LICITAÇÃOLICITAÇÃO

Princípios da licitação, Princípios da licitação, modalidades, tipos, modalidades, tipos,

inexigibilidade e dispensainexigibilidade e dispensa

Prof: Christian LoboProf: Christian Lobo

Competência legislativaCompetência legislativa     Art. 22. Compete privativamente à União Art. 22. Compete privativamente à União

legislar sobre:legislar sobre:

(...)(...)

XXVII – normas gerais de licitação e contratação, XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

O dever de licitar na O dever de licitar na CF/88CF/88

Art. 37.Art. 37.(...)(...)XXI – ressalvados os casos especificados na XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.obrigações.

EstataisEstataisConstituição Federal - Art. 173. (...)Constituição Federal - Art. 173. (...)§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, § 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre:de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre:I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade; sociedade; II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários; comerciais, trabalhistas e tributários; III - III - licitaçãolicitação e contratação de obras, serviços, compras e e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da administração pública;alienações, observados os princípios da administração pública;IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com a participação de acionistas administração e fiscal, com a participação de acionistas minoritários; minoritários; V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabilidade dos administradores.responsabilidade dos administradores.

Art. 175Art. 175

Art. 175. Incumbe ao poder público, Art. 175. Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concessão ou o regime de concessão ou permissão, sempre através de permissão, sempre através de licitaçãolicitação, a prestação de serviços , a prestação de serviços públicos.públicos.

Lei 8666/93Lei 8666/93

Art. 2Art. 2oo  As obras, serviços, inclusive de   As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações da Administração Pública, permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.for a denominação utilizada.

Princípios da licitação – L. Princípios da licitação – L. 8666/938666/93

Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da observância do princípio constitucional da isonomiaisonomia e a selecionar a e a selecionar a proposta mais proposta mais vantajosa para a Administraçãovantajosa para a Administração e será e será processada e julgada em estrita processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do ao instrumento convocatório, do julgamento objetivojulgamento objetivo e dos que lhe são e dos que lhe são correlatos.correlatos.

RE 262134 AgR / MA RE 262134 AgR / MA RECURSO EXTRAORDINÁRIO - SISTEMA ÚNICO DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO - SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS) - CONTRATAÇÃO DIRETA DE SERVIÇOS SAÚDE (SUS) - CONTRATAÇÃO DIRETA DE SERVIÇOS HOSPITALARES - INOBSERVÂNCIA DA EXIGÊNCIA DE HOSPITALARES - INOBSERVÂNCIA DA EXIGÊNCIA DE PROCEDIMENTO LICITATÓRIO - LESÃO AO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO - LESÃO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO - AÇÃO CIVIL PÚBLICA - PATRIMÔNIO PÚBLICO - AÇÃO CIVIL PÚBLICA - LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTÉRIO PÚBLICO LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O FEDERAL - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O Ministério Público dispõe de legitimidade ativa "ad Ministério Público dispõe de legitimidade ativa "ad causam" para ajuizar ação civil pública, quando causam" para ajuizar ação civil pública, quando promovida com o objetivo de impedir que se consume promovida com o objetivo de impedir que se consume lesão ao patrimônio público resultante de contratação lesão ao patrimônio público resultante de contratação direta de serviço hospitalar privado, celebrada sem a direta de serviço hospitalar privado, celebrada sem a necessária observância de procedimento licitatório, necessária observância de procedimento licitatório, que traduz exigência de caráter ético-jurídico que traduz exigência de caráter ético-jurídico destinada a conferir efetividade, dentre outros, aos destinada a conferir efetividade, dentre outros, aos postulados constitucionais da impessoalidade, da postulados constitucionais da impessoalidade, da publicidade, da moralidade administrativa e da publicidade, da moralidade administrativa e da igualdade entre os licitantes, ressalvadas as hipóteses igualdade entre os licitantes, ressalvadas as hipóteses legais de dispensa e/ou de inexigibilidade de licitaçãolegais de dispensa e/ou de inexigibilidade de licitação. . Precedentes.Precedentes.

Art. 3º, L. 8.666/93Art. 3º, L. 8.666/93

§ 1§ 1oo  É vedado aos agentes públicos:  É vedado aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato;objeto do contrato;

(...)(...)

Súmula 177 - TCUSúmula 177 - TCU

““A definição precisa e suficiente do objeto A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da licitado constitui regra indispensável da competição, até mesmo como pressuposto competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da potenciais das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a particular da licitação para compra, a quantidade demandada uma das quantidade demandada uma das especificações mínimas e essenciais à especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão.”definição do objeto do pregão.”

Qual a questão Qual a questão trazida pelo caso trazida pelo caso

gerador?gerador?

REsp 421.946/DFREsp 421.946/DFADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. DESCUMPRIMENTO ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. DESCUMPRIMENTO DE REGRA PREVISTA NO EDITAL LICITATÓRIO. ART. DE REGRA PREVISTA NO EDITAL LICITATÓRIO. ART. 41, CAPUT, DA LEI Nº 8.666/93. VIOLAÇÃO.DEVER DE 41, CAPUT, DA LEI Nº 8.666/93. VIOLAÇÃO.DEVER DE OBSERVÂNCIA DO EDITAL.OBSERVÂNCIA DO EDITAL.I - Cuida-se, originariamente, de Mandado de I - Cuida-se, originariamente, de Mandado de Segurança impetrado por SOL COMUNICAÇÃO E Segurança impetrado por SOL COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA, contra ato do Senhor Presidente da MARKETING LTDA, contra ato do Senhor Presidente da Comissão Especial de Licitação da Secretaria de Comissão Especial de Licitação da Secretaria de Serviços de Radiodifusão do Ministério das Serviços de Radiodifusão do Ministério das Comunicações, que a excluiu da fase de habilitação por Comunicações, que a excluiu da fase de habilitação por ter entregue a documentação exigida para essa ter entregue a documentação exigida para essa finalidade com 10 (dez) minutos de atraso.finalidade com 10 (dez) minutos de atraso.II - O art. 41 da Lei nº 8.666/93 determina que: "Art. 41. II - O art. 41 da Lei nº 8.666/93 determina que: "Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada." vinculada."

III - Supondo que na Lei não existam palavras inúteis, ou III - Supondo que na Lei não existam palavras inúteis, ou destituídas de significação deontológica, verifica-se que o destituídas de significação deontológica, verifica-se que o legislador impôs, com apoio no Princípio da Legalidade, a legislador impôs, com apoio no Princípio da Legalidade, a interpretação restritiva do preceito, de modo a resguardar a interpretação restritiva do preceito, de modo a resguardar a atuação do Administrador Público, posto que este atua como atuação do Administrador Público, posto que este atua como gestor da res publica. Outra não seria a necessidade do vocábulo gestor da res publica. Outra não seria a necessidade do vocábulo "estritamente" no aludido preceito infraconstitucional."estritamente" no aludido preceito infraconstitucional.IV - "Ao submeter a Administração ao princípio da vinculação ao IV - "Ao submeter a Administração ao princípio da vinculação ao ato convocatório, a Lei nº 8.666 impõe o dever de exaustão da ato convocatório, a Lei nº 8.666 impõe o dever de exaustão da discricionariedade por ocasião de sua elaboração. Não teria discricionariedade por ocasião de sua elaboração. Não teria cabimento determinar a estrita vinculação ao edital e, cabimento determinar a estrita vinculação ao edital e, simultaneamente, autorizar a atribuição de competência simultaneamente, autorizar a atribuição de competência discricionária para a Comissão indicar, por ocasião do discricionária para a Comissão indicar, por ocasião do julgamento de alguma das fases, os critérios de julgamento. julgamento de alguma das fases, os critérios de julgamento. Todos os critérios e todas as exigências deverão constar, de Todos os critérios e todas as exigências deverão constar, de modo expresso e exaustivo, no corpo do edital."(in Comentários à modo expresso e exaustivo, no corpo do edital."(in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Editora Dialética, Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Editora Dialética, 9ª Edição, pág. 385)9ª Edição, pág. 385) V - Em resumo: o Poder Discricionário da Administração esgota-V - Em resumo: o Poder Discricionário da Administração esgota-se com a elaboração do Edital de Licitação. A partir daí, nos se com a elaboração do Edital de Licitação. A partir daí, nos termos do vocábulo constante da própria Lei, a Administração termos do vocábulo constante da própria Lei, a Administração Pública vincula-se "estritamente" a ele.Pública vincula-se "estritamente" a ele.VI - Recurso Especial provido. VI - Recurso Especial provido.

Princípio da vinculação ao Princípio da vinculação ao instrumento convocatórioinstrumento convocatório

Lei 8.666/93:Lei 8.666/93:

Art. 3º. (....) vinculação ao instrumento convocatórioArt. 3º. (....) vinculação ao instrumento convocatório

Art. 41, Art. 41, caputcaput: A Administração não pode descumprir : A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.estritamente vinculada.

Art. 21, § 4Art. 21, § 4oo  Qualquer modificação no edital exige   Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqüestionavelmente, a estabelecido, exceto quando, inqüestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. alteração não afetar a formulação das propostas.

Princípio do julgamento Princípio do julgamento objetivoobjetivo

O resultado do procedimento O resultado do procedimento licitatório deve ser o mesmo licitatório deve ser o mesmo independentemente de quem julgaindependentemente de quem julga

Princípio do julgamento Princípio do julgamento objetivoobjetivo

ADMINISTRATIVO. CONCORRENCIA PUBLICA. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVO. CONCORRENCIA PUBLICA. PRINCIPIOS DA VINCULAÇÃO AO EDITAL E DO JULGAMENTO OBJETIVO. DA VINCULAÇÃO AO EDITAL E DO JULGAMENTO OBJETIVO. VIOLAÇÃO.VIOLAÇÃO.I - CONSTITUI OFENSA AOS PRINCIPIOS DA VINCULAÇÃO I - CONSTITUI OFENSA AOS PRINCIPIOS DA VINCULAÇÃO AO EDITAL E DO JULGAMENTO OBJETIVO ADMITIR-SE QUE AO EDITAL E DO JULGAMENTO OBJETIVO ADMITIR-SE QUE CANDIDATOS ENTREM EM CONCORRENCIA PARA CANDIDATOS ENTREM EM CONCORRENCIA PARA FORNECIMENTO DE MEDIDORES COM BASES RIGIDAS DE FORNECIMENTO DE MEDIDORES COM BASES RIGIDAS DE LIGA DE ALUMINIO SILICIO SOBRE PRESSÃO E COM LIGA DE ALUMINIO SILICIO SOBRE PRESSÃO E COM TAMPAS DE VIDRO TRANSPARENTE E, AO FINAL, DAR TAMPAS DE VIDRO TRANSPARENTE E, AO FINAL, DAR COMO VENCEDORA PROPOSTA PARA FORNECIMENTO DE COMO VENCEDORA PROPOSTA PARA FORNECIMENTO DE MEDIDORES COM BASES DE AÇO E TAMPA DE MEDIDORES COM BASES DE AÇO E TAMPA DE POLICARBONATO.POLICARBONATO.II - OFENSA AO ART. 3. DO DECRETO-LEI N. 2.300, DE 21-II - OFENSA AO ART. 3. DO DECRETO-LEI N. 2.300, DE 21-11-86, CARACTERIZADA.11-86, CARACTERIZADA.III - RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO.III - RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO.(REsp 14.980/RJ, Rel. Ministro ANTÔNIO DE PÁDUA (REsp 14.980/RJ, Rel. Ministro ANTÔNIO DE PÁDUA RIBEIRO, SEGUNDA TURMA, julgado em 18.04.1994, DJ RIBEIRO, SEGUNDA TURMA, julgado em 18.04.1994, DJ 02.05.1994 p. 9992)02.05.1994 p. 9992)

Considere a Considere a seguinte situaçãoseguinte situação

Modalidades de Modalidades de licitaçãolicitação

Modalidades de licitaçãoModalidades de licitação

Lei 8.666/94 - Art. 22.  São modalidades de Lei 8.666/94 - Art. 22.  São modalidades de licitação: licitação:

I - concorrência; I - concorrência;

II - tomada de preços; II - tomada de preços;

III - convite; III - convite;

IV - concurso; IV - concurso;

V - leilão. V - leilão.

+ Pregão (Lei 10.520/02)+ Pregão (Lei 10.520/02)

ConcorrênciaConcorrência

Art. 22, L. 8.666/93Art. 22, L. 8.666/93

§1§1oo  Concorrência é a modalidade de   Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.execução de seu objeto.

Tomada de preçoTomada de preço

Art. 22, L. 8.666/93Art. 22, L. 8.666/93

§ 2§ 2oo  Tomada de preços é a modalidade   Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária propostas, observada a necessária qualificação.qualificação.

ConviteConvite Art. 22, L. 8.666/93Art. 22, L. 8.666/93

§3§3oo. Convite é a modalidade de licitação entre . Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.apresentação das propostas.

ConcursoConcurso

Art. 22, L. 8.666/93Art. 22, L. 8.666/93

§4§4ºº.  Concurso é a modalidade de licitação .  Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

LeilãoLeilão

Art. 22, L. 8.666/93Art. 22, L. 8.666/93

§5§5oo  Leilão é a modalidade de licitação entre   Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens quaisquer interessados para a venda de bens móveismóveis inservíveis para a administração ou inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer , a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. avaliação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

PregãoPregão Lei 10.520/02Lei 10.520/02

Art. 1º  Para aquisição de bens e serviços Art. 1º  Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.esta Lei.Parágrafo único.  Consideram-se bens e Parágrafo único.  Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercadoespecificações usuais no mercado

Tipos de licitaçãoTipos de licitaçãoArt. 45.  O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Art. 45.  O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.§ 1§ 1oo  Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,   Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso: exceto na modalidade concurso: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; II - a de melhor técnica;II - a de melhor técnica;III - a de técnica e preço.III - a de técnica e preço.IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.ou concessão de direito real de uso. (Incluído pela Lei nº 8.883, (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)de 1994)

Atenção !Atenção !

Modalidade de licitação: diz respeito Modalidade de licitação: diz respeito ao ao procedimentoprocedimento

Tipo de licitação: diz respeito ao Tipo de licitação: diz respeito ao critério de julgamentocritério de julgamento

Quando não Quando não ocorre licitação?ocorre licitação?

Inexigibilidade e dispensa de Inexigibilidade e dispensa de licitaçãolicitação

Inexigibilidade de Inexigibilidade de licitaçãolicitação

Art. 25.  É inexigível a licitação quando houver Art. 25.  É inexigível a licitação quando houver inviabilidade inviabilidade de competiçãode competição, em especial:, em especial:I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, art. 13 desta Lei, de natureza singularde natureza singular, com profissionais ou , com profissionais ou empresas de empresas de notória especializaçãonotória especialização, vedada a inexigibilidade , vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;para serviços de publicidade e divulgação;III - para contratação de profissional de qualquer III - para contratação de profissional de qualquer setor setor artísticoartístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, , diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.opinião pública.

Art. 13.  Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos Art. 13.  Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:profissionais especializados os trabalhos relativos a:I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;executivos;II - pareceres, perícias e avaliações em geral;II - pareceres, perícias e avaliações em geral;III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;serviços;V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)§ 1§ 1oo Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.prêmio ou remuneração.§ 2§ 2oo Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.couber, o disposto no art. 111 desta Lei.§ 3§ 3oo A empresa de prestação de serviços técnicos especializados A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.serviços objeto do contrato.

Inexigibilidade de Inexigibilidade de licitaçãolicitação

Art. 25. (...)Art. 25. (...)§ 1§ 1oo  Considera-se de notória especialização o profissional   Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contratosatisfação do objeto do contrato..§ 2§ 2oo  Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de   Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções legais responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis. cabíveis.

Inexigibilidade de Inexigibilidade de licitaçãolicitação

Atenção ! A lista do art. 25 é Atenção ! A lista do art. 25 é meramente exemplificativa, pois a meramente exemplificativa, pois a questão é de fato, a situação questão é de fato, a situação concreta não permite licitação ou concreta não permite licitação ou não há constrição na quantidade de não há constrição na quantidade de pessoas que podem contratar com a pessoas que podem contratar com a AdministraçãoAdministração

Dispensa de licitaçãoDispensa de licitaçãoArt. 24.  É Art. 24.  É dispensável dispensável a licitação:a licitação:I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%

(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648, concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)de 1998)

II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;  de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;  (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)(Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)

III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;(...)(...)

Dispensa de licitaçãoDispensa de licitação

Art. 17.  A Art. 17.  A alienaçãoalienação de bens da Administração de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:avaliação e obedecerá às seguintes normas:I - quando imóveis, dependerá de I - quando imóveis, dependerá de autorização autorização legislativalegislativa para órgãos da administração direta e para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, concorrência, dispensadadispensada esta nos seguintes casos: esta nos seguintes casos: a) dação em pagamento; a) dação em pagamento; (...)(...)II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:

Formalização da Formalização da inexigibilidade ou dispensainexigibilidade ou dispensa

Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2oo e 4 e 4oo do art. 17 e no do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8oo desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de 2005)eficácia dos atos. (Redação dada pela Lei nº 11.107, de 2005)Parágrafo único.  O processo de dispensa, de inexigibilidade Parágrafo único.  O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:que couber, com os seguintes elementos:I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;justifique a dispensa, quando for o caso;II - razão da escolha do fornecedor ou executante;II - razão da escolha do fornecedor ou executante;III - justificativa do preço.III - justificativa do preço.IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados.  (Incluído pela Lei nº 9.648, de quais os bens serão alocados.  (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)1998)

Inexigibilidade e Inexigibilidade e dispensadispensa

Inexigibilidade => a lista é Inexigibilidade => a lista é exemplificativaexemplificativa

Dispensa => hipóteses legais são Dispensa => hipóteses legais são taxativastaxativas

Caso geradorCaso gerador

Prefeito que contrata serviços de Prefeito que contrata serviços de advocacia sem licitaçãoadvocacia sem licitação