MINISTERE DE L'EAU, DES AMENAGEMENTS HYDRAULIQUES ET

DE L’ASSAINISSEMENT ----------------------

SECRETARIAT GENERAL -----------------------

DGRE Ŕ DGAEUE Ŕ SP/PAGIRE Ŕ ONEA ---------------------

BURKINA FASO

Unité- Progrès- Justice

MARS 2013

Aide-mémoire

REVUE CONJOINTE 2013

DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME NATIONAL D’APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET

D’ASSAINISSEMENT (PN-AEPA) ET DU PLAN D’ACTION POUR LA GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU

(PAGIRE)

1

Table des matières

INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 3

I. BILAN DE LA MISE EN ŒUVRE 2012 DU PN-AEPA ET DU PAGIRE ........................................................ 4

1.1. BILAN 2012 DU PN-AEPA ....................................................................................................... 4

1.1.1. Approvisionnement en Eau Potable (AEP) ........................................................................... 4

1.1.2. Assainissement des Eaux Usées et Excreta (AEUE) .............................................................. 4

1.1.3. Cadre Unifié d’Intervention (CUI) ......................................................................................... 5

1.1.4. Renforcement des capacités en milieu urbain ..................................................................... 6

1.1.5. Exécution financière 2012 du PN-AEPA ................................................................................ 6

1.2. BILAN 2012 du PAGIRE ........................................................................................................... 6

1.2.1. Réalisations physiques 2012 ................................................................................................. 6

1.2.2. Exécution financière 2012 du PAGIRE .................................................................................. 8

II. PERSPECTIVES 2013-2015 DU PN-AEPA ET DU PAGIRE ........................................................................ 8

2.1 PERSPECTIVES 2013-2015 DU PN-AEPA .......................................................................... 8

2.1.1. Approvisionnement en Eau potable (AEP) ........................................................................... 9

2.1.2. Assainissement EUE (AEUE) .................................................................................................. 9

2.2 PERSPECTIVES 2013-2015 DU PAGIRE .......................................................................... 10

III. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ET DES MESURES PRIORITAIRES ET ANALYSES THEMATIQUES ........................................................................................................................... 12

3.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ET MESURES PRIORITAIRES .................................................................................................................................... 12

3.1.1. Etat de mise en œuvre des recommandations et mesures prioritaires de la Revue conjointe 2012 .................................................................................................................................... 12

3.1.2. Etat de mise en œuvre des recommandations de la Revue annuelle 2012 de la SCADD .. 15

3.2. ANALYSES THEMATIQUES 2013 ....................................................................................... 16

3.2.1. Financement du PN-AEPA/PAGIRE ..................................................................................... 16

3.2.2. Assainissement ................................................................................................................... 16

3.2.3. Maîtrise d’Ouvrage communale ......................................................................................... 17

3.2.4. Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) ................................................................. 17

3.2.5. Suivi – Evaluation du PN-AEPA ........................................................................................... 17

3.2.6. Comité ad’ hoc de réflexion pour l’amélioration du cadre de dialogue sectoriel .............. 18

IV. MESURES PRIORITAIRES 2013 ........................................................................................................ 19

CONCLUSION .............................................................................................................................................. 22

2

SIGLES ET ABREVIATIONS

ABS Appui Budgétaire Sectoriel

AEP Approvisionnement en Eau Potable

AEPA Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement

AEUE Assainissement des Eaux Usées et Excreta

AMBF Association des Municipalités du Burkina Faso

AMOC Assistance à la Maitrise d’Ouvrage Communale

ASDI Agence Suédoise de Coopération pour le Développement

ATPC Assainissement Total Porté par les Communautés

ATPL Assainissement Total Porté par les Leaders

AUE Association des Usagers de l’Eau

BPO Budget Programme par Objectif

CFE Contribution Financière en Matière d’Eau

CLE Comité Local de l’Eau

CNP Comité National de Pilotage

CRP Comité Régional de Pilotage

DANIDA Agence Danoise de Coopération pour le Développement

DCPM Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle

DEP Direction des Etudes et de la Planification

DGAEUE Direction Générale de l’Assainissement des Eaux Usées et Excrétas

DGCOOP Direction Générale de la Coopération

DGM Direction Générale de la Météorologie

DGRE Direction Générale des Ressources en Eau

DRAH Direction Régionale de l’Agriculture et de l’Hydraulique

GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau

INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie

IRC Centre international de l’eau et l’assainissement

MAH Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique

MAECR Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Régionale

MCA/BF Millenium Challenge Account / Burkina Faso

MEAHA Ministère de l’Eau, des Aménagements Hydrauliques et de l’Assainissement

MEF Ministère de l'Economie et des Finances

MENA Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation

MS Ministère de la Santé

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONEA Office National de l'Eau et de l'Assainissement

ONG Organisation Non Gouvernementale

PAGIRE Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau

PCD-AEPA Plan Communal de Développement en AEPA

PDRH Plan de Développement des Ressources Humaines

PEA/ GIZ Programme Eau Assainissement des petites et moyennes villes de la Coopération Internationale Allemande au Développement

PFC Protocole de Financement Commun

PN-AEPA Programme National d'Approvisionnement en Eau Potable et d’Assainissement

PTF Partenaires Techniques et Financiers

SCADD Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable

SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau

SP-PAGIRE Secrétariat Permanent du Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau

3

INTRODUCTION

Le secteur Eau et Assainissement est désormais conduit par le Ministère de l’Eau, des Aménagements Hydrauliques et de l’Assainissement (MEAHA) créé en janvier 2013. La création de ce nouveau Ministère témoigne de l’importance accordée par le Gouvernement audit secteur.

Pour mettre en œuvre les stratégies en matière d’eau et d’assainissement, le Gouvernement a adopté :

en mars 2003, le Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) dont l’objectif général est de « Contribuer à la mise en œuvre d’une gestion intégrée des ressources en eau du pays, adaptée au contexte national, conformément aux orientations définies par le Gouvernement burkinabé et respectant les principes reconnus au plan international en matière de gestion durable et écologiquement rationnelle des ressources en eau » ;

en décembre 2006, le Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable et d’Assainissement (PN-AEPA) dont l’objectif est de « réduire de moitié d’ici 2015 la proportion de personnes n’ayant pas un accès adéquat à l’eau potable et à l’assainissement ».

Le PN-AEPA et le PAGIRE opérationnalisent les stratégies en matière d’eau et d’assainissement pour atteindre les objectifs fixés, conformément aux orientations nationales et aux OMD. Ces orientations sont définies dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable 2011-2015 (SCADD), qui a succédé en 2011 au Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP).

La revue conjointe 2013 du PN-AEPA et du PAGIRE a pour objectif global d’apprécier de manière participative les performances du secteur Eau et Assainissement pour l'année 2012 et d'examiner les progrès à faire ainsi que les réflexions stratégiques à mener pour l'année 2013.

Pour cette revue, cinq groupes thématiques ont été constitués en vue de cerner au mieux la problématique de mise en œuvre du PN-AEPA et du PAGIRE. Les thèmes identifiés sont formulés comme suit :

Thème 1 : Financement du PN-AEPA/PAGIRE ; Thème 2 : Assainissement des eaux usées et excreta ; Thème 3 : Maîtrise d’ouvrage communale ; Thème 4 : Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) ; Thème 5 : Suivi Evaluation.

Par ailleurs, dans la perspective de mieux intégrer les orientations du suivi-évaluation de la SCADD et d’améliorer le fonctionnement des cadres de concertation du secteur, une évaluation indépendante du cadre de dialogue sectoriel a été commanditée en 2012. En l’absence des résultats de cette évaluation, il a été mis en place un comité ad hoc chargé de proposer des améliorations au cadre de dialogue sectoriel.

Le présent aide mémoire sert de référentiel du secteur pour le suivi-évaluation de la SCADD. En tant qu’outil de suivi des orientations retenues, il présente les principaux résultats atteints dans la mise en œuvre du PN-AEPA et du PAGIRE en 2012, les mesures prioritaires identifiées en 2013 ainsi que les propositions du comité ad hoc.

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I. BILAN DE LA MISE EN ŒUVRE 2012 DU PN-AEPA ET DU PAGIRE

1.1. BILAN 2012 DU PN-AEPA

1.1.1. Approvisionnement en Eau Potable (AEP)

En milieu rural, l’année 2012 a connu la réalisation de 1 982 points d’eau modernes (1 911 forages équipés de pompes à motricité humaine et 71 puits modernes) sur une prévision de 2 282 points d’eau modernes soit un taux d’exécution de 86,85 %. Aussi, 62 AEPS neuves ont-elles été réalisées sur une prévision de 36 AEPS soit un taux d’exécution 172,2 %. En outre, il a été enregistré la réhabilitation de 2 227 forages, 17 puits modernes, 08 AEPS et l’extension de 04 AEPS.

Le taux d’accès était calculé avant 2012 en excluant les PEM dont l’âge était supérieur à 30 ans même s’ils étaient fonctionnels au moment de l’inventaire. Sur la base de ce critère, le taux d’accès est passé de 58,5% en 2011 à 59,5% en 2012. Les campagnes de réhabilitation des ouvrages entamées avec notamment le transfert annuel des ressources aux communes depuis 2009, contribuent à remettre en état de bon fonctionnement certains ouvrages. Ces raisons ont conduit les acteurs du secteur à prendre la décision d’inclure dans le calcul du taux d’accès l’ensemble des ouvrages productifs quel que soit leur âge.

Le taux d’accès calculé en fin 2012, sans tenir compte du critère d’âge, a permis de prendre en compte 430 477 personnes additionnelles qui étaient considérées comme n’ayant pas accès à l’eau potable en plus des 305 409 personnes additionnelles grâce aux réhabilitations et aux nouvelles réalisations faites en 2012. Le taux d’accès en 2012 est de 63% soit 7 773 819 personnes desservies sur une population totale de 12 343 444 habitants en milieu rural. Toutefois, la cible annuelle 2012 de la matrice de performances pour l’eau potable (64 %) n’est pas atteinte et les performances restent faibles par rapport au taux d’accès prévu pour atteindre l’OMD (76%). L'amélioration du taux d'accès à l'eau potable en milieu rural dépend fortement d’un meilleur ciblage des nouveaux ouvrages et d’actions vigoureuses de réhabilitation.

En milieu urbain, il a été réalisé en 2012, 28 626 branchements particuliers sur une prévision de 28 000 soit un taux d’exécution de 102% ; 296 bornes fontaines sur une prévision de 297 soit un taux d’exécution de 99,7%. La longueur du réseau a été augmentée de 603 km sur une prévision de 703 km soit un taux d’exécution de 86%. La capacité de production de l’ONEA a été augmentée de 3 296 m3/j sur une prévision de 3 856 soit un taux d’exécution de 85% ainsi que sa capacité de stockage de 8 500 m3 sur une prévision de 8 900 m3 soit un taux d’exécution de 96 %.

Le taux d’accès à l’eau potable en milieu urbain est passé de 80% en 2011 à 84% en 2012 et dépasse la cible annuelle 2012 de la matrice de performances qui est de 83%. La population additionnelle desservie en eau potable depuis 2007 est de 1 620 000 personnes pour une cible de 1 800 000 en 2015. Avec une telle progression, la cible du taux d’accès en 2015 qui est de 89% sera probablement atteinte.

1.1.2. Assainissement des Eaux Usées et Excreta (AEUE)

En 2012, le volet rural de l’assainissement a été marqué par la réalisation de 26 943 latrines familiales améliorées sur une prévision 57 386 soit un taux d’exécution de 47%. En outre, il a été réalisé 169 blocs de latrines améliorées dans les centres de santé sur une prévision de 234 blocs soit un taux de 72,2% ; 294 blocs de latrines dans les lieux publics (marchés, gares et lieux de cultes) sur une prévision de 374 soit un taux d’exécution de 79% ; 582 blocs de latrines dans les écoles sur une prévision de 634 soit un taux d’exécution de 91,8% dont 136 blocs réservés aux filles. La réhabilitation n’a concerné que 38 latrines familiales et 18 latrines institutionnelles et publiques.

5

En ce qui concerne le volet urbain de l’Assainissement, il a été réalisé 16 306 latrines familiales sur 12 000 prévues soit un taux d’exécution de 136%, 255 latrines publiques et scolaires sur 250 prévues soit un taux d’exécution de 102% et 16 326 puisards sur 18 000 prévus soit un taux d’exécution de 91%. Sur le plan de l’extension des réseaux d’assainissement collectif, 23 km supplémentaires ont été réalisés sur une prévision de 23 km, avec 154 raccordements des usagers au réseau collectif sur une prévision de 430 soit un taux d’exécution de 36%.

En dépit des efforts fournis au niveau des réalisations de latrines familiales, la cible annuelle 2012 de la matrice de performances qui était de 31% n’a pas été atteinte. Le taux d’accès à l’assainissement en milieu urbain en 2012 est de 27%.

1.1.3. Cadre Unifié d’Intervention (CUI)

Le cadre unifié d’intervention couvre toutes les activités liées à l’eau potable et à l’assainissement hors infrastructures en milieu rural. Ces activités sont regroupées en quatre (04) axes pour lesquels les résultats suivants ont été atteints en 2012.

Axe 1 : Renforcement des capacités de gestion du secteur AEPA

En 2012, quatre-vingt-deux (82) PCD-AEPA ont été élaborés et validés techniquement par les DRAH. A ce jour 261 PCD-AEPA ont été élaborés et validés sur 356. Dans le cadre de l’appui à la mise en œuvre de la maîtrise d’ouvrage communale, sept (7) études ont été réalisées.

Axe 2: Renforcement des capacités de gestion du service public de l’eau

Pour l’année 2012, 1 541 AUE ont été mises en place ; ce qui porte à 6 339 le nombre d’AUE mises en place depuis le début de la mise en œuvre de la Reforme du système de gestion des infrastructures hydrauliques d’AEP en 2006 soit un taux de 76,7%. Sur 692 artisans réparateurs répertoriés, 400 ont été agréés par les DRAH, soit 57,8% et 81 conventions de maintenance des PMH ont été signées avec les communes dont 14 en 2012. La proportion d’AEPS gérées par délégation au 31/12/2012 est de 35,3% ; la cible 2012 de 40% n’est pas atteinte. Quatorze (14) contrats d’affermage des AEPS ont été signés en 2012.

Axe 3 : Renforcement des capacités de management et d’exécution des travaux et services du secteur privé et des ONG

Dans le cadre de la mise en œuvre du PDRH 2008, la DGRE a réalisé des formations sur dix (10) thèmes au profit du personnel de la DGRE, de la DGAEUE et des DRAH. Dans l’accompagnement du secteur privé et associatif, des ateliers d’information et de formation sur les outils du PN-AEPA à l’attention du secteur privé ont été réalisés en deux pools à Ziniaré et à Bobo-Dioulasso du 13 au 18 septembre 2012.

Axe 4 : Mise en place des instruments du PN-AEPA

Plusieurs documents (rapport grand public, annuaire statistique, aide-mémoire de la revue,…) ont été mis en ligne sur le site web du secteur de l’eau www.eauburkina.org . Dans le cadre de la mise en œuvre de la Campagne Nationale de Plaidoyer et de mobilisation pour l’accès à un assainissement adéquat diverses activités ont été réalisées en 2012 : la production et la diffusion d’émissions et de jeux radiophoniques, la campagne WASH United 2012, une formation sur la mise en œuvre de l’approche de l’assainissement total piloté par la communauté (ATPC) et l’approche Assainissement Total Porté par les Leaders (ATPL) lancée lors d’un Sanithon organisé en juillet 2012. Dans le cadre du pilotage et du dialogue sectoriel, le Comité National de Pilotage (CNP) du PN-AEPA, la Revue annuelle conjointe du PN-AEPA/PAGIRE et le Cadre Partenarial (CaPa) ont tenu régulièrement leurs sessions. Les 15ème et 16ème sessions du CNP ont été tenues ainsi que les 10ème et 11ème sessions des Comités Régionaux de Pilotage (CRP).

6

Dans le cadre du suivi évaluation du PN-AEPA, les activités réalisées sont les suivantes :

l’évaluation externe de la période 2007-2010 du programme de novembre 2011 à février 2012 ;

l’enquête de satisfaction des bénéficiaires du PN-AEPA en janvier 2012 ; l’audit des crédits délégués 2010-2011; la collecte des données pour la mise à jour 2012 de la base de données INO et celle

relative aux ouvrages d’assainissement au cours de la période de novembre à décembre 2012.

1.1.4. Renforcement des capacités en milieu urbain

En milieu urbain, le renforcement des capacités a porté sur :

l’assistance à la maîtrise d’ouvrage des travaux : les interventions ont porté sur l’analyse des offres de l’étude de faisabilité de Ziga II, la réhabilitation de la station de traitement de Paspanga, l’appui à la gestion financière et les formations sur les thèmes « Diagnostic de l’entreprise» et « maitrise d’œuvre » ;

l’assistance à l’exploitation : l’élaboration d’une stratégie de réduction des pertes d’eau pour améliorer le rendement de réseau et la mise en œuvre d’un plan d’action ;

l’assistance au centre des métiers de l’eau (CEMEau) : un plan d’action a été élaboré pour faire face aux responsabilités du CEMEau de développer les compétences de l’ensemble des acteurs du secteur de l’eau. Le centre dispose maintenant d’un catalogue de formation à destination des communes et a pu satisfaire l’ensemble des requêtes formulées par celles-ci. En 2012, 18 sessions de formation ont été organisées au profit de 316 acteurs du secteur de l’eau et de l’assainissement.

1.1.5. Exécution financière 2012 du PN-AEPA

Le montant total dépensé pour les réalisations et réhabilitations des ouvrages d’AEPA en milieu rural est de 34 882,7millions francs CFA sur une prévision de 42 602,8 millions de francs CFA soit un taux d’exécution financière de 81,9%. En ce qui concerne les activités du CUI le montant total dépensé est de 4 146,3 millions de francs CFA sur une prévision de 4 675 millions de francs CFA soit un taux d’exécution financière de 88,7%.

Au niveau du volet urbain, le montant des investissements s’élève à 22 896,8 millions de francs CFA sur une prévision de 25 051 millions soit un taux de réalisation de 91%.

1.2. BILAN 2012 du PAGIRE

1.2.1. Réalisations physiques 2012

Le bilan physique a été dressé suivant les résultats du PAGIRE II :

Résultat 1 : La gestion concertée des ressources en eau, s’appuyant sur les SDAGE et les SAGE, est appliquée dans tous les bassins hydrographiques à l’horizon 2015 :

Il convient de rappeler que des cinq (05) Agences de l’eau créées avec toutes les conventions constitutives approuvées, seule l’Agence de l’eau du Nakanbé dispose en 2012 de l’ensemble de ses organes (Comité de Bassin, Conseil d’Administration et Direction Générale).

De manière plus détaillée, il ressort que l’ensemble des Agences de l’eau ont exécuté près de 75% de leur programme de travail. Les efforts déployés en 2012 par les agences de l’eau ont permis d’aboutir aux principaux résultats suivants :

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Au niveau de l’Agence de l’eau du Nakanbé :

les marchés relatifs à l’élaboration de la seconde phase du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) et à la restructuration de sept (7) CLE ont été attribués ; les contrats sont en cours d’approbation ;

l’affectation par le ministère des finances d’un agent comptable au sein de la Direction générale de l’Agence de l’eau pour le recouvrement de la Contribution Financière en matière d’Eau (CFE).

Au niveau des Agences de l’eau du Mouhoun et des Cascades :

les états des lieux des SDAGE des Agences de l’Eau du Mouhoun et des Cascades ont été validés par les acteurs de leurs espaces de gestion, respectivement en juin et en juillet 2012 et finalisés en septembre et en octobre 2012 ;

six (6) CLE de l’Agence de l’eau du Mouhoun et trois (3) CLE de l’Agence de l’eau des Cascades ont vu leur diagnostic conjoint validé par les acteurs du CLE.

Au niveau des Agences de l’eau du Gourma et du Liptako :

l’affectation de deux (2) nouveaux agents aux noyaux techniques des deux Agences ; la tenue d’ateliers de sensibilisation des acteurs sur le rôle de l’Agence de l’eau, la CFE,

la police de l’eau et la protection des ressources en eau.

Globalement, les principaux facteurs qui ont eu un impact négatif sur la performance des agences de l’eau en 2012 sont :

le retard dans l’élaboration du SDAGE des espaces de gestion du Mouhoun et des Cascades lié surtout au non-respect de certains délais par le bureau prestataire recruté par le MCA ;

la lenteur dans la désignation des membres du comité de bassin des agences de l’eau des Cascades, du Gourma, du Liptako et du Mouhoun.

Résultat 2 : Le cadre politique, juridique et financier de gestion des ressources en eau est appliqué à l’horizon 2015

Ce résultat est mis en œuvre par la DGRE. En termes de bilan, 67,7% des sous-activités prévues ont été réalisées en 2012. Les principaux résultats atteints sont les suivants :

la validation du rapport de l’étude sur l’opérationnalisation de la Police de l’eau ; la validation du rapport de l’étude portant sur « les interactions entre la GIRE et la

Décentralisation » ; la tenue d’ateliers de sensibilisation des acteurs sur la CFE dans les espaces de gestion

du Mouhoun, du Gourma et du Liptako; la dynamisation des treize (13) CISE.

Le suivi du Comité Technique de l’Eau (CTE) et du Conseil National de l’Eau (CNEau) est également à la charge de la DGRE à travers l’organisation des sessions de ces instances et la formation des nouveaux membres du CNEau. Elle a réalisé 75% des activités programmées.

Résultat 3 : La connaissance des ressources en eau au service des usages, à travers un système national d’information sur l’eau opérationnel, est effective à l’horizon 2015

Ce résultat est mis en œuvre par la DGRE, la Direction Générale de la Météorologie (DGM) et au titre des acquis on retient :

la réhabilitation d’une partie des équipements de suivi hydrométrique ; la dotation par le MCA en équipements de suivi hydrométrique; l’achèvement des travaux de la première tranche du laboratoire d’analyse des eaux et son

équipement ; la réalisation de la première phase des campagnes d’échantillonnage sur l’état des lieux

de la qualité d’eau brute ;

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la validation des données de l’inventaire des retenues d’eau ; le chargement de données existantes dans la BDSNIEau ; l’édition des annuaires, notes d'informations hydrologiques, cartes, affiches, dépliants et

rapports techniques ; la création de centres de documentation dans les régions du Centre-Sud et des Cascades.

La DGM a réceptionné et installé les équipements acquis dans le cadre du PAGIRE. Elle a également formé des auxiliaires et chefs de stations.

Résultat 4 : La coordination et le suivi de la mise en œuvre du PAGIRE sont assurés par le SP/PAGIRE

Le SP/PAGIRE a réalisé 85% des sous activités prévues dont il avait la responsabilité de mise en œuvre. Les efforts fournis ont permis d’atteindre les résultats suivants :

la mise à la disposition à chaque DRAH d’un véhicule tout terrain, d’une moto, d’un kit informatique, d’un appareil photo numérique et d’un vidéoprojecteur ;

l’organisation d’un atelier de concertation avec les DRAH pour la définition des modalités d’implication des DRAH dans la mise en œuvre du PAGIRE phase 2 ;

la validation du manuel de suivi-évaluation du PAGIRE; la validation de la version didactique du BPO 2012-2014; la validation du rapport final de la stratégie IEC-GIRE; la réalisation des audits financiers 2010-2011; la tenue des deux sessions du Comité de Pilotage de l’année 2012;

Le programme GIRE du MCA-BF a apporté sa contribution à la mise en œuvre de la GIRE dans les Agences de l’eau du Mouhoun et des Cascades à travers :

la dotation de ces 2 agences de l’eau en équipement informatique et mobilier de bureau; l’organisation des Assemblées Générales constitutives de quatre CLE (Sourou 1, Vouhoun

4, Bougouriba 6 et Vranso 2) qui se sont tenues en 2012 ; la mise à disposition du modèle Mike Basin pour les deux agences de l’eau ; la fourniture des équipements hydrométriques et le lancement des travaux d’installation.

1.2.2. Exécution financière 2012 du PAGIRE

Sur un budget prévisionnel de 1 549,8 millions de francs CFA dont 228 millions francs CFA au titre de la contrepartie nationale et 1 321,8 millions de francs CFA au titre du PFC/Asdi-Danida et du Budget du Pool d’assistance technique, les dépenses s’élèvent à 1 131,4 millions de francs CFA à la date du 31/12/2012 soit un taux d’absorption global de 73%.

II. PERSPECTIVES 2013-2015 DU PN-AEPA ET DU PAGIRE

2.1 PERSPECTIVES 2013-2015 DU PN-AEPA

La revue à mi-parcours du PN-AEPA prévue en début de second semestre 2013 permettra d’élaborer les ajustements éventuels jusqu'en fin 2015, et les orientations stratégiques pour la période post-2015. Toutefois, la période 2013-2015 connaitra la mise en œuvre d’actions prioritaires pour lever les goulots d’étranglement de la mise en œuvre du PN-AEPA en milieu rural comme en milieu urbain. En 2013 spécifiquement, l’accent sera mis sur la mise en œuvre efficace des huit (08) mesures prioritaires relatives à l’AEPA identifiées lors des travaux de la revue annuelle conjointe 2013 du PN-AEPA et du PAGIRE.

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En termes d’ouvrages et d’indicateurs de résultat, les perspectives sont les suivantes :

2.1.1. Approvisionnement en Eau potable (AEP)

En milieu rural, la programmation de réalisation d’ouvrages d’AEP établie sur la base des financements acquis se présente comme suit :

Tableau 1. Programmation d’ouvrages d’AEP en milieu rural sur financement acquis

Ouvrages d’AEP 2013 2014 2015 Total 2013-2015

Réalisation

Forages 1 648 318 247 2 213

Puits modernes 79 45 0 124

AEPS 70 43 27 140

Réhabilitation Forages 1 162 152 89 403

AEPS 125 8 4 137

Source : BPO 2013-2015 de l’AEPA en milieu rural

En termes de desserte en eau potable, les cibles du taux d’accès en milieu rural sont : 66% en 2013 ; 71% en 2014 et 76% en 2015.

En milieu urbain, la programmation de réalisation d’ouvrages d’AEP établie sur la base des financements acquis se présente comme suit :

Tableau 2. Programmation d’ouvrages d’AEP en milieu urbain sur financement acquis

Libellés 2013 2014 2015

Augmentation de la longueur du réseau (km) 692 407 469

Branchement particulier (nombre) 23 460 29 910 32 028

Bornes Fontaines (nombre) 329 121 141

Augmentation de la capacité de stockage (m3) 4 350 900 6 450

Augmentation de la capacité de production (m3/j) 41 052 3 222 13 304

Source : Plan d’investissement et de Développement de l’ONEA, 2013.

En termes de desserte en eau potable, il est prévu de faire passer le taux d’accès à l’eau potable en milieu urbain à 86% en 2013 ; 88% en 2014 et 89% en 2015.

2.1.2. Assainissement EUE (AEUE)

En milieu rural, la programmation de réalisation d’ouvrages d’AEUE établie sur la base des financements acquis est la suivante :

Tableau 3. Programmation d’ouvrages d’AEUE en milieu rural sur financement acquis

Ouvrages d’assainissement 2013 2014 2015

Réalisation

Latrines Familiales 65 045 62 473 35 299

Latrines dans les écoles 367 73 25

Latrines dans les CSPS 71 6 5

Latrines dans les lieux publics 25 5 5

Réhabilitation

Latrines familiales 245 0 0

Latrines dans les écoles 32 23 0

Latrines dans les CSPS 5 0 0

Source : BPO 2013-2015 de l’AEPA en milieu rural

10

En milieu urbain, la programmation de réalisation d’ouvrages d’AEUE établie sur la base des financements acquis est la suivante :

Tableau 4. Programmation d’ouvrages d’AEUE en milieu urbain sur financement acquis

Libellés 2013 2014 2015 Ouvrages d’assainissement autonome (nombre) 15 450 19 700 23 700

Ouvrages d’assainissement scolaire et public (nombre) 300 1 200 1 180

Puisards domestiques (nombre) 12 700 14 700 18 600

Extension du réseau collectif (km) 0 0 20 Branchement au réseau collectif (nombre) 400 0 200

Source : Plan d’investissement et de Développement de l’ONEA, 2013.

En termes d’amélioration de l’accès à l’assainissement familial, il est prévu de faire passer le taux d’accès à l’assainissement en milieu urbain à 35% en 2013 ; 40% en 2014 et 57% en 2015.

2.2 PERSPECTIVES 2013-2015 DU PAGIRE

Résultat 1 : La gestion concertée des ressources en eau, s’appuyant sur les SDAGE et les SAGE, est appliquée dans tous les bassins hydrographiques à l’horizon 2015 :

l’installation de 05 Comités de Bassin et des 05 Conseils d’Administration en fin 2013; l’atteinte du taux de 15% de dépense consacrée à la protection de la ressource en eau en

2013; la sensibilisation de 1 500 acteurs de l’eau en 2013 sur les thématiques telles que la

protection des ressources en eau et la CFE; l’élaboration et la validation des SDAGE des 5 Agences de l’Eau à la date du 31 décembre

2015 ; la restructuration de 30 CLE de l’espace de l’Agence de l’Eau du Nakanbé d’ici à 2015 ; la mise en place de 12 CLE dans les espaces des Agences de l’Eau du Mouhoun, des

Cascades, du Gourma et du Liptako.

Résultat 2 : Le cadre politique, juridique et financier de gestion des ressources en eau est appliqué à l’horizon 2015

l’accroissement en 2013 du taux de recouvrement de la CFE de 45% par rapport à 2011; la mise en place d’ici à fin 2013 du service de police de l’eau pilote dans le bassin du

Mouhoun; l’opérationnalisation du manuel de procédures relatives à la CFE ; l’élaboration et la validation des textes réglementaires relatifs à la pollution et à la

modification du régime de l’eau ; l’élaboration et l’adoption du code de l’eau ; l’évaluation des politiques sous-sectorielles en lien avec la politique nationale de l’eau.

11

Résultat 3 : La connaissance des ressources en eau au service des usages, à travers un système national d’information sur l’eau opérationnel, est effective à l’horizon 2015

la mise à jour en 2013 de 02 thématiques de la BD-SNIEau; la poursuite de l’étude d’état des lieux de la qualité de l’eau; la formation de 50 agents (niveaux central et déconcentré) à la gestion de la base; la finalisation d’ici à fin 2013 et le déploiement de la BD-SNIEau au niveau central et

régional ; la densification du réseau de suivi des ressources en eau par l’implantation de nouveaux

équipements météo, de nouveaux équipements de mesure hydrologique, piézométrique et de qualité ;

la réalisation de six (6) études en lien avec les ressources en eau souterraine et de surface.

Résultat 4 : La coordination et le suivi de la mise en œuvre du PAGIRE sont assurés par le SP/PAGIRE :

L’accent, au cours de la période 2013-2015, sera mis sur la finalisation et la mise en œuvre des recommandations de l’étude GIRE et Genre, la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie IEC-GIRE, l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de Développement des Ressources Humaines du secteur de l’Eau. D’autres actions sont prévues :

la réalisation d’une application informatique pour le suivi-évaluation de la GIRE ; les actions de sensibilisation en lien avec la GIRE prévues au profit d’environ 900 acteurs

par an soit au total 2 700 acteurs ; la poursuite et la fin de la formation des 22 étudiants à l’ENI/Bamako et au 2iE.

12

III. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ET DES MESURES PRIORITAIRES ET ANALYSES THEMATIQUES*

3.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ET MESURES PRIORITAIRES

3.1.1. Etat de mise en œuvre des recommandations et mesures prioritaires de la Revue conjointe 2012

Mesures Prioritaires Etat de mise en œuvre

Actions prioritaires pour la mise en œuvre des mesures non achevées

Mesure N°1 : Entreprendre des actions de plaidoyer et de négociation pour la mobilisation de financement au profit du secteur.

Non réalisée

Associer la DEP/MEAHA dans l’exécution de la mesure ; Finaliser les TDR de l’étude sur les opportunités d’accroissement de la

contribution nationale au profit du secteur ; Recruter un consultant pour réaliser l’étude.

Mesure N°2 : Créer les conditions favorables pour permettre aux DRAH d’assurer elles même progressivement l'exécution des crédits délégués.

Partiellement réalisée

Compléter au niveau des 13 régions le personnel nécessaire à la gestion des Crédits Délégués ;

organiser des formations au profit des gestionnaires et des administrateurs (délégués) de crédit sur les thématiques suivantes : nomenclature budgétaire et circuit de la dépense publique ;

initier un cadre de concertation et d’échanges d’expériences interministériel sur la gestion des CD et le transfert de fonds aux communes.

Mesure N°3 : Rendre effective la synergie d’actions entre les différents intervenants dans l’assainissement familial à tous les niveaux (national, régional et communal).

Partiellement réalisée

Elaborer et mettre à disposition des cartes thématiques d’intervention par région et par province.

Mesure N° 4 : Définir une feuille de route pour un transfert progressif de la gestion des subventions de l’assainissement aux communes d’ici à 2015

Partiellement réalisée

Elaborer un document de stratégie pour le transfert progressif de la subvention ;

Sélectionner des communes pilotes et renforcer leurs capacités pour expérimenter le transfert de la subvention.

Mesure N°5 : Réglementer la délivrance des agréments aux artisans locaux (maintenanciers, maçons,…) et fermiers en vue de leur reconnaissance juridique

Partiellement réalisée

faire un répertoire des artisans à l’échelle communale ou régionale ; proposer le projet de texte ; soumettre pour adoption ;

* Ces analyses sont issues des rapports des groupes thématiques. Aussi, le traitement des recommandations pour toutes autres fins devrait s’appuyer sur l’intégralité des

produits de la revue.

13

Mesures Prioritaires Etat de mise en œuvre

Actions prioritaires pour la mise en œuvre des mesures non achevées

Mesure N°6 : Élaborer les modules de formation sur l’exercice de la maîtrise d’ouvrage communale en AEPA

Partiellement réalisée

identifier les thèmes de formation, élaborer les TDR recruter et suivre un consultant pour élaborer les modules de formation valider les modules élaborés.

Mesure N°7: Capitaliser et généraliser l’expérience du CLE Haute Comoé en termes d’estimation de la disponibilité de la ressource et des besoins en eau de chaque usage au niveau de l’espace de compétence des CLE :

Partiellement réalisée

diffuser le rapport de capitalisation ; généralisation l’expérience.

Mesure N°8 : Mettre en place en 2012 une zone pilote de police de l’eau dans le bassin du Kou et capitaliser les résultats:

Partiellement réalisée

finaliser l’étude sur l’opérationnalisation de la police de l’eau ; mettre en place un « service » pilote de police de l’eau dans l’espace

de l’AEM ; poursuivre les ateliers régionaux d’info/sensibilisation.

Mesure N 9: Démarrer le processus de mise en place du dispositif de collecte intégré milieu urbain et rural.

Non réalisée Finaliser l’état des lieux du dispositif de suivi évaluation de l’AEPA avant fin mai 2013.

Mesure N°10 : Renforcer l’ancrage des activités de suivi-évaluation du secteur de l’eau et de l’assainissement au niveau des DRAH et des communes.

Non réalisé Améliorer le mécanisme d’exécution du budget au niveau des directions régionales en charge de l’eau et assainissement.

Identifier le profil de personnel adapté et les initiatives existantes dans le domaine de l’accompagnement des collectivités pour la mise en place des services techniques communaux.

Recommandations Urgentes Etat de mise en œuvre

Actions prioritaires pour la mise en œuvre des recommandations urgentes non achevées

Recommandation urgente N°1: Conduire une étude sur le risque fiduciaire dans le secteur de l’eau et de l’assainissement avec le concours des partenaires.

Non réalisée Finaliser les TDR de l’étude ;

Rechercher les financements pour réaliser l’étude.

Recommandation urgente N°2: Achever l’audit technique et financier des crédits délégués 2010 et 2011.

Partiellement réalisée

déposer la version provisoire du rapport de l’audit.

14

Recommandations Urgentes Etat de mise en œuvre

Actions prioritaires pour la mise en œuvre des recommandations urgentes non achevées

Recommandation urgente N°3: Définir et mettre en œuvre des mesures et des mécanismes adéquats de financement et de concertation entre les noyaux techniques, les DRAH, le bureau d’études COWI et le MCA chargé de la finalisation des SDAGE des Agences de l’eau du Mouhoun et des Cascades.

Réalisée

Recommandation urgente N°4 : Tenir la revue à mi-parcours du PN-AEPA et du PAGIRE sur la base des évaluations externes du PN-AEPA et du PAGIRE, de l’enquête de satisfaction des bénéficiaires et des recommandations du Forum National de l’Eau et de l’Assainissement.

Non réalisée Finaliser les auto-évaluations du PN-AEPA et du PAGIRE indispensables à la tenue de la Revue à mi-parcours.

NB : Pour l’état des lieux détaillé de la mise en œuvre des recommandations et des mesures prioritaires 2012, se référer aux rapports bilans des groupes thématiques.

Aucune mesure prioritaire de 2012 n’est entièrement réalisée. Pour les recommandations urgentes une seule est totalement réalisée. Ce résultat non satisfaisant est dû à plusieurs facteurs :

un niveau élevé de complexité des mesures avec un nombre important d´étapes intermédiaires ; la difficulté de mobiliser les acteurs ; le faible suivi par le Ministère en charge de l’Eau et l’Assainissement des mesures prioritaires dont la mise en œuvre est à la charge

d’autres Ministères ; les ressources financières ne sont pas souvent disponibles pour la mise en œuvre des mesures prioritaires adoptées à la Revue.

Pour améliorer la mise en œuvre des mesures prioritaires et les recommandations urgentes les actions suivantes seront entreprises :

adopter des mesures prioritaires réalisables en une année (entre deux Revues); choisir les mesures et recommandations de façon à pouvoir responsabiliser une structure du MEAHA pour le suivi ; mettre en place un mécanisme de financement pour la prise en charge des mesures prioritaires adoptées.

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3.1.2. Etat de mise en œuvre des recommandations de la Revue annuelle 2012 de la

SCADD

Lors de la revue annuelle 2012 de la SCADD, cinq défis ont été identifiés dans le domaine de l’eau et de l’assainissement. L’état de mise en œuvre de ces défis se présente comme suit :

Défi 1 : La mise en œuvre graduelle mais vigoureuse de la décentralisation, avec notamment l’exécution des crédits délégués par les directions régionales dans une dynamique progressive.

En 2012, douze (12) DRAH ont signé des conventions de maîtrise d’ouvrage déléguée avec les agences d’exécution (AGETEER et FEER) pour l’exécution de leurs crédits délégués ; celle du Centre-Nord a exécuté ses crédits délégués elle-même. Huit (8) des douze (12) DRAH ont reçu l’appui de trois (3) maitres d’œuvre (BERA, GERTEC, Groupement SEROHS/SAWES) qui les ont accompagnés dans le montage des dossiers, la passation et le suivi des marchés, et le paiement des intervenants.

Défi 2 : Le renforcement des capacités des acteurs communaux en matière d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement (AEPHA).

Les acteurs communaux ont bénéficié de formations dont les thèmes développés portent sur : la Reforme du système de gestion des infrastructures d’AEP ; la maitrise d’ouvrage communale ; la valorisation des PCD-AEPA ; l’assainissement autonome ; la technique de construction des latrines ; la promotion de l’hygiène et de l’assainissement ; la gestion des ressources en eau des forages ; la politique nationale sur l’eau ; la technique d’animation PHAST ; la passation des marchés et la gestion administrative, financière et technique des ouvrages. Environs 3 222 personnes ont été formées en 2012.

Une feuille de route a été élaborée pour une mise en œuvre effective de l’assistance à la maitrise d’ouvrage communale (AMOC). Le processus a abouti à la formulation de 12 actions prioritaires, à mener sur la période 2012-2014. Dans ce cadre, des réflexions sont en cours pour identifier des modules de formation à l’intention des communes, nouveaux maîtres d’ouvrage « eau et assainissement ».

Défi 3 : Le passage à l’échelle pour l’assainissement familial, dont les taux de réalisation et d’accès restent extrêmement bas.

En 2012, 26 943 ont été réalisées ; d’un point de vue quantitatif, cette réalisation dépasse largement le double de celles des deux dernières années. Cette tendance témoigne clairement de la bonne dynamique engendrée par la campagne nationale de plaidoyer, la mobilisation suscitée par les différents intervenants du secteur et les approches innovantes initiées.

En milieu urbain, la réorientation de la stratégie de développement de la demande sur les réhabilitations de latrines traditionnelles a permis de booster le rythme d’exécution des latrines familiales.

Défi 4 : La généralisation de la mise en œuvre de la Reforme du Système de Gestion des Infrastructures Hydrauliques d’alimentation en eau potable en milieux rural et semi-urbain sur l’ensemble du territoire, afin d’améliorer la pérennité du service de l’eau et l’efficience des investissements.

Les régions ont été dotées de ressources sur les crédits délégués de l’ABS et sur le projet PAEPA BAD/4R pour la mise en œuvre effective de la réforme dans toutes les communes. L’état de mise en œuvre des principales activités de la Reforme, engagée dans

toutes les régions du pays est présenté au point 1.1.3.

16

Défi 5 : La généralisation des interventions en zones périurbaines non loties, ciblant donc les couches les plus pauvres, approche déjà réussie par l’Office National de l’Eau et de l’Assainissement (ONEA) dans 5 quartiers périphériques de la ville de Ouagadougou

Avec l’appui des partenaires techniques et financiers, l’ONEA a entrepris une évaluation de l’expérience des 5 quartiers périphériques dans le but de la reproduire dans les autres quartiers périphériques de Ouagadougou ou dans les autres villes.

3.2. ANALYSES THEMATIQUES 2013

Les constats, analyses et recommandations qui ont abouti à la formulation des mesures ci-dessous libellées sont relatés dans les rapports respectifs des groupes thématiques et du comité ad hoc.

3.2.1. Financement du PN-AEPA/PAGIRE

Pour cette revue conjointe 2013, la réflexion s’est portée sur le sous-thème : « Diagnostic du financement du secteur eau et assainissement ». Les principales questions liées au sous-thème retenues sont les suivantes:

Question 1 : Quel est l’état des lieux des financements du secteur eau et assainissement au 31 décembre 2012?

Question 2 : Quelle est l’évolution de la consommation des crédits alloués au secteur eau et assainissement de 2007 à 2011?

Question 3 : Quelles stratégies d’accroissement des financements extérieurs ?

Les deux (02) mesures prioritaires retenues sont les suivantes :

Mesure N°1 : Etendre l’approche Assainissement Total Porté par les Leaders (ATPL) comme stratégie de financement du sous secteur assainissement en impliquant les représentations diplomatiques du Burkina Faso à l’étranger, le Conseil supérieur des Burkinabé de l’étranger et les associations de la diaspora.

Mesure N°2 : Organiser une mission de plaidoyer auprès des institutions financières du monde arabe en vue d’accroître les financements du secteur eau et assainissement.

3.2.2. Assainissement

La réflexion s’est portée sur le sous-thème « gestion des latrines institutionnelles et publiques ». Les principales questions liées au sous-thème retenues sont les suivantes: Question principale n°1 : Quelle est la problématique liée à la gestion des latrines

institutionnelles (écoles et les Centres de Santé et de Promotion sociale) et publiques (marchés, gares routières, lieux de culte…)?

Question principale n°2 : Quelles stratégies pour une bonne gestion des latrines institutionnelles et publiques ?

Pour une meilleure gestion des latrines institutionnelles et publiques, il a été retenu la mise en œuvre de deux (02) mesures prioritaires pour l’année 2013.

Mesure N°1 : Faire appliquer les prescriptions techniques décrites dans l’OSA pour la construction des latrines institutionnelles et publiques.

Mesure N°2 : Capitaliser et actualiser les différents outils de gestion des latrines publiques et institutionnelles.

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3.2.3. Maîtrise d’Ouvrage communale

La réflexion a porté sur le sous thème « La fonctionnalité du dispositif de gestion des ouvrages d’AEP en milieu rural et semi urbain dans le contexte de la Maitrise d’Ouvrage Communale: bilan et perspectives ». Les principales questions liées au sous-thème retenues sont les suivantes:

Question principale n°1 : Quelle est la fonctionnalité des instances de gestion au regard de leur mandat respectif ?

Question principale n°2 : Quelles sont les principales difficultés qui entravent le bon fonctionnement du dispositif ?

Question principale n°3 : Comment améliorer le fonctionnement du dispositif ?

Les mesures retenues sont les suivantes :

Mesure N°1 : Etudier la faisabilité d’un cadre de monitoring de la fonctionnalité du dispositif de gestion des ouvrages hydrauliques d’approvisionnement en eau potable en milieu rural et semi-urbain.

Mesure N°2 : Former les acteurs communaux sur l’exercice de la maîtrise d’ouvrage communale en AEPA (suite de la mesure n°6 de la revue 2012).

3.2.4. Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)

La réflexion a porté sur le sous thème : « Mise en œuvre de la Contribution Financière en matière d’Eau (CFE)». Les principales questions liées au sous-thème retenues sont les suivantes:

Question principale n°1 : Quel est l’état des lieux de la mise en œuvre de la CFE ? Question principale n°2 : Quelles stratégies et actions entreprendre pour accélérer

l’élaboration des textes complémentaires afin d’assurer la mise en œuvre de la CFE? Question principale n°3 : Quelles stratégies et actions d’accroissement du

recouvrement de la taxe de prélèvement d’eau brute et quels schémas d’utilisation des ressources recouvrées de la taxe ?

Les mesures retenues sont les suivantes :

Mesure N°1 : Nommer les Agents Comptables et ouvrir des comptes Trésor au profit des Noyaux Techniques des Agences de l’eau du Mouhoun, des Cascades, du Gourma et du Liptako.

Mesure N°2 : Accélérer la mise en place des instances et des Directions générales des Agences de l’eau du Mouhoun, des Cascades, du Gourma et du Liptako.

3.2.5. Suivi Ŕ Evaluation du PN-AEPA

La réflexion a porté sur le sous thème « Assurer la mise en place d’un dispositif de suivi évaluation intégré » .Les principales questions liées au sous-thème retenues sont les suivantes:

Question principale n°1 : Comment implanter de façon concrète le dispositif de collecte intégré ? Question principale n°2 : Comment améliorer la qualité des données collectées (contrôle qualité) ? Question principale n°3 : Comment utiliser et diffuser les données produites ? Question principale n°4 : Comment prendre en compte les zones non loties en milieu urbain ? Les mesures suivantes ont été retenues:

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Mesure N°1 : Poursuivre le processus de mise en place du dispositif de suivi évaluation intégré milieu rural et milieu urbain de l’AEPHA avec une meilleure définition des indicateurs et du rôle de chaque intervenant.

Mesure N°2 : Faire une analyse de l’impact des actions du secteur.

3.2.6. Comité ad’ hoc de réflexion pour l’amélioration du cadre de dialogue sectoriel

Quatre (4) principaux objectifs ont guidé les travaux du comité :

rationnaliser les cadres de dialogue ; améliorer la synergie entre les différents cadres ; harmoniser le dispositif actuel avec la SCADD ; distinguer clairement les fonctions des cadres.

Le comité propose que les actions identifiées soient prises en charge par le Secrétaire Général

du MEAHA, président des comités de pilotage afin de permettre leur mise en œuvre efficace et

efficiente dans les délais indiqués.

Actions Délais de mise en œuvre

Modalité de mise en œuvre

Observations

Réviser l’arrêté conjoint MAHRH/MEF/MECV/MATD de 2009 portant attributions, composition et fonctionnement du CNP&CRP/PN-AEPA en prenant en compte les propositions de recadrage

Juin 2013

Mettre en place un comité restreint pour proposer les projets de textes.

Prendre un arrêté ministériel conformément au décret 2007-775 portant réglementation générale des projets ou programmes.

Réviser le décret portant création, attributions, organisation et fonctionnement du CP/PAGIRE en prenant en compte les propositions de recadrage

Prendre un arrêté ministériel conformément au décret 2007-775 portant réglementation générale des projets ou programmes.

Réviser le document du CaPa en prenant en compte les propositions formulées. Septembre 2013

Prendre un arrêté ministériel qui régit la revue sectorielle en prenant en compte les propositions formulées.

Septembre 2013

Prendre un texte règlementaire pour formaliser l’institutionnalisation du forum national de l’eau et de l’assainissement en prenant en compte les propositions formulées.

Septembre 2013

Mettre en place un secrétariat technique pour le CNP/PN-AEPA et la revue sectorielle sous la tutelle technique de la DEP/MEAHA.

Décembre 2013

Approfondir le diagnostic sur le fonctionnement du dialogue entre les acteurs au niveau régional. Février 2014

Mettre en place un comité de travail

Optimiser le planning du pilotage et le dialogue multi-acteurs en instituant une seule référence pour le secteur.

Décembre 2014

A prendre en compte dans la formulation de la vision 2040.

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IV. MESURES PRIORITAIRES 2013

Intitulé de la mesure Activités à réaliser Délai de réalisation

Structures Responsables/associés

Commentaires / Contraintes

Mesure N°1 : Etendre l’approche Assainissement Total Porté par les Leaders (ATPL) comme stratégie de financement du sous secteur assainissement en impliquant les représentations diplomatiques du Burkina Faso à l’étranger, le Conseil supérieur des Burkinabé de l’étranger et les associations de la diaspora.

Activité 1 : Rédiger un mémorandum ATPL pour le plaidoyer auprès du ministère chargé des affaires étrangères et associations de la diaspora.

Mai 2013

DGAEUE WaterAid

Mettre en place un comité de rédaction du mémorandum

Activité 2 : Organiser un atelier de communication sur le mémorandum.

Juillet 2013 DGAEUE DCPM/MEAHA WaterAid

Mettre en place un comité d’organisation

Activité 3 : Mener des actions de lobbying de l’ATPL auprès des missions diplomatiques.

Octobre 2013

MEAHA MAECR

Cette activité devrait être portée par la DGAEUE

Mesure N°2 : Organiser une mission de plaidoyer auprès des institutions financières du monde arabe en vue d’accroître les financements du secteur eau et assainissement.

Activité 1 : Rédiger un document de plaidoyer du secteur eau et assainissement.

Mai 2013 DGRE DGAEUE/SP-PAGIRE/ONEA/DGCOOP

Cette activité devrait être portée par la DGRE

Activité 2 : Organiser des actions de lobbying auprès des fonds arabes.

Décembre 2013

DGRE DGAEUE/SPPAGIRE/ ONEA/DGCOOP

Cette activité devrait être portée par la DGRE

Mesure N°3 : Faire appliquer les prescriptions techniques décrites dans l’OSA pour la construction des latrines institutionnelles et publiques

Activité 1 : Intégrer les prescriptions techniques dans les DAO type des travaux de construction des latrines institutionnelles et publiques.

Juin 2013

DGAEUE, ONEA

Activité 2 : Valider les DAO type avec les acteurs de mise en œuvre.

Septembre 2013

DGAEUE, ONEA ONG

Mesure N°4 : Capitaliser et actualiser les différents outils de gestion des latrines publiques et institutionnelles.

Activité 1 : Elaborer et faire valider des cahiers de charges-types pour la gestion des latrines publiques

Décembre 2013

DGAEUE AMBF

Activité 2 : Définir un paquet minimum d’actions communes de PHA en milieu scolaire

Décembre 2013

DGAEUE, ONG/Associations, ONEA, MENA MS

20

Intitulé de la mesure Activités à réaliser Délai de réalisation

Structures Responsables/associés

Commentaires / Contraintes

Mesure N°5 : Etudier la faisabilité d’un cadre de monitoring de la fonctionnalité du dispositif de gestion des ouvrages hydrauliques d’approvisionnement en eau potable en milieu rural et semi-urbain.

Activité 1: Concevoir et valider un mécanisme de suivi avec ses outils.

Mai 2013 DGRE IRC

S’appuyer sur le 1er

draft de l’IRC

Activité 2 : Evaluer le coût et les conditions de passage à l’échelle.

Déc. 2013

DGRE

Mesure N°6 : Former les acteurs communaux sur l’exercice de la maîtrise d’ouvrage communale en AEPA (suite de la mesure n°6 de la revue 2012)

Activité 1 : Finaliser les modules de formations.

Juin 2013

DGRE Il existe un comité chargé du suivi de l’élaboration des modules

Activité 2 : Assurer la formation des formateurs au niveau central et déconcentré.

Oct. 2013

DGRE/DGAEUE

Les structures de formations pré- identifiées au cours de la revue 2012 seront mises à contribution

Activité 3 : Démarrer les formations au niveau communal.

Déc. 2013

DGRE/DGAEUE A partir de novembre 2013

Mesure N°7 : Nommer les Agents Comptables et ouvrir des comptes Trésor au profit des Noyaux Techniques des Agences de l’eau du Mouhoun, des Cascades, du Gourma et du Liptako.

Activité 1 : Adresser une requête au MEF pour la nomination des Agents comptables et suivre le dossier.

Fin Avril 2013

DGRE

Activité 2 : Adresser une correspondance à la DGTCP pour l’ouverture des comptes Trésor au profit des Agences.

Fin juin 2013

DGRE

Activité 3 : Recouvrer la CFE conformément aux textes.

continue

Agences de l’eau

Mesure N°8 : Accélérer la mise en place des instances et des Directions générales des Agences de l’eau du Mouhoun, des Cascades, du Gourma et du Liptako.

Activité 1 : Prendre les arrêtés de nomination des membres des instances des Agences.

Fin juin 2013

DGRE -Avril pour Mouhoun et Cascades ; -Juin pour Gourma et Liptako

Activité 2 : Installer les membres des instances.

Mi-juillet 2013

DGRE -mai pour Mouhoun et Cascades ; Juillet pour Gourma et Liptako

21

Intitulé de la mesure Activités à réaliser Délai de réalisation

Structures Responsables/associés

Commentaires / Contraintes

Activité 3 : Proposer et faire nommer les DG en conseil de Ministres

Fin juillet 2013 MEAHA

Mesure N°9 : Poursuivre le processus de mise en place du dispositif de suivi évaluation intégré milieu rural et milieu urbain de l’AEPHA avec une meilleure définition des indicateurs et du rôle de chaque intervenant.

Activité 1 : Finaliser l’état des lieux du dispositif de collecte de données.

Mai 2013 DGRE DGAEUE, ONEA ; INSD (Par-Gs)

Un comité a démarré les activités en 2012.

Activité 2 : Identifier les indicateurs sur l’hygiène et les indicateurs d’impact de l’AEPA sur la santé.

Octobre 2013

DGAEUE DGRE, ONEA, DHPES ; PEA/GIZ

Disponibilité des ressources financières et humaines.

Activité 3 : Faire un audit du système global de suivi des indicateurs sur l’accès à l’eau potable et à l’assainissement au Burkina Faso.

Novembre 2013

DGRE DGAEUE, ONEA ; IRC, INSD (Par-Gs)

Disponibilité des ressources financières.

Activité 4 : Proposer le dispositif intégré de suivi-évaluation.

Décembre 2013

DGRE DGAEUE, ONEA ; IRC PEA/GIZ

Disponibilité des ressources financières et humaines. Nécessite un appui extérieur (ATN). Activité à mener en lien avec l’audit de suivi des indicateurs.

Mesure N°10 : Faire une analyse de l’impact des actions du secteur.

Activité 1: Produire un tableau de bord statistique qui présente en particulier les données croisées sur l’évolution des maladies d’origine hydrique et celles du taux d’accès à l’AEPA.

Aout 2013 DGRE DGAEUE, ONEA PEA/GIZ INSD (Par-Gs)

Disponibilité des ressources financières

Activité 2 : élaborer le canevas du rapport d’évaluation d’impact du secteur avec l’appui du ST/ SCADD.

Octobre 2013

DGRE DGAEUE, ONEA, ST/SCADD

Disponibilité des ressources financières

22

CONCLUSION

Les travaux de la revue 2013 se sont déroulés du 17 janvier au 28 mars et ont connu une forte mobilisation des acteurs de l’eau et de l’assainissement. Au cours de leurs travaux, les cinq groupes thématiques mis en place ont mené des réflexions sur des thématiques stratégiques pour le secteur.

Le bilan du PN-AEPA et du PAGIRE montre que des efforts ont été faits pour améliorer l’accès des populations à l’eau potable, à des systèmes d’assainissement adéquats et à l’amélioration de la gouvernance de la gestion de l’eau. Cependant, le rythme actuel d’évolution des indicateurs est faible et toujours en deçà des performances requises pour l’atteinte des OMD notamment en milieu rural.

Il convient donc de prendre des mesures stratégiques à court terme afin d’améliorer l’efficacité des actions au cours des années à venir.

Au niveau du PN-AEPA, les défis majeurs portent sur : (i) la mise en œuvre des recommandations de l’étude sur « l’inscription des recettes et dépenses liées au service de l’eau potable et de l’assainissement dans le budget communal » (ii) le renforcement des capacités des collectivités territoriales ; (iii) la conception d’un dispositif intégré milieux urbain et rural pour le suivi évaluation du PN-AEPA ; (iv) l’organisation de la revue à mi-parcours du PN-AEPA et du PAGIRE ; (v) la promotion de l’assainissement total porté par les leaders (ATPL) ; (vi) la mise en œuvre de la feuille de route de l’AMOC, (vii) et l’amélioration des pratiques d’hygiène et d’assainissement des populations par la réalisation des activités d’information des maîtres d’œuvres sociaux et prestataires privés sur les outils d’Information, d’Education et de Communication (IEC).

Au niveau de la mise en œuvre de la GIRE, l’accent sera mis sur : (i) l’’opérationnalisation des quatre (04) Agences de l’eau à travers la mise en place des comités de bassin, des conseils d’administration, des Directions Générales, la poursuite des processus d’élaboration des SDAGE et des actions de protection des ressources en eau, (ii) l’amélioration du taux de recouvrement de la CFE à travers le renforcement du dispositif de recouvrement (iii) l’opérationnalisation de la police de l’eau par la création et l’appui au service pilote de police de l’eau dans le bassin du Kou, (iv) le renforcement du Système National d’Information sur l’Eau (SNIEau).

Le gouvernement s’engage avec les autres acteurs du secteur à relever les défis majeurs du PN-AEPA et du PAGIRE à travers la mise en œuvre diligente des recommandations et mesures prioritaires des groupes thématiques et du comité ad hoc de la revue 2013 en vue d’améliorer l’efficacité des actions et induire un impact plus important sur les conditions de vie des populations.

Fait à Ouagadougou, le 28 mars 2013

ONT SIGNE :

Pour les Partenaires techniques et financiers

Pour le Gouvernement du Burkina Faso

La Représentante Résidente de la Banque Mondiale, Chef de file

Le Ministre de l’Eau, des Aménagements Hydrauliques et de l’Assainissement

p.i. Aguiratou SAVADOGO/TINTO Pr. Mamounata BELEM/OUEDRAOGO Chevalier de l'ordre national

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DOCUMENTS ANNEXES :

1. Matrice de performance du secteur Eau Assainissement : Résultats 2012 et cibles

2013-2015.

2. Mesures et indicateurs Eau Assainissement de la matrice de la SCADD : Résultats

2012 et cibles 2013-2016.