Lønnsom og bærekraftig landbruksutvikling i Afrika

20.04.2012

1

Lønnsom og bærekraftig landbruksutvikling i Afrika: -Storskala eller småskala?

Stein Holden,

Professor, UMB, Ås

Hjemmeside: www.steinholden.com

20.04.2012

2

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Lønnsom og bæ

rekraftig landbruksutvikling i Afrika: Storskala eller sm

åskala?

3

Introduksjon

� Finnes stordriftsfordeler i tropisk landbruk?

� Er stordrift mer eller mindre bærekraftig enn ”smådrift”?

� Er ”stordrift” en trussel mot de fattiges rettigheter (matvaresikkerhet, sysselsetting, eiendomsretter)?

� Finnes mulige synergieffekter mellom ”stordrift” og ”smådrift”?

� Er kontraktdyrking en fornuftig modell?

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Lønnsom og bæ


åskala?

4

Finnes stordriftsfordeler i tropisk landbruk? I

� Skille tynt befolka og tett befolka områder

� Stordrift er mest aktuelt i tynt befolka områder med tilstrekkelig nedbør/vann: mitt fokus her

� Slike områder karakteriseres ofte av:

– Lite utbygd infrastruktur

– Svake institusjonelle rammeverk, inkl. eiendomsretter

– Ekstensiv utnyttelse av arealene

– Enkel teknologi

– Imperfekte/manglende markeder pga høye transaksjonskostnader

– Sårbare økosystemer med ”klimarisiko” (covariate risk)

– Fattig befolkning

20.04.2012

3

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Finnes stordriftsfordeler i tropisk landbruk? II

�Binswanger et al. (1986; 1987; 1989): Production relations in Tropical Agriculture...

Power, Distortions, Revolt, and Reform in

Agricultural Land Relations (Binswanger et al. 1995)

� Familiebruk har ofte høyere arealproduktivitet enn store bruk som avhenger av leid arbeidskraft,

– Skyldes imperfeksjoner i markeder for arbeidskraft, land og kapital

�Maktstrukturer,”policy distortions” og naïv tro på stordriftsfordeler («Big is Beautiful») forklarer eksistensen av mange store landbrukseiendommer i tropisk landbruk, f.eks. Tobakk i Malawi fram til 1990+

� Stordrifsfordeler finnes i prosessering og markedsføring, mekanisering av produksjon er ofte ulønnsomt

Lønnsom og bæ


åskala?

5

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Lønnsom og bæ


åskala?

6

Figure 1: Analysis of the farm size productivity relationship using local polynomial regression

810

12

14

Lo

ga

rith

m o

f p

rod

uctivity

-4 -2 0 2Logarithm of farm size

Actual data 95% Confidence interval

Own plots-High caste 95% Confidence interval

Rented in plots-High caste 95% Confidence inverval

Low caste

Local Polynomial Regression

20.04.2012

4

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Arealutnytting og Avlingsgap

Africa Latin America & Caribbean

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

Madagascar

Mozambique

Zambia

Sudan

D.R. Congo

Tanzania

Ethiopia

Ghana

Malawi

Rwanda

Ratio of cultivated to total suitable area1 - Yield Gap

0.14

0.22

0.52

0.21

0.29

0.35

0.70

0.56

0.40

0.26

Area (ha/rural inhabitant)

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

Uruguay

Argentina

Brazil

Colombia

Honduras

Peru

Haiti

El Salvador

Ratio of cultivated to total suitable area1 - Yield Gap

7.91

8.82

2.25

0.64

0.46

0.46

0.20

0.35

Area (ha/rural inhabitant)

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Nyere studier av landbruksutviklingen i Afrika: Noen eksempler

�Bomullsindustrien i Afrika. Store prosesseringsenheter men produksjonen i stor grad på små enheter

�High Value Food crops: Produksjon mest på små enheter

�Oljepalme og gummi: Overgang fra plantasjeproduksjon til kontraktdyring

�Roseproduksjon for eksport i Kenya: Økende omfang av større enheter (nye kvalitetsstandarder medvirkende)

� Land rush, ”Land grab”, og/eller land race siden 2007/08: Økende omfang av store enheter med internasjonale investorer på basis av forventninger om høyere lønnsomhet

– Innebærer det betydelige stordriftsfordeler?

Lønnsom og bæ


åskala?

8

20.04.2012

5

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Land med høyt

produksjonspotensial

i Afrika

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Overlapping:1.4 m ha; 418 tilfeller

•Svake institusjoner•Uklare rettigheter•Uklar politikk•Mangelfull koordinering

•Mozambique:•Mangelfull planlegginghar forårsaket tildeling avoverlappende rettigheterpå 1.4 mill. ha

Land-allokeringi praksis

20.04.2012

6

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Lønnsom og bæ


åskala?

11

Er stordrift mer eller mindre bærekraftig enn ”smådrift”?

�Økosystemrisikoen øker med omfang av inngrep

�Monokultur er mer sårbar enn ”mosaikk-lignende” småbrukerproduksjon

�Mekanisering med fjerning av trær med røtter, bruk av traktorer og omfattende jordarbeiding kan gi fatale skader på tropisk jord (ukontrollerbar erosjon, tap av organisk materiale, surjordeffekter)

– Eksempel: Zamcan i Nord-Zambia,

�Manglende kunnskap om økosystemers egenskaper i en rask oppskaleringsfase kan by på ubehagelige overraskelser.

– Eksempel: Karuturi Global i Gambella, Etiopia

�Mye småbrukerproduksjon er heller ikke bærekraftig

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Er ”stordrift” en trussel mot de fattiges rettigheter (matvaresikkerhet, sysselsetting, eiendomsretter)?

� I land med svake institusjonelle rammeverk (som kan sies om de fleste land i Afrika) så er svaret potensielt JA.

�Mest land allokeres til store investorer i land og områder hvor institusjonene er svakest (Arzeki et al. 2011)

� Land allokeres som allerede er bebodd og brukt og hvor tidligere legale rettigheter er allokert (f.eks. Mozambique, Ghana)

�Tvangsflytting av folk med svake rettigheter for å gi plass til nye store enheter, etter at de har vært utestengt fra beslutningsprosessen (f.eks. Etiopia)

�Det er et stort behov for å styrke ”Land Governance” i mange av disse landene

Lønnsom og bæ


åskala?

12

20.04.2012

7

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Finnes mulige synergieffekter mellom ”stordrift” og ”smådrift”?

�Det er mange flaskehalser/skranker som vanskeliggjør landbruksutvikling i Afrika

– Mangel på kapital, infrastruktur, kunnskap, markedsadgang, adgang til produsjonsfaktorer som land, teknologi, arbeidskraft, mm.

– Behov for å redusere risikoen knyttet til svake institusjoner og ”uberegnelige” naturkrefter

– Behov for å koordinere investeringer og aktivitet

– Behov for å utnytte stordriftsfordeler i prosessering og markedsføring

– Behov for sysselsetting og matvaresikkerhet for voksende befolkninger

�Dette betyr at det finnes potensielle synergieffekter som bør kunne utnyttes

Lønnsom og bæ


åskala?

13

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Utfordringer knyttet til Kontraktdyrking

�Kvalitetsstandarder for produktene

�Behov for rask oppskalering av produksjonen knyttet til stordriftsfordeler i prosessering og markedsføring

� Lite utviklede arbeidsmarkeder, mangel på arbeidskraft i nærheten

�Behov for opplæring av kontraktdyrkere

�Mangelfulle og usikre eiendomsretter til land

�Kapitalbehov i produksjonen

� Produksjons- og markedsrisiko

�Tillitsforhold mellom investor og kontraktdyrkere

Lønnsom og bæ


åskala?

14

20.04.2012

8

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Hva Trengs å Gjøres?

�Revisjon av Nasjonale Lovverk

� Investering in Nasjonal Kompetanse

� Forskning: Prosesser og Virkninger

� Implementere ”Good Governance”

– Gode kontrakt-systemer

� Implementere ”Prinsipper for Ansvarlige Agro-Investeringer” (CSR)

– Respekt for landrettigheter, matvaresikkerhet, transparente prosesser, ”good governance”, konsultasjon og deltagelse, ”Environmental and Social Impact Assessments”

– Norfund kan være med og sette standard som ansvarlig internasjonal investor

Lønnsom og bæ


åskala?

15

CENTER

FOR LAND TEN

URE

www.umb.no

Konlusjoner: Storskala-investeringer i landbruksutvikling i Afrika

� ”The Devil is in the Details”

– ”Lita tue kan velte stort lass”

– Lokalkunnskap og flerfaglig kunnskap er essensielt

– Risikoen er høy både politisk, økonomisk, sosialt og økologisk

� Fordelingseffekter av kontraktsdyrking

– Avhenger av hvordan ”fruktene” fordeles gjennom:

– Vertikal integrasjon, konkurranseforhold, kontraktutforming, institusjonelle rammeverk

– Mange eksempler på at kontrakdyrkere har fått bedre levelkår som følge av kontraktene

Lønnsom og bæ


åskala?

16

Documents

Lønnsom og bærekraftig landbruksutvikling i Afrika