LAPORAN KINERJA INTANSI PEMERINTAh Tahun 2016 · Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Kota Cirebon Tahun 2016 2 (masukan) dari program akan tetapi lebih ditekankan kepada keluaran, proses,

PEMERINTAH DAERAH KOTA CIREBON Jalan Siliwangi Nomor 84 Kota Cirebon

LAPORAN KINERJA INTANSI PEMERINTAH TAHUN 2016

Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Kota Cirebon Tahun 2016

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya,

sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Kota

Cirebon Tahun 2016, sebagaimana

diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor

28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,

Kolusi dan Nepotisme, Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Pemerintah serta Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014

tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Cirebon ini disusun dalam

rangka mewujudkan pertanggungjawaban kinerja yang telah dilakukan Pemerintah

Daerah selama kurun waktu 1 (satu) tahun. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

ini, memuat informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan

kebijakan program dan kegiatan serta pencapaian sasaran dalam mewujudkan

tujuan, misi dan visi pemerintah Kota Cirebon yaitu: “TERWUJUDNYA KOTA

CIREBON SEBAGAI KOTA YANG RELIGIUS, AMAN, MAJU DAN

ASPIRATIF (RAMAH) PADA TAHUN 2018” sesuai yang tertuang dalam

Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 7 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Cirebon Tahun 2013-2018

yang kemudian diubah menjadi Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 11 Tahun

2015 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 7 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Cirebon

Tahun 2013-2018.

Upaya untuk mewujudkan tujuan, visi dan misi tersebut tentulah tidak

lepas dari kerjasama dan kerja keras berbagai pihak serta bersama-sama

menghadapi rintangan dan tantangan yang harus dihadapi dalam rangka


ii

meningkatkan kinerja birokrasi Pemerintah Kota Cirebon yang efesien, efektif,

akuntabel dan transparan serta penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan

bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

Akhir kata semoga Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Cirebon

Tahun 2016 ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai masukan bagi pengelolaan

dan penataan serta peningkatan kinerja dalam peneyelenggaran pemerintahan,

pembangunan dan pelayanan prima kepada masyarakat. Mudah-mudahan segala

harapan tersebut mendapat ridho dan petunjuk dari Allah SWT, Aamiin.

Cirebon, Maret 2017

WALIKOTA CIREBON,

Drs. NASRUDIN AZIS, SH.


iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................................ iii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 3

C. Gambaran Umum Kota Cirebon ...................................................................... 3

D. Inovasi LAKIP Pemerintah Kota Cirebon ..................................................... 27

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ................................ 29

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ............................................................... 36

A. Capaian Kinerja Organisasi ........................................................................... 36

B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ............................................................ 48

C. Evaluasi dan Analisis Anggaran ..................................................................... 118

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 160


1

BAB 1

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

erselenggaranya tata kelola pemerintahan (good governance)

merupakan prasyarat utama untuk dapat mewujudkan aspirasi

masyarakat dalam mencapai tujuan dan cita-citanya. Dalam

rangka itu, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung-jawaban

yang tepat, jelas dan nyata sehingga penyelenggaraan pemerintahan dapat

dilakukan secara berdayaguna dan berhasilguna. Perlunya sistem pertanggung-

jawaban daerah atas segala proses tindakan-tindakan yang dibuat dalam rangka tata

tertib menuju instrumen akuntabilitas daerah. Inilah bagian terpenting untuk ditata,

yang pada akhirnya menjadi instrumen tata kelola pemerintahan.

Perhatian pemerintah yang sungguh-sungguh dalam menanggulangi

korupsi, kolusi dan nepotisme menjadi harapan masyarakat dalam mewujudkan

pemerintahan yang bersih dan mampu menyediakan barang dan jasa serta

pelayanan yang optimal. Kinerja instansi pemerintah akhir-akhir ini menjadi

sorotan terutama sejak timbulnya iklim yang lebih demokratis dalam pemerintahan.

Rakyat mulai mempertanyakan akan nilai yang mereka peroleh atas pelayanan yang

dilakukan oleh instansi pemerintah.

Selama ini pengukuran keberhasilan maupun kegagalan dari instansi

pemerintah dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya sulit untuk dilakukan

secara obyektif. Pengukuran kinerja suatu instansi hanya lebih ditekankan kepada

kemampuan instansi tersebut dalam menyerap anggaran. Suatu instansi dikatakan

berhasil melaksanakan tugas pokok dan fungsinya apabila dapat menyerap seratus

persen anggaran pemerintah, walaupun hasil maupun dampak dari pelaksanaan

program tersebut masih jauh di bawah standar. Untuk dapat mengetahui tingkat

keberhasilan suatu instansi pemerintah, maka seluruh aktivitas instansi tersebut

harus dapat diukur, dan pengukuran tersebut tidak semata-mata kepada input

T


2

(masukan) dari program akan tetapi lebih ditekankan kepada keluaran, proses,

manfaat dan dampak.

Sistem pengukuran kinerja yang merupakan elemen pokok dari laporan

akuntabilitas instansi pemerintah akan mengubah paradigma pengukuran

keberhasilan. Melalui pengukuran kinerja, keberhasilan suatu instansi pemerintah

akan lebih dilihat dari kemampuan instansi tersebut, berdasarkan sumber daya yang

dikelolanya sesuai dengan rencana yang telah disusun. Sistem akuntabilitas kinerja

instansi pemerintah merupakan sistem manajemen pemerintahan berfokus pada

peningkatan akuntabilitas yang berorientasi pada hasil (outcomes oriented). Dalam

dunia birokrasi, akuntabilitas instansi pemerintah merupakan perwujudan

kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi instansi yang bersangkutan.

Penerapan manajemen pemerintahan berbasis kinerja pada dasarnya

adalah mengubah paradigma para birokrat dari sistem yang birokratis ke arah sistem

yang bertujuan untuk lebih mewira-usahakan birokrasi pemerintah, dengan kata

lain transformasi sektor pemerintahan yang mengubah fokus akuntabilitas dari pada

hasil (result oriented accountability) terutama berupa outcomes. Salah satu cara

yang tepat untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan manajemen pemerintahan

adalah dengan melakukan reformasi pengelolaan dan pertanggungjawaban kinerja

instansi pemerintah.

Berbagai peraturan perundang-undangan yang saat ini telah mengharuskan

penerapan manajemen berbasis kinerja, seperti Undang-Undang Nomor 17 Tahun

2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, serta berbagai peraturan pelaksanaan lainnya.

Sementara itu kondisi global serta tuntutan agar suatu instansi pemerintah mampu

memberikan manfaat nyata bagi masyarakat juga mengharuskan pemerintah

menerapkan manajemen pemerintahan yang lebih berorientasi pada hasil.

Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah setiap instansi pemerintah diminta untuk

menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) sebagai perwujudan


3

kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggung-jawabkan

keberhasilan/kegagalan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi serta

pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan dalam

mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alat

pertanggungjawaban secara periodik setiap akhir tahun anggaran berdasarkan suatu

sistem akuntabilitas yang memadai.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

aporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) adalah perwujudan

kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggung-

jawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi

dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui

alat pertanggungjawaban secara periodik. Tujuan sistem akuntabilitas kinerja

instansi pemerintah adalah untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja

instansi pemerintah sebagai salah satu prasyarat untuk terciptanya tata kelola

pemerintahanyang baik dan bersih.

Dengan kata lain LKIP berperan sebagai alat kendali, alat penilai kerja dan

alat pendorong terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik, dalam perspektif

yang lebih luas, LKIP berfungsi sebagai media pertanggungjawaban instansi

pemerintah kepada publik. LKIP diimplementasikan secara “self assesment” oleh

masing-masing instansi pemerintah. Self assesment maksudnya instansi pemerintah

membuat perencanaan dan pelaksanaan, serta mengukur/mengevaluasi kinerjanya

sendiri dan melaporkan kepada instansi yang lebih tinggi.

C. GAMBARAN UMUM KOTA CIREBON

1. Kondisi Geografis

Kota Cirebon terletak di timur Provinsi Jawa Barat dan berada pada

jalur utama lintas Pantura. Secara geografis Kota Cirebon berada pada posisi

6,41o Lintang Selatan dan 108,33o Bujur Timur pada Pantai Utara Pulau Jawa

L


4

Bagian Barat. Bentuk Wilayah Kota Cirebon memanjang dari Barat ke Timur

sekitar 8 kilometer, dan dari Utara ke Selatan sekitar 11 kilometer dengan

ketinggian dari permukaan laut 5 meter. Secara Administrasi Kota Cirebon

dibagi menjadi 5 (lima) kecamatan dan 22 (dua puluh dua) kelurahan dengan

luas wilayah administratif Kota Cirebon sekitar 37,35 km2 atau sekitar 3.735,82

hektar dengan batas sebagai berikut :

- Sebelah Utara : Sungai Kedung Pane

- Sebelah Barat : Sungai Banjir Kanal/Kabupaten Cirebon

- Sebelah Selatan : Sungai Kalijaga

- Sebelah Timur : Laut Jawa

Kondisi topografi sebagian besar Wilayah Kota Cirebon merupakan

dataran rendah dengan kondisi landai dan sebagian berbukit di wilayah selatan

kota. Kondisi wilayah kota yang sebagian besar berupa dataran rendah menjadi

kendala tersendiri karena kecepatan aliran air hujan yang terbuang ke laut

menjadi lambat dan sangat berpotensi menimbulkan genangan banjir

dibeberapa tempat. Mengingat kondisi tersebut maka dibeberapa titik dibangun

stasiun pompa yang berfungsi mempercepat pembuangan air hujan ke laut.

Kota Cirebon yang berada di tepi laut memiliki temperatur udara cukup

tinggi dengan suhu udara minimum rata–rata 23,59ºC dan maksimum rata-rata

31,56ºC dan banyaknya curah hujan 1.194,7 mm per tahun dengan hari hujan

64 hari. Kondisi air tanah pada umumnya dipengaruhi oleh intrusi air laut,

sehingga kebutuhan air bersih masyarakat untuk keperluan air minum sebagian

besar dari pasokan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Cirebon yang

sumber mata airnya berasal dari Kabupaten Kuningan.

Kondisi tanah di Kota Cirebon adalah tanah jenis regosol yang berasal

dari endapan lava dan piroklasik (pasir, lempung, tanah liat, breksi lumpur, dan

kerikil) hasil intrusi Gunung Ciremai.Secara umum jenis tanah yang tersebar

di Kota Cirebon ini relatif mudah untuk dikembangkan berbagai macam jenis

vegetasi. Di Kota Cirebon terdapat empat sungai yang tersebar merata di

seluruh wilayah yaitu Sungai Kedung Pane, Sungai Sukalila (penyatuan dari

sungai Sicemplung dan Sungai Sijarak), Sungai Kesunean dan Sungai Kalijaga


5

(penyatuan dari Sungai Cikalong, Sungai Cideng dan Sungai Lunyu). Sebagian

dari sungai tersebut dijadikan batas wilayah dengan Kabupaten Cirebon.

Kota Cirebon dalam Penataan Ruang Nasional menurut Peraturan

Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (RTRWN) adalah sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang

merupakan salah satu pengembangan kawasan metropolitan dengan sektor

unggulan perdagangan dan jasa. Disamping itu Kota Cirebon juga merupakan

kawasan andalan Ciayumajakuning yang terdiri dari Kabupaten Cirebon,

Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Kuningan.

Dalam Materi Teknis Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 8 Tahun

2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Cirebon Tahun

2011-2031, struktur ruang Kota Cirebon dibagi menjadi 4 Sub Wilayah Kota,

yaitu:

(1) Sub Wilayah Kota (SWK) I meliputi sebagian dari Kelurahan Kesenden,

Kebonbaru, Lemahwungkuk dan Pegambiran, dengan fungsi utama

pelayanan pelabuhan dan perikanan dan fungsi pendukung, fasilitas

kesehatan, fasilitas peribadatan, pendidikan, wisata, perdagangan dan jasa,

industri kecil rumah tangga, Ruang Terbuka Hijau dan perumahan;

(2) Sub Wilayah Kota (SWK) II meliputi sebagian dari Kelurahan Kesenden,

Kebonbaru, Pekiringan, Panjunan, Pekalangan, Jagasatru, Pulasaren,

Kesambi, Drajat, Sunyaragi, Pekalipan, Lemahwungkuk, Kesepuhan,

Pegambiran dan Kecapi, dengan fungsi utama pelayanan perdagangan dan

jasa dan fungsi pendukung pemerintahan, fasilitas sosial, perumahan,

wisata, pendidikan, perkantoran dan ruang terbuka hijau.

(3) Sub Wilayah Kota (SWK) III meliputi sebagian dari Kelurahan Sunyaragi,

Karyamulya, Harjamukti, Larangan, Kecapi, dan Pegambiran dengan

fungsi utama pelayanan perumahan dan fungsi pendukung pemerintahan,

perdagangan dan jasa, wisata, pergudangan, pemakaman, fasilitas sosial,

ruang terbuka hijau, fasilitas olah raga dan fasilitas pendidikan.

(4) Sub Wilayah Kota (SWK) IV meliputi wilayah Kelurahan Argasunya

dengan fungsi utama pelayanan pertanian campuran dan fungsi pendukung


6

wisata, pemakaman, agrobisnis, fasilitas sosial, ruang terbuka hijau dan

hankam.

Gambar 1. 1 Peta Administrasi Kota Cirebon

2. Kondisi Demografis Daerah

2.1. Penduduk

Sesuai Keputusan Walikota Cirebon Nomor:

470/Kep.106.DISDUKCAPIL/2017 tentang Jumlah Penduduk Kota Cirebon

Tahun 2016 berdasarkan database kependudukan per kelurahan pada Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebagai data dasar kependudukan Kota

Cirebon, jumlah penduduk Kota Cirebon per tanggal 31 Desember 2016 adalah


7

324.794 jiwa. Jumlah penduduk tersebut terdiri dari 162.862 laki-laki dan

161.932 perempuan yang menempati wilayah Kota Cirebon seluas 37,358 km2,

sehingga tingkat kepadatan penduduk di Kota Cirebon adalah sebanyak 8.694

jiwa/km2.

Kecamatan Pekalipan merupakan wilayah yang memiliki tingkat

kepadatan penduduk tertinggi pada Tahun 2016 sebanyak 20.078 jiwa/km2,

dua kali lipat lebih besar dari kepadatan penduduk Kota Cirebon. Wilayah

terpadat kedua adalah Kecamatan Kejaksan yaitu sebanyak 12.934 jiwa/km2.

Kemudian berturut-turut adalah Kecamatan Kesambi 9.241 jiwa/km2,

Kecamatan Lemahwungkuk 8.795jiwa/km2, dan tingkat kepadatan yang paling

rendah adalah Kecamatan Harjamukti yaitu sebesar 6.526 jiwa/km2 (lihat tabel

1.1).

Tabel 1. 1

Kepadatan Penduduk Kota Cirebon Berdasarkan Wilayah Kecamatan

Tahun 2016

KECAMATAN

LUAS

WILAYAH

(Km2)

JUMLAH

KELURAHAN

JUMLAH

PENDUDUK

(jiwa)

KEPADATAN

PENDUDUK

(Km2)

Harjamukti 17,615 5 114.972 6.526

Lemahwungkuk 6,507 4 57.233 8.795

Pekalipan 1,561 4 31.343 20.078

Kesambi 8,059 5 74.476 9.241

Kejaksan 3,616 4 46.770 12.934

Kota Cirebon 37,358 22 324.794 8.694

Sumber Data: Keputusan Walikota Cirebon Nomor: 470/Kep.106.DISDUKCAPIL/2017 (data

diolah).

3. Indeks Pembangunan Manusia

Perkembangan kondisi sumber daya manusia dapat diukur berdasarkan

Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM merupakan indikator komposit

tunggal yang walaupun tidak dapat mengukur semua dimensi pembangunan

manusia, tetapi mengukur tiga dimensi pokok pembangunan yang dinilai

mencerminkan status kemampuan dasar penduduk. Ketiga kemampuan dasar

itu adalah yang pertama umur panjang dan sehat yang mencerminkan peluang

untuk hidup, yang kedua berpengetahuan dan berketrampilan, serta yang ketiga


8

akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup

layak. Melalui analisis IPM dapat dilihat gambaran tentang sejauhmana

pemerintah Kota Cirebon telah mampu meningkatkan taraf kesejahteraan dan

kualitas penduduknya.

Melalui Indeks Pembangunan Manusia tergambar pencapaian kualitas

manusia, yang dilihat melalui tiga indikator pokok. Dari tabel di bawah ini

tampak pencapaian IPM Kota Cirebon pada tahun 2016 sebesar 73,64. Menurut

skala international angka tersebut menunjukan bahwa status pembangunan

manusia di Kota Cirebon termasuk dalam klasifikasi tinggi. Komponen IPM

Kota Cirebon tahun 2016 adalah angka harapan hidup 71,80 tahun; angka

harapan lama sekolah 13,09 tahun; rata-rata lama sekolah 9,86 tahun dan

pengeluaran per kapita disesuaikan Rp10.760.000,00. Pencapaian IPM tahun

ini bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, meningkat sebesar 0,30 poin.

Dari angka IPM sebesar 73,34 persen pada tahun 2015 menjadi angka IPM

sebesar 73,64 persen pada tahun 2016

Secara umum perkembangan IPM Kota Cirebon dan komponennya

dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 1. 2

Perkembangan IPM dan Komponennya di Kota Cirebon

No Indikator Komponen IPM

2015 2016

1 Angka Harapan Hidup (AHH) 71,79 71,80

2 Harapan Lama Sekolah (HLS) 12,94 13,09

3 Rata-rata Lama Sekolah 9,76 9,86

4 Pengeluaran Per Kapita disesuaikan (ribu) 10.732 10.760

ANGKA IPM 73,34 73,64

Sumber : Buku IPM Kota Cirebon Tahun 2016

Sedangkan untuk IPM Tahun 2016 disajikan per Kecamatan dengan

hasil sebagai berikut :


9

Tabel 1. 3

IPM Kecamatan Se-Kota Cirebon Tahun 2016

No Kecamatan

Indeks

IPM Angka Harapan

Hidup

Harapan

Lama

Sekolah

Rata Rata

Lama

Sekolah

Pendidikan PPP

1 Harjamukti 71,06 12,95 9,53 67,72 10.526 72,53

2 Lemahwungkuk 70,04 12,77 9,40 66,78 10.376 71,56

3 Pekalipan 70,41 12,83 9,45 67,12 10.430 71,91

4 Kesambi 72,68 13,24 9,75 69,28 10.766 74,96

5 Kejaksan 72,89 13,28 9,78 69,49 10.797 73,96

Kota Cirebon 71,81 13,09 9,89 69,84 10.760 73,64

Sumber : Buku IPM Kota Cirebon Tahun 2016

Rendahnya disparitas pencapaian IPM Kecamatan-Kecamatan di Kota

Cirebon menunjukkan tingkat pembangunan yang terjadi di masing-masing

kecamatan relatif tidak jauh berbeda. Hal tersebut ditunjang oleh kondisi

geografi yang relatif tidak berbeda dan semuanya mudah dijangkau oleh alat

transportasi yang ada.

Indeks pendidikan pada tahun 2016 ini, yang tertinggi di Kecamatan

Kejaksan sebesar 69,49; tertinggi kedua Kecamatan Kesambi sebesar 69,28.

Selanjutnya Kecamatan Harjamukti sebesar 67,72; Kecamatan Pekalipan

sebesar 67,12; dan Kecamatan Lemahwungkuk sebesar 66,78. Indeks

pendidikan ini ditunjang oleh indikator harapan lama sekolah dan indikator

rata-rata lama sekolah. Indikator harapan lama sekolah memberikan

konstribusi lebih tinggi pada indeks pendidikan di Kota Cirebon dibandingkan

dengan indikator rata-rata lama sekolah. Indikatorr Harapan Lama Sekolah di

kecamatan-kecamatan di Kota Cirebon angkanya telah mencapai 13,09 tahun.

Indikator Harapan Lama Sekolah (HLS) yang digunakan adalah HLS dari

penduduk dewasa, yaitu penduduk yang berumur 15 tahun atau lebih;

sedangkan indikator rata-rata lama sekolah mencapai 9,89 tahun.

Angka harapan hidup yang tertinggi di Kecamatan Kejaksan yaitu

72,89 tahun; posisi kedua kecamatan Kesambi 72,68 tahun, sedangkan

Kecamatan lainnya, Harjamukti 71,06 tahun; Kecamatan Pekalipan 70,41

tahun dan Kecamatan Lemahwungkuk 70,04 tahun. Ada pun komponen daya

beli tertinggi adalah Kecamatan Kesambi mencapai 10.766,84; kemudian


10

Kecamatan Harjamukti sebesar 10.526,72; Kecamatan Kejaksan sebesar

10.797,96; Pekalipan sebesar 10.430,52 dan Lemahwungkuk sebesar

10.376,51.

Ulasan tersebut memberikan indikasi bahwa untuk lebih meningkatkan

pencapaian Indeks Pembangunan Manusia adalah dengan meningkatkan

kemampuan daya beli masyarakat. Terbatasnya lapangan kerja maupun usaha,

menyebabkan meningkatnya jumlah pengangguran, pada akhirnya berdampak

terhadap pengurangan pendapatan rumah tangga sekaligus mengurangi

kemampuan daya beli masyarakat. Sedangkan menurunnya kemampuan daya

beli berdampak pada kemampuan masyarakat dalam “membiayai” peningkatan

kualitas manusia dan rumah tangganya.

Pencapaian IPM Kecamatan Kesambi, Kecamatan Harjamukti,

Kecamatan Lemahwungkuk dan Kecamatan Pekalipan menunjukkan

peningkatan yang sama besar, yaitu 0,30 poin jika dibandingkan dengan tahun

sebelumnya. Sedangkan Kecamatan Kejaksan mengalami penurunan sebesar

0,02 poin.

4. Kondisi Ekonomi

4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) merupakan indikator ekonomi

makro yang menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi. LPE Kota Cirebon

pada tahun 2015 sebesar 5,80 persen sedangkan pada tahun 2014 sebesar 5,71

persen. Hal tersebut menunjukan bahwa pertumbuhan ekonomi di Kota Cirebon

mengalami peningkatan.

Inflasi merupakan indikator penting pertumbuhan ekonomi yang berisi

dinamika perkembangan harga barang dan jasa. Inflasi Kota Cirebon pada

Tahun 2013 sebesar 7,86 sedangkan pada Tahun 2014 sebesar 7,08. Hal ini

menunjukkan bahwa inflasi di Kota Cirebon mengalami penurunan sebesar 0,8.

4.2 Produk Domistik Regional Bruto

Produk Domistik Regional Bruto (PDRB) per kapita merupakan suatu

indikator yang dihitung dengan cara membagi data PDRB terhadap jumlah

penduduk pada pertengahan tahun. Hal ini bertujuan untuk memberikan


11

gambaran tentang seberapa besar nilai tambah yang diciptakan/ diterima tiap-

tiap penduduk sehingga secara tidak langsung akan menggambarkan tingkat

kesejahteraan penduduk di wilayah bersangkutan. Selanjutnya gambaran

PDRB di Kota Cirebon dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 1. 4

PDRB Atas Dasar Harga Konstan Dan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Kota Cirebon Tahun 2011 – 2015

Tahun PDRB Kota Cirebon Atas dasar

Harga Berlaku (Dalam Jutaan)

PDRB Kota Cirebon Atas

dasar Harga Konstan (Dalam

Jutaan)

2011 11,178,433.0 10,677,433.0

2012 12,284,555.7 11,309,383.0

2013 13,611,965.0 11,863,884.9

2014* 15,037,603.0 12,541,011.8

2015** 16,702,165.0 13,268,255.0

Sumber : PDRB Menurut Lapangan Usaha Kota Cirebon 2011-2015

Tabel 1. 5

Perkembangan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku

(Jutaan Rupiah) Tahun 2011 – 2015

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015

Pertanian,

Kehutanan, dan

Perikanan

43,244.0 44,450.3 49,353.1 53,250.1 57,419.4

Pertambangan

dan Penggalian 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Industri

Pengolahan 1,186,161.7 1,278,026.9 1,402.473.9 1,607,993.1 1,762,892.0

Pengadaan Listrik

dan Gas 126,376.8 135,526.7 153,960.5 154,548.2 159,840.40

Pengadaan air,

Pengelolaan

Sampah, Limbah

dan Daur Ulang

32,167.2 33.203.0 36,102.5 37,731.4 41,407.00

Kontruksi 1,187,535.5 1,304,522.5 1,418,263.5 1,588,957.2 1,764,717.40

Perdagangan

Besar dan /eceran 3,791,937.9 4,173,284.8 4,609,943.4 4,907,718.4 5,325,091.90

Transportas dan

Pergudangan 1,213,832.7 1,308,711.9 1,486,152.5 1,680,533.6 1,969,733.90

Penyedediaan

Akomodasi dan

Makan Minum

530,452.2 597,807.6 681,911.3 769,183.0 858,892.20

Informasi dan

Komunikasi 506,180.8 561,860.7 590,644.2 648,536.9 750,511.80

Jasa Keuangan

dan Asuransi 1,136,241.6 1,269,282.3 1,492.527.9 1,598,702.7 1,763,073.40


12

Real Estat 105,318.9 115,706.6 126,965.0 137,165.1 149,045.40

Jasa Perusahaan 94,862.4 102,817.0 114,737.2 128,653.0 142,574.70

Admininistrasi

Pemerintah,

Pertahanan dan

Jaminan Sosial

Wajib

481,383.2 525,297.5 537,021.9 617,009.0 670,852.60

Jasa Pendidikan 308,333.5 362,939.7 413,074.7 496,433.6 576,333.40

Jasa Kesehatan

dan Kegiatan

Sosial

196,607.8 219,086.9 239,625.1 296,640.1 353,891.60

Jasa Lainnya 237,796.9 252,031.5 277,192.2 314,548.4 355,888.60

Produk Domestik

Regional Bruto 11,178,433.0 12,284,555.7 13,629,949.0 15,037,603.8 16,702,165.7


Kondisi ekonomi daerah yang diukur berdasarkan nilai PDRB di atas

menunjukkan bahwa pada tahun 2015 PDRB Kota Cirebon yang dihitung Atas

Dasar Harga Berlaku mencapai angka Rp.1,664 trilyun atau mengalami

peningkatan sebesar 11,07 persen dibandingkan tahun sebelumnya sebesar

Rp.15,04 trilyun. Sedangkan nilai PDRB secara riil dilihat dari PDRB yang

didasarkan Atas Dasar Harga Konstan pada tahun 2015 mencapai angka

Rp.13,268 trilyun sementara pada tahun 2014 mencapai angka Rp.12,541

trilyun. Perbandingan angka di kedua tahun tersebut,menunjukkan bahwa

PDRB Atas Dasar Harga Konstan tahun 2015 telah tumbuh sebesar 5,80

persen.

Selama periode 2011 sampai dengan 2015, PDRB Kota Cirebon yang

dihitung Atas Dasar Harga Berlaku menunjukan peningkatan setiap tahunnya.

Nilai PDRB dari tahun 2011 hingga 2015 yaitu sebesar Rp.11,18 trilyun

(2011), Rp.12,28 trilyun (2012), Rp.13,63 trilyun (2013), Rp.15,04 trilyun

(2014) dan Rp.16,70 trilyun (2015). Begitupun dengan nilai PDRB yang

Dihitung Atas Dasar Harga Konstan periode 2011 sampai dengan 2015 juga

menunjukkan peningkatan setiap tahunnya. Nilai PDRB pada tahun 2011

sebesar Rp.10,68 trilyunpada tahun 2011, Rp.11,31 trilyun pada tahun 2012,

Rp.11,86 trilyun pada tahun 2013, Rp.12,54 trilyun pada tahun 2014 dan

Rp.13,27 trilyun.

Namun tidak dapat dipungkiri bahwa pertumbuhan ekonomi yang

terjadi tidak dapat dilihat hanya dari satu dimensi saja. Banyak faktor yang

mempengaruhi besar kecilnya tingkat pertumbuhan ekonomi suatu daerah.


13

Selain kegiatan pembangunan, faktor cuaca, kebijakan pemerintah dan sosial

budaya juga ikut menjadi penyumbang besaran pertumbuhan ekonomi.

Secara umum kegiatan ekonomi dikelompokan menjadi tiga sektor

yaitu:

1. Sektor Primer, yaitu sektor yang tidak mengolah bahan mentah atau bahan

baku melainkan hanya mendayagunakan sumber-sumber alam seperti tanah

dan deposit didalamnya. Termasuk kelompok ini adalah sektor Pertanian

dan sektor Pertambangan dan Penggalian.

2. Sektor Sekunder, yaitu sektor yang mengolah bahan baku, baik yang berasal

dari sektor primer maupun sektor sekunder menjadi barang lain yang lebih

tinggi nilainya. Sektor Sekunder mencakup sektor Industri Pengolahan,

sektor Listrik, Gas, Air Bersih dan sektor Bangunan/Konstruksi.

3. Sektor Tersier atau dikenal juga sebagai sektor Jasa-jasa,yaitu sektor-sektor

yang tidak memproduksi dalam bentuk fisik melainkan dalam bentuk jasa.

Termasuk sektor ini adalah sektor perdagangan, sektor pengangkutan dan

komunikasi, bank dan lembaga keuangan, sewa rumah, pemerintahan dan

jasa-jasa.

Tabel 1. 6

Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011–2015 (persen)

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015

I. Primer 0,39 0,36 0,36 0,35 0,34

1 Pertanian,Kehutanan, dan

Perikanan 0,39 0,36 0,36 0,35 0,34

2 Pertambangan dan

Penggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

II. Sekunder 22.65 22,39 22,09 22,51 22,33

3 Industri Pengolahan 10,61 10,40 10,29 10,68 10,55

4 Pengadaan Listrik, dan Gas 1,13 1,10 1,13 1,03 0,96

5

Pengadaan Air,

Pengelolaan Sampah,

Limbah, dan Daur Ulang

0,29 0,27 0,26 0,25 0,25

6 Kontruksi 10,62 10,62 10,41 10,55 10,57

III. Tersier 76,96 77,25 77,55 77,14 77,33

7

Perdagangan Besar dan

Eceran; Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor

33,92 33,97 33,82 32,60 31,88


14

Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 2015

8 Transportasi dan

Pergudangan 10,86 10,65 10,90 11,16 11,79

9 Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum 4,75 4,87 5,00 5,11 5,14

10 Informasi dan Komunikasi 4,53 4,57 4,33 4,43 4,49

11 Jasa Keuangan dan

Asuransi 10,16 10,33 10,95 10,62 10,56

12 Real Estat 0,94 0,94 0,93 0,91 0,89

13 Jasa Perusahaan 0,85 0,84 0,84 0,85 0,85

14

Adiministrasi

Pemerintahan, Pertahanan

dan Jaminan Sosial Wajib

4,31 4,28 3,94 4,10 4,02

15 Jasa Pendidikan 2,76 2,95 3,03 3,30 3,45

16 Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial 1,76 1,78 1,76 1,97 2,12

17 Jasa Lainnya 2,13 2,05 2,03 2,09 2,13

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Struktur ekonomi Kota Cirebon termasuk dalam kelompok tersier.

Kelompok ini terlihat memberikan kontribusi terbesar bagi perekonomian Kota

Cirebon dibandingkan kelompok sekunder dan primer. Kontribusi kelompok

tersier pada tahun 2015 sebesar 77,33 persen, kelompok sekunder sebesar

22,33 persen dan kelompok primer sebesar 0,34 persen.

5. Tugas Pokok dan Fungsi Perangkat Daerah

Pemerintah Daerah Kota Cirebon sebagai salah satu daerah otonom,

dalam melaksanakan tugas urusan pemerintahan yang dilimpahkan

berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah. Pelaksanaan urusan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kota

Cirebon berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota yang kemudian di-

“breakdown”-kan ke dalam Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008 tentang

Rincian Urusan Pemerintahan yang Dilaksanakan Pemerintah Kota Cirebon.

Sebagai tindak lanjut penjabaran rincian urusan, kemudian dibentuk

satuan kerja perangkat daerah untuk melaksanakan teknis operasional


15

pelaksanaan urusan. Adapun tugas pokok dan fungsi dari masing-masing

Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah Kota

Cirebon adalah sebagai berikut:

1. Sekretariat Daerah, mempunyai tugas pokok dan kewajiban membantu

Walikota dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah

dan lembaga teknis daerah.

Fungsi:

a. Penyusunan kebijakan pemerintahan kota;

b. Pengoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis

daerah;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintahan kota;

d. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan kota; dan

e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

fungsinya.

2. Sekretariat DPRD, mempunyai tugas pokok menyelenggarakan

administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dan menyediakan serta

mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan

kemampuan daerah

Fungsi:

a. Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD;

b. Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD;

c. Penyelenggaraan rapat-rapat DPRD;

d. Penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh

DPRD.

3. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas

pembantuan bidang kependudukan dan pencatatan sipil.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang kependudukan dan pencatatan sipil;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang

kependudukan dan pencatatan sipil;


16

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang kependudukan dan pencatatan

sipil; dan

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan bidang

tugas dan fungsinya.

4. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, mempunyai tugas

pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi

dan tugas pembantuan bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset

daerah.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan

aset daerah;


pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup bidang

pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah; dan

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

5. Dinas Kelautan, Perikanan, Peternakan dan Pertanian, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas

pembantuan bidang kelautan dan perikanan, bidang peternakan, bidang

pertanian dan bidang kehutanan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang kelautan dan perikanan, bidang

peternakan, bidang pertanian dan bidang kehutanan;


kelautan dan perikanan, bidang peternakan, bidang pertanian dan bidang

kehutanan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang kelautan dan perikanan, bidang

peternakan, bidang kehutanan; dan




17

6. Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah

dan tugas pembantuan bidang pemuda dan olah raga serta bidang kebudayaan

dan bidang pariwisata.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pemuda dan olah raga serta bidang

kebudayaan dan bidang pariwisata;


pemuda dan olahraga serta bidang kebudayaan dan bidang pariwisata;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pemuda dan olah raga serta

bidang kebudayaan dan bidang pariwisata; dan

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

7. Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan

tugas pembantuan bidang perhubungan, bidang komunikasi dan informatika.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang perhubungan, bidang komunikasi dan

informatika;


perhubungan, bidang komunikasi dan informatika;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang perhubungan, bidang komunikasi

dan informatika; dan


dan fungsinya.

8. Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral,

mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah

berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan bidang pekerjaan

umum, bidang perumahan, bidang tata ruang dan bidang energi dan sumber

daya mineral.

Fungsi:


18

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum, bidang perumahan,

bidang tata ruang dan bidang energi dan sumber daya mineral;


pekerjaan umum, bidang perumahan, bidang tata ruang dan bidang energi

dan sumber daya mineral;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pekerjaan umum, bidang

perumahan, bidang tata ruang dan bidang energi dan sumber daya mineral;

dan


dan fungsinya.

9. Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, Usaha Mikro Kecil

Menengah, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan

daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan bidang koperasi, usaha

mikro kecil menengah dan bidang perindustrian serta bidang perdagangan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang koperasi, usaha mikro kecil menengah

dan bidang perindustrian serta bidang perdagangan;


koperasi, usaha mikro kecil menengah dan bidang perindustrian dan bidang

perdagangan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang koperasi, usaha mikro kecil

menengah dan bidang perindustrian serta bidang perdagangan; dan


dan fungsinya.

10. Dinas Pendidikan, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan

daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan bidang pendidikan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pendidikan;


pendidikan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pendidikan; dan


19


dan fungsinya.

11. Dinas Kesehatan, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan

daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan bidang kesehatan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang kesehatan;


kesehatan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang kesehatan; dan


dan fungsinya.

12. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah

dan tugas pembantuan bidang sosial, tenaga kerja dan transmigrasi.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang sosial, bidang tenaga kerja dan

transmigrasi;

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang sosial,

bidang tenaga kerja dan transmigrasi;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang sosial, bidang tenaga kerja dan

transmigrasi; dan



13. Dinas Kebersihan dan Pertamanan, mempunyai tugas pokok melaksanakan

urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas

pembantuan bidang pekerjaan umum sub bidang persampahan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum sub bidang

persampahan;


pekerjaan umum sub bidang persampahan;


20

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pekerjaan umum sub bidang

persampahan; dan


dan fungsinya.

14. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah dalam menyusun dan melaksanakan

kebijakan daerah bidang perencanaan pembangunan daerah, bidang statistik dan

bidang penelitian pembangunan daerah.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang

perencanaan pembangunan, bidang statistik dan bidang penelitian dan

pengembangan;

b. Pengoordinasian penyusunan bidang perencanaan pembangunan, bidang

statistik, dan bidang penelitian pengembangan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan pembangunan,

bidang statistik dan bidang penelitian pengembangan; dan


tugasnya.

15. Inspektorat, mempunyai tugas pokok melaksanakan pengawasan terhadap

pelaksanaan urusan pemerintahan daerah.

Fungsi:

a. Perencanaan program pengawasan;

b. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan; dan

c. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan

16. Badan Kepegawaian dan Pendidikan Pelatihan, mempunyai tugas pokok


kebijakan daerah bidang manajemen kepegawaian dan pendidikan pelatihan.

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang manajemen

kepegawaian dan pendidikan pelatihan pegawai;


21

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai

dengan lingkup tugas bidang manajemen kepegawaian dan pendidikan

pelatihan pegawai;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugas bidang

manajemen kepegawaian dan pendidikan pelatihan pegawai; dan


dan fungsinya.

17. Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah, mempunyai tugas pokok


kebijakan daerah bidang perpustakaan dan kearsipan daerah.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang

perpustakaan dan kearsipan daerah;

b. pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai

dengan lingkup tugas bidang perpustakaan dan kearsipan daerah;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugas bidang

perpustakaan dan kearsipan daerah; dan

d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

18. Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana, mempunyai tugas pokok: melaksanakan urusan pemerintahan

daerah dalam menyusun dan melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang

pemberdayaan masyarakat dan kelurahan, bidang pemberdayaan masyarakat

dan kelurahan, bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta

bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera.

Fungsi:


pemberdayaan masyarakat dankelurahan, bidang pemberdayaan perempuan

dan perlindungan anak serta bidang keluarga berencanadan keluarga

sejahtera;


dengan lingkup tugasbidang pemberdayaan masyarakat dan


22

kelurahan,bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungananak serta

bidang keluarga berencana dan keluargasejahtera;


pemberdayaan masyarakat dan kelurahan, bidang pemberdayaan

perempuan dan perlindungan anak serta bidang keluarga berencana dan

keluarga sejahtera; dan


dan fungsinya.

19. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu, mempunyai tugas

pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah dalam penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan daerah bidang penanaman modal serta melaksanakan

koordinasi dan menyelenggarakan pelayanan administrasi di bidang perijinan

dan non perijinan secara terpadu dengan prinsip koordinasi, integrasi,

sinkronisasi, simplifikasi, keamanan dan kepastian.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang penanaman

modal dan pelayanan perijinan terpadu;


dengan lingkup tugas bidang penanaman modal dan pelayanan perijinan

terpadu;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasbidang

penanaman modal dan pelayanan perijinan terpadu;

d. penyelenggaraan pelayanan administrasi perijinan dan nonperijinan;

e. pelaksanaan koordinasi proses pelayanan perijinan dan nonperijinan;

f. pelaksanaan administrasi pelayanan perijinan dan non perijinan;

g. pemantauan dan evaluasi proses pemberian pelayanan perijinandan non

perijinan; dan

h. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengantugas

dan fungsinya.

20. Kantor Ketahanan Pangan, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dalam menyusun dan melaksanakan kebijakan daerah

bidang ketahanan pangan


23

Fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkuptugas bidang ketahanan

pangan;

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai

dengan lingkup tugasbidang ketahanan pangan;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai denganlingkup tugas bidang

ketahanan pangan; dan


dan fungsinya.

21. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, mempunyai tugas pokok

melaksanakan urusan pemerintahan daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan

kebijakan daerah bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang kesatuan

bangsa dan politik dalamnegeri;


dengan lingkup tugas bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri;


kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; dan


dan fungsinya.

22. Kantor Lingkungan Hidup, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah

bidang lingkungan hidup.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang lingkungan

hidup;


dengan lingkup tugas bidang lingkungan hidup;


lingkungan hidup; dan


24


dan fungsinya.

23. RSUD Gunung Jati, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah

bidang pelayanan kesehatan dengan metode atau cara penyembuhan maupun

pemulihan yang dilaksanakan dengan melakukan pencegahan dan

melaksanakan upaya rujukan serta menyelenggarakan kegiatan pendidikan

sesuai dengan fungsi sebagai rumah sakit yang digunakan tempat pendidikan.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang pelayanan,

pendidikan dan pelatihan serta penelitian dan pengembangan kesehatan;


dengan lingkup tugas bidang pelayanan, pendidikan dan pelatihan serta

penelitian dan pengembangan kesehatan;


pelayanan, pendidikan dan pelatihan serta penelitian dan pengembangan

kesehatan; dan

d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikotasesuai dengan tugas

dan fungsinya.

24. Satuan Polisi Pamong Praja, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan

pemerintahan daerah dalam pemeliharaan dan penyelenggaraan ketenteraman

dan ketertiban umum, penegakan peraturan daerah dan peraturan walikota serta

perlindungan anak.

Fungsi:

a. penyusunan program dan pelaksanaan ketenteraman dan ketertiban umum,

penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota serta perlindungan

masyarakat;

b. pelaksanaan kebijakan pemeliharaan dan penyelenggaraan ketenteraman

dan ketertiban umum daerah;

c. pelaksanaan kebijakan penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan

Walikota;

d. pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;


25

e. pelaksanaan koordinasi pemeliharaan dan penyelenggaraan ketenteraman

dan ketertiban umum serta penegakan Peraturan Daerah, Peraturan

Walikota dengan aparat Kepolisian, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

dan atau aparatur lainnya serta perlindungan masyarakat; dan

f. pengawasan terhadap masyarakat agar mematuhi dan menaati Peraturan

Daerah dan Peraturan Walikota.

25. Kantor Penanggulangan Bencana dan Pemadaman Kebakaran, mempunyai

tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah dalam penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan daerah bidang penanggulangan bencana daerah dan

pemadaman kebakaran.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkuptugas bidang

penanggulangan bencana daerah dan pemadaman kebakaran;


dengan lingkup tugas bidang penanggulangan bencana daerah dan

pemadaman kebakaran;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai denganlingkup tugas bidang

penanggulangan bencana daerahdan pemadaman kebakaran; dan


dan fungsinya.

26. Kecamatan mempunyai tugas pokok:

1. menyelenggarakan tugas umum pemerintahan, yang meliputi:

a. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;

b. mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban

umum;

c. mengoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-

undangan;

d. mengoordinasikan pemeliharaan prasarana danfasilitas pelayanan

umum;

e. mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat

Kecamatan;

f. membina penyelenggaraan pemerintahan kelurahan;dan


26

g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya dan / atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan

kelurahan.

2. melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota

untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah yang meliputi aspek :

a. perizinan;

b. rekomendasi;

c. koordinasi;

d. pembinaan;

e. pengawasan;

f. fasilitasi;

g. penetapan;

h. penyelenggaraan; dan

i. kewenangan lain yang dilimpahkan.

Fungsi:

a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas bidang tata

pemerintahan, pemberdayaan masyarakat dan kelurahan, ketenteraman

dan ketertiban umum, pelayanan umum, perekonomian dan

pembangunan;

b. penyelenggaraan bidang tata pemerintahan, pemberdayaan masyarakat

dan kelurahan, ketenteraman dan ketertiban umum, pelayanan umum,

perekonomian dan pembangunan;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang tata pemerintahan,

pemberdayaan masyarakat dan kelurahan, ketenteraman dan ketertiban

umum, pelayanan umum, perekonomian dan pembangunan; dan

d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan


27. Kelurahan mempunyai tugas pokok Kelurahan mempunyai tugas pokok

menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, kemasyarakatan dan

melaksanakan urusan Pemerintahan yangdilimpahkan oleh Walikota serta

mempunyai tugas:

a. pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan;


27

b. pemberdayaan masyarakat;

c. pelayanan masyarakat;

d. penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum;

e. pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayananumum; dan

f. pembinaan lembaga kemasyarakatan.

Fungsi:


pemerintahan, pelayanan umum, kesejahteraan rakyat dan kemasyarakatan,

perekonomian dan pembangunan;

b. penyelenggaraan bidang pemerintahan, pelayanan umum, kesejahteraan

rakyat dan kemasyarakatan, perekonomian dan pembangunan;

c. pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pemerintahan, pelayanan umum,

kesejahteraan rakyat dan kemasyarakatan, perekonomian dan

pembangunan; dan


dan fungsinya.

D. INOVASI LAKIP PEMERINTAH KOTA CIREBON

1. Peraturan Walikota Cirebon Nomor 15 Tahun 2016 tentang Pedoman

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan

Pemerintah Kota Cirebon;

2. Peraturan Walikota Cirebon Nomor 16 Tahun 2016 tentang Penyusunan

Rencana Kerja Tahunan, Penetapan Kinerja, Pelaporan Kinerja, Tata Cara

Riviue Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan

Pemerintah Kota Cirebon

3. Peraturan Walikota Cirebon Nomor 17 Tahun 2016 tentang Petunjuk

Pelaksana Evaluasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di

Lingkungan Pemerintah Kota Cirebon.

4. e-LAKIP


28


29

BAB II

PERENCANAAN DAN

PERJANJIAN KINERJA

Pelaksanaan urusan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kota

Cirebon dilaksanakan dengan memperhatikan perencanaan strategis sebagaimana

yang tertuang di dalam Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor 7 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Cirebon

Tahun 2013-2018 yang kemudian diubah menjadi Peraturan Daerah Kota Cirebon

Nomor 11 Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Cirebon Nomor

7 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Cirebon Tahun 2013-2018 serta Peraturan Walikota Cirebon Nomor 5 Tahun

2014 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Kota Cirebon

Tahun 2014-2018.

Adapun Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Cirebon adalah sebagaimana

tabel di bawah ini:

Tabel 2. 1

Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Cirebon Tahun 2016

No. SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGET

1.1.1 Meningkatkan

implementasi nilai

keimanan dan

ketakwaan pada aparatur

pemerintahan

Rasio SKPD yang

melaksanakan kegiatan

keagamaan secara rutin tiap

bulan dibagi seluruh SKPD

100%

75%

1.2.1 Meningkatnya kualitas

sarana dan prasarana

keagamaan

Rasio sarana dan prasarana

peribadatan yang

memperoleh bandang

dibandingkan dengan

jumlah sarana dan prasarana

peribadatan

85%

1.2.2 Terwujudnya prestasi

kota Cirebon dalam

bidang keagamaan

Prestasi lomba keagamaan 6

besar tingkat provinsi

Peringkat 7

tingkat

provinsi


30

No. SASARAN

STRATEGIS


1.2.3 Terwujudnya suasana kerukunan hidup antar

umat beragama yang

harmonis dan saling

menghargai terhadap

ajaran agamanya

masing-masing

Tidak ada kasus konflik yang bernuansa agama

0 kasus

2.1.1 Terwujudnya aparatur

daerah yang memiliki

integritas dan

profesional

Rasio SDM yang memenuhi

standar kompetensi jabatan

75%

Menurunnya kasus

pelanggaran disiplin PNS

sebanyak 20% per tahun

4 kasus/1000

PNS

2.1.2 Terwujudnya tertib

administrasi keuangan

SKPD

Opini penilaian BPK

terhadap keuangan dan aset

daerah menuju WTP di 2018

WTP


administrasi

perencanaan SKPD

Meningkatnya kesesuaian

APBD dengan dokumen

perencanaan 100%

100%


administrasi kearsipan

daerah

Meningkatnya jumlah

SKPD yang tertib

administrasi kearsipan

14/70

Meningkatnya arsip vital

dan arsip statis dari 530

arsip menjadi 1.060 arsip

110 berkas

2.1.5 Terwujudnya pelayanan

prima dalam perijinan

Indeks kepuasan

masyarakat dalam

pelayanan perijinan 95%

83 poin

2.1.6 Meningkatnya

pertumbuhan nilai

investasi

Meningkatnya nilai

investasi di kota Cirebon

PMA (325

M)

PMDN

(510M)

2.1.7 Terwujudnya pelayanan

administrasi

kependudukan

Indeks kepuasan

masyarakat dalam

pelayanan administrasi

kependudukan 90%

85 poin

2.2.2 Terwujudnya sarana dan

prasarana organisasi

perangkat daerah yang

representatif

Jumlah bangunan gedung

pemerintahan dalam kondisi

baik

78%

2.3.1 Terwujudnya hubungan

pemerintahan dan

masyarakat yang

harmonis

Meningkatnya indeks

kepuasan masyarakat

terhadap kinerja

pemerintahan

78 poin


31

No. SASARAN

STRATEGIS


2.3.3 Tercapainya kesepakatan penetapan

batas daerah dengan

kabupaten cirebon

Seluruh titik koordinat pilar batas utama (PBU)

disepakati 100%

2.2.1 Terwujudnya kesesuaian

struktur dan tata laksana

SKPD

jumlah SKPD yang disusun

kebijakan peta jabatan,

standar kompetensi,

ketatalaksanaan 100% di

2018

90%

2.3.1 Terwujudnya hubungan

pemerintah dan

masyarakat yang

harmonis

Meningkatnya indeks

kepuasan masyarakat

terhadap kinerja pemerintah

sebesar 95%

85 poin

2.3.2 Tercapainya

kesepakatan penetapan

batas daerah dengan

kabupaten Cirebon

Seluruh titik koordinat Pilar

Batas Utama (PBU)

disepakati 100%

0 titik

2.4.1 Terwujudnya penataan

sistem manajemen dan

proses kinerja di

lingkungan pemerintah

kota dengan

mengoptimalisasi

pemanfaatan teknologi

informasi

Terwujudnya peraturan

tentang E-Government

100%

92% (1

peraturan e-

government)

Terpenuhinya infrastruktur

teknologi informasi dan

komunikasi sebagai

penunjang pelaksanaan

kinerja aparatur 100%

42 sistem

yang

terbangun

3.1.1 Terwujudnya persatuan

dan kesatuan dalam ke-

Bhineka Tunggal Ika-an

Menurunnya kejadian

kriminalitas ras dan agama 0

kasus

0 kasus

3.2.1 Terwujudnya

masyarakat yang sadar

hukum

Menurunnya rasio angka

kriminalitas dibanding

jumlah penduduk

20%

Menurunnya jumlah lokasi

rawan ketertiban umum

15% setiap tahun dari 45

titik

30 titik

3.4.1 Terwujudnya RW K-3 Proporsi RW yang

memenuhi kategori K-3

sebanyak 50%

30%


32

No. SASARAN

STRATEGIS


3.5.1 Menurunnya titik rawan kemacetan dan

kecelakaan

Menurunnya jumlah titik rawan kemacetan dan

kecelakaan

8 titik rawan kemacetan

dan 4 titik

rawan

kecelakaan

3.6.1 Tertatanya sektor

informal

Rasio jumlah PKL yang

menempati lokasi di luar

ketentuan/ dibagi jumlah

PKL seluruhnya

52%

3.7.1 Meningkatnya daya

tanggap terhadap

bencana

Tingkat waktu tanggap

kejadian dan waktu tanggap

darurat bencana

Tingkat

waktu

kejadian

bencana 10

menit dan

waktu

tanggap

darurat

bencana 7

hari

4.1.1 Terbukanya kesempatan

yang luas bagi

masyarakat untuk

mengenyam pendidikan

Meningkatnya lama harapan

sekolah pada usia maksimal

18 tahun

16tahun

Rata-rata lama sekolah (13

tahun)

12 tahun

4.2.1. Meningkatnya indeks

kesehatan masyarakat

BOR (%) 81,44

LOS (hari) 4,35

TOI (hari) 1,16

BTO (kali) 39,32

NDR (kematian 48

jam/1000)

23,75‰

GDR (kematian kasar/1000) 54,67‰

Survei kepuasan

pasien/pelanggan

80%

KK ber-PHBS (%) 65%

Angka kematian ibu 3 orang

Gizi buruk


33

No. SASARAN

STRATEGIS


4.3.1. Terwujudnya prestasi olah raga di tingkat

provinsi

Meraih posisi 10 besar tingkat provinsi di tahun

2018

4.4.1. Meningkatnya jumlah

pusaka budaya yang

dilestarikan

Rasio keaktifan kelompok

seni budaya 50% di tahun

2018 dari 30% di tahun

2012

40%

Jumlah pusaka budaya yang

ditetapkan 80 jenis (72

bangunan cagar budaya di

tahun 2012)

76 jenis

4.5.1. Meningkatnya indeks

daya beli masyarakat

Indeks daya beli masyarakat 63,94

Meningkatnya kunjungan

wisatawan lokal dan

mancanegara 25% tahun

2018

409.367

orang

4.6.1. Menurunnya jumlah KK

miskin

Rasio KK miskin

dibandingkan dengan KK

kota

27,09%

4.7.1. Menurunnya kasus

kekerasan terhadap

perempuan dan anak

Menurunnya kasus 59 kasus

4.8.1. Tercapainya

peningkatan penanganan

masalah kesejahteraan

sosial (PMKS)

Jumlah peningkatan

penanganan PMKS 5% pada

tahun 2018

1% (737

orang)

4.9.1. Terpenuhinya

kesetaraan gender

Rasio gender di atas 30%

perempuan

36%

5.1.1. Meningkatnya proporsi

pembiayaan

pembangunan yang

berasal dari musrenbang

kecamatan

Persentase kenaikan nilai

musrenbang kecamatan

yang diakomodir dalam

APBD sebanyak 5% sampai

akhir tahun 2018

(kumulatif)

3,6%

5.1.2. Meningkatnya nilai

swadaya masyarakat

dalam stimulan/ bantuan

RW

Prosentase swadaya

masyarakat sebesar 10%

terhadap jumlah bantuan

RW

7,2%

6.1.1. Meningkatnya luasan

dan kualitas ruang

terbuka hijau publik dan

privat serta areal

Luas ruang terbuka hijau

publik menuju 10% pada

akhir tahun 2018

9,48%


34

No. SASARAN

STRATEGIS


6.1.2. Terjaganya kelestarian fungsi lingkungan hidup

Meningkatnya kualitas dan akses informasi SDA dan

LH (rata-rata outcome)

86,5%

Air sungai (lokasi)

meningkatnya pelayanan

konservasi SDA (rata-rata

outcome)

60%

Meningkatnya peran serta

masyarakat dalam

pengelolaan lingkungan

hidup (rata-rata outcome)

59,20%

6.1.3. Meningkatnya

pengelolaan sampah dan

sumber sampah secara

terpadu dan berwawasan

lingkungan serta

peningkatan kapasitas

TPA

Cakupan wilayah layanan

kebersihan dan

pengangkatan persampahan

sebanyak 80%

76%

6.2.1. Tersedianya kualitas

jaringan jalan dan

jembatan yang

mendukung akselerasi

pergerakan masyarakat

Proporsi jalan dalam kondisi

baik 100%

98,74%

Proporsi jumlah jembatan

kondisi baik 100%

96%

6.2.2.

Tersedianya sistem

jaringan drainase yang

tertata dengan baik

dalam mendukung upaya

pengendalian banjir, dan

dampak perubahan iklim

Berkurangnya titik rawan

genangan banjir 18 titik

menjadi 10 titik

14 titik

6.2.3.

Tersedianya sistem

pengelolaan jaringan air

limbah domestik secara

optimal

Cakupan pelayanan air

limbah domestik

96%

Jumlah jamban dan

septitank 76,45% (65.766

rumah tangga)

71,87%

6.2.4. Tersedianya sistem

pengelolaan air minum

Cakupan pelayanan air

minum sebanyak 80%

76%

6.3.1. Terlaksananya

pengendalian

pemanfaatan ruang kota

yang konsisten

Tingkat pelanggaran tata

ruang menurun 0 kasus

14 kasus


35

No. SASARAN

STRATEGIS


6.4.1. Meningkatnya kualitas lingkungan perumahan

Berkurangnya kawasan lingkungan permukiman

kumuh menjadi 0,46%

70,09 Ha (1,84%)

6.4.2. Menurunnya jumlah

rumah tidak layak huni

Menurunnya jumlah rumah

tidak layak huni

17.136rumah

6.4.3. Tersedianya sistem

transportasi perkotaan

yang terpadu dan

memadai untuk

melayani pergerakan

orang dan barang

Cakupan wilayah pelayanan

angkutan umum

86%


36

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

engukuran kinerja digunakan untuk menilai keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran

yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi pemerintah kota

cirebon. setiap akhir tahun setiap instansi melakukan pengukuran pencapaian target

kinerja yang ditetapkan dalam dokumen perjanjian kinerja. Hasil dari pengukuran

kinerja tersebut dituangkan dalam Laporan Kinerja Pemerintah Kota Cirebon.

Pengukuran kinerja dalam Laporan Kinerja Pemerintah Kota Cirebon tahun

2016 didasarkan kepada pengukuran dan evaluasi pelaksanaan atas perjanjian

kinerja pemerintah kota cirebon tahun 2016 yang telah ditetapkan sebelumnya dan

merupakan implementasi dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Cirebon 2013-2018 yang kemudian diubah dengan Peraturan

Daerah Kota Cirebon nomor 11 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan

Daerah Kota Cirebon Nomor 7 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Cirebon Tahun 2013-2018.

Guna mempermudah interpretasi atas pencapaian indikator kinerja sasaran

Pemerintah Daerah Kota Cirebon tersebut digunakan skala nilai peringkat

kinerjayang mengacu pada formulir Tabel VII-C dalam Peraturan Menteri

DalamNegeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

PemerintahNomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah sebagai

berikut:

P


37

Tabel 3. 1 Tabel Skala Nilai Peringkat Kinerja

No. Interval Nilai Realisasi Kinerja Kriteria Penilaian Realisasi Kinerja

1. 91≥ Sangat tinggi

2. 76 ≤ 90 Tinggi

3. 66 ≤ 75 Sedang

4. 51 ≤ 65 Rendah

5. ≤ 50 Sangat rendah

Ringkasan pengukuran kinerja pemerintah kota cirebon tahun 2016 selengkapnya

dapat dilihat pada tabel 3.2 sebagai berikut:


38

Tabel 3. 2 Pengukuran Capaian Kinerja berdasarkan Perjanjian Kinerja Pemerintah Kota Cirebon Tahun 2016

No. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI %

CAPAIAN

Misi ke-1 “Mewujudkan aparatur pemerintahan dan masyarakat Kota Cirebon yang religius

1.1.1 Meningkatkan implementasi nilai keimanan

dan ketakwaan pada aparatur pemerintahan

Rasio SKPD yang




100%

75% 28% 37,33%

1.2.1 Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana

keagamaan

Rasio tempat ibadah yang

memperoleh bantuan sarana

dan prasarana dibandingkan

dengan tempat ibadah yang

mengusulkan batuan sarana dan

prasarana

85% 58,33% 68,62%

1.2.2. Terwujudnya prestasi kota cirebon dalam

bidang keagamaan

Prestasi lomba keagamaan 6

bisa tingkat provinsi

Peringkat 7

tingkat

provinsi

Peringkat 19 0

1.2.3. Terciptanya suasana kerukunan hidup antar

umat beragama yang harmonis dan saling

menghargai terhadap ajaran agamanya

masing-masing

Tidak adanya kasus konflik

yang bernuansa keagamaan

0 kasus 0 kasus 100%

Misi ke-2 “Meningkatkan integritas dan profesionalisme aparatur serta merevitalisasi kelembagaan yang efektif dan efisien menuju tata

pemerintahan yang baik, amanah, bersih dan bebas dari KKN


39


CAPAIAN

2.1.1. Terwujudnya aparatur daerah yang memiliki

integritas dan profesional

Rasio SDM yang memenuhi

standar kompetensi jabatan

75% 74% 98,67%

Menurunnya kasus pelanggaran disiplin PNS sebanyak 20% per

tahun

4 kasus/1000 PNS

4 kasus/1000 PNS

100%

2.1.2. Terwujudnya tertib administrasi keuangan daerah SKPD

Opini penilaian BPK terhadap keuangan dan aset daerah

menuju WTP di 2018

WTP WDP 0

2.1.3. Terwujudnya tertib administrasi perencanaan

SKPD

Meningkatnya kesesuaian

APBD dengan dokumen

perencanaan 100%

100% 100% 100%

2.1.4. Terwujudnya tertib administrasi kearsipan

daerah

Meningkatnya jumlah SKPD

yang tertib administrasi

kearsipan

14/70 42/70 33%

Meningkatnya arsip vital dan

arsip statis dari 530 arsip

menjadi 1060 arsip

110 berkas 114 berkas 103,64%

2.1.5. Terwujudnya pelayanan prima dalam perijinan Indeks kepuasan masyarakat

dalam perijinan 90%

85 poin 71,4 poin 86,02%

2.1.6. Meningkatnya pertumbuhan nilai investasi Meningkatnya nilai investasi di

kota cirebon

PMA (325

M)

PMDN (510

M)

PMDN

(1.357.254.21

4.039)

PMA: 0

PMDN:266%


40


CAPAIAN

2.1.7. Terwujudnya pelayanan administrasi

kependudukan

Indeks kepuasan masyarakat

dalam pelayanan administrasi

kependudukan

85 poin 71,4 poin 84%

2.2.2. Terwujudnya sarana dan prasaran organisasi

perangkat daerah yang representatif

Jumlah bangunan gedung

pemerintahan dalam kondisi

baik

78% 100% 128,21%

2.3.1. Terwujudnya hubungan pemerintahan dan

masyarakat yang harmonis

Meningkatnya indeks kepuasan

masyarakat terhadap kinerja

pemerintahan

78 poin n/a

2.3.2. Tercapainya kesepakatan penetapan batas

daerah dengan kabupaten cirebon

Seluruh titik koordinat pilar

batas utama (PBU) disepakati

100%

0 titik 0 titik 100%

2.4.1. Terwujudnya penataan sistem manajemen dan

proses kinerja di lingkungan pemerintah kota

dengan mengoptimasikan pemanfaatan

teknologi informasi

Tersedianya peraturan tentang

e-government 100%

92% (1

peraturan e-

government)

n/a

Terpenuhinya infrastruktur

teknologi dan komunikasi

sebagai penunjang pelaksanaan

kinerja aparatur 100%

42 sistem

yang

terbangun

28 sistem

yang

terbangun

66,67%

Misi ke-3 “Meningkatkan kualitas keamanan dan ketertiban umum”

3.1.1. Terwujudnya persatuan dan kesatuan dalam

ke-bhineka tunggal ika-an

Menurunnya kejadian

kriminalitas karena ras dan

agama 0 kasus

0 kasus 0 kasus 100%


41


CAPAIAN

3.2.1. Terwujudnya masyarakat yang sadar hukum Menurunnya rasio angka

kriminalitas dibanding jumlah

penduduk

20% n/a

Menurunnya jumlah lokasi

rawan ketertiban umum 15%

setiap tahun dari 45 titik

30 titik n/a

3.4.1. Terwujudnya RW K-3 Proporsi RW yang memenuhi

kategori K-3 sebanyak 50%

30% n/a

3.5.1. Menurunnya titik rawan kemacetan dan

kecelakaan

Menurunnya jumlah titik

rawan kemacetan dan daerah

rawan kecelakaan

8 titik rawan

kemacetan

dan 4 titik

rawan

kecelakaan

3.6.1. Tertatanya sektor informal

Rasio jumlah PKL yang

menempati lokasi di luar

ketentuan dibagi/jumlah PKL

seluruhnya 40%

52% 33,91% 65,21%


42


CAPAIAN

3.7.1. Meningkatnya daya tanggap terhadap bencana Tingkat waktu tanggap

kejadian bencana dan waktu

tanggap darurat bencana

Tingkat

waktu

tanggap

kejadian

bencana 10

menit dan

waktu

tanggap

darurat

bencana 7

hari

Tingkat

waktu

tanggap

kejadian

bencana 10

menit dan

waktu

tanggap

darurat

bencana 7

hari

100%

Misi ke-4 “Meningkatkan kualitas sumber daya kota cirebon dalam bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi

untuk kesejahteraan masyarakat”

4.1.1. Terbukanya kesempatan yang luas bagi

masyarakat untuk mengenyam pendidikan

Meningkatnya lama harapan

sekolah pada usia maksimal 18

tahun

16 tahun Data dari

BPS

Data dari

BPS

Rata-rata lama sekolah 12 tahun Data dari

BPS

Data dari

BPS

4.2.1. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat BOR (%) 81,44 70,66 86,76%

LOS (hari) 4,35 4,42 101,61%

TOI (hari) 1,16 1,82 156,89%

BTO (hari) 39,32 58,89 149,77%


43


CAPAIAN

NDR (kematian 48 jam/1000) 23,75‰ 52 218,95%

GDR (kematian kasar/1000) 54,67‰ 70 128,04%

Survei kepuasan

pasien/pelanggan

80% - -

KK ber-PHBS (%) 65% 64,97% 99,95%

Angka kematian ibu 3 orang 1 orang

Gizi buruk


44


CAPAIAN

Jumlah pusaka budaya yang

ditetapkan 80 jenis (72

bangunan cagar budaya di

tahun 2012)

76 jenis 76 jenis 100%

4.5.1. Meningkatnya indeks daya beli masyarakat Indeks daya beli masyarakat 63,94 Data dari

BPS

Data dari

BPS

Meningkatnya kunjungan

wisatawan lokal dan

mancanegara 25% tahun 2018

409.367

orang

831.152

orang

203,03%

4.6.1. Menurunnya jumlah KK miskin Rasio KK miskin dibandingkan

dengan KK kota

27,09% Data dari

BPS

Data dari

BPS

4.7.1. Menurunnya kasus kekerasan terhadap

perempuan dan anak

Menurunnya kasus 59 n/a

4.8.1. Tercapainya peningkatan penanganan

masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

Jumlah peningkatan

penanganan PMKS 5% pada

tahun 2018

1% (737

orang)

123 orang 16,69%

4.9.1. Terpenuhinya kesetaraan gender

Rasio gender di atas 30%

perempuan

36% 0 0

Misi ke-5 “Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan”

5.1.1. Meningkatnya proporsi pembiayaan

pembangunan yang berasal dari musrenbang

kecamatan

Persentase kenaikan nilai

musrenbang yang diakomodir

dalam APBD sebanyak 5%

3,6% n/a n/a


45


CAPAIAN

sampai akhir tahun 2018

(kumulatif)

5.1.2. Meningkatnya nilai swadaya masyarakat

dalam stimulan/ bantuan RW

Persentase swadaya

masyarakat sebesar 10%

terhadap jumlah bantuan RW

7,2% n/a n/a

Misi ke-6 “Meningkatkan kualitas keseimbangan dan pelestarian lingkungan hidup”

6.1.1. Meningkatnya luasan dan kualitas ruang

terbuka hijau publik dan privat serta areal

Meningkatnya luas ruang

terbuka hijau publik menuju

12%

9,48% n/a n/a

6.1.2. Terjaganya kelestarian fungsi lingkungan

hidup

Meningkatnya kualitas dan

akses informasi SDA dan LH

(rata-rata outcome)

86,50% 79,5 91,91%

Air sungai (lokasi)

meningkatnya pelayanan

konservasi SDA (rata-rata

outcome)

60% 60% 100%

Meningkatnya peran serta

masyarakat dalam pengelolaan

lingkungan hidup (rata-rata

outcome)

59,2% 58,2% 98,31%

Prosentase ketaatan pelaku

usaha terhadap baku mutu

lingkungan % (jumlah pelaku

76,50% 76,36% 99,82%


46


CAPAIAN

usaha yang taat terhadap baku

mutu lingkungan dibagi jumlah

pelaku usaha yang dipantau di

kali 100%)

6.1.3. Meningkatnya pengelolaan sampah dan

sumber sampah secara terpadu dan

berwawasan lingkungan serta peningkatan

kapasitas TPA

Cakupan wilayah layanan

kebersihan dan pengangkatan

persampahan sebanyak 80%

76% n/a

6.2.1. Tersedianya kualitas jaringan jalan dan

jembatan yang mendukung akselerasi

pergerakan masyarakat

Proporsi jalan dalam kondisi

baik 100%

98,74% 89,44% 90,58%

Proporsi jumlah jembatan

kondisi baik 100%

96% 92,52% 96,38%

6.2.2. Tersedianya sistem jaringan drainase yang

tertata dengan baik dalam mendukung upaya

pengendalian banjir dan dampak perubahan

iklim

Berkurangnya titik rawan

genangan banjir dari 18 titik

menjadi 10 titik

14 titik 2 titik 14,29%

6.2.3. Tersedianya sistem pengelolaan jaringan air

limbah domestik secara optimal

Cakupan pelayanan air limbah

domestik

96% 100% 104,17%

Jumlah jamban dan septiktank

76,45% (65.766 rumah tangga)

71,87% 87,73 122,07%

6.2.4. Tersedianya sistem pengelolaan air minum Cakupan pelayanan air minum

perpipaan

76% 0 0


47


CAPAIAN

6.3.1. Terlaksananya pengendalian pemanfaatan

ruang kota yang konsisten

Tingkat pelanggaran tata ruang

menurun 0 kasus

14 kasus 10 kasus

6.4.1. Meningkatnya kualitas lingkungan perumahan Berkurangnya kawasan

lingkungan permukiman

kumuh menjadi 0,46%

70,09 Ha

(1,84%)

59,6 Ha 85,03%

6.4.2. Menurunnya jumlah rumah tidak layak huni Menurunnya jumlah rumah

tidak layak huni

17.576 rumah 15.565 rumah 90,83%

6.4.3 Tersedianya sistem transportasi perkotaan

yang terpadu dan memadai untuk melayani

pergerakan orang dan barang

Cakupan wilayah pelayanan

angkutan umum

86% 80% 93,02%


48

B. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Adapun evaluasi dan analisis tingkat capaian kinerja berdasarkan sasaran

yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kota Cirebon sebagaimana tertuang

dalam perjanjian kinerja Pemerintah Daerah Kota Cirebon tahun 2016 adalah

sebagai berikut:

Pencapaian misi ke-1 dapat diketahui dengan pencapaian sasaran dan indikator

sebagai berikut:

Pencapaian sasaran strategis ke-1, dilaksanakan dengan strategi

pelaksanaan kegiatan keagamaan, pengawasan perilaku, sanksi dan pelibatan

masyarakat dalam peningkatan kualitas akhlak dan moral aparatur, dengan arah

kebijakan mewajibkan instansi pemerintah untuk melaksanakan kegiatan

keagamaan, menyusun pedoman pemberian sanksi, operasi rutin PNS di tempat-

tempat hiburan dan membuka kotak pengaduan masyarakat terhadap perilaku PNS.

Untuk mengukur sasaran strategis ke-1 terdapat 1 indikator sasaran.

Sebagaimana tersaji pada tabel 3.3. berikut di bawah ini.

Tabel 3. 3 Target dan Realisasi Sasaran ke-1

INDIKATOR KINERJA SATUAN

TAHUN 2016 CAPAIAN

INDIKATOR

SASARAN TARGET REALISASI

Rasio SKPD yang




100%

% 75 28

37,33%

(sangat

rendah)

Sumber: LKIP Badan Kepegawaian dan Diklat Kota Cirebon Tahun 2016

Misi ke-1:Mewujudkan aparatur pemerintahan dan masyarakat kota Cirebon

yang religius

Sasaran Strategis ke-1 Meningkatkan Implementasi Nilai Keimanan Dan Ketakwaan Pada

Aparatur Pemerintahan


49

Berdasarkan tabel tersebut di atas pada sasaran ke-1 ini capaian indikator

sasaran tersebut sangat rendah (37,33%). Berdasarkan hasil laporan kinerja badan

kepegawaian, pendidikan dan pelatihan kota cirebon tahun 2016, belum

semuaSKPD yang ada di pemerintah daerah kota cirebon melaksanakan pengajian

rutin bulanan.

Dalam rangka mendukung pencapaian indikator sasaran ini, Pemerintah

Daerah Kota Cirebon telah merencanakan program dan kegiatan sebagai berikut:

Program: Peningkatan kualitas religius aparatur, dengan kegiatan:

a. Pembinaan rohani aparatur pemerintahan dan masyarakat kota cirebon.

(sekretariat Daerah).

b. Trainning ESQ. (Badan Kepegawaian dan Pendidikan Pelatihan).

c. Belajar baca, tulis dan terjemahan Al-Quran. (Kecamatan Pekalipan).

d. Pembinaan rohani aparatur (Kecamatan Harjamukti).

Pencapaian sasaran strategis ke-2, dilaksanakan dengan strategi

peningkatan pemberian bantuan kepada sarana peribadatan melalui hibah dan

bantuan sosial serta kegiatan keagamaan, dengan arah kebijakan meningkatkan

pemahaman pengurus masjid atau RW terhadap mekanisme hibah dan bantuan

sosial serta pelibatan pengurus masjid dalam kegiatan perayaan hari-hari besar

keagamaan. Untuk mengukur sasaran strategis ke-2 terdapat 1 indikator sasaran.

Sebagaimana tersaji pada tabel 3.4. berikut di bawah ini

Tabel 3.4 Target dan Realisasi Sasa

Documents

LAPORAN KINERJA INTANSI PEMERINTAh Tahun 2016 · Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Kota Cirebon Tahun 2016 2 (masukan) dari program akan tetapi lebih ditekankan kepada keluaran, proses,