Lbm 2 Modul Skn Novia

Learning issue

LBM 2 MODUL SKN SENIN, 24 SEPTEMBER 2012 Novia vidayani

STEP 1

1. Administrasi : berasal dari kata administrare; Ad pada, Ministrare melayani, administrasi adalah memberikan pelayanan kepada.administrasi adalah kombinasi antara pengambilan keputusan dengan pelaksanaan keputusan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

2. MDGs : Millenium Development Goals sebuah komitmen bersama masyarakat internasional untuk mempercepat pembangunan manusia dan pengentasan kemiskinan.

3. Input : salah satu unsur pokok pada administrasi segala seuatu yang dibutuhkan pada administrasi dan untuk melaksanaan administrasi, berupa sumber daya ;tenaga, dana, alat, IPTEK

4. DOTS : Directly observe treatment shortcourse pengawasan langsung menelan obat jagka pendek setiap hari oleh PMO (pengawas minum obat)

STEP 7

1. Administrasi Kesehatan a. Definisi :

Administrasi berasal dari berasal dari kata administrare (Latin : ad = pada, ministrare = melayani) sehingga jika ditinjau dari asal kata, administrasi berarti memberikan pelayanan kepada.

Beberapa pengertian:a. Administrasi adalah kegiatan kerjasama secara rasional yang tercermin pada

pengelompokan kegiatan menurut fungsi yang dilakukan (Dwight Waldo).b. Administrasi adalah kombinasi antara pengambil keputusan dengan

pelaksanaan dari keputusan tersebut untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Robert D. Calkins).

c. Administrasi adalah upaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan dengan mempergunakan orang lain (George R. Terry).

d. Administrasi adalah upaya mencapai tujuan yang diinginkan dengan menciptakan lingkungan kerja yang menguntungkan (Koontz O’Donnell).

e. Administrasi adalah suatu proses dengan mana upaya untuk mencapai tujuan tertentu dapat dilaksanakan dan diawasi (Social Science Encyclopedia).

(DR.Dr.Azrul Azwar M.P.H. 1996. Pengantar Administrasi Kesehatan cetakan pertama. Binarupa Aksara : Jakarta)

b. Tujuan

Learning issue


Tujuan utamanya adalah agar kebutuhan dan tuntutan masyarakat terhadap kesehatan, perawatan kedokteran dan lingkungan yang sehat dapat terpenuhi dengan sebaik-baiknya.

Kebutuhan kesehatan adalah sesuatu yang secara obyektif diperlukan oleh seseorang untuk meningkatkan kesehatannya, dan terpenuhi / tidaknya kebutuhan tersebut amat menentukan berhasil / tidaknya suatu upaya kesehatan.

Tuntutan kesehatan adalah sesuatu yang secara subyektif diperlukan oleh seseorang untuk meningkatkan kesehatannya, terpenuhi / tidaknya tuntutan tersebut tidak menentukan keberhasilan suatu upaya kesehatan.

Sehingga kebutuhan kesehatan dan tuntutan kesehatan tidaklah sama. Didalam kehidupan sehari-hari sering terdapat perbedaan antara kebutuhan dengan tuntutan kesehatan yang dimiliki seseorang, dan ini kewajiban dari petugas kesehatan untuk menyamakannya, meskipun tidak mudah.

c. Manfaat

1. Dapat dikelola sumber, tata cara dan kesanggupan yang dimiliki secara efektif dan efisien

2. Dapat dipenuhinya kebutuhan dan tuntutan akan kesehatan secara tepat dan sesuai

3. Dapat disediakan dan diselenggarakan pelayanan kesehatan yang sebaik-baiknyaDari ketiga manfaat di atas dapat disimpulkan bahwa administrasi kesehatan berupaya menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan kesehatan sedemikian rupa sehingga dengan input sekecil-kecilnya dapat dihasilkan output yang sebesar-besarnya.

Azrul Azwar. Pengantar Administrasi Kesehatan. Ed ke 2

d. Ruang lingkup

Ruang lingkup administrasi kesehatan mencakup bidang yang amat luas, yang jika disederhanakan dapat dibedakan atas dua macam yakni :

Kegiatan AdministrasiKegiatan utama yang dilakukan pada administrasi tidak lain adalah melaksanakan fungsi administrasi itu sendiri, mulai dari fungsi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan sampai dengan fungsi pengawasan (Terry). Jadi jelas pula bahwa tidak sama dengan melaksanakan pekerjaan tata usaha. Seseorang yang mengerjakan administrasi berarti adalah seorang administrator atau manajer, karena dalam mengerjakan administrasi, ia melakukan perenacanaan, pelaksanaan, penilaian untuk kemudian perencanaan berikutnya.

Learning issue


Objek dan Subjek Administrasi Objek dan subyek administrasi kesehatan adalah sistem kesehatan. Batasan sistem kesehatan WHO (1984) adalah suatu kumpulan dari berbagai faktor yang komplek dan saling berhubungan yang terdapat pada suatu negara dan yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan kesehatan perorangan, keluarga, kelompok serta pada masyarakat pada setiap saat yang dibutuhkan

e. Unsur-unsur administrasi

MasukanYang dimaksud dengan masukan (input) dalam administrasi adalah segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan pekerjaan administrasi. Masukan dan atau perangkat administrasi tersebut banyak macamnya. Pembagian yang banyak dikenal di masyarakat ialah yang disebut 4 M, yakni manusia (man), uang (money), sarana (material), metode (method), untuk organisasi yang tidak mencari keuntungan, serta 6M yakni manusia (man), uang (money), sarana (material), metode (method), pasar (market) serta mesin (machinery) untuk organisasi yang mencari keuntungan.

ProsesYang dimaksud dengan proses (process) dalam administrasi adalah langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dikenal pla dengan nama fungsi administrasi. Pada umunya proses dan ataupun fungsi administrasi ini merupakan tanggung jawab pimpinan.

Dalam praktek sehari-hari, untuk memudahkan pelaksanaannya, berbagai fungsi administrasi disederhanakan menjadi 4 macam yakni :

1. perencanaan (planning) yang didalamnya termasuk penyusunan anggaran belanja

2. pengorganisasian (organizing) yang didalamnya termasuk penyusunan staff.

3. pelaksanaan (implementing) yang didalamnya termasuk pengarahan, pengkoordinasiaan, bimbingan, penggerakan dan pengawasan.

Keluaran Yang dimaksud dengan keluaran (output) adalah hasil dari suatu pekerjaan administrasi. Untuk administrasi kesehatan, keluaran tersebut dikenal dengan nama pelayanan kesehatan (health service). Pada saat ini pelayanan kesehatan tersebut banyak macamnya. Secara umum dapat dibedakan atas dua macam. Pertama, pelayanan kedokteran (medical services). Kedua, pelayanan kesehatan masyarakat (public health services).

Sasaran

Learning issue


Yang dimaksud dengan sasaran (target group) kepada siap keluaran yang dihasilkan, yakni upaya kesehatan tersebut, ditujukkan. Untuk administrasi kesehatan sasaran yang dimaksud disini dibedakan atas empat macam yakni perseorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat. Dapat bersifat langsung (direct target group), ataupun bersifat tidak langsung (indirect target group).

DampakYang dimaksud dengan dampak (impact) adalah akibat yang ditimbulkan oleh keluaran. Untuk administrasi kesehatan, dampak yang diharapkan adalah makin meningkatnya derajat kesehatan

(Pengantar Administrasi Kesehatan, Azrul Azwar)

a. Masukan = input = perangkat administrasi (tools of administration) Pengertian : segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan

pekerjaan administrasi. Macam

1) Menurut Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat masukan dibagi menjadi 3 macam yaitu :1).1. Sumber

Adalah segala sesuatu yang dapat dipakai untuk menghasilkan barang atau jasa.

Macam sumber :

o Sumber tenaga : dibedakan atas 2 macam yakni tenaga ahli seperti dokter, dokter gigi, bidan, perawat serta tenaga tidak ahli seperti pesuruh, penjaga malam, dan pekerja kasar lainnya.

o Sumber modal : dibedakan 2 macam yakni modal bergerak seperti uang dan giro serta modal tidak bergerak seperti bangunan, tanah, dan sarana kesehatan.

o Sumber alamiah : adalah segala sesuatu yang terdapat di alam yang tidak termasuk sumber tenaga dan sumber modal.

1).2. Tata cara

Adalah berbagai kemajuan ilmu dan teknologi kedokteran yang dimiliki dan yang diterapkan.

1).3. Kesanggupan

Adalah keadaan fisik, mental, dan biologis tenaga pelaksana.

2) Menurut Koontz dan Donnells masukan dibagi 4 macam yakni manusia, modal, manajerial, teknologi.

Learning issue


3) Pembagian lain 4 M (untuk organisasi yang tidak mencari keuntungan)

- Man (manusia)

- Money (uang)

- Material (sarana)

- Method (metode)

6 M (untuk organisasi yang mencari keuntungan)- Man (manusia)

- Money (uang)

- Material (sarana)

- Method (metode)

- Market (pasar)

- Machinery (mesin)

b. Proses = fungsi administrasi Pengertian : langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan

yang telah ditetapkan. Proses dan atauoun fungsi administrasi merupakan tanggung jawab pimpinan.

c. Keluaran = output = pelayanan kesehatan Pengertian : hasil dari suatu pekerjaan administrasi Macam : pelayanan kedokteran dan pelayanan kesehatan masyarakat.

d. Sasaran (Target Group) Pengertian : kepada siapa keluaran yang dihasilkan, yakni upaya kesehatan

tersebut ditujukan. Macam : perseorangan, keluarga, kelompok, masyarakat. Sifat : sasaran langsung, sasaran tidak langsung.

e. Dampak (Impact) Pengertian : akibat yang ditimbulkan oleh keluaran. Dampak yang

diharapkan adalah peningkatan derajat kesehatan. Peningkatan derajat kesehatan dapat dicapai bila kebutuhan (needs) dan tuntutan (demands) perseorangan, keluarga, kelompok, dan atau masyarakat terhadap kesehatan, pelayanan kedokteran serta lingkungan yang sehat dapat terpenuhi.

o Kebutuhan kesehatan

Learning issue


Bersifat objektif, munculnya kebutuhan kesehatan ditentukan oleh masalah kesehatan nyata yang ditemukan dalam masyarakat.

Yang dimaksud masalah kesehatan nyata adalah sebagai berikut :

- Untuk perseorangan / keluarga : penyakit yang sedang diderita.

- Untuk kelompok / masyarakat : gambaran pola penyakit yang ditemukan dalam kelompok dan atau masyarakat.

Munculnya penyakit ditentukan oleh 3 faktor yakni : pejamu, penyebab penyakit, lingkungan. Maka dalam upaya menemukan kebutuhan kesehatan perhatian ditujukan kepada 3 faktor di atas.

o Tuntutan kesehatanBersifat subjektif. Munculnya tuntutan kesehatan

tergantung pada tingkat pendidikan dan tingkat sosial ekonomi.

Yang sering menjadi masalah dalam kehidupan sehari-hari adalah kebutuhan kesehatan seseorang tidak sama dengan tuntutan kesehatan karena menyamakan kebutuhan kesehatan dengan tuntutan kesehatan memang tidak mudah.

Penerapan administrasi kesehatan tidak bermaksud mencari keuntungan. Administrasi kesehatan tidak termasuk

kelompok ilmu administrasi niaga, melainkan kelompok ilmu administrasi publik.

(DR.Dr.Azrul Azwar M.P.H. 1996. Pengantar Administrasi Kesehatan cetakan pertama. Binarupa Aksara : Jakarta)

masukan

Umpan balik

dampakkeluaran

proses

lingkungan

Learning issue


f. Fungsi

o Menurut Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat membedakan fungsi administrasi menjadi 6 macam yakni perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, pengkoordinasian, dan penilaian.

o Menurut Freeman membedakan fungsi administrasi menjadi 6 macam yakni perencanaan, penggerakan, pengkoordinasian, bimbingan, membebaskan, dan pertanggungjawaban.

o Menurut George R. Terry membedakan fungsi administrasi menjadi 4 macam yakni Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Actuating (penggerakan), dan Controlling (pengawasan). Terkenal dengan singkatan POAC.

o Menurut Barton membedakan fungsi administrasi menjadi 6 macam yakni perencanaan, pengorganisasian, penyusunan staf, penyusunan anggaran belanja, pelaksanaan, pengkoordinasian, pelaporan, penilaian.

o Menurut Luther M. Gullick membedakan fungsi administrasi menjadi 7 macam yakni Planning (perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Staffing (penyusunan staf), Directing (pengarahan), Coordinating (pengkoordinasian), Reporting (pelaporan), Budgeting (penyusunan anggaran belanja). Dikenal dengan singkatan POSDCRB.

o Menurut Hendry Fayol membedakan fungsi administrasi menjadi 5 macam yakni perencanaan, pengorganisasian, perintah, pengkoordinasian, pengawasan.

Dalam praktik sehari-hari untuk memudahkan pelaksanaannya, berbagai fungsi administrasi ini sering disederhanakan menjadi 4 macam saja yakni :

o Perencanaan (planning) yang di dalamnya termasuk penyusunan anggran belanja.

o Pengorganisasian (organizing) yang di dalamnya termasuk penyusunan staf.

o Pelaksanaan (implementing) yang di dalamnya termasuk pengarahan, pengkoordinasian, bimbingan, penggerakan, dan pengawasan.

o Penilaian (evaluation) yang di dalamnya termasuk penyusunan laporan.

g. Perbedaan administrasi dengan menejemen

Learning issue


2. PERENCANAAN

1. Definisi

Levey dan Loomba dalam bukunya ‘Health Care Administration’ memberikan batasan perencanaan adalah sebagai berikut : ‘Perencanaan adalah proses penganalisaan dan pemehaman suatu sistem, perumusan goal dan tujuannya, menilai kemampuannya, menyusun alternatif rangkaian kegiatannya atau rencana pencapaian goal dan tujuannya tadi, penilaian efektivitas dari rencana tsb, memilih rencana terbaik, prakarsa kegiatan yang diperlukan untuk pelaksanaannya dan pemantauan yang berkesinambungan terhadap sistem tsb agar diperoleh hubungan yang optimal antara rencana dengan sistem tsb.

Perencanaan adalah kemampuan untuk memilih satu kemungkinan dari berbagai kemungkinan yang tersedia dan yang dipandang paling tepat untuk mencapai tujuan (Billy E. Goetz)

Perencanaan adalah pekerjaan yang menyangkut penyusunan konsep serta kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan demi masa masa depan yang lebih baik (Le breton)

Perencanaan adalah upaya menyusun berbagai keputusan yang bersifat pokok yang dipandang paling penting dan yang akan dilaksanakan menurut urutannya guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Maloch dan Deacon)

Perencanaan adalah proses menetapkan pengarahan yang resmi dan menetapkan berbagai hambatan yang diperkirakan ada dalam menjalankan suatu program guna dipakai sebagai pedoman dalam suatu organisasi (Ansoff dan Brendenburg)(Pengantar Administrasi kesehatan, Azrul Azwar)

2. Macam

1. Dilihat dari jangka waktu berlakunya rencana Rencana jangka panjang (long term planning), yang berlaku antara 10-25

tahun Medium range planning, berlaku antara 5-7 tahun Rencana jangka pendek / short range planning, umunya berlaku hanya untuk

satu tahun2. Dilihat dari tingkatannya

Rencana induk/master plan, lebih menitik beratkan uraian kebijakan organisasi.

Rencana operasional/operational planning, lebih menitik beratkan pada pedoman atau petunjuk dalam melaksanakan suatu program

Rencana harian/day to day planning ialah rencana harian yang bersifat rutin3. Ditinjau dari ruang lingkupnya

Learning issue


Rencana strategis/strategic planning, berisikan tentang kebijakan tujuan jangka panjang dan waktu pelaksanaan yang lama

Rencana taktis/tactical planning ialah rencana yang berisi uuraian jangka pendek, mudah menyesuaikan kegiatannya asal tujuannya tidak berubah

Rencana menyeluruh/comperhensive planning ialah rencana yg mengandung uraian secara menyeluruh dan lengkap

Rencana terintegrasi/integrated planning ialah rencana yg mengandung uraian yg menyeluruh bersifat terpadu.

Soekidjo Notoatmodjo. Prinsip2 Dasar IKM.

3. Ciri2 perencanaan kesehatan yg baik

a. Bagian dr sistem administrasi

b. Dilaksanakan terus menerus dan berkesinambungan

c. Berorientasi pada masa depan

d. Mampu menyelesaikan masalah

e. Mempunyai tujuan

f. Bersifat mampu kelola

Azrul Azwar. Pengantar Administrasi Kesehatan. Ed ke 24. Langkah

1. Menetapkan prioritas masalaha) Melakukan

pengumpulan data Jenis data yang dikumpulkan Sumber data : primer, sekunder dan tetrsier Jumlah responden Cara mengambil sampel : random dan non random Cara mengumpulkan data : wawancara, pemeriksaan, pengamatan,

peran sertab) Pengolahan data :

manual, elektrik dan mekanikc) Penyajian data : teks,

tabel dan grafikd) Pemilihan prioritas

masalah2. Menetapkan prioritas jalan keluar

a) Menyusun alternatif jalan keluar

Menentukan berbagai penyebab timbulnya masalah Memeriksa kebenaran penyebab

Learning issue


Ubahlah penyebab kedalam bentuk kegiatanb) Memilih prioritas

jalan keluar Menentukan efektivitas setiap alternatif jalan keluar Menentukan efisiensi setiap alternatif jalan keluar

c) Uji lapangand) Memperbaiki prioritas

jalan keluare) Menyusun uraian

rencana kerjaAzrul Azwar. Pengantar Administrasi Kesehatan. Ed ke 2

3. PENGORGANISASIAN

1. Definisi

Suatu system yang mengatur kerjasama antara 2 orang atau lebih, sedemikian rupa shg segala kegiatan dapat diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.


2. Macam

1. Organisasi lini (line/command organization)

Disebut sebagai organisasi lini jika dalam, pembagian tugas serta wewenang terdapat perbedaan yang nyata antara satuan organisasi pimpinan dengan satuan organisasi pelaksana. Pada organisasi lini peranan pemimpin sangat dominan, segala kendali berada di tangan pemimpin, serta dalam melaksanakan kegiatan yang diutamakan ialah wewenang dan perintah.

2. Organisasi staf (staff organization)

Disebut sebagai organisasi staf jika dalam organisasi dikembangkan satuan organisasi staf yang berperan sebagai pembantu pimpinan. Pada umumnya orang-orang yang duduk dalam satuan organisasi staf ini ialah mereka yang ahli dan berasal dari pelbagai spesialisasi sesuai dengan kebutuhan.

3. Organisasi lini dan staf (fine and staff organization)

Disebut sebagai organisasi lini dan staf jika dalam organisasi di samping tetap ditemukan satuan organisasi pimpinan juga dikembangkan satuan organisasi staf. Pada bentuk organisasi ini peranan staf tidak hanya terbatas pada pemberian nasehat tetapi juga diberikan tanggung jawab untuk mefaksanakan nasehat tersebut.

Learning issue



3. Unsur2 pokok

1. Hal yang diorganisasikan Kegiatan : pengaturan kegiatan Tenaga pelaksana : pengaturan hak dan wewenang setiap tenaga pelaksana

2. Proses pengorganisasianProses yg dimaksud di sini adalah menyangkut langkah-kangkah yg harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga segala kegiatan dan tenaga pelaksana mendapat pengaturan yg sebaik-baiknya serta setiap keiatan ada penanggung jawabnya.

3. Hasil yang dicapaiSebagai hasil pengorganisasian terbentuklah wadah yakni yg merupakan perpaduan antara kegiatan dan tenaga pelaksana. Wadah seperti ini dikenal dg nama organisasi


Batasan

pengorganisasian adalah pengelompokan berbagai kegiatan untuk melaksanakan rencana sedemikian rupa sehingga tujuan memuaskan

pengorganisasian adalah pengaturan sejumlah personil yang dimiliki untuk memungkinkan tercapainya suatu tujuan yang telah disepakati dengan jalan mengalokasikan masing-masing fungsi dan tanggung jawabnya

pengorganisasian adalah pengkoordinasian rasional kegiatan dari sejumlah orang tertentu untuk tujuan bersama melalui pengaturan pembagian kerja dan fungsi secara tanggung jawab

(Pengantar Administrasi Kesehatan, Azrul Azwar)

Tujuan

Proses engorganisasian terutama yang dibudayakan dan direkayasa oleh manusia mempunyai tujuan2 yang bila kita renungkan antara lain mencangkup hal2 berikut:

Dengan mengelompokan dan membagi2 berbagai jenis tugas yang telah direncanakan,maka pelaksanaannya diharapkan menjadi lebih mudah dan lancer

Pengorganisasian juga mengatur wadah atau organisasi sedemikian rupa sehingga pimpinan/atasan dapat membimbing, membina, mengawasi dan mengendaikan bawahannya dengan lebih mudah

Dengan mengelompokan berbagai jenis tugas den membagikannya kepada anggota organisasi sesuai dengan kedudukan dan kemampuan atau kapasitasnya masing2 diharapkan berfungsinya the right man on the right place

Dapat mengarahkan upaya organisasi secara keseluruhan untuk secara terkoordinasi berupaya mencaai tujuan organisasi yang telah direncanakan

Learning issue


secara efektif dan efisien sebagaimana yang diinginkan dengan adanya proses pengadministrasian yang baik

(Pengantar Administrasi Kesehatan Masyarakat, Budioro, 2002)

Manfaat

a. langkah untuk menetapkan, menggolong-golongkan dan mengatur berbagai macam kegiatan, menetapkan tugas2 pokok dan wewenang, dan pendelegasian wewenang oleh pimpinan kepada staf dalam rangka mencapai tujuan organisasi.

b. Merupakan alat untuk memadukan dan mengatur semua kegiatan yang ada kaitannya dengan personil,finansial, material dan tata cara unutk mencapai tujuan organisasi yang telah disepakati bersama

c. Sebagai wadah kerjasama sekelompok orang –organisasi bersifat statisd. Organisasi juga dapat dikaji dari sisi proses kerjasama. Dalam hal ini

organisasi dilihat dari kerjasama staf yanbg berisi uraian tugas untuk mencapai tujuan-oranisasi bersifat dimanmis.

(Gde Muninjaya, Manajemen Kesehatan)

Prinsip

o Adanya tujuan yang jelas. Meskipun tujuan tersebut bila harus dijabarkan menurut jenjang maupun unit atau departemen yang ada dalam organisasi mungkin menjadi seolah2 sangat beraneka ragam, tapi dengan didukung oleh fungsi administrasi pendukung lain seperti koordinasi, pengawasan, pengendalian dll diharpakan tujuan organisasi yang sesungguhnya akan dapat tercapai sebagaimana yang telah direncakan

o Pembagian tugas pekerjaan (division of work) tergantung dalam pengertian pengorganisasian adalah fungsi departemen yang membagi tugas dan kewajiban kepada para anggota organisasi sesuai dengan kedudukan dan kemampuan atau keahlian

o Pendelegasian kekuasaan (delegation of authority) yang dibagikan kepada para anggota organisasi bukan tugas dan kewajiban saja tetai sebagai pelengkap dan pendukungnya juga diserahi sebagian kewenangan atau kekuasaan yang harus diterapkan secara bertanggung jawab

o Rentangan pengendalian (span of control) prinsip ini menyangkut jumlah bawahan seorang manajer yang harus dibimbing, dibina, dikendalian atau diawasi secara efektif.

o Jenjang pengawasan (hierarchy of control) . Tingkat2 kepemimpinan yang biasanya mengikuti jenjang organisasi harus dibuat seoptimal mungkin.bila terlalu banyak tingkat atau jenjangnya,maka jalur komunikasi antara pemimpin atau atasan dengan bawahannya menjadi terlalu panjang dan proses pengawasan menjadi kurang efektif dan kurang efisien(Pengantar Administrasi Kesehatan Masyarakat, Budioro, 2002)

Langkah-langkah

a. Tujuan organisasi harus dipahami oleh staf.

Learning issue


b. Membagi habis pekerjaan dalam bentuk kegiatan2 pokok untuk mencapai tujuan. Dalam hal ini, pimpinan yang mengemban tugas pokok organisasi sesuai dengan visi dam misi oranisasi.

c. Menggolongkan kegiatan pokok kedalam suatu kegiatan yang praktis. Pembagian tugas kelompok ke dalam elemen kegiatan harus mencerminkan apa yang harus dikerjakan oleh staf

d. Menetapkan kewajiban yang harus dilaksanakan oleh staf dan menyediakan fasilitas pendukung yang dioperlukan untuk melaksanakan tugasnya.

e. Penugasan personel yang cakap yaitu memilih dan menempatkan staf yang dipandang mampu melaksanakan tugas

f. Mendelegasikan wewenang (Gde Muninjaya, Manajemen Kesehatan)

4. PALAKSANAAN

Komponen penting:

1. Motivasi adalah upaya untuk menimbulkan rangsangan, dorongan dan ataupun pembangkit tenaga pada seseorang dan ataupun sekelompok masyarakat sehingga mau berbuat dan bekerjasama optimal melaksanakan sesuatu yang telah direncanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan

Motivasi akan berhasil sempurna jika dapat :

a. diusahakan agar tujuan organisasi yang telah ditetapkan juga menjadi tujuan perorangan ataupun kelompok masyarakat yang akan melaksanakan kegiatan

b. diusahakan agar perbuatan yang diharapkan untuk dilakukan sesuai dengan kemampuan yang dimiliki seseorang ataupun kelompok masyarakat

Macam kebutuhan manusia menurut A.H.Maslow :

1. Kebutuhan pokok faali : untuk melangsungkan kehidupan, mis makanan, istirahat, dll

2. Kebutuhan keamanan : dari ancaman dan bahaya, mis kemiskinan, kecelakaan3. Kebutuhan sosial : mis perkawanan, simpati, dicintai, dll4. Kebutuhan dihargai dan dihormati : kebutuhan akan status, kehormatan, gengsi,

dll5. Kebutuhan penampilan diri : kebutuhan untuk melakukan sesuatu sesuai dengan

bakatnya, ingin berprakarsa, mengeluarkan ide dan gagasan.

Pendekatan pada motivasi, menurut Strauss dan Sayles ada 5 :

1. Pendekatan yang kerasAdalah pendekatan dimana kekuasaan dan wewenang yang dimiliki dipergunakan dalam melakukan motivasi

Learning issue


2. Pendekatan untuk memperbaikiAdalah pendekatan yang dilakukan oleh administrator untuk memperbaiki karyawan melalui pemenuhan kebutuhan yang dimiliki

3. Pendekatan dengan tawar menawarAdalah pendekatan yang dilakukan oleh administrator melalui tawar menawar dengan karyawan tentang kebutuhan yang akan dipenuhi

4. Pendekatan melalui persaingan efektif

Adalah pendekatan yang dilakukan oleh administrator dengan memberikan kesempatan timbulnya persaingan yang sehat antar karyawan untuk mencapai kemajuan

5. Pendekatan dengan proses internalisasiAdalah pendekatan yang dilakukan oleh administrator dengan jalan menimbulkan kesadaran pada diri masing2 karyawan

Perangsang motivasi

1. Perangsang positif : imbalan yang menyenangkan yang disediakan untuk karyawan yang berprestasi

2. Perangsang negatif : imbalan yang tidak menyenangkan berupa hukuman bagi karyawan yang tidak berprestasi / tidak seperti yang diharapkan

2.Komunikasi

Komunikasi adalah pertukaran pikiran atau keterangan dalam rangka menciptakan rasa saling mengerti serta saling percaya demi terwujudnya hubungan yg baik antara seseorang dg orang lain.

Peranan komunikasi:

1. Menyempurnakan pekerjaan administrasi2. Menimbulkan suasana kerja yg menguntungkan

Unsur komunikasi :

1. Sumber adalah tempat asalnya pesan2. Pesan adalah rangsangan/stimulasi yg disampaikan oleh sumber kepada sasaran3. Media adalah alat atau saluran yg dipilih oleh sumber untuk menyampaikan pesan

kepada sasaran4. Sasaran adalah yg menerima pesan5. Umpan balik adalah reaksi dari sasaran terhadap pesan yg disampaikan6. Akibat adalah hasil dari suatu komunikasi

Learning issue


Proses komunikasi

1. Model liniera. Tersedianya pesan dan orang yang akan menyampaikan pesanb. Adanya upaya menterjemahkan pesan kedalam bentuk yang dapat

disampaikanc. Adanya media yang akan dipergunakan untuk menyampaikan pesand. Adanya upaya untuk menterjemahkan pesan yang diterima kedalam bentuk

yang mudah dimengertie. Adanya orang yang akan menerima pesan serta timbulnya pengertian

terhadap pesan yang disampaikan2. Model sistem

a. Menempatkan kedudukan dan peranan sumber sama dengan kedudukan dan peranan sasaran

b. Fungsi setiap unsur komunikasi, terutama unsur sumber dan sasaran idaklah hanya tunggal tetapi bersifat ganda

Faktor yg mempengaruhi komunikasi :

1. Credibility (sumber) : terdapat dan berperanan pada sumber2. Content (pesan) : pesan yg disampaikan harus berisi hal yg bermanfaat bagi

sasaran3. Context (pesan) : agar pesan yg disampaikan ada hubungannya dengan

kepentingan dan ataupun kehidupan serta realita sehari-hari4. Clarity (pesan) : memilih pesan komunikasi sedemikian rupa sehingga pesan

mudah diterima secara jelas5. Continuity dan consistensi (pesan) : pesan yang akan dikomunikasikan harus

sering dan terus-menerus disampaikan serta sifatnya menetap6. Channels (media) : dipilih media penyampaian pesan yg sesuai dengan sasaran yg

ingin dicapai7. Capability of the audience (sasaran) : pesan harus diperhitungkan kemampuan

sasaran dalam menerima pesan

Proses penerimaan pesan yang baru, menurut Biel dan Bohlen ada 5 tahap:

1. Awareness : seseorang menyadari adanya pesan yang disampaikan2. Interest : seseorang yang telah menyadari adanya pesan yang disampaikan mulai

merasa tertarik3. Evaluation : seseorang setelah memiliki keterangan yang lengkap mulai

melakukan penilaian terhadap pesan yang disampaikan4. Trial : setelah menimbang2 untung rugi dari pesan yang diterima mulai

melaksanakan pesan tersebut5. Adoption : melakukan ujicoba timbul kepuasan dalam dirinya sehingga dapat

menerima pesan yang dapat dilihat dari wujud perilaku sehari2

Learning issue


Penyebaran pesan

1. Vertical : dari lapisan yang tidak tahu (sumber) kepada lapisan yang tidak tahu (sasaran)

2. Vertical dan horizontal : berlangsung dalam satu lapisan masyarakat yang sama3. Lingkaran konsentris : dari lapisan luar (sumber) yakni mereka yang memiliki

pengetahuan dan pengalaman kelapisan dalam (sasaran) yg tdk memiliki pengetahuan dan pengalaman

Macam komunikasi :

1. Ditinjau dari media yg digunakan : Komunikasi visual Komunikasi audio Komunikasi audiovisual

2. Ditinjau dari sumber dan sasaran Kominkasi langsung Komunikasi tidak langsung

3. Ditinjau dari umpan balik yg diperoleh Komunikasi dua arah Komunikasi satu arah

4. Ditinjau dari simbol yg dipergunakan Komunikasi lisan Komunikasi tulisan Komunikasi isyarat

5. Ditinjau dari suasana berlangsungnya komunikasi Komunikasi formal Komunikasi informal

3.Kepemimpinan

Kepemimpinan adalah perpaduan berbagai perilaku yg dimiliki seseorang sehingga orang tsb memiliki kemampan untuk mendorong orang lain bersedia dan dapat melakukan tugas-tugas tertentu yg diberikan kepadanya (Ordway Tead)

Unsur kepemimpinan:

1. Adanya pemimpin2. Adanya pengikut3. Adanya sifat dan ataupun perilaku tertentu4. Adanya situasi dan kondisi tertentu

4.Pengarahan

Learning issue


Pengarahan adalah upaya pengambilan keputusan secara berkesinambungan dan terus-menerus yg terwujud dalam bentuk adanya perintah atau petunjuk guna dipakai sebagai pedoman dalam organisasi (Luther Gullick)

Manfaat pengarahan

1. Para pekerja mendapat informasi yg tepat tentang segala sesuatu yg akan dikerjakannya

2. Para pekerja akan terhindar dari kemungkinan berbuat salah dengan demikian tujuan akan lebih mudah tercapai

3. Para pekerja akan selalu berhadapan dengan proses belajar sehingga pengetahuan, ketrampilan dan keaktifitas serta kualitasnya meningkat

4. Para pekerja akan berada dalam suasana yg menguntungkan yakni terciptanya hubungan pimpinan dan bawahan yang baik

Syarat pengarahan

1. Kesatuan perintah2. Informasi yg lengkap3. Hubungan langsung dengan karyawan4. Suasana informal

Teknik pengarahan

1. Teknik konsultasi2. Teknik demokratis3. Teknik otokrastis4. Teknik bebas teratur

Proses pengarahan

1. Menyusun perintah dan ataupun petunjuk2. Melaksanakan latihan3. Melakukan motivasi4. Memlihara ketertiban dan kepatuhan

5.Pengawasan

Pengawasan ialah melakukan penilaian dan sekaligus koreksi terhadap penampilan karyawan untuk mencapai tujuan yg telah ditetapkan dalam rencana.

Hal2 yang perlu diperhatikan dalam pengawasan

1. Objek pengawasan2. Metode pengawasan3. Proses pengawasan

Learning issue


Manfaat pengawasan :

1. Memacu karyawan berprestasi dan berkreasi sesuai dengan kemampuan2. Pembiayaan seefisien mungkin3. Pencapaian kulitas dan kuantitas tertinggi sesuai rencana

Syarat pengawasan:

1. Bersifat khas2. Mampu melaporkan setiap penyimpangan3. Fleksibel dan berorientasi pada masa depan4. Mencerminkan keadaan organisasi5. Mudah dilaksanakan6. Hasil pengawasan mudah dimengerti

Obyek pengawasan:

1. Kualitas dan kuantitas program : barang /jasa yang dihasilkan, bersifat fisik2. Biaya : modal yang dipakai, pendapatan yang diperoleh dan harga dari program3. Pelaksanaan program : 4. Hal-hal yg bersifat khusus

Proses pengawasan

1. Merumuskan rencana, tujuan dan standart pengawasan2. Mengukur penampilan3. Bandingkan hasil yang didapat dengan standar yang telah ditetapkan4. Tarik kesimpulan dan laksanakan tindak lanjut


5. PENILAIAN

1. Definisi

suatu proses yg teratur dan sistematis dalam membandingkan hasil yg dicapai dg tolok ukur atau kriteria yg telah ditetapkan, dilanjutan dg pengampilan kesimpulan serta penyusunan saran-saran, yg dapat dilakukan pada setiap tahap dari pelaksanaan program.


Penilaian adalah suatu cara belajar yang sistematis dari pengalaman yang dimiliki untuk meningkatkan pencapaian, pelaksanaan, dan perencanaan suatu program melalui pemilihan secara seksama berbagai kemungkinan yang tersedia guna penerapan selanjutnya. (The World Health Organization)

Learning issue


Penilaian adalah suatu proses untuk menentukan nikai atau jumlah keberhasilan dari pelaksanaan suatu program dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan (The American Publik Association)

Penilaian adalah suatu proses yang teratur dan sistematis dalam membandingkan hasil yang dicapai dengan tolok ukur atau kriteria yang telah ditetapkan, dilanjutkan dengan pengambilan kesimpulan serta penyusunan saran-saran, yang dapat dilakukan pada setiap tahap dari pelaksanaan program (The International Clearing House on Adolescent Fertility Conrol for Population Option)

Penialian adalah pengukuran terhadap akibat yang ditimbulkan dari dilaksanakannya suatu program dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Riecken)

2. Langkah2

Mac mahon Audie knutson Levey dan Loomba

WHO

1. menentukan macam dan ruang lingkup penilaian

2. pemahaman program

3.melaksanakan penilaian dan menarik kesimpulan

1. pemahaman program

2.mengembangkan rencana penilaian dan melaksanakannya

3. menarik kesimpulan

1.menetapkan tujuan penilaian

2.melengkapkan tolok ukur

3.mengembangkan model, rencana, dan program penilaian

4.melaksanakan penilaian

5.menjelaskan derajat keberhasilan

6.menarik kesimpulan dan menyusun saran

1.menentukan hal yang dinilai

2.melengkapkan keterangan

3.memeriksa hubungan keterangan dengan tujuan penilaian

4.menilai kecukupan keterangan

5.menetapkan kemajuan program

6.menetapkan efektifitas program

7.menetapkan efisiensi program

8. menetapkan dampak program

9. menarik kesimpulan

Learning issue


dan menyusun saran

Azrul Azwar. Pengantar Administrasi Kesehatan. Ed ke 23. Jenis

a. Penilaian pada tahap awal program (formative evaluation)Penilaian yang dilakukan di sini adalah pada saat merencanakan suatu program. Tujuan utamanya ialah untuk meyakinkan bahwa rencana yang akan disusun benar-benar telah sesuai dengan masalah yang ditemukan, dalam arti dapat menyelesaikan masalah tersebut.

b. Penilaian pada tahap pelaksanaan program 'promotive evaluation)Penilaian yang dilakukan di sini ialah pada saat program sedang dilaksanakan. Tujuan utamanya ialah untuk mengukur apakah program yang sedang dilaksanakan tersebut telah sesuai dengan rencana atau tidak, atau apakah terjadi penyimpangan-penyimpangan yang dapat merugikan pencapaian tujuan dari program tersebut.

c. Penilaian pada tahap akhir program (summative evaluation)Penilaian yang dilakukan di sini ialah pada saat program telah selesai dilaksanakan. Tujuan utamanya secara umum dapat dibedakan atas dua macam yakni untuk mengukir keluaran (out-put) serta untuk mengukur dampak (impact) yang dihasilkan. Dari kedua macam penilaian akhir ini, diketahui bahwa penilaian keluaran lebih mudah dari pada penilaian dampak, karena pada penilaian dampak diperlukan waktu yang lama.


Unsur Kelayakan (appropriateness) program, yaitu apakah keseluruhan upaya program yang bersangkutan sudah layak dengan situasi dan kondisi yang akan ditanggulanginya Kecukupan (adequasi) program, yaitu apakah untuk program ini telah tersedia secukupnya segala sesuatu yang memang tujuannya Penamilan (performance) program yaitu bentuk2 kegiatan rogram yang teramati sehari2nya sudah sebagaimana yang diharakan Efektivitas program, yaitu apakah semua upaya yang berkaitan dengan pengelolaan program sudah cukup berhasil untuk mencapai tujuan yang telah digariskan Efisiensi program yaitu apakah semua upaya yang dikerjakan untuk pengelolaan program hingga berhasil mencapai tujuannya telah mendaat dukungan atau pengerahan SD yang layak, tidak berlebihan dan cukup hematPenilaian pada unsur2 tsb diatas lebih menekankan ada bagaimana jalannya proses administrasi atau manajemennya,dengan harapan bahwa bila hal2 tsb dierhatikan dengan sendirinya tujuan dan sasarannya pasti akan data tercapai

Learning issue



Hasil penilaian sebagai umpan balik Diatas disebutkan bahwa penilaian ada hakekatnya adalah fungsi utama para administrator dan manajer tingkat atas dalam mendukung fungsi2 administrasi lainnya seperti penentuan kebijaksanaan, pengambilan keputusan, pengarahan, pengawasan dll. Disamping itu kesimpulan dari hasil penilaian tsb harus dijadikan mekanisme uman balik untuk daur proses penyusunan perencanaan kurun waktu berikutnya.


Sesuai dengan luasnya pengertian kesehatan, maka ruang lingkuo penilaian yakni hal-hal yang akan dinilai dari suatu program kesehatan adalah amat luas sekali. Beberapa sarjana memberikan pedoman sebagai berikut, yakni :

1. DenistonDeniston menyebutkan bahwa hal-hal yang dapat dinilai dari suatu program kesehatan dibedakan ke dalam empat jenis yakni :

a. Kelayakan programb. Kecukupan programc. Efektivitas programd. efisiensi

2. george Jamesa. upaya program b. penampilan program c. ketepatan penampilan program d. efisiensi program

3. milton R. Roemer membedakan ruang lingkup penilaian suatu program kesehatan atas enam jenis :

a. sataus kesehatan yang dihasilkan b. kualitas pelayanan yang diselenggarakan c. kuantitas pelayanan yang dihasilkan d. sikap masyarakat terhadap program kesehatane. sumber daya yang tersediaf. biaya yang dipergunakan

4. BlumSama halnya dengan roemer. Blum juga membedakan ruang lingkup penilaian atas enam macam. Hanya saja perinciannya agak berbeda, yakni :

a. Pelaksanaan programb. Pemenuhan kriteria yang telah diterapkan c. Efektivitas programd. Efisiensi program

Learning issue


e. Keabsahan hasil yang dicapai oleh programf. Sistem yang dipergunakan untuk melaksanakan program

Untuk kepentingan praktis, ruang lingkup penilaian tersebut secara sederhana dapat dibedakan atas empat kelompok saja yakni :

a. Penilaian terhadap masukan b. Penilaian terhadap prosesc. Penilaian terhadap keluaran d. Penilaian terhadap dampak

Documents

Lbm 2 Modul Skn Novia