MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc86/doc86-contenido.pdf · 2009-09-22 · igual atención que el establecimiento, así como también

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL SONSONATE

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LA MAJADA, JUAYUA

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

SONSONATE, EL SALVADOR, NOVIEMBRE DE 2007

INDICE 1.- INTRODUCCION .................................................................................................................................1 2.- JUSTIFICACION ..................................................................................................................................2 3.- OBJETIVOS..........................................................................................................................................3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:......................................................................................................3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL.........................................................................................................4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL...............................................................................................................6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:...................................................................................................6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:................................................................................................9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES:...................................................................................................11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................13 e.- ASPECTOS ECONOMICOS....................................................................................................14 f.- ASPECTOS SANITARIOS: .......................................................................................................17

4.3.- SITUACION DE RIESGO ..........................................................................................................20 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: .....................................................20 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ...............................................22 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ..................23 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................26

5.- HIPOTESIS .........................................................................................................................................27 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................27 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO.......................................................................................27

6.- MISION ................................................................................................................................................27 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA........28

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES...28 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ..........................................32

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES...................................................................32 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS........................................................................39

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS.44 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ...............................................................44 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ....................................................................47

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .................................................49 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: ..............................................49 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:.............................................50

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD...................................................51 a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................51 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ......................................................52 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: ..........................53

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:............................................54 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES...........................................................55 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ..........56 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ......................................................57 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS....................................................58 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................59

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .................................60 8.1.- DESASTRES INTERNOS .........................................................................................................60 8.2.- DESASTRES EXTERNOS........................................................................................................61

9.- ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................62 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ...............................................................................................62 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ..........................62 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................65

10.- FIN DE LA EMERGENCIA .............................................................................................................66 11.- ANEXOS ...........................................................................................................................................67

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES .............................................................................................68 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES.......................................................................69 ANEXO 3: MAPA DE CANTONES ...................................................................................................71 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA....................................................72 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................73 ANEXO 6: MAPA DE ZONA URBANA CANTON SAN JOSE LA MAGADA .............................74

ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO ..............................................................75

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada

1

1.- INTRODUCCION El establecimiento de salud se encuentra en un área de vulnerabilidad muy

conocida de nuestro territorio nacional, como lo es la cadena volcánica del

Ilamatepec, en la zona occidental de nuestro país, que en el año 2005 tomó

protagonista directo con el evento eruptivo de dicho volcán, en donde puso a

prueba la capacidad de respuesta del departamento de Sonsonate a nivel

multisectorial, logrando resultados satisfactorios en cuanto al conocimiento de

cómo responder ante dichas emergencia.

El presente documento es una herramienta con que cuenta nuestro centro de

salud para que nuestro personal posea capacidad de respuesta ante estas

amenazas de la naturaleza.

Tomando en cuenta los antecedentes históricos de desastres que han

ocurrido en la zona, es necesario poseer una guía de acción ante dichas

amenazas para reaccionar de forma inmediata y conjunta con los diferentes

actores sociales, que ayuden a realizar actividades de educación, prevención,

evaluación y toma de decisiones oportunas que den como resultado una

respuesta efectiva y una morbi-mortalidad mínima ante la presencia de estos

desastres que puedan presentarse en nuestra Área Geográfica de Influencia.


2

2.- JUSTIFICACION El país se encuentra ubicado en el cinturón de fuego del pacifico, así como

también en la zona de convergencia intertropical, a consecuencia de esto, los

fenómenos naturales se presentan con mucha frecuencia, entre los cuales

podemos mencionar: sismos, huracanes, terremotos, tormentas tropicales y en

algunas ocasiones hasta incendios forestales a consecuencia de las altas

temperaturas que se han presentado en nuestro país y que en los últimos años

son cada vez mas frecuentes.

A todo esto podemos agregar el deterioro ambiental que se agudiza cada vez

más en nuestro país.

La zona de San José la Majada es conocida a nivel nacional por su

vulnerabilidad geográfica; esta ubicado en la cadena volcánica y montañosa de

la región occidental del país, en donde por antecedentes históricos de

amenazas por erupciones volcánicas, deslaves montañosos y amenazas de

derrumbes e inundaciones de las zonas, nos convertimos en una población de

alto riesgo geográfico, identificando la necesidad de contar a

nivel local con un plan de contingencia ante la presencia de los diferentes

eventos que amenacen nuestra Nuestras Área Geográfica de Influencia, que

nos permita responder a las necesidades de la población afectada forma eficaz

y oportuna.


3

3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Poseer una herramienta que nos permita actuar de forma rápida, eficaz y

oportuna ante la presencia de desastres naturales, disminuyendo así la morbi-

mortalidad de la población afectada.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Conocer la capacidad instalada de nuestro establecimiento así como

también la de los diferentes actores sociales para dar respuesta efectiva

ante un evento de desastre.

• Identificación de las diferentes vulnerabilidades existentes en la zona de

influencia.

• Capacitar al personal de salud y la comunidad para responder de maneara

adecuada y oportuna ante las emergencias locales.

• Conformación de comités de apoyo comunitarios.

• Trabajar de forma conjunta con el comité intersectorial de emergencia local,

para minimizar al máximo los efectos colaterales ante el desastre.

• Crear redes de comunicación entre los actores sociales con las cuales se

mantenga control completo de la situación existente en la zona del desastre.

• Ejecución de acciones de simulacros para aumentar la capacidad de

respuesta de la población ante un evento verdadero.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL • Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud de San José La Majada, Juayua.

• Nombre del director: Dr. Juan José Sigüenza Valle.

• Ubicación Cantón San José La Majada, Municipio de Juayua, Departamento de

Sonsonate.

• Teléfonos: 2467-9282.

• Correo electrónico: [email protected] [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel Básico, Unidad de Salud.

• Jurisdicción: Municipio de Juayua departamento de Sonsonate.

• Servicios que presta: El establecimiento presta servicios de atención directa de medicina general,

Odontología, a partir del mes de Julio atención de Fisioterapia( recurso de año

social), controles materno-infantiles, vacunación, planificación familiar, toma de

citologías, terapia respiratoria, suturas y curación de heridas, vigilancia

comunitaria, saneamiento ambiental, atención de TAES, para este año


5

contamos con un equipo extramural ( 1 médico, 2 enfermeras) que prestan

igual atención que el establecimiento, así como también la atención que presta

la casa de salud de los naranjos en los mismos rubros.

• Descripción de la infraestructura: La unidad de salud de San José La Majada cuenta con una superficie territorial

de 2500 m2, de las cuales solo el 40 % de esto esta construido; contamos con

un área de espera del paciente, área de preparación de paciente, área de

curación, área de terapia respiratoria, vacunación, TAES, salón de reuniones y

sala situacional, oficina de enfermería, farmacia, bodega de medicamento, área

de esterilización y preparación de equipos para procedimientos quirúrgicos y

odontológicos, rehidratación oral; En cuanto al área de consultorios contamos

con 2 consultorios médicos y un odontológico, para este año se ha habilitado

un área para brindar los servicios de fisioterapia, área de secretaria junto con

área de archivo, contamos con área para saneamiento ambiental, área de

comedor y cocina para el personal, una bodega multiusos, celda para

desechos sólidos y área de parqueo para aproximadamente 7 vehículos.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 15.27 Km. 2

• Densidad poblacional: 560 HB por km2

• Altitud sobre el Nivel del mar: 1120 mts. Sobre el nivel del mar.

• Límites: Área de planicie que se forma en las faldas de la sierra de Apaneca, al norte

colinda con el cerro el Tamagas y cerro el Aguila, al sur con el cantón Cuza

maluco del municipio de Nahuizalco y cantón los Apantes, al este el cantón

valle nuevo, al oeste con el cantón la unión del municipio de Juayua.

• División territorial: Cuenta con 5 Cantones y 21 Caseríos, 10 Colonias.

Cantón La Majada: Caseríos: Cuesta Húmeda, Los Pérez, Los Díaz, Los Ramírez, Valle de Oro,

San Luís.

Colonias: Costa Azul, El Colmenar, Carolina, Funes, Florida.

Cantón Los Apantes: Caseríos: El Centro, Tal quetzal, La Joya.

Cantón Ojo de Agua: Caseríos: Palo de Agua, El Portezuelo.

Cantón Valle Nuevo: Colonias: San José, Modelo, El Banco, San Antonio.

Caserío: Valle Nuevo.


7

Cantón Los Naranjos: Caseríos: Samaria, San Eugenio, El Caracol, La Fuerteza, La Huerta, Las

Champas, El Majahual, La Fincota , San Rafael.

Colonias: Santa Martita,

• Micro regionalización: Establecimiento bajo la estructura SIBASI, pertenece a la Red de Juayua, la

cual esta conformada por las unidades de salud de: Nahuizalco, Santa Catarina

Masahuat, Salcoatitan, San José La Majada.

• Suelos más comunes: Los suelos predominantes de la zona de San José la majada son de tipo

arcilloso.

• Hidrografía: Cuenta con 2 ríos: Rió Olocuilta y Rió Los Mangos, además con 2 quebradas:

Quebrada de Valle Nuevo y quebrada del Cerro el Pilón.

• Clima: Cuenta con Clima fresco la mayor parte del año que oscila entre los 15° y 20°

C, y en época de climas frescos entre los 10° y 14° entre noviembre y enero.

• Fuentes de agua: Se cuenta con servicios de agua para consumo humano de ANDA y de la

directiva de ACACUVAN tanto en la majada, los naranjos, valle nuevo y los

apantes

• Precipitación Pluvial anual: Se tiene un aproximado de 2880 a 3000 mm de agua durante todo el invierno,

con promedio de 17 a 20 mm por día.


8

• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Desde Unidad de Salud a la

comunidad

Distancia en Kilómetros

Recorrido a pie

Recorrido a caballo

Recorrido en vehículo

Cantón Valle Nuevo

1.5 Km. 30 Min. 20 Min. 10 Min.

Cantón Ojo de Agua

7 Km. 2 Hrs. 1.5 Hrs. 1 HR.

Cantón Los Naranjos

2 Km. 1 HR. 40 Min. 15 Min.

Cantón Los Apantes

3.5 Km. 1 HR. 45 Min. 30 Min.

- El cantón de San José la Majada no se incluye en este cuadro ya que nuestro

establecimiento se encuentra dentro del mismo.


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: Contamos con una población total según DIGESTIC para el presente año de

4907 habitantes

• Distribución por Grupos Etéreos:

Cantones <1 a 1 a 4 5 a 9 10 a 19 20 a 59 > de 60 Total

Loa

Apantes

17

64

78

135

289

45

809

Loa

Naranjos

71

278

334

576

1232

186

2691

Ojo de

Agua

11

41

50

86

184

29

407

La Majada

113

442

527

914

1954

295

4286

Valle

Nuevo

32

124

148

257

550

83

1214

Total

244

949

1140

2002

4418

654

9407

• División Poblacional por Micro regionalización: En el año 2006 se incluye El Cantón los Apantes a nuestra Área Geográfica de

Influencia, y para el año 2007 el bolsón del Talket-zal

• Distribución por Sexo: Masculino: 4578

Femenino: 4829

• Distribución Urbana y Rural: Nuestro AGI no cuenta con área Urbana, todo esta catalogado como área rural

(15.27 km2), 9407 HB. (Existe una zona urbana en la zona céntrica del cantón

que cuenta con 201 casas y 1000 habitantes.)


10

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: - En nuestra área de influencia existen múltiples riesgos por problemas

geográficos en los cuales podemos mencionar: Se cuentan con 2

quebradas ubicadas en el cantón valle nuevo dividiendo de norte a sur los

cantones de la majada y valle nuevo; la segunda que va desde el cerro el

pilón hasta el cementerio local, representando ambas riesgo de inundación

y deslave.

- El caserío los Ramírez ubicado en las faldas del cerro el pilón también se

encuentra en riesgo inminente de deslave, conociendo el antecedente de la

existencia de la grieta de este cerro; además el caserío el caracol en el

cantón los naranjos presenta riesgo de deslave así como también el cantón

los Apantes que es conocido por el riesgo de inundaciones y deslaves ya

que se encuentra ubicado en la parte baja del cantón Arenales de

Nahuizalco.

- El cantón los Naranjos es de todo conocido ya que desde el año 2005 y

hasta la fecha sigue siendo un área de riesgo permanente desde el evento

del volcán Ilamatepec y más aun con la presencia del último enjambre

sísmico del mes de Julio recién pasado.

- Por último el cantón de San José la Majada también se encuentra en riesgo

conocido, ya que desde el año 2001 y basado en un estudio realizado por

consultoría extranjera se corre el riesgo de deslave del cerro el pilón de

grandes proporciones, riesgo agravado a raíz del terremoto del 2001, dicho

deslava afectaría el área sur oriente del AGI y las poblaciones de caserío

los Díaz, los Ramírez y centro de la majada.


11

c.- ASPECTOS AMBIENTALES: • Fuentes de contaminación: Las fuentes de contaminación local están enfocadas en la existencia de una

mala recolección de desechos líquidos debido a la falta de alcantarillado

adecuado, teniendo poca disponibilidad la población de acceder a este tipo de

servicios; También se encuentran los beneficios y recibideros de café, que

aunque se efectúan visitas periódicas para dar constancia del tratamiento de

los diferentes desperdicios tanto naturales como químicos(pulpa, agua miel,

etc.) no dejan de ser un riesgo para la población y el medio ambiente, para esto

se utilizan digestores orgánicos como la cal y abate para minimizar dichos

riesgos.

En cuanto a la vigilancia del manejo de desechos sólidos comunes y

hospitalarios, al momento contamos con una fosa celda en donde se manejan

los desechos de nuestro establecimiento y casa de salud los naranjos; para la

recolección de la basura a nivel de nuestro AGI se cuenta con servicio de tren

de aseo 2 veces por semana en los cantones de la majada, valle nuevo y se

están haciendo gestiones para que el servicio se extienda hasta los naranjos

por ser zona de turismo y densidad poblacional en crecimiento.

Existen en la actualidad 2 botaderos que tienen el mínimo tratamiento o en su

defecto no tienen tratamiento adecuado, uno en los naranjos y otro en san José

la majada, de lo cual ya se a hecho del conocimiento a la municipalidad del

riesgo que corre la población en cuanto mantener la salud de estos.

Además se encuentra en un área de cultivos en donde el uso de plaguicidas y

pesticidas son de uso común, y de alto riesgo de contaminación al medio

ambiente y la población que hace su uso.

Por último la deforestación descontrolada en la zona aumenta los riesgos de

deslaves, deterioro ambiental, inundaciones, perdida de especies vegetales y

animales propios de la zona que van en detrimento de nuestra Área de

Influencia, contribuyendo a la contaminación local.


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• Zonas de deterioro ambiental: El cantón ojo de agua en la actualidad de ve afectado por la presencia de un

botadero ilegal, el cual recibe desperdicios de Juayua y san José la majada, así

como también la proliferación de botaderos al aire libre en el cantón los

naranjos.

La deforestación es cazador furtivo en toda nuestra área de influencia, cada día

existe la tala indiscriminada de especies vegetales de gran valor natural de la

zona (pinos, cipreses, cedros, laurel, cortés blanco, etc.).

En el año 2005 y gracias al evento volcánico del Ilamatepec, la zona sufre un

daño directo de los cultivos de café, fuente principal de ingresos de la zona,

que ocasionó daño ambiental y económico de la población de la zona.

La falta de un alcantarillado adecuado para el manejo de las aguas negras y

grises representa un deterioro ambiental directo, que en el futuro representa un

desafió por resolver, tanto para los pobladores como para el gobierno local.

• Factores pre disponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

- El aumento del turismo con la sobre explotación de los recursos naturales.

- Lotificaciones sin desorden alrededor de zonas densamente vegetadas que

son fundamentales para el equilibrio ambiental.

- Poblar o habitar zonas de alto riesgo a desastres.

- La caza furtiva de animales y vegetales en la zona que provocan un

deterioro ambiental.

- Disposición inadecuada de los desechos sólidos en la zona, que

contribuyen a su deterioro progresivo e irreversible.

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada

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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

VIVIENDAS No.

ASPECTOS URBANAS RURALES

TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 2 2 83% 8261 -

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 1508 1508 83% 8261

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 300 300 17% 1643

4 Pozos Activos. No existen pozos

artesanales en la zona

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. No existen pozos


6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

No existen pozos


7 Viviendas con Letrina. 1654 1654 91% 9060

8 Viviendas sin Letrina. 154 154 9% 844

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 1 45% 4459

10 Basureros Públicos. 1 1 45% 4459

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

814 814 45% 4459

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

994 994 555 4459


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS • Actividades Económicas Primarias: San José la Majada esta ubicada en una zona de múltiples recursos a explotar,

la agricultura y ganadería así como la industria maderera son las actividades

propias de la zona, generando ingresos económicos a la población.

El cultivo del café es la fuente principal de ingreso, siendo una zona eminentemente cafetalera por excelencia.

• Actividades Económicas Secundarias: En la zona contamos con empresas enfocadas al cultivo y procesamiento del

café, como principal materia prima, dicha industria cuenta con beneficios de

café como el 98 y Cooperativa Cafetalera de la Majada, que utilizan la materia

prima del café para su proceso y exportación.

• Actividades Económicas Terciarias: San José la Majada en los últimos años ha experimentado una exportación al

interior del país y al extranjero de sus recursos naturales en forma de promover

su belleza natural, restaurantes, Lotificaciones que proporcionan al turista

lugares de esparcimiento; además se cuenta con vías de acceso en buen

estado, servicio de transporte regular, comunicación telefónica adecuada (fija y

celular, y servicios de salud a disposición de toda la población.

• Tasa de Desempleo: Es del 45%

• Viviendas y sus características: De construcción tipo mixto y otras de adobe y construcciones de lámina, cartón

y madera, para un total de 1808 viviendas.

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Cooperativa de cafetaleros de san José la majada.

Finca Bélgica.


15

• Vías de Transporte: San José la Majada cuenta con carretera que conecta con el municipio de

Juayua y que conduce vía los naranjos con el municipio de Santa Ana y

Sonsonate, dicha carretera es de pavimento en perfectas condiciones; Además

con los cantones de Ojo de Agua y Los Apantes se cuenta con caminos rurales

en buenas condiciones para el ingreso de vehículo de doble tracción.

Con el cantón Valle Nuevo por su continuidad con la majada no existe

problema de transporte.

San José la Majada se encuentra ubicada a 24 Km de la cabecera

departamental de Sonsonate, comunicada por una carretera pavimentada en

perfectas condiciones.

Hacia las cabeceras departamentales mencionadas, así como al municipio de

Juayua se cuenta con transporte colectivo adecuado para el desarrollo de la

población, tanto en lo económico como en lo social, salud, educación, etc.

• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No contamos con ninguna de estas ventajas mencionadas, aunque en caso de

emergencia, se puede habilitar la cancha de football ubicada en la entrada al

caserío san Luís como helipuerto de emergencia.

• Generación Eléctrica Local: Compañía DELSUR, en el centro de la majada se cuenta con alumbrado de luz

eléctrica, así como en el 90% de casas del área céntrica y en 75% de casas en

los cantones de los naranjos, valle nuevo y un 50% de casas del cantón ojo de

agua y los Apantes.

• Sistema de Telecomunicaciones: No existe oficina de telecomunicaciones, aunque si se cuenta con servicio de

telefonía de TIGO, TELEFONICA, TELEMOVIL, DIGICEL, tanto en telefonía

móvil y domiciliar con un servicio de efectividad del 90%, Radio comunicación

en la finca Bélgica y de igual manera en la cooperativa de cafetaleros.


16

• Infraestructura: Se cuenta con:

Delegación de la PNC

9 Escuelas Públicas

Parque Municipal

Casa Comunal

1 Centro de Nutricios Infantil

1 Iglesia Católica.

Iglesias Protestantes.

2 Canchas de basket ball

2 Canchas de Foot ball


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f.- ASPECTOS SANITARIOS: • Capacidades Locales: Contamos con una casa de la salud ubicada en el cantón Los Naranjos, la cual

se mantiene abierta los 5 días de la semana. Además para el presente año

contamos con un equipo móvil rural que brinda atención integral en salud en el

100% del área rural

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: A pesar que nos encontramos en un área de mucha vulnerabilidad, no

contamos como personal de salud con capacitaciones en el área de

emergencias por terremotos y desastres naturales.

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No contamos con ambulancia propia, el traslado de pacientes a un 2° nivel de

atención se hace por medio de transportes contratados por el mismo

establecimiento, PNC, Finca Bélgica, Cooperativa de Cafetaleros, Alcaldía

Municipal y en ocasiones con la Ambulancia de la Unidad de salud de Juayua.

• Ubicación de Centros de Reservas: Finca Bélgica (con dispensario de medicamentos)

Escuela Jorge Larde y Escuela del cantón Valle Nuevo que almacenan

alimentos.

• Ubicación de Farmacias Privadas: Existencia de un dispensario clandestino de medicamentos (complejo B,

acetaminofen, etc.)

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

No contamos con otros centros con estas características específicas.


18

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

No contamos con laboratorios privados en nuestro AGI

• Antecedentes Epidémicos: En los últimos 5 años no hemos tenido problemas epidemiológicos de

relevancia, cabe mencionar que en nuestra área de influencia siempre hemos

tenido mayor incidencia en casos de infecciones respiratorias por la misma

ubicación geográfica.

• Principales Causas de Morbilidad y mortalidad: Causas de Morbilidad: (Enero-Junio 2007)

No

CAUSA

No. de Casos

Tasa de Morbilidad

1 Infecciones Respiratorias Agudas 2222

2362

2 Diarreas, Gastroenteritis 79 85 3 Giardiasis 72 77 4 Conjuntivitis Bacteriana 58 62 5 Desnutrición Leve 41 44 6 Neumonía 27 29 7 Mordido por Animal Transmisor de

rabia 23 24

8 Candidiasis Vulvar 13 14 9 Trastorno de Ansiedad 12 13 10 Desnutrición Moderada 6 6

Total 2558 2716 Fuente: Registros Epidemiológicos Semanales.

Causas de Mortalidad: (Enero-Junio 2007)

No

CAUSA

N0. De Casos

Tasa de mortalidad

1 Infarto al Miocardio 3 3.2 2 Bronconeumonía 1 1.0 3 Hemorragia de Tubo Digestivo 1 1.0 4 Cáncer Gástrico 1 1.0 5 Fibrosis Pulmonar 1 1.0 6 Neumonía Bilateral 1 1.0 7 Cardiopatía Isquémica 1 1.0 8 Shock Séptico 1 1.0 9 Sepsis Neonatal 1 1.0 10 Accidente Cerebro-Vascular 7 7.4

Total 10 19 18.6 Fuente: Alcaldía Municipal, Registros de Defunciones.


19

• Empresas Fumigadoras: No contamos con este tipo de actividad en la zona.

• Otras Capacidades: Cada fin de semana se abre una clínica parroquial la cual es auspiciada por el

párroco del lugar, con entrega de medicamentos.

En el mes de Junio se realizo una brigada medica, en donde el Destacamento

Militar #6 de Sonsonate coordino las actividades juntamente con el Sibasi de

Sonsonate, en donde se atendió a pobladores de San José la Majada

(realizada los días 14, 15, 16 de junio.)


20

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: La Unidad de Salud de San José la Majada fue construida bajo el gobierno del

Ing. José Napoleón Duarte en 1982 en un terreno donado por un habitante de

cantón de nombre Fredy Díaz y en donde actualmente sigue ubicada, Uno de

los primeros trabajadores es el Sr. Rafael Rodríguez como el albañil

constructor de la obra juntamente con otros pobladores de la zona.

Las fiestas patronales del cantón se celebran en el mes de Febrero del 15 al 19

del mismo mes en honor a San José, teniendo la visita de múltiples juegos

mecánicos y a partir del año recién pasado las fiestas cuentan con su propio

programa de festejos.

Nuestra zona de influencia por situación geográfica es una de las áreas más

riesgosas de todo el país, históricamente y en la actualidad se ha visto bajo una

serie de amenazas de alto riesgo afectando así al medio ambiente como a la

población en general.

No encontramos datos muy específicos de San José la Majada, sino pura

información de los historiadores locales, y se cuenta que en el año 1902 el

volcán Ilamatepec presento una erupción volcánica de moderada magnitud con

características de una erupción de cenizas afectando directamente los cultivos

de la zona en su totalidad así como también las áreas de ganado, fuentes de

agua de la zona; no se reportaron en aquella ocasión perdidas personales.

Durante los años esta zona se ha visto bajo las amenazas constantes de

deslizamientos y avalanchas de piedra y es así como en el año 1980 en la zona

de los naranjos se produce un deslizamiento en el cerro los naranjos afectando

la zona norte y oriente del lugar con perdida de 3 vidas humanas y una

destrucción de aproximadamente 15 casas; también en el año 1986 se produce

en San José la Majada otro deslizamiento de moderada magnitud en el cerro el

pilón el cual afectó la zona occidental del cantón, produjo una avalancha de

lodo y piedra así como también una quebrada de aproximadamente 4 KM de

longitud y 10 mts de profundidad, esta quebrada es la que actualmente

amenaza de forma directa nuestro establecimiento en cada invierno.


21

En el año 1998 la tormenta tropical Mitch también afecto el municipio con

inundaciones y derrumbes de moderada magnitud.

En el año 2001 el terremoto de Enero produce a nivel de la cara occidental del

cerro el pilón una grieta de aproximadamente 800 mts, la cual ha sido

estudiada por consultarías extranjeras que concluyeron que en los próximos 10

años se producirá un evento de gran magnitud de características de deslave y

avalancha de lodo y tierra que afectará casi en su totalidad el caserío céntrico

de san José la Majada.

Para el año 2005, en el mes de octubre, San José la Majada es afectada en

forma simultánea con la tormenta tropical Stan y la Erupción del volcán

Ilamatepec, produciéndose una expulsión de ceniza que afecta cultivos locales,

siendo evacuado casi en su totalidad el casco urbano de La Majada, Valle

Nuevo, Los Naranjos, Los Apantes.

Para Noviembre del mismo año la zona fue afectada con un enjambre sísmico

que duró 3 semanas.

En el presente año, en el mes de Junio y Julio vuelve a ser afectada la zona

con un enjambre sísmico, en donde se registra el mismo de mayor magnitud de

5.1° Richter


22

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

1902

Erupción del volcán Ilamatepec, con afección de

cultivos, mantos acuíferos, pero sin perdidas humanas.

2

1980

Deslaves de lodo y tierra en el cantón los naranjos, se

reportan 3 muerte y aproximadamente la destrucción de

15 casas.

3

1986

Se produce deslave de lodo y tierra en el cerro el pilón,

de proporción moderada afectando zonas de caserío los

Ramírez, Los Díaz.

4

1998

Afección de la tormenta tropical Mitch con deslaves

múltiples y leves inundaciones.

5

2001

Con el terremoto se agrava el problema de la grieta en

el cerro el pilón

6

2005

Afección de la tormenta tropical Stan y la erupción del

volcán Ilamatepec, se produce perdida de cosechas y

movilización masiva de habitantes de la zona.

7

2005

Enjambre sísmico en el mes de Noviembre.

8

2007

Enjambre sísmico en los meses de Junio y Julio con el

mismo de mayor magnitud de 5.1°., sin daños mayores

a la población.

9

10


23

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundaciones

Fenómeno presente con la caída abundante, lenta o rápida y como consecuencia la saturación de agua del terreno expuesto a dicha situación y desbordamiento de ríos, quebradas hacia los terrenos habitados por la población

Viviendas Población en general Medio Ambiente

Persona que viven a las orillas de ríos, quebradas, lagos, zonas geográficas bajas. Vulnerabilidad de las viviendas ubicadas en estas zonas. Deterioro ambiental

Muertes en la Población. Destrucción de viviendas y otras infraestructuras (iglesias, alcaldías, parques, casa comunal, etc. ) Destrucción del medio ambiente (Flora y Fauna )

Deslizamientos

Desprendimiento parcial o total de masas de tierra con piedras y arrastre de poblaciones o zonas de cultivos que encuentre a su paso.


Personas que viven en zonas de riesgos de deslaves, al pie de montañas o en zonas montañosas por falta de recursos socio-económicos. Desconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas que habitan. Negación de la población a dejar sus pertenencias.

Muertes en la población. Destrucción de la infraestructura de la zona. Deterioro del medio ambiente.


24


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Terremotos

Se caracteriza por movimientos violentos de las capas de la tierra por choque de las diferentes placas tectónicas, así como también la expulsión de ceniza y magma producida por las erupciones volcánicas.


Personas que habitan las zonas que se ven afectadas por los diferentes eventos. Destrucción de viviendas. Difícil acceso de las vías de comunicación y escape. Negativa de la población al desalojo de estas zonas habitadas.

Muertes en la población. Destrucción de la infraestructura de la zona. Deterioro del medio ambiente.

Erupciones volcánicas.

Erupciones piroclásticas y salida de magma o cenizas con deterioro y contaminación del medio ambiente.

Viviendas Población en general Medio Ambiente.

Personas que habitan en zonas que se ven afectadas por los diferentes eventos. Destrucción de viviendas. Dificultad en las vías de acceso y escape. Negativa de la población al desalojo de estas zonas de riesgo.

Muertes en la población. Destrucción de la infraestructura. Deterioro del medio ambiente.


25


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Epidemias : dengue, diarrea, neumonía

Aumento en el # de casos. Enfermedad de alta mortalidad.

Población de municipio en su mayoría niños

Malos hábitos higiénicos Patrones culturales, etnopracticas, altos índices de infección.

Complicaciones Muertes.

Incendios

Destrucción física del establecimiento de salud en su totalidad

Infraestructura del establecimiento

Antigüedad de las instalaciones. Deterioro de las conexiones eléctricas Equipo eléctrico en malas condiciones. Estrechez del lugar que solamente tiene una entrada y una salida.

Destrucción del equipo. Muertes.


26

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Cantón san José la Majada

2873

Deslave, Terremoto, Erupción Volcánica,

Epidemias.

Media

2 Cantón Valle Nuevo

1476


Epidemias.

Media

3 Cantón los Naranjos

2467


Epidemias.

Media

4 Cantón los Apantes

270


Inundaciones, Epidemias.

Media

5 Cantón Ojo de Agua

619


Epidemias.

Media

6


27

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

En la unidad de Salud de san José la Majada existen amenazas dentro del

establecimiento debido a la estreches del lugar, así como también a la

antigüedad de este, que de alguna manera pueden ocasionar algún tipo de

desastre interno, en presencia de un incendio dentro del establecimiento,

teniendo como protagonista al usuario o a los mismos empleados.

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Las amenazas externas en el cantón de San José La Majada como lo son

terremotos, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas pueden

producir perdidas de muchas vidas humanas, destrucción de infraestructura y

daños irreparables al medio ambienta.

6.- MISION Desarrollar un instrumento que nos permita tener una capacidad de respuesta

ante la inevitable presencia de desastres naturales en la zona y así lograr

minimizar al máximo los efectos colaterales con mayor eficacia y eficiencia,

haciendo buen uso de los pocos recursos con que contamos, además capacitar

al personal de salud con el conocimiento necesario para lograr al máximo los

objetivos trazados.


28

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES:

COMISIONES /

CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General: Dr. Juan José Sigüenza 77010354 Residencial Santa Lucia # 2, Senda los

Eucaliptos, # 8ª santa Ana. 24510102

Subcoordinador/a General: Dr. Ismael Hernández 78190100 Barrio El centro Cojutepeque 77938151 COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable: Dra. Luisa Katherine Martínez 77099683 Chalchuapa, Santa Ana Colaboradores/as: Ingrid Ruiz 24522762 Juayua, Sonsonate. 78614177 Jacqueline Danesa Escobar 24837554 Cantón Los Naranjos, Juayua 70626986 Carla Retana 70301189 Cantón la Majada, Barrio el centro

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable: Ing. Juan José López Colaboradores/as: Saúl Beltrán 24679212 Cantón la Majada 78618349 Pedro Ramírez 24406767 Colonia El Palmar, Santa Ana 78614177 Ovidio Aguilar 78612220 Cantón Los Apantes Berta Lima 24522604 Juayua, Sonsonate 78883962

COMISION SALUD MENTAL Responsable: Lic. Margarita de Espinoza 24406866 Colonia Santa Leonor, Santa Ana. 78544361 Colaboradores/as: Lic. Trinidad Galicia 42530108 Nahuizalco, Barrio el centro 78612137 Ivon Urquilla 24511768 Col. 14 de Diciembre, costado sur de

escuela San Germán, Sonsonate 78612277

Patrona Brant 34530079 Cantón Sisimitepec, Nahuizalco 71179988 Vanesa Rodríguez 72180701 Juayua, Sonsonate


29

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD

Responsable: Ing. Juan José López Juayua, Sonsonate Colaboradores/as: Lic. Margarita de

Espinoza 24406

866

Colonia Santa Leonor, Santa Ana 78544361

Dr. Mauricio Alfaro 22756580 San Salvador, Blv Constitución Saúl Beltrán 78618349 San José la Majada

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable: Ingrid Ruiz 24522762 Juayua, Sonsonate 78614177 Colaboradores/as: Jacqueline Escobar 24837554 Cantón los Naranjos, Juayua 70626986 Diana Larin 24679332 Col. Funes, La Majada Karla Retana 70301189 Barrio el Centro, La Majada I


30

BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:

BRIGADAS/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable: Vanesa Rodríguez 72180701 Juayua, Sonsonate Colaboradores/as: Vera licia Arévalo 77507024 Cantón Valle Nuevo Telma Guevara 78160271 Cantón valle Nuevo María Elizabeth Flores 78752807 Cantón Valle Nuevo Fátima Avelar 79060875 Cantón La Majada Saúl Beltrán 24679212 La Majada. Francisco reyes 72293870 La Majada Antonia Mata 24679314 La Majada Salvador Antonio López 24848406 Los Naranjos.

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable: Edwin Carranza 24837614 Cantón Los naranjos, Colonia Santa

Martita

Colaboradores/as: Luis Segura 78619139 Cantón Arenales, Nahuizalco Ovidio Evelio 24679282 Cantón la Majada Leonel Arana Natividad Colonia Costa Azul, La Majada

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION Responsable Cabo Rafael Ernesto Ortiz 24679290 Cantón La Majada Colaboradores/as Rosaura Rosa de

Cartagena 24679191 Cantón La Majada 24679135

Margarita Cartagena 24679217 Cantón La Majada 79369999 Rafael Trujillo Cantón La Majada


31

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

Responsable Cabo Rafael Ernesto Ortiz

24679290 Cantón La Majada

Colaboradores/as Ezequiel Castro 24837627 Cantón Los Naranjos Ovidio Evelio 24679282 Cantón La Majada

BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable Pedro Ramírez 24406767 Colonia el Palmar, Santa Ana 78534691 Colaboradores/as Ovidio Aguilar 78612220 Cantón Los Apantes Rafael Trujillo El Centro, La Majada Margarita Cartagena 24679217 Colonia Fúnez, La Majada


32

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del plan de emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del plan de emergencia cada año X X X Dirigir la ejecución del plan cada año X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas

X

Supervisar el funcionamiento de las brigadas y comisiones según sus planes de trabajo los procedimientos y establecidos

X x X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del comité de emergencia sanitario local

X X

Supervisar y evaluar las labores del comité X X X Coordinar con los otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

x x X

Informar sobre el plan de emergencia las autoridades municipales X Dar a conocer a toda la comunidad y actores sociales el plan de emergencia

X


33

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia X X X Coordinar programas de capacitación para los integrantes de la comisión de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones

X X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes de la comisión de emergencia

X X X

Evaluación de las acciones realizadas X X X Activar el centro de operaciones de emergencia de salud o sala situacional

X

Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento

X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo X Identificar las aéreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar las aéreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Obtener insumos o recursos necesarios para atender las emergencias

X X

Aplicar y dirigir el plan X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Mantener la vigilancia epidemiológica X X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental x X X Identificar las fortalezas y debilidades X X Coordinar e implementar procesos de formación para superar debilidades

X X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos, control de vectores y animales muertos

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas especificas(manejo de basura, excretas, alimentos, aguas, etc.)

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinador general sobre las acciones realizadas X X X Identificar y seleccionar a las instituciones que conforman la comisión municipal de protección civil, los edificios que podrían ser utilizados como refugio o albergues.

X

Colaborar con el levantamiento del censo de las personas afectadas X Canalizar la ayuda recibida, en el área de salud, de manera adecuada, equitativa y organizada

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del albergue: Administración , bienestar social, salud, Alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina

X X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del plan de emergencia X Identificación de amenazas y vulnerabilidad de grupos de riesgo interno y externo

X

Identificación personal competente X Capacitación Emergente X Identificar y estimular especialistas solidarios y favorecer la participación X Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN SM

X X

Primera ayuda Psicológica por personal no especializado X Recuperar la iniciativa y elevar la autoestima X Conformación de equipos móviles de atención especializada X X Coordinación institucional, creación de redes de trabajo X X X Atención psicológica en los albergues a grupos espaciales y vulnerables X X Intervención en crisis a casos con trastornos psicológicos a nivel individual y grupal

X X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Elaborar el censo de comunidad, el cual debe incluir numero de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas

X

Registrar por escrito, informaciones sobre las perdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanos como materiales e insumos

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material

X X X

Entrega rápida de la información escrita de daños y necesidades al coordinador de la comisión.

X X

Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN

X


38

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar plan de trabajo X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo

X

Coordinar los recursos materiales y financieros X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales X Mantener un sistema de captación de recursos X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias

X X X

Mantener informado a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X X Coordinar con otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el plan de evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos

X X


39

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios que incluya la definición del sistema de alarma

X

Identificar las aéreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendios X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros

X

Coordinar la capacitación con los profesionales en las aéreas de incendios X Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra incendios X Mantener informado al coordinador general para las emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres

X

Identificar las fortalezas y debilidades X X Proponer cursos de formación para superar las debilidades X X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboran plan de trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescate a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del comité de emergencia local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo X Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios

X

Coordinar la capacitación para los miembros de las brigadas o comisiones X Coordinar con instituciones en este campo(cruz roja, bomberos,PNC, etc) X Aplicar y dirigir el plan X Aplicar labores de búsqueda X Aplicar labores de rescate y primeros auxilios X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN

X

Coordinar la capacitación de los miembros de las brigadas y comisiones

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencia sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona de eventos X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar plan de trabajo X Proteger los bienes del establecimiento de salud X X X Mantener el orden y prevenir los robos en el establecimiento de salud X Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Coordinar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene el establecimiento de salud

X X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial X Obtención de los recursos para mantener la seguridad y vigilancia X Coordinar con instituciones que brindan seguridad X Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad y vigilancia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Limitar el acceso de las personas a las zonas de riesgo X X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias

X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de evacuación del establecimiento de salud X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Organizar, realizar y avaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar a la población con mayor riesgo X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de la zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia

X

Identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación X


44

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Luisa Katherine Martínez

Ingrid Ruiz Jacqueline escobar

Carla Retana Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Establecimiento de Salud y Albergues

Equipo Medico e Insumos médicos y quirúrgicos

Teléfonos Útiles: Sibasi Sonsonate 24510200 Dra. Edith Corado 71186297 DM6 22500270 Epidemiologia central 22057100 PCN 267-9290 Hospital de Sonsonate 24510200 Hospital de Santa Ana 24471555 Hospital de Ahuachapán 24430039 Región Occidental de Salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003 Gobernación Sonsonate 24510535

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Ing. Juan José López

Pedro Ramírez Saúl Beltrán

Ovidio Aguilar Berta Lima

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues Temporales Medicamentos, Insumos Médicos, Equipo

Medico-quirúrgico. Teléfonos Útiles:

Sibasi Sonsonate 21510200 DM6 22500270 Gobernación Sonsonate 24510535 Unidad Técnica de Desastres 22211005 ANDA Escuela Jorge Larde Escuela de Valle Nuevo PNC 2467-9290 Hospital de Sonsonate 24510200 Hospital de Santa Ana 24471555 Hospital de Ahuachapán 24430039 Región Occidental de Salud 2441-0270 Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003


45

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Lic. Margarita de Espinoza

Lic. Trinidad Galicia Ivon Urquilla Petrona Bran

Vanesa Rodríguez Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues, Otras Instituciones

Material Bibliográfico

Teléfonos Útiles: Sibasi Sonsonate 24510200 Dra. Edith Corado 71186297 Epidemiologia Central 22057100 DM6 22500270 PNC 2467-9290 Hospital de Sonsonate 24510200 Hospital de santa Ana 24471555 Hospital de Ahuachapán 24430039 Región Occidental de Salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:


Dr. Mauricio Alfaro Lic. Margarita de Espinoza

Saúl Beltrán


Albergues, Unidad de Salud, Otras Instituciones

Gestión de insumos bibliográficos

Teléfonos Útiles: Sibasi Sonsonate 24510200 DM6 24500270 PNC 2467-9290 Hospital de Sonsonate 24510200 Hospital de Santa Ana 24471555 Hospital de Ahuachapán 24430039 Región Occidental de Salud 2441-0270 Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003


46

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Ingrid Ruiz

Jacqueline escobar

Carla Retana Diana Larin


Albergues, Unidad de Salud

Maquinas de Escribir, Computadoras, Material didáctico de apoyo.

Teléfonos Útiles: Sibasi Sonsonate 24510200 Dra. Edith Corado 71186297 Epidemiologia central 22057100 Región Occidental de salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003 Gobernación Sonsonate 24510535 DM6 24500270 PNC La Majada 24679290


47

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes:

Edwin Carranza

Luis Segura Ovidio Evelio

Leonel Arana natividad


Albergues y Unidad de Salud

Extinguidores, Megáfonos, Palas, Picos

Teléfonos Útiles: PNC 2467-9290 DM6 24500270 Alcaldía Municipal 2452-2003 Sibasi Sonsonate 2451-0200 Hospital de Sonsonate 2451-0200 Cruz roja 7744-5536 Bomberos de Sonsonate 24512222 Gobernación de Sonsonate 24510535 Unidad Técnica de Desastres 22211005

Denominación: Brigada de Primeros Auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Saúl Beltrán

Francisco Reyes Joel Arévalo Antonia Mata

Rafael Antonio López Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Unidad de salud, Albergues

Equipo y material de primeros auxilios

Teléfonos Útiles: DM6 24500270 Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003 Sibasi Sonsonate 2451-0200 Dra. Edith Corado 71186297 Cruz Roja 24525536 Unidad Técnica de Desastres 22211005 DM6 22500270 Gobernación de Sonsonate 42510535 Epidemiologia central 22057100 Región Occidental de Salud 24410270 Dr. Carlos Figueroa


48

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Ismael Hernández

Dr. Mauricio Alfaro

Lic. Margarita de Espinoza Ing. Juan José López


Unidad de Salud, Albergues

Insumos Médicos y Material de Apoyo Educativo

Teléfonos Útiles: Alcaldía Municipal 2452-2003 Sibasi Sonsonate 24510200 DM6 24500270 PNC 2467-9290 Hospital de Sonsonate 24510200 Hospital de Santa Ana 24471555 Hospital de Ahuachapán 24430039 Región Occidental de Salud 2441-0270 Clessa 25069000 Telecom 24522006

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Cabo Rafael Ernesto Ortiz

Ezequiel Castro

Ovidio Evelio


Albergues, Unidad de salud

Recurso Humano disponible de PNC y DM6, así

como también de la población, transporte Teléfonos Útiles:

PNC 2467-9290 DM6 24500270 Alcaldía Municipal 2452-2003 Gobernación de Sonsonate 24510535

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:


Ezequiel Castro

Ovidio Evelio


Albergues, Unidad de salud

Transporte, Megáfonos, insumos varios,

Recurso humano disponible de PNC y DM6 Teléfonos Útiles:

DM6 24500270 PNC 2467-9290 Alcaldía Municipal 2452-2003 Gobernación de Sonsonate 24510535


49

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 4 1 pagado con FOSALUD y 2 con fondos propios 2 Enfermera Graduada 4 2 con fondos FOSALUD 3 Auxiliares de Enfermería 3 1 con fondos de la alcaldía municipal y en año social 4 Odontólogo 2 5 Técnico de Laboratorio 6 Promotores de Salud 9 5 con fondos FOSALUD 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 2 Ambos compartidos con Salcoatitan y Arenales. 8 Personal de Malaria (rociadores) 9 Despachador Farmacia 2 1 con fondos propios 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 4 1 con fondos de la alcaldía, 2 con fondos propios 12 Motorista 13 Vigilantes 1 Pagado con fondos de la cooperativa cafetalera 14 Parteras Capacitadas 3 15 Promotoras de Nutrición 16 Otros… 17


50

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD BUENO REGULAR MALO

1 Escritorios 7 X 2 Sillas Plásticas 8 X 3 Computadoras 2 X 4 Maquina de escribir 1 X 5 Canapés 6 X 6 Tensiómetro 3 X X 7 Estetoscopio 2 X 8 Basculas de pie 2 X 9 Equipos de Sutura 8 X 10 Equipos de Parto 2 X 11 Autoclave 2 X 12 Lámpara ganso 2 X 13 14 15 TOTAL 45


51

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ResidenteNo. Denominación Estudiante Empírico Internado

año social Graduado R-1

R-2

R-3

Espec. Observaciones

MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 1 Hospital de Sonsonate( Antonieta Díaz

Paula) 3 Auxiliares de

Enfermería 2 Enfermeras Auxiliares( Norma Ramos,

Atiliana Peñate) 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 3 En Los Apantes, La Majada y Palo de Agua (

Lidia Flores, Carmen Ramírez, Ernestina Campos.)

Otros… 1 Lic. En Fisioterapia ( Nancy Aparicio )

Total 3 3 1


52

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:



R-2

R-3


INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total No contamos con Seguro Social en el AGI, ni personal de ISSS que resida en la zona.


53

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:



R-2

R-3


OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 73 Colaboradores voluntarios de todas las

comunidades del AGI 2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 3 Capacitadas 4 Líderes Comunales 35 Identificados y conocidos de la zona de

influencia 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total 138


54

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

CLASIFICACIÓN

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Zona Rural 9407 Terremotos 941(10%) 94 (1%) 47 (0.5%)

2 Zona Rural 9407 Erupción Volcánica 7526 (80%) 1881 (20%) 564 (6%)

3 Zona Rural 9407 Tormenta Tropical 7526 (80%) 188 (2%) 47 (0.5%)

4 TOTAL 9407 15,993 2163 658


55

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

Casa Comunal

Inundación, Terremotos, Deslaves,

Zona Rural y Urbana de municipio de

Juayua

200

Insumos Médicos(Antibioticos,Analgesicos,Antipireticos, Cremas para

Hongos,Yodina ,Etc.), Agua potable 400 lt por persona y

4000 lt para consumo de limpieza, Letrinas 4, Duchas 5 , Medidor de cloro y Reactivos

Juayua

2

Escuela Fray Presbítero Luis

Martínez

Inundación, Terremotos, Deslaves.

Zona Urbana y Rural del Municipio

60



1200 lt para consumo de limpieza, Letrinas 0( ya

existen 3), Duchas 2 , Medidor de cloro y Reactivos

Juayua

3

Colegio Espíritu Santo

Inundaciones, Terremotos, Deslaves.

Zona Urbana y Rural del municipio

212




Juayua

4

Escuela Fray Bartolomé de las

Casas

Inundaciones, Terremotos, Deslaves.

Zona Urbana y Rural del municipio

340




Juayua

-San José la Majada no cuenta con albergues identificados por ser zona de alto riesgo.

Fuente: Información obtenida en Alcaldía Municipal.


56

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

BRIGADAS DE SALUD No.

ALBERGUE

MEDICOS

ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO

EDUCADOR

OTROS

TOTAL

1

Casa

Comunal

3

3

2

1

4

1

1

1

6

22

2

Escuela Luis

Martínez

2 2 1 1 2 1 1 1 4 15

3

Colegio Espíritu Santo

3 3 2 1 4 1 1 1 6 22

4

Escuela Fray

Bartolomé de las Casas

3 3 2 1 4 1 1 1 6 22

- Así mismo para la atención del albergue necesitamos un Educador, dos técnicos en malaria y dos Psicólogos para la intervención en crisis(alternados en

los albergues)


57

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía

Juayua

24522003

Ing. Rafael Contreras

Logístico( Vehículos, Insumos

, etc.), Termo nebulizador, Vigilancia.

ISSS

Juayua

24522009

Dr. Cañas

Personal e insumos médicos, Termo

nebulizador. Cruz Roja

Juayua

77445536

Lic. Wilfredo Murillo

Personal e insumos médicos

Ong`s

Apaneca

2452-2789

Lic. Andres Jimenez.

Insumos Médicos, Transporte

Iglesia PNC

La Majada, Juayua

2467-9290


Personal de seguridad

Telecom Escuelas

La Majada

2467-9025

Sr. Carlos Retana.

Promoción y educación, bodega

de insumos


58

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital de Sonsonate

Sonsonate

2451-0200

Dr. Eduardo Josa

Pediatría, ginecología,

Medicina Interna, Cirugía general

Hospital de Santa Ana

Santa Ana

2447-1555

Dr. Ramón Solís

Servicios de Especialidad y Sub

Especialidad

Hospital de Ahuachapán

Ahuachapán

2443-0039

Dr. Luis Alberto

Figueroa.

Cuatro Especialidades

Básicas.


59

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Capacitar al personal de salud en brindar primeros auxilios en caso de emergencia locales

Médicos Enfermeras

Promotores de Salud

24 y 25 de Enero 2008

2dias

8 horas

Cruz Roja

Triage

Capacitar al personal en selección de victimas

Médicos, Enfermeras, Promotores de salud,

Otros.

14 y 15 de Febrero de 2008

1 día

Cruz Roja

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Capacitar al persona de Salud en brindar consejería adecuada para mantener la salud mental de la población

Médicos, Enfermeras, Inspector de

Saneamiento, Promotores de Salud.

28 de Marzo de 2008

1 día Material Educativo.

Personal del Establecimiento.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Que el personal de salud conozca focalizar las necesidades que se presentan en el momento de una emergencia local.


Saneamiento, Promotores de Salud.

Mayo de 2008 8 hrs. Material didáctico y material visual.

Dr. Juan José Siguenza, Lic. Margarita de Espinoza, Ing. Juan José López, Sra. Ingrid Ruiz.

Sistemas de Suministros Médicos

Capacitación del personal de apoyo logístico y administrativos


saneamiento, Personal Administrativo.

Abril del 2008 4 hrs. Material Educativo, Videos ,Bibliografía.

Dr. Juan José Siguenza, Lic. Margarita de Espinoza, Ing. Juan José López, Sra. Ingrid Ruiz.

Manejo de Albergues

Capacitar al personal de salud sobre el manejo de albergues.


saneamiento, Personal Administrativo

Mayo de 2008 4 hrs. Material Educativo, Videos ,Bibliografía.


Gestión del Riesgo

Capacitar al personal de salud sobre los riesgos mas comunes según nuestro AGI


saneamiento, Personal Administrativo

Junio de 2008 4 hrs. Material Educativo, Videos ,Bibliografía.

Dr. Juan José Siguenza, Ing. Juan José López.

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Aprender a elaborar un plan de emergencia sanitario local

Médicos Enfermeras

Inspectores de Saneamiento

Promotores de Salud

17 y 18 de Enero de 2008

3 días

3 horas

Material Educativo, Videos ,Bibliografía.

Medico Director Inspector de Saneamiento.

Planificación de Simulación y Simulacros.

Capacitar al personal de salud de cómo organizar y echar a andar un simulacro

Médicos Enfermeras

Inspectores de Saneamiento

Promotores de Salud

Abril de 2008. 8 hrs. Material Educativo, Videos ,Bibliografía.

Ing. Juan José López.


60

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Incendio en las instalaciones de la unidad de salud en el área de curación por corto circuito de un toma corriente

Realizar acciones encaminadas a la evacuación del personal, control de incendio, atención de lesionados y referencia oportuna del paciente que lo requiera.

-Identificar el lugar exacto del incendio. -Evacuación del personal de salud y usuarios presentes en ese momento. -Activación de la brigada contra incendios. -Desalojo de los recursos materiales rescatables. -Delimitar área de seguridad.

-Brigada de primeros auxilios. -Brigada de protección y evacuación. -Brigada de Control de Incendios.


61

8.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Deslizamiento de tierra del Cerro el Pilón hacia el Cantón San José La Majada

Ejecutar acciones inmediatas para la evacuación de forma rápida y dirigida de la población de san José la Majada a los lugares seguros previamente identificados

-Activación de la alerta por deslizamiento. -Evacuación de los pobladores de las áreas afectadas. -Atención médica y de primeros auxilios a los pobladores heridos. -Gestión para la obtención de transporte de pacientes a centros de atención de mayor complejidad. -Evaluación de daños. -Gestión para la obtención de recursos e insumos médicos. -Activación de las comisiones involucradas en la emergencia presente

-Comisión de atención medica y Vigilancia Epidemiológica. -Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues. -Comisión Edan-Salud. -Comisión de Salud Mental

Epidemia de Neumonía y Rotavirus en el AGI, que involucra la zona del cantón los naranjos y cantón la majada.

Realizar actividades enfocadas en cortar la cadena de transmisión de las enfermedades, con acciones dirigidas a la población vulnerable previamente focalizada.

-Activación de la alerta por Epidemias. -Evaluación de la población afectada. -Atención Medica a la Población. -Gestión para la obtención de recursos médicos necesarios. -Activación de Albergues provisionales que sirvan de zonas de aislamiento de pacientes. -Activación del centro de mando dentro de la zona afectada. -Activación de las comisiones involucradas en la emergencia actual.

-Comisión de Funciones Básicas de Coordinación General. -Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica. -Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales. -Comisión de Salud Mental. -Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo.


62

9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La declaratoria de emergencia del evento de lunes de viernes en horas hábiles

será recibida en el teléfono 2440-6866 por la Licda. de Espinosa, y en horario

de fin de semana y horas no hábiles se notificará por medio de Ingrid Ruiz al

teléfono 2452-2767, ellas comunicaran a su Coordinador o delegado, este

notificará a los jefes de comisiones y brigadas y estos a sus respectivos

colaboradores, así mismo notificaremos a las autoridades superiores y

autoridades locales involucradas en el evento ; El establecimiento de salud

será el centro de operaciones con el teléfono 2467-9282 desde donde se

activará la cadena de llamadas a los colaboradores, autoridades del SIBASI y

autoridades locales involucradas.

9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: La alerta será evaluada por el Comité de Sanitario Local, según sea el evento

adverso y su intensidad. Para las alarmas se han seleccionado códigos para

cada tipo de evento, sea este de carácter interno y externo, los cuales se

describen a continuación:

CODIGO EVENTO ADVERSO

1 Deslizamientos o Derrumbes

2 Evacuación a zona Segura

3 Erupción Volcánica

4 Explosión o Incendio

5 Terremoto

6 Paro Cardio Respiratorio

7 Intoxicación Masiva

Nuestro establecimiento es pequeño por lo que la voz de alarma se hará con

voz humana o megáfono.


63

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre


64

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a los albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.


65

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: Iniciará con el conocimiento del evento adverso por parte del coordinador

general de la Comisión de Emergencia Sanitario Local (Dr. Juan José

Sigüenza) a través de la secretaria (Ingrid Ruiz) quien tendrá el directorio

telefónico, este servirá para llamar por vía telefónica fija o celular a cada

coordinador de conexión a sus miembros.

Ya sea por vía celular o fija también la Comisión Municipal de Protección Civil,

Prevención y Mitigación de desastres si este no se hubiese activado.


66

10.- FIN DE LA EMERGENCIA En emergencia o desastre interno el fin de la emergencia se dará por

declaratoria del Comité de Emergencia Sanitario Local y de la Comisión

Municipal de Protección Civil.

Si la emergencia o desastre fue epidémica el fin de esta se dará por las

autoridades superiores del SIBASI, de la Región de Salud del Ministerio de

Salud Pública o por el nivel Superior por vía telefónica, Memorandum, difusión

radial, televisiva o prensa escrita.

Si la alerta fue declarada por las autoridades de Protección Civil en sus

diferentes niveles Comisión Nacional, Departamental, Municipal o Local, serán

ellos quienes den por finalizada la alerta.

Para dar por finalizada la emergencia se tienen que tomar en cuenta criterios:

- No existe crisis.

- El evento adverso ya no es amenaza.

- No es necesario acciones operatorias conjuntas.

- No existe riesgo de epidemias.


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11.- ANEXOS


68

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES


69

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES En reunión efectuada el día 10 de Agosto en la Unidad de Salud San José La

Majada y con el objetivo de la conformación de las diferentes Comisiones y

brigadas de trabajo que funcionarían dentro de los diferentes Eventos adversos

tanto internos como externos, conformados dentro del Comité de Emergencia Local

Sanitario, y habiendo expresado cada una de las Funciones, las comisiones

quedan conformadas de la siguiente manera:

Comisión de Atención Médica Y Vigilancia Epidemiológica: Integrantes: Dra. Luisa Martínez Ingrid Ruiz Jacqueline Escobar Carla Retana. Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales: Integrantes: Ing. Juan José López Pedro Ramírez Saúl Beltrán Ovidio Aguilar Berta Lima. Comisión de Salud Mental: Integrantes: Lic. Margarita de Espinoza Lic. Trinidad Galicia. Ivon Urquilla Petrona Bran Vanesa Rodríguez Comisión EDAN-Salud Integrantes: Ing. Juan José López. Lic. Margarita de Espinoza. Dr. Mauricio Alfaro. Saúl Beltrán Comisión de Incendios y Explosivos: Integrantes: Dr. Ismael Hernández Pedro Ramírez Saúl Beltrán Luis Segura.


70


71

ANEXO 3: MAPA DE CANTONES


72

ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


73

ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


74

ANEXO 6: MAPA DE ZONA URBANA CANTON SAN JOSE LA MAJADA


75

ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO


76

CERRO EL PILON

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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc86/doc86-contenido.pdf · 2009-09-22 · igual atención que el establecimiento, así como también