Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike

Boris Golob, viši stručni savjetnik Imotski, 27. studenog 2015.

„ZA RAZVOJ RURALNIH KRAJEVA”

OBRAZOVANJE ZA TURIZAM NA SELJAČKIM GOSPODARSTVIMA I RURALNI TURIZAM

Zaštita naziva poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda- zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog

podrijetla i zajamčeno tradicionalni specijaliteti

¾ izuzetno su važni za održivi ruralni razvoj, očuvanje tradicije i identiteta pojedinog kraja

¾ rezultat su hrvatske tradicije, razvojno- istraživačkog rada, inovacija i invencija ¾ značajno se razlikuju od proizvoda iste kategorije po svojim tehnološkim, prehrambenim i organoleptičkim specifičnostima

HRVATSKI ADUTI NA ZAJEDNIČKOM TRŽIŠTU HRANE ¾ imaju dodanu vrijednost ¾ posebno su važni za područje u kojem se proizvode ¾ proizvode se u malim serijama ¾ vrijedan segment u turističkoj ponudi ¾ mnogi su zaboravljeni ¾ mnogi su još nedovoljno prepoznati ¾ proizvodi iz primarne poljoprivredne proizvodnje ¾ prerađevine ¾ tradicijska jela

AUTOHTONI PROIZVODI

ZAŠTIĆENA OZNAKA IZVORNOSTI ZAŠTIĆENA OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA ZAJAMČENO TRADICIONALNI SPECIJALITET - zemljopisne oznake definirane pravnim okvirom Europske unije sa

ciljem zaštite naziva regionalnih/ lokalnih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda

- eliminirati nelojalnu konkurenciju, spriječiti dovođenje potrošača u zabludu kupnjom proizvoda bez oznake, koji mogu biti lošije kvalitete, drugačijeg okusa ili uopće ne imati ikakvu poveznicu sa zemljopisnim područjem

ZAKONODAVNI OKVIR- dostupno na www.mps.hr (hrana / zaštita autohtonih proizvoda) PROPISI: Uredba (EU) br. 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode 9 Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 668/2014 o utvrđivanju pravila za primjenu

Uredbe (EU) br. 1151/2012 9 Delegirana uredba Komisije (EU) br. 664/2014 o dopuni Uredbe (EU) br.

1151/2012 s obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i s obzirom na određena pravila o podrijetlu, određena pravila postupka i određena dodatna prijelazna pravila

ZAKONSKI I PODZAKONSKI AKTI: Zakon o poljoprivredi (Glava IX.) SUSTAVI KVALITETE POLJOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA I PRIZNAVANJE PRIRODNIH MINERALNIH i PRIRODNIH IZVORSKIH VODA; Poglavlje A (NN 30/15) 9 Pravilnik o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog

podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (NN br. 65/2015)

OSIGURAVAJU PROVEDBU NAVEDENIH EU UREDBI

DEFINICIJA OZNAKA - čl. 5. Uredbe (EU) br. 1151/2012

“OZNAKA IZVORNOSTI” - je naziv kojim se označava

proizvod:

9 koji potječe iz određenog mjesta, regije ili u iznimnim slučajevima države,

9 čija kvaliteta ili karakteristike, u bitnom ili isključivo, nastaju pod utjecajem posebnih prirodnih i ljudskih čimbenika određene zemljopisne sredine,

9 čije se sve faze proizvodnje odvijaju u određenom zemljopisnom području.

“OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA” - je naziv kojim se označava proizvod:

9 koji potječe iz određenog mjesta, regije ili u posebnim slučajevima države,

9 čija se kvaliteta, ugled ili druge karakteristike pripisuju njegovom zemljopisnom podrijetlu,

9 čija se najmanje jedna faza proizvodnje odvija u određenom zemljopisnom području.

čl. 18. Uredbe (EU) br. 1151/2012

„ZAJAMČENO TRADICIONALNI SPECIJALITET” Naziv je prihvatljiv za registraciju kao zajamčeno tradicionalni specijalitet kada opisuje specifičan proizvod ili prehrambeni proizvod koji: y (a) je rezultat obzirom na način proizvodnje, prerade ili sastava

odgovarajućeg tradicionalnog postupka za taj proizvod ili prehrambeni proizvod; ili

y (b) se proizvodi od sirovina ili sastojaka koji se tradicionalno koriste. Za registraciju naziva kao zajamčeno tradicionalni specijalitet, on mora: y (a) biti tradicionalno korišten za označivanje specifičnog proizvoda; ili y (b) opisuje tradicionalne svojstva ili specifična svojstva proizvoda.

Oznaka zajamčeno tradicionalnog specijaliteta nema poveznicu sa određenim zemljopisnim područjem- proizvodi registrirani kao ZTS mogu se proizvoditi bilo gdje, ali u skladu sa specifikacijom

Korisna pitanja: y Postoje li istovrsni ili slični proizvodi? y Koje su posebnosti proizvoda koje ga čine različitim od sličnih proizvoda

na tržištu? y Na kojem zemljopisnom području se proizvodi ili eventualno može

proizvesti proizvod? y Može li se osigurati sirovina iste kakvoće cijele godine? y Kod OI- može li se osigurati hrana za životinje u cijelosti iz definiranog

zemljopisnog područja? y Ima li proizvod tradiciju ili ugled kod potrošača? y Tko su glavni sudionici u distribuciji i prodaji na koje računate? y Da li uvjeti u drugim zemljopisnim područjima omogućuju proizvodnju

istog proizvoda? y Da li je neka grupa proizvođača već aktivna u području zaštite tog

proizvoda? y Da li se može organizirati grupa proizvođača? y Da li znate koliki su ukupni troškovi zaštite proizvoda (izrada specifikacije,

troškovi kontrole)? y Tko će pripremiti svu dokumentaciju neophodnu za postupak? y Tko će izraditi specifikaciju proizvoda i jedinstveni dokument? y Imate li osigurana financijska sredstva?

ZAŠTITA PROIZVODA POSTIŽE SE

REGISTRACIJOM NJEGOVA NAZIVA

y Samo proizvodi za koje je ovlašteno kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda mogu na tržištu biti označeni nazivom koji je zaštićen jednom od oznaka!

REGISTRACIJA naziva proizvoda 1. PRED-REGISTRACIJSKA FAZA - skupina proizvođača, - lokalna samouprava, - fakulteti, instituti, - agencije, ….. 2. ZAŠTITA NA NACIONALNOJ RAZINI Ministarstvo poljoprivrede 3. REGISTRACIJA NA EU RAZINI Europska komisija

Specifikacija proizvoda i Jedinstveni dokument

SPECIFIKACIJA PROIZVODA ¾ temeljni dokument u

nacionalnom postupku zaštite OI, OZP, ZTS

¾ na temelju specifikacije nadležno tijelo odlučuje o prihvaćanju ili odbijanju zahtjeva za zaštitu oznake

¾ objavljuje se na web stranici Ministarstva poljoprivrede

¾ javni dokument- „priručnik za proizvodnju”

JEDINSTVENI DOKUMENT ¾ ključni dokument u postupku

registracije oznake na EU razini

¾ na temelju Jedinstvenog dokumenta Europska komisija odlučuje o prihvaćanju ili odbijanju zahtjeva za registraciju oznake

¾ objavljuje se u Službenom listu Europske unije

¾ „sažetak” specifikacije

SPECIFIKACIJA PROIZVODA y Dokument kojim će se koristiti postojeći ali i svaki novi

proizvođač y U izradu bi trebali biti uključeni svi dionici proizvodnog lanca y Jasne smjernice i pravila - ujednačenost proizvodnje i

konačnog proizvoda kod svih proizvođača i prerađivača y Osnova za izradu Plana kontrole (za provedbu certifikacijskog

postupka) y Kontrolno tijelo provjerava sukladnost proizvoda sa

podacima navedenim u specifikaciji y Podaci o proizvodu moraju biti mjerljivi y Voditi računa o potencijalnim troškovima analiza proizvoda SVE SPECIFIKACIJE DOSTUPNE NA: www.mps.hr (hrana/zaštita autohtonih proizvoda)

Specifikacija proizvoda za ZOI/ZOZP y Uredba 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivrede i prehrambene

proizvode u članku 7. propisuje obavezan sadržaj specifikacije za ZOI/ZOZP: y NAZIV PROIZVODA (naziv koji se koristi u trgovini ili svakodnevnom

govoru – dokaz, izmišljeni nazivi nisu prihvatljivi), y OPIS PROIZVODA (posebnosti i karakteristike koje ga razlikuju od drugih

proizvoda, fizikalne, kemijske, mikrobiološke, organoleptičke karakteristike) y Opis sirovine (samo za prerađene proizvode, ZOI – sva sirovina mora

potjecati iz definiranog zemljopisnog područja; ZOZP - u slučaju da se želi ograničiti podrijetlo sirovina isto se mora opravdati kvalitativnim kriterijima)

y Hrana za životinje (ZOI – mora potjecati iz definiranog zemljopisnog područja, u iznimnim slučajevima kada je to opravdano i kada to ne utječe na karakteristike proizvoda max. 50% hrane može potjecati iz drugih područja

y DEFINICIJA ZEMLJOPISNOG PODRUČJA (jasno i precizno definiranje zemljopisnog područja upravnim ili prirodnim granicama, uz prilaganje zemljopisne karte)

Specifikacija proizvoda za ZOI/ZOZP ¾ DOKAZ DA PROIZVOD POTJEČE IZ ODREĐENOG ZEMLJ.

PODRUČJA (opisana sljedivost i priloženi obrasci iz sustava sljedivosti)

¾ OPIS METODE DOBIVANJA PROIZVODA I PODATKE O PAKIRANJU (AKO SE PAKIRANJE MORA OBAVLJATI U DEF. ZEMLJ. PODRUČJU)

¾ VEZU IZMEĐU ZEMLJOPISNOG PODRUČJA I KVALITETE ILI ZNAČAJKI ODN. UGLEDA PROIZVODA (opisati posebnost proizvoda, posebnost područja i povezanost posebnih karakteristika proizvoda sa prirodnim, ljudskim i drugim čimbenicima zemljopisnog područja, odnosno kako ti čimbenici utječu na posebnosti proizvoda naglasiti i razlikovnost od drugih sličnih proizvoda; za ZOZP – se posebnost može temeljiti pored kvalitete i na ugledu koji treba dokazati npr. objavama u medijima, kroz ankete, nagrade, knjige)

¾ NAZIV I ADRESU NADLEŽNOG ILI KONTROLNOG TIJELA ¾ SPECIFIČNA PRAVILA OZNAČIVANJA PROIZVODA

¾ Uz specifikaciju dostaviti priloge koji dokazuju navedeno i priložiti popis priloga

Specifikacija proizvoda za ZTS

¾ Cilj zaštite- očuvanje tradicionalnih metoda proizvodnje i recepata

(TRADICIONALNO > 30 godina)

Specifikacija može sadržavati najviše 5 000 riječi!

Provedbena Uredba 668/2014 o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe 1151/2012, Prilog II.

IZRADA JEDINSTVENOG DOKUMENTA

¾ Samostalan dokument; samo za ZOI i ZOZP ¾ Sažetak specifikacije proizvoda ¾ Smije sadržavati maksimalno 2 500 riječi! ¾ Nije dozvoljeno pozivati se na druge dokumente (npr. EU ili

nacionalno zakonodavstvo, specifikaciju ili druge dokumente) ¾ Koristiti jasan i precizan izričaj

¾ Izbjegavati neutemeljene izjave

¾ Objavljuje se u Službenom listu EU

JEDINSTVENI DOKUMENT (Provedbena Uredba 668/2014, Prilog I. )

¾ Koristiti službeni obrazac u Word verziji dostupan na web stranici MP!

¾ ne izrađuje se za ZTS!

(ne ispunjava se za ZTS)

POSTUPAK ZAŠTITE U RH

- nacionalna razina

OBRASCI ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA NA NACIONALNOJ RAZINI

¾ Dostupni na web stranici Ministarstva poljoprivrede www.mps.hr:

SKUPINA podnosi ZAHTJEV

Ministarstvu poljoprivrede

Stručno- operativna radna skupina i Povjerenstvo

Stručna provjera zahtjeva

ZAHTJEV se odbija

ukoliko ne udovoljava propisima ili

ZAHTJEV se prihvaća ako su ispunjeni svi propisani

uvjeti

OBAVIJEST O ZAHTJEVU

objavljuje se u Narodnim novinama Specifikacija proizvoda i prilozi stavljaju se na web stranicu MP

ROK ZA PRIGOVOR 2 mjeseca

SORS

RAZMATRA PRIGOVOR

POSTUPAK ZAŠTITE NA NACIONALNOJ RAZINI

Ukoliko je prigovor osnovan

• Pozivanje na postizanje sporazuma • Prijelazno razdoblje do 10 godina • ZAHTJEV za zaštitu naziva se odbija

Ukoliko prigovor nije osnovan ministar donosi

Rješenje o prijelaznoj

nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS

Ukoliko prigovor nije podnesen ministar donosi

Rješenje o prijelaznoj

nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS

POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA SPECIFIKACIJOM PROIZVODA

¾ nakon donošenja rješenja o prijelaznoj nacionalnoj zaštiti naziva- rok od 30 dana za odabir kontrolnog tijela i pokretanje postupka potvrđivanja sukladnosti sa specifikacijom proizvoda

¾ postupak provode ovlaštena kontrolna tijela ¾ nakon završenog postupka potvrđivanja sukladnosti – Potvrda o sukladnosti

proizvoda sa specifikacijom ¾ troškove snose gospodarski subjekti ¾ Popis i kontakti ovlaštenih kontrolnih tijela na web stranici Ministarstva poljoprivrede Samo proizvodi za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti mogu biti označeni nazivom koji je zaštićen jednom od oznaka!

NACIONALNI ZNAK ZOI, ZOZP i ZTS

Korištenje nacionalnog znaka zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnog specijaliteta dozvoljeno je za proizvode:

¾ za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda i

¾ za koje su proslijeđeni zahtjevi Europskoj komisiji u postupak registracije oznake na razini EU

• Knjige grafičkih standarda dostupne na web stranici Ministarstva poljoprivrede (hrana/ zaštita autohtonih proizvoda)

POSTUPAK REGISTRACIJE ZAŠTIĆENE

OZNAKE NA EU RAZINI

Zahtjev za registraciju oznaka na razini Europske unije u roku od 2 mjeseca od dobivanja rješenja o prijelaznoj nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS ¾ Dopis (zahtjev) za pokretanje postupka registracije naziva na razini EU

Ministarstvo u EK šalje elektroničkim putem:

¾ Službeni dopis (zahtjev) za pokretanje postupka registracije na EU razini

(kojim se dokazuje da je postupak na nacionalnoj razini završen sukladno propisima), naziv i adresu podnositelja zahtjeva

¾ Jedinstveni dokument (WORD verzija) na propisanom Obrascu (maks.2500 riječi)

¾ Specifikaciju proizvoda ( maks.5000 riječi za ZTS) ¾ Obrazac Podaci o Skupini-podnositelju zahtjeva

SVI DOKUMENTI SE ŠALJU NA HRVATSKOM JEZIKU

POSTUPAK REGISTRACIJE NA RAZINI EUROPSKE UNIJE

Ministarstvo podnosi zahtjev za registraciju

Europskoj komisiji

ZAHTJEV se odbija

ukoliko nisu ispunjeni uvjeti za registraciju

EK donosi Provedbeni akt ili ZAHTJEV se prihvaća ako su

ispunjeni svi propisani uvjeti

OBJAVA JEDINSTVENOG DOKUMENTA / SPECIFIKACIJE

u Službenom listu Europske unije

EK- evaluacija zahtjeva ( ne dulje od 6 mjeseci)

Dostavlja komentare za ispravak

PERIOD ZA PRIGOVOR 3 mjeseca

+ 2 mjeseca za dostavu Izjave o prigovoru

EK RAZMATRA PRIGOVOR (2 MJESECA)

Ukoliko je prigovor osnovan ZAPOČINJE POSTUPAK

RJEŠAVANJA PRIGOVORA

Ukoliko prigovor nije podnesen EK donosi Provedbeni akt

kojim se

REGISTRIRA NAZIV i upisuje ga u REGISTAR ZOI i ZOZP

EU ZNAK ZOI, ZOZP i ZTS

Korištenje EU znaka zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnog specijaliteta dozvoljeno je za proizvode:

¾ za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda i

¾ čiji naziv je upisan u Registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla ili Registar zajamčeno tradicionalnih specijaliteta temeljem Provedbene Uredbe Komisije

Korištenje EU znaka pod navedenim uvjetima obvezno od 04.01.2016.

• Knjige grafičkih standarda dostupne na web stranici Ministarstva poljoprivrede (hrana/ zaštita autohtonih proizvoda)

HRVATSKI PROIZVODI REGISTRIRANI I ZAŠTIĆENI U EUROPSKOJ UNIJI 1. Krčki pršut

¾ 14. travnja 2015.

2. Neretvanska mandarina ¾ 15. srpnja 2015.

3. Ekstra djevičansko maslinovo ulje Cres

¾ 15. srpnja 2015. 4. „Ogulinski kiseli kupus” / „Ogulinsko kiselo zelje”

¾ 21. kolovoza 2015.

5. Baranjski kulen ¾ 23. rujna 2015.

6. Lički krumpir ¾ 30. rujna 2015.

7. „Istarski pršut”/

„Istrski pršut” ¾ 14. listopada 2015.

U POSTUPKU

ZAŠTITE NAZIVA PROIZVODA NA NACIONALNOJ RAZINI

U POSTUPKU REGISTRACIJE NAZIVA PROIZVODA NA EU RAZINI

1.Paški sir – OI

2. Slavonski med – OI

3. Paška sol – OI 4. Međimursko meso ‘z tiblice – OZP

ZOZP ZOI 1. Varaždinsko zelje * 1. Paška janjetina 2. Krčko maslinovo ulje 3. Šoltansko maslinovo ulje 4. Korčulansko maslinovo

ulje 5. Istarsko ekstra

djevičansko maslinovo ulje * U fazi prigovora (Slovenija) čeka se informacija EK (Slovenija mora dostaviti obrazloženje prigovora rok do 8.12.2015.)

1. Drniški pršut* 2. Dalmatinski pršut* 3. Slavonski kulen / Slavonski kulin * 4. Zagorski puran 5. Poljički soparnik / Poljički zeljanik / Poljički uljenjak * prigovor istekao (23.10.2015.) • * u fazi prigovora (01.10.2015.//

01.01.2016.) • * u fazi prigovora (12.11.2015.// 12.02.2016.) • * u fazi prigovora (30.10.2015.// 30.01.2016.)

RH PROIZVODI U POSTUPKU REGISTRACIJE

REGISTRIRANE OZNAKE U EUROPSKOJ UNIJI DOOR BAZA PODATAKA(do 23.11.2015.)

proizvodi registrirani ZOI 599 proizvodi registrirani ZOZP 654 proizvodi registrirani ZTS 52

¾ Italija: 275 registriranih naziva (164 ZOI i 111 ZOZP) ¾ Francuska: 222 registriranih naziva (97 ZOI i 125 ZOZP) ¾ Španjolska: 180 registriranih naziva (98 ZOI i 82 ZOZP) ¾ Portugal: 132 registriranih naziva (64 ZOI i 68 ZOZP) ¾ Grčka: 102 registrirana naziva (75 ZOI i 27 ZOZP) ¾ Njemačka: 84 registrirana naziva (11ZOI i 73 ZOZP)

Značaj zaštite proizvoda

¾ Proizvodi više cjenovne kategorije ¾ Zaštita od zlouporabe i narušavanja ugleda

proizvoda ¾ Doprinose očuvanju tradicije i identiteta kraja u

kojem se proizvode ¾ Proizvodi dokazane i kontrolirane kvalitete ¾ Povećanje dohotka proizvođača 1305 registriranih naziva proizvoda u EU

Mini vodič : REGISTRACIJA I ZAŠTITA NAZIVA AUTOHTONIH HRVATSKIH PROIZVODA

y www.mps.hr (naslovnica, desni izbornik- rubrika BROŠURE)

www.mps.hr Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike Odjel za posebne oznake kvalitete hrane Tel: 01 610 6014 boris.golob@mps.hr

HVALA NA PAŽNJI!