Ledelse af frivilligeLedelse af frivillige

Jacob TorfingJacob Torfing

Væksthus for LedelseVæksthus for Ledelse

24. April, 201324. April, 2013

Er der et liv efter NPM?Er der et liv efter NPM? NPM har domineret i de angelsaksiske lande, men NPM har domineret i de angelsaksiske lande, men

har også haft stor betydning i Danmarkhar også haft stor betydning i Danmark Stort fokus på effektivisering og udgiftskontrol:Stort fokus på effektivisering og udgiftskontrol:

– Første bølgeFørste bølge var konkurrenceudsættelse af den offentlige var konkurrenceudsættelse af den offentlige sektorsektor

– Anden bølgeAnden bølge var mål- og rammestyring og resultatmåling var mål- og rammestyring og resultatmåling– Tredje bølgeTredje bølge var processtyring gennem akkreditering var processtyring gennem akkreditering– Sidste bølgeSidste bølge forsøger at gøre de offentligt ansatte mere forsøger at gøre de offentligt ansatte mere

fleksible og billigere i driftfleksible og billigere i drift NPM har ført til mange gode ting, men efter 20 år er NPM har ført til mange gode ting, men efter 20 år er

det blevet stadigt sværere at pine tilstrækkelige det blevet stadigt sværere at pine tilstrækkelige effektivitetsgevinster ud af NPMeffektivitetsgevinster ud af NPM

Men hvad er alternativet?Men hvad er alternativet?

Alternativet til NPMAlternativet til NPM En bred kreds af forskere har foreslået, at NPM En bred kreds af forskere har foreslået, at NPM

suppleres med suppleres med New Public GovernanceNew Public Governance::– Lægger vægt på tillidsbaseret ledelse, tværgående Lægger vægt på tillidsbaseret ledelse, tværgående

samarbejde, offentlig innovation og mobilisering af samarbejde, offentlig innovation og mobilisering af samfundets ressourcersamfundets ressourcer

Gabet mellem stigende forventninger og knappe Gabet mellem stigende forventninger og knappe ressourcer kan bl.a. lukkes ved at ressourcer kan bl.a. lukkes ved at ’sætte stikket ’sætte stikket i borgerne’:i borgerne’:– Borgeren som medproducent af egen velfærdsserviceBorgeren som medproducent af egen velfærdsservice– Borgeren som producent af andre borgeres velfærd som Borgeren som producent af andre borgeres velfærd som

frivilligfrivillig Ændrer borgerrollen:Ændrer borgerrollen: fra ’klient’ og ’kunde’ til fra ’klient’ og ’kunde’ til

’aktiv medborger’’aktiv medborger’ Den offentlig Den offentlig serviceproduktionserviceproduktion gør det aktive gør det aktive

medborgerskab til et oplagt satsningsområdemedborgerskab til et oplagt satsningsområde

Hvad er det nye?Hvad er det nye? De offentlige velfærdssystemer fortrængte De offentlige velfærdssystemer fortrængte

den frivillige velfærd, der var sparsom, den frivillige velfærd, der var sparsom, ujævn, uprofessionel og baseret på ujævn, uprofessionel og baseret på barmhjertighedbarmhjertighed

De frivilliges genkomst er imidlertid ikke et De frivilliges genkomst er imidlertid ikke et spørgsmål om at trænge velfærdsstaten spørgsmål om at trænge velfærdsstaten tilbagetilbage

De frivillige kommer i stigende grad ind i De frivillige kommer i stigende grad ind i maskinrummet og samproducerer offentlig maskinrummet og samproducerer offentlig velfærdvelfærd

Det bringer os fra et nulsumspil til et plus-Det bringer os fra et nulsumspil til et plus-sumspilsumspil

FrivillighedFrivillighed Frivillige i offentlig samproduktion bidrager Frivillige i offentlig samproduktion bidrager

til at gøre velfærd bedre, billigere, mere til at gøre velfærd bedre, billigere, mere innovativ, mere engageret, mindre innovativ, mere engageret, mindre paternalistisk og mere differentieret og paternalistisk og mere differentieret og brugervenligbrugervenlig

Frivillighed Frivillighed defineresdefineres som en formel og som en formel og uformel aktivitet, der sigter på at hjælpe uformel aktivitet, der sigter på at hjælpe andre, og samtidig er ulønnet og selvvalgtandre, og samtidig er ulønnet og selvvalgt

To slags frivillighed i offentlig To slags frivillighed i offentlig samproduktion:samproduktion:– Aftaler med frivillige foreningerAftaler med frivillige foreninger– Eget korps af frivilligeEget korps af frivillige

Ledelse af frivillighedLedelse af frivillighed

Det er en hårdnakket myte, at frivillige Det er en hårdnakket myte, at frivillige hverken kan eller skal ledeshverken kan eller skal ledes

Når de frivillige kommer ind i de offentlige Når de frivillige kommer ind i de offentlige sektor og samproducerer offentlig velfærd sektor og samproducerer offentlig velfærd er der et klart ledelsesbehover der et klart ledelsesbehov

Udfordringen er, at frivillige hverken kan Udfordringen er, at frivillige hverken kan ledes ved, at man giver ordrer, eller ved at ledes ved, at man giver ordrer, eller ved at de gives økonomiske belønningerde gives økonomiske belønninger

Teorier om ledelse af frivilligeTeorier om ledelse af frivillige

Metastyring af styringsnetværk:Metastyring af styringsnetværk: undgå over og understyring af undgå over og understyring af selvregulerende netværk af og med selvregulerende netværk af og med frivilligefrivillige

Ledelse af samarbejdsdrevet Ledelse af samarbejdsdrevet innovation:innovation: Ledere skal træde i Ledere skal træde i karakter som igangsættere, karakter som igangsættere, facilitatorer og katalysatorerfacilitatorer og katalysatorer

Teorier om ledelse af frivilligeTeorier om ledelse af frivillige

Teorier om frivillig ledelse:Teorier om frivillig ledelse: – Rammesætning: politik og aftalerRammesætning: politik og aftaler– Styring: mål, betingelser og konfliktløsningStyring: mål, betingelser og konfliktløsning– Håndtering: Rekruttering, motivering, Håndtering: Rekruttering, motivering,

uddannelse, visitering, sparring, beskyttelse, uddannelse, visitering, sparring, beskyttelse, fastholdelse, anerkendelse, og termineringfastholdelse, anerkendelse, og terminering

– Evaluering: omfang, kvalitet og Evaluering: omfang, kvalitet og brugertilfredshedbrugertilfredshed

Ledelseskompetencer:Ledelseskompetencer:– Opbygge kapacitet, skabe empowerment, Opbygge kapacitet, skabe empowerment,

kommunikere, have rummelighed og stærke kommunikere, have rummelighed og stærke sociale kompetencersociale kompetencer

MotiverMotiver

Frivillige:Frivillige: altruisme, værdi- altruisme, værdi-orientering, gøre en forskel, social orientering, gøre en forskel, social kontakt og egeninteresserkontakt og egeninteresser

Offentlige:Offentlige: besparelser, kvalitetsløft besparelser, kvalitetsløft og styrket borgerrolleog styrket borgerrolle

Mange former for frivillighedMange former for frivillighed

Individuelle frivilligeIndividuelle frivillige Kollektivt organiserede frivilligeKollektivt organiserede frivillige Henvisning til uformelle grupperHenvisning til uformelle grupper Medarbejdere på virksomheder med Medarbejdere på virksomheder med

CSRCSR Virksomhedssponserede håndbold-Virksomhedssponserede håndbold-

pigerpiger Bruger- og kommunalbestyrelserBruger- og kommunalbestyrelser

ErfaringerErfaringer

Positive erfaringer dominererPositive erfaringer dominerer Både positivt for de frivillige, for Både positivt for de frivillige, for

medarbejderne og den offentlige medarbejderne og den offentlige sektor (energi, ressourcer, nye ideer, sektor (energi, ressourcer, nye ideer, større rækkevidde, ...)større rækkevidde, ...)

BarriererBarrierer

LedelsesusikkerhedLedelsesusikkerhed Omkostninger ved opstartOmkostninger ved opstart De frivilliges ustabile og svingende De frivilliges ustabile og svingende

indsatsindsats

OpgaverOpgaver

Myndighedsudøvelse og tekniske Myndighedsudøvelse og tekniske områder er ’no go’områder er ’no go’

Kerneydelser er gråzoneKerneydelser er gråzone Pårørende princip som tommelfinger-Pårørende princip som tommelfinger-

regelregel

Pres på de offentlige medarbejdePres på de offentlige medarbejde

Afhænger af medarbejdernes uddannelses-Afhænger af medarbejdernes uddannelses-niveau: fagprofessionelle føler sig ikke niveau: fagprofessionelle føler sig ikke truet, men aflastet – tid til kerneydelsentruet, men aflastet – tid til kerneydelsen

Håndteringsstrategier i forhold til udsatte Håndteringsstrategier i forhold til udsatte grupper af offentlige medarbejdere:grupper af offentlige medarbejdere:– Lad medarbejderne være ’in charge’Lad medarbejderne være ’in charge’– Opgrader medarbejderne til coaches for de Opgrader medarbejderne til coaches for de

frivilligefrivillige– Skab tillid gennem dialog og samværSkab tillid gennem dialog og samvær

Flere historier om, at offentlige Flere historier om, at offentlige medarbejdere har ændret syn på de medarbejdere har ændret syn på de frivillige i en mere positiv retningfrivillige i en mere positiv retning

Vigtige ledelsesopgaverVigtige ledelsesopgaver Klart behov for ledelse af frivillige i offentlig Klart behov for ledelse af frivillige i offentlig

samproduktionsamproduktion Ledelsesopgaverne omfatter:Ledelsesopgaverne omfatter:

– Etablering af rammer og aftalerEtablering af rammer og aftaler– Rekruttering af frivilligeRekruttering af frivillige– ForventningsafstemningForventningsafstemning– Visitering til opgaverVisitering til opgaver– SparringSparring– FastholdelseFastholdelse

Kodeordet er: motivation, motivation og Kodeordet er: motivation, motivation og motivationmotivation

Coaching er central ligesom det er det i forhold til Coaching er central ligesom det er det i forhold til offentlige medarbejdere - forskellen er bare at offentlige medarbejdere - forskellen er bare at coaching ikke sker i ’skyggen af hierarki’coaching ikke sker i ’skyggen af hierarki’

Råd til at komme i gangRåd til at komme i gang Hav blik for hvor frivillige kan yde et Hav blik for hvor frivillige kan yde et

positivt bidragpositivt bidrag Søg inspiration og læring hos naboenSøg inspiration og læring hos naboen Skab ejerskab i organisationen og blandt Skab ejerskab i organisationen og blandt

medarbejdernemedarbejderne Træf et valg: Frivillige organisationer eller Træf et valg: Frivillige organisationer eller

eget korps? Eller måske kombination?eget korps? Eller måske kombination? Tænk stort, start småt, lær hurtigt, og Tænk stort, start småt, lær hurtigt, og

opskaler, når det virkeropskaler, når det virker Reflekter over ledelsesopgaven og udøv Reflekter over ledelsesopgaven og udøv

god frivilligledelsegod frivilligledelse