uncionarilor !ublici sau al celor care privesc cererile celorvtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul prevzut laart. 7 alin. 6, nu este obligatorie procedura prealabil.+5,'n cazul aciunilor introduse de prefect, vocatul !oporului, %inisterul !ublic,genia *aional a +uncionarilor !ublici sau al celor care privesc cererilepersoanelor vtmate prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i ncazurile prevzute la art. 6 alin. 6 i la art. 7 nu este obligatorie plngereaprealabil.

(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. (5) din capitolul II modificat de Art. I, punctul ". din Legea

262/2007)

+,!lngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contracteleadministrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile din&odul de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor.+,!lngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contracte

administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile&odului de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor. 'n acest caz,plngerea trebuie fcut n termenul de < luni prevzut la alin. 9, care va ncepe

s curg0a,de la data nc(eierii contractului, n cazul litigiilor legate de nc(eierea lui1b,de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data refuzului cererii demodificare fcute de ctre una dintre pri, n cazul litigiilor legate de modificareacontractului1c,de la data nclcrii obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de e"ecutareacontractului1
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt7http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt7http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt7http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt7http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9


11/27

d,de la data e"pirrii duratei contractului sau, dup caz, de la data apariiei oricreialte cauze care atrage stingerea obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de

ncetarea contractului1e,de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, ncazul litigiilor legate de interpretarea contractului.

(la data 02-aug-2007 Art. 7, alin. () din capitolul II modificat de Art. I, punctul ". din Legea

262/2007)

+/,!lngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poateintroduce, pentru motive temeinice, i peste termenul prevzut la alin. 5, dar numai trziu de < luni de la data emiterii actului. :ermenul de < luni este termen deprescripie.= &urtea &onstituional admite e"cepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.9 alin. 9 din /egea contenciosului administrativ nr. 7>6447 i constat c te"tulde lege este neconstituional n msura n care termenul de < luni de la dataemiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracterindividual, adresat altui subiect de drept dect destinatarul actului.

(la data 1"-oct-2007 Art. 7, alin. (7) din capitolul II atacat de (e%ceptie admisa) Actul din Decizia797/2007)

= &urtea &onstituional admite e"cepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.9 alin. 9 din /egea contenciosului administrativ nr. 7>6447 i constat c te"tulde lege este neconstituional n msura n care termenul de < luni de la dataemiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracterindividual, adresat altui subiect de drept.

(la data 0-no&-2007 Art. 7, alin. (7) din capitolul II rectificat de Actul din Rectiicare din 2007)

Practica udiciara +((52 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:$revederi din Actul +orme Betodolo'ice din 20(0, la data 20(060620 $entru Art. / din ca$itolulII 89:

Art. "biectul ac&iunii udiciare+(,!ersoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim,printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngereaprealabil adresat autoritii publice emitente sau dac nu a primit nici un rspuns

n termenul prevzut la art. 9 alin. 7, poate sesiza instana de contenciosadministrativ competent, pentru a solicita anularea, n tot sau n parte, a actului,repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. $easemenea, se poate adresa instanei de contencios administrativ i cel care seconsider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, prin nesoluionarea ntermen sau prin refuzul ne#ustificat de soluionare a cererii.

+(,!ersoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitimprintr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngereaprealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin.5 lit. (, poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru asolicita anularea n tot sau n parte a actului, repararea pagubei cauzate i,eventual, reparaii pentru daune morale. $e asemenea, se poate adresa instaneide contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept sauinteres legitim al su prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul ne#ustificat de
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00106499.htm#dohttp://idrept.ro/00106499.htm#dohttp://idrept.ro/00106967.htm#dohttp://idrept.ro/00106967.htm#dohttp://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt9http://idrept.ro/00106499.htm#dohttp://idrept.ro/00106499.htm#dohttp://idrept.ro/00106967.htm#dohttp://void%280%29/


12/27

soluionare a unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumiteoperaiuni administrative necesare pentru e"ercitarea sau prote#area dreptului sauinteresului legitim.

(la data 02-aug-2007 Art. !, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 10. din Legea

262/2007)

= &urtea &onstituional admite e"cepia de neconstituionalitate i constat cdispoziiile art. 8 alin. 5 raportate la art. 6 alin. 5 lit. c teza nti suntconstituionale n msura n care se interpreteaz n sensul c decretele!reedintelui privind numirea #udectorilor la &urtea &onstituional sunt e"clusedin sfera controlului #udectoresc sub aspectul verificrii ndeplinirii condiiei ?nalteicompetene profesionale?.

(la data 30-sep-2014 Art. !, alin. (1) din capitolul II atacat de (e%ceptie admisa partial) Actul din

Decizia 459/2014)

+((,!ersoanele fizice i persoanele #uridice de drept privat pot formula capete decerere prin care invoc aprarea unui interes legitim public numai n subsidiar, nmsura n care vtmarea interesului legitim public decurge logic din nclcareadreptului subiectiv sau a interesului legitim privat.

+(2

,!rin derogare de la dispoziiile alin. 5, aciunile ntemeiate pe nclcarea unuiinteres legitim public pot avea ca obiect numai anularea actului sau obligareaautoritii prte s emit un act sau un alt nscris, respectiv s efectueze oanumit operaiune administrativ, sub sanciunea penalitilor de ntrziere sau aamenzii, prevzute la art. 67 alin. 6.

(la data 02-aug-2007 Art. !, alin. (1) din capitolul II completat de Art. I, punctul 11. din Legea

262/2007)

+2,Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile careapar n fazele premergtoare nc(eierii unui contract administrativ, precum i oricelitigii legate de aplicarea i e"ecutarea contractului administrativ.+2,Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile careapar n fazele premergtoare nc(eierii unui contract administrativ, precum i orice

litigii legate de nc(eierea, modificarea, interpretarea, e"ecutarea i ncetareacontractului administrativ.


262/2007)

+-,/a soluionarea litigiilor prevzute la alin. 6 se va avea n vedere regula dupcare principiul libertii contractuale este subordonat principiului prioritiiinteresului public.+-,/a soluionarea litigiilor prevzute la alin. 6 se are n vedere regula dup careprincipiul libertii contractuale este subordonat principiului prioritii interesuluipublic.


262/2007)


Art. 1"Ac&iunile @m$otriva ordonan&elor Guvernului+(,!ersoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin

ordonane sau dispoziii din ordonane introduce aciune la instana de contenciosadministrativ, nsoit de e"cepia de neconstituionalitate.
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt10http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt10http://idrept.ro/00165905.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt11http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt11http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt10http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt10http://idrept.ro/00165905.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt11http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt11http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt12http://void%280%29/


13/27

= &urtea &onstituional admite e"cepia de neconstituionalitate i constat cdispoziiile art. @ din /egea contenciosului administrativ nr. 7>6447 suntneconstituionale n msura n care permit ca aciunea introdus la instana decontencios administrativ s aib ca obiect principal constatarea neconstituionalitiiunei ordonane sau a unei dispoziii dintr-o ordonan.

(la data 02-aug-2007 Art. ", alin. (1) din capitolul II atacat de (e%ceptie admisa) Actul din Decizia

660/2007)

+(,!ersoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin ordonanesau dispoziii din ordonane poate introduce aciune la instana de contenciosadministrativ, nsoit de e"cepia de neconstituionalitate, n msura n careobiectul principal nu este constatarea neconstituionalitii ordonanei sau adispoziiei din ordonan.

(la data 1"-mai-200! Art. ", alin. (1) din capitolul II modificat de Art. 1 din Legea 100/200!)

+2,Instana de contencios administrativ, dac apreciaz c e"cepia ndeplinetecondiiile prevzute de art. 6@ alin. 5 i 3 din /egea nr. 4/>(112 privindorganizarea i funcionarea &urii &onstituionale, republicat, sesizeaz, prin

nc(eiere motivat, &urtea &onstituional i suspend soluionarea cauzei pe fond.

+-,Instana de contencios administrativ, dup pronunarea &urii &onstituionale,repune cauza pe rol i va da termen, cu citarea prilor, numai dac ordonana sauo dispoziie a acesteia a fost declarat neconstituional. 'n caz contrar, respingeaciunea ca inadmisibil pe fond.+-,$up pronunarea &urii &onstituionale, instana de contencios administrativrepune cauza pe rol i d termen, cu citarea prilor. $ac ordonana sau odispoziie a acesteia a fost declarat neconstituional, instana soluioneaz fondulcauzei1 n caz contrar, aciunea se respinge ca inadmisibil.

(la data 02-aug-2007 Art. ", alin. (3) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 13. din Legea

262/2007)

+4,'n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea uneie"cepii ridicate n alt cauz, sesizarea instanei de contencios administrativ se vaface n condiiile art. 9 alin. i ale art. 55 alin. 5 i 6, cu precizarea ctermenele ncep s curg de la data publicrii deciziei &urii &onstituionale n%onitorul Oficial al Aomniei, !artea I.+4,'n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea uneie"cepii ridicate n alt cauz, aciunea poate fi introdus direct la instana decontencios administrativ competent, n limitele unui termen de decdere de un an,calculat de la data publicrii deciziei &urii &onstituionale n %onitorul Oficial alAomniei, !artea I.

(la data 02-aug-2007 Art. ", alin. (4) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 13. din Legea

262/2007)

+5,ciunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de

despgubiri pentru pre#udiciile cauzate prin ordonane ale )uvernului, anulareaactelor administrative emise n baza acestora, precum i, dup caz, obligarea uneiautoriti publice la emiterea unui act administrativ sau la realizarea unei anumiteoperaiuni administrative.

(la data 02-aug-2007 Art. " din capitolul II completat de Art. I, punctul 14. din Legea 262/2007)

Practica udiciara +-/ re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (0"Instan&a com$etent*
http://idrept.ro/00104582.htm#dohttp://idrept.ro/00104582.htm#dohttp://idrept.ro/00111859.htm#do%7Car1http://idrept.ro/00075502.htmhttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt14http://void%280%29/http://idrept.ro/00104582.htm#dohttp://idrept.ro/00104582.htm#dohttp://idrept.ro/00111859.htm#do%7Car1http://idrept.ro/00075502.htmhttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt13http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt14http://void%280%29/


14/27

+(,/itigiile privind actele administrative emise sau nc(eiate de autoritile publicelocale i #udeene, precum i cele care privesc ta"e i impozite, contribuii, datoriivamale i accesorii ale acestora, de pn la miliarde lei, se soluioneaz, n fond,de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau

nc(eiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc ta"e iimpozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, mai mari de miliardelei, se soluioneaz, n fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal alecurilor de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel.+(,/itigiile privind actele administrative emise sau nc(eiate de autoritile publicelocale i #udeene, precum i cele care privesc ta"e i impozite, contribuii, datoriivamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 44.444 de lei se soluioneaz

n fond de ctre tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind acteleadministrative emise sau nc(eiate de autoritile publice centrale, precum i celecare privesc ta"e i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii aleacestora mai mari de 44.444 de lei se soluioneaz n fond de seciile decontencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organicspecial nu se prevede altfel. &ompletul de #udecat este format din 6 #udectori.

(la data 02-aug-2007 Art. 10, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 15. din Legea262/2007)

+(,/itigiile privind actele administrative emise sau nc(eiate de autoritile publicelocale i #udeene, precum i cele care privesc ta"e i impozite, contribuii, datoriivamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 44.444 de lei se soluioneaz

n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrativeemise sau nc(eiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc ta"ei impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii ale acestora mai mari de44.444 de lei se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ ifiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic special nu se prevede altfel.

(la data 1!-apr-200! Art. 10, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 1!. din Legea

97/200!)

+(,/itigiile privind actele administrative emise sau nc(eiate de autoritile publicelocale i #udeene, precum i cele care privesc ta"e i impozite, contribuii, datoriivamale, precum i accesorii ale acestora de pn la 5.444.444 de lei sesoluioneaz n fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind acteleadministrative emise sau nc(eiate de autoritile publice centrale, precum i celecare privesc ta"e i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i accesorii aleacestora mai mari de 5.444.444 de lei se soluioneaz n fond de seciile decontencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organicspecial nu se prevede altfel.

(la data 15-fe$-2013 Art. 10, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. 54, punctul 2. din titlul I# din

Legea 76/2012)

+((

,:oate cererile privind actele administrative emise de autoritile publicecentrale care au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din parteaBniunii ;uropene, indiferent de valoare, se soluioneaz n fond de seciile decontencios administrativ i fiscal ale curilor de apel.

(la data 15-fe$-2013 Art. 10, alin. (1) din capitolul II completat de Art. 54, punctul 3. din titlul I# din

Legea 76/2012)

+2,Aecursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se#udec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iarrecursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00111213.htm#do%7Cari%7Cpt18http://idrept.ro/00111213.htm#do%7Cari%7Cpt18http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt2http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt3http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00111213.htm#do%7Cari%7Cpt18http://idrept.ro/00111213.htm#do%7Cari%7Cpt18http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt2http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt3


15/27

fiscal ale curilor de apel se #udec de Secia de contencios administrativ i fiscal a'naltei &uri de &asaie i 2ustiie, dac prin lege special nu se prevede altfel.+2,Aecursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se

#udec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iarrecursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ ifiscal ale curilor de apel se #udec de Secia de contencios administrativ i fiscal a'naltei &uri de &asaie i 2ustiie, dac prin lege organic special nu se prevedealtfel.


262/2007)

+-,Aeclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de ladomiciliul prtului. $ac reclamantul a optat pentru instana de la domiciliulprtului, nu se poate invoca e"cepia necompetenei teritoriale.Practica udiciara +-- re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (("Termenul de introducere a ac&iunii+(,&ererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual sau

recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce ntermen de < luni de la0a,data primirii rspunsului la plngerea prealabil sau, dup caz, data comunicriirefuzului, considerat ne#ustificat, de soluionare a cererii1b,data e"pirrii termenului legal de soluionare a cererii, fr a depi termenulprevzut la alin. 61c,data nc(eierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazulcontractelor administrative.+(,&ererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual, a unui

contract administrativ, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzatese pot introduce n termen de < luni de la0

a,data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil1b,data comunicrii refuzului ne#ustificat de soluionare a cererii1c,data e"pirrii termenului de soluionare a plngerii prealabile, respectiv datae"pirrii termenului legal de soluionare a cererii1d,data e"pirrii termenului prevzut la art. 6 alin. 5 lit. (, calculat de lacomunicarea actului administrativ emis n soluionarea favorabil a cererii sau, dupcaz, a plngerii prealabile1e,data nc(eierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazulcontractelor administrative.


262/2007)

+2,!entru motive temeinice, n cazul actului administrativ unilateral, cererea poatefi introdus i peste termenul prevzut la alin. 5, dar nu mai trziu de un an de ladata emiterii actului.+2,!entru motive temeinice, n cazul actului administrativ individual, cererea poatefi introdus i peste termenul prevzut la alin. 5, dar nu mai trziu de un an de ladata comunicrii actului, data lurii la cunotin, data introducerii cererii sau data

nc(eierii procesului-verbal de conciliere, dup caz.(la data 02-aug-2007 Art. 11, alin. (2) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 1. din Legea

262/2007)
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt15http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt16


16/27

+2(,'n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de soluionare aplngerii prealabile, termenul prevzut la alin. 5 curge dup reluarea procedurii,de la momentul finalizrii acesteia sau de la data e"pirrii termenului legal desoluionare, dup caz, dac a e"pirat termenul prevzut la alin. 6.

(la data 02-aug-2007 Art. 11, alin. (2) din capitolul II completat de Art. I, punctul 17. din Legea

262/2007)

+-,'n cazul aciunilor formulate de prefect, vocatul !oporului, %inisterul !ublic saugenia *aional a +uncionarilor !ublici, termenul curge de la data cnd s-acunoscut e"istena actului nelegal, fiind aplicabile n mod corespunztor prevederilealin. 6.+4,Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se consider a fineconstituionale, precum i actele administrative cu caracter normativ care seconsider a fi nelegale pot fi atacate oricnd.+5,:ermenul prevzut la alin. 5 este termen de prescripie, iar termenul prevzutla alin. 6 este termen de decdere.Practica udiciara +(4 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (2"#ocumentele necesareAeclamantul va ane"a la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau,dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvriicererii sale. 'n situaia n care reclamantul nu a primit nici un rspuns la cererea sa,va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii laautoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii proceduriiprealabile.Aeclamantul ane"eaz la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau,dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvriicererii sale. 'n situaia n care reclamantul nu a primit niciun rspuns la cererea sa,va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la

autoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii proceduriiprealabile, dac acest demers era obligatoriu. 'n situaia n care reclamantulintroduce aciune mpotriva autoritii care refuz s pun n e"ecutare actuladministrativ emis n urma soluionrii favorabile a cererii ori a plngerii prealabile,va depune la dosar i copia certificat dup acest act.

(la data 02-aug-2007 Art. 12 din capitolul II modificat de Art. I, punctul 1!. din Legea 262/2007)

Practica udiciara +(01 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (-"Citarea $*r&ilor rela&ii+(,/a primirea cererii, instana va dispune citarea prilor i va putea cereautoritii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu

ntreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrrinecesare pentru soluionarea cauzei.+(,/a primirea cererii, instana dispune citarea prilor i poate cere autoritii alcrei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreagadocumentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesarepentru soluionarea cauzei.

(la data 02-aug-2007 Art. 13, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 1". din Legea

262/2007)
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt17http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt17http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt18http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt19http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt19http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt17http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt17http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt18http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt19http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt19


17/27

+2,'n situaia n care reclamant este un ter n sensul art. 5 alin. 6 sau cndaciunea este introdus de vocatul !oporului ori de %inisterul !ublic, instana vacere autoritii publice emitente s i comunice de urgen actul atacat mpreun cudocumentaia care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesarepentru soluionarea cauzei.+-,'n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. 5 i 6, dup caz, se vaproceda i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii privindun drept recunoscut de lege sau un interes legitim.+-,'n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. 5 i 6, dup caz, seprocedeaz i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cereriiprivind un drept recunoscut de lege sau un interes legitim.

(la data 02-aug-2007 Art. 13, alin. (3) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 1". din Legea

262/2007)

+4,$ac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrilecerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin nc(eiere interlocutorie, splteasc statului, cu titlu de amend #udiciar, 54 C din salariul minim brut peeconomie pentru fiecare zi de ntrziere ne#ustificat.


Art. (4")us$endarea e?ecut*rii actului+(,'n cazuri bine #ustificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, o dat cusesizarea, n condiiile art. 9, a autoritii publice care a emis actul, persoanavtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea e"ecutriiactului administrativ pn la pronunarea instanei de fond.+2,Instana va rezolva cererea de suspendare, de urgen, cu citarea prilor.+-,&nd n cauz este un interes public ma#or, de natur a perturba gravfuncionarea unui serviciu public administrativ de importan naional, cererea desuspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de %inisterul

!ublic, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. 6 aplicndu-se n modcorespunztor.+4,'nc(eierea sau, dup caz, sentina prin care se pronun suspendarea estee"ecutorie de drept. ;a poate fi atacat cu recurs n termen de zile de lapronunare.+(,'n cazuri bine #ustificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, dupsesizarea, n condiiile art. 9, a autoritii publice care a emis actul sau a autoritiiierar(ic superioare, persoana vtmat poate s cear instanei competente sdispun suspendarea e"ecutrii actului administrativ unilateral pn la pronunareainstanei de fond. 'n cazul n care persoana vtmat nu introduce aciunea nanularea actului n termen de


18/27

+4,Dotrrea prin care se pronun suspendarea este e"ecutorie de drept. ;a poatefi atacat cu recurs n termen de zile de la comunicare. Aecursul nu estesuspensiv de e"ecutare.+5,'n ipoteza n care se emite un nou act administrativ cu acelai coninut ca i celsuspendat de ctre instan, acesta este suspendat de drept, n acest caz nu esteobligatorie plngerea prealabil.+,*u pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleaimotive.+/,Suspendarea e"ecutrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricreiforme de e"ecutare, pn la e"pirarea duratei suspendrii.

(la data 02-aug-2007 Art. 14 din capitolul II modificat de Art. I, punctul 20. din Legea 262/2007)

Practica udiciara +4-2 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (5")olicitarea sus$end*rii $rin ac&iunea $rinci$al*+(,Suspendarea e"ecutrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat dereclamant i prin cererea adresat instanei competente pentru anularea, n tot sau

n parte, a actului atacat. 'n acest caz, instana va putea dispune suspendareaactului administrativ atacat, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei.&ererea de suspendare se poate formula o dat cu aciunea principal sau printr-oaciune separat, pn la soluionarea aciunii n fond.+(,Suspendarea e"ecutrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat dereclamant, pentru motivele prevzute la art. 57, i prin cererea adresat instaneicompetente pentru anularea, n tot sau n parte, a actului atacat. 'n acest caz,instana poate dispune suspendarea actului administrativ atacat, pn lasoluionarea definitiv i irevocabil a cauzei. &ererea de suspendare se poateformula odat cu aciunea principal sau printr-o aciune separat, pn lasoluionarea aciunii n fond.


262/2007)+2,$ispoziiile alin. 6 i 7 ale art. 57 se aplic n mod corespunztor.+2,$ispoziiile art. 57 alin. 6-9 se aplic n mod corespunztor.


262/2007)

+-,Dotrrea dat cererii de suspendare este e"ecutorie de drept, iar introducerearecursului, potrivit art. 57 alin. 7, nu suspend e"ecutarea.+4,'n ipoteza admiterii aciunii de fond, msura suspendrii, dispus n condiiileart. 57, se prelungete de drept pn la soluionarea definitiv i irevocabil acauzei, c(iar dac reclamantul nu a solicitat suspendarea e"ecutrii actuluiadministrativ n temeiul alin. 5.

(la data 02-aug-2007 Art. 15 din capitolul II completat de Art. I, punctul 22. din Legea 262/2007)

Practica udiciara +(-- re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. ("Introducerea @n cau%* a 3unc&ionarului+(,&ererile n #ustiie prevzute de prezenta lege vor putea fi formulate i personal

mpotriva persoanei fizice care a elaborat, a emis sau a nc(eiat actul ori, dup caz,care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un dreptsubiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt20http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt22http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt20http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt21http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt22http://void%280%29/


19/27

pre#udiciul cauzat ori pentru ntrziere. 'n cazul n care aciunea se admite,persoana respectiv va putea fi obligat la plata despgubirilor, solidar cuautoritatea public respectiv.+(,&ererile n #ustiie prevzute de prezenta lege pot fi formulate i personal

mpotriva persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea sau nc(eierea actuluiori, dup caz, care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la undrept subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiripentru pre#udiciul cauzat ori pentru ntrziere. 'n cazul n care aciunea se admite,persoana respectiv poate fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritateapublic prt.


262/2007)

+2,!ersoana acionat astfel n #ustiie l poate c(ema n garanie pe superiorul suierar(ic, de la care a primit ordin scris s elaboreze sau s nu elaboreze actul.Practica udiciara +-/ re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. ((" Introducerea @n cau%* a altor subiecte de dre$tInstana de contencios administrativ poate introduce n cauz, la cerere,organismele sociale interesate sau poate pune n discuie, din oficiu, necesitateaintroducerii n cauz a acestora, precum i a altor subiecte de drept.

(la data 02-aug-2007 Art. 1 din capitolul II completat de Art. I, punctul 24. din Legea 262/2007)

comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (/"7udecarea cererilor+(,&ererile adresate instanei se #udec de urgen i cu precdere n edinpublic, n completul stabilit de lege.+2,!entru cererile formulate n baza prezentei legi se percep ta"ele de timbruprevzute de /egea nr. (4>(11/ privind ta"ele #udiciare de timbru, cumodificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani, cue"cepia celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor ta"a lavaloare.+-,Dotrrile vor fi redactate i motivate de urgen, n cel mult 54 zile de lapronunare.+-,Dotrrile se redacteaz i se motiveaz n cel mult 34 de zile de la pronunare,


262/2007)Practica udiciara +2(0 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. (")olu&iile $e care le $oate da instan&a+(,Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. 5, poate, dup caz,s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public semit un act administrativ ori s elibereze un certificat, o adeverin sau orice alt

nscris.+(,Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. 5, poate, dup caz,s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public semit un act administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze o anumitoperaiune administrativ.
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt23http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt23http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt24http://idrept.ro/00014043.htmhttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt25http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt25http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt23http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt23http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt24http://idrept.ro/00014043.htmhttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt25http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt25http://void%280%29/


20/27

(la data 02-aug-2007 Art. 1!, alin. (1) din capitolul II modificat de Art. I, punctul 2. din Legea

262/2007)

+2,Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor prevzute la art. 5alin. 8, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat labaza emiterii actului supus #udecii.+2,Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor prevzute la art. 5alin.


21/27

+(,Dotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de5 zile de la pronunare ori de la comunicare.

(la data 20-mai-200 Art. 20, alin. (1'3) din capitolul II a fost atacat de (e%ceptie admisa) Decizia

1!9/2006)(la data 20-mai-200 Art. 20, alin. (1) din capitolul II a$rogat de Actul din Decizia 1!9/2006)

+2,Aecursul suspend e"ecutarea i se #udec de urgen.

+-,'n cazul admiterii recursului, instana de recurs, casnd sentina, va re#udecalitigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere. &nd (otrrea primeiinstane a fost dat cu nclcarea dispoziiilor referitoare la competena materialdin prezenta lege, cauza se va trimite la instana competent. &nd (otrreaprimei instane a fost pronunat fr a se #udeca fondul, cauza se va trimite, osingur dat, la aceast instan.+(,Dotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de5 zile de la comunicare.+2,Aecursul suspend e"ecutarea i se #udec de urgen.+-,'n cazul admiterii recursului, instana de recurs, modificnd sau casndsentina, va re#udeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere.

&nd (otrrea primei instane a fost pronunat fr a se #udeca fondul, cauza seva trimite, o singur dat, la aceast instan.(la data 02-aug-2007 Art. 20 din capitolul II modificat de Art. I, punctul 2". din Legea 262/2007)

+-,'n cazul admiterii recursului, instana de recurs, casnd sentina, va re#udecalitigiul n fond. &nd (otrrea primei instane a fost pronunat fr a se #udecafondul ori dac #udecata s-a fcut n lipsa prii care a fost nelegal citat att laadministrarea probelor, ct i la dezbaterea fondului, cauza se va trimite, o singurdat, la aceast instan. 'n cazul n care #udecata n prim instan s-a fcut nlipsa prii care a fost nelegal citat la administrarea probelor, dar a fost legal citatla dezbaterea fondului, instana de recurs, casnd sentina, va re#udeca litigiul nfond.

(la data 15-fe$-2013 Art. 20, alin. (3) din capitolul II modificat de Art. 54, punctul 4. din titlul I# din

Legea 76/2012)Practica udiciara +4205 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 2("7udecarea recursului @n situa&ii deosebite+(,Aecurentul, n situaii deosebite, cum ar fi mplinirea termenului pn la care ipoate valorifica dreptul pretins, va putea solicita preedintelui instanei competentes soluioneze recursul i stabilirea termenului de #udecat a recursului c(iar naintede primirea dosarului.+2,&ererea de fi"are a unui termen de urgen, nsoit de dovada nregistrriirecursului la instana de fond, se soluioneaz n termen de 67 de ore de laprezentarea acesteia preedintelui instanei de recurs.

+-,Soluia de admitere a cererii se comunic de ndat instanei de fond, care areobligaia redactrii (otrrii atacate, a comunicrii acesteia prilor, precum i ae"pedierii dosarului, ntr-un termen de zile.+4,%otivarea recursului se poate face, sub sanciunea nulitii pentru tardivitate, ntermen de dou zile de la comunicare.+5,!rocedura de citare a prilor i de comunicare a motivelor de recurs se vaefectua cu prescurtarea termenului la 78 de ore, prin agent procedural sau prinorice mi#loc rapid de comunicare a informaiilor scrise.
http://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt29http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt4http://void%280%29/http://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00091682.htm#dohttp://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt29http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt4http://void%280%29/


22/27

Art. 2(" C*ile e?traordinare de atac+(,'mpotriva soluiilor definitive i irevocabile pronunate de instanele decontencios administrativ se pot e"ercita cile de atac prevzute de &odul deprocedur civil.

(la data 15-fe$-2013 Art. 21, alin. (1) din capitolul II a$rogat de Art. 54, punctul 5. din titlul I# din

Legea 76/2012)

+2,&onstituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute de &odul deprocedur civil, pronunarea (otrrilor rmase definitive i irevocabile prin

nclcarea principiului prioritii dreptului comunitar, reglementat de art. 578 alin.6, coroborat cu art. 64 alin. 6 din &onstituia Aomniei, republicat. &ererea derevizuire se introduce n termen de 5 zile de la comunicare, care se face, prinderogare de la regula consacrat de art. 59 alin. 3, la cererea temeinic motivat aprii interesate, n termen de 5 zile de la pronunare. &ererea de revizuire sesoluioneaz de urgen i cu precdere, ntr-un termen ma"im de 2004, ridicat de Societatea&omercial ?Aeutil? - S.. din Eraov n $osarul nr. 7.34>5>644@ al 'naltei &uri de&asaie i 2ustiie - Secia de contencios administrativ i fiscal.II.Aespinge, ca nentemeiat, e"cepia de neconstituionalitate a prevederilor art.65 alin. 6 teza nti i a treia din /egea contenciosului administrativ nr.554>2004, ridicat de acelai autor n acelai dosar al aceleiai instane.

(la data 13-mar-2011 Art. 21, alin. (2) din capitolul II a$rogat de Actul din Decizia 1609/2010)

= &urtea &onstituional admite e"cepia de neconstituionalitate i constat cprevederile art. 65 alin. 6 teza nti din /egea contenciosului administrativ nr.7>6447 sunt neconstituionale n msura n care se interpreteaz n sensul c nupot face obiectul revizuirii (otrrile definitive i irevocabile pronunate deinstanele de recurs, cu nclcarea principiului prioritii dreptului Bniunii ;uropene,atunci cnd nu evoc fondul cauzei.

(la data 2"-ian-2013 Art. 21, alin. (2) din capitolul II atacat de (e%ceptie admisa partial) Actul din

Decizia 1039/2012)Practica udiciara +(0 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

CAPITL!L III"Procedura de e?ecutareArt. 22"Titlul e?ecutoriu

Dotrrile #udectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au admis aciunileformulate potrivit dispoziiilor prezentei legi, constituie titluri e"ecutorii.
http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt30http://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00098651.htmhttp://idrept.ro/00098651.htmhttp://idrept.ro/00068397.htmhttp://idrept.ro/00079384.htmhttp://idrept.ro/00079384.htmhttp://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00153842.htm#dohttp://void%280%29/http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt5http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt30http://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00098651.htmhttp://idrept.ro/00098651.htmhttp://idrept.ro/00068397.htmhttp://idrept.ro/00079384.htmhttp://idrept.ro/00079384.htmhttp://idrept.ro/00137725.htm#dohttp://idrept.ro/00153842.htm#dohttp://void%280%29/


23/27

Dotrrile #udectoreti definitive i irevocabile prin care s-au respins aciunileformulate potrivit dispoziiilor prezentei legi i s-au acordat c(eltuieli de #udecat se

nvestesc cu formul e"ecutorie i se e"ecut silit, potrivit dreptului comun.(la data 02-aug-2007 Art. 22 din capitolul III modificat de Art. I, punctul 31. din Legea 262/2007)

Dotrrile #udectoreti definitive pronunate potrivit prezentei legi sunt titlurie"ecutorii.

(la data 15-fe$-2013 Art. 22 din capitolul III modificat de Art. 54, punctul . din titlul I# din Legea

76/2012)Practica udiciara +(22 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 2-"bli'a&ia $ublic*riiDotrrile #udectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au anulat acteadministrative cu caracter normativ, sunt general obligatorii i au putere numaipentru viitor. ;le se public n %onitorul Oficial al Aomniei, !artea 5, sau, dup caz,

n monitoarele oficiale ale #udeelor ori al municipiului Eucureti, la cererea instaneide e"ecutare ori a reclamantului, fiind scutite de plata ta"elor de publicitate.Dotrrile #udectoreti definitive i irevocabile prin care s-a anulat n tot sau nparte un act administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii i au puterenumai pentru viitor. cestea se public obligatoriu dup motivare, la solicitareainstanelor, n %onitorul Oficial al Aomniei, !artea I, sau, dup caz, n monitoareleoficiale ale #udeelor ori al municipiului Eucureti, fiind scutite de plata ta"elor depublicare.

(la data 02-aug-2007 Art. 23 din capitolul III modificat de Art. I, punctul 32. din Legea 262/2007)


Art. 24"bli'a&ia e?ecut*rii+(,$ac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s nc(eie, s

nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un certificat, o

adeverin sau orice alt nscris, e"ecutarea (otrrii definitive i irevocabile se vaface n termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n celmult 34 de zile de la data rmnerii irevocabile a (otrrii.+2,n cazul n care termenul nu este respectat, se va aplica conductoruluiautoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 64 C din salariulminim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul ladespgubiri pentru ntrziere.+-,*ee"ecutarea sau nerespectarea (otrrilor #udectoreti definitive iirevocabile pronunate de instana de contencios administrativ i dup aplicareaamenzii prevzute la alin. 6 constituie infraciune i se sancioneaz cu nc(isoarede la < luni la 3 ani sau cu amend de la 6.444.444 lei la 544.444.444 lei.

+(,$ac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s nc(eie, snlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau sefectueze anumite operaiuni administrative, e"ecutarea (otrrii definitive iirevocabile se face n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfelde termen, n cel mult 34 de zile de la data rmnerii irevocabile a (otrrii.+2,'n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic conductorului autoritiipublice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 64C din salariul minim brut
http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt31http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt6http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt6http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt32http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt31http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt6http://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt6http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt32http://void%280%29/


24/27

pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentruntrziere.+2,'n cazul n care termenul nu este respectat, se aplic conductorului autoritiipublice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 64C din salariul minim brutpe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la penaliti, ncondiiile art. 8@7 din Codul de $rocedur* civil*.

(la data 15-fe$-2013 Art. 24, alin. (2) din capitolul III modificat de Art. 54, punctul 7. din titlul I#

din Legea 76/2012)

+2(,$ispoziiile Codului de $rocedur* civil* privind e"ecutarea silit rmnaplicabile.

(la data 15-fe$-2013 Art. 24, alin. (2) din capitolul III completat de Art. 54, punctul !. din titlul I#

din Legea 76/2012)

+-,*ee"ecutarea din motive imputabile sau nerespectarea (otrrilor #udectoretidefinitive i irevocabile pronunate de instana de contencios administrativ, ntermen de 34 de zile de la data aplicrii amenzii prevzute la alin. 6, constituieinfraciune i se pedepsete cu nc(isoare de la < luni la 3 ani sau cu amend de la6.44 lei la 54.444 lei.

(la data 02-aug-2007 Art. 24 din capitolul III modificat de Art. I, punctul 33. din Legea 262/2007)(la data 01-fe$-2014 Art. 24, alin. (3) din capitolul III a$rogat de Art. 11 din titlul II din Legea

1!7/2012)

Art. 24" bli'a&ia e?ecut*rii+(,$ac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s nc(eie, s

nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau sefectueze anumite operaiuni administrative, e"ecutarea (otrrii definitive se facede bunvoie n termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel determen, n termen de cel mult 34 de zile de la data rmnerii definitive a (otrrii.+2,'n cazul n care debitorul nu e"ecut de bunvoie obligaia sa, aceasta se ducela ndeplinire prin e"ecutare silit, parcurgndu-se procedura prevzut de prezentalege.

+-,/a cererea creditorului, n termenul de prescripie a dreptului de a obinee"ecutarea silit, care curge de la e"pirarea termenelor prevzute la alin. 5 icare nu au fost respectate, instana de e"ecutare, prin nc(eiere definitiv dat cucitarea prilor, aplic conductorului autoritii publice sau, dup caz, persoaneiobligate o amend de 64C din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere,care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului i acord penaliti, ncondiiile art. @4 din Codul de $rocedur* civil*.+4,$ac n termen de 3 luni de la data comunicrii nc(eierii de aplicare a amenziii de acordare a penalitilor debitorul nu e"ecut obligaia prevzut n titlule"ecutoriu, instana de e"ecutare, la cererea creditorului, va fi"a suma definitiv cese va datora statului i suma ce i se va datora lui cu titlu de penaliti, prin (otrre

dat cu citarea prilor. :otodat, prin aceeai (otrre, instana va stabili, ncondiiile art. 8@5 din Codul de $rocedur* civil*, despgubirile pe care debitorulle datoreaz creditorului pentru nee"ecutarea n natur a obligaiei.+5,'n lipsa cererii creditorului, dup mplinirea termenului prevzut la alin. 7,compartimentul e"ecutri civile al instanei de e"ecutare va solicita autoritiipublice relaii referitoare la e"ecutarea obligaiei cuprinse n titlul e"ecutoriu i, ncazul n care obligaia nu a fost integral e"ecutat, instana de e"ecutare va fi"a
http://idrept.ro/00133304.htmhttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt7http://idrept.ro/00133304.htmhttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt33http://idrept.ro/00152061.htm#do%7Cttii%7Car161http://idrept.ro/00152061.htm#do%7Cttii%7Car161http://idrept.ro/00150142.htmhttp://idrept.ro/00150142.htmhttp://idrept.ro/00133304.htmhttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt7http://idrept.ro/00133304.htmhttp://idrept.ro/00148573.htm#do%7Cttiv%7Car54%7Cpt8http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt33http://idrept.ro/00152061.htm#do%7Cttii%7Car161http://idrept.ro/00152061.htm#do%7Cttii%7Car161http://idrept.ro/00150142.htmhttp://idrept.ro/00150142.htm


25/27

suma definitiv ce se va datora statului prin (otrre dat cu citarea prilor.(la data 1"-oct-2014 Art. 24 din capitolul III modificat de Art. I#, punctul 1. din Legea 13!/2014)

Practica udiciara +(0(1 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 25"Instan&a de e?ecutare

+(,Sanciunea i despgubirile prevzute la art. 67 alin. 6 se aplic, respectiv seacord, de instana de e"ecutare, la cererea reclamantului. Dotrrea se ia ncamera de consiliu, de urgen, cu citarea prilor.+2,&ererea prevzut la alin. 5 este scutit de ta"a de timbru.+-,Dotrrea pronunat de instana de e"ecutare poate fi atacat cu recurs ntermen de zile de la pronunare.+-,Dotrrea pronunat de instana de e"ecutare poate fi atacat cu recurs, ntermen de zile de la comunicare.

(la data 02-aug-2007 Art. 25, alin. (3) din capitolul III modificat de Art. I, punctul 34. din Legea

262/2007)

+4,!revederile alin. 5-3 se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea ne"ecutare a (otrrilor instanelor de contencios administrativ date pentrusoluionarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative.

Art. 25" Instan&a de e?ecutare+(,Instana de e"ecutare, care n materia contenciosului administrativ este, potrivitart. 6 alin. 5 lit. , instana care a soluionat fondul litigiului de contenciosadministrativ, aplic, respectiv acord sanciunea i penalitile prevzute la art. 67alin. 3, fr a fi nevoie de nvestirea cu formul e"ecutorie i de ncuviinareae"ecutrii silite de ctre e"ecutorul #udectoresc.+2,&ererile prevzute la art. 67 alin. 3 i 7 se #udec n camera de consiliu, deurgen i sunt scutite de ta"a #udiciar de timbru.+-,Dotrrea pronunat n condiiile art. 67 alin. 7 este supus numai apelului ntermen de zile de la comunicare. $ac (otrrea a fost pronunat de curtea de

apel ea va fi supus recursului, n acelai termen.+4,!revederile alin. 5-3 se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea ne"ecutare a (otrrilor de contencios administrativ date pentru soluionarea litigiilorce au avut ca obiect contracte administrative.

(la data 1"-oct-2014 Art. 25 din capitolul III modificat de Art. I#, punctul 2. din Legea 13!/2014)

Practica udiciara +(52 re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

Art. 2"Ac&iunea @n re'res&onductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune mpotriva celorvinovai de nee"ecutarea (otrrii, potrivit dreptului comun. 'n cazul n care ceivinovai sunt funcionari publici, se vor aplica reglementrile speciale.

&onductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune mpotriva celorvinovai de nee"ecutarea (otrrii, potrivit dreptului comun. 'n cazul n care ceivinovai sunt demnitari sau funcionari publici, se aplic reglementrile speciale.

(la data 02-aug-2007 Art. 2 din capitolul III modificat de Art. I, punctul 35. din Legea 262/2007)

Practica udiciara +(( re3erinte,comentariu $ublicat in lucrarea de GA)I! Gabriela Le'ea contenciosului administrativ editiaa II6a din -06nov620(- !niversul 7uridic89:

CAPITL!L I"#is$o%i&ii tran%itorii =i 3inaleArt. 2/"7udecarea cau%elor a3late $e rol
http://idrept.ro/00166195.htm#do%7Cariv%7Cpt1http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt34http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt34http://idrept.ro/00166195.htm#do%7Cariv%7Cpt2http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt35http://void%280%29/http://idrept.ro/00166195.htm#do%7Cariv%7Cpt1http://void%280%29/http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt34http://idrept.ro/00104473.htm#do%7Cari%7Cpt34http://idrept.ro/00166195.htm#do%7Cariv%7Cpt2http://void%280%29/http://idre

Documents

L554.2004 Contencios Admin.sintetica 24.02.2015