UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

Facultad de Economía

Trabajo de Investigación

“La integración en la etapa de la mundialización”

Autor: Dr. Adolfo Prado Cárdenas

2013

LA INTEGRACIÓN EN LA ETAPA DE LA MUNDIALIZACIÓN

Dr. Adolfo Prado Cárdenas

Introducción.-

Los conceptos de nación y de Estado, aspectos dejados de lado por la teoría estándar de los intercambios “internacionales” constituyen el eje central del presente trabajo.

La economía internacional (EI).- concierne las relaciones de intercambio de mercancías, de flujos de información, de movimiento de los factores de producción, de inversiones y financiamiento entre los agentes privados y públicos pertenecientes a las distintas naciones del planeta y que tiene las siguientes características del intercambio.-

1.- Las relaciones internacionales conciernen territorios económicos nacionales. De allí se desprende el estatuto de Nación como concepto económico y el rol de las fronteras, las reglas, normas e instituciones.

2.- Los intercambios se hacen en monedas nacionales donde ciertas funcionan como moneda internacional. Se plantea desde entonces problemas de intercambio, convertibilidad, monedas nacionales con aceptación internacional.

3.- Las transacciones y los modos de coordinación internacional hacen posible el intercambio, la obligación (ejemplo. Acuerdos de compensación o de transferencias públicas), y las relaciones de internacionalización con precios de transferencia en el seno de las firmas entre filiales y la casa matriz.

4.- Los agentes internacionales no pueden ser reducidos a simples agentes consumidores así como a las firmas internacionales. Las firmas multinacionales (o transnacionales) y los Estados son agentes estratégicos.

Este cuadro de análisis esta enmarcado en el contexto de la mundialización o globalización de la economía. El Estado/Nación parece “desbordado” por el hecho de la mundialización liberal de los mercados financieros, de la expansión de la economía de servicios y del sector virtual, de la interconexión y la instantaneidad de los circuitos de información, del multilateralismo comercial y la internacionalización de la producción. Las relaciones jerárquicas en el seno y entre lo Estados/Naciones da lugar a las redes internacionales. Según ciertos autores (Francis Fukuyama),1 la economía de mercado significaría el fin de la historia y de la geografía significando el estado natural de la sociedad universal (a pesar que últimamente se ha retractado). Según otros ella manifestaría el objetivo de la mundialización del capitalismo. La mundialización

designa el proceso de integración de los sistemas productivos, comerciales, financieros y de información mundiales.

Se están redefiniendo en el nuevo contexto internacional, los lazos entre economía, poder y las relaciones entre los niveles locales, nacionales, regionales y mundiales, pese a la crisis económica financiera en que se encuentra el sistema. La economía política internacional supone relacionar el Estado/ Nación y el desarrollo del capitalismo en los espacios diferenciados. La moneda, el lazo social y las relaciones de poder están como aspectos centrales del presente trabajo.

El presente trabajo recuerda las grandes teorías de la economía internacional, después presentamos sus limites en un contexto de mundialización/globalización y llegamos a desarrollar la problemática de la integración/regionalización, enseguida abordamos los distintos tipos de y acuerdos de integración, para finalmente realizar una evaluación critica de los acuerdos de integración (comercial,) en América Latina, y entre el Perú y otros países o bloques comerciales).

CAPITULO I

LAS TEORÍAS DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL.-

No es un problema profundizar aquí lo que constituye el cuerpo de los principales manuales de economía internacional y del pensamiento económico. Estos están hoy día frecuentemente formalizados, fuera de contexto e instrumentalizados. Los modelos sostienen “como si” se puede construir la nación como un agente económico y razonar en “países”. Esta presentación elegante y rigurosa es formatriz para los estudiantes, pero ella testimonia una pobreza histórica y errores lógicos. Es necesario por ello construir los hechos a pesar que la formalización reduce los análisis a ciertos dominios particulares.

Es necesario recordar que los análisis difieren según los contextos. Detrás de los conceptos o los instrumentos, supuestamente neutros y universales, se ocultan posiciones normativas concerniente particularmente a las ventajas del libre cambio o la medida de las ventajas comparativas. Los cuadros de coherencia, que según nosotros son irreductibles, conducen a esclarecimientos divergentes: incremento del empleo para los Estados/Naciones opuestos a los intereses de los mercantilistas, aumento de la tasa de beneficio favoreciendo la acumulación al interior de la nación/clases (clásicos), mejoramiento del bienestar de los consumidores en referencia al equilibrio general (neoclásicos) estrategias de las firmas internacionales en competencia imperfecta (nueva economía internacional)

Las principales oposiciones entre las teorías conciernen particularmente, al rol del Estado y de la Nación, la importancia dada a la competencia imperfecta y al rol de las firma internacionales. Las prescripciones difieren igualmente: proteccionismo diferenciado para los mercantilistas o los teóricos de la dependencia, libre intercambio para los clásicos, los neoclásicos y Marx. Libre intercambio matizado por la nueva economía internacional.

1.- LOS MERCANTILISTAS Y LOS MERCADOS

1.1.- El Contexto.-

Las corrientes mercantilistas, son muy heterogéneas, fueron dominantes después de los Grandes Descubrimientos hasta mediados del siglo XVIII. Corresponde a un periodo donde el comercio exterior europeo tiende a difundirse desde el interior y a favorecer la constitución de los mercados exterior como lo ha demostrado Polanyi2 (1944): “El mercado ha sido la consecuencia de una intervención consciente a veces violenta del Estado”. Este desarrollo de la economía mercantil conduce a un proceso de centralización de los poderes y de la constitución de los Estados/Naciones frente al antiguo orden feudal.

Dos grandes tesis históricas se oponen en cuanto al rol del Estado en el acontecimiento del capitalismo europeo:

. La primera considera que la constitución del Estado/Nación en Europa resulta de una alianza entre los grupos feudales y la burguesía ascendente para fundar un orden mercantil en un cuadro de Estado/Nación. Ello define las fronteras; El poder se adquiere de emitir monedas y el Estado de derecho lo lleva sobre la guerra. Los mercados locales serian progresivamente interconectados en un mercado nacional y después internacional.

.La segunda (Braudel)3, muestra, al contrario que es a partir del comercio de lointain y de las ciudades marítimas que la institución del mercado se ha constituido progresivamente en el seno de la economía mundo con hegemonía europea. Los comerciantes progresivamente se han emancipados de los cuadros nacionales. Pero el capitalismo no ha triunfado sino cuando se identifico con el Estado.

Los Estados / Naciones europeos estaban entonces opuestos en su carrera en la búsqueda de la riqueza y el poder. El comercio europeo estaba dominado por relaciones coloniales (comercio triangular entre el África, Las indias occidentales y Europa, -rol de las compañías de comercio-). Ello era el desafío de conflictos entre las grandes potencias europeas. Según el pacto colonial, tal como el Acta de navegación de Cromwell) las colonias no tenían derecho de transformar en su territorio los productos, y pueden agregarse las siguientes prohibiciones:

Se prohibían todas las exportaciones de oro y plata y que todo el dinero nacional mantenga en circulación.2.- Se obstaculice tanto como sea posible todas las importaciones de bienes extranjeros,. 3,. Que se busquen constantemente las oportunidades para vender el excedente de manufacturas de un país a los extranjeros, en la medida necesaria, a cambio de oro y plata, 4.- Que no se permita ninguna importación si los bienes que se importan existan de modo suficiente y adecuado en el país.

1.2.- El Cuadro de Análisis.-

Varios postulados sustentan la corriente mercantilistas: El Estado es un agente colectivo asimilado a una empresa; las relaciones económicas exteriores oponen los Estados a los poderes desiguales y a intereses divergentes; tienen entonces una dimensión política: “No es la riqueza y el poder sino los hombres” (Montchreestein)4. “El lazo social que se anuda a través de las relaciones mercantiles resulta del encuentro de intereses particulares en la búsqueda de ganancias” (B.Mendeville5 y La fabula de las Abejas). El comercio “lugar donde se exprimen y se realizan los deseos de los hombres”, es el estimulante principal de la riqueza y del poder (J. Locke)6. La moneda activada, el incentivo de la ganancia y la rivalidad entre los hombres son los principales motores de la actividad económica.

Los mercantilistas distinguen el comercio de adentro y de afuera. El primero debe estar liberado de trabas que impiden la libre circulación de las mercancías y de los hombres, La segunda puede ser librecambistas con los Estados menos poderosos pero debe ser proteccionistas con los Estados poderosos. Las relaciones internacionales son

antagonistas “nadie gana si el otro no pierde”. Existen mecanismos reequilibrio de las relaciones internacionales.

Los problemas económicos privilegiados son aquellos como la insuficiencia de la demanda y del empleo. Tres efectos resultan de un excedente de la balanza comercial y de un incremento de las divisas.

.Un efecto real en términos de mercados exteriores y de creación de empleos frente a una insuficiencia de la demanda efectiva nacional.

. Un efecto precio en términos de especialización sobre los productos donde los términos de intercambio sean favorables.

. Un efecto monetario en términos de incremento de las reservas que permiten una abundancia monetaria favorable a la suba de los precios de los bienes y de las fuerzas productivas.

En dinámica, se observan procesos acumulativos de las secuencias “virtuosas” para los países bastante especializados y consecuencias “viciosas” para los países no especializados, de allí las divergencias de trayectorias. Para los países especializados, los precios altos permiten remunerar las fuerzas productivas. Los altos salarios y los beneficios elevados crean un efecto de demanda de trabajadores y de capitales que ellos mismos permiten un crecimiento de la producción y de las exportaciones. Desde entonces hay movilidad de las fuerzas productivas, las naciones se especializan según sus ventajas absolutas. Los movimientos de trabajo y de capital conducen a un proceso acumulativo de desarrollo desigual.

Efectos perversos pueden evidentemente aparecer, la suba del bienestar relacionado a la abundancia de la moneda puede conducir a un aumento del consumo y a una perdida de la competitividad de las industrias nacionales. Efecto conocido hoy día como “síndrome holandés”. Así la abundancia de los metales preciosos en la península ibérica ha favorecido la desindustrialización. Además como en el caso de España al ser el país mas atrasado de Europa, el oro y la plata…”nacida en América, era velada en España y enterrada en los países más avanzados (Braudel)

El mercantilismo conduce a proposiciones de política: promoción de las exportaciones y protección frente a las importaciones, políticas selectivas considerando una buena especialización, búsqueda de divisas.

El mercantilismo en conclusión fue un grupo de ideas que reflejo los intereses del capital comercial cuando este estaba unido al capital industrial. Los mercantilistas (como se denominaban aquellos que creían en esta doctrina), sostenían que la riqueza de las naciones se encontraba en el dinero, esto provoco que su meta principal fuera la de atraer la mayor cantidad de oro y plata hacia su país de origen; además también era uno de sus objetivos el de crear un Estado/Nación fuerte que pudieran competir en los mercados internacionales.

1.2.- EL PENSAMIENTO CLÁSICO Y LA ACUMULACIÓN.-

1.2.1.- El Contexto.-

El pensamiento clásico se ha forjado durante la segunda mitad del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX, contra el mercantilismo. El contexto es el de la liberalización del comercio exterior, del surgimiento y poder creciente de la burguesía industrial, de la revolución agrícola e industrial en Europa y de la independencia de las colonias de las indias occidentales. Hay entonces una transición entre una economía artesanal de mercado dominada por los mercaderes y una economía capitalista de mercado sustentada sobre la acumulación. El patrón oro domina. El valor legal de la moneda corresponde a su valor intrínseco metálico. El oro circula libremente. Los bancos centrales deben asegurar la convertibilidad de la moneda fiduciaria. Este régimen asegura el reequilibrio casi automático de las balanzas de pagos, la estabilidad de los mercados de cambios y la estabilidad de los precios. La libra esterlina juega el rol de moneda de reserva y de instrumento de reglamento internacional.

1,2.2.- El Cuadro de Análisis.-

Se trata de mostrar que el comercio colonial y el monopolio de las compañías de comercio crean efectos perversos. Bajo ciertas condiciones, el comercio libre lleva ventajas para los comerciantes. “nadie gana si el otro no gana”. En una situación de competencia los márgenes de negociación internacional se reducen fuertemente. Al interior de las naciones, el comercio exterior permite modificar los ingresos de las clases sociales. En Inglaterra, el libre cambio y la abrogación de los “corn laws” (tasas sustentada sobre las importaciones de trigo) pueden así revelar el beneficio de los capitalistas y reducir la renta terrateniente de los propietarios.

La concepción clásica y clasista se sitúa en una dimensión holista que traduce la teoría del valor trabajo concebida en un cuadro nacional. Las Naciones/clases sociales tienen intereses conflictivos. Ellas pueden ser compatibles con el comercio, mismo si ciertas clases sociales con ganancias (capitalistas) perdedores (propietarios terratenientes) o neutros como los (trabajadores). La Nación es una institución caracterizada por tratados lingüísticos, monetarios, reglamentarios, teniendo una implicación sobre el comercio. Ella limita la movilidad del trabajo y del capital. Prohibiendo una igualdad internacional de las tasas de beneficio y conduce a sistemas de precios relativos específicos a cada nación. Las ventajas propias a los territorios nacionales preexisten al intercambio (podemos razonar con supuestos de una economía cerrada después en una economía abierta). La nación reagrupa un conjunto de ramas, que son ellas también parte de un conjunto de empresas. Las relaciones comerciales internacionales son inter-ramas. Los centros de decisión determinantes sobre la escena internacional son los capitalistas nacionales y los mercaderes que no son ciudadanos de ningún país en particular.

Varios teoremas permiten sustentar el paradigma clásico, contra el mercantilismo:

. Según la teoría de Hume7, hay un equilibrio automático sobre la balanza comercial. Un excedente de la balanza comercial conduce a una entrada de divisas que

incrementa la masa monetaria, encarece los precios interiores con relación a los precios extranjeros y logra así hacer menos competitivos los productos nacionales.

. Smith analiza los inconvenientes el comercio colonial y desarrolla la teoría de las ventajas absolutas según la cual cada país debe especializarse en la producción donde el tiene mas ventaja desde el punto de vista de la productividad del trabajo.

.Ricardo desarrollo su teorema sobre las ventajas relativas y los costos comparados, mas conocida como de las ventajas comparativas.

.Stuart Mill 8demuestra como se determinan los términos de intercambio en función, de una parte del valor trabajo propio a cada economía nacional, y de otro lado las curvas respectivas de oferta y de demanda en el mercado internacional.

La teoría clásica razona en el cuadro de acumulación del capital. Ella plantea el problema del sistema de precios correspondiente a la distribución del excedente entre las diferentes clases sociales que conduce a una reproducción de la economía (estancamiento o acumulación). La ley de valor trabajo juega en el cuadro nacional y no internacional. Existe por tanto un sistema de precios de las economías nacionales. La nación es un obstáculo a la libre circulación de capitales y de trabajadores. El comercio exterior tiene efectos diferenciados según la naturaleza de los bienes intercambiados (salarios, capitales y bienes de lujo).

1.2.3.- El Modelo Canónico Ricardiano9.-

Se supone en el Modelo Ricardiano canónico que el comercio libre (ausencia de monopolios de los negociantes), que cada economía nacional se define por sus ramas con rendimientos constantes (del factor trabajo a escala) y con ausencia de progreso técnico. El capital y el trabajo no pueden migrar mas allá de las fronteras; ellos son, al contrario supuestamente movilizado en el seno de la nación (la competencia perfecta conduce a tasas de beneficio y salarios idénticos en el seno de las ramas nacionales). La estructura del comercio internacional esta exclusivamente determinada por el costo de producción. El intercambio se explica por la tecnología; la teoría cuantitativa de la moneda juega (hay proporcionalidad entre la masa monetaria y el nivel de los precios); la tasa de cambio se define en el intervalo de las relaciones de los costos salariales; la Ley de los mercados de Say10 juega igualmente.

Cinco proposiciones principales resultan del Modelo Ricardiano:

. El comercio libre mejora las economías que abren sus fronteras en términos de economía de trabajo. Si hay comercio por tanto sobre los bienes salariales o los bienes de capital entonces hay incremento de la tasa de beneficio.

. Cada país tiende a especializarse en la producción donde tienen mas ventajas o menos desventajas desde el punto de vista de la productividad del trabajo desde entonces el capital nacional no puede migrar libremente. De otro lado, los capitalistas tendrían interés a colocar sus capitales allí donde la productividad del trabajo sea la mas fuerte (costos absolutos).

. No hay determinación de los términos de intercambio internacionales, existe por tanto un sistema de precios tanto como existen economías nacionales.

. Salvo excepción., el intercambio internacional conduce a un intercambio desigual en términos de horas de trabajo. La Ley del valor trabajo no juega a nivel mundial.

. Los costos salariales son determinantes para las ventajas de un sistema productivo nacional, si se integra el trabajo incorporado en los bienes salariales y en los bienes de capital de una empresa o de una rama

Estas demostraciones permiten sustentar varias proposiciones de política comercial:

. Los países deben especializarse según su ventajas relativas y nadie esta excluido de las ventajas de comercio desde que las tasas de cambio permiten competitividad..

. El comercio colonial y la colonización deben dejar su lugar a la descolonización y al comercio libre. Es importante que las sociedades de comercio no capten los márgenes relacionados a los diferenciales de los costos entre los países inter -cambistas.

. El proteccionismo no es justificado sino bajo ciertas condiciones, tales como el sostenimiento de las industrias en la infancia (industrias nacientes). (F. List)

El liberalismo es portador de paz (corriente antiesclavista y anticolonial)

1.2.4. La Validez de la Teoría Ricardiana.-

Tres tipos de verificaciones pueden ser hechas; (1) Lógica: concierne a la coherencia del modelo, (2): Pertinente: las economías se expanden y, (3) normativa: tienen interés a especializarse según sus costos comparativos.

El modelo no puede ser desvalorizada en su construcción lógica. Sus resultados son completamente subordinados a hipótesis fuertes: razonamiento estático comparativo, ley de los mercados, ausencia de intermediarios internacionales, neutralidad de la moneda, información perfecta, ausencia de costos de ajuste, inmovilismo internacional del trabajo y del capital…

El test de pertinencia compara las diferencias de productividad del trabajo y las diferencias de salarios con la especialización relativa en términos de ramas. Los test Ricardianos validos antes de la guerra, no explican el comercio intra-ramas o los intercambios cruzados entre los países industrializados. Según el criterio Ricardiano, nadie esta excluido del comercio internacional desde que las tasas de cambio permiten a las diferencias de salarios compensar las diferencias de productividad reflejado en los precios relativos entre los productos. Una tasa de cambio de equilibrio permite siempre equilibrar la balanza comercial. Una depreciación baja los precios relativos de las exportaciones y aumento del precio relativo de las importaciones.

En realidad, la tasa de cambio que dirige la comparación de las escalas nacionales de precios no esta generalmente en equilibrio. Es necesario diferenciar los bienes intercambiados i no intercambiable (Bela Balassa)11. Los primeros tienen ganancias de productividad superiores. Las tasas de cambio tienden así a estar sobrevaluadas para los países más avanzados y sub-valuados para los países pobres. Es mas, la determinación de la tasa de cambio son más aun financieras que reales. De otro lado, según los criterios Ricardianos, la tasa de cambio debe permitir tener una tasa de salarios correspondiente a los bienes salariales necesarios. Por que, ciertos países son fuertemente importadores de bienes salariales y de bienes de capital. La

interdependencia de los sistemas productivos nacionales y la fuerte dependencia de los países poco industrializados limitan la valides de un equilibrio nacional.

(3) La especialización Ricardiana supone que no existe costos de ajuste, ni perdida de saber-hacer acumulado relacionada al cambio de especialización. Razona sobre ventajas dadas y no construidas o transferibles. A estos argumentos se agrega una tercera que es la perdida de la diversidad en un contexto incierto. Una especialización absoluta puede hacer vulnerable una economía en caso de cambios rápidos del entorno o medio ambiente Ej. La pérdida de autosuficiencia alimentaria.

1.2.5.- La Teoría Neo-Ricardiana y el Intercambio Desigual.-

La teoría ricardiana constituye la base a partir de la cual han sido construidas las diversas teorías de la economía internacional. La tradición marxista retoma el análisis en términos de clases sociales y de acumulación pero se sitúa en el cuadro de un capitalismo mundial.

La teoría neo-ricardiana razona a partir de un sistema de precios de producción, Ello se expresa en una organización técnica (las cantidades determinadas de medios de producción y de trabajo son necesarios para producir cantidades determinadas de mercancías) y una organización social (los precios de esas mercancías deben constituir el valor del capital, pagar los salarios y dejar un beneficio sobre el capital) (El intercambio desigual de Emmanuel).

Este modelo puede ser criticado sobre el plano lógico. Los países intercambian bienes fundamentales (en términos de Sraffa)12 que entran en la determinación de las tasas de beneficios y conducen a interdependencias contrarías a la hipótesis de especificidad de los bienes finales que supone el modelo. Hay una jerarquía internacional de las tasas de beneficio más aun que la igualdad, lo que supondría un mercado competitivo de los capitales. La vieja definición del intercambio desigual permanece valida: “ venta para la nación avanzada de productos en los cuales son incorporados mucho capital, gastos de mano de obra elevados, beneficio importante en contraparte de compra de materias primas brutas en el precio de los cuales son incorporadas poco capital, gastos de mano de obra baja y poco beneficio”

1.3.- LA TEORÍA ESTÁNDAR Y EL EQUILIBRIO

1,3.1.- El cuadro de análisis.-

La teoría neo-clásica hace del modelo ricardiano un caso particular.. Reintroduce particularmente la demanda y los rendimientos factoriales decrecientes. Abandona el análisis holista en términos de valor trabajo, de clases sociales y de relaciones entre acumulación i distribución. Razona en el cuadro de equilibrio y de lo óptimo. Parte de micro-unidades y de los comportamientos de optimización de los agentes para comprender los comportamientos y las coordinaciones por los precios o por los contratos.

La teoría del intercambio “internacional” ha hecho mal en integrar la Nación como concepto económico. Ella no es mas que una institución en el sentido de los clásicos; reagrupa un conjunto de agentes individuales de allí las agregaciones de las funciones de preferencias o el agente representativo.

La Nación debe, desde entonces, ser tratada, sea como un bloque de factores. Sea como el lugar de viscosidad limitando la movilidad de las mercancías o de los factores de producción- Los “países” no tienen ellos mismos ninguna otra relación sino por el mercado internacional. La moneda, neutra, esta reducida a su rol de intermediario de los intercambios. Su precio se define en el mercado de cambios. El intercambio internacional es un caso particular del intercambio en general. El espacio supuesto homogéneo e isótropo, puede estar representado por los encajes (ajustes). El tiempo lineal no toma en cuenta ni los plazos ni los costos de ajuste.

Varios principios permiten sustentar el nuevo “paradigma”:

. El intercambio internacional es un caso particular del intercambio, esta sustentado sobre el principio de las ventajas relativas que se expresan en términos de condiciones de oferta (dotación y costos de los factores de producción) y de la demanda (dimensión del mercado, función de preferencias).

. El análisis micro-económico, en términos de agentes consumidores y productores, es traspasado al nivel de las relaciones internacionales. Este cuadro de análisis permite de integrar numerosos elementos ausentes en el cuadro clásico y de relajar varias hipótesis rígidas. Citemos más especialmente el rol de la demanda, los comportamientos micro-económicos en términos de anticipaciones, de elección con información imperfecta y asimétrica. O los diferentes casos de rendimientos factoriales.

Al interior del paradigma neo-clásico es posible elaborar un conjunto de teoremas sostenidas sobre hipótesis específicas. Estos diferentes teoremas permiten hacer proposiciones normativas de política económica. La maximización del bienestar de cada país y del conjunto del mundo por el libre cambio esta demostrado en estática comparativa (cierre vs. apertura) y en dinámica.

1.3.2.-El Keynesianismo y el neo-mercantilismo.-

La corriente mercantilista se ha prolongado hasta el siglo XIX y XX. Las escuelas nacionalistas (List13, Carey y Hamilton en los Estados Unidos) promueven el proteccionismo para las economías en vías de industrialización. List retoma particularmente la distinción entre libre intercambio con los países menos desarrollados y el proteccionismo con los países mas desarrollados. La escuela dependentista trata sobre todo de las economías en desarrollo. El antagonismo entre las naciones señala que la integración internacional puede ser desarticulante para la periferia, que los términos del intercambio desfavorable pueden conllevar a un intercambio desigual, que el proteccionismo es necesario para favorecer la sustitución de importaciones.

Keynes14 se sitúa igualmente en la prolongación de la corriente mercantilista que la rehabilita en la “Teoría general del empleo el interés y el dinero” (1936). Analiza la insuficiencia de la demanda efectiva, el rol activo de la moneda y las exportaciones como componentes de la demanda efectiva. Las inversiones crea el ingreso que desprende un ahorro que a su vez permita financiar las inversiones. De la misma manera, las exportaciones ejercen efectos multiplicadores sobre el ingreso que así mismo induce importaciones. Existen así varios niveles de equilibrio de la balanza de pagos. El ajuste se hace por los flujos. Keynes ha tenido posiciones originales “herejes” sobre las reparaciones alemanes, el rol desestabilizador de la especulación. El multiplicador del comercio Keynesiano perlonga la institución mercantilista de relance por la exportación.

Se puede razonar en un cuadro macro-económico de un Estado /Nación definido por las cuentas exteriores y por una balanza de pagos. Ello es una cuenta que registra todas las transacciones económicas y todos los pagos del agente Estado/ nación.

1.3.3.- El análisis en estática competitiva.-

El análisis estándar estudia cual es la estructura de los intercambios, cual es la ganancia del intercambio, cual es el nivel de remuneración por los valores dados en un momento determinado de los factores explicativos del intercambio (técnicas, dotación de factores o demanda). Los teoremas están elaborados en el cuadro del equilibrio parcial o general.

1.3.3.1.- Los modelos con factores específicos.-

Se puede pasar del razonamiento ricardiano (según una lectura neoclásica) a un factor de rendimientos constantes, a modelos con varios factores con rendimientos decrecientes suponiendo por ejemplo que existen factores específicos para las diferentes ramas a y b (el capital K para la rama a y la tierra N para la rama b) y un factor móvil no especificado (el trabajo puede ser utilizado en las ramas a y b) Las funciones de producción de cada economía 1 y 2 se escriben:

Qa=Qa (K, La) y Qb= Qb (N, Lb) con La + Lb = L

Se supone, a diferencia del modelo ricardiano. Funciones de producción con productividad marginal de trabajo decrecientes. En pleno empleo, la producción no puede variar sino por cambios de utilización del factor móvil. Se puede así demostrar que un país se especializara en las exportaciones del bien utilizando el factor especifico del cual esta bien dotado. En situación de libre cambio, el precio relativo del bien exportado aumentara. Resultara en ocupación de la mano de obra y una baja del precio del trabajo por el hecho de la baja de la productividad marginal y una suba del precio del factor específico utilizado en las exportaciones. El comercio exterior beneficia al factor específico del sector exportador y cuesta al factor especifico del sector competente por las importaciones. Hay efectos inciertos sobre el factor móvil.

Pueden resultar efectos llamados del síndrome holandés. Las exportaciones del factor específico (recursos naturales) han incrementado su precio y ejercen ocupación de

mano de obra. La renta petrolera ha alimentado un sector de servicios no competitivo y reduce los otros sectores exportadores y en competencias por las importaciones.

1.3.3.2. Los modelos con varios factores móviles.-

En los análisis factoriales (Ej. Heckscher, Ohlin, Samuelson15), modelo mas conocido como HOS, las ventajas comparativas esta definido por la abundancia relativa de los factores y no por la tecnología. Se supone que las únicas diferencias entre los países inter- cambistas están en sus dotaciones de factores definidas por la cantidad o por la remuneración de los factores. En el caso de la inmovilidad internacional de los factores, si las funciones de producción son idénticas en dos países, tienen interés de intercambiar entre ellos desde que sus dotaciones de factores de producción o /y que su función de demanda sea diferente. Cada país tiene interés en especializarse en la producción utilizando los factores que el posee relativamente más abundante. Heckscher (1919) y Ohlin (1933) han demostrado que los efectos del comercio: “consiste en una igualdad de los precios de los productos y una tendencia a la igualdad de los precios de los factores de producción”. Samuelson (1942) ha demostrado también que en un ambiente neo-clásico. El intercambio internacional no tiene solamente por efecto modificar la distribución funcional del ingreso a favor del factor abundante a los gastos del factor escaso sino también de bajar la remuneración real de este ultimo.

El intercambio internacional de los bienes en HOS es un medio indirecto de intercambiar los factores de producción en los países que son diferentemente dotados. Se ha demostrado que la movilidad perfecta de los factores y la inmovilidad perfecta de los productos conducen a un resultado similar. El intercambio internacional es un sustituto perfecto para la movilidad internacional de los factores: “en ausencia de todo intercambio internacional de mercancías, una movilidad internacional perfecta de los factores productivos conduce a una igualdad de los precios de las mercancías en todos los países”.

1.3.3.3.- El modelo de bienes intercambiables (tradable) y no intercambiables (no tradable)-

Los bienes intercambiables tienen precios determinados en el mercado internacional. Los bienes no intercambiables tienen precios determinados en los mercados domésticos (administrados o relacionados a las curvas de oferta y de demanda domestica).

Sea P* representa los precios mundiales en $US; Pe los precios mundiales en moneda nacional teniendo en cuenta la tasa de cambio t, es decir Pe = P*·t; Pd los precios domésticos, f el diferencial entre los precios domésticos y los precios mundiales (derechos de aduana, costos de transacción)

Tres espacios de precios aparecen:

. Los productos intercambiable importados Pd>Pe (1+f);

. Los productos intercambiables exportables Pd<Pe/ (1+f);

Los productos no intercambiables Pe/ (1+f) <Pd<Pe (1+f).

La inserción en la economía mundial supone un aumento de los precios intercambiables a expensas de los intercambiables (depreciación de la tasa de cambio real). (Ver esquema).

Pe

Pd=pe (1+f)

Exportados

Pd<pe/ (1+f)

No intercambiables pd=pe (1+f)

Importados

Pd>pe (1+f)

Pd

1.3.4.- El análisis “dinámico”.-

Los cambios de los términos de intercambio, de dotaciones factoriales, de gustos de los consumidores o el progreso técnico tienen por efecto de cambiar las condiciones de la especialización. Ellos pueden tener efectos “pro trade” neutros, o “anti-trade” según los casos. Es decir “si la cantidad de uno de los factores aumenta y el de la otra permanece constante, la producción del bien, que utiliza de manera intensiva el factor cuya cantidad se eleva se incrementara y la producción del otro bien declinara en valor absoluto (previsto que los precios relativos de los bienes y de los factores permanecen constantes)”

1.3.5.- Las proposiciones librecambistas.-

Varios resultados pueden ser deducidos:

. Los análisis conducen a preconizar las reformas concernientes a: la convertibilidad de las monedas, la liberalización de los regímenes de cambio, la supresión de las barreras no tarifarias. Los efectos negativos de la protección pueden ser evaluadas en equilibrio parcial o en equilibrio general.

Según la teoría del excedente, la protección de las importaciones mejora el excedente del productor y del Estado pero al contrario reduce el de los consumidores por un monto superior a las ganancias de allí la perdida global para la colectividad (ver figura)

.La ganancia del intercambio es un tanto más importante si la nación es pequeña. Es mas un país representa una débil parte de la producción mundial, menos si hay una influencia sobre la determinación de los términos de intercambio y es mas puede obtener beneficio de los aportes del mercado internacional. Sobre el plano empírico, se observa una relación inversa entre la tasa de apertura de las economías, el volumen de la población y la dimensión del mercado (medido por el PBI).

Medida en términos de bienestar, los países tienen interés en abrir sus fronteras a nivel de las mercancías y de los factores de producción. De la misma manera si en un país la productividad global del trabajo o de otros factores de producción es más débil, en valor absoluto, para todas las producciones posibles, este país encuentra un interés por el intercambio.

Efecto de un derecho de aduana en equilibrio parcial

Excedente del productor (PBCP*) Excedente del consumidor (ABDE)

Excedente de productor (PAFP*)

1.3.6.- La débil validez de los test de las ventajas comparativas.-

Las estadísticas del comercio internacional son poco conformes a las hipótesis HOS. Ellas relevan la existencia del comercio internacional intra -ramas, es decir de flujos cruzados de exportaciones y de importaciones concerniente el mismo tipo de bienes. La medida del comercio intra -ramas puede hacerse con la ayuda de indicadores tales como el de Balassa: (Xi-Mi)/ (Xi+Mi) para la rama en un país dado. (Cuando es próximo de 0, el comercio inter -ramas es importante, cuando es igual a 1, la rama es exportadora. Cuando es igual a -1 la rama es importadora.

Se observa igualmente una jerarquización de las ventajas comparativas. Ciertos países son exportadores de bienes i hacia los países k e importadores de los mismos bienes del país 1. Ellos están relativamente bien dotados en factores o tienen productividades relativas favorables frente a los socios k y desfavorables frente a los países 1.

Las verificaciones empíricas de las teorías de las ventajas comparativas y de los análisis factoriales son decepcionantes. Evidentemente es muy difícil de evaluar las hipótesis de la teoría pura y ciertos bricolages son necesarios. La paradoja de Leontief (1953) ha demostrado que los Estados Unidos eran relativamente exportadores de bienes laborales mientras que estaban aparentemente bien dotados en capital. Enseguida, el acento ha sido puesto sobre los factores tecnológicos y el capital humano (análisis neo-factoriales). Los intercambios entre países industrializados tratan principalmente sobre los mismos bienes (comercio inter -ramas) y los intercambios son un tanto mas importante si los países están dotados igualmente en factores de producción. Según el test de Leamer y Sveikauskas (1987) llevada sobre una serie de 27 países y 12 factores de producción, el comercio internacional responde a penas a las predicciones del modelo HOS. La estructura de los intercambios parece mas aun responder a diferencias internacionales de tecnología como a las diferencias de recursos.

Los resultados neo-clásicos son obtenidos en condiciones muy particulares. No es legítimo agregar funciones individuales y razonar a partir de un agente representativo, el “país”. La moneda es supuesta neutra. El comercio exterior esta disociado de los movimientos de los factores.

El libre intercambio no es un juego a suma positiva sino medianamente respecto a las condiciones raramente realizadas: ausencia de volátibilidad de las monedas, de protección no tarifaria, de distorsiones de política nacionales, libre circulación de los factores, precio de equilibrio a nivel internacional, tasa de cambio equilibrada (Allais16).

En fin el análisis en términos de mercado no toma en cuenta las organizaciones y las instituciones. Por que ellas están esencialmente en los juegos de la competencia internacional. Ellas tienen por objeto de generar y de difundir la información, de establecer reglas de juego, de paliar los defectos del mercado, o de crear un ambiente estable.

1.4.- LA NUEVA ECONOMÍA INTERNACIONAL Y LA COMPETENCIA IMPERFECTA.-

La nueva economía internacional, elaborada después de fines de los años setenta, abandona la hipótesis de la competencia perfecta. Ella debe mucho a P. Krugman17. Integra los aportes de la nueva micro economía en información imperfecta, de la economía industrial en términos de estrategias de firmas, de la economía espacial en términos de efectos de aglomeración y de territorialidad y de la teoría de los juegos en términos de interacciones entre los actores estratégicos, Los rendimientos crecientes y la estructura de los mercados de competencia imperfecta son privilegiados por relación a las ventajas comparativas localizadas.

1.4.1.- La micro-economía internacional en asimetría de información.-

Según la teoría de las anticipaciones racionales de la nueva escuela conocida hoy como de renovación neoclásica, los agentes están supuestos que conciben las mejores anticipaciones posibles en función de la información que disponen. La nueva micro-economía contractual, en información imperfecta toma en cuenta, al contrario, los fenómenos de memoria o de histéresis, las anticipaciones (adaptativas, extrapolarías o racionales) y las asimetrías de información. Desde que hay jerarquización y diferencias de nivel entre los agentes que deciden, el poder de decisión es delegado con todos los riesgos de asimetría de información (asar, moral, selección adversa) de ahí el rol de la incitación del principal frente al agente para descubrir la información. La teoría de los juegos estudia las interdependencias estratégicas de decisiones entre dos jugadores lo que conduce a equilibrios múltiples y puede justificar soluciones corporativas. En la teoría de las organizaciones, la toma en cuenta de las externalidades es posible por acuerdos mutualmente ventajosos entre agentes que permita una colocación óptima en el sentido paretiano. Los costos de transacción relacionados a los mercados pueden justificar internalizaciones frente al mercado. Desde entonces, cuando hay incertidumbre sobre el entorno o sobre el comportamiento de otros jugadores, la aplicación de reglas permite evitar comportamientos denominados como el del “pasajero clandestino”. “la convención es una regularidad que es a la vez el resultado de acciones individuales y un cuadro de obligaciones para los sujetos “.

Las inestabilidades y los riesgos en los mercados internacionales conducen a resultados óptimos diferentes como aquellos de la teoría estándar. Estos nuevos análisis tienen interés en demostrar el rol de de los contratos y de las regalías en las relaciones económicas internacionales. La complejidad de las interdependencias esta completamente reducida al de las interacciones bilaterales entre dos partes y por tanto a la inter-individualidad. Por que los contratos, acuerdos entre partes o convenciones libremente elegidas, devienen casi imposible desde que el numero de socios aumenta y que las externalidades no pueden ser conocidas por los agentes individuales. Las grandes decisiones, aquellas que conciernen a la distribución previa de los derechos (central para Wicksell, Walras o Marshall), los efectos de influencia y de denominación o mala aplicación de niveles en las relaciones asimétricas son evacuadas en estos análisis.

1.4.2.- Las economías de escala interna y externa.-

A. Marshall había diferenciado las economías de escala internas (dimensión de la firma) y externas (dimensión de la industria, tejido industrial). Hay economía de escala cuando la cantidad de trabajo L o de capital K incorporado por unidad de producto Y es un tanto mas pequeña que la cantidad producida es elevada f (gama K, gama L) < gama f (K, L) con gama > 1.

Si hay diferenciación de los productos, por el hecho de las economías de escala ninguna de las economías no podría producir ella misma plenamente la variedad de productos. Cada una se especializa en productos diferentes y es a la vez exportadora e importadora de productos manufactureros. El abanico de productos demandados es un tanto más importante si el ingreso aumenta. Los intercambios de bienes exportados son un tanto más intensos que los países de estructuras de demanda y por tanto de ingresos parecidos. Para Linder, la demanda interna o representativa explica el comercio intra- ramas.

A priori esas teorías (P. Krugman) que reintroducen las economías de escala tienen un poder explicativo fuerte. Es sin embargo muy difícil de evaluarlos. Ellas conducen a proposiciones heterodoxas. La protección puede elevar los costos unitarios del socio, reducir los costos unitarios internos y por tanto favorecer las exportaciones. Estos resultados pueden sin embargo ser invertidos, desde entonces se razona sobre un conjunto de socios. El mercado mundial o a falta del mercado regional puede incrementar la talla de las firmas y favorecer los costos decrecientes.

1.4.3.- La competencia monopolista.-

La teoría de la competencia monopolista se remonta a Chamberlain (1933) que considera una diferenciación vertical relacionada a la calidad de los productos; Hotteling supone una diferenciación horizontal relacionada a la especificación de los productos. La calidad es una característica que permite la identificación o la calificación del producto. Ella nos vuelve a enviar a la diferenciación de los productos y a la normalización (marca de seguridad, confiabilidad, conformidad a las normas). La calidad tienen una dimensión individual (gusto de los clientes) y colectiva (organización). La variable precio es un factor entre otros de la competencia al lado del servicio, de la proximidad, o de la imagen.

Según ciertos autores (Lassudrie-Duchene), la demanda de diferencia puede explicarse al nivel de los bienes de consumo final (diferencia de los gustos) y de bienes intermediarios y de equipamiento (diferencia de calidad). La intensidad de la demanda relativa, que se traduce por las elasticidades fuertes por la diferencia de precios entre productos extranjeros y productos nacionales, puede entonces generar flujos de comercio asimismo con intensidades en factores bastante cercanos o vecinos. La diferenciación del producto puede llevarse sobre su calidad o sobre su especificación.

En el caso de economías de variedad. Sean dos países 1 y 2 produciendo respectivamente n1 y n2 bienes. Se supone que ellos son idénticos en todo excepto en su talla, asimiladas a las diferencias de trabajo L1 diferente L2. La diferencia de talla se traduce por un incremento del número de productos por el hecho de la preferencia

por la variedad. La apertura exterior conduce a una especialización de cada uno de los países con variedades diferentes y por tanto a un comercio entre-ramas. Ella incrementa el bienestar de los agentes. Al contrario, la naturaleza del comercio internacional no esta determinada.

Las teorías modernas toman en cuenta otras diferenciaciones de productos distinguiendo los “commodites”, bienes homogéneos y estandarizados que son objeto de intercambio en los mercados mundiales físicos y a plazos, y los bienes específicos caracterizados por las marcas conduciendo a mercados segmentados. Ellos diferencian los bienes finales, de los bienes de equipamiento y los bienes intermediarios.

Otros casos de intercambio pueden ser considerados. Los de bienes disponibles (Kravis) por razones físicas, tecnológicas o de costos prohibitivos. Las importaciones resultan de la elasticidad de la demanda.

1.4.4.- Las distancias tecnológicas.-

En los análisis neo-tecnológicos (Vernon, Linder, Posner), las distancias tecnológicas entre los países conducen a dinámicas de difusión/imitación/innovación tecnológicas. Las empresas innovadoras crean nuevos productos y se benefician de las rentas tecnológicas. Según Posner, la distancia tecnológica es la diferencias de retraso en las demandas de los diferentes países para los mismos productos (demanda lag) y el retraso de la innovación y su imitación por la competencia extranjera (imitación lag). En la teoría del ciclo del producto (Vernon 1966), se distinguen los productos nuevos, con difusión creciente y estandarizada, Cuatro fases pueden ser diferenciadas: la emergencia, el crecimiento, la madurez, y la declinación. El producto nuevo es supuestamente lanzado en el mercado interior. De hecho en las economías de escala, es producido a costos decrecientes en un mercado que se mundializa. Después se conduce a una deslocalización de la firma invirtiendo en el exterior para evitar las barreras proteccionistas y (o) beneficiarse de los bajos costos de producción. Esta producción es, al fin del ciclo, reexportada hacia el país innovador. Entre tanto otros productos desatan el despegue de otros ciclos.

Esta teoría de ciclo del producto se sitúa fuera del cuadro HOS por las hipótesis de movilidad del capital, de jerarquización de las condiciones de producción, del rol de la demanda o la dinámica de las innovaciones y de difusión. Ella ha sido forjada por las grandes economías, y ha dado lugar a verificaciones (para la electrónica, se nota una correlación positiva para los productos en fases de crecimiento y para la exportación) y ha numerosas adaptaciones particularmente para las firmas de pequeñas economías se especializan desde el comienzo en los mercados mundiales. Estos análisis particularmente tienen interés en relacionar exportaciones e inversiones.

La dinámica de exportación y de inversiones directas observadas en Asia del Este puede ser asimilado a un “vuelo de patos salvajes “(Akamatsu): El proceso de industrialización se caracteriza por una especialización de las industrias con “labor intensiva “orientada hacia la exportación después las deslocalizaciones hacia las zonas fuentes de materias primas que aceptan la contaminación. Las industrias de bienes

durables, con implantación de firmas relevo para eludir las barreras proteccionistas, después las industrias de alto nivel tecnológicos han constituido las etapas ulteriores.

En los nuevos análisis tecnológicos, el acento es puesto sobre los rendimientos crecientes de la economía inmaterial y sobre el rol de los “stars-up” pequeñas empresas innovadoras. El rol del Estado permanece central a nivel de la formación de los hombres o del financiamiento de la investigación i desarrollo (Romer) pero las innovaciones resultan de ensayos y errores llevados por múltiples iniciativas.

1.4.5.- El comportamiento estratégico de las firmas.-

Las firmas disponen de poder sobre el mercado o capacidad de modificar a su favor las condiciones del mercado. Los comportamientos estratégicos se caracterizan por una manipulación de la firma “dominante” de las anticipaciones sobre las otras firmas particularmente por las disuasiones.

La firma en el mercado ensaya tener una amenaza creíble, el costo irrecuperable, relacionado a los gastos de instalación, crea una asimetría fundamental entre las firmas instaladas y las firmas postulantes.

Se puede así presentar sus estrategias por los árboles de juego. En el caso de las firmas instaladas (fi) y entrantes (fe), dos casos son considerados, estrategia 1 no entrar, estrategia 2 entrar. En el primer caso la firma instalada conserva su beneficio de monopolio (pm). En el segundo caso dos estrategias son posibles de guerras de precios (2.1) conduciendo a perdidas a cada firma (Pg,Pg) o de estrategias conflictivas-conflictos(2.2) conduciendo a beneficios duopolios (Pd. Pd)

Estrategias ganancias

No entra (1) (Pm.0)

Fe Colusión (2.2) (Pd. Pd) Entra (2)

Guerra (2.1) (Pg. . Pg.)

Las firmas anudan ellas relaciones de competencia o de alianzas. Estas relaciones pasan por el mercado o son internalizadas para reducir los costos de transacción. Detrás de las relaciones mercantiles, hay actores que tienen estrategias, proyectos conflictivos, cooperativos o competitivos y que disponen de poderes desiguales

(capacidad de influencia neta sobre el otro). Las grandes decisiones de forjadores de precios (o de normas) se oponen a las micro-decisiones de los forjadores de precio (o de normas). Las estrategias dominantes de las grandes unidades activas estructuran las decisiones de los agentes dominados y limitan sus márgenes. Estos diferentes centros de decisión tienen estrategias, proyectos conflictivos, cooperativos o competitivos.

Varias estrategias son consideradas: dominante, de Cournot-Nash, disimétrica (líder y seguidor), irreversibles.

Una estrategia xi de un jugador i es el conjunto de decisiones condicionales conocidas por ese jugador teniendo en cuenta numerosos parámetros, sus preferencias Ui, la representación del estado del mundo Mí, las estrategias supuestas de otros jugadores x-i. Si xi y yi designan dos estrategias posibles de i en el juego (X1…XI; U1…UI) de I jugadores, se dirá que una estrategia es dominante para el jugador i si se tiene yi (falya.pag. 39).

1.4.5.1.- Las relaciones entre firmas y territorios.-

La decisión de localización de inversiones directas en el extranjero puede ser analizada a partir de efectos de aglomeración territorial (externalidades, señal de atractivo de un sitio) y de elegir el momento de la entrada. Se puede suponer que el beneficio es función de la aglomeración (y por tanto de la fuerte presencia de otras firmas) y de partes del mercado de los competidores (y también de la débil presencia de otras firmas).

Si los efectos de aglomeración de tipo efectos redes lo ganan, la estrategia de espera domina, de allí el equilibrio de Nash que fuertemente subestima.

Sea un juego entre dos firmas, donde una es el líder en el sentido de Stakelberg. La modelización de esos jugadores estratégicos entre efectos de aglomeración y capturas de partes del mercado puede introducir la pluralidad de los territorios concernientes (arbitraje entre territorios) y de consecuencias (dato optimo de entrada). En la decisión estratégica de localización, las firmas realizan elecciones de territorios y de fechas. La posibilidad de anticipación influye sobre la elección geográfica de las firmas.

1.4.5.2.- El equilibrio en situación de competencia monopolista (Krugman).-

Sea X las ventas de las firmas K.

S el total de ventas en el mercado mundial.

N el número de firmas.

P el precio de los productos de la firma K.

P+ el precio medio de la competencia.

b el parámetro que mide la sustitución de parte del mercado de cada empresa en el precio.

X = s [(1/n-b) (P-P*)]

Un empresa vende un tanto mas si sus precios son mas bajos frentes a la competencia.

El costo medio Cm es igual a la relación del costo total (Ct) sobre las ventas de la firmas (X). I1 se descompone en relación del costo fijo (Cf) sobre las ventas mas el costo marginal (C`). Si se razona en rendimientos de escala la curva de costos es creciente en función del número de firmas

Cm = (Cf/X) + C`

Un equilibrio se forma en la intersección de la curva creciente de costo y de la curva decreciente del precio definiendo los equilibrios P* y n

P.C

P C

P``

0 n* n

1.4.6.- Las implicaciones de la nueva economía internacional.-

Los diferentes modos de integración en el seno de las filiales o las relaciones de internacionalización en el seno de las organizaciones permiten reducir los riesgos y las

incertidumbres. Ellas favorecen las elecciones de inversión a mediano plazo. Con baja reversibilidad, reduciendo los costos de transacción.

En una visión dinámica, las performances de las firmas están relacionadas a los modos de organización, a los efectos de difusión de la investigación, al ambiente, a las innovaciones técnicas, al aprendizaje organizacional y técnicas así como a las elecciones tecnológicas. Cuando una filial, o una firma, funcionan en un ambiente deficiente, las relaciones de integración entre segmentos de las filiales y de internacionalización frente a mercados volátiles pueden conducir a ser más eficientes. El problema del ambiente institucional en el seno del cual funcionan las firmas es evidentemente estratégico. Desde entonces, la solución óptima consiste en conciliar la flexibilidad necesaria frente al mercado mundial y la eficacia que supone las relaciones de casi integración.

El problema de la estrategia óptima frente a los mercados mundiales permite diferenciar los tipos de mercado. Los resultados de las políticas comerciales (protección o libre cambio) e industrial (subvención, creación de externalidades, financiamiento de la investigación, inversiones publicas) diferentes según los tipos de mercados.

La mayoría de los modelos son poco robustos. Los resultados dependen de hipótesis secundarias. Podemos sin embargo avanzar los resultados siguientes:

. En el caso donde los precios de los mercados mundiales se alejan del equilibrio (dumping, precio de liquidación, contrabando), las medidas compensatorias conducen a soluciones mas satisfactorias que la apertura sin protección.

. En el caso de muy fuerte inestabilidad de los precios internacionales, los mecanismos estabilizadores internos conducen a comportamientos más eficientes de parte de los agentes. Así una tasación flexible permite neutralizar los chocs o contra chocs (Ej. Los extranjeros o los efectos del síndrome holandés).

En el caso de mercados oligopsonios (algunos compradores) se puede demostrar que los ofertantes tienen en general interés a coordinar y a practicar coaliciones a nivel de la oferta (caso de productores de café).

. En el caso de duopolio, los acuerdos son generalmente preferibles a las guerras de precios (caso de Indonesia y de Madagascar para la vainilla frente al mercado norteamericano). Estrategias de marketing son igualmente prioritarias.

.En el caso de países forjadores de precios, las políticas de control de la oferta conducen a un beneficio más grande. El poder de mercado debe tomar en cuenta la elasticidad de los precios de la demanda.

. En fin, los efectos de composición pueden aparecer, desde que los países practican las mismas medidas pueden modificar las condiciones de funcionamiento de los mercados. Los juegos cooperativos son entonces preferibles frente a estrategias individuales.

Es necesario sin embargo tomar en cuenta los riesgos de las represalias. Las políticas comerciales e industriales selectivas ·sobremedida· son evidentemente mas delicadas a aplicar que las políticas macroeconómicas.

Krugman después de su viraje de 1993 a favor del libre cambio, considera que el libre cambio es totalmente, en competencia imperfecta, un óptimo de segundo rango preferible a un proteccionismo ideal pero poco practicable.

La renovación reciente de la teoría económica conduce a prescripciones más matizadas que aquellas que se oponen al libre cambio y el proteccionismo. La nueva teoría del comercio internacional sufre sin embargo las mismas debilidades que la teoría de competencia imperfecta. Ella es muy sensible a hipótesis aparentemente secundarias. Los test empíricos son, si decepcionantes. Es decir muy difíciles de elaborar.

Las grandes teorías de la economía internacional son cuestionadas en un contexto de globalización con predominancia del libre mercado (neoliberalismo).

CAPITULO II

LA MUNDIALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

La gran depresión de los años 30 del siglo pasado y los efectos de la Segunda Guerra Mundial, contribuyeron a sacudir los fundamentos ideológicos del liberalismo clásico, en un tiempo en que la iniciativa privada había mostrado su ineficacia para reactivar la economía. De esta manera, se puso de manifiesto que el postulado liberal del libre juego del mecanismo de precios del mercado no conducía, de manera automática, a una situación de equilibrio, de pleno empleo y de asignación óptima de los recursos.

Frente a ello, la teoría keynesiana surge como una revolución científica que le asigna al Estado un rol central en la economía, para regular la actividad económica y promover el pleno empleo. Esta teoría sienta las bases para el surgimiento del Estado de bienestar, el cual debía encargarse de resolver los problemas sociales (desigualdad e inequidad) que genera el ciclo económico.

La crisis de los años 70 del siglo pasado, representa una situación inédita en la historia económica del sistema capitalista, cuya expresión máxima fue la presencia de estancamiento con inflación (stanflación), fenómeno hasta entonces común en los países subdesarrollados; situación que puso en evidencia las limitaciones del paradigma keynesiano, lo que dio lugar al surgimiento del fundamentalismo neoliberal que atribuía esta nueva situación a los excesos e ineficiencias del estado benefactor (y del modelo desarrollista en América Latina).

La reacción de América Latina frente a la recesión mundial que siguió a la “crisis petrolera” de 1973 fue endeudarse, en unos casos para mantener el crecimiento y, en otros, para estabilizar la economía. Considerando el contexto mundial, las tasas de crecimiento de las economías latinoamericanas fueron relativamente altas entre 1974-1980, en un promedio anual de 5,1%.

A inicios de la década de 1980, la elevación de las tasas de interés internacionales, resultante de la estrategia estadounidense para enfrentar sus desequilibrios internos y externos, obligaría a las economías latinoamericanas a profundos ajustes recesivos,

ante la escasa afluencia de capitales a la región. Promoviendo la opción del ajuste recesivo, a través de los denominados planes de ajustes estructurales tipo “plan Brady” y se hicieron presentes y multiplicaron las cláusulas de “condicionalidad” por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) en las negociaciones de financiamiento ex

El ajuste recesivo condujo a que se destinen cada vez mayores volúmenes de divisas para pagar el servicio de la deuda, mediante la expansión de las exportaciones y el estancamiento de las importaciones; esta situación permitió crear las condiciones para promover la reprimarización de nuestras economías.

Los choques inflacionarios que provocaba la depreciación cambiaria, desencadenaron severos procesos hiperinflacionarios que, junto a la recesión, produjeron efectos devastadores sobre las finanzas del sector público, que estaba endeudado en dólares y tasas de interés altas y variables. La tasa de crecimiento, media anual del periodo 1981-1990, fue de 1,2%, que explica la significativa caída del ingreso per/cápita en la región y el comienzo de las “décadas perdidas” para la América Latina.

El sostenido crecimiento en la economía norteamericana en la década del 90, caracterizado por un crecimiento considerable de la productividad del trabajo bajo condiciones de bajas tasas de desempleo, de inflación y solidez monetaria, dieron lugar a que muchos analistas consideraran (así como quienes anunciaron el fin de la historia) que, por fin se había alcanzado un “nuevo y perfecto” modelo de desenvolvimiento económico, sustentadas en el desarrollo de las actividades vinculadas a las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones, dentro de la fase expansiva de la economía norteamericana en esos años, que dio lugar al más prolongado y sostenido periodo de expansión desde la posguerra; se pensaba que estaba garantizado el despliegue económico ilimitado de la economía norteamericana.

Sin embargo, muy pronto, a partir del segundo semestre del año 2000, empezaron a manifestarse señales inequívocas que la economía norteamericana presentaba síntomas de la presencia de un proceso recesivo; situación que se agudizó como consecuencia de los escándalos de manipulación y manejo corrupto de la contabilidad y finanzas de importantes empresas norteamericanas: Enron, World Com, Arthur Andersen, entre las principales, que puso en evidencia que gran parte del crecimiento económico era producto de una burbuja financiera sustentada en prácticas dolosas.

De esta manera, las bases objetivas de este cuerpo de ideas que se denominaron “Nueva Economía” se derrumbaron. Por deleznables, cayeron por tierra las esperanzas de sus apologistas en esa Nación –y en otras partes del mundo- que creían haber logrado el viejo sueño de una expansión económica capitalista en que no estuvieran presentes ni las crisis cíclicas, ni las recesiones que le son inherentes y que han acompañado el desempeño de este sistema.

Los dramáticos acontecimiento del 11 de Septiembre del 2001 han agravado la crisis de las bases del pensamiento neoliberal, que había alcanzado una aceptación mayoritaria en los medios académicos y políticos. A partir de este hecho, la “guerra” contra el terrorismo y el lanzamiento de una operación militar de gran envergadura,

tiene como propósito establecer nuevas relaciones de poder para restablecer la hegemonía norteamericana, puesta en cuestionamiento por estos acontecimientos. Asimismo la administración norteamericana, a partir de este hecho, pretende establecer las bases que permitan dinamizar su economía, puesto que la coyuntura crea las condiciones para que las empresas aprovechen para reestructurar las bases de obtención de sus ganancias.

Asistimos, pues al predominio de posiciones que, para explicar los problemas del capitalismo actual, plantean el retorno una vez mas como en los años ochenta, a las fuerzas del libre mercado y del “Estado mínimo” a través del Neoliberalismo, expresado en políticas de desprotección, desestatización y desregulación. La evidencia empírica demuestra que el Neoliberalismo no ha podido constituirse en un paradigma y modelo de desarrollo alternativo, por el contrario, su aplicación ha agudizado los problemas estructurales de las economías de los países en desarrollo principalmente.

El Capitalismo postmoderno en el siglo XXI, presenta una nueva organización y esquema de funcionamiento que lo diferencia del capitalismo de la post guerra. La actual etapa de la mundialización, la globalización, con su extraordinaria volatilidad, es producto de los desarrollos tecnológicos, las transformaciones en las relaciones de poder, a escala internacional, y la evolución económica del Capitalismo que fueron creando, de manera dinámica y sostenida, las bases de la etapa presente.

Sin embargo, la economía-mundo tiene la apariencia de ser todo, menos comunidad; vivimos hoy un mundo fracturado y fragmentado, el desarrollo económico y social está muy lejos de alcanzarse en la ruta trazada por el Neoliberalismo que privilegia los centros a costa de destruir las periferias.

En este contexto, nuestras naciones, nuestras sociedades, están obligadas a construir caminos propios, encontrar alternativas, desechando los fundamentalismos, apelando a lo sustantivo de la experiencia internacional y a las particularidades de nuestras formaciones económico sociales. Por ello, el presente trabajo, se enmarca en una visión del desarrollo regional, latinoamericano, en el convencimiento que lo que más necesitamos, en la hora presente, es fomentar la cooperación y la integración, para enfrentar con éxito las fuerzas desintegradoras y excluyentes de la mundialización neoliberal.

En el desarrollo del presente capitulo, precisamos el contenido de los conceptos de mundialización y globalización, los que comúnmente son empleados como sinónimos. La Mundialización se refiere al largo proceso de interrelación de nuestras sociedades cuyo origen es situado por la mayoría de académicos e investigadores, hace cinco siglos aproximadamente, en el que “el descubrimiento y la conquista del Nuevo Mundo” constituyen el acontecimiento más trascendental. En este proceso se deben distinguir dos aspectos fundamentales: el desarrollo de intercambios y la división mundial del trabajo por un lado, y la globalización financiera por otro. La mundialización, por tanto, se refiere a un proceso integral y complejo que abarca los aspectos económicos, sociales, políticos y culturales en su más vasta expresión.

La Globalización es, esencialmente, un fenómeno económico, referido fundamentalmente a la interconexión económica, a partir de la liberalización de los mercados y la transformación del sistema financiero internacional, cuya característica esencial es que el capital financiero se desprende del capital productivo y se moviliza libremente como consecuencia de la supresión de las fronteras nacionales para los mercados de capitales.

La Globalización, contrariamente a lo que se difunde, no es el resultado de la libre competencia mundial entre naciones, sino que es, principalmente, producto de acuerdos de un grupo de grandes empresas transnacionales, las que controlan más del 70% del comercio mundial: se trata de 64 000 empresas transnacionales (ETN) que operan a través de 870 000 filiales, a nivel mundial (UNCTAD, 2003). El poder de éstas ETN es de tal magnitud que, desde la década del 80 del siglo pasado, convirtieron a los organismos multilaterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial) en agencias de cobros de la deuda externa de los países en vías de desarrollo, con la subordinación y complacencia de gobiernos dóciles.

El objetivo esencial del presente capitulo es establecer las condiciones y características del proceso de mundialización neoliberal y sus impactos en las economías latinoamericanas; lo que nos permitirá demostrar que las contradicciones en el seno del Capitalismo contemporáneo se mantienen y agudizan, existen contradicciones entre los mismos países ricos, en la tríada comercial EE.UU.-UE-Japón; contradicciones más agudas entre éstos y los países el Sur, en vías de desarrollo. Para ello, nuestro estudio se centra en el análisis de la naturaleza del proceso y en los factores que lo explican, es decir, el libre comercio, la deuda externa y la inversión extranjera directa, que tienen como protagonistas principales a las empresas transnacionales.

Desde mi perspectiva, el análisis de Carlos Marx constituye la base de explicación de la crisis permanente y la ausencia de desarrollo en países como el nuestro, es decir, conforme al pensamiento marxista, la contradicción fundamental del Capitalismo está viva, entre las fuerzas productivas y las relaciones sociales de producción correspondientes, entre la estructura económica y social y la superestructura correspondiente y, evidentemente, la lucha de clases. No se pueden obtener beneficios sino a través de incrementar la plusvalía relativa, es decir, privilegiando la máquina frente al hombre, más al trabajo muerto que al trabajo vivo. Contradicciones estructurales que la mundialización neoliberal no puede resolver, por lo que las condiciones de precariedad e inseguridad en el trabajo y vida de las personas seguirán acentuándose.

Afirmo la hipótesis que, a través del proceso de Mundialización Neoliberal de la economía, que tiene su expresión en el desempeño y dinámica de un puñado de empresas y capital financiero transnacionales, de los organismos multilaterales (como el FMI y el BM, principalmente), está en curso un proceso de redefinición de las formas de dominación, sustentado en el cuerpo teórico del pensamiento neoliberal. Este proceso responde a las nuevas estructuras de poder emergente, las cuales han

diseñado una organización del mundo, dominado por las nuevas oligarquías, asentado en grupos sociales y élites que han adquirido un poder de decisión y control.

Considero que, en el contexto actual, no se trata de plantear cerrar nuestras economías, sino promover un efectivo camino de cooperación e integración regional, latinoamericana, a fin que nuestra inserción en la economía mundial no sea consecuencia de la imposición y sumisión a las grandes potencias y empresas transnacionales que las dirigen, sino a partir de una valoración de nuestros orígenes históricos, nuestras herencias culturales, las particularidades de nuestras formaciones económico sociales y nuestros genuinos intereses geopolíticos.

“Mediante la explotación del mercado mundial, la burguesía dio un carácter cosmopolita a la producción y al consumo de todos los países. Con gran pesar de los reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y están destruyéndose continuamente. Son suplantadas por nuevas industrias, cuya introducción se convierte en cuestión vital para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas nativas, sino materias primas venidas de las más lejanas regiones del mundo y cuyos productos no sólo se consumen en el propio país, sino en todas las partes del globo. En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas que reclaman, para su satisfacción, productos de los países más apartados y de los climas más diversos.

En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y naciones que se bastaban a sí mismas, se establece un intercambio universal, una interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la producción material, como a la producción intelectual. La producción intelectual de una nación se convierte en patrimonio común de todas. La estrechez y el exclusivismo nacionales resultan, de día en día, más imposibles.”.

Carlos Marx, Federico Engels:

2.1.-LA MUNDIALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

La mundialización es, a decir de muchos, “una historia vieja como el Capitalismo”; Desde el punto de vista económico, se puede afirmar que la mundialización es la “economía mundo”, llamado así por Fernand Braudel18. Data de hace cinco siglos, es decir, en efecto es tan vieja como el Capitalismo.

A fines del siglo XVIII, el mundo ya no tenía secretos para los occidentales, a excepción del corazón de África o de Asia y las zonas polares. La mundialización de los intercambios era una realidad, el gran comercio marítimo fue su vector articulador.

Esta “economía mundo”, cuyo pulmón, monetario y financiero, era Europa, el centro era Inglaterra y su Royal Exchange (bolsa creada en 1694 para acelerar los intercambios mercantiles, el comercio de capitales y dinero de ésa época), termina con el denominado Stock Exchange. En esta estructuración del espacio mundial por el Occidente dominante, los otros continentes sufren la explotación de sus recursos naturales, el exterminio masivo de su población autóctona y la imposibilidad de la ruina y estancamiento de su artesanía, y un proceso de alienación cultural occidental.

Así entre 1500 y 1800 la economía mundial se instala, Occidente es el eje, funciona en su beneficio; mercancías y capitales circulan de un continente a otro hacia ese centro. Son estas estructuras a las cuales el siglo XVIII y particularmente el XIX, van a darle una amplitud que nadie pudo imaginar (Primera y Segunda Revolución industrial). Es decir, todo se fabrica, se transforma, se intercambia sobre un mercado mundial vinculado por la revolución de los transportes materiales, del ferrocarril, del teléfono, de la nave a vapor, del telégrafo, del automóvil, de la imprenta.

La mundialización es la expropiación de los productores, sometidos a esos sistemas sobre el cual no tienen ningún control, es la domesticación de los consumidores, de sus gustos, de sus hábitos y la fragilidad, consecuencia de la inestabilidad de las condiciones técnicas o comerciales, prevalecientes a escala mundial.

La mundialización ha conocido en la historia diversas etapas y aspectos, empezando por la revolución agrícola del neolítico, los antiguos imperios, el cristianismo, las grandes migraciones, el descubrimiento de continentes y la colonización, las revoluciones industriales, las ideas revolucionarias que comenzaron los franceses y que expandieron al mundo, así como los bolcheviques de Lenin en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. La primera y la segunda guerra mundial, la revolución de la informática y de las comunicaciones, la caída del muro de Berlín y del bloque Socialista, las crisis financieras, etc. En el plano político, el cambio de la sociedad por un modo de gobierno, la democracia pluralista y la libertad de los individuos; en el plano económico, la preponderancia del contrato entre personas físicas y mortales, de preferencia frente a la Ley que se nos impone a todos.

Esta mundialización no es resultado de fuerzas espontáneas, anárquicas y menos aun anónimas, ella es impulsada por los hombres, instituciones, los Estados, los gobiernos de una determinada región del planeta: El occidente ayer y hoy los Anglo-sajones liderados por los EE.UU. y Gran Bretaña, la modernidad que dicen trasmitir es

constante, permanente, y se impone con la política del garrote y la zanahoria, finalmente por la violencia.

Esta mundialización no debe ser concebida como un cuestionamiento del orden internacional o de la economía internacional instaurada hace más de dos siglos sino, mucho más, como una transformación del modo de funcionamiento del Capitalismo en momentos en que sus contradicciones se agudizan, este capitalismo, a decir de F. Braudel (1996), necesita de un cambio de baterías; es decir, esta mundialización es inherente al sistema Capitalista, funcional a sus necesidades. De allí la necesidad de implementar “un régimen de acumulación nuevo, cuyo funcionamiento dependería de las prioridades del capital privado altamente concentrado, capital comprometido con la producción de mercancías y de servicios, pero también de manera creciente, capital centralizado que conserva la forma de dinero y se multiplica como tal. Este régimen de acumulación sería el resultado de una nueva fase en el proceso de internacionalización, que yo designo como la mundialización del capital”19.

Esta mundialización es una nueva fase del Capitalismo que se amplifica y dinamiza en la medida que ha venido revolucionando los medios de transporte, de información y de telecomunicaciones, y para el caso concreto de los países como el nuestro (países en vías de desarrollo o del tercer mundo), como lo veremos más adelante, se encuentra allanado el camino con la eliminación de los reglamentos, normas y leyes que rigen los sistemas económicos, es decir, la desregulación y desreglamentación de todo y la liberalización de todos los mercados, comenzando por los mercados financieros que han alcanzado una libertad absoluta de sus movimientos.

Mundialización de la economía, mundialización de las empresas, mundialización de los mercados financieros, del tránsito de mercancías y de servicios, que se traduce bajo la forma de aplicación de políticas de liberalización, de desregulación y de privatización. El capital ha encontrado de esta manera la libertad para expandirse a su antojo y, sobretodo, para desenvolverse en el plano internacional de un país o de un continente a otro, libertad que no la había tenido nunca; sin embargo, la mundialización del capitalismo deviene en ser cada vez mas rentista y parasitario como señalaba con magistral claridad Lenin20. La mundialización del capital significa igualmente cambios cualitativos en las relaciones de fuerza política entre el capital y el trabajo, así como entre el capital y el Estado del tipo keynesiano y/o post-Keynesiano.

Por tanto, el análisis de la mundialización, sea del capital, expresado esencialmente en el ámbito financiero, productivo, comercial, bancario significa adoptar una filiación teórica marxista sobre la internacionalización del capital, remarcando que en esta nueva fase del Capitalismo se presenta la predominancia del capital financiero, bajo la forma de inversión, respecto al intercambio comercial que es su consecuencia más no la causa, como sostienen los apologistas del Capitalismo actual; significa la centralización financiera y concentración productiva del capital a nivel de las economías nacionales, principalmente de los países ricos, como a nivel internacional, expresado en la tríada económica dominante. La “mundialización del capital se presenta como una fase particular de un proceso más amplio de la constitución del mercado mundial primero, luego de la internacionalización del capital, en forma financiera en un primer momento y después con la de producción en el extranjero”;

más específicamente, detrás del término mundialización se sitúa un modo especifico de acumulación, este modo de acumulación que yo defino como mundialización con dominación financiera y donde los EE.UU. han devenido el corazón, que forma la sustancia del orden liberal mundial actual”21

Es necesario precisar la utilización del concepto Mundialización, generalmente utilizado como sinónimo de Globalización que, desde nuestra perspectiva, no es simplemente un problema semántico. Nos remitimos a los aportes de Fernando Soler (2000)22 que nos permite sostener que mundialización es un concepto más amplio que el de globalización, el cual quedaría circunscrito, si queremos expresarlo así, al ámbito económico, sin que ello nos lleve a obviar, sino todo lo contrario, las evidentes y esenciales imbricaciones entre ambos conceptos.

En todo caso, se pueden definir varias dimensiones diferentes a las que remite el término “mundialización”. En primer lugar, hablamos de un fenómeno económico, cuya antigüedad se discute, en el que habría que distinguir dos aspectos fundamentales: el desarrollo de intercambios y de la división mundial del trabajo, por un lado, y la globalización financiera, por otro. En segundo lugar, la puesta en cuestión de un Estado-nación que se mostraría impotente ante flujos que no puede controlar y, por último, una mundialización de la comunicación que desembocaría en la formación de una cultura mundial global ante la que parece imposible resistirse a la vista del poder y la capacidad de atracción de los grandes conglomerados mediáticos.

La globalización es un fenómeno esencialmente económico que podría concretarse como el proceso de integración económica internacional que tiene como rasgo característico esencial la liberalización de los mercados, aunque no sólo el financiero y en consecuencia, la profunda financiarización de la economía. Hasta tal punto esto es así que preferimos hablar de “globalización financiera”, término que designaría la transformación del sistema financiero internacional provocada por la supresión de las fronteras nacionales para los mercados de capitales, así como por la des regulación de los mercados financieros.

Con independencia de ulteriores consideraciones, esta globalización financiera es un hecho incuestionable. Los años 90 han visto un extraordinario incremento de las denominadas inversiones extranjeras directas (IED) y de las inversiones financieras, centrado sobre todo en los fondos de pensiones y en los fondos de inversión norteamericanos

La revolución tecnológica en general y particularmente la sucedida en el mundo de la comunicación; las enormes posibilidades que ofrece la Internet y el carácter mundial que adquiere esta misma comunicación, han sido elementos fundamentales en el propio proceso de financiarización de la economía. La revolución en el campo de la comunicación ha favorecido sin duda el surgimiento de un entramado, de una red financiera global, que mantiene en continua relación las principales plazas económicas del planeta.

2.2.-Características de la mundialización

La evolución de las dos últimas décadas del siglo pasado resulta espectacular en el proceso de la mundialización. El acontecimiento más importante es sin duda, el hundimiento de los países socialistas del Este en 1989; el mismo año, el acontecimiento de la plaza Tien An Men en China muestra que la evolución de este país será lenta y pragmática; Cuba ha abierto su economía al turismo, sobretodo europeo; Corea del Norte ha iniciado un proceso de diálogo con sus vecinos hermanos.

El otro acontecimiento trascendental es la apertura indiscriminada de fronteras y mercados, tanto a las mercancías como a los capitales, a nivel mundial y, principalmente, en los países del Sur o en vías de desarrollo. Ello se expresa en el crecimiento del comercio mundial que supera a la producción que, como podemos inferir de la información contenida en el Cuadro Nº 1, alcanza un crecimiento dinámico desde 1995 y extraordinario en el 2000; de esta manera, el comercio mundial crece a más del doble de la producción mundial de mercancías.

Crecimiento del volumen de las exportaciones y la producción mundiales de mercancías por principales grupos de productos, 1995-02

(Variación porcentual anual)

1995-2000

2000 2001 2002

Exportaciones mundiales de mercancías

7,0 11,0 -0,5 3,0

Productos agrícolas 3,5 4,5 2,5 2,5

Productos de las industrias extractivas

4,0 6,0 -0,5 0,5

Manufacturas 8,0 13,0 -1,5 3,0

Producción mundial de mercancías

4,0 5,0 -0,5 1,0

Agricultura 2,5 1,5 1,5 0,5

Industrias extractivas 2,0 3,5 -0,5 0,5

Industrias manufacturas 4,0 6,0 -1,0 1

PBI mundial real 3,0 4,0 1,5 2

Fuente: OMC: “Informe Mundial del Comercio 2003”.

El mundo ha devenido en global en el sentido que se abre al conjunto del globo terrestre; cuando apreciamos la historia de la humanidad (a pesar de la existencia de imperios coloniales), ya a fines del siglo XIX el proceso de globalización se había desarrollado bastante. Hoy ha aumentado mucho más, por la revolución tecnológica en las comunicaciones.

Paralelamente a este proceso se han producido hechos de trascendental importancia para la configuración neoliberal de la mundialización del planeta y que ha significado el fin de la denominada “guerra fría”, que constituía una amenaza persistente a los países del tercer mundo y sus pueblos que buscaban su liberación y soberanía. Rompimiento con el dominio bipolar que en el mundo hegemonizara, por un lado, los EE.UU. (Occidente) y por el otro la ex URSS (Este), para dar lugar a un mundo unipolar. Mundo unipolar donde solo existe una potencia que ha devenido Imperial: los EE.UU

Este proceso significó para algunos el “fin de la historia”23 con el triunfo del Capitalismo sobre el Socialismo, de un Socialismo que constituyó, por cerca de 70 años, una alternativa al Capitalismo y contrapeso para la estabilidad mundial, que ha dejado grandes aportes para la humanidad en la ciencia, la tecnología, la cultura, de la que han quedado muestras imperecederas que el Capitalismo debe enfrentar, por que ése Socialismo, traicionado por las burocracias y mafias como la “nomenclatura” que usurparon el poder a los pueblos del Este después del XXIIIvo. Congreso del PC URSS, y que, como ideal, sigue vigente por los reconocimientos de los grandes logros sociales de los trabajadores y de los pueblos.

Un mundo global, funcionando en tiempo real, cubierto de redes electrónicas, es la imagen del presente siglo. El espacio y tiempo se encuentran reducidos, el hombre los viene superando mediante el conocimiento.

2.3.-El Neoliberalismo

El Neoliberalismo, promovido en/y por los países anglosajones a comienzos de los años 80, se ha impuesto rápidamente al conjunto del sistema económico mundial, bajo la forma de un multiimperialismo frente a los países pobres o subdesarrollados, integrando el problema de la deuda externa y aplicado de manera diferencial según la

flexibilidad de los Estados (el Perú es el más flexible de la América Latina, por tanto él más débil).

El Neoliberalismo se sustenta en el cuerpo doctrinario del liberalismo (teoría clásica, Neoclásica y la Renovación Neoclásica) que, como conocemos surge en el siglo XVIII de la mano de su teórico más importante, Adam Smith (“Riqueza de las Naciones”). Surge como un cuestionamiento de las restricciones feudales al comercio y la producción, crítica económica al patrimonialismo y a las barreras para la libertad de intercambio de trabajo por salarios, impulsó la transformación de la producción simple en acumulación simple y ampliada de capital.

Los economistas e ideólogos que dieron forma al pensamiento neoliberal, reunidos en torno a las Cumbres de Monte Peregrino, desde fines de la Segunda guerra Mundial, se propusieron profundizar el enfoque liberal, a partir de su crítica al Estado de Bienestar, del planeamiento económico y social y cuestionar las experiencias de construcción del Socialismo en diferentes países de Europa.

Para estos mentores había que retornar a los fundamentos del liberalismo del Siglo XVIII que reconocía la legitimidad del homo economicus como fundamento de la ética y de la vida pública. Se trataba de retomar la imagen del llamado libre mercado como una entidad metafísica capaz de asignar los recursos de acuerdo a su propia racionalidad: el ajuste económico óptimo de los medios a los fines.

La oferta “triunfal” del neoliberalismo se basaba en la promesa de que la desregulación de la economía y la mundialización de los mercados resolverían los grandes problemas de la humanidad, que la liberación de los egoísmos permitiría combatir la desigualdad a escala global y velar así por una justicia también global.

A diferencia de los años treinta, en que el paradigma liberal fuera reemplazado por el intervencionismo, bajo los rigores de una profunda crisis de los países centrales, en los años ochenta la crisis se presentó más bien en los países de la periferia. La solución propuesta para resolver la crisis ha venido a través de los organismos multilaterales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y el FMI y de una corriente de pensamiento generada en los medios académicos y gubernamentales de Washington, bajo la forma del Programa de Ajuste Estructural o las Reformas Estructurales, más conocido como el “Consenso de Washington”. Agenda de reformas económicas, institucionales y políticas que se han aplicado en la Inglaterra de Margaret Thatcher, en los EE.UU. con Ronald Reagan y, en América Latina, en México, Chile o Perú.

“El contenido del nuevo paradigma neoliberal o neoconservador se sustenta en las viejas tesis del utilitarismo, del individualismo y de la libertad individual. Es decir, que la economía y la sociedad deben organizarse sobre la base de decisiones individuales, del respeto de los derechos de propiedad, del mercado como principal asignador de recursos y de un Estado chico y eficiente. La reducción de la amplitud de la intervención estatal y de su rol director y la ampliación de la iniciativa y acción privada es el nuevo arreglo institucional. En el fondo, la apuesta neoliberal es asumir que millones de decisiones económicas privadas e individuales llevan a una elección

colectiva superior a cualquier decisión colectiva corporativa. Lo que no se dice es que la posibilidad de un resultado de esta naturaleza depende de que existan mercados competitivos y sistemas políticos también competitivos. El problema es que la realidad no es así, ya que los mercados realmente existentes son más bien de competencia imperfecta, es decir, con competencia monopólica o con oligopolio y monopolios, lo que refleja la existencia de desigualdades distributivas previas a la asignación de recursos. En consecuencia lo que se requiere es una intervención regulacionista del Estado, lo que significa reglas y procedimientos para que los mercados funcionen”.24

Las reformas neoliberales tienen como propósito cambiar las reglas de juego en la asignación de recursos y en la distribución de la riqueza y los ingresos, bajo el supuesto que el modelo intervencionista estatal, en sus diferentes variantes: keynesianas, estructuralistas, socialistas o social demócratas, no los han asignado eficientemente y que ésta ha sido la razón de la crisis y pobreza de los países.

Se afirma que el mercado competitivo es la institución que asigna mejor los recursos, para lo cual se redefine el rol del Estado y se lo reduce al de regulador de las fallas del mercado.

2.4.-LA GLOBALIZACIÓN.-

El término globalización no solamente se encuentra ligado a su preferencia por su utilización por quienes se encuentran en el área Anglo-sajona y su zona de influencia25, sino que también encontramos sus orígenes en la literatura referente al estudio, análisis de las empresas denominadas como transnacionales (ETN). Sin embargo, es un término limitado a algunos aspectos de la vida, económica, social y política; de allí sus insuficiencias frente al término de mundialización que hemos descrito líneas arriba, insuficiencias para conocer a profundidad las nuevas características que atraviesa el Capitalismo y, por tanto, sus implicancias para la humanidad y sobre todo para los países y pueblos más pobres del planeta.

En el presente trabajo, asumimos la perspectiva planteada por Alonso Aguilar M. (2003)26: “La globalización no es un nuevo fenómeno ni un hecho consumado. Es una tendencia que se desenvuelve desde hace varios siglos, que bajo el capitalismo alcanza creciente intensidad, -aunque también registra altibajos y que en los últimos decenios adquiere una significación mayor a la de toda época anterior”. La creciente internacionalización precede inclusive al momento en que el capitalismo se convierte en el modo de producción dominante en los primeros países que adoptan esa forma de organización social. Pero lejos de que sea el hecho central o el eje del proceso, es el capitalismo el marco en que la globalización cobra mayor importancia y lo que ejerce más influencia sobre ella. En nuestros días, lo que subyace a la globalización es la mundialización del capital, es decir el que la lógica, las leyes y las formas de expresión del capital se extienden y profundizan, lo que en buena parte obedece a que, con la caída de los países socialistas europeos y la cada vez menor importancia de las áreas propiamente pre capitalistas, el régimen del capital se consolida y universaliza, lo que

por cierto también significa que sus contradicciones adquieren una nueva y mayor dimensión.

Cuando se habla de la mundialización del capital ello no significa desde luego, que todo en el planeta sea actualmente capitalista. El desarrollo, como siempre, sigue siendo desigual, y como siempre, también, los modos de producción puros no existen. Pero aun en países en los que las relaciones pre capitalistas son todavía importantes o que fueron socialistas o al menos no capitalistas, el modo de producción dominante es el del capital, que ahora sufre una profunda y persistente crisis, que algunos gobernantes y ciertos economistas no ven por ningún lado, acaso porque esa crisis es muy distinta a las previas.27

Theodore Levitt28 en 1983 utiliza este término para referirse a la convergencia de los mercados en el mundo entero, globalización y tecnología, serian los dos principales factores de las relaciones internacionales. Por lo tanto “la sociedad global” por la misma consecuencia que implica, interconexión mas dinámica, más rápida, etc., significaría operar a costos relativamente más bajos, como si el mundo entero, particularmente las principales regiones constituyeran una entidad única, vendiendo de la misma manera, los mismos productos en todos los rincones del planeta

Kenichi Ohmae29, en 1990, extiende esta noción al conjunto de la cadena de creación del valor Investigación - Desarrollo (I-D), ingeniería, producción, comercialización, servicios, finanzas y no solamente en un espacio nacional en una primera etapa sino posteriormente se extiende al espacio global y en el dominio de toda la cadena de valor a través de la empresa y su red de filiales globales buscando de esta forma una integración global (financian sus inversiones y reclutan su personal a escala mundial).

La globalización significa entonces una fuerte gestión, totalmente integrada a escala mundial, de las grandes empresas transnacionales. La globalización implica entonces el proceso a través de la cual las empresas mas internacionalizadas buscan redefinir en su beneficio las reglas de juego impuestas por los Estados- Naciones. Las empresas implementan una estrategia global, instalándose directa o indirectamente en todo el globo y sobre todo allí donde encuentren beneficios fáciles de obtener, es decir, operarían en un mundo en la cual las fronteras no tendrían mas sentido.

Un estudio de la CEPAL (2003) afirma que la globalización es “la creciente gravitación de los procesos financieros, económicos, ambientales, políticos, sociales y culturales de alcance mundial en los de carácter regional, nacional y local. Esta acepción hace hincapié en el carácter multidimensional de la globalización”. Lo trascendente de la perspectiva planteada es que cuestiona “el uso normativo del concepto, que resalta la idea de una única vía posible de liberalización plena de los mercados mundiales y de integración a ellos como destino inevitable y deseable de toda la humanidad. Esta situación inevitable ha sido refutada por la historia, que muestra en el periodo de entreguerras del siglo XX un largo y conflictivo episodio de reversión de la internacionalización. La evolución de las instituciones multilaterales que ha acompañado a este proceso a lo largo de los dos últimos siglos y las actuales controversias sobre gobernabilidad global demuestran que no hay un único ordenamiento internacional posible, y que tampoco existe una sola manera de

distribuir las funciones entre las instituciones y organismo de alcance mundial, regional y nacional. Por otra parte, lo ocurrido en los países desarrollados y en desarrollo ponen de manifiesto la existencia de múltiples vías de inserción en la economía global. Las diferencias responden a la historia de cada país, como también a su valoración de las oportunidades y riesgos que conllevan a la inserción”.30

George Soros (2004) entiende por globalización “el desarrollo de los mercados financieros globales, el crecimiento de las compañías transnacionales y su creciente dominio sobre las economías nacionales”; y añade “La globalización ha producido transformaciones radicales en el orden social y económico, puesto que la necesidad de atraer los capitales internacionales ha comenzado a primar sobre el cumplimiento de los objetivos sociales31.

Oscar Ugarteche (1997) sostiene que “La globalización puede definirse como el crecimiento de la actividad económica trascendiendo las fronteras nacionales y regionales. Encuentra su expresión en los movimientos crecientes de bienes y servicios, a través del comercio y de la inversión, y de la migración humana a través de dichas fronteras, así como en el intercambio de información en tiempo real. Es impulsada por factores económicos individuales y búsqueda de mayores ganancias bajo la presión de la competencia. La esencia de la discusión sobre globalización tiene que ver con la integración de los mercados de bienes, servicios, capitales y trabajo. La globalización la hacen las empresas globales y toda forma de restricción a esto es un freno a la globalización”32.

Para Ulrich Beck, “Globalización significa la perceptible pérdida de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economía, la información, la ecología, la técnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil, y relacionado básicamente con todo esto, una cosa que es al mismo tiempo familiar e inasible –difícilmente captable-, que modifica a todas las luces con perceptible violencia la vida cotidiana y que da fuerza a todos a adaptarse y responder”33. Establece una distinción entre globalización, globalismo y globalidad. Así, “La globalización significa los procesos en virtud de los cuales los Estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones, identidades y en tramos varios”34; globalismo es “La concepción según el cual el mercado mundial desaloja o sustituye al quehacer político; es decir, la ideología del dominio del mercado mundial o la ideología del neoliberalismo. Esta procede de manera mono causal y economicista y reduce la pluridimensional de la globalización a una sola dimensión: La económica, dimensión que considera asimismo, de manera lineal y pone sobre el tapete (cuando, y sí es que lo hace) todas las demás dimensiones, sólo para destacar el presunto predominio del sistema del mercado mundial”35, y globalidad significa que “hace ya bastante tiempo que vivimos en una sociedad mundial, de manera que la tesis de los espacios cerrados es ficticia. No hay ningún país ni grupo que pueda vivir al margen de los demás”36, es decir, “la globalidad quiere decir que se rompe la unidad del Estado nacional y de la sociedad nacional, y se establecen unas relaciones nuevas de poder y competitividad y unos conflictos y entrecruzamientos entre, por una parte, unidades y actores del mismo Estado nacional y, por la otra, actores identidades, espacios, situaciones y procesos sociales transnacionales”37

Anthony Giddens (2000) afirma que “La globalización se entiende comúnmente en su dimensión económica y, como sugiere su raíz, incluye conexiones que abarcan al mundo entero”38. Remarca la importancia del mercado mundial financiero que, desde sus perspectivas, es el que configura la economía global.

“La globalización económica es, por tanto, una realidad y no sólo continuación, o reversión, de las tendencias de años anteriores. Mientras que gran parte del comercio continua regionalizado, si hay una “economía plenamente global” a nivel de los mercados financieros. No obstante, la idea de globalización no se comprende si se aplica únicamente a conexiones que son literalmente mundiales y si se considera únicamente, o incluso principalmente, en su dimensión económica. La globalización, al menos tal como la concebiré en lo sucesivo, no es solo, ni principalmente, interdependencia económica, sino la transformación del tiempo y del espacio en nuestras vidas. Acontecimientos lejanos, económicos o no, nos afectan más directa e inmediatamente que nunca. A la inversa, las decisiones que tomamos como individuos tienen, con frecuencia, implicaciones globales”39

Como vemos la globalización puede designar una nueva configuración que marca una ruptura con relación a las precedentes etapas de la economía internacional, precedentemente la economía era Inter-nacional, porque su evolución era determinada por la interacción de procesos operando esencialmente a nivel de los Estados-Naciones. El periodo contemporáneo ve emerger una economía global en la cual las economías nacionales son descompuestas, para después ser re articuladas en el seno de un sistema de transacciones y de procesos directamente a nivel internacional; sin embargo, esta globalización no significa homogenización de los espacios como ingenuamente algunos consideran sino al contrario significa diferenciación de las especializaciones, esto es bastante conocido por las teorías del comercio internacional y sin embargo son frecuentemente olvidados.

Por tanto, este término, que pretende que aceptemos cierta homogenización, es abusivamente empleado para designar una interdependencia creciente de las coyunturas heterogéneas, soslayando que el Estado-Nación no es un equivalente al de una firma arcaica sumergida por la competencia, él constituye un componente esencial de un sistema internacional que ha multiplicado las fuentes de interdependencia sin, por tanto, privar de sustancia las entidades domesticas. Se trata, que vivimos en un contexto radicalmente nuevo o una etapa suplementaria, en el largo proceso de constitución de una economía-mundo, como señalan Fernand Braudel y Emmanuel Wallerstein.

La Globalización se encuentra pues limitada a su visión y/o concepción de la intensificación de los intercambios comerciales. Ello debido a la liberalización del comercio mundial, a la creación de zonas de libre comercio (MERCOSUR, NAFTA, ALCA, los TLC etc.), al rápido desarrollo de las economías “emergentes”, particularmente Asia, suscitado por las transferencias de tecnología y capital.

Esta intensificación de los intercambios se produce a través de los siguientes mecanismos, impuestos a los países en Vías de Desarrollo (PVD), sin posibilidades y

capacidad de lograr siquiera modificar las reglas de juego elaborada por ellos, éstas son:

El libre acceso a las materias primas del mundo entero a fin de asegurarse el aprovisionamiento regular para abastecer el formidable aparato de producción norteamericano que debe reforzarse permanentemente a favor de toda guerra o intervención armada, así como de los otros polos de la tríada(Estados Unidos – Europa – Japón).

El libre acceso a los mercados exteriores, a fin de vender sin trabas la abundancia de productos y servicios de la economía norteamericana y de los países desarrollados.

La libre circulación de capitales que desbordaba ya el país, a fin de abrir el campo de inversiones directas en el extranjero, es decir, en todo el planeta, pero inversiones con una orientación y fuertemente jerarquizado.

2.5.-El proceso de Globalización

Remarquemos, el proceso actual de Globalización, no es un fenómeno excepcionalmente nuevo; este es, el retorno al viejo lema del “Laissez – faire, laissez passer” que promovía la escuela fisiócrata francesa con François Quesnay en el siglo XVIII, sistematizada magistralmente por Adam Smith en “Riqueza de las Naciones”, slogan del viejo y del actual liberalismo llamado hoy Neoliberalismo.

Consideramos relevante señalar que el proceso de globalización se manifestó, inicialmente, con la llamada “profundización financiera”, que consiste en que el capital financiero ha acentuado su desligamiento de la producción y el comercio de mercancías. Tradicionalmente, el capital bancario y financiero iba de la mano con el capital productivo, posibilitando recursos para la inversión (capital de largo plazo) y capital de trabajo (capital de corto plazo).

Al respecto, A. Giddens (2000) sostiene: “Se habla con frecuencia de la globalización como si fuera una fuerza de la naturaleza, pero no lo es. Estados, empresas y otros grupos han promovido activamente su avance. Gran parte de la investigación que ayudó a crear la comunicación por satélite fue sufragada por gobiernos, al igual que, más recientemente, lo fueron las primeras fases de lo que ha resultado ser Internet. Los gobiernos han contribuido a la expansión de los mercados financieros mundiales mediante la emisión de obligaciones dirigidas a recaudar dinero para sus compromisos domésticos. Las políticas liberalizadas y privatizadoras han contribuido a la intensificación cada vez más en la inversión exterior”40

Ello marca el retorno a la situación económica antes de la primera guerra mundial, después a la ruptura de los años 1920-1945 donde las naciones se replegaron sobre su propio espacio. El crecimiento de la intervención del Estado provocado por las dos guerras mundiales, el incremento de los gastos públicos y de los impuestos, el peso excesivo de los sistemas de protección social, el costo del proteccionismo, han conducido a la mayoría de los países a cuestionar las políticas seguidas entre las

décadas de 1930 a 1970 a buscar mayores éxitos y un mejor bienestar para las sociedades.

Existen divergencias, respecto al inicio y proceso de la Globalización, resultan particularmente interesantes las ideas expresadas en el estudio de la CEPAL (para quienes, es necesario indicarlo, es válido hablar de Mundialización y Globalización como un proceso único) y una reciente publicación de G. Soros. Particularmente, consideramos importante la perspectiva que plantea la CEPAL41.

Así, desde la perspectiva de la CEPAL, “El proceso contemporáneo de internacionalización se remonta al surgimiento del capitalismo en Europa a fines de la Edad Media, a la actitud científica y cultural que encarnó el Renacimiento, y a la conformación de las grandes naciones europeas y sus imperios. La expansión del capitalismo es el único fenómeno histórico que ha tenido alcances verdaderamente globales, aunque incompletos. Con mayor intensidad que otras regiones del mundo en desarrollo, la historia de América Latina y el Caribe han estado estrechamente vinculada a esta evolución desde fines del siglo XV”.

2.6.- “Los historiadores modernos reconocen etapas que se destacan en el proceso de globalización durante los últimos 130 años", estas son:

La primera fase de globalización, que abarca de 1870 a 1945, se caracterizo por una gran movilidad de los capitales y de la mano de obra, junto con un auge comercial basado en una drástica reducción de los costos de transporte, más que por el libre comercio. Esta fase de globalización se vio interrumpida por la primera guerra mundial, lo que dio origen a un periodo caracterizado por la imposibilidad de retomar las tendencias anteriores a la década de 1920 y la franca retracción de la globalización en los años treinta.

Después de la segunda guerra mundial se inicia una nueva etapa de integración global, en la que conviene distinguir dos fases absolutamente diferentes, cuyo punto de quiebre se produjo a comienzos de la década de 1970, como consecuencia de la desintegración del régimen de regulación macroeconómica establecido en 1994 en Bretón Woods, de la primera crisis petrolera y de la creciente movilidad de capitales privados que se intensificó, a partir de los dos fenómenos anteriores, y del fin de la “edad de oro” (los gloriosos 30 años del capitalismo)de crecimiento en los países industrializados.

La segunda fase de globalización, que comprende de 1945 a 1973, y que se caracterizó por un gran esfuerzo por desarrollar instituciones internacionales de cooperación financiera y comercial, y por la notable expansión del comercio de manufacturas entre países desarrollados, pero también por la existencia de una gran variedad de modelos de organización económica y una limitada movilidad de capitales y de mano de obra.

La tercera fase de globalización se consolidó en el último cuarto del siglo XX, cuyas principales características son la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como sistema de producción integrados, la expansión y la considerable movilidad de los capitales, y una notable tendencia a la homogenización de los modelos de desarrollo,

pero en la que también se observa la persistencia de restricciones al movimiento de mano de obra.

Desde otra perspectiva, G. Soros (2004) sostiene que la globalización “es un fenómeno relativamente reciente que diferencia la realidad actual de hace cincuenta años o incluso veinticinco años. Cuando concluyó la Segunda Guerra Mundial, predominaba el carácter nacional de las economías, la mayoría de las divisas no eran convertibles, el comercio internacional estaba en una fase de reflujo y tanto las inversiones internacionales directas hacia emplazamientos determinados, como las transacciones financieras internacionales, estaban paralizadas. Precisamente para potenciar el comercio internacional, en un mundo sin flujos de capital, se crearon en Bretón Woods el FMI y el Banco Mundial.42

Soros incluso, va más allá, al precisar el tiempo y contexto en el que, desde su perspectiva, comenzó la fase actual del capitalismo global: “Yo me inclino por 1980, porque la globalización fue obra del fundamentalismo del mercado. El objetivo, tanto de la Administración Reagan, en Estados Unidos, como del gobierno de Thatcher, en el Reino Unido, era la disminución de la capacidad del Estado para intervenir en el ámbito económico y es indudable que la globalización servía plenamente a esos propósitos. Los demás países estaban obligados a sumarse a la ola para conseguir atraer capitales y conservarlos. Si se juzga con los criterios del fundamentalismo del mercado, la globalización ha sido un proyecto extremadamente exitoso”43.

2.7.-La mundialización neoliberal de la economía y del capital.-

“Nosotros sabemos hoy día que no existen más islas y las fronteras están en vano. Asimismo ninguno de los problemas económicos, por más secundarios que parezcan, no pueden arreglarse hoy día fuera de las solidaridades de las naciones. El pan de Europa esta en Buenos Aires y las maquinas-herramientas de Siberia son fabricadas en Detroit. Hoy día, la tragedia es colectiva”.

Albert Camus (Premio Nobel de Literatura).

Podemos, decir que: La mundialización “se trata de un mismo proceso multiforme, por la cual se instaura una situación de estrecha interdependencia entre diferentes regiones del mundo y las diferentes facetas de la realidad social. Los equilibrios internos y el futuro de todas las sociedades, las mas “avanzadas” como las menos desprovistas se encuentran profundamente trastornadas” 44 La mundialización económica prolonga las tendencias aparecidas después de siglo XVII, las “economías mundo”45 .

La explosión del fenómeno de la mundialización ha conducido, en su lógica por la búsqueda rentista, a un éxodo de los capitales occidentales, norteamericanos inicialmente, en la construcción de fábricas (talleres) en los países en vías de desarrollo, cuyo costo salarial es muy bajo (deslocalizaciones) que es favorecido con las implantaciones de las denominadas zonas de libre cambio.

Con la mundialización y la regionalización económica neoliberal el comercio mundial se ha constituido en un dato imprescindible de las estrategias de los Estados y el pacto Colonial y/o Neocolonial entrará en una nueva fase de expansión; el renacimiento del mercantilismo que se prolonga y transforma con la denominada libertad del comercio, sino también de los servicios, de los movimientos de capitales, de las reglas de imposición y la protección a las inversiones.

Se han creado pues, las condiciones para la imposición de un pensamiento único: el neoliberal que se constituye en cada vez más dominante, sin embargo, éste es cada vez más rechazado al interior de los países así como a nivel mundial, en tanto este viejo liberalismo que empieza con Smith, Ricardo, continuado por F.V.. Hayeck. Milton Friedman, Margaret Thatcher, Ronald Reagan, ha acrecentado las desigualdades sociales, ha reducido la soberanía de los Estados y ha puesto una valla infranqueable a las posibilidades de desarrollo de los países del tercer mundo.

Los liberales de ayer, hoy neoliberales, rechazan los ideales colectivistas, igualitarios, estatales y tercer-mundista y pregonan que es el Estado quien crea la pobreza, la desaparición de la solidaridad nacional e internacional y la miseria del tercer mundo. Este neoliberalismo es representado por los países desarrollados, orquestado por el grupo de los G-7 y de las instituciones como el Banco Mundial, el FMI, del gran capital transnacional financiero, productivo, se trata pues de una organización política liberal que intenta re colonizar el mundo, su gente, su cultura.

Hoy día los grupos industriales se han reorganizado en “firmas redes” utilizando modalidades complejas de sub-contratación, explotando las oportunidades ofrecidas por la telemática y la automatización (asistencia por computadora). Pero las exigencias de proximidad de la producción “toyotista” y las oportunidades ofrecidas por los grandes mercados continentales , al igual que los obstáculos de proximidad del mercado final de la competencia oligopólica, tiende hacia una concentración geográfica de los intercambios, explicando así el fenómeno llamando “regionalización” en los tres polos de la tríada dominante.

Este fenómeno de la mundialización del capital es excluyente. Con la única excepción de los Nuevos Países Industrializados (NPI) que sobrepasaron antes de 1980 el umbral desarrollo industrial, tiende a marginar del desarrollo a los países en vías de desarrollo (PVD).

En efecto, los acontecimientos mayores de la década del 90 han sido principalmente las fusiones de empresas, confirmando un movimiento de concentración sin precedentes en la historia, esta es su respuesta a la crisis actual; como sostenemos en el proceso del presente trabajo, ello reafirma la ley que pone en evidencia el proceso irreversible de concentración y centralización de la producción y del capital al que hacía referencia Marx, en el Capital.

El Siglo XX quedará marcado, en consideración a la historia, por la inhabitual violencia de conflictos entre proyectos competitivos para estructurar el mundo: Cuatro proyectos se han conocido: el Liberalismo, el Social-demócrata, el Socialismo y el Fascismo.

Tres factores que, si bien no son completamente nuevos, se confirmaron fuertemente en las últimas décadas.

El crecimiento no se ha producido en todos los países. Desreglamentación / desregulación y privatización, crisis financiera globalizada (México, Asia, Rusia, Brasil, Argentina). Se ha impuesto sobre todo en los PVD y no así en los países desarrollados.

El modelo de crecimiento liberal, encuentra resistencias políticas fuertes: México, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Brasil, Argentina, retorno del Socialismo y/o Políticas, serían alternativas en Europa del Este, Central y Oriental.

La apertura de la Economía es sin duda irreversible, por lo menos en el horizonte de varias generaciones. Pero esta mundialización de la Economía Mercantil, no pasa el 12% de la actividad, lo que nos ha llevado ha terminar por perder el punto de vista que el corazón de la economía está al interior mismo del país. La competitividad depende, para empezar, de las condiciones que reina en el mercado interior y hay que preocuparnos primero de ello.

Porter Michel señala que: “La internacionalización y el abandono del proteccionismo y de otros frenos a la competencia han hecho del rol de las naciones aún menos importantes. Los Bancos Centrales, se han convertido en gendarmes financieros”46.

Las crisis financieras en 1992 y 1993, la fluctuación de los cambios en primavera de 1995, el hundimiento de los mercados, en invierno de 1994, la crisis mexicana en el mismo año (diciembre), la crisis asiática, rusa, brasileña, argentina. Los episodios no faltan para señalar la inestabilidad de las finanzas internacionales.

Así, la mundialización financiera es una lógica macroeconómica, que es impulsada por la flexibilidad, pero que segrega incertidumbre. La economía mundial es globalmente líquida pero la solvencia de los prestamistas está mal evaluada por los mercados. Ellos impulsan al endeudamiento y al estrangulamiento de los deudores.

Para las relaciones entre las grandes monedas internacionales, los cambios flotantes en el régimen de cambio compatible con la mundialización financiera, el mejoramiento del funcionamiento de Sistema Monetario Internacional (SMI) depende del régimen del cambio.

Como el patrón-oro era la norma estructurante de las relaciones monetarias internacionales a fines del siglo XIX, la Interdependencia de los Bancos Centrales es la institución estructurante de la época contemporánea. En un universo financiero planetario, la distinción entre política monetaria interna y política monetaria externa, no tiene apenas sentido.

Motor y síntoma de la mundialización, la explosión del comercio es espectacular: éste se ha triplicado en 15 años (más de 6 mil millones de dólares), creciendo de manera impresionante en 1999 (60,5%) y representando más del doble que la producción, de allí el cúmulo de exportaciones. También ha cambiado la naturaleza en la economía que se terceriza, los intercambios de los servicios toman un lugar creciente tanto como el mayor desarrollo y subdesarrollo.

Se trata de los más importantes aspectos claves de la última década. El Estado intervencionista, el Estado Providencia, benefactor para unos, aún dominante en los años 70, ha retrocedido profundamente en el plano nacional y casi completamente desaparecido en el plano internacional, pero en el presente siglo ha retomado vigencia.

La situación es diferente en los EE.UU. En el periodo señalado no se puede afirmar que el Estado Federal, ha disminuido. Al contrario, por la vía de Trade Act de 1988 se ha dotado de poderes más importantes sobre todo en el comercio exterior.

El “retroceso” del Estado en los países desarrollados capitalistas es formal, la economía de mercado ha sido menos marcada de lo que generalmente se presenta: Es verdad que se han llevado adelante privatizaciones, pero en la mayoría de los países el sector público persiste, las desregulaciones se han realizado, generalmente, en los servicios financieros (Big bang); en Londres desde 1986 éstas han sido menos sistemáticas en los servicios públicos. La presencia del Estado en la Electricidad, Gas Natural, etc., todavía persiste. En la agricultura EE.UU. con Ronald Reagan su versión más directa se presenta en sus exportaciones agrícolas (1986), solamente después de 10 años se ha reformado esta política en los países en desarrollo, las políticas económicas han evolucionado en estrecha correlación con la “salud financiera”, e influencia de los organismos financieros internacionales.

Es a comienzos de los 80 que el FMI y el BM imponen su programa de Ajuste Estructural (PAE) donde aplican una política de condicionalidad, sine qua non, por la atribución que tiene sobre los préstamos o facilidades financieras. La condicionalidad sobre los países generalmente endeudados debe conducir a “minimizar” el rol del Estado, son pocos los países que escapan a las condicionalidades del FMI y la BM. De otro lado, en forma desigual, asistimos a la liberación del comercio exterior, tanto como de exportaciones como de importaciones, los países más débiles van mas lejos suprimiendo (léase privatizando) sus monopolios públicos e incluso privatizando sus recursos naturales. El Brasil se desprende del café, arroz, alcohol, hierro (que es primer productor); en Perú el petróleo, cobre, teléfonos; lo mismo que Bolivia donde por la resistencia social adoptaron una nueva modalidad llamada “capitalización”; el modelo chileno es importante tener en cuenta puesto que ellos, por ejemplo, mantuvieron Codelco y Enap. La evolución de los últimos 20 años ha determinado, a pesar de los contrastes, desequilibrios e irracionalidades que genera, el consiguiente fracaso social sobre todo en el nivel de empleo y nivel de vida se producirán aún privatizaciones y desregulaciones y ello agravará las tendencias ya descritas y las consecuencias perversas para los países en desarrollo.

CAPITULO III

LA REGIONALIZACIÓN – INTEGRACIÓN

En un mundo que se globaliza, se observa la constitución de bloques regionales y una renovación del regionalismo. El comercio intra Unión europea que representaba 25% del total del comercio exterior en 1948 hoy alcanza 60%. El comercio intra Este asiático sobrepasa después de 1994 la mitad del comercio de esta zona. Entre 1990 y 1994 el comercio intra-Mercosur en América Latina se ha triplicado. Durante el mismo periodo, 34 acuerdos comerciales regionales han sido notificados al GATT. Estos han devenido en un lugar privilegiado de negociaciones de normas sociales y ambientales. Los servicios ocupan una parte creciente en los acuerdos regionales. La creación de la OMC (Organización Mundial del Comercio), en 1995 tiene como objetivo prolongar esta dinámica a través de la implementación del un mercado libre a nivel mundial.

La configuración del mundo a largo plazo ha sido dominada por una distinción entre los flujos Norte/Norte y los flujos Norte/Sur. Ha devenido tri polar alrededor de tres grandes bloques de la Triada con efectos de integración o de marginalización de las zonas periféricas.

La regionalización es un proceso. Ella se puede caracterizar por una intensificación de comercio a través de los siguientes acuerdos:

De los movimientos de intercambio (Zona de Libre Cambio),

Con supresión de los obstáculos internos (Unión Aduanera),

Con tarifas exteriores comunes y de factores (Mercado Común),

Por una coordinación de las políticas económicas o sociales (Unión Económica),

Por proyectos de cooperación aplicados por los actores (Cooperación Regional o Funcional),

Por interdependencias entre las economías conducentes a convergencias económicas (Integración de los mercados y Cooperación institucional)

Y por la aplicación de reglas o de trasferencia de soberanía dotadas de estructuras institucionales (Integración institucional o regionalismo federativo).

La regionalización es multiforme, es más o menos llevada por las instituciones y por arreglos comerciales (ej. La construcción europea). En ella puede resultar, al contrario de las prácticas, de los actores, constitución de redes comerciales, financieras,

culturales, tecnológicas en los espacios regionales (ej. La regionalización reticular asiática). Ella puede igualmente resultar de una fragmentación del espacio mundial teniendo estrategias de segmentación de parte de los actores transnacional.

3.1.-Las Experiencias Múltiples de Regionalismo.-

El regionalismo era tradicionalmente conocido entre países con el mismo nivel de desarrollo. Un nuevo regionalismo vertical se desarrolla entre el Norte y el Sur. Ello se constituye alrededor de ALENA y el MERCOSUR en Norteamérica y América Latina el primero como parte de la estrategia del ALCA promovida por los EE.UU. y asiáticos (con el ASEAN, las redes comerciales y financieras y los nuevos dragones) de espacios regionales dinámicos. Europa constituye un tercer polo pero hay incertidumbre en cuanto el acercamiento de los países del Este; Magreb y del África Sub-sahariana.

El debate mucho tiempo ha sido focalizado alrededor de la integración por el mercado (teoría del óptimo de segundo rango de las uniones aduaneras. O alrededor o creación de trafico) versus integración voluntarista (desconexión frente al mercado mundial, sustitución regional de las importaciones). Otras formas emergen: regionalismo federalista en Europa y reticular en Asia del Este.

3.1.1.- La Integración por el Mercado.-

En la concepción liberal, integrar es reducir las distorsiones y las distancias frente a los signos mundiales. Las cinco etapas que señala Bela Balasa;

Zona de libre cambio,

Unión aduanera,

Mercado común,

Unión económica e

Integración)

Estos corresponderían a una representación de integración por los mercados.

En teoría, La unión aduanera puede, bajo ciertas condiciones, constituir un óptimo de segundo rango con relación al libre intercambio. El razonamiento, concebido en el universo neo-clásico en equilibrio parcial compara las desviaciones del tráfico y la creación de tráfico en términos de excedente del productor, del consumidor y del Estado. La Unión aduanera es un tanto más benéfica si los derechos de aduana iníciales son elevados, si las importaciones son bajas y los precios internos de los países socios son próximos a los precios mundiales.

Este modelo ha sido completado por los análisis teniendo en cuenta las economías de escala y la dinámica relacionada a los efectos de competencia. El razonamiento puede aplicarse en equilibrio parcial. El precio mundial (en moneda nacional), es de P +. El

precio del país socio es P2 y el precio del país con derechos de aduana es de P1. En protección unilateral el país 1 importa MM. Después en Unión Aduanera, importa M`M``. La ganancia en bienestar corresponde de a las superficies a y b; la perdida de bienestar corresponde a c.

Este modelo hoy día ha perdido mucha pertinencia. El problema de los flujos de intercambio es secundaria comparada al de los flujos de capitales. Los acuerdos de libre cambio en curso consideran prioritariamente favorecer una atracción del capital por políticas creíbles y la implantación de las políticas con el rol garante aportado por el país líder (Ej. ALENA).

P D o

a b

P1

P2

P* c

0 M´ M M M` Q

3.1.2.- La Integración por el Estado y las Instituciones.-

En la concepción voluntarista, integrar es, al contrario, crear espacios frente al mercado mundial. El Estado es un agente central de integración regional. Las economías planificadas con dirección centralizada funcionaban con un sistema de precios desconectada de los precios mundiales con fuertes interdependencias regionales en el seno del CAEM según la división socialista del trabajo y con una doble in convertibilidad de las monedas internas y externas. Las economías en transición fueron casi obligadas a pasar de encomias administradas de gestión a economías de orientación por el mercado, de coordinación industrial bajo control estatal (Ej.

Complejos militares-industriales) a economías competitivas y de formas de propiedad publica y derechos de propiedad privada.

Europa del Este vivió una desintegración regional. La declinación de los intercambios del CAEM. Y el choc de la transformación de los términos de intercambio relacionados al alineamiento sobre los precios mundiales ha constituido choc regresivos. El comercio inter-regional ha devenido en un comercio internacional (Ej. Rusia), el comercio internacional ha devenido inter-regional (Ej. Alemania del Este y del Oeste). Los países del Este pasan del bilateralismo al multilateralismo y aceptan las reglas de juego de la economía mundial, aplicando reformas considerando la competitividad exterior y la convertibilidad de las monedas.

En una concepción proteccionista, se trata de favorecer en un espacio regional la sustitución de importaciones. Este proceso ha dominado en la América Latina y en África Subsahariana. Se ha observado, en África Sub-Sahariana en los años sesenta, la aplicación de organismos variados con vocación regional (ellos son hoy día mas de 200 por tanto mas del 80% son intergubernamentales). Ello resulta, en el conjunto, una débil intensidad de las relaciones inter-africanas y un rol dominante de las relaciones intra-regionales y se desarrollan fuera de los registros contables y de la reglamentación. El comercio de transito y de reexportación de productos viene del resto del mundo representa una parte frecuentemente mayoritaria del comercio inter-Africana. Las únicas zonas de integración conciernen el África austral y en parte la zona UEMOA en África del Oeste.

1.3.- El regionalismo federal europeo.-

Europa, después de la guerra ha sido el modelo de integración regional. La Unión Europea representa 27% del PBI mundial, 37% de las exportaciones, 47% de las inversiones directas recibidas, 23% del ahorro mundial, 40% del mercado de obligaciones, 50% del mercado de intercambios y 20% de la capitalización bursátil. El comercio europeo es caracterizado por intercambios intra ramas, una europeanizacion creciente de los intercambios y una fuerte reducción de las distancias Norte/Sur al interior de la UE.

Varios estudios han mostrado que el gran mercado europeo ha tenido efectos de crecimientos estimulando la competencia, favoreciendo una mejor colocación de recursos y permitiendo economías de escala. Igualmente ha mejorado los términos de intercambio desviando una parte de la demanda hacia un mercado regional.

Es en el dominio monetario que el proceso de transferencia de soberanía es el mas fuerte. El sistema monetario europeo (SME) con anclaje en monedas sobre el marco alemán. Limite de las fluctuaciones de cambio. El Tratado de Maastricht. Devino en Tratado de Ámsterdam, debió conducir a la Unión Económica y Monetaria (EM) a partir del 1ro. De Enero de 1999, dato de la entrada en vigor de la moneda única. La convergencia y la coordinación de las políticas económicas son las condiciones necesarias. El déficit presupuestario debe ser, una tendencia inferior al 3% del PBI.

Se asiste a una eliminación progresiva de los tributos del Estado/ Nación hacia la Comunidad y a la aplicación del principio de subsidiaridad. La Comunidad no interviene

sino, en razón de las dimensiones o de los efectos de acción considerada, los objetivos de la acción están mejor realizadas a su nivel que al de los Estados miembros. Este proceso puede conducir al federalismo confiando a Europa la moneda, la defensa y la política extranjera. El problema de la convergencia de normas, de reglas y de leyes devienen centrales. Hay armonización previa es decir reconocimiento mutuo de las reglas nacionales. Un derecho comunitario se constituye con alienación parcial de independencia y de soberanía. Paralelamente a un pacto de estabilidad presupuestario, de compromisos han sido tomados en materia de empleo.

3.1.4.- La regionalización reticular Este-ASIATICO.-

Varias especificidades del regionalismo Este Asiático pueden ser anotadas. El regionalismo abierto se caracteriza por un unilateralismo concertado aplicado por los Estados. El comercio intrazona asiático oriental sobrepasa el 50% del comercio total en la primera década del presente siglo. Se constata una suma en gamma de la industria llevada sobre los productos más simples para llegar a los productos mas elaborados y a los productos de alto nivel tecnológico. El comercio intra ramas (calculado según el índice de Grubel/Llyod) fuertemente ha aumentado. Las deslocalizaciones de las inversiones japonesas y de los NPI hacia la ASEAN y la China han conducido generalmente a un comercio vertical. La regionalización es ampliamente el resultado de un fuerte crecimiento económico. Ella ha estado relacionado ha varios factores tales como atrapar a los países industrializados, un fuerte ahorro y una acumulación del capital físico y humano, una política económica eficiente y a la vez ortodoxa sobre el plano macro-económico y selectiva a nivel de la política industrial y comercial y un ambiente institucional favorable. El proceso de regionalización en curso resulta del nivel elevado de los ingresos, de la proximidad de las políticas comerciales discriminantes y de políticas de cambio adecuadas pero igualmente de lazos culturales, lingüísticos, históricos y políticos han favorecido un bloque regional. En un desafío poco llevado por instituciones, excepción hecha de ASEAN, a pesar que recientemente el East Asian Economic Concus. El Apec y los triángulos de crecimiento han reforzado los acuerdos, así como la política japonesa y las redes de la diáspora China.

3.1.5.- Las integraciones verticales Norte /Sur.-

Numerosos acuerdos están en curso, Nosotros tomaremos algunos ejemplos:

. Se observa en los países de la Zona Franca, una transformación de las Uniones Aduaneras y económicas y una integración por el derecho y las reglas. La zona franca combina: Un sistema de cambios fijos donde el país líder (indirectamente la Unión Europea) condiciona las tasas de cambio nominales, influencia sobre las tasas de interés y las tasas de inflación y por tanto la tasa de cambio efectiva bilateral.

- Las uniones monetarias caracterizadas por una moneda común, bancos centrales multinacionales y una unidad de política monetaria.

- Un espacio monetario y financiero tutelar donde el tesoro garantiza la convertibilidad gracias a las cuentas de operaciones, incita el respeto de reglas y asegura la credibilidad de la política monetaria.

La zona franca sin embargo ha conocido importantes avatares después de su creación

Nacido de la voluntad inicial de aislar al imperio colonial del mercado internacional y de crear un espacio preferencial, ella ha devenido en una institución mas flexible de cooperación monetaria independientemente de la crisis de los países de la Zona y de la devaluación del franco (enero 1994), aplicación del Tratado de Maastricht plantea de manera nueva, el problema de la coexistencia de una Unión monetaria europea.

Los acuerdos producidos y que beneficiaban a los países exportadores de productos primarios han desaparecido. La convención de Yaundé, después la de Lome entre la CEE y las ACP (África, Caribe, Pacifico) presentan especificidades (principio de las sociedades, mecanismos estabilizadores, acuerdos preferenciales sin reciprocidad, relaciones entre el área comercial y la ayuda).Estos acuerdos han perdido su especificidad con el multilateralismo universal de la OMC.

La América Latina, diferenciándose completamente de manera creciente, conoce un despeje relacionada al desendeudamiento, a las relaciones de integración con la América del Norte y a reformas de política economía de liberalización. Después de haber sufrido transferencias financieras negativas en el curso de los años 80 limitando sus importaciones y estimulando las exportaciones, hoy día esta fuertemente abierta. Su tasa de apertura es de 14 % para las importaciones y 20% para las exportaciones (contra 10% en 1980%. Los países de la ALADI (Asociación Latino americana de Integración) han conocido una dinamización de los acuerdos regionales, y un fuerte crecimiento de los flujos de inversiones, una intensificación de los intercambios regionales en el nuevo contexto de apertura exterior y del modelo centrado en las exportaciones. El nivel del intercambio regional ha encontrado su más alto nivel cada vez mas elevados.

Los países del Maghreb, a pesar de la UMA, están poco integrados, los países del mundo mediterráneo, tienen acuerdos de asociación con la Comunidad Europea, constituyen sin embargo un desafío geopolítico mayor por el hecho particularmente de las migraciones. Túnez y Marruecos han firmado acuerdos de libre cambio con la Unión Europea. Los otros países menos avanzados se encuentran incluso al margen del proceso de mundialización y por tanto su conocimiento de la importancia sobre la integración es bastante débil.

Esta diversidad de trayectorias esta alejada de una representación de un mercado mundial conducente a una uniformización y a un multilateralismo universal. A pesar de la emergencia de nuevos `países, las diferencias de las trayectorias de los países se acentúan a nivel internacional y las distancias tienden a ampliarse.

Se observa una causal acumulativa conducente a trayectorias opuestas. Las naciones disponen de una ventaja inicial debido a factores históricos jalando de manera creciente las actividades productivas y las fuerzas productivas (economías de

aglomeración) mientras que aquellos que no tienen ventajas absolutas y están mal dotados inicialmente pierden sus fuerzas productivas (capital humano, capital). El mercado mundial sin regulaciones, las imposiciones de reglas de imposiciones de poderes tiende a acrecentar las desigualdades internacionales.

3.2.- Los nuevos análisis del regionalismo.-

3.2.1.- La nueva geografía económica.-

F. Perroux opone al espacio plano de la firma y el espacio territorial. Los polos regionales pueden favorecer un efecto de contagio y de obligaciones o a la inversa conducirían a un desarrollo desigual. En la teoría del centralidad, las relaciones económicas internacionales están caracterizadas por concentraciones, por asimetrías espaciales y por polarizaciones acumulativas de allí los atributos a la vez el atractivo conducente a un desarrollo desigual o de difusión creando efecto de contagio y de crecimiento.

Las teorías de jerarquización de las ventajas comparativas por efectos de difusión/imitación y reproducción de las diferencias, han sido incompletas. Es decir cuestionadas, en un contexto de acortamiento espacial y de reforzamiento de las ventajas comparativas, por la emergencia de los nuevos centros de innovación.

- La empresa-red mundiales organizan y ponen en relación los talleres localizados. La “glocalizacion” es la cooperación entre las grandes firmas globales y las PME locales

- Las redes de la empresa crean al contrario externalidades territoriales, la producción de un bien en este sentido, puede llegar, por el juego de los rendimientos crecientes a efectos acumulativos asegurando la competitividad. La localización puede, así, proceder a explicar la especialización internacional. Suponiendo que los productores se aprovisionen en el mercado nacional a partir de actividades localizadas allí donde la demanda es la mas fuerte. Ello permite reducir los costos si existe economías de escala. Hay así interacción entre el juego de la demanda. La concentración de las actividades se hace más aun en función de los mercados que los costos salariales.

Los modelos de crecimiento endógeno mas especializado integran las externalidades de aglomeración, las informaciones, las comunicaciones, los equipamientos públicos de infraestructura considerando una dimensión espacial. El “capital espacial” puede ser definido como “la suma de las capacidades productivas localizadas que contribuyen a incrementar la productividad de los otros factores de producción. Las redes territorializadas son “conjuntos territoriales integrados de recursos materiales e inmateriales dados por una cultura históricamente constituida y por un vector de conocimientos y de saber-hacer que reposan sobre un sistema relacional de tipo cooperación/competencia de los actores localizados”. El medio encubador, creador de externalidades y ventajas relacionadas a la proximidad espacial, organizacional y social, puede ser definida cono un “conjunto de actores localizados que a través su

frecuentación o el hecho de vivir en conjunto realizan aprendizajes colectivos o tienen una consideración mutua” (Crevoisier). Pueden resultan también divergencias de trayectorias acumulativas.

Según Krugman, En un contexto de globalización: La concentración geográfica engendra economías de escala. Las pequeñas economías aisladas están caracterizadas por sus costos elevados de transportes, de transacción entre ellas y por barreras; por ello resulta producciones de pequeña escala y los monopolios hacen de esas unidades poco competitivas. La liberalización de los mercados y la baja de los costos deben conducir a una localización en un espacio regional permitiendo economías de escala y asegurando la capacidad competitiva internacional.

Los flujos regionales están relacionados a la riqueza y a la proximidad. Los modelos de gravedad plantean en principio que el volumen de intercambio entre dos países esta en función de su potencial comercial (PBI, dotación de factores, características geográficas) y de su atracción comercial (distancias, costos de transporte, idiomas o religiones comunes…) Estos factores son de orden estructural (distancia geográfica, redes sociales) y relacionadas a políticas económicas (comercial, cambiarias, acuerdos de cooperación…) Las practicas comerciales discriminantes y los lazos culturales, lingüísticos, históricos y políticos conducen a bloques regionales mas o menos institucionales.

Todas las cosas son iguales por otro lado, un país intercambiara 50% de más con un país dos veces mas próximo que otro; 70% mas con un país dos veces mas grande que otro y 25% mas con un país dos veces mas rico que otro... Según los estudios de Frankel y Hamilton y Winters, han observado una vía regional significativa para los bloques europeos, norteamericanos y asiáticos. Dos países miembros del Asia del Sur Este intercambiaran entre ellos 7 veces más que si uno de los socios no pertenece al mismo bloque (el peso económico, nivel de desarrollo y distancias idénticas).

3.2.2. Las teorías institucionales.-

Las organizaciones y las instituciones regionales reducen las incertidumbres en tanto

estabilizadoras y permiten las anticipaciones de los agentes. LA CORDINACION DE LAS

POLITICAS ECONOMICAS REDUCEN LOS RIESGOS DE REVERSIBILIDAD. Las

transferencias de soberanía traducen una asimetría de preferencias; permitiendo

credibilidad relacionada a la dilución de preferencias (aislando las instancias de control

y de poder judicial de los lobbys nacionales) y conduciendo a una creación institucional

consistiendo en elegir (la mejor institución) (Ej. El modelo Bundesbank para Europa, La

cooperación vertical o los acuerdos de libre intercambio Norte/Sur, con el rol de

terceros garantes de un país del norte reduciendo los conflictos de intereses

nacionales y las estrategias del pasajero clandestino. El problema de la credibilidad de

las políticas económicas es central para los países débiles” , es decir poco creíbles

frente al exterior y disponen de un débil capital de reputación. La cooperación es más

difícil en situación de incertidumbre bilateral (dos países débiles), Es verdaderamente

incierta en situación unilateral. Los países ·”débiles” tiene generalmente interés en

sanar su reputación.

El debate opuesto, hoy día, es un regionalismo federal que conduzca a transferencias de soberanía y un regionalismo cooperativo asegurando la compatibilidad de intereses divergentes entre los Estados.

3.2.3.- La teoría de los arreglos comerciales regionales.-

Los arreglos regionales pueden ser concebidos para las pequeñas o para las grandes zonas; ellos pueden ser Sur/Sur o Sur/Norte y conducir a cláusulas preferenciales con ausencia de reciprocidad (Ej. Los acuerdos de Lome) o con reciprocidad (Ej. Acuerdo de ALENA), ellos oponen así un principio de multilateralismo (OMC) y de liberalización unilateral.

Las ventajas respectivas de cada una de esas políticas pueden ser evaluadas según varios criterios:

- Uno de los criterios clásicos (1) es el de las ventajas estáticas en términos de bienestar concerniente a la creación o los desvíos respectivos de flujos de intercambio ( Los modelos de uniones aduaneras en equilibrio parcial o los modelos de equilibrio general calculable).

- Otro criterio (2), de orden institucional, es el de la credibilidad y la aplicación o del bloqueo de las políticas. Ellos permiten la previsión de los operadores,

reducen los riesgos de reversibilidad de las políticas comerciales y favorecen así el atractivo de los capitales.

- Un tercer criterio (3) es el de los costos de transacción, de negociación, del centro y del acceso a la información así como las relaciones de confianza y de proximidad anudando las relaciones exteriores.

Las políticas comerciales unilaterales son frecuentemente preferibles por el hecho de la lentitud de los compromisos y del costo de coordinación (criterio3). La liberalización unilateral es pues fácil y es al ritmo propio de cada economía; ella permite realizar ganancias provenientes del libre intercambio mundial (criterio1). Sin embargo ella se contrasta con problemas de credibilidad relacionadas a fallas de aplicación (criterio2).

Las políticas comerciales multilaterales reposan sobre el principio de la cláusula de la nación mas favorecida. Después de la creación de la OMC, la obligación multilateral esta unida a un mecanismo unificado de reglamento que limita el recurso a medidas unilaterales. La adhesión a la OMC facilitará el acceso a los mercados mundiales y permite una protección contra la imposición arbitraria de las barreras aduaneras (criterio 1 y 2). Ella crea derechos y obligaciones: respeto de los acuerdos comerciales de reciprocidad, CARÁCTER CONDICIONAL DE LA SISTENCIA EXTERNA. Inversamente, las condiciones de adhesión son costosas particularmente conducentes a una consolidación de los derechos (criterio3).

Los acuerdos regionales están marcados por grados más o menos elevados de discriminación y de liberalización preferencial y por grupos de países más o menos importantes. La discriminación comercial reciproca permite la aplicación de reformas: ella crea compromisos irreversibles (criterio2). Ella incrementa, frente al resto del mundo, la confianza en la aplicación durable de las reformas enviando señales claras: favorece así, el atractivo a los capitales. Una visión regional puede así crear beneficios superiores en términos de bienestar que una liberalización unilateral si las barreras de protección frente al resto del mundo no son concebidas sobre una base discriminatoria (criterio2). La coordinación es por otro lado un proceso lento, oneroso, difícil. Los acuerdos comerciales con no reciprocidad entre países industriales y países pobres permanecen esenciales en un contexto de liberalización asimétrica y de plazos necesarios para construir la competitividad.

3.2.4.- Las interdependencias estratégicas.-

Las interdependencias entre las economías no son solamente estructurales o relacionadas a choc externos. Ellas resultan de políticas económicas. Pueden ser tratadas como juegos estratégicos con externalidades políticas. Los agentes públicos (agente representativo) son supuestamente racionales; actúan bajo una doble obligación, de conflictos de intereses con los agentes privados nacionales y de conflictos con los otros agentes privados nacionales y los conflictos con otros agentes públicos internacionales.

Numerosos modelos han sido forjados particularmente para analizar los efectos de la Unión Monetaria Europea y la coordinación de las políticas presupuestarias. En los modelos de dos jugadores, las estrategias no cooperativas llegan o concluyen a equilibrios de Nash no paretianas-optimas. Las estrategias cooperativas suponen, al contrario, acuerdos obligatorios o costos elevados de perdida de reputación. En el modelo de tres jugadores, los resultados son más contrastados con dos jugadores de coalición y de posiciones de líder y de seguidor.

Estos modeles nos remiten a considerar la política como el corazón de la economía internacional.

CAPITULO IV

REGIONALIZACIÓN-INTEGRACIÓN EN LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO

Se observa una renovación del regionalismo dinámico y de la regionalización de facto en las economías en desarrollo. Las relaciones Norte-Sur y los acuerdos de libre cambio toman cada vez mayor importancia. El espacio regional deviene una de las escalas de regulación de la economía mundial. En el presente capitulo ponemos las economías en desarrollo a prueba con las diferentes teorías de integración regional. A las concepciones antiguas de integración por el Estado versus la integración por el mercado tienden a ser sustituidas por nuevos debates alrededor de la dimensión geográfica de la integración, de procesos de convergencia y de divergencia, de problemas institucionales y políticos.

La casi totalidad de países en desarrollo están comprometidos en procesos de integración regional cuyas formas van desde la cooperación sectorial hasta las uniones políticas, con transferencias de competencias y de soberanía. Estos procesos evolucionan en el contexto de mundialización y de regionalización alrededor de los tres grandes bloques de la triada (que dominan la economía mundial). Las relaciones Sur-Sur tienden a ceder su lugar a los acuerdos Norte-Sur. Las construcciones regionales voluntaristas, consideran una desconexión frente al mercado mundial, pero dan lugar a los acuerdos de libre cambio. El espacio regional es una de las escalas de la regulación de la economía mundial.

Se constata, en el conjunto, una correspondencia entre las trayectorias de crecimiento económico, las integraciones a la economía mundial y los procesos de regionalización. Las sociedades en vías de marginalización frente a la economía mundial y en

estancamiento económico presentan igualmente procesos de desintegración regional (África, Europa oriental). Es interesante constatar que existen simetrías en periodos de crisis económica, financiera. Los años 2001 y 2002 son caracterizados por un estancamiento de la economía mundial con el consiguiente estancamiento del comercio internacional y baja de la IDE (inversiones directas extranjeras). Las economías emergentes sufren los efectos de la recesión norteamericana después de la crisis del verano del 2008. En este contexto, los procesos de integración regional son cuestionados, evidentemente en el seno del MERCOSUIR después de la devaluación del real, del peso argentino, igualmente en Asia del Este.

4.1.- La integración regional puede aparecer como un proceso multinacional caracterizado por:

- Las interdependencias entre los espacios económicos nacionales, estos son variables al nivel de los flujos de mercancías, de los flujos de capitales y de trabajo.

- Las convergencias entre las economías que se puede evaluar en términos de indicadores de convergencia económica y financiera;

- De proyectos conjuntos (cooperación funcional y temática);

- De proyectos de coordinación, de armonización, es decir de unificación de las políticas económicas traducidas por las transferencias de soberanía.

Pondremos a prueba el regionalismo de las economías en desarrollo, así como el regionalismo interno impulsado por los Estados, en tanto son derivados de estas, ello en consideración de los análisis de integración.

4.1.1.- El debate antiguo: Integración por el Estado versus integración por el Mercado:

A.- La concepción voluntarista de la integración:

Según la concepción voluntarista antigua, la integración regional es un proceso de desconexión frente a la economía mundial, Ello supone una protección de las políticas de acondicionamiento del territorio. La construcción de un sistema productivo más o menos desconectado del sistema de precios mundiales. Los principales instrumentos nos conducen a una economía administrada, a la fuerte protección de las industrias regionales, a la aplicación de proyectos que tengan efectos de dolarización. Varios niveles pueden ser diferenciados, después de la división socialista del trabajo de los antiguos países socialistas hasta los proyectos regionales de sustitución de importaciones. Esta concepción ha sido por mucho tiempo defendida por las organizaciones del Sur tales como la CEPAL (Comisión Económica para la América Latina) en nuestro caso. Este plan consideraba evitar las duplicaciones, construir industrias pesadas industrializantes. A superar las vías estrechas y limitadas como estrangulamientos de las economías a través de obras de infraestructuras. Esta

integración voluntarista tiene muchas críticas y se traduce hoy día por la desintegración regional. Esta concepción de un regionalismo cerrado no tiene lugar con la mundialización.

B.- La concepción liberal de integración por el mercado.-

Según la concepción liberal, la integración comercial esta asimilada a la liberalización de los intercambios y de los factores de producción; ella es analizada en consideración a la integración mundial y al libre-intercambio “anti -mundo”. Integrar, es reducir las distorsiones políticas nacionales y desplazar las fronteras nacionales aproximándose al mercado internacional. En la óptica liberal, la liberalización sobre una base mundial ergonomía llega a un optimo superior, es decir al de una liberalización sobre una base regional por etapas. Este problema divide a los economistas. La teoría estática analiza las creaciones y los digresiones del traficó conducentes a un optimo de segundo rango. La teoría dinámica pone en relieve las competencias, las economías de escala y los cambios en términos de intercambio.

De los efectos en términos de creación y de digresiones de los flujos de intercambio resultan de tres elementos: Un efecto de producción o de sustitución de los bienes internos frente a los bienes externos. Un efecto de bienestar de los consumidores o un efecto de ingreso aduanero. Las creaciones o las digresiones de corrientes de intercambio están en función del peso del comercio exterior con relación a la producción, de parte del comercio exterior efectuado por los socios eventuales, de la sensibilidad de la estructura del comercio exterior a las variaciones de los derechos de aduana y a la importancia de las diferencias de precio de los productos. Estos modelos estáticos han sido perfeccionados integrando la dimensión de los países y los socios naturales, los costos de transporte, la competencia imperfecta, las economías de escala y la diferenciación de los productos. Es necesario tener en cuenta el hecho que el resto del mundo no es libre-cambista, que las tarifas aduaneras son principalmente ingresos públicos y que las economías “en su infancia” tienen necesidad de protección mínima.

Es más, las mejoras de los términos de intercambio, consideradas bajo ciertas condiciones, cuyos efectos dinámicos son esperados por una integración por el mercado. La competencia puede ejercer presión en el seno de la unión por los precios, sobre la calidad y sobre la innovación: Puede suscitar una baja de las rentas y de las ineficacias internas ligadas a los monopolios nacionales públicos. La movilización de los recursos sobre el plano regional puede favorecer el llamado a los capitales externos, la creación de comercio para productos no abiertos a la competencia sobre el mercado mundial. Las economías de escala pueden ser técnicas (ley de los rendimientos crecientes) o no técnicas (utilización común de infraestructuras…).

La integración regional supone incrementar el rendimiento de ciertos factores de producción. Cuando ella no tiene incidencia sino sobre las tarifas, las ganancias para los factores afectados por las tarifas elevadas son generalmente neutralizadas por el efecto de las tasas de sustitución sobre los otros factores. La argumentación del rendimiento del capital conduce a una suba temporal del crecimiento (antes de

retornar al equilibrio), esto ha sido demostrado en muchos acuerdos de integración regional. Otros efectos pueden ser notados. , La baja relativa de los costos de transacción reduce el precio de los bienes intercambiados y particularmente de los bienes de capital, baja de las tarifas aduaneras y la liberalización del sector financiero pueden estimular las inversiones.

Las ganancias dinámicas inducidas por los intercambios permiten comparar una liberalización multilateral o regional, según muchos estudios la incidencia de los acuerdos regionales de cooperación sobre el crecimiento ha sido más negativa y varios casos de liberalización generalizada de apertura han jugado positivamente sobre el crecimiento. Los países cuyos vecinos son abiertos en una dimensión importante registran un crecimiento más rápido. En el caso de las economías en desarrollo donde el regionalismo cerrado se ha apoderado. El efecto de digresión lleva sobre el efecto de creación. En los países del Asia del Este, se constata cierta relación entre la apertura regional y el crecimiento, pero se trata más de una apertura manejada y ligada a la construcción de ventajas competitivas.

Este debate entre integración planificada por los Estados y la integración por el mercados a sido renovada por la nueva economía internacional, la economía industrial y la economía geográfica tomando en cuenta las externalidades, los efectos de aglomeración y los procesos de acumulativos, alejando a las sociedades de los desequilibrios.

4.1.2.- La dimensión espacial de integración i las externalidades.

Las dos concepciones precedentes no toman en cuenta el universo de la competencia imperfecta, el rol de los oligopolios privados y las externalidades y los procesos de acumulación alejando la integración de una lógica planificada o de un equilibrio de mercado.

A.- La integración espacial y la economía geográfica.-

Según la nueva economía industrial, la integración productiva es la aplicación de interconexiones por los actores en términos de proyectos sectoriales, de redes transnacionales, de internacionalización de las relaciones en un espacio regional. La cooperación sectorial se apoya sobre proyectos aplicados por los actores que tienen intereses convergentes: explotación de recursos en común, lucha contra la desertificación o por la protección del medio ambiente, regulación aérea, observatorio económico regional, corredores o triángulos de crecimiento.

El análisis de integración ha privilegiando las estrategias de los actores en un universo de competencia imperfecta y de espacios no homogéneos. Los flujos financieros, bajo forma de inversiones de portafolio o de inversiones directas, son los factores esenciales de integración regional. Las bolsas regionales expresan la constitución de los mercados financieros. Los flujos de inversiones directas de los conglomerados y de la firmas traducen una internacionalización regional de actores privados desplazándose en los espacios regionales y una integración productiva regional.

Las inversiones intra-regionales son así determinantes en la integración económica regionales en Asia del Este. Las deslocalizaciones sucesivas han engendrado los flujos de intercambio del Japón y de los NPI hacia el ASEAN. Las alianzas entre las firmas y las relaciones de internacionalización entre casas madres y filiales o la organización de la producción bajo forma de redes conducen a una organización regional de la producción en ciertos sectores tales como del automóvil o la filial electrónica. Las inversiones directas en el seno de las zonas estructuran los intercambios regionales bajo la forma de intercambios intra -ramas o de intercambios de bienes y servicios complementarios en el seno de la filiales regionales. Se estimaba, en 1992 que 19% de la producción de las filiales japonesas implantadas en Asia eran destinadas al mercado japonés contra 1% por las filiales implantadas en Europa. La China ha devenido un lugar esencial de inversiones extranjeras (45 mil millones de dólares en el 2000, con menos de 5 mil millones antes de 1992). La diáspora china es el primer proveedor de capitales.

Varios modelos y evaluaciones empíricos muestran que: a) las IDE son factores de crecimiento en el seno de las zonas de libre-cambio o de las uniones aduaneras si el país socio es igualmente importador de capitales; b) Las IDE juegan un rol un tanto mas positivo sobre la integración regional que la zona que engloba a los países de diferentes niveles de desarrollo.

Varios trabajos han mostrado que las externalidades regionales explicarían de 14 a 18% del crecimiento Asiático. Según la tesis del efecto de imitación regional, los contactos regionales incluyendo los flujos de bienes, de inversión, de tecnologías, las aspiraciones comunes o las mismas estrategias han jugado un rol esencial. La vía intra-regional, ratio de los flujos de IDE intra-asiático sobre parte de las inversiones directas de la región en las IDE mundiales, es estimado alrededor de 4.9% para las inversiones de los NPI frente a la China.

Las inversiones directas han tenido efectos importantes sobre el volumen y sobre la estructura de los intercambios. Ellos han estimulado en un primer tiempo las importaciones de bienes de capital provenientes de los países inversionistas, después la importación de bienes intermedios según el grado de integración vertical, inversamente han favorecido las exportaciones de bienes finales, las transferencias tecnológicas y los modelos organizacionales. “la inversión directa internacional y el proceso de integración productiva regional que ello provoca conducen a la instauración de modos de división internacional del trabajo mucho mas complejos que aquellos que resultan de la única lógica de los intercambios entre naciones” (Porter, 1999, p.206). Las IDE hacia los países de la ASEAN se han orientado en el sector textil, electrodoméstico y electrónico con fines de reexportación hacia el Japón o intermediarios hacia el mercado mundial, hoy se reproduce el hecho con la locomotora China.

Según una concepción territorial analizada por la economía geográfica, la integración se caracteriza por los efectos de aglomeración y de polarización. De un lado, la mundialización reduce las distancias y a priori, el rol de la proximidad geográfica, en relación con las revoluciones tecnológicas y el peso de los intercambios inmateriales. Pero de otro lado, los territorios crean efectos de aglomeración. Para que los

territorios realicen entre ellos intercambios, es necesario la existencia de sistemas productivos permitiendo una dimensión de mercado y de productos diversificados (y por tanto una complementariedad entre los efectos de aglomeración).Pero es necesario a su vez que existan infraestructuras inter-conectadas físicas o trasnacionales (redes) y por tanto un capital.

Estos conducen generalmente mucho mas a efectos de difusión o de contagio del crecimiento reduciendo los costos de transporte, favoreciendo las transferencias de tecnologías y disminución de los costos de transacción. Esta difusión puede hacerse por el comercio exterior (transferencia internacional de los derechos de propiedad de las mercancías), por Las inversiones directas (transferencia de los derechos de propiedad de las empresas), por las coordinaciones no mercantiles (internacionalización en el seno de las firmas o de las redes “étnicas”); las dinámicas de especialización territorial lo llevan entonces sobre los efectos de aglomeración. La integración regional puede también favorecer las divergencias crecientes entre los Estados salvo si son aplicados mecanismos de transferencia (Ej. Los fondos estructurales europeos) hacia las periferias.

Las fuerzas centrípetas son las externalidades tecnológicas y pecuniarias, la existencia de un mercado del trabajo y efectos de relación entre los compradores y vendedores. Ellos conducen a procesos acumulativos virtuosos en el centro. Las aglomeraciones de actividades dependen principalmente de la interacción de dos fuerzas resultan de los rendimientos de escala interna a la firma de un lado, de los costos de transacción de otro lado.

Las fuerzas centrifugas que incentivan la dispersión de las actividades incluyen la congestión, la polución, las otras externalidades negativas. Ellas resultan de una movilidad de factores y de los costos elevados de transporte y de transacción. Se puede considerar a priori que reduciendo las barreras comerciales y favoreciendo la movilidad de los factores, las integraciones regionales favorecen más el juego de las fuerzas centrípetas y las divergentes entre los centros y las periferias.

Hay asimismo un riesgo de desviación de tráfico para los países donde esas ventajas comparativas difieren más de la mediana mundial (caso de los países menos avanzados). Los efectos de aglomeración arriesgan de conducir a concentraciones de actividades en los países de alto ingreso; las ventajas comparativas internas entre los países miembros de una integración regional y las ventajas externas frente al resto del mundo conducen a efectos de convergencia y de divergencia según la dotación respectiva de factores. Los países en desarrollo tienen una intensidad capitalista inferior a la mediana mundial. Una integración regional arriesga acrecentar la divergencia de las industrias entre los países relativamente menos o mal dotado y el país más mal dotado que sufre de la desviación de tráfico. Al contrario, una integración regional entre dos países situados encima de la mediana mundial tiende a reforzar la convergencia. Una integración entre un país situado encima de la mediana y un país situado al lado tiende más a una convergencia, lo que puede justificar una integración.

La dimensión territorial del regionalismo parece fuerte en Asia del Este. El rol de las redes marítimas, las infraestructuras viales y los circuitos de información pueden así

explicar, para una amplia parte, la secuencia virtuosa regional asiática. El capital espacial esta desarrollado por las infraestructuras educativas y físicas y por los efectos de aglomeración. Ellos han jugado históricamente al interior de los países emergentes y juegan hoy día a escala supranacional este-asiático por efectos de proximidad conducen mas allá- numerosos proyectos territoriales asiáticos y crean efectos de aglomeración. Los triángulos o polígonos de crecimiento (Ej. El Triangulo Indonesia/ Malasia / Tailandia, Greater South China, Greater Mekong Subregión) son zonas de proximidad para la gestión en común de recursos naturales, la aplicación de infraestructuras y la complementariedad de factores. Estos centros de crecimiento, con configuraciones geométricas diversas, constituyen conjuntos transnacionales que reagrupan regiones próximas para promover políticas concentradas en materia de inversiones domestica y extranjera, infraestructuras y medio ambiente. Estas zonas atractivas están aptas para producir los efectos de aglomeración industrial o efectos de racimo y crear externalidades favorables al crecimiento.

B.- La convergencia y la divergencia de crecimiento e integración regional.-

Los arreglos comerciales juegan roles contrastados frente a las beta convergencias (relación entre la tasa de crecimiento del ingreso por habitante y el nivel inicial del PBI por habitante) y de convergencias (dispersión de la distribución de los ingresos por habitantes). Se observa así las divergencias en el seno de la EAC, de la MCAC o la CEDEAO, de la ASEAN, pero convergencias en el seno de la SACU, y del MERCOSUR (cálculos del CERED, 2001): El proceso de integración económica esta ligado a la convergencia de las economías. Existen efectos de contagio del crecimiento (o de la crisis). Las economías tienen de otro lado más suerte en conocer un proceso de crecimiento fuerte si tienen como vecinos economías con fuerte potencial económico con un ritmo de crecimiento elevado.

Se puede poner en relación el índice de “energía” económica de explorar con el número de Estados y la superficie por población en el seno del espacio de integración. Una zona sea un tanto mas integradora que el PBI y la tasa de crecimiento (velocidad) del polo integrador serán elevados, como el numero de Estados miembros del acuerdo será limitado y que la superficie por población será también limitado. Este indicador es una aproximación muy imperfecta de las polarizaciones integradoras.

4.1.3.-.- La DIMENSION INSTITUCIONAL Y POLITICA Y EL NUEVO REGIONALISMO

A.-La integración por las reglas y la cuestión del ambiente institucional.-

Según una concepción institucionalista, la integración es la aplicación de un sistema común de reglas de parte de los poderes públicos en relación con los actores privados. La implantación de las políticas económicas reduce los riesgos de reversibilidad. La credibilidad esta ligada a la disolución de las preferencias (aislando las instancias de control y de poder judicial de los lobbies nacionales) y la creación institucional.

Los acuerdos institucionales sirven para darle credibilidad a las políticas de liberalización seguidas por los países menos desarrollados a mediados de los años 1980 dando a estos últimos un carácter irreversible, apoyados por la garantía implícita de sus socios más desarrollados. Esta filosofía esta en el corazón de la firma del ALENA y de los acuerdos de libre cambio entre la Unión Europea y los países o las regiones en desarrollo.

Los acuerdos son una señal (en el sentido de la teoría de los juegos) cuando la información política es incompleta. Este tipo de beneficios provenientes de acuerdos de integración regional no puede ser fácilmente obtenido en el cuadro multilateral de la OMC. Las reformas económicas unilaterales carecen de credibilidad por el hecho de las discontinuidades temporales, de los riesgos de reversibilidad y por el hecho de las asimetrías de informaciones. Los AIR limitan las medidas discriminatorias de los gobiernos, los poderes de .los lobbies y son reveladores de las preferencias de los agentes. La cooperación vertical y los acuerdos de libre cambio pueden jugar un rol central, de reducción de la reversibilidad de las políticas económicas, de la aplicación de reglas permitiendo decisiones a largo plazo de parte de los inversionistas. Existen mecanismos especiales de reglamentos de los litigios que reducen los comportamientos de free rider. Al contrario, los efectos frente a los países no miembros de los AIR son controvertidos. Existen riesgos de informe de la carga de proteccionismo en el caso de crisis (Ej. México en 1994).

En el seno de la ASEAN, El tratado de libre-cambio de la AFTA, firmado en 1992 ha sido modificado en 1995, después en 1998. El objetivo dirigido para el conjunto de los países asiáticos es de hacer de las producciones de la ASEAN mas competitiva para permitirles afrontar enseguida el mercado mundial, por la vía de la baja de las tarifas de 0 a 5% en el 2002 para la mayoría de los productos manufactureros de los seis miembros de origen: esta baja debe comenzar en el 2003 para Vietnam y terminarse en el 2006; las tarifas exteriores a la AFTA restan diferentes. Los productos que son objeto de comercio en el seno de la ASEAN figuran sobre una de las cuatro listas siguientes: inclusiva, de exclusión temporal, productos sensibles, excepciones generales. Las negociaciones se hacen sobre una base de reciprocidad producto por producto. Los países se comprometen a suprimir las restricciones cuantitativas para los productos que respeten las reglas de origen (valor agregado proveniente de la ASEAN en 40%), para los países que se benefician de la baja de las tarifas en el cuadro de los productos inscritos sobre la lista inclusiva. Para los productos cuyas tarifas son inferiores a 20%; las otras restricciones no tarifarías deben ser dominadas en un plazo de cinco años (medidas para tarifarías, controles de precios, medidas financieras, medidas monopolísticas y medidas técnicas).

Las coordinaciones o las unificaciones de las políticas monetarias son componentes esenciales de los procesos de integración regional. Las coordinaciones de políticas monetarias están ausentes de las diferentes zonas de IER. Ellas no se realizan sino indirectamente cuando los países miembros de una misma zona han elegido un mismo anclaje a una moneda clave (caso del anclaje al dólar de los países de la ASEAN entre 1985 y 1997). El problema de las coordinaciones de las políticas monetarias se plantea completamente con agudeza en las diferentes zonas de integración por el hecho de la volatilidad de los capitales a corto plazo, los ataques contra las monedas y los efectos

de desintegración de las devaluaciones no concertadas (la devaluación de 30% del real en enero de 1999, y los ejemplos de la ASEAN en julio de 1997, del Brasil en 1999, Argentina en el 2000 y 2001).

El análisis regional es renovado hoy día por la problemática de los bienes públicos regionales. El problema es de saber a que escala esos bienes públicos deben ser eficazmente y equitativamente proporcionados en función de sus costos de producción y de sus costos de uso. La región es un abastecedor de bienes públicos internacionales. Los regímenes comerciales, tales como las uniones aduaneras o los acuerdos de libre-cambio que introducen reglas de juego de naturaleza corporativa, pueden ser considerados como una forma de bienes públicos internacionales. Ellos contrastan a los riesgos de free rider:

Externalidades tarifarías para la unión aduanera, efectos de la cláusula de la nación la más favorecida sobre la eficacia del multilateralismo. Comparada a nivel mundial, el abastecimiento de los bienes públicos a nivel regional depende de los efectos de creación y de malversación de los bienes públicos. En principio, el multilateralismo crea los bienes públicos más eficientes; en práctica, los efectos de fraude son más elevados. Las eficiencias de las normas mundiales pueden traducir hegemonías de ciertos Estados o firmas. El abastecimiento de los bienes públicos regionales es así más frecuentemente complementario del de los bienes públicos mundiales. En ciertos casos, puede haber, para los países fuertemente abiertos al multilateralismo, malversación de los bienes públicos y afectación de países terceros.

B.- La integración política y la prevención de conflictos.-

Según una concepción política o diplomática, la integración regional se traduce por transferencias de soberanía y por objetivos de prevención de los conflictos. Las convergencias de intereses económicos son una manera de sobrepasar las rivalidades y los antagonismos políticos. Las transferencias de soberanía y la producción de bienes públicos a niveles regionales son una respuesta al desbordamiento de los Estados en un contexto de mundialización (Ej. Creación de una moneda regional), La cuasi-totalidad de las integraciones reagrupa los países que históricamente tuvieron guerras. Las cooperaciones regionales que son uno de los medios de prevenir o de regular los conflictos. La mayoría de las cooperaciones regionales de los países en desarrollo consideran en modificar las relaciones de fuerza en las negociaciones internacionales y de crear coaliciones. Los desbordamientos de los Estados y de las interdependencias regionales conducen hoy día a producir y/o a regular los bienes comunes regionales tales como el agua, energía, transportes, comunicaciones a nivel regional. La ASEAN, poco institucionalizado, se apoya sobre la soberanía de los Estados y no orientarse a una dimensión política sino en sus relaciones externas (inicialmente lucha contra el comunismo, hoy día contrapesado a las potencias chinas o japonesas).

Las reconciliaciones de posguerra (caso de la Unión Europea), las negociaciones regionales preventivas o curativas de los conflictos, los diálogos están en el corazón de la integración regional. Las interdependencias económicas y las convergencias de

intereses son una manera de eludir o de neutralizar las rivalidades políticas, los intercambios comerciales entre países vecinos refuerzan la confianza, los intereses ligados y por lo mismo la seguridad. Hay un debate sobre la causalidad y sobre el rol de las relaciones comerciales programadas por relación a las relaciones experimentadas. Las rivalidades históricas entre las principales potencias de la región este-asiática han sido así atenuadas por las relaciones comerciales, financieras y los bienes que se han concertado entre los actores. De la misma manera si los riesgos de conflictos militares no son descuidados, teniendo en cuenta particularmente el aumento del armamento y del peso de los nacionalismos, se puede considerar que un proceso durable de integración regional esta en curso. Las interdependencias entre los intereses de los poderes económicos permanecen como una manera de eludir los conflictos en potencia.

El problema de la cooperación institucional y de la coordinación de las políticas se plantea hoy día con agudeza particularmente en Asia oriental y en América Latina, Las relaciones entre los poderes políticos y los poderes económicos en el seno del espacio este-asiático traducen así una suba en potencia de los poderes de las firmas y del accionariado así como una recomposición de las fuerzas políticas en el seno de las negociaciones internacionales, con un peso creciente de Japón y sobretodo de la China que se ha integrado a la OMC. Este país, apoyado por sus redes, deviene en el epicentro de la economía, en vía de devenir la potencia dominante de Extremo Oriente, ve convertir sus recursos económicos en potencia militar y en influencia política internacional.

El rechazo o la imposibilidad de construcción regional institucional ha mostrado sus límites del regionalismo Este asiático. El problema de la dimensión política e institucional deviene estratégica. Ella se concentra sin embargo a la no-imbricación de los espacios de integración institucional (ASEAN, 10) y los espacios de integración económica (ASEA, 10+3). Las cumbres informales se desarrollan después de Kuala Lumpur (1997) entre ADSEAN, 10 y los 3. Uno de los intereses comunes a los diferentes países era la creación de una “contra-fuerza” al poder de Pekín. Por que, después la crisis, Pekín sin embargo ha estado presente (a titulo de observador) en las discusiones de la asociación. Existen fuerzas divergentes entre los países fundadores de la asociación y los nuevos países integrados.

El nacionalismo de copia y de alcance/recuperación y el capitalismo de Estado este-asiático están en la fase con la mundialización de los mercados, de los conocimientos. De las informaciones, es decir de los valores, y con la liberalización acelerada de la crisis. La conversión por los acreedores de la deuda en toma de participación u obligación a reducir los poderes económicos nacionales y hacer del capitalismo de Estado más dependiente del capitalismo internacional. Una de las soluciones se encuentra evidentemente en una transferencia de soberanía y de regulaciones nacionales.

Numerosos obstáculos políticos existen sin embargo a esta institucionalización del regionalismo este-asiático. Como las deferencias de sistemas políticos, los conflictos de liderazgo entre la China y el Japón, la voluntad de ciertos países de aliarse con los Estados-Unidos (Corea del Sur, Singapur, Japón) y por tanto con la APEC. Las distancias

de ingreso por habitante permanecen considerables, de 1 a 30 entre Indonesia y el Japón. Al contrario, el modelo de la Unión Europea y del euro es tomado en un juego de rivalidad mimético. Varios proyectos son lanzados, tales como el ACU (Asian Currency Unit) o los East Asian Free trade por los filipinos.

Conclusiones

1.- La renovación reciente de la teoría económica conduce a prescripciones más matizadas que aquellas que se oponen al libre cambio y el proteccionismo. La nueva teoría del comercio internacional sufre sin embargo las mismas debilidades que la teoría de competencia imperfecta. Ella es muy sensible a hipótesis aparentemente secundarias. Los test empíricos son, si decepcionantes. Es decir muy difíciles de elaborar. Las grandes teorías de la economía internacional son cuestionadas en un contexto de globalización con predominancia del libre mercado (neoliberalismo).

2.- Es a comienzos de los 80 que el FMI y el BM imponen su programa de Ajuste Estructural (PAE) donde aplican una política de condicionalidad, sine qua non, por la atribución que tiene sobre los préstamos o facilidades financieras. La condicionalidad sobre los países generalmente endeudados debe conducir a “minimizar” el rol del Estado, son pocos los países que escapan a las condicionalidades del FMI y la BM. De otro lado, en forma desigual, asistimos a la liberación del comercio exterior, tanto como de exportaciones como de importaciones, los países más débiles van mas lejos suprimiendo (léase privatizando) sus monopolios públicos e incluso privatizando sus recursos naturales. El Brasil se desprende del café, arroz, alcohol, hierro (que es primer productor); en Perú el petróleo, cobre, teléfonos; lo mismo que Bolivia donde por la resistencia social adoptaron una nueva modalidad llamada “capitalización”; el modelo chileno es importante tener en cuenta puesto que ellos, por ejemplo, mantuvieron Codelco y Enap. La evolución de los últimos 20 años ha determinado, a pesar de los contrastes, desequilibrios e irracionalidades que genera, el consiguiente fracaso social sobre todo en el nivel de empleo y nivel de vida se producirán aún privatizaciones y desregulaciones y ello agravará las tendencias ya descritas y las consecuencias perversas para los países en desarrollo.

3.- Numerosos modelos han sido forjados particularmente para analizar los efectos de la Unión Monetaria Europea y la coordinación de las políticas presupuestarias. En los modelos de dos jugadores, las estrategias no cooperativas llegan o concluyen a equilibrios de Nash no paretianas-optimas. Las estrategias cooperativas suponen, al contrario, acuerdos obligatorios o costos elevados de perdida de reputación. En el modelo de tres jugadores, los resultados son más contrastados con dos jugadores de coalición y de posiciones de líder y de seguidor .Estos modeles nos remiten a considerar la política como el corazón de la economía internacional.

4.- los procesos de integración regional, en las economías en desarrollo, son plurales y se alejan del “modelo” europeo. Aparecen más aun como uno de los componentes de la mundialización que como una alternativa a ellos. Hay al contrario, debate entre multilateralismo universalista y un multilateralismo cooperativo apoyándose sobre las uniones regionales.(fin)

Anexo 1:

Los diferentes conceptos de integración regional

1.- Liberal por El mercado

Concepción

Cuadro de la competencia pura y perfecta y de equilibrio, ajuste npor el mercado.

Coordinación ex -post de las actividades sobre los precios en un mercado amplio.

Liberalización y aperturas exteriores.

Objetivos:

Bienestar de los consumidores.

Competencia.

Creación de tráfico.

Libre circulación de los productos y de los factores de producción.

Respeto de la ventajas comparativas.

Economías de escala.

Medios:

Zona de libre cambio, asociación de cooperación.

Uniones aduaneras; políticas tarifarias.

2.-Voluntarista por el plan:

Concepción:

Visión voluntarista por un plan regional de desarrollo ex. Ante y de programación por el Estado.

Protección frente al exterior.

Desconexión.

Objetivos;

Coalición, poder de negociación.

Complementariedad entre regiones.

Programación de la producción y acondicionamiento de los territorios planificados a largo plazo a nivel de los Estados.

Objetivos redistributivos y espaciales.

Medios;

Institución y autoridades regionales.

Protección del espacio regional.

Inversiones.

3.-Territorial por las firmas

Concepción:

Competencia imperfecta.

Visión de los actores plurales en situación asimétrica.

Coordinación no mercantil (redes intrafirmas)

Costos de transacción.

Efecto de aglomeración.

Conflictos /juegos cooperativos

Objetivos:

Interdependencia de actores; externalidades positivas.

Cooperación funcional.

Dominio de variables a escala regional.

Reducción de costos de transacción.

Compensación de las asimetrías.

Medios: Políticas iniciativas frente a los actores con vocación regional.

Apoyo a los polos regionales.

Fervorizar aprendizajes.

4.-Institucionalista por las reglas

Concepción:

Ambiente institucional reductos de incertidumbres

Implementación de políticas

Señal

Objetivos:

Creación institucional.

Credibilidad de las políticas económicas.

Anclaje de moneda.

Banco regional.

Coordinación un unificación de las políticas económicas.

Medios:

Acuerdo Norte/Sur

Acuerdos de integración regional.

Mecanismos estabilizadores regionales.

5.-Diplomática por las transferencias de soberanía:

Concepción:

Transferencia de soberanía,.

Unión Política.

Objetivos:

Confederación o federación de los Estados.

Prevención de conflictos, seguridad.

Dilución de preferencias.

Intercambios y proyectos conjuntos, medios de sobrepasar rivalidades políticas.

Producción de bienes públicos regionales.

Medios

Acuerdos de estabilización monetaria.

Unión monetaria.

Unificación de políticas sectoriales

Anexo 2

LA ESENCIA DEL NEOLIBERALISMO

Pierre BOURDIEU

Profesor del Collège de France

El mundo económico ¿es realmente, como pretende la teoría dominante, un orden puro y perfecto, que desarrolla de manera implacable la lógica de sus consecuencias previsibles, y dispuesto a reprimir todas las transgresiones con las sanciones que inflige, bien de forma automática o bien - más excepcionalmente- por mediación de sus brazos armados, el FMI o la OCDE, y de las políticas que estos imponen: reducción del coste de la mano de obra, restricción del gasto público y flexibilización del mercado de trabajo? ¿Y si se tratara, en realidad, de la verificación de una utopía, el neoliberalismo, convertida de ese modo en programa político, pero una utopía que, con la ayuda de la teoría económica con la que se identifica, llega a pensarse como la descripción científica de lo real?

Esta teoría tutelar es una pura ficción matemática basada, desde su mismo origen, en una formidable abstracción, que, en nombre de una concepción tan estrecha de la racionalidad, identificada con la racionalidad individual, consiste en poner entre paréntesis las condiciones económicas y sociales respecto a las normas racionales y de las estructuras económicas y sociales que son la condición de su ejercicio.

Para percibir la dimensión de estos aspectos omitidos, basta pensar en el sistema de enseñanza, que jamás se tuvo en cuenta en tanto que tal en un momento en el que desempeña un papel determinante en la producción de bienes y servicios, así como en la producción de los productores. De esta especie de pecado original, inscrito en el mito walrasiano (47) de la "teoría pura", derivan todas las carencias y las ausencias de la disciplina económica, y la obstinación fatal con la que se pega a la oposición arbitraria a la que da lugar, por su sola existencia entre la lógica propiamente económica, basada en la competencia y portadora de eficacia, y la lógica social, sometida a la regla de la equidad.

Dicho esto, esta "teoría" originariamente desocializada y "deshistorizada" tiene hoy más que nunca los medios de convertirse en verdad, empíricamente verificable. En efecto, el discurso neoliberal no es un discurso como los otros. A la manera del discurso psiquiátrico en el sanatorio, según Irving Goffman (48), es un "discurso fuerte", que si es tan fuerte y tan difícil de combatir es porque dispone de todas las

fuerzas de un mundo de relaciones de fuerza que él contribuye a hacer tal y como es, sobre todo orientando las opciones económicas de los que dominan las relaciones económicas y sumando así su propia fuerza, propiamente simbólica, a esas relaciones de fuerza. En nombre de ese programa científico de conocimiento, convertido en programa político de acción, se lleva a cabo un inmenso trabajo político (negado en tanto que es, en apariencia, puramente negativo) que trata de crear las condiciones de realización y de funcionamiento de la "teoría"; un programa de destrucción metódica de los colectivos.

El giro hacia la utopía neoliberal de un mercado puro y perfecto, posibilitado por la política de desregulación financiera, se realiza a través de la acción transformadora y, hay que decirlo muy claro, destructora de todas la medidas políticas (la más reciente de éstas es el A.M.I., Acuerdo Multilateral de Inversiones, destinado a proteger a las empresas extranjeras y sus inversiones contra los Estados nacionales), tendientes a poner en tela de juicio todas las estructuras colectivas capaces de obstaculizar la lógica del mercado puro : nación, cuyo margen de maniobra no deja de disminuir; grupos de trabajo con, por ejemplo, la individualización de los salarios y de las carreras en función de las competencias individuales y la atomización de los trabajadores, sindicatos, asociaciones, cooperativas; incluso familia, que, a través de la constitución de mercados por "clases de edad", pierde una parte de su control sobre el consumo.

El programa neoliberal, que extrae su fuerza social de la fuerza político - económica de aquellos cuyos intereses expresa (accionistas, operadores financieros, industriales, políticos conservadores o socialdemócratas convertidos a la deriva cómoda del laisser - faire, altos ejecutivos de las finanzas, tanto más empecinados en imponer una política que predica su propio ocaso cuanto que, a diferencia de los técnicos superiores de las empresas, no corren el peligro de pagar, eventualmente, sus consecuencias), tiende a favorecer globalmente el desfase entre las economías y las realidades sociales, y a construir de este modo, en la realidad, un sistema económico ajustado a la descripción teórica, es decir, una especie de máquina lógica, que se presenta como una cadena de restricciones que obligan a los agentes económicos.

La mundialización de los mercados financieros, junto al progreso de las técnicas de información, garantiza una movilidad sin precedentes de capitales y proporciona a los inversores, preocupados por la rentabilidad a corto plazo de sus inversiones, la posibilidad de comparar de manera permanente la rentabilidad de las más grandes empresas y de sancionar en consecuencia los fracasos relativos. Las propias empresas, colocadas bajo semejante amenaza permanente, deben de ajustarse de forma más o menos rápida a las exigencias de los mercados, so pena, como se ha dicho, de "perder la confianza de los mercados", y, al mismo tiempo, el apoyo de los accionistas que, preocupados por una rentabilidad a corto plazo, son cada vez más capaces de imponer su voluntad a los managers, fijarles normas (a través de las direcciones financieras) y de orientar sus políticas en materia de contratación, de empleo y de salarios.

De este modo se instaura el reino absoluto de la flexibilidad, con la extensión de los contratos temporales o los interinatos, y los "planes sociales" reiterados y, en el propio seno de la empresa, la competencia entre filiales autónomas, entre equipos

empujados a la polivalencia y, en definitiva, entre individuos, a través de la individualización de la relación salarial: fijación de objetivos individuales; entrevistas individuales de evaluación; evaluación permanente; subidas individualizadas de salarios o concesión de primas en función de la competencia y del mérito individuales; carreras individualizadas; estrategias de "responsabilización" tendientes a asegurar la auto explotación de algunos técnicos superiores que, meros asalariados bajo fuerte dependencia jerárquica, son considerados a la vez responsables de sus ventas, de sus productos, de su sucursal, de su almacén, etc., como si fueran "independientes"; exigencia de "autocontrol" que extiende la "implicación" de los asalariados, según las técnicas de la "gestión participativa", mucho más allá de los empleos de técnicos superiores. Técnicas todas ellas de dominación racional que, mediante la imposición de la super inversión en el trabajo a destajo, se concitan para debilitar o abolir las referencias y las solidaridades colectivas (49).

La institución práctica de un mundo darwinista de lucha de todos contra todos, en todos los niveles de la jerarquía, que halla los resortes de la adhesión a la tarea y a la empresa en la inseguridad, el sufrimiento y el stress, no podría triunfar tan completamente, sin duda, de no contar con la complicidad de las disposiciones precarizadas que produce la inseguridad y la existencia - en todos los niveles de la jerarquía, hasta en los niveles más elevados, especialmente entre los técnicos superiores - de un ejercito de reserva de mano de obra domeñada por la precarización y por la amenaza permanente del paro. En efecto, el fundamento último de todo este orden económico situado bajo el signo de la libertad, es la violencia estructural del paro, de la precariedad y de la amenaza de despido que implica: la condición del funcionamiento "armonioso" del modelo micro-económico individualista es un fenómeno de masas, la existencia del ejército de reserva de los parados.

Los efectos visibles del modelo

Esta violencia estructural pesa también sobre lo que llamamos el contrato de trabajo (sabiamente racionalizado y desrealizado por la "teoría de los contratos"). El discurso de empresa nunca había hablado tanto de confianza, de cooperación, de lealtad y de cultura de empresa como en una época en la que se obtiene la adhesión de cada instante haciendo desaparecer todas las garantías temporales (las tres cuartas partes de los contratos son temporales, no cesa de crecer la parte de empleos precarios y el despido individual tiende a no estar ya sometido a ninguna restricción).

Vemos así cómo la utopía neoliberal tiende a encarnarse en la realidad de una especie de máquina infernal, cuya necesidad se impone a los propios dominadores. Esta utopía - como el marxismo en otros tiempos, con el cual, desde este planteamiento, tiene muchos puntos en común - suscita una formidable creencia, la free trade faith (la fe en el librecambio), no sólo entre los que viven de ella materialmente, como los financieros, los patronos de las grandes empresas, etc., sino también entre los que extraen de ella su razón de existir, como los altos ejecutivos y los políticos, que sacralizan el poder de los mercados, en nombre de la eficacia económica, que exigen el levantamiento de las barreras administrativas o políticas susceptibles de importunar a los detentadores de capitales en la búsqueda puramente individual de la maximización

del beneficio individual, instituida en modelo de racionalidad, que quieren bancos centrales independientes, que predican la subordinación de los Estados nacionales a las exigencias de la libertad económica para los amos de la economía, con la supresión de todas las reglamentaciones en todos los mercados, empezando por el mercado de trabajo, la prohibición de los déficit y de la inflación, la privatización generalizada de los servicios públicos y la reducción del gasto público y del gasto social.

Los economistas vinculados al neoliberalismo, sin compartir necesariamente los intereses económicos y sociales como verdaderos creyentes, tienen los suficientes intereses específicos en el campo de la ciencia económica como para aportar una contribución decisiva, cualesquiera que sean sus impresiones respecto de los efectos económicos y sociales de la utopía que visten de razón matemática, en la producción y en la reproducción de la creencia en la utopía neoliberal. Como están separados a lo largo de toda su existencia y, sobre todo, por su formación intelectual, casi siempre puramente abstracta, libresca y teoricista, del mundo económico y social tal como es, se muestran particularmente inclinados a confundir las cosas de la lógica con la lógica de las cosas.

Participan y colaboran en un formidable cambio social y económico - confiando en modelos que nunca tuvieron la oportunidad de someter a la prueba de la verificación experimental, propensos a mirar desde arriba los logros de las otras ciencias históricas, en las que no reconocen la pureza y la transparencia cristalina de sus juegos matemáticos, y cuya profunda necesidad y su capacidad suelen ser incapaces de comprender - que, pese a que algunas de sus consecuencias les causan horror (pueden cotizar para el Partido Socialista y dar meditados consejos a sus representantes en las instancias de poder), no puede disgustarles ya que, aun a riesgo de algunos fallos, imputables a lo que ellos llaman a veces "burbujas especulativas", tiende a hacer realidad la utopía ultra consecuente (como ciertas formas de locura) a la que consagran su vida.

Y, sin embargo, el mundo está ahí, con los efectos inmediatamente visibles de la puesta en práctica de la gran utopía neoliberal: no sólo la miseria cada vez mayor de las sociedades más avanzadas económicamente, el crecimiento extraordinario de las diferencias entre las rentas, la desaparición progresiva de los universos autónomos de producción cultural, cine, edición, etc., por la imposición intrusita de los valores comerciales, sino también y sobre todo la destrucción de todas las instancias colectivas capaces de contrapesar los efectos de la máquina infernal, a la cabeza de las cuales está el Estado, depositario de todos los valores universales asociados a la idea de público, y la imposición, generalizada, en las altas esferas de la economía y del Estado, o en el seno de las empresas, de esta especie de darwinismo moral que, con el culto del "triunfador", formado esencialmente en las matemáticas superiores, instaura como normas de todas las prácticas la lucha de todos contra todos y el cinismo.

¿Cabe esperar que el volumen extraordinario de sufrimiento que produce semejante régimen político-económico llegue un día a ser el origen de un movimiento capaz de parar la carrera hacia el abismo? De hecho, nos encontramos aquí ante una extraordinaria paradoja: en tanto que los obstáculos encontrados reiteradamente en

el camino de la realización del otro orden - el del individuo solo, pero libre - se consideran hoy imputables a rigideces y a arcaísmos, y mientras que cualquier intervención directa y consciente, al menos cuando viene del Estado, es desacreditada de antemano, es decir, conminada a desaparecer en beneficio de un mecanismo puro y anónimo, el mercado (olvidamos con frecuencia que éste es también el ámbito del ejercicio de los intereses), en realidad, la permanencia o la supervivencia de las instituciones y de los agentes del orden antiguo a punto de ser desmantelado, y todo el trabajo de todos los niveles de trabajadores sociales, y también todas las solidaridades sociales, familiares y muchas más, es lo que hace que el orden social no se hunda en el caos a pesar del volumen creciente de la población precarizada.

El paso al "liberalismo" se ha realizado de manera insensible, o sea imperceptible, como la deriva de los continentes, ocultando así a las miradas sus más terribles efectos a largo plazo. Efectos que, paradójicamente, también son disimulados por las resistencias que suscita ya por parte de los que defienden el orden antiguo bebiendo en las fuentes que encerraba, en las solidaridades antiguas, en las reservas de capital social que protegen toda una parte del orden social presente de su caída en la anomia. (Capital que si no se renueva, ni se reproduce, está abocado a su depauperación, pero cuyo agotamiento no es para mañana).

Pero esas mismas fuerzas de "conservación", a las que no es tan fácil tratar como fuerzas conservadoras, son también, bajo otra relación, fuerzas de resistencia contra la instauración del orden nuevo, que pueden terminar siendo fuerzas subversivas. Y si, por consiguiente, podemos guardar alguna esperanza razonable, es porque todavía existe, en las instituciones estatales y también en las disposiciones de los agentes (en especial, los más vinculados a esas instituciones, como la pequeña aristocracia funcionarial), de tales fuerzas que, bajo la apariencia de defender simplemente - como se les reprochará en seguida -un orden desaparecido y los "privilegios" correspondientes, deben ciertamente (para resistir la prueba) afanarse en inventar y construir un orden social que no tenga por única ley la búsqueda del interés egoísta y la pasión individual del beneficio, que prepare el camino a colectivos orientados a la consecución racional de fines colectivamente elaborados y aprobados.

¿Cómo no hacer un sitio especial, entre estos colectivos, asociaciones, sindicatos, partidos, al Estado, Estado nacional o, mejor todavía, supranacional, es decir, europeo (etapa hacia un Estado mundial), capaz de controlar y de imponer eficazmente los beneficios obtenidos en los mercados financieros y, sobre todo, de contrapesar la acción destructora que estos últimos ejercen sobre el mercado de trabajo, organizando, con la ayuda de los sindicatos, la elaboración y la defensa del interés público que, se quiera o no, no saldrá nunca, ni siquiera al precio de algunos errores en la escritura matemática, de la visión de contable (en otra época se hubiera dicho "de tendero") que la nueva creencia presenta como la forma suprema de la realización humana.

Nota.- Artículo aparecido en Le Monde Diplomatique, Mayo 1998 (Traducción:

Adolfo Prado Cárdenas

1Notas bibliográficas

Fukuyama, Francis, El Fin de la Historia y del ultimo hombre,

2 Polanyi Karl, La Gran Transformación

3 Braudel Fernand, La dinámica del Capitalismo

4 Monchestrein, Antoine de. Tratado de Economía Política (1615)

5 Mandeville, Bernard, La fábula de las abejas, 1705.

6 Locke, Jhon. Segundo Tratado del gobierno civil, 1680.

7 Hume, David, Discursos Politicos 1752.

8 Mill, J.Stuard. .Principios de Economia Politica, 1848.

9 Ricardo, David, Principios de Economia Politica,1817,

10 Say, Jean Batista, Tratado de Economia Politica, 1803,

11 Balesa B.

12 Sraffa, Piero. Producción de mercancías por mercancías, (1960)

13 List.F. Sistema Nacional de Economía Política, 1840

14 Keynes, J.M. Teoría general del empleo, el interés y el dinero. 1936.

15 HOS.- Theorem de Hecksher-Ohlin-Samuelson Cf Articulo internacional Trade and Equalization of factor prices, Economic Journal, 1948.

16 Allais..Maurice. Economía pura y rendimiento social,1945,

17 Krugman, Paul. The Myth of Asias`s Miracle, Fereing Affairs 73, (1994)

18.- Braudel, Fernand: “La dynamique du Capitalismo”, Les Editions Arthaud, París, 1985. Pág. 84

19 Chesnais, François “La Globalización” y el estado de capitalismo a finales del siglo: Rev. Investigación económica de la UNAM 215, enero-marzo de 1996 Pág. 233-36

20 Lenin V. I. : “ El Imperialismo frase superior del Capitalismo”, Editorial Progreso, Moscú, 1972

21 Chesnais, Francois: “La mundialización del capital”; Edition SYROS, Paris 1997, Pág. 23

22 Fernando Soler: “Mundialización, Globalización y Sistema Capitalista”

http://www.lie.upn.mx/docs/Especializacion/Politica/Lec_Soler.pdf

23 Fukuyama, Francis: “El fin de la Historia y del ultimo hombre”. París: L. Harmatan. 1990.

24 Gonzáles de O, Efraín: “Neoliberalismo y Desarrollo Humano. Desafíos del presente y del futuro”. Instituto de ética- y Desarrollo Antonio Ruiz de Montoya. Lima, Mayo 1998, Pág. 24

25 Albert, Michel: “Capitalisme contre capitalisme”, Editions du Seuil, París 1991.

26 Aguilar, Monteverde, Alonso: “Globalización, Capitalismo y problemas del Desarrollo”.

27 Aguilar Monteverde, Alonso. Op.cit. P. 30

28 Levitt Theodore: “The globalization of Merkets”, Harvard Business Review, Harvard, mai-jubin 1983

29 Ohmae, Kenichi: “De L´Etat-nation aux Etats-regions, Dunod, París, 1996g

30 CEPAL: “Globalización y desarrollo”, p. 17

31 Soros, George (2004) op. cit. pp. 93-94

32 Ugarteche, Oscar (1997), op. cit. p. 94

33 Beck, Ulrich, op. cit., p. 42

34 Beck, Ulrich, op. cit., p. 29

35 Beck, Ulrich op.cit p. 27

36 Beck, Ulrich op.cit.. 28

37 Beck, Ulrich op.cit.p. 43

38 Giddens, Anthony (2000) “La Tercera Vía .....”, p. 41

39 Giddens, Anthony (2000) , op. cit, p. 43

40 Giddens, A.: (2000) op. cit., p. 46

41 CEPAL: op. cit., pp. 18-19

42 Soros, George: op. cit., pp. 95-96

43 Soros,George op. cit.: pp. 99-100

44 Chesneaux, Jean: Le Monde Diplomatique, Dix question sur la mundialización, p. 10

45 Braudel , Fernand: “Civilización materielle, economie et capitalismo” XV-XVIII siecles, Armand Colin”, 1980

46 Porter, Michael E.: L´avantage concurrentiel des Nations, Intes Editions, París 1993

47 NDLR: en referencia a Auguste Walras (1800-1866), economista francés, autor De la nature de la richesse et de l'origine de la valeur (1848); fue uno de los primeros que intentó aplicar las

matemáticas al estudio económico.

48 Erving Goffman, Asiles, Etudes sur la condition sociale des malades mentaux, Editions de Minuit, Paris, 1968

49 Sobre todo esto, cabe remitirse a los dos números de las Actes de la recherche en sciences sociales dedicadas a las "Nouvelles formes de domination dans le travail" (1 y 2), n°114, septiembre de 1996, y n°115, diciembre de 1996, y muy especialmente a la introducción de Gabrielle Balazs y Michel Piatoux, "Crise du travail et crise du politioque", n°114

Bibliografía.-

Auguste Walras (1800-1866), economista francés, autor De la nature de la richesse et de l'origine de la valeur (1848); fue uno de los primeros que intentó aplicar las matemáticas al estudio económico.

Erving Goffman, Asiles, Etudes sur la condition sociale des malades mentaux, Editions de Minuit, Paris, 1968

Sobre todo esto, cabe remitirse a los dos números de las Actes de la recherche en sciences sociales dedicadas a las "Nouvelles formes de domination dans le travail" (1 y 2), n°114, septiembre de 1996, y n°115, diciembre de 1996, y muy especialmente a la introducción de Gabrielle Balazs y Michel Piatoux, "Crise du travail et crise du politioque", n°114

Akanni Honvo A, León A.8 1998) El crecimiento económico regional. Revista Tercer Mundo, t XXXIX, nro. 115. Julio-set- Paris-.

CERED/FORUMJ (2001) La integración regional comparada en las economías en desarrollo, Paris, MAE. P. 2000

Commissariat general du Plan (20001) La integración regional. Una nueva forma de organización de la economía mundial, Bruselas, De Boeck.

Globalización Financiera: La aventura obligada

Bairoch, P.- Mitos y Paradojas de la Historia Económica,, Paris, La Decouverte.

Braudel F.- La dinámica del capitalismo, Paris 1993.

http://www.redcelsofurtado.edu.mx/archivos%20PDF/alonso1.pdf)