UNPAN ORC-CAFRAD Rabat 26 June 2002 1 Journée Africaine de la Fonction Publique UNPAN Réseau en-ligne des Nations Unies sur lAdministration

UNPAN ORC-CAFRAD Rabat 26 June 2002 www.unpan.org/africa.asp1

Journée Africaine de la Fonction Publique

UNPANRéseau en-ligne des Nations Unies sur

l’Administration Publique et le Finance

Rabat 26 Juin 2002

Présenté parGianluca Misuraca

Expert Associe UN DESA / DPEPA

détache auprès du CAFRAD


Contenu de la presentation:

1. UNPAN;

2. UNPAN ORC – CAFRAD;

3. e-Africa 2002.


1. UNPAN


UNPANQue est-ce que UNPAN

Le réseau en-ligne des Nations Unies pour le renforcement des capacités en administration publique et finances –UNPAN est un réseau virtuel électronique pour le renforcement des échanges d’expertises et le partage des expériences et des meilleures méthodes utilisées de par le monde pour des politiques publiques compétentes et un système de l’administration publique efficace à travers le développement et la coopération entre les Etats membres via une plate-forme électronique, une coopération sud-sud soutenue et un engagement à l’intégrité et à la compétence


UNPAN

Les dernières conférences des Nations Unies et la 50ème session de l’assemblée générale sur l’administration publique et le Développement, ont souligné que des système d’administration publique efficaces et un service public compétent sont essentiels aux effort de développement, alors qu’une organisation institutionnelle, une gestion des finances et des ressources humaines du secteur public déficientes entravent l’offre des services sociaux.

De nombreux pays en vie de développement se sont embarqués dans des reformes administratives et ont entrepris des programmes de modernisation de l’administration publique.

Pour réussir ces reformes et cette modernisation, l’accès à une expertise internationale disponible, aux options politiques, aux expériences ayant réussies ainsi que aux moyens de formation, sont cruciales. La création d’un réseau électronique virtuel contribuera donc à aider les Etats membres à mieux atteindre ces objectifs.

Pourquoi établir UNPAN


UNPAN

Pourquoi UNPAN est unique Avec les technologies de la communication qui se développent à un

rythme accéléré, les centres d’information électronique, les organisations de recherche en ligne , et les e-réseaux spécialisés deviennent de plus en plus commun et font double emploi. UNPAN est différent: sa capacité substantielle et ses services spécialisé combinent pour faire de UNPAN un projet unique différent des sources d’information conventionnelles existantes sur le web, que présent:

Un réseau de connaissances et d’informations en-ligne, universel et clair en matière de politiques publiques et de gestion;

Accès aux expériences dans la pratique des politiques de développement et de gestion au niveau national, régional et local;

Facilité d’accès à l’information mondiale dans tous les domaines du secteur public;

Un réseau de service de consultation, d’échanges d’informations et de connaissances interactives.


UNPAN

Quels sont les thèmes principaux de UNPAN ?

UNPAN se concentre sur les thèmes suivants: Politiques publiques; Institutions et systèmes de gouvernement; Fonction publique/ reforme du secteur public; Développement et innovation dans la gestion; Finances publiques.


UNPAN

Quels services offre UNPAN ?

UNPAN offre les services suivants à ses utilisateurs: Services d’information en-ligne; Programmes de formation en-ligne; Services de consultation en-ligne; Services de conférences en-ligne; Annuaires et base de données en-ligne.


UNPAN

Qui sont les utilisateurs de UNPAN ?Les utilisateurs (clients) de UNPAN sont les suivants: Des dirigeants, tels que les responsables gouvernementaux chargés

des politiques publiques dans les domaines du développement économic, des reformes et de la modernisation de l’administration et de la gestion publiques, etc

Des praticiens, parmi lesquels des administrateurs et gestionnaires publics et autres hauts fonctionnaires et cadres dans les organisations nationales et internationales, privées et non gouvernementales;

Des experts et individus affiliés aux universités, aux instituts de recherche et à d’autres institutions impliquées dans les théories de l’administration, l’étude des systèmes gouvernementaux, l’innovation dans la gestion publique et la formation.


UNPANQui assure la gestion du réseau UNPAN ?La gestion et la coordination de tout le système UNPAN dépend de la Division de l’Economie et de l’Administration Publique (DPEPA) au siège du Département d’Economie et des Affaires Sociales des Nations Unies (UN DESA). La coordination est assurée par une équipe comprenant un groupe composé d’experts, d’un personnel technique et administratif en partenariat avec un groupe d’institutions régionales et internationales qui sont consacrée au développement et l’étude de l’administration publique et de la finance, dans le contexte du développement économique et social. Ces institutions, basées dans le monde entier, portent le nom de Centre régionaux en-ligne de UNPAN (ORCs) et Centre Internationaux en-ligne de UNPAN (OICs)


UNPAN

Principaux progrès de UNPAN Depuis sa création, UNPAN a fait un progrès substantiel sur son site

web relatif au développement de la technologie et de la gestion, y compris l’assistance technique accordée aux Centre Régionaux en ligne, l’amélioration des moyens électroniques et aussi bien une coordination du réseau qu’entre les partenaires. Exemples:

3000 documents ont été répertoriés; 15 bases de données développées; Gestion des documents dans toutes les langues de travail des Nations

Unies (y compris l’arabe, le chinois et le russe); Développement d’un «Moteur de recherche» avancée, lequel inclue

la recherche des sites web dans le monde entier (en utilisant Yahoo); System de «Discussion Board» pour faciliter le développement du

Network.


UNPANPrincipaux progrès de UNPAN (suite)

En ce qui concerne la reconnaissance politique et les performances du réseau, les principaux accomplissements de UNPAN sont:

Résolution A/Res/56/213 de l’AG des Nations Unies; Résolution E/Res/2001/45 de ECOSOC (qui a demandé l’extension

de UNPAN au niveau national); Augmentation du nombre de membres au réseau des ORC et OIC; Accroissement du nombre de partenaires reliés par le site (y compris

la Banque Mondiale du secteur public, OECD-PUMA, FMI, etc) Nombre croissant de visites (évalué par un système de monitoring

établi. Le dernier rapport d’évaluation mensuel, Mai 2002: 716.316 “user’s hits”; le premier moi, Mars 2001, ils etions 90.000);

Système d’Evaluation (y compris une «Sondage en-ligne» pour évaluer l’utilité, l’accessibilité et l’efficacité des services offerts).


UNPAN

Activités à entreprendre en 2002 Suite à la «4ème Réunion Consultative Interrégionale de UNPAN»

(Palerme-Italie, 9/4/2002 ), objectifs «court-terme» de UNPAN sont: Maintenir une amélioration et une mise à jour du site UNPAN et de

la plate-forme technologique (pour devenir à long terme le “Yahoo” de l’administration publique);

Mise en place d’un système d’évaluation et de monitoring de UNPAN, des répertoires de bases de données et de formation en-ligne;

Présentation du Rapport d’activités de UNPAN au Comité d’Experts en Administration Publique des Nations Unies – UNCEPA (1er réunion, New York, 22-26 juillet 2002);

Mise en place et implémentation du processus pour le Prix des Nations Unies pour le Service Public;

Extension de UNPAN au niveau national (ECOSOC Res.)


Présentation de la Page UNPAN

www.unpan.org

http://www.unpan.org/


2. UNPAN ORC - CAFRAD


UNPAN ORC – CAFRAD

Etablissement de UNPAN – Phase1 (1999-2001)• UN DESA / DPEPA a fourni les équipements, le support

technique et la formation pour mettre en place l’UNPAN ORC-CAFRAD;

• UNPAN ORC-CAFRAD a préparé et gère l’information et la documentation pour participer au réseau en-ligne de UNPAN et aux réunion et activités de formation de UNPAN;

Grâce au site Internet, à travers le UNPAN ORC-CAFRAD, les pays africains ont un accès immédiat et continu aux principaux outils nécessaires au renforcement et au développement des capacités pour la formulation et la gestion des politiques du secteur public.



Implémentation de UNPAN - Phase 2 (2002-2004)• Soutien des experts de l’UNDESA/DPEPA pour UNPAN ORC-CAFRAD,

«sur place» et par des services de conseils et formation dans l’exécution des activités de UNPAN;

• Planifier et coordonner la stratégie régionale dans la mise en place de UNPAN en Afrique, par le développement d’un Réseau Régional sur la e-Gouvernance, impliquant les Gouvernements et autres ORC et institutions africaines.

Après avoir établi sa propre infrastructure électronique de gestion de l’information et des connaissance, UNPAN ORC-CAFRAD agira en tant que “Centre d’Echange de la connaissance et de l’information” (Information and Knowledge Clearinghouse) pour coordonner la mise en place régionale de UNPAN.



• Analyse et estimation de la situation dans l’organisation et la gestion de UNPAN ORC-CAFRAD;

• Amélioration du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD en tant que “Point Focal Régional” par un soutien technique et des activités de formation;

• Amélioration de la planification stratégique, de l’organisation et de la gestion de UNPAN ORC-CAFRAD;

• Développement du réseau et du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD à travers activités de Networking et marketing (pour faire un Centre Africain d’Excellence );

• Soutien à la mise en place d’un système de contrôle et d’évaluation régional et global de UNPAN et de l’Administration Publique.

Les Activités de UNPAN ORC-CAFRAD en 2002


UNPAN ORC – CAFRADRésultats atteints (Janvier-Mai 2002 )

• Etude et mise en place de procédures pour utiliser le Système UNPAN de gestion de la Documentation;

• Engagement croissant du personnel aux activités du CAFRAD;• Nombre de documents téléchargés dans UNPAN triplé;• Nette amélioration de la qualité et de la pertinence des documents

téléchargés;• Développement d’une base de données sur la législation africaine,

les séminaires du CAFRAD, les activités de formation, les principaux développements et orientations en Afrique;

• Développement d’une bibliothèque digitale;• Stratégie à long terme pour le développement de UNPAN au

niveau national (Proposition du projet e-Africa 2002 ).


UNPAN ORC – CAFRADRésultat attendus

• Achèvement des bases de données sur la législation africaine, les conférence et les activités de formation;

• Amélioration d’entrées des données relatives au profil des pays, par l’achèvement et l’analyse d’enquêtes sur l’administration publique africaine;

• Achèvement de la mise à jour des importants développements et orientations dans l’administration publique dans les pays africains;

• Mise en place d’un Observatoire sur la e-Gouvernance en Afrique;• Maintenir et mettre à jour la bibliothèque digitale;• Développement d’un programme “d’échange de stagiaires et experts”

avec les organisations africaines et internationales;• Développement et gestion du réseau d’activités, y compris les PPPs;• Lancement et implémentation de “e-Africa 2002” dans le cadre de

UNPAN, et soutenir la mise en place de « Points Focaux Nationaux ».



Défis et perspectives d’avenir pour le CAFRAD• UNPAN ORC – CAFRAD jouera un rôle essentiel dans le

développement des capacités des pays africains par la mise en place du réseau UNPAN aux niveaux nationaux.

• UNPAN ORC-CAFRAD en tant que «Centre d’échange d’information et fournisseur de services en-ligne» facilitera le partage de l’information et des connaissances, essentielles au développement des capacités pour un développement durable, entre les décideurs politiques, les administrateurs publics, le secteur privé et la société civile.

Pour que le UNPAN ORC-CAFRAD atteigne sa capacité totale, les gouvernements africains doivent jouer un rôle actif dans le développement durable du réseau régional UNPAN.


3. e-Africa 2002


e-Africa 2002

Défis à affronter• L’avènement d’une société basée sur l’information crée des

conditions sans précédents pour atteindre et exploiter l’information dans la fonction publique.La communication entre les administrations, les citoyens et le monde des affaires peut être améliorée.

• Les outils électroniques peuvent améliorer substantivement les services et la circulation de l’information des administrations vers les sections locales, et offrir des opportunités uniques pour l’utilisation de l’information du secteur public dans l’économie digitale.

La mise en évidence de ce potentiel créera de vastes opportunités économiques pour l’Afrique, et apportera également un soutien au cadre de développement régional initié, tel que NEPAD et autres efforts semblables.


e-Africa 2002

Historique et Justification• La Déclaration du Millénaire des Nations Unies, confirme

l’engagement de la communauté mondiale a soutenir les efforts de l’Afrique pour la lutte contre le sous développement et la marginalisation;

• Le Consensus Monterrey incite la responsabilité première de chaque pays pour son propre développement économique et social et encourage la coopération Sud-Sud.

Pour atteindre ces objectifs, la nécessité et l’importance de renforcer les cadres politiques et administratifs des pays africains sont reconnus par tous les pays du monde et par l’Afrique: la bonne gouvernance est essentielle pour un développement durable.


e-Africa 2002

Utilité et Objectif • Conformément a son mandat de soutenir les efforts des pays

africains dans l’amélioration de leurs systèmes de gouvernance, le CAFRAD, en collaboration avec d’autres institutions projette de mener un projet sur plusieurs années sur “Le renforcement des capacités des pays africains en matière de e-gouvernance, pour une meilleure performance économique et du secteur public:e-Africa”;

• L’objectif global du projet est d’améliorer la performance du secteur public par l’intégration des TIC dans le processus gouvernemental de prise de décision, de planification, de conception, de coordination et de gestion.


e-Africa 2002 Stratégie du projet

• La stratégie d’intervention vise à répondre aux besoins exprimés par les pays africains dans l’amélioration de leur gouvernance et l’utilisation des TIC, aussi bien au niveau central qu’au niveau local. Dans ce contexte , le projet doit être considéré comme partie intégrante des efforts de réformes institutionnelles et administratives et de modernisation, ainsi que dans l’amélioration de l’économie et la gouvernance dans les pays africains ;

• En vue d’atteindre ce but, le projet se centre sur le networking et l’harmonisation des actions y compris l’amélioration de partenariat et de promotion, mettant en exergue la mise en place d’un système d’échange de l’information entre les pays africains, et entre les états partenaires et les institutions.


e-Africa 2002Contenu du projet

La proposition du projet s’articule autour de deux axes cohérents: des actions a composantes complémentaires – certaines nouvelles - d’autres représentent un développement d’activités déjà en cours:

I. Stratégie et priorité de e-gouvernance pour l’Afrique: qui examinerait l’analyse et un dialogue permanent pour le développement d’une approche coordonnée qui traite une gamme de questions contribuant à la création de bonnes conditions pour une promotion efficace de e-gouvernance;

II. Implémentation du Network de e-gouvernance: qui examinerait le renforcement efficace et effectif des Réseaux TIC proposés et existants à travers les expériences et les développements catalyseurs, en soutenant les projets exemplaires et en stimulant l’échange de meilleures pratiques par le biais d’un Réseau global pour la promotion du développement des capacités de e-gouvernance et la coopération Sud-Sud


e-Africa 2002Activités du Projet

A. Organisation de séminaires régionaux sur le renforcement des capacités des pays africains en matière de e-gouvernance;

B. Analyse des capacités et besoins des pays africains pour la mise en place et l’implémentation de l’e-gouvernance :

C. “e-readiness”: analyse de la capacité dans le domaine de TIC et pour l’établissement de systèmes pour la e-gouvernance;

D. Amélioration du système régional des TIC africain dans le Réseau Global pour l’e-gouvernance ;

E. Amélioration de l’infrastructure et de l’équipement des TIC dans les pays africains;

F. Services de consultation et de formation dans l’implémentation de l’e-gouvernance.


e-Africa 2002

Gestion du ProjetTel que conçu, le projet s’exécutera en deux phases:

1. La première phase (l’actuelle) consiste en “la Phase Pilote” du projet: la fin de sa exécution est prévue pour le 2005, et sera menée dans cinq pays sélectionnés dans toutes les sous-régions du continent.

2. La seconde phase du projet concernera l’extension de l’expérience à tous les pays africains potentiels, y compris un accroissement de partenariat et une amélioration des activités «hard», telles que le développement de l’infrastructure des TIC et la coordination d’initiatives “satellites” décentralisées au niveau des institutions africaines locales. L’exécution de cette phase est prévue entre 2005 et 2008.


e-Africa 2002

Dans ce contexte, le Maroc en tant qu’hôte permanent du CAFRAD, pourrait jouer un rôle prioritaire dans l’exécution de la stratégie “e-Africa 2002, en saisissant l’opportunité du 4ème «Global Forum sur la Réinvention du rôle de l’Etat», organisé en collaboration avec l’UN DESA/DPEPA et le soutien d’autres agences et institutions internationales, qui se tiendra a Marrakech du 9 au 13 Décembre 2002, sur le thème “Citoyens, Entreprises et Etats: dialogues et partenariats pour la promotion de la démocratie et du développement”.

Le rôle potentiel du Maroc


e-Africa 2002

D’un point de vue pratique, le Gouvernement du Maroc pourrait prendre en considération les points suivants:

• Participer à la phase pilote du projet “e-Africa 2002”;

• Mettre en place un “Point focal national” de UNPAN, pour assurer un portail (“gateway”) pour la collecte de l’information et la gestion de la documentation et des services sur l’administration publique et la finance;

• Agir en tant que partenaire “leader” dans la mise en place de “e-Africa 2002” dans le cadre du Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD)

Le rôle potentiel du Maroc (suite)


Mercì..... Thank You..... Shoukran....

Pour plus d’information veuillez visiter:www.cafrad.org www.unpan.org/africa.asp

Or contacter:[email protected]@un.org



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