Ley General de la Comunicación Audiovisual. LEY 552007, de 28 de diciembre

7/31/2019 Ley General de la Comunicacin Audiovisual. LEY 552007, de 28 de diciembre

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Tres. El artculo 779 queda redactado en lossiguientes trminos:

Artculo 779. Carcter preferente del procedi-miento. Competencia.

Los procedimientos en los que se sustancie laoposicin a las resoluciones administrativas enmateria de proteccin de menores tendrn carc-ter preferente.

Ser competente para conocer de los mismosel Juzgado de Primera Instancia del domicilio de laentidad protectora y, en su defecto, o en lossupuestos de los artculos 179 y 180 del CdigoCivil, la competencia corresponder al tribunal deldomicilio del adoptante.

Cuatro. El apartado 1 del artculo 780 queda redac-tado en los siguientes trminos:

1. No ser necesaria la reclamacin previaen va administrativa para formular oposicin,ante los tribunales civiles, a las resoluciones admi-nistrativas en materia de proteccin de menores.

La oposicin a la resolucin administrativa porla que se declare el desamparo de un menor podrformularse en el plazo de tres meses desde su noti-ficacin, y en el plazo de dos meses la oposicin alas restantes resoluciones administrativas que sedicten en materia de proteccin de menores.

Cinco. El apartado primero del artculo 781 quedaredactado en los siguientes trminos:

1. Los padres que pretendan que se reco-nozca la necesidad de su asentimiento para laadopcin podrn comparecer ante el tribunal queest conociendo del correspondiente expediente ymanifestarlo as. El tribunal, con suspensin delexpediente, sealar el plazo que estime necesariopara la presentacin de la demanda, que no podrser superior a veinte das. Presentada la demanda,se tramitar con arreglo a lo previsto en el artculo753 de esta Ley.

Disposicin final tercera. Ley de Demarcacin y dePlanta Judicial.

El primer inciso del artculo 25 de la Ley 38/1988, de28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicialqueda redactado de la forma siguiente:

En el Ministerio de Justicia, con la adscripcinque determine su Reglamento Orgnico, podrnexistir hasta diez plazas servidas por jueces omagistrados, diez por fiscales, diez por secretariosjudiciales y dos por mdicos forenses.

Disposicin final cuarta. Ley del Registro Civil.

Se modifica el apartado 2 del artculo 63 de la Ley de8 de junio de 1957, del Registro Civil, que tendr lasiguiente redaccin:

2. Las autoridades competentes para la tra-mitacin y resolucin de las solicitudes de adquisi-cin de la nacionalidad por residencia, para laexclusiva finalidad de resolver la solicitud presen-tada por el interesado, recabarn de oficio de lasAdministraciones Pblicas competentes cuantosinformes sean necesarios para comprobar si lossolicitantes renen los requisitos exigidos en elartculo 22 del Cdigo Civil, sin que sea preciso elconsentimiento de los interesados.

Disposicin final quinta. Ttulo competencial.

1. Los artculos 5, 6, 7, 8, 10, 11 y la disposicin finalprimera se dictan al amparo de la competencia exclusivadel Estado en materia de legislacin civil reconocida por elartculo 149.1.8. de la CE, sin perjuicio de la conservacin,modificacin y desarrollo por las Comunidades Autno-

mas de los derechos civiles, forales o especiales, all dondeexistan y de las normas aprobadas por stas en ejercicio desus competencias en esta materia.

2. El artculo 12 se dicta al amparo de lo dispuesto enel artculo 149.1.1. de la Constitucin espaola. Los restan-tes artculos de esta Ley se dictan al amparo de las compe-tencias exclusivas del Estado en materia de relacionesinternacionales, administracin de justicia y legislacincivil reconocidas por el artculo 149.1.3., 5. y 8. de laConstitucin Espaola.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente alde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. Se habilita al Gobierno para la aprobacin de lasnormas reglamentarias necesarias para su aplicacin.

Por tanto,Mando a todos los espaoles, particulares y autorida-des, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 28 de diciembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

22439 LEY 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

La actividad cinematogrfica y audiovisual conformaun sector estratgico de nuestra cultura y de nuestra eco-noma. Como manifestacin artstica y expresin creativa,es un elemento bsico de la entidad cultural de un pas.Su contribucin al avance tecnolgico, al desarrollo eco-nmico y a la creacin de empleo, junto a su aportacin almantenimiento de la diversidad cultural, son elementossuficientes para que el Estado establezca las medidas

necesarias para su fomento y promocin, y determine lossistemas ms convenientes para la conservacin delpatrimonio cinematogrfico y su difusin dentro y fuerade nuestras fronteras. Todo ello considerando que la cul-tura audiovisual, de la que sin duda el cine constituye unaparte fundamental, se halla presente en todos los mbitosde la sociedad actual.

Por ello, se considera necesario adoptar un marconormativo adecuado basado en cuatro principios funda-mentales: la definicin y el apoyo a los sectores indepen-dientes que existen en nuestra cinematografa, tanto en elmbito de la produccin como en los de distribucin yexhibicin. La creacin de mecanismos que eviten losdesequilibrios que actualmente existen en el mercadoaudiovisual. La adaptacin de las nuevas tecnologas yformatos que se han ido introduciendo en este campo,


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con especial atencin a cuanto suponen los inminentesprocesos de digitalizacin. El respaldo a la creacin y a losautores como fuente de origen de la relacin que lasobras tienen que mantener con sus destinatarios natura-les, los ciudadanos.

Debe tenerse muy presente, junto a su dimensin cul-tural, el carcter industrial de la actividad cinematogrfica

y audiovisual y del conjunto de la accin de sus agentesde produccin, distribucin y exhibicin, a fin de que lapoltica de proteccin y fomento pueda ser consideradadentro del marco jurdico y de los mecanismos y herra-mientas que posibilitan la mejora de competitividad denuestras empresas, incluidas las ayudas e incentivos fis-cales o la insercin en las polticas especficas de investi-gacin y desarrollo.

Por lo tanto, con el objetivo de mejorar el tejido indus-trial de las empresas que operan en el sector, posibili-tando su fortalecimiento y facilitando el desarrollo de suactividad en un mercado abierto y competitivo, se esta-blecen en la Ley nuevas medidas de fomento y de protec-cin y se refuerzan las existentes. Dichas medidas tienencomo finalidad la consolidacin y robustecimiento de laestructura empresarial, la financiacin y amortizacin de

los costes de las inversiones necesarias para el afianza-miento de un nivel continuado de produccin de obras decontenidos diversos y con una calidad suficiente paragarantizar su rentabilidad y sus posibilidades de acceso alpblico.

La Ley introduce el concepto de integracin de la cine-matografa en el conjunto del audiovisual, considerandoste como un todo, con sus especificidades, para benefi-cio del cine y la televisin, concibiendo la produccincinematogrfica y audiovisual como contenido bsico dela televisin y a sta como elemento importante de difu-sin, promocin y financiacin de la cinematografa.

Igualmente es objetivo de esta Ley articular la relacinentre los diferentes sujetos que operan en el sector, desdelos creadores, productores, personal tcnico y artstico,industrias tcnicas, distribuidores, exhibidores y empre-sas videogrficas. Con el fin de lograr tal objetivo, se

revela esencial el papel de los poderes pblicos para pro-mover una gestin adecuada a las nuevas necesidadesque la sociedad, en general, y el sector audiovisual, enparticular, van demandando. Para ello, y sin perjuicio delpapel que desempeen las Comunidades Autnomas ensus respectivos mbitos competenciales, la Administra-cin General del Estado, asume este objetivo, lo que sematerializa en el proceso de transformacin del Institutode la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales enAgencia Estatal para lograr una mayor eficacia y agilidaden la gestin, y en la estabilizacin del Fondo de Protec-cin a la Cinematografa y al Audiovisual para que ofrezcaseguridad financiera a los profesionales, con especialatencin hacia los sectores independientes. Otro de losobjetivos de la Ley es el refuerzo de la tutela para el man-tenimiento de la libre competencia en las relacionesempresariales ante conductas susceptibles de restringir lacompetencia, incluyendo entre stas, en el mbito de lasprcticas comerciales entre distribucin y exhibicin, laexigencia de contratacin de pelculas por lotes, demanera que para lograr la exhibicin de una de ellastenga que aceptarse la contratacin de otras pelculas.Asimismo, y con el fin de afianzar este acceso a la diversi-dad de la produccin cultural, se regula tambin la cuotade pantalla del cine comunitario para asegurar su presen-cia en las salas de exhibicin.

La necesidad de esclarecer diversos conceptos nocontemplados en normativas legales anteriores, ha dadolugar a la elaboracin de una amplia gama de definicio-nes para delimitar trminos utilizados en la actividadcinematogrfica y audiovisual, ofrecer a los sectores quela integran la estabilidad necesaria en sus relaciones conlas Administraciones Pblicas, conformar un sistema de

ayudas acordes con las necesidades reales de las empre-sas, y definir los requisitos que debe cumplir una obracinematogrfica o audiovisual para obtener la nacionali-dad espaola y, por tanto, sus posibilidades de acceso alas ayudas pblicas.

Asimismo, la dispersin de normas legales con exce-siva antigedad ha hecho recoger en un nico texto los

diferentes aspectos que afectan a las actividades del sec-tor audiovisual, derogando aquellos que resultaban inne-cesarios o inoperantes.

El desarrollo de las nuevas tecnologas y la revolucindigital, as como las innovaciones en el campo del I+D+i,tambin estn recogidos en el texto de la Ley, como ele-mentos de incidencia potencial en el mbito de la crea-cin audiovisual, en el crecimiento econmico del pas yen el incremento de puestos de trabajo.

La decidida intervencin contra las conductas y activi-dades vulneradoras de los derechos de propiedad intelec-tual se contempla tambin en esta Ley, por cuanto que lareproduccin, representacin o difusin de pelculas cine-matogrficas y otras obras audiovisuales no autorizadaspor sus titulares, adems de ser una violacin flagrantede sus derechos, suponen un grave perjuicio para todos

los sectores implicados, lo que hace necesario que, tam-bin desde esta norma, se colabore a la erradicacin detales conductas.

Esta Ley se basa en los artculos 14, 16 y 20 de la Cons-titucin Espaola y se sustenta en los principios de liber-tad de expresin y pluralismo, en la promocin de ladiversidad cultural y lingstica de nuestro pas, en elapoyo a las versiones originales de las obras como pro-teccin bsica de sus autores, en la difusin del cineeuropeo de cuyo entorno Espaa es miembro activo y delcine iberoamericano como referente natural de nuestracinematografa e industria audiovisual, en la proteccinde los menores, en la atencin a la diversidad humana, laaccesibilidad y no discriminacin por razn de discapaci-dad, as como en el respeto a la igualdad de gnero. Asi-mismo se inspira en el artculo 44.1 de la Constitucin quedispone que los poderes pblicos promovern y tutelarn

el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.Las medidas de fomento recogidas en esta Ley se

desarrollan plenamente en un mbito cultural, con abso-luta adecuacin a los objetivos y principios rectores de laConvencin sobre la proteccin y promocin de la diver-sidad de las expresiones culturales, adoptada en la Confe-rencia General de la UNESCO celebrada en Pars el 20 deoctubre de 2005, siendo ratificada por Espaa, de acuerdocon el instrumento de ratificacin publicado en el BoletnOficial del Estado de 12 de febrero de 2007, as como conpleno respeto a otros acuerdos de carcter internacionalen la materia, como la Declaracin Universal de DerechosLingsticos.

La consideracin que en esta Ley se realiza de laaccin autonmica atiende a la realidad socioeconmicaen la que se desenvuelve la industria cinematogrfica yaudiovisual desde el punto de vista de las competenciasde las Comunidades Autnomas, atendiendo a la dimen-sin pluricultural y plurilinge del Estado a la hora dematerializar la intervencin de los poderes pblicos en lapreservacin y estmulo de los valores culturales propiosdel cuerpo social.

La Ley consta de 40 artculos, doce disposiciones adi-cionales, una disposicin transitoria, una derogatoria ycinco finales. El articulado del texto se dispone en cuatrocaptulos, subdivididos a su vez, algunos de ellos, en sec-ciones.

El Captulo I es el dedicado a las disposiciones genera-les tales como objeto, mbito de aplicacin y definiciones.

El Captulo II, Ordenacin de la cinematografa y delaudiovisual, comienza con una regulacin de materiascomunes a todos los sectores, como las relativas a lanacionalidad de las obras cinematogrficas y audiovisua-


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les y el Registro Administrativo de Empresas, continacon una seccin especfica dedicada a la defensa de lacompetencia, para acabar regulando por secciones dife-renciadas los aspectos concretos de ordenacin de cadauno de los sectores audiovisuales. Cabe resaltar, en rela-cin con las normas generales relativas a la exhibicin, elestablecimiento de medidas concretas contra la pirateraaudiovisual, consistentes en el establecimiento de unaprohibicin expresa de la grabacin de las obras, en lacomunicacin a los titulares de las mismas y en actuacio-nes tendentes a su cumplimiento por el pblico. Estasmedidas concretas se enmarcan dentro del objetivo gene-ral que asume el Instituto de la Cinematografa y de lasArtes Audiovisuales de fomentar la lucha contra estasprcticas y la colaboracin con los rganos competentespara la proteccin y defensa de la propiedad intelectual.

El Captulo III recoge las diferentes medidas defomento e incentivos, asimismo desglosadas por seccio-nes, entre cuyos objetos se encuentran las ayudas para lacreacin y desarrollo, para la produccin, distribucin,conservacin y promocin, as como otras ayudas eincentivos relacionados con el acceso al crdito, el empleode nuevas tecnologas y la promocin en el exterior.

Teniendo en cuenta el carcter de las medidas que se con-templan, resulta imprescindible establecer un sistemaestatal de ayudas que, partiendo de la desigual implanta-cin en el territorio de los agentes protagonistas de lasdistintas vertientes de la industria cinematogrfica, cum-pla la finalidad de asegurar su plena efectividad dentro dela ordenacin bsica del sector, y garantizar las mismasposibilidades de acceso, obtencin y disfrute de las ayu-das para todos los potenciales beneficiarios con indepen-dencia de su procedencia geogrfica. De acuerdo con lajurisprudencia consolidada del Tribunal Constitucional enmateria de subvenciones, estos motivos hacen indispen-sable el mantenimiento de un fondo de ayudas que segestionar de forma centralizada. En consecuencia, las pre-visiones contenidas en el Captulo III de esta Ley, y su ulte-rior desarrollo reglamentario, constituyen un corpus nor-mativo circunscrito a la regulacin del sistema estatal deayudas, sin que ello obste para el establecimiento de dife-rentes medidas de fomento por parte de las ComunidadesAutnomas, regidas por su propia normativa. Asimismo secontemplan medidas de fomento para las salas de exhibi-cin, dado su carcter de vehculo de acceso a la cultura,en colaboracin con las Comunidades Autnomas.

Finalmente, tambin es objeto de este captulo III elreconocimiento de las especialidades previstas en la pro-pia Ley para los incentivos fiscales aplicables al sector dela cinematografa, de acuerdo con la normativa tributaria.Adems, para un mejor aprovechamiento de los incenti-vos fiscales, se fomentar la constitucin y utilizacin defiguras jurdicas ya existentes, al objeto de que el sectorcinematogrfico pueda beneficiarse del tratamiento fiscalque las mismas conllevan. Tambin se reconoce que laplena efectividad de estas figuras exige un reforzamiento

de la seguridad jurdica en la aplicacin de los incentivosfiscales, por ello, se reduce a la mitad el plazo de contes-tacin a las consultas tributarias vinculantes que el sectorcinematogrfico presente ante la Administracin Tributa-ria. En este contexto, se dota de estabilidad a los incenti-vos fiscales hasta el 31 de diciembre de 2011 y, con lafinalidad de evaluar debidamente su eficacia, se adquiereel compromiso de presentar conjuntamente el Ministeriode Economa y Hacienda y el Ministerio de Cultura unestudio sobre los mismos y una propuesta de adecuacina la realidad econmica y a la normativa comunitaria.

El Captulo IV regula el rgimen sancionador, dondese tipifican, con mayor precisin que en anteriores oca-siones, determinadas infracciones y sanciones, hacindo-las ms acordes y eficaces respecto a las finalidades quese persiguen.

En cuanto a la parte final, cabe destacar el contenidode la disposicin adicional primera relativa a la transfor-macin del Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales en Agencia Estatal, y la previsin de la dis-posicin adicional segunda relativa a los rganos colegia-dos con participacin en determinadas reas, incluyendo,por ltimo, la posibilidad de que los espectadores expre-sen sus opiniones como medio de obtencin de informa-cin til para posibles actuaciones que deban realizarsedesde el Instituto.

Tambin es destacable la modificacin que efecta ladisposicin final primera en la Ley 28/1998, de 13 de julio,de venta a plazos de bienes muebles, cuyo objeto es lacreacin de una seccin adicional destinada a la inscrip-cin de las obras y grabaciones audiovisuales.

Esta Ley, para cuya elaboracin han sido consultadoslos sectores afectados y las Comunidades Autnomas, sedicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.2 de laConstitucin, que dispone que, sin perjuicio de las com-petencias que podrn asumir las Comunidades Autno-mas, el Estado considerar el servicio de la cultura comodeber y atribucin esencial. No obstante, se amparan enlos siguientes ttulos competenciales: los artculos 7, 10 a

18, 22 y 23, 24 a 27, 28, 31, 32, 33, 34 y 38 a 40, as como ladisposicin adicional undcima se dictan al amparo delartculo 149.1.13. de la Constitucin; los artculos 8 y 9 sedictan en aplicacin del artculo 149.1.1. de la Constitu-cin; el artculo 35 se dicta al amparo de lo previsto en elartculo 149.1.15. de la Constitucin; la disposicin adicio-nal sptima se dicta en aplicacin del artculo 149.1.30. dela Constitucin; las disposiciones adicionales octava ynovena se dictan al amparo del artculo 149.1.7. de laConstitucin; la disposicin final primera se dicta en apli-cacin del artculo 149.1.6. de la Constitucin, y el artculo21 y las disposiciones adicional cuarta y final segunda sedictan al amparo del artculo 149.1.14.

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley tiene por objeto la ordenacin de los diver-sos aspectos sustantivos de la actividad cinematogrficay audiovisual desarrollada en Espaa; la promocin yfomento de la produccin, distribucin y exhibicin deobras cinematogrficas y audiovisuales y el estableci-miento tanto de condiciones que favorezcan su creacin ydifusin como de medidas para la conservacin del patri-monio cinematogrfico y audiovisual, todo ello en uncontexto de defensa y promocin de la identidad y ladiversidad culturales.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Lo dispuesto en esta Ley es de aplicacin a las perso-nas fsicas residentes en Espaa y a las empresas espao-las y las nacionales de otros Estados miembros de laUnin Europea y del Espacio Econmico Europeo estable-cidas en Espaa de conformidad con el ordenamientojurdico, que desarrollen actividades de creacin, produc-cin, distribucin y exhibicin cinematogrfica y audiovi-sual as como industrias tcnicas conexas.

Artculo 3. rgano competente de la AdministracinGeneral del Estado.

En el mbito de la Administracin General del Estadoy sin perjuicio de las funciones de otros Departamentosministeriales, corresponde al Ministerio de Cultura, pormedio del Instituto de la Cinematografa y de las Artes


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Audiovisuales, el ejercicio de las funciones estatales queen esta Ley se determinan.

Artculo 4. Definiciones.

A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entenderpor:

a) Pelcula cinematogrfica: Toda obra audiovisual,fijada en cualquier medio o soporte, en cuya elaboracinquede definida la labor de creacin, produccin, montajey posproduccin y que est destinada, en primer trmino,a su explotacin comercial en salas de cine. Quedanexcluidas de esta definicin las meras reproducciones deacontecimientos o representaciones de cualquier ndole.

b) Otras obras audiovisuales: Aqullas que, cum-pliendo los requisitos de la letra a), no estn destinadas aser exhibidas en salas cinematogrficas, sino que lleganal pblico a travs de otros medios de comunicacin.

c) Largometraje: La pelcula cinematogrfica quetenga una duracin de sesenta minutos o superior, ascomo la que, con una duracin superior a cuarenta ycinco minutos, sea producida en soporte de formato 70mm., con un mnimo de 8 perforaciones por imagen.

d) Cortometraje: La pelcula cinematogrfica quetenga una duracin inferior a sesenta minutos, exceptolas de formato de 70 mm. que se contemplan en la letraanterior.

e) Pelcula para televisin: La obra audiovisual unita-ria de ficcin, con caractersticas creativas similares a lasde las pelculas cinematogrficas, cuya duracin sea supe-rior a 60 minutos, tenga desenlace final y con la singulari-dad de que su explotacin comercial est destinada a suemisin o radiodifusin por operadores de televisin y noincluya, en primer trmino, la exhibicin en salas de cine.

f) Pelcula espaola: La que haya obtenido certifi-cado de nacionalidad espaola, expedido conforme a loque se dispone en el artculo 12.

g) Serie de televisin: La obra audiovisual formadapor un conjunto de episodios de ficcin, animacin o

documental con o sin ttulo genrico comn, destinada aser emitida o radiodifundida por operadores de televisinde forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodiocorresponder a una unidad narrativa o tener continuacinen el episodio siguiente.

h) Piloto de serie de animacin: La obra audiovisualde animacin que marca las caractersticas y estilo quehabr de tener una serie y permite al productor la finan-ciacin y promocin de la misma.

i) Nuevo realizador: Aquel que no haya dirigido ocodirigido ms de dos largometrajes calificados para suexplotacin comercial en salas de exhibicin cinemato-grfica.

j) Personal creativo: se considerar personal crea-tivo de una pelcula u obra audiovisual a:

Los autores, que a los efectos del artculo 5 de esta Leyson el director, el guionista, el director de fotografa y elcompositor de la msica. Los actores y otros artistas que participen en la obra. El personal creativo de carcter tcnico: el montador

jefe, el director artstico, el jefe de sonido, el figurinista yel jefe de caracterizacin.

k) Operador de televisin: La persona fsica o jurdicaque asuma la responsabilidad editorial de la programa-cin televisiva y que la transmita o la haga transmitir porun tercero, conforme a lo previsto en el artculo 3 de laLey 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora alordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE,sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamen-tarias y administrativas de los Estados miembros, relati-vas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.

l) Sala de exhibicin cinematogrfica: Local o recintode exhibicin cinematogrfica abierto al pblico medianteprecio o contraprestacin fijado por el derecho de asisten-cia a la proyeccin de pelculas determinadas, bien seadicho local permanente o de temporada, y cualesquieraque sean su ubicacin y titularidad.

m) Complejo cinematogrfico: El local que tenga

dos o ms pantallas de exhibicin y cuya explotacin serealice bajo la titularidad de una misma persona fsica o

jurdica con identificacin bajo un mismo rtulo.n) Productor independiente:

1. Aquella persona fsica o jurdica que no sea objetode influencia dominante por parte de un prestador de ser-vicio de comunicacin/difusin audiovisual ni de un titu-lar de canal televisivo privado, ni, por su parte, ejerza unainfluencia dominante, ya sea, en cualesquiera de lossupuestos, por razones de propiedad, participacin finan-ciera o por tener la facultad de condicionar, de algnmodo, la toma de decisiones de los rganos de adminis-tracin o gestin respectivos.

Sin perjuicio de otros supuestos, se entender, entodo caso, que la influencia dominante existe cuando con-curran cualesquiera de las siguientes circunstancias:

1. La pertenencia de una empresa productora y unprestador de servicio de comunicacin/difusin audiovi-sual y/o un titular de un canal televisivo a un grupo desociedades, de conformidad con lo establecido en elartculo 42 del Cdigo de Comercio.

2. La posesin, de forma directa o indirecta, por unprestador de un servicio de comunicacin/difusin audio-visual o un titular de un canal televisivo de, al menos, un20 por 100 del capital social, o de un 20 por 100 de losderechos de voto de una empresa productora.

3. La posesin, de forma directa o indirecta, de unaempresa productora de, al menos, un 20 por 100 de losderechos de voto de un prestador de servicio decomunicacin/difusin audiovisual o de un titular decanal televisivo.

4. La obtencin por la empresa productora, durantelos tres ltimos ejercicios sociales, de ms del 80 por 100de su cifra de negocios acumulada procedente de unmismo prestador de servicio de comunicacin/difusinaudiovisual o titular de un canal televisivo de mbito esta-tal. Esta circunstancia no ser aplicable a las empresasproductoras cuya cifra de negocio haya sido inferior acuatro millones de euros durante los tres ejercicios socia-les precedentes, ni durante los tres primeros aos deactividad de la empresa.

5. La posesin, de forma directa o indirecta, porcualquier persona fsica o jurdica de, al menos, un 20 por100 del capital suscrito o de los derechos de voto de unaempresa productora y, simultneamente, de, al menos un20 por 100, del capital social o de los derechos de voto deun prestador de servicio de comunicacin/difusin audio-visual y/o de un titular de canal televisivo.

2. Asimismo, aquella persona fsica o jurdica que noest vinculada a una empresa de capital no comunitario,dependiendo de ella en funcin de sus rganos ejecuti-vos, su accionariado, su capacidad de decisin o su estra-tegia empresarial.

) Distribuidor independiente: Aquella persona fsicao jurdica que, ejerciendo la actividad de distribucincinematogrfica o audiovisual, no est participada mayo-ritariamente por una empresa de capital no comunitario,ni dependa de ella en funcin de sus rganos ejecutivos,su accionariado, su capacidad de decisin o su estrategiaempresarial.

Asimismo, se considerar independiente a la empresadistribuidora que no est participada mayoritariamentepor un operador televisivo, por una red de comunicacio-


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nes o por capital pblico, tengan o no carcter comunita-rio, ni dependan de ellos en funcin de sus rganos ejecu-tivos, su accionariado, su capacidad de decisin o suestrategia empresarial.

o) Exhibidor independiente: Aquella persona fsica ojurdica que ejerza la actividad de exhibicin cinemato-grfica y cuyo capital mayoritario o igualitario no tengacarcter extracomunitario.

Asimismo, que no est participada mayoritariamentepor empresas de produccin o distribucin de capital nocomunitario, ni dependa de ellas en funcin de sus rga-nos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisino su estrategia empresarial.

Igualmente, que no est participada mayoritariamentepor un operador televisivo, por una red de comunicacio-nes o por capital pblico, tengan o no carcter comunita-rio, ni dependan de ellos en funcin de sus rganos ejecu-tivos, su accionariado, su capacidad de decisin o suestrategia empresarial.

p) Industrias tcnicas: El conjunto de industriasnecesarias para la elaboracin de la obra cinematogrficao audiovisual, desde el rodaje hasta la consecucin de laprimera copia estndar o del mster digital, ms las nece-

sarias para la distribucin y difusin de la obra por cual-quier medio.

CAPTULO II

Ordenacin de la cinematografa y del audiovisual

SECCIN 1. DISPOSICIONESGENERALES

Artculo 5. Nacionalidad de las obras cinematogrficas yaudiovisuales.

1. Tendrn la nacionalidad espaola las obras realiza-das por una empresa de produccin espaola, o de otroEstado miembro de la Unin Europea establecida enEspaa, a las que sea expedido por rgano competentecertificado de nacionalidad espaola, previo reconoci-miento de que cumplen los siguientes requisitos:

a) Que el elenco de autores de las obras cinemato-grficas y audiovisuales, entendiendo por tales el direc-tor, el guionista, el director de fotografa y el compositorde la msica, est formado, al menos en un 75 por 100,por personas con nacionalidad espaola o de cuales-quiera de los otros Estados miembros de la Unin Euro-pea, de los Estados parte en el Acuerdo sobre el EspacioEconmico Europeo, o que posean tarjeta o autorizacinde residencia en vigor en Espaa o en cualesquiera dedichos Estados.

En todo caso, se exigir que el director de la pelculacumpla siempre dicho requisito.

b) Que los actores y otros artistas que participen enla elaboracin de una obra cinematogrfica o audiovisualestn representados al menos en un 75 por 100 por per-

sonas que cumplan los requisitos de nacionalidad o resi-dencia establecidos en la letra anterior.

c) Que el personal creativo de carcter tcnico, ascomo el resto de personal tcnico que participen en laelaboracin de una obra cinematogrfica o audiovisual,estn representados, cada uno de ellos, al menos en un75 por 100 por personas que cumplan los requisitos denacionalidad o residencia establecidos en la letra a) delpresente apartado.

d) Que la obra cinematogrfica o audiovisual se rea-lice preferentemente en su versin original en cualquierade las lenguas oficiales del Estado espaol.

e) Que el rodaje, salvo exigencias del guin, la pos-produccin en estudio y los trabajos de laboratorio serealicen en territorio espaol o de otros Estados miem-bros de la Unin Europea. En el caso de las obras de ani-

macin, los procesos de produccin tambin debernrealizarse en dichos territorios.

2. Asimismo, tendrn la consideracin de obrascinematogrficas o audiovisuales espaolas las realiza-das en rgimen de coproduccin con empresas extran-jeras, de acuerdo con las condiciones exigidas a tal

efecto por la regulacin especfica sobre la materia opor los correspondientes convenios internacionales ylos que afectan a la Comunidad Iberoamericana deNaciones.

3. Se entender por obra comunitaria la que poseacertificado de nacionalidad expedido por uno de los Esta-dos miembros de la Unin Europea.

Artculo 6. Proteccin del patrimonio cinematogrfico yaudiovisual.

1. El Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales, a travs de la Filmoteca Espaola, velarpor la salvaguarda y difusin del patrimonio cinemato-grfico y audiovisual espaol mediante la conservaciny restauracin de soportes originales, as como de copiasde pelculas, obras digitales, fotografas, msicas y soni-dos, guiones, libros, material utilizado en rodajes y pie-zas musesticas de la historia del cine, carteles y cartu-las editados como elementos de difusin ocomercializacin.

2. Los beneficiarios de las ayudas pblicas regula-das en esta Ley estarn obligados a entregar una copia dela obra cinematogrfica o audiovisual, en perfectas condi-ciones y con su etalonaje definitivo, a la Filmoteca Espa-ola y, en su caso, a las Filmotecas de las ComunidadesAutnomas.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se esta-blece sin perjuicio de las competencias que correspondena las Comunidades Autnomas respecto a su patrimonio,que se regirn por su normativa propia.

Artculo 7. Registro Administrativo de Empresas Cine-matogrficas y Audiovisuales.

1. Para ser beneficiario de certificados de califica-cin, crditos, ayudas y otros estmulos establecidos enesta Ley, ser necesaria la previa inscripcin en el Regis-tro Administrativo de Empresas Cinematogrficas yAudiovisuales, integrado en el Instituto de la Cinemato-grafa y de las Artes Audiovisuales.

En dicho Registro, de carcter pblico, se inscribirn,a los fines previstos en esta Ley y en los trminos quereglamentariamente se determinen, las personas fsicas ojurdicas titulares de las empresas establecidas en Espaa,as como los titulares de salas de exhibicin cinematogr-fica, aunque no revistan forma empresarial, que realicenalguna actividad de las incluidas en el apartado 3 de esteartculo.

2. La inscripcin de una empresa en el registro deempresas cinematogrficas y audiovisuales propio deuna Comunidad Autnoma que lo tenga establecido, con-llevar su inscripcin en el Registro del Instituto de laCinematografa y de las Artes Audiovisuales, sin necesi-dad de que la empresa tramite una segunda solicitud deinscripcin.

3. El Registro se estructurar en Secciones, queabarcarn la totalidad de la actividad cinematogrfica yaudiovisual: produccin, distribucin, exhibicin, labora-torios, estudios de rodaje y doblaje, material audiovisualy dems actividades conexas que se determinen regla-mentariamente.


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Artculo 8. Calificacin de las pelculas y obras audiovi-suales.

1. Antes de proceder a la comercializacin, difusin opublicidad de una pelcula cinematogrfica u obra audio-visual por cualquier medio o en cualquier soporte en terri-torio espaol, sta deber ser calificada por grupos de

edades del pblico al que est destinada, mediante reso-lucin del Director del Instituto de la Cinematografa y delas Artes Audiovisuales previo informe de la Comisin deCalificacin o por los rganos competentes de aquellasComunidades Autnomas que ostenten competenciaspara la calificacin de las pelculas y los materiales audio-visuales. Se exceptan las obras audiovisuales que, deacuerdo con su normativa especfica, sean objeto deautorregulacin.

2. A efectos de lo dispuesto en la Ley 25/1994, de 12de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdicoespaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacinde disposiciones legales, reglamentarias y administrati-vas de los Estados miembros, relativas al ejercicio deactividades de radiodifusin televisiva, el rgano de cali-ficacin pondr, con antelacin suficiente, en conoci-miento de los operadores de televisin sujetos a lacitada Ley la calificacin que se haya otorgado a las pel-culas cinematogrficas u obras audiovisuales para sudifusin en salas de exhibicin o en otros soportesaudiovisuales.

Artculo 9. Publicidad de la calificacin de las pelculas yobras audiovisuales.

1. Las calificaciones de las pelculas y dems obrasaudiovisuales deben hacerse llegar a conocimiento delpblico, a ttulo orientativo, por los medios adecuados encada caso. A este fin, el rgano competente regular lasobligaciones de quienes realicen actos de comunicacin,distribucin o comercializacin.

2. Las pelculas y dems obras audiovisuales decarcter pornogrfico o que realicen apologa de la vio-

lencia sern calificadas como pelculas X. La exhibicinpblica de estas pelculas se realizar exclusivamente enlas salas X, a las que no tendrn acceso, en ningn caso,los menores de 18 aos, debiendo figurar visiblementeesta prohibicin para informacin del pblico. Las demsobras audiovisuales calificadas X no podrn ser vendi-das ni alquiladas a menores de edad ni podrn estar alalcance del pblico en los establecimientos en los que losmenores tengan acceso.

3. En la publicidad o presentacin de las pelculas ydems obras audiovisuales calificadas X nicamentepodr utilizarse su ttulo y los datos de la ficha tcnica yartstica de la misma, con exclusin de toda representa-cin icnica o referencia argumental. Dicha publicidadslo podr ser exhibida en el interior de los locales dondese proyecte o comercialice la pelcula, o incluida en lascarteleras informativas o publicitarias de los medios decomunicacin. En ningn caso el ttulo de la pelculapodr explicitar su carcter pornogrfico o apologtico dela violencia.

SECCIN 2. DEFENSADELA COMPETENCIA

Artculo 10. Defensa de la libre competencia.

El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audio-visuales o, en su caso, los rganos competentes de lasComunidades Autnomas, velarn porque la libre compe-tencia en el mercado no se vea alterada. A estos efectos,pondrn en conocimiento de la Comisin Nacional de laCompetencia o, en su caso y cuando proceda, de los res-pectivos rganos de Competencia de las ComunidadesAutnomas, los actos, acuerdos o prcticas de los que

tenga conocimiento y que presenten indicios de resultarcontrarios a la legislacin de defensa de la competencia,comunicando todos los elementos de hecho a su alcancey, en su caso, remitiendo un dictamen no vinculante de lacalificacin que le merecen los hechos.

SECCIN 3. DELA PRODUCCINArtculo 11. Normas generales.

1. Antes de realizar una actividad de produccinafectada por alguna de las medidas previstas en esta Ley,las empresas productoras debern inscribirse en el Regis-tro Administrativo de Empresas Cinematogrficas yAudiovisuales o en el registro propio de una ComunidadAutnoma.

2. Son obligaciones de las empresas productoras,derivadas de la obtencin de las medidas de fomento, lapresentacin de las pelculas u otras obras audiovisualesobjeto de las mismas para su calificacin por grupos deedades del pblico al que van destinadas, la obtencin delcertificado de nacionalidad espaola y la acreditacindocumental de su coste de produccin conforme a las

normas que reglamentariamente se establezcan. Asi-mismo, debern entregar una copia de la obra cinemato-grfica o audiovisual a la Filmoteca Espaola y, en sucaso, a las Filmotecas de las Comunidades Autnomas, yconceder autorizacin para su uso al Instituto de la Cine-matografa y de las Artes Audiovisuales para las activida-des de promocin de la cinematografa espaola en elexterior. Las empresas productoras asumirn el compro-miso de mantener temporalmente en su propiedad latitularidad de los derechos de la pelcula u otras obrasaudiovisuales, en los trminos que reglamentariamentese determine.

Artculo 12. Certificado de nacionalidad espaola de unaobra cinematogrfica o audiovisual.

El certificado de nacionalidad espaola de una pel-cula cinematogrfica o de una obra audiovisual no desti-nada a su explotacin comercial en salas de exhibicinpodr expedirse de oficio, o a solicitud del interesado, porel Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovi-suales o la Comunidad Autnoma que proceda, en elmomento de la calificacin de la misma, previa compro-bacin de que rene las condiciones previstas en elartculo 5.

Artculo 13. Acreditacin del coste de las pelculas.

1. A efectos del cmputo de las ayudas previstas enesta Ley, se considerar coste de una pelcula la totalidadde los gastos efectuados por la empresa productora hastala consecucin de copia estndar o mster digital, ms elderivado de determinados conceptos bsicos para su rea-

lizacin y promocin idnea.2. Se considerar inversin del productor en unapelcula la cantidad aportada por el mismo con recursospropios o con recursos ajenos de carcter reintegrable, oen concepto de cesin de los derechos de explotacin dela pelcula.

En ningn caso podrn computarse como inversindel productor las subvenciones percibidas, ni las aporta-ciones realizadas por cualquier Administracin, entidad oempresa de titularidad pblica, ni las efectuadas en con-cepto de coproductor o de productor asociado, o a travsde cualquier otra aportacin financiera, por sociedadesque presten servicios de televisin.

3. En el caso de pelculas realizadas en coproduccincon otros pases, el coste e inversin del productor quedeber acreditarse documentalmente ser el referido a


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los gastos efectuados por la empresa productora espa-ola en la pelcula.

SECCIN 4. DELA DISTRIBUCIN

Artculo 14. Normas generales.

1. Antes de realizar las actividades de distribucincinematogrfica, las empresas distribuidoras deberninscribirse en el Registro Administrativo de EmpresasCinematogrficas y Audiovisuales o en el registro propiode una Comunidad Autnoma.

2. Las empresas distribuidoras legalmente constitui-das y que acrediten ser titulares de los pertinentes dere-chos de explotacin de conformidad y dentro del respetoa la legalidad vigente, podrn distribuir en Espaa obrascinematogrficas procedentes de cualquier pas en cual-quier versin, doblada o subtitulada, en las diferenteslenguas oficiales del Estado, todo ello sin perjuicio de lascompetencias atribuidas al Ministerio de Economa yHacienda en lo relativo a la importacin de pelculas y conrespeto a las reglas de la competencia, en particular enrelacin con los ingresos de taquilla.

A estos efectos, lo dispuesto en el artculo 10 de estaLey ser de aplicacin a las conductas que, suponiendouna concertacin de las prcticas comerciales, puedanrestringir la competencia en los trminos previstos en laLey 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.Asimismo, la previsin del artculo 10 ser de aplicacin ala exigencia por parte de las empresas distribuidoras decontratacin de pelculas por lotes, de manera que paralograr la exhibicin de una de ellas tenga que aceptar lacontratacin de otras pelculas.

SECCIN 5. DELA EXHIBICIN

Artculo 15. Normas generales.

1. Antes de iniciar su actividad una sala de exhibi-cin cinematogrfica, su titular debe estar inscrito en el

Registro Administrativo de Empresas Cinematogrficas yAudiovisuales o en el registro propio de una ComunidadAutnoma, y la sala incluida en la declaracin registral delas que explota. Se presumir que cada sala se encuentraen funcionamiento conforme al rgimen de temporadadeclarado y es explotada por el titular que as lo hayamanifestado en el Registro.

2. La regulacin relativa al funcionamiento de lassalas ser la que reglamentariamente se establezca porlos rganos competentes.

3. Queda prohibida la grabacin de pelculas proyec-tadas en salas de exhibicin cinematogrfica o en otroslocales o recintos abiertos al pblico, incluso los deacceso gratuito.

Los responsables de las salas de exhibicin o de losdems locales o recintos citados en el prrafo anterior vela-rn por evitar tales grabaciones, advirtiendo de su prohibi-cin y pudiendo prohibir la introduccin de cmaras ocualquier tipo de instrumento destinado a grabar imagen osonido. Asimismo, comunicarn a los titulares de las obrascualquier intento de grabacin de las mismas.

4. Las Administraciones pblicas que efecten pro-yecciones cinematogrficas de carcter gratuito o conprecio simblico no incluirn en su programacin pelcu-las de una antigedad inferior a 12 meses desde suestreno en salas de exhibicin, salvo en los casos en que,desde las entidades representativas de los exhibidorescinematogrficos y del sector videogrfico, se comuniquea dichas Administraciones que no existe un perjuicio en laactividad comercial de las mismas.

5. Las Administraciones estatal y autonmica, en elmbito de sus respectivas competencias, podrn colaborarcon las Administraciones locales en la creacin de salas de

titularidad municipal que promuevan el cine en sus diver-sas expresiones, siempre que en los municipios dondepretendan radicarse exista un dficit de salas de exhibicinde titularidad privada, o bien dichas salas de titularidadmunicipal ofrezcan una programacin cultural de carcteralternativo distinta a la de las salas comerciales.

Artculo 16. Control de asistencia y rendimientos de lasobras cinematogrficas.

1. Los titulares de las salas de exhibicin cinemato-grfica cumplirn los procedimientos establecidos o quepuedan establecerse reglamentariamente de control deasistencia y declaracin de rendimientos que permitanconocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad losingresos que obtienen las pelculas a travs de su explo-tacin en las salas de exhibicin cinematogrfica, con eldetalle suficiente para servir de soporte a la actuacinadministrativa y al ejercicio de derechos legtimos de losparticulares, por s mismos o a travs de sus respectivasentidades de gestin de derechos de propiedad intelec-tual. A estos efectos, el Instituto de la Cinematografa y delas Artes Audiovisuales o los rganos competentes de lasComunidades Autnomas podrn auxiliarse de la infor-macin suministrada por entidades creadas para laobtencin de datos que tengan implantacin en todaEspaa y solvencia profesional reconocida.

2. La regulacin relativa a dicho procedimiento decontrol ser la que reglamentariamente se establezca porlos rganos competentes.

3. A los fines previstos en este artculo, se establece-rn los oportunos mecanismos de colaboracin entre elInstituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisualesy los rganos correspondientes de las ComunidadesAutnomas.

Artculo 17. Normas generales para Salas X.

1. La autorizacin para el funcionamiento de salasX se otorgar, a solicitud del interesado, por el rgano

competente de la Comunidad Autnoma donde pretendaestablecerse la sala. Dicha autorizacin deber hacerseconstar en el Registro de Empresas del Instituto de laCinematografa y de las Artes Audiovisuales, o en el auto-nmico competente, con carcter previo al comienzo desus actividades.

2. Las salas debern advertir al pblico de su carc-ter mediante la indicacin de Sala X, que figurar comoexclusivo rtulo del local, no pudiendo proyectar otraspelculas que las calificadas como pelculas X. En loscomplejos de salas cinematogrficas en los que existansalas comerciales y salas X, estas ltimas debern fun-cionar de forma autnoma e independiente en relacincon las salas comerciales.

Artculo 18. Cuota de pantalla.

1. Las salas de exhibicin cinematogrfica estarnobligadas a programar dentro de cada ao natural obrascinematogrficas de Estados miembros de la Unin Euro-pea en cualquier versin, de forma tal que, al concluircada ao natural, al menos el 25 por 100 del total de lassesiones que se hayan programado sea con obras cine-matogrficas comunitarias. Del cmputo total anual seexceptuarn las sesiones en las que se exhiban obrascinematogrficas de terceros pases en versin originalsubtitulada.

2. Para el cumplimiento de la cuota de pantalla, ten-drn valor doble en el cmputo del porcentaje previsto enel apartado anterior aquellas sesiones en las que se pro-yecten:

a) Pelculas comunitarias de ficcin en versin originalsubtitulada a alguna de las lenguas oficiales espaolas.


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b) Pelculas comunitarias de animacin.c) Documentales comunitarios.d) Programas compuestos por grupos de cortome-

trajes comunitarios cuya duracin total sea superior asesenta minutos.

e) Pelculas comunitarias que incorporen sistemas deaccesibilidad para personas con discapacidad fsica o sen-sorial, en especial el subtitulado y la audiodescripcin.

f) Pelculas comunitarias que se proyecten en salas ocomplejos cinematogrficos que en el transcurso del aode cmputo obtengan una recaudacin bruta inferior a120.000 euros.

g) Pelculas comunitarias cuando permanezcan enexplotacin en una misma sala ms de 18 das consecuti-vos o un perodo consecutivo en el que existan 3 fines desemana.

3. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacintambin a las proyecciones de pelculas en salas de exhi-bicin partiendo de soporte videogrfico, digital o decualquier otro soporte que los avances tcnicos pudieranproporcionar.

4. En los complejos cinematogrficos formados por

dos o ms salas de exhibicin, inscritos en el RegistroAdministrativo de Empresas Cinematogrficas y Audiovi-suales, el cumplimiento de las proporciones anterior-mente sealadas podr ser ejecutado por el complejo ensu conjunto, computndose el total de sesiones proyecta-das por el mismo anualmente.

5. Las pelculas producidas por las Administracionespblicas, las publicitarias o de propaganda de partidospolticos, las calificadas como pelculas X y las que, porsentencia firme, fueran declaradas constitutivas de delitono contabilizarn para el cumplimiento de esta obligacin.

6. Transcurridos cinco aos desde la plena entradaen vigor de esta Ley, el Ministerio de Cultura evaluar elimpacto cultural, econmico e industrial de la cuota depantalla.

CAPTULO IIIMedidas de fomento e incentivos a la cinematografa

y al audiovisual

SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 19. Disposiciones generales.

1. El Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales, dentro de los lmites presupuestariosaprobados en cada ejercicio:

a) Establecer medidas de fomento para la produc-cin, distribucin, exhibicin y promocin en el interior yexterior de pelculas cinematogrficas y otras obrasaudiovisuales, con especial consideracin hacia la difu-

sin de obras de inters cultural, as como para la conser-vacin en Espaa de negativos, masters fotoqumicos odigitales y otros soportes equivalentes mediante la con-vocatoria anual de ayudas.

b) Fomentar y favorecer la produccin indepen-diente, con incentivos especficos, ayudas suplementa-rias para la amortizacin de sus pelculas y medidas quefaciliten la competitividad y desarrollo de las empre-sas.

c) Facilitar el acceso a crditos en condiciones favo-rables con minoracin de cargas financieras y ampliacindel sistema de garantas bancarias para su obtencin, enlos diferentes mbitos de la actividad cinematogrfica yaudiovisual, teniendo prioridad aquellos proyectos queincorporen medidas de accesibilidad, tales como el subti-tulado y la audiodescripcin.

d) Apoyar, en el marco de la legislacin tributaria,la aplicacin de distintas medidas o regmenes que con-tribuyan al fomento de la cinematografa y del audiovi-sual.

e) Suscribir convenios de colaboracin con entida-des pblicas o privadas necesarios para el fomento de lasactividades cinematogrficas y audiovisuales, as como

para la formacin de profesionales. Colaborar con lasdiferentes administraciones educativas para el fomentodel conocimiento y difusin del cine en los diferentesmbitos educativos.

f) Fomentar la realizacin de actividades de I+D+ien el mbito cinematogrfico y audiovisual.

g) Establecer medidas de fomento de igualdad degnero en el mbito de la creacin cinematogrfica yaudiovisual.

h) Fomentar la labor de los rganos competentespara actuar contra las actividades vulneradoras de losderechos de propiedad intelectual y especialmente en laprevencin de las mismas. Tambin colaborar con cual-quier rgano o entidad en aquellas actividades que sehallen encaminadas a la proteccin y defensa de la pro-piedad intelectual.

i) Podr establecer premios en reconocimiento deuna trayectoria profesional.

2. No podrn beneficiarse de las medidas defomento previstas en esta Ley las siguientes obras cine-matogrficas o audiovisuales:

a) Las producidas directamente por operadores detelevisin u otros prestadores de servicios de comunica-cin audiovisual.

b) Las financiadas ntegramente por Administracio-nes pblicas.

c) Las que tengan un contenido esencialmente publi-citario y las de propaganda poltica.

d) Las que hubieran obtenido la calificacin de pel-cula X.

e) Las que vulneren o no respeten la normativasobre cesin de derechos de propiedad intelectual.

f) Las que, por sentencia firme, fuesen declaradas enalgn extremo constitutivas de delito.

g) Las producidas por empresas con deudas labora-les, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.3.

3. En los Presupuestos Generales del Estado sedotar anualmente un Fondo de Proteccin a la Cinema-tografa y al Audiovisual, cuya gestin se realizar por elInstituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisua-les, para atender, sin perjuicio de la existencia de otrasdotaciones especficas, las ayudas previstas en esta Ley.

4. Lo previsto en los apartados anteriores se esta-blece sin perjuicio de las medidas de fomento que puedanrealizar las Comunidades Autnomas en el mbito de susrespectivas competencias, que se regirn por su norma-tiva propia.

Artculo 20. Normativa aplicable.

1. El rgimen de ayudas previsto en esta Ley se suje-tar a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006,de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de laLey.

2. Reglamentariamente se desarrollar el rgimende ayudas estatales previstas en esta Ley, que incluir, enlas bases reguladoras de las mismas, las especialidadespara su concesin, adecuadas a las caractersticas delsector al que van destinadas.

3. En virtud del artculo 88.3 del Tratado Constitutivode la Comunidad Europea, las bases reguladoras de lasayudas sern notificadas a la Comisin Europea al objetode verificar su compatibilidad con el mercado comn.


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Artculo 21. Incentivos fiscales.

1. Los incentivos fiscales aplicables al sector de lacinematografa sern los establecidos en la normativatributaria con las especialidades previstas en esta Ley.

2. Para un mejor aprovechamiento de los incentivosfiscales previstos en la normativa tributaria, en particular

los regulados en los artculos 34.1 y 38.2 del texto refun-dido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobadopor el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, elInstituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisualesfomentar:

a) La constitucin de agrupaciones de inters econ-mico de acuerdo con lo previsto en la Ley 12/1991, de 29de diciembre, de agrupaciones de inters econmico, alas que resultar de aplicacin el rgimen fiscal estable-cido en los artculos 48 y 49 del citado texto refundido ydems normativa de desarrollo.

b) Las inversiones de las entidades de capital-riesgoen el sector cinematogrfico, de acuerdo con lo previstoen la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de lasentidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras,a las que les resultar de aplicacin el rgimen fiscal pre-

visto en el artculo 55 del citado texto refundido y demsnormativa de desarrollo.

SECCIN 2. AYUDASALACREACINYALDESARROLLO

Artculo 22. Ayudas para la creacin de guiones y aldesarrollo de proyectos.

1. Se fomentar la creacin mediante la concesinde ayudas a personas fsicas para la elaboracin de guio-nes de largometrajes, que debern ser desarrollados en eltiempo que se determine reglamentariamente.

En la concesin de estas ayudas se tendr en conside-racin la propuesta de un rgano colegiado creado alefecto, que valorar, en especial, la calidad y originalidadde los proyectos presentados, la viabilidad cinematogr-fica y, en su caso, el historial profesional de los guionistas.

Dicho rgano colegiado tendr tambin la funcin de infor-mar sobre la calidad de los guiones una vez finalizados.El importe de estas ayudas ser establecido en la

correspondiente convocatoria, con el lmite mximo quese fije reglamentariamente.

2. Igualmente se podrn conceder ayudas a produc-tores independientes para el desarrollo de proyectos delargometrajes, con preferencia hacia aqullos que estnbasados en guiones que hayan recibido ayuda para suescritura de las previstas en el apartado anterior. Para laconcesin de estas ayudas existir un rgano colegiadoque deber informar sobre los concurrentes a la convoca-toria, valorando:

a) La originalidad y calidad del guin.b) El presupuesto y su adecuacin para el desarrollo

del proyecto.

c) La solvencia del productor y su plan de financia-cin.

En el caso de tratarse de proyectos basados en guio-nes que hubieran obtenido ayuda para su escritura de lasprevistas en el apartado 1, la empresa productora deberefectuar el desarrollo del proyecto con el guionista autordel mismo.

El importe de estas ayudas no podr superar el 60 por100 del presupuesto, ni la cantidad lmite que se esta-blezca reglamentariamente.

Artculo 23. Ayudas a proyectos culturales y de forma-cin no reglada.

1. Se podrn establecer medidas que apoyen pro-yectos que, pertenecientes al campo terico o de la edi-

cin, entre otros, sean susceptibles de enriquecer el pano-rama audiovisual espaol desde una perspectiva cultural,as como a aquellos proyectos que apoyen programasespecficos de formacin no reglada para profesionales,incluyendo personal creativo y tcnico, o pblicos.

2. Para la concesin de estas ayudas, que sern pro-puestas por un rgano colegiado, se tomar en conside-racin:

a) La contribucin del proyecto al conocimiento y ladifusin de la cultura cinematogrfica.

b) El mbito terico especfico en que se desarrollael proyecto.

c) La trayectoria profesional de la persona fsica,empresa o entidad que lo presenta.

d) La viabilidad del proyecto desde el punto de vistaeconmico.

e) Su capacidad para alcanzar a amplios sectoresprofesionales o del pblico.3. La ayuda a proyectos cul-turales no podr superar el 60 por 100 del importe de supresupuesto, ni el importe mximo que se establezcareglamentariamente.

SECCIN 3. AYUDASALAPRODUCCINArtculo 24. Criterios generales.

1. En la concesin de ayudas a la produccin, y conindependencia de que puedan realizarse parte de los gas-tos de produccin de las pelculas en otros pases deacuerdo con los convenios de coproduccin y las directi-vas de aplicacin, para poder optar a la totalidad de lasayudas las pelculas que no sean las realizadas en copro-duccin hispano-extranjera debern cumplir los requisi-tos siguientes, en los trminos que reglamentariamentese determinen:

a) Emplear, en su versin original, alguna de las len-guas oficiales espaolas.

b) Utilizar en sus rodajes el territorio espaol deforma mayoritaria.

c) Realizar la posproduccin en estudio y los traba-jos de laboratorio mayoritariamente en territorio espaol.Dicho requisito ser tambin exigible en los procesos deproduccin de las obras de animacin.

En el caso de no reunir alguno de los requisitos men-cionados, las ayudas a las que la empresa productorapodr optar sern minoradas en un 10 por 100 por cadauno de los apartados que no se cumplan en la realizacinde la pelcula.

2. Las empresas productoras deben ser titulares delos derechos de propiedad de las obras audiovisuales pro-ducidas en la medida que sean necesarios para la explo-tacin y comercializacin de tales obras quedando a salvolo dispuesto en la legislacin de propiedad intelectual enmateria de transmisin y ejercicio de los derechos de tal

naturaleza.3. Para optar a estas ayudas, las empresas producto-ras debern acreditar documentalmente el cumplimientode cuantas obligaciones hayan contrado con el personalcreativo, artstico y tcnico, as como con las industriastcnicas, de la siguiente manera:

a) Cuando se trate de ayudas a la amortizacin o acortometrajes realizados, se acreditar el cumplimientode las obligaciones relativas a la pelcula que se presentea dichas ayudas.

b) Cuando se trate de ayudas a la produccin de lar-gometrajes y cortometrajes sobre proyecto, la acredita-cin versar sobre las obligaciones de la pelcula anteriorde la misma productora que haya recibido ayuda estatal,salvo que dicha acreditacin ya se hubiera efectuado poraplicacin de lo dispuesto en la letra precedente.


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4. El total de la cuanta de las ayudas previstas enesta seccin ser inferior al 50 por 100 del coste de laspelculas producidas, con las excepciones que en su casoderiven de la aplicacin de los artculos 25 y 27.

Artculo 25. Ayudas para la produccin de largometrajessobre proyecto.

1. Se podrn conceder ayudas a productores inde-pendientes para proyectos que posean un especial valorcinematogrfico, cultural o social, sean de carcter docu-mental o experimental, o incorporen nuevos realizado-res.

Asimismo, se podrn conceder ayudas para proyectosde pelculas para televisin y series de animacin, siem-pre que la iniciativa de ellos pertenezca a productoresindependientes.

2. Para la concesin de estas ayudas se tendr encuenta la propuesta de un rgano colegiado que a talefecto se constituya, que, en la formulacin de sus infor-mes tendr en consideracin:

a) La calidad y el valor artstico del proyecto.b) El presupuesto y su adecuacin para la realiza-

cin del mismo.c) El plan de financiacin que garantice su viabili-

dad.d) La solvencia de la empresa productora y el cum-

plimiento por la misma en anteriores ocasiones de lasobligaciones derivadas de la obtencin de ayudas.

Asimismo, se valorar que el proyecto aplique medi-das de igualdad de gnero en las actividades creativasde direccin y guin. Igualmente, se valorarn demanera especfica los proyectos de productores inde-pendientes radicados en las Islas Canarias, en su condi-cin de regin ultraperifrica.

3. La introduccin de cambios sustanciales sobrelos proyectos aprobados deber ser notificada, para suautorizacin, al rgano concedente, que podr revocar laayuda en el caso de que no se cumpla con tal obliga-cin.

4. Las ayudas sobre proyecto sern intransmisiblesy, su importe, no podr superar la inversin del produc-tor ni el 60 por 100 del presupuesto del proyecto, con ellmite mximo de la cantidad que se establezca regla-mentariamente.

Artculo 26. Ayudas para la amortizacin de largome-trajes.

1. El fomento de la produccin de largometrajes sepodr completar mediante la concesin de ayudas aempresas productoras para la amortizacin del coste deproduccin de las pelculas, teniendo en cuenta criteriosobjetivos de carcter automtico, como la aceptacin delpblico en el periodo de proyeccin en salas de exhibi-

cin cinematogrfica y la recaudacin obtenida por lasmismas, as como su recepcin por los espectadores atravs de otros medios de difusin. Reglamentariamentese podrn establecer otros criterios para la concesin delas ayudas previstas en este artculo que tendrn, asi-mismo, carcter automtico.

2. Las ayudas para la amortizacin adoptarn dosmodalidades, compatibles entre s:

a) Ayuda general, a la que podrn optar las empre-sas productoras de pelculas estrenadas durante elperiodo de tiempo que se determine reglamentaria-mente. El importe de esta ayuda, que nunca podr exce-der del 50 por 100 del coste de la pelcula ni del 75 por100 de la inversin del productor, con el lmite mximofijado en el desarrollo reglamentario, se establecer enfuncin de un porcentaje sobre la recaudacin bruta de

taquilla que obtenga la pelcula en salas de exhibicincinematogrfica durante dicho periodo.

b) Ayuda complementaria, a la que podrn optar lasempresas productoras de pelculas que, estrenadasdurante el periodo de tiempo que se determine regla-mentariamente, no hubieran tenido ayuda sobre pro-yecto de las previstas en el artculo 25. Para la obtencin

de esta ayuda las pelculas debern haber superado larecaudacin mnima que reglamentariamente se deter-mine. El importe de esta ayuda se establecer en funcinde un porcentaje sobre la inversin del productor, con ellmite mximo de la cantidad que se fije reglamentaria-mente.

La ayuda complementaria podr contemplar incenti-vos adicionales para pelculas realizadas por producto-res independientes con produccin continuada en lostres aos anteriores a la convocatoria y requisitos msflexibles para pelculas de carcter documental o queutilicen alguna lengua que, junto al castellano, sea ofi-cial en una Comunidad Autnoma.

3. Las empresas productoras no independientespodrn optar a las ayudas para la amortizacin siempreque la totalidad de las pelculas de largometraje que pro-duzcan sean en coproduccin con empresas productorasindependientes, con un porcentaje mximo de inversindel 60 por 100 del presupuesto de cada pelcula.

4. Las empresas productoras que opten a estasayudas debern haber acreditado previamente el costede las pelculas concurrentes a la convocatoria, de con-formidad con lo dispuesto en el artculo 13.

5. Para establecer el importe de la ayuda generalpara la amortizacin se tendr en consideracin la dispo-nibilidad presupuestaria destinada a estas ayudas, elvolumen de solicitudes existentes para cada convocato-ria y la totalidad de la recaudacin de las pelculas queconcurren a la misma.

6. Para establecer el importe de la ayuda comple-mentaria a la amortizacin se tendr en consideracin ladisponibilidad presupuestaria destinada a estas ayudas,

el volumen de solicitudes existentes para cada convoca-toria y la totalidad de la inversin de los productores detodas las pelculas que concurren a la misma.

7. El importe acumulado de la ayuda general y lacomplementaria no podr superar el 50 por 100 del costede la pelcula ni el 75 por 100 de la inversin del produc-tor, con el lmite mximo de la cantidad que se deter-mine reglamentariamente.

Una misma productora o un conjunto de productorasque tengan mayoritariamente el mismo accionariado nopodrn percibir en una misma convocatoria una canti-dad superior al 15 por 100 de la cantidad global reser-vada en cada ejercicio presupuestario para la concesinde estas ayudas.

Artculo 27. Ayudas para la produccin de cortometra-

jes.1. El fomento de la produccin de cortometrajes se

efectuar, para productores independientes, mediante laconcesin de ayudas sobre proyecto o por cortometrajesrealizados, compatibles entre s, que se otorgarn previoinforme del rgano colegiado que a tal efecto se consti-tuya, en cuya propuesta deber valorar:

a) Las caractersticas y viabilidad del proyecto.b) La calidad y el valor artstico del guin.c) El presupuesto del proyecto o, en su caso, el

coste de la pelcula.d) El plan de financiacin.

2. El importe mximo de la ayuda sobre proyectono podr superar el 60 por 100 del presupuesto ni la can-tidad que se determine en cada convocatoria. La ayuda a


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cortometraje realizado tendr como lmite el 75 por 100de la inversin del productor. La suma de estas ayudasno podr superar el coste de la pelcula objeto de lasmismas.

SECCIN 4. AYUDASALADISTRIBUCIN

Artculo 28. Ayudas para la distribucin de pelculas.

1. Se podrn conceder ayudas a distribuidores inde-pendientes para la realizacin de planes de promocin ydistribucin en Espaa de pelculas de largo y cortometraje, comunitarias e iberoamericanas, a fin de estimu-lar su distribucin, principalmente en versin original, ensalas de exhibicin, con especial atencin a la calidad delas pelculas, a la incorporacin de nuevas tecnologas dela comunicacin y a las facilidades de acceso a las pelcu-las para las personas con discapacidad.

2. Estas ayudas tendrn como objeto subvencionarhasta el 50 por 100 del coste del tiraje de copias, del sub-titulado, de la publicidad y promocin, de los mediostcnicos y de los recursos necesarios para el acerca-miento de las pelculas a colectivos con discapacidades,con el lmite mximo de la cantidad que se establezcareglamentariamente.

3. Los planes de distribucin y promocin de laspelculas de largo metraje debern comprender unmnimo de 15 provincias y 5 Comunidades Autnomas.En las pelculas de corto metraje, que debern formar unconjunto para ser distribuido en una misma sesin cine-matogrfica, el mbito territorial ser de un mnimo de 4provincias y 2 Comunidades Autnomas.

4. Para la concesin de estas ayudas se tendr enconsideracin la propuesta de un rgano colegiado queestudiar las solicitudes presentadas, valorando:

a) La calidad y el inters cultural de las pelculas dis-tribuidas concurrentes a la convocatoria.

b) El presupuesto para la ejecucin del plan de distri-bucin y promocin de las pelculas.

c) El mbito territorial en el que se vayan a distribuir.d) La incorporacin de nuevas tecnologas en la dis-

tribucin y las medidas que faciliten el acceso a las pelcu-las para las personas con discapacidad.

e) El historial de la empresa distribuidora y su ante-rior participacin y experiencia en la distribucin de pel-culas de calidad y valores artsticos destacados.

5. Asimismo, en los trminos que reglamentaria-mente se establezcan, se podrn conceder ayudas a ladistribucin de pelculas de largo metraje y corto metraje,comunitarias e iberoamericanas, en soporte videogrficoo a travs de Internet, siempre que incorporen un sistemade audiodescripcin para personas ciegas y con discapa-cidad visual, as como un sistema de subtitulado especialque permita la comprensin de dichas pelculas por partede personas sordas y con discapacidad auditiva.

SECCIN 5. AYUDASALAEXHIBICIN

Artculo 29. Ayudas para las salas de exhibicin cinema-togrfica.

1. Con el objeto de favorecer el acceso de los espec-tadores a la diversidad de la produccin cultural, sepodrn establecer, en colaboracin con las ComunidadesAutnomas y del modo que reglamentariamente se deter-mine, medidas de apoyo para las salas de exhibicinindependientes que en su programacin anual incluyan,en una proporcin superior al 40 por 100, largometrajescomunitarios e iberoamericanos, con preferencia haciaaqullas que los ofrezcan en versin original, as como unnmero mnimo de cortometrajes con las mismas carac-tersticas.

Igualmente podrn establecerse ayudas a las salas deexhibicin independientes que programen largometrajescomunitarios e iberoamericanos en versin originaldurante un tiempo continuado superior a tres fines desemana.

2. Al objeto de propiciar y facilitar la modernizacintecnolgica en el sector de la exhibicin, podrn estable-cerse, en colaboracin y cooperacin con las Comunida-des Autnomas, ayudas a las salas de exhibicin inde-pendientes que incidan en dicha modernizacin, conespecial atencin a la incorporacin de sistemas de pro-yeccin digital.

3. Asimismo, con el objetivo de fomentar la permanen-cia y estabilidad de las salas de exhibicin cinematogrficaradicadas en pequeos ncleos urbanos o rurales, y delmantenimiento de una oferta cultural estable y prxima endicho mbito, se podrn establecer ayudas a las salas deexhibicin independientes que tengan difcil acceso a copiasde pelculas comunitarias e iberoamericanas.

4. Asimismo, se podrn establecer ayudas con elobjetivo de adaptar las salas de exhibicin a las condicio-nes de accesibilidad para personas con discapacidad y

equipos tcnicos para el subtitulado y la audiodescrip-cin.5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se apli-

car sin perjuicio de las competencias de las Comunida-des Autnomas en estas materias.

SECCIN 6. AYUDASALACONSERVACIN

Artculo 30. Ayudas para la conservacin del patrimoniocinematogrfico.

Se podrn conceder ayudas para la realizacin de inter-positivos e internegativos de pelculas a las empresas pro-ductoras o titulares de pelculas que se comprometan a noexportar, en los trminos que reglamentariamente sedetermine, el negativo original de las mismas y depositen

el correspondiente soporte en la Filmoteca Espaola o Fil-moteca de la Comunidad Autnoma competente, con lafinalidad de promover la conservacin del patrimonio cine-matogrfico. Asimismo, y en similares trminos, se podrnconceder ayudas para la conservacin de msters ensoporte digital o de otra naturaleza, de acuerdo con lasnovedades tecnolgicas que se produzcan.

El importe mximo de la ayuda no podr superar el 50por 100 del coste de realizacin de los interpositivos einternegativos y material de sonido necesario para laduplicacin de la pelcula, o, en su caso, del soporte digi-tal correspondiente, con el lmite mximo de la cantidadque se establezca reglamentariamente.

SECCIN 7. AYUDASALAPROMOCIN

Artculo 31. Ayudas para la participacin en festivales.Con el fin de contribuir a la difusin de los valores

culturales y artsticos del cine espaol, se podrn estable-cer ayudas a las empresas productoras de las pelculasseleccionadas por festivales internacionales de recono-cido prestigio.

Para la obtencin de estas ayudas, una pelcula deberhaber sido seleccionada por alguno o algunos de los fes-tivales que se determinen en la convocatoria anual. Enfuncin de la importancia de los certmenes, selecciona-dos por un rgano colegiado, se establecer la cuanta dela ayuda que corresponda a la pelcula o pelculas que enl participen, debiendo ser destinada de forma sustantivaa gastos de participacin y promocin en el certamen,segn un plan previamente establecido y presentado.


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Artculo 32. Ayudas para la organizacin de festivales ycertmenes.

1. Se podrn conceder ayudas a la organizacin ydesarrollo de festivales o certmenes cinematogrficosde reconocido prestigio que se celebren en Espaa y aaquellos que dediquen especial atencin a la programa-

cin y difusin del cine comunitario, iberoamericano,pelculas de animacin, documentales y cortometrajes.

2. Para la concesin de estas ayudas, que sern pro-puestas por un rgano colegiado, se considerar:

a) El mbito de actuacin del festival dentro delmundo cinematogrfico y ciudadano.

b) Su trayectoria e historial a lo largo de los aos.c) El carcter internacional de su programacin,

valorando especialmente la atencin especfica que dedi-que a la cinematografa comunitaria e iberoamericana ensus distintas modalidades.

d) La solidez financiera del festival para atender adicha programacin.

e) La incidencia del festival en la industria audiovi-sual nacional e internacional.

f) Su cobertura por parte de los medios de comuni-cacin.

3. La ayuda para la realizacin de festivales y cert-menes no podr superar el 50 por 100 del presupuestopresentado para su realizacin, con el lmite mximo de lacantidad que se determine reglamentariamente.

SECCIN 8. OTRASAYUDASEINCENTIVOS

Artculo 33. Financiacin cinematogrfica y audiovisual.

Con la finalidad de crear un marco financiero favora-ble a la industria cinematogrfica y audiovisual, se podrnsuscribir convenios de colaboracin con bancos y entida-des de crdito para facilitar y ampliar la financiacin de

las actividades de los productores, distribuidores, exhibi-dores y de las industrias tcnicas y del sector videogr-fico, as como para el desarrollo de la infraestructura oinnovacin tecnolgica de los citados sectores. Asimismo,podr ampliarse el sistema de garantas bancarias alobjeto de facilitar a la industria la obtencin de dichafinanciacin.

Artculo 34. Nuevas tecnologas.

1. Se establecern incentivos para la realizacin deobras audiovisuales que, utilizando nuevas tecnologas einnovaciones que se vayan produciendo en este campo,se destinen a su difusin en medios distintos a las salasde exhibicin, televisin o vdeo domstico.

2. Para la concesin de estas ayudas, que sern pro-puestas por un rgano colegiado, se tomar en conside-racin:

a) La originalidad y calidad del guin.b) El empleo de nuevas tecnologas para la creacin

de la obra audiovisual.c) El presupuesto del proyecto y su plan de financia-

cin.d) Su plan de difusin en medios distintos a las salas

de exhibicin, la televisin, o el video domstico.e) La capacidad del proyecto para que la obra audio-

visual acceda a nuevos pblicos.

3. El importe mximo de la ayuda no podr superarel 50 por 100 del presupuesto del proyecto, ni la cantidadque se determine reglamentariamente.

Artculo 35. Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

1. Se podrn conceder ayudas a las empresas cine-matogrficas y audiovisuales para la realizacin de activi-dades de I+D+i dentro del marco del Plan Nacional deInvestigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnol-gica, en el mbito de la produccin, la distribucin, la

exhibicin y las industrias tcnicas, con una considera-cin especial hacia los proyectos dedicados a la modali-dad de imagen de animacin.

2. Para la obtencin de estas ayudas, cuyo importemximo no podr ser superior al 50 por 100 del presu-puesto, ser necesaria la presentacin de un plan deinvestigacin cientfica, desarrollo e innovacin tecnol-gica por parte de las empresas solicitantes, que alcanzarun mbito temporal de tres aos como mximo, especifi-cando los objetivos a conseguir, en su caso, dentro decada una de esas anualidades y su desarrollo posterior enlas siguientes.

3. Dicho plan ser valorado por un rgano colegiado,que verificar su adecuacin a las directrices establecidaspara las actividades susceptibles de ser consideradascomo de I+D+i, y que tambin tomar en consideracin:

a) La repercusin potencial de los resultados quepuedan obtenerse desde el punto de vista tanto cualita-tivo como cuantitativo.

b) La viabilidad de su incorporacin al marco deactuacin del sector al que pertenezca la empresa quepresente el proyecto.

c) El presupuesto y su adecuacin a los fines perse-guidos.

4. El Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales podr adoptar las medidas adicionales defomento que sean pertinentes para garantizar y facilitar laactualizacin tecnolgica en el sector audiovisual.

Artculo 36. Fomento de la cinematografa y el audiovi-sual en lenguas cooficiales distintas al castellano.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19.3, y conel fin de atender al fomento y proteccin del uso de laslenguas cooficiales distintas a la castellana en la cinema-tografa y el audiovisual, promoviendo la pluralidad cultu-ral de Espaa y la igualdad de oportunidades de las len-guas propias de cada territorio en materia de expresin ydifusin audiovisual, se establecer un fondo de ayudas ocrditos especficos que sern transferidos en su integri-dad a los organismos competentes de las ComunidadesAutnomas, que los gestionarn conforme a sus compe-tencias.

Esta aportacin del Estado, basada en el principio decorresponsabilidad, se dotar anualmente en los Presu-puestos Generales del Estado y se destinar al fomentode la produccin, distribucin, exhibicin y promocin de

la industria cinematogrfica y audiovisual en las citadaslenguas.

Artculo 37. Promocin exterior.

El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audio-visuales, en su labor de promocin cultural en el exterior,facilitar la presencia del cine espaol en certmenes detodo el mundo y organizar muestras o ciclos que den aconocer ms ampliamente el cine espaol en lugaresestratgicos, en colaboracin y cooperacin con lasComunidades Autnomas.

Asimismo, el Instituto podr colaborar con entidadespblicas o privadas que promocionen el cine espaol fuerade nuestras fronteras, buscando una mejor y mayor comer-cializacin de las pelculas espaolas en el exterior.


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CAPTULO IV

Rgimen sancionador

Artculo 38. Competencias.

El rgimen de infracciones y sanciones se ajustar a lo

establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y delProcedimiento Administrativo Comn, y en el Reglamentodel procedimiento para el ejercicio de la potestad sancio-nadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 deagosto. La iniciacin del procedimiento corresponder alDirector del Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales y la instruccin a la Secretara General delmismo organismo, sin perjuicio de las competencias delas Comunidades Autnomas.

En el mbito de las competencias de la AdministracinGeneral del Estado, corresponder al Presidente del Insti-tuto la resolucin de los procedimientos sancionadorespor infracciones muy graves, y al Director la resolucin delos procedimientos por infracciones graves y leves.

Artculo 39. Infracciones.Las infracciones a lo preceptuado en las normas de

esta Ley se clasifican en infracciones muy graves, infrac-ciones graves e infracciones leves.

1. Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en por-centaje superior al 60 por 100, referido al nmero desesiones de exhibicin de pelculas comunitarias quecorresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lodispuesto en el artculo 18.

b) El incumplimiento de las disposiciones de los art-culos 9.2, 9.3 y 17 relativas a pelculas y salas X.

c) Las conductas tipificadas como muy graves porla Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subven-ciones.

d) La falsedad o manipulacin de los datos de rendi-miento de las obras cinematogrficas reflejados en losinformes de declaracin de exhibicin a que se refiere elartculo 16.2.

2. Son infracciones graves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en por-centaje igual o inferior al 60 por 100 y superior al 30 por100, referido al nmero de sesiones de exhibicin de pel-culas comunitarias que corresponda proyectar en cadasala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18.

b) Las conductas tipificadas como graves por la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

c) Comercializar o difundir pelculas cinematogrfi-cas u obras audiovisuales sin que hayan sido objeto decalificacin por grupos de edades, segn lo establecido

en el artculo 8.1.d) Los incumplimientos, por accin u omisin, de lasobligaciones de utilizacin de billetes reglamentarios yemisin de informes de declaracin de exhibicin a quese refiere el artculo 16.2 cuando impidan el control delrendimiento de las obras cinematogrficas exhibidas ylos retrasos injustificados en la remisin de dichos infor-mes superiores a un mes sobre los plazos reglamentaria-mente establecidos.

3. Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en por-centaje igual o inferior al 30 por 100, referido al nmerode sesiones de exhibicin de pelculas comunitarias quecorresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lodispuesto en el artculo 18.

b) Las conductas tipificadas como leves en la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

c) Los incumplimientos, por accin u omisin, de loprevisto en el artculo 9.1 relativo a la publicidad de lacalificacin de las pelculas y obras audiovisuales.

d) El incumplimiento de las obligaciones de inscrip-cin y notificacin relativas al Registro Administrativo de

Empresas Cinematogrficas y Audiovisuales a que serefiere el artculo 7.

e) Los incumplimientos, por accin u omisin, de lasobligaciones relativas al control del rendimiento de lasobras cinematogrficas exhibidas cuando no sean faltagrave o muy grave.

Artculo 40. Sanciones.

1. Las infracciones se sancionarn:

a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta4.000 euros.

b) Las graves, con multa de hasta 40.000 euros.c) Las muy graves, con multa de hasta 75.000 euros.

2. Las infracciones tipificadas en la Ley 38/2003, de

17 de noviembre, General de Subvenciones sern sancio-nadas de acuerdo con lo previsto en la misma.3. Calificadas las infracciones, las sanciones se gra-

duarn en atencin a la mera negligencia o intencionali-dad del infractor, a la reincidencia en infracciones previa-mente sancionadas, al porcentaje de infraccin en el casode las infracciones previstas en los apartados 1.a), 2.a) y3.a) del artculo 39 y, en su caso, a la recaudacin de lasala y nmero de habitantes de la poblacin.

Disposicin adicional primera. Agencia Estatal de laCinematografa y de las Artes Audiovisuales.

El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en la disposi-cin adicional quinta de la Ley 28/2006, de Agencias Esta-tales para la mejora de los servicios pblicos, proceder atransformar el actual organismo autnomo Instituto de la

Cinematografa y de las Artes Audiovisuales en AgenciaEstatal de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales,cuyos fines principales sern el fomento, promocin,ordenacin y apoyo de las actividades cinematogrficas yaudiovisuales, la conservacin del patrimonio cinemato-grfico, la proyeccin exterior de la cinematografa y delas artes audiovisuales y la colaboracin y cooperacincon las Comunidades Autnomas en materia cinemato-grfica y audiovisual, sin perjuicio de las competenciasque stas tengan atribuidas.

Las funciones y la estructura orgnica de la Agenciasern las que determine el Estatuto por el que se rija lamisma, con arreglo a las previsiones de la presente Ley yde la normativa reguladora de las Agencias Estatales, enel que podr establecerse la participacin, en su ConsejoRector, de las Comunidades Autnomas, as como de sec-tores profesionales relacionados con los fines y activida-des de la Agencia.

Una vez que se produzca la efectiva constitucin de laAgencia Estatal de la Cinematografa y de las Artes Audio-visuales, las referencias que se contienen en la presenteLey al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audio-visuales se entendern realizadas a la Agencia Estatal dela Cinematografa y de las Artes Audiovisuales.

Disposicin adicional segunda. rganos colegiados.

1. En materia de calificacin de obras cinematogrfi-cas y audiovisuales y ayudas, el Instituto de la Cinemato-grafa y de las Artes Audiovisuales contar con la partici-pacin de rganos colegiados, a los que ser de aplicacinel rgimen jurdico establecido en la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones


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Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y encuya composicin se procurar la participacin, en sucaso, de los diferentes sectores profesionales relaciona-dos con la materia de la que conozca el rgano colegiadocorrespondiente. Asimismo, se procurar la paridad entrehombres y mujeres, de acuerdo con el Plan para la igual-dad de gnero en la Administracin General del Estado.

2. El Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales podr recabar la opinin de los espectado-res con objeto de conocer sus planteamientos respecto dela situacin y desarrollo de la industria audiovisual espa-ola.

Disposicin adicional tercera. Del acceso al cine para laspersonas con discapacidad.

1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito desus respectivas competencias, promovern la accesibili-dad al cine de las personas con discapacidad fsica o sen-sorial, velando por un uso regular, normalizado y sin dis-criminaciones de los medios audiovisuales.

2. Las ayudas a la distribucin en video e Internettendrn como requisito de acceso la incorporacin desistemas de audiodescripcin para personas ciegas y condiscapacidad visual, as como un sistema de subtituladoespecial que permita la comprensin de dichas pelculaspor parte de personas sordas y con discapacidad auditiva.En la concesin de ayudas a la distribucin en salas deexhibicin se valorar especficamente la incorporacinde sistemas que faciliten el acceso a las pelculas para laspersonas con discapacidad. El rgano Colegiado para lavaloracin de ambas ayudas podr recabar el consejo deun experto independiente respecto de las condiciones deaccesibilidad que se presenten.

3. El Instituto de la Cinematografa y de las ArtesAudiovisuales colaborar con el Consejo Nacional de laDiscapacidad en aquellas iniciativas que aborden pro-puestas de accin y de mejora relativas a la situacin yprogresos de la accesibilidad del cine a las personas condiscapacidad.

4. El Centro Espaol del Subtitulado y la Audiodes-cripcin (CESYA) del Real Patronato sobre Discapacidadconstituye el centro estatal tcnico de refere

Documents

Ley General de la Comunicación Audiovisual. LEY 552007, de 28 de diciembre