MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+I 2002 · A GRADECIMIENTOS La Memoria de actividades de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica 2002se ha elabora- do en cumplimiento

MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+I2002

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Aprobado por el Consejo de Ministros el 20 de febrero de 2004.

Edita: Ministerio de Ciencia y TecnologíaNIPO: 400-04-005-6Depósito Legal: Realiza: Imagen&producto

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AGRADECIMIENTOSLa Memoria de actividades de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica 2002 se ha elabora-

do en cumplimiento de las obligaciones legales establecidas en el artículo 7º de la Ley de Fomento y CoordinaciónGeneral de la Investigación Científica y Técnica (Ley 13/1986, de 14 de abril), para su presentación al Gobierno yelevación a las Cortes Generales.

La elaboración y aprobación de la misma es responsabilidad de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecno-logía (CICYT), que tiene delegadas estas funciones en el Ministerio de Ciencia y Tecnología, a través de la Secre-taría de Estado de Política Científica y Tecnológica, por Resolución de 2 de julio de 2001.

Aunque la Memoria ha sido materialmente elaborada por un pequeño grupo de trabajo de la Subdirección Gene-ral de Planificación de la Secretaría General de Política Científica, en ella han colaborado múltiples personas dediversos centros directivos de la Administración General del Estado, de los organismos y centros públicos de inves-tigación y de las comunidades autónomas, facilitando la información que se recoge. Con el objetivo de mostraragradecimiento a todas ellas y de señalar el esfuerzo que supone la producción de esta Memoria, hay que men-cionar a las siguientes unidades:

Del Ministerio de Ciencia y Tecnología, las contribuciones han procedido de las subdirecciones generales de Pro-yectos de Investigación, de Formación y Movilidad del Personal Investigador, y de Coordinación Institucional eInfraestructura Científica de la Dirección General de Investigación; de las subdirecciones generales de Promociónde la Innovación, de Programas Tecnológicos, de Aplicaciones y Desarrollos Tecnológicos, de Programas Estratégi-cos y de Seguridad y Calidad Industrial de la Dirección General de Política Tecnológica; de la Subdirección Gene-ral de Organismos y Programas Internacionales y de Grandes Instalaciones y de la Agencia Nacional de Evaluacióny Prospectiva de la Secretaría de Estado de Política Científica y Tecnológica; y de la Subdirección General deEmpresas de la Sociedad de la Información de la Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Infor-mación de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Además, han par-ticipado, en calidad de unidades gestoras de actuaciones del Plan Nacional, el Centro para el Desarrollo Tecnoló-gico Industrial y el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria, este último tambiéncomo organismo público de investigación.

Por lo que se refiere a las aportaciones de otros Ministerios como gestores de acciones del Plan Nacional, men-cionar al Instituto de Salud Carlos III del Ministerio de Sanidad y Consumo (que además participa como organismopúblico de investigación, junto con sus fundaciones de Investigaciones Oncológicas, Investigación Cardiovasculary Cooperación y Salud Internacional); a la Dirección General de Universidades y al Consejo Superior de Deportesdel Ministerio de Educación, Cultura y Deportes; a la Subsecretaría y a la Secretaría de Estado de Infraestructurasdel Ministerio de Fomento; al Instituto de la Mujer y al Instituto de Migraciones y Servicios Sociales del Ministe-rio de Trabajo y Asuntos Sociales y al Organismo Autónomo de Parques Nacionales del Ministerio de MedioAmbiente.

De los organismos y centros públicos de investigación, citar al Consejo Superior de Investigaciones Científicas;al Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas; al Instituto Geológico y Minero deEspaña; al Instituto Español de Oceanografía; al Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial; al Instituto de Astro-física de Canarias; al Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo; al Centro de Estudios y Experimentación

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AGRADECIMIENTOS 3

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de Obras Públicas; al Centro de Investigaciones Sociológicas; al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales; alInstituto de Estudios Fiscales; al Instituto Nacional de Meteorología; al Instituto Geográfico Nacional; al InstitutoNacional de Toxicología y Ciencias Forenses; al Instituto Nacional de Investigación y Formación sobre Drogas; alObservatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial y a los centros de investigación de la Dirección General deArmamento y Material.

También nombrar a la Intervención General de la Administración del Estado, al Instituto Nacional de Estadísticay a la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología y a la Fundación Genoma España, dependientes estasúltimas del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Además, en el esfuerzo por ofrecer una visión más completa de la actividad de I+D+I en nuestro país y mejorarla coordinación entre las administraciones públicas, debe agradecerse la contribución de las comunidades autó-nomas a la realización de sus respectivos capítulos: Andalucía, Aragón, Asturias, Illes Balears, Canarias, Canta-bria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad deMadrid, Región de Murcia, Comunidad Foral de Navarra, País Vasco y La Rioja.

Todas estas unidades, organismos y comunidades autónomas han dedicado parte de su tiempo y de sus equiposde trabajo a la elaboración de la presente Memoria, cuyos componentes no están recogidos aquí por la dificultadde citar de forma expresa a todos los participantes; gracias a todos ellos.


AGRADECIMIENTOS4

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ÍNDICEAgradecimientos ........................................................................................................................................... 3

Resumen ejecutivo ......................................................................................................................................... 9

1.- Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa ........................................................................... 11

1.1.- Indicadores del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa ............................................. 131.2.- Actividad de I+D+I en la Administración General del Estado ..................................................... 19

1.2.1. Marco organizativo ........................................................................................................ 191.2.2. Marco financiero ........................................................................................................... 31

2.- Plan Nacional de I+D+I ......................................................................................................................... 41

2.1.- Balance de resultados. 2002 ........................................................................................................ 47Proyectos de I+D .......................................................................................................................... 48Acciones especiales .................................................................................................................... 54Distribución de las ayudas para proyectos y acciones especiales por centro gestor ............... 57Potenciación de recursos humanos ............................................................................................. 63Apoyo a la innovación tecnológica y a la transferencia y explotación de resultados de investigación ......................................................................................................... 70Equipamiento científico-técnico .................................................................................................. 72Ayudas a las empresas ................................................................................................................ 76Distribución regional de las acciones ......................................................................................... 84

2.2.- Áreas científico-tecnológicas ....................................................................................................... 1212.2.1.- Programa nacional de astronomía y astrofísica............................................................ 1212.2.2.- Programa nacional de física de partículas y grandes aceleradores ............................ 1232.2.3.- Programa nacional de fusión termonuclear ................................................................. 1242.2.4.- Programa nacional de biomedicina .............................................................................. 1252.2.5.- Programa nacional de biotecnología ............................................................................ 1312.2.6.- Programa nacional de diseño y producción industrial ................................................. 1382.2.7.- Programa nacional de materiales ................................................................................ 1482.2.8.- Programa nacional de procesos y productos químicos ................................................ 1532.2.9.- Programa nacional de recursos naturales..................................................................... 1572.2.10.- Programa nacional de recursos y tecnologías agroalimentarias.................................. 1632.2.11.- Programa nacional de tecnologías de la información y las

comunicaciones ............................................................................................................ 1742.2.12.- Programa nacional de socioeconomía ......................................................................... 180

2.3.- Áreas sectoriales ......................................................................................................................... 1862.3.1.- Programa nacional de aeronáutica .............................................................................. 1862.3.2.- Programa nacional de alimentación ............................................................................. 1882.3.3.- Programa nacional de automoción ............................................................................... 1922.3.4.- Programa nacional de defensa...................................................................................... 195


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2.3.5.- Programa nacional de energía ..................................................................................... 1972.3.6.- Programa nacional de espacio ..................................................................................... 2012.3.7.- Programa nacional de medio ambiente ........................................................................ 2072.3.8.- Programa nacional sociosanitario ................................................................................. 2112.3.9.- Programa nacional de sociedad de la información....................................................... 2182.3.10.- Programa nacional de transportes y ordenación del territorio..................................... 2252.3.11.- Programa nacional de turismo, ocio y deporte ............................................................. 2302.3.12.- Programa nacional de construcción civil y conservación del

patrimonio histórico-cultural ......................................................................................... 2322.4.- Áreas no orientadas .................................................................................................................... 234

2.4.1.- Programa nacional de promoción general del conocimiento ...................................... 2342.4.2.- Fomento de proyectos empresariales de investigación y desarrollo

tecnológico del CDTI ..................................................................................................... 2522.5.- Acciones horizontales .................................................................................................................. 257

2.5.1.- Programa nacional de potenciación de recursos humanos ......................................... 2572.5.2.- Programa nacional de apoyo a la innovación y transferencia

de tecnología ................................................................................................................ 3052.5.3.- Infraestructura y equipamiento científico-técnica ....................................................... 3112.5.4.- Programa nacional de difusión de la ciencia y la tecnología ...................................... 3202.5.5.- Dimensión internacional de la investigación científica y la innovación tecnológica . 321

3.- Ejecución directa de I+D en la Administración General del Estado ............................................ 353

3.1.- Organismos y consorcios públicos de investigación reconocidos por la Ley 13/86 ........................................................................................................................... 3643.1.1.- Consejo Superior de Investigaciones Científicas ......................................................... 3643.1.2.- Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas .............. 3723.1.3.- Instituto Geológico y Minero de España ...................................................................... 3763.1.4.- Instituto Español de Oceanografía ............................................................................... 3783.1.5.- Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria .................... 3803.1.6.- Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial ................................................................ 3843.1.7.- Instituto de Salud Carlos III .......................................................................................... 3903.1.8.- Instituto de Astrofísica de Canarias ............................................................................. 395

3.2.- Otras entidades públicas de investigación ................................................................................. 4033.2.1.- Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo .................................................... 4033.2.2.- Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas .......................................... 4053.2.3.- Centro de Investigaciones Sociológicas ...................................................................... 4093.2.4.- Centro de Estudios Políticos y Constitucionales .......................................................... 4113.2.5.- Instituto de Estudios Fiscales ....................................................................................... 4123.2.6.- Instituto Nacional de Meteorología ............................................................................. 4143.2.7.- Instituto Geográfico Nacional ...................................................................................... 4173.2.8.- Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses ............................................... 4193.2.9.- Instituto Nacional de Investigación y Formación sobre Drogas .................................. 4203.2.10.- Centros de la D.G. de Armamento y Material del Ministerio de Defensa .................. 421


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4.- Participación de las comunidades autónomas en el Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa................................................................................................................ 423

4.1.- Andalucía ..................................................................................................................................... 4264.2.- Aragón ....................................................................................................................................... 4374.3.- Asturias (Principado de)................................................................................................................ 4404.4.- Balears (Illes) ................................................................................................................................ 4444.5.- Canarias ....................................................................................................................................... 4504.6.- Cantabria....................................................................................................................................... 4534.7.- Castilla y León ............................................................................................................................. 4574.8.- Castilla-La Mancha ...................................................................................................................... 4634.9.- Cataluña ....................................................................................................................................... 4694.10.- Comunidad Valenciana ................................................................................................................. 4754.11.- Extremadura .................................................................................................................................. 4814.12.- Galicia ....................................................................................................................................... 4874.13.- Madrid (Comunidad de) ................................................................................................................ 4924.14.- Murcia (Región de) ....................................................................................................................... 5004.15.- Navarra (Comunidad Foral de) ...................................................................................................... 5074.16.- País Vasco .................................................................................................................................... 5104.17.- La Rioja ....................................................................................................................................... 514

Notas Metodológicas ...................................................................................................................................... 521

Siglas y Acrónimos ....................................................................................................................................... 535


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RESUMEN EJECUTIVOEl año 2002 puede considerarse como el año de consolidación de las nuevas estructuras creadas en España en

el bienio 2000-2001 para la mejora de la articulación de Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa, dentrodel convencimiento generalizado de la importancia que la investigación y la innovación tienen en el crecimientoeconómico del país; estas actuaciones tienen en la creación y consolidación del Ministerio de Ciencia y Tecnolo-gía a su principal exponente.

El aumento de la cultura innovadora en el tejido productivo se ha traducido en una mayor participación en lasactividades de I+D+I, que ha posibilitado situar el gasto interno total en I+D en 2002 en 7.193,54 Meuros, el 1,03%del Producto Interior Bruto, según los datos de la Estadística de investigación científica y desarrollo tecnológico(I+D) del Instituto Nacional de Estadística. Estas cifras, en términos absolutos y en su relación con el nivel de rique-za, suponen el mayor esfuerzo dedicado por España a la generación de conocimientos y al desarrollo de nuevasaplicaciones.

El gasto en actividades para la innovación tecnológica, por su parte, ascendió en 2002 a más de 11 Meuros, conun crecimiento medio anual en el período 2000-2002 del 4,4% (datos de la Encuesta sobre innovación tecnológicaen las empresas 2002 del INE).

Estos resultados evidencian una evolución positiva de los indicadores que ha permitido un aumento notable delnivel científico-tecnológico español, y que está directamente relacionado con la consideración de la política cien-tífica y tecnológica cómo prioridad política de gasto por parte del Gobierno.

En este sentido, la dotación inicial de la Función 54 Investigación científica, técnica y aplicada de los Presu-puestos Generales del Estado de 2002 ha sido de 3.792,0 Meuros, un 7,7% más que la asignación de 2001, incre-mento superior a la media experimentada por el resto de las políticas de gasto.

Toda esta información aparece de forma detallada en la presente Memoria de Actividades de I+D+I 2002, quetiene como principal objetivo, según consta en Ley 13/1986, de Fomento y Coordinación General de la Investiga-ción Científica y Técnica, la identificación de las actuaciones realizadas al amparo del Plan Nacional de I+D+I, y lacomprobación de su grado de cumplimiento según las previsiones realizadas en los ejercicios de planificación.

De esta forma, la Memoria recopila las actividades financiadas en ciencia y tecnología por las distintas unida-des gestoras de la Administración General del Estado dentro del ámbito de actuación del Plan Nacional I+D+I 2000-2003, actuaciones sufragadas con fondos públicos (Presupuestos Generales del Estado) que fundamentalmente seconvocan y adjudican en procesos de concurrencia competitiva.

La información se encuentra estructurada sobre la base de los programas nacionales reconocidos en el PlanNacional, agrupados en áreas no orientadas, científico-tecnológicas, sectoriales y horizontales, detallando la par-ticipación de los agentes ejecutores en las convocatorias y su distribución regional.

La metodología empleada en la recopilación de la información, similar a la utilizada en el ejercicio anterior, hapermitido consolidar los procesos de recogida de datos, asegurando la estandarización y homogeneización de los


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mismos, su análisis comparado y el establecimiento de series temporales que posibiliten el abordaje de actuacio-nes de observación de períodos cuatrienales, duración de los planes nacionales.

Como principales novedades, y con el objetivo de ampliar la información útil ofrecida, la memoria de 2002 incor-pora un balance sobre las actuaciones aprobadas dirigidas a aumentar la intervención de las empresas en las acti-vidades de I+D+I, y un apartado sobre la participación de la mujer en el programa de potenciación de recursoshumanos.

Por lo que se refiere a los datos generales, el balance realizado de los resultados de las convocatorias de 2002revela la aprobación de 17.549 acciones, que conllevan unos compromisos plurianuales de financiación de 552,6Meuros en forma de subvención y de 664,0 Meuros en créditos reembolsables.

Cabe destacar, de entre las actuaciones fomentadas, las medidas implementadas para la potenciación de losrecursos humanos, que han concentrado el 58,3% de las acciones aprobadas; hay que mencionar que este resul-tado es fruto de la política llevada a cabo por el Gobierno para potenciar el Sistema español de ciencia y tecnolo-gía, que ha descansado, prioritariamente, en el aumento de la cantidad y calidad del capital humano disponibletanto en el tejido empresarial como en la administración pública.

La movilización de los agentes implicados en la búsqueda de fondos competitivos para la realización de proyec-tos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica ha sido otra de las actuaciones potenciadasdurante 2002, modalidad de participación que ha generado el 68,8% del gasto total en subvenciones y el 65,1%en créditos reembolsables.

Adicionalmente, toda esta información ha sido complementada con las actividades ejecutadas directamente porlos organismos públicos de investigación y experimentación –incluidos otros centros de investigación no contem-plados como OPI en la citada Ley– y con las financiadas por las comunidades autónomas, cuya participación en laelaboración de la presente memoria ofrece un valor añadido en el intento de conseguir una visión general sobrelas actuaciones financiadas y realizadas dentro del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa.

Los trabajos de cooperación entre la Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas enmateria de ciencia y tecnología están permitiendo mejorar los flujos de información, el intercambio de experien-cias en la recopilación de datos y en la elaboración de estadísticas e indicadores de I+D+I, y la puesta en marchade actuaciones conjuntas. El establecimiento de canales formales de comunicación, a través de grupos de traba-jo, ha posibilitado, por primera vez, la incorporación en la memoria de la información de las actividades financia-das con los recursos presupuestarios de todas las comunidades autónomas.


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1SISTEMA ESPAÑOL DE

CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA

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1.1. INDICADORES DEL SISTEMA ESPAÑOLDE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESALa política de I+D representa el conjunto de actuaciones destinadas a la resolución de las deficiencias y proble-

mas más importantes del Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa y a la potenciación de los elementos más com-petitivos de dicho Sistema. Por ello es necesario analizar el contexto en el que se desarrolla la política de I+D. Eneste epígrafe se presenta un análisis de los indicadores más recientemente publicados por el INE y que se utilizanpara valorar la situación de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

El gasto en I+D

En el año 2002, según los datos de la Estadística sobre las actividades en investigación científica y desarrollotecnológico publicada por el INE, el gasto interno total en I+D ha sido de 7.193,54 Meuros, lo que representa el1,03% del PIB, cifras que suponen, en términos absolutos y en su relación con el nivel de riqueza, el mayor esfuer-zo dedicado por España a la generación de conocimientos y a su utilización para la concepción de nuevas aplica-ciones. Asimismo, en 2002 se ha registrado un incremento del 11,0% en el gasto interno total en I+D por investi-gador respecto a los 77,8 keuros corrientes de 2001 (Tabla 1.1.1).

Este gran avance producido en 2002, con un aumento bruto del 15,5% respecto a los datos de 2001, representael mayor incremento, en valores absolutos, de los recursos dedicados a ciencia y tecnología, y un cambio de ten-dencia en la evolución de los resultados respecto al PIB, que han experimentado en la década de los noventa unoscrecimientos interanuales insuficientes que no han permitido situar de forma competitiva dentro del panoramainternacional el nivel científico-tecnológico de España. En 2002, los recursos destinados a I+D en relación al PIBsuponen un aumento de siete centésimas en comparación con 2001, superando, por primera vez, la barrera del 1%(Gráfico 1.1.1).

GRÁFICO 1.1.1

Evolución del gasto interno total de I+D en España. 1990-2002Porcentajes sobre el PIB

Fuente: INE.

0,87

0,91

0,85

0,82

0,88

0,96

1,03

0,94

0,89

0,830,81

0,91

0,85

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


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El crecimiento del gasto total descansa, fundamentalmente, en los resultados experimentados por las activida-des ejecutadas por las empresas, con un incremento del 20,4% respecto a los datos de 2001. Por sector de ejecu-ción, las empresas representan las principales entidades ejecutoras del gasto, con el 54,6% del total, en el quequedan incluidos los préstamos o créditos reembolsables facilitados por las administraciones públicas.

TABLA 1.1.1

Gasto interno total en I+D y su distribución por sectores de financiación y de ejecución.1990-2002Millones de euros y porcentajes

(1) EDP: Equivalente a dedicación plena.Fuente: INE.

El análisis de las fuentes de financiación de las actividades de I+D revela que son las empresas, también, lasque aportan el mayor porcentaje de recursos (49,6%), seguida por las administraciones públicas (39,1%). Si seobservan los crecimientos anuales por origen de los fondos son las empresas y el sector de enseñanza superior losque arrojan los mejores resultados, con crecimientos del 21,3% y del 17,4%.

Por lo que se refiere a la evolución de los datos de las administraciones públicas y de la enseñanza superior,ambos sectores con tasas de variación de ejecución y de financiación de I+D por encima del 10%, se constata elimpacto en los resultados de las medidas diseñadas e implementadas por el Gobierno, principalmente a través delas políticas de potenciación de recursos humanos contempladas en el Plan Nacional de I+D+I 2000-2003, convo-cadas y ejecutadas en el período 2001-2002.

En cuanto a los resultados obtenidos por el tejido empresarial en comparación con el ejercicio anterior, tanto enlo que se refiere a su participación en la ejecución como en la financiación de las actuaciones (teniendo en cuen-ta la inclusión en la estadística de 2002 de la I+D ocasional), indican una creciente implicación de este sector enlas actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico y, posiblemente, un cambio en la percepciónde la I+D, que se contempla, cada vez más, como vector de crecimiento y de competitividad en una economíaglobalizada.

La distribución regional de las actividades de I+D siguen mostrando claras desigualdades, con una concentraciónmanifiesta en las comunidades de Madrid y Cataluña; no obstante, existen otras cinco comunidades, como puedeapreciarse en la tabla 1.1.2, que siguen participando de forma notable en el conjunto del gasto nacional de las acti-vidades científico-tecnológicas. Sin embargo, cuando el análisis se practica con relación al PIB a precios de mer-cado de cada comunidad, emergen regiones que, a pesar de contribuir de forma escasa al gasto total en términosabsolutos, sí realizan un esfuerzo considerable respecto a su nivel de riqueza, como es el caso de Navarra.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Gasto en I+D 2.559,0 2.881,0 3.245,0 3.350,0 3.294,0 3.550,0 3.853,0 4.039,0 4.715,0 4.995,0 5.719,0 6.227,0 7.194,0

Gasto en I+D por investigador EDP (1)(keuros) 67,9 70,9 77,9 77,3 68,8 75,0 74,6 75,0 78,2 81,1 74,6 77,8 86,3

Administración Pública y EnseñanzaSuperior 45,0 45,7 50,2 51,6 52,4 48,0 48,0 47,8 42,7 44,7 43,4 44,3 43,6

Empresas e IPSFL 48,2 48,7 44,3 42,0 41,3 45,3 46,5 45,4 50,6 49,7 51,7 48,0 49,6

Extranjero 6,8 5,6 5,5 6,4 6,3 6,7 5,5 6,8 6,7 5,6 4,9 7,7 6,8

Administración Pública 21,3 21,3 20,0 20,0 20,7 18,6 18,3 17,4 16,3 16,9 15,8 15,9 15,4

Enseñanza Superior 20,4 22,2 28,9 31,3 31,6 32,0 32,3 32,7 30,5 30,1 29,6 30,9 29,8

Empresas 57,8 56,0 50,5 47,7 46,8 48,3 48,3 48,8 52,1 52,0 53,7 52,4 54,6

IPSFL 0,5 0,5 0,6 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 0,8 0,2

Sector de financiación (porcentajes)

Sector de ejecución (porcentajes)

14 M E M O R I A D E A C T I V I D A D E S D E I + D + I 2 0 0 21.- SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA

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TABLA 1.1.2

Estructura del gasto en I+D por comunidades autónomas. 1995-2002 Porcentajes de distribución sobre el total

Fuente: INE.

TABLA 1.1.3

Recursos humanos en I+D y su distribución por sectores de ejecución. 1990-2002 Número y porcentajes

(1) EDP: Equivalente a dedicación plena.Fuente: INE .

Como ya se ha mencionado anteriormente, la política de recursos humanos ha sido una de las más favorecidasen la estrategia gubernamental en I+D de los últimos años, que ha tenido un efecto directo en las estadísticas eindicadores que sobre el capital humano se formulan.

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Nº publicaciones científicas (1) 11.903 13.824 15.309 16.214 18.283 20.080 22.077 23.783 25.065 25.544 26.686 26.941

Publicaciones / investigadores (2) -- 0,46 0,48 0,44 0,50 0,50 0,53 0,52 0,54 0,47 0,44 0,46

% s/ producción mundial 1,68 1,91 2,01 2,02 2,12 2,23 2,35 2,51 2,57 2,67 2,67 2,76

Concesiones nacionales (OEPM) 2.134 2.549 292 1.014 684 1.025 1.470 2.236 2.468 2.190 2.210 1.303

Validaciones europeas (OEP) 5.935 8.625 11.225 13.585 14.048 13.674 14.124 11.441 13.813 11.126 10.272 17.541

PCT (que entran en fase nacional) (3) -- -- 17 8 2 20 14 11 10 18 32 30

Vía OEP 57 57 78 93 92 91 107 91 87 87 102 89

Vía Euro-PCT (4) 0 1 4 10 19 32 37 35 31 38 69 109

Total 57 58 82 103 111 123 144 126 118 125 171 198

Concesión de patentes con efectos en España

Patentes europeas concedidas de origen español

Publicaciones científicas

Total CC.AA. Total CC.AA. Total CC.AA. TotalCC.AA.

(p) TotalCC.AA.

(p) TotalCC.AA.

(a) TotalCC.AA.

(e) TotalCC.AA.

(e)

Andalucía 9,7 0,6 9,8 0,6 9,8 0,6 9,9 0,7 9,5 0,6 9,5 0,7 8,6 0,6 8,1 0,6

Aragón 2,5 0,6 2,3 0,6 2,1 0,5 2,5 0,7 2,7 0,8 2,3 0,7 2,2 0,7 2,2 0,8

Asturias 1,6 0,5 1,7 0,6 1,5 0,5 1,5 0,6 1,5 0,6 2,0 0,8 1,6 0,7 1,4 0,6

Baleares (Islas) 0,5 0,2 0,6 0,2 0,6 0,2 0,7 0,3 0,6 0,3 0,6 0,2 0,6 0,3 0,6 0,3

Canarias 2,0 0,5 2,2 0,5 2,0 0,4 2,3 0,5 2,1 0,5 2,1 0,5 2,2 0,5 2,4 0,6

Cantabria 0,9 0,6 0,8 0,5 0,8 0,6 1,2 0,8 0,8 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 0,7 0,5

Castilla y León 3,8 0,5 1,7 0,5 2,2 0,5 3,4 0,5 4,0 0,6 3,9 0,6 4,8 0,8 4,4 0,8

Castilla-La Mancha 1,9 0,4 3,7 0,4 3,7 0,5 1,9 0,5 1,3 0,3 2,1 0,6 1,2 0,3 1,5 0,5

Cataluña 21,0 0,9 21,1 0,9 21,7 0,9 22,8 1,1 22,6 1,1 22,1 1,1 21,4 1,1 22,6 1,3

Comunidad Valenciana 5,9 0,5 6,3 0,6 6,5 0,6 6,7 0,6 6,6 0,6 7,5 0,7 7,2 0,7 7,6 0,8

Extremadura 0,6 0,3 0,7 0,3 0,8 0,4 0,8 0,4 0,8 0,4 1,0 0,5 1,1 0,6 1,0 0,6

Galicia 3,3 0,5 3,2 0,5 3,5 0,5 3,2 0,5 3,3 0,5 3,7 0,6 3,9 0,7 4,1 0,8

Madrid 34,0 1,6 33,3 1,6 32,2 1,6 30,9 1,6 31,8 1,6 30,6 1,7 31,7 1,8 31,7 1,9

Murcia 1,4 0,5 1,4 0,5 1,5 0,5 1,5 0,6 1,7 0,6 1,8 0,7 1,6 0,7 1,4 0,6

Navarra 1,6 0,7 1,6 0,7 1,5 0,7 1,6 0,8 1,8 1,0 1,7 0,9 1,8 1,0 1,8 1,1

País Vasco 9,0 1,2 9,2 1,2 8,8 1,2 8,8 1,2 8,3 1,2 8,0 1,2 9,0 1,4 8,1 1,3

La Rioja 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 0,4 0,5 0,4 0,6

TOTAL 100,0 0,8 100,0 0,8 100,0 0,8 100,0 0,9 100,0 0,9 100,0 0,9 100,0 1,0 100,0 1,0

1998 1999 2000 20011995 1996 1997 2002



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Así, las actividades de I+D en 2002 han empleado a 134.258,4 personas en equivalencia a dedicación plena(EDP), un 6,8% más que en 2001 (el crecimiento interanual en 2001 fue del 4,3%), basado fundamentalmente enel crecimiento del sector de las empresas, que se convierte en el mayor empleador en I+D (Tabla 1.1.3). De estaforma, alrededor del 7,3 por mil de la población activa está ocupada en estas actividades.

La participación de la mujer (Gráfico 1.1.2) se ha traducido en la ocupación del 36,0% del total del personal em-pleado, tres puntos porcentuales más que en el año anterior. Su presencia se hace más notoria en los OPI (45,7%)y en la enseñanza superior (40,2%), mostrando una representación más reducida en el sector empresarial (27,9%).

Los investigadores dedicados a estas actuaciones representan el 62,1% del total, el 4,5 por mil de la poblaciónactiva, principalmente ubicados en el sector de enseñanza superior. El 35,7% del conjunto de investigadores sonmujeres, especialmente representadas en la Administración Pública (44,8%).

GRÁFICO 1.1.2

Mujeres empleadas en I+D por sectores. 2002Porcentajes sobre el total

Fuente: INE.

La innovación tecnológica en las empresas

La evolución de los principales indicadores de resultados científicos y tecnológicos se presenta en la tabla 1.1.4.Las publicaciones en las que figura algún investigador residente en España, se estima que han representado en2002 el 2,76% de la producción científica mundial de las bases de datos del Science Citation Index. En cuanto a laconcesión de patentes con efectos en España, en 2002, se observa un descenso en las nacionales, a la vez que unaumento significativo en las validaciones europeas de la OEP. En el ámbito europeo, las patentes concedidas deorigen español han descendido en 2002, mientras que en el ámbito del Tratado de Cooperación en Materia dePatentes (PCT) de Europa con EE.UU., se ha registrado un notable aumento en este ejercicio.

Los datos que se presentan en este apartado se refieren al año 2002, que son los últimos publicados por el INEy han sido extraídos de su Encuesta sobre innovación tecnológica en las empresas 2002, que se viene realizandocada dos años y ofrece información sobre el proceso de innovación en las empresas industriales, de construccióny servicios de 10 o más asalariados.

El gasto total en actividades para la innovación tecnológica ha ascendido, en 2002, a 11.089,5 Meuros, lo querepresenta un crecimiento del 9,0% respecto al registrado en el año 2000 y un crecimiento medio anual en el pe-ríodo 2000-2002 del 4,4%. En términos del PIB, este gasto supone un porcentaje del 1,59%. En función del tama-ño de las empresas, el 63,1% del gasto en estas actividades en 2002 ha sido realizado por las de mayor dimen-sión (250 o más empleados). Por el contrario, el 95,0% de las empresas que han realizado este gasto tienen menos

36,0 35,7

27,926,0

40,2 38,4

45,7 44,8

53,0

47,1

0

10

20

30

40

50

60

Total

Empresa

s

Enseña

nza Sup

erior

Adminis

tración

Pública IPSF

L

Personal I+D Investigadoras


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de 250 empleados, aunque el porcentaje de éstas en relación con el total de las PYME tan sólo asciende al 15,1%frente al 43,4% de las grandes.

TABLA 1.1.4

Producción científica. Publicaciones y patentes. 1991-2002Número y porcentajes

(1) Trabajos realizados en instituciones españolas, en las que al menos un autor pertenece a la institución.(2) En EDP y sólo Administración Pública y Enseñanza superior.(3) Solicitudes a la Organización Mundial de la Propiedad Industrial (OMPI) que designan a España y concedidas por la OEPM.(4) Solicitudes a la OMPI de origen español concedidas a través de la OEP que designan a España.Fuente: ISI Web of Knowledge. Oficina Española de Patentes y Marcas. Centro de Información y Documentación Científica (CINDOC-CSIC).MCYT.

La intensidad en la innovación medida como la relación entre el gasto en innovación y la cifra de negocios delas empresas es un buen indicador del esfuerzo que éstas realizan en esta materia. Así, dicho gasto ha supuestoen 2002 el 1,8% de la cifra de negocios de las empresas con actividades para la innovación y el 0,8% sobre el totalde las empresas. Al analizar por tamaños se constata que han sido las empresas PYME las que ofrecen una mayorintensidad al aumentar este porcentaje hasta el 2,6% de su cifra de negocios, frente al 1,5% registrado en lasgrandes empresas. En cambio, si se considera el total de empresas, la intensidad de innovación en las grandes(1,1%) es superior a la de las PYME (0,6%). La dualidad entre ambos tipos de empresas se acentúa si se tiene encuenta la intensidad de la innovación de las empresas con actividades de I+D continua, en las que el porcentajeentre el gasto en innovación y su cifra de negocios para las PYME aumenta hasta el 3,6%, frente al 1,3% de lasgrandes empresas, resultando una media para el conjunto del 1,6%. Entre las actividades innovadoras destacanlas de I+D internas, que han generado el 34,8% del gasto total en innovación y la adquisición de maquinaria y equi-po para innovación (32,5%). La participación del resto de actividades en el total presenta la distribución siguiente:adquisición de I+D externas (11,9%); diseño y otros preparativos para producción y/o adquisición (7,0%); introduc-ción de innovaciones en el mercado (6,7%); adquisición de otros conocimientos externos (5,7%) y, por último, for-mación (1,4%).

El porcentaje de empresas innovadoras de producto o proceso en el período 2000-2002 ha sido del 20,6%, lo querepresenta un aumento de 0,8 puntos porcentuales respecto al del período 1998-2000. Si se consideran ademáslas empresas con innovaciones en curso o no exitosas (total absoluto denominado EIN), el porcentaje para el perío-do 2000-2002 asciende hasta el 22,7%. Los productos nuevos o sensiblemente mejorados han generado el 8,6%de la cifra de negocios de 2002 del conjunto de empresas españolas, porcentaje que se sitúa en el 2,5% si se con-sideran exclusivamente los nuevos productos que han salido al mercado.

En función de la actividad en la que se enmarcan las empresas innovadoras, han sido las del sector de fabrica-ción de vehículos de motor y las de correos y telecomunicaciones las que han acaparado los porcentajes más ele-vados del total de los gastos en innovación, 16,1% y 13,0%, respectivamente. Si se consideran los sectores eco-nómicos en función del número de empresas innovadoras que operan en éllos en el período 2000-2002, destaca el

nº % nº % nº % nº % nº %

Alimentación, bebidas y tabaco 4.538 26,0 2.484 14,8 2.147 13,3 2.169 7,4 1.344 4,2

Manufacturas metálicas 2.179 12,5 1.761 10,5 2.530 15,7 1.966 6,7 1.666 5,2

Minerales no metálicos 1.273 7,3 842 5,0 1.075 6,7 1.099 3,8 946 2,9

Maquinaria y equipo mecánico 1.202 6,9 1.632 9,7 1.710 10,6 1.533 5,2 1.319 4,1

Edición, impresión y reproducción 1.113 6,4 1.613 9,6 1.451 9,0 1.070 3,7 676 2,1

Química (excepto farmacia) 866 5,0 780 4,6 826 5,1 684 2,3 658 2,0

Caucho y plásticos 864 4,9 1.092 6,5 772 4,8 864 3,0 654 2,0

Muebles 829 4,7 1.410 8,4 1.012 6,3 1.072 3,7 800 2,5

Construcción -- -- -- -- -- -- 2.687 9,2 6.145 19,0

Comercio y hostelería -- -- -- -- -- -- 5.246 17,9 6.471 20,0

Otros servicios a empresas -- -- -- -- -- -- 1.621 5,5 3.158 9,8

Otros sectores 4.620 26,4 5.221 31,0 4.577 28,4 9.217 31,5 8.502 26,3TOTAL 17.484 100,0 16.835 100,0 16.100 100,0 29.228 100,0 32.339 100,0

1994 1996 1998 2000 (1) 2002 (2)



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sector servicios, en el que existen 14.077 empresas innovadoras (15.513 si se incluyen además las EIN), lo querepresenta el 18,3% del total de las empresas del sector (20,1%, sobre el total EIN). En el sector industrial, exclui-do construcción, han operado, en el período considerado en la encuesta, 12.117 empresas (13.614 EIN) que repre-sentan el 26,2% (29,5% EIN) del total del sector. Las empresas innovadoras del sector construcción han sido 6.145(6.406 EIN), o en términos porcentuales sobre las empresas constructoras, el 18,3% (20,1% EIN). Las principalesrúbricas se presentan en la tabla 1.1.5.

TABLA 1.1.5

Distribución de las empresas innovadoras por sectores económicos. 1994-2002 Número de empresas y porcentajes de distribución sobre el total

(1) En 2000 se incluyen, por primera vez, datos sobre empresas constructoras y de servicios en el apartado Otros sectores.(2) Debido a modificaciones en la clasificación sectorial no es posible ofrecer datos del sector Muebles. Fuente: INE.

Los sectores industriales en los que el porcentaje de empresas innovadoras son más elevados, en el período2000-2002, han sido: construcción aeronaútica y espacial (57,1%; 62,8% EIN); química (49,5%; 59,5% EIN); fabri-cación de equipo electrónico (44,4%; 49,6% EIN) e instrumentos de óptica y relojería (41,3%; 49,6% EIN). En elsector servicios, las rúbricas que han destacado han sido: empresas de servicios de I+D (48,8%; 91,3% EIN); acti-vidades informáticas y conexas (44,7%; 53,1% EIN) e intermediación financiera (32,3%; 37,4%).

Al analizar la intensidad de innovación de las empresas con actividades innovadoras por sectores económicos des-taca, como es lógico, la rúbrica de servicios de I+D con el 95,1%, porcentaje muy superior al 1,8% del agregado totalde la empresas innovadoras en 2002. A continuación se sitúan construcción aeronaútica y espacial, con el 19,0%;reciclaje (7,1 %); edición, impresión y reproducción (6,8%); actividades informáticas y conexas (6,7%); comunica-ciones (5,9%); productos farmacéuticos (5,8%) y equipo electrónico (5,0%). Los sectores menos intensivos en inno-vación en 2002 han sido: industrias extractivas y de petróleo (0,3%); intermediación financiera (0,4%); construcción(0,5%); metalurgia y comercio y hostelería, ambos con el 1,0% y alimentación, bebidas y tabaco (1,3%).

Las actividades de cooperación en innovación han alcanzado al 16% de las empresas EIN, en el período 2000-2002, es decir a 5.684 empresas, aunque conviene recordar que una empresa puede cooperar con más de una uni-dad. Los interlocutores de estas cooperaciones han sido primordialmente los proveedores, que representan el43,0% del total. Las universidades también han tenido un papel destacado en esta cooperación con las empresas(29,0% del total); además de los expertos y firmas consultoras (22,3% del total). Otros interlocutores han sido, pororden de importancia, centros tecnológicos, clientes, organismos públicos de I+D, otras empresas del mismo grupo,empresas competidoras u otras empresas de su misma actividad y laboratorios comerciales y empresas de I+D.

Las actividades de cooperación en innovación se han centrado fundamentalmente en otras unidades ubicadasen España, en un 93,1%. El resto de la cooperación ha sido con unidades de países UE-AELC, EE.UU., países can-didatos a la UE y Japón, principalmente.

nº % nº % nº % nº % nº %

Alimentación, bebidas y tabaco 4.538 26,0 2.484 14,8 2.147 13,3 2.169 7,4 1.344 4,2

Manufacturas metálicas 2.179 12,5 1.761 10,5 2.530 15,7 1.966 6,7 1.666 5,2

Minerales no metálicos 1.273 7,3 842 5,0 1.075 6,7 1.099 3,8 946 2,9

Maquinaria y equipo mecánico 1.202 6,9 1.632 9,7 1.710 10,6 1.533 5,2 1.319 4,1

Edición, impresión y reproducción 1.113 6,4 1.613 9,6 1.451 9,0 1.070 3,7 676 2,1

Química (excepto farmacia) 866 5,0 780 4,6 826 5,1 684 2,3 658 2,0

Caucho y plásticos 864 4,9 1.092 6,5 772 4,8 864 3,0 654 2,0

Muebles 829 4,7 1.410 8,4 1.012 6,3 1.072 3,7 800 2,5

Construcción -- -- -- -- -- -- 2.687 9,2 6.145 19,0

Comercio y hostelería -- -- -- -- -- -- 5.246 17,9 6.471 20,0

Otros servicios a empresas -- -- -- -- -- -- 1.621 5,5 3.158 9,8

Otros sectores 4.620 26,4 5.221 31,0 4.577 28,4 9.217 31,5 8.502 26,3TOTAL 17.484 100,0 16.835 100,0 16.100 100,0 29.228 100,0 32.339 100,0

1994 1996 1998 2000 (1) 2002 (2)


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1.2. ACTIVIDAD DE I+D+I EN LA ADMINISTRACIÓNGENERAL DEL ESTADO1.2.1. Marco organizativo

El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2000-2003 (PN) y el Ministeriode Ciencia y Tecnología (MCYT) son los dos instrumentos mediante los cuales el sector público estatal fomenta ypotencia las actividades de ciencia y tecnología, actuando como referentes esenciales de la política científica y deinnovación tecnológica desarrollada por la Administración General del Estado (AGE) en nuestro país. Es importan-te destacar el carácter integrador de la actuación pública en I+D+I, por la mayor coordinación de las actividadesdel nuevo Plan Nacional, que integra las actuaciones con créditos presupuestarios comprendidos en la Función 54de los Presupuestos Generales del Estado (PGE).

En el año 2002, el MCYT y sus Organismos Públicos de Investigación (OPI) han gestionado la mayor parte de losfondos presupuestarios destinados a financiar programas de investigación científica e innovación tecnológica.Además, en la gestión de estos recursos también han intervenido los departamentos ministeriales de Defensa;Sanidad y Consumo; Educación, Cultura y Deporte; Fomento; Presidencia y Hacienda, junto a sus organismos autó-nomos. Igualmente, otros departamentos se han favorecido de este impulso, como el Ministerio de Trabajo y Asun-tos Sociales y el de Medio Ambiente, sin créditos en Función 54, que han destinado recursos para la promoción dela I+D+I en sus respectivas áreas.

Por otra parte, los compromisos y resultados obtenidos de la Presidencia Española de la UE en el primer semes-tre de 2002, han actuado de marco de referencia y apoyo a una dinámica ya adoptada previamente por la AGE, quees la de exigir una fuerte voluntad de coordinación en los ámbitos nacional e internacional, en materia de diseñoy selección de las políticas de I+D+I -incluidos sus objetivos concretos y financiación-, con especial hincapié en losprogramas internacionales de I+D, particularmente el Programa Marco de la UE.

Una de las características del nuevo marco organizativo, nacido de las modificaciones efectuadas principalmen-te en 2001 y ciertos cambios registrados en 2002, es que favorece notablemente la participación de los agenteseconómicos en las actividades de I+D+I. La normativa vigente así como los distintos sistemas que conforman estemarco son los siguientes:

• En la normativa vigente hay que destacar el papel desempeñado por la Comisión Interministerial de Ciencia yTecnología (CICYT), el Consejo General de la Ciencia y la Tecnología, el Consejo Asesor para la Ciencia y laTecnología y las competencias del MCYT. Además, los Acuerdos marco bilaterales entre el MCYT y las comu-nidades autónomas (CC.AA.); así como con los centros de investigación, a través de la cofinanciación de con-tratos de investigación, cuyo objetivo es potenciar políticas de corresponsabilidad.

• Sistemas de evaluación existentes: la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP) y el Centro parael Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI).

• Instrumentos institucionales para la actuación y promoción de la ciencia y la tecnología: la Fundación Espa-ñola para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y la Fundación Genoma España.

• Actuación de los OPI, los principales ejecutores de las actividades de I+D+I de la AGE, junto al Ministerio deCiencia y Tecnología.

• Presidencia Española de la UE: compromisos y resultados obtenidos.



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� ÓRGANOS DE PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE I+D+I(2000-2003)

Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología

La Ley 13/1986 de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica -Ley de la Ciencia-,y la regulación posterior que la desarrolla (artículo 8 de la Ley 13/1986, modificadas por resolución del 2 de juliode 2001, BOE 14 de septiembre), determina que la CICYT es el órgano principal en materia de política científica ytecnológica, le encomienda la elaboración de las directrices generales de esta política y establece que es respon-sable de la planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional de I+D+I.

Específicamente, la CICYT tiene entre sus funciones la integración en los programas nacionales de I+D de las ini-ciativas sectoriales, la propuesta de los fondos públicos destinados a financiar los programas del Plan Nacional,la atribución de la gestión y ejecución, así como la duración de los programas que integren dicho Plan. Por otrolado, también es la encargada de definir las orientaciones generales de las políticas a seguir en cuanto a forma-ción, empleo y movilidad del personal investigador, y de fijar las directrices sobre la distribución de los créditospresupuestarios derivados del correspondiente programa internacional.

En el año 2002 la CICYT ha celebrado dos reuniones, siendo una de ellas del Pleno de la Comisión, el 14 de enerode 2002 y la otra, de la Comisión Permanente, el 17 de diciembre de 2002. En la reunión del Pleno se ha informa-do sobre la situación de la I+D+I en España, sobre las actuaciones de I+D+I de los ministerios de Ciencia y Tecno-logía; Educación, Cultura y Deporte; Defensa y Sanidad y Consumo y sobre las actuaciones de I+D+I durante la Pre-sidencia Española de la UE. En la reunión de la Comisión Permanente, se ha informado sobre los procesos deelaboración del nuevo Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (2004-2007)y se presentaron el proyecto de la Memoria de Actividades de I+D+I 2001 y el Programa de Trabajo para el año2003 (PT-2003).

Las competencias del MCYT en materia de I+D+I se centran en las siguientes funciones: obtención, coordinacióny suministro de la información científica y tecnológica necesaria para el cumplimiento del PN; elevación al Gobier-no de las propuestas que se estimen necesarias para asegurar su desarrollo y cumplimiento; elaboración de losprogramas nacionales de I+D y propuesta de atribución de gestión, ejecución y asignación de los fondos públicosanuales destinados a financiarlos, así como la de los programas nacionales de formación de personal investigadory adopción de medidas concretas en esta materia, en todos sus niveles, incluido el fomento del empleo y la movi-lidad de los investigadores.

Además, corresponde al ministerio la evaluación del cumplimiento del PN y de los programas presupuestarioscorrespondientes al mismo, y la presentación al Gobierno, para su elevación a las Cortes Generales, de la Memo-ria Anual sobre las actividades realizadas, así como la elaboración y aprobación de los Programas de Trabajo,mecanismos de actualización anual de objetivos, prioridades y acciones del PN, que facilitan a los agentes ejecu-tores de I+D+I y a los investigadores el calendario completo de convocatorias públicas y los plazos estimados desu resolución, posibilitándoles la planificación de sus actividades.

También es competencia del MCYT la inclusión en el PN de los programas presentados por los gobiernos de lascomunidades autónomas y la negociación de los criterios que han de seguirse para su financiación, gestión y eje-cución. En materia internacional, al ministerio le corresponde la definición de las exigencias del PN en este ámbi-to, la distribución de los créditos presupuestarios derivados de los programas internacionales –y su gestión y eje-cución–, y la propuesta o, en su caso, designación de quiénes han de representar a España en los organismosinternacionales correspondientes.

Consejo General de la Ciencia y la Tecnología

El Consejo General de la Ciencia y la Tecnología (CGCYT), según la Ley 13/1986, es el órgano para la promociónde la coordinación general de la investigación científica y técnica, en el que están representados paritariamentela Administración General del Estado y las comunidades autónomas y su misión es promover la coordinación de lasdiferentes CC.AA. entre sí y entre éstas y la AGE.


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Específicamente, el Consejo General tiene el objetivo de informar previamente el PN, especialmente en lo quese refiere al mejor uso de la totalidad de los recursos y medios de investigación disponibles, y de proponer la inclu-sión de objetivos del PN, así como, en función de su interés, de programas y proyectos de investigación de lascomunidades autónomas. El Consejo también tiene la función de promover el intercambio de información entre laadministración estatal y las CC.AA. acerca de sus respectivos programas de investigación; la promoción de accio-nes conjuntas entre comunidades autónomas o entre éstas y la AGE para el desarrollo y ejecución de programasde investigación; la elaboración de informes y dictámenes referidos a la coordinación de las investigaciones des-arrolladas por las administraciones públicas, solicitados por los organismos responsables de la política científica,y la constitución de un fondo de documentación sobre los diferentes planes y programas de investigación promo-vidos por los poderes públicos.

Durante el año 2002 han tenido lugar tres reuniones del Pleno del Consejo. El 18 de enero, donde ha informadosobre las prioridades en industria e investigación de la Presidencia Española de la Unión Europea: el impulso alEspacio Europeo de Investigación e Innovación (EII); la Memoria de actividades de I+D+I 2000; un balance de resul-tados de las actividades de I+D+I de 2001 y el Programa de Trabajo 2002.

En la reunión de 18 de julio se ha realizado un balance de actuaciones de la Presidencia Española de la UE enI+D; se ha informado sobre el seguimiento del Plan Nacional, las convocatorias 2002/2003 y nuevas actuacionesdesarrolladas y sobre el estado de elaboración de la Memoria Anual I+D+I 2001.

Finalmente, en la reunión de 18 de diciembre se ha informado sobre los procesos de elaboración del nuevo PlanNacional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (2004-2007); se presentó el proyecto dela Memoria de Actividades de I+D+I correspondiente al año 2001 y el Programa de Trabajo para el año 2003.

Acuerdos marco con las comunidades autónomas

Además de la coordinación general regulada por la Ley 13/1986, en el Plan Nacional de I+D+I 2000-2003, seprevé el establecimiento de los procedimientos específicos de cooperación y coordinación entre la AGE y las comu-nidades autónomas a través de acuerdos marco bilaterales, con el objetivo de definir áreas de actuación conjuntay prioritaria, fomentar las actividades de I+D+I, impulsar la internacionalización de esta actividad -en especial enel contexto de EII, incrementar la cantidad y calidad de los recursos humanos en I+D+I, fomentar la transferenciatecnológica al sector empresarial y difundir los avances científicos y tecnológicos.

En el ámbito del intercambio de información, se considera esencial abordar prioritariamente los siguientes cam-pos: estadísticas de I+D+I, incluyendo directorios de centros de I+D y empresas; prioridades nacionales y regiona-les de investigación, desarrollo e innovación; previsiones presupuestarias y ejecución del gasto por los respectivosplanes de I+D+I; acciones financiadas por cada parte; acciones de formación de personal investigador; grandes ins-talaciones científicas y cooperación internacional.

Como continuación a los acuerdos suscritos el año anterior, en 2002 el MCYT ha firmado acuerdos marco con laComunidad Valenciana (Valencia, 17 de enero), el Gobierno de las Illes Balears (Palma de Mallorca, 6 de marzo), laGeneralitat de Cataluña (Barcelona, 15 de marzo), la Comunidad de Madrid (Madrid, 6 de mayo), el Gobierno deAragón (Zaragoza, 18 de junio), el Gobierno de Canarias (Las Palmas, 25 de junio) y el Principado de Asturias (Ovie-do, 7 de noviembre).

Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología

El Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología es, según la Ley 13/1986 el órgano encargado de promover laparticipación de la comunidad científica y de los agentes económicos y sociales en la elaboración, seguimiento yevaluación del Plan Nacional de I+D+I. De carácter consultivo, su papel es estratégico como centro de reflexión enlas decisiones relacionadas con la política científica y tecnológica.



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Las funciones atribuidas por ley son: proponer objetivos para su incorporación en el Plan Nacional; asesorar a laCICYT en la elaboración del PN; informar, previamente a su remisión al Gobierno, el Plan Nacional elaborado porla CICYT, así como su grado de cumplimiento –especialmente en lo que se refiere a su repercusión social y econó-mica–; elevar a la CICYT propuestas de modificación del PN; así como emitir cuantos informes y dictámenes le seansolicitados por la CICYT o por los organismos responsables de la política científica en las comunidades autónomas.

Durante el año 2002 se han celebrado dos reuniones del Consejo Asesor, el 24 de enero y el 25 de julio. En ambaslos puntos tratados han estado relacionados con el PN vigente y con todo lo relativo a las políticas científicas ytecnológicas, en el marco de la inauguración y cierre de la Presidencia Española de la Unión Europea.

� SISTEMAS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La actividad evaluadora se realiza a través de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva y del Centro parael Desarrollo Tecnológico Industrial, mediante los procesos de evaluación de calidad, excelencia y mérito de laspropuestas presentadas a las administraciones públicas para su financiación. Además, la Fundación Española parala Ciencia y la Tecnología ha colaborado en el proceso de evaluación y selección de los contratos del ProgramaRamón y Cajal, así como en la elaboración de manuales en materia de ciencia y tecnología.

Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva

La Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, creada en 1987 y adscrita desde julio de 2000 al Ministerio deCiencia y Tecnología, a través de la Secretaría de Estado de Política Científica y Tecnológica y con rango de sub-dirección general (R.D. 1451/2000), es el organismo encargado de organizar, dirigir y realizar, con objetividad eindependencia, las tareas que le sean asignadas por el Secretario de Estado de Política Científica y Tecnológica,tanto en lo que se refiere a la evaluación científico-técnica de las acciones del Plan Nacional de I+D+I, como alseguimiento de sus resultados. Además, tiene la función de contribuir a la realización de los estudios y análisisprospectivos en materia de investigación científica y desarrollo tecnológico, y realizar cualquiera de las activida-des de evaluación que le encomiende el Secretario de Estado.

Una característica determinante de esta Agencia es su autonomía respecto a los organismos gestores de los pro-gramas de investigación. Así, la evaluación se realiza ex-ante y de manera externa respecto al organismo gestorde la convocatoria, colaborando de este modo en la selección de las propuestas en las convocatorias públicas. LaANEP lleva a cabo sus funciones mediante la colaboración de investigadores que aportan su conocimiento y peri-cia a través de procedimientos de evaluación por pares o mediante la constitución de paneles de expertos. En laactualidad, la base de datos de la ANEP supera los 16.000 expertos españoles y extranjeros.

La ANEP se estructura en 24 áreas temáticas y al frente de cada una de ellas existe un coordinador de área queselecciona los expertos más idóneos para cada proyecto de investigación. Los coordinadores son destacados cien-tíficos e investigadores que desempeñan su actividad en organismos públicos y privados de investigación, procu-rando con su selección una representación equilibrada desde el punto de vista territorial y de los centros en losque ejercen sus funciones (universidades, CSIC, OPI, etc.). Están apoyados en su tarea por varios coordinadores-adjuntos, también investigadores de reconocido prestigio y de campos de especialización complementarios alde aquél.

Las actividades desarrolladas por la ANEP durante el 2002 se han centrado en tareas de evaluación, a requeri-miento de diferentes organismos que convocan y gestionan programas de I+D, estén incluidas o no en el PlanNacional. Dado que la institución ha alcanzado un indudable prestigio, numerosas instituciones solicitan la eva-luación de sus respectivas convocatorias de ayudas.

En el año 2002, la ANEP ha realizado un total de 19.159 informes de evaluación de actividades relacionadas conla investigación científico-técnica, 7.383 de ellos correspondientes a proyectos de I+D convocados por el MCYT ylos 11.776 restantes, a otras convocatorias del mismo Departamento y de otros departamentos ministeriales(MECD, MTAS, MSC), comunidades autónomas, fundaciones, universidades, etc. El total de evaluaciones deman-


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dadas por el MCYT ha supuesto el 67,5% (12.929) del conjunto de evaluaciones realizadas por la ANEP durante2002 (Tabla 1.2.1.1).

TABLA 1.2.1.1

Evolución de la evaluación de acciones realizadas. 2002-1999

Fuente: Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva.

TABLA 1.2.1.2

Evaluación de acciones por áreas temáticas. 2002

Fuente: Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva.

Proyectos Becas Infraestructura CooperaciónInternacional Movilidad Otros Total

Física y ciencias del espacio 235 339 5 46 96 16 737

Matemáticas 174 147 1 47 65 434

Química 443 423 10 73 123 21 1.093

Biología vegetal, animal y ecología 299 354 5 35 35 30 758

Fisiología y farmacología 568 271 2 18 27 6 892

Biología molecular, celular y genética 1.210 690 9 62 79 22 2.072

Ciencias de la tierra 314 162 35 38 41 590

Ciencias sociales 559 156 6 10 61 23 815

Psicología y ciencias de la educación 534 88 7 21 43 7 700

Economía 454 155 2 18 46 29 704

Derecho 232 105 4 26 46 10 423

Filología y filosofía 455 261 8 20 60 33 837

Historia y arte 420 270 9 21 44 29 793

Agricultura 626 942 26 35 8 1.637

Tecnología electrónica y de las comunicaciones 204 59 2 15 16 8 304

Ganadería y pesca 400 281 11 9 10 711

Ingeniería civil y arquitectura 214 51 1 4 17 5 292

Ingeniería eléctrica, electrónica y automática 206 49 8 23 21 307

Ingeniería mecánica, naval y aeronáutica 179 36 3 9 9 13 249

Ciencias de la computación y tecnologías información 314 87 5 34 47 19 506

Medicina 1.259 303 20 9 26 13 1.630

Ciencia y tecnología de los alimentos 339 280 2 15 9 4 649

Ciencia y tecnología de materiales 401 176 4 44 57 11 693

Tecnología química 278 131 2 23 24 17 475

Interdisciplinar 143 534 86 95 858

TOTAL 10.460 6.350 201 645 1.033 470 19.159

nº % sobre total nº % sobre total nº % sobre total nº % sobre total

MCYT 12.929 67,5 13.504 58,8 7.164 53,9 9.976 55,7

Otros Organismos: 6.230 32,5 9.465 41,2 6.128 46,1 7.941 44,3

Otros Departamentos Ministeriales 2.070 10,8 2.715 11,8 2.721 20,5 2.215 12,4

Comunidades Autónomas 2.434 12,7 4.397 19,1 2.100 15,8 3.769 21,0

Universidades, fundaciones y otros 1.726 9,0 2.353 10,2 1.307 9,8 1.957 10,9

TOTAL 19.159 22.969 13.292 17.917

1999200020012002

100,0 100,0 100,0 100,0



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En la tabla 1.2.1.2 se presenta, la distribución por áreas temáticas y modalidades de participación del total delos informes de evaluación realizados por la ANEP en el año 2002, en la que destacan, en cuanto a evaluacionestotales, las áreas de biología molecular, celular y genética (10,8% del total); agricultura y medicina, cada una deellas con el 8,5% del total. Al entrar a analizar cada una de las modalidades, aparecen las áreas ya mencionadas,así en proyectos destacan las evaluaciones realizadas en medicina (12,0% del total) y biología molecular, celulary genética (11,6%). En becas, ha sido el área de agricultura la más destacada, con el 14,8% del total, seguida debiología molecular, celular y genética (10,9%). Medicina ha sido la disciplina bajo la que se han realizado un mayornúmero de evaluaciones por el ANEP, con el 10,0% del total, si se exceptúa la rúbrica Interdisciplinar que, lógica-mente, ha sido la que engloba la mayor parte de las evaluaciones (42,8%), debido a que las infraestructuras cien-tíficas suelen abarcan una pluralidad de áreas en sus objetivos. Las evaluaciones realizadas en los ámbitos de lacooperación internacional y la movilidad han estado muy repartidas entre las distintas áreas ANEP, aunque quími-ca destaca ligeramente en ambas con el 11,3% y 11,9%, respectivamente.

Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial

Creado el 5 de agosto de 1977 y consolidado en la Ley de la Ciencia 13/1986, el Centro para el Desarrollo Tec-nológico Industrial es una entidad pública empresarial dependiente del MCYT, clave en la promoción de la innova-ción y el desarrollo tecnológico empresarial español. Su principal objetivo es contribuir a mejorar el nivel tecnoló-gico de las empresas españolas mediante la financiación de proyectos de I+D, la gestión y promoción de suparticipación en programas internacionales de cooperación tecnológica y el apoyo a la transferencia de tecnologíaen el ámbito empresarial.

A partir de los objetivos señalados surge el papel del CDTI como entidad evaluadora de los proyectos empresa-riales de innovación y desarrollo tecnológico apoyados desde los diferentes organismos de la AGE, así como suobjetivo de reforzar la articulación del Sistema C-T-E, primando los proyectos de desarrollo e innovación tecnoló-gica en los que participan los centros públicos de investigación y los centros tecnológicos. La evaluación de losproyectos se realiza desde perspectivas técnico-comerciales y económico-financieras a partir de las solicitudespresentadas por las empresas.

Estos proyectos han sido de cinco tipos: desarrollo tecnológico, innovación tecnológica, investigación industrialconcertada, promoción tecnológica y creación y consolidación de empresas de base tecnológica. Un número signi-ficativo de proyectos contó con cofinanciación FEDER.

Durante el año 2002, el CDTI ha evaluado 5.726 proyectos empresariales de I+D e innovación tecnológica. Deellos, 2.042 han correspondido a solicitudes de financiación de ayudas CDTI presentadas por empresas; 3.022 a laconvocatoria del año 2002 en el marco de las acciones de fomento de la investigación técnica llevadas a cabo porel MCYT; 80 a proyectos PETRI del Plan Nacional de I+D+I; 55 a áreas estratégicas del Plan Nacional de I+D+I ges-tionadas por el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) y la Dirección Gene-ral de Investigación (DGI) y 527 al Programa Torres Quevedo. Del total de proyectos evaluados, 122 de los que soli-citaron financiación directa del CDTI correspondían a Neotec.

En relación con las solicitudes de financiación directa, 1.011 de las 1.657 evaluadas han correspondido a pro-yectos presentados durante el año 2002 y las 646 restantes a propuestas presentadas en ejercicios anteriores,dado que las fechas de presentación de solicitudes están abiertas todo el año. De las 1.657 gestionadas, 491 hansido evaluadas positivamente, 138 rechazadas o retiradas por la empresa solicitante, 330 han sido desestimadasy 698 han quedado pendientes de evaluar para el año 2003.

Las empresas interesadas en acudir a la Línea de financiación para la innovación tecnológica, diseñada en cola-boración con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) han presentado sus solicitudes de financiación a las entidadesfinancieras adheridas, que a su vez remiten el documento Descripción de la inversión al ICO y éste al CDTI para suanálisis técnico. La evaluación e informe del Centro se traslada a las entidades financieras, que proceden, en sucaso, a formalizar las operaciones. Durante 2002, se han evaluado 880 proyectos de este tipo, por un valor de 266,8keuros y una movilización de inversiones de 482,2 keuros.


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El CDTI también realiza el seguimiento de los proyectos aprobados, con el fin de que se cumplan los objetivostecnológicos a la vez que el presupuesto de ejecución previsto. Así, durante el año 2002 ha gestionado una carte-ra superior a los 1.100 proyectos, emitiendo 639 certificaciones por un importe total de 155,7 Meuros y ha reali-zado la recepción definitiva de 314 proyectos, quedando en fase de desarrollo un total de 804.

En la tipología de proyectos de investigación industrial concertada, desarrollo e innovación tecnológica, la can-tidad certificada ha ascendido a 154,8 Meuros, de los que 45,3 Meuros corresponden a proyectos FEDER objetivo1; para los FEDER objetivo 2, la cantidad certificada ha sido de 64,6 Meuros y para proyectos financiados con fon-dos totalmente del CDTI, 44,9 Meuros. El valor de las certificaciones de proyectos concertados y cooperativos hasido de 0,9 Meuros.

� INSTRUMENTOS PARA LA ACTUACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA INSTITUCIONAL

Con el objetivo de articular la cooperación entre los agentes involucrados en el Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad en materia de I+D+I, la Administración General del Estado utiliza nuevos instrumentos de ges-tión para garantizar la flexibilidad, eficacia y eficiencia de las actuaciones planificadas, que son la Fundación Espa-ñola para la Ciencia y la Tecnología y la Fundación Genoma España.

Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología

La Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología es una fundación del sector público estatal, creada poracuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2001 a iniciativa del MCYT y constituida legalmente el 5 dejunio de 2001. Tiene como objetivo el fomento de la investigación científica de excelencia así como el desarrollotecnológico, necesarios para mejorar la competitividad de la industria española y la calidad de vida de los ciuda-danos, propiciando para ello tanto la colaboración entre los diversos agentes implicados en actividades de inves-tigación y desarrollo como la difusión de los resultados de la investigación.

Está regida por un Patronato, órgano de gobierno de la FECYT en el que participan representantes de los minis-terios de Ciencia y Tecnología; Educación, Cultura y Deporte, y Sanidad y Consumo, así como de los organismospúblicos de investigación, las universidades y el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.

El plan de actividades 2002 ha comprendido las siguientes líneas de actuación:

• Elaboración de un mapa de excelencia y competencia científico-tecnológica de la investigación española enlas áreas del VI PM de la UE, para lo que se han establecido acuerdos de colaboración con el Consejo Supe-rior de Investigaciones Científicas (CSIC), con la Universidad de Leiden, Holanda, y con el Instituto Municipalde Investigación Médica (IMIM) de Barcelona.

• Diseño de un observatorio de la situación, evolución y tendencia de la ciencia y la tecnología. Durante el ejer-cicio 2002 se han encargado diversos análisis y estudios previos sobre prácticas y modelos comparados rela-cionados con este objetivo de la institución. Por otra parte, entre los meses de septiembre y octubre de 2002,la Fundación ha realizado una encuesta demoscópica a una muestra representativa de 3.000 españoles mayo-res de 15 años, mediante entrevista personal, para conocer cuál es la actitud y las expectativas de los espa-ñoles ante la ciencia y las cuestiones científico-técnicas.

• Elaboración y diseño de protocolos de evaluación de investigadores, grupos, redes, proyectos, instalaciones yprogramas. Se ha elaborado un conjunto de Protocolos de Evaluación que sirvieran de guía e instrumento alas entidades y agencias que realizan inversiones en actividades de investigación y desarrollo tecnológico,tanto para la toma de decisiones sobre las actividades de I+D a financiar, como para la evaluación de los resul-tados e impactos obtenidos. Esta tarea se ha desarrollado en colaboración con el Instituto de DesarrolloRegional, perteneciente a la Universidad de Sevilla, autor de los mismos.



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En el marco de la organización del Programa Ramón y Cajal 2002, la Fundación se ha encargado de la identi-ficación de los evaluadores y, en colaboración con la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, de laconstitución de las comisiones evaluadoras, con participación de más de 260 expertos de 20 países, quienesanalizaron las 3.024 solicitudes.

• Difusión, divulgación y comunicación científica y tecnológica. Durante 2002, la FECYT ha publicado una con-vocatoria de ayudas a acciones de difusión y divulgación de los avances científicos y tecnológicos, dirigidas alos sectores científico, empresarial y educativo, así como a la sociedad en general. Como resultado, ha finan-ciado 67 de las 469 propuestas recibidas, por un montante total de 2,2 Meuros. Por otra parte, también hallevado a cabo la coordinación nacional de la Semana de la Ciencia y la Tecnología, ha diseñado y puesto adisposición de las comunidades autónomas un cartel oficial de la Semana, ha repartido 85.000 folletos y mate-rializado convenios con ocho comunidades autónomas, a las que se ha apoyado en la edición, promoción ypublicidad de sus actividades específicas. Con motivo de la Presidencia Española de la Unión Europea, laFECYT ha elaborado y publicado una edición bilingüe (español-inglés) del libro Imágenes actuales de la cien-cia y la tecnología españolas, y ha editado el libro Los públicos de la ciencia, que conmemora un año de laFundación.

• Creación de plataformas de encuentro de carácter interdisciplinario. Dentro de esta línea de actuación, en2002 se ha creado una plataforma de encuentro denominada “Ciencia, Tecnología y Lengua” entre las instan-cias implicadas en la terminología científica, con el fin de diseñar acciones estratégicas en el ámbito de larelación entre las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y la lengua española. En este marco interdisciplinario, la Fundación ha organizado, en colaboración con la Embajada de Francia enEspaña y la Asociación DIÁLOGO, el “Seminario Hispano-Francés sobre la I+D en los Transportes de Superfi-cie y Nuevas Energías para el Transporte”, con la participación de empresas francesas y españolas, OPI, uni-versidades y centros de I+D del sector; ha preparado una reunión de 24 fundaciones científicas, y participadoen una reunión dirigida al análisis de las consecuencias que los avances en genética molecular pueden supo-ner para el futuro de las colecciones de germoplasma ex situ. Participaron 22 expertos invitados por la FECYT,miembros del International Plant Genetic Resources Institute de la UNESCO y del INIA.

• Otras actividades. Por encargo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, durante el año 2002 la FECYT ha dise-ñado el Portal WEB de la Ciencia y la Tecnología (http://www.ciencytec.com/), y ha realizado diversos estu-dios e informes, en particular sobre la participación de grupos españoles en el VI Programa Marco de la UniónEuropea, así como sobre la Red IRIS con relación a estructuras similares.Por otra parte, la FECYT también ha efectuado durante 2002 tareas de apoyo al seguimiento del Plan Nacio-nal 2000-2003, ha participado en la evaluación de todas las áreas de los Programas Nacionales de investiga-ción básica no orientada y de áreas científico-tecnológicas, y ha desarrollado, en colaboración con la ANEP,un sistema telemático de gestión de proyectos de investigación.

Fundación para el Desarrollo de la Investigación en Genómica y Proteómica, Genoma España

La Fundación para el Desarrollo de la Investigación en Genómica y Proteómica, Genoma España, nace del acuer-do establecido en la reunión del Consejo de Ministros celebrada el 16 de noviembre de 2001, en que se autoriza alos ministerios de Sanidad y Consumo y de Ciencia y Tecnología a su creación, constituyéndose legalmente el 21de diciembre del mismo año.

La finalidad de la Fundación Genoma España es el establecimiento del equilibrio entre los flujos de inversiónempresarial y de la investigación científica en el área de Genómica y Proteómica, siendo su principal papel el ser-vir de motor y nexo de relación y gestión entre los actores del sector. La Fundación se plantea cuatro objetivos con-cretos: promover y coordinar la investigación que se lleve a cabo en España en genómica y proteómica; lograr unmayor aprovechamiento de los resultados de la investigación hacia el desarrollo del sector biotecnológico empre-sarial; actuar como observatorio de la investigación realizada en estas líneas de investigación y realizar labores de


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prospectiva y, por último, estimular la participación de la sociedad civil y movilizar recursos privados hacia univer-sidades y centros públicos de investigación españoles.

Las primeras actuaciones de Genoma España realizadas en el segundo semestre de 2002 han sido las si-guientes:

Departamento de Estudios Estratégicos

• Acuerdos de colaboración establecidos con el Observatorio de Prospectiva Tecnológica (OPTI), con la Univer-sidad Autónoma de Madrid y con el Círculo de Innovación en Biotecnología (CIBT), para la realización de estu-dios de prospectiva y estudios de vigilancia. Acuerdo con el CSIC, para asistir a los procesos de trasferenciatecnológica y la evaluación de patentes y tecnologías.

• Realización de dos Estudios de Vigilancia Tecnológica: Tecnología de Microarrays y Biochips de ADN e Infor-me sobre Técnicas Moleculares en Trazabilidad Alimentaria –Borrador–.

• Realización de dos estudios de Prospectiva tecnológica: Primer informe sobre el Impacto de la Biotecnologíaen el Sector Sanitario Español –borrador–, e Informe de Prospectiva Tecnológica para apoyar la redacción delPlan Tecnológico de Navarra.

Unidad de coordinación y acciones especiales

• Firma del acuerdo marco para la promoción de la cooperación científica e industrial entre España y Canadá enel campo de la investigación genómica y proteómica (Fundación Genoma España y Genoma Canadá) centradoen tres proyectos en salud humana, plantas y acuicultura marina, y la red internacional de organizaciones engenómica y proteómica.

• Definición preliminar del Instituto Virtual de Bioinformática y de la acción especial en acuicultura marina depeces, así como la presentación del mismo en las distintas comunidades autónomas, empresas del sector ygrupos de investigación.

• Presentación y estudio de la propuesta española para participar en el proyecto Hap-Map, coordinado por elNIH (National Institutes of Health).

• Establecimiento de la metodología de mantenimiento y actualización de los espacios web en noticias y con-vocatorias y el desarrollo de un cuestionario para la incorporación de los investigadores al sistema web (afecha 31 de diciembre de 2002 se habían inscrito 150 investigadores).

• Presentación de Genoma España en distintas jornadas y conferencias sectoriales de biotecnología.• Preparación de informes para los ministerios de Ciencia y Tecnología y, Sanidad y Consumo.

Unidad de comercialización y formación

• Contratación y desarrollo de la Identidad Corporativa de la Fundación Genoma España. • Contratación y desarrollo del portal web www.gen-es.org y reserva de dominios, plenamente operativo en

diciembre de 2002.• Contratación y desarrollo de una intranet de Genoma España para el desarrollo on-line del control económico

de proyectos (contabilidad analítica), la gestión documental, gestión de clientes y agenda común. • Plan de Ventas para la captación de patronos privados y empresas colaboradoras para el Consejo Empresa-

rial. Realización de un Cuaderno de Ventas por empresa de consultoría externa y varias campañas de presen-tación a clientes. Realización de un folleto publicitario de Genoma España presentado en el Club Español dela Industria, Tecnología y Minería.

• Construcción de una base de datos con los agentes involucrados.



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Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial

Como fundación pública estatal y bajo el protectorado del MCYT hay que destacar la existencia del Observato-rio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI), fundado en 1999 e integrado por un conjunto de entidades públi-cas y privadas con el objetivo de servir de base de información y conocimiento sobre tendencias y previsiones defuturo sobre la evolución, impacto e influencia de la ciencia y la tecnología en el sector productivo y en la socie-dad. A la vez, el OPTI debe servir de apoyo para la toma de decisiones de carácter estratégico, tanto por las empre-sas como por las administraciones públicas, en temas en los que los aspectos tecnológicos tengan una importan-cia relevante.

Para el logro de dichos objetivos el OPTI ha llevado a cabo las siguientes actuaciones:

• Actividades de prospectiva tecnológica, basadas en estudios que identifiquen las tecnologías que habrán deinfluir en el desarrollo de la industria a medio y largo plazo, y en informes sobre tecnologías concretas, paraprever su evolución y posterior aplicación a sectores industriales determinados.

• Actividades de vigilancia tecnológica en áreas específicas, recopilando y analizando información para ladetección de posibles cambios y toma de decisiones adecuadas que mejoren la competitividad.

• Análisis de la evolución tecnológica del sector productivo.• Difusión de los resultados de sus análisis y sensibilización a los sectores económicos y sociales sobre las

oportunidades y amenazas que el desarrollo tecnológico puede significarles.• Participación en el seguimiento del

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MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+I 2002 · A GRADECIMIENTOS La Memoria de actividades de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica 2002se ha elabora- do en cumplimiento