METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANJE CIJENA ZA OBRAČUN … · 5 metodologija za odreĐivanje cijena za obraČun elektriČne energije uravnoteŽenja subjektima odgovornim za odstupanje -

1

METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANJE CIJENA ZA OBRAČUN ELEKTRIČNE ENERGIJE URAVNOTEŽENJA

SUBJEKTIMA ODGOVORNIM ZA ODSTUPANJE

- REZULTATI PROVEDENOG JAVNOG SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU -

SAŽETAK PRIMJEDBI I PRIJEDLOGA ODGOVOR

1. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Vezano uz Prijedlog Metodologije za određivanje cijena za obračun električne energije

uravnoteženja (dalje: Prijedlog Metodologije), šaljemo sljedeći prijedlog i komentar.

Predlažemo da se mikro-SOZO-e (subjekt odgovoran za odstupanja koji u posljednjih 12

mjeseci kumulativno ima manje od 40 GWh prijavljenih u ugovornim rasporedima po

osnovu opskrbe krajnjih kupaca i planiranja proizvodnje električne energije zajedno) u

skladu s praksom pozitivne diskriminacije koju je NORDEL (jedan od preteča ENTSO),

prije dva desetljeća implementirao u svojim mrežama, na način da se na mikro-SOZO-e ne

primjenjuju posebne penalizacije, a kako bi ih zaštitili od tržišne moći većih sudionika.

Poglavito smo u praksi uočili da kod dijagrama o kakvima se ovdje radi, faktor Ub,j,i kakav

se predlaže u članku 5 stavku 3. Prijedloga Metodologije diskriminira male sudionike,

posebno mikro-SOZO-e u odnosu na veće. Do navedenog dolazi zbog nemogućnosti

prolaska kroz prekogranični prijenosni kapacitet manje od inkremenata 1 MW, te realnim

mogućnostima da se s cjenovnom premijom kupi bilo bazni bilo vršni profil energije na

prvoj decimali, od onih sudionika koji su to voljni napraviti kao uslugu. Iz toga slijedi da će

mikro-SOZO imati u pojedinom mjesecu dominantno odstupanje bilo u jednom bilo u

drugom smjeru što mu pojačano podiže specifične troškove koji mu zbog ekonomije

razmjera ionako otežavaju ulazak na tržište.

S tim u vezi predlažemo da se na nenamjerna odstupanja mikro-SOZO-a (plan opskrbe

krajnjih kupaca i plan proizvodnje) primjenjuje isključivo cijena Cr1,j,i bez dodatnih

skaliranih ili izvedenih penalizacija (kao što su one izvedene iz faktora Ub,j,i) koje na tako

malim volumenima dovode do vrlo visokih i za mikro-SOZO-e neopravdanih troškova

odstupanja.

Ne slažemo se da faktor Ub,j,i diskriminira male sudionike, s obzirom da se

istim određuje relativni iznos za izračun tolerancijskog praga, dok

istovremeno tolerancijski prag u apsolutnom iznosu ne može biti manji od 2

MWh, pogotovo ukoliko je riječ o bilančnim grupama sa svojstvima koje

ste naveli.

Prema Prijedlogu metodologije za odstupanja do uključivo 2 MWh kod

manjih bilančnih grupa ne primjenjuje penalizacija relativnih odstupanja.

Nije prihvaćen prijedlog uvođenja iznimaka za subjekte odgovorne za

odstupanja sa svojstvima koje ste naveli, imajući u vidu da je na Hrvatskoj

burzi električne energije d.o.o. (dalje: CROPEX) jedinica trgovanja 0,1

MWh te imajući u vidu da je omogućeno udruživanje tržišnih sudionika u

bilančne grupe.

2. Načelna

primjedba na

Metodologiju

(CRODUX

PLIN d.o.o.)

Općenita primjedba na Prijedlog Metodologije je da se ne može proći kroz kompletan

postupak izračuna cijena za obračun električne energije uravnoteženja jer su podaci potrebni

za izračun pojasa cijena ∆ nepoznati (kao i ostalim opskrbljivačima) te rezultate Prijedloga

Metodologije nije moguće usporediti s Metodologijom za određivanje cijena za obračun

električne energije uravnoteženja subjektima odgovornim za odstupanje

("Narodne novine", broj 121/13, 82/14 i 132/14) (dalje: Važeća Metodologija). Smatramo

da je radi povećanja transparentnosti postupka donošenja metodologije za određivanje

cijena za obračun električne energije uravnoteženja potrebno produžiti javnu raspravu i svim

zainteresiranim stranama dostaviti potrebne podatke za točan izračun za primjerice prošlu

godinu.

Koncept je objašnjen na radionici održanoj u HERA-i u postupku javnog

savjetovanja i u popratnom dokumentu koji je dostavljen svim

zainteresiranim stranama prije radionice.

Podaci će ovisiti o ostvarenju vrijednosti u praksi, za razdoblje na koje se

bude odnosio obračun.

2





3. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Pozdravljamo polazni princip, da cijene za obračun električne energije uravnoteženje

odražavaju troškove uravnoteženja, koje je imao operator prijenosnog sustava na ime

osiguranja ravnoteže elektroenergetskog sustava Republike Hrvatske.

Međutim, Prijedlog Metodologije je izuzetno kompleksan, zahtjevan i zato nerazumljiv.

Mišljena smo da princip mora biti razumljiv i jednostavan. Da bi se moglo

analizirati/simulirati efekte primjene tako kompleksno zasnovanog Prijedloga Metodologije

u realnim uvjetima i temeljem istih dati konkretne primjedbe ili prijedloge za

izmjene/dopune prijedloga opskrbljivači bi morali imati realne podatke o satnim

količinama, te troškovima i prihodima operatora sustava u prethodnoj godini (prethodnim

godinama), obračunata odstupanja bilančnim grupama (količinska i vrijednosna).

Konkretna nepoznanica: člankom 6. – definiran je „Trošak koji se reflektira na cijene“, ali

na temelju dostavljenog prijedloga nemoguće je niti približno pretpostaviti/procijeniti koji

je to trošak Tj. Nadalje članak 7. na nerazumljiv način definira „Pojas cijena“ na temelju

nepoznatog troška Tj i nama nejasnog parametra fj(0). Konačno na temelju tog nama

nepoznatog načina izračuna Δj člankom 8. definiraju se jedinične cijene za obračun

odstupanja bilančne grupe.

S obzirom na važnost ove Metodologije, njezin direktan utjecaj na poslovanje opskrbljivača,

posljedično na funkcioniranje tržišta i krajnje cijene električne energije za kupce, smatramo

da bi bilo oportuno prije donošenja metodologije za određivanje cijena za obračun električne

energije uravnoteženja izraditi kvalitetniji popratni dokument koji na principu „case study“

jasno i nedvojbeno demonstrira mehanizme i rezultate primjene Prijedloga Metodologije.

Isto tako smatramo da bi bilo oportuno organizirati i radionicu na kojoj bi se demonstriralo

mehanizme i funkcioniranje metodologije i odgovorilo na sve nejasnoće.

Bez prethodno navedenog niti jedan opskrbljivač ne može procijeniti utjecaj Prijedloga

Metodologije na upravljanje svojim portfeljem i konačni financijski rezultat. Donošenje

metodologije za određivanje cijena za obračun električne enegije uravnoteženja bez da je

ista razvidna i u potpunosti jasna svim opskrbljivačima nosi rizik pojave velikih problema i

prigovora opskrbljivača početkom primjene istih. Isto tako nejasnoća Prijedloga

Metodologije onemogućava pravilno planiranje opskrbljivača koji moraju ponude za krajnje

cijene formirati na temelju nepoznatih troškova što nikako ne može biti u korist kupaca.

Prihvaćen je dio primjedbe u pogledu izričaja te je on posljedično poboljšan.

Koncept je objašnjen na radionici održanoj u HERA-i u postupku javnog

savjetovanja i u popratnom dokumentu koji je dostavljen svim

zainteresiranim stranama prije radionice. Na taj način je predstavljen i

mogući način razmatranja utjecaja na bilančne grupe.

4. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Što se tiče cijena penalizacije, nije vidljivo njihovo povećanje, osim za odstupanje snage

razmjene veće od ± 100 MWh. Navedena konstatacija nije točna. Unutar raspona od -20 MWh do 20 MWh

vrijednosti koeficijenta kΔPp,j,i i kΔPn,j,i jednake su nuli, a izvan tog raspona

3





njihova vrijednost je različita od nule i određena je jednadžbama pravaca

kroz dvije točke i to:

- pravca u domeni do -20 MWh određenog točkama (-100, 0,6) i (-

20,0),

- te pravca u domeni od 20 MWh određenog točkama (20,0) i (100,

0,6).

Ostale penalizacije određene su u načelnu na sličan način.

5. Načelna

primjedba na

Metodologiju

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

Smatramo da satne cijene odstupanja moraju biti jednake u istom obračunskom intervalu za

sve bilančne grupe te da se u slučaju poništavanja odstupanja bilančnih grupa isto uzme u

obzir prilikom obračuna odstupanja, budući da u tom slučaju ne postoji trošak za sustav.

Trenutačno u Europskoj uniji, kao i u okruženju postoje različiti pristupi u

načinu određivanja cijena za odstupanja.

U većini zemalja u okruženju cijena u jednom obračunskom intervalu je

različita za pozitivna i negativna odstupanja, dok tolerancijski pragovi

povlače različite cijene pozitivnih odstupanja u istom obračunskom

intervalu, što vrijedi i za negativna odstupanja. U Bosni i Hercegovini u

jednom obračunskom intervalu postoji uvijek jedna cijena za pozitivna, a

druga cijena za negativna odstupanja.

ENTSO-E je u popratnom dokumentu vezano za Pravila za mreže u pogledu

uravnoteženja ukazao na prednosti i nedostatke jedinstvene cijene za

pozitivna i negativna odstupanja, te prednosti i nedostatke različitih cijena

za pozitivna i negativna odstupanja, te u tim pravilima omogućio odabir

jednog od dva moguća načina modeliranja cijena.

ACER je u svome mišljenju na Pravila za mreže u pogledu uravnoteženja

predložio korištenje jedne cijene za pozitivna i negativna odstupanja, ali je

predvidio i korištenje različitih cijena za pozitivna i negativna odstupanja.

Valja istaknuti da Pravila za mreže u pogledu uravnoteženja još uvijek nisu

donesena te se pokazalo da ACER i ENTSO-E nemaju ujednačena stajališta.

Penalizacijom velikih relativnih odstupanja (različite cijene za pozitivna

odstupanja u istom obračunskom intervalu, kao i za negativna) u praksi se

nastoji osigurati neisplativost velikog relativnog odstupanja, u slučaju kada

očekivana referentna cijena ne predstavlja nabavnu ili proizvodnu cijenu na

tržištu. Naime, niti cijena energije uravnoteženja niti cijena na burzi

električne energije ne mora predstavljati dobru referentnu cijenu koja bi

osigurala neisplativost odstupanja. U praksi se pokazuje da tržišni sudionici

u pravilu iskorištavaju manjkavosti formiranja cijena i u tim slučajevima

4





namjerno odstupaju te ponekad biraju elektroenergetski sustav gdje im je

isplativije odstupiti. U Republici Hrvatskoj pojavljuje se slučaj odstupanja

trgovaca električne energije.

Uklanjanje koncepta penalizacije moglo bi se nepovoljno odraziti na razvoj

maloprodajnog tržišta električne energije, s obzirom da bi tada manje

bilančne grupe uvijek bile izložene većim troškovima u obračunu

odstupanja u usporedbi s većim bilančnim grupama, uslijed jednakih cijena

odstupanja u istom obračunskom intervalu.

S obzirom da koncept penalizacije postoji i u Sloveniji i u Mađarskoj i u

Srbiji te s obzirom na veličinu tih elektroenergetskih sustava i iznose

prekograničnih prijenosnih kapaciteta, u ovom trenutku smatramo da je

sigurnije zadržati koncept penalizacije cijena koji povlači različite cijene za

pozitivna odstupanja u istom obračunskom intervalu, kao i za negativne

cijene, čime bi mehanizam određivanja cijena za odstupanja bio sličniji

mehanizmima u okruženju. U budućnosti svakako podržavamo

harmonizaciju obračuna odstupanja koja se treba provoditi istovremeno u

okruženju, uvažavajući utjecaj na hrvatsko kontrolno područje, tržište i

krajnje kupce.

Imajući u vidu navedeno, kao i predviđene rokove za implementaciju

Pravila za mreže vezane za uravnoteženje, HERA će razmotriti korištenje

jedinstvene cijene ili jedinstvenih cijena uvažavajući prednosti i nedostatke

u tim pristupima, specifičnosti i stupanj razvoja hrvatskog kontrolnog

područja, kao i mehanizme određivanja cijena odstupanja u okruženju koje

na hrvatski elektroenergetski sustav ima neupitan utjecaj.

6. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Prijedlog Metodologije ne može utjecati na potrebe za rezervom snage kako je navedeno u

popisu ciljeva i načela budući da se one određuju temeljem podloga za izračun potreba

rezerve snage propisanim od strane ENTSO-E.

Predmetna Metodologija ne treba u izračunu troška koji se reflektira na cijene (Tj) uzimati

u obzir i trošak za rezervu snage za uravnoteženje jer se taj trošak mora nadoknaditi

operatoru sustava kroz mrežarinu, odnosno, ovom metodologijom za određivanje cijena za

obračun električne energije uravnoteženja potrebno je pokriti samo trošak uravnoteženja

koji operator ima zbog aktivacije energije uravnoteženja.

U praksi se pokazalo da neodgovarajuća cijena odstupanja može uvelike

utjecati na iznose odstupanja.

Elektroenergetski sustav izložen je riziku i u slučaju kada se nije pojavio

trošak pružanja usluge uravnoteženja, jer pružanje usluge uravnoteženja ne

osigurava u svim slučajevima svođenje odstupanja hrvatskog kontrolnog

područja na nulu, a ono u pravilu, u praksi, gotovo nikad nije jednako nuli.

Ukoliko bi prognoza potrošnje i proizvodnje u relativnom iznosu bila

prihvatljiva (prognoza opskrbljivača i operatora za gubitke te odstupanja u

proizvodnji) trenutačno smo mišljenja kako bi empirijska formula iz radnog

5





priručnika ENTSO-E-a možda bila zadovoljavajuća. S obzirom da ta

formula ne uvažava pojavu velikih relativnih odstupanja koja se pojavljuju,

posebno u proizvodnji, obično se u tom slučaju koristi probabilistički

pristup, koji je također propisan radnim priručnikom ENTSO-E-a. U tom

slučaju se za povećanu potrebu za rezervom snage do određene mjere može

pronaći uzročnik, a u načelu bi se troškovi trebali pridruživati njihovom

uzročniku.

Stvarni troškovi mehanizma uravnoteženja elektroenergetskog sustava

sastoje se od troškova navedenih u članku 6. Prijedloga Metodologije.

Dio troškova za rezervu snage u iznosu od 80% prema Prijedlogu se

socijalizira. U godišnjem izvješću Agencije za suradnju energetskih

regulatora može se vidjeti praksa pojedinih zemalja u tom pogledu.

7. Načelna

primjedba na

Metodologiju

S povećanjem maksimalne (s 15 MWh na 60 MWh) i minimalne (s 1 MWh na 2 MWh)

vrijednosti tolerancijskog praga povećava se mogućnost namjernog odstupanja pojedinih

tržišnih sudionika i akumuliranje više takvih odstupanja u isto vrijeme u istom smjeru, čime

se nepotrebno stvara potreba za aktivacijom energije uravnoteženja. Što se cijena

penalizacije tiče, ona također povećava mogućnost povećanja aktivacije energije

uravnoteženja davanjem mogućnosti da za iznose manje od 20 MWh uopće ne bude

penalizacije, a takva odstupanja su najčešća u praksi, ponovno s mogućnosti akumuliranja

pogreške od više tržišnih sudionika u isto vrijeme u istom smjeru.

Prema Prijedlogu, iznos tolerancijskog praga se formira na način da on

iznosi od 4% do 5% ostvarenja, i da ne može imati vrijednost manju od 2

MWh ili veću od 60 MWh.

Ukoliko netko ima iznos tolerancijskog od 20 MWh, proizlazi da mu je

ostvarenje od 400 MWh do 500 MWh, te smo trenutačno stajališta,

uvažavajući trenutačnu veličinu tržišnih sudionika, da je u tom slučaju iznos

tolerancijskog praga od 20 MWh prihvatljiv.

HERA će razmotriti ovisno o promjenama u sustavu, smanjenje ili

povećanje, maksimalnih ili minimalnih iznosa tolerancijskih pragova kao i

sve ostale parametre vodeći računa o razvoju tržišta, promjenama i

pravednoj razdiobi troškova.

8. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Iz svega napisanog može se zaključiti da se Prijedlogom Metodologije zapravo dodatno

povećavaju troškovi pružanja usluge energije uravnoteženja, a da se pri tome prihodi

pružatelju usluge isporuke energije uravnoteženja smanjuju, što je neprihvatljivo zbog

ionako preniske cijene i osiguranja opsega potrebne snage te aktivirane energije

uravnoteženja u usporedbi sa elektroenergetskih sustavima u Europi i regiji.

Prijedlog nema utjecaj na prihode pružatelja usluge uravnoteženja i

pružatelja pomoćnih usluga od pružanja tih usluga.

Ovim putem upućujemo na usporedbu cijena pružanja usluga sustavu

("system services") za različite zemlje u Europi i okruženju "ENTSO-E

Overview of Transmission Tariffs in Europe: Synthesis 2015.". S druge

strane glavnina cijena u okruženju javno se objavljuje, tako da su dostupne.

Dodatno, Agencija za suradnju energetskih regulatora dala je u izvješću za

2014. godinu usporedbu cijena za rezervu snage za automatsku sekundarnu

regulaciju frekvencije i snagu razmjene.

6





9. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Prilikom izrade ovakvih akata predlažemo da se tijekom njihove izrade organiziraju

konzultacije sa stručnom javnošću (tržišnim sudionicima) prije nego što se akt uputi u javnu

raspravu, kao i da se predoči temeljni koncept prijedloga akta. Nadalje, kod izrade

dokumenata ovakve vrste i važnosti, bilo bi dobro priložiti nekoliko primjera (ili barem

jedan) mogućih u operativnoj praksi kako bi se jasnije vidio utjecaj metodologije za

određivanje cijena za obračun električne energije uravnoteženja na pojedine tržišne

sudionike i lakše uočio cilj svakog pojedinog koraka u izračunu pojedinih varijabli potrebnih

za obračun. Potrebno je omogućiti pristup xls-u ili sličnom formatu u kojem bi svaki tržišni

sudionik za sebe načinio nedvojbeni izračun.

HERA je organizirala radionicu sa zainteresiranim stranama te će se po

potrebi organizirati i dodatni sastanci. HERA je sudionicima na javnoj

raspravi poslala i popratni dokument koji dodatno pojašnjava koncept u

Prijedlogu Metodologije.

HERA u okviru javne rasprave omogućuje dostavu konkretnih,

argumentiranih i konstruktivnih primjedbi koje omogućuju unaprjeđenja

prijedloga u praksi te doprinose razvoju metodologije . Ipak, potrebno je reći

da bi doprinos prijedloga bio veći kada bi se ti prijedlozi argumentirali s

točnim i provjerljivim podlogama.

10. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Ova metodologija mora biti usklađena s ENTSO-e Network Code on Electricity Balancing.

Još uvijek nije formiran konačan prijedlog dokumenta "ENTSO-e Network

Code on Electricity Balancing". Na sljedećoj internetskoj stranici može se

pratiti razvoj Pravila za mreže: https://www.entsoe.eu/PublishingImages/Network%20Codes%20images/20160519_NC_status_chart.png

HERA će pravovremeno usklađivati podzakonske akte sa svim obveznim

zahtjevima.

11. Načelna

primjedba na

Metodologiju

U izračunu tolerancijskog praga se uvažava efekt poništavanja odstupanja u obračunskom

intervalu, a u praksi dolazi do aktivacije energije uravnoteženja i prema gore i prema dolje

unutar tog obračunskog intervala zbog odziva regulacije na brze promjene u sustavu

(sekundna rezolucija u praksi, umjesto 15-minutna ili satna rezolucija u obračunu aktivacije

energije uravnoteženja, odnosno planiranja tržišnih planova), čime se stvara dodatni trošak

pružatelju usluge uravnoteženja.

Prema Pravilima o uravnoteženju elektroenergetskog sustava kojima se

uvodi model bilančnih grupa, aktivacija energije uravnoteženja uvažava se

pružatelju usluge uravnoteženja prilikom obračuna odstupanja, i u pogledu

izračuna tržišne pozicije, i u pogledu određivanja ostvarenja.

12. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Cijena energije uravnoteženja mora biti jednoznačna za svako odstupanje i tolerancijski

prag te može biti najviše 1 MWh s obzirom da se u protivnom povećava mogućnost za

akumuliranje takve energije od više različitih tržišnih sudionika u isto vrijeme u istom

smjeru.

Energija uravnoteženja je prema Zakonu o tržištu električne energije

("Narodne novine", broj 22/13 i 102/15) definirana kao električna energija

koju aktivira operator prijenosnog sustava radi pokrivanja razlike između

stvarno isporučene ili preuzete električne energije i ugovorenih količina

električne energije te radi održavanja frekvencije u elektroenergetskom

sustavu u propisanim granicama.

Odstupanje je prema Zakonu o tržištu električne energije definirano kao

razlika između ostvarenja i iznosa u ugovornom rasporedu bilančne grupe.

Prijedlogom Metodologije se određuju cijene za odstupanja.

https://www.entsoe.eu/PublishingImages/Network%20Codes%20images/20160519_NC_status_chart.png

7





Postavljanje tolerancijskog praga od 1 MWh nepovoljno bi se odrazilo veće

bilančne grupe koje bi u tom slučaju uvijek imale veće jedinične cijene

odstupanja od manjih bilančnih grupa.

HERA će razmotriti smanjenje ili povećanje maksimalnih ili minimalnih

iznosa tolerancijskih pragova, kao i sve ostale parametre vodeći računa o

razvoju tržišta, promjenama i pravednoj razdiobi troškova.

13. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Iz Prijedloga Metodologije nije transparentno i razvidno na koji način će se troškovi

bilančnih grupa uskladiti sa stvarnim troškovima uravnoteženja, odnosno kako će se

smanjiti potreba za rezervom snage i energijom uravnoteženja, što je jedan od ciljeva iz

Članka 3. Prijedloga Metodologije. Naime, još uvijek nije poznato koliki je ukupni trošak

rezerve snage i energije uravnoteženja (cijene pomoćnih usluga sustava), odnosno nije

usvojena Metodologija za određivanje cijena za pružanje pomoćnih usluga.

Također nije poznat model pokrivanja ukupnih troškova pomoćnih usluga (rezerva snage i

energija uravnoteženja), odnosno povezivanja istih s prihodima od odstupanja bilančnih

grupa, iako je to bila intencija, još od 2013. i koordinacija pri HERA-i. U tom smjeru je

načelno išao i Zakon o tržištu električne energije, a pod zakonski propisi, pretpostavljamo

Pravila o uravnoteženju elektroenergetskog sustava i Metodologija za određivanje iznosa

tarifnih stavki za prijenos električne energije, trebali su detaljnije opisati model. Kako

Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za prijenos električne energije u tom

dijelu nije mijenjana, a Pravila o uravnoteženju elektroenergetskog sustava nisu donesena,

ne možemo sa sigurnošću reći o kojem se modelu radi, i na koji način bi ovaj prijedlog

Metodologije mogao ispuniti ciljeve i načela koje navodi u Članku 3. Prijedloga

Metodologije. Stoga se predlaže donošenje svih navedenih akata paralelno, s jasnim

analitičkim podlogama i modelom koji bi bio temelj njihova donošenja. Konačno, u Članku

3. Prijedloga Metodologije su navedeni ciljevi i načela, međutim nigdje dalje u člancima

nije prikazano kako je u praksi zamišljeno ostvarenje tih ciljeva.

Ne slažemo se u pogledu dijela primjedbe koja se odnosi na ukupni trošak

rezerve snage i energije uravnoteženja, s obzirom da se ti troškovi

trenutačno mogu utvrditi prema realizaciji ugovora HOPS-a s HEP-

Proizvodnjom d.o.o., prema mehanizmu razmjene odstupanja (engl.

Imbalance netting cooperation) ili u iznimnim situacijama putem pomoći

operatora prijenosnih sustava unutar ili izvan SHB bloka.

Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za prijenos električne

energije ("Narodne novine", broj 104/15) koncipirana je na metodi priznatih

troškova, a u čijim tablicama su predviđeni navedeni troškovi i prihodi.

Pravila organiziranja tržišta električne energije su donesena, a HERA je dala

suglasnost na Pravila o uravnoteženju elektroenergetskog sustava.

Slažemo se kako je prije donošenja podzakonskih akata uputno izrađivati

jasne analitičke podloge i model koji bi bio temelj njihova donošenja.

Ostvarenje ciljeva je zamišljeno na način da se cijena odstupanja formira na

način da se odstupanje financijski ne isplati, niti pozitivno niti negativno, te

da iznos obračunat bilančnim grupama odgovara pridijeljenim troškovima

mehanizma uravnoteženja hrvatskog kontrolnog područja.

Ne slažemo se u pogledu primjedbe povezane s usklađenjem troškova sa

stvarnim troškovima uravnoteženja.

14. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Prijedlog je da se u revidiranom prijedlogu Metodologije stvari postave na sasvim

jednostavan i svima razumljiv način:

o Svaki tržišni sudionik predaje svoj tržišni plan voditelju bilančne grupe koji, u

okviru te bilančne grupe, brine o optimalnom planu čitave bilančne grupe i

postaje odgovoran za moguća odstupanja realiziranih i mjerenih veličina na

svakom obračunskom mjernom mjestu u toj bilančnoj grupi. Na temelju

raspoloživih obračunskih mjerenja, voditelj bilančne grupe b u svakom trenutku

Navedena problematika nije predmet metodologije za određivanje cijena za

obračun električne energije uravnoteženja. Metodologijom za određivanje

cijena za obračun električne energije uravnoteženja određuju se jedinične

cijene za odstupanja bilančnih grupa prema Zakonu o tržištu električne

energije.

8





bi morao moći očitati ili procijeniti odstupanje svakog tržišnog sudionika od

njegovog tržišnog plana u svakom obračunskom intervalu i u obračunskom

razdoblju j u toj bilančnoj grupi.

o Svako takvo odstupanje uzrokuje neravnotežu u elektroenergetskom sustavu

koju je potrebno uravnotežiti:

aktivacijom primarne regulacije frekvencije

aktivacijom sekundarne regulacije frekvencije i snage razmjene

aktivacijom tercijarne regulacije frekvencije i snage razmjene

uravnoteženjem u okviru bilančne grupe b u kojoj je nastala

neuravnoteženost (npr. zamjenom agregata u pogonu na istoj naponskoj

razini)

replaniranjem tržišnog plana pojedinih tržišnih sudionika koji uzrokuju

neuravnoteženost u bilančnoj grupi b

kupoprodajom električne energije na tržištu

15. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Na temelju svega iznesenog, prijedlog je da se sastavi nova metodologija koja će povezati

dosadašnje razdvojene prijedloge metodologije za određivanje cijene snage za pružanje

pomoćnih usluga i metodologije za obračun električne energije uravnoteženja, koja bi

fizikalno povezala neraskidivost snage i energije u elektroenergetskom sustavu i bila u

skladu sa svim zakonima prirode, zakonima tržišta, važećim relevantnim energetskim

zakonima, mrežnim pravilima i pravilima struke koje propisuju planiranje i vođenje

elektroenergetskog sustava s manirama dobrog gospodarstvenika.

Zakon o tržištu električne energije predvidio je donošenje metodologije za

određivanje cijena za obračun električne energije uravnoteženja, odnosno

obračun odstupanja. Prema tome, metodologijom za određivanje cijena za

obračun električne energije uravnoteženja predviđeno je određivanje cijena

odstupanja bilančnih grupa. Vezano za izmjene Zakona o tržištu električne energije upućujemo vas da

se obratite nadležnom ministarstvu.

Nije iznesena argumentacija iz koje bi prema našem mišljenju proizlazila

nužnost sastavljanja nove metodologije.

HROTE je izradio procjene troškova uravnoteženja EKO bilančne grupe s procijenjenom

vrijednosti ∆j = 0,2 (zbog nedostatka potrebnih podataka za izračun stvarne vrijednosti ∆j te

zbog nedovoljno jasne formule). Pri izradi procjene koristili smo referente cijene iz 2015.,

snagu razmjene iz 2014. godine, a procjene proizvodnje i plana za EKO bilančnu grupu

izrađene su s podacima o snazi vjetroelektrana 744 MW (izrađeno je 5 scenarija za različitu

kvalitetu prognoze za dan unaprijed – od 7 do 11% MAE) i sunčanih elektrana 55 MW

(kvaliteta prognoze – MAE 4%) te snazi ostalih postrojenja od 160 MW (pretpostavljeno je

da za njih neće postojati odstupanja od plana zbog nedovoljnog iskustva pri planiranju istih).

Nejasno je zbog kojeg razloga je simuliran iznos odstupanja od 11%

instalirane snage vjetroelektrana, kada HOPS trenutačno prognozira

proizvodnju vjetroelektrana s točnošću oko 10% instalirane snage. Također,

nejasno je koja je razdioba primijenjena u simulaciji, odnosno nejasno je na

koji način su generirani iznosi odstupanja.

Vezano za dio koji se tiče primjedbe da će HOPS prihodovati značajno više

nego što će mu biti rashodi za energiju uravnoteženja, ukazujemo da smo

koncept u Prijedlogu Metodologije pojasnili popratnim dokumentom i na

radionici, pa prema tome ta primjedba ne stoji.

9





Dodavanjem 160 MW instalirane snage bez odstupanja apsolutna

odstupanja ostaju jednaka, a povećava se tolerancijski prag, čime dolazi do

povoljnijih jediničnih cijena što uz jednaka apsolutna odstupanja treba dati

niže troškove. U tom slučaju može se govoriti da je uz preuzimanje dodatnog

ostvarenja, apsolutno odstupanja ostalo jednako, što pozitivno utječe na

vjerojatnost urednog rada elektroenergetskog sustava, iz razloga što je

povećana odgovornost, a apsolutno odstupanje se nije promijenilo. Koncept

poticanja na smanjenje relativnih odstupanja pojašnjen je, ali ipak treba

imati u vidu da postoje i ograničenja u apsolutnim odstupanjima.

Nije precizno navedeno što je u Prijedlogu Metodologije nejasno. U

popratnom dokumentu i na radionici dodano je pojašnjen Prijedlog

Metodologije te je pokazano da navedena analiza nije uzela u obzir

povezanost troškova odstupanja s troškovima uravnoteženja.

10





Iz priloženih tablica vidljivi su nerealno visoki troškovi uravnoteženja koji će se

obračunavati EKO bilančnoj grupi u 2017. godini. Ističemo da će, u prikazanim scenarijima,

prosječna cijena za pozitivna odstupanja iznositi od 104 do 128 kn/MWh odnosno od 59%

do 67% manje od referentne cijene za 2015. godinu, koja je iznosila 312 kn/MWh.

Za negativna odstupanja prosječna cijena će iznositi od 512 do 531 kn/MWh što je za 64%

do 70% veće od referentne cijene za 2015. godinu. Ističemo da ulaskom dodatnih kapaciteta

koji imaju kontinuiranu proizvodnju s mogućnosti preciznijeg planiranja (npr. elektrane na

bioplin i biomasu) se prosječna cijena za negativna odstupanja smanjuje dok se povećava

za pozitivna odstupanja unatoč činjenici što će troškovi koje prouzrokuje EKO bilančna

grupa na sustav ostati isti.

Prema Metodologiji za određivanje cijena za pružanje usluge uravnoteženja trošak HOPS-

a prema pružatelju usluge uravnoteženja je za 30% odnosno 40% veći, odnosno manji od

referentne cijene za energiju uravnoteženja aktiviranu iz rezerve snage za automatsku

11





sekundarnu regulaciju frekvencije snage razmjene te za tercijarnu regulaciju za

uravnoteženje sustava i sigurnost sustava.

Iz navedenog slijedi da će HOPS prihodovati značajno više nego što će mu biti rashodi za

energiju uravnoteženja što je u suprotnosti s načelnom primjedbom HROTE-a.

Ističemo da u gore navedenim scenarijima nisu uzete u obzir poništavanja odstupanja

bilančnih grupa koja će također pridonijeti smanjenju troškova uravnoteženja HOPS-a.

16. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Ovakav prijedlog Metodologije dovodi do značajne pravne nesigurnost te time povezanih

rizika poslovanja i smanjenja konkurentnosti. Također se stvara iznimno nepovoljna

investicijska klima. Konačna posljedica toga će biti dodatno zaostajanje hrvatskog

energetskog sektora ne zbog realnih ograničenja već zbog nerazumljivih birokratskih

prepreka i procedura. Obzirom na navedeno, smatramo da prijedlog treba u potpunosti

odbaciti te pristupiti izradi nove Metodologije. Dodatna hrvatska pravila bi trebala biti

samo u onom dijelu koji nije reguliran nadređenim europskim dokumentima. Kako je

hrvatski energetski sektor samo vrlo mali dio europskog energetskog sektora, Hrvatska mora

izravno i u najbržem mogućem roku prihvaćati europske dokumente radi posve

transparentnog ohrabrivanja investitora, a time smanjivanja financijskih troškova kao

najvećeg problema u hrvatskoj energetici. Svaka hrvatska neargumentirana posebnost

izaziva nepovjerenje financijskog sektora, a najgore moguće ponašanje je učestala

promjena propisa s protuustavnim retroaktivnim učincima u ovom slučaju uvođenjem

posebne EKO bilančne grupe.

Nije obrazložena teza o pravnoj nesigurnosti, smanjenju konkurentnosti i

stvaranju nepovoljne investicijske klime.

Ne možemo se složiti da Prijedlog definira birokratske procedure i stvara

prepreke.

Prijedlog se donosi temeljem Zakona o tržištu električne energije. Europski

dokumenti prihvaćaju se direktno kada je riječ o uredbama, a njihova načela

se primjenjuju kada je riječ o direktivama. Često europski dokumenti

određuju načela koja se onda u pojedinim zemljama implementiraju

uvažavajući specifičnosti tih zemalja.

Slažemo se da je propise potrebno mijenjati samo kada je to nužno.

Smatramo kako je za ubuduće poželjno uređenje planiranja i pravednog

pridjeljivanja troškova kako postojećih tako i budućih proizvođača neovisno

bili oni u sustavu poticaja ili ne, s ciljem smanjenja troškova u sustavu.

Naime, nužno je izrađivati takve ugovorne rasporede koji se čim više trebaju

poklapati s ostvarenjem, uslijed čega treba doći do smanjenja potreba za

rezervom snage za uravnoteženjem i troškova za energiju uravnoteženja.

Također, smatramo kako se u načelu trebaju socijalizirati samo oni troškovi

za koje nije prepoznat uzročnik.

U nastavku ukazujemo na pojedine cjeline u poduzetništvu s kojim Prijedlog

povezan, a na koje možda implicitno ukazujete.

U pogledu poduzetništva na maloprodajnom tržištu električne energije

ukazujemo kako je udio opskrbljivača na tržištu izvan HEP-a d.d. veći od

15,5%, što je pokazatelj razvoja maloprodajnog tržišta električne energije,

čija je vrijednost jedna od najboljih u okruženju.

Problem nedostatka izgradnje konvencionalnih elektrana prouzrokovan je

problemima u pokrivanju njihovog visokog investicijskog troška zbog

12





neizvjesne veleprodajne cijene, čiji je uzrok i integracija obnovljivih izvora

energije na netržišni način s izvjesnim prihodima i neizvjesnim volumenom

integracije. Prijedlog ne bi trebao obeshrabriti investicije u konvencionalne

elektrane s obzirom da se za konvencionalne elektrane ne očekuju velika

relativna odstupanja.

Smatramo kako je u proteklim razdobljima upravo nedostajala cjelovita

analiza učinaka različitih energetskih politika i regulative prije njihove

implementacije, posebno u pogledu integracije obnovljivih izvora energije

u Republici Hrvatskoj. Naime, povećanje integracije obnovljivih izvora

energije u sustavu poticaja odrazit će se na cijene električne energije za

poduzetnike, a samim time i na njihovu konkurentnost.

U pogledu investicija u obnovljive izvore energije može se govoriti o

velikom interesu s obzirom na povoljne otkupne cijene. Naime, unatoč

tehničkom ograničenju u integraciji vjetroelektrana na koje je ukazivao

HOPS, očekuje se integracija dodatnih 344 MW vjetroelektrana, koja će se

kroz krajnju cijenu električne energije odraziti na konkurentnost

poduzetništva. Posebno u pogledu ove problematike očekuje se povećanje

troškova mehanizma uravnoteženja zbog te dodatne integracije.

Prijedlog ne definira način pokrivanja troškova EKO bilančne grupe.

Očekivani početak rada EKO bilančne grupe je 1. siječnja 2017. godine.

Prijedlog je potrebno donijeti s obzirom na početak stupanja na snagu

modela bilančnih grupa u rujnu ove godine.

17. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

U sklopu konstruktivne rasprave HUP-ova Koordinacija za obnovljive izvore energije će od

stručne i znanstvene institucije naručiti izradu Stručnog stajališta (tzv. Position paper) u

kojem bi se razradila problematika integracije europske legislative i smjernica u

hrvatske dokumente. Koordinacija vjeruje da je najbolje rješenje transparentno

nediskriminirajuće jedinstveno fleksibilno tržište električne energije. Koordinaciji je

poznato ograničenje radi zatečenog centraliziranog elektroenergetskog sustava s velikim

proizvodnim jedinicama u nacionalnim granicama, a koji se u interesu svih uključenih mora

promijeniti u budući fleksibilni sustav. Koordinacija također prepoznaje centralnu ulogu

HERA-e u osiguravanju povjerenja u poštenu podjelu troškova s dugoročno

predvidivim tržišnim uvjetima na budućem decentraliziranom fleksibilnom sustavu

proizvodnje i potrošnje.

Slažemo se kako bi sljedeći koraci trebali omogućiti razvoj tržišta energije

uravnoteženja na područje izvan hrvatskog kontrolnog područja. Na taj

način bi se cijene energije uravnoteženja trebale određivati prema tržišnim

uvjetima, uvažavajući dostupnost ponuda i izvan hrvatskog

elektroenergetskog sustava. Također, smatramo kako bi se mehanizmi

izračuna odstupanja u okruženju trebali harmonizirati te da bi se trebalo

otvoriti zajedničko tržište energije uravnoteženja u okruženju.

HERA će prilagođavati regulativu na način da bude u skladu s regulativnom

koja ima obveznu primjenu, uvažavajući pri tome specifičnosti hrvatskog

kontrolnog područja i okruženja.

13





Pozdravljamo vašu inicijativu za izradu Stručnog stajališta. Smatramo kako

je općenito pri modeliranju sustava u smislu pridjeljivanja prava i obveza

pojedinih sudionika u sustavu, potrebno uvažiti utjecaj na krajnje kupce,

utjecaj na poduzetnike, opskrbljivače, ostale proizvođače, razvoj tržišta

električne energije, utjecaj na pojavu namjernih odstupanja u hrvatskom

kontrolnom području, sigurnost sustava i tako dalje.

18. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Koordinacija poziva HERA-u da otvori javnu raspravu tj. dijalog na temu Prijedloga

Metodologije kako bi svi učesnici na elektroenergetskom tržištu, a na koje se odnosi

predmetni Prijedlog Metodologije, mogli konstruktivnim prijedlozima doprinijeti

izradi jasne, jednostavne, transparentne i nediskriminirajuće Metodologije, koja će

uvažiti buduće fleksibilno decentralizirano tržište električne energije sa velikim

udjelom OIE.

Prilika za konstruktivno iznošenje prijedloga vezano za Prijedlog

Metodologije dana je u okviru javne rasprave, kao i na radionici koju je

HERA organizirala.

19. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Smatramo da na dijelove Metodologije nije moguće dati konkretne primjedbe te da je

cjelokupni Prijedlog Metodologije potrebno temeljito preraditi. Formule dane u

metodologiji su teško razumljive, nepotrebno komplicirane i u konačnici nelogične.

Sama Metodologija je netransparentna i diskriminatorna te ne poštuje nadređene

dokumente ENTSO-E-a (Network Code on Electricity Balancing i Network Code on

Load-Frequency Control and Reserves) i Europske komisije (Guidelines on State aid for

environmental protection and energy 2014-2020). Trenutno niti jedan subjekt koji bi bio

zahvaćen ovom Metodologijom ne može utvrditi troškove i načine operativnog

provođenja odredbi Metodologije. Potpuno je neprihvatljivo da HERA nije prikazala

točan učinak Metodologije na zahvaćene subjekte, odnosno HERA mora simulacijama

svim uključenima jasno prezentirati učinak Metodologije kao i dokazati neutralnost

prihoda HOPS-a

Smatramo da je Prijedlog transparentan, s obzirom da je cjelokupni model

izračuna prikazan, zajedno s troškovima koji se pridjeljuju bilančnim

grupama. Stvarni efekti zavisit će o troškovima mehanizma uravnoteženja

elektroenergetskog sustava i parametrima koji su neizvjesni.

Neizvjesnost u troškovima je prvenstveno uzrokovana očekivanom

integracijom 744 MW vjetroelektrana, unatoč više puta potvrđenom

tehničkom ograničenju koje je postavio HOPS (oko 400 MW), i s obzirom

da u postojećoj situaciji prema ENTSO-E-ovom izvještaju "Summer

outlook & winter review 2015/2016" iz 2016. godine postoji problem s

regulacijskim mogućnostima hrvatskog kontrolnog područja (konkretno

rezerve snage za smanjenje proizvodnje ili povećanje potrošnje).

Objašnjenja i odgovori na konkretne primjedbe i pitanja dani su unutar

ovoga dokumenta, čime su dodatno pojašnjeni mehanizmi u Prijedlogu

Metodologije.

Nije obrazloženo u kojem je dijelu Prijedlog teško razumljiv, a u kojem

dijelu nelogičan.

Vezano za dokaz o financijskoj neutralnosti HOPS-a i prezentaciji učinka

podsjećamo da smo koncept i način razmatranja učinaka pojasnili u

popratnom dokumentu i na radionici koju smo organizirali.

14





Nije obrazloženo u kojem dijelu smatrate da Prijedlog Metodologije nije

usklađen s navedenim dokumentom "Guidelines on State aid for

environmental protection and energy 2014-2020".

20. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Prijedlog Metodologije komplicira izračune odstupanja, nepotrebno uvodi pragove i

penalizaciju, i nije moguće simulirati koliki je trošak odstupanja. Nije jasno zašto nije

razvidna uloga bilančnih grupa, odnosno da bilančne grupe mogu smanjiti grešku u sustavu

i doprinijeti njegovoj stabilnosti/uravnoteženju ili pak povećavati grešku i odmagati

odnosno destabilizirati elektroenergetski sustav, ili konačno biti u ravnoteži. Za svako od

tih stanja formira se i cijena, na način da se tržišna/referentna cijena korigira s određenim

korekcijskim faktorom. Ovakav način poznat je i primijenjen u pozitivnoj Europske unije

praksi.

Nije predviđeno da se metodologijom za određivanje cijena za obračun

električne energije uravnoteženja definira uloga bilančne grupe.

Prema Pravilima o uravnoteženju elektroenergetskog sustava, na koje je

HERA u svibnju 2016. godine dala suglasnost, članovi bilančne grupe mogu

prodati ili kupiti energiju uravnoteženja od HOPS-a ukoliko su za to tehnički

osposobljeni, odnosno mogu nuditi svoju fleksibilnost, što im se uvažava

prilikom izračuna tržište pozicije, odnosno izračuna odstupanja. Na taj način

njihova uloga je da uvijek smanje svoja odstupanja, istovremeno nudeći

fleksibilnost ukoliko je imaju. Na taj način se omogućuje da su u ravnoteži

i kada osiguraju HOPS-u energiju uravnoteženja, odnosno kada HOPS-u

pružaju fleksibilnost.

21. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Pri izradi ove metodologije treba uvažavati osnovne principe a to su :

Tranparentnost

Nediskriminacija (ista cijena za sve BG)

Predvidljivost u određivanju cijena greške

Postojanost u dužem vremenskom razdoblju

Matematička razumljivost za svakog sudionika na tržištu na koga se odnosi

Prijedlogom Metodologije se na transparentan način određuju cijene

odstupanja.

U pogledu predvidivosti u određivanju cijene odstupanja upućujemo vas na

prethodne primjedbe.

Što se tiče postojanosti u dužem vremenskom razdoblju možemo

konstatirati da se na sličan način, uz povremena unaprjeđenja, izračun cijena

odstupanja provodi od 2011. godine. Izmjene načina određivanja cijena

provodile su se zbog poticanja razvoja maloprodajnog tržišta električne

energije i pojave namjernih odstupanja. Prema Popratnom dokumentu

vidljivo je da se cijena za odstupanja neće značajnije razlikovati ukoliko

pojas cijena u iznosu od 0,2 bude dovoljan za pokrivanje pridijeljenih

troškova.

U pogledu razumljivosti upućujemo vas na prethodne odgovore. Ipak, u

slučaju pojašnjenja, koja su dana i u ovom dokumentu, ostajemo na

raspolaganju za eventualna pitanja.

15





22. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Metodologija mora odražavati opće principe mehanizma uravnoteženja, a koji se odnose na

to da troškovi proizvoda HOPS-a (koje HOPS kupuje u mehanizmu uravnoteženja ) i koji

se sastoje od:

Troškova rezerve snage za sekundarnu i tercijarnu regulaciju;

Troškova od energije uravnoteženja negativne greške sustava pri povećanju snage

(regulacije na više u ASR i TR) od Pružatelja pomoćnih usluga (PPU);

i Troškova od pozitivne greške (pozitivne greške/ energije odstupanja- BG daje

više energije u sustav nego što uzima iz sustava) Bilančnih grupa (BG);

budu jednaki (ili približno jednaki) prihodima proizvoda HOPS-a (koje HOPS prodaje

(naplaćuje) u mehanizmu uravnoteženja i koji se sastoje od:

Prihoda od dijela mrežarine koje posebno propisuje regulator koji HOPS posebno

prikazuje i koji uglavnom služe za pokrivanje troškova rezerve snage u ASR i TR;

Prihoda od energije uravnoteženja greške sustava pri smanjenju snage (regulacije

na niže u ASR i TR) od Pružatelja pomoćnih usluga (PPU);

Prihoda od negativne greške (negativne energije odstupanja- BG daje manje

energije u sustav nego što uzima iz sustava) Bilančnih grupa (BG);

U Metodologiji za određivanje iznosa tarifnih stavki za prijenos električne

energije ("Narodne novine", broj 104/15), koja se temelji na metodi

priznatih troškova, prepoznati su svi prihodi i rashodi navedeni u primjedbi.

23. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Predlaže se da HERA u sklopu revizije Prijedloga Metodologije organizira

sastanak/radionicu sa svrhom upoznavanja svih tržišnih sudionika (članova budućih

bilančnih grupa) s novim konceptom te ga pobliže objasni.

Smatramo kako smo u okviru popratnog dokumenta i radionice dodatno

pojasnili koncept Prijedloga Metodologije te odgovorili na sva postavljena

pitanja i konkretne nejasnoće, kako načelno tako i konkretno.

S obzirom na neizvjesnost iznosa pojasa cijena, od stupanja na snagu

Prijedloga Metodologije do kraja 2016. godine, on je određen u fiksnom

iznosu od 0,2.

24. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Ovu Metodologiju kao i sve prethodno navedene potrebno je uskladiti sadržajno i

terminološki s ENTSO-E Network Code, koji je obvezujući i direktno primjenjiv za sve

države članice EU.

Pravila za mreže u pogledu uravnoteženja nisu donesena.

25. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Ovaj prijedlog Metodologije za određivanje cijena za obračun električne energije

uravnoteženja je neprihvatljiv i predlaže se njegovo revidiranje u cijelosti.

Naime, iza mnoštva matematičkih sintagmi dobiva se dojam skrivanja jednoznačnog

prikaza što zapravo čini uzrok i posljedicu energije uravnoteženja u elektroenergetskom

sustavu. Fizikalno gledano, stvari su sasvim jednostavne i nije ih potrebno ničim dodatno

komplicirati, kao što to već propisuje stavak 2. članak 2. ovog Prijedloga Metodologije.

HERA je analizirala očekivane učinke Prijedloga Metodologije, razmotrila

sve pristigle primjedbe, te smo trenutačno stajališta da ne postoje konkretne

primjedbe koje bi zahtijevale revidiranje Prijedloga Metodologije u cijelosti.

HERA je organizirala radionicu sa zainteresiranim stranama te će se po

potrebi organizirati i dodatni sastanci. HERA je sudionicima na javnoj

16





raspravi poslala i popratni dokument koji dodatno pojašnjava koncept u

Prijedlogu Metodologije.

Smatramo kako je uzrok aktivacije energije uravnoteženja pojava

odstupanja hrvatskog kontrolnog područja, koje uzrokuju i odstupanja

subjekata odgovornih za odstupanje. Posljedica energije uravnoteženja su

troškovi za HOPS koji bi se načelno trebali pridjeljivati subjektima

odgovornim za odstupanje putem obračuna odstupanja. Pojava odstupanja

subjekata odgovornih za odstupanje u prošlosti povezane su s

dimenzioniranjem potreba za rezervom snage u budućnosti.

26. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Također, cijena i rezerviranje potrebnog opsega snage i energije uravnoteženja mora pokriti

sve troškove pružatelja takve usluge, a pružatelj usluge mora na transparentan način moći

dokazati sve prikazane troškove. HOPS ne bi trebao akumulirati prekomjerni profit, već bi

trebao biti profitno neutralan.

Slažemo se.

U pogledu osigurane financijske neutralnosti HOPS-a upućujemo vas na

prethodne odgovore.

27. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Jednostavan je smjer kretanja kojem bi trebali težiti, a to je da se poveže cijeli sustav sa

nabavnom stranom uravnoteženja i da se npr. kao krajnji primjer gleda odnos smjera

odstupanja sustava i bilančne grupe te ukoliko u nekom satu nije došlo do aktivacije

uravnoteženja svi subjekti plate/dobiju maksimalnu moguću pravednu tržišnu cijenu bez

penala.

Svi ostali pokazatelji/udjeli odstupanja i neprirodna penalizacija u cilju izbjegavanja

kalkulacije bilančne grupe vode u previsoke troškove za opskrbljivača.

HERA je sudionicima na javnoj raspravi poslala i popratni dokument koji

dodatno pojašnjava koncept u Prijedlogu Metodologije, što uključuje i

aspekte na koje ukazujete.

28. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatski

Telekom d.d.

Prijedlog Metodologije je izuzetno kompleksan, a „Popratni dokument“ nedostatan da bi se

moglo analizirati/simulirati efekte primjene Prijedloga Metodologije u realnim uvjetima i

temeljem istih dati konkretne primjedbe ili prijedloge za izmjene/dopune prijedloga.

Konkretno člankom 6. Prijedloga Metodologije – definiran je „Trošak koji se reflektira na

cijene“, ali na temelju dostavljenog prijedloga nemoguće je niti približno

pretpostaviti/procijeniti koji je to trošak Tj. Nadalje članak 7. Prijedloga Metodologije na

nerazumljiv način definira „Pojas cijena“ na temelju nepoznatog troška Tj i nama nejasnog

parametra fj(0). Konačno na temelju tog nama nepoznatog načina izračuna Δj člankom 8.

Prijedloga Metodologije definiraju se jedinične cijene za obračun odstupanja bilančne

grupe.

Vezano za analizu/simuliranje i procjene troškova i efekata Prijedloga

ukazujemo da je HERA organizirala radionicu i izradila te dostavila popratni

dokument, i na taj način obuhvatila i taj aspekt.

Smatramo kako treba težiti jednostavnosti, ali treba imati u vidu ispunjenje

potrebu ispunjenja zahtjeva za financijskom neutralnošću HOPS-a i ostale

određene ciljeve u Prijedlogu (članak 3. Prijedloga Metodologije).

17





S obzirom na važnost metodologije za određivanje cijena za obračun električne energije

uravnoteženja, njezin direktan utjecaj na poslovanje opskrbljivača, posljedično na

funkcioniranje tržišta i krajnje cijene električne energije za kupce, smatramo da bi bilo

oportuno prije donošenja metodologije izraditi kvalitetniji popratni dokument koji na

principu „case study“ jasno i nedvojbeno demonstrira mehanizme i rezultate primjene

metodologije. Isto tako smatramo da bi bilo oportuno organizirati radionicu na kojoj bi se

demonstriralo mehanizme i funkcioniranje metodologije i odgovorilo na sve nejasnoće.

Bez prethodno navedenog niti jedan opskrbljivač ne može procijeniti utjecaj ove

Metodologije na upravljanje svojim portfeljem i konačni financijski rezultat. Donošenje

metodologije bez da je ista razvidna i u potpunosti jasna svim opskrbljivačima nosi rizik

pojave velikih problema i prigovora opskrbljivača početkom primjene istih. Isto tako

nejasnoća metodologije onemogućava pravilno planiranje opskrbljivača koji moraju krajnje

cijene za kupce formirati na temelju nepoznatih troškova što nikako ne može biti u korist

kupaca.

29. Načelna

primjedba na

Metodologiju

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

Troškovi koji se obračunavaju svim bilančnim grupama trebaju reflektirati stvarne troškove

uravnoteženja elektroenergetskog sustava koje HOPS ima prema pružateljima usluga

uravnoteženja sukladno Metodologiji za određivanje cijena za pružanje usluge

uravnoteženja. Također, smatramo da trošak za rezervu snage za uravnoteženje treba biti

socijaliziran kroz naknadu za korištenje mreže.

Upućujemo vas na prethodne odgovore.

30. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Metodologiju za određivanje cijena za obračun električne energije uravnoteženja treba

temeljiti na ekonomskom principu realnih troškova na način da troškovi HOPS-a za

uravnoteženje sustava u aFRR, mFRR i RR prema PPU budu pokriveni od prihoda od

obračuna električne energije grešku/ energiju odstupanja bilančnih grupa.

Prijedlog odražava navedeni princip.

31. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Treba uvažavati osnovne ekonomske i tržišne principe koji kažu da u isto vrijeme, na istom

mjestu za istu vrstu proizvoda može biti samo jedna cijena (jedna cijena za pozitivnu i

jedna cijena za negativnu grešku/odstupanja bilančne grupe u jednom satu važi za sve

bilančne grupe).

Pogledati prethodne odgovore.

18





Hrvatska

udruga

poslodavaca

32. Načelna

primjedba na

Metodologiju

Hrvatska

udruga

poslodavaca

Koordinacija je spremna, angažiranjem vrhunskih stručnjaka i iskusnih operativaca

sa višegodišnjim iskustvom, sudjelovati u izradi nove Metodologije koja bi uvažavala

sva navedena načela i zahtjeve.

Prilika za davanje konkretnih i konstruktivnih primjedbi bila je omogućena

u okviru javne rasprave i u okviru radionice koju je HERA organizirala.

Članak 4.

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

S obzirom da CROPEX trenutno nije dovoljno likvidan te su moguće manipulacije s

cijenama od strane velikih trgovaca preporučamo uzimati samo SIPX i HUPX ili

(CROPEX+HUPX+SIPX) / 3 .

Prihvaća se.

Članak 4.

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

Također, predlažemo da se izračun referentne cijene uskladi s izračunom referentne cijene

prema Metodologiji za određivanje cijena za pružanje usluge uravnoteženja. Pogledati prethodnu primjedbu.

Članak 6.

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

Potrebno je dodati obvezu da HOPS elektroničkom poštom (u dogovorenom formatu)

dostavi HROTE-u trošak za rezervu snage za uravnoteženje te trošak za energiju

uravnoteženja, kompenzaciju nenamjernih odstupanja i drugih troškova povezanih s

mehanizmom uravnoteženja (TRZU i TPUU) do 8. u mjesecu koji slijedi mjesecu za koji se

radi obračun.

Prihvaća se.

Članak 8.

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

Potrebno je dodati obvezu da HOPS elektroničkom poštom (u dogovorenom formatu)

dostavi HROTE-u količinu energije koja slijedi iz odstupanja snage razmjene (∆Pj,i) do 8. u

mjesecu koji slijedi mjesecu za koji se radi obračun.

Prihvaća se.

19





ENERGIJE

d.o.o.

Članak 8.

HRVATSKI

OPERATOR

TRŽIŠTA

ENERGIJE

d.o.o.

Također, upitno je uključivanje snage razmjene u obračunu odstupanja u Prijedlogu

Metodologije budući da je upitno da li HOPS ima izravni financijski trošak zbog snage

razmjene te kako uključivanje snage razmjene u obračun odstupanja može utjecati u

budućnosti na iznose količina energije koja slijedi iz odstupanja snage razmjene.

HOPS trenutačno može imati trošak zbog odstupanja snage razmjene.

Kada se pojavi višak električne energije u hrvatskom kontrolnom području,

proizlazi da su u neto iznosu bilančne grupe imale višak električne energije

(pozitivno odstupanje) koje HOPS nije uspio svesti na nulu, te se u tom

slučaju putem pozitivnog iznosa odstupanja snage razmjene smanjuje cijena

za pozitivno odstupanje koje je prouzrokovalo odstupanje snage razmjene.

Slično vrijedi i za manjak električne energije. U tim slučajevima cijene

odstupanja su povezane s odstupanjem snage razmjene hrvatskog

kontrolnog područja.

Documents

METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANJE CIJENA ZA OBRAČUN … · 5 metodologija za odreĐivanje cijena za obraČun elektriČne energije uravnoteŽenja subjektima odgovornim za odstupanje -