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MUNICIPIO DE PIEDECUESTA

ESTUDIOS PREVIOS SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES

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FECHA:SECRETARÌA O ÀREA GESTORA:MODALIDAD DE SELECCIÓN

MARCO LEGALSe realizan los presentes estudios previos dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 25 numeral 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el Artículo 2.2.1.1.2.1.1., del Decreto 1082 de 2015, para establecer la necesidad y oportunidad de realizar la siguiente contratación.

En el proceso de contratación deben aplicarse los principios y postulados de transparencia, economía, eficacia, publicidad, celeridad y responsabilidad contenidos la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015 y la actividad contractual de las Entidades Estatales.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDADDESCRIBIR LA NECESIDAD A CONTRATAR

2. OBJETO A CONTRATAR“OBJETO ”.

Clasificador de bienes y servicios - código UNSPSCEnumerar los códigos dados en la ficha técnica. Sin citar el producto 2.1. ALCANCE:ACTIVIDADES A CUBRIR CON EL CONTRATO.

2.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:OBLIGACIONES A SOLICITAR DEL CONTRATISTA

2.3. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

2.4. LUGAR DE EJECUCIÓN:El suministro se llevará a cabo en el Municipio de Piedecuesta, en el centro vida ubicado en la calle 11 #2-57 del Municipio de Piedecuesta.2.5. PLAZO DE EJECUCIÓN:

2.6. VALOR El Municipio de Piedecuesta estima el valor de la contratación a realizar en la suma de ____________________________________ ($ ) de conformidad con los valores tomados de referencia de los años inmediatamente anterior.2.7. JUSTIFICACIÒN DEL VALOR: El valor total del contrato suministro de alimentos se calculó con fundamento en el costo promedio del mercado, el número de beneficiarios y el tiempo de ejecución del mismo.

OBJETO

PRODUCTO ACTIVIDAD

COTIZACION 1

COTIZACION 2

COTIZACION 3

VALOR TOTAL

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

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Elaboró: Secretaría General Revisó: Área Contratación Aprobó: SGC

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OBJETO

PRODUCTO ACTIVIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO TIEMPO VALOR TOTAL

VALOR TOTAL ALIMENTACION2.8. FORMA DE PAGOEl valor del contrato se cancelará DESCRIBIR FORMA DE PAGO : a) Factura o cuenta de cobro por parte del contratista, b) Constancia de cumplimiento de las obligaciones del Contratista frente al Sistema de Seguridad Social Integral, c) Informe de actividades y/o ejecución y d) Acta de Supervisión suscrita por la Supervisor del contrato y el contratista, de acuerdo con modelo dispuesto por la secretaria general

NOTA 1: En el valor se entienden incluidos los costos directos e indirectos que ocasione la ejecución del contrato. NOTA 2: El contratista deberá presentar la factura o la cuenta de cobro, según sea el caso, constancia de pago de aportes a la seguridad social, parafiscales, riesgos profesionales y demás documentos (informes de avance de servicio etc.) requeridos para el pago de la cuenta de cobro. DEDUCCIONES- EL CONTRATISTA autoriza al MUNICIPIO, para que por conducto de Secretaria de Hacienda y del Tesoro Municipal, efectúe de los desembolso a su favor las deducciones por concepto de los gravámenes Municipales y legales a que hubiere lugar, teniendo en cuenta para la respectiva deducción, los parámetros que para tal efecto haya establecido la disposición que dio origen al gravamen.3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto contractual y de los bienes a adquirir, esto es, que son de adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes. La Entidad considera pertinente adelantar un proceso de selección a través de la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISISCION DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES, de conformidad con lo establecido en el artículo 2, numeral 2 de la Ley 1150 de 2007, los artículos 2.2.1.2.1.2.2., 2.2.1.2.1.2.3, 2.2.1.2.1.2.4, 2.2.1.2.1.2.5 y 2.2.1.2.1.2.6 del Decreto 1082 de 2015.

En los temas que no se encuentran expresamente regulados, se aplicarán las normas comerciales y civiles vigentes a que haya lugar.

Se estipuló que la selección abreviada fuera presencial, en virtud a que la entidad no cuenta con la infraestructura tecnológica para tal fin.

La tipología contractual será el Contrato de Suministro, teniendo en cuenta la forma de entrega de los bienes a adquirir.Se estipuló que la selección abreviada fuera presencial, en virtud a que la entidad no cuenta con la infraestructura tecnológica para tal fin.

4. RUBRO PRESUPUESTALNUMERO CDP FECHA CDP XRUBRO: FUENTE: VALOR DEL CDP



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5. REQUISITOS HABILITANTESEl Municipio de Piedecuesta, debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente. De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma directa.

A. Capacidad Jurídica

En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración de esta asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año más. El Municipio de Piedecuesta, también revisará que los proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales, el Registro Único Empresarial y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas, que cuente con el respectivo Registro Único Tributario, Libreta Militar del representante legal o de la persona natural y que la oferta se encuentre debidamente firmada por el representante legal o la persona natural. Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculta.

B. Experiencia

El Proponente debe acreditar experiencia en lo siguiente:

Tabla 2 – Experiencia requerida

No. CONTRATO – CÓDIGO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

CUANTÍA - SMMLV

NUMERO DE CONTRATOS Y CODIGOS DEL CLASIFICADOR A SOLICITAR,

El Proponente debe acreditar esta experiencia con un contrato celebrado, ejecutado y liquidado, debidamente registrado en el Rup, y clasificado a cada una de las actividades relacionadas en el cuadro anterior, por el valor de los salarios mínimos legales mensuales vigentes enunciados.

Para el caso de los consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta la experiencia presentada, de acuerdo con el porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal.



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Para los consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta la experiencia de acuerdo con el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes. Cada uno de los integrantes deberá acreditar haber celebrado un contrato que incluya éstas actividades.

C. Capacidad Financiera

El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP

Indicadores de capacidad financiera

INDICADOR: LIQUIDEZ ÍNDICE REQUERIDO activo corriente / pasivo corriente Mayor o igual a

INDICADOR: INDICE DE ENDEUDAMIENTO

ÍNDICE REQUERIDO

pasivo total / activo total Menor o igual a INDICADOR: RAZÓN DE COBERTURA DE

INTERESES ÍNDICE REQUERIDO

utilidad operacional / gastos de intereses Mayor o igual a Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su capacidad financiera de acuerdo con la siguiente fórmula:

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).

D. Capacidad Organizacional

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP.

Indicadores de capacidad organizacional

INDICADOR: RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

ÍNDICE REQUERIDO

Utilidad operacional / patrimonio Mayor o igual a INDICADOR: RENTABILIDAD DEL ACTIVO ÍNDICE REQUERIDOUtilidad operacional / el activo total Mayor o igual a

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su capacidad organizacional de acuerdo con la siguiente fórmula:



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Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).

E. Ficha Técnica

El oferente deberá acreditar que cuenta con los requerimientos mínimos solicitados por la entidad en la ficha técnica, mediante la presentación ficha técnica de los productos que se van a ofertar, los cuales serán verificados por la entidad.

Para tal fin se adjunta la respectiva ficha técnica.

F. Requisitos Habilitantes de Orden Técnico

DESCRIBIR LOS REQUISITOS TECNICOS A SOLICITAR.

G. Información financiera para proponentes extranjeros

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:

(i) Balance general (ii) Estado de resultados

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).

7. ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES

TIPO DE RIESGO

DEFINICION DEL RIESGO

Cambio o

CLASE EspecificoFUENTE ExternoETAPA Ejecución TIPO Riesgo económico DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Variaciones súbitas en los precios o desabastecimientos de insumos.

CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO

Parálisis en la ejecución del contrato

PROBABILIDAD 1IMPACTO 5VALORACION DEL RIESGO

6



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ECONOMICO

variación en el comportamiento del mercado: fluctuaciones de precios, desabastecimiento y especulación de insumos.

CATEGORIA Riesgo alto A QUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?

Contratista

TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER IMPLEMENTADOS

Prever con antelación a los desabastecimientos que se puedan advertir, la toma de medidas de abastecimiento.

PROBABILIDAD 1 IMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO

IMPACTO 3VALORACION DEL RIESGO

4

CATEGORIA Riesgo bajoAFECTA LA EJECUCION DEL CONTRATO?

SI

PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO

Contratista

FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO

No se tiene

FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIENTO

No se tiene

COMO SE REALIZA EL MONITOREO?

A través del supervisor del contrato

MONITOREO Y REVISION

PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?

A través del supervisor del contrato

TIPO DE RIESGO


Cambio o variación de políticas

CLASE GeneralFUENTE ExternoETAPA Ejecución TIPO Riesgo regulatorio DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Que el estado colombiano expida normas que impacten la ecuación económica del contrato


Que se pueda romper la correlación de obligaciones entre las partes y de desate un desequilibrio económico del contrato


6


Contratista



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REGULATORIOgubernamentalmente probable y previsibles y expedición de normas jurídicas


Revisar continuamente la expedición de normas que puedan alterar la ecuación económica del contrato



4


SI




No se tiene


No se tiene


Revisando la expedición de normas que puedan alterar la ecuación económica del contrato



Una vez advertida la regulación que índice en la ecuación del contrato

TIPO DE RIESGO


Operatividad

CLASE General FUENTE Interior ETAPA Ejecución TIPO Riesgo operacional DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Que el valor asignado para la ejecución del contrato no alcance para su ejecución total y exitosa


Insatisfacción en la ejecución del contrato, o lo que es peor, paralización del mismo.


7



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OPERACIONALES

del contrato. El monto y el plazo de la inversión no sea el previsto para cumplir el objeto del contrato




Verificar la estructuración económica, los estudios de mercado, de oferta y de demanda, y corregir las incongruencias o defectos en la valoración de las actividades



2


SI


Supervisor


Cuando se detecten indicios que puedan hacer concluir que el presupuesto no va a alcanzar o el plazo previsto


No se tiene


Verificando que la ejecución del contrato vaya acorde a lo planificado, tanto en tiempo, como en ejecución técnica y en valor



Tan pronto se detecte la probable incongruencia, tratamientos quincenales

TIPO DE RIESGO


CLASE General FUENTE ExternoETAPA Planeación y EjecuciónTIPO Riesgo financieroDESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Que el proponente se quede sin liquidez para ejecutar el contrato, pagar insumos, salarios y demás gastos ordinarios de la ejecución



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FINANCIEROS

Dificultad para conseguir recursos financieros para el logro del objetivo del contrato. Términos financieros para la consecución de los recursos (plazos, tasas, garantías, contragarantías)


Grave afectación a la ejecución que puede incluso conducir a la paralización


5


Contratista


En el proceso de selección se establecerán unos estrictos indicadores financieros y de capacidad organizacional que garanticen que este riesgo sea improbable en su máxima expresión



5

CATEGORIA Riesgo medioAFECTA LA EJECUCION DEL CONTRATO?

SI




Desde que se elaboran los estudios previos


Cuando se adjudica el contrato, incluso en la ejecución es necesario hacerle seguimiento, no obstante haberse seleccionado un proponente con gran capacidad financiera y organizacional


Desde el momento en que es elaboran los estudios previos y pliego



Durante todo el proceso de selección, e incluso en la propia ejecución del contrato.

TIPO DE RIESGO




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REGULATORIOS

Cambios regulatorios o reglamentarios; tarifas, mercados regulados, regímenes especiales (regalías, pensiones), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas de carácter o de calidad.

CLASE General FUENTE ExternoETAPA Ejecución TIPO Riesgo regulatorioDESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Que existan cambios, diferentes a temas tributarios, en regímenes que puedan incidir en la ejecución del contrato


Dificultades en la ejecución


2

CATEGORIA Riesgo bajoA QUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?

Contratista


Prever con antelación y realizar revisiones periódicas a la normatividad que regula la ejecución



2


SI


Supervisor


Tan pronto se advierta el cambio regulatorio


No se tiene


A través de revisiones periódicas a la normatividad que regula la ejecución



Tan pronto sea advertido en cambio regulatorio, de inmediato habrá que hacer seguimientos



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semanales.

TIPO DE RIESGO


NATURALEZA

Eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que tienen impacto sobre la ejecución del contrato (temblores, inundaciones, lluvias, sequias) siempre y cuando los mismos se puedan preverse.

CLASE GeneralFUENTE ExternoETAPA Ejecución TIPO Riesgo de la naturalezaDESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Circunstancias naturales tales como temblores, inundaciones, fuertes lluvias, sequias.


Retrasos o dificultades en la ejecución.


4

CATEGORIA Riesgo medio A QUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?



Una vez advertidos por cualquier fuente informativa que es posible y probable la consumación en el futuro inmediato del riesgo, tomar medidas técnicas para mitigar su impacto, tales como, advertir al contratista sobre la necesidad de revisar llantas, frenos, luces y demás elementos mecánicos que puedan servir para afrontar la consumación del riesgo y minimizar sus efectos.



3


SI


Supervisor y contratista


Desde que se advierta por cualquier fuente de información que el riesgo puede concretarse, análisis de pluviometría, informes del IDEAM, históricos por periodos del año, etc.

FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL

Tan pronto se advierta



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TRATAMIENTO


Verificando que el contratista tome las medidas que se le recomiendan.



Cuando ocurran circunstancias naturales tales como temblores, inundaciones, fuertes lluvias, sequias.

TIPO DE RIESGO


AMBIENTALES

Obligaciones emanadas de licencias ambientales, planes de manejo ambiental condiciones ambientales o ecológicas, evolución de tasas retributivas, uso del agua.

CLASE GeneralFUENTE ExternoETAPA Ejecución TIPO Riesgo ambientalDESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y COMO PUEDE OCURRIR)

Que en razón a decisiones de autoridades ambientales o de tránsito, no se pueda ejecutar el contrato por deficiencias de los vehículos, tales como emisión de gases, etc.


Dificultad la ejecución


4

CATEGORIA Riesgo medio A QUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?

Contratista


Verificar que los vehículos cumplan con toda las regulaciones ambientales, de emisión de gases y técnico mecánicas



2


SI

PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL

Contratista y supervisor



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TRATAMIENTO FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO

Desde el inicio de la ejecución


No se tiene


Cuando se termine la ejecución del contrato



Revisión a la documentación de los vehículos

8. ANÁLISIS DE LOS MECANISMOS DE COBERTURAEn virtud del artículo 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto 1082 de 2015, la entidad estatal será la encargada de determinar el valor y el plazo de la garantía teniendo en cuenta aspectos tales como son el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones del contrato.

Por lo expuesto, se solicitará la presentación de una garantía única de cumplimiento, que ampare los siguientes riesgos:

ETAPA PRECONTRACTUAL GARANTÍA DE LOS RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LA OFERTA: La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos:

1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.

2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.

3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato.

VALOR Y VIGENCIA: El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de la Entidad Contratante por un valor equivalente al 10% del presupuesto oficial y con vigencia de sesenta (60) días calendario, contados desde la fecha de presentación de Ofertas establecida en el Cronograma.

Sin embargo, si por motivos del desarrollo del procedimiento de selección, se extendieran los plazos, se deberá reajustar la póliza de seriedad de la oferta, a la fecha que se estipule para la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato.

La no presentación de la garantía de seriedad del ofrecimiento, será



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causal de rechazo de la oferta.

ETAPA CONTRACTUAL GARANTÍA DE CONTRATO DESCRIBIR LAS GARANTIAS A SOLICITAR ASI COMO LOS REQUISITOS DE LA MISMA

GARANTÍA DEL OFERENTE PLURAL

Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.

9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO

Acuerdo Comercial Entidad EstatalIncluida

Presupuesto del Proceso de Contratación superior al valor del Acuerdo Comercial

Excepción aplicable al Proceso de Contratación

Proceso deContratación cubierto por el Acuerdo Comercial

Canadá NO NO NO NOChile NO NO NO NOEstados Unidos NO NO NO NOEl Salvador SI NO NO SIGuatemala SI SI NO SIHonduras NO NO NO NOEstados ALC NO NO NO NOMéxico NO NO NO NOUnión Europea NO NO NO NODecisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.

SI SI SI SI

10. RESPONSABLE

FIRMA OFICINA GESTORAORIGINAL FIRMADO FIRMA: _____________________________

Aprobó Aspectos Jurídicos: XXXabogado contratistaProyectó Aspectos Jurídicos: XXXX abogado contratistaAspectos financieros tomados del análisis del sector.



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