Seminar PERFECTLINK Februarie - Martie 2005 RomniaLEGISLATIE DE MEDIU IN VEDEREA ADERARII ROMANIEI LA UNIUNEA EUROPEANA

Luminita AlbuAceasta lucrare a fost elaborata cu suportul programului PHARE al Comunitatii Europene.Ideile exprimate apartin autorilor si nu pot fi atribuite pozitiei oficiale a Comisiei Europene

D E F I N I T I I :Mediul este definit ca fiind ambianta naturala in care exista omul si resursele naturale de care depinde acesta.Aspectele de mediu sunt probleme referitoare la impactul activitatilor umane asupra acestor resurse si ambiante.Politica de mediu este orice actiune deliberata luata de guverne pentru a coordona activitatile umane cu scopul de a preveni efectele daunatoare asupra resurselor naturale si de a se asigura ca schimbarile artificiale asupra mediului nu au un efect daunator asupra oamenilor.Acquis-ul comunitar privind mediul este ansamblul de legi dezvoltat de UE care reflecta obligatiile specifice convenite de elaboratorii politici.

INFLUENA ACTIVITATII UMANE ASUPRA MEDIULUIEfectele activitii omului:

utilizarea materiilor prime evacuarea n mediu a apelor uzate emisii de gaze toxice depozitarea necontrolat a deeurilor

PROTECIA PREVENTIV A MEDIULUI Prevenirea polurii este orientat spre proces. Fiecare kg de deseu, fiecare mc de ap uzat este legat de un produs, neinndu-se cont, ns, de aceast relaie. Fiecare produs determin costuri de aprovizionare, producie, depozitare, vnzare i eliminare final, toate fiind prevzute n costurile totale. Dac s-ar calcula costurile ieirilor poluante n aceeai msur ca pe cele referitoare la produs, apa uzat ar fi mai valoroasa dect apa potabil.

EVOLUTIA CONSTIINTEI DE MEDIUPREVENIRE IN LOC DE TRATAREsauPREVENIRE IN LOC DE END OF PIPEPRIORITATI :EVITAREinainte deinainte deRECICLAREELIMINARE

PARTICULARITI ALE LEGISLAIEI DE MEDIULegile din domeniul mediului fac parte din acele instrumente care combin gestiunea raional a surselor naturale cu prevenirea i controlul polurii.n prezent, fiecare ar european posed un numr mare de legi (cel puin 100) care reglementeaz protecia fiecrei pri componente a mediului.Ele ncearc s previn sau s limiteze efectele degradrii mediului cauzate de fenomenele de poluare.Caracterul lor este foarte complex i imperativ - cuprinznd n mare parte obligaii de A FACE i A NU FACE.Condiii pe care trebuie s le ndeplineasc legislaia pe linie de mediu:- s fie flexibile pentru a permite att ndeplinirea obiectivelor prezente ct i a celor viitoare;- s se bazeze pe criterii generale (care s-i permit extinderea asupra problematicii complexe de mediu) i anume: legitimitate eficacitate eficien capacitatea de implementare coordonare- s stimuleze dezvoltarea durabil;- s permit integrarea politicii surs efect (reglementri pentru eliberarea autorizaiilor referitoare la poluare);- s accentueze responsabilitatea companiilor i a cetenilor;- s evidenieze reglementrile relevante pentru autoritile competente;- s integreze politicile transfrontaliere;- s permit aplicarea practic a reglementrilor legale n domeniu.

STRUCTURA LEGISLAIEI DE MEDIU DIN ROMNIA(ZONE DE ACOPERIRE)1. Politica general de mediu2. Reglementarea activitilor pe linie de mediu3. Protecia apei4. Protecia aerului5. Protecia solului6. Controlul deeurilor7. Controlul substanelor toxice8. Controlul activitilor nucleareLEGISLAIEDE MEDIULegislaie privind protecia mediuluiLegislaie intersectorialLegislaie privind protecia naturiiLegislaie privind construciile, vibraiile i zgomotul

TERMINOLOGIE UTILIZAT N LEGISLAIA ROMN DE MEDIU

Acord de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare ale unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului.Autorizaie de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilii parametrii i condiiile de funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu.Studiu de impact = investigare tiinific a efectelor complexe care rezult sau ar rezulta din relaia cu mediul nconjurtor a unei activiti care se intenioneaz a fi promovat, n vederea recomandrii msurilor de minimizare a efectelor negative a acestei relaii n cadrul obinerii acordului de mediu.Bilan de mediu = procedura de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, prezente anterioare i anticipate, care fac parte din aciunea de autorizare a unei activiti existente.Bilan de mediu nivel 0 = fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturrii unui bilan de mediu 1 i/sau 2 sau a unei evaluri a riscului nainte de autorizarea sau de privatizarea societii comerciale.Bilan de mediu nivel 1 = studiu de mediu constnd din culegerea de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea de decizii n dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament.Bilan de mediu nivel 2 = investigaii asupra unui amplasament, efectuate n cadrul unui bilan de mediu, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu.Evaluarea riscului = analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale unui impact de mediu.Program de conformare = plan de msuri propus de titularul activitii, cuprinznd etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului.Obiective de mediu minim acceptate (OMMA) = set de obiective stabilite de autoritatea de mediu competent, n baza unui bilan de mediu realizat n procesul de privatizare anterior formulrii ofertei de vnzare; acestea cuprind obiectivele calitative i cantitative minime de mediu i durata maxim admisibil pentru conformarea cu cerinele de mediu, precum i cu orice alte cerine ce pot fi identificate de autoritatea de mediu competent.Obligaii de mediu de tip A = rspunderi care identific obligaiile de mediu cunoscute n momentul vnzrii, legate att de daunele din trecut ct i de cele viitoare, cu respectarea legislaiei; se regsesc n OMMA; cumprtorul i asum integral costurile i responsabilitatea pentru ndeplinirea OMMA.Obligaii de mediu de tip B = rspunderi care identific surse poteniale de obligaii de mediu, de protecia muncii i de sntate, ale cror costuri nu pot fi cunoscute cu precizie i care depind de cadrul legislativ viitor, de comportamentul terilor i de informaiile disponibile n viitor.Prag de alert = concentraia de poluant care are rolul de a avertiza asupra unui impact potenial de mediu i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau necesitatea reducerii concentraiei de poluant.Prag de intervenie = concentraia de poluant la care se va dispune executarea unui studiu de evaluare a riscului i reducerea concentraiei de poluani.

LEGISLAIE PRIVIND REGLEMENTAREA ACTIVITILOR PE LINIE DE PROTECIA MEDIULUILegea mediului seciunea a II-aOrdinul nr.125/1996 al MAPPM pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtorOrdinul nr.184/1997 al MAPPM pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediuOrdinul nr.277/1997 al MAPPM privind Normativul de coninut al documentaiilor tehnice necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelorOrdinul 756/1997 al MAPPM pentru aprobarea Reglementrii pentru evaluarea polurii mediuluiOrdin nr. 860/2002 al ministrului apelor i proteciei mediului pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediuHG 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri Ordin nr. 863/2002 al ministrului apelor i proteciei mediului privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediuluiOrdin nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului i de participare a publicului la luarea deciziilor n cazul proiectelor cu impact transfrontier Ordonanta de urgenta 34 / 2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (2)Legea nr. 107/1996 Legea apelorOrdinul nr. 778/1993 al MAPPM privind activitatea de gospodrire calitativ a apelor din RomniaOrdinul nr.9/1990 al MAPPM privind aprobarea Normelor cantitative i calitative de ap pentru unitile industrialeOrdinul nr. 485/1995 al MAPPM privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Sistemului de alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din RomniaOrdinul nr. 275/1997 al MAPPM privind Normele metodologice privind instituirea regimului de supraveghere special n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelorOrdinul nr. 278/1997 al MAPPM privind metodologia cadru de elaborare a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de apa potenial poluatoareOrdinul nr. 399/1997 al MAPPM privind aprobarea Metodologiei de organizare, pstrare i gestionare a Cadastrului apelor din RomniaSTAS 4706-88 Ape de suprafa. Condiii de calitate

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (3)Ord. 377/2001 privind aprobarea obiectivelor de referin pentru calitatea apelor de suprafaHG 118/2002 privind aprobarea Programului de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i a apelor subterane cauzat de evacuarea unor substane periculoaseLegea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabileHG nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare - NTPA 013/2002 i a Normativului privind metodele de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil NTPA 014/2002HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate NTPA 011 privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, NTPA - 001/2002 privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti la evacuarea n receptorii naturali, NTPA 002/2002 privind condiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (4)H.G. nr. 459/2002 privind adoptarea normelor de calitate pentru apa de zonele amenajate pentru imbaiereH.G. nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor Tehnice privind calitatea apelor de suprafata care necesita protectie si ameliorare in scopul sustinerii fondului piscicolH.G. nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor Tehnice privind calitatea apelor pentru moluste HG nr. 964/2000 pentru Planul national de protectie a apelor impotriva poluarii cu nitrati proveniti din surse agricoleOUG nr. 202/2002 privind gosodrirea integrat a zonei costiereOrd. Nr. 913/2001 pentru aprobarea coninutului cadru al Planului de gospodrire a apelor pe bazine hidrograficeOrd. 1125/2002 pentru aprobarea Comitetului de Coordonare si monitorizare a implementrii Directivei Cadru 2000/60/CEE i a celorlalte directive din domeniul apeiOrd. 1049/2002 pentru aprobarea planului de msuri pentru eliminarea sau reducerea riscului de poluare a apelor subterane

HOTRRE DE GUVERN PENTRU APROBAREA NORMATIVULUI PRIVIND STABILIREA LIMITELOR DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE EVACUATE N RESURSELE DE AP, NTPA 001/1997 ABROGAT PRIN NTPA 001/2002 (DEOSEBIRILE SUNT REDATE MAI DEPARTE)Scop:stabilirea condiiilor de calitate a apelor uzate nainte de descrcare n resursele de ap;stabilirea valorilor limit admisibile ale principalilor indicatori de calitate ai acestor ape.Domeniu de aplicare: ape uzate de orice natur.Rol: instrument de lucru pentru utilizatorii de ap, proiectani, inspectorate de sntate public, autoriti.Limite de ncrcare cu poluani (tabel 1) pentru:1 indicator fizic (temperatura);40 indicatori chimici (globali: pH, CCO, CBO5 i specifici: metale i nemetale);4 indicatori bacteriologiciAvizele/autorizaiile de gospodrire a apelor pot conine ca valori admisibile, valori mai mici dect cele stipulate prin NTPA 001, tabel 1, n funcie de calitatea resursei de ap, de utilizatorii din aval i de capacitatea de autoepurare a resursei de ap.pentru alte substane poluante dect cele din tabel, limitele maxime admisibile se stabilesc n funcie de criteriile de mai sus i de cerinele utilizatorilor;dac nu exist standarde n vigoare aferente acestor poluani, limitele se stabilesc pe baz de studii elaborate de institutele specializate abilitate;limitele din tabelul 1 sunt valabile pentru debite receptoare de cel puin 3 ori mai mari dect debitul apelor uzate evacuate n acestea. Pentru grade de diluie sub 3, se reduc proporional valorile limit, cu respectarea valorilor din STAS 4706/1988 pentru cel puin categoria a 2-a de calitate.Restricii privind evacuarea apelor:interzis deversarea a 9 tipuri de substane cu grad mare de toxicitate (tabel 2):compui organohalogenai i substane precursoare, n mediu acvatic;compui organofosforici;compui organostanici;compui organici ai mercurului;compui organosilicici i precursori n mediu acvatic;uleiuri minerale i hidrocarburi petroliere persistente;deeuri radioactive;substane sintetice ce rmn n suspensie, decantare ori flotare.materii n suspensie, generatoare de depuneri n albii.substane ce mresc turbiditatea.substane spumante, etc.apele uzate de la spitale de boli infecioase, preparate biologice, abatoare, etc., fr o prealabil dezinfecie.La depirea limitelor admise, este obligatorie epurarea pn la atingerea valorilor admise.Staiile de epurare/evacuare a apelor uzate trebuie s fie dotate cu:cu mijloace de msurare a debitelor;cu faciliti de prelevare probe de ap;pe ct posibil cu sisteme automate de msur a calitii apelor uzate evacuate.NTPA 001

NTPA 001/1997NTPA 002/1997Normativ privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate evacuate n resursele de ap.Normativ privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor1. Dispoziii generale1. Scop i domeniu de aplicare2. Modul de stabilire a valorilor admisibile ale poluanilor din apele uzate evacuate n resursele de ap:Sunt stabilite limite de ncrcare pentru indicatori fizici (1), chimici (40) i bacteriologici (4) i metodele de analiz aplicabile.Pentru ali poluani dect cei normai aici, limitele maxime se stabilesc prin avize i autorizaii de gospodrire a apelor sau prin studii elaborate de institute de specialitate.2. Condiii de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor:Sunt stabilite valorile limit admisibile pentru indicatori fizici (1) i chimici (22).Ali indicatori de calitate pe care trebuie s-i ndeplineasc n seciunea de control ape uzate care provin din anumite activiti specifice pot fi stabilii pe baz de studii de specialitate.3. Restricii privind evacuarea apelor uzate:Sunt interzise 9 tipuri de substane poluante cu un grad ridicat de toxicitate.3. Restricii privind evacuarea apelor uzate:Sunt interzise 9 tipuri de impurificatori.4. Dispoziii finale4. Acceptul de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor.

DEOSEBIRI NTRE NTPA 002/1997 I NTPA 002/2002INDICATORI DE CALITATE A APELOR UZATE EVACUATE N REELELE DE CANALIZARE ALE LOCALITILOR Valoarea concentraiei de CCOCr este condiionat de respectarea raportului CBO5/CCOCr mai mare sau egal cu 0,4. Pentru verificarea acestei condiii, vor putea fi utilizate i rezultatele determinrii consumului chimic de oxigen prin metoda cu permanganat de potasiu, urmrind cunoaterea raportului CCO/CCOCr caracteristic apei uzate

Nr. crt.Indicatorul de calitateUMNTPA 002/1997NTPA 002/2002Valorile limit admisibileMetoda de analizValorile limit admisibileMetoda de analiz1TemperaturaC40-40-2Concentraia ionilor de hidrogen (pH)unit pH6,5 8,5STAS 8619/3-906,5 8,5SR ISO 10523-973Materii n suspensiemg/dm3300STAS 6953-81350STAS 6953-814Consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5)mg O2/dm3300STAS 6560-82300STAS 6560-82SR ISO 5815/985Consum chimic de oxigen metoda cu bicromat de potasiu (CCOCr)mg O2/dm3500SR ISO 6060/96500SR ISO 6060/966Azot amoniacal (NH4+)mg/dm330STAS 8683-7030STAS 8683-707Fosfor total (P)mg/dm35,0STAS 10064-755.0STAS 10064-758Cianuri totale (CN)mg/dm30,5STAS 7685-791.0SR ISO 6703/1-989Sulfuri i hidrogen sulfurat (S2-)mg/dm30,5STAS 7510-661.0SR ISO 10530-9710Sulfii (SO32-)mg/dm310STAS 7661-892STAS 7661-8911Sulfai (SO42-)mg/dm3400STAS 8601-70600STAS 8601-7012Fenoli antrenabili cu vapori de ap (C6H5OH)mg/dm330STAS 7167-9230STAS 7167-9213Substane extractibile cu solveni organicimg/dm320STAS 7587-9630SR 7587-9614Detergeni sintetici anion activimg/dm330SR ISO 7875/9625SR ISO 7875/1.2-9615Plumb (Pb2+)mg/dm30,5STAS 8637-790.5STAS 8637-7916Cadmiu (Cd2+)mg/dm30,1SR ISO 5961/930.3SR ISO 5961/9317Crom trivalent (Cr3+)mg/dm31STAS 7884-91--18Crom total (Cr3+ + Cr6+)mg/dm3--1.5STAS 7884-9119Crom hexavalent (Cr6+)mg/dm30,1STAS 7884-910.2STAS 7884-91SR ISO 11083-9820Cupru (Cu2+)mg/dm30,1STAS 7795-900.2STAS 7795-9021Nichel (Ni2+)mg/dm31STAS 7987-671.0STAS 7987-6722Zinc (Zn2+)mg/dm31STAS 8314-871.0STAS 8314-8723Mangan (Mn2+)mg/dm31STAS 8662-702.0SR 8662/1-96SR ISO 6633-9624Clor rezidual liber (Cl2)mg/dm31STAS 6364-780.5STAS 6364-78

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002VALORI LIMIT DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE/INDUSTRIALE I ORENETI, EVACUATE N RESURSELE DE AP/RECEPTORI NATURALI

Nr. crt.Indicatori de calitateUMNTPA 001/1997NTPA 001/2002Limite maxime admisibileMetoda de analizValorile limit admisibileMetoda de analizA. Indicatori fizici1TemperaturaC30-35-B. Indicatori chimici2pHPentru Fluviul Dunreauniti pH6,5 8,56 5 9,0STAS 8619/3-906,5 8,56 5 9,0SR ISO 10523-973Materii n suspensie (MS)mg/dm330,0STAS 6953-8135,0 (60,0)STAS 6953-814Consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5)mg O2/dm320,0STAS 6560-8220,0STAS 6560-82SR ISO 5815-985Consum chimic de oxigen metoda cu permanganat de potasiu (CCOMn)mg/dm340,0STAS 6954-82--6Consum chimic oxigen metoda cu bicromat de potasiu (CCOCr)mg O2/dm370,0STAS 6954-8270,0 (125,0)SR ISO 6060-967Azot amoniacalmg/dm32,0STAS 8683-702,0 (3,0)STAS 8683-708Azot total (N)mg/dm310,0STAS 7312-8310,0 (15,0)STAS 7312-839Azotai (NO3-)mg/dm325,0STAS 89001/1-7125,0 (37,0)STAS 8901/1-71; SR ISO 7890/1-98pentru apa de mare: STAS 12999-9110Azotii (NO2-)mg/dm31,0STAS 89001/2-711,0 (2,0)STAS 8901/2-71; SR ISO 6777-98pentru apa de mare: STAS 12754-8911Sulfuri i hidrogen sulfurat (H2S)mg/dm30,1STAS 7510-660,5SR ISO 10530-97; SR 7510-9712Sulfii (SO32-)mg/dm31,0STAS 7661-891,0STAS 7661-8913Sulfai (SO42-)mg/dm3--600,0STAS 8061-7014Fenoli antrenabili cu vapori de ap (C6H5OH)mg/dm30,05STAS 7167-920,3STAS R 7167-9215Substane extractibile cu solveni organicimg/dm35,0STAS 7587-6620,0SR 7589-9616Produse petrolieremg/dm31,0STAS 7877-875,0SR 7277/1-95SR 7277/2-9517Fosfai (PO43-)mg/dm34,0STAS 10064-75--18Fosfor total (P)mg/dm31,0STAS 10064-751,0 (2,0)SR EN 1189-9919Detergeni sinteticimg/dm30,5STAS 7576-660,5SR ISO 7825/1-96; SR ISO 7825/2-9620Arsen (As+)mg/dm300,5STAS 7885-670,1SR ISO 6595-97

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002VALORI LIMIT DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE/INDUSTRIALE I ORENETI, EVACUATE N RESURSELE DE AP/RECEPTORI NATURALI (CONTINUARE)

Nr. crt.Indicatori de calitateUMNTPA 001/1997NTPA 001/200221Aluminiu (Al3+)mg/dm38,0STAS 9411-835,0STAS 9411-8322Calciu (Ca2+)mg/dm3300STAS 3662-90300STAS 3662-90; SR ISO 7980-9723Plumb (Pb2+)mg/dm30,2STAS 8637-790,2STAS 8637-7924Cadmiu (Cd2+)mg/dm30,1STAS 7852-800,2STAS 7852-80; SR ISO 5961-9325Crom trivalent (Cr3+)mg/dm31,0STAS 7884-91--26Crom total (Cr3+ + Cr6+)mg/dm3--1,0STAS 7884-91SR ISO 9174-9827Crom hexavalent (Cr6+)mg/dm30,1STAS 7884-910,1STAS 7884-91; SR ISO 11083-9828Fier total ionic (Fe2+ + Fe3+)mg/dm35,0STAS 8634-705,0SR ISO 6332-9629Cupru (Cu2+)mg/dm30,1STAS 7795-800,1STAS 7795-8030Nichel (Ni2+)mg/dm30,1STAS 7987-670,5STAS 7987-6731Zinc (Zn2+)mg/dm30,5STAS 8314-870,5STAS 8314-8732Mercur (Hg2+)mg/dm30,005STAS 8014-790,05STAS 8045-7933Argint (Ag+)mg/dm30,1STAS 8190-680,1STAS 8190-6834Fluoruri (F-)mg/dm30,5STAS 8910-715,0STAS 8910-7135Molibden (Mo2+)mg/dm30,1STAS 11422-840,1STAS 11422-8436Seleniu (Se2+)mg/dm30,1STAS 12663-880,1STAS 12663-8837Mangan (total NTPA nou) (Mn2+)mg/dm31,0STAS 8662-701,0STAS 8662/1-96; SR ISO 6333-9638Magneziu (Mg2+)mg/dm3100,0STAS 6674-77100,0STAS 6674-77; SR ISO 7980-9739Cobalt (Co2+)mg/dm31,0STAS 8288-691,0STAS 8288-6940Cianuri (totale NTPA nou) (CN-)mg/dm30,05STAS 7685-790,1SR ISO 6703/1-98; STAS 7685-7941Clor (rezidual NTPA nou) liber (Cl2)mg/dm30,05STAS 6364-780,2STAS 6364-7842Cloruri (Cl-)mg/dm3500,0STAS 8663-70500,0STAS 8663-7043Reziduu filtrat la 105 Cmg/dm32000,0STAS 9187-842000,0STAS 9187-84C. Indicatori bacteriologici44Bacterii coliforme totalenr./100 cm31 mil.STAS 3001-91--45Bacterii coliforme fecalenr./100 cm310.000STAS 3001-91--44Streptococinr./100 cm35.000STAS 3001-91--46Salmonellanr./100 cm3absentSTAS 3001-91--

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002SUBSTANE POLUANTE CU GRAD RIDICAT DE TOXICITATE/PERICULOZITATE

Clase i grupe de substaneTabelul conine anumite substane individuale care aparin urmtoarelor clase i grupe de substane, selectate n special pe baza toxicitii, persistenei i bioacumulrii lor, cu excepia celor care sunt inofensive din punct de vedere biologic sau care se transform rapid n substane inofensive biologic:Tabelul cuprinde urmtoarele clase i grupe de substane selectate n special pe baza toxicitii, persistenei i bioacumulrii lor:Nr. crt.NTPA 001/1997NTPA 001/20021Compui organohalogenai i substane care pot forma asemenea compui n mediul acvaticCompui organohalogenai2Compui organofosforiciCompui organofosforici3Compui organostaniciCompui organostanici4Substane cu proprieti cancerigene n mediu acvaticSubstane cu proprieti cancerigene5Compui organici ai mercuruluiCompui organici ai mercurului6Compui organosilicici i substane care pot forma asemenea compui n mediul acvaticCompui organosilicici7Uleiuri minerale persistente i hidrocarburi de origine petrolier persistente-8Deeuri radioactive care se concentreaz n mediu sau n organisme acvaticeDeeuri radioactive care se concentreaz n mediu sau n organisme acvatice9Substane sintetice persistente care pot rmne n suspensie, decantate sau flotare, deranjnd utilizarea apei-Este interzis evacuarea n receptori naturali o dat cu apele uzate a substanelor individuale care aparin claselor sau grupelor de substane enumerate mai sus i care au un grad ridicat de periculozitate.

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII AERULUI N ROMNIAScop:reducerea emisiilor poluante de gaze toxice n special a celor care conduc la schimbri climaticereducerea emisiilor poluante prin mbuntiri tehnologicemonitorizarea emisiilor de gazeProbleme existente:poluare cu gaze toxice (SO2, NO2, CO, CO2, NH3), particule n suspensie (cu Pb, SiO2, azbest), COVploi acidereducerea stratului de ozonefectul de serMsuri obligatorii:ncadrarea emisiilor n limitele Ordinului nr. 462/1993declararea emisiilorsupravegherea sistematic a emisiilor de gazenlocuirea tehnologiilor poluante i/sau montarea de sisteme de depoluare a emisiilorMsuri viitoare:prevenirea polurii cu azbest i COVelaborarea standardelor de combustibilielaborarea de acte normative privind poluarea produs de surse mobile

LEGISLAIE REFERITOARE LA PROTECIA AERULUILegea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002Legea 8/1991 pentru ratificarea Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva, 1979Legea 24/1994 pentru ratificarea Conveniei Cadru a Naiunilor Unite pentru schimbrile climatice, semnat la Rio de Janeiro, 1992Legea 84/1993 pentru aderarea Romniei la Convenia privind protecia stratului de ozon adoptat la Viena, 1985 i a Protocolului privind substanele care epuizeaz stratul de ozon adoptat la Montreal, 1987HG 243/1995 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Protecia Stratului de OzonO 462/1993 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea condiiilor tehnice privind protecia atmosferei i a Normelor metodologice pentru determinarea emisiilor de poluani atmosferici produi de surse staionareO 756/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediuluiSTAS 10331/1975 Prelevarea probelor de aer.STAS 12574/1987 Aer n zone protejate. Condiii de calitate.Ordonana de Urgen 243/2000 privind protecia atmosferei, aprobat prin L655/2001O 506/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitatilor de import si export de substante, produse si echipamente inscrise in anexele Protocolului de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozonO 24/2000 pentru acceptarea Amendamentului la Protocolul de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la Copenhaga la 25.11.1992L 9/2001 privind aprobarea O 24/2000 pentru acceptarea Amendamentului la Protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la Copenhaga la 25.11.1992D 22/2001 pentru promulgarea Legii privind aprobarea O 24/2000

ORDINUL 462/1993 (CONTINUARE)ANEXA NR. 1. NORME DE LIMITARE PREVENTIV GENERAL A EMISIILOR DE POLUANI

DOMENIU DE APLICARE:(1) INSTALAII STAIONARE, VEHICULE I INFRASTRUCTURI (2) INSTALAII DE ARDERE (LA CARE SE APLIC I PREVEDERILE COMPLEMENTARE DIN ANEXA NR.2)VALORI LIMIT DE EMISIE (EXEMPLE):

Nr.cr.Clasa de poluaniSubstaneDebit masic(g/h)Concentraie emisie(mg/mc)DenumireSimbol1.Substane anorganice sub form de pulberiCadmiu i compuiCd10.2Nichel i compuiNi51Crom i compuiCr255CianurCN2.Substane anorganice sub form de gazeAcid cianhidricHCN505ClorCl2AmoniacNH330030Oxizi de sulf (exprimai n SO2)SO25000500Oxizi de azot (exprimai n NO2)NO23.Substane organice sub form de gaze, vapori sau pulberiClasa 1Cuprinde 43 de compui organici (ex. solveni clorurai, piridin, fenol etc.)-= 0.120Clasa 2Cuprinde 37 compui organici (ex. toluen, xilen, piridin, etil benzen etc.)-= 0.2100Clasa 3Cuprinde 22 de compui organici (ex. acetai de etil, butil, eteri etc.)-= 31504.Substane cancerigeneAzbest-0.50.1CromCr=51NichelNiAcrilonitrilC3H4N=255BenzenC6H6

Ordinul 462/1993 (continuare)Anexa nr.2. Norme de limitare a emisiilor pentru instalaiile de ardereDomeniul de aplicare:Se aplic instalaiilor de ardere alimentate cu combustibili (Anexa nr. 4)Valori limit de emisie (exemple):

IndicatoriFocarealimentate cuPulberiCOSOxNOxConinutul de O2 din efluentul gazos la care se raporteazmg/Nmcmg/Nmcmg SO2/Nmcmg NO2 /Nmc%1.Combustibil lichid50170170045032.Combustibil solid(crbune, lemn)1002502000400(variaz cu puterea termic a centralei)500400variaz cu puterea termic a centralei)63.Gaze naturale510034.Combustibili multiplii i focare mixteLimitarea emisiilor se face conform normelor specifice combustibilului utilizat

CMA =

STAS 12574-1987 - Domeniu de aplicare Stabilete concentraiile maxime admisibile (CMA) ale unor substane n aerul atmosferic din zonele protejate. Prelevarea probelor se realizeaz conform STAS 10331-1975.CMA ale substanelor poluante (exemplu)Nr. crt.Substan poluantCMA, mg/mcMetode de analizmedie de scurt duratmedie de lung durat30 minzilniclunaranual1Acid clorhidric0,30,1--STAS 10943-19772Acrolein0,030,01--STAS 11331-19793Aldehide (HCHO)0,0350,012--STAS 11332-19794Amoniac0,30,1--STAS 10812-19765Clor0,10,03--STAS 10916-19776NO20,30,1-0,04STAS 10329-19757SO20,750,03--STAS 11184-19758Fenol0,10,03--STAS 11027-19779Funingine0,150,05--*10Hidrogen sulfurat0,0150,008--STAS 10814-197611Metil mercaptan-0,00001--*12Oxid de carbon6,02,0--*13Sulfur de carbon0,030,005--STAS 11104-197814Tricloretilen4,01,0--*15Pulberi n suspensie0,50,15-0,075STAS 10813-1976* - Metodele de analiz utilizate necesit avizul Ministerului Sntii.Substane cu aciune sinergic:- SO2, NO2 i NH3;- SO2 i F;- SO2 i aerosoli de H2SO4;- SO2 i pulberi n suspensie;- NO2 i pulberi n suspensie;- HCl, HNO3 i aerosoli de H2SO4.CMA se calculeaz:CMA = 1{ci concentraia substanei i, n aer;cmai concentraia maxim admisibil a substanei iPulberi sedimentabileCMA = 17 g/m2/lun

Legislaia referitoare la protecia solului i a apelor subteraneScop:prevenirea/reducerea polurii solului i pnzei freaticeProbleme existente:poluare sol ca urmare a scurgerilor din rezervoarele subterane i supraterane aflate n contact cu soluldepozitare n locuri neamenajate corespunztor;pierderi direct pe sol de diverse chimicale n timpul transportuluiemisii de substane poluante n atmosfer, care se depun ulterior pe solutilizarea incorect a pesticidelor i ngrmintelorPoluani principali:substane petroliere, metale grele, BTX, PCB, cianuri, substane organoclorurateMsuri obligatorii:respectarea prevederilor legate de:limitele de alert i de intervenie ale calitii soluluiutilizrile mai sensibile i mai puin sensibile ale solului

LEGISLAIE REFERITOARE LA PROTECIA SOLULUI I A APELOR SUBTERANELegea 18/1991 Legea fondului funciarLegea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002Circulara 130/1990 a M.A.P.P.M. D.P.M. privind criterii de apreciere a calitii solurilorHG 756/1993 pentru aprobarea Regulamentului provond stabilirea grupelor de terenuri care intr n perimetrele de ameliorareHG 267/1995 privind constituirea i utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciarO 184/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea procedurii de realizare a bilanurilor de mediuO 756/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediuluiSTAS 1342/1991 Ap potabil. Condiii de calitate.

Legislaia romn privind deeurileScop:prevenirea/reducerea generrii de deeuriclasificarea deeurilor pe categoriireciclarea/valorificarea deeurilorProbleme existente:depozitare necontrolat pe spaii neamenajatelipsa de sortare a deeurilorpoluare prin deficiene legate de activitatea de transport/manipulare deeuriactiviti referitoare la importul/exportul de deeuriMsuri obligatorii:reducerea cantitii de deeuri prin desfurarea activitilor la parametri optimirespectarea prevederilor legate de colectarea i reciclarea deeurilor refolosibileclasificarea deeurilor i introducerea evidenei gestiunii deeurilorreglementri privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice naturreglementri privind transportul peste frontier al deeurilor i mrfurilor periculoaseMsuri viitoare:reglementri privind depozitarea deeurilorntrirea msurilor de recuperare/reciclare

LEGISLAIE PRIVIND DEEURILEDecret 465/1979 privind recuperarea i valorificarea resurselor materiale refolosibile, utilizarea i circulaia ambalajelorL 14/1980 pentru aprobarea Decretului 465/1979 privind recuperarea i valorificarea resurselor materiale refolosibile, utilizarea i circulaia ambalajelorLegea 6/1991 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestoraLegea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor - modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002HG 340/1992 privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur, precum i a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtorHG 437/1992 pentru aprobarea i modificarea HG 340/1992 privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur precum i a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i mediul nconjurtorHG 511/1994 privind adoptarea unor msuri pentru prevenirea i combaterea polurii mediului de ctre societi comerciale din a cror activitate rezult unele deeuri poluanteO 1621/1995 al Ministerului Industriilor privind aprobarea Normelor Metodologice pentru procedura de autorizare a agenilor economici care desfoar activiti de colectare, prelucrare i livrare a deeurilor refolosibileOG 78/2000 privind regimul deeurilorL 426/2001 pentru aprobarea OG 78/2000 privind regimul deeurilorOG 16/2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile (abroga OG 33/1995 privind msuri pentru colectarea, reciclarea i reintroducerea n circuitul productiv a deeurilor refolosibile de orice fel)L 465/2001 pentru aprobarea OG 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabileD 618/2001 privind promulgarea Legii pentru aprobarea OG 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabileHG 662/2001 Hotarare privind gestionarea uleiurilor uzateHG 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoaseHG 349/2002 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalajeO 219/2002 - Ordin al ministrului sntii i familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale

Anexa 2

LISTA cuprinznd deeurile, inclusiv cele periculoase (*)20 de categorii (titluri) de deeuri, provenite din domenii diverse, subclasificate fiecare n subgrupe (subtitluri);deeurile periculoase sunt evideniate prin asteriscurifiecare subgrup are un cod de 4 cifre; primele 2 cifre coincid cu numrul categorieifiecare tip de deeu periculos sau nu - are un cod complet de 6 cifre; primele 2 corespund categoriei, urmtoarele 2 corespund subgrupei i ultimile 2 individualizeaz deeul respectiv Categorii (titluri de deeuri):Deeuri rezultate de la exploatarea minier i a carierelor i de la tratarea fizic i chimic a mineralelor (cu 4 subgrupe).Deeuri din agricultur, horticultur, acvacultur, silvicultur, vntoare i pescuit, de la prepararea i procesarea alimentelor (cu 7 subgrupe).Deeuri de la prelucrarea lemnului i producerea plcilor i mobilei, pastei de hrtie, hrtiei i cartonului (cu 3 subgrupe).Deeuri din industriile pielriei, blnriei i textil (cu 2 subgrupe).Deeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale i tratarea pirolitic a crbunilor (cu 3 subgrupe).Deeuri din procese chimice anorganice (cu 15 subgrupe).Deeuri din procese chimice organice (cu 4 subgrupe).Deeuri de la producerea, prepararea, furnizarea i utilizarea straturilor de acoperire (vopsele, lacuri, emailuri vitroase), a adezivilor, cleiurilor i cernelurilor tipografice (cu 5 subgrupe).Deeuri din industria fotografic (cu 1 subgrup).Deeuri din procesele termice (cu 14 subgrupe).Deeuri de la tratarea chimic a suprafeelor i acoperirea metalelor i altor materiale; hidrometalurgie neferoas (cu 4 subgrupe).Deeuri de la modelarea, tratarea mecanic i fizic a suprafeelor metalelor i a materialelor plastice (cu 2 subgrupe).Deeuri uleioase i deeuri de combustibili lichizi (cu excepia celor comestibile i a celor din capitolele 05, 12 i 19) (cu 7 subgrupe).Deeuri de solveni organici, ageni de rcire i ageni de propulsare (cu excepia 07 i 08) (cu 1 subgrup).Deeuri de ambalaje; materiale absorbante, materiale de lustruire, filtrante i mbrcminte de protecie, nespecificate n alt parte (cu 2 subgrupe).Deeuri nespecificate n alt parte (cu 11 subgrupe).Deeuri din construcii i demolri (inclusiv pmnt excavat din amplasamente contaminate) (cu 8 subgrupe).Deeuri rezultate din activitile unitilor sanitare i din activiti veterinare i/sau cercetri conexe (cu excepia deeurilor de la prepararea hranei n buctrii sau restaurante, care nu au legtur direct cu activitatea sanitar (cu 2 subgrupe).Deeuri de la instalaii de tratare a reziduurilor, de la staiile de epurare a apelor uzate i de la tratarea apelor pentru alimentare cu ap i uz industrial (cu 13 subgrupe).Deeuri municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii, inclusiv fraciuni colectate separat (cu 3 subgrupe).

Legislaie romn privind substanele toxice i periculoaseTipuri uzuale:chimicale de baz: acizi, baze, etc.cianuri, metale grelesubstane cancerigenepesticideReglementri referitoare la:clasificareaproducereamanipulareacondiionareautilizareatransportuldepozitareaambalareaimportul/exportul substanelor toxiceLista substanelor toxice i a plantelor care conin substane toxice se stabilete de Ministerul Sntii cu acordul al M.A.P.M. i se public n Monitorul Oficial.

LEGISLAIE PRIVIND SUBSTANELE TOXICE SI PERICULOASED 466/1979 privind regimul produselor i substanelor toxiceLegea 15/1980 pentru aprobarea Decretului 466/1979 privind regimul produselor i substanelor toxiceLegea 5/1982 privind protecia plantelor cultivate i regimul pesticidelorHG 75/1991 pentru stabilirea contraveniilor privind regimul produselor i substanelor stupefianteLegea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor - modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002Legea 85/1995 pentru aprobarea Ordonanei 4/1995 privind fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitarLegea 126/1995 privind regimul materiilor exploziveLegea 14/1995 pentru ratificarea Conventiei privind cooperarea pentru protectia si utilizarea durabila a fluviului DunareaLegea 56/1997 privind aplicarea prevederilor Conventiei privind interzicerea dezvoltarii, producerii, stocarii si folosirii armelor chimice si distrugerea acestoraHG 168/1997 privind regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului nconjurtorHG 172/1997 privind nfiinarea Registrului Naional al Substanelor Chimice Potenial Toxice i aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al acestuiaHG 50/1999 privind marcarea buteliilor de sticl refolosibile, utilizate pentru ambalarea substanelor i produselor periculoase O 43/1980 al Ministerului Sntii pentru aprobarea listei substanelor toxice i plantelor care conin substane toxiceO 101/1991 al M.M.P.S. i 1272 al Ministerului Sntii pentru extinderea aplicrii pentru agenii privai a regimului produselor i substanelor toxice reglementat prin D 466/1979O 288/1997 al M.M.P.S. privind aprobarea Normelor specifice de protecie a muncii pentru cultura mare i utilizarea substanelor toxice n activiti din agriculturOG 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoaseOUG 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoaseHG 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea si controlul bifenililor policlorurai i ale altor compui similari

Concluzii privind rolul i caracteristicile legislaiei de mediu din Romnia. Procesul de aderare la UE.Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu

1. Rolul actelor normative de mediu INSTRUMENTE UTILE pentru:prevenirea polurii i a degradrii ambientale i pentru implementarea msurilor adecvate atingerii acestor deziderateprotejarea sntii umane, a ecosistemelor i a mediului n ansamblul sudezvoltarea i amenajarea n mod echilibrat a teritoriuluiregenerarea resurselor naturale i valorificarea raional a celor rare i neregenerabileasigurarea dezvoltrii durabile2. Caracteristici ale legislaiei de mediu romne complexitatereglementeaz practic toate activitile umane semnificative care, ntr-un fel sau altul, au inciden asupra mediului nconjurtor dinamismdestinate eliminrii/diminurii impactului de mediu ntr-un context evolutiv, al dezvoltrii ntr-un mediu sntos

3. Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu (I)UE a demarat o aciune de sprijinire a rilor asociate din Europa Central i de Est n direcia pregtirii aderrii la UE:Maastricht (1992)Semnarea tratatului pentru UE care prevede, printre altele, meninerea i completarea ACQUIS-ului comunitar, pachetul minim de legi pentru rile care vizeaz aderarea la UE (n vigoare din 1997).Din cele peste 300 acte normative ale UE pe linie de mediu, ACQUIS-ul comunitar cuprinde74 directive;21 reglementri.Aceste acte normative vor trebui transpuse i reglementate n legislaia naional a rilor care urmeaz s capete statutul de membru al UE.Cuprinde acte incluse sau nu n Carta Alb, referitoare la:calitate aer;gestiune deeuri;calitate ap;protecia naturii;controlul polurii industriale;chimie;zgomot surse mobile;securitatea nuclear.

Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu (II)Essen (1994)Consiliul Europei a stabilit strategia de preaderare:prin delimitarea prioritii de integrare n Piaa Intern Comun (PIC);prin adoptarea Cartei Albe privind pregtirea rilor asociate;Carta Alb:a fost elaborat de Comisia European;n vigoare din 1995;identific msurile-cheie necesar a fi adoptate de fiecare sector al PIC;propune o ordine n abordarea aproximrii legislative;evideniaz i descrie structurile necesare pentru punerea n aplicare a reglementrilor UE;include ca obiective prioritare de protecia mediului pentru funcionarea PIC:controlul radioactivitii i al altor substane periculoase;organisme modificate genetic;managementul deeurilor;emisiile de poluare fonic;poluarea aerului i reducerea stratului de ozon.alinierea la PIC implic respectarea Cartei Albe n ceea ce privete cerinele de mediu;aderarea la UE implic acceptarea ntregului ACQUIS Comunitar;responsabilitatea alinierii la PIC i stabilirea propriilor prioriti n diferite sectoare de activitate revine n primul rnd rilor asociate;UE acord asisten pentru armonizarea legislativ prin intermediul programelor PHARE.

4. Implementarea legislaiei UE i procesul de accedere la UE Demers facilitat prin intermediul unui ghid UE care:abordeaz acele elemente de implementare comune mai multor directive;sugereaz modul n care planificarea implementrii poate fi integrat n planificarea guvernamental general pentru accedere la UE;furnizeaz o list de verificare pentru managementul implementrii pe care guvernele o pot utiliza pentru a-i monitoriza progresul n implementarea Acquis-ului.Procesul de aproximare a sistemelor legale i administrative ale rilor candidate la UE la contextul de legi mai amplu i mai complex al UE reprezint o sarcin foarte laborioas, care necesit o planificare i un management eficient.Procesul de aproximare implic n special 3 elemente care se intercoreleaz:- transpunerea legislativ;- implementarea;- constrngerea.Directivele UE adoptate ca legi naionale trebuie integrate n sistemul naional de legi administrative i de mediu.n acest scop, se prevede existena unor:sisteme de colectare de date certe;sisteme i instituii eficiente pentru monitorizarea i raportarea emisiilor, a inspeciilor i a calitii mediului;proceduri i instrumente pentru creterea contientizrii de mediu a unitilor industriale i a publicului, spre a sprijini msurile de protecie a mediului;instituii i metode pentru a facilita participarea publicului la managementul de mediu;sisteme represive pentru nclcarea normelor;instruiri ale diverselor segmente ale societii;finanare adecvat pentru implementare i pentru instituiile de constrngere.

Planificarea procesului de aderare la UEeste condus de NPAA (Programul Naional pentru Adoptare a Acquis-ului).n cadrul capitolului su de mediu i pentru fiecare sector de mediu, NPAA stabilete:situaia curent;prioriti de termen scurt i mediu pentru parteneriatul de accedere;necesiti de formare instituional;necesiti financiare de termen scurt i mediu.NPAA este sprijinit de planuri de implementare ce conin aciunile necesare, timpul, responsabilii i resursele alocate.planificarea implementrii necesit informaii i decizii la 3 nivele:pentru fiecare element de legislaie;pentru fiecare sector de mediu;pentru tot Acquis-ul de mediu.

IMPLEMENTAREA LEGISLAIEI UE

Factori care o condiioneaz:de natur legal (determinarea structurilor de implementare, implicarea acionarilor, adoptarea legislaiei cadru nainte de cea mai detaliat)de natur instituional (administraie, participarea publicului, constrngeri)

Gestionarea procesului de implementare este n strns legtur cu prevederile din ISO 14001, care implic:listarea sarcinilor i identificarea implicaiilor cheie (legale, administrative, tehnologice, resurse umane i financiare);prioritizarea sarcinilor pe baza criteriilor agreate;desemnarea responsabilitilor ctre diverse autoriti;identificarea implicaiilor intersectoriale i facilitarea coordonrii interministeriale;stabilirea de programe de lucru cu termene clare;monitorizarea progresului att n ceea ce privete calitatea mediului ct i eficiena implementrii.

Constatri importante privind alinierea la normele UELegislaia de mediu din Romnia ncearc n prezent s se apropie de exigenele i criteriile UE.Prin semnarea Conveniei de preaderare la UE, Romnia s-a obligat s-i armonizeze legislaia n general i legislaia de mediu n particular cu legislaia UE.n cadrul aciunilor de integrare european ntreprinse de Romnia n ceea ce privete componenta de protecie a mediului, s-au avut n vedere urmtoarele criterii:politica de mediu este un element esenial al procesului de integrare european;exigenele i reglementrile din domeniul proteciei mediului trebuie s fie integrate n definirea i in implementarea celorlalte politici sectoriale implicate n procesul de integrare european;dat fiind caracterul transeuropean (fr frontiere) al problemelor de mediu, este necesar ca acestea s fie studiate n etapa de preaderare, adic nc de la nceputul procesului de integrare.Amploarea aciunilor impuse de procesul integrrii europene i timpul restrns avut la dispoziie au determinat rile candidate la integrare s-i stabileasc un calendar de lucru i o list de prioriti.Dificulti majore ntmpinate:numrul mare de acte normative aplicabile n domeniul mediului, existente la nivelul UE;necesitatea elaborrii de numeroase reglementri proprii de mediu, adaptate la contextul naional existent i totodat n armonie cu legislaia UE;adaptarea/crearea instituiilor i a condiiilor pentru aplicarea acestor reglementri;timpul scurt avut la dispoziie;lipsa resurselor pentru realizarea efectiv a obiectivelor de protecia mediului;implicarea redus a populaiei.

Convenii Internaionale semnate de Romnia dup 1990 pe linia proteciei mediuluiConvenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (Legea nr. 24/1994).Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon (Legea nr. 84/1993).Convenia asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi (Legea nr. 8/1991).Convenia Internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (Legea nr. 6/1993).Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii (Legea nr. 98/1992).Convenie asupra zonelor umede, de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice (Legea nr. 5/1991).Convenie privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (Legea nr. 13/ 1993).Convenie privind diversitatea biologic (Legea nr. 58/1994).Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere, al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora (Legea nr. 6/1991).Convenie privind protecia fizic a materialelor nucleare (Legea nr. 78/1993).Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Legea nr. 14/1994).Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale (Legea nr. 30/1995).Convenie privind securitatea nuclear (Legea nr. 40/1995).Caracter global, regional, bilateral.Semnarea acestor documente i promovarea lor pe plan intern nu constituie dect un nceput n abordarea aspectului respectiv. n principal, este necesar s se creeze condiiile pentru punerea n practic a tuturor msurilor i prevederilor din documentele care atest obligaiile Romniei care decurg din actul semnat.

B I B L I O G R A F I EAdil El Massi Acquis-ul de mediu al Uniunii Europene prezentare PERFECTLINK, Seminar Gdynia - Polonia , 2003Tomescu Razvan Legislatie de Mediu Curs BENA, Bucuresti, 2004Tania Razvan Educatia de Mediu - Curs BENA, Bucuresti, 2004Directiva IPPC : http://europa.eu.int/comm/environment/ippc/index.htmBREFS : http://eippcb.jrc.es/pages/Fabout.htmTranspunerea IPPC in tarile candidate: http://europa.eu.int/comm/environment/ippc/ippc_transposition_table.pdfGlosar de termeni de mediu (inclusiv in limba romana):http://glossary/eea.eu.int/EEAGlossary