Embed Size (px)
Citation preview
MARCO LEGAL Y REGULATORIOMARCO LEGAL Y REGULATORIODEL SECTOR DE LAS DEL SECTOR DE LAS
TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES
Marco Legal y Regulatorio
Objetivos de la Ley OrgObjetivos de la Ley Orgáánica de Telecomunicacionesnica de Telecomunicaciones
Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al
acceso a los servicios de telecomunicaciones
Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a
establecer medios de radiodifusión sonora y televisión abierta
comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio
del derecho a la comunicación libre y plural
Procurar condiciones de competencia entre los operadores de
servicios.
Marco Legal y Regulatorio
Objetivos de la Ley OrgObjetivos de la Ley Orgáánica de Telecomunicacionesnica de Telecomunicaciones
Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes
y tecnologías y el acceso a éstos, en condiciones de igualdad de
personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la
cohesión económica y social
Impulsar la integración eficiente de servicios de
telecomunicaciones.
Marco Legal y Regulatorio
Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia
tecnológica en materia de telecomunicaciones.
Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos
limitados
Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de
Servicio Universal, calidad y metas de cobertura mínima uniforme
Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de
telecomunicaciones en el espacio geográfico, de conformidad con
la ley.
Marco Legal y Regulatorio
Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional
en los cuales sea parte la República y fomentar la participación
del país en organismos internacionales de telecomunicaciones
Promover la inversión nacional e internacional para la
modernización y el desarrollo del sector de las telecomunicaciones.
Marco Legal y Regulatorio
Servicio de Telecomunicaciones
(1940)ACTIVIDAD DE TITULARIDAD ESTATAL
(2000)ACTIVIDAD DE INTERÉS GENERAL
Marco Legal y Regulatorio
TelecomunicacionesTelecomunicaciones
Se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o
recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o
informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad,
medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines,
inventados o por inventarse.
Actividades de telecomunicaciones objeto de la regulaciActividades de telecomunicaciones objeto de la regulacióónn
Establecimiento de redes de telecomunicaciones
Explotación de redes de telecomunicaciones
Prestación de servicios de telecomunicaciones
Habilitación
Atributos
Actividades o servicios que podrán prestarse, Art. 16 LOTEL
Concesión
Uso y explotación de espectro
radioeléctrico, Art. 73 LOTEL
TTÍÍTULOS AUTORIZATORIOSTULOS AUTORIZATORIOS
Marco Legal y Regulatorio
TIPOS DE HABILITACITIPOS DE HABILITACIÓÓNN
1. Radioaficionados.2. Generales.3. Especiales.4. Radiodifusión y Televisión Abierta.5. Radiodifusión y Televisión Abierta
Comunitarias
TIPOS DE CONCESITIPOS DE CONCESIÓÓNN
1. Generales.2.. Radiodifusión 3. Recursos órbita espectro
MARCO NORMATIVOMARCO NORMATIVO
Marco Legal y Regulatorio
Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones sobre Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotación del Espectro Radioeléctrico.
Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias, de Servicio Público, Sin Fines de Lucro.
Resolución contentiva de los Atributos de las Habilitaciones Administrativas
Condiciones Generales de las Habilitaciones Generales
Condiciones Generales de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta.
¿Cuándo no se requiere Concesión ?
Enlaces punto a punto uso del espectro radioeléctrico que no exceda
de 03 días
Pruebas pilotos de equipos de nuevas tecnologías uso del espectro
radioeléctrico que no exceda de 3 meses
Radioaficionados
Equipos de uso libre
Habilitación Administrativa
General
Telefonía Fija Local
Telefonía Fija LDN
Telefonía Fija LDI
Telefonía Movil
Servicio Internet
Transporte
Acceso a Redes de
DatosRadiomensajes
Radiocomunicación Movil Terrestre
Difusión por Suscripción
Radiodeterminación
Radiocomunicaciones Marítimas
Establ. y Exp. De Redes
Ayuda a la Meteorología
Radiocomunicaciones Areonáuticas
Atributos
Marco Legal y Regulatorio
InterconexiInterconexióón n
“Conexión física y lógica de redes públicas de telecomunicaciones
para el intercambio y terminación de tráfico entre dos prestadores de
servicios de telecomunicaciones, permitiendo comunicaciones
interoperativas y continuas en el tiempo entre sus usuarios.”
Red deloperador B
Red deloperador A
INTERCONEXIINTERCONEXIÓÓNN
Marco Legal y Regulatorio
Aspectos Regulatorios de la InterconexiAspectos Regulatorios de la Interconexióónn
Obligación de interconexión entre redes públicas de
telecomunicaciones.
Interconexión bajo los principios de neutralidad, buena fe, no
discriminación e igualdad de acceso.
Libre fijación de cargos de interconexión entre los operadores,
orientándolos a costos que incluyan un margen de beneficio
razonable.
Marco Legal y Regulatorio
Competencias de CONATEL en materia de InterconexiCompetencias de CONATEL en materia de Interconexióónn
Dictar una orden de Interconexión
Solución de controversias de los contratos de interconexión
Dictar una orden de facturación por cuenta y orden
Apertura de procedimientos administrativos sancionatorios
Marco Legal y Regulatorio
Normativa que regula la interconexiNormativa que regula la interconexióónn
Ley Orgánica de Telecomunicaciones
Reglamento de Apertura de los Servicios Básicos
Reglamento de Interconexión
Reglamento sobre Facturación y Recaudación a Solicitud y por
Cuenta de los Operadores de los Servicios de Telefonía de LDN y LDI
Marco Legal y Regulatorio
Normativa que regula la interconexiNormativa que regula la interconexióónn
Providencia Administrativa contentiva de los Valores Referenciales
para la Determinación de los Cargos de Interconexión.
Providencia Administrativa contentiva del Valor Referencial para la
determinación de la Contraprestación Mensual por Coubicación en
Espacios Cerrados.
Marco Legal y Regulatorio
RRÉÉGIMEN TARIFARIOGIMEN TARIFARIO
Regla Libertad Tarifaria
Excepciones:Excepciones:
Tarifas de los servicios prestados en función de una Obligación de
Servicio Universal.
Cuando exista posición de dominio por parte de una o más Empresas,
CONATEL podrá determinar las tarifas mínimas y máximas, oída la
opinión de Procompetencia, hasta que existan condiciones que permitan
la competencia efectiva en ese mercado
.
Marco Legal y Regulatorio
RRÉÉGIMEN TARIFARIOGIMEN TARIFARIO
Tarifas TelefonTarifas Telefoníía Ba Báásica:sica:
Uniformidad de Tarifas: Deben ser iguales en todas las áreas locales de
la región o regiones geográficas en las cuales preste el servicio.
Plan Social de Tarifas: Los operadores deben incluir dentro de su
esquema tarifario un plan social de tarifas orientado a satisfacer la
demanda potencial de usuarios de menor poder adquisitivo y con
patrones de consumo mínimo.
Normativa: LOTEL y Reglamento de Apertura de los Servicios de
Telefonía Básica.
.
Marco Legal y Regulatorio
RECURSOS LIMITADOSRECURSOS LIMITADOS
Espectro RadioelEspectro Radioelééctricoctrico
Es el conjunto de ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija
convencionalmente por debajo de 3000 GHz y que se propagan por el
espacio sin guía artificial.
El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República
Bolivariana de Venezuela, para cuyo uso y explotación deberá contarse
con la respectiva concesión de conformidad con la Ley.
Mecanismos de AsignaciMecanismos de Asignacióónn
Oferta Pública (Ej WLL)
Asignación Directa (Ej Radiodifusión)
Marco Legal y Regulatorio
RECURSOS LIMITADOSRECURSOS LIMITADOS
Espectro RadioelEspectro Radioelééctricoctrico
Normativa AplicableNormativa Aplicable
Ley Orgánica de Telecomunicaciones
Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones sobre
Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotación del
Espectro Radioeléctrico.
Providencia Administrativa por la cual se dicta el Cuadro Nacional de
Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF)
Marco Legal y Regulatorio
RECURSOS LIMITADOSNumeración.
Es la representación unívoca, a través de identificadores, de los equipos terminales de redes de telecomunicaciones, elementos de redes detelecomunicaciones, o a redes de telecomunicaciones en sí mismas.
La numeración tiene carácter meramente instrumental. En consecuencia, su otorgamiento no confiere derechos o intereses a los operadores, por lo que su modificación, o supresión para el caso en que se encuentren ociosos, no genera derecho de indemnización alguna.
Normativa Aplicable
Ley Orgánica de Telecomunicaciones
Resolución Contentiva del Plan Nacional de Numeración para los Servicios de Telefonía y Servicios de Radiocomunicaciones Móviles Terrestres
Resolución Contentiva del Plan Nacional de Numeración para Redes de Modo de Transferencias Asíncrono (ATM).
OPERADOR
Operador
Operador
Operador
Utilización de Vías GeneralesIntervención: declaratoria y ejecución forzosa a falta de
acuerdo entre las partes
Resguardo del mercado• Prohibición de prácticas que
atenten vs. la libre competencia(Procompetencia)
• Aprobación de acuerdos de fusión y cambios de control
(Conatel – Procompetencia)• Separación Contable x servicios
• Control de Tarifas• Vigilancia: Información
(Conatel – Procompetencia)
Relaciones entre los operadoresRelaciones entre los operadores
OPERADOR
Operador
Operador
Operador
Obligación de interconexiónIntervención a falta de acuerdo
Entre las partes
Interoperabilidad de los Servicios
Normas sobre señalización, Canalización, sincronización
Facturación, medición, tasación y cobranza
En condiciones de igualdad y Con orientación a costos.
Acceso a los operadores de larga Distancia y
Portabilidad
Relaciones entre los operadoresRelaciones entre los operadores
Marco Legal y Regulatorio
SERVICIO UNIVERSAL
El Servicio Universal de Telecomunicaciones es el conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que los operadores están obligados a prestar a los usuarios para brindarles estándares mínimos de penetración, acceso, calidad y asequibilidad económica con independencia de la localización geográfica.
Finalidad
El Servicio Universal tiene como finalidad la satisfacción de propósito de integración nacional, maximización del acceso a la información, desarrollo educativo y de servicio de salud y reducción de las desigualdades de acceso a los servicios de telecomunicaciones por la población.
Marco Legal y Regulatorio
Fiscaliza, determina, liquida, recauda y percibe los recursos de origen tributario que por Ley le corresponden
(Artículo 37 numeral 18 Ley Orgánica de Telecomunicaciones)
COMPETENCIA TRIBUTARIA
RÉGIMEN TRIBUTARIO
CONATEL
NORMATIVA APLICABLE
Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Reglamento sobre los tributos establecidos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Resolución contentiva de los Requisitos para Declarar y Pagar los Tributos de Telecomunicaciones.
Resolución contentiva de las Normas para el Registro de Contribuyentes de los Tributos de Telecomunicaciones.
Marco Legal y Regulatorio
Especial Adicional de Telefonía Móvil Celular
Telecomunicaciones
Contribuciones EspecialesCONATEL
Fondo de Servicio Universal
Fondo de Investigación yDesarrollo de las Telecomunicaciones
Radioaficionados
Administración y Control del Espectro RadioeléctricoTasas
Trámites ante CONATEL
Especies Tributarias
Impuestos
RÉGIMEN SANCIONATORIO
El incumplimiento de las dipocisiones contempladas en la Ley Orgánica
de Telecomunicaciones, puede generar el inicio de un procedimiento
administrativo sancionatorio, en el cual se pueden imponer las
siguientes sanciones:
Amonestación Pública
Multa
Revocatoria de la habilitación Administrativa o Concesión.
Cesación de Actividades Clandestinas
Inhabilitación.
Comiso de equipos utilizados en la realización de la actividad.
Prisión.
¿¿Preguntas?Preguntas?
