La ECA SUELO 30 Min Final 1

7/23/2019 La ECA SUELO 30 Min Final 1

1/13

Av. J. Glvez Barrenechea 566, Oficina 401San Isidro. Tel. (+51 1) 223.1122. [email protected] 1

El ECA SUELO en 30 minutos

Conceptos bsicos para comprender el ECASuelo y conocer cmo debe ser suimplementacin.Marco legal: El Decreto Supremo 002-2013-MINAM por el que se Aprueban Estndares deCalidad Ambiental (ECA) para Suelo (en adelante el ECA) fue publicado el 25 de marzo de2013. Posteriormente, el 24 de marzo del 2014, fueron publicadas unas disposicionescomplementarias, mediante Decreto Supremo 002-2014-MINAM, con el objetivo de precisar

determinadas acciones. Asimismo, el 31 de marzo de 2014 mediante Resolucin Ministerial N085-2014-MINAM se publicaron dos Guas Tcnicas (Gua para Muestreo de Suelos y Gua paraElaboracin de Planes de Descontaminacin), ), y finalmente, el 24 de febrero del 2015 sepublic la Gua para la Elaboracin de Estudios de Evaluacin de Riesgos a la Salud y elAmbiente, completando el marco legal actual.

Qu regula y a quin aplica? Regula la calidad de los suelos de todas las actividades y

proyectos que puedan generar riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas

de influencia. Esto incluye actividades extractivas, almacenamiento de hidrocarburos y otras

sustancias, industrias con insumos o productos qumicos, etc.

Para el caso de proyectos nuevos, el Art. 6 del ECA indica que el industrial est

obligado a determinar la concentracin en el suelo de su emplazamiento y rea de

influencia, de las sustancias qumicas que utilice en su proceso productivo, estn

incluidas o no en el Anexo I del Estndar ECA, que establece los valores umbrales para

determinados usos de suelo, y que se representan ms adelante en este resumen (los

valores conocidos como los ECA).

Un aspecto relevante: si, como resultado de la primera Fase del estudio (Investigacin)

se encontrasen sitios que superen los ECA (del mencionado Anexo I) se consideran

como los niveles de fondo y no se le podr atribuir el titular de la actividad

responsabilidad legal por esta situacin (Artculo 4 del DS 002-2014-MINAM,

Disposiciones complementarias).

Para el caso de actividades en curso, se deber desarrollar la primera Fase del estudio

(Identificacin) en el emplazamiento y sus reas de influencia, entendidas como las

comprendidas dentro del permetro inmediato del emplazamiento, donde pueda haber

indicio o evidencia de contaminacin superficial del suelo.
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/13


Como es un tema recurrente, en este punto presentamos cuales son los ECA para

diferentes usos del suelo que se mencionan en el citado Anexo I:

Uso de Suelo

N ParmetrosSuelo

Agrcola

SueloResidencial /

Parques

SueloComercial/Industrial/

Extractivos

Mtodo deensayo

I Orgnicos

1 Benceno (mg/Kg MS) 0,03 0,03 0,03EPA 8260-BEPA 8021-B

2 Tolueno (mg/Kg MS) 0,37 0,37 0,37EPA 8260-BEPA 8021-B

3 Etilbenceno (mg/Kg MS) 0,082 0,082 0,082EPA 8260-BEPA 8021-B

4 Xileno (mg/Kg MS) 11 11 11EPA 8260-BEPA 8021-B

5 Naftaleno (mg/Kg MS) 0,1 0,6 22 EPA 8260-B

6Fraccin de hidrocarburos F1

(C5-C10) (mg/Kg MS)200 200 500 EPA 8015-B

7 Fraccin de hidrocarburos F2(C10-C28) (mg/Kg MS)

1.200 1.200 5.000 EPA 8015-M

8 Fraccin de hidrocarburos F3(C28-C40) (mg/Kg MS)

3.000 3.000 6.000 EPA 8015-D

9 Benzo(a) pireno (mg/Kg MS) 0,1 0,7 0,7 EPA 8260-B

10 Bifenilos policlorados PCB(mg/Kg MS)

0,5 1,3 33 EPA 8260-B

11 Aldrin (mg/Kg MS)(1) 2 4 10 EPA 8260-B

12 Endrin (mg/Kg MS)(1) 0,01 0,01 0,01 EPA 8260-B13 DDT (mg/Kg MS)(1) 0,7 0,7 12 EPA 8260-B

14 Heptacloro (mg/Kg MS)(1) 0,01 0,01 0,01 EPA 8260-B

II Inorgnicos

15 Cianuro libre (mg/Kg MS) 0,9 0,9 8EPA 9013-A /

APHA-AWWA-WEF 4.500 CN F

16 Arsnico total (mg/Kg MS) (2) 50 50 140EPA 3050-BEPA 3051

17 Bario total (mg/Kg MS)(2) 750 500 2.000EPA 3050-BEPA 3051

18 Cadmio total (mg/Kg MS)(2) 1,4 10 22EPA 3050-BEPA 3051

19 Cromo VI (mg/Kg MS) 0,4 0,4 1,4 DIN 1973420 Mercurio total (mg/Kg MS)(2) 6,6 6,6 24 EPA 7471-B

21 Plomo total (mg/Kg MS)(2) 70 140 1.200EPA 3050-BEPA 3051

EPA: Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin ambiental de los Estados Unidos)DIN: German Institute for StandardizationMS: materia seca a 105 C, excepto para compuestos orgnicos y mercurio no debe exceder de 40 C, paracianuro libre se debe realizar el secado de muestra fresca en una estufa a menos de 10 C por 4 das. Luegode secada la muestra debe ser tamizada con malla de 2 mm. Para el anlisis se emplea la muestra tamizada< 2mm.Nota 1:plaguicidas regulados debido a su persistencia en el ambiente, en la actualidad est prohibido sususo, son Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP).Nota 2:Concentracin de metales totales.


3/13


Cmo se debe actuar?El ECA y sus disposiciones complementarias contemplan tres Fases para su

aplicacin:

Fase de Identificacin: Esta Fase supone el desarrollo de:

a) una investigacin histrica

b) el levantamiento tcnico del sitio

c) un muestreo de identificacin

De acuerdo al contenido que se desarrolla en el Captulo 1 de la Gua para la

Elaboracin de los Planes de Descontaminacin de Suelos.

El muestreo de identificacin se llevar a cabo en las reas de Potencial Inters del

emplazamiento siguiendo las indicaciones del punto 1.3.1. de la Gua para Muestreo de

Suelos

El objetivo fundamental de esta Fase es determinar si el sitio super o no los ECA para

suelo o los niveles de fondo, entendidos estos ltimos como la concentracin en el

suelo de qumicos que no fueron generados por la actividad objeto de anlisis y se

encuentran en el suelo de manera natural o debido a actividades anteriores.

El Informe de Identificacin de Sitios Contaminados debi ser entregado a la

Administracin antes del 10 de abril del 2015, para que se pronuncie sobre la necesidad

de proceder con las Fases siguientes (caracterizacin y remediacin). El contenido

detallado del informe se desarrolla en el Captulo 1de laGua para la elaboracin de los

Planes de Descontaminacin de Suelosy se adjunta al final de esta breve presentacin.

Fase de Caracterizacin: Si se detectan indicios de contaminacin (es decir, como

resultado del muestreo de identificacin se determina que se superan los valores ECA o

los niveles de fondo), se deber realizar una caracterizacin detallada del sitio de forma

que permita conocer la extensin y profundidad de la contaminacin del sitio.

La caracterizacin ser la base, cuando sea necesario, del desarrollo de un Plan de

Descontaminacin de Suelos, que incluya:

Informacin del sitio contaminado

Resultados e interpretacin del muestreo de detalle, que se elaborar de acuerdo

al contenido del punto 1.3.2. de la Gua para Muestreo de Suelos.


4/13


Opcionalmente, una Evaluacin de Riesgos para la Salud y el Ambiente (ERSA),

que ser desarrollada de acuerdo a la Gua para la elaboracin de Estudios de

Evaluacin de Riesgos para la Salud y el Ambiente. Propuesta de acciones de remediacin (viabilidad, alternativas, planificacin).

El Plan de Descontaminacin de Suelos deber ser presentado ante la autoridad

competente en un plazo no mayor de 24 meses, contados desde la notificacin del acto

administrativo. El Artculo 9 del ECA considera, de manera excepcional, la posibilidad de

ampliar en 1 ao este plazo, siempre y cuando se justifique la complejidad de la

descontaminacin.

Fase de remediacin: Consiste en la ejecucin de las acciones de Remediacin y sus

muestreos de comprobacin finales. Para ello, el Plan de Descontaminacin de Suelos

debe ser aprobado por la Administracin, incluido el plazo y cronograma de ejecucin.

El muestreo de comprobacin de la remediacin se realizar de acuerdo a los contenidos

del punto 1.3.4. de la Gua para Muestreo de Suelos, y tiene como objetivo demostrar

que las acciones de remediacin implementadas en un suelo contaminado alcanzaron,

de forma estadsticamente demostrable, concentraciones menores o iguales a los valores

establecidos en el ECA o los niveles de remediacin especficos establecidos en base al

Estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA).

Quin es la autoridad competente?La entidad estatal que aprobar los estudios y planes de

trabajo depende del sector. En el Ministerio de Energa y Minas la DGAAM para actividades

mineras y la DGAAE para actividades energticas. La DGASA del Ministerio de Transporte y la

DGAA del Ministerio de la Produccin. La OEFA es la encargada de supervisar y fiscalizar el

proceso, y DIGESA ser consultada para la aprobacin de la Evaluacin de Riesgos a la Salud y

el Ambiente (ERSA).

Qu son las reas de Potencial Inters?Aquellas en las que, debido a las actividades

presentes o pasadas existe evidencia de potencial contaminacin del subsuelo y, por lo tanto,

deben ser investigadas para la identificacin de sitios contaminados. Por lo tanto, en el marco de

la calidad del suelo, no deben estudiarse todas las concesiones o toda la propiedad sino

solamente las reas de Potencial Inters.


5/13


Y el Modelo Conceptual? ste es un trmino utilizado ampliamente en la gestin de episodios

de contaminacin de suelos. El modelo conceptual establece de qu forma los contaminantes

presentes en el suelo migran desde el punto de origen, atravesando las medios afectados(suelos, aguas subterrneas, agua superficial, biota, sedimentos y aire) y alcanzarn a los

posibles receptores por ingestin, inhalacin, contacto drmico o por ser incorporados a la

cadena trfica.

Este Modelo Conceptualse esquematiza en un ejemplo incluido en el anexo N 4 de la Gua, el

cual se adjunta a continuacin:


6/13


Qu es el ERSA (Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente)?

En los lugares en los que, debido a las actividades que se desarrollan en la actualidad, o las que

se desarrollaron histricamente, existe la presencia de qumicos en condiciones tales que

puedan suponer un riesgo para la salud de las personas o la preservacin de la calidad del

ambiente, es necesario proceder a una evaluacin de tales riesgos. El objetivo del estudio es

conocer si las dosis de qumicos a las que estn expuestos los receptores son nocivas para su

salud.

La figura y diagrama de la pgina anterior muestran, de forma esquemtica, los mencionados

Riesgos y vas de exposicin.

Existen diversas metodologas, reconocidas, contrastadas y aceptadas internacionalmente que

permiten definir la ACEPTABILIDAD de Riesgo asociado a un determinado escenario.

La figura siguiente esquematiza la metodologa:


7/13


Figura N 1 Esquema metodolgico del anlisis de riesgos.

Qu informacin requiero para iniciar la Fase de Identificacin?

Para planificar y empezar a trabajar en la Fase de Identificacin de Sitios Contaminados de unaactividad, conviene tener a mano alguna informacin que ser necesario consultar desde un

inicio:

o Breve memoria descriptiva del proceso/operaciones actuales, detallando sus insumos

y productos finales.

o rea total de la concesin y en explotacin (en caso de actividades extractivas).

o Superficie en actividad dentro del predio (diferenciar la superficie en actividad de las

anteriores permitir minimizar los puntos a investigar).

o Plano de operaciones o actividades, en el que se identifiquen aquellas reas en las

que existen plantas de procesamiento, almacenamiento, lneas de conduccin, patios

de bombas, relaveras, enterramientos de cortes, manejo de residuos, pasivos

ambientales conocidos, mantenimiento, etc.

o Plano de antiguas operaciones, si fueran distintas a las actuales.

o Usos del suelo en el entorno cercano a la concesin. Posibles aprovechamientos de

aguas freticas.

o

Indicios de niveles de fondo de compuestos metaloides en concentracionessuperiores a las establecidas por el ECA.

LIBERACI

N

FOCO

TRANSFERENCIA

MEDIO

S

ACCESIBILIDAD

SUELO

AGUAS SUBTERRNEAS

AGUAS SUPERFICIALES

AIRE

CONTAMINANTESPRODUCTOSTXICOS Y

PELIGROSOS

Identificacin contaminantes.

Caracterizacin propiedades:- Fisicoqumicas- Toxicolgicas

Seleccin contaminantes inters

Modelo conceptual:

- Caractersticas de lacontaminacin

- Caractersticas medio- Caractersticas entorno

Modelizacin contaminacin

Identificacin y caracterizacinde los puntos exposicin:

- Concentraciones.- Medios.

Definicin escenariosexposicin (poblacin)

Caracterizacinexposicin:

- Va exposicin- Dosis

AN LISIS DE RIESGOS TOXICOL GICO: Riesgo aceptable / no aceptable


8/13


Diagrama de Flujo del ECA Suelo y detalles de las Guas Tcnicas:A modo de resumen

incorporamos un diagrama de flujo que ayuda a entender todo el contenido y proceso de

tramitacin del ECA. Adicionalmente incluimos algunos de los contenidos ms relevantesextrados de la Gua para la elaboracin de los Planes de Descontaminacin de Suelos y la

Guapara muestreo de suelos.


9/13

Av. J. Glvez Barrenechea 592, Oficina 503wSan Isidro. Tel. (511) 223.1122. [email protected] 9

FASEDEDESCONTA

MINACIN

FASE

DECARACTERIZACIN

Otros estudios Tcnicos

Modelo Conceptual Actualizado

Propuestas de AR ERSA

Plan de descontaminacin de suelos

CumpleRequerimientos

tcnicos

DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA APLICACIN DEL ECA SUELO

FASEDEIDENTIFICACIN

Modelo Conceptual InicialPlan de muestreo

Muestreo de Identificacin Muestreo de fondo

Informe de Identificacin del SC

Evaluac

in

Preliminar

Investigacin Histrica

Levantamiento Tcnico

Autoridad Competente evala el F1y emite pronunciamiento

ABREVIATURAS

AC: Autoridad competente

AR: Acciones de remediacin

ECA: Estndar de Calidad Ambiental

EF: Entidad de Fiscalizacin

ERSA: Evaluacin de Riesgos a la Salud y el

Ambiente

IFI: Informe de la Fase de identificacin

NF: Niveles de fondo

NR: Niveles de Remediacin

OR: Objetivos de Remediacin

OEFA: Organismo de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental

FASEDEREMEDIACIN

Requiere PDS

No requiere PDS

No

FINSupera los ECA

o losNF

Si

Autoridad Competente evala elF1 emite ronunciamiento

Resolucin porparte de la AC

Ejecucin de Acciones deRemediacin

Muestreo de Comprobacin

Informe de culminacin deacciones de remediacin

No, observando

Si, ejecucin

EF Determina conformidad sobrecumplimiento de PDS

Cumple conimplementacin

del PDS

EF comunica AC necesidad deacciones complementariasDe conformidad

EF inicia procedimiento

administrativo sancionador

Si

Situacin no

Previstas en PDS

Muestreo de Detalle

Otros estudios Tcnicos


10/13


Gua para mues treo de suelo s

Informe de Identificacin de Sitios Contaminados: La primera de las obligaciones

relacionadas con la norma fue la presentacin de este informe hasta el 10 de abril de

2015. A continuacin detallamos sus contenidos:

Contenido

1. Informacin documental del predio (actual e histrico) Nombre del sitio (nombre oficial y denominacin popular) Ubicacin del sitio (incluye direccin y coordenadas geo-referenciadas) Usos del suelo actual e histrico Ttulo de Propiedad, contratos de arrendamiento, concesiones, u otras Mapa de Procesos

Cuadros de materia prima, productos, subproductos, residuos Sitios de disposicin y descargas Informes de monitoreo dirigidos a la autoridad Estudios especficos dentro del predio Procedimientos administrativos a los que se vio sometido el predio

2. Caractersticas generales naturales del sitio: Geolgicas (estructura, estratigrafa, litologa) Hidrogeolgicas Hidrolgicas (localizacin de pozos, datos de potenciometra, profundidad de nivel de agua, calidad

del agua, zonas de recarga y descarga) Topogrficas Datos climticos (precipitacin, temperatura, direccin predominante del viento, velocidad de viento). Cobertura vegetal

3. Fuentes potenciales de contaminacin

Fugas y derrames visibles Zonas de tanques de combustibles, insumos qumicos, etc. reas de almacenamiento de sustancias y residuos Drenajes Zonas de carga y descarga reas sin uso especfico, y otros

4. Focos potenciales Priorizacin y validacin Mapa de los focos potenciales (mapa de riesgos)

5. Vas de propagacin y puntos de exposicin Caractersticas del uso actual y futuro

6. Caractersticas del entorno Fuentes en el entorno Focos y vas de propagacin (agua subterrnea, aire)

7. Plan de Muestreo de Identificacin8. Resultados del Muestreo de Identificacin9. Modelo Conceptual Preliminar (inicial)10. Propuesta de actividades en la Fase de Caracterizacin*

Incluye el cronograma de actividades para la elaboracin del PDS11. Anexos

Planos topogrficos de la ubicacin de puntos de muestreo, ubicando aquellas que superan los ECApara suelo y/o los niveles de fondo

Planos de las instalaciones (normalmente 1:10000), geo-referenciados y orto-corregidos. Memoria fotogrfica Documentos que sustenten la investigacin preliminar Entrevistas

* Slo en el caso de que se excedan los niveles ECA para suelos o los Niveles de Fondo en la Fase de

Identificacin, se propondr la propuesta de actividades de la Fase de Caracterizacin para el desarrollo del PDS.


11/13


Estructura del Plan de Muestreo:El punto 1.2. de la Gua indica la estructura bsica de un

Plan de Muestreo, sea cual sea la Fase del estudio en la que estemos (Identificacin,

Caracterizacin o Remediacin).

o Datos generales

Objetivo de muestreo

Vas de acceso al sitio

Resumen de estudios previos

Localizacin geogrfica del sitio

Delimitacin de las reas de inters de muestreo

o Planeacin y procedimiento de muestreo

Tipo de muestreo

Localizacin, distribucin y nmero de puntos de muestreo

Profundidad de muestreo

Tipos de muestras

Estimacin del Nmero total de muestras

Parmetros de campo

Equipo de muestreo de suelo Medidas para asegurar la calidad del muestreo

Plan de salud y seguridad del operario

Plan de cadena de custodia

o Anexos

Planos de ubicacin

Plano vial

Imagen area o satelital Plano de la zona de estudio con puntos de muestreo geo-referenciados

Copia de la acreditacin del laboratorio

Determinacin de puntos de Muestreo: El captulo 5 de la Gua nos indica claramente el

nmero mnimo de puntos de muestreo en funcin de la fase del estudio en la que nos

encontremos y el rea de Potencial Inters objeto de estudio.

A modo de ejemplo, a continuacin se incluyen cmo la Gua determina el nmero de

puntos de muestreo en dos casos. Otras casusticas se definen en la propia Gua:


12/13


N mnimo de puntos de muestro para

Muestreo de Identificacin (MI)

rea de potencialinters (ha)

Puntos de muestroen total

0,1 40,5 61 92 153 194 215 2310 3015 33

20 3625 3830 4040 4250 44100 50

N mnimo de puntos de muestro

para Muestreo de Detalle (MD)

Puntos de MI> ECAo Nivel de Fondo

Puntos de muestroen total

1 42 63 74 95 116 137 148 169 18

10 2015 2820 3725 4650 90

La Gua establece las distintas metodologas y requisitos mnimos para garantizar la

representatividad y la calidad de los puntos a muestrear que representarn la calidad de los

suelos investigados.

Gua para la elaboracin de los Planes de Desco ntam inacin d e Suelos

De acuerdo al punto 2.3. de la Gua, el contenido del Plan se muestra en el siguiente ndice:

Datos Generales del Titular del Sitio.

Estudio de Caracterizacin:

o Incorporacin del Sitio Contaminado

o Descripcin del Sitio

o

Uso actualo Climatologa, geologa, hidrologa e hidrogeologa

o Levantamiento tcnico y topogrfico de las condiciones del Sitio

Descripcin y Resultados del Muestreo de Detalle:

o Trabajo de campo realizado

o Resultados del trabajo de campo

o Resultados analticos (contaminantes, fisicoqumicos y biolgicos)

o Interpretacin de resultados. Modelo conceptual del Sitio.

o Estimacin del rea y volumen de suelo contaminado

o Conclusiones y recomendaciones


13/13


Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA)

Opcional y elaborado segn se establecer en la Gua correspondiente.

Propuestas de Acciones de Remediacin:

Tal como define la Gua, las acciones de remediacin a aplicar a un episodio de

contaminacin, tienen por objetivo asegurar que, una vez concluidas, no existe

ningn riesgo inaceptable para la salud humana y/o el ambiente, derivados del

episodio tratado.

o Objetivos de alcance de la remediacin, establecidas segn el Modelo

Conceptual o, de ser el caso, la ERSA, los niveles de fondo y los nivelesde remediacin establecidos por la ERSA y los potenciales riesgos de

contaminacin a otros medios (aire y agua).

o Anlisis de viabilidad de las Propuestas de Acciones de Remediacin,

teniendo en cuenta:

Mejores Tcnicas Disponibles

Sostenibilidad de las alternativas

Ecoeficiencia de las Propuestas

Ensayos de laboratorio y, eventualmente, piloto Anlisis Costo/Beneficio

Planificacin Detallada de la Propuesta seleccionada:

o Descripcin de las acciones de remediacin

o Plan de control y monitoreo de la ejecucin

o Plan de Muestreo de comprobacin

o Plan de Manejo de Residuos

o Cronograma

o Mtodos de seguimiento

Estimacin de costos.

Documents

La ECA SUELO 30 Min Final 1