MEMORIA - transparencia.gob.bo · contra la corrupción, para mejorar los meca-nismos de cooperación de recuperación de ac - tivos y a promover la adhesión a los principios de

Especializada de ministros y altas autoridades de prevención y lucha contra la corrupción

Santa Cruz de la Sierra, 8 de noviembre de 2013

COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS (CELAC)

I Reunion

MEMORIA

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I REUNION ESPECIALIZADA DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

PUBLICACIÓN OFICIAL

© Estado Plurinacional de BoliviaMinisterio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

Diseño e ImpresiónAlpha Graphics

Año 2013

Hecho en Bolivia - Made in Bolivia


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Contenido

Página

1. Introducción ................................................................................................................. 9

2. Objetivo ....................................................................................................................... 11

3. Organización ............................................................................................................... 13

4. Participantes ................................................................................................................. 15

5. Texto Oficial de la Declaración CELAC

“Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa”, de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. ................. 21

6. Intervenciones de las Delegaciones .............................................................................. 29

6.1 Discursos Inaugurales ............................................................................................ 29

6.2 Discusión y Aprobación de la Declaración (Trabajo en Sala – Mañana) ................. 39

6.3 Discusión y aprobación de la Declaración (Trabajo en Sala - Tarde) ...................... 55

Anexo 1. Estados Miembros de la CELAC ......................................................................... 89

Anexo 2. Programa y Agenda de la “I Reunión Especializada de Ministros y Altas

Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción” ............................................... 95

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Siglas

NN.UU. Naciones Unidas

UNCAC Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Corrupción

COPRET Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico de Guatemala

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

GAFISUD Grupo de Acción Financiera de Sudamérica

ONUDC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

MTILCC Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

MESICIC Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción

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I Reunion Especializada deMinistros y Altas Autoridadesde Prevención y Lucha Contra

la Corrupción

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Plenaria I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción.


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La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños

(CELAC) fue creada el 23 de febrero de 2010 en la Cumbre de

la Unidad de América Latina y el Caribe, en la ciudad Quintana

Roo, México, con el objetivo de fomentar la integración

regional, promover la concertación política, impulsar la agenda

latinoamericana y caribeña en foros globales y fortalecer la

cooperación. La CELAC está integrada por 33 países que cubren

una superficie territorial de más de 20 mil millones de kilómetros

cuadrados, con una población de 600 millones de habitantes.

La I Cumbre de la CELAC tuvo lugar en Caracas, Venezuela, el

2 y 3 de diciembre de 2011 en la que se estableció su consti-

tución definitiva con la Declaración de Caracas que manifiesta

“la necesidad de continuar unificando esfuerzos y capacidades

para impulsar el desarrollo sostenible de la región, concentrando

los esfuerzos en el creciente proceso de cooperación e integra-

ción política, económica, social y cultural para así contribuir con

la consolidación de un mundo pluripolar y democrático, justo,

equilibrado y en paz, despojado del flagelo del colonialismo y de

la ocupación militar”.

Introducción

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La CELAC trabajó desde su creación en va-

rios temas como medio ambiente, migración,

economía, culturas y otros; sin embargo, tenía

pendiente la temática de lucha contra la co-

rrupción, de trascendental importancia para to-

dos los países, considerando que la corrupción

es una actividad que debilita la legitimidad de-

mocrática, empaña el prestigio de sus institu-

ciones y constituye un factor de desintegración

social que distorsiona el sistema económico y

desarrollo humano de sus países miembros.

En ese contexto, la CELAC da el primer paso en

esta temática en enero de 2013 con la Decla-

ración CELAC-UE (Unión Europea) de Santiago

de Chile, en el punto 37, señala que la CELAC

se compromete a “promover la lucha contra la

corrupción, fraude y conductas no éticas, en

particular soborno de funcionarios públicos en

las transacciones comerciales internacionales

en nuestros países, así como trabajar en el for-

talecimiento de las instituciones que contribu-

yen a la lucha contra la corrupción y el com-

promiso de implementar de manera efectiva

y amplia la Convención de Naciones Unidas

contra la corrupción, para mejorar los meca-

nismos de cooperación de recuperación de ac-

tivos y a promover la adhesión a los principios

de responsabilidad social corporativa.”

En este sentido, con el objetivo de dar cumpli-

miento a estos compromisos, el Estado Pluri-

nacional de Bolivia, a través del Ministerio de

Transparencia Institucional y Lucha contra la

Corrupción, organizó la “I Reunión Especiali-

zada de Ministras, Ministros y Altas Autorida-

des en Transparencia y Lucha contra la Corrup-

ción, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,

Bolivia, el 8 de noviembre de 2013.

El presente documento constituye la Memoria

de esta I Reunión, la misma que está dividida

en secciones con información relevante, refe-

rida a los objetivos, organización, participan-

tes, resultados y el texto oficial de la Decla-

ración aprobado en esta Reunión, incluyendo

fragmentos de las intervenciones de las dele-

gaciones.


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La I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades

de Prevención y Lucha contra la Corrupción se realizó con

el propósito de que los Estados Miembros de la CELAC “expre-

sen su voluntad de sentar las bases y prioridades en materia

de lucha contra la corrupción, Prevención, Participación Ciu-

dadana, Penalización, Recuperación de Activos y Cooperación

Internacional,” y de promover el establecimiento de un Gru-

po Especializado de Trabajo, como instancia técnico-operativa

que impulse las acciones e iniciativas específicas encaradas

por este organismo internacional.

Objetivo

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Representantes de paises miembros de la CELAC.


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El Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de

Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción,

lideró la organización de la “I Reunión Especializada de Minis-

tros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Co-

rrupción”, teniendo en cuenta la voluntad política de luchar

contra la corrupción impulsada por el Presidente Evo Morales

Ayma, posición que ha permitido que Bolivia sea un referente a

nivel internacional, por sus resultados en esta materia.

Organización

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Acto de inauguración.


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I REUNIÓN ESPECIALIZADA DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Participaron en la “I Reunión Especializada de Ministros y Al-

tas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción”,

autoridades y representantes de Estados miembros de la CELAC

conforme al siguiente cuadro:

Participantes

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N° PAIS PARTICIPANTES1 Cuba Gladys Bejarano Portela (JEFE DE DELEGACIÓN)

Contralora General y Vicepresidenta del Consejo de Estado

Mirta Granda AverhoffCoordinadora Nacional Adjunta de la CELAC

Sonia María Beretervide DopicoEspecialista Contraloría General

Urbano DiegoEspecialista Contraloría General

Rolando Antonio Gómez GonzalesEmbajador de Cuba en Bolivia

Rogelio SierraViceministro de Relaciones Exteriores

2 Bolivia Dra. Nardi Suxo Iturry (JEFE DE DELEGACIÓN)Ministra de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

David Choquehuanca Ministro de Relaciones Exteriores

Gabriela Veizaga Bellido Viceministra de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia

Jessica Saravia Atristain Viceministra de Lucha Contra la Corrupción

Juan Carlos AlurrraldeVicecanciller del Estado Plurinacional de Bolivia

3 Argentina Luis Fernando Arocena (JEFE DE DELEGACIÓN)Subdirector de Investigaciones Oficina Anticorrupción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Gabriel RolleriCoordinador del Área Política de Transparencia en Contrataciones Públicas Oficina Anticorrupción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Ariel BasteiroEmbajador de la Argentina en Bolivia


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4 Guatemala Gabriel Edgardo Aguilera Peralta (JEFE DE DELEGACIÓN)Embajador concurrente para el Estado Plurinacional de Bolivia en el Perú

5 Haití Antoine Atouriste (JEFE DE DELEGACIÓN)Director General de Unidad General de Lucha contra la Corrupción (ULCC)

6 Brasil Sergio Nogueira Seabra (JEFE DE DELEGACIÓN)Secretario Nacional de Transparencia

Carlos Luis Dantas Coutinho PérezMinistro ConsejeroJefe Coordinación General de Combate a Ilícitos Transnacionales

7 Paraguay María Soledad Quiñonez Astigarraga (JEFE DE DELEGACIÓN)Ministra Ejecutiva de la Secretaria Nacional Anticorrupción

M. Miguel Romero ÁlvarezDirector de la Unidad Anticorrupción del Ministerio de Relaciones Exteriores, dependiente del Despacho del Canciller

Celeste EncinasFuncionaria de la Oficina de la Coordinación Nacional de UNASUR, Dirección General de Política Multilateral de la Cancillería de Paraguay

8 Perú Susana Silva Hasembank (JEFE DE DELEGACIÓN)Coordinadora General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

José Luis Medina FrisanchoAsesor del Ministro de Justicia y Derechos Humanos y representante del Ministro en la Co-misión de Alto Nivel Anticorrupción.

Egorov Ramírez HinojosaCónsul Consejero, ciudad de Santa Cruz

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9 Chile Juan Carlos Barrientos (JEFE DE DELEGACIÓN)ConsejeroCónsul General de Chile en Santa Cruz

Mila A. Francisco Ferrada Segundo Secretario

10 México Jaime Abraham Cerdio (JEFE DE DELEGACIÓN)Encargado de la Dirección General Adjunta de la vinculación internacional de la Secretaria de la Función Pública de México

11 Ecuador Cristian Castillo P. (JEFE DE DELEGACIÓN)Secretario Nacional de la Administración Pública de Ecuador

12 Nicaragua Joaquín Estrada Santa María (JEFE DE DELEGACIÓN)Procurador General

Martha Lirena MartínezCónsul de Nicaragua en Bolivia

13 Venezuela Anaid León (JEFE DE DELEGACIÓN)Encargada del Escritorio de la CELACOficina de Asuntos Multilaterales y de IntegraciónMinisterio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Adruskin Rangel LoroñoEncargada Sección ConsularEmbajada de Venezuela

Diego MarínCónsul de la Embajada de Venezuela

14 Colombia Martha Cecilia Pinilla Perdomo (JEFE DE DELEGACIÓN)Embajadora de Colombia en Bolivia


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15 Uruguay Carlos Mario Flanagan Bentos (JEFE DE DELEGACIÓN)Embajador del Uruguay en Bolivia

16 República Dominicana

Silvia Machicado Salazar (JEFE DE DELEGACIÓN)Cónsul de la República Dominicana en Bolivia (Santa Cruz)

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Sesión Plenaria.


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“Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa”

I REUNIÓN ESPECIALIZADA DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

DECLARACIÓN

Declaración“Ama Qhilla, Ama Llulla y Ama Suwa”

Las Ministras, Ministros y Altas Autoridades de

Prevención y Lucha contra la Corrupción de la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Ca-

ribeños (CELAC), reunidos en Santa Cruz de la

Sierra, Bolivia el día 8 de noviembre de 2013.

Impulsados por el interés en fortalecer la imple-

mentación efectiva de los instrumentos inter-

nacionales y regionales de prevención y lucha

contra la corrupción existentes, en resguardo

de la legitimidad y estabilidad de las institu-

ciones de nuestros Estados, necesarias para el

mantenimiento de la democracia, la paz y el

desarrollo de la región.

Conscientes que un marco de acción común,

es el primer paso en la CELAC, para construir

escenarios y mecanismos específicos de coo-

peración, eficaces y adecuados entre sus Esta-

dos Miembros.

Recordando que la Convención de las Nacio-

nes Unidas contra la Corrupción de 2005 ha

establecido que la corrupción plantea proble-

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mas y amenazas para la estabilidad y seguridad

de las sociedades, al socavar las instituciones y

los valores de la democracia, la ética y la justi-

cia y al comprometer el desarrollo sostenible y

el imperio de la ley.

Reafirmando que los delitos de corrupción

por la gravedad que revisten y efectos negati-

vos y perjudiciales que provocan en contra de

toda la sociedad, su bienestar y estabilidad,

el desarrollo económico y el ejercicio efectivo

de los Derechos Humanos, deben combatirse

de forma rigurosa, sin que haya impedimen-

tos para su investigación, enjuiciamiento y

sanción.

Reconociendo que es necesario adoptar ac-

ciones y esfuerzos para mejorar, fortalecer e

impulsar las políticas de prevención y lucha

contra la corrupción por los Estados Miembros

de la Comunidad de Estados Latinoamericanos

y Caribeños.

Reafirmando que la Declaración de Caracas

de 2011 expresa que la CELAC es un meca-

nismo representativo de concertación política,

cooperación e integración de los Estados lati-

noamericanos y caribeños, constituyéndose en

un espacio común para garantizar la unidad e

integración de nuestra región, en el marco del

respeto a la soberanía de los pueblos.

Considerando que las distintas acciones en

materia de prevención y lucha contra la co-

rrupción de los Estados miembros de la CELAC,

merecen el apoyo y respaldo internacional para

lograr mayores beneficios en nuestros pueblos,

a fin de preservar la estabilidad social, política

y económica de nuestra región, fortaleciendo

así el marco jurídico multilateral existente.

Respetando lo establecido por la Convención

de Naciones Unidas contra la Corrupción, so-

bre los principios de igualdad soberana e inte-

gridad territorial de los Estados, así como de no

intervención en los asuntos internos de otros

Estados.

Ratificando la voluntad de los países miem-

bros, plasmada en la Declaración de Santiago

de 2013 de la Cumbre CELAC-UE, de prevenir

y luchar contra la corrupción, el fraude y las

conductas no éticas, incluyendo el soborno de

funcionarios públicos en las transacciones eco-

nómicas, financieras o comerciales internacio-

nales y reafirmando el compromiso de aplicar

la Convención de Naciones Unidas contra la

Corrupción, para mejorar los mecanismos de


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cooperación de recuperación de activos y pro-

mover la adhesión a los principios de responsa-

bilidad social corporativa.

Deciden establecer las siguientes bases y prio-

ridades en:

I. Prevención y Lucha contra la Corrupción

1.- Facilitar y fomentar la aplicación de los

instrumentos internacionales y regionales

de los que son Parte los Estados Miem-

bros de la CELAC.

2.- Promover la adopción de un marco de

cooperación y coordinación común en-

tre las instituciones y órganos de control

que trabajan en la prevención y la lu-

cha contra la corrupción de los Estados

Miembros, a fin de asegurar su trabajo

libre de influencias indebidas, para me-

jorar su eficiencia y fortalecer los resul-

tados.

3.- Impulsar el desarrollo de políticas, me-

jores prácticas y experiencias de pre-

vención y lucha contra la corrupción,

basadas en la participación ciudadana,

control social, transparencia, rendición

de cuentas y la ética e integridad pública.

4.- Promover y desarrollar mecanismos de

cooperación regional, como acciones de

intercambio de mejores prácticas, asis-

tencia técnica recíproca y experiencias

nacionales para profundizar las políticas

de prevención y de lucha contra la co-

rrupción.

5.- Fortalecer el acceso a la información pú-

blica y la transparencia para fomentar y

garantizar una gestión pública eficiente,

participativa y democrática en los Esta-

dos Miembros.

6. Impulsar el intercambio de buenas prácti-

cas que apunten a lograr sistemas de eva-

luación y medición que den cuenta de

los avances en nuestros países, de acuer-

do a las realidades sociales, culturales,

económicas y políticas de cada Estado y

teniendo en cuenta los trabajos y avances

en otros espacios intergubernamentales.

7. Impulsar y fortalecer acciones, progra-

mas e iniciativas para la promoción de

una cultura en la gestión pública basa-

| 24 | MEMORIA


da en el cumplimiento de la ley, la pro-

moción del bienestar general, el interés

público y los principios ético-morales de

honestidad, probidad, rectitud, buena fe,

austeridad y otros.

8.- Fortalecer y consolidar acciones y pro-

gramas de capacitación y formación con

la finalidad de ampliar y profundizar

conocimientos, herramientas técnicas y

destrezas, destinadas a mejorar la pre-

vención y la lucha integral contra la co-

rrupción.

9.- Promover la integridad del sector públi-

co y del sector privado fortaleciendo la

transparencia, la rendición de cuentas y

la prevención de la corrupción, y detec-

ción de conflictos de intereses.

10.- Adoptar o mejorar medidas necesarias

para aumentar la transparencia en la

administración pública de los Estados

Miembros, incluso en lo relativo a su or-

ganización, funcionamiento y procesos

de adopción de decisiones.

11.- Fomentar la participación de la sociedad

civil en la prevención y la lucha contra

la corrupción, con el fin de fortalecer las

políticas públicas de los Estados Miem-

bros.

12.- Impulsar el uso de las nuevas tecnologías

de información y comunicación en la

prevención y el combate a la corrupción.

II. Cooperación Internacional, Penaliza-ción y Recuperación de Activos

1.- Fortalecer y promover los instrumentos

y espacios de cooperación internacional

para efectivizar y profundizar las polí-

ticas nacionales de lucha contra la co-

rrupción.

2.- Promover e impulsar nuevas instancias

de articulación y coordinación entre las

instituciones y los órganos de control que

trabajan en prevención y lucha contra

la corrupción en los Estados Miembros,

para combatir la corrupción y recuperar

activos en el extranjero mediante el se-

guimiento, congelamiento e incautación

de los fondos desviados por actos de co-

rrupción y la utilización de otros meca-

nismos que aseguren la recuperación de

activos.


MEMORIA | 25 |

3.- Apoyar y promover el desarrollo de ini-

ciativas y medidas legislativas para una

efectiva investigación, juzgamiento y

sanción de la corrupción generando

espacios de análisis y discusión para la

definición de estándares comunes, eva-

luando la posibilidad de incluir otros as-

pectos de prevención y lucha contra la

corrupción evitando la impunidad de los

responsables.

4. Promover el desarrollo de principios co-

munes que impidan el ingreso de fun-

cionarios públicos y de los particulares

procesados y sancionados por delitos

de corrupción a territorio de otro Estado

Miembro respetando las legislaciones in-

ternas y los compromisos internacionales

vigentes.

5.- Ratificar que los Estados Miembros de-

ben abstenerse de considerar los delitos

de corrupción como delitos políticos,

respetándose los acuerdos internaciona-

les y legislaciones nacionales correspon-

dientes.

6.- Promover y profundizar políticas y prác-

ticas para la recuperación y repatriación

de activos, impulsando medidas que for-

talezcan el intercambio de información y

la asistencia legal recíproca y la preven-

ción del lavado de activos originados en

actos de corrupción.

Las Ministras y Ministros y Altas Autoridades

de Prevención y Lucha contra la Corrupción

acuerdan, además, solicitar a los órganos de-

cisorios de la CELAC:

• La inclusión de un capítulo de prevención

y lucha contra la Corrupción, en el Plan de

Acción de la CELAC - 2014.

• Proponer la creación de un Grupo de Traba-

jo especializado en la Prevención y Lucha

contra la Corrupción que elaborará un Plan

de Trabajo con el fin de promover e impul-

sar las líneas de acción según las bases y

prioridades establecidas en esta declara-

ción, optimizando recursos, reconociendo

el trabajo y los esfuerzos desarrollados en

otros mecanismos y foros multilaterales pre-

existentes en la materia, evitando la dupli-

cación de esfuerzos.

El Grupo de Trabajo actuará como instancia

complementaria a los esfuerzos realizados en el

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ámbito multilateral, en tal sentido, se articulará

permanentemente con el Grupo de Revisión de

la Implementación de la Convención de las Na-

ciones Unidas contra la Corrupción y con sus

Grupos de Trabajo relativos a Prevención de la

Corrupción y Recuperación de Activos.

Las Ministras y Ministros y Altas Autoridades

de Prevención y Lucha contra la Corrupción

expresaron su agradecimiento y reconoci-

miento al pueblo y al Gobierno del Estado

Plurinacional de Bolivia por la organización

de la I Reunión Especializada de Ministros

y Altas Autoridades de Prevención y Lucha

contra la Corrupción de la CELAC. Asimismo,

agradecen el ofrecimiento de la República de

Ecuador de ser sede de la próxima reunión del

Grupo de Trabajo.

Santa Cruz de la Sierra, el día 8 de noviembre de 2013.


MEMORIA | 27 |Foto Oficial.

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Sesión Plenaria.


MEMORIA | 29 |

6.1 Discursos inaugurales

Intervenciones de lasdelegaciones participantes

(fragmentos)

Nardi Suxo Iturry, Bolivia(Presidenta)

La Reunión Especializada de Ministros y Altas

Autoridades de Prevención y Lucha Contra la

Corrupción se constituye en un esfuerzo con-

creto para la consolidación de este espacio

regional común en la comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeños, con el pro-

pósito de profundizar la integración política,

económica, social y cultural de nuestra región,

renovar y reforzar la unidad regional mediante

el establecimiento de objetivos y mecanismos

compatibles con nuestras realidades y para de-

sarrollar vínculos de solidaridad Latinoameri-

cana y la CELAC.

La CELAC nace con el objetivo de avanzar en

la unidad y la integración política, económica,

MEMORIA | 29 |

| 30 | MEMORIA


social y cultural, avanzar en el bienestar social,

la calidad de vida, el crecimiento económico

y promover nuestro desarrollo independiente

y sostenible sobre la base de la democracia,

la equidad y la más amplia justicia social. La

gravedad de los problemas y las amenazas que

plantea la corrupción para la estabilidad y se-

guridad de las sociedades al socavar las ins-

tituciones y los valores de la democracia, la

ética y la justicia y al comprometer el desarro-

llo sostenible y el imperio de la ley, tal como

lo establece la Convención de las Naciones

Unidas contra la Corrupción, de la cual somos

también parte todos los presentes, es un obstá-

culo que limita, restringe y retrasa el desarrollo

de nuestros pueblos, anula toda posibilidad de

equidad y de justicia social.

Somos una región diversa y nuestra gran for-

taleza es precisamente esa diversidad políti-

ca, ideológica y cultural y hemos aprendido

a respetarnos. Al despertar el Siglo XXI somos

una región vista con mayor respeto en el mun-

do porque nuestro mejor capital es la unidad,

la solidaridad de nuestros pueblos. El proceso

de integración de nuestra América y el Caribe

se cristalizará mediante la institucionalización

de mecanismos de integración como la CELAC

para crear una fuerza, un polo regional realmen-

te importante que nos permita a todos nosotros

encarar el Siglo XXI y enfrentar al sistema que

impone su lógica y su forma de organización

global mundial post capitalista.

La CELAC ha venido dando muestras claras

para fortalecer la integración en temas como

infraestructura, energía, educación y progra-

mas sociales.

Hoy, todos los aquí presentes, nos reunimos

para sentar las bases y prioridades en materia

de prevención, participación ciudadana, pe-

nalización, recuperación de activos y coope-

ración internacional. En este sentido, se tiene

prevista la aprobación de una Declaración. Por

otro lado, esperamos se promueva la creación

y el establecimiento de un grupo permanente

de trabajo que pueda ayudarnos a cumplir esta

declaración. Las iniciativas que emerjan por

voluntad de los Estados parte de la CELAC for-

talecerán, darán continuidad, profundizarán y

complementaran las convenciones, instancias,

decisiones y mecanismos ya establecidos.

También somos parte de las Convenciones de

las Naciones Unidas, de la Convención Intera-

mericana Contra la Corrupción. Todas y Todos

estamos convencidos de que la corrupción ha


MEMORIA | 31 |

dejado de ser un problema territorialmente lo-

calizado y se constituye en un fenómeno trans-

nacional que afecta a todas las sociedades y

economías del mundo, lo que hace esencial

la cooperación internacional y el estableci-

miento de un marco de acción regional que

permita adoptar acciones concretas y eficaces

para mejorar cada día nuestros resultados en

prevención y lucha contra la corrupción.

Debemos fortalecer e impulsar políticas pú-

blicas de prevención, transparencia y lucha

contra la corrupción. Es el primer paso para

manifestar bases y prioridades entre los Esta-

dos, para impulsar el desarrollo de políticas y

acciones de intercambios, de mejores prácti-

cas, asistencia técnica reciproca para la pre-

vención y lucha contra la corrupción, basadas

en la participación ciudadana, transparencia,

rendición de cuentas, la ética e integridad pú-

blica. Se impulsará un sistema de seguimiento,

evaluación y medición de la lucha contra la

corrupción que sirva para mostrar los resulta-

dos y avances en términos de políticas públi-

cas de los Estados Miembros de acuerdo a las

realidades sociales, culturales, económicas y

políticas de cada Estado.

Asimismo, se espera promover e impulsar nue-

vas instancias de articulación y coordinación

entre las instituciones y los órganos de control

para recuperar activos mediante el seguimiento,

congelamiento y confiscación de los fondos des-

viados por actos de corrupción, así como tam-

bién promover una efectiva investigación, juz-

gamiento y sanción de la corrupción generando

la complementariedad de la legislación en un

marco legal regional para la protección de de-

nunciantes y testigos de hechos de corrupción.

De este manera, con una expectativa eleva-

da, me permito a nombre del Presidente Evo

Morales, que por una agenda apretada en el

departamento de Potosí no está presente, del

gobierno central, de los Ministros y Ministras,

dar la más calurosa bienvenida a todas y todos

y decirles que esta tierra hermosa, es también

su tierra, que esta patria mía es también patria

de ustedes y que la patria grande tenemos que

seguirla construyendo poco a poco.

| 32 | MEMORIA


Gladis Bejarano Portela, Cuba(Vicepresidenta)

En primer lugar, deseo expresar nuestra satis-

facción, por encontrarnos reunidos en Santa

Cruz de la Sierra, en tierras bolivianas que nos

recibe a todos los hermanos Latinoamericanos

y Caribeños con afecto, respeto y gran espíritu

de colaboración, llenos de esperanzas y aspi-

raciones para seguir fortaleciendo la unidad

comprometida con un destino común que an-

helamos transformar con la voluntad y el traba-

jo creador de nuestros pueblos, convencidos

de que un mundo mejor es posible. Permítan-

me recordar un pensamiento de nuestro héroe

nacional José Martí por su urgencia y especial

ocasión. Él señaló, “es uno de los pocos go-

ces de la vida el trabajar en algo grande entre

almas afines”. Tengo la convicción de que así

debemos sentirnos todos.

La delegación de Cuba reconoce y agradece

la labor de la Ministra de Transparencia Insti-

tucional y Lucha Contra la Corrupción y de su

gobierno por esta convocatoria y el trabajo de-

dicado de estudio e incorporación de las ideas

aportadas para presentarnos el documento

base que analizaremos en conjunto. La comu-

nidad de Estados Latinoamericanos y Caribe-

ños que Cuba se honra en presidir atribuye una

gran importancia a la celebración de esta su

“I Reunión Especializada de Lucha Contra la

Corrupción”.

Hoy existen diversos mecanismos y espacios:

las convenciones, encuentros, congresos y re-


MEMORIA | 33 |

uniones donde se analizan e intercambian las

mejores prácticas; se han firmado acuerdos,

declaraciones que debemos apoyar, exigien-

do de nuestros países su cumplimiento, ajus-

tado a las características y el marco jurídico

de cada país.

La batalla que enfrentamos es compleja y re-

quiere de inteligencia, de la experiencia colec-

tiva, de una voluntad política que se exprese

en las actuaciones, respetando la diversidad,

pero con un espíritu de integración porque el

mal es común y no tiene fronteras y en esa me-

dida nuestras acciones deben ser integradoras,

movilizadoras y participativas; requieren de

sistematicidad, profesionalidad, responsabili-

dad; contrario totalmente a conceptos buro-

cráticos, capaz de desarrollar la percepción, la

identificación y un más eficaz manejo de los

riesgos.

Es cierto que se requiere de un enfrentamiento

enérgico para contar cualquier manifestación

de este orden, pero no podemos perder un en-

foque estratégico y preventivo, donde la parti-

cipación activa de todas las fuerzas de la socie-

dad, se trabaje y colabore en la identificación

de las causas y condiciones que las generas y

se trabaje intensamente en la formación y res-

cate de valores que hagan crecer la honesti-

dad, la entrega, la dignidad y la autoestima.

En el objetivo de luchar contra la pobreza, las

injusticias y las desigualdades, se requiere no

sólo de instrumentos y de la actuación trans-

parente, de los gobiernos, de sus administra-

ciones, además de ello, es esencial cada vez

más, la participación activa de la familia, de la

comunidad, de los ciudadanos, educando, exi-

giendo el derecho de construir y defender lo

nuestro. A pesar de las diferencias de sistemas,

todos podemos aprender de las experiencias

de todos y también todos podemos contribuir.

Estamos seguros que nuestras deliberaciones

del día de hoy serán de particular utilidad para

que los países de nuestra comunidad fortalez-

can su labor con mayor eficiencia para comba-

tir y prevenir este flagelo. Muchas gracias.

| 34 | MEMORIA


David Choquehuanca Céspedes(Canciller del Estado Plurinacional de Bolivia)

La CELAC nace como una necesidad desde

nuestros pueblos, desde nuestras instituciones

democráticas y desde nuestros movimientos

sociales de América latina y el Caribe.

La CELAC nace escuchando el rugir del jaguar

de la selva verde; como una necesidad de

construir una verdadera integración con iden-

tidad. Todos los que vivimos en esta parte del

continente, los hermanos del Caribe, tenemos

identidad. Pertenecemos nuestro gran ABYA

YALA, por eso tenemos esa identidad y la CE-

LAC nace para recuperar identidad.

Somos del ABYA YALA y en el pasado vivía-

mos hermanados; trabajábamos todos los días

la unidad, la esperanza y la armonía. Vivíamos

en una sociedad de la abundancia, hasta que

hombres extraños llegaron y nos dividieron

con banderas e himnos nacionales. Nos han

puesto nombres extraños; también nos han

descuartizado, nos han individualizado y han

hecho que trabajemos la división y han logra-

do desintegrarnos. No podemos seguir traba-

jando en división o desintegración.

Es hora de trabajar la unidad; es hora de traba-

jar la hermandad, de recuperar la esperanza,

por eso nuestros Presidentes empiezan, reco-

giendo este sentir y pensar de nuestros pue-

blos, escuchando a nuestras montañas.


MEMORIA | 35 |

Nuestros Presidentes comienzan a valorar lo

nuestro para volver a nuestro camino y recupe-

rar todo lo que tenemos, porque en la CELAC

somos ricos, tenemos diversidad de riqueza. La

CELAC es para recuperar nuestras soberanías.

La CELAC ha sido calificada por nuestros líde-

res y movimientos sociales y los pueblos como

uno de los acontecimientos más importantes

de los últimos cien años.

Nosotros vivimos las consecuencias de la

aplicación de un modelo de desarrollo que

ha implementado la sociedad occidental que

busca el vivir mejor; y qué tenemos hoy?

Nada. Las consecuencias de un modelo de

desarrollo con pobreza, desintegración, co-

rrupción, narcotráfico e inseguridad ciudada-

na. Estamos llenos de problemas y estos son

cada vez más globales y solos no podemos

encararlos.

El resultado de la aplicación de este modelo

de desarrollo implementado por la sociedad

occidental es la crisis. Por eso nuestros Presi-

dentes se reúnen para encarar las crisis finan-

ciera, alimentaria y energética. Estamos aquí

para discutir cómo nos organizamos para en-

carar uno de los problemas que nos ha traído

la aplicación de este modelo de desarrollo: la

corrupción. Deseo destacar el esfuerzo de to-

dos los países y sus autoridades. Saludo el es-

fuerzo de los Presidentes por estar impulsando

esta reunión.

Agradecer a Cuba que es la Presidencia Pro

Tempore de la CELAC por organizar esta pri-

mera Reunión Especializada de Ministros y Al-

tas Autoridades de Prevención y Lucha Contra

la Corrupción. Todos nosotros tenemos la obli-

gación de construir espacios donde podamos

compartir nuestras experiencias, avances y

problemas. Debemos ser capaces de encontrar

espacios conjuntos y comunes donde poda-

mos compartir y construir nuestras propuestas,

en el marco de la complementariedad y co-

munidad.

Es importante la participación de todos los ac-

tores. La lucha contra la corrupción no es so-

lamente responsabilidad de las Ministras o de

las autoridades judiciales, es responsabilidad

de todos, de los movimientos sociales, de las

instituciones militares, de la policía, de los go-

biernos autónomos, de las alcaldías.

Tenemos que construir algo nuestro para no ir

a discutir hasta Washington nuestros proble-

mas; sabemos que entre nuestros países hay

| 36 | MEMORIA


enfoques distintos, visiones diferentes, pero de

seguro en torno al tema de la lucha contra la

corrupción, existe un objetivo común.

Por ello, debemos evitar que acusados o pró-

fugos por delitos comunes de corrupción es-

capen a la justicia, aduciendo persecución

política. La CELAC no debe ser complaciente

con los delitos de corrupción cometidos por

empresas como por personas individuales; de-

bemos dejar de ser una sociedad tolerante a la

corrupción.

Organizaciones Sociales durante el Acto de Inauguración.


MEMORIA | 37 |Organizaciones Sociales participaron en el Acto de inauguración.

| 38 | MEMORIA


Sesión Plenaria.


MEMORIA | 39 |

6.2. Discusión y aprobación de la Declaración(Trabajo en Sala - Mañana)

A continuación se presentan extractos de las

principales intervenciones de los países par-

ticipantes que aprobaron la DECLARACIÓN

“AMA QHILLA, AMA LLULLA Y AMA SUWA”.

La Declaración propuesta en la reunión fue

discutida punto por punto con el debate res-

pectivo, excepto en aquellos donde hubo el

consenso correspondiente. El documento con-

templa dos ámbitos temáticos: a) Prevención

y Transparencia y b) Penalización y Recupera-

ción de Activos.

En el capítulo de Prevención y Transparencia,

además de tocarse temas sobre participación

ciudadana, acceso a la información, ética e in-

tegridad en la función pública y otros, el punto

relativo a impulsar el intercambio de buenas

prácticas que apunten a lograr sistemas de eva-

luación y medición sobre los avances en los

países, en el ámbito de Transparencia y Pre-

vención, fue el que más debate generó.

En el capítulo de Penalización y Recuperación

de Activos, cuatro temas dieron lugar a un

análisis amplió, siendo estos: a) promover el

desarrollo de iniciativas y medidas legislativas

para una efectiva investigación, juzgamiento y

sanción de la corrupción generando espacios

de análisis y discusión para la definición de es-

tándares comunes; b) promover el desarrollo

de principios comunes que impidan el ingreso

de funcionarios públicos y de los particulares

procesados y sancionados por delitos de co-

rrupción a territorio de otro Estado; c) ratificar

que los Estados deben abstenerse de consi-

derar los delitos de corrupción como delitos

políticos; y d) creación del Grupo de Trabajo

Especializado.

Las intervenciones que se muestran vienen lue-

go de los puntos pertinentes del proyecto de

Declaración leídos previamente en la reunión.

| 40 | MEMORIA


Finalmente, se debe señalar que por razones

metodológicas la reunión determinó que el de-

bate de los puntos sin consenso fuera traslada-

do a la parte final de la reunión, por tal motivo,

en la parte final se encontrará intervenciones

sobre temas tratados en la parte inicial.

Propuesta: Preámbulo de la Declaración

Ama Quilla, Ama Llulla y Ama Suwa

“Impulsados por el interés de fortalecer

la implementación efectiva de los instru-

mentos internacionales de prevención

y lucha contra la corrupción existentes

como la Convención de Naciones Uni-

das Contra la Corrupción y las iniciativas

regionales relacionadas en resguardo de

la legitimidad y estabilidad de las insti-

tuciones de nuestros Estados necesarias

para el mantenimiento de la Democra-

cia, la Paz y el Desarrollo de la región.

Consientes que un marco común es el

primer paso para construir escenarios y

mecanismos específicos de cooperación

eficaces y adecuados entre los Estados

Miembros de la CELAC.

Intervenciones:


En el Proyecto de Declaración se toma en

cuenta la Convención de Naciones Unidas

porque engloba a todos los países, es más am-

plia y si se quiere la Convención Interamerica-

na es sólo para nuestra región. Sin embargo,

la mencionamos en todo el texto. En resumen

la Declaración considera todos los esfuerzos

regionales y además todo lo que nos pueda

ayudar en pro de la transparencia y la lucha

contra la corrupción.

Martha Cecilia Pinilla Perdomo(Colombia)

La delegación de Colombia prefiere que la

Convención Interamericana sea mencionada

en cada uno de los párrafos pertinentes. Para

Colombia es tan importante la Convenciones

de Naciones Unidas, como la Convención In-

teramericana, por ello respaldamos la posición

de Perú y Chile.


MEMORIA | 41 |Sesión Plenaria.

| 42 | MEMORIA


Representantes de Bolivia en Sesión Plenaria.


MEMORIA | 43 |

Juan Carlos Alurralde(Bolivia)

Este es un tema muy importante. A propósito

quisiera recordarles que cualquier instrumen-

to que mencionemos debe ser suscrito y tener

pertenencia a todos Miembros y Estados de la

CELAC, y eso no ocurre con la Convención

Interamericana. No todos los que están for-

man parte de la Convención Interamericana y

por tanto no tiene carácter universal. Ese es el

problema. No es que se esté en contra de la

Convención Interamericana. Mencionar instru-

mentos normativos regionales del cual no to-

dos los países son parte, impediría y bloquea-

ría el párrafo cuestionado.

Luis Fernando Arocena(Argentina)

Entendemos la disyuntiva que se plantea en

esta Mesa: la inclusión o exclusión de la Con-

vención Interamericana, debido a que no to-

dos los países la han suscrito o ratificado. Sin

embargo, más allá que esté implícitamente en

la Declaración, es importante que se tome en

cuenta en los considerandos o las partes perti-

nentes la creación de un grupo de expertos o

un mecanismo de seguimiento de los avances

de la implementación de los propósitos de la

Declaración. Si no tomamos en cuenta esto

podemos cometer el error de duplicar esfuer-

zos y/o iniciativas.

Entonces, en la medida que nos proponga-

mos realizar un seguimiento a las tareas que

estamos realizando para la implementación

de estos principios, se debe tomar en cuenta

lo que se hizo en el ámbito del MESISIC y los

mecanismos de las Naciones Unidas y demás

instancias que otros países han suscrito como

el GAFISUD y la OCDE. Se debe evitar la du-

plicidad de trabajos o esfuerzos.

Joaquín Estrada Santa María(Nicaragua)

Comparto el criterio expresado por el Vicecan-

ciller del Estado Plurinacional de Bolivia, que

siendo las Naciones Unidas un organismo su-

pranacional, pienso que es éste el organismo

que nos debe guiar en el trabajo que realiza-

mos en la CELAC, dado que además la Decla-

ración establece que somos todos los pueblos

y gobiernos de la tierra, sin excepción.

| 44 | MEMORIA


Propuesta: Preámbulo de la Declaración

Ama Quilla, Ama Llulla y Ama Suwa

“Recordando que la Convención de las

Naciones Unidas Contra la Corrupción

de 2005 ha establecido que la corrupción

plantea problemas y amenazas para la

estabilidad y seguridad de las sociedades

al socavar las instituciones y los valores

de la Democracia, la Ética y la Justicia y

al comprometer el desarrollo sostenible

y al imperio de la Ley.

Reafirmando que los delitos de co-

rrupción por la gravedad que revisten

y efectos negativos y perjudiciales que

provocan en contra de toda la sociedad,

su bienestar y estabilidad, el desarrollo

económico y el ejercicio efectivo de los

derechos humanos deben combatirse de

forma rigurosa como todos los demás

delitos de orden común sin que haya

impedimento de cualquier naturaleza

para su investigación enjuiciamiento y

sanción.”

Intervenciones:


Para recordar el espíritu del párrafo que se ha

discutido durante esta jornada. Debo señalar

que se busca que varios de los delitos de co-

rrupción no escapen a la justicia. Se trata de

uno de los temas más importantes, la cual no

debe confundirse con otro tipo de derechos

como el del asilo.

Si ustedes recuerdan la Convención de Caracas

menciona que los delitos de corrupción no de-

berían dar lugar al asilo Diplomático, político

o el refugio político. Sin embargo, entendien-

do la propuesta de Brasil podemos eliminar la

frase “demás delitos de orden común”, con-

servando el texto “sin que haya impedimentos

de cualquier naturaleza para su investigación,

enjuiciamiento y sanción”, que al ser más ope-

rativa, debe ser rescatada.


MEMORIA | 45 |


Entonces de este párrafo eliminaríamos: “como

todos los delitos de orden común…” y más de-

bajo “de cualquier naturaleza”, para que sea

más concreto.

Bolivia apoya este párrafo porque tenemos

muchos casos de personas que han fugado a

otros países, incluso a países hermanos que

nos han puesto en una posición difícil con el

pretexto de que existe persecución política y

vulneración de derechos humanos.

El día que quieran se pueden quedar acá don-

de las facilidades para realizar las denuncias

son efectivas; y esto no tiene nada que ver con

lo político, entonces esa es una preocupación

que la hemos manifestado en la OEA y las Na-

ciones Unidas.

Siempre hemos repetido y mantenemos esta

postura; esa es la razón, pero creo que eli-

minando esas frases como proponían Brasil y

Chile quedaría como un acuerdo entre todos.

Propuesta: Preámbulo de la Declara-

ción Ama Quilla, Ama Llulla y Ama

Suwa

“Reconociendo que es necesario adop-

tar acciones y esfuerzos para mejorar,

fortalecer e impulsar las políticas de

prevención y lucha contra la corrupción

de la comunidad de Estados Latinoame-

ricanos y Caribeños CELAC.”

Intervenciones:


En el párrafo tercero de la parte de los con-

siderandos dice “consientes de un marco de

acción común es el primer paso para construir

escenarios”.

Creo que tenemos muchos marcos comunes

en realidad y éste no sería el primer paso para

construir escenarios o sea que ya dimos mu-

chos pasos, en muchos escenarios como lo

estamos reconociendo en el párrafo dos. Igual-

| 46 | MEMORIA


mente el sexto párrafo dice “reconociendo que

es necesario adoptar acciones y esfuerzos para

mejorar, fortalecer e impulsar en el marco de la

CELAC…”, tenemos que ver primero a que se

refiere con dichas acciones y esfuerzos, preci-

samente buscando no duplicar esfuerzos para

las autoridades nacionales ya que son muchas

las responsabilidades que tienen y se debe mi-

rar en qué medida se pueden comprometer el

Estado nacional con nuevas responsabilidades.

Y el noveno también está relacionado con lo

anterior, considerando que las distintas accio-

nes en materia de prevención y lucha contra

la corrupción de los Estados miembros de la

CELAC, merecen el apoyo y respaldo interna-

cional para lograr mayores beneficios en los

pueblos.

Incluso éste es más difícil de entender, por su

redacción. Pero de alguna manera, sí están

conectados el tercero, el sexto y el noveno

con la realización, el acuerdo o el consenso

sobre nuevas acciones en pro de la transpa-

rencia.

Sesión Plenaria.


MEMORIA | 47 |

Reitero Colombia está absolutamente de

acuerdo en la importancia y la lucha contra la

corrupción pero también es importante pensar

en no duplicar esfuerzos.


Toda la parte considerativa busca que en el

marco de la CELAC se tengan nuevos esfuer-

zos, porque cuánto más esfuerzo y foros ten-

gamos para discutir entre los diferentes Esta-

dos, mayores serán los resultados. No se ha

pensado en duplicar esfuerzos porque Bolivia

y todos los países aquí presentes somos parte

del MESISIC y de Naciones Unidas, y en estas

instancias tenemos trabajos concretos. Traba-

jamos hace mucho tiempo y tenemos pasos

importantes con relación al cumplimiento de

las Convenciones. Dejamos bien establecido

Sesión Plenaria.

| 48 | MEMORIA


que se debe respetar, recoger y retroalimentar

en estos espacios elementos de nuestro trabajo

para beneficio de todos.

La idea que tenemos de la CELAC es que regio-

nalmente sigamos apoyándonos en algo que

no sólo Bolivia sino varios países han recla-

mado, que es que la Convención de Naciones

Unidas se efectivice y no sólo sea un discurso,

sino que veamos cómo vamos a operativizar

sus medidas. Las declaraciones o convencio-

nes en espacios como MESICIC y las Naciones

Unidas deben ser efectivas.


Nosotros comprendemos la preocupación de

la delegación de Chile pero no la de Colom-

bia. Porque no necesariamente está relacio-

nado con el tema del Grupo de Trabajo. Este

elemento está influyendo en la preocupación

justa que se puede tener sobre la creación del

Grupo de Trabajo. Se debe ver este tema más

como un reforzador de la idea.

Estamos hablando que todos debemos regresar

a nuestros países y hacer que esta declaración

tenga vida. No entiendo, ni veo que este tema

esté asociado directamente con la propuesta

de creación del Grupo de Trabajo, la cual de-

bemos discutir en su momento.

Veo este tema en el sentido de que lleguemos

a la convicción de que independientemen-

te de todo lo que hemos hecho o hicimos, es

necesario fortalecer e impulsar las políticas de

prevención y lucha contra la corrupción para

mejorar las acciones.

Si otro país tiene una mejor idea, adelante,

pero se debe dejar establecido que los países

miembros reunidos en este encuentro estamos

concertando la necesidad de fortalecer. La idea

común es defender eso, y no necesariamente

tiene que estar ligado el tema de la creación

del Grupo de Trabajo. Lo que estamos hacien-

do está dirigido a fortalecer nuestra conciencia

y compromiso sobre la necesidad de fortalecer

la prevención.

Cristian Castillo(Ecuador)

El reconocer la necesidad de adoptar acciones

y esfuerzos para mejorar e impulsar políticas

de prevención no necesariamente se origina

en el establecimiento de un Grupo de Trabajo.



| 50 | MEMORIA


Representantes de paises miembros de la CELAC.


MEMORIA | 51 |

La discusión de Grupo de Trabajo tendrá que plantearse después. Todos estamos de acuerdo en impulsar políticas y prácticas instituciona-les para luchar contra la corrupción. El primer paso para construir escenarios y mecanismos de cooperación es tener “un marco de acción común”, en este contexto, no se está dicien-do que no se hayan dado previos, sino que se está reconociendo que como CELAC se debe tener pasos previos. Necesitamos un marco de acción común para construir otros escenarios y con ello no se está diciendo que no se ha hecho nada al respecto previamente.


Creemos que no debemos adelantarnos a un

debate que vendrá luego respecto a qué ac-

ciones vamos a tener que dar en el marco de

esta Declaración. En ese sentido como CELAC,

debemos establecer acciones, porque es im-

posible que en esta reunión concluya con el

diseño de mecanismos o acciones concretas.

Una acción concreta podría ser, por ejemplo,

apoyar al MESISIC, aunque estamos adelantan-

do algo que luego se discutirá.

Parece que nos estamos oponiendo a cualquier

palabra que diga acción. No es correcto. El de-

bate va ser posterior, pero sí debemos tener ac-

ciones. Podemos definir una serie de acciones.

Esta es lectura que se debe tener de esta parte

preambular de la Declaración. Si este párra-

fo trae problemas podemos modificar el mis-

mo señalando: “Consientes con un marco de

acción común es fundamental para construir

escenarios y mecanismos específicos de coo-

peración”. De esa manera, resolveríamos el

párrafo tres además del párrafo seis. Y si están

todos de acuerdo con la propuesta de Cuba,

daríamos por resuelto este tema.


Quiero recordar que estamos hablando de ac-

ciones dentro del marco de la CELAC. Estos

son los primeros pasos que debemos dar. Este

el primer encuentro de la CELAC y sus altas

autoridades relacionadas con el tema de la lu-

cha contra la corrupción. Por ello, no corres-

ponde redundar sino trabajar en estos temas,

para seguir apoyando de manera conjunta las

acciones de lucha contra la corrupción en los

países de la CELAC. Bolivia está de acuerdo

en no incluir la frase “el primer paso”, a pesar

de que este encuentro “es el primer paso” que

damos en la CELAC, para evitar duplicidades.

| 52 | MEMORIA


Sin embargo, se debe reconocer que este en-

cuentro es la primera reunión y a partir de esta

se sentarán las bases del trabajo de la CELAC.

Vamos a seguir trabajando y apoyando por su-

puesto los otros instrumentos existentes hace

muchos años.


Es cierto que existen diversos mecanismos, in-

cluso instituciones u organizaciones que traba-

jan el tema de la corrupción.

Pero nosotros estamos discutiendo un meca-

nismo, como dijo nuestro Presidente, una obra

de las más preciadas que logramos con la vo-

luntad de todos los países de crear CELAC para

unir esfuerzos, intercambiar y cohesionar, en

base a los aspectos comunes.

De todo lo que nos une, de las particulari-

dades que queremos defender, tenemos una

visión, historia y relación, por tanto, eso que

creamos en reuniones especializadas de alto

nivel en temas como el desarrollo, la salud y

otros, debe ser apoyado y reconocido. Saluda-

mos la iniciativa de Bolivia y su propósito de

concertar y unir, sin dejar que cada país haga

lo suyo, en medio de la diversidad, porque

todo lo demás no florecerá si lo que impera es

la corrupción.

Entonces, no vería el tema como algo sin im-

portancia sino como la posibilidad de ir más

hacia lo propio, a lo característico y a las expe-

riencias de nosotros, sin repetir lo que se hizo.

Debemos tener la inteligencia y sabiduría. Al-

gunos tienen un mecanismo de revisión como

el MESISIC y otros no; en cambio en NN.UU.

tenemos el mecanismo de la revisión de la

Convención. Eso no nos separa o divide en

ningún sentido. Podemos transmitirles nuestras

experiencias, ustedes nos pueden nutrir con

sus experiencias y de lo que se trata es preci-

samente de eso.

La CELAC existe y fue creada llevando a su

seno asuntos que son más importantes para el

desarrollo de nuestros países. Interpreto como

la capacidad de organizar espacios pero sin

imponer posiciones a los países o una sola

forma de pensar o actuar. Debemos evitar ex-

cesos o repeticiones que no ayudan mucho.

Tenemos que trabajar e ir depurando cualquier

tema que nos pueda llevar a la culminación

del punto.


MEMORIA | 53 |


ción Ama Quilla, Ama Llulla y Ama

Suwa

“Reafirmando que la declaración de Ca-

racas 2011 expresa que la CELAC es un

mecanismo representativo de concerta-

ción política, cooperación e integración

de los Estados Latinoamericanos y Ca-

ribeños, constituyéndose en un espacio

común para garantizar la unidad e inte-

gración de nuestra región en el marco

del respeto a la soberanía de los pue-

blos.

Ratificando lo expresado en la decla-

ración de Santiago 2013 sobre nuestra

convicción de decisiones consensuadas,

logradas en el marco del multilatera-

lismo constituye en el fundamento de

un orden institucional eficaz que pue-

da contribuir a la paz y a la seguridad

mundial.”

Intervenciones:

Luís Fernando Arocena(Argentina)

Mi preocupación es relativa a la última frase

de este párrafo que dice: “contribuir a la paz y

a la soberanía mundial”. Es decir, estamos tra-

bajando en el marco de delitos de corrupción

y su prevención. Todos entendemos que la co-

rrupción un delito de la criminalidad económi-

ca, pero a diferencia de otros delitos de econo-

mía, la corrupción tiene un efecto directo en

la paz o en la seguridad mundial. En el mismo

párrafo del documento, se reconocen los efec-

tos nocivos graves de la corrupción como la

estabilidad, la sustentabilidad, la afectación al

desarrollo, por lo tanto, se contribuye al forta-

lecimiento de las instituciones democráticas o

el desarrollo sustentable de los países.


| 54 | MEMORIA


Propuesta: Preámbulo de la Declaración Ama Quilla, Ama Llulla y Ama Suwa

“Reafírmanos nuestra convicción que decisiones consensuales logradas en el marco del

multilateralismo, constituyen el fundamento de un orden internacional eficaz que pueda

contribuir a la paz y seguridad mundial, rechazamos, por lo tanto, medidas unilaterales

con efectos extra territoriales que sean contrarias al derecho internacional y que pueden

amenazar el multilateralismo”.

posibilidad de negociación o de adjetivizarla.

En cuanto al párrafo en su totalidad, México su-

giere que se mantenga con excepción de la pa-

labra “consensual” dado que en esta mesa ya se

ha comentado que la corrupción es un mal que

atenta contra la política, economía, sociedad

y todo tipo de esferas. En ese sentido, porqué

tendríamos que omitir ya que la corrupción

atenta contra la paz y la seguridad mundial. La

corrupción está en todos los ámbitos.

Jaime Abraham Cerdio(México)

La palabra “consensual” es la que podemos

omitir porque al plantearla como una decisión

lograda, se estaría hablando de una mayor uni-

dad, independientemente de que tipo de de-

cisión haya sido negociada. En ese sentido, el

espíritu que existe es el del proyectar unidad;

una decisión tomada es tal por cuando no hay


MEMORIA | 55 |

6.3 Discusión y aprobación de la Declaración(Trabajo en sala - Tarde)



“Considerando que las distintas acciones en materia de prevención y lucha contra la

corrupción de los Estados miembros de la CELAC merecen el apoyo y respaldo inter-

nacional para lograr mayores beneficios para nuestros pueblos a fin de preservar la

estabilidad social, política y económica en nuestra región, fortaleciendo así el marco

jurídico multilateral existente.

Respetando lo establecido por la convención de las Naciones Unidas Contra la Co-

rrupción sobre los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los

Estados, así como de la no intervención en asuntos internos de otros Estados.

Ratificando la voluntad de los Países Miembros plasmada en la declaración de San-

tiago del 2013 de la cumbre CELAC - UE, de prevenir y luchar contra la corrupción,

el fraude y las conductas no éticas, incluyendo los sobornos de los funcionarios pú-

blicos en las transacciones económicas, financieras o comerciales internacionales y

reafirmando el compromiso de aplicar la convención de Naciones Unidas contra la

corrupción para mejorar los mecanismos de cooperación de recuperación de activos

y promover la adhesión a los principios de responsabilidad social corporativa”.

| 56 | MEMORIA


Intervenciones:


En virtud de la economía del tiempo y de la importancia de esta Declaración, solicito que no desandemos lo ya recorrido en el proceso de trabajo realizado en la elaboración de la Declaración. Éste no es un texto nuevo, es el

resultado del intercambio de ideas y opinio-nes, además que en su momento ya fue ob-servado; consideramos que dentro del propio espíritu de multilateralismo, debemos respetar los procesos previos que se realizan en aras de poder conseguir los resultados pertinentes. En ese sentido, no ingresemos a reconsiderar pá-rrafos o acuerdos ya consensuados por las vías respectivas, en el marco del funcionamiento de las reuniones multilaterales y el proceso de elaboración de documentos.

Sesión Plenaria.


MEMORIA | 57 |


El único objetivo de este párrafo es seguir in-

sistiendo en la multilateralidad para llevar ade-

lante la lucha contra la corrupción y creo que

esto ha sido ampliamente discutido con todos

los colegas.

Es esto, entonces, en lo que quiero insistir:

el multilateralismo, porque la lucha contra la

corrupción, como señaló Haití, no es un tra-

bajo de un sólo gobierno o personas, sino del

conjunto de países. Para luchar contra ella, nos

tienen que encontrar unidos.

Propuesta de contenido de la Declaración Ama Quilla, Ama Llulla y Ama Suwa

“Deciden establecer las siguientes bases y prioridades en:

1. Prevención y Lucha Contra la Corrupción. Punto Uno. Facilitar y fomentar la aplicación

de la Convención de Naciones unidas de Lucha Contra la Corrupción por los Estados

miembros de la CELAC”.

2. Promover la adopción de un marco de cooperación y coordinación común entre las

instituciones y órganos de control que trabajan en la prevención y la lucha contra la

corrupción de los Estados Miembros a fin de mejorar su eficacia y fortalecer los resul-

tados”.

| 58 | MEMORIA


Intervención:


Consideramos que una condición necesaria

para que los órganos de control en materia de

corrupción puedan mejorar su eficiencia y for-

talecer los resultados, es garantizar un trabajo

libre de influencias indebidas, tal como seña-

la el texto de las Convenciones. En todo caso,

se propone incorporar: “A fin de asegurar su

trabajo libre de influencias indebidas para me-

jorar su eficiencia y fortalecer los resultados”.


3. Impulsar el desarrollo de políticas, mejores prácticas y experiencias de prevención y lucha contra la corrupción basadas en la participación ciudadana, transparencia, rendición de cuentas y la ética e integridad pública.

4. Promover y desarrollar mecanismos de cooperación regional como acciones de inter-cambio, de mejores prácticas, asistencia técnica recíproca y experiencias nacionales para profundizar las políticas de prevención y de lucha contra la corrupción.

5. Fortalecer el acceso a la información pública y la transparencia para fomentar y garanti-zar una gestión pública eficiente, participativa y democrática en los Estados Miembros.

6. Impulsar el desarrollo de sistemas estandarizados, de seguimiento, evaluación y medición de la lucha contra la corrupción que sirva para mostrar resultados y avances de los Estados Miembros de acuerdo a las realidades sociales, culturales, económicas y políticas de cada Estado, teniendo en cuenta los trabajos y avances realizados en otros espacios intergu-bernamentales que vienen realizando un monitoreo de la implementación de políticas

públicas contra la corrupción”.


MEMORIA | 59 |Representantes de paises miembros de la CELAC.

| 60 | MEMORIA


Coordinación de la I Reunion Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción.


MEMORIA | 61 |

Intervenciones:


El propósito es que la CELAC tenga un me-

canismo para informar y conocer cuáles son

los avances de cada país miembro, porque su-

cede que cuando vamos a las reuniones, por

ejemplo del MESISIC, se realizan las visitas in

situ y se les informa sobre el trabajo realiza-

do, pero todo queda ahí. Lo que se busca es

promover más información sobre las activi-

dades que se realizan en el MESISIC ya que

algunas veces se informa y otras no. Entonces

este es un buen mecanismo (Índice de Medi-

ción), más estándar para difundir avances o

promover la colaboración entre nosotros, a fin

de seguir avanzando en transparencia y lucha

contra la corrupción.


Colombia tiene dudas de fondo sobre este

texto en términos de su pertinencia y aplica-

bilidad por las siguientes razones: (1) los sis-

temas estandarizados de seguimiento, evalua-

ción y medición deben partir de un elemento

común a todos los Estados, que usualmente

son instrumentos jurídicos sobre el cual se

analizan los países a partir del cumplimiento

del mismo. Cuál sería la base sobre la cual se

desarrollarían, en el marco de la CELAC, estos

sistemas estandarizados de seguimiento, si no

hay un tratado en la materia? (2) cómo se pue-

den tener sistemas estandarizados si al mismo

tiempo deben tenerse en cuenta las realidades

sociales, culturales, económicas y políticas de

cada Estado. (3) cómo se asegura la imparciali-

dad y objetividad de la evaluación si se deben

tener en cuenta criterios tan amplios y en mu-

chos casos criterios subjetivos. (4) Cuál es el

valor agregado de esta propuesta, teniendo en

cuenta que los sistemas estandarizados de se-

guimiento a la medición en la lucha contra la

corrupción ya existen en el marco regional del

MESISIC y en el marco universal de las Nacio-

nes Unidas. (5) finalmente, bajo qué criterios

específicos se tendrían en cuenta los trabajos

y avances realizados en otros espacios intergu-

bernamentales realizando un monitoreo de la

implementación de políticas públicas contra la

corrupción. Para Colombia es importante tener

en cuenta estas consideraciones y hasta que

no se absuelvan estas dudas de manera satis-

factoria para todos los Estados, Colombia con-

sidera que la CELAC no está lista para tomar

| 62 | MEMORIA


una decisión sobre este tema y en tal sentido

propone la eliminación del actual proyecto de

Declaración.

Gabriela Veizaga(Bolivia)

Bolivia Considera muy importante reafirmar la

posición formulada en foros y reuniones mul-

tilaterales. Consideramos que las evaluaciones

que se hacen a nuestros países sobre avances

en la lucha contra la corrupción no responden

a nuestra realidad, a los verdaderos logros y

esfuerzos que se realizan. Por eso, muchas ve-

ces, como es el caso de la medición que reali-

za Transparencia Internacional, ésta no respon-

de a los esfuerzos desarrollados por nuestros

países.

Consideramos no sólo pertinente sino necesa-

rio que los países de América Latina y el Cari-

be, puedan conocer nuestras buenas prácticas,

difundir nuestras experiencias y fortalecer el

trabajo que se realiza en Bolivia. Al margen

del documento, como mencionaba Colombia,

hay que precisar que tanto el MESISIC como

la UNCAC son mecanismos de evaluación

del cumplimiento de las convenciones, pero

a todo este esfuerzo de implementación de

estas convenciones no existe el seguimiento

operativo respectivo. De ahí que, considera-

mos pertinente construir colectivamente una

metodología de medición, que no mida cuál

es mejor o cuál es el peor (país) en temas de

corrupción. No es esa la medición que se ne-

cesita. Lo que se quiere es que se valoren los

esfuerzos y avances, porque los instrumentos

que actualmente están vigentes no plasman los

esfuerzos de los países.


México considera que lo que no se puede me-

dir difícilmente se puede mejorar. Sin embar-

go, en términos de corrupción es evidente que

la medición es parte de un debate profundo,

un dilema y un tema sensible. Pero no estamos

peleados con el párrafo. Estaríamos de acuer-

do en que se busquen mecanismos para poder

frenar el fenómeno, tal vez los resultados de

las acciones que se realizan y el impacto de

éstos en la prevención de la corrupción. Sin

embargo, veo en el párrafo una incongruencia.

Se habla de “sistemas estandarizados” pero a

la vez se alude “a atender el tema de acuerdo a

las realidades sociales, culturales y políticas de

cada Estado”. En ese sentido, consideramos,


MEMORIA | 63 |Representantes de países miembros de la CELAC.

| 64 | MEMORIA


Representantes de países miembros de la CELAC.


MEMORIA | 65 |

sin embargo, que sería complicado tratar de

adecuar mecanismos de medición con arreglo

a las realidades de cada país y tratar de estan-

darizarlos, más aún en una comunidad de paí-

ses como la nuestra que si bien tienen muchas

coincidencias, también tiene situaciones lega-

les estatales distintas que impedirían hacer la

medición. Sugiero que el párrafo se mantenga

pero se formule en un sentido más general.

Susana Hasenbank(Perú)

En la línea que señala México. En principio, la

formula de tener un mecanismo o una herra-

mienta que coadyuve a los procesos de segui-

miento existentes es interesante e importante.

Pero tenemos que diferenciar entre lo que es

seguimiento, evaluación y medición. No es

lo mismo. Con el MESISIC, tenemos un me-

canismo de seguimiento donde, como decía

la representante de Bolivia, se realiza una va-

loración permanente respecto a los esfuerzos

que desarrollan los países miembros. Pero la

medición es algo que va un poco más allá.

No sé hasta qué punto en este espacio de la

CELAC se pueda implementar una herramien-

ta que haga una medición más o menos en la

línea de quién es mejor o quién es peor. Eso

no es lo que buscamos, sino valorar los esfuer-

zos. Entonces en esta línea, consideraría las

siguientes alternativas: (1) que recojamos lo

que decía Chile en el sentido de incluir la fra-

se “de ser necesario”, porque a lo que apun-

taríamos es a la complementariedad de lo que

actualmente existe. (2) Si es que no llegamos

a un acuerdo en incluir de “ser necesario”,

dejarlo en standbye, como señala México y

reformular esa redacción de una manera más

general.

Gladis Bejarano Portela, Cuba(Vicepresidente)

Comparto algunas preocupaciones que se han

formulado, pero en el marco del pensamiento

colectivo, uno puede ver cosas que a veces en

su momento no los vio y es precisamente esa

la riqueza de esta reunión. Parece que la her-

mandad de luchar contra el mismo enemigo

es algo por lo que vale la pena correr riesgo;

de explicar aquello que no logra ser bien en-

tendido.

Respecto al párrafo podemos sugerir: “Impul-

sar la búsqueda, la definición y desarrollo de

sistemas de seguimiento, evaluación y medi-

ción de la lucha contra la corrupción…”

| 66 | MEMORIA


Busquemos hacia lo interno, parámetros y

elementos locales para evaluar. A veces las

evaluaciones son relativas, pero que se de-

ben tener algunos parámetros para evaluar

es evidente. Es importante tener en cuenta el

que esta reunión logre la voluntad de todo, de

impulsar la búsqueda de sistemas internos de

evaluación, que puedan asegurar el intercam-

bio de experiencias mutuas que favorecerán a

todos. Quizá en otro momento se pueda llegar

a delinear esos principios de carácter más ge-

neral que sirvan para el análisis regional y la

comparación que es necesaria, que a veces se

hacen alejadas de nuestra realidad y nos co-

locan en posiciones donde uno no sabe sobre

qué bases se realizaron estas evaluaciones.

En ese sentido, la idea es objetivizar aquello

a partir de la experiencia propia. Tampoco

podría ser un modelo general impuesto para

Sesión Plenaria.


MEMORIA | 67 |

todos, pero necesario porque luchamos con-

tra la corrupción y cuando uno lucha contra

este mal debe tener claro lo qué entiende por

corrupción. La definición de lo que es corrup-

ción, como se sabe, es una definición que no

es similar en todos los contextos.

Después de un largo proceso de experiencias

con la creación del Ministerio de Auditoría

primero y, luego refrendado por la Ley de la

Contraloría, Cuba ha construido el concepto

de corrupción, que para otros países puede

significar otra cosa.

Está claro que cada caso requiere de un análi-

sis particular; cada país debe tener una defini-

ción propia del concepto (de corrupción) por-

que para construir sistemas para luchar contra

la corrupción, lo primero que se debe tener es

claridad respecto contra qué se lucha.

Intercambio de experiencias en materia de prevención y lucha contra la corrupción.

| 68 | MEMORIA


En ese contexto, se propone no eliminar el

punto seis porque es necesario, pero con la

siguiente precisión: “que la voluntad política

de nuestros Estados y de los que estamos aquí

reunidos contribuya a impulsar la búsqueda

de definición y desarrollo de sistemas de se-

guimiento, evaluación y medición de la lucha

contra la corrupción…” y sigue todo el párrafo.

En la medida que tengamos en cada país aque-

llo (sistemas de medición) es un avance del tra-

bajo. Esta batalla lleva tiempo, es larga y con

la experiencia que se tiene se puede encontrar

una definición más estándar. Para no compli-

car la Declaración, se debe asumir que es una

tarea hacia adelante que, mediante el Grupo

de Trabajo, puede asumirse con el estudio de

las definiciones o los diferentes criterios de co-

rrupción, en nuestro contexto.


Deberíamos evitar ingresar en el error, como

decimos en la Argentina, de “poner el carro

antes que el caballo”.

El propósito del documento que estamos dis-

cutiendo es dar los primeros pasos en torno a

la CELAC. Por ello el párrafo debería ser más

genérico y no ingresar en el detalle, es decir,

señalar en qué va a consistir el mecanismo. Ar-

gentina está de acuerdo en que CELAC incluya

un mecanismo de seguimiento, quizás amiga-

ble; pero no sé si de evaluación y medición,

porque ahí entramos en la discusión que segu-

ramente vendrá más adelante, en el sentido de

quién evalúa a quién, en base a qué paráme-

tros y luego cómo se establecen calificaciones,

clasificaciones o categorizaciones. Es impor-

tante esta instancia. En todo caso es importante

realizar el seguimiento de lo que estamos aquí

proponiendo, aunque de manera genérica para

otorgarle continuidad. Es decir, si se conforma

el Grupo de Expertos o si este encuentro se re-

pite en el futuro, ver de qué manera se puede

hacer ese seguimiento. Entonces la propuesta

es “impulsar el desarrollo o la búsqueda y de-

finición de sistemas de seguimiento”. A noso-

tros nos parece que es importante mantener la

mención a las realidades sociales, culturales

económicas y políticas de cada Estado, por-

que es difícil establecer parámetros comunes

para todos. Si bien todos somos de la misma

región, cada país tiene sus propias realidades.

En ese sentido, tratar de encontrar un consenso

general para algo que además no se repita y

que tome en cuenta lo que se está haciendo en


MEMORIA | 69 |

otros espacios, vale. El mecanismo debe ser-

vir para fortalecer y posibilitar que cada país

muestre sus prácticas, logros y éxitos.

Cristian Castillo(Ecuador)

Reiterando las palabras de México y Cuba. En

primer lugar, estamos de acuerdo en que se no

se elimine el párrafo y quiero explicar cómo

entendemos el mismo. La única medición que

tenemos a nivel mundial es justamente la rea-

lizada por Transparencia Internacional, basado

únicamente en niveles de percepción de la co-

rrupción.

La necesidad de crear un sistema de medición

de la corrupción, no de seguimiento, que ten-

ga distintas variables, entre ellas la percepción

ciudadana, es evidente.


| 70 | MEMORIA


Ecuador tiene índices de transparencia. Re-

cientemente acabamos de ejecutar un pro-

grama piloto donde fueron medidas 21 insti-

tuciones, clasificando de la institución más

transparente a la menos transparente. Existe

esta clasificación que es, de algún modo, re-

chazada principalmente por quienes hemos

representado a nuestros países en distintos

foros. En nuestro caso, como el del MESISIC,

(estos mecanismos) también generan rechazo,

pero como dijo la representante de Cuba, es

necesario tener parámetros de comparación de

unos con otros para ver avances en el marco de

las realidades culturales.

Deberíamos tener una medición estandariza-

da. Por ejemplo, de 20 variables, 10 que sean

acorde a las realidades que tenemos como

región y las otras 10 que tengan criterios mí-

nimos que se adecuen a nuestras realidades,

economías y sistemas jurídicos.

Cada país, con base a sus particularidades,

puede medir sus esfuerzos en la lucha contra la

corrupción. A esto se debe añadir, la necesidad

que existe de que se cuente con una definición

de corrupción a nivel regional, porque si bien

cada Estado tiene su propia definición, es ne-

cesario la existencia de una sola definición.

Se trata de una gran oportunidad para con-

tar con una definición propia de corrupción

que permita lograr el objetivo de armonizar

las distintas legislaciones. No se puede ar-

monizar las legislaciones si no se tiene una

definición estándar de corrupción. Este es un

momento clave para el inicio del proceso que

podría ayudar a mejorar la lucha contra la co-

rrupción y la transparencia, evitando el tema

de una competencia entre Estados y teniendo

en mente el tema de la cooperación y de la

superación mancomunada de todos nuestros

Estados.


Creo que estamos yendo un poco más allá

del contenido de la Declaración. Se supone

que la Declaración, en principio, debe tener

líneas generales y no acciones; no es un plan

de acción o un plan de trabajo, que quizás

más adelante se podría adoptar. En este ám-

bito (de la Declaración) estamos manifestan-

do nuestras voluntades de realizar acciones,

pero planteadas de manera general. En esa

línea sería bastante oportuno recuperar la su-

gerencia formulada hace un momento atrás

por Cuba.


MEMORIA | 71 |

Propuesta de contenido de la Declaración Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa

“7. Promover y fortalecer acciones, programas e iniciativas para la promoción de una

cultura en la gestión pública basada en el cumplimiento de la ley, la promoción

del bienestar general, el interés público y los principios éticos morales, de hones-

tidad, probidad, rectitud, buena fe, austeridad y otros

8. Fortalecer y consolidar acciones y programas de capacitación y formación con la

finalidad de ampliar y profundizar conocimientos, herramientas, técnicas y des-

trezas destinadas a mejorar la prevención y la lucha integral contra la corrupción.

9. Promover la integridad del sector público y del sector privado, fortaleciendo la

transparencia, la rendición de cuentas y la prevención de la corrupción.

10. Adoptar medidas necesarias para aumentar la transparencia en la administración

pública de los Estados Miembros, incluso en lo relativo a su organización funcio-

namiento y procesos de adopción de decisiones.

11. Promover espacios e iniciativas de intercambio y desarrollo de experiencias para

el fomento de la participación de la sociedad civil en la prevención y la lucha

contra la corrupción con el fin de fortalecer las políticas públicas de los Estados

Miembros

12. Impulsar el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación en la

prevención y el combate a la corrupción.

| 72 | MEMORIA


II. Cooperación Internacional, Penalización y Recuperación de Activos.

1. Fortalecer y promover los instrumentos y espacios de cooperación internacional

para efectivizar y profundizar las políticas nacionales de lucha contra la corrup-

ción.

2. Promover e impulsar nuevas instancias de articulación y coordinación entre las

instituciones y los órganos de control que trabajan en prevención y lucha contra

la corrupción en los Estados miembros, para combatir la corrupción y recuperar

activos en el extranjero mediante el seguimiento, congelamiento y confiscación de

los fondos desviados por actos de corrupción y la utilización de otros mecanismos

que aseguran la recuperación de activos

3. Apoyar y promover el desarrollo de iniciativas y medidas legislativas para una

efectiva investigación, juzgamiento y sanción de la corrupción, generando espa-

cios de análisis y discusión para la unificación de la legislación que incluya, entre

otros aspectos de prevención y lucha contra la corrupción, un marco legal regio-

nal para la protección de denunciantes y el desarrollo de principios comunes que

impidan el ingreso de funcionarios públicos procesados y sancionados a territorio

de otro Estado miembro”.


MEMORIA | 73 |

Intervenciones:


Colombia tiene las siguientes observaciones:

la unificación de la legislación regional es un

objetivo demasiado ambicioso. Pueden llegar-

se a acuerdos comunes a través de los tratados internacionales, pero cada país debe mantener

su autonomía para establecer las leyes que se

adecuen a su situación nacional, de acuerdo

al principio de la libre autodeterminación de

los pueblos.

Un aporte positivo que pueden hacer los me-

canismos intergubernamentales es brindar ase-

soría a los Estados, a través de leyes, modelo

para que estos, si no lo tienen, los incorporen

en sus legislaciones nacionales en el marco


| 74 | MEMORIA


del mecanismo de seguimiento e implementa-

ción de la Convención Interamericana Contra

la Corrupción. Por ejemplo, en el MESISIC, se

aprobó una ley Modelo en materia de protec-

ción a los denunciantes, estas leyes modelo

son elaboradas gracias al trabajo de la Secre-

taria Técnica de este mecanismo y analizados

por los Estados Parte en las reuniones ordina-

rias del mecanismo. Se trata de herramientas

de cooperación jurídica para apoyar a los Es-

tados en la implementación de la Convención

y mejorar la eficacia y efectividad de sus legis-

laciones, políticas e instituciones relacionadas

con el combate contra la corrupción. Esta ley

modelo se puede encontrar en la página web

de la OEA. Deberíamos mirar temas que no se

hayan tratado en el MESISIC y proponer leyes

modelos sobre temas no abordados.


La propuesta de México va el sentido de evitar

la referencia a funcionarios públicos corruptos

con relación a una sanción, que resulta inade-

cuada desde la perspectiva de las garantías

fundamentales del individuo, porque la defini-

ción de corrupción todavía es un concepto no

plenamente definido; más aún, “funcionario

público corrupto” complica aún más la ecua-

ción. La propuesta va en el sentido de que se

“impida el ingreso de funcionarios públicos

procesados y sancionados por corrupción a te-

rritorio de otro Estado Miembro”.


La propuesta formulada por México es un

tanto cerrada, restringiendo otros espacios de

cooperación o de decisión. Coincidiendo con

lo que señalaba Colombia, la propuesta más

que tender a la unificación de las legislacio-

nes, tal vez sirva para definiciones de estánda-

res comunes, aunque no sé si eso es aceptable.

Y a continuación en vez de que “incluya”, Ar-

gentina propone “evaluando la posibilidad de

incluir otros aspectos de prevención y lucha

contra la corrupción, como por ejemplo…” y

los que se numeran a continuación, dejando

más abierta la propuesta.


MEMORIA | 75 |

Propuesta de contenido de la Decla-

ración Ama Quilla, Ama Llulla y Ama

Suwa

“4. Ratificar que los delitos de corrup-

ción son delito de orden común”.

Intervenciones:

Miguel Romero Álvarez(Paraguay)

Con relación al párrafo tres me gustaría nue-

vamente ver ¿sí son los actos de corrupción

los sancionados? o ¿los funcionarios públicos

son los sancionados? Esta duda es la primera.

Y en la anteúltima línea de ese párrafo “el de-

sarrollo de principios comunes que impidan

el ingreso de funcionario públicos corruptos a

territorio de otro Estado Miembro”, me gustaría

saber ¿cómo se podría aplicar esto?, O sea si

un funcionario público es corrupto en un país

no podría ingresar a mi país solo por el hecho

de ser corrupto.


La idea del porqué planteamos esta sugeren-

cia es por no dejarlo abierto a un funcionario

público corrupto. Para empezar deberíamos

definir criterios sobre qué se entiende por fun-

cionario público corrupto. Y creo que en eso

no nos hemos puesto aún de acuerdo. Si cada

Estado emite una sanción por el que determi-

nado servidor público ha sido sujeto a una in-

vestigación y sanción por corrupción, según su

normatividad; éste podría ser el primer criterio

de definición.

Pero subir un poco de nivel al concepto de

funcionario público, lo vemos un poco arries-

gado, por la experiencias de México en otros

foros internacionales. A veces los criterios son

muy diversos y varían.

José Luís Medina(Perú)

Nuestra inquietud acerca del alcance concep-

tual o del significado que se le quiere dar a

esta frase: “delitos de orden común” que fue

la duda que planteó Argentina en un inicio. Se

debería precisar que si el sentido que plantea

| 76 | MEMORIA


Honduras de “delito de orden común”, enton-

ces debería entenderse “no como un delito de

carácter político”, que debe recibir un trata-

miento especial, no ordinario.

Bueno eso lo que expresamente tendría que

decirse y no usar una frase genérica como apa-

rece, en el texto que tenemos que es “delito

de orden común”. En ese sentido, sería ideal

aclarar la idea y qué expresamente se quiere

plasmar en el texto.


Me parece que la propuesta de México po-

dría ayudar a resolver y consensuar el tema.

En todo caso el espíritu global del parágrafo es

Intercambio de experiencias en materia de prevención lucha contra la corrupción.


MEMORIA | 77 |

que los “delitos de corrupción” no sean consi-

derados como “persecución política” o delitos

políticos y por lo tanto puedan acogerse a otro

tipo de Convenciones o marcos normativos in-

ternacionales, por lo que, consideramos, que

la propuesta mexicana puede recoger este es-

píritu y evitarmos la discusión sobre el tema

del concepto de “delitos de orden común”.


“5. Promover y profundizar políticas y prácticas para la recuperación y repatriación

de activos, impulsando medidas que fortalezcan el intercambio de información y

la asistencia legal reciproca y la prevención de lavados de activos originados por

actos de corrupción.

III. Creación de un Grupo de Trabajo.

Las Ministras y Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Co-

rrupción, acuerdan proponer a los Ministros de Relaciones Exteriores de la CELAC,

la creación de un Grupo de Trabajo especializado en la lucha contra la corrupción;

instancia que elaborará una propuesta de plan de acción 2014 - 2015 a fin de pro-

mover e impulsar las líneas de acción, según las bases y prioridades establecidas

precedentemente y a los efectos Bolivia sugiere la optimización de recursos recono-

ciendo el trabajo y los esfuerzos desarrollados en otros mecanismos y foros multila-

terales preexistentes en la materia tendiendo a evitar la duplicación de esfuerzos”.

| 78 | MEMORIA


Intervenciones:


Quisiera la explicación sobre en qué consisti-ría este Grupo de Trabajo. ¿Cómo estaría con-formado?; ¿Qué acciones tendrían que desa-rrollar?; ¿Quién financiaría el mismo?; ¿Cómo se financiaría el trabajo técnico que tendría que realizar?; ¿Qué supondría, por parte de los países que estamos representados acá?

Todos los que estamos reunidos tenemos por lo menos dos mecanismos de trabajo y de se-guimiento de normas internacionales como son el MESICIC, Naciones Unidas y algunos la OCDE, que tiene mucho que ver con el tema penal en investigación y sanción y recoge mu-cho de lo que está señalado en la Convención. Entonces, creo que para efectos de tomar una decisión clara, segura y cierta, sería bueno sa-

ber en qué consistiría esto.


Cuando en Argentina evaluamos la propues-

ta del Grupo de Trabajo nos pareció necesa-

rio darle continuidad al esfuerzo de Bolivia y

Cuba. En todo caso el desafío está planteado.

Es positiva la propuesta de establecer este Gru-

po de Trabajo dentro de la CELAC, en el marco

de cooperación anticorrupción, en la medida

que no duplique o replique otros espacios co-

munes. Este Grupo debe trabajar en base a un

plan de acción, que se elaborará una vez apro-

bada la propuesta y se definan los puntos de

trabajo.

Argentina apoya la iniciativa de formar un

Grupo de Trabajo, pero teniendo en cuenta los

criterios de las delegaciones de no repetir lo

que se está haciendo en otros foros; tratar de

complementar, profundizar y buscar un valor

agregado positivo y distinto. Esos aspectos no-

vedosos o complementarios serán obtenidos

de la definición de los puntos que se incluirán

en el plan de acción y el trabajo del Grupo en

base a esos puntos del plan de acción.

Jessica Saravia(Bolivia)

En realidad, consideramos que de acuerdo a

la observación realizada por el Perú es nece-

sario trabajar, una vez conformado el Grupo,

en un plan de acción específico dentro, la


MEMORIA | 79 |Intercambio de experiencias entre participantes de la CELAC.

| 80 | MEMORIA


cual luego se implementará. Sin embargo, es

importante considerar que este Grupo no so-

lamente tendrá por finalidad principal evaluar

el cumplimiento de alguna Convención, como

hacen los otros grupos existentes. Creemos

que es importante construir en la región un

Grupo de Trabajo que permita operativizar la

Declaración, de tal modo que no se quede en

papeles su contenido, sino que realmente sea

de cumplimiento efectivo. Y obviamente den-

tro de la región va a ser importante que este

Grupo de Trabajo comience a generar todas las

competencias, atribuciones y las modalidades

de trabajo. Por ello, es importante dar este pri-

mer paso de conformación del Grupo para que

después en una posterior reunión, el mismo

inicie la labor de operativizar el cumplimiento

de esta Declaración.


Colombia se encuentra complacida con la in-

clusión de las palabras, “evitar la duplicidad

de esfuerzos”, pero habría que quitarle “te-

niendo”, evitando la duplicación de esfuerzos.

Es también importante para Colombia decir

“vamos a crear un Grupo de Trabajo”, que de-

cir “va a ver un plan de acción 2014 – 2015”.

Es demasiado prematuro esto, porque primero

habría que definir qué buscamos con el Grupo

de Trabajo.

A Colombia le preocupa crear y repetir instan-cias, porque la autoridad nacional no da abasto con los compromisos internacionales existen-tes. Colombia tiene una Corte Constitucional que vigila el cumplimiento de cada uno de los tratados suscritos, por ello para Colombia, las declaraciones tiene también un valor jurídico importante. Por esto, haríamos mal en ligar al país a otro compromiso internacional, si para ello no tenemos la capacidad de ejecución de las actividades establecidas. Colombia estaría de acuerdo con el párrafo pero sin la mención al plan de acción y la sustitución de la frase “no tendiendo a evitar” por esta otra “evitando la duplicidad de esfuerzos”.


Algunas consideraciones y respondiendo a la

preocupación de Perú. El sistema CIDH es un

ente que tiene sus virtudes y defectos, como

todos los sistemas. Sin embargo, a iniciativa de

un grupo de países que se unieron por primera

vez, se realizaron reformas al Sistema Intera-

mericano de Derechos Humanos.


MEMORIA | 81 |

Podemos llamarlo así (Grupo de Trabajo) por-

que es un motor de las convenciones e instru-

mentos internacionales. Un grupo de trabajo

realmente puede impulsar, crear y recrear ins-

tancias en la perspectiva del bien común. Crear

grupos de trabajo tiene el propósito de que se

impulsen, reaviven o reanimen los instrumen-

tos y convenciones que tiene dificultades en

su funcionamiento. Este es el caso de la CIDH.

Creemos que debemos seguir cambiando el

CIDH. Por ello el grupo de países que han rati-

ficado el Pacto de San José van seguir actuando

como grupo de trabajo, aunque no sea una ins-

tancia creada en sí misma, en la reforma de la

CIDH. Este caso puede servir de ejemplo para

ver todas las acciones que realice el mismo (el

grupo de trabajo), como contar con un plan,

una guía o algún instrumento que permita eje-

cutar actividades. En ese sentido, resaltó la vo-

luntad de Colombia de no dar de baja el párrafo

referido al Grupo de Trabajo, pero evitando la

duplicación de esfuerzos, lo que es correcto; sin

embargo, sería importante se analice la idea de

un plan de acción, la cual puede ser discutida

por los Cancilleres de los Ministerios de Rela-

ciones Exteriores, quienes tomaran por supues-

to su decisión. Debemos proponerles que eva-

lúen la pertinencia de crear un plan de acción.

Carlos Mario Flanagan Bentos(Uruguay)

Como toda instancia multilateral que está en

construcción, su concreción es siempre un

desafío, yo diría en un par dialectico entre lo

que es amplitud y profundidad. Por un lado,

estas instancias multilaterales son amplias en

la medida que están todos los países; por otro

lado, existe siempre el reto de ir a lo concre-

to, diciendo “bueno, cómo operativizamos

nuestras declaraciones de principios” o “cómo

operativizamos lo que establecemos y hemos

venido intercambiando en la construcción de

esta declaración”.

Discutiendo un punto anterior señalamos que

es necesario impulsar el intercambio de bue-

nas prácticas y la pregunta es: cómo se ope-

rativiza esto ¿en plenarias?, entonces, sí esta-

mos reunidos en una rica discusión para una

Declaración de tres carillas, imagínense lo

que sería ponerse de acuerdo entre todos para

operativizar las tareas que nos proponemos

en la propia Declaración. Entonces es nece-

saria la creación de este Grupo de Trabajo,

puesto que hará más operativa las propues-

tas y lineamientos que estamos definiendo en

esta Declaración.

| 82 | MEMORIA



“El Grupo de Trabajo actuará como instancia competente a los esfuerzos realizados

en el ámbito multilateral. En tal sentido, se articulara permanentemente con el gru-

po de revisión de la implementación de la Convención de Naciones Unidas Contra

la Corrupción y con sus grupos de trabajo relativos a prevención de la corrupción y

recuperación de activos”. (Bolivia).

“El Grupo de Trabajo permanente actuará como instancia complementaria a los es-

fuerzos realizados en el ámbito multilateral; en tal sentido, se articulará permanen-

temente con el grupo de revisión de la implementación de la Convención de Nacio-

nes Unidas Contra la Corrupción y con sus grupos de trabajo relativos a prevención

de la corrupción y recuperación de activos”. (Brasil)

“Las Ministras, los Ministros y Altas Autoridades de Lucha Contra la Corrupción,

expresaron su agradecimiento, reconocimiento al pueblo del gobierno del Estado

Plurinacional de Bolivia por la organización de la primera reunión especializada de

Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción, Santa

Cruz de la Sierra a los ocho días del mes de noviembre de 2013.”


MEMORIA | 83 |

Intervenciones:

Sergio Nogueira Seabra(Brasil)

Hemos propuesto una enmienda al párrafo y tal vez una aclaración que mejore la redac-ción, especialmente en lo que referente al mar-co legal regional que puede ser problemático para su aplicación para toda la región, consi-derando las especificidades de las legislacio-nes de cada país.

Proponemos sustituir el marco legal regional por una “Guía de Buenas Prácticas” o una guía que los países podrían seguir como modelo, pero no un marco regional que obligue a los países la adopción de dicha legislación.

Esta es una aclaración para que tengamos se-guridad de que cuando hablamos de marco legal regional no se entienda que se trata de un instrumento legal que todos los países de-berían seguir como regla; sino de una guía de

buenas prácticas.

Con relación al alcance del término “funcio-

nario público”, en el tema de ingreso de per-

sonas corruptas a X o Z país, se debería llegar

no sólo a funcionarios públicos sino también

a personas del sector privado que corrompen

o se corrompan. Asimismo, deberíamos ana-

lizar cuestión importante que es cuándo una

persona es corrupta, considerando los térmi-

nos “procesado y sentenciado” sugeridos por

México.

Es importante que veamos el alcance temporal

de hasta cuándo una persona que fue sancio-

nada y cumplió una la pena, estaría impedida

de ingresar a X o Z país. En este punto estamos

yendo en contra de principios que tenemos en

Brasil; nuestra legislación está en contra de la

pena perpetua, por eso proponemos que se

adicione al final del texto en discusión la fra-

se “respetando las legislaciones internas de los

compromisos internacionales asumidos” y sus-

tituir el texto “marco legal regional” por “guías

de buenas prácticas”.


Uno de los grandes potenciales que tenemos

como comunidad es desarrollar herramien-

tas e instrumentos que puedan impedir que

personas particulares o funcionarios públicos

procesados y sancionados por corrupción o

| 84 | MEMORIA


personas que están cumpliendo condenas por

hechos de corrupción, no puedan refugiarse

en otros países.

Lo que nosotros podamos hacer a nivel inter-

no, es obviamente competencia de cada país,

pero no deberíamos obviar esta segunda par-

te del párrafo justamente con las adiciones y

complementaciones que hace Brasil.

Tal vez podamos eliminar “el marco legal re-

gional” y podemos quizás concluir en un pá-

rrafo que diga “la posibilidad de incluir otros

aspectos de prevención y lucha contra la co-

rrupción y el desarrollo de principios comunes

que impidan el ingreso de funcionarios públi-

cos o particulares, etc.”

Esto es lo importante: establecer una voluntad

común de que ninguno de nuestros países per-

mitirá que ingresen funcionarios, ya sean pú-

blicos o particulares, que estén procesados y

sancionados por delitos de corrupción. Es un

mensaje importante. Nuestros pueblos están

esperando precisamente esto de la Declara-

ción; asimismo, este es un mensaje que va diri-

gido a quienes cometen actos de corrupción, a

fin de que vean que no tienen o tendrán cabida

en nuestra comunidad.


Cada uno de los presentes tenemos experien-

cia en la lucha contra la corrupción y sabemos

de personas sancionadas o procesadas, quie-

nes a fin no rendir cuentas al Estado, buscan

refugio en otros países. Nuestras fronteras son

amplias y abiertas y en estas situaciones el Es-

tado es el más perjudicado.

En ese contexto, de parte de Bolivia resaltó siem-

pre el apoyo recibido por el Perú para evitar que

hechos de corrupción queden en la impunidad.

Este encuentro no debe quedar como una De-

claración de principios en el sentido de que to-

das y todos vamos a luchar contra la corrupción.

Asimismo, resaltamos los aportes de México

al proponer la inclusión del término “proce-

sados” y “sancionados” y algo importante que

dijo Brasil, que la restricción de ingreso no

sólo es aplicable a los funcionarios públicos

sino también a los privados corruptos. Esos te-

mas son de alta relevancia por ello a ninguno

de nuestros Cancilleres o Jefes de Estado les

podría caer mal, de todos modos en última ins-

tancia serán ellos quienes aprueben los temas

discutidos.


MEMORIA | 85 |

Nosotros somos quienes nos encontramos to-

dos los días con personas que cometen actos

de corrupción y personas que se amparan en

una posición política para no responder el

daño económico ocasionado al Estado. Somos

quienes conocemos cuánto tenemos que pa-

decer para lograr una sentencia o la devolu-

ción de los recursos al Estado. Y eso es lo que

se busca, lo que siempre se ha discutido en

diferentes foros internacionales. Y este foro es

un espacio ideal para proponer, debatir y defi-

nir temas como estos.

Carlos Mario Flanagan Bentos(Uruguay)

Recojo en todo su valor lo que plantea Boli-

via. Para mantener este tono de Declaración

Sesión Plenaria.

| 86 | MEMORIA


de principios, porque luchar contra la impu-

nidad es un tema de principios. Agregaría la

frase “lucha contra la corrupción e impunidad

de los responsables”, así no entramos en la ca-

suística y quedará claro que no solamente es

el tema de la corrupción como hecho, sino en

concreto se expresa en la persecución de los

responsables y luchar contra la impunidad.


Únicamente reiterar el interés que se manten-

ga el párrafo original, haciendo hincapié en la

importancia del punto de que se niegue entra-

da a un país a los servidores públicos y particu-

lares corruptos. Saludamos con mucho agrado

la propuesta de Brasil sobre “servidores públi-

cos procesados y sancionados” por delitos de

corrupción.


En la línea con la preocupación que se ha

mantenido en la reunión, el Grupo de Trabajo

actuará como un órgano auxiliar de la CELAC

en el tema anticorrupción.

La cuestión de señalar “instancia competente”,

puede verse como un mecanismo de coordi-

nación. Eso se pudiera flexibilizar de otra ma-

nera, de tal modo que no traiga a la mente la

preocupación de que sea un mecanismo más,

que complique las actuaciones y participacio-

nes de los países.

El Grupo actuará para auxiliar, complementar

y apoyar el trabajo de la CELAC en este tema.

No será una instancia independiente. Cundo

uno habla de instancia lo asimila como si fue-

ra un órgano en sí mismo, una organización,

y quizá eso trae la preocupación. Estamos de

acuerdo que existe el grupo para que opera-

tivice la Declaración, recogiendo las mejores

experiencias.


No es aceptable la propuesta de Bolivia por-

que genera una obligación y este no es un do-

cumento de carácter obligatorio, es una Decla-

ración, es una intención. No podemos obligar

a los Estados a que consideren a este nuevo

Grupo de Trabajo como una instancia compe-

tente para mediar en el ámbito multilateral.


MEMORIA | 87 |

Nos parece acertada la reacción de Chile, en

el sentido de que el Grupo trabajará de manera

complementaria a los esfuerzos realizados en

el ámbito multilateral y reitero eso tiene conso-

nancia con el punto anterior.


Podemos cambiar esto de competente por

“complementario”, así se recoge perfectamen-

te el sentir de los presentes. Entonces cambia-

mos a complementario. De parte de Bolivia

proponemos que la Declaración lleve un men-

saje, reconociendo también todo el trabajo que

se hizo aquí en Bolivia, y por ello proponemos

que en el texto de la Declaración se inserte el

mensaje de AMA SUA (no robar), AMA LLU-

LA (no mentir) y AMA QUELLA (no ser flojo).

Hay alguna oposición. Queremos agradecer la

aprobación de todos.

Quiero agradecer el esfuerzo que se ha hecho

de parte de todos los países que han trabaja-

do en esta reunión. El único objetivo es luchar

contra la corrupción. Nuestras tristezas y frus-

traciones muchas nos alientan a seguir y conti-

nuar en este trabajo.


El esfuerzo de todos y de Bolivia, promotor de

esta idea, ha valido la pena.

La reunión nos ha permitido no sólo continuar

enriqueciendo y perfeccionado el documento,

sino ir más allá del documento; ha forjado más

nuestras convicciones, elemento muy impor-

tante para poder desarrollar cualquier batalla.

La unidad no es una palabra o consigna; la

unidad surge precisamente del respeto a los

criterios y diversidades. Este esfuerzo debe ver-

se coronado con la voluntad de nuestros países

y con el trabajo emprendedor y entusiasta de

todos los reunidos aquí y multiplicar así estas

experiencias.

Tenemos que trabajar; no cerremos esta reu-

nión solamente en las ideas que quedan en

la Declaración; debemos llevarla a nuestros

países, comunicarla a todos los factores de la

sociedad y lograr el apoyo de la sociedad y el

gobierno para materializar sus contenidos, de

acuerdo con las legislaciones de nuestros paí-

ses, de tal modo que cuando nos encontremos

en Ecuador, podamos hablar, además de todo

| 88 | MEMORIA


lo que nos quede por hacer, de resultados y

de experiencias logradas. Sugiero que dedi-

quemos una sesión de la próxima reunión para

evaluar e intercambiar acciones de prevención

de manera concreta, con las mejores experien-

cias, ideas y resultados que hayamos logrado

en todos los países, de modo que sea un reto y

un compromiso con los principios fundaciona-

les de la CELAC y con nuestro pueblo, de lograr

hacer más efectivo y eficaz está lucha contra

la corrupción y una estrategia de prevención,

que proteja y salve el patrimonio nacional; que

es lo más preciado; la moral; la ética; la cultura

y la historia de nuestros pueblos.

Sesión Plenaria.


MEMORIA | 89 |

ANEXO 1

1 Antigua y Barbuda

2 Argentina

3 Bahamas

4 Barbados

5 Belice

6 Bolivia

7 Brasil

8 Chile

9 Colombia

Estados miembros de la CELAC

MEMORIA | 89 |

| 90 | MEMORIA


10 Costa Rica

11 Cuba

12 Dominica

13 Ecuador

14 El Salvador

15 Granada

16 Guatemala

17 Guyana

18 Haití

19 Honduras

20 Jamaica

21 México

22 Nicaragua

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MEMORIA | 91 |

23 Panamá

24 Paraguay

25 Perú

26 República Dominicana

27 San Cristóbal y Nieves

28 San Vicente y las Granadinas

29 Santa Lucía

30 Surinam

31 Trinidad y Tobago

32 Uruguay

33 Venezuela

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| 94 | MEMORIA


Ministra Nardi Suxo junto a representantes de países miembros de la CELAC.


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8 DE NOVIEMBRE, SANTA CRUZ - BOLIVIA

ANEXO 2

Programa

I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción

JUEVES 07 DE NOVIEMBRE

Arribo de los delegados y delegadas a la ciudad de Santa

Cruz y entrega de las credenciales en instalaciones del Ho-

tel Los Tajibos

Hrs. 19:30Cóctel ofrecido por la señora Ministra de Transparencia Ins-

titucional y Lucha contra la Corrupción Dra. Nardi Suxo

Lugar:

Restaurante La Baranda - Hotel Los Tajibos

MEMORIA | 95 |

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VIERNES 08 DE NOVIEMBRE

Hrs. 09:00Acto de Inauguración de la I Reunión Espe-cializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción.

Lugar:Salón Exhibición - Hotel Los Tajibos.

Hrs. 10:00Inicio de la Primera Sesión Plenaria de la I Reunión Especializada.


Hrs. 12:15Fotografía Oficial.


Hrs. 12:30Almuerzo ofrecido por la señora Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción Da. Nardi Suxo, en honor a las delegaciones visitantes.

Lugar:Salón Magnolia - Hotel Los Tajibos.

Hrs. 14:30Inicio de la Segunda Sesión Plenaria de la I Reunión Especializada.


Hrs. 17:00Adopción de la Declaración de la I Reu-nión Especializada de Ministros y Altas Au-toridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción.

Hrs. 17:20Clausura de la I Reunión Especializada de Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción.


Hrs. 17:30Conferencia de Prensa.

Lugar:Hotel Los Tajibos.

SÁBADO 09 DE NOVIEMBRE

Salida de los delegados y delegadas oficia-les, del Aeropuerto Internacional Viru Viru

de la ciudad de Santa Cruz.


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Acto de Inauguración de la I ReuniónEspecializada de Ministros y Altas

Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción


Hrs. 09:00 Entonación del Himno Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia

Hrs. 09:05 Palabras de bienvenida a cargo de la señora Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia Da. Nardi Suxo.

Hrs. 09:20 Palabras a cargo de la señora Coordinadora Nacional Adjun-

ta de la CELAC Dra. Mirta Granda.

Agenda

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Agenda

Acto de Clausura de la I Reunión Especializada de Ministros y Altas

Autoridades de Prevención y Lucha Contra la Corrupción


Hrs. 17:20 Lectura de las conclusiones de la I Reunión Especializada de

Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra

la Corrupción a cargo de un delegado oficial.

Hrs. 17:30 Palabras a cargo de la señora Coordinadora Nacional Adjun-

ta de la CELAC Dra. Mirta Granda.

Hrs. 17:40 Palabras y clausura de la I Reunión Especializada de Mi-

nistros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la

Corrupción a cargo de la señora Ministra de Transparencia

Institucional y Lucha contra la Corrupción del Estado Pluri-

nacional de Bolivia Dra. Nardi Suxo.

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| 100 | MEMORIA


Documents

MEMORIA - transparencia.gob.bo · contra la corrupción, para mejorar los meca-nismos de cooperación de recuperación de ac - tivos y a promover la adhesión a los principios de