Ley Reglamentaria del Derecho de Réplica (México)

7/23/2019 Ley Reglamentaria del Derecho de Rplica (Mxico)

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Dictamen de la Ley Reglamentaria del Derecho de Rplica Pgina 1

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o., PRRAFO PRIMERO, DE LACONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN

MATERIA DEL DERECHO DE RPLICA

Gaceta del Senado de la Repblica

Mxico

Martes 13 de Octubre de 2015.

GACETA: LXIII/1PPO-29/58130

URL: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=58130

DICTMENES A DISCUSIN Y VOTACIN

De las Comisiones Unidas de Gobernacin; de Justicia; y de Estudios Legislativos,Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la LeyReglamentaria del Artculo 6, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos en materia del Derecho de Rplica; y se adiciona unafraccin IX al artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de EstudiosLegislativos Segunda respecto de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que seexpide la Ley Reglamentaria del Artculo 6o., prrafo primero de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos y que reforma y adiciona el artculo 53de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin en materia de Derecho deRplica.

HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de Estudios LegislativosSegunda les fue turnada para su anlisis y estudio correspondiente la Minuta quecontiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria delArtculo 6o, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y que reforma y adiciona el artculo 53 de la Ley Orgnica del PoderJudicial de la Federacin, en materia del Derecho de Rplica.

Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 72 de la Constitucin Poltica delos Estados Unidos Mexicanos; los artculos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la LeyOrgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 176, 177,182, 192, 194 del Reglamento del Senado de la Repblica, las Comisiones Unidasde Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda sometemos a la

consideracin del Pleno de esta Soberana el dictamen de acuerdo con lasiguiente:

METODOLOGA

1. En el apartado denominado I. Antecedentes del Proceso Legislativo serelata el trmite brindado a la Minuta con proyecto de decreto.

2. En el apartado denominado II. Valoracin de la Minuta se expone la


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motivacin y fundamentacin de la propuesta en estudio y se hace unabreve referencia a los temas que la componen.

3. En el apartado denominado III. Consideraciones que motivan el sentidodel dictamen, se expresan los razonamientos y argumentos que motivan ysustentan el sentido del presente Dictamen.

I. ANTECEDENTES DEL PROCESO LEGISLATIVO

1. La Minuta en anlisis recoge las propuestas realizadas por diversos diputados:

a)

Con fecha treinta y uno de octubre de dos mil doce, el diputado FernandoRodrguez Doval, integrante del grupo parlamentario del Partido AccinNacional, present la iniciativa con proyecto de decreto que expide la LeyReglamentaria del artculo 6 Constitucional, en materia de derecho derplica, y reforma el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de laFederacin;

b) Con fecha veintiuno de marzo de dos mil trece, el diputado Rodrigo Chvez

Contreras, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano,present la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley quegarantiza el Derecho de Rplica;

c) El veintids de mayo de dos mil trece, el diputado Arturo Escobar y Vega,del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico presentiniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria delartculo 6. Constitucional en materia de Derecho de Rplica y se reformael artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin;

d) El cuatro de diciembre de dos mil trece, el presidente de la Mesa Directivade la Cmara de Diputados, a travs del Acuerdo de la Junta deCoordinacin Poltica por el que se establece el trmite para la discusin yvotacin de la minuta que reforma, deroga y adiciona diversas

disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanosen materia poltico-electoral enviada por el Senado de la Repblica para losefectos de los artculos 135 y 72 de la Constitucin, aprobado por el Plenode la Cmara de Diputados, instruy a la Junta Directiva de la Comisin deGobernacin procediera a su dictaminacin a la mayor brevedad posible.

e) En sesin del pleno de la Cmara de Diputados de fecha cinco de diciembrede dos mil trece, se aprob el dictamen que inmediatamente fue puesto enturno al Senado de la Repblica.

2. El viernes seis de diciembre de dos mil trece, fue recibida en el Senado de laRepblica, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la LeyReglamentaria del Artculo 6o., prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, en Materia del Derecho de Rplica y que reforma yadiciona el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, parasu anlisis y dictamen correspondiente, en los trminos del artculo 72 de nuestraCarta Magna, disponiendo la Presidencia de la Mesa Directiva su turno directo alas Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de Estudios LegislativosSegunda.

3. El da 31 de agosto del ao 2015, se convoc a las Comisiones Unidas de


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Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda a sesinExtraordinaria a efecto de deliberar sobre el presente Dictamen, misma reuninque fue declarada en sesin permanente, y despus del receso, se reanud lasesin a efecto de continuar con la deliberacin y proceder a la votacinrespectiva el da 22 de septiembre del mismo ao. Fueron presentadas reservas a

diversos artculos por parte de los Senadores Javier Corral Jurado, BenjamnRobles Montoya, Anglica de la Pea Gmez, Dolores Padierna Luna y AlejandroEncinas Rodrguez, mismas que fueron rechazadas en votacin econmica,posteriormente en votacin nominal se aprob en lo general y en lo particular eldictamen por mayora en los siguientes trminos:

a) Por la Comisin de Gobernacin 8 votos a favor, 3 en contra y 1abstencin.

b) Por la Comisin de Justicia 7 votos a favor y 4 en contra.c) Por la Comisin de Estudios Legislativos Segunda 4 votos a favor y 1 en

contra.

El Dictamen se acompaa de los Votos Particulares de los Senadores Anglica dela Pea Gmez, Mara de los Dolores Padierna Luna, Benjamn Robles Montoya yMartha Anglica Tagle Martnez.

III. VALORACIN DE LA MINUTA

De las iniciativas analizadas por la colegisladora deber realizarse un anlisis a finde tener en consideracin los elementos tomados en cuenta por la Comisin deGobernacin de dicho rgano colegiado en su dictaminacin y aprobacin en suseno y lo propio en el colegiado superior de diputados.

As, la iniciativa presentada por el diputado Arturo Escobar y Vega, adems de las

ya mencionadas, que son antecedente en el tema de derecho de rplica,establecen qu deber entenderse sobre el mismo, es decir, el derecho de todapersona a que sean publicadas o difundidas las aclaraciones que resultenpertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por losmedios de comunicacin, relacionados con hechos que le aludan, que seaninexactos o falsos, cuya divulgacin le causen un agravio ya sea poltico,econmico, en su honor, vida privada y/o imagen.

La Colegisladora en la Minuta seala que el derecho de rplica nace en la Franciarevolucionaria y se propag rpidamente por toda Europa. En 1883, entre otros,Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Grecia, Italia, Portugal y ReinoUnido ya haban incluido en su legislacin el derecho de rplica.

En nuestro pas, la rplica adquiere el reconocimiento de derecho fundamentalcuando se reform el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos en 2007. En dicha reforma se estableci que el derecho de rplica seaejercido en los trminos que sea dispuesto por la ley.

Este derecho, como se ha mencionado, es de reciente incorporacin a laConstitucin, sin embargo, la Ley sobre Delitos de Imprenta de 1917, estableca


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que la prensa escrita (diarios o peridicos) estn obligados a publicar dentro delos cinco das siguientes, de forma gratuita, las rectificaciones o respuestas depersonas que fuesen aludidas en artculos, editoriales, prrafos, reportajes oentrevistas.

Por su parte, la Minuta en comento seala que la aportacin del diputadoFernando Rodrguez Doval, consiste en el establecimiento de los trminos ylmites del derecho de rplica, resaltando la importancia de la libertad deexpresin y la radiodifusin como un medio tecnolgico para ejercer ese derechoy lo ms importante, establece la tutela de dicho derecho a travs delprocedimiento especial sancionador.

Dicha iniciativa, seala la Minuta, contempla el procedimiento a ser utilizado parael ejercicio del derecho de rplica, retomando los ideales presentados por eldiputado Fernando Rodrguez Doval, mismo que cumple con los elementosnecesarios para garantizar a las partes certeza jurdica desde su inicio hasta suresolucin, ya sea durante la primera etapa basada en la autorregulacin de los

medios de comunicacin, o bien agotado ste, a travs de un procedimientojudicial, gracias al cual, el afectado podr acudir ante la autoridad sealada,cuando no haya sido notificado de la decisin justificada del medio de no publicaro transmitir la rplica o de haberla recibido o no estar de acuerdo con sucontenido.

Seala que el procedimiento establecido busca ser expedito y confiable, a fin degarantizar los derechos del agraviado por la publicacin o difusin de informacinque le atae. Este derecho podr ser ejercido ante autoridad judicial.

El documento en anlisis seala que existen diversos pases, como Canad queregulan este derecho desde diversos ngulos. Para el caso de este pas las leyes

provinciales sobre difamacin estipulan un derecho de rplica limitado acircunstancias en las que el querellado desea recurrir a la defensa del privilegioabsoluto. Dicha defensa no se aplica si es que el querellado se rehsa a publicaruna declaracin razonable de la explicacin o contradiccin por parte o en nombredel querellante.

En Chile el derecho de rectificacin o respuesta est regulado en la Ley sobreAbusos de Publicidad. Adems est consagrado en el artculo 19 de laConstitucin y en el artculo 14 del Pacto de San Jos de Costa Rica.

El proceso de rectificacin en dicha nacin tiene dos etapas, la primera se realizadirectamente por el interesado ante el medio de comunicacin y la segunda serealiza por el interesado ante la autoridad judicial el orden criminal quecorresponda, por no haberse realizado la rectificacin o respuestacorrespondiente.

En Colombia, la Ley de Prensa, Ley 29 de 1944, regul lo relativo a la rectificacinmucho antes que la Constitucin de 1991. En la llamada rectificacin se obliga alos directores de los peridicos a insertar las rectificaciones o aclaraciones que ledirija cualquier persona o entidad, con motivo de las relaciones falsas sobre sus


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actos, o a quienes se haya ofendido con conceptos injuriosos en dicho peridicodentro de los tres das siguientes a la solicitud. Igualmente fija las condiciones enque debe ser insertada la mal llamada rectificacin, las personas facultadas parahacerlo en nombre del afectado y un mecanismo sumario para que el afectadopuede acudir ante el Juez de Circuito para que se obligue al director del peridico

a publicar la rectificacin o aclaracin cuando ellas procedan, pudiendo imponerlas sanciones pecuniarias del caso, menciona la Minuta.

Asimismo, se emplea la Accin de Tutela para obtener la rectificacin deinformaciones inexactas o errneas. En caso de que el medio no rectifique unainformacin que ha debido ser rectificada, el particular tiene la posibilidad deentablar una Accin de Tutela contra el medio para que se le ordene rectificarmediante sentencia judicial. En caso de que el medio ignore el fallo judicial o noproceda a rectificar se le impondrn al director del medio las sanciones prescritasen dicho derecho.

En Espaa la denominacin que recibe el ordenamiento jurdico es Ley Orgnica

reguladora del derecho de rectificacin, del 26 de marzo de 1984.

Dicho ordenamiento establece que la rectificacin debe referirse exclusivamente alos hechos de la informacin que desea rectificarse y su extensin no debeexceder sustancialmente la de sta, salvo que sea absolutamente necesario. Eldirector del medio de comunicacin debe publicar ntegramente la rectificacindentro de los 3 das siguientes al de su recepcin con relevancia semejante aaquella en que se public la informacin que se rectifica, sin comentarios niapostillas.

En Francia se distingue entre la rectificacin y la rplica. El artculo 12 de la Leydel 29 de junio de 1881 regula el derecho de rectificacin. Las rectificaciones son

enviadas por un depositario de la autoridad pblica cuando los actos propios de sufuncin no hayan sido realizados exactamente por un diario o publicacinperidica. El director del peridico tiene la obligacin de insertar las rectificacionesgramaticalmente, en primera lnea del prximo nmero del diario o del escritoperidico. Estas rectificaciones no excedern del doble del artculo al quecorrespondan. En caso de contravencin, el director ser sancionado con unamulta.

As como estos pases, Italia, entre otros, regulan este derecho.

En nuestro pas la Ley Sobre Delitos de Imprenta, publicada en el Diario Oficial dela Federacin el 12 de abril de 1917, prev dicho derecho. Como caractersticas aresaltar es que el artculo 27 de dicho ordenamiento es procesalmente inaplicable,en virtud de que carece de normas para ejercer el derecho; adems de que esuna norma imperfecta pues no prev mecanismo y sancin alguna.

Un aspecto importante a resaltar de la Minuta que se analiza y dictamina es quesu fundamentacin se encuentra tanto en el artculo 6 de la Constitucin Polticade los Estados Unidos Mexicanos, como en su artculo Dcimo Transitorio, el cualprev que a ms tardar el 30 de abril de 2008 se deba expedir la ley


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reglamentaria del derecho de rplica, situacin que a claras luces no se hacumplido.

Seala tambin la Minuta que es importante subrayar que no existe un criterioespecfico de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre el derecho de

rplica, no obstante a ello el Alto Tribunal ha emitido criterios jurisprudenciales ytesis aisladas respecto de los derechos a la informacin, libertad de expresin ylibertad de imprenta.

Respecto a los lmites a la libre manifestacin de las ideas, la Corte ha sealadoque:

a. No debe ejercerse en forma que ataque la moral;b. Los derechos de terceros;c. Provoque algn delito; od. Perturbe el orden jurdico.

Por otra parte ha sealado los lmites a la libertad de imprenta, los cuales son:

a. El respeto a la vida privada;b. La moral; yc. La paz pblica.

En este orden de ideas, la Corte ha establecido que el lmite entre la libertadde expresin y la conducta ilegal del agente, slo puede establecerse mediante laponderacin de los derechos en presencia, para determinar si la restriccin que seimpone al derecho de informacin y expresin est o no justificada por lalimitacin que sufrira el otro derecho a la intimidad. Dada su funcin institucional,cuando se produzca una colisin entre ambos derechos, el de la informacin gozade una posicin preferente y las restricciones a ese derecho deben interpretarsede tal modo que su contenido esencial no resulte desnaturalizado. Tal valorpreferente no es, sin embargo, absoluto. Si se le reconoce como garanta de laopinin pblica, slo puede legitimar intromisiones en otros derechosfundamentales que guarden congruencia con esa finalidad, o sea, que resultenrelevantes para la formacin de la opinin pblica. Carecer de proteccin cuandose ejercite de manera desmesurada a ese fin (Tribunales Colegiados de Circuito,tesis I.4.C.57 C, novena poca, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,t. XVII, marzo de 2003, p. 1709: DAO MORAL Y DERECHO A LAINFORMACIN).

La Minuta seala que se han dado esfuerzos en diversas legislaturas para regulareste derecho, entre las que encontramos la LX, LXI y LXII Legislaturas delCongreso de la Unin.

Por su parte la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Expide la LeyFederal para Ejercer la Rplica en los Medios de Comunicacin y por el que sederoga el artculo 27 de la Ley Sobre Delitos de Imprenta, presentada por losSenadores Javier Corral Jurado, Marcela Torres Peimbert, Francisco Garca Cabezade Vaca, Roberto Gil Zuarth, Vctor Hermosillo y Celada y Ernesto Ruffo Appel, en


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sesin ordinaria del 11 de septiembre de 2012, prev entre otras cosas que:

El derecho de rplica consiste en la posibilidad de que la persona aludida en lainformacin dada a conocer por un medio de comunicacin pueda, de formagratuita, aclararla, no slo con el objetivo de satisfacer la consideracin que de

esa persona tiene los dems, sino de un inters mayor, el social. La rplica seconstituye as como una vertiente del derecho a la informacin, el cual consiste enla posibilidad de conocer, difundir y acceder a la informacin; as en el caso de larplica estaramos hablando de la primera dimensin, la de conocer, porque lasociedad tiene el derecho a la certidumbre de que la informacin que obtiene delos medios de comunicacin es veraz.

El derecho de rplica ha sido asumido por sistemas democrticos como unmecanismo que impone a los medios de comunicacin, tiene una naturaleza deinters social, el ejercicio del mismo con responsabilidad y con respeto a losderechos. La posibilidad de ejercer la rplica se constituye as tanto en unagaranta frente a informacin falsa o calumniosa como en un contexto de

exigencia de responsabilidad para que la informacin que se difunde sea objetiva.

El derecho que tiene una persona a la rplica en Mxico se incorpor en lapreconstitucional Ley sobre Delitos de Imprenta, que fue publicada el 12 de abrilde 1917, que en su artculo 27 dice:

Los peridicos tendrn la obligacin de publicar gratuitamente las rectificacioneso respuestas que las autoridades, empleados o particulares quieran dar a lasalusiones que se les hagan en artculos, editoriales, prrafos, reportazgo oentrevistas, siempre que la respuesta se d dentro de los ocho das siguientes a lapublicacin que no sea mayor su extensin del triple del prrafo o artculo en quese contenga la alusin que se contesta, tratndose de autoridades, o del doble,

tratndose de particulares; que no se usen injurias o expresiones contrarias aldecoro del periodista, que no haya ataques a terceras personas y que no secometa alguna infraccin de la presente ley.

Si la rectificacin tuviere mayor extensin que la sealada, el peridico tendrobligacin de publicarla ntegra; pero cobrar el exceso al precio que fije en sutarifa de anuncios, cuyo pago se efectuar o asegurar previamente.

La publicacin de la respuesta, se har en el mismo lugar y con la misma clasede letra y dems particularidades con que se hizo la publicacin del artculo,prrafo o entrevista a que la rectificacin o respuesta se refiere.

La rectificacin o respuesta se publicar al da siguiente de aquel en que sereciba, si se tratare de publicacin diaria o en el nmero inmediato, si se tratarede otras publicaciones peridicas.

Si la respuesta o rectificacin se recibiere cuando por estar ya arreglado el tirono pudiere publicarse en los trminos indicados, se har en el nmero siguiente.


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La infraccin de esta disposicin se castigar con una pena que no baje de unmes ni exceda de once, sin perjuicio de exigir al culpable la publicacincorrespondiente, aplicando en caso de exigir al culpable la publicacincorrespondiente, aplicando en caso de desobediencia la pena del artculo 904 delCdigo Penal del Distrito Federal.

Como se puede desprender de la simple lectura de la vigente Ley sobre Delitos deImprenta contempla una regulacin para ejercer la rplica limitndolo a laspublicaciones impresas y es hasta el ao 2002 cuando se regula la figura en losmedios electrnicos, fundamentalmente la radio y televisin. En el artculo 38 delReglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin, en materia de concesiones,permisos y contenido de las transmisiones de radio y televisin, que a la letradice:

Toda persona, fsica o moral, podr ejercitar el derecho de rplica cuando unmaterial que sea difundido en cualquier programa de una estacin de radio otelevisin no cite la fuente de la cual extrajo la informacin y considere que los

hechos que la aluden son falsos e injuriosos.

Para hacer valer este derecho, el interesado presentar, por escrito y dentro delas cuarenta y ocho horas siguientes a la transmisin, la solicitud de aclaracinpertinente ante la estacin de radio o televisin correspondiente, la cual evaluarsu procedencia, a efecto de hacer la aclaracin.

En caso que la estacin de radiodifusin estime que la aclaracin solicitada esimprocedente, el interesado tendr a salvo sus derechos para recurrir a las vasjurisdiccionales correspondientes.

De obtener el interesado resolucin firme y favorable de la autoridad

jurisdiccional, el concesionario o permisionario de radio o televisin transmitir laaclaracin correspondiente en los trminos de la resolucin.

El derecho de rplica podr ser ejercido por el perjudicado aludido y, a falta deste, por sus parientes en lnea ascendente o descendente en primer grado.

En caso de que la estacin de radiodifusin cite la fuente de la cual extrajo lainformacin, y sta haga la aclaracin correspondiente, el aludido podr ejercitarante el concesionario o permisionario de radio o televisin el derecho consagradoen este artculo.

Efectivamente la radio y la televisin no contemplaban el derecho de acceso a larplica, ni en la Ley de Vas Generales de Comunicacin de 1940, que en el LibroV, captulo VI, regulaba las instalaciones de radiodifusoras comerciales, culturales,de experimentacin cientfica y de aficionados, pero tampoco fue contemplado enla Ley Federal de Radio y Televisin de 1960. Este derecho era inexistente en lalegislacin secundaria para la radio y la televisin.

Primero se consagr en la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos de


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1969, que en su artculo 14 dispone que toda persona afectada por informacionesinexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusinlegalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho aefectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en lascondiciones que establezca la ley; posteriormente, en el ao 2007, la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contempl dicho derecho en su artculo6, que prescribe que el derecho de rplica se ejercer en los trminos previstosen la Ley.

La evolucin de la legislacin es claramente notoria, primero se concibe a larplica como una sancin, incluso, de carcter penal, en tanto que los textosinternacionales, como la propia Constitucin General de la Repblica, la concibencomo un Derecho Humano.

Efectivamente la sancin que prev la Ley sobre Delitos de Imprenta estableceuna pena para el infractor de un mes a once meses por el incumplimiento; entanto que como derecho humano su tratamiento consiste en la proteccin de la

dignidad de la persona, esto es, se parte del supuesto axiolgico de que el serhumano es valioso por s mismo, en ese sentido la regulacin de la rplica debetener una efectividad para garantizar el respeto pleno de la imagen de unapersona.

No obstante, la imagen de las personas jurdicas, tambin deben gozar de laproteccin de una ley como la que se pretende expedir, ya que ellas tambintienen los atributos de la personalidad que una persona fsica tiene, y as lodemuestra la siguiente jurisprudencia que la Primera Sala de la Suprema Corte,emiti, al referirse al dao moral:

Registro No.178767

Localizacin:Novena poca

Instancia: Primera Sala

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

XXI, Abril de 2005

Pgina: 155

Tesis: 1a./J. 6/2005

Jurisprudencia

Materia(s): Civil

DAO MORAL. LAS PERSONAS MORALES ESTN LEGITIMADAS PARADEMANDAR SU REPARACIN EN CASO QUE SE AFECTE LA


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CONSIDERACIN QUE TIENEN LOS DEMS RESPECTO DE ELLAS(ARTCULO 1916 DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL).

Conforme al citado precepto, es jurdicamente posible que las personas colectivasdemanden la reparacin del dao moral que llegare a ocasionrseles, ya que al

definirlo como la afectacin que una persona sufre en sus sentimientos, afectos,creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, configuracin y aspectosfsicos, o bien en la consideracin que de ella tienen los dems, lo hace consistiren una lesin a los conceptos enumerados y obliga al responsable a repararlomediante una indemnizacin pecuniaria. Aunado a lo anterior, y si se tiene encuenta que jurdicamente es posible que adems de las personas fsicas, lasmorales tambin sean sujetos de derechos y obligaciones, segn los artculos 25a 27 del mencionado cdigo, las cuales adquieren personalidad para realizarciertos fines distintos a los de cada uno de los miembros que las componen, comolo establece el artculo 2o. de la Ley General de Sociedades Mercantiles; queobran y se obligan por medio de los rganos que las representan, y si el derecholes atribuye la calidad de personas morales a esas colectividades que adquieren

unidad y cohesin a travs de la personalidad, y por medio de esta construccintcnica les permite adquirir individualidad de manera similar al ser humano, ytoda vez que el dao moral est ntimamente relacionado con los derechos de lapersonalidad, es indudable que por equiparacin y analoga los conceptosrelativos a la reputacin y a la consideracin que de s misma tienen los dems,tambin se aplican a las personas morales.

Contradiccin de tesis 100/2003-PS. Entre las sustentadas por los TribunalesColegiados Octavo y Dcimo Tercero, ambos en Materia Civil del Primer Circuito.1o. de diciembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario:Manuel Gonzlez Daz.

Tesis de jurisprudencia 6/2005. Aprobada por la Primera Sala de este AltoTribunal, en sesin de fecha veintisis de enero de dos mil cinco.

Debe quedar claro que la rplica nada tiene que ver con la proteccin a la que serefiere el Cdigo Civil Federal en su artculo 1916, relativa al dao moral, sonacciones distintas y por ende autnomas entre s. Mientras que el dao moralpretende una indemnizacin econmica por la afectacin en sus sentimientos,afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, configuracin yaspectos fsicos, o bien en la consideracin que de ella tienen los dems, la rplicatiene una finalidad de aclarar a la sociedad una informacin imprecisa vertida enlos medios de comunicacin, bien sea por descuido o por generar un dao.

Esa es la dimensin social del derecho de rplica, la de contar con la posibilidadde aclarar o precisar la informacin que los medios de comunicacin transmiten opublican en aras de que los destinatarios de la misma tengan la certeza de contarcon una informacin objetiva.

As, con la presente iniciativa se intenta dotar al orden jurdico nacional de unalegislacin que la Constitucin General de la Repblica consagra en beneficio de lacolectividad, para garantizar su derecho a conocer y de la persona misma que ha


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sido aludida, que por ello debe tener la posibilidad de acceder al medio paraaclarar la informacin como lo establece tambin la Convencin Americana sobrelos Derechos Humanos.

La presente iniciativa se suma de esta forma a un conjunto de propuestas

presentadas por los Legisladores de Accin Nacional, que desde la LX

Legislatura han aportado propuestas legislativas que han servido de sustento alas presentadas por otros Legisladores.

El instrumento que pongo a la consideracin de la H. Asamblea consta de 40artculos que se organizan en cuatro Captulos.

La rplica debe proceder contra una informacin que resulte ser falsa o inexacta,pero tambin contra opiniones que se sustenten en esa informacin, ya que eljuicio de un analista se encuentra viciado y por ello al aclarar o precisar lainformacin tendremos la posibilidad de un juicio ms certero.

No debe escapar de nuestra regulacin el hecho de que la diversificacin de losmedios de comunicacin, as como su especializacin, han incorporado al circuitode la generacin de informacin no solo a los medios de comunicacin, hoycontamos con agencias de noticias, cuyo objetivo fundamental es venderlesinformacin a los medios comunicacin los cuales reproducen o difunden, en esesentido lo procedente sera que ellos aclararan con la persona aludida y con elmedio de comunicacin la informacin.

Junto con las agencias de noticias tambin subsisten los productoresindependientes que transmiten en los medios de comunicacin sus contenidos, loscuales tambin pueden ser susceptibles de rplica.

Se propone una definicin de medio de comunicacin que permita incluir a todapersona fsica o moral con capacidad de difundir informacin.

Estas tres definiciones son importantes ya que la propuesta prev unprocedimiento de autorregulacin, es decir, ante el medio de comunicacin, laagencia de noticias o el productor independiente se debe tramitar la solicitud derplica, con la finalidad de evitar el uso de procedimientos desgastantes para laspartes.

El procedimiento ante el responsable de la publicacin o difusin de la informacin

consiste en que el aludido, su representante legal o, en caso de fallecimiento, susherederos podrn presentar su solicitud en un plazo de veinte das hbiles,contados a partir de haber dado a conocer la informacin falsa o inexacta, elresponsable tendr un plazo de tres das hbiles para dar procedencia a la rplica,o bien su negativa, la que debe fundar y motivar en alguna de las causalesprevistas en la propuesta de Ley.

Tambin se prev que cuando se trate de un programa cuya trasmisin sea en


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vivo y se pueda realizar la rplica sea concedida para satisfacer este derecho.

En el Congreso se ha generado una discusin intensa, en las diversas iniciativaspresentadas, consistente en determinar qu procedimiento heterocompositivo hade emplearse para dirimir las posibles controversias. Originalmente se pens que

debera ser el Instituto Federal Electoral, por creer que la rplica estaba destinadaa los candidatos y partidos polticos, ya que la reforma al artculo 6constitucional se realiz en el conjunto de reformas en materia electoral del ao2007, sin embargo este derecho va ms all de campaas y candidatos, es underecho universal que se concede para que la sociedad conozca, en un elementalderecho a la informacin de la sociedad democrtica y quien es aludido tenga laposibilidad de aclarar la informacin.

Posteriormente se propuso una autoridad de ndole administrativa, como sera laSecretara de Gobernacin, para que fuera por medio de un recursoadministrativo como se dirimiera la contienda entre el sujeto obligado a concederla rplica y el aludido. Este procedimiento no resulta gil, aun cuando se

instrumente un procedimiento sumario, pues quien resulte inconforme con ladecisin de la dependencia concurrira ante el Tribunal Superior de Justicia Fiscaly Administrativa, a combatir mediante el recurso de nulidad la resolucin de ladependencia y posteriormente al Poder Judicial de la Federacin, va amparo.

De esta forma se acudi a disear un procedimiento judicial sumario ante el PoderJudicial de la Federacin, a travs de los Juzgados de Distrito, con la intencin deque se pueda, mediante la fijacin de una litis, dirimir la controversia. De estaforma se propone, tambin, un proceso judicial sumario con etapas procesalesclaramente definidas para agotar el procedimiento en un trmino de 22 dashbiles.La demanda podr presentarse dentro de los quince das hbiles a que venzan los

plazos para contestar, por parte del sujeto obligado, quien una vez notificadatendr el plazo de cinco das hbiles para contestar lo que a su derechocorresponda, con la contestacin de la demanda o sin ella procede el Juez a citara las partes a una audiencia de conciliacin dentro de los tres das hbilessiguientes, si no hay acuerdo se procede al desahogo de las pruebas en un plazode siete das hbiles, que al concluir se concede un plazo a las partes por dos dashbiles para la presentacin de alegatos y, en continuacin de la secuela procesal,se da un plazo de cinco das hbiles para que el Juez dicte su sentencia.Una innovacin de este proyecto es la de disear un proceso de apelacinexpedito, para que mediante un Magistrado del Tribunal Unitario de Circuitocorrespondiente, resuelva en segunda instancia el fondo de la litis dirimida en elJuzgado de Distrito, el cual se substanciar sin audiencias en un plazo de 13 das

hbiles.

De esta forma, se presenta la apelacin ante el Juez de Distrito que conoci elasunto, dentro de los dos das hbiles siguientes a la notificacin de la sentencia,el apelado tendr dos das hbiles para contestar lo que a su derechocorresponda, con la contestacin o sin ella, el Juez de Distrito nicamente secerciorar que se trate de una resolucin apelable y que se haya presentado entiempo, hecho lo anterior, se remitir la apelacin al Tribunal Unitario quien


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emitir su sentencia en un plazo de siete das hbiles.

As, los ciudadanos contarn con un procedimiento judicial gil y certero para laprocedencia o no de la rplica en los medios de comunicacin, quedando a salvocualquier otro derecho lesionado, para hacerlo valer por la va correspondiente.

Por su parte la iniciativa presentada el 24 de julio de 2013, por los senadoresintegrantes de los grupos parlamentarios del Partido Accin Nacional y de laRevolucin Democrtica, seala que:

Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 13 de noviembrede 2007, en el marco de la reforma constitucional en materia electoral, semodific el primer prrafo del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos para establecer que todas las personas en Mxico gozan delderecho de rplica.

El nuevo texto constitucional estableci entonces que el derecho de rplica ser

ejercido en los trminos dispuestos por la ley, con lo que el Congreso de la Unindecidi incorporar esta prerrogativa al conjunto de normas que regulan elejercicio del derecho de libre expresin de las ideas, considerando que ellopermitira complementar las reformas aprobadas por el Constituyente Permanentea ese mismo artculo en materia de derecho a la informacin.

Del proceso legislativo correspondiente se desprende que el ConstituyentePermanente estim que la libertad de expresin debe gozar de la proteccin msamplia tanto para los emisores de las ideas como para sus receptores, de formatal que cualquier persona pueda estar en posibilidad de replicar la informacinque resulte contraria a su legtimo derecho.

La Ley Federal de Radio y Televisin no contiene ninguna previsin normativasobre el derecho de rplica y, al revisar detalladamente el sistema de leyesmexicanas se llega al conocimiento de que ninguna otra ley lo contempla.

Seala que en este contexto es necesario concluir que estamos ante un derechoconstitucional que no cuenta con la legislacin secundaria que permita hacerlojusticiable y por ello debemos recordar que un derecho sin justiciabilidad es unmero discurso programtico o una serie de buenos deseos y esperanzas, peronada ms. La exigibilidad jurdica est condicionada por la existencia de lasnormas que garanticen el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de underecho y, en el caso concreto, stas simplemente no existen.

Luigi Ferrajoli entiende por garanta: las garantas son tcnicas previstas por elordenamiento para reducir la distancia estructural entre normatividad yefectividad, y, por tanto, para posibilitar la mxima eficacia de los derechosfundamentales en coherencia con su estipulacin constitucional, seala lapropuesta.

El legislador entonces, no ha podido reducir esa distancia estructural entre


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normatividad y efectividad en lo que a derecho de rplica se refiere, vulnerandolos derechos de millones de personas fsicas y morales que son aludidas todos losdas en los medios de comunicacin escritos, televisivos, radiofnicos oelectrnicos y que no cuentan con un mecanismo que les permita aclarar lainformacin que sobre ellas se publica cuando sta es imprecisa o dolosamente

tendenciosa.

No slo estamos en falta con lo previsto en el Dcimo Transitorio de la reforma de2007, sino que, adems incumplimos lo previsto por el artculo 14 de laConvencin Americana sobre Derechos Humanos, vigente y vinculante paranuestro pas.

Dicho ordenamiento seala que:

Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta:

1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas

en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados yque se dirijan al pblico en general tiene derecho a efectuar por el mismorgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones queestablezca la ley.

2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otrasresponsabilidades, legales en que se hubiese incurrido.

3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin oempresa periodstica, cinematogrfica de radio o televisin tendr unapersona responsable que no est protegida por inmunidades, ni dispongade fuero especial.

La iniciativa propone establecer los procedimientos para garantizar el ejercicio de

este derecho, cumpliendo lo dispuesto en el citado numeral constitucional y conello se pretende reducir la distancia estructural entre normatividad y efectividadde la que ya se ha hablado.

Asimismo, crea la figura de defensor de los derechos de los lectores o de laaudiencia; se establece una norma ms amplia que permite la defensa de estederecho por agravios cometidos a travs de informacin difundida por un mediode comunicacin. Se crea un procedimiento expedito; se especifica la forma yplazos en que el medio de comunicacin deber cumplir con el derecho de rplica;se crea un proceso jurisdiccional federal fundamentalmente oral y de carctersumario, con el objetivo de que se asegure el cumplimiento de este derecho; seincluye en estos procedimientos el derecho de rplica de los partidos polticos, losprecandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular. Finalmente, seestablecen sanciones pecuniarias claras y adecuadas para los casos en que losmedios de comunicacin no cumplan con las disposiciones de la ley respecto delcumplimiento del derecho de rplica.


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Es importante sealar que para determinar el contenido de la Minuta aprobadapor la Colegisladora, la Comisin de Gobernacin de la Cmara de Diputados,consider los siguientes antecedentes legislativos sobre el derecho de rplica,presentados por diputados y senadores de las LX, LXI y LXII Legislaturas del

Congreso General de la Unin:

1. LX Legislatura:

a. Iniciativa de Ley Reglamentaria del artculo 6o. de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho derplica, presentada por el entonces senador Jos Alejandro ZapataPerogordo, integrante del GPPAN, el 13 de diciembre de 2007.

b. Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley para garantizarel derecho de rplica, presentada por diputados integrantes delGPPAN, el 25 de marzo de 2008.

c. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artculo 27 de la

Ley sobre Delitos de Imprenta; deroga el artculo 186, numeral 3,del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, yexpide la Ley Reglamentaria del artculo 6o. de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos derplica a travs de los medios de comunicacin impresos y deradiodifusin, presentada por senadores integrantes del GPPVEM, el12 de abril de 2008.

d. Iniciativa que reforma el artculo 103 de la Constitucin Poltica delos Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Amparo, reglamentaria delos artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos, para crear el amparo contra particulares y expidela Ley que garantiza el derecho de rplica, presentada por la

entonces diputada Valentina Batres Guadarrama integrante delGPPRD, el 30 de julio de 2008.

e. Iniciativa de ley para garantizar el derecho de rplica, presentadapor el entonces diputado Cuauhtmoc Sandoval integrante delGPPRD, el 13 de agosto de 2008.

f. Iniciativa de ley para garantizar el derecho de rplica, presentadapor diputados integrantes del GPPAN, el 10 de junio de 2009.

g. Iniciativa que expide la Ley para garantizar el derecho de rplica,presentada por la entonces diputada Claudia Lilia Cruz Santiago,integrante del GPPRD, el 19 de agosto de 2009.

2. LXI Legislatura:

a. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Leyreglamentaria del derecho de rplica, presentada por el entoncesdiputado Jaime Crdenas Gracia, del GPPT, el 23 de septiembre de2009.

b. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley


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Reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de rplica yreforma las fracciones VI y VII y adiciona con una fraccin VIII alartculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin,presentada por el entonces senador Jess Murillo Karam, integrante

del GPPRI, el 23 de marzo de 2010.c. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la LeyReglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de rplica,presentada por el entonces senador Pablo Gmez lvarez, delGPPRD el 25 de marzo de 2010.

d. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la LeyFederal para ejercer del derecho de rplica y deroga el artculo 27de la Ley sobre delitos de imprenta, presentada por el entoncesdiputado Javier Corral Jurado, del GPPAN, el 29 de noviembre de2011.

1. LXII Legislatura:a. Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se expide la Ley

Federal para ejercer la rplica en los medios de comunicacin yderoga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta,presentada por los senadores Javier Corral Jurado, Marcela TorresPeimbert, Francisco Garca Cabeza de Vaca, Roberto Gil Zuarth,Vctor Hermosillo y Celada y Ernesto Ruffo Appel, integrantes delGPPAN, el 11 de septiembre de 2012.

b. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la leyreglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho de rplica yreforma el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de laFederacin, presentada por el diputado Fernando Rodrguez Dovalintegrante del GPPAN, el 31 de octubre de 2012.

c. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley quegarantiza el derecho de rplica, presentada por el diputado RodrigoChvez Contreras, integrante del Partido Movimiento Ciudadano, el19 de marzo de 2013.

d. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Leyreglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, presentada por diversos senadoresintegrantes de los grupos parlamentarios del Partido Accin Nacional

y del Partido de la Revolucin Democrtica, el 24 de julio de 2013.

En ese sentido, la colegisladora aprob un proyecto de decreto derivado de laarmonizacin de las distintas iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unin,en materia de derecho de rplica, toda vez que stas guardan identidad depropsitos y en trminos generales las propuestas apuntan a la expedicin de una


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ley reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos, cuyo contenido esencial es contar con un procedimiento para ejercerel derecho de rplica.

Por lo anterior, la propuesta de ley reglamentaria, comprende el concepto de

rplica y su alcance, las reglas para ejercitarlo y las sanciones que proceden encaso de la inobservancia, con ello se constituye un ordenamiento integral enmateria de derecho de rplica que facilite su comprensin y evite que respecto delmismo se generen interpretaciones que acoten el contenido y alcance del mismo odificulten su aplicacin.

As, el documento en anlisis y dictaminacin prev 42 artculos agrupados encuatro captulos.

El primer captulo, Disposiciones Generales est conformado por ochoartculos que prevn el concepto de derecho de rplica, el objeto y lossujetos de la ley, la materia del derecho de rplica, las definiciones, as

como las disposiciones aplicables en materia supletoria.

Se regula entre otros, el concepto de derecho de rplica; el objeto de la ley (elestablecimiento de procedimientos y autoridades competentes para garantizar elejercicio del derecho de rplica que prev el artculo 6 constitucional); la materiadel derecho; la supletoriedad de la ley.

Por lo que hace a los sujetos de la ley stos son el agraviado, que puede serpersona fsica o moral, partidos polticos, precandidatos, y candidatos a puestosde eleccin popular debidamente registrados ante las instancias electoralescorrespondientes, y por otra parte, los sujetos obligados, que son, los medios decomunicacin, las agencia de noticias, los productores independientes y cualquier

otro emisor de informacin responsable del contenido original.

El segundo captulo Del procedimiento para ejercer el derecho de rplicaante los sujetos obligados, se integra por los artculos 9 a 19, contiene elplazo para ejercer el derecho; la forma de publicacin o transmisin de larplica; el contenido de la rplica; la extensin de la rplica y los casos enlos cuales el sujeto obligado podr negarse a llevar a cabo la publicacin otransmisin de la rplica.

El tercer captulo Del procedimiento judicial en materia de derecho derplica comprende los artculos 20 a 37 del proyecto, establece que todolo concerniente a la aplicacin, observancia e interpretacin de la ley escompetencia exclusiva de las autoridades federales, en el mbito de susatribuciones.

Respecto de la legitimacin, establece que el procedimiento en materia dederecho de rplica se iniciar siempre a instancia de parte, en relacin con losplazos de substanciacin del procedimiento, stos son breves con la finalidad de


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evitar un procedimiento largo y costoso para el agraviado.

Adems, se establece que la sentencia dictada por el juez, ordenar adems de laimposicin de una sancin econmica al medio de comunicacin demandado, lapublicacin o difusin de la rplica, sealando un plazo que no podr exceder de

tres das hbiles siguientes a partir de la notificacin de la sentencia.

Al respecto, es importante sealar que el procedimiento judicial en materia dederecho de rplica, es independiente del derecho que le asiste a todo sujetoafectado para acudir ante los rganos jurisdiccionales competentes para reclamarla reparacin de los daos o perjuicios ocasionados en su contra con motivo de lapublicacin de la informacin que se le atribuya. En consecuencia quien reclameen va judicial el ejercicio del derecho de rplica, con independencia del sentido dela sentencia, subsiste su derecho de acudir a los tribunales para exigir lareparacin de los daos y perjuicios causados.

Finalmente, el captulo cuarto De las sanciones, que comprende los

artculos 38 a 42, prev como su nombre lo indica, las sanciones aplicablesa los sujetos obligados, que sin causa justificada no otorguen larectificacin o respuesta dentro de los plazos previstos en la ley, o senieguen a cumplir con la sentencia o lo hagan fuera del plazo establecido.La aplicacin de estas sanciones es independiente a otras que procedanconforme a las dems leyes aplicables.

El Proyecto de Decreto contiene tres artculos transitorios, el primeroestablece que el decreto entrar en vigor treinta das despus de supublicacin en el Diario Oficial de la Federacin, el segundo se refiere a quelos sujetos obligados debern designar e informar al pblico los datos desu representante, dentro de esos 30 das.

Y el tercero, deroga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta del 12 deabril de 1917, y las dems disposiciones legales y administrativas que se opongana la ley.

En cuanto a las reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin esde sealarse que la Minuta en anlisis seala que como consecuencia delprocedimiento previsto en el Captulo Tercero del Proyecto de Decreto, esnecesario reformar el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de laFederacin a fin de establecer las atribuciones que tendrn los jueces de distritociviles del fuero federal.

Por lo anterior, es que se adiciona la fraccin IX al artculo 53 de la Ley Orgnicadel Poder Judicial de la Federacin, a fin de incluir el derecho de rplica que sepretende reglamentar.

III. CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN

Las Comisiones dictaminadoras coincidimos con la Colegisladora respecto de la


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imperativa necesidad de expedir la Ley que regule los supuestos de procedenciadel derecho de rplica, as como los procedimientos que aseguren sucumplimiento, pues con esto se supera el vaco legal que impide hacer valer estederecho fundamental consagrado en el texto constitucional.

Consideramos que la aprobacin de este proyecto, representa un logro importanteya que es producto del estudio de diversos proyectos legislativos presentados porlegisladores de distintos grupos parlamentarios tanto de la presente legislaturacomo de legislaturas anteriores, de cuya concrecin deviene en el fortalecimientode libertades y garantas relativas al derecho de rplica.

La regulacin del derecho de rplica, atiende a la obligacin que tiene el Estadomexicano de garantizar el derecho de las personas, al acceso permanente ysuficiente a la informacin objetiva, completa y veraz, garantizandoparalelamente al ciudadano el acceso a instrumentos jurdicos eficaces que lepermitan exigir a los medios de comunicacin masiva la rectificacin deinformacin falsa o inexacta cuya divulgacin le cause un agravio a su persona,

ya sea en el mbito poltico, econmico, en su vida privada, honor o imagen.

En ese sentido, derivado del anlisis de procedencia de la Minuta en comento, lasComisiones dictaminadoras concluimos que sta desarrolla de forma completa elderecho consagrado en el artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos, por ello al coincidir plenamente con los alcances del texto de laMinuta, proponemos la aprobacin de la misma en sus trminos.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de acuerdo con laConstitucin Poltica, la Ley Orgnica del Congreso General, el Reglamento delSenado, todos ordenamientos de los Estados Unidos Mexicanos, las ComisionesUnidas de Gobernacin, de Justica y de Estudios Legislativos Segunda

proponemos el siguiente Proyecto de:

DECRETO

ARTCULO PRMERO.- Se expide la Ley Reglamentaria del Artculo 6o.,prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos en materia del Derecho de Rplica.

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o., PRRAFO PRIMERO, DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ENMATERIA DEL DERECHO DE RPLICA.

CAPTULO I

Disposiciones Generales.

Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia


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general en toda la Repblica Mexicana; tiene por objeto garantizar y reglamentarel ejercicio del derecho de rplica que establece el primer prrafo del artculo 6o.de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 2. Para efectos de esta Ley, se entender por:

I. Agencia de noticias: Empresa o institucin que obtiene informacin,materiales editoriales o fotogrficos, para venderlos o ponerlos adisposicin a los medios de comunicacin, mediante acuerdo o contrato.

II. Derecho de rplica: El derecho de toda persona a que sean publicadas odifundidas las aclaraciones que resulten pertinentes, respecto de datos oinformaciones transmitidas o publicadas por los sujetos obligados,relacionados con hechos que le aludan, que sean inexactos o falsos, cuyadivulgacin le cause un agravio ya sea poltico, econmico, en su honor,vida privada y/o imagen.

III. Medio de comunicacin: La persona, fsica o moral, que presta serviciosde radiodifusin; servicios de televisin o audio restringidos; o que de

manera impresa y/o electrnica difunde masivamente ideas, pensamientos,opiniones, creencias e informaciones de toda ndole y que opera consujecin a las disposiciones legales aplicables.

IV. Productor independiente: La persona, fsica o moral, que genere y searesponsable de producir contenidos que sean publicados o transmitidos porlos medios de comunicacin.

Artculo 3. Toda persona podr ejercer el derecho de rplica respecto de lainformacin inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en estaLey y que le cause un agravio.

Cuando la persona fsica afectada se encuentre imposibilitada para ejercer por s

misma el derecho o hubiere fallecido, lo podr hacer el cnyuge, concubino,conviviente o parientes consanguneos en lnea directa ascendente o descendentehasta el segundo grado. En caso de que exista ms de una persona legitimadapara hacer valer el derecho de rplica, el primero en presentar la solicitud ser elque ejercer dicho derecho. En materia electoral, el derecho de rplica slo podrser ejercida por el afectado.

Las personas morales ejercern el derecho de rplica a travs de surepresentante legal.

Cuando el derecho de rplica se ejerza ante los sujetos obligados operados oadministrados por pueblos o comunidades indgenas, el procedimiento se seguirde conformidad con las condiciones que determinen sus propias formas deorganizacin, en tanto no contravengan los principios que establece laConstitucin, esta Ley y las dems aplicables.

Los partidos polticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de eleccinpopular, debidamente registrados ante las instancias electoralescorrespondientes, podrn ejercer el derecho de rplica respecto de la informacininexacta o falsa que difundan los medios de comunicacin en trminos de lo


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dispuesto por esta Ley. Tratndose de los sujetos a que hace referencia esteprrafo y en los periodos que la Constitucin y la legislacin electoral preveanpara las precampaas y campaas electorales todos los das se considerarnhbiles.

Artculo 4. Los medios de comunicacin, las agencias de noticias, los productoresindependientes y cualquier otro emisor de informacin responsable del contenidooriginal, sern sujetos obligados en trminos de esta Ley y tendrn la obligacinde garantizar el derecho de rplica de las personas en los trminos previstos en lamisma.

Las agencias de noticias, los productores independientes y cualquier otro emisorde informacin, responsables del contenido original, cumplirn la obligacin a quese refiere el prrafo anterior, a travs de los espacios propios o donde seanpublicados o transmitidos por terceros.

Artculo 5. La crtica periodstica ser sujeta al derecho de rplica en los trminos

previstos en esta Ley, siempre y cuando est sustentada en informacin falsa oinexacta cuya divulgacin le cause un agravio a la persona que lo solicite, ya seapoltico, econmico, en su honor, imagen, reputacin o, vida privada.

Artculo 6. La publicacin, transmisin o difusin de la rectificacin o respuestaformulada en el ejercicio del derecho de rplica, deber publicarse o transmitirsepor los sujetos obligados de manera gratuita.

En caso de que la rplica o rectificacin derive de informacin difundida por unainsercin pagada, el medio de comunicacin podr repetir el costo de los gastosoriginados por la publicacin de la rplica a quin haya ordenado la insercin.

La publicacin de la rplica o rectificacin deber realizarse sin comentarios,apostillas u otras imgenes o expresiones que desnaturalicen la funcin de larplica, rectificacin o respuesta.

Artculo 7. Los sujetos obligados debern contar en todo tiempo con unresponsable para recibir y resolver sobre las solicitudes de rplicaLos sujetos obligados debern tener permanentemente en su portal electrnico elnombre completo del responsable, domicilio, cdigo postal, entidad federativa,correo electrnico y telfono.

En los casos en que el sujeto obligado contemple, como parte de su organizacin

interna un defensor de los derechos de los lectores, radioescuchas o televidentes,segn sea el caso, y cualquiera que sea la denominacin que se otorgue alresponsable de esa funcin, este mismo podr ser designado como responsablede atender y resolver las solicitudes a que se refiere el presente artculo.

Artculo 8. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn de manerasupletoria las disposiciones contenidas en el Cdigo Federal de Procedimientos


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Civiles.

CAPTULO II

Del procedimiento para ejercer el derecho de rplica ante los sujetos

obligados

Artculo 9. El procedimiento para ejercer el derecho de rplica deber iniciarse,en todos los casos, a peticin de parte.

Los promoventes con capacidad de ejercicio podrn actuar por s o por medio derepresentante o apoderado.

Artculo 10. Tratndose de transmisiones en vivo por parte de los prestadores deservicios de radiodifusin o que presten servicios de televisin y audiorestringidos, si el formato del programa lo permitiera y a juicio del medio decomunicacin es procedente la solicitud presentada por la persona legitimada

para ejercer el derecho de rplica, sta realizar la rectificacin o respuestapertinente durante la misma transmisin, en la extensin y trminos previstos enesta Ley.

Cuando no se actualice el supuesto previsto en el prrafo anterior, la persona quedesee ejercer el derecho de rplica deber presentar ante el sujeto obligado, enun plazo no mayor a cinco das hbiles, contados a partir del siguiente al de lapublicacin o transmisin de la informacin que se desea rectificar o responder,un escrito que contenga lo siguiente:

I. Nombre del peticionario;II. Domicilio para recibir notificaciones;

III. Nombre, da y hora de la emisin o la pgina de publicacin de lainformacin;

IV. Hechos que desea aclarar;V. Firma autgrafa original del promovente o de su representante legal, y

VI. El texto con las aclaraciones respectivas por el que se rectifica lainformacin replicada.

El escrito deber ir acompaado de copia de identificacin oficial del promoventey, en su caso, del documento que acredite la personalidad jurdica delrepresentante legal o el parentesco del afectado fallecido, o que se encuentreimposibilitado para ejercerlo por s mismo.

Artculo 11. A partir de la fecha de recepcin del escrito en el que se solicita elderecho de rplica, el sujeto obligado tendr un plazo mximo de tres das hbilespara resolver sobre la procedencia de la solicitud de rplica.

Artculo 12. El sujeto obligado tendr hasta tres das hbiles, contados a partirde la fecha en que emiti su resolucin, para notificar al promovente su decisin


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en el domicilio que para tal efecto haya sealado en el escrito presentado.

Artculo 13. El contenido de la rplica deber limitarse a la informacin que lamotiva y en ningn caso, podr comprender juicios de valor u opiniones, ni usarsepara realizar ataques a terceras personas y no podr exceder del tiempo o

extensin del espacio que el sujeto obligado dedic para difundir la informacinfalsa o inexacta que genera un agravio, salvo que por acuerdo de las partes o porresolucin judicial, dada la naturaleza de la informacin difundida, se requiera demayor espacio para realizar la rplica, rectificacin o respuesta pertinentes.

Artculo 14. Si la solicitud de rplica se considera procedente, deber publicarseo transmitirse al da hbil siguiente al de la notificacin de la resolucin a quehace referencia el artculo 12 de esta Ley, cuando se trate de programas opublicaciones de emisin diaria y en la siguiente transmisin o edicin, en losdems casos.

Artculo 15. Tratndose de medios impresos, el escrito de rplica, rectificacin o

respuesta deber publicarse ntegramente, sin intercalaciones, en la mismapgina, con caractersticas similares a la informacin que la haya provocado y conla misma relevancia.

Artculo 16. Cuando se trate de informacin transmitida a travs de un prestadorde servicios de radiodifusin o uno que preste servicios de televisin o audiorestringidos, la rectificacin o respuesta tendr que difundirse en el mismoprograma y horario y con caractersticas similares a la transmisin que la hayamotivado.

Artculo 17. Las agencias de noticias que difundan informacin falsa o inexacta asus suscriptores, en agravio de una persona, en los trminos previstos en esta

Ley, debern difundir por los mismos medios a sus suscriptores, la rectificacin orespuesta que realice la persona legitimada para ello, en un plazo mximo deveinticuatro horas contadas a partir de la fecha en que se resuelva la procedenciade la solicitud de rplica.

Artculo 18. Los medios de comunicacin que hayan transmitido o publicado lainformacin que d origen a la rplica adquirida o proveniente de las agencias denoticias o de los productores independientes, estarn obligados a difundirla rplica o rectificacin respecto de la informacin falsa o inexacta que stas lesenven, para lo cual en sus contratos o convenios debern asentarlo.

El medio de comunicacin deber publicar o transmitir la rplica o rectificacin alda hbil siguiente al de la notificacin de las agencias o productoresindependientes cuando se trate de programas o publicaciones de emisin diaria yen la siguiente transmisin o edicin, en los dems casos.

Artculo 19. El sujeto obligado podr negarse a llevar a cabo la publicacin otransmisin de la rplica, en los siguientes casos:


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I. Cuando se trate de transmisiones en vivo y la rplica ya se haya realizado;II. Cuando no se ejerza en los plazos y trminos previstos en esta Ley;

III. Cuando no se limite a la aclaracin de los datos o informacin que aludan ala persona, que sea inexacta o falsa y cuya difusin le ocasione un agravio;

IV. Cuando sea ofensiva o contraria a las leyes;

V.

Cuando la persona no tenga inters jurdico en la informacincontrovertida, en los trminos previstos en esta Ley;VI. Cuando la informacin previamente haya sido aclarada, siempre y cuando

se le otorgue la misma relevancia que a la que le dio origen;VII. Cuando la rplica verse sobre informacin oficial que en forma verbal o

escrita emita cualquier servidor pblico y que haya sido difundida por unaagencia de noticias o medio de comunicacin, y

VIII. Cuando la informacin publicada o transmitida por el medio decomunicacin provenga de una agencia de noticias y se haya citado a dichaagencia.

En todos los casos anteriores, el sujeto obligado deber justificar su decisin y

notificrsela a la persona solicitante en trminos del artculo 12 de esta Ley,acompaando, en su caso, las pruebas que al efecto resulten pertinentes.

CAPTULO III

Del procedimiento judicial en materia de derecho de rplica

Artculo 20. Todo lo concerniente a la aplicacin, observancia e interpretacin dela presente Ley es competencia exclusiva de las autoridades federales en elmbito de sus atribuciones.

Artculo 21. Los tribunales de la Federacin sern competentes para conocer delos procedimientos judiciales que se promuevan con motivo del ejercicio delderecho de rplica en los trminos que dispone esta Ley.

Ser competente por razn de territorio para conocer del procedimiento judicial aque se refiere el prrafo anterior, el Juez de Distrito del lugar que corresponda aldomicilio en que resida la parte solicitante, con excepcin de lo dispuesto en elCaptulo IV de esta Ley.

En donde no resida un Juez de Distrito y siempre que la informacin falsa o

inexacta cuya rectificacin se reclame, haya sido emitida o publicada por sujetosobligados en el mismo lugar o lugar prximo, los Jueces de Primera Instanciadentro de cuya jurisdiccin radique dicho sujeto obligado tendrn facultad pararecibir la demanda de rplica, debiendo resolverse en la forma y trminos queestablece este ordenamiento.

Artculo 22. El procedimiento judicial en materia de derecho de rplica se iniciar


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siempre a peticin de parte.

La solicitud de inicio del procedimiento judicial deber ser presentada por la partelegitimada o por los sujetos referidos en los prrafos segundo y tercero delartculo 3 de esta Ley.

Artculo 23. El procedimiento judicial en materia de derecho de rplica esindependiente del derecho que le asiste a todo sujeto afectado para acudir antelos rganos jurisdiccionales competentes para reclamar la reparacin de los daoso perjuicios que se hubieran ocasionado en su contra con motivo de la publicacinde informacin que se le atribuya.

Artculo 24. La solicitud de inicio del procedimiento judicial deber presentarseante el Juez de Distrito competente, dentro del plazo de cinco das hbilessiguientes:

I. A la fecha en que la parte legitimada debi haber recibido la notificacin a

que se refiere el artculo 12 de esta Ley, en el caso de que no la hubiererecibido.

II. A la fecha en que la parte legitimada haya recibido la notificacin a que serefiere el artculo 12 de esta Ley, cuando no estuviere de acuerdo con sucontenido.

III. A la fecha en que el sujeto obligado debi haber publicado o transmitido laaclaracin correspondiente en los trminos y condiciones previstos en estaLey, en el caso de que no la hubiere efectuado.

Artculo 25. En el escrito por el que se solicite el inicio del procedimiento a quese refiere este Captulo debern sealarse:

I. Nombre y domicilio de la parte solicitante o de quien promueva en sunombre;

II. Domicilio para or y recibir notificaciones;III. Nombre y domicilio de la parte demandada, teniendo dicho carcter el

medio de comunicacin, productor independiente o agencia de noticias a laque se le atribuya la publicacin materia del derecho de rplica;

IV. Descripcin de la informacin, programa o publicacin materia del derechode rplica, para lo cual el solicitante deber aportar datos suficientes quepermitan identificar con precisin la misma;

V. Pretensin que se deduzca en el procedimiento judicial en materia delderecho de rplica;

VI. Relacin sucinta de los hechos que fundamenten su peticin;VII. Las pruebas que acrediten la existencia de la informacin que hubiera sido

difundida por un medio de comunicacin, agencia de noticias o productorindependiente en los trminos previstos por esta Ley; las que demuestrenla falsedad o inexactitud de la informacin publicada; o las que demuestrenel perjuicio que dicha informacin le hubiera ocasionado;

VIII. Las consideraciones de derecho que estimare pertinentes y necesarias, ensu caso, y


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IX. La firma del solicitante.

Si la solicitud fuera presentada por dos o ms personas, deber designarse deentre ellas a un representante comn. A falta de sealamiento expreso en elescrito de solicitud respectivo, lo designar oficiosamente el Juez competente.

Artculo 26. A todo escrito de solicitud de inicio del procedimiento, elpromovente deber acompaar los siguientes documentos:

I. Una copia de su escrito de solicitud y anexos para todas las partesen el procedimiento;

II. Las pruebas a que se refiere la fraccin VII del artculo anterior;III. El documento por medio del cual se acredite de manera fehaciente

la personalidad del promovente, en su caso, yIV. El acuse de recibo original de la solicitud de rectificacin o respuesta

que no se hubiere contestado; el escrito emitido por el sujetoobligado mediante el cual se hubiere denegado la solicitud derplica; o, en su caso, la copia del programa o publicacin efectuada

por el sujeto obligado en cumplimiento a una solicitud de derecho derplica, cuando la parte legitimada considere que es insuficiente oincorrecta.

Artculo 27. En el supuesto de que el actor no posea copia del programa opublicacin en la que funde su solicitud, podr solicitar al medio de comunicacin,agencia de noticias o productor independiente que la hubiera difundido, queexpida una copia de la misma a su costa. Dicha peticin deber formularsesiempre con anticipacin a la presentacin de la solicitud de inicio delprocedimiento judicial en materia del derecho de rplica. El acuse de recibocorrespondiente deber acompaarse como anexo de la misma.

Artculo 28. En los procedimientos judiciales del derecho de rplica se admitirntoda clase de pruebas, salvo las que sean contrarias a derecho.Las pruebas se ofrecern en el escrito de solicitud y en la contestacin, y debernacompaarse a los mismos; las que se presenten con posterioridad no sernadmitidas, salvo que fueren supervenientes.

Artculo 29. Para conocer la verdad sobre los hechos controvertidos en elprocedimiento a que se refiere este Captulo, el Juez podr valerse en cualquiermomento y hasta antes de que dicte sentencia, de todos los medios de pruebaque estime necesarios, siempre que estn reconocidos por el Derecho.

Artculo 30. Admitida la solicitud, el Juez mandar emplazar en forma inmediataal sujeto obligado en contra de la cual se hubiera presentado, con copia delescrito inicial y anexos que la conformen, para que dentro del plazo de cuatro dashbiles siguientes al que surta sus efectos el emplazamiento, produzca sucontestacin por escrito, y haga valer las excepciones y defensas que estimepertinentes.

Artculo 31. En el procedimiento judicial del derecho de rplica no sesustanciarn incidentes de previo y especial pronunciamiento, en caso de que los


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hubiere, se resolvern al emitirse la resolucin que ponga fin al procedimiento.

Artculo 32. En el escrito en que el sujeto obligado demandado formule sucontestacin deber expresarse:

I. Nombre del medio de comunicacin, agencia de noticias, productorindependiente o cualquier otro emisor de informacin y, en su caso,de su representante legal;

II. Domicilio para or y recibir notificaciones;III. Contestacin a cada uno de los hechos que consigne la solicitud;IV. Excepciones y defensas;V. Las consideraciones de Derecho que se estimen necesarias y

pertinentes, en su caso;VI. Las pruebas que estime adecuadas para demostrar los extremos de

su defensa, yVII. Firma de quien presente la contestacin.

El sujeto obligado deber adjuntar a su escrito, los documentos que acrediten supersonalidad; las pruebas que estime convenientes para desvirtuar la imputacinque se haga en su contra y, en su caso, la copia del programa o la publicacin enque se hubiera hecho la divulgacin de la informacin que dio lugar al ejercicio delderecho de rplica y que hubiere sido aportada como prueba por el actormediante solicitud en los trminos sealados en el artculo 27 de esta Ley.

Artculo 33. Cuando el sujeto obligado no pueda exhibir alguna o la totalidad delas pruebas en que funde su defensa o la copia del programa o la publicacin aque se refiere el plazo anterior, dentro del plazo que la ley le concede paraproducir la contestacin a la solicitud del derecho de rplica y hubieren causasjustificadas para ello, el Juez podr conceder un plazo adicional de dos das

hbiles para su presentacin, siempre que anuncie dicha circunstancia en elescrito de contestacin.

Artculo 34. Dentro de los dos das hbiles siguientes a que haya sidopresentada la contestacin de la demanda, o en su caso, concluido el trminolegal para hacerlo, el juez citar a las partes a audiencia de desahogo de pruebasy alegatos, dentro de la cual podr dictar sentencia o, en su caso, dentro de lasveinticuatro horas siguientes.

Las resoluciones que emita el juez sern pblicas y estarn disponibles para suconsulta electrnica, en los trminos que disponga la ley de la materia.

Artculo 35. En contra de las resoluciones que el Juez emita de conformidad conla presente Ley, procede el recurso de apelacin, en los trminos previstos por elCdigo Federal de Procedimientos Civiles.

Artculo 36. Si la sentencia determinare la procedencia de las pretensiones deldemandante, el Juez adems de imponer la sancin establecida en los artculos 38y 39 de esta Ley, ordenar al medio de comunicacin, agencia de noticias,productor independiente o cualquier otro emisor de informacin, la difusin o


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publicacin de la rplica, sealando un plazo que no podr exceder de tres dashbiles siguientes a partir de la notificacin de la sentencia.

En el procedimiento judicial en materia del derecho de rplica proceder lacondenacin de costas.

Artculo 37. Cuando la informacin que se estime inexacta o falsa haya sidodifundida por el sujeto obligado en los trminos de esta Ley, siempre que elafectado sea un partido poltico, precandidato o candidato a un cargo de eleccinpopular, debidamente registrado, el derecho de rplica se ejercer deconformidad con lo establecido en esta Ley, observando lo establecido en elpresente Captulo. En estos casos, las sentencias que dicten los juecescompetentes sern notificadas a la autoridad electoral competente.

CAPTULO IV

De las sanciones

Artculo 38. Se sancionar con multa de quinientos a cinco mil das de salariomnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que no realice lanotificacin al particular en trminos del artculo 12 de esta Ley.

Artculos 39. Se sancionar con multa de quinientos a cinco mil das de salariomnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que, sin mediarresolucin en sentido negativo, no publique o difunda la rplica solicitada dentrode los plazos establecidos por el artculo 14.

Se sancionar igualmente con multa de quinientos a cinco mil das de salariomnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que se hubiesenegado a la publicacin o transmisin de la rplica sin que medie justificacin desu decisin conforme al artculo 19 de la presente Ley.

Artculo 40. En el caso de que el Juez considere procedente la publicacin odifusin de la rplica y el sujeto obligado se niegue a cumplir la sentencia o lohaga fuera del plazo establecido en la misma ser sancionado con multa de cincomil a diez mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Entales casos, el demandante est legitimado para promover incidente deinejecucin de sentencia ante el Juez que haya conocido de la causa, aplicndosesupletoriamente y para ese fin lo dispuesto por la Ley de Amparo.

Artculo 41. Las sanciones contenidas en este Captulo sern aplicadas por elJuez de Distrito con independencia de otras que conforme a las leyes aplicablescorresponda aplicar al sujeto obligado infractor y de la responsabilidad civil openal que resulte.

Artculo 42. Corresponde a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico laejecucin de las sanciones pecuniarias impuestas en aplicacin de la presente


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Ley.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente Ley entrar en vigor treinta das despus de su publicacinen el Diario Oficial de la Federacin.

Segundo.- Los sujetos obligados debern designar e informar al pblico engeneral, a travs de su portal electrnico, los datos del representante aludido enel artculo 7, contenido en el Artculo Primero del Decreto, dentro del plazosealado en el artculo transitorio anterior.

Tercero.- Se deroga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta publicadaen el Diario Oficial de la Federacin el 12 de abril de 1917, as como todasaquellas disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.

ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona una fraccin IX al artculo 53 de la LeyOrgnica del Poder Judicial de la Federacin, para quedar

como sigue:

Artculo 53.

I. a VI.

VII.De las acciones colectivas a que se refiere el Libro Quinto del Cdigo Federal

de Procedimientos Civiles;

VIII. De los asuntos de la competencia de los juzgados de distrito en materia deprocesos federales que no estn enumerados en los artculos 50, 52 y 55 de estaLey, y

IX. De los juicios y procedimientos previstos en los trminos de la LeyReglamentaria del Artculo 6o. Constitucional, en materia del Derecho deRplica.

Transitorio

nico. El presente Decreto entrar en vigor treinta das despus de supublicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Documents

Ley Reglamentaria del Derecho de Réplica (México)