Manual

de Estrategias y Acciones para mitigar el Cambio Climático

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[ del conocimiento ...

...a la acción]

La responsabilidad del contenido de este manual corresponde únicamente a los autores. El documento no refleja necesariamente la opinión de la Unión Europea. Ni la AECI, ni la Comisión Europea son responsables del uso que pueda hacerse de la información contenida en él.

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RESUMEN INTRODUCCIÓN 2 PASOS METODOLÓGICOS PARA UNA ACCIÓN CLIMATICA EXITOSA 3 FASE INICIAL 4 Definir e implementar una gestión con un enfoque adaptado Agruparse en torno a la acción FASE DE DESARROLLO 8 Compartir el diagnóstico del territorio Llevar a cabo las decisiones estratégicas El desarrollo del plan de acción El establecimiento de un acuerdo financiero adecuado FASE DE IMPLEMENTACIÓN 19 Papel esencial del equipo de gestión Puntos que requieren una vigilancia EL PAPEL DE LOS PROCESOS DE MEJORA CONTINUA 20 Marco de mejora continua Objetivos de la evaluación Ajustes en base a la evaluación FACTORES DE ÉXITO 24 Gobernanza Comunicación Fortalecimiento de la capacidad Innovación APENDICE 1: Resúmenes de las 22 mejores prácticas relacionadas

con estrategias y acciones para mitigar el cambio climático 27

APENDICE 2: Bibliografía 78

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Introducción

Los grupos locales y las regiones tienen un papel determinante a la hora de afrontar los retos del clima. Poseen no sólo un conocimiento profundo de las condiciones, los recursos y las necesidades locales, sino que también conocen las expectativas de los ciudadanos. Ellos asignan la financiación pública y realizan proyectos con efectos a largo plazo en sectores clave (producción de energía, transporte, gestión de residuos). De esta forma contribuyen a configurar los territorios del mañana. Además, proporcionan el impulso necesario para llevar a cabo las acciones, y demuestran que la acción efectiva es posible. Por otro lado, la acción sobre el clima es también una oportunidad para fortalecer la democracia local, mediante la intensificación de los debates para la negociación de cambios que tendrán gran impacto en los territorios y sobre los estilos de vida.

Para concebir y crear las condiciones para un futuro sostenible, los siguientes organismos han movilizado sus esfuerzos en el marco del proyecto ClimactRegions: ARE Liguria (Italia), el condado de Kent (Reino Unido), el condado de Maramures (Rumania), el Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo, CEAM, de la Comunidad Valenciana (España), la Agencia Regional de Energía de Norrbotten, NENET (Suecia), el Consejo Regional de Nord-Pas-de-Calais (Francia), la Agencia de la energia Rhone-Alps Rhônalpénergie-Environnement (Francia), el Consejo Regional de Rhône-Alpes (Francia), el Senado de Berlín (Alemania), la Agencia de Energía de Zlin (República Checa) y FEDARENE - Federación Europea de Agencias y Regiones de Energía y Medio Ambiente (Bélgica).

En este proyecto se da prioridad a tres áreas de trabajo:

• Observación y seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI’s);

• Desarrollo de estrategias y actividades regionales orientadas a mitigar el cambio climático;

• Implementación de un proceso de gobernanza fuerte.

Para cada una de estas áreas el objetivo es desarrollar un proceso de aprendizaje a través del intercambio de experiencias y de buenas prácticas implementadas en las regiones involucradas y en otras regiones europeas.

El propósito de esta guía es proponer recomendaciones generales sobre la definición de estrategias para la mitigación del cambio climático y emprender acciones sobre la base de más de 130 prácticas, de 20 países, identificadas en el proyecto ClimactRegions. Estas prácticas fueron seleccionadas en base a siete criterios (asociación al nivel regional, la contribución eficaz a la lucha contra el cambio climático, la contribución al desarrollo sostenible, la consecución de resultados tangibles, su carácter innovador, la relación costo-eficacia y la viabilidad financiera, y la ambición).

Por lo tanto, esperamos inspirar a las regiones para poner en práctica medidas y estrategias eficaces para un compromiso de acción ambicioso contra el cambio climático.

Esta guía metodológica ha sido adaptada por el CEAM a partir del documento elaborado en el proyecto ClimactRegions en el que este centro participa.

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Pasos metodológicos para una acción por el clima exitosa

Figura 1

Figura 1

Evaluación - Asignación de recursos

Comunicación - Consolidación de Capacidades

Gobernanza

Fase de Iniciación ¿Cual es la base para la acción? Definir un marco de gestión adaptado Involucrar a los actores clave

Fase de Desarrollo Realización e intercambio de diagnósticos Toma de decisiones estratégicas Desarrollar un plan estratégico Alcanzar acuerdos financieros Aprobar el plan de acción

Fase de Implementación El papel del equipo de gestión Puntos de Vigilancia

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Fase Inicial La fase de iniciación establecerá el curso a seguir para la definición y ejecución de la estrategia y del plan de acción.

Definir e implementar una gestión con un enfoque adaptado La estructura de gestión es clave para la organización encargada de iniciar la estrategia o acción.

► Un equipo de gestión del proyecto: consolidar habilidades, conocimientos y experiencia

• Composición

Deberá formarse un equipo de gestión y designarse una persona de contacto para asegurarse de que se dedique el tiempo suficiente para garantizar la visibilidad del proyecto, tanto interna como externamente. En el equipo se puede combinar una variedad de habilidades, conocimientos y experiencias, de acuerdo al alance de la estrategia o plan de acción, y se puede ir ajustando de una forma "ad hoc" a lo largo de el proceso. Esto puede ser una oportunidad para promover el intercambio y la transferencia de conocimientos. En aras de la eficacia, debe haber un equipo de gestión restringida a las personas que se puede añadir de vez en cuando, dependiendo de la experiencia específica requerida. Las agencias regionales de medio ambiente o las agencias de energía pueden estar involucradas, si es necesario.

Los pasos anteriores identificarán los desafíos, las áreas prioritarias y las oportunidades para la acción. Se puede escribir un primer documento de trabajo, para diseñar una "hoja de ruta", basado en las razones documentadas para la acción; esta hoja de ruta será valiosa cuando la administración adjudique el proceso de desarrollo, tanto si se limita al trabajo interno o se lleva a cabo por agentes externos. Este proyecto se puede modificar durante su desarrollo. Al principio, la hoja de ruta guiará el pensamiento hacia aspectos operativos.

• Definición de las tareas a realizar

El equipo de gestión de proyectos puede ser responsable de las siguientes tareas:

• Desarrollo de la metodología, la estrategia y el plan de acción, incluida la definición de los pasos claves y elementos que se producirán;

• La consulta con departamentos, internos y externos, con los equipos y con los interesados en el proyecto;

• Análisis de la situación regional actual ante el cambio climático (o el equipo directivo a cargo de esta tarea);

• Elaboración, coordinación e informes de las reuniones; • Dar a conocer a los expertos técnicos los resultados alcanzados y asegurarse que

se produce la información • Informes periódicos sobre el progreso (cumplimiento de plazos, las cuestiones

presupuestarias, y los objetivos pre-definidos), la identificación de posibles obstáculos para el grupo de dirección (o agentes), y sugerencias de soluciones que deben aplicarse;

• Organización de las comunicaciones corporativas (dirigido a los responsables de la toma de decisiones) y de la comunicación al público en general.

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La Región Rhône-Alpes está promoviendo los edificios de bajo consumo energético a través de diversas acciones (solicitudes de propuestas, subvenciones, etc.) Como parte de esta promoción ha puesto en marcha el "Concurso de Energías de hoy" que se celebra cada dos años. Esta competición regional premia a edificios (viviendas privadas, públicas) que ahorren energía y a enfoques territoriales de desarrollo sostenible. Un folleto destaca a los ganadores con el fin de aumentar la concienciación del público en general y también para poner de relieve las políticas de desarrollo local. Lea las mejores prácticas en el apéndice 1.

• Entrega de documentos provisionales y definitivos para la toma de decisiones y la comunicación.

Como parte del proyecto "Impulso de Berlín" (DE), los equipos de gestión de proyectos se componen de miembros del Senado de Berlín. El programa es administrado por la Agencia Regional de Energía (Berliner Energieagentur). La agencia de la energía propone, planifica, ejecuta, y presenta anualmente dos informes en el Senado. El Senado toma todas las decisiones sobre el proyecto de acuerdo con la agencia de energía. Lea las mejores prácticas en el apéndice 1.

Las tareas deben estar correctamente especificadas para aclarar las áreas de responsabilidad y facilitar la buena gobernanza. Para garantizar correctamente sus misiones, el equipo directivo debe tener acceso a suficientes recursos (tiempo, información, etc.) y debe ser apoyado a nivel ejecutivo.

En el marco del proyecto de European Energy Award (Premio Europeo de la Energía) en Liguria, para apoyar el proceso, cada municipio establece "Un equipo de energía" integrado por miembros de los gobiernos locales, servicios técnicos especializados en diferentes sectores como la gestión de residuos, tratamiento de agua, movilidad, estimación, y por los miembros del Concejo Municipal (por lo general el Alcalde y un concejal a cargo del sector de la energía). Se proporciona asistencia técnica externa para el premio de la energía. También se anima a las partes interesadas a participar en el equipo. Un factor clave del éxito, identificado en la región de Liguria, fue la necesidad de hacer todo lo posible por involucrar a los representantes de los diferentes sectores del municipio, incluyendo a los miembros del partido político local. Lea las mejores prácticas en el apéndice 1

► Comité de Dirección

El comité directivo completa el comité de gestión que proporciona un fuerte liderazgo para el proyecto. No hay una configuración única del grupo de dirección del proyecto. La función de este grupo es liderar el proyecto y asegurarse de contar con el apoyo político.

Por ejemplo, sus tareas serían las siguientes: • Clarificar los objetivos, la base para la acción y garantizar la coherencia con las prioridades

regionales; • Controlar la gestión del proyecto y su progreso; • Promover la participación de los interesados clave; • Asegurar que se asignen recursos suficientes a disposición del equipo de gestión de

proyectos para que puedan llevar a cabo sus funciones;

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• Tomar decisiones basadas en las sugerencias del equipo de gestión de proyectos sobre las opciones de política para la asignación de recursos;

• Comunicar con otras instituciones para calmar la oposición potencial, fomentar el apoyo (financiero o administrativo) y prepararse para la adopción de la estrategia o de la acción.

• Asegurar la responsabilidad de todo el proceso y los resultados obtenidos

El comité de dirección podría incluir a miembros clave del ejecutivo, a los funcionarios electos, y a las partes interesadas que son las figuras centrales para el éxito del proyecto. El proyecto también puede ser apoyado por una personalidad reconocida, dándole más visibilidad y facilitando su éxito. Esta persona debe ser una persona legitimada jurídicamente, haberse distinguido por su carisma, su influencia, la autoridad, el papel político, y su experiencia en la formación ambiental de las políticas.

► Asegurar el apoyo político

Un fuerte apoyo político, tanto a nivel nacional y local, es un punto clave para el éxito de la estrategia.

El apoyo político puede facilitar por lo siguiente: • Asegurar el conocimiento de los problemas y procura que cada uno tenga un

fondo mínimo de información; • Presentar la base de la acción (inclusión de la obligación legal y marco

regulatorio) y los principales aspectos del proyecto; • Formular, los principales retos (por ejemplo: el alto costo de inversión inicial) y los

factores de éxito (por ejemplo: las demandas sociales para la ejecución de un proyecto / medida);

• Detallar los retos y oportunidades en diferentes ámbitos de intervención (economía, planificación urbana, política social, etc.);

• Citar la pertinencia de la acción en términos de objetivos nacionales o a nivel de la ambición, si la acción se lleva a cabo a iniciativa de la región;

• Demostrar que la población está preparada para este tipo de acciones.

En el Municipio de Jokkmokk, Suecia, la junta del

concejo municipal es el comité de dirección para la estrategia local del clima y del plan de energía. Además, Jokkmokk decidió firmar el Pacto de los Alcaldes de la UE y está obligada a desarrollar una estrategia de protección del clima. La estrategia se ha acordado por el ayuntamiento en febrero de 2010. Las bases de este compromiso político fueron las siguientes: • promover actividades de concienciación dentro de un proyecto diseñado específicamente para ello • Presentación de la obligación legal de los tomadores de decisiones • Vinculación de la estrategia sobre el clima a las estrategias ya acordadas para el desarrollo local. Lea las mejores prácticas en el apéndice 1

La comunicación con el nivel político se puede lograr a través de: • La presentación regular de puntos de información en las reuniones ordinarias; • Sesiones específicas (basadas en la participación de expertos de alto nivel).

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Agruparse en torno a la acción

Una vez que la organización dedicada a la gestión del proceso está bien definida y establecida, el compromiso de las partes interesadas puede, en general, ser llevado a cabo para construir en conjunto la estrategia y prepararse para su futura aplicación.

El manual de gobernanza (también publicado como parte del proyecto ClimactRegions) ofrece un nuevo análisis y recomendaciones sobre la gestión de los interesados.

► Identificación de los interesados

La respuesta dependerá, fuertemente del sector objetivo de la estrategia y del plan de acción. Las partes interesadas pueden apoyar el proyecto, proporcionando un valor añadido o se verán afectadas por la implementación del proyecto. Los interesados pueden incluir: bancos, representantes del sector privado, las autoridades públicas, organismos de investigación, asociaciones y representantes del público en general.

Identificar y analizar a los interesados, debe proporcionar información sobre sus áreas de competencia e intervención, sus motivaciones, sus áreas de interés para participar en el proyecto y los recursos (si son recursos financieros, de experiencia, o su capacidad de influir en cualquier sector, incluyendo grupos específicos, etc.) En esta etapa, el equipo de gestión de proyectos, puede consultar a algunas partes interesadas clave (por ejemplo: Organizaciones que se verán más afectadas) a cerca del enfoque global, con el fin de evaluar su viabilidad y medir su aceptabilidad.

Su temprana integración en el proyecto promoverá la comprensión y aceptación de los problemas, y contribuirá a apoyar el proceso. El éxito del compromiso de los interesados requiere un proceso a largo plazo, con establecimiento de hábitos de trabajo y entendimiento mutuo. Hasta cierto punto, a menudo depende de las relaciones informales o de la amplia cooperación ya existente.

En esta etapa, también es importante obtener información práctica sobre los diferentes interesados que deben participar (contactos clave y datos de contacto que faciliten la comunicación).

► Identificar las contribuciones

El nivel y los detalles de su compromiso deben ser definidos, lo que implica: • Nivel de apertura. Muchos de los participantes pueden requerir más tiempo y puede que no

sean apropiados para a aportar ideas en concreto. La información, el intercambio de conocimientos, y el de ideas son los objetivos principales de una consulta general. Un área limitada puede ser apropiada si el objetivo es una definición operativa del plan de acción. Una mezcla de ambos es posible, y en particular, permite tiempo suficiente para trabajar con las partes interesadas. Más allá de lo que las contribuciones de las partes interesadas (entrada la información) pueden llevar a la mesa, la creación de un título muy dinámico de compromiso con un proyecto puede ser importante, ya que facilitará la implementación de acciones efectivas. De hecho, muchos estudios sociológicos y psicológicos han demostrado que la parte que acomete, en una actividad exigente, debe dejar traslucir que los demás también están comprometidos ("yo lo hago, si usted lo hace, si todos lo hacemos") y que deben tener un impacto significativo.

• Nivel de participación de los interesados. Es importante aclarar cómo los interesados participarán en el proceso, si se limita a las consultas sobre un proyecto predefinido y a una lluvia de ideas general, o al desarrollo conjunto de la estrategia y plan de acción, etc. Se pueden definir varios "círculos" de integración y los principales interesados, y aquellos relacionados con el proyecto, y desde una perspectiva más amplia pueden ir más allá de la participación de los interesados.

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• Resultados esperados. ¿Qué es lo que esperamos lograr al final del proceso? - Para garantizar la eficacia del proceso de consulta y una comprensión de sus objetivos, el equipo de gestión de proyectos debe determinar específicamente "los artículos a proporcionar " y definir claramente los resultados.

• Método de participación. Las partes interesadas deben tener una idea clara de cómo van a participar y estar al corriente de los procesos de trabajo. Esto significa que se especifique el número de reuniones, el lugar, el programa y las fechas – de este modo el tiempo se planifica y se dedica al trabajo. El número de consultas debe ser mínimo y lo suficientemente extendido en el tiempo.

Fase de desarrollo

La fase de desarrollo se refiere a la metodología, las herramientas y mecanismos que se pueden utilizar para construir una estrategia o para adoptar medidas eficaces. La principal dificultad radica en moverse con éxito desde una fase de diagnóstico establecida hacia una estrategia, y hacia acciones concretas en línea con la estrategia. Cada uno de estos elementos debe consolidarse para formar un todo lógico.

Figura 2: Se observó una correlación estricta entre el diagnóstico y la acción

Compartir el diagnóstico del territorio

El análisis de la situación regional debe ser presentado, explicado y discutido, con el fin de refinarlo, y de solicitar apoyo para los resultados preliminares. De este modo se proporciona el material de partida para el debate y posteriormente se verificará la idoneidad de las propuestas frente a las preguntas y a los retos.

Compartir Diagnósticos

Prioridades estratégicas

Selección de acciones

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Por tanto, es necesario presentar a los diferentes interesados (directivos, concejales y demás) los resultados de los diagnósticos y el marco normativo de referencia. El intercambio de información y la capacidad de compartir los elementos que surgen del diagnóstico del territorio constituyen la base para el establecimiento de una estrategia. Desde el principio, es necesario establecer una base común de información entre los interesados.

La información puede presentarse de diferentes maneras: organización de seminarios, creación de páginas específicas en la web de la región, etc. Es preferible elegir aquellos métodos de comunicación que generan interacción. Sus conocimientos específicos o prácticos permitirían a los participantes proporcionar información adicional y enriquecer el diagnóstico inicial.

► ¿Qué necesidades se deben cumplir?

El punto de partida de todo el proceso es la identificación clara de las necesidades y los problemas que la estrategia debe abordar.

La acción puede ser iniciada para responder a requisitos legales o para ser implementado por la región siguiendo su propia iniciativa. Dado que suele basarse en un número limitado de actores clave, es importante saber cuáles son sus intereses, motivaciones, objetivos que se persiguen, y sus vínculos con la agenda política. Una clara identificación de las personas que iniciaron el proceso influirá en el nivel de ambición y de estructura de gobernanza.

► ¿Cuál es el punto de partida?

Es necesario aclarar el contexto local y nacional, dando una visión del ámbito en el que se pueden tomar medidas. Esto fija la acción en relación con el contexto nacional, para compararlo con acciones similares, y para evaluar su nivel de ambición. También, clarificar el marco jurídico puede ayudar a identificar no sólo las acciones sino también aprovechar las barreras a la acción para disponer los recursos adecuados para hacerles frente.

Por ejemplo, en el contexto de la consecución de los objetivos de los enlaces carbono-neutral para el año 2025, la ciudad de Copenhague identificó a la legislación nacional como una barrera para el impuesto de circulación que quería implementar. Por lo tanto, presentó una solicitud de modificación de la legislación nacional para permitir la introducción de dicho impuesto local. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Se requieren estudios preliminares y la elaboración de una lista de preguntas que precisan mayor estudio. Todo ello implica la recogida de información, incluyendo datos y cifras, para apoyar la acción, así como las razones para la ejecución del proyecto. Por ejemplo, se podría incluir:

• La situación de la región en términos de consumo de energía, producción de energías renovables, reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con las actividades de la comunidad y de los diversos sectores.

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En Rhône-Alpes, estos datos están disponibles en el OREGES, Observatorio Regional de Energía y emisiones de gases de efecto invernadero, que ofrece perfiles de las comunidades territoriales de energía y clima con los datos de consumo de energía y las emisiones de GEI por sector y número de instalaciones de energía renovable. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

• Los retos, las áreas prioritarias y las oportunidades para mejorar la mitigación del cambio climático;

• Las iniciativas emprendidas hasta ahora en las zonas elegidas para la acción, no sólo por la región sino también por las autoridades locales y por los interesados;

• Los recursos y los obstáculos (por ejemplo, nivel de aceptación social, interés y motivación de las partes interesadas, necesidades de información, etc.)

► ¿Qué objetivos se quieren alcanzar?

Una evaluación rigurosa de la situación regional ayudará a determinar objetivos ambiciosos pero asequibles con el fin de mantener una actitud "ambiciosa" en la acción por el clima. Esto es: • Los objetivos para la reducción de gases de efecto invernadero a medio y largo plazo (la división por cuatro de las emisiones de los países desarrollados antes de 2050 para un aumento de la temperatura por debajo de 2 ° C);

• Acciones prioritarias. La construcción de escenarios puede ayudar a identificar las áreas en las que se deberán tomar medidas1

La política energética del programa marco para la Región de Zlin (República Checa) a que se refiere como "el diseño" se basa en una descripción detallada de la situación inicial, incluyendo datos sobre la contaminación atmosférica, el consumo de energía, y sobre la descripción general (demografía, geografía, clima, etc.) a nivel regional y municipal. Se llevaron a cabo cinco escenarios posibles correspondientes a diferentes niveles de ambición y de prioridades para la acción. Un conjunto de recomendaciones se dieron entre los actores que trabajan a nivel regional y municipal. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

La construcción de escenarios y el establecimiento de objetivos a alcanzar son ejercicios de carácter técnico y político. Los escenarios pueden ayudar a "traducir" los objetivos en un conjunto integral de medidas concretas (por ejemplo, en términos del número de edificios que se desea aislar, de eficiencia energética, cambio modal, de toneladas de reducción de residuos). Sin embargo, los escenarios requieren que se definan objetivos y se determinen las acciones de afianzamiento que la región desea incluir en la estrategia. Además, se requiere la definición de los supuestos que están lejos de ser neutrales (el crecimiento económico, el coste de la previsión de energía, etc). Las soluciones, no provienen del escenario sino que debe determinarse a priori.

1 Los escenarios son herramientas poderosas para explorar situaciones. Definen un conjunto de acciones que son compatibles con los objetivos generales (en especial los objetivos 20-20-20 y la división por cuatro de las emisiones de gases de efecto invernadero para los países desarrollados antes de 2050), y determinar objetivos específicos.

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En su estrategia de ciudad neutra en carbono para el año 2025, la Ciudad de Copenhague (Dinamarca) han desarrollado una visión a largo plazo y un conjunto de objetivos. Un conjunto de objetivos estaba decidido a establecer objetivos intermedios: una reducción del 20% de las emisiones de gases del efecto invernadero para el año 2015 en comparación con 2005, y un 85% de vehículos urbanos limpios en 2015. Se creó una visión a largo plazo para la ciudad incluyendo diversos aspectos de los hechos urbanos. La visión de Eco-metrópolis de Copenhague fue decidida por unanimidad por el consejo municipal en noviembre 2007. La visión tiene cuatro temas centrales: ser la mejor ciudad del mundo en todos los ciclos, ser la capital de la mitigación del cambio climático, ser una capital verde y azul, ser una ciudad limpia y saludable. Estableciendo, también, una estrategia de crecimiento verde para la ciudad. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Por tanto es importante predecir los potenciales acontecimientos futuros para definir:

• Restricciones tales como los crecientes costos energéticos y el nivel de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para evitar cualquier impacto negativo e inesperados costes adicionales.

Por ejemplo, la región de Styria, en Austria, construyó un

escenario con objetivos de referencia de una reducción del 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2020 para identificar posibles nuevas acciones por si los objetivos de la UE se modifican, y fueran desde -20% a -30%. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

• Los cambios legislativos previstos.

• Nivel de ambición: a veces un alto nivel de ambición, inaccesible, se puede trabajar sobre el conocimiento de alcanzar un objetivo fijo.

El "Objetivo 2050: cuenta atrás para un futuro bajo en carbono" de

Gloucestershire (GB) está voluntariamente basado en el objetivo de reducir Las emisiones de gases de efecto invernadero en un 60%. Un estudio preliminar afirma que este objetivo no es realista, dado el alto costo de la inversión necesaria (estimada en € 30.000 por hogar). Sin embargo, el programa fue establecido con esta ambiciosa meta final. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

• Es necesario contar con una ambición que va más allá de la meta de reducir las emisiones y de los objetivos generales del desarrollo sostenible (el consumo de energía precario, creación de empleo, el combustible, y la creación de puestos de trabajo, etc.), que deben ser incorporados para estimular la interacción y la hibridación entre áreas de la política.

El "1 pueblo - 1 MW" del proyecto (HU) promueve el uso de

recursos renovables locales (biomasa, energía solar y eólica, el calor de las antiguas minas) para asegurar la autosuficiencia en la producción de energía y para el desarrollo de redes inteligentes. Se ofrecen puestos de trabajo poco cualificado en el ámbito del transporte, centro de clasificación de residuos, la producción de biomasa, mantenimiento de las centrales eléctricas, edificios, y la operación de instalaciones de producción de energía renovable Lea las mejores prácticas en el anexo 1

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Llevar a cabo las decisiones estratégicas

La puesta en marcha de una estrategia implica centrarse en las áreas de intervención, en relación con los demás, y reducir el número de sectores de intervención. Las opciones se deben explicar, así como alentar a la participación, debatir y compartir si es posible. Un lanzamiento oficial de la consulta dará un nuevo impulso al proyecto. El enfoque puede ser presentar el razonamiento subyacente a la acción, los objetivos, y los detalles sobre la organización del proceso de consulta, la identificación de los posibles beneficios para las partes interesadas, y la dirección el proyecto. Los interesados podrán participar en sesiones de trabajo si consideran que el proyecto está a la altura de la agenda regional y que su contribución puede ser valiosa.

► Consulta

Entre las prácticas estudiadas, se identificaron dos formas de consulta:

• Consulta pública - un proyecto bien definido se presenta para hacer comentarios. El propósito es, sobre todo, informar al público (que pueden ser afectados por la aplicación de la estrategia o por las posibles acciones) para crear el colectivo. Este enfoque se centra en un debate (los que están de acuerdo y los que no), dependiendo de si son posibles, o no, las enmiendas.

• El trabajo en colaboración, a menudo en forma de grupos de trabajo - este enfoque puede aspirar a ir más allá de la recopilación de las opiniones y participación de los interesados en la construcción de la estrategia y plan de acción, proporcionando ideas, conocimientos referentes a la viabilidad, y la oportunidad de aplicación de determinadas medidas, etc.

Por ejemplo, como parte de su Estrategia de mitigación del cambio climático, destinada a lograr objetivos de reducción de emisiones, nacionales y regionales, la ciudad de Londres (GB) obtuvo la participación de una amplia gama de interesados internos y de los ciudadanos. La estrategia se basó en un amplio proceso de consulta (por internet), y los detalles se han desarrollado a través de un proceso iterativo con la participación de expertos internos y de concejales. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

En cualquier caso, los procesos de participación tienen sus limitaciones, debido al hecho de que los responsables políticos deben tomar decisiones con respecto a las diferentes contribuciones, y establecer prioridades que no satisfarán a todos los contribuyentes. Es importante que sepan que sus propuestas fueron consideradas, que entiendan las razones de la elección, que se fundamente el diagnóstico y las razones específicas (costo, aceptabilidad, la equidad social, desarrollo económico, las obligaciones legales).

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► Validación de decisiones estratégicas

La estrategia sobre la que descansa el plan de acción debe ser aprobada y compartida. El documento final se someterá a la aprobación de los comités correspondientes. Se pueden incluir los siguientes:

• Bases para la acción: la situación regional con respecto al cambio climático y la energía;

• Análisis de las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (DAFO): para la región, y también para compromisos y objetivos a largo plazo (objetivos nacionales, compromisos voluntarios);

• Prioridades e indicaciones de cómo responder a estos retos;

• Propuesta de desglose financiero entre las prioridades estratégicas.

La aprobación de una estrategia puede ser un reto, por lo que es necesario no pasar por alto su importancia. De hecho, a menudo los activos locales ya tienen una serie de acciones que desean financiar. Significa evitar la tentación de volver a la lista sin ningún tipo de reflexión / relación con el diagnóstico del territorio. Estas acciones pueden ser discutidas más adelante, y tendrán mejor aceptación si se corresponden estrechamente con la estrategia.

• Compromisos de reducción de gases de efecto invernadero;

• Cambios en la mayoría de las áreas políticas de desafío prácticas bien establecidas;

• Financiación sustancial garantizada durante varios años.

Se deben preparar argumentos específicos para los responsables políticos que vinculen el contenido de la estrategia con la agenda política y presentar un plan financiero teniendo en cuenta los beneficios potenciales de la inversión y el ahorro.

El desarrollo del plan de acción

Este paso consiste en especificar las acciones que garanticen su viabilidad y pertinencia, y proporcionar la información suficiente para la toma de decisiones:

• Objetivos y base para la acción;

• Breve descripción;

• La persona / organización responsable de la ejecución;

• Grupo (s);

• Principales etapas de implementación;

• Duración;

• Recursos necesarios: costos financieros, de personal (equivalente a tiempo completo);

• Las ayudas económicas.

Este paso moviliza tiempo y requiere una cantidad considerable de coordinación. Será necesaria una revisión periódica del plan de acción, por el equipo de gestión con los ejecutivos, para asegurar que el trabajo es llevado a cabo correctamente.

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El Distrito de Maramures desarrolló su primer Plan Regional de Acción de la Energía como resultado de las actividades realizadas dentro del proyecto MORE4NRG, empezando con los antecedentes en los seminarios, con la presentación del concepto de política energética junto con una descripción del proceso de desarrollo y ejecución y con la revisión por pares, el de Maramures se centró en el desarrollo de políticas de la energía, mientras que, entre los socios expertos, MORE4NRG analizaban el panorama energético de la región anfitriona y se generó una serie de recomendaciones compiladas en un informe de revisión por pares completo y terminando con la elaboración de un Plan de Acción de Energía Maramures. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Un plan de acción puede consistir en varios tipos de medidas:

• Medidas de carácter estructural: los planes de aislamiento de edificios, el desarrollo del transporte público los modos, etc.;

• Medidas de apoyo: los subsidios, los estudios, la creación de una estructura de apoyo, como una agencia de la energía, etc.;

• Medidas de sensibilización sobre el cambio de comportamiento: educación, formación, etc.

Un ejemplo de la estrategia para la realización de un

Plan de Acción eficaz es la SEAP de Génova. La Ciudad de Génova es la primera de Europa que ha presentado su Plan de Acción Plan en conformidad con el Pacto de los Alcaldes y su SEAP ha sido recomendado por la Comisión como un plan ambicioso y global en el que se han integrado planes y programas de otros sectores afines. El enfoque general (compromiso político, la adaptación de la estructura de la ciudad, ganando el apoyo de los grupos de interés) se dirige correctamente y ofrece una supervisión eficaz y una estrategia de gestión que evalúa las prioridades e indica cómo cumplir con desafíos. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Para llegar a ser primera capital de carbono neutral en el

año 2025, la ciudad de Copenhague (Dinamarca) desarrolló un plan de acción en las siguientes áreas: La integración de estrategias de mitigación del cambio climático en los métodos de suministro de energía: La sustitución de los combustibles fósiles por plantas de biomasa e instalaciones eólicas. Movilidad urbana: Fomentar el uso de bicicletas, y mejorar la salud pública de transporte. Construcción de infraestructura para vehículos de electricidad y de hidrógeno. Desarrollo de un plan de transporte para todas las jurisdicciones. Vehículos de bajo consumo para los servicios de la ciudad. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

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Iniciativas para los edificios: Eficiencia energética en la construcción, renovación, y el establecimiento de un fondo para la conservación de energía, ofrecen capacitación en la reducción de Las emisiones de CO2. Reducir el consumo de electricidad en la iluminación urbana. Iniciativas de los habitantes de Copenhague: Desarrollo de alianzas innovadoras y de reflexión. Formación para los empleados municipales. Mejorar la eficiencia energética en las acciones municipales El cambio climático en las iniciativas de desarrollo urbano: Planificación de la sostenibilidad para proyectos de desarrollo urbano Adaptación al cambio climático: Locales de drenaje de aguas pluviales. Áreas verdes adicionales. Iniciativas de carácter horizontal: Comunicación, cooperación para el desarrollo. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

El nivel de definición de acciones y su idoneidad para la aplicación también puede variar, ya que depende de las medidas preparatorias, o de medidas similares en una fase previa; del nivel de consenso alcanzado con las partes interesadas, y entre los miembros del consejo regional; de la viabilidad del proyecto, y de la disponibilidad de recursos, antes de su implementación.

Para la ejecución del Plan de Acción, se pueden utilizar diversas herramientas y mecanismos, incluyendo:

• El recurso a los poderes soberanos: los reglamentos, tasas, impuestos, etc.

La ciudad de Barcelona (ES) dio a conocer su Ordenanza Solar Térmica (OST) para presentar los sistemas solares de energía solar térmica en la ciudad. Esta orden tiene por objeto regular la energía solar térmica y su uso para la producción de agua caliente en edificios de la ciudad. La ordenanza se aplica también a los edificios nuevos, restaurados, totalmente reformados y para los que se busca un cambio de uso. Estas disposiciones se aplican a los edificios residenciales, centros de salud, instalaciones deportivas, edificios comerciales e industriales, y cualquier actividad que implique cocinas, lavandería u otras actividades con un gran consumo de agua caliente, independientemente de si son edificios públicos o privados. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Otras herramientas, que se detallan en el siguiente párrafo, se relacionan con los acuerdos financieros y contractuales.

El establecimiento de un acuerdo financiero adecuado

La financiación y los recursos humanos deben asignarse a cada medida, y a los actores responsables de la implementación de las tareas identificadas, para asegurar que la acción está bien definida y preparada. Esta información validará el plan de acción a nivel del Comité de Dirección.

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Los arreglos financieros son especialmente importantes, ya que suelen ser los principales obstáculos para la adopción de medidas de ejecución. La presentación de un plan financiero sólido será un elemento central en la negociación de la adopción del plan de acción. Por lo tanto, debe contarse con tiempo suficiente para identificar la procedencia de los fondos a nivel nacional, europeo o internacional. Muchas de las prácticas identificadas en el proyecto ClimactRegions fueron financiadas por la UE (Fondos Estructurales, Energía Inteligente para Europa, etc.).

La capacidad de optimizar el uso de fondos: identificar y atraer a la financiación y ejecutar paquetes financieros adecuados es un elemento clave.

Las regiones europeas poseen fondos nacionales y también disponen de fondos de la UE. Algunos fondos tienen un objetivo general y pueden financiar proyectos de energía / clima siempre que estos proyectos se integren en el objetivo general de este fondo, por ejemplo, desarrollo regional, desarrollo rural, o actividades de formación. Todos ellos incluidos en el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER), Fondo Social Europeo (FSE). Para el período de programación 2014-2020, el borrador de la regulación de FEDER establece un umbral mínimo para proyectos relacionados con la eficiencia energética y la energía renovable2.

La financiación adicional está directamente dirigida a este tema.

El fondo Intelligent Energy Europe (IEE), cuenta con un presupuesto total de 730 millones de euros para 2007-2013. Este fondo se gestiona por la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (AECI).

ELENA (Asistencia Europea de la Energía Local), es un mecanismo de asistencia técnica establecido por la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con el fin de facilitar la movilización de fondos para inversiones en energía sostenible a nivel local. El apoyo de ELENA, cubre una parte del costo de asistencia técnica que sea necesaria para preparar, implementar y financiar el programa de inversión (tales como estudios de viabilidad y de mercado, estructuración de los programas, planes de negocios, auditorías energéticas, la preparación para los procedimientos de licitación).

Dos publicaciones de la Comisión Europea revisan los recursos de la Comisión Europea o del BEI, que las ciudades pueden aprovechar3.

El Pacto de los Alcaldes, con el apoyo de la Comisión Europea, ha publicado el folleto Temático n°3: sistemas de financiación inspirados: reflexión para el Pacto de Signatarios". Este folleto pretende dar una visión general de las diferentes oportunidades de financiación de los firmantes del Pacto a nivel local, regional, nacional y europeo4.

El BEI ofrece préstamos, mientras que la Risk Sharing Finance Facility (RSFF) cuenta con un presupuesto de 2 millones de euros y es para las organizaciones públicas y privadas. El Fondo Margarita, con un importe objetivo previsto para 12/31/2011 de 1,5 millones de euros, es para financiar infraestructuras.

2 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/urban/pdf/urbanguide1_en.pdf 3 European Commission (2010), “The urban dimension in European Union Policies – Introduction and Part I”, The urban dimension and the

instruments of Cohesion Policy.

[http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/summaries/erdf/erdf_summary_en.pdf ]. European

Commission (2010), “The urban dimension in European Union Policies – Part II”, The urban dimension in other policies of the European Union. [

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/urban/pdf/urbanguide2_en.pdf ]. 4 “Inspirational Financing Schemes : Food for Thought for Covenant Signatories”. [ http://www.conventiondesmaires.eu/IMG/pdf/EN_thematic_leaflet_3_web-2.pdf ].

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Los siguientes paquetes financieros han identificado recursos adaptados a numerosas regiones y ciudades.

• Asociaciones público-privadas (PPP): este tipo de arreglo reúne compañías privadas y agencias gubernamentales con objetivos comunes. Se permite la continuidad de la acción debido a que proporcionan ayuda técnica y financiera a largo plazo. Basada en las leyes del país en cuestión, la asociación público-privada puede adoptar diferentes formas.

En el marco del proyecto Ile-de-France Energies Nouvelles (IDF-ES), la región de Ile-de-France (FR) ha creado una sociedad de economía mixta (MEC), una estructura público-privada. La creación del operador de la energía regional reunirá las máximas expectativas de los grupos locales de Ile-de-France en dos cuestiones principales: iniciar la renovación térmica de los edificios, que actualmente está abandonada, especialmente condominios, edificios del sector público, y pequeños propietarios de viviendas sociales; apoyar el desarrollo de las energías renovables en el territorio. En la región se votó un presupuesto inicial de 15 millones de euros y se complementará con las aportaciones de otras comunidades y de los socios. El MEC es reembolsado por los fondos generados a través de la venta de la electricidad verde y del ahorro energético. La estructura se compone de Ile de France, un banco institucional, grupos locales, los organismos especializados en el campo de la energía, las compañías de seguros, y un técnico experto. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

• El establecimiento de alianzas y acuerdos con el sector bancario también puede implicar mecanismos financieros, como préstamos a interés cero o mecanismos para cubrir los riesgos asociados con una operación.

La región Nord-Pas-de-Calais (Francia) ha puesto en marcha el préstamo ISOLTO, al considerar que el aislamiento de los edificios no es una prioridad para los propietarios y los subsidios no son suficientes para sostener el nivel de ambición deseado por la región. Los organismos gubernamentales han unido sus fuerzas con los bancos y los inversionistas privados para lograr suficiente influencia, ofreciendo préstamos sin intereses. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Un contrato de rendimiento energético puede ser muy eficaz en el logro de un ahorro significativo de energía en el sector de la construcción, por su bajo coste en rehabilitación para la comunidad. Sin embargo, debido a la complejidad de los contratos de este tipo de acciones, se requiere la adaptación de normas, procedimientos, y de conocimientos jurídicos.

La Asociación de Ahorro de Energía, en Berlín, constituye un modelo de éxito de contrato de rendimiento energético y ha ayudado significativamente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los costos energéticos en los edificios públicos de Berlín: una compañía privada especializada en servicio de energía ofrece su know-how y los recursos financieros en el proyecto, asegura que se realizan las inversiones necesarias en el edificio y garantiza el ahorro de energía en un contrato con un plazo acordado. Su inversión se re-financia a través de los costos en energía que se ahorra, los cuales son compartidos entre ambos socios. Hasta ahora, 25 asociaciones con más de 500 propiedades (1.300 edificios públicos) se han traducido en una inversión total neta de 51.6 M€ y el ahorro garantizado es de 11.66 M€ (es decir, una reducción media en costos de energía de alrededor del 26%). Lea las mejores prácticas en el anexo 1

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La ciudad de Dormagen (Alemania) estableció este tipo de acciones en el campo de la iluminación urbana. Un estudio mostró que aproximadamente el 30% de la energía se podría ahorrar a través de la modernización y optimización de la iluminación urbana. Los recursos financieros del municipio, eran limitados y se estudió la viabilidad de establecer una asociación público-privada (PPP). El modelo de PPP escogido fue un contrato de rendimiento energético de más de 5 años. Se firmó un acuerdo con una empresa privada de servicios de energía. La empresa recomienda una serie de mejoras que se pueden pagar por el ahorro de energía. Siendo innecesarias las inversiones públicas. Si el ahorro no coincide con la cantidad garantizada, la empresa paga la diferencia. El control del consumo de energía se resuelve de conformidad con el contrato y se lleva a cabo por la empresa de servicios energéticos. Este experimento fue un éxito, porque se cumplió el contrato de objetivos (el ahorro de energía ascendió a 44%). Lea las mejores prácticas en el anexo 1

• Introducción de un fondo de carbono: para llevar a cabo medidas para el ahorro de energía en los edificios públicos, por ejemplo. Las organizaciones privadas pueden mantener este fondo mediante el establecimiento de un esquema de compensación. Los beneficios generados por la venta de ahorro de energía eléctrica o la energía también pueden contribuir a sostener el fondo.

Las inversiones en proyectos con pagos a corto plazo pueden financiar medidas adicionales con fondos generados por ahorro de energía (unidades de producción de energía de fuentes renovables, alumbrado público, etc.) La región de Valencia (ES) ha implementado un programa de mejora de consumo de energía en los semáforos. Esta acción se refiere todos los municipios, de los cuales la gestión de los semáforos es parte de sus competencias. La autoridad regional ha adquirido bombillas LED y su instalación fue financiada por los municipios. Esto ayudó a generar un ahorro y menores costes operativos, a pesar de una significativa inversión inicial. El retorno de la inversión se estima en 3 años. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

Identificar los resultados esperados puede ayudar a fortalecer la aceptación del proyecto o programa, así como su aceptación social.

► La aprobación del plan de acción

El plan de acción que se propone debe tener en cuenta los siguientes principios:

• Ambición: especialmente en la consecución de los objetivos europeos de 3x20, lo que constituye una referencia para la acción local. Las ciudades y regiones (como coordinadores territoriales) que aumentan el nivel de ambición, puede comprometerse a ir más allá de estos objetivos, por ejemplo, la firma del Pacto de los Alcaldes, el movimiento europeo que reúne a más de 3300 firmantes.

• Coherencia: entre los principios estratégicos, medidas de aplicación, y disponibilidad de los recursos.

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Fase de ejecución El equipo directivo juega un papel importante en la organización y supervisión de la fase de aplicación, sobre todo en la definición de cómo se utilizarán los servicios para la aplicación de las medidas que coinciden con su área de intervención. Es esencial una clara definición de roles y responsabilidades. Aunque en algunos temas debe llevarse a cabo un vigilancia especial.

Papel esencial del equipo de gestión

El equipo de gestión puede llevar la coordinación operativa de la aplicación de la estrategia, dado su conocimiento del proyecto, sus objetivos, y su contexto. También es importante que proporcione cierta continuidad, a modo de memoria del proyecto.

Su papel puede cubrir las siguientes tareas:

• Los esfuerzos concertados con los responsables de la ejecución del plan de acción y con organizaciones relacionadas que pueden facilitar la aplicación del plan;

• La identificación de las posibles barreras técnicas, las cuestiones administrativas o de organización de las dificultades;

• Control e informes periódicos sobre los avances presentados al comité de dirección;

• La evaluación de la estrategia y la ejecución;

• Las iniciativas de comunicación puestas en marcha;

• Sugerencias para la solución de problemas, métodos y procedimientos para la revisión o actualización del plan de acción y estrategia.

Puntos que requieren vigilancia

Algunas medidas requieren una atención especial debido a su complejidad técnica o a los procedimientos administrativos que requieren tiempo, como la obtención de un permiso, la realización de estudios del medio ambiente, estudios de viabilidad técnica y financiera, y la búsqueda de otros expertos.

Garantizar el acceso a recursos financieros en la fase de implementación es importante porque el presupuesto se acuerda cada año, en principio, y las prioridades pueden cambiar con el tiempo. Es necesario el dominio de los mecanismos financieros y la supervisión de los fondos.

La relación con los socios y otros enlaces establecidos durante el proceso de desarrollo es importante para mantener la dinámica, la promoción de sinergias entre los actores, y la participación en la acción conjunta.

El apoyo político también es un recurso para su implementación. La comunicación regular sobre el progreso contribuirá a aumentar la visibilidad de la acción de la Región en el campo, y a crear un entorno que conduzca a la adopción de iniciativas.

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Papel de los procesos de mejora continua La observación territorial, el monitoreo y la evaluación son actividades relacionadas, fundamentales y complementarias de la política pública, sobre todo para las estrategias a largo plazo destinadas a preservar el medio ambiente y a promover el desarrollo sostenible. Se trata de un conjunto de procedimientos de ayuda en la toma de decisiones y en la movilización de los interesados. La evaluación mide los efectos generados por una política pública, mientras que la vigilancia tiene por objeto medir el progreso de una acción, proyecto o programa. Estos dos procedimientos, completados por la observación territorial, forman juntos una estrategia de mejora continua, cuyo objetivo es mejorar la gestión y orientar las políticas públicas.

Marco de mejora continua

► Definir indicadores

Se definen un conjunto de indicadores para asegurar la observación, seguimiento y evaluación, que proporcionarán los datos apropiados para el seguimiento operativo y la base para un análisis más profundo.

Los indicadores proporcionan una representación simplificada de la situación de un sistema complejo y debe ser fácilmente comprendido. Se debe incluir las siguientes características:

• Específico: el indicador debe tener un objetivo bien definido y un significado específico;

• Mesurable: el indicador debe basarse en la información disponible y la metodología de cálculo debe ser bien conocida;

• Alcanzable: debe definirse un camino realista hacia el logro y garantizar, de antemano, un consenso sobre los objetivos con los interesados;

• Razonable: los indicadores deben centrarse en la información importante que está determinada por los objetivos de política y del contexto. Además, deben ser representativos de las diversas dimensiones de la acción;

• Duración determinada: debe indicarse el período de medición del indicador.

La estructura debe elegir un número limitado de indicadores que permitan una comunicación efectiva. Esto es importante para la recogida y análisis de la información de la se puede hacer uso en el tiempo. Hay varias posibilidades para la clasificación de los indicadores. Una de las más aceptadas comúnmente es distinguir cuatro categorías de indicadores basadas en su uso:

Observación

• Indicadores de contexto para medir la evolución de un territorio.

Monitoreo

• Los indicadores de desempeño para medir el progreso de un plan de acción (% de la acción completa, € gastados, etc.)

Evaluación

• Los indicadores de respuesta para medir directamente los resultados: número de viviendas rehabilitadas, ahorro energético, conocimiento, actividades realizadas, etc.

• Los indicadores de impacto para medir indirectamente los resultados y diferirlos en el tiempo: el nivel de emisiones de CO2, número de empleos creados, etc.

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La evaluación del marco de mejora continua debe basarse en un conjunto representativo de indicadores para la observación, seguimiento y evaluación de la estrategia y/o plan de acción.

Los indicadores son sólo herramientas que transforman la realidad en números. En este sentido, son muy restrictivos y puede no ser suficiente para tener en cuenta todos los aspectos de la política que se evalúa. Hay otras maneras de recopilar datos cualitativos, tales como estudios de caso o encuestas que pueden completar una evaluación.

Objetivos de la evaluación

Para entender y medir los efectos de una política y mejorar su aplicación, la evaluación se puede hacer en cualquier momento durante el proceso de ejecución: antes del inicio de la acción (evaluación ex ante), durante la ejecución (evaluación intermedia) o después de la finalización de la acción (ex post).

► El objetivo de la evaluación

La evaluación puede tener diferentes objetivos:

• Informar de cómo se llevó a cabo la política y de sus resultados;

• Conocer la eficacia de las medidas para alcanzar los objetivos y medir la eficacia de la asignación de recursos entre las áreas de intervención;

• Preparar la toma de decisiones, proporcionando información para continuar, detener o cambiar una política;

• Extraer lecciones y motivar a los interesados.

Estos objetivos se pueden combinar: la evaluación puede ser multidimensional. Los objetivos deben estar claramente identificados, y así se ayudará a definir los resultados esperados.

► El nivel de evaluación

La evaluación puede llevarse a cabo a tres niveles diferentes:

• El territorio - son los diversos desafíos que la estrategia debe abordar. La evaluación se centrará en los objetivos generales (objetivo 20-20-20) y en indicadores globales. El impacto de una política en un área, por ejemplo, en términos de creación de empleo y de mejora de la justicia social también se puede integrar.

• La estrategia - se centra en el progreso y en los resultados obtenidos mediante la aplicación de las orientaciones estratégicas. Por lo tanto, está centrada en las áreas de competencia de la autoridad regional y en cada sector de actuación. Los indicadores asociados a este nivel puede ser, por ejemplo, el número de casas basadas en el programa de construcción de cubiertas de aislamiento, el cambio modal hacia medios de transporte limpios, etc. También puede incluir una evaluación de la definición del proceso y de la implementación estratégica (servicios, actores involucrados, la calidad de la cooperación, etc.)

• La acción - se refiere al seguimiento de los progresos logrados en la aplicación de las acciones (resultados) y a los recursos utilizados. Los indicadores operativos y cuantitativos son especialmente utilizados.

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► Principios clave para la evaluación de una política o acción

Una política puede ser analizada utilizando diferentes registros como hemos visto anteriormente. Los siguientes principios ayudarán construir un marco de evaluación integral:

• Coherencia (en la definición y en la ejecución): ¿son consistentes los objetivos de la estrategia (sobre todo con otras políticas)?. ¿Son apropiados los medios de aplicación? (legales, humanos, financieros, etc)

• Relevancia: ¿son coherentes los objetivos con la problemática que debe abordarse?

• Eficacia: ¿se alcanzarán los objetivos? ¿Los resultados fueron una consecuencia directa de la estrategia / acción implementada, o son producto de otras influencias?

• Razonable: ¿se han invertido y asignado, adecuadamente, los recursos financieros? ¿Está relacionada la inversión de los fondos con los resultados?

• Rendimiento: ¿cuáles son los efectos y los resultados de la política? ¿Son positivas?

► La organización y la formalización de la evaluación

El marco de evaluación se decide a nivel político y se implementa por la gestión del equipo de proyecto o por el departamento responsable de la evaluación. El programa de la evaluación debe ser claro y transparente identificando las funciones y las responsabilidades de cada interesado.

El formato en el que se presenta la evaluación debe ser definido con la antelación necesaria para identificar la información requerida. Es importante que los resultados - presentados en un informe de avance, por ejemplo - se comuniquen al comité de dirección y también a los departamentos pertinentes, al personal de supervisión, y potencialmente a los interesados.

Las adaptaciones realizadas basadas en la evaluación

La evaluación puede adaptar, y mejorar, las acciones adoptadas, ya que ayuda a medir los efectos de la estrategia para el clima, los efectos de las acciones, y aporta un valor añadido a la política aplicada. Sin embargo, la evaluación requiere la creación de un ambiente positivo centrado en las mejoras.

► Factores clave de éxito

Los indicadores no son suficientes para establecer una estructura de evaluación operativa, otros factores son necesarios como:

• Las políticas para apoyar el proceso de evaluación en la organización y los cambios necesarios.

• Una actitud positiva de la evaluación “vis-a-vis”: la evaluación suele verse como una forma de control o como interferencia en las actividades de otros departamentos o en las funciones individuales. La evaluación debe servir como una herramienta de ayuda para la toma de decisiones, estar centrada en el proyecto y realizada a nivel global.

• La independencia y la objetividad de la metodología de evaluación y de los evaluadores. En este sentido, la evaluación puede llevarse a cabo por una agencia externa para facilitar su objetividad y su aceptación, mientras que las partes interesadas se implican en el examen de las políticas públicas.

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► La evaluación participativa para mejorar la acción por el clima

La evaluación debe mejorar la estrategia para el clima de la región y su acción. Por lo tanto, debería ser una oportunidad para identificar factores de éxito, definir las dificultades, o para la implementación de procesos para incorporar la retroalimentación entre los beneficiarios y los responsables políticos.

La evaluación puede hacerse extensiva a la evaluación de la calidad y la eficacia del compromiso de las partes interesadas, el conocimiento, o a las lagunas en las capacidades de la organización, la relevancia de la estructura de gobernanza ya que estos factores sociológicos y el contexto específico son parte importante del desarrollo e implementación de las políticas.

La evaluación se vuelve más transparente, permite una mejor aceptación por parte de la percepción pública del impacto, y hace que la política sea más eficaz si los diferentes actores, socios, beneficiarios y responsables técnicos, están involucrados en el procedimiento. Una evaluación participativa, donde los interesados formulan una opinión a modo de evaluación , y algunas recomendaciones, con la ayuda de un experto en evaluación le da mayor legitimidad a la mejora de la estrategia y fortalece la gobernanza de la acción climática.

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Factores de éxito Deben considerarse otros elementos horizontales para maximizar las posibilidades de éxito. Estos elementos son los siguientes:

• Gobernanza y gestión eficaz del proyecto;

• Comunicación apropiada para atender a los grupos y entre los diferentes socios del proyecto;

• Innovación.

Estos ya se han mencionado en las fases detalladas en los apartados anteriores, las siguientes sólo sirven como información adicional.

Gobernanza

La estructura de gobernanza asociada con el proyecto tiene múltiples funciones en las diferentes etapas: definición, implementación y evaluación. Los procesos de gobernanza se han diseñado para proporcionar apoyo, experiencia, y promoción para el diseño y la ejecución conjunta de las políticas ambientales. Se ofrece la posible participación de una variedad de actores a diferentes niveles, y la oportunidad de participar en definición y ejecución de un proyecto colectivo a través de un proceso abierto de interacción y cooperación.

La estructura de gobernanza está compuesta por varios grupos de interesados que toman más o menos parte activa en la definición de la estrategia y en la implementación exitosa.

• Funcionarios y técnicos de la comunidad local;

• Principales asociados que participan;

• Los beneficiarios directos e indirectos;

• El público en general.

El equipo de gestión de proyectos juega un papel importante en la selección de quien va a participar, y cuando, y en qué forma estarán involucrados en el proceso.

Comunicación

La comunicación puede tener varios objetivos para facilitar todo el proceso

• Fomentar el apoyo político, las partes interesadas y el público - en este sentido, la comunicación debe proporcionar información adecuada y clara;

• Apoyar la movilización de los actores - la comunicación revelará los beneficios que cada activo local podría obtener de las acciones y de los resultados;

• Facilitar la realización de proyectos mientras se entienden los objetivos que se persiguen;

• Promover la estrategia a nivel local, nacional e internacional, y reconocer las acciones tomadas en la región.

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La comunicación es esencial hasta que termine el proyecto, e incluso después de finalizado. La definición de una comunicación efectiva se basa en los siguientes aspectos:

• Grupos objetivo bien identificados;

• Conocimiento de los medios de comunicación y su audiencia;

• Un mensaje claro puede ser adaptado a diferentes grupos objetivo (la formulación, el nivel de detalle, los argumentos, etc.)

Los objetivos de la comunicación también determinarán su alcance.

Para llevar a cabo sus planes de viaje, Umeå (Suecia), ha querido crear una organización para apoyar sus actividades, fomentar el compromiso ciudadano, y desarrollar una actitud positiva “vis-à-vis”, del turismo sostenible. Los métodos se probaron en los grupos destinatarios. Las actividades de grupo y los eventos fueron organizados con un enfoque sobre juegos, y competiciones tales como: • "Relacionar su viaje en coche más absurdo" • Establecer equipos que compiten por el uso de bicicletas. En cada equipo, al menos una persona por lo general lleva el coche. Otros eventos se llevaron a cabo con grupos de trabajo, reuniones para compartir experiencias, conferencias internacionales y ferias comerciales, etc. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

La puesta en práctica de una comunicación eficaz por lo tanto, se basará en las relaciones establecidas con diversas organizaciones (la prensa, asociaciones, representantes de las empresas, etc.). Puede ser útil para la estrategia de comunicación estar en el contexto de la estrategia general de comunicación de la comunidad local, a fin de evitar mensajes redundantes o mensajes potencialmente conflictivos.

Fortalecimiento de la capacidad

La definición de una estrategia de cambio climático debe basarse en un conocimiento sólido de todos los interesados para maximizar las posibilidades de éxito y la duplicación en el tiempo. Así que ésta sería un oportunidad para dar a conocer a los responsables políticos, los empleados de los grupos territoriales, otras partes interesadas y al público en general, porque los mecanismos subyacentes del cambio climático y de la planificación energética requieren conocimientos técnicos particulares. La transmisión de este conocimiento se puede dar de varias maneras:

• Seminarios de información para proporcionar datos e ilustraciones (explicar las causas y consecuencias del cambio climático, la situación regional, etc);

• Las sesiones de capacitación (especialmente para los políticos y funcionarios, pero también para los grupos);

• Difusión de buenas prácticas y testimonios para identificar ejemplos de eficacia y acciones ambiciosas implementadas en otros lugares.

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Mejorar las habilidades en torno a este proceso ayudará a mejorar la confianza, la participación, y el potencial para la movilización.

Innovación

La innovación debe generar interés público y ayudar a alcanzar estándares más altos. La acción por el clima, a menudo, fomenta la innovación en la estrategia de gobernanza, el contenido de las acciones (las pruebas de las nuevas tecnologías para producir calor o electricidad a partir de recursos renovables, etc) o los medios de ejecución (mecanismos innovadores de financiación). Promover la innovación en todo el proceso puede ayudar a movilizar el apoyo de los responsables políticos y de las partes interesadas y la creación de apoyo a los objetivos ambiciosos.

• La innovación se puede trabajar a diferentes niveles de aplicación de la estrategia;

• Condiciones de participación de los sectores público y privado;

• Participación del público en general;

• El logro de objetivos ambiciosos.

Desde 2006, el cluster de energía ecológica en Rhône-Alpes ha puesto en marcha el programa "Eco-innovación energías." Este nuevo mecanismo de apoyo de la Junta Regional, tiene como objetivo ayudar técnicamente y apoyar financieramente la ejecución de 10 proyectos innovadores en el sector de la construcción con energia eficiente. El objetivo son las empresas de Rhône-Alpes que desarrollan soluciones innovadoras para el diseño, fabricación, entrega o distribución de productos o servicios. El “Eco-innovación energías" fue nominado en 2011 por la Comisión Europea como parte de las 10 mejores prácticas para apoyo a las PYME. Lea las mejores prácticas en el anexo 1

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Apéndice 1

Los resúmenes de las 21 mejores prácticas relacionadas con estrategias y acciones para mitigar el cambio climático

1. Premio Energías de Hoy (Francia)

2. Programa ImpulsE de Berlin (Alemania)

3. Premio Europeo de la Energía (Italia)

4. Plan de Acción Energía Sostenible (SEAP) y Estrategia de Protección del Clima (Suecia)

5. Ciudad Neutra en Carbono 2025 (Dinamarca)

6. OREGES Observatorio Regional de Energía y de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Francia)

7. Diseño Colectivo del Plan Climático Local (República Checa)

8. Definición Conjunta de un Plan de Protección del Clima 2020/2030 (Austria)

9. Objetivo de 2050 Cuenta atrás para un futuro bajo en Carbono (Reino Unido)

10. Programa “Un pueblo - 1 MW” en Hungría

11. Londres, Desarrollo e Implementación de una Estrategia de Mitigación del Cambio Climático (Reino Unido)

12. MORE4NRG – Medidas del progreso regional en el ámbito de las fuentes de energías renovables y la eficiencia energética (Rumania)

13. Plan de Acción de Energía Sostenible de Génova, SEAP (Italia)

14. Ordenanza Solar de Barcelona (España)

15. Establecimiento de un Operador de Energía Pública “Energies POSIT’IF” (Francia)

16. Isolto, Tasa de Préstamo cero (Francia)

17. Contrato de Rendimiento Energético de Berlin (Alemania)

18. Contrato de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público en Dormagen (Alemania)

19. Programa de Mejora Energética de los Semáforos en la Comunidad Valenciana (España)

20. Plan de Movilidad Sostenible de la Región de Umea (Suecia)

21. Innovación en Energía Eco (Francia)

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Premio Energías de Hoy  

 

Principales logros  Los proyectos premiados:  

desarrollan soluciones innovadoras y pioneras, con un enfoque integrado (técnico, de comportamiento) tienen en cuenta diversos factores (energía, agua, salud, confort...) sirven como ejemplos de buenas prácticas en proyectos de 

eficiencia energética son fáciles de reproducir  

Contexto y fundamentos 

En la década de 1980, la eficiencia energética y los proyectos de energía  renovables  no  recibían  la  misma  atención  que actualmente. Debido a ello, el Consejo Regional, y la delegación regional de la ADEME, decidieron crear un certamen de premios de  energía  para  aumentar  la  conciencia  pública,  fomentar  las iniciativas  locales, así  como poner en  relieve  los  compromisos políticos  regionales en esta  área. Al principio de  la década de 1980  se  originó  el  "Concours  Energíes  d'Aujourd'hui  " (“Concurso de Energía de hoy en día) como una herramienta de comunicación  fundamental  para  fomentar  el  desarrollo  de enfoques  con  visión  de  futuro  de  energía  sostenible  y  de proyectos en la región. 

Los  objetivos  del  certamen  de  premios  de  energía  son comunicar  y  promover  las  iniciativas  llevadas  a  cabo  por  una amplia  variedad  de  actores  locales  (propietarios  de  viviendas, municipios, PYME, organizaciones sin fines de lucro, arquitectos, empresas de vivienda social, agricultores ...), dirigiéndose a:  

eficiencia energética en edificios  

enfoques  territoriales ejemplares  relacionados con  la eficiencia  energética,  las  energías  renovables  y  el transporte. 

Descripción y Principales resultados 

La decisión de crear esta herramienta  se  toma conjuntamente por  el  Consejo  Regional  y  la  delegación  regional  ADEME.  Sin embargo,  como  la  intención  era  promover  una  evaluación independiente  de  los  proyectos,  la  coordinación  de  este programa  se  concedión a  la Agencia de  la Energía y de Medio Ambiente  de  la  Región  de  Ródano‐Alpes  (RAEE):  que  es  la encargada  de  promocionar  el  certamen,  recibir  y  organizar  el proceso de selección, así como de desarrollar la comunicación y el material divulgativo. 

El  concurso  se  realiza  cada 2 años y  los ganadores  reciben un premio  y  la  difusión  gratuita  de  sus  proyectos  (en  el  canal regional de televisión, con folletos ampliamente distribuidos por la región...) 

Ejecución 

El proceso de presentación y selección es el siguiente:  

Los candidatos deben presentar un expediente con la descripción de  su  iniciativa y del proyecto. Para los  edificios  energéticamente  eficientes,  el  titular del  proyecto  presenta  los  datos  del  consumo  de energía  por  lo  menos  durante  un  período  de  12 meses. 

Un  jurado,  compuesto  por  una  gran  variedad  de actores  locales  involucrados  en  la  energía sostenible, selecciona  los 6 ganadores  teniendo en cuenta las 6 categorías de iniciativas como: edificios de  alta  eficiencia  energética  (residencial, comercial...),  política  de  transporte  limpio, iniciativas  conjuntas  en  materia  de  eficiencia energética o energías renovables... 

La entrega de premios se organiza con la presencia de  los principales políticos de  la  región,  las partes interesadas y los medios de comunicación.  

Después se realiza una amplia campaña de difusión para promover a los ganadores. 

Con  respecto  a  la  promoción  de  proyectos  de  energía sostenible, esta herramienta es una de las más antiguas de la región (más de 15 años) y los actores locales la consideran un acontecimiento clave. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

En ocasiones, el principal obstáculo es encontrar  suficientes candidatos, sobre todo propietarios de viviendas privadas, es difícil convencerles a participar en un concurso donde no hay recompensa económica.  

Esta  iniciativa se  repite cada 2 años, y continuará siempre y cuando el Consejo Regional y la ADEME consideren que sigue siendo  una  herramienta  de  promoción  y  de  comunicación útil. Es fácilmente reproducible y se recomienda la aplicación de esta iniciativa en otras regiones.

Me j o r e s p r á c t i c as i d e n t i f i c ada s p o r C l i m ac t - Re g i ons

Co n e l ap oyo de

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Grupos destinatarios 

Diseñadores  de  proyectos  de  energía  sostenible  en  la  Región Ródano‐Alpes 

Financiación y costes 

La RAEE coordina, la Agencia Regional de la Energía y de Medio Ambiente.  El  Consejo  Regional  y  la  delegación  regional  de ADEME financian el 50% cada uno. 

Plazo 

Desde el año 2005, cada dos años 

Contactos y links 

Rhônalpénergie‐ Environnement 10 rue des archers 69002 Lyon raee@raee.org 

 

Página Web   http://www.raee.org/concours2011/ 

Me j o r e s p r á c t i c as i d e n t i f i c ada s p o r C l i m ac t - Re g i ons

Co n e l ap oyo de

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Programa ImpulsE de Berlín 

(Berliner ImpulsE Programm)

Principales logros

‐ Promoción de la eficiencia en energética en Berlín y en Brandeburgo, trasladar los conocimientos técnicos con el fin de cambiar los hábitos en el uso de la energía y reducir su consumo en los hogares, oficinas, negocios, 

industrias y en la movilidad  

Contexto y fundamentos 

El  objetivo  principal  del  programa  ImpulsE  de  Berlín  es  el  de promover  la  eficiencia  energética  en  Berlín  y  Brandeburgo transfiriendo  conocimientos  con  la  finalidad  de  cambiar  los hábitos en el uso de la energía y reducir el consumo energético en los hogares, oficinas, comercios, industrias y en la movilidad. La campaña forma parte del objetivo de la protección del clima del Estado Federal de Berlín, para reducir  las emisiones de CO2 en un 40% hasta el 2020. 

Descripción  

ImpulsE  de  Berlín  proporciona  información  sobre  la  eficiencia energética potencial, formas eficaces para realizarla y las ayudas financieras  relacionadas.  ImpulsE  de  Berlín  se  centra  en  la capital alemana, y en su región, con dos ambiciones principales: la transferencia a la práctica de conocimientos técnicos de I+D y motivar  a  los  actores  para  cambiar  sus  hábitos  e  invertir  en eficiencia energética. Aplicado a una gran audiencia, incluyendo público  en  general  y  las  partes  interesadas  de  los  grupos  de clientes  potenciales,  tales  como  la  industria  de  la  vivienda, arquitectos, planificadores, ingenieros, políticos, representantes de la administración, etc. 

Principales resultados 

La evaluación se fija en los informes semestrales ante el Senado de Berlín. En la actualidad se está realizando una evaluación de los resultados de los proyectos que aún no ha terminado. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Una de  las dificultades es  la necesidad de  cofinanciacion para cada proyecto. El  consorcio  de  Berliner  Energieagentur  y  EUMB  Pöschk facilitaron la aplicación en los asuntos técnicos, las campañas, el contacto directo y  la participación de  los grupos destinatarios, utilizando diferentes canales de comunicación.  Un  requisito  importante  para  que  un  proyecto  tenga  éxito  es conseguir que los inversores privados y/o públicos apoyen el

   programa  durante  varios  años,  y  exista  una  conciencia pública de apoyo en temas como la eficiencia energética, etc. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

La  Agencia  Energética  de  Berlín  y  Energie‐und  Pöschk Umweltberatung  administran  el  programa.  Ambas  están autorizadas por el Senado de Berlín, que apoya el programa ImpulsE de Berlín. El Senado de Berlín está representado por el  Senado  de  Desarrollo  Urbano  y Medio  Ambiente.  Es  el órgano  de  contratación  del  programa  ImpulsE  de  Berlín  y participa  en  todas  las  decisiones  relacionadas  con  el desarrollo del proyecto. 

Financiación y costes 

Entre 300 y 400.000 € / año para todos los socios 

Plazo 

El  programa  ImpulsE  de  Berlín  se  inició  en  1995  como  un programa de 2 años, que se mantiene hasta el 2013. 

Contactos y links 

Achim Neuhäuser, Division Manager InformE Berliner ImpulsE c/o Berlin Energy Agency Franzoesische Str. 23, 10117 Berlin office@berliner‐e‐agentur.de  

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Jürgen Pöschk Berliner ImpulsE c/o Energie‐ und Umwelt‐Mangementberatung Pöschk Oranienplatz 4 10999 Berlin  info@berliner‐impulse.de 

Página Web 

Página Web del Programa (en alemán): http://www.berliner‐impulse.de/  Página Web del Departamento del Senado para el Desarrollo Urbano y Medio Ambiente  http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/klimaschutz/aktiv/berliner_impulse/index.shtml     

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Premio Europeo de la Energía® 

       Principales logros  ‐ Más de 800 comunidades de Europa forman parte de 

eea ® ‐Eea ® apoya a las comunidades que contribuyen a una política energética sostenible, y al desarrollo urbano, a través del uso racional de la energía y al aumento de 

las FER ‐ Se reconoce al Eea como un referente de excelencia 

dentro de la iniciativa del Pacto de los Alcaldes  

Contexto y fundamentos 

El  Premio  Europeo  de  la  Energía®  es  una  certificación  de  un sistema de gestión de calidad para  las ciudades que hacen una importante contribución a un futuro sostenible mediante el uso eficiente  de  la  energía  y  el  aumento  del  uso  de  energías renovables. Consiste en tres objetivos principales:  

Establecimiento de un  sistema de gestión de  calidad integral  (TQM)  para  el  colectivo  relacionado  con  el sector de la energía; 

Premio y certificación, en dos categorías, relacionados con  los  logros energéticos alcanzados y una auditoria externa de los logros;  

Establecimiento  de  una  red  de  cooperación  y comunicación, dentro y entre los municipios. 

Los objetivos específicos del proceso EEA® son: Sensibilización en materia específica de energía, características, datos, debilidades y necesidades a nivel municipal, así como  la identificación  del  potencial  de  mejora  de  la  gobernanza  (es decir,  la  planificación  energética  municipal).  El  proceso  de certificación  evalúa  la  situación  actual  en  las  políticas energéticas  y  conduce a  la aplicación de medidas energéticas, como el ahorro de energía (por  lo menos 10%) y  la producción de energías  renovables  (ER),  con el objetivo de  impulsar a  los municipios  para  alcanzar  al  menos  el  50%  de  las  posibles medidas de implementación de las políticas de energía. 

Otros  resultados  son  la  mejora  de  la  eficiencia  energética municipal,  con  el  fin  de  obtener  o  aumentar  el  nivel  de certificación,  y  la mejora  de  la  comunicación  de  las  políticas energéticas a nivel municipal por la participación de más actores (ciudadanos,  turistas,  empresas,  escuelas...)  con  el  fin  de desarrollar una cultura general en materia de energía. 

Se  apoya  a  las  comunidades  que  quieren  contribuir  a  una política energética sostenible y a un desarrollo urbano a través del uso racional de la energía y a un mayor uso de las energías  

   renovables que les permita  identificar fortalezas, debilidades y  potenciales  de  mejora  y,  sobre  todo,  poner  en  práctica eficazmente  medidas  de  eficiencia  energética  que promueven el enfoque participativo de  la administración, el Consejo y la población. 

Las  comunidades  EEA®  optimizan  las  estructuras  internas  y los  procesos  en  las  áreas  relacionadas  con  la  energía, mediante un  control periódico  (interno y externo) y  con  las revisiones  sistemáticas  de  las  actividades  energéticas; mejoran  su  imagen;  la  calidad  de  vida  de  los  ciudadanos  y promueven el desarrollo económico  local en el  sector de  la energía y la construcción. 

En 2004,  la Región  Liguria, decidió participar en el Proyecto europeo "Eurena", cuyo objetivo era el éxito de la expansión de  la  aplicación  del  Programa  EEA®  en  Suiza,  Austria, Alemania,  Irlanda,  el  País  Vasco/España,  Liguria/Italia Eslovaquia  y  Lituania.  Para  este  propósito,  se  introdujeron adaptaciones específicas para cada país, con las simulaciones del modelo,  en  los procedimientos de  certificación  y  en  las herramientas. 

EEA® es una buena práctica para  la sostenibilidad energética de  los municipios  reconocida  por  la DG  TREN  de  la UE.  En 2010  también  se  reconoció  como  una  herramienta  eficaz para el Plan de Acción de Energía Sostenible del Pacto de los Alcaldes. Además cumple con la Agenda 21 Local. 

Descripción  

La  Región  de  Liguria  introdujo  la metodología  del  EEA®  en Italia en 2004 y promovió  la aplicación del proceso a  través de  su  Agencia  Regional  de  la  Energía  –  ARE  Liguria  ‐  que proporciona  a  los  municipios  el  apoyo  técnico,  asesores  y auditores para el proceso de certificación, y es el depositario oficial de la licencia de la mejora del sistema de certificación y su adaptación en el área mediterránea europea (a través del proyecto "Medeea"). 

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EEA  ®  ofrece  una  metodología  estándar  para  la  gestión integrada de  la planificación energética municipal. Proporciona criterios  para  la  recopilación  de  datos  de  referencia  de  la energía  y  para  resolver  los  problemas  entre  los  pueblos  y  las regiones.  Así  mismo,  recompensa  con  una  etiqueta  a  las ciudades y  los pueblos que hayan  realizado notables esfuerzos en la gestión relacionada en el área de la energía (sobre todo la eficiencia energética). Paso a paso, las comunidades mejoran su rendimiento en las actividades relacionadas con la energía, tales como el desarrollo y  la ordenación del territorio, en edificios e instalaciones municipales,  la oferta y  la demanda,  la movilidad, la organización interna, la comunicación y la cooperación. Por lo tanto,  todo  el  proceso  contempla  diferentes  actividades:  se recogen y se evalúan todas  las medidas realizadas relacionadas con  la  energía;  se  identifican  los  puntos  potenciales  débiles  y fuertes para mejorarlas; se definen los objetivos de las políticas locales de energía  y  los  criterios de  la  toma de decisiones;  se introduce  un  proceso  de mejora  continuo  para  establecer  un sistema  de  gestión  de  calidad;  se  desarrolla  un  programa  de trabajo de políticas que comprende proyectos concretos a corto y a largo plazo; se realizan medidas eficaces energéticamente y se evitan  costes de energía;  se  realiza un  control periódico de las políticas energéticas municipales y se  informa. Se calcula el número de puntos  conseguidos a partir de  la ejecución de  las medidas  y  a  continuación  se  concede  el  Premio  en  dos categorías: con el 50% de los puntos posibles ="Premio Europeo de  la  Energía"  (distintivo  europeo  concedido  por  un administrador  regional), con el 75% de  los puntos posibles =  " Premio Europeo ORO de la Energía". 

Principales resultados 

Al final, los resultados del análisis de certificación, se evalúan a través  de  una  comparación  cuantitativa  de  los  indicadores  de consumo de energía (electricidad, calefacción, agua, alumbrado público ...) y de un análisis cualitativo de planificación (planes de desarrollo  comunal,  desarrollo  innovador  de  la  ciudad,  la planificación  de  la  construcción  ...)  y  de  los  servicios  públicos (instalaciones  comunes  en  materia  de  gestión  de  energía  y agua, el suministro y las tarifas y en el transporte público). Si el municipio alcanza el 50% de  los puntos posibles puntos puede optar a premio. 

De 2004 a 2008, de los 12 municipios que habían entrado en el Sistema EEA®, en  Liguria, 7  fueron galardonados entre 2007 y 2009. En 2011, 8 nuevos municipios han comenzado el proceso gracias a la certificación MEDDEA. Dado que el EEA® representa un  punto  de  referencia  de  excelencia  para  el  Pacto  de  los Alcaldes  (CoM),  algunos  de  estos  nuevos  municipios  se adhirieron  al  CoM  como  un  desarrollo  natural  del  proceso  de certificación.  La  participación  de  ARE  Liguria,  en  el  proceso EEA®, contribuyó al desarrollo de  la marca no sólo en  la región de  Liguria  (8 nuevos  solicitantes),  sino  también en 7 Regiones del  Mediterráneo  (Calabria  en  Italia,  Andalucía  y  Murcia  en España, Creta, en Grecia, el Algarbe En Portugal, Malta, Chipre y Eslovenia).

 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

ARE  Liguria  admite  que  los  municipios  generalmente  se enfrentan a dificultades en efectuar el proceso paso a paso debido a las demoras por desacuerdos políticos en el seno del concejo municipal; la escasa coordinación entre los diferentes sectores  de  la  administración  o  Concejales,  la  falta  de financiación  para  lograr  la  aplicación  de  acciones  y  la dificultad  para  trabajar  con  dinamismo  para  un  objetivo transversal. 

La participación de dirigentes locales del equipo de energía es esencial para mantener la atención del Consejo municipal en temas de energía y permitir que el proceso siga adelante en el tiempo. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

ARE  Liguria  está  al  frente  de  la  acción  en  Liguria  y  es  el depositario  oficial  de  la  licencia  para  la Región. ARE  Liguria también está a cargo de  la  formación de nuevos auditores y de proporcionar control a los auditores. 

Financiación y costes 

Recursos humanos: dentro ARE Liguria hay 6 personas en el proceso  EEA®  y en  su difusión. ARE  Liguria ha  formado  a 3 consejeros.  Cada  Municipio  solicita  la  certificación  de  un equipo  de  energía  compuesto  por  miembros  de  la administración  local  (oficinas  técnicas,  movilidad, contabilidad)  y  los  miembros  de  la  Diputación  Provincial (generalmente el alcalde y el concejal responsable del sector de la energía). 

Plazo 

En curso. 

Contactos y links 

Ing. Silvia Moggia, EEA®, advisor and auditor ARE Liguria SpA Via XX Settembre, 41 16121 Genova are@areliguria.it 

Página web 

http://www.european‐energy‐award.org/ 

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Plan de Acción de Energía Sostenible (SEAP) y  Estrategia para la Protección del Clima 

Principales logros  ‐ Creación de un inventario de demanda de energía y de las emisiones de gases de efecto invernadero en 

edificios municipales  ‐ La contratación pública limpia, p. e. que la flota de 

coches municipales tenga límites rigurosos de emisiones de CO2 

‐ Preparación de un proyecto integral de EPC ‐ Formación en “eficiencia energética” para la 

administración municipal, los políticos y las escuelas 

Contexto y fundamentos 

En Suecia, cada municipio debe tener un Plan Local de Energía que  se  actualiza  con  regularidad.  Además,  el  municipio  de Jokkmokk  decidió  firmar  el  Pacto  de  los Alcaldes  de  la UE  en 2009, por  lo que se ha comprometido a desarrollar un Plan de Acción de Energía Sostenible (SEAP). El SEAP y la Estrategia para la  Protección  del  Clima  lo  acordaron  por  el  Ayuntamiento  en febrero de 2010. 

Jokkmokk  tiene  cerca  de  20.000  kilómetros  cuadrados  y  es  el segundo municipio más grande de Suecia. Es un  lugar de moda para  la producción de energía  respetuosa  con el  clima:  casi el 70%  de  los  hogares  están  conectados  a  la  calefacción  por biomasa del distrito  y  aproximadamente el  15% de  la  energía hidráulica de Suecia  (el 7% de  la electricidad  total) se produce dentro de sus límites municipales. Como consecuencia existe un alto  nivel  de  conocimientos  técnicos  y  de  empresas especializadas, la mayoría de todas son PYME de la región. 

Los cuestiones principales son: 

Conseguir que Jokkmokk sea conocido a nivel nacional e internacional como el municipio modelo en materia de  eficiencia  energética  (EE)  y  en  uso  de  energías provenientes  de  fuentes  renovables  (FER).  Una sociedad  basada  en  la  producción  de  energía  a pequeña escala regional y en un reciclaje sostenible. 

Uso sostenible de recursos y de la naturaleza. 

Suministro  de  energía  para  el municipio  de manera sostenible,  segura  y  respetuosa  con  el  medio ambiente 

Actividades  de  interconexión  con  otros municipios  y con la economía regional. 

El objetivo marcado es una reducción del consumo de la energía del 15% per cápita para 2015, y del 20% para el año 2020, con los siguientes objetivos: 

Reducción  de  las  emisiones  de  CO2  del  sector 

municipal  en  un  20%,  incluyendo  las  empresas municipales desde 2009 hasta 2020, equivalente a una reducción del 3% del consumo de la energía en el sector municipal al año 

Aumento de  la  conexión  con el distrito  local de  la biomasa como sistema de calefacción (1% por año) 

Aumento del uso de  las energías  renovables en el sector municipal con un mínimo del 10% hasta 2020 

Además  SEAP  y  la  Estrategia  para  la  protección  del  Clima están  conectadas  por  su  participación  en  el  Pacto  de  Los Alcaldes y en la iniciativa de Ecomunicipios de Suecia. 

Descripción  

La acción consiste en la aplicación paso a paso de la SEAP y de la Estrategia para la Protección del Clima como un proceso a largo plazo, que se inicia en 2009 hasta 2020.  

El método utilizado incluye los siguientes elementos:  

Fuerte apoyo político para la aplicación  

Diálogo  con  las  partes  interesadas  durante  la elaboración y aplicación  

Expertos  del  grupo  de  trabajo,  como  grupo  de reflexión  

Evaluación  periódica  de  los  resultados  a  nivel político (Ayuntamiento)  

Fase de  comunicación  intensiva  al  comienzo de  la fase de ejecución 

Trabajo  individual  con  los  diferentes departamentos y empresas municipales 

Realizar  reuniones  cara  a  cara  regularmente  con todas las personas clave. 

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Principales resultados Se  incluye  un  proceso  de  evaluación  en  la  aplicación  de  la estrategia.  Una  vez  al  año  el  Ayuntamiento  analiza  los resultados  alcanzados.  Varias  veces  al  año,  la  Conferencia  de Jefes  de  las  unidades  incluye  el  tema  regularmente  en  su agenda  y  mantiene  reuniones  específicas  en  profundidad dedicadas  a  la  SEAP  y  a  la  Estrategia  para  la  Protección  del clima. Los indicadores elegidos se basan en los objetivos y en la meta general. Se dispone de dos  instrumentos  importantes, un libro de mantenimiento de energía municipal y una herramienta de evaluación municipal de  las emisiones de CO2. El proceso se inició  en  2009  y  la  primera  evaluación  todavía  no  se  ha terminado. Sin embargo,  los procesos de desarrollo de  la SEAP ya han permitido algunas actividades nuevas, por ejemplo: 

Participación en un proyecto de la Agencia regional de la  Energía  en  los  planes  locales  de  acción  para  el clima. 

Mejora o renueva la colaboración con las instituciones de  investigación de  la  región, por ejemplo,  sobre  los impactos del cambio climático.  

Desarrollo del balance local de energía y de CO2  

Iniciativa  para  el  ajuste  de  los  dispositivos  de intercambio  térmico y de  los  sistemas de calefacción en  los  edificios municipales  aplicando  el modelo  de contratación Intracting1  

Iniciativa  para  la  iluminación  de  la  calle  eficiente energéticamente 

Una de las dificultades que deben tratarse es que, por ahora, no existe  ningún  compromiso  jurídicamente  vinculante  para  que los  municipios  establezcan  y  cumplan  con  los  ambiciosos objetivos de protección del  clima. Por  lo  tanto,  la energía y  la protección del clima no están en los primeros puestos de la lista de  prioridades  como  sería  deseable.  Además,  en  el  2009  las reducciones de  los presupuestos municipales, relacionadas con la crisis financiera, dificultaron el establecimiento de un plan de inversiones.  La  contratación  de  Eficiencia  Energética  es  un proceso  interesante  pero  bastante  complejo  que  necesita tiempo  para  desarrollarse.  También,  hay  muchas  dificultades metodológicas  para  poner  en  práctica  los  balances  locales  de energía y de CO2, ya que en muchos casos, los datos necesarios no están disponibles. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Los principales impulsores fueron:  

Un  amplio  y  fuerte  apoyo  político  a  nivel  local  a  la SEAP  y  a  la  Estrategia  para  la  Protección  del  Clima como parte de la estrategia de desarrollo local 

   1Intracting  es  un  modelo  en  el  que  los  costos  iniciales  de inversión  se  recuperan  a  través  de  los  ahorros  de  costes logrados por la aplicación de medidas de ahorro de energía que se planifican, se financian y se realizan dentro de un organismo público, el "Internal Contractor" 

.

   El compromiso jurídicamente vinculante debido a la 

ley sueca de imposición de un plan local de energía  

El  Pacto  de  los  Alcaldes  hace  hincapié  en  la importancia  del  nivel  local  para  alcanzar  los objetivos del 20‐20‐20. 

La posibilidad de generar recursos financieros para la contratación de un gestor de proyectos. 

La  cooperación  con  la  Agencia  regional  de  la Energía  dentro  de  un  proyecto  de  apoyo  a  los municipios  de  la  región  para  trabajar  en  un  plan local de energía. 

Establecer un grupo  interdepartamental de trabajo sobre  cuestiones  ambientales,  que  involucre  a  los políticos locales. 

Personal  cualificado  y  comprometido,  tanto en  las cuestiones técnicas como en la gestión del proyecto 

Otros factores de éxito son: 

El  apoyo  financiero  a  los municipios  para  trabajar en  la  protección  del  clima,  combinado  con compromisos concretos  legales y  la  implicación en la  protección  del  clima  y  la  adaptación  de  los municipios. 

La  formación  de  los  encargados  de  adoptar decisiones  locales  y  del  personal  sobre  la protección del clima. 

Herramientas  gratuitas  para  poner  en  práctica políticas de protección del clima y medidas a nivel local, incluyendo herramientas de Comunicación  

Posibilidad  de  intercambio  de  información  y  creación  de redes a nivel regional, nacional e internacional. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

Hay diferentes órganos de gobernanza, entre ellos: 

El  consejo municipal  como  el  gobierno  principal  y órgano de decisión en las estrategias  

El  Jefe de  las Unidades de  la  reunión,  responsable de  la ejecución del SEAP y de  la Estrategia para  la Protección  del  Clima,  en  la  administración municipal  

El  grupo  de  trabajo  interdepartamental,  como  un organismo  de  consultoría,  en materia  de  energía, de clima y de medio ambiente  

La sociedad civil organizada en asociaciones,  redes etc.  que  se  ha  involucrado  en  el  desarrollo  de  la estrategia  local  y  participa  en  el  proceso  de aplicación  a  través  de  la  participación  formal  e informal.  

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Financiación y costes 

Los costes incluyen: gastos de personal (aprox. 30.000 € / año.) + los costes de inversión (en discusión), que son financiados por un programa gubernamental de 5 años de  la Agencia Sueca de Energía, que ayuda a  los municipios a  introducir  los programas de EE.  Recursos humanos: 20 horas a la semana (director del proyecto) + 12 expertos que se reúnen una vez al mes + el tiempo de  los jefes de unidades. 

Plazo 

2008: Establecimiento del grupo de trabajo interdepartamental  2009:  Primer  borrador  de  la  SEAP  y  de  la  Estrategia  para  la Protección del Clima  2009: diálogo con los interesados  2010: acuerdo político, inicio de la ejecución  

.

Contactos y links 

Silva Herrmann & Wolfgang Mehl, Project Managers Environment & Energy Nenet Köpmangatan 19 S ‐ 962 32 Jokkmokk silva@nenet.se, wolfgang@nenet.se 

Página Web 

www.jokkmokk.se 

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Copenhague – Ciudad Neutra en Carbono 2025  

Principales logros  ‐ Se reutilizan alrededor del 90% de los residuos de la construcción y se incineran el 75 % de los residuos 

domésticos. ‐ Se han realizado iniciativas ambientales a gran escala: se han invertido 24 M € durante más de cuatro años para mejorar las condiciones de los ciclistas y 1,8 M € 

para comprar coches de hidrógeno y eléctricos‐   

Contexto y fundamentos 

Más del 70% de  las emisiones mundiales de CO2 provienen de las ciudades. En las ciudades está la clave para solucionar el reto del cambio climático a nivel global. La ciudad de Copenhague se ha  fijado  el  objetivo  de  convertirse  en  la  "Primera  Capital neutral del Carbono en el mundo" en 2025, el primer paso es reducir  las  emisiones  de  carbono  un  20%  para  el  año  2015, respecto a 2005. Los objetivos definidos son compatibles con la Visión  Eco  Metrópolis  de  Copenhague,  decididos  por unanimidad  en  el  Consejo  de  la  ciudad  de  Copenhague  en noviembre de 2007. La Visión tiene cuatro temas centrales: ser la mejor  ciudad del mundo para  los  ciclistas;  ser  la  capital del clima;  ser  una  capital  verde  y  azul;  una  gran  ciudad  limpia  y saludable  y  la  Estrategia  para  el  Crecimiento  Verde  de Copenhague.  El  crecimiento  económico  ha  provocado  una renovación urbanística en determinadas zonas y  la creación de nuevos barrios enteros. El Desarrollo y  la protección del medio ambiente van de  la mano. Además,  los esfuerzos climáticos no son  sólo para  reducir  las emisiones de CO2,  sino  también para mejorar  la  calidad  del  aire,  dar  a  los  habitantes  de  la  ciudad espacio para moverse, establecer mejores normas para hogares, lugares de trabajo y vida cultural. El mayor consumo de energía en Copenhague es  la electricidad y  la calefacción. Por  lo  tanto ahí es donde deben realizarse  los mayores esfuerzos. El tráfico de vehículos tiene que ser reducido y la ciudad debe adaptarse con el fin de estar preparada para  los patrones meteorológicos esperados por el cambio climático. Finalmente, cada ciudadano que vive y usa la ciudad debe ser ambientalmente consciente en la vida cotidiana.      

Descripción  

El Plan de Copenhague  sobre el  clima  se publicó en  agosto 2009. Para alcanzar los objetivos (reducción total de 500.000 toneladas  de  CO2,  de  2.500.000  a  2.000.000),  se  requieren esfuerzos  dirigidos  cada  año.  En  2011,  se  lanzaron  las  44 iniciativas previstas para 50 años, establecidas de la siguiente manera (se mencionan  los objetivos sectoriales seguidos por una acción ilustrativa del conjunto): Integración del Clima en el suministro de energía (375.000 t. CO2/año)  P.  Ej.  La  biomasa  sustituye  al  carbón  en  algunas unidades  de  las  centrales  eléctricas  Amager,  nuevos aerogeneradores  Iniciativas  más  ecológicas  en  el  transporte  (50.000  t CO2/año):  p.  Ej.  Muchas  acciones,  incluyendo  el  re‐direccionamiento del  tráfico,  ITS optimización de  las señales de tráfico y estacionamiento en ruta, ciclismo1 Iniciativas de edificios eficientes energéticamente (50.000 t de CO2/año):  Enfoque  climático  en  la  renovación. Establecimiento  de  un  fondo  de  ahorro  de  energía. Formación en oportunidades de reducción de CO2. Iniciativas  para  el  Clima  en  Copenhague  (20.000  t  de CO2/año): Desarrollo de negocios a través de asociaciones del clima  y  de  grupos  innovadores  de  reflexión  sobre  el  clima. Formación sobre el clima para los empleados municipales.   1  con  los  siguientes  objetivos:  Al  menos  el  50%  de  las personas  que  van  al  lugar  de  trabajo  o  a  las  instituciones educativas  irán  en  bicicleta  (hoy  en  día:  el  34%),  el  nº  de ciclistas heridos graves deberá de reducirse a la mitad que los actuales  (118), el 85% de vehículos municipales  funcionaran con hidrógeno o electricidad en 2015.  

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  Iniciativas  para  el  Clima  en  el  desarrollo  urbano  (5.000  t  de CO2/año):  Sostenibilidad  en  planificación  de  proyectos  de desarrollo de la ciudad Adaptación  a  las  futuras  Iniciativas  para  el  clima:  El  drenaje local  del  agua  de  lluvia.  El  Desarrollo  de  una  estrategia  de adaptación climática. Las iniciativas transversales: Visión 2025, se incluyen estrategias de  las  asociaciones,  la  recaudación  de  fondos,  y  el  grupo  de reflexión  sobre  el  clima.  El  Desarrollo  de  una  estrategia energética... Copenhague  demostraría,  no  solo,  que  se  puede  reducir  las emisiones  de  CO2  eficazmente  sin  afectar  negativamente  al crecimiento económico, sino que además, se puede generar un crecimiento económico "verde". 

Principales resultados 

En  2007,  Copenhague  fue  famosa  por  sus  aerogeneradores  y por tener uno de los mayores sistemas de calefacción de distrito en  el  mundo,  con  el  98%  de  los  hogares  con  cogeneración. Desde  la  década  de  1970,  se  ha  desarrollado  un  sistema  de gestión  de  los  residuos.  Hoy  en  día,  se  reutiliza aproximadamente el 90% de  los  residuos de  la  construcción y aproximadamente  el  75%  de  los  de  residuos  domésticos  se incineran, su energía se utiliza para  la calefacción del distrito y como  energía  eléctrica.  Se  han  llevado  a  cabo  iniciativas  del medio  ambiente  a  gran  escala,  se  han  invertido  24 M  €  en cuatro  años para mejorar  las  condiciones de  los  ciclistas,  y  se han  invertido  1,8 millones  de  euros  para  comprar  coches  de hidrógeno y eléctricos. 

En octubre de 2009, el Ayuntamiento decidió destinar 2,7 M € anuales  para  la  renovación  energética  de  los  edificios municipales durante el período 2010‐2013,  la mitad del ahorro se invierte en etiquetado energético, la otra mitad en proyectos relacionados  con  mantenimiento  o  renovación.  Los  primeros ahorros energéticos concretos como resultado de  los 10,7 M € totales  invertidos se esperan en 2011. En 2014, se espera que las emisiones de carbono de la Ciudad se hayan reducido 3.400 toneladas al año, y un ahorro anual de alrededor de 1,6 M € por año. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Implicar a  los  interesados contribuye a asegurar  las  iniciativas. Se  han  constituido  muchas  asociaciones,  por  ejemplo  "Los Líderes de Crecimiento Verde2 "‐ grupo de reflexión con DONG Energy  y  Realdania.  Es  necesario  realizar  cambios  en  la legislación a nivel nacional, por ejemplo en el área del tráfico. La ciudad  de  Copenhague  presiona  al  gobierno  para  introducir tasas  de  congestión,  que  se  introdujeron  en  septiembre  de 2011. Desde  el  punto  de  vista  del mercado,  la  innovación  en tecnología verde  facilita  la aplicación de  las medidas. También se  requiere  interacciones  positivas  con  las  partes  interesadas para ayudar a lograr los objetivos comunes.    2 una alianza mundial de ciudades, regiones, países y empresas, que  comparten  la  visión de  construir prosperidad, economías, comunidades verdes y un futuro mejor para sus ciudadanos.  

  Por último,  la política debe  ser  clara en  las decisiones para adoptar los objetivos, con una estrategia para la ejecución de las acciones y para implicar a los socios externos. Finalmente,  sin  las  aportaciones  de  los  ciudadanos  y  los sectores  empresariales,  sería  imposible  de  alcanzar  esta visión.  Por  esta  razón,  se  implica  a  los  ciudadanos  y  los sectores  empresariales  en  el  desarrollo  de  aplicación  de  la política  ambiental  y  se  centran  en  educar  a  la  gente  sobre asuntos ambientales y climáticos, de tal manera que sea más fácil  y  atractivo  comprometerse  diariamente  con  el medio ambiente. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

Copenhague  asume  la  responsabilidad  global  tomando  la iniciativa y ha establecido un grupo directivo para centrarse en el  trabajo de  todas  las áreas del  clima y del  crecimiento verde.  La  Secretaría especial es  famosa por el propósito de implementación,  seguimiento,  apoyo  y  mantenimiento  del énfasis en  las cuestiones climáticas. Copenhague ha  tomado la  iniciativa,  que  se  define  e  implementa  en  conjunto  con asociados externos 

Financiación y costes 

La ejecución se financia a través de los presupuestos anuales y con aportaciones de los socios externos: 3,8 M € para el año 2010 + 8,4 M € para 2011‐2013 y en total 12,2 M €  

Plazo 

Objetivo final: 2025. Período actual de ejecución: 2010‐2013  

 Contactos y links 

Jørgen Abildgaard  Executive Climate Project Director City of Copenhagen ‐ Technical and Environmental Department Njalsgade 13‐ 15, PO.Box 259, DK‐ 2300 Copenhagen S. jorgen.abildgaard@tmf.kk.dk   

 

 

  

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Página Web

Publicaciones: Copenhagen Eco‐Metropolis: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_publikationer/pdf/674_CFbnhMePZr.pdf   .

Climate Plan: http://www.kk.dk/climate El  Carbono Neutral  2025  ‐  está  incluido  en  Plan  de  Acción contra el cambio climático en  la página Web de C40, que es un  grupo  de  grandes  ciudades  comprometidas  con  la  lucha contra el cambio climático: http://www.c40cities.dk 

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OREGES‐Observatorio  Regional  de  Energía  y  de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 

       Principales logros   

- Disponibilidad del perfil territorial del Clima‐Energía (comunidades, provincias, parques 

naturales regionales, SCOT…) 

Contexto y fundamentos 

El Observatorio Regional de Energía y de emisiones de Gases de  Efecto  Invernadero  (OREGES)  se  creó,  en  noviembre  de 2002,  por  decisión  de  la  Comisión  de  Energía,  en  la Conferencia  Regional  de  la  planificación  y  el    desarrollo  del territorio (CRADT). OREGES está involucrado en la elaboración del plan regional de calidad del aire, del cambio climático y de  la energía  (SRCAE), co‐diseñado  por  el  consejo  regional  y  la  representación regional del estado nacional. La finalidad del plan es establecer orientaciones relativas a estos temas para los 5 próximos años.. 

Descripción 

El observatorio supervisa: 

- El consumo final de energía y la producción de energía (sobre todo a partir de fuentes renovables).  

- Las  emisiones  de  GEI  energéticos  y  no  energéticos, incluyendo  las  emisiones  de  CH4  en  el  sector  de  la agricultura. 

No  supervisa  la  calidad  del  aire.  No  supervisa  los  impactos locales  del  cambio  climático. No  se monitorizan  las  emisiones indirectas debidas al consumo mercancías producidas fuera del territorio.  

Los  principales  datos  de  entrada  que  se  utilizan  son:  datos estadísticos, el promedio de  las  tasas de  consumo de energía, las  tasas  de  emisiones  de  GEI  y  datos  reales  de  los  niveles regionales y locales.  

Se  utiliza  el  "enfoque  del  consumidor  final”:  las  emisiones  a tener  en  cuenta  no  son  los  GEI  emitidos,  sino  las  emisiones debidas al  consumo de energía en el  territorio.  Las  cifras    son  fundamentalmente    datos     calculados     de     los     factores  

   determinantes  (número  de  habitantes,  tráfico  por carretera...)  y  del  promedio  de  las  tasas  de  consumo  de energía, pero cada vez más están siendo utilizados  los datos reales de  los  consumos de  energía para obtener  cifras más precisas. 

Principales resultados 

Los objetivos son: 

- Recopilar  y  presentar  información  a  nivel  regional de  los  diferentes  componentes  de  producción  y consumo de energía y de las emisiones de GEI. 

- Garantizar la coherencia de la información entre los niveles regional y nacional. 

- Asegurar  un  seguimiento  de  los  conocimientos  a través del uso de herramientas e  indicadores para evaluar el impacto de las políticas y de las medidas. 

- Llevar  a  cabo  estudios  específicos  (incluyendo estudios  prospectivos)  sobre  los  recursos energéticos  locales,  las necesidades, el  consumo y sus determinantes. 

- Ser  una  plataforma  de  intercambio  y  difusión  de información  relacionada  con  la  energía  y  con  los GEI. 

Los balances energéticos y  los  inventarios de GEI  se utilizan como entradas para la definición de la política regional sobre energía  y  cambio  climático.  Los  informes  incluyen  la identificación de  fuentes de energía  renovables. Se publican anualmente  y  están  disponibles  de  forma  gratuita  en  la página Web del observatorio.  Los datos están disponibles a nivel  municipal  siempre  que  sea  técnica  y  jurídicamente posible (existen algunos problemas de confidencialidad). 

 

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Lecciones aprendidas y factores de éxito

Las principales dificultades  se dirigen a  los problemas  sobre  la titularidad  de  los  datos  y  la  carencia  de  datos  reales  a  nivel local. Las  principales  fortalezas  del  observatorio  son  la  visión compartida  entre  las  partes  interesadas,  los  conocimientos técnicos disponibles y el acceso a algunos datos específicos 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El esquema del observatorio de gobernanza  incluye un Comité Directivo, una estructura  técnica  (de  la Agencia Regional de  la Energía  ‐ RAEE), una  junta de  finanzas  con  los  representantes del Estado (ADEME) y de la Región. Es co‐presidido por el Estado (Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda ‐ DREAL) y la Región Ródano ‐Alpes. El comité directivo está  integrado  por  representantes  de  las  partes  interesadas regionales de la energía, así como por los sectores económicos y sociales. 

El Observatorio tiene como objetivo liderar una red abierta a las partes interesadas privadas y al público en general. 

Financiación y costes 

El  presupuesto  anual  del  observatorio  es  de  140  k  €, cofinanciado  por  el  Consejo  Regional  y  por  ADEME  (Agencia Nacional  Francesa  para  la  Medio  Ambiente  y  Gestión  de  la Energía). 

 Recursos  humanos  asignados  al  observatorio:  1persona  a tiempo completo. 

Plazo 

El observatorio existe desde 2002 

Contactos y links 

Contacto de la Estructura Técnica: Pierrick YALAMAS Project Manager OREGES on behalf of Rhônalpénergie‐Environnement 10 rue des Archers F‐69002 Lyon oreges@rhonealpes.fr 

Página Web 

La página Web del Observatorio es:  www.oreges.rhonealpes.fr  

 

 

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Diseño Colectivo del Plan Climático Local 

(Proyecto de reducción de las emisiones de contaminación    del aire en la Región de Zlín)

       Principales logros  ‐ establecimiento de la Agencia Regional de la Energía  

‐ reducción de las emisiones de contaminantes atmosféricos 

‐ descripción de la situación energética actual de la región 

‐ libro – guía para las autoridades locales  

Contexto y fundamentos 

El  objetivo  principal  es  la  reducción  de  las  emisiones  y  la disminución  continua  de  la  contaminación  atmosférica  en  la región de Zlín. La combinación de  la nueva  legislación y  la falta de información actual llevó a la creación del Proyecto. 

El  Plan  de  Energía  de  la  Región  de  Zlín,  es  una  parte  del Proyecto, proviene del Proyecto nacional de energía y tiene dos objetivos principales:  la reducción del 20% de  las emisiones de GEI  y  el  aumento  de  la  proporción  de  fuentes  de  energía renovables en un 13% de la producción total de energía para el año 2020. La elaboración del documento es un requisito legal en la República Checa de acuerdo con la legalidad vigente. 

Descripción  

El  Proyecto  se  compone  de  seis  partes,  que  en  conjunto, proporcionan una visión general de la situación de las emisiones de la región, describen los escenarios posibles y un marco para la ejecución del Proyecto en los niveles regional y municipal. 

En  diferentes  secciones  del  Proyecto  se  describe  la  situación actual  en  la  región,  incluyendo  datos  sobre  la  contaminación atmosférica,  la  producción  y  el  consumo  de  energía  y  la descripción  general  (demografía,  geografía,  clima...)  a  nivel regional y municipal. Se presentan cinco posibles escenarios que varían según se apoya el aumento de  la eficiencia energética y el  uso  de  las  fuentes  de  Energía  Renovables  frente  a  “actuar como  siempre”.  En  el  Proyecto  se  indican  un  conjunto  de recomendaciones para la reducción de la contaminación del aire y de los GEI para los actores a nivel regional y municipal. 

La  acción  está  dirigida  a  los  gobiernos  regionales,  los municipios,  empresarios,  la  agricultura,  industria,  servicios  y transporte de  la  región.  Se elabora  y  se envía un  cuestionario inicial  para  los  grupos  destinatarios.  Después,  se  organiza  la discusión pública a  través de  seminarios y  conferencias  con  la presencia de las partes interesadas y de los ciudadanos. 

 

Originalmente,  se  organizó  por  el  Departamento  de Desarrollo de la Estrategia de la Oficina de la Región de Zlín.  El plan es fijar objetivos para 2010 y 2025 y se utiliza como un libro ‐ guía de la Región de Zlín y sus municipios.  Se  está  preparando  una  actualización  del  Proyecto  por  la Agencia de Energía de la Región de Zlín. 

Principales resultados 

Se establecieron muchos  indicadores y durante  los próximos dos años se llevará a cabo una evaluación a fondo. Uno de los principales  indicadores  fue  la  creación  de  la  Agencia  de Energía de  la Región de  Zlín  como una herramienta para  la aplicación del Proyecto de la Energía. 

Algunos  de  los objetivos  se  han  cumplido  (se  han  reducido algunas emisiones de contaminantes atmosféricos y tuvieron éxito  los proyectos de reforma de  los edificios públicos para reducir la demanda de energía), algunos están en proceso de alcanzarse  (reducción  de  las  emisiones  de  GEI  y  de  las emisiones de  las partículas,  el  aumento de  la utilización de FER). 

El Proyecto ofrece datos  reales y  recomendaciones  realistas para  las  autoridades  locales  derivadas  de  las  condiciones locales específicas (económicas, demográfcas, FER potencial). 

La Región de Zlín es un nuevo organismo administrativo cuya superficie ocupaba  las antiguas  regiones del Sur y del Norte de  Moravia  y,  por  tanto,  no  existía  visión  general  de  la contaminación  atmosférica  y  de  la  situación  actual  de suministro  de  energía  en  la  región.  La  ejecución  fue complicada.  Las  principales  dificultades  se  produjeron durante  las  negociaciones  con  las  organizaciones  no gubernamentales  relativas al establecimiento de  zonas para las obras públicas. Sin embargo,  la participación de todas  las partes  interesadas ha permitido que se expresaran una gran cantidad de  intereses y de prácticas reunidas para  la gestión precisa  de  proyectos.  Se  recogieron  una  gran  variedad  de sugerencias para los proyectos piloto. 

 

 

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Uno de  los resultados  fue  la creación de  la Agencia de Energía de la Región de Zlín (EAZK). EAZK elaboró un plan de acción para sus  actividades,  que  originó  algunos  resultados  importantes: EAZK apoya a la región y a los municipios para obtener fuentes de financiación de los fondos actuales para desarrollar su propia concepción energética. Actúa como un consejero independiente durante el proceso del desarrollo de la concepción energética y finalmente  participa  en  la  aplicación  de  las  recomendaciones energéticas. Desde el inicio y durante la actividad de la Agencia de  la Energía se han desarrollado 226 FER con éxito, así como proyectos  de  eficiencia  energética.  Los  gastos  ascienden  a  un valor  total  de más  de  1.600.000.000  CZK  (64.000.000  Euros). Estos proyectos se  realizaron por  la Región,  los municipios,  las empresas,  las asociaciones de vivienda y particulares. Acciones importantes de estos proyectos se cofinanciaron por los Fondos Estructurales de la UE. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Los principales factores de éxito son: el importante apoyo de las autoridades  (los  políticos,  los  proveedores  de  energía,  la administración  municipal);  la  combinación  de  conocimientos técnicos  y  la  recopilación,  procesamiento  y  presentación  de toda  la  información  relevante;  buena  relación  entre  las empresas  y  las  administraciones  públicas  locales;  la comunicación (parcial) de los resultados al público en general. 

Tanto el apoyo de las autoridades regionales como la definición exacta de  los objetivos del proyecto son cruciales. El autor del proyecto debe tener experiencia práctica en proyectos similares (por lo menos a nivel regional) y ser una persona neutral. 

El  aspecto más  innovador de esta  acción es que el Plan de  la Energía del Región de Zlín, una parte del Proyecto, es diferente a otros planes regionales similares en la forma de presentación de  los  resultados.  Los  resultados  son datos  (de  contaminación atmosférica, producción de energía, el potencial de las energías renovables...)  conectados  con  la  base  de  datos  geográficos  y proporcionan un resumen completo a nivel regional y municipal (ciudad, poblaciones). 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El Proyecto  se elaboró por una empresa privada especializada  usando datos  de  muchas fuentes (los  distribuidores  locales de .

electricidad,  los  operadores  de  calefacción  de  distrito,  el Instituto Hidrometeorológico Checo...). La Región de Zlín es el principal  ejecutor  del  Proyecto.  El  Plan  de  Energía  de  la Región de Zlín, una parte del Proyecto, se ha utilizado como base para la creación del Proyecto de Energía municipal y de los Planes de uso del suelo. 

El  Proyecto  se  ejecuta  por  los  departamentos  responsables de la Región de Zlín (gobierno regional). Además, la Región de Zlín se ha establecido en el marco del Proyecto y con el apoyo del programa  IEE de  la Agencia de  Energía de  la Región de Zlín en 2006 

Financiación y costes 

Hasta ahora el coste total es de 300.000 €, financiado por  la Región  de  Zlín.  El  Proyecto  se  financia  mediante  fuentes públicas  (municipal,  nacional,  Unión  Europea)  y  privadas (EPC). 

El  Proyecto  implica  a  muchas  personas  en  los  diferentes departamentos  a  nivel  regional  y  municipal.  Hasta  el momento,  la Agencia de  Energía de  la Región de  Zlín, es  la organización más  involucrada y cuenta con cinco empleados a tiempo completo. 

Plazo 

2004 

Contactos y links

Mrs. Miroslava Knotková Energy Agency of the Zlin Region – EAZK Třída Tomáše Bati 21, CZ ‐ 76005 Zlín miroslava.knotkova@eazk.cz 

Página Web 

http://www.eazk.cz/ksei/ 

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Definición conjunta de un Plan de protección del Clima 2020/2030 (Plan de acción integrado, escenario prospectivo) (Plan de Protección del Clima de Estiria‐ Perspectiva 2020/2030, 26  paquetes de medidas para garantizar la futura política climática de Estiria) 

       Principales logros  - Técnico del Clima y Energía (KEC) en la autoridad 

regional gubernamental  Todos los edificios del gobierno regional tienen su técnico del Clima y Energía. Los técnicos del clima y la energía 

reciben formación en diferentes temas (ahorro energético, movilidad...). En octubre de 2011 se celebró el primer "KEC‐taller". El tema era el ahorro de energía. Los objetivos son ahorrar energía y adoptar medidas del " Plan de Protección 

del Clima ‐ Perspectiva 2020/2030 "en los gobiernos regionales. 

‐ Proyectos en Escuela y guarderías  La educación es un elemento prioritario para la 

aplicación del Plan de Protección del Clima. Durante el curso 2011/2012 se tratarán el Cambio Climático y la Protección del Clima. Oferta de proyectos especiales para niños de edades comprendidas entre 3 y 18 años 

(preescolar hasta la secundaria). ‐Renovación ofensiva  

En Estiria la tasa de acondicionamiento no llega al 1%. En la primera fase de implantación se incluye una ofensiva para alcanzar la tasa de acondicionamiento. Esta medida para la protección del clima y la de la energía se coordinada desde 

el departamento de Energía. ‐Nuevo eslogan para la Protección del Clima y de la 

Energía  El Gobierno de Estiria ha decidido que todas las actividades relacionada con la protección del Clima y la Energía se harán 

públicas con el mismo eslogan ("Ich tu für de Unsere Zukunft ", en castellano: Hazlo por nuestro futuro). 

Contexto y fundamentos 

El  Plan  de  acción  del  clima  de  Estiria  es  un  plan  local  para  la reducción de  las emisiones de GEI, que encaja en  los objetivos climáticos del conjunto de “la energía y el clima de la UE” y, que se aprobó en diciembre de 2008, dentro los objetivos de Kyoto. Los  principales  resultados  esperados  de  la  aplicación  de  las medidas  son  sobre  la  prevencion  de  emisiones  de  GEI,  la creación  de  puestos  de  trabajo  y  la  reducción  del  costo  de energía. 

Descripción  

El  plan  se  elaboró  por  20  expertos  (WegenerCenter,  la Universidad de Graz de los Tecnología, Joanneum Research). La información inicial se suministró por 13 partes interesadas (comunidades,  políticos,  Austria  federales  Cámara  de Comercio,  Cámara  de  trabajo,  Cámara  de  agricultura, Asociación de Empresarios). 34  departamentos  del  Gobierno  de  la  Región  de  Estiria ayudaron a  la aplicación de  las medidas en  la estructura de gobierno de Estiria y contribuyeron a la información inicial.  

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Otras  46  asociaciones,  organizaciones,  incluyendo organizaciones no gubernamentales también contribuyeron con información. Además,  los  ciudadanos  tuvieron  la  posibilidad  de  asistir  a  la Conferencia para la protección del clima, en junio de 2010, para debatir sobre el tema. 

Principales resultados 

Ahora, Estiria tiene una estrategia a medio y largo plazo para la protección del  clima  con objetivos  cualitativos  y  cuantitativos. Las medidas se crearon para que el gobierno de Estiria tenga la posibilidad  de  obligar  a  las  acciones  de  protección  del  clima, incluso en el caso de que la UE aumente el porcentaje hasta un 30%. El plan de acción por el clima de Estiria cubre seis áreas: edificios;  movilidad;  agricultura,  silvicultura  y  gestión  de residuos; fabricación; suministro de energía y estilo de vida, con  26 conjuntos de medidas y cerca de 200 medidas individuales. El plan final incluye dos objetivos basados en dos escenarios: el escenario base: 16% de reducción de emisiones de GEI hasta el 2020 y ‐28% hasta el año 2030. El  escenario  innovador:  el  33%  de  reducción  de  emisiones  de GEI hasta el año 2020 y ‐49% hasta el año 2030.  Además, se espera que el plan de protección del clima tenga un efecto positivo en el empleo y genere estructuras de suministro de  energía  resistentes  a  la  crisis  y  a  la  economía. No  se  han evaluado  los  costes  totales  de  cada  escenario  Las  principales fuentes de financiación deben procededer de fondos públicos. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

La participación de los actores finales facilita la obtención de la información.  Las  medidas  a  largo  plazo  son  difíciles  de comunicar a  los políticos. Ahora, el proceso nos da una amplia red  de  socios,  que  es  necesaria  para  ejecutar  las medidas  de protección del clima. La fortaleza principal del Plan de Acción del Clima de Estiria es la amplia  cooperación  con  la  administración,  personal  científico, políticos expertos, y muchos otros grupos destinatarios. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

Todos los interesados participan en la aplicación de las medidas. El Gobierno de Estiria coordina y supervisa su aplicación 

Costes 

Dos personas a tiempo completo para la coordinación.

Plazo 

Se  ha  definido  y  decidido  por  el Gobierno  de  la  Región  de Esteria en 2010. La ejecución comienza en 2011. 

Contactos y links

 Mag.a Andrea Gössinger‐ Wieser Climate protection coordinator of Styria Burggasse 9/I 8010 Graz E‐Mail: andrea.goessingerwieser@stmk.gv.at   

Página Web  http://www.technik.steiermark.at/cms/dokumente/11514048_67473811/a695b9ac/Band‐1‐Hintergrund‐201008.pdf  

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OBJETIVO 2050. “Cuenta atrás para un futuro bajo en Carbono”

Principales logros   

‐ 102 viviendas han instalado medidas de ahorro energético para llegar a reducir el consumo de energía 

y las emisiones de CO2 en un 24% de promedio ‐ De los casos estudiados, las diez casas con el ahorro energético más elevado en emisiones de CO2 oscilaban 

entre un 47‐74%  ‐ 

‐ El ahorro económico actual para las empresas locales involucradas es muy importante ‐ de acuerdo con los 

cálculos, basados en las empresas Stroud, que participan en el esquema, se están ahorrando casi £ 

100.000 en las facturas de energía anuales 

Contexto y fundamentos 

El  objetivo  del  proyecto  2050  se  inspiró  en  "  Casa  40%", concepto  desarrollado  por  el  Instituto  del  Cambio  del Medio Ambiente  de  la  Universidad  de  Oxford,  que  examinó  la demanda  de  medidas  que  serían  necesarias  para  que  el conjunto de viviendas del Reino Unido pudiera lograr el objetivo del  60%.  El  proyecto  se  desarrolló  como  parte  del  Programa sobre el cambio climático del Consejo del Distrito Stroud a partir de  2007  hasta  la  fecha.  Este  programa  holístico  de  trabajo proporciona  una  gama  de  servicios  de  apoyo  a  diferentes sectores  de  la  comunidad  de  Stroud  con  el  fin  de  reducir  las emisiones  de  CO2,  desarrollar  oportunidades  económicas locales y establecer comportamientos para toda  la comunidad. Este  enfoque,  inicialmente  desarrollado  y  entregado  en  el distrito de Stroud se ha extendido, más recientemente, a  todo Gloucestershire y otros territorios. Los resultados previstos son lograr reducciones significativas en el  consumo  de  energía  dentro de  la  comunidad  local,  y  tener posibilidades  de  reproducir  el  proyecto.  Otros  beneficios indirectos  son  los  siguientes:  mejorar  el  acceso  de  los consumidores a la información y a la acción práctica, aumentar el gasto en  la economía  local a  través de  instaladores y de  los suministros,  aumentando  el  potencial  de  empleo  en  estas organizaciones, y también beneficia a las empresas que prestan servicios de apoyo. 

Hay  problemas  específicos  que  la  acción  está  dispuesta  a enfrentar en 3 ámbitos: Doméstico: En el  informe “Casa 40%”se observó que el 80% de  las viviendas que estarán en 2050 ya están construidas y por  tanto,  las  medidas  de  adaptación  para  el  ahorro  de energía son la clave de la estrategia. El objetivo 2050 aborda este  tema aconsejando a  los dueños de  las  casa,  instalando medidas  de  eficiencia  energética  y  ayudando  a  conseguir cambios en el comportamiento.  Empresas:  Existe  una  falta  de  servicios  relacionados  con  el suministro de  la energía orientado a este mercado,  tan solo hay disponible servicios nacionales cuando las organizaciones gastan en energía más de £ 50.000 al año. Por este motivo, se acordó  crear  un  servicio  para  las  empresas  que  gastan  en energía entre 5000 y 5000 libras al año orientado a ayudar a reducir su consumo energético. Comunidad:  El  objetivo  es  proporcionar  el  enlace  para  que los edificios comunitarios obtengan financiación externa para que  puedan  mejorarlos  aplicando  medidas  de  energía sostenible.

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Descripción  

El programa de trabajo incluye evaluación de la energía y planes de  acción  para  ayudar  a  la  implementación  de  medidas recomendadas (tanto técnicas como de comportamiento) en los 3 ámbitos:  

Doméstico:  Este  capítulo  del  proyecto  se  centra  en  dos elementos principales: 

- Un  programa  de  trabajo  ejemplar  destinado  a identificar  cómo  cada  una  de  las  23  viviendas  de Stroud  puede  lograr  una  reducción  del  60%  en  sus emisiones de CO2 

- Un programa más amplio de estudios y asesoramiento a  170  casas,  que  destaca  la  posibilidad  de  ahorrar energía,  sin especificar ningún objetivo de  reducción de CO2. 

Se  desarrolla  una  red  de  instaladores  que  permita  el crecimiento  de  la  economía  local  y  de  esta manera  el  dinero dedicado a  la aplicación de  las medidas se mantiene dentro de la comunidad de empresas locales. 

Un estudio de viabilidad indica que los hogares, para alcanzar el objetivo  del  60%,  pueden  llegar  a  gastar  entre  30.000‐40.000 euros,  lo  que  significa  un  gran  esfuerzo  económico  para conseguirlo. También se reconoce, inicialmente, que muchas de las  medidas  requeridas  también  conllevan  una  perturbación importante para  los propietarios de  las viviendas, por  tanto el plan  de  ahorro  de  energía  debe  poderse  implementar  en  un período prolongado, y no necesariamente todo de una vez.  

Empresas:  las  emisiones  de  CO2  procedentes  del  sector empresarial son superiores al 40%. El objetivo es desarrollar un servicio  de  apoyo  a  las  PYMEs  en  la  reducción  de  su  impacto ambiental  y  en  sus  costos  energéticos  futuros.  El  programa ofrece  encuestas  de  energía  in  situ,  un  informe  de recomendaciones y el asesoramiento necesario para ayudar en la puesta en marcha. El objetivo es ofrecer este servicio a 120 empresas durante cuatro años. 

Comunidad: Hay  aproximadamente  100  edificios  comunitarios en todo el distrito y el objetivo es trabajar con 30 de ellos para identificar  las  opciones  de  ahorro,  ayudar  en  la  aplicación  de medidas y ayudar a obtener financiación externa.  El  público  en  general,  las  empresas  privadas  locales  y  los representantes  de  la  construcción  de  la  comunidad  son cruciales para la ejecución del proyecto. 

Principales resultados 

El programa de  trabajo está en su  la etapa  final; aunque ya se ha  llevado  a  cabo  alguna  evaluación.  Usando  los  resultados finales del tercer año de trabajo (2009‐10) se ha logrado: 

Doméstico: 118 k € del  capital de  financiación más 173k € de financiación procedente de  fuentes externas  se utilizaron para alcanzar  un  utilizan  para  lograr  unos  ahorros  a  largo  plazo estimados  en  3.319  toneladas  de  CO2,  proporcionando  unos ahorros en costes a los beneficiarios de más de 603k €. 

Empresas: Las medidas  recomendadas a partir de encuestas de  energía mostraron  ahorros  de  casi  22.000  toneladas  de CO2, que, a su vez, proporcionan ahorros en  los costes para los empresas de más de 4.515 k €. 

Comunidad:  Los  cálculos  demuestran  un  ahorro  de  5473 tonelada de CO2, lo que representa un ahorro de 433K €. 

En total se calcula que se ahorraron más de 30.000 toneladas de CO2 por  las medidas  instaladas, dando  así un  ahorro de cerca de 2.870 k €.  

Hay una serie de objetivos de alto nivel que el programa se esfuerza por  lograr, aunque en gran parte  son aspiraciones. Un  objetivo  central  es mostrar  cómo  hogares,  empresas  y edificios  comunitarios  pueden  conseguir  una  reducción significativa de energía, a través de asesoramiento detallado y del estudio de casos de características similares. Esto se ha conseguido, y se ha reproducido en varias zonas vecinas. 

Para promocionar el programa de asesoramiento energético se  establecieron  una  serie  de  colaboraciones  con  las organizaciones que apoyan a las empresas  

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Se  han  producido  algunas  dificultades.  Trabajar  con  los propietarios  e  instaladores,  para  instalar  las medidas  en  la vivienda en  tiempo y  forma de acuerdo  con  las  condiciones pactadas.  Usar  la  red  de  instaladores  locales  ayudó  a solventar este problema 

Otro  desafío  fue  conseguir  que  entraran  un  número suficiente  de  empresas  en  el  programa  de  trabajo.  La principal  razón  fue  el  escepticismo  del  mercado  generado sobre  un  servicio  gratuito.  La  percepción  general  era  que habría algún gasto extra al finalizar el servicio, aunque no era el  caso.  Esta  cuestión  se  superó  gracias  ala  transmisión  de información boca a boca entre el propietario de un negocio a otro,  una  vez  finalizado  el  servicio  y  superadas  sus expectativas. 

El  principal  impulsor  fue  la  positiva  asociación  entre  el Consejo de Distrito de Stroud y la Agencia de Energía Severn Wye,  que  con  un  excelente  entendimiento  entre  las  dos organizaciones se aseguró un enfoque conjunto para alcanzar el  objetivo.  Otros  factores  de  éxito  fueron  la  planificación detallada  antes  de  iniciar  la  entrega.  Se  realizó  un  estudio previo  de  viabilidad,  durante  seis  meses  en  la  rama doméstica.  El  estudio  analizó  los  niveles  de  emisiones  del parque  de  viviendas  de  la  zona  comparándolo  con  los promedios  nacionales,  fue  un  trabajo  experimental  para prever  el  coste  de  lograr  un  60%  en  la  reducción  de  las emisiones y formalizar un plan detallado de la entrega. 

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La  principal  fortaleza  de  esta  iniciativa  ha  sido  el  programa integral de apoyo que no sólo ha logrado altos niveles de ahorro energético,  sino  que  también  promueve  la  reproducción  de estos ahorros a través de asociación de trabajo comprometidas. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

La  Agencia  de  la  Energía  Severn  Wye  está  a  cargo  de  la aplicación y la evaluación de la acción, con el apoyo estratégico y  la dirección de  la autoridad  local, quien, hasta  la fecha,  le ha encargado  y  financiado  el  trabajo.  Dada  la  naturaleza  del proyecto,  las  organizaciones  privadas,  el  público  en  general  y grupos  de  la  comunidad  son  fundamentales  para  la sastisfactoria ejecución del proyecto. 

Costes 

El  costo  total>  1,3  M  €,  financiados  principalmente  por  los fondos del Consejo del Distrito de  Stroud +  la  financiación de aportación  de  capital  externo  para  apoyar  la  instalación  de medidas  (domésticas  y  sectores  comunitarios).  En  el  ámbito doméstico  el  trabajo  se  regía  al  proyecto  piloto  PAYS  (Pay As You  Save)‐  es  un  préstamo  nacional  basado  en  el  plan  para fomentar  la  inversión  en  medidas  de  ahorro  energético  ‐. Comercialmente  el  proyecto  podría  considerarse autosostenible,  ya  que  los  gastos  de  la  ejecución  retornaban con los ahorros generados para cada negocio, y el retorno de la inversión  se  producía  en  1  año  para  todas  las  empresas.  En cuanto al proyecto,  su  viabilidad  financiera  se evaluó  sobre  la base  del  modelo  de  valoración  de  carbono.  Basado  en  el carbono que  se ahorró en el proyecto  frente a  la  financiación proporcionada, se concluye que el costo evitado en la ejecución de este programa ha sido 388 k €, comparado con  la  inversión realizada  por  el  Consejo  de  733  K€,  sin  tener  en  cuenta  los ahorros financieros directos  

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conseguidos  por  los  residentes,  las  empresas  y  las comunidades  (hasta  3  M  de  €),  ni  el  impulso  económico otorgado a las empresas locales. Recursos humanos dedicados: 3.5 trabajo a tiempo completo de 2007 a 2010. 

Plazo 

Se  ha  definido  y  decidido  por  el Gobierno  de  la  Región  de Esteria en 2010. La ejecución comienza en 2011. 

 Contactos y links  Mike Brain  Head of Business Services Severn Wye Energy Agency Unit 15, Highnam Business Centre Highnam, Gloucester, Gloucestershire, GL2 8DN mike@swea.co.uk  

Página Web  www.target2050.org.uk www.swea.co.uk 

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 Programa “Un pueblo = 1MW” 

       Principales logros  ‐ aumento del uso de energías renovables 

‐ aumento de la eficiencia energética ‐ conseguir un mundo sostenible y un  

desarrollo económico verde ‐ la reducción de las emisiones de CO2  

‐ la creación de puestos de trabajo para personas de escasa formación  

‐ aumento de la energía de autoabastecimiento de los pueblos y de sus habitantes 

Contexto y fundamentos 

El primer objetivo  es utilizar  la  energía de  fuentes  renovables rurales  (RES) como  los  residuos agrícolas,  (es decir,  la biomasa recogida  de  bosques,  los  restos  triturados  de  plantaciones agrícolas a nivel local, los residuos de cocina, estiércol, arroyos), junto  con energía  solar y eólica, así  como el  calor de antiguas minas  a  través  de  bombas  de  calor,  para  producir  energía eléctrica y térmica. El segundo objetivo es crear nuevos lugares de  trabajo  para  hacer  una  estructura  inteligente  de transformación  de  la  producción  y  utilización  de  la  energía mediante el control de una red eléctrica inteligente. 

El  calor  a  partir  de  biogás  y  de  las minas  antiguas  calentará invernaderos, secará alimentos o mantendrá los alimentos fríos. La electricidad producida a partir del sol, el viento y el biogás se utilizará  para  suministro  de  bombas  de  calor  en  las minas,  y para almacenar energía en forma de hidrógeno, que puede ser utilizado  como  combustible  para  autobuses.  Cuando  esté totalmente  implementado,  la  región será autosuficiente con el 100%  de  energías  renovables.  Se  crearán muchos  puestos  de trabajo en distintos  lugares. Se espera que el proyecto genere trabajo  a  personas  no  cualificadas  que  puedan  trabajar  de transportistas y en  la  selección de  residuos y en  la biomasa. Y también  dará  trabajo  a  los  que  montan  y  mantienen  las instalaciones de energía. 

La  región  será  un  lugar  de  demostración  sobre  la  forma  de transformar el anterior parque industrial del acero en un parque industrial de energía sostenible.  

El  proyecto  también  debe  solucionar  una  serie  de  problemas como  la  escasa  eficiencia  energética  de  los  sistemas  de calefacción,  la  pobreza,  el  elevado  desempleo  y  la contaminación del medio ambiente después de décadas de  las operaciones de la industria del acero. 

La idea comenzó en 1990: cuando un ingeniero (D. József Nagy), compró  un  área  de  65ha,  y  construyó  entre  2001  y  2004,  un molino  de  viento  de  10kW  y  225kW,  una  PV  de  2  kW,  y  una planta térmica de aceite vegetal de 15 kW.  

Se  desarrolló mediante  inversión  privada,  y  con  fondos  de apoyo  al  desarrollo  regional,  y  de  la  Unión  Europea  de Desarrollo Regional (SAPARD). 

Cuando  estos  3  sistemas  se  instalaron  y  funcionaron  bien junto  con  un  sistema  de  red  de  control  inteligente,  se propuso  la  idea de hacer  sistemas  similares en  los otros 44 pueblos  de  la  región.  Nació  el  concepto  del  Programa  "un pueblo ‐ 1 MW". 

La  región Bükk pertenece a  la  región de Hungría del Norte, una  de  las  regiones más  desfavorecidas,  con  altas  tasas  de desempleo (más del 15%), una proporción baja del PIB (50% de la media nacional) y un ratio bajo de instalaciones (20% de la media nacional). La principal  característica de esta  región es  la  desaparición  de  la  capacidad  industrial  para  la explotación  del  acero,  un  sector  agrícola  en  malas condiciones,  la  ausencia  de  un  sector  de  servicios  y  las personas  desempleadas  y  sin  estudios  que  trabajaron previamente en  la  industria del acero. También hay un alto porcentaje relativo de población “Rom” en la región, donde la tasa de desempleo es más elevada que el promedio. 

Por estas  razones, es de gran  importancia  crear puestos de trabajo  para  personas  con  niveles  educativos  bajos,  en  la producción de energía, en el uso de la tierra sin cultivar, en el reciclaje  de  materiales  residuales,  en  proteger  el  medio ambiente,  y  en  desarrollar  un  proyecto  de  turismo  de interior.  Los  jóvenes  abandonan  la  región,  y  este  proyecto pretende  que  sea  más  atractiva.  La  región  necesita  una transformación  y  la  energía  sostenible  tiene  un  buen potencial. El proyecto está destinado a adaptar la región a la tercera revolución  industrial, relacionada con  la reutilización de  materiales  y  con  el  uso  de  energías  renovables.  De acuerdo  con  la  posición  del  Parlamento  de  la  UE,  para promover  la descentralización  de  las  soluciones  energéticas inteligentes en 2025. El proyecto forma parte de la Estrategia de  Desarrollo  Local  del  Grupo  de  Acción  Local  (Programa LEADER). Asimismo,  se  inscribe en el Programa Regional de Desarrollo  de  Roma  2010‐2015,  y  en  el  objetivo  de desarrollar una zona desfavorecida. 

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Descripción  

La  región  Bukk‐Mak  está  en  el  noreste  de  Hungría.  Viven alrededor  de  94.000  personas  en  44  aldeas  y  4  ciudades más pequeñas. Bükk‐MAK LEADER eligió pueblos pobres y pequeñas ciudades para establecer el  LEADER  comunitario  (Liaison Entre les Accions de Développement de l'Economie Rurale1) y puso en marcha  el  programa  "1  pueblo  ‐  1  MW".  Los  grupos destinatarios  son  los  gobiernos  locales,  ONG  locales,  y  los habitantes desempleados sin cualificar. 

Durante  la primera etapa,  se han ocupado 27  “astilleros de  la comunidad  del  pueblo"  con  la  instalación  de  24  módulos fotovoltaicos  solares  (3‐5  kW),  5 mini  centrales  eléctricas  que usan  aceite  vegetal  de  5‐15kW,  2  parabólicos  solares  (60  kW cada uno), 2 calderas de “pellets” de 120 kW. Las  instalaciones están  totalmente  financiadas por  subvenciones de  LEADER. Se ha  construido  un  sistema  de  control  llamado  MIKROVIRKA (Control  de  cuadrícula  inteligente  y  Sistema  de  Información energético)  basado  en  la  conexión  a  Internet  GPRS. MIKROVIRKA  puede  reunir  los  datos  de  energía  eléctrica  y venderlos a la red nacional. En la 2 ª etapa, se utiliza un régimen especial  de  trueque:  una  persona  de  la  localidad  ofrece  la biomasa  (desechos orgánicos o  restos de corte de hierba) a  la estación  de  biogás  de  Bukk‐Mak,  y  recibe  un  bono  ya  sea dinero, electricidad, una botella de BIOMETHAN o hidrógeno. Se basa  en  un  modelo  indio  y  permite  gestionar  pequeñas cantidades  de  biomasa.  Se  han  previsto  once  proveedores  de biomasa, los pequeños usuarios RES como las organizaciones sin ánimo de lucro y las iglesias parroquiales, 6 CBG fabricantes de biogás,  plantas  de  energía,  recolectores  de  la  biomasa  y  los integradores.  El  sistema  incluye  una  caldera  de  residuos,  una planta  de  agua  de  pequeña  potencia,  un  sistema    de REShydrogen así como el control y  la coordinación del sistema. Esta  fase  está  prevista  que  será  financiada  por  el  Programa KEOP (fondos estructurales de la UE). 

Está  en  realización  un  proyecto  piloto,  que  se  denomina  "El hidrógeno  del  pueblo",  a  raíz  de  un  nuevo  modelo  de asentamiento  rural.  Esta  micro‐red  es  un  sistema  de autosuministro independiente de energía que proporciona a los habitantes energía verde, barata y de buena calidad. El proyecto fue  comunicado  a  nivel  local  y  regional.  Se  produjo  en  la Conferencia de Comunicación nacional e internacional RENEXPO en 2010 con sede en Budapest. 

 

Principales resultados 

El programa se encuentra todavía en fase de ejecución y aún no se  ha  evaluado.  Los  indicadores  son:  la  energía  renovable generada,  el  ahorro  de  energía  fósil,  la  reducción  en  las emisiones  de  CO2,  la  recogida  de  biomasa,  y  el  hidrógeno producido.  

 

    El proyecto  implica  la creación de puestos de  trabajo con el valor añadido que son habitantes de la región desempleados y sin cualificar. El proyecto LEADER BUK‐Mak ha dado apoyo a dos iniciativas muy creativas en la región, y ambas tienen un enorme potencial para ser un éxito mundial. Uno de ellos es un elemento fotovoltaico muy flexible en el tejado. El otro es un lámpara LED muy eficiente. 

 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Un  grupo  especializado  se  dedica  a  lograr  coordinar  a  los gobiernos  locales, a  las empresas  y a  la  sociedad  civil de  la región para ejecutar el proyecto. El proyecto abarca muchos elementos  innovadores:  energía  solar,  aerogeneradores, minas  caloríficas,  hidrógeno,  planta  de  biogás  con administración local, y un sistema de control inteligente 

 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El  LEADER Bükk‐MAK  (una organización  sin  ánimo de  lucro) ejecuta  la acción en  la micro región. Hay 147 organizaciones que  forman  el  Grupo  de  Acción  Local,  que  incluye  44 gobiernos  locales,  46  organizaciones  sin  ánimo  de  lucro  y grupos  sociales  y  55  organizaciones  del  sector  privado  e iglesias.  

 

Financiación y Costes 

Coste  total:  1M  €  (Etapa  1)  +  6,5 M  €  (Etapa  2).  El  1 M  € proviene  del  programa  LEADER  Bukk‐Mak.  (El  presupuesto total del programa LEADER para  la  región es de 10 M €). El LEADER es parte Programa de Desarrollo de la Zona Rural de la Nueva Hungría, que es la parte húngara del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).  El  segundo  nivel  de  acción  se  va  a  financiar  por  EEOP  del Fondo  Estructural  de  la  UE  2007‐2013.  En  el  año  2010  se presentó una solicitud en EEOP. EEOP (en húngaro KEOP) es sinónimo de programa operativo del  Medio  Ambiente  y  Energía,  que  es  uno  de  los  15 Programas Operativos de Nuevo Plan de Desarrollo húngaro 2007‐2013, relacionado con el Marco Nacional de Referencia Estratégico de la UE.  Recursos  humanos  dedicados:  12  personas  a  tiempo completo trabajan para la organización.  

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Plazo 

Fase de diseño: 2004‐2010. Fase de ejecución: mayo 2010 a diciembre 2013 

Contactos y links 

 Lajos Vass, international and RES consultant BÜKK‐MAK  LEADER  Non‐profit Co. Nagy‐Ferenczi farm H‐3354 Bükkaranyos leaderbukkmak@nagyfkft.tonline.hu   

 

Página Web 

 http://www.freeweb.hu/bukkmakleader/22_1_falu_1_MW.html 

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Desarrollo e Implementación de una Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático 

       Principales logros  ‐ Desarrollo de una estrategia innovadora: consulta 

online y participación de los interesados de principio a fin  

‐ Gran número de actores de acuerdo con la misma visión y sus prioridades 

‐ Participación de una amplia gama de partes interesadas  

‐ Fortalecimiento de la red interna de expertos 

Contexto y fundamentos 

La  ciudad  de  Londres  ha  sido  criticada  públicamente  por  su escaso  rendimiento  en  lo  que  respecta  a  las  emisiones  de carbono procedentes del área de autoridad local. Los resultados de  los  informes  de  indicadores  se  basa  en  las  emisiones  de carbono  per  cápita  de  la  población  residente,  y  no  tiene  en cuenta  las  circunstancias únicas de  la Ciudad de  Londres: Sólo hay  unos  8.000  residentes  en  la  ciudad,  sin  embargo,  se desplazan  a  la  ciudad,  diariamente,  más  de  300.000 trabajadores. Por  lo tanto,  la asignación de todas  las emisiones de  carbono  a  los  residentes  locales  proporciona  una  imagen bastante distorsionada. Por  lo  tanto, La Corporación Municipal encargó un estudio más detallado de la huella del carbono de la zona  y  reafirmó  su  compromiso  con  la  reducción  de  las emisiones  de  carbono.  La  Ciudad  de  Londres  ha  tenido  una Estrategia de Adaptación al cambio climático desde el año 2007, que ha demostrado  ser muy útil para  impulsar  el  cambio  y  la coordinación de  la acción, además de ofrecer una base para el funcionamiento  gestión  y  seguimiento,  por  lo  que  se  decidió desarrollar  una  Estrategia  de Mitigación  del  Cambio  Climático para  tratar  la  reducción  de  las  emisiones  de  gases  de  efecto invernadero. 

No hay ninguna ley que obligue a la Corporación Municipal para tener  una  Estrategia  de Mitigación  del  Cambio  Climático.  Sin embargo, los costes adicionales, impuestos a las organizaciones a  través  del  esquema  de  compromiso  de  la  Reducción  de Carbono,  han  proporcionado  un  incentivo  para  desarrollar  un enfoque estratégico. El objetivo de la Ciudad, en el desarrollo y la  aplicación de  su nueva estrategia de mitigación del  cambio climático,  es  aprovechar  al  máximo  su  contribución  al  logro nacional y regional del objetivo de reducción de emisiones. Los resultados  esperados  son  que  la  corporación  de  Londres,  así como  los negocios y  los  residentes en  la  ciudad,  reduzcan  sus huellas de carbono de manera significativa.  

La estrategia proporciona un marco para  la coordinación de la  acción  para  mitigar  el  cambio  climático  y  reúne  las prioridades  estratégicas,  de  esta  manera  reúne  partes inconexas de  las buenas prácticas permitiendo que emerjan las sinergias. 

La  estrategia  de mitigación  se  ajusta  estrechamente  con  la Estrategia de desarrollo  sostenible de  la Comunidad,  con el Plan Corporativo y con  la Política de Sostenibilidad,  también hay vinculación con los compromisos existentes relativos a la reducción  del  consumo  de  energía  y  de  la  contaminación atmosférica. 

Descripción 

La estrategia se basa en un proceso de consulta amplio, y los detalles se desarrollan a través de un proceso interactivo con participación de expertos  internos y concejales. Dentro de  la corporación de Londres,  se  incluye  la mitigación del  cambio climático  dentro  de  toda  la  gestión  de  la  actuación corporativa. La unidad de Sostenibilidad se encuentra dentro de la oficina del Jefe del Ejecutivo y se asegura que todos los aspectos de  la estrategia de mitigación  se apliquen a  través de políticas sectoriales y, en particular,  los planes operativos de  los  departamentos.  El  rendimiento  de  la  estrategia  se controla a  través de un  sistema  interno de medición de  las emisiones, que se alimenta externamente con la recogida de datos para un área más amplia. Los Jefes de Departamentos se  informan  periódicamente  sobre  el  progreso  de  la reducción  de  las  emisiones.  La  Corporación  de  la  Ciudad trabaja  con  los actores empresariales  sobre  la  reducción de su  huella  de  carbono  a  través,  por  ejemplo,  de  foros regulares,  conferencias,  aprendizaje  de  oportunidades “punto por punto”, seminarios y boletines informativos. A los residentes  se  les  ofrecen  muchas  oportunidades  para participar  en  la  toma  de  decisiones  y  en  la  entrega  de medidas de sostenibilidad  local, y están más comprometidos a  través  de  programas  de  apoyo  adaptados,  ayudándoles  a reducir su huella de carbono.  

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Las  personas  implicadas  son  los  expertos  internos  de  la Corporación  Municipal  y  los  jefes  de  departamentos.  La Asociación Local Estratégica ayuda a crear  la visión y establece las  prioridades  de  la  estrategia.  Representantes  del  sector empresarial  y el público en general, evalúan  y  comentan  la el borrador de la estrategia. Los miembros del Consejo evaluaron y afinaron  el  documento  de  estrategia,  y  aprobaron  la  versión final. 

La  estrategia  de  mitigación  se  desarrolló  desde  cero.  Se realizaron  varios  talleres  y  se  usaron  sus  resultados  para desarrollar  la  visión  y  crear  ideas para  las  acciones.  Luego,  se celebraron reuniones, una por una, con expertos  internos para establecer  las prioridades para  la acción. Este proceso se pudo seguir  online,  para  los  actores  empresariales,  los  compañeros de trabajo, los residentes y el público en general, quienes daban su  opinión  sobre  la  visión,  los  objetivos,  las  prioridades propuestas  y  los  beneficios  que  la  gente  esperaba.  Los resultados  de  la  consulta  formaron  la  base  para  nuevas conversaciones  con  la  Alta  Dirección  y  los  concejales,  que ayudaron a perfeccionar el contenido de la estrategia. 

Principales resultados 

Los  objetivos  se  encuentran  en  proceso  de  ser  alcanzados.  El hecho  de  que  era  posible  tener  un  gran  número  de  agentes aceptando  una  visión  y  sus  prioridades  y  desarrollando  un enfoque  intersectorial  de  la  estrategia  da  lugar  a    nuevas oportunidades  para  el  futuro.  De modo  que  se  generó  a  un enfoque más  coordinado para abordar el  cambio  climático. Se han  establecido  objetivos  estrictos  internos  para  la  reducción del consumo de energía.  

El  proceso  de  consulta  desempeña  un  papel  clave  en  el establecimiento de un subgrupo, la Asociación Local Estratégica, muy  involucrado  y  orientado  en  los  objetivos.  El  carácter intersectorial  de  las  cuestiones  del  cambio  climático  han reunido a una amplia gama de partes  interesadas  internas y se ha  fortalecido  la  red  interna de expertos, dando  lugar  a otras oportunidades de trabajo en colaboración entre  las estructuras de los departamentos. 

La  forma  de  desarrollar  esta  estrategia,  a  partir  del  talleres "desde  cero"  con una hoja  en blanco, utilizando una  consulta online  y  asegurando  la  participación  de  principio  a  fin  de  las partes  interesadas,  es  realmente  innovadora  en  los Ayuntamientos. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

El  proceso  era  abierto  intencionadamente  desde  el  principio, con las partes interesadas definiendo la visión y las prioridades. Aunque  no  es  una  forma  muy  usual  de  desarrollar  una estrategia: en general, la consulta se inicia mucho más tarde en el  proceso  cuando  ya  se  ha  desarrollado  un  borrador.  El resultado  fue  que  muchas  partes  interesadas  diferentes  se sienten dueñas de la estrategia. Esto ha mejorado la motivación de  las partes  interesadas a que sigan contribuyendo al proceso de aplicación.  

 

 

La consulta  sobre  la estrategia ayudó a concienciar  sobre  la importancia  de  la  mitigación  del  cambio  climático  para  la organización de  la zona,  incrementando  la credibilidad de  la estrategia  que  dio  confianza  en  su  entrega. Un  proceso  de monitoreo transparente facilita la aplicación de la estrategia, ya que permite que  las partes  interesadas  intervengan más de  cerca,  posibilita  que  estén  involucradas  en  la  entrega  y entusiasmadas  por  la  idea  de  que  están  contribuyendo. Además, el proceso de consulta es clave para el desarrollo de una  estrategia  que  funcione  en  la  práctica.  Las  partes interesadas deben tener un sentido de propiedad y también necesitan conocer el desarrollo de la estrategia antes de que se aplique  realmente. De otra manera, es muy difícil aplicar dicho  conjunto  intersectorial  de  las  acciones.  Definir  el proceso de  seguimiento debe  formar parte de  la  estrategia de desarrollo. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

La  corporación  de  Londres  está  aplicando  las  acciones indicadas  en  la  estrategia,  en  parte  por  la  mejora  de  sus propias  actividades  y en parte por  trabajar en  colaboración con los agentes locales. 

Financiación y Costes 

El coste total del desarrollo de  la estrategia en sí misma era relativamente  bajo,  ya  que  todo  el  trabajo  se  realizó internamente  y  la  estrategia  ha  sido  publicada  solamente como un documento electrónico, por tanto se ha ahorrado el coste de impresión. Los costes totales de implementación de la estrategia son difíciles de calcular, en parte porque están a cargo  de  diferentes  partes  de  la  organización  y  en  parte porque  las  inversiones  tecnológicas  tienen  diferentes  tasas de retorno de la inversión, en relación con la reducción en el uso de los recursos.  

El  desarrollo  de  la  estrategia  fue  financiado  por  el Director Ejecutivo de  la oficina. La comunicación y  la participación se financian  a  través  del  Presupuesto  de  la  Unidad  de  Sostenibilidad y está financiada por el Área de subvenciones. Los cambios técnicos tienen otras fuentes de financiación.  

Recursos  humanos:  Dado  que  la  estrategia  se  ejecuta  con cambios en la toma de decisiones y en las prácticas, es difícil extraer  la parte de, por ejemplo,  la evaluación del proyecto, que  se  relaciona con aplicación de  la estrategia y qué parte no se relaciona. 

Plazo 

La  Estrategia  de  Mitigación  del  Cambio  Climático  fue aprobada por el Tribunal del Consejo de los Comunes en abril de 2010. Se revisa regularmente.    

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Contactos y links 

 Simon Mills  Head of Sustainable Development e‐mail: sustainability@cityofLondon.gov.uk    

 

Página Web 

 http://www.cityoflondon.gov.uk/Corporation/LGNL_Services/Environment_and_planning/Sustainability/Climate_change/  

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MORE4NRG – Medida del Progreso Regional en el  Ámbito de las Energías Renovables y la Eficiencia Energética 

       Principales logros  ‐ Atención de alta política y de los medios de comunicación 

para la promoción de la energía sostenible; ‐ Desarrollo de 4 planes de acción energéticos regionales;  ‐ La transferencia de 5 buenas prácticas a 7 regiones; 

‐ Revisiones energéticas paritarias realizadas en 5 regiones; ‐ Desarrollo de una herramienta de monitorización basado en Internet para evaluar la situación energética regional y un conjunto de herramientas con pautas, ejemplos, etc para el desarrollo de estrategias regionales y planes de acción; ‐ Mejora de las 7 políticas regionales de energía sostenible; 

‐ Creación de una red de expertos en energía. 

Contexto y fundamentos 

El  Distrito  de  Maramures  (MMC)  se  ha  comprometido  a aumentar el porcentaje de energía renovable (ER) y aumentar la eficiencia energética  (EE) en el distrito, y ha reconocido que  la EE  y  FES  son  los  pilares  fundamentales  para  el  desarrollo sostenible,  ya  que  contribuyen  a  la  protección  del  medio ambiente  y  del  clima,  a  la  creación  de  empleo  local  y  al crecimiento  económico,  a  la  seguridad  del  abastecimiento energético y a  la  independencia de  las fluctuaciones de precios de la energía, así como a la cohesión social y a la innovación. 

El objetivo principal de MORE4NRG es reforzar la realización de  las  estrategias  regionales  de  FER  y  EE  en  el  intercambio  de buenas  prácticas  en  políticas  de  energías  sostenibles  y desarrollando  conjuntamente  una  herramienta  de  monitoreo integrado  para medir  el  efecto  de  las  estrategias  de  energía sostenible a nivel regional. 

Se identificaron los siguientes sub‐objetivos:  

- Análisis de buenas prácticas en la fijación del objetivo energético  y  herramientas  para  la medición  de  EE  y del uso de FER en las regiones asociadas. 

- Estudio  de  las  condiciones  marco  necesarias  para generar  desarrollo  y  de  la  inversión  en infraestructuras regionales de energía renovable.  

- Apoyo a las regiones menos avanzadas en la definición o  perfeccionamiento  de  sus  objetivos  energéticos, como parte de su estrategia energética sostenible. 

- Desarrollar una herramienta de monitoreo  integrado de las regiones para seguir su progreso en el logro de sus objetivos energéticos. 

- Difundir  experiencias  y  herramientas  recogidas  y desarrolladas en otras regiones europeas para apoyar sus estrategias energéticas sostenibles. 

 

   

- Alentar a más  regiones europeas a determinar  los objetivos  de  las  energías  sostenibles  y  que  se comprometan a  las declaraciones AER / FEDARENE “Regiones europeas para  la eficiencia energética y fuentes de energías renovables”  

Las  regiones  que  están  desarrollando  políticas  energéticas sostenibles  se  enfrentan  a  muchos  desafíos interrelacionados.  Tienen  que  encontrar  las  fuentes alternativas de energía adecuadas y las medidas de eficiencia energética  que  se  ajusten  a  sus  características  regionales. Una  vez  que  la  estrategia  regional  esta  en  marcha,  es necesario  crear  incentivos  y  métodos  para  alcanzar  sus objetivos, y que participen todos los interesados de la región. Las regiones también necesitan herramientas para demostrar el progreso, el apoyo de  la ejecución y  la evaluación de  sus estrategias 

MORE4NRG ha abordado estas cuestiones interrelacionadas a nivel interregional, combinando la identificación, el análisis y el procesamiento de las mejores prácticas en la FER y EE para beneficiar a todos los asociados con un apoyo específico a la regiones  asociadas  con  menor  desarrollo  en  energía sostenible. El objetivo de Maramures fue crear la base para el desarrollo de una estrategia energética a nivel  regional que identifica  las  oportunidades  para  ahorrar  energía  y  el  uso potencial  de  las  FER  y  que  dirige  las  inversiones  hacia  las áreas más adecuadas. La situación de la energía del sector se evaluó  a  nivel  de  distrito,  desglosado  por  sectores  de actividad  (sector de  la vivienda, el  transporte,  la  industria, y los servicios) por tipos de consumo, identificando las posibles reducciones de energía en el consumo de combustible y en el establecimiento de  instrucciones de acción a  las autoridades locales para aumentar la eficiencia energética. 

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  La  estrategia  energética  se  correlaciona  con  el  Plan  local  de Acción Ambiental de la región de Maramures y con la Estrategia de Desarrollo Sostenible del Distrito de Maramures  

Descripción  

El proyecto reune a 12 socios de toda Europa, 11 regiones y  la Asamblea Europea de las Regiones (AER). La asociación incluye a regiones  con  estrategias  y  planes  de  acciones  más  o  menos avanzadas, una gran variedad en  los enfoques, en  la extensión de las fuentes de energía alternativa y en las medidas de EE, etc Asimismo  es  necesario  establecer  objetivos  realistas.  Se necesita  una  estrategia  regional  local  que  cree  incentivos  y métodos  para  llegar  a  los  objetivos.  También  es  esencial  la participación de las partes interesadas en la región, por ejemplo industrias,  instituciones  públicas,  agencias  regionales  de  la energía  y  el  público  para  alcanzar  los  objetivos.  Las  Regiones también tienen que supervisar el progreso en  los  logros de sus objetivos. Las regiones necesitan un instrumento integrado para demostrar  el  avance  y  el  apoyo  de  la  implementación  de  las medidas (adicionales) así como para fines de evaluación. 

El  intercambio  interregional  de  experiencias  permitió  a  todos mejorar sus estrategias de energía sostenible. Esto ha ayudado a  acelerar  el desarrollo  en  las  regiones menos  avanzadas.  Los socios recopilan su experiencia en un conjunto de herramientas para  las  estrategias  regionales  de  energía,  incluidas  las herramientas para medir el progreso en el logro de los objetivos de la energía sostenible. 

Las actividades del proyecto incluyen un análisis de la situación de  las estrategias de  la energía y un estudio de  las condiciones marco para desarrollar e invertir en infraestructuras de energía renovable  regional,  seminarios  y  revisiones  realizadas  por expertos de las regiones participantes más experimentados. 

Todos  los  resultados  del  proyecto  introducen  un  conjunto  de herramientas para  las estrategias energéticas sostenibles de  la región,  incluyendo  herramientas  de monitoreo  para medir  el efecto de  las estrategias de energía sostenible  regionales. Este conjunto  de  herramientas  está  disponible  para  todas  las regiones de la UE. 

El método MORE4NRG combinó la identificación, el análisis y el procesamiento  de  las  mejores  prácticas  en  FER  i  en  EE  en beneficio de  los asociados, en especial aquellos que tienen sus estrategias  energéticas  sostenibles  menos  desarrolladas.  La metodología  fue diseñada para  incorporar  la experiencia de  la asociación regional en todas  las etapas del proyecto. A  lo  largo de las actividades de difusión del proyecto se prevé incluir  a las partes  interesadas    de  las  regiones  asociadas  para  involucrar más  a  las  Regiones  de  la  UE  en  el  avance  hacia  la  energía sostenible. 

Se  puso  en marcha  un  estudio  específico  para  determinar  las condiciones necesarias para generar el desarrollo y  la  inversión en  las  infraestructuras  regionales  de  energía  renovable  (por ejemplo,  instalaciones  para  las  partes  interesadas  regionales, los  inversores,  las  condiciones  legales,  y  las  disposiciones financieras) 

 

  

Basándose en las experiencias de las regiones participantes y otras regiones de  la UE, ahora se dispone de un paquete de buenas  prácticas  que  puede  ser  utilizado  por  todas  las regiones.  Las  conclusiones  a  las  que  se  llega  ayudan  a  los siguientes resultados de las actividades del proyecto. Durante una  serie  de  5  revisiones  paritarias  de  los  equipos multinacionales  de  expertos  regionales,  se  visitan  regiones con menos experiencia para  revisar su estrategia energética regional.  Los  expertos  se  reúnen  con  las partes  interesadas regionales  de  la  energía  y  se  realizan  visitas  a  lugares relevantes.  Cada  reunión  se  celebra  con  una  composición diferente de  socios más o menos  experimentados. Después de  cada  reunión,  se  elabora  un  informe  con  las recomendaciones  de  los  expertos  para  la  mejora  de  la estrategia energética de la región de acogida. Cada región de acogida utiliza las recomendaciones para preparar un plan de acción para su puesta en marcha. 

Las  conclusiones  y  recomendaciones  del  proyecto  se recopilan  en  un  conjunto  de  herramientas  que  incluye herramientas para  seguimiento del efecto de  las estrategias regionales  de  energía  sostenible.  Están  disponibles  para  las regiones  para  evaluar  su  potencial  las  FER  y  la  EE  y monitorear el progreso en el logro de sus objetivos.  

En  la  conferencia  final  del  proyecto,  se  difunden  todos  los resultados  producidos  (planes  de  acción,  conjunto  de herramientas,  etc)  a  un  grupo  beneficiario  de  la  UE, incluyendo otras regiones de la UE, la CE y los eurodiputados. 

Principales resultados 

Se  ha  desarrollado  un  plan  de  acción  regional,  que  incluye indicadores cuantificables,  tales como  la cantidad de ahorro de energía mediante la promoción de los recursos renovables (MWh)  o  la  cantidad  de  energía  ahorrada  mediante  la promoción de proyectos de eficiencia energética (MWh). 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Las  principales  dificultades  encontradas  fueron:  interés insuficiente  de  los  actores  locales,  de  las  administraciones locales  y  de  las  empresas  privadas;  insuficiente  personal experto  en  el  campo  de  la  energía  en  las  administraciones locales, la falta de iniciativa de las empresas públicas y la falta de  incentivos para que  las personas  inviertan en medidas de FER y EE. 

Las claves del éxito fueron: el fuerte apoyo y compromiso de las autoridades locales y la participación de la población en la ejecución  del  Plan  Regional  de  Acción  energética  y  en  los proyectos  de  demostración  para mostrar  los  efectos  de  las medidas aplicadas y las tecnologías.  

      

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Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El Consejo del Distrito de Maramues (MCC) se ayudó de: 

- La Agencia de gestión de  la energía de  los municipios de  Maramues,  Agencia  de  Protección  ambiental, Autoridad del Agua y la Autoridad Forestal de Energía nacional. 

- Autoridad reguladora, Centro para el desarrollo de las PYMEs,  Escuela  de  Inspectores  de  Maramues, Universidad  del  Norte  de  Baia  Mare,  Compañía eléctrica. 

Financiación y Costes 

El presupuesto de Maramures: 55.664 euros : 85% de ERDF + 13 % del gobierno nacional  + 2% MMC. Recursos  humanos  dedicados:  Ejecución  del  Proyecto Unitario (personal de la Diputación), las partes interesadas (autoridades, ONGs, empresas) y expertos externos.  

Plazo 

Septiembre 2008 – Agosto 2011 

Contactos y links 

 Adina Dumitru Director of the Energy Management Agency of Maramures Str. Gheorghe Sincai 46 430311 Baia Mare Tel : +40 362 401665 adina.dumitru@amemm.ro   Links: www.cjmaramures.ro www.amemm.ro.   

 

Página Web 

 http://www.more4nrg.eu/  

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Plan de Acción de Energía Sostenible de Génova (SEAP) 

       Principales logros  ‐ Objetivo de reducción de las emisiones de CO2: 23% 

‐ Regulación estricta‐para los edificios, nuevos y existentes, para promover la alta calidad, los proyectos de eficiencia energética y obtener una disminución del consumo de 

energía de los edificios. ‐ Elaboración de un plan de tráfico urbano para mejorar el transporte público y privado: creación de áreas protegidas y de zonas azules, extensión del metro, mejora de la flota del 

transporte público y el desarrollo de carriles bici.  

Contexto y fundamentos 

Génova es la primera ciudad de Europa que presenta su Plan de Acción  para  la  Energía  Sostenible  (SEAP)  de  acuerdo  con  el Pacto de  los Alcaldes  (CoM),  iniciativa de  la Comisión Europea, en  la  que  cada  ciudad  tiene  el  compromiso,  voluntario  y unilateral, de reducir sus emisiones de CO2 más allá del objetivo del 20% en 2020. El Plan de Acción, elaborado en colaboración con ARE Liguria (Agencia Regional de  la Energía de Liguria) y el CRUIE  (Centro  de  Investigación  en  Urbanismo  y  Ingeniería Ecológica)  de  la  Universidad  de  Génova,  es  la  herramienta operativa de  la  ciudad que define  las políticas  energéticas del gobierno para  los próximos 10 años. Génova se compromete a alcanzar el objetivo de reducción del 23,7% de las emisiones de CO2  (base  2005)  a  través  de  medidas  centradas  en  varios campos  de  acción  en  los  que  tienen  competencias  los organismos  firmantes  (en  las acciones mencionadas  se  reduce un total de 23,7%): ordenación del territorio (‐0,5%), transporte local  (‐5%), edificios públicos y privados  (‐6,9%),  las  fuentes de energía  renovables  (electricidad:  ‐7,4%,  la  calefacción/ refrigeración: ‐3,4%), Trabajo con  los ciudadanos y otras partes interesadas (‐0,5%). 

SEAP  es  un  compromiso  firme  y  vinculante  para  crear  una ciudad  que  cumpla  los  5  programas  estratégicos  (nuevos métodos de gobierno, ciudad habitable, ciudad creativa, ciudad accesible y ciudad sostenible) y con los 10 puntos de acción: 

1.  El  futuro  de  Génova  como  una  ciudad  sostenible,  cuya identidad  y  desarrollo  están  indisolublemente  ligados  al aprovechamiento de sus recursos naturales; 

2.‐  La  identificación de una  "línea  verde"  y una  "línea  azul" simbolizando  la  relación  que  se  conserva  entre  la  ciudad compactada, las zonas verdes y el mar;  

3.  Reconocer  una  frontera  virtual  entre  zonas  verdes  y  la ciudad  compactada,  a  partir  de  la  cual  la  ciudad  no  se disemine para mejorar la salud y la calidad de la vida; 

4. Recrear la relación de la ciudad con el mar; 

5.  Construir  sobre  áreas  urbanizadas  (renovación  urbana)  a fin de evitar una mayor expansión;  

6. Promover el transporte público, fomentar los intercambios, los parques y los paseo en los suburbios; 

7. Grandes  y  pequeños  proyectos  para  una  transformación urbana de gran envergadura;  

8.  Calidad  urbana  como  requisito  previo  para  todos  los proyecto de urbanización;  

9.  La  integración  social  como  la  piedra  angular  para  la planificación y la arquitectura de las zonas urbanas; 

10. Promover competiciones y concursos como herramientas para los programas de planificación y proyectos públicos, a fin de promover la participación efectiva de los ciudadanos en la planificación y desarrollo de las zonas urbanas. 

 

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  Investigaciones  anteriores  revelaron  las  zonas  con  un  gran potencial  de  ahorro  de  energía,  racionalizando  el  consumo  y mediante  el  uso  de  las  FER,  conduciendo  a  un  estudio  de viabilidad de las políticas energéticas a adoptar a largo plazo en Génova. 

El  gobierno  local  aprobó,  en  2009,  los  10  puntos  del  plan general  para  el  crecimiento  sostenible  de  Génova, marco  de referencia para el Plan de Acción de  la ciudad elaborado por el Laboratorio  Urbano  de  Génova,  un  equipo  de  trabajo  creado por el  arquitecto Renzo Piano.  En 2010,  se presentó el nuevo Plan Urbano  de Movilidad  y  los  Planes  urbanos  de Desarrollo Municipal y de energía. La SEAP  se ajusta a  "20‐20‐20" Acción Europea por el Clima, al Paquete de Energía y a la Agenda 21. 

Descripción  

La base de la SEAP de Génova es el Inventario de las emisiones de referencia (BEI, año base: 2005) que cuantifican los flujos de energía y  las emisiones de CO2 debidas al consumo de energía del sector civil (edificios municipales, viviendas, sector terciario y  alumbrado  público  municipal),  transporte  local  (público, privado  y  comercial),  electricidad  generada  localmente, calefacción  y  refrigeración  y  los  planes  de  cogeneración  en  el territorio de Génova (el consumo de energía en las industrias y los transportes a  larga distancia no están  incluidos en  la SEAP). Una  base  de  datos  de  datos  de  energía  y  la  información  del consumo identifica las mejores zonas de acción, las opciones, la definición de medidas concretas de  reducción con  los plazos y las responsabilidades asignadas. 

El  proceso  comienza  con  un  compromiso  político  y  con  la adaptación de  las  estructuras municipales  (coordinación  entre departamentos,  la designación de un  "coordinador del Pacto", la  identificación  de  un  equipo  de  recogida  de  datos,  la constitución  de  un  Comité  Directivo  y  varios  grupos  de trabajo...),  para  asegurarse  que  se  conviertan  en  parte  de  la planificación  general  de  la  autoridad  local,  e  identificar  a  las principales  partes  interesadas.  El  segundo  paso  es  la  fase  de planificación:  la  evaluación  de  las  políticas  y  procedimientos actuales para  integrar mejor  los objetivos de  la energía, evitar conflictos  dentro  de  la  organización  administrativa  y  la elaboración del BEI, punto de partida para el Plan de Acción. Los indicadores específicos para cada categoría permiten establecer prioridades  en  las  acciones  y  en  la  elaboración  de  medidas cuantitativas o cualitativas de evaluación de  la eficacia. SMART (Específicos, cuantificables, alcanzables, realistas y  limitados en el  tiempo)  se  establecen  los  objetivos,  especificando  las responsabilidades, el presupuesto y  las  fuentes de  financiación para  cada  acción.  A  continuación  viene  la  fase  de implementación,  la supervisión del progreso y, si es necesario, actualizar el plan de acuerdo con  los  resultados obtenidos y  la experiencia adquirida. 

Principales resultados 

Los  primeros  pasos  del  proceso  (la  firma  del  CoM,  la presentación  de  la  SEAP  y  la  aprobación  de  la  JTS)  ya  se  han realizado.  Las medidas para  la  reducción de emisiones de CO2 son  los  resultados  iniciales  y estarán disponibles en el MEI de 2012. 

  Además, el Ayuntamiento realiza un cambio cultural notable mediante la política adoptada de no dispersar la planificación urbana, la prevención de nuevas expansiones en el desarrollo urbano  y  la  preservación  del  valor  ambiental  del  entorno natural  de  la  ciudad.  Se  adopta  la  forma  de  las  zonas limítrofes marcando  la  relación  entre  la  ciudad  compacta  y sus alrededores verdes. Por otra parte,  la decisión de  tomar el  liderazgo  en  la  energía  sostenible  va  a  crear  puestos  de trabajo locales y aumentar la calidad de vida. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Algunas de  las dificultades ya  se han hecho  frente y  se han resuelto:  la  falta  de  datos  sobre  el  consumo  de  energía necesario  para  la  elaboración  del  BEI  se  ha  compensado  a través  de  estimaciones  sobre  bases  de  datos  regionales  y nacionales e  indicadores y, posteriormente,  la creación de  la base de datos municipal de energía. También, podría haber alguna  resistencia  entre  los  ciudadanos  para  aceptar  los cambios de la gestión local, principalmente en el sector de la construcción. 

Los principales impulsores son:  

La  sinergia  entre  el  plan  de  la  energía  y  otras políticas municipales  (programa de gobernanza de la Administración, Plan Municipal Urbano, Plan de Movilidad  Urbana  y  los  10  puntos  para  un desarrollo  urbano  sostenible,  el  desarrollo proporciona una administración pro‐activa eficiente y bien coordinada.  

La colaboración entre  los miembros del Municipio, los  expertos  en  energía  (ARE  Liguria)  y  las  partes interesadas, que  se organizan de manera eficiente gracias  a  una  definición  clara  de  las responsabilidades y  la programación del  tiempo, a los  suficientes  recursos humanos  y  financieros  y a una comunicación eficiente. 

Medidas de gran alcance, como la nueva regulación local para  la construcción con criterios más  rígidos que las normas nacionales y las regionales. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El Municipio de Génova, ha creado una Oficina específica de la energía para gestionar y coordinar  la ejecución, tiene que ser  socia  de  la  ARE  Liguria  (Liguria  Regional  Agencia  de  la Energía)  y  fortalecer  su  colaboración  con  la Universidad  de Génova,  en  el  campo  de  energía.  Tiene  que  poner  en funcionamiento  una  Estructura  de  apoyo  técnico  Inter.‐departamental para la compilación y la aplicación de la SEAP, coordinado  por  el  Departamento  de  Medio  Ambiente, Energía  y  Salud  y  la  participación  de  todos  los  afectados Direcciones, organismos públicos y las sociedades.  

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El  apoyo  técnico  y  científico está  garantizado por ARE  Liguria, CRUIE (Centro de  investigación y planificación de  la ciudad y el departamento de Ingeniería Ecológica) y Génova Urban Lab, un laboratorio  de  la  planificación  urbana  que  estudia    la transformación de  la planificación de  la ciudad de acuerdo con los  criterios  de  desarrollo  sostenible,  que  es  parte  del departamento  de  Ordenación  del  Territorio,  Urbano  del Municipio y el desarrollo económico. 

La Ejecución y aplicación de las estrategias y las normativas del desarrollo urbano implica que las partes interesadas cambien su actitud  hacia  la  urbanización, mejoren  su  conocimiento  sobre las  cuestiones  relacionadas  con  la  energía  y  por  lo  tanto,  a adoptar  nuevos  puntos  de  vista  encaminados  a  lograr  la sostenibilidad  ambiental  dentro  de  límites  inalterables  (líneas verde  y  azul).  Con  el  fin  de  implicar  a  los  ciudadanos  y  a  las partes  interesadas,  durante  todo  el  proceso,  se  ha  creado  un Consejo de Energía y todas las acciones del Plan se acompañan con  iniciativas  de  concienciación.  La  asociación  de profesionales,  las  Comisiones  Profesionales  y  Colegios, asociaciones  ecologistas,  Asociaciones  de  consumidores, sindicatos y Asociaciones de Voluntariado, Organismos Públicos y Empresas participan en todo el proceso 

Financiación y Costes 

Presupuesto  2010:  2  M  €  (realización  de  FER  en  las  construcciones  municipales)  +  0,5  M  €  co‐financiación  con fondos  regionales  (realización de  instalaciones  fotovoltaicas en las escuelas) + 285 K € (difusión de los principios de ahorro y uso inteligente de  la  energía  renovable)  +  200 K  €  /  año, prevista para 2011, 2012 y 2013  (el ahorro de energía y  la difusión de acciones). En cuanto a los transportes, los fondos se indican en Plan  de Movilidad Urbana.  La  oficina  de  CoM  es  un  proyecto financiado  a  través  del  programa  de  Energía  Inteligente  de Europa, pero la financiación de la SEAP se desarrolla de acuerdo a las reglas de presupuesto local público.  

El Municipio de Génova prevé otras fuentes para el aplicación del  Plan  de Acción:  los  programas  de  financiación  europea, nacional  y  regional  y  la  autofinanciación.  La  administración puede evaluar otros posibles modelos de  financiación como fondos  rotativos  del Ministerio,  la  financiación  de  terceros, arrendamientos, Esco, y asociaciones privadas y públicas. 

Plazo 

2010‐ 2020 

Contactos y links 

 Ing. Silvia Moggia Project Manager ARE Liguria SpA Via XX Settembre, 41 I ‐ 16121 Genova are@areliguria.it     

 

Página Web 

 http://www.urbancenter.comune.genova.it/node/527  

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Ordenanza Solar de Barcelona 

 

 Principales logros 

 ‐ Se tramitaron 597 proyectos de los edificios afectados por las normas, con un total de 

31050m2 nuevos de captura de calor solar de las superficies en la ciudad como resultados de la ordenanza, que produce un ahorro de 32.076 

MWh/año. ‐ Gracias a la aplicación de la ordenanza se ha 

producido energía en forma de agua caliente que ha ahorrado 32.076 MWh/año, equivalente al 

consumo de 3.273 equipos de fútbol o a la de una ciudad con una población de unos 58.000 

habitantes durante un año. ‐ Con respecto a los beneficios ambientales, el 

volumen de proyectos procesados es equivalente a ahorrar 5.640 toneladas de emisiones CO2 por 

año. 

Contexto y fundamentos 

La  Ordenanza  Solar  Térmica  de  Barcelona  regula  la incorporación  de  sistemas  de  captación  y  utilización  de  la energía  solar  activa  de  baja  temperatura  (placas  solares térmicas)  para  producir  agua  caliente  sanitaria  en  edificios  y construcciones  del  municipio,  independientemente  de  su titularidad pública o privada. 

Está  inspirada en una  iniciativa tomada por  la ciudad de Berlín. La  idea  se  introdujo  en  los  debates  de  la Mesa  Cívica  de  la Energía donde se aprobó una resolución favorable. 

La acción es parte del Plan de Acción de la Agenda 21 

Descripción  

El principal grupo destinatario  fue el sector de  la construcción. La ciudad utiliza dos instrumentos principales para la aplicación de la acción: la Mesa Cívica de la Energía y la Agencia de Energía de Barcelona. Después de un período de un año de discusiones a nivel local el municipio adoptó la ordenanza. 

Principales resultados 

Las acciones se evalúan cada año, se realiza un seguimiento del número  de  permisos  de  construcción,  del  número  de metros cuadrados de  calentadores  solares  y  la  cantidad de  Emisiones de CO2 evitadas.  

De acuerdo con el Plan Energético de Barcelona, el objetivo es  la  instalación  de  93.300  m2  de  instalaciones  solares. Después de que Barcelona aprobara la Ordenanza Solar, otras ciudades  catalanas  y  españolas  siguieron  el mismo  camino. Seis  años  antes,  cuando  la  aplicación  del  nuevo  Código Nacional  de  Construcción  (CTE  ‐  Código  Técnico  de  la Edificación), el gobierno español  incluye  la energía solar con carácter  obligatorio  en  el  CTE.  Ahora  la  energía  solar obligatoria se aplica en toda España. Algunas otras ciudades, gobiernos regionales y nacionales siguieron el mismo camino pero,  en  algunos  casos,  en  un  sentido  más  amplio:  la obligación es sobre las fuentes de energía renovables, no sólo energía solar. 

La  acción  dio  lugar  al  establecimiento  de  una  Mesa  de Energía Solar a nivel  local, en  la que participaban empresas privadas, ONG, etc. La Ordenanza solar de Barcelona ha sido una  forma  innovadora  de  introducir  la  energía  solar  en  los municipios españoles:  a pesar de  su ubicación  en  la Región del Mediterráneo, nunca antes se había establecido el uso de la energía solar.  

Se comunica a los medios de comunicación local y regional, y en las publicaciones municipales. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

La  principal  dificultad  ha  sido  efectuar  inspecciones  para verificar  que  los  sistemas  solares  estaban  operando correctamente.  Una  mejora  útil  consistiría  en  buscar  una forma  visual  para  asegurarse  de  que  el  sistema  de  energía solar está funcionando correctamente.  

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Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

La  acción  se  llevó  a  cabo  por  el  Ayuntamiento  y  la  Agencia Energética de Barcelona, con una asociación entre el gobierno local, las empresas privadas y la sociedad civil. 

 

 

Financiación y Costes 

El  coste adicional de  la  introducción de  la energía  solar en  los nuevos edificios se evaluó en menos del 1% del coste total del edificio.  Se  ha  financiado  por  el  municipio.  En  la  región mediterránea  los  calentadores  solares  de  agua  son económicamente auto sostenibles.  Recursos Humanos: 1 persona x año. 

 

 

Plazo 

Desde el año 2000                              

  

Contactos y links 

 Josep Puig, President Eurosolar Spain c/o Green Box P.O.Box 10095 08080 Barcelona, Cat eurosolar@energiasostenible.org      

 

 

 

Página Web 

 http://www.barcelonaenergia.cat/eng/operations/ost.htm         

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Establecimiento  de  un  Operador  de  Energía  Pública: “Energies POSIT’IF”  

Un  ejemplo  del  proyecto  de  EE,  aislamiento  en  una  vivienda colectiva (J. Berthier 2011)

       Principales logros  ‐  

‐ Planteamiento de colaboración multilateral y papel de la integración del Plan energético POSIT’IF (Promover, 

organizar, apoyar y fomentar el cambio energético en la Ille‐ de France) 

Contexto y fundamentos 

La acción tiene dos objetivos distintos: 

1) Acelerar  e  incrementar  las  inversiones  en  la adaptación de  los edificios en  la Región de  la  Ile‐ de France (12 millones de habitantes) 

El propósito del Plan Energía POSIT’IF1 es permitir que  las interesados  de  las  viviendas  colectivas  participen  más masivamente  en  la  adaptación  térmica,  proporcionando financiación  y  asesoramiento  técnico.  Esto  se  hará mediante el establecimiento de marcos contractuales que combinan  financiación  por  terceros  y  garantizan  la eficiencia energética. Los ingresos de este nuevo operador energético regional provendrán de ahorros en los costes de energía a través de ingresos de alquileres extra o gastos de propietarios o  inquilinos.  Los  ingresos  también provienen de  créditos  blandos,  subvenciones,  exenciones  fiscales (reducción de  impuestos) o de  los  certificados blancos. El objetivo  es  compensar  la  falta  de  inversiones  privadas  a través de la financiación pública, pero con una garantía de retorno  de  la  inversión.  El  mercado  de  la  adaptación térmica  está  ampliamente  dominado  por  las  ofertas  del sector  privado  que  tienden  a  centrarse  en  los  altos márgenes  y  la  corta  recuperación  de  la  inversión  de elementos  de  ahorro.  Se  han  descuidado  las  viviendas colectivas,  a  pesar  de  que  son  predominantes  en  Ile‐de‐France. 

2) Estimular  las  inversiones  en  energías  renovables (calefacción y electricidad verde) 

  1 POSIT'IF  "Promover, organizar,  apoyar  y  fomentar  el  cambio invención energético en la región de Ile‐de‐France 

 

El  aumento en el número de  iniciativas, especialmente en  soluciones  de  energía  fotovoltaica  y  eólica  puede explicarse  por  el  desarrollo  de  ofertas  por  agentes privados bajo un marco de sistema de primas favorable. Existe una creciente voluntad política para aumentar el control  público  sobre  estos  proyectos,  junto  con  un interés en formar parte del beneficio financiero de este sector  rentable  y  en  crecimiento,  y  paralelamente, extender  su  apoyo  a  otras  fuentes  de  energías renovables, con elevado valor social, aunque tengan un atractivo perfil  financiero.  La  tercera parte de  Energías POSIT'IF  será  de  los  inversores, mientras  que  el  resto será  con  financiación pública  regional  (es decir,  fondos del  Consejo  Regional  y  de  las  autoridades  públicas locales  incluyendo  los  municipios  de  la  región).  Los proyectos  financiados  serán, por ejemplo, el desarrollo de  redes  de  calefacción  urbana  ya  sea  utilizando  la biomasa o con fuentes geotérmicas. 

El concepto de establecer una empresa semipública vino de un estudio lanzado por la Caisse des Dépôts ‐ CDC (el banco  francés de desarrollo público que  es  también  el mayor  operador  de  vivienda  social  francesa)  para evaluar el desarrollo de las perspectivas del mercado de las inversiones, a gran escala, para la adaptación térmica a  través  de mecanismos  de  financiación  de  la  tercera parte.  La  acción  se  inscribe  en  el  Plan  Territorial Climático y de la Energía de Ile‐de‐France.  

Con la creación de este operador también se espera  

Mejorar  la  coherencia  y  garantizar  el  equilibrio entre  la  adaptación  y  los  proyectos  de  energía renovable. 

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Dar un paso  cuantitativo en  la puesta en marcha de políticas climáticas regionales y de energía, superando algunos  de  los  límites  relacionados  con  las subvenciones  públicas  (fondos  limitados,  efectos inesperados). 

Contribuir  a  la  regulación  del  mercado  y  una distribución  de  las  rentas  más  justa  mediante  la estimulación de acciones menos rentables y ayudando a los actores con recursos financieros limitados 

Fomentar  la  capacidad de  los  agentes  las  cuestiones relacionadas con la energía y las construcciones  

Descripción  

El  proyecto  consiste  en  el  establecimiento  de  la  Société d'Economie Mixta ‐ SEM (un status mixto público‐privado de uso por  las  autoridades  locales  francesas  para  el  desarrollo  de proyectos de gestión urbana que se utilizan cada vez más para apoyar  las  operaciones  de  la  energía).  El  SEM  permite  a  las autoridades  públicas mantener  el  control  sobre  los  objetivos políticos  mientras  que  se  benefician  de  la  capacidad  de  la gestión privada y de la co‐financiación. 

Energías POSIT’IF haría:  

Ofrecer  experiencia  (estudios  de  viabilidad  previos para adaptación o creación de proyectos de ER) 

Ofrecer apoyo para  la gestión de proyectos, o  incluso garantizarla a través de la delegación  

Actuar  como  operador  en  la  integración  del rendimiento de  la energía gestionando  contratos, en la  negociación  de  certificados  blancos  y  en  la aplicación de la EE y proyectos de energía renovable. 

Garantía de  rendimiento de  la energía después de  la ejecución de las obras  

Desarrollar la financiación de la ingeniería en relación con este tipo de operaciones 

Los  objetivos  principales  son:  la  vivienda  colectiva  (tanto privada como pequeñas de viviendas sociales) edificios públicos y  proyectos  de  producción  de  energía,  liderados  por  las autoridades locales y sus socios. 

Principales resultados 

La  principal  fortaleza  de  esta  acción  es  el  planteamiento multilateral  de  colaboración  y  el  papel  de  integración  de proyecto Energías POSIT'IF.         

 

Ejecución:  La  compañía  público  privada  “Energies POSIT’IF” se establecerá en 2012 

Estructura y socios‐gobernanza 

El  patrocinador  principal  es  el  Consejo  Regional  y  es  el encargado  de  establecer  la  empresa  que  está  en  estrecha colaboración  con  otros  accionistas  públicos  y  privados:  las autoridades  locales, CDC, bancos  financieros,  las  compañías de seguros. También se desarrolla un estrecho diálogo con las organizaciones relacionadas con la energía. 

Financiación y Costes 

Presupuesto  regional  asignado  al  diseño,  y  la  capitalización de “Energies POSIT'IF”: 15 M €. La financiación y el esquema de  gobernanza están en discusión.  El objetivo es  llegar  a  la auto‐sostenibilidad.   Recursos humanos: 2 a tiempo completo (departamentos de medio ambiente de Consejo Regional) + 0,5 tiempo completo (CDC). 

Plazo 

Desde el año 2010  

Contactos y links 

 Mr. Julien BERTHIER and Mr. José LOPEZ  Energies POSIT’IF Project Managers Direction de l'Environnement de l'Unité Aménagement Durable (Sustainable land use planning Unit / Environment Dept). 35 boulevard des Invalides F‐75007 PARIS  julien.berthier@iledefrance.fr Jose.lopez@iledefrance.fr   

 

Página Web 

 No disponible en 2011   

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ISOLTO tasa de préstamo cero (Prêt à taux zéro ISOLTO)  

       Principales logros  ‐ Acción con un bajo coste para la Región y u alto nivel de 

aprovechamiento  ‐ Implicación tanto de los sectores públicos como privados 

‐ Sistematización del procedimiento de la auditoria energética  

Contexto y fundamentos 

El  objetivo  es  reducir  de  forma  rápida  y  significativa  las emisiones  de  GEI  en  el  sector  emisor  n  º  1  (es  decir  los edificios) y reducir  las facturas de energía de  los residentes. La Región del Norte‐Paso de Calais, y dos bancos minoristas, han puesto en marcha un eco‐préstamo con tasa de  interés cero denominada ISOLTO, dedicada a  las obras de eficiencia energética.  Este  préstamo  es  co‐subvencionado  por  el Consejo  Regional,  los  2  bancos  (Crédit  Agricole  y  Solféa)  y Gaz de France. 

La  acción  va  dirigida  a  un  30%  de  los  hogares  construidos antes  de  1982,  con  una  deficiente  eficiencia  energética (alrededor de 300.000 en total). En estos hogares, el 80% de la energía  se usa en  calefacción, dando  lugar a una  factura media de 1.400 €. Esta cantidad se puede reducir a 1000 € si se mejora el aislamiento del tejado aislamiento. 

Anteriormente,  las  subvenciones  disponibles  para  los sistemas  de  aislamiento  se  dedicaban,  principalmente,  a cambios  de  ventanas  y  el  cambio  de  la  caldera.  Los proveedores  de  energía  todavía  tienden  a  aumentar  los gastos de  los  consumidores en  lugar de bajarlos.  La  acción tiene como objetivo crear una dinámica regional entre todos los  actores  del  sector  de  la  construcción  de  la  eficiencia energética. Una cuestión clave es  incitar a  las  familias en  la inversión en obras, que se podrá recuperar en 1 a 5 años. Los fondos  públicos  (del  Consejo  Regional  y  de  la  ADEME,  la Agencia Francesa de Gestión de Energía y Medio Ambiente) parecía  que  eran  insuficientes  para  financiar  dicho programa. Así que  se decidió  iniciar conversaciones con  los bancos  privados  con  el  objetivo  de  crear  una  asociación público‐privada. 

Descripción  

Se ha creado un préstamo con un  interés cero, denominado ISOLTO, para hacer  frente a  la necesidad de  financiación del plan  y  crear  un  incentivo  económico  para  dueños  de  casas con bajo rendimiento térmico.  

Este préstamo es co‐subvencionado por el Consejo Regional, y por 2 bancos (Crédit Agricole y Solféa) y Gaz de France. 

El importe máximo de préstamo es de 4.000 € ó de 6.000 € si se utilizan materiales ecológicos para el aislamiento 

Principales resultados 

La  iniciativa  se ha  reproducido en otras  regiones y en otros países  europeos  y  se  ha  adaptado  a  nivel  nacional.  Se hicieron  un  número  relativamente  pequeño  de  préstamos (1829  a  al  final  de  2010),  pero  la  acción  fue  esencial  para establecer directrices para los trabajadores de la construcción y para las personas.  

Han  participado  varias  partes  interesadas  (la  Región,  el ADEME, el sector bancario regional, las autoridades locales, y las federaciones de trabajadores relacionados en el tema) 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

La principal dificultad consistía en que los actores a nivel local (es  decir,  locales)  participaran  en  el  esquema  en  un  nivel adecuado.  

La  principal  lección  aprendida  del  proyecto  es  que  es necesaria una acción global, para  lograr una adaptación más amplia de las  viviendas a escala regional: se ha convertido en una cuestión clave para el plan de acción  regional  "100.000 hogares".  

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Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

ADEME  ha  contribuido  con  financiación  y  con  técnicos expertos.  Su  red  de  puntos  de  información  (Espaces  Info Energie) ha ayudado en la difusión de la acción a nivel local. Los  bancos  han  aportado  financiación  y  conocimientos prácticos en  la  gestión de préstamos. Otros  socios estaban involucrados,  incluyendo  a  los  actores  del  sector  de  la construcción. Los gremios profesionales y las organizaciones estuvieron implicadas en la formación de los trabajadores de la construcción. 

Financiación y Costes 

El préstamo está co‐subvencionado por el Consejo Regional, 2  bancos  (Crédit  Agricole  y  Soféa)  y  Gaz  de  France (proveedor de energía). Después de 54 meses se han hecho 1829  los préstamos (50 por mes en 2009 y 2010), por un  importe de 6,5 M € (coste de la Región: 290 000 €) 

Plazo 

El programa se inició en junio de 2006                                  

  

Contactos y links 

 Bertrand LAFOLIE  Head of Department Scientific & technical support Direction of Environment Conseil Régional Nord Pas de Calais F‐59555 Lille Cedex  bertrand.lafolie@nordpasdecalais.fr   

 

 

En colaboración con  

 

Página Web 

http://www.nordpasdecalais.fr/isolto/programme/intro.asp        

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Contrato de Rendimiento Energético de Berlin (Energiesparpartnerschaften Berlin) 

 

Principales logros  

‐ Implementación de 25 conjuntos, con 1.400 edificios 

Reducción de costos de energía garantizados: 11,7 m. € / a 

Reducción en el presupuesto de Berlín: 2,7 m. € / a 

Reducción de las Emisiones de CO2: 70.000 t / a Inversión garantizada: 51,6 millones de euros. € 

Contexto y fundamentos 

La  ciudad  de  Berlín,  en  colaboración  con  la  Agencia  de  la Energía  de  Berlín  (BEA),  ha  desarrollado  un  modelo, denominado  "Asociación  de  Ahorro  Energético  de  Berlín "(ESP), para mejorar  la eficiencia energética en  los edificios. El  proyecto  tiene  como  objetivo  reducir  el  consumo  y  los costes de energía en los edificios públicos y la modernización de  las  infraestructuras  técnicas  (calefacción,  iluminación, refrigeración,  ventilación,  sistema  de  control  de  edificios etc.).  La acción es parte de la aplicación de la Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia en el uso final de la energía y los servicios energéticos. 

Descripción 

En  todo  Contrato  de  Rendimiento  Energético  (EPC),  el consumo de energía, y  la reducción de  los costos asociados, los  garantiza  una  empresa  de  servicios  energéticos  (ESCo). Los  principios  de  la  Asociación  de  Ahorro  Energético  de Berlín (ESP) son: 

Previamente,  se  acuerdan  la  construcción  y  los servicios del contratista 

El  retorno en  la  inversión se basa en el ahorro de los costes  

El  cliente  se  beneficiará,  inmediatamente,  de  los ahorros y recibirá una compensación económica si no se consigue el nivel de ahorro garantizado 

La  duración  está  vinculada  al  potencial  ahorro energético,  al  nivel  de  inversión,  al  coste  de  los ahorros y a la participación del cliente (10‐14 años) 

La pieza central es un contrato con la garantía de abordar las cuestiones siguientes: 

Análisis de  sistemas, planificación,  financiación, implementación y operación 

Sistema de responsabilidad de  los equipos y del comportamiento de los usuarios  

Control/Gestión de la Energía 

Factura de consumo de energía reducido 

Para  cada  nuevo  proyecto,  los  pasos  a  seguir  son  los siguientes:  

Preparación del proyecto: recopilación de datos  

Gestión de proyecto: convocatoria de licitación y adjudicación, desarrollo del contrato  

Ejecución  del  proyecto  por  la  empresa  de servicios energéticos: planificación, financiación, realización,  explotación,  mantenimiento, motivación de los usuarios. 

Principales resultados  

El seguimiento de consumo de energía está regulado por contrato  y  se  realiza  por  una  Compañía  de  Servicios Energéticos  (ESCo). Hasta el momento, para  los primeros contratos se han cumplido los objetivos contractuales. Las acciones ya comprometidos consisten en: 

Implementación  de  25  conjuntos  con  1.400 edificios en Berlín 

Reducción  de  costos  energéticos  garantizada: 11,9 millones de €  

Reducción  del  presupuesto  de  Berlín:2,7 millones de € /a 

Reducción de las Emisiones de CO2: 70.000 t / a  

Inversión garantizada: 51,6 millones de €. 

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    Las  principales  dificultades  para  hacer  frente  fueron  las siguientes:  

Documentación/recopilación de datos  

Limitaciones  presupuestarias  y  de marco  jurídico (interna versus realización externa) 

Ley  de  adquisición  y  realización  (reglas  de adquisición, procedimientos de negociación) 

La oposición en la propia administración 

El engaño y la falta de confianza en el contratista 

La complejidad del contrato 

Riesgo  de  cambio  de  uso  del  edificio/ventas (debido al largo plazo del contrato) 

Los impulsores del éxito fueron:  

Los implicados en la toma de decisiones asumieron la responsabilidad  

Marco  jurídico  fiable:  información  clara  sobre  los Contratos  de  Rendimiento  Energético  (EPC) permitidos,  procedimiento  de  licitación  y adjudicación 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Para  la  ejecución  de  cualquier  proyecto  similar,  las  partes interesadas  deben  ser  conscientes  de  conseguir  suficientes fondos  públicos  para  la  gestión  del  proyecto  y  para  la adaptación del marco político y jurídico para implementar el Contrato de Rendimiento Energético (EPC). El trabajo técnico más  especializado  y  la  modernización  de  los  edificios requiere  apoyo  público  y  la  movilización  de  recursos adicionales. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

El Departamento de Desarrollo Urbano  y Medio Ambiente, está  a  cargo  de  la  toma  de  decisiones  que  incluyen  la selección de los edificios, la auditoría del proyecto durante la aplicación,  cubrir  los  costos  de  gestión  y  asegurar  la coordinación global del proyecto. También,  incluye  recoger datos  relevantes de  todos  los proyectos ESP  (Asociación de Ahorro Energético de Berlín).            

 

Financiación y costos 

El esquema de financiación es de 2 vías: 

Financiación  de  las  medidas  de  eficiencia  por parte de ESCo 

Autofinanciación por ahorro de energía  

Las  agencias  especializadas  de  la  energía  están  ofreciendo servicios  para  la  preparación  del  proyecto,  el  proceso  de licitación y el seguimiento. 

Plazos 

En curso desde 1996 

Contactos y links  

Klaus Kist Senate Department for Urban Development and Environment Brueckenstr. 6 DE ‐ 10179 Berlin  Udo Schlopsnies Project Manager Berlin Energy Agency Franzoesische Str. 23, DE ‐ 10117 Berlin

Página web 

ESP en la website de la Agencia de la Energía de Berlín: http://www.berliner‐e‐agentur.de/en/projects/energy‐saving‐partnerships‐berlin ESP en la website del Departamento del Senado para el Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (Alemán) http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/klimaschutz/aktiv/esp/index.shtml              

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Contrato  de  Eficiencia  Energética  para  el  alumbrado público en Dormagen 

 

Principales logros  

Garantía de ahorro de energía: 44%  

‐5 Años de Contrato ESC  

Contexto y fundamentos 

Los  principales  objetivos  son:  la  modernización  de  la infraestructura  técnica  del  alumbrado  público  (lámparas, luminarias, cajas de control y  transformadores para ahorrar energía), la reducción de las emisiones de CO2, reducción del consumo de energía, y del costo, para el alumbrado público en  Dormagen.  La  idea  surgió  de  un  estudio,  sobre  el potencial  para  reducir  el  consumo  de  energía  de  la iluminación  de  las  calles  de  la  ciudad  (63.000  habitantes). Dicho  estudio  concluye que puede  ahorrarse  alrededor del 30% de la energía con modernización y optimización. Debido a la escasez de recursos financieros municipales, se creó una asociación público‐privada  (PPP) en  forma de  Ingeniería de Adquisición y Construcción (EPC).  La  acción  tiene  como  objetivo  contribuir  a  la  Directiva 2006/32/CE  de  la  eficiencia  en  el  uso  final  de  la  energía  y servicios energéticos. 

Descripción 

La  reducción  del  consumo  de  energía  y  de  costes  los garantiza  una  empresa  de  servicios  energéticos  (ESCo).  El municipio es el dueño de las instalaciones de iluminación de la calle. Previamente, se acuerdan la construcción y servicios con el contratista. La amortización se basa en los ahorros de costo  logrados.  El  contrato  se  concluye  con  una  garantía original.  Se  lanza  una  oferta  funcional.  La  duración  del contrato es de 5 años.  

El método que se sigue incluye 3 pasos: 

Preparación del proyecto (recopilación de datos)  

Gestión  de  proyectos  (Licitación  y  adjudicación; firma del contrato) 

Realización  del  proyecto  por  la  empresa  de servicios  energéticos  (planificación,  financiación, realización, explotación, mantenimiento). 

Principales resultados  

El  seguimiento del  consumo de energía  se  regula por un contrato  y  es  realizado  por  las  Compañías  de  Servicios Energéticos (ESCo). Hasta el momento, los objetivos de los contratos se han cumplido (44% de ahorro de energía). La parte  innovadora  es  que  la  modernización  de  la iluminación de la calle se ha hecho sin inversiones públicas directas. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Las  condiciones  marco  en  Dormagen  para  la modernización del alumbrado público a través de contrato de EPC fueron excelentes. Las principales dificultades a  la que se enfrentaron fueron: 

Documentación/recopilación de datos  

Diferente estructura de propiedad de alumbrado público,  

Ley de presupuesto y realización (interna versus la realización externa), 

Ley  de  adquisición  y  realización  (reglas  de adquisición, procedimientos de negociación),  

Oposición en la propia administración, 

Falta de confianza en el contratista  

La complejidad del contrato 

Los factores clave del éxito son la fuerza motriz, el nivel de responsabilidad asumido por los que toman las decisiones, una base de datos ya existente, un contrato a corto plazo con terceros y la voluntad política. 

Una organización similar dispuesta a  reproducir este  tipo de acciones debe:  

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Organizar  la  transferencia  de  conocimientos  a otros municipios.  

Mejorar  la  financiación pública para  la gestión del proyecto 

Adoptar  un  marco  político  y  jurídico  para implementar EPC 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

Los  socios  principales  son:  Technische  Betriebe  Dormagen AöR‐Straßen (empresa pública local) y Horlemann Elektrobau (ESCo), EnergieAgentur NRW (Agencia de Consultoría Estatal de la Energía). 

Financiación y costos 

El coste  total de  inversión del contratista  fue de 667.300 €. Los  costos anuales de  iluminación del municipio durante el plazo  del  contrato  no  fueron  más  altos  que  antes. Financiación  de  medidas  de  eficiencia  por  ESCo, autofinanciación con el ahorro de energía. 

 

Plazos 

A  partir  de  2006,  inicio  del  contrato  EPC:  2008  (para  5 

años). 

Contactos y links  

Rüdiger Brechler, Project officer PPP consulting EnergieAgentur NRW Kasinostraße 19‐21 42103 Wuppertal brechler@energieagentur.nrw.de Lothar Brenner, Head of the department for street lighting Technische Betriebe 

Dormagen AöR

Página web  http://www.energieagentur.nrw.de/Contracting/page.asp?InfoID=8298 http://www.kommen.nrw.de/projekt_detail.asp?InfoID=8415&rubrik=&termin=&TopCatID=&RubrikID  http://www.energieeffizienz‐online.info/?id=12040&no_cache=1&tx_wwdngpd_pi1[showUid]=154                             

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Programa  de Mejora  Energética  de  los  Semáforos  de  la Comunitat Valenciana 

 

Principales logros  

‐Un total de 99 municipios participaron en el 

programa. 

‐Después del éxito regional, ahora la iniciativa se 

lleva a cabo a nivel nacional en España. 

Contexto y fundamentos 

Este plan es una de las medidas que contribuyen al "Plan de Ahorro y Eficiencia Energética" de la Comunidad Valenciana, que  tiene  como  objetivo  la  reducción  del  consumo  de energía  de  la  región  a  una  tasa  anual  de  1,1%.  La  acción consiste  en  la  sustitución  de  todas  las  bombillas incandescentes, en los semáforos de todos los municipios de la  Comunidad  Valenciana,  por  LEDs.  Como  resultado  se esperan ahorros en  las  facturas de electricidad de hasta el 80%  en  comparación  con  las  bombillas  incandescentes  / halógenas, mejora  de  la  seguridad,  fiabilidad  y  durabilidad mediante el uso de tecnología favorable al medio ambiente. El plan es parte del convenio de colaboración, firmado con el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), la Agencia Española Nacional de Energía. La colaboración con IDAE se lleva a cabo en el marco del plan de acción nacional español,  Plan  de  Acción  2008‐2012  de  la  Estrategia  de Ahorro y Eficiencia Energética de España, denominado E4 +. Este plan  incluye diferentes acciones centradas en el ahorro y  la  eficiencia  energética  en  todos  los  sectores  de  la Comunidad  Valenciana.  La  acción  es  parte  de  un  plan  que también  incluye  acciones  para  aumentar  el  ahorro  de energía y la eficiencia en el alumbrado público, purificación y suministro de agua. Encaja en el E4+. 

Descripción 

La acción consiste en la sustitución de las luces existentes en los semáforos, halógenas o incandescentes, por tecnología LED. Las entidades de destino son todos los municipios de la Comunidad Valenciana  responsables,  entre  otras  competencias,  de  la gestión  de  los  semáforos.  La  acción  se  llevó  a  cabo  en  los siguientes pasos: 

1) Una convocatoria abierta publicada en el "Diario Oficial de la La Comunidad Valenciana”, donde los interesados (en  realidad,  los  municipios  regionales)  podían concursar y hablar de su necesidades. 

2) Una vez se conocieron todas  las necesidades de todos los municipios, se publicó una convocatoria pública de licitación  con el  fin de  seleccionar una empresa  capaz de suministrar todos los LEDs  

3) Después de  comprobar que  los  cambios  se  llevaron a cabo  realmente,  La  Agencia  Valenciana  de  la  Energía (AVEN) contribuyó al costo de los LEDs mientras que los municipios corrieron con los costes de instalación. 

Principales resultados  

Un  total de 99 municipios participaron en el programa.  Los principales resultados se resumen en la siguiente tabla: 

Año  Unidades 

instaladas 

Ahorro 

energético 

(kWh) 

Emisiones de 

CO2 evitadas 

(toneladas) 

2007  8.253  1.716.361  454 

2008  8.945  1.892.315  490 

2009  4.394  878.647  230 

La  participación  de  los  municipios,  en  la  definición  de  la acción,  condujo a un gran éxito de  la operación a  través de una mejor promoción del plan:  las reuniones de  información se  llevaron  a  cabo  con  las  empresas  de  instalaciones eléctricas y con  los consejos municipales asistentes. Después de este éxito  regional, ahora  la  iniciativa  se está  llevando a cabo a nivel nacional en España. Podría ser  fácilmente transferido a otros países donde se disponga de financiación.

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Lecciones aprendidas y factores de éxito 

Los  principales  impulsores  fueron  la  voluntad  política  para aumentar  la  financiación para este  tipo de actividad,  la  co‐financiación  por  el  IDAE  (nivel  nacional)  y  AVEN  (nivel regional). La acción fue muy bien recibida por los municipios que se beneficiaron. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

La Agencia Valenciana de  la Energía  (AVEN) estuvo a  cargo de  la  ejecución  de  la  acción,  con  la  participación  de  los municipios y empresas del sector de instalaciones eléctricas  

Financiación y costos 

El  costo  total  es    1.197.000  €,  incluyendo  el  costo  del material  (LED).  La  instalación  se  llevó  a  cabo  por  los beneficiarios, es decir los ayuntamientos. Recursos humanos dedicados: 0,5 persona por año para la gestión del proyecto (personal AVEN). 

Plazos 

2008‐2011, con probable renovación anual adicional 

 

Contactos y links  

José C. García,  Valencian Energy Manager Energy Agency (AVEN) C/Colon, 1 – 4th floor 46004 Valencia 

garcia_joscar@gva.es

Página web 

www.aven.es/ayudas/programasemáforos.    

                          

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Plan de Movilidad Sostenible de la Región de Umeå 

Principales logros  

Sólo durante el año 2010:  ‐Se han informado alrededor de 51.000 personas sobre el proyecto y sobre las consecuencias del 

transporte sobre el clima  ‐ Cambio significativo y cuantificable del 

comportamiento de los participantes en las actividades (entre 50 y 90% de los participantes han 

cambiado su comportamiento).  ‐ Más de 105 t de reducción de CO2 

 

 

Contexto y fundamentos 

La  región  de  Umeå  se  compone  de  seis  municipios  que trabajan  conjuntamente  dentro  de  una  región  con articulación  funcional  (es decir, un mercado de  trabajo). Su población  se  concentra  en  el Municipio  de Umeå  (111.000 habitantes, de los cuales alrededor de 75 000 viven en zonas urbanas). Hay 144.000 hogares repartidos en una superficie de 9370 km2. La Unidad de  Investigación de Transporte de  la Universidad de  Umeå  (TRUM)  trazó,  inicialmente,  el  mapa  de posibilidades e  implicaciones del transporte público para  las zonas de baja densidad de población de la Región. El informe señala  que  las  características  del  campo  y  de  las  ciudades típicas de  la  región  y del país necesitan nuevas  soluciones, adecuadas  e  innovadoras,  para  el  desarrollo  de  transporte sostenible en la región. El tráfico rodado en el casco urbano está reduciendo la calidad del aire. El municipio de Umeå, en colaboración con varias organizaciones nacionales, desarrolla un  programa  de  acción  para  reducir  el  tráfico  rodado,  la contaminación del aire y redistribuir adecuadamente el flujo de  tráfico.  Para  resolver  estos  problemas,  una  de  las propuestas  fue  establecer  una  agencia  de  transporte sostenible en Umeå. El  propósito  de  este  proyecto  es  promover  el  transporte sostenible  a  través  de  nuevos  y  amplios  esquemas  de movilidad y accesibilidad en la región de Umeå. Asimismo, se desea crear una organización para el apoyo y  la promoción de  sus  actividades. Mejorar  la movilidad  y  accesibilidad no implica, necesariamente, el aumento del número de viajes. El  proyecto  tiene  como  objetivo  ampliar  conocimientos sobre  el  transporte  sostenible  y  el  diseño  de  mejores condiciones para apoyar y  facilitar el  transporte  sostenible. También se pretende mejorar  la participación de  la gente y desarrollar  una  actitud  positiva  hacia  el  transporte sostenible. 

Los objetivos son: 

Mejorar  la accesibilidad,  la movilidad  y  facilitar un desarrollo regional sostenible en la Región de Umeå.  

Generar  condiciones  ganadoras  para  convertir ideas  innovadoras  en nuevas oportunidades de negocios y al menos crear dos nuevas empresas en la rama de transporte sostenible. 

Descripción 

En  el  marco  del  proyecto,  para  promover  el  turismo sostenible,  se  seleccionan  cinco  áreas  de  actividad,  algunas de  ellas  bien  ejecutadas  y  con  métodos  y  técnicas reconocidos. Los métodos y  técnicas elegidos  se probarán y evaluarán  sobre  su  grupo  correspondiente de destinatarios. Cada actividad tiene un objetivo cuantificable. 

Actividad 1: Asignación de viajes sostenibles. Objetivo:  Desarrollar  y  probar  una  forma  alternativa  de transporte  público  para  las  zonas  escasamente  pobladas que trabaje sobre la demanda.  El propósito aquí es tener la posibilidad de investigar posibles soluciones  alternativas  de  transporte  desde/hacia  el aeropuerto, examinar diseños alternativos para el sistema de transporte  colectivo  local/regional,  etc.  La  asignación  se delega  a  consultoras  externas  correspondiendo  a  las necesidades del grupo objetivo. 

Actividad 2: Desarrollo de métodos Objetivos:  Incrementar el uso de vehículos compartidos en un 7%. Aumentar el número de coches para compartir en un 200%.  Este  objetivo  se  logrará  mediante  la  construcción  de  un sistema seguro y efectivo de uso compartido de vehículos, y desarrollando  el  uso  compartido  del  coche  desde  la perspectiva  del  usuario,  aumentar  el  uso  de  soluciones tecnológicas para el transporte sostenible (teléfono, Internet, videoconferencia), gestión del tráfico colectivo e informatizar el transporte. 

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Actividad 3: Marketing y observación de otros entornos Objetivos: 5 nuevas redes estratégicas, 2 visitas de estudio, 6 ferias internacionales. Los medios son los siguientes: contribuir a redes estratégicas para  el  transporte  sostenible,  organizar  visitas‐estudio  a ciudades o  regiones de éxito de Suecia y Europa, participar en  conferencias  nacionales,  internacionales  y  en  ferias comerciales, promover y difundir los resultados en la región. 

Actividad 4: Actividades para los grupos destinatarios  Objetivo:  ahorro  de  10.000  toneladas/año  de  dióxido  de carbono.  Los grupos destinatarios son los siguientes:  

Trabajadores  y  lugares  de  trabajo:  análisis  de  los desplazamientos, política de viajes, concursos para ganar  bicicletas,  disponibilidad  de  coches  y bicicletas,  actividades  de  salud  y  bienestar, empresas de bicicletas, etc.  

Escuelas:  itinerarios  de  autobuses  escolares, coordinación de los autobuses escolares, “Europe’s walks”etc.  

Viajes  sostenibles  para  refugiados  e  inmigrantes recién  llegados:  clases  de  ciclismo  para  mujeres inmigrantes, horarios e  información disponible en varios idiomas, etc.  

Consultas  con  los  profesionales  del  ramo  de transporte: como por ejemplo, evitar flotas de taxis que  permanecen  inactivos  podría  conducir  a  una reducción  de  las  emisiones  de  CO2  de  300  kg  / coche / mes. 

Actividad  5: Desarrollo  de  una  herramienta  en  la web  que permita  a  los  individuos  evaluar  los  efectos  en  el  medio ambiente, el tiempo, la economía y la salud, de sus opciones de viaje basado en el modo de transporte.  Objetivo: El 60% de  los habitantes de  la región tienen una actitud  positiva  hacia  el  turismo  sostenible.  El  30%  a cambiar su comportamiento de alguna manera.  El tema principal del proyecto es animar, más que castigar, a la gente. La gente debe divertirse y por lo tanto, el proyecto está  desarrollando  diferentes  actividades  enfocadas  a competiciones,  juegos  y  a  hacer  cosas  juntos.  El  mensaje principal del proyecto es divertirse y mejorar el bienestar. 

Principales resultados 

Para el año 2009, se calcula que: 

Se ha logrado una reducción de 230 t de CO2 en el sector del transporte,  

los  beneficios  económicos  son  7  veces más  altos que los costos del proyecto, 

los  efectos  sobre  la  salud  corresponden  a  500 €/año por cada ciclista nuevo. 

Efectos  colaterales  del  proyecto:  fuerte  participación  de empresas  locales  en  la  gestión  de  la movilidad,  o  adoptar políticas  en  las  que  los  padres  no  lleven  a  los  niños  a  la escuela en coche. 

 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

El  proyecto  tiene  como  objetivo  modificar  actitudes  y comportamientos.  Esta modificación  sólo  será  posible  si existen  infraestructuras  que  permitan  más  modos  de transporte sostenible. Una de las limitaciones importantes es que las inversiones en infraestructuras de transporte no son parte del proyecto. Además, la cuestión del transporte es muy diferente en áreas urbanas densamente pobladas que  en  áreas  dispersas  y  escasamente  pobladas.  Por último, no es  fácil medir  los efectos de  las 5 actividades con la duración del proyecto. Hay interferencias con otros factores y  los efectos de  las actividades de sensibilización tardan más en notarse. 

Los principales factores son los siguientes: 

El  tráfico  rodado en el centro  reduce  la calidad del aire y los municipios deben actuar. 

El  proyecto  ha  demostrado  que  ser  más amigable con el medio ambiente puede ser fácil y  divertido.  Los  medios  de  comunicación  han sido  muy  positivos  y  los  líderes  municipales recibieron un “feedback” muy positivo. 

Las  actividades  son  fáciles  de  entender  y  de implementar.  Como  ejemplo,  en  un  taller  la gente  tenía que contar  su viaje más  ridículo en coche, como coger el coche para ir al gimnasio y allí subirse a la bicicleta. 

Animar a la gente a hacer cosas juntos y hacer a las  personas  embajadoras  de  los  objetivos. Como ejemplo, en una acción  los empleados de una empresa tenían que constituir equipos para la  siguiente  competición:  “¿Quién  es  el  ciclista que más  kilómetros  recorre para  ir a/volver de trabajar?”.  En  cada  equipo,  tenia  que incorporarse al menos una persona que utilizara el coche. 

Ejecución 

Estructura y socios‐gobernanza 

Socios de  financiación: Unión Europea, Región de Umeå, Ciudad  de  Umeå,  Gobierno  Civil  (Federal  Administration Board),  Provincia  de  Västerbotten,  Gobierno  Civil  de Västerbotten, Autoridad Nacional del Transporte. 

Organizaciones  participantes:  los  seis  municipios  de  la región. 

Otros  socios:  las  compañías  de  transporte  regional, empresas  nacionales  (por  ejemplo,  Volvo),  las  empresas que  implementan  una  gestión  de  movilidad  para  sus empleados (por ejemplo, Umeå Energía) 

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Financiación y costos 

1.3 millones de €, financiado por: 50% EU, 40% Región Umeå (6 municipios) + 10% de otros socios. Recursos Humanos: 5 FTE, incl. 1 Jefe de Proyecto. 

Plazos 

Junio 2008 ‐ Mayo 2011. Después de 2011 habrá actividades de seguimiento. 

Contactos y Links  

Silva Herrmann and Wolfgang Mehl,  Project Coordinators NENET Köpmangatan 19 962 32 Jokkmokk silva@nenet.se, 

wolfgang@nenet.se

Página web 

Página web de la Agencia Sueca de la Energía: http://www.energimyndigheten.se/en/ Herramienta en red : http://www.smartaresor.se 

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Innovación en energías Eco  

       Principales logros  ‐ creación de un nuevo sistema de montaje de paneles solares, llamado "Modul up", que reduce en una tercera 

parte el tiempo de montaje: www.coximage.fr ‐creación de la "Dombox modular": colocado directamente en un cuadro eléctrico y permite la monitorización y gestión 

de la energía en los edificios: www.dombox.fr  ‐creación de un programa de software para la modelización 

y la simulación de edificios, incluyendo todas las herramientas necesarias para diseñar edificios energéticamente eficientes: www.viherio.fr 

Contexto y fundamentos 

El  programa  fue  introducido  en  2006  por  el  Grupo  “Rhône‐ Alpes‐ Eco‐énergies" de acuerdo  con el Consejo Regional. Está dirigido a las PYME con menos de 250 empleados. Los objetivos principales del proyecto son los siguientes:  

permitir  a  la  región  Rhône‐Alpes  desarrollar  su carácter  innovador en  los edificios ecológicos y en el sector servicios  

reforzar  la  competitividad  de  las  industrias  locales  y las  PYME  mediante  el  fomento  del  desarrollo  de proyectos  innovadores  (redes,  asociaciones,  nuevos productos ...) 

Descripción  

El Programa "Eco‐ energies Innovation " es una herramienta de promoción  implementadas  por  el  Grupo  "Rhône‐Alpes  Eco‐énergies " para facilitar la aparición y el desarrollo de proyectos innovadores  de  construcción  ecológica  y  de  los  servicios ecológicos,  destinado  a  las  PYME  instaladas  en  la  región  de Rhône‐Alpes.  El  programa  permite  al  Grupo  apoyar  técnica  y financieramente  diez  proyectos  innovadores  dentro  de  cada convocatoria anual. El proyecto  es una  iniciativa del Consejo Regional,  realizado  y ejecutado  por  el  Grupo  "Rhône‐Alpes  Eco‐énergies",  en colaboración con ARDI (Agencia Regional para el Desarrollo y la Innovación). El Consejo Regional es principalmente el que  toma las decisiones, pero varios socios institucionales participan en la selección  y  apoyan  a  los  10  proyectos  seleccionados.  Estos socios, por lo general, son: la agencia regional de la energía, un público  organismo  que  proporciona  apoyo  financiero  a proyectos de  innovación (OSEO),  la agencia nacional del medio ambiente  y  del  ahorro  de  la  energía  (ADEME),  y  la  agencia regional de la del desarrollo y la innovación (ARDI).    

Principales resultados 

El Grupo difunde  la  "convocatoria de proyectos",  selecciona 10  propuestas  de  proyectos  innovadores  para  luego proporcionar apoyo técnico y financiero: 

Apoyo técnico: 4 días de apoyo para cada una de las empresas  seleccionadas  por  un  consultor especializado  en  comercialización  y  en  estrategias comerciales,  y  dos  seminarios  colectivos  para facilitar  el  intercambio  entre  las  empresas seleccionadas. 

Apoyo  financiero:  una  subvención  con  un  límite máximo de 15 000 € para la ejecución del proyecto para el ganador del premio. Este subvención cubre el  80%  de  los  gastos  externos  y  el  30%  del  los gastos internos subvencionables. 

Lecciones aprendidas y factores de éxito 

El principal obstáculo era encontrar a expertos en consultoría capaces de ayudar, ya que algunas veces  los proyectos eran muy diferentes. En efecto, es difícil de encontrar ayuda en las dos  habilidades:  en  innovación  y  en  conocimiento  del mercado de construcción ecológica.   

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   Otras regiones francesas también están aplicando una iniciativa similar  y  en  Rhône‐Alpes  continuará  siempre  y  cuando  el Consejo Regional  lo considere oportuno. El “Eco  Innov‐energy” fue elegido en 2011 por proyecto Promotheus    de  Energía  Inteligente  (http://www.prometheus‐iee.eu),  como parte de las 10 mejores prácticas de apoyo a las PYME 

Grupos destinatarios 

Las PYME con menos de 250 empleados  instalado en  la Región Rhône‐Alpes. 

Financiación y Costes 

Se trata de un programa regional con una financiación del 90% del Consejo de la Región Rhône‐Alpes.  Anteriormente no existía un programa similar para el sector de la  construcción  y  los  servicios  ecológicos  en  la  Región Rhône‐Alpes. El proyecto ganador del premio recibe una subvención de 15000 € y la ayuda de un consultor.  Las Empresas premiadas pueden obtener  la subvención en dos etapas:  la  primera mitad  al  comienzo  de  la  ayuda,  y  la  otra mitad al final, en base a una la justificación de los gastos.                                 

 

Plazo 

En curso desde el año 2006, en 2009 es anual 

Contactos y links 

 Cluster Rhône‐Alpes Ecoénergies 355 Allée Jacques MONOD 69800 Saint Priest  Muriel JACQ mjacq@ecoenergiescluster.fr    

 

 

Página web 

http://www.ecoenergies‐cluster.fr/Ecoenergies_Innov.768.0.html        

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Apéndice 2 Bibliografía ADEME, 2009 “Building and implementing a Climat-Energie Territorial plan” Centre for European Policy Studies, 2010 “EU levers to accelerate city action and climate change mitigation” http://www.ceps.eu/files/CEPS%2017Nov%20Brochure.pdf Covenant of Mayors, 2010 “How to develop a sustainable action plan”. http://www.eumayors.eu/IMG/pdf/seap_guidelines_en-2.pdf European Commission (2010), “The urban dimension in European Union Policies – Introduction and Part I”, The urban dimension and the instruments of Cohesion Policy. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/summaries/erdf/erdf_summary_en.pdf European Commission (2010), “The urban dimension in European Union Policies – Part II”, The urban dimension in other policies of the European Union. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/urban/pdf/urbanguide2en.pdf Inspirational Financing Schemes: Food for Thought for Covenant Signatories. http://www.eumayors.eu/IMG/pdf/EN_thematic_leaflet_3_web-2.pdf

www.climactregions.eu

Publicado en febrero de 2012. Con la participación activa de: 

Con la colaboración de: Energie Demain, Inforse.