MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc115/doc115-contenido.pdf · 2009-07-07 · ministerio de salud pÚblica y asistencia social unidad

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

LA PAZ, EL SALVADOR, MARZO DE 2006

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE LAS ISLETAS

U N I D A D D E S A L U DL A S I S L E T A S

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora María de los Angeles Avilés Bermúdez Directora Unidad de Salud Las Isletas

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

RECONOCIMIENTO OFICIAL

El Salvador, marzo de 2006 El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con

la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de

Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido

oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y

respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área

geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de

Emergencias del Municipio.

AUTORIZADO AUTORIZADO

Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación

Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social

ES CONFORME ES CONFORME

Doctor Mauricio Ferrer Director General

Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres

Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de desastres Ministerio de salud Pública y Asistencia social

INDICE

1. INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2. JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3. OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ........................................................................................................ 3 4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................. 8 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ........................................................................................................ 9 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................... 10 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ....................................................................................................... 11 f.- ASPECTOS SANITARIOS ........................................................................................................... 13

4.3.- SITUACION DE RIESGO ............................................................................................................. 15 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ........................................................ 15 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ..................... 17 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................... 18

5. HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 19 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO .......................................................................................... 19 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ......................................................................................... 19

6. MISION ................................................................................................................................................ 19 7. ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 20 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ............................................. 22 DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL .................................................................... 22 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 22 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 33 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .................................................... 41 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 41 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO .............................................. 42 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ..................................................... 43 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD .......................................................................................................... 43 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ....................................................... 44 7.4.3- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 45 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................... 46 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................. 47 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ........................................................ 49 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS ......................................................... 50 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ............................................................................................. 51 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ........................... 52 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ...................................................................................................... 52 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS .................................................................................................... 53 8. ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................. 54

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................ 54 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: .............................................................. 54 c.- Cadena de llamadas ................................................................................................................... 57

9.- FIN DE LA EMERGENCIA .............................................................................................................. 57 10. ANEXOS ........................................................................................................................................... 58

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ................................................ 59 ANEXO 2: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ....................................................................... 63 ANEXO 3: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD - COES ............................. 64 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA ................................................... 65 ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ ................................................................. 66 ANEXO 6: ZONAS DE RIESGO EN EL AGI .................................................................................. 67 ANEXO 7: ACTIVIDADES DE LA UNIDAD DE SALUD ............................................................... 68

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Las Isletas

1

1. INTRODUCCION

Desde siempre El salvador ha sido y es un país con una vulnerabilidad elevada

para la ocurrencia de desastres a lo largo y ancho de todo el país , lo que ha

generado una serie de experiencia basada en el ensayo-error y que de alguna

manera ha permitido salir adelante con las situaciones que se han venido

presentando.

Como salud es necesario contar con un Plan de Emergencia que contribuya a

mejorar la calidad de atención a las víctimas de estos desastres y más aún

maximizar la escasez de recursos con que los que se cuenta a nivel local , de

ahí que la elaboración del presente plan de emergencia viene a unir todas las

fuerzas vivas de la comunidad ;que ante la ocurrencia de un desastre son

quienes actúan de primer momento, en tanto se activan las demás instituciones

locales, departamentales y nacionales.

Además contiene la información de cada uno de los miembros involucrados en

el plan y las funciones a desempeñar ante los eventos, cuenta demás con una

descripción histórica de los desastres que han abatido a esta comunidad y los

resultados que han dejado, tomando como experiencia estos para visualizar de

la mejor forma, la manera de como afrontarlos con la las limitantes de la zona y

de los recursos.


2

2. JUSTIFICACION

El Salvador es un país que debido a su ubicación geográfica en el globo

terrestre se encuentra dentro de un cinturón que lo hace vulnerable a cualquier

evento adverso que se presente y la historia a través de los años lo ha

demostrado .

El departamento de La Particularmente y por poseer extensión territorial a lo

largo del país también se ve afectado en su áreas altas como en la bajas por

un sin numero de eventos que traen consigo una serie de consecuencias que

vienen al final a provocar un deterioro en la calidad de vida de la población .

El Municipio de san Pedro Masahuat , como parte del departamento de La paz

también presente zonas extensas propensas ya sea a derrumbes como a

inundaciones , esta última que hace de nuestro Cantón Las Isletas una zona de

altísimo riesgo de inundaciones ya que estamos ubicados al final de la cuenca

del Río Jiboa y por lo tanto crea la necesidad de contar con elementos

suficientes y un Plan de Emergencia que responda a las necesidades que se

crean ante un evento adverso.


3

3. OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL: Crear un Plan de Emergencia Sanitaria Local capaz de responder a las

necesidades de la población y con la corresponsabilidad de las autoridades

locales y comunitarias.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Lograr el pleno conocimiento del PESL por parte del personal de Salud y de

los actores sociales.

♦ Mantener de forma activa las diferentes coordinaciones generadas en el

PESL.

♦ Reaccionar de forma inmediata y con la organización contemplada en el

PELS ante la presentación de un evento adverso.

♦ Enriquecer a través de la experiencia el contenido del PELS.


4

4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento: Unidad de Salud San José las isletas.

♦ Nombre del director: Dra. María de los Angeles Avilés Bermúdez.

♦ Ubicación: Cantón San José Las Isletas, S.P.M. Carretera Costa del Sol.

♦ Teléfonos: 23544045

♦ Correo electrónico:

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel de atención.

♦ Jurisdicción: San Pedro Masahuat, Departamento de la Paz.

♦ Servicios que presta: Atención Curativa

Atención Preventiva en áreas de

Vacunación

Materno infantil

Planificación Familiar

Tuberculosis

Escuela Saludable


5

Adulto mayor

Odontología

♦ Descripción de la infraestructura: Construida hace dieciocho años en un terreno de 23mts2, con un sistema

mixto y con servicio de agua proveniente de pozo, servicio de energía eléctrica

y baño de fosa séptica, los cuales datan desde su fundación.

En el año 2000 se le es agregada una construcción provenientes de fondos de

la Alcaldía y que serviría como área para tratamiento de pacientes con Cólera.

A raíz de los terremotos del año 2001 sufre una remodelación parcial del

sistema eléctrico y del techo , simultáneamente se construye un muro semi

perimetral que comprende de 23x3x3. contando actualmente con las

siguientes áreas:

1 sala de espera

1 área de odontología

2 consultorios médicos

1 área de farmacia

1 área de curaciones e inyecciones

1 área de materno infantil

1 área de enfermería

1 área de vacunación

1 secretaria

1 área de saneamiento ambiental

1 área de cólera

2 bodegas

1 baño de personal

2 baños para pacientes.

VER ANEXO 1.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 56km2

♦ Densidad poblacional: 165 hbts/km2.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 14 mts. sobre nivel del mar.

♦ Límites: Norte: Cantón El pedregal

Sur: Playa El Zapote

Oriente: Hacienda El Sauce.

Poniente: Cantón El Achiotal.

♦ Microregión. Red No. 2 SIBASI LA PAZ. UNIDADES QUE CONFORMAN RED No. 2.

U. DE SALUD LA HERRADURA

“ “ “ EL ZAPOTE.

“ “ “ EL ACHIOTAL

“ “ “ SAN PEDRO MASAHUAT.

“ “ “ SAN ANTONIO MASAHUAT.

“ “ “ SAN JUAN TEPEZONTES.

“ “ “ SAN MIGUEL TEPEZONTES.

“ “ “ LAS ISLETAS.


7

♦ División territorial:

Cantón caserío Lotificación

Las isletas San Felipe San marino

San Marcelino Los novillos Jiboa

Los ranchos

Santa Emilia

El castaño

Tres ceibas

El fraile

El castaño

Divina providencia

♦ Suelos más comunes: Arenoso.

♦ Cuencas hidrográficas: Desembocadura del río Jiboa

♦ Clima: Tropical.

♦ Fuentes de agua: Pozos artesanales.

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

caserío distancia t. vehículo t. bicicleta t. pie Los novillos 5 kms. 10 minutos 10 min. 40 min. San Felipe “ “ “ “ Divina providencia 2 kms 5 minutos “ 30 mn Los ranchos “ “ “ 20 min Tres ceibas “ “ “ “ El castaño “ “ 15mn “ El fraile 3kms 10 minutos “ 45min San Carlos “ “ 20min “ San Marcelino 10kms. 15 minutos “ 60 min.


8

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 9448 habitantes.

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

Menor 1 año 252

1-4 años 986

5-9 años 1202

10-14 años 1143

15-19 años 996

20-59 años 4205

60 y más 664

♦ Distribución por Sexo:

Masculino 5196 55%

Femenino 4252 45%

♦ Distribución Urbana y Rural:

Urbano 5574 59%

Rural 3873 41%

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Caserío San Felipe de Riesgo alto de inundación lenta.

Caserío San Carlos de Riesgo Alto de inundación lenta.

Cantón San Marcelino de Riesgo alto de inundación lenta.


9

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Descargas de agua servida a la calle.

Mal uso y manejo de insecticidas

Mala disposición de excretas.

Mala disposición de basura.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Ribera del Río Jiboa, por descarga del mismo.

Cañales y Algodoneras.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Bajo nivel socioeconómico

Bajo nivel educativo

Actividad agrícola

Explotación del recurso hídrico.

Ausencia de alcantarillas.

Ausencia de servicios básicos.


10

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 60% 5142

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.

865 22.2 1420

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.

1964 77.7

4 Pozos Activos. 2 100

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 871 2890

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

7 Viviendas con Letrina. 1113 85 3534

8 Viviendas sin Letrina. 115

9 Sistemas de Recolección de Basuras. No existe Se quema o se entierra

10 Basureros Públicos.

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

477 9.4% 2632


11

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: Pesca artesanal

Agricultura y ganadería

♦ Actividades Económicas Secundarias: Vivero de procesamiento de jaleas

♦ Actividades Económicas Terciarias: Supermercado Costa del Sol.

Gasolineras Texaco

♦ Tasa de Desempleo: No se conocen datos a nivel de comunidad, más sin embargo el municipio

figura como uno de los municipios con baja pobreza, dentro del mapa de

pobreza nacional.

♦ Viviendas y sus características: Viviendas de tipo mixto y de lámina con servicio de agua por cañerías y agua

de pozo y servicios de fosa y de hoyo seco.

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Supermercado Costa del sol.

Garrobera

Restaurantes Kenny Mar Y Yesenia

Pastera

Vivero RED Cormack

Cooperativa Santa Emilia

Cooperativa Tres ceibas


12

♦ Vías de Transporte: Terrestre: prolongación de La Carretera Panamericana. La cual es una

carretera de asfalto y en muy buenas condiciones. Rutas de buses 495 y 193.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Pista área de fumigación de Don Leonel Fuentes.

♦ Generación Eléctrica Local: DEL SUR que cubre un 95 % de las viviendas.

No se cuenta con alumbrado publico.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: TELECOM

Sistema de alerta temprana de la cuenca del río Jiboa en coordinación con

SNET.

♦ Infraestructura:

IGLESIAS MERCADO PNC C.D.CULTURA C.COMUNAL BILLAR

5 1 1 1 1 1


13

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: Sedes de promotor (2)

Unidad de salud.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

PERSONAL AREA DE TRABAJO

CAPACITACION

Abilio Beltrán Inspector cruz roja/desastres locales

Edith Rodríguez Enfermera jefe pesl

Dra. avilés

Bermúdez

Director sistema de alerta temprana de la cuenca

del río Jiboa/pesl.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Bicicleta. inspector

Pick-up. traslado de pacientes., pagado con fondos propios.

PNC. ocasionalmente.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Farmacia san Ernesto. calle principal isletas.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares: Clínica particular. calle principal isletas.

Clínica odontológica. calle principal isletas.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

No aplica


14

♦ Antecedentes Epidémicos:

EVENTO FECHA

Brote de cólera 1999

Dengue 2000

2002

Neumonía 2003

Conjuntivitis 2004

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

CAUSAS DE MORBILIDAD CAUSAS DE MORTALIDAD

IRAS Desconocida

Diarreas Insuficiencia renal crónica

Parasitismo infantil Traumas

Infección de vías urinarias Asma bronquial

Conjuntivitis Infarto agudo de miocardio

Hipertensión arterial

Diabetes mellitus

Artritis reumatoidea

Piodermitis

Mordedura por perro

♦ Empresas Fumigadoras: Una (don Leonel fuentes).

Quien realiza fumigación en control de plagas en los cultivos de algodón.


15

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: La fundación de la Comunidad se limita a los primeros años del siglo XX, era

en sus inicios bosques pertenecientes a la llamada entonces “Hacienda San

José Luna”, propiedad de Don Marcelino Luna, los primeros pobladores

emigraron de Santiago Nonualco, San Pedro Masahuat, quienes eran un

número no mayor a 15 familias, en el año de 1934 el Río Jiboa se desbordó a

causa de un fuerte temporal, arrasando lo que hoy se conoce como Cantón Las

Hojas, por lo que sus habitantes tuvieron que emigrar a San José Luna, lo que

acrecentó la población de las Isletas, en sus inicios pertenecieron al municipio

de Santiago Nonualco, pero en el año de 1936 fue trasladado a san Pedro

Masahuat por iniciativa de la señora Concepción Samayoa Luna.

En los años 40-45 se construyó la carretera del caserío la flecha al municipio

de la herradura, y se hace una prolongación de la calle al cantón Las Isletas,

siendo esta de tierra, simultáneamente se introduce una ruta de buses .

En la década de los 60 se introdujo la energía eléctrica.

La Unidad de Salud inicio sus construcción gracias a la iniciativa de la Directiva

comunal quienes ofrecieron el terreno para su construcción y el Ministerio

apoyó con la construcción y equipamiento de la misma, funcionando desde ese

entonces como lo que se conoce en la actualidad.


16

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

1976

Huracán Fifi

2

1986

Terremotos

3

1998

Huracán Mitch

4

2001

Terremotos

5 2005 Tormenta Tropical Adrián

6 2005 Tormenta Tropical Stan.


17

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundación lenta

Desbordamiento del río Jiboa sobre los caseríos de san Felipe y la bocana en san Marcelino

110 familias

Bajo nivel socioeconómico Explotación del río Jiboa para la venta de materiales para la construcción

Destrucción de viviendas Escasez de alimentos Movilización de personas

Intoxicación Riego de pesticidas y plaguicidas en cañales y algodoneras

400 familias Actividad agrícola de riego en algodoneras y cañales Lotificaciones en las zonas periféricas a siembras de caña y algodón.

Deterioro de salud ambiental Enfermedades transmisibles

Explosión en área de vacunación

Estallido de gas propano que actúa como fuente de energía frigorífico

90 personas

Areas reducidas de trabajo

Destrucción de área de vacuna Movilización de personas

Incendio en área de bodega de saneamiento

Mezcla de gases de bombas termonebulizadoras con gasolina y diesel.

20 familias Falta de señalización de áreas de escape Infraestructura deteriorada

Deterioro de salud ambiental Enfermedades transmisibles

Epidemias (dengue, diarreas, IRAS)

Apareciemiento de epidemia de dengue en tres caseríos con solo un recurso medico, enfermera ,saneamiento y promotor de salud.

1800 familias Interacción de factores ambientales y culturales de la población.(deficiente saneamiento básico)

Deficiente control de foco. Mala atención de los usuarios.


18

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Los Novillos Inundación Media 2 Divina Providencia 330 “ “ 3 Tres ceibas/el castaño 1749 “ “ 4 San Carlos 660 “ Alta 5 El fraile 314 “ Media 6 San Marcelino 1421 “ Alta 7 San Felipe 1349 “ “ 8 9 Total 5843


19

5. HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

Explosión de áreas de bodega donde se encuentra gasolina y diesel más

equipo para fumigación y abatización sábado por la noche.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Inundación por desbordamiento del Río Jiboa en el caserío San Felipe y

San Carlos Producto de tormenta tropical en días festivos y horas de la

noche.

6. MISION

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a reducir el

riesgo y a optimizar la respuesta frente al impacto de un evento adverso a fin

de proteger a las personas usuarias y al personal de salud, así como también

la infraestructura o instalaciones del establecimiento de salud.


20

7. ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dra. Avilés Bermúdez 22932271 Col. Las Carolinas psje Atlacatl 22932271 Abilio Beltrán 23342403 Colonia San Carlos. Zacatecoluca 78869784

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr.Willian Mayorga 23544045 Cantón Isletas 78868497 Colaboradores/as Sonia de Orellana 23544139 Isletas. Telecom 23544045

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable Abilio Beltrán 23342403 Colonia San Carlos. Zacatecoluca 78869784 Colaboradores/as Nohemy Recinos 23136505 Isletas. Telecom 23544045 Maribel Obando 23544056 Isletas. Iglesia 235440435

COMISION SALUD MENTAL Responsable Edith Rodríguez 23300076 San Rafael Obrajuelo 23544045 Colaboradores/as Dra. Gladis Martínez 22117859 San Jacinto 77016954

COMISION EDAN SALUD RESPONSABLE Margarita Castillo 23544030 Isletas. Telecom 23544045 Colaboradores/as Dolores García 23251893 Isletas . Peñona 79655353


21

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable Dra. avilés Bermúdez 22932271 col. las Carolinas. Soyapango 78869784 Colaboradores/as Silvia Sánchez 23544155 Divina Providencia 23544045 Antonia Carballo 23544045 San Marcelino 23544045

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable Dolores García 23251893 Isletas 23544045 Colaboradores/as Antonia Carballo 23544045 San Marcelino Dra. Gladis Martínez. 22117859 S. S. San Jacinto 77116954

BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Responsable Dra. Avilés Bermúdez. 22932271 Col. las Carolinas. Soyapango 78869784 Colaboradores/as Abilio Beltrán 23342403 San Carlos. Zacatecoluca 78869784 Edith Rodríguez 23300076 San Rafael Obrajuelo 23544045


22

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X


23

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


24

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


25

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X


26

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


27

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


28

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X


29

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se

X


31

mantengan libres de obstáculos. Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las X


32

medidas de prevención. Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


33

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS , BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X


35

Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X


38

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X


40

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


41

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 8 horas. 2 Enfermera Graduada 1 8 horas 3 Auxiliares de Enfermería 1 En servicio social 4 Odontólogo 1 En servicio social 5 Técnico de Laboratorio 6 Promotores de Salud 2 8 horas 7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 2 8 horas

8 Personal de Malaria (rociadores) 9 Despachador Farmacia 1 8 horas 10 Secretaria 1 “ 11 Ordenanza 1 “ 12 Motorista 13 Vigilantes 14 Parteras Capacitadas 3 Laboran en sus AGI. 15 Promotoras de Nutrición 16 Otros…MEDICO AÑO SOCIAL 1 17


42

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Escritorio metálico 4 X 2 Silla metálica plegable 2 X 3 Esterilizador de mesa 1 X 4 Canape metálico 2 X 5 Estetoscopio 2 X 6 Tensiometro 2 X X 7 Bascula de pié 1 X 8 Frigorífico 1 X 9 Dipcel 1 X 10 Equipo de pequeña cirugía 1 X 11 Lámparas de mano 6 12 Mascarilla 1000 13 Caja de herramientas 1 14 Cuadro básico de medicamentos 1 15 16 17 18 19 Total


43

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante EmpíricoInternado

año social

Graduado Residente

Espec. Observaciones R-1

R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería 2

Carmen Castro. Jesús Obando 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 3 Samuel Marroquín. Alcides Flores 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas

Otros…

Total


44

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD


año social

Graduado Residente


R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería 1

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


45

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD


año social

Graduado Residente


R-2

R-3

7.4.3- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 15

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 12 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total


46

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 San Felipe 1349 inundación 107 13 6 2 San Marcelino 1421 inundación 113 14 7 3 San Carlos 319 inundación 31 3 1.5 4 5

TOTAL


47

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No.

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 C. E. Las Isletas

inundación San Marcelino 500 colchonetas, agua, alimentación

las isletas

2 Casa Comunal

“ San Carlos 100 “ “

3 Iglesia Católica

“ San Felipe 300 “ “


48

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No. ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

C. E. Isletas 1 1 1 1 1 1 1 7

2

Casa Comunal

1 1 1 1 4

3

Iglesia Católica

1 1 1 1 4


49

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía San Pedro

Masahuat

23302001 Lic. Carlos Ramos Transporte y

alimentación

PNC Isletas 23543040 Cabo Bernabé Transporte y

seguridad

Telecom Isletas 23544019 Sr. Palma Comunicación

Escuelas Isletas 23544020 Sr. Oscar Ortega Recurso humano


50

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Santa Teresa

Zacatecoluca 23340190 Dr. Orellana Medicina 137 camas

Cirugía

Pediatría


51

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios Aplicar técnicas correctas de p. a

Brigadistas septiembre/05 8 Manta, papelearía

Dra. Avilés

Triage Aplicación correcta de Triage

“ “ 8 cartulina, pilot, lapiceros

Dr. Mayorga

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Desarrollar técnicas de entretenimiento

“ “ 6 Papelearía, lapiceros

Srita. Rodríguez

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Evaluar con claridad los daños

“ “ 6 formularios de evaluación de daños

Abilio Beltrán

Sistemas de Suministros Médicos

Optimizar los recursos

Personal de salud

octubre/05 6 inventario Dra. Avilés

Manejo de Albergues

Operativizar los albergues

Brigadistas “ 6 dipcel/ abate Abilio Beltrán

Gestión del Riesgo Gestionar apoyo “ “ 8 Papelería Dra. Avilés Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Realizar mapas de riesgo

croquis, Abilio Beltrán

Planificación de Simulación y Simulacros.

Realización de simulacro

Brigadistas oct/05 20 Comisiones y brigadas

U. de salud


52

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Explosión en área de vacunación en Unidad de salud día lunes a la 9am.

ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a reducir el riesgo y optimizar la respuesta frente al impacto de un evento adverso a fin de proteger a las persona y usuarios y al personal, así como también la infraestructura o instalaciones del establecimiento de salud.

Voz de alerta Notificación al sibasi Acordonar la zona Evacuación de víctimas, bienes e insumos Brindar primeros auxilios Referencia y contrarreferencia Evaluación y análisis de daños

Brigada de seguridad Brigada de primeros auxilios Brigada de evacuación Brigada de evaluación de daños

Incendio en área de suministros para fumigación


53

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Inundación del caserío san Felipe por desbordamiento del río Jiboa

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a reducir el riesgo y optimizar la respuesta frente al impacto de un evento adverso a fin de proteger a las persona y usuarios y al personal, así como también la infraestructura o instalaciones del establecimiento de salud.

Voz de alerta Notificación al sibasi Acordonar la zona Evacuación de víctimas, bienes e insumos Brindar primeros auxilios Referencia y contrarreferencia Evaluación y análisis de daños

Brigada de seguridad Brigada de primeros auxilios Brigada de evacuación Brigada de evaluación de daños

Intoxicación por riego indiscriminado de insecticida.


54

8. ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: Se recibirá a través de la notificación del personal de unidad de salud que vive en

la comunidad, el cual será el que durante los fines de semana será la voz de alerta

para el medico director.

De lunes a viernes: Nohemy Recinos de Orellana.

Sábado y domingo : margarita Castillo.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la

siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de

un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.


55

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará las

rutas de llegada y las de evacuación, así como se informará al

personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y

que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de

salvamento en las zonas de desastre previamente ubicadas en

las cartas situacionales. Evacuándolas a loa albergues

temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el

Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:


56

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a los siguiente

situaciones :

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por

un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una

enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se mantiene

en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se

mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.


57

c.- Cadena de llamadas

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

El fin de la emergencia se dará por declaratoria del Comité de Emergencia

Sanitario Local y Municipal o la autoridad superior del SIBASI de La Paz o del

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al

existir los siguientes criterios:

1. No existe crisis

2. El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza

3. Cuando ya no es necesaria una operación conjunta para el desarrollo de las

acciones.

4. no existe ningún riesgo de epidemias

DIRECTOR

INSPECTOR ENFERMERA INSTITUCIONES DE APOYO

COMISIOENES BRIGADAS

COMUNIDAD

ALCALDIA ONG

COEM

DIRECTIVAS


58

10. ANEXOS


59

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Avilés Bermúdez

Edith Rodríguez Nohemy Recinos

Marcela Rodríguez.

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Caseríos afectados/albergues temporales.

Cuadro Básico de medicamentos SISNAVE. Fax. Equipo de Pequeña Cirugía, Nebulizador.

Teléfonos Utiles:

23302001.

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes:

Abilio Beltrán

Antonia Carballo Miguel Gamez. Juan Navarro.


Albergues/ Unidad ce salud

DIPCEL,ABATE INSECTICIDA. BOMBA

TERMONEBULIZADORA. Teléfonos Utiles:

23342403.

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

SILVIA SANCHEZ

ALBERTO GAMEZ MARIBEL OBANDO

SONIA DE ORELLANA


ALBERGUES.

INSTALACIONES DE ALBERGUES PREVIAMENTE ASIGNADAS.

Teléfonos Utiles:

23340760


60

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

YESENIA DE FUENTES

DOLORES GARCIA MARIBEL OBANDO GLADIS MARTINEZ


ABERGUES/UNIDAD DE SALUD

PAPELERIA, JUEGOS RECREATIVOS, PELOTAS,MUÑECAS.

Teléfonos Utiles:

23300076

Denominación: Comisión de Edan Salud

Jefe de Comisión: Integrantes:

MARGARITA DE NAVAS

WILLIAM MAYORGA ANTONIA CARBALLO CRISTIAN VÁSQUEZ


AREAS AFECTADAS

LAMPARAS,LAZOS,FORMULARIOS DE EDAN.

Teléfonos Utiles:

23544445

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

DRA.AVILES BERMUDEZ

YESENIA DE FUENTES SONIA DE ORELLANA

ABILIO BELTRAN


ALBERGUES /CASERIOS/UNIDAD DE SALUD

FAX. SISNAVE PAPELERIA.

RADIOCOMUNICADORES. Teléfonos Utiles:

23340190.


61

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

YESENIA DE FUENTES

DOLORES GARCIA MARIBEL OBANDO GLADIS MARTINEZ


ABERGUES/UNIDAD DE SALUD

PAPELERIA, JUEGOS RECREATIVOS, PELOTAS,MUÑECAS.

Teléfonos Utiles:

23300076

YESENIA DE FUENTES

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

DRA.AVILES BERMUDEZ


ABILIO BELTRAN



RADIOCOMUNICADORES. FERULAS , EXTINGUIDORES

23340190.

Denominación: Brigada Edan Salud


MARGARITA DE NAVAS

WILLIAM MAYORGA ANTONIA CARBALLO CRISTIAN VÁSQUEZ


AREAS AFECTADAS

LAMPARAS,LAZOS ,FORMULARIOS DE EDAN.

Teléfonos Utiles:

23544445


62

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia


Abilio Beltrán

Antonia Carballo Miguel Gamez. Juan Navarro.


Albergues/ Unidad ce salud

TERMONEBULIZADORA. LAMPARAS, LAZOS-

Teléfonos Utiles:

23342403.

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación

SILVIA SANCHEZ


SONIA DE ORELLANA


ALBERGUES.

SILVIA SANCHEZ


SONIA DE ORELLANA

Area de Trabajo:

ALBERGUES.

Denominación: Brigada de Primeros Auxilios Jefe de Comisión: Integrantes:

DRA.AVILES BERMUDEZ


ABILIO BELTRAN



RADIOCOMUNICADORES. FERULAS , EXTINGUIDORES

23340190.


63

ANEXO 2: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


64

ANEXO 3: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD - COES


65

ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


66

ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ


67

ANEXO 6: ZONAS DE RIESGO EN EL AGI


68

ANEXO 7: ACTIVIDADES DE LA UNIDAD DE SALUD


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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc115/doc115-contenido.pdf · 2009-07-07 · ministerio de salud pÚblica y asistencia social unidad