MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc43/doc43-contenido.pdfPRESENTACION Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE SUCHITOTO

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE ORATORIO DE CONCEPCION

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA

COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS PROYECTO HAP 149

CUSCATLAN, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas

locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y

desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor José Ricardo Castro Merino Director Unidad de Salud Oratorio de Concepción

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Cecilio Parada Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI Suchitoto

INDICE 1.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 12 e.- ASPECTOS ECONÓMICOS ........................................................................................................ 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 17

4.3.- SITUACIÓN DE RIESGO .............................................................................................................. 19 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 19 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 22 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 23 d.- APRECIACIÓN CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 25

5.- HIPÓTESIS ......................................................................................................................................... 26 a.- HIPÓTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 26 b.- HIPÓTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 26

6.- MISIÓN ................................................................................................................................................ 26 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 27 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ....... 27 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 31 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISONES ..................................................................... 31 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 42 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 50 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 50 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 51 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 54 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 54 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 55 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 56 7.6.- IDENTIFICACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................. 58 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 63 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 64 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN .............................................................................................. 65 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 66 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ........................................................................................................ 66 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 67 8.- ACTIVACIÓN DEL PLAN ................................................................................................................. 69

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 69 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 69 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 71

9.- FIN DE LA EMERGENCIA. .............................................................................................................. 72 10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 73

ANEXO 1: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD. ....................................................................... 74 ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ................................................ 75 ANEXO 3: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ..................................................... 78 ANEXO 4: CODIGOS ESTABLECIDOS EN LA UNIDAD DE SALUD. ....................................... 80 ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO .......................................... 81 ANEXO 6: MAPAS DE RIESGO ZONA URBANA .......................................................................... 83 ANEXO 7: MAPA CANTON PALACIOS .......................................................................................... 84 ANEXO 8: MAPA CANTON TACANAGUA ..................................................................................... 85 ANEXO 9: MAPA CANTON TECOMATEPE. .................................................................................. 86

ANEXO 10: MAPA CANTON SAN FRANCISCO ........................................................................... 87 ANEXO 11: MAPA CANTON ISTAGUA ........................................................................................... 88 ANEXO 12: MAPA DEL AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA. .............................................. 91 ANEXO 13: COMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL .................................................... 92 ANEXO 14: UNIDAD DE SALUD DE ORATORIO DE CONCEPCION....................................... 93 ANEXO 15: IGLESIA PARROQUIAL DEL MUNICIPIO ................................................................. 94

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Oratorio de Concepción

1

1.- INTRODUCCIÓN

Los efectos adversos que han ocurrido en los últimos años en nuestro país han

causado muchas perdidas materiales y principalmente humanas.

En el Salvador, muchos establecimientos de salud resultaron gravemente

afectados por la acción de estos eventos adversos, principalmente por sismos

o terremotos.

Consciente de los desastres que puedan ocasionar los eventos adversos se ha

elaborado el presente plan de emergencia sanitario local, para minimizar la

vulnerabilidad y dar respuesta oportuna de prevención, curación y rehabilitación

en nuestra comunidad.

Este plan es un procesó dinámico y operativo que se actualiza constantemente

tomando en cuenta los comportamientos y manifestaciones de los eventos

adversos; y el involucramiento de la población, actores sociales,

establecimiento de salud y lideres comunitarios.

Es importante señalar que en este plan de emergencia sanitario local, se

mencionan los diferentes componentes tales como: Los aspectos generales,

diagnostico situacional, hipótesis, misión, actividades de preparación para la

organización de la respuesta, activación del plan y anexos.

De esta manera se estrechan nexos con los actores sociales del municipio,

para actuar conjuntamente con el sistema básico integral de salud local y así

lograr la estabilización pronta de las víctimas en menor tiempo posible y

utilización de albergues temporales con equidad y calidad, restituyendo así la

salud efectiva garantizando los servicios básicos de salud integral.


2

2.- JUSTIFICACIÓN

El municipio de Oratorio de Concepción, del departamento de Cuscatlán, por

sus características (relieves, ubicación, clima, etc.), presenta una serie de

riesgos por eventos adversos que pueden ocasionar daños tanto materiales

como humanos.

Por tal razón se presenta la necesidad de contar con una herramienta básica

para enfrentar dichos eventos y de esta forma prevenir, mitigar y atender el

municipio.

Consciente de esta situación la Unidad de Salud de Oratorio de Concepción,

que atiende una población de 2,582 habitantes y 693 viviendas, y a la vez

atiende a los tres cantones de San Pedro Perulapán (Istagua, Tecomatepe y

San Francisco.), Con una población de 7,996 habitantes y 1,556 viviendas.

Ha elaborado el presente Plan de Emergencia Sanitaria Local (PESL). El cual

nos permitirá tomar decisiones precisas y oportunas en la preparación y

organización de actividades para la prevención, curación y rehabilitación de

nuestra comunidad al ocurrir algún evento adverso.

Como también nos permitirá unir lazos de coordinación con los diversos

actores sociales, la comunidad. Para dar una respuesta oportuna y organizada

al ocurrir algún evento adverso.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Brindar una respuesta eficaz y oportuna en atención médica y saneamiento

básico a la población afectada, en caso de un evento adverso.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Tener lineamientos específicos para la atención de víctimas, brindando los

servicios básicos de salud integral.

♦ Fortalecer la formación del equipo Multidisciplinario de la Unidad de Salud y

del municipio para la formación del COES Y la Comisión Municipal de

Protección Civil, Prevención y mitigación de Desastre para dar una

respuesta inmediata ante cualquier evento adverso.

♦ Proteger a la población por medio de albergues, atención médica y

saneamiento básico.


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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de Oratorio de Concepción.

♦ Nombre del director: Dr. José Ricardo Castro Merino.

♦ Ubicación: Final calle principal barrio el calvario.

♦ Teléfonos: 2354-04-37.

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel.

♦ Jurisdicción: Oratorio de Concepción, Departamento de Cuscatlán, SIBASI Suchitoto.

♦ Servicios que presta: Odontología, planificación familiar, atención materno-infantil, vacunación,

consultas preventivas y curativas, saneamiento básico.

♦ Descripción de la infraestructura: Construcción mixta de una planta de 188.73 metros cuadrados en los cuales se

encuentran distribuidos así: Dos áreas medicas, una área de curación-

vacunación e inyecciones, una área de secretaria- archivo, un área de

almacén, una área de farmacia, área de odontología y una área de

saneamiento, como también una área de bodega y una caseta de bombeo y

cisterna, dos baños (de personal y publico), una estructura metálica donde se


5

encuentra el tanque de agua, un sistema de alarma contra robos, el muro

perimetral es de tela ciclo.

Ver croquis de Unidad de Salud en anexos.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 24.32 Kilómetros cuadrados.

♦ Densidad poblacional: 106 Habitantes/ Km. Cuadrado.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 623 M.SN.M.

♦ Límites: Al norte con Suchitoto, al sur con San Bartolomé Perulapía, al este con San

Pedro Perulapán, al oeste con San José Guayabal.

♦ División territorial: El municipio de Oratorio de Concepción cuenta con dos cantones: Tacanagua

con los caseríos: Central, Bethel, San Francisco, El Cerro, Los Merinos, Los

Romeros.

Palacios con los caseríos: Calle Central, San Antonio, Calle al Cerro, Calle a

Palacios de Guayabal, La Lotificación, El Rillito, Calle a Llano Grande,

Patuluyu-Los Guzmanes.

Dos barrios en la zona urbana: Barrió el Centro y el Calvario.

Como también a los tres cantones de San Pedro Perulapán.

Istagua con los caseríos: Santa Isabel 1 y 2, Villas de Istagua 1 y 2, La San

Fernando, Parcelación, San Benito, El Triunfo, Las Brisas, San Cristóbal, La

Flecha, Santa María, Sector la Iglesia, Guadalupe, El Cocal, La Chacra, Lot.

San Fernando, Desvió a Oratorio, Los Bautistas, La Tejerá, La Lotificación, El

Tamarindo, Los Laureles, La Granja, Los Sánchez.


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Tecomatepe con los caseríos: El Puente, Los Mendozas, Los Aguilar, Los

López, Los Pérez, Los Villalobos, La Escuela, Los Campos, La Tienda, El

Molino, El Cementerio, Agua Tibia, Los Hernández, Casa Sola.

San Francisco con los caseríos: Los Garcías, San Francisco abajo, Los

pichintes, San Francisco arriba.

♦ Micro regionalización: Se encuentra conformadas dos micro regiones a través de municipios

llamada MICOSAM y MIPANOL. Con el fin de darle solución a los

problemas de los desechos sólidos.

Estas micro regiones están conformadas por los departamentos siguientes:

Cuscatlán

San Salvador

Cabañas.

♦ Suelos más comunes: Franco arenosos y franco arcillosos.

♦ Cuencas hidrográficas: Este Municipio Es regado por los ríos y quebradas: La campana, acuitayo, el

rillito, quebrada seca, quebrada onda y apetaguam las peñas.

♦ Clima: Tropical.

♦ Fuentes de agua: Abastecimiento por pozos ( 22 %), de agua potable (9%), por otras fuentes

como, ojos de aguas, pipas y otros) (69%).

♦ Precipitación Pluvial anual: 2,100 milímetros.


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♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

COMUNIDAD DISTANCIA A PIE EN VEHÍCULO

Cantón Palacios 1 Km. 30 Min. 5 Min. Cantón Tacanagua 3.5 Km. 45 Min. 10 Min. Barrio el centro 0.5 Km. 10 Min. 5 Min. Cantón Istagua 4 Km. 60 Min. 10 Min. Cantón Tecomatepe 8 Km. 2 Hrs. 30 Min. 20Min. Cantón San Francisco

10 Km. 3 Hrs. 30 Min.


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 2,582 habitantes en Oratorio de Concepción y 7996 habitantes de los tres

cantones de San Pedro Perulapán, estimada para el año 2,006, según Digestic

utilizado por el Ministerio de Salud y Asistencia Social.

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años

Mayores de 60 años.

267 1,064 1,312 2,402 4,727 806

♦ División Poblacional por Microregionalización:

Se comparte población acuerdo de convenio de los SIBASIS de Cojutepeque y

Suchitoto. Según promotores que atienden esta población se cuentan con :

923 Familias en el cantón Istagua.

595 Familias en el cantón Tecomatepe.

245 Familias en el cantón San Francisco.

Distribución por Sexo: Masculino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años


136 543 668 1,230 2,297 350

Femenino: Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años


131 521 644 1,172 2,430 456


10

♦ Distribución Urbana y Rural: Zona Urbana: Masculino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años


14 55 68 125 234 35

Femenino:

13 53 66 119 249 46

Zona Rural: Masculino:

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 19 años

De 20 a 59 años


122 488 600 1,105 2,063 315

Femenino:

118 468 578 1,053 2,181 410

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 29 viviendas y 1 centro escolar en el caserío Bethel del cantón Tacanagua,

esta construidas a las cercanías del rió acuitayo, más o menos a 50 metros de

distancia y a una altura aproximada de 5 a 10 metros, 30 viviendas de la

colonia los Ángeles el Pomal a orilla de laderas pudiéndose provocar un

deslave en época lluviosa.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Al no poseer un sistema de recolección de basura los habitantes las depositan

en las quebradas cercanas a los ríos.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Basureros clandestinos, si hay deforestación causando erosión hídrica y eólica,

en el lado del caserío Cerro, y en la zona Urbana los basureros.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Las altas precipitaciones en periodos largos del invierno aumentan la

vulnerabilidad del caserío Bethel y la colonia el Pomal provocando

deslizamientos de tierra a las riveras del rió.

La falta de agua potable predispone a que epidemias como la diarrea y

gastroenteritis, como también parasitarias se puedan producir en el municipio.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS VIVIENDAS TOTAL

COBERTURAPOBLACION

BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 0 4 4 44% 4,649

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.

0 1,004 1,004 45% 4,754

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.

227 1,018 1,245 55% 5,812

4 Pozos Activos. 80 84 164 7% 740

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 80 84 164 7% 740

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

147 936 1,083 48% 5,072

7 Viviendas con Letrina. 215 1,790 2,005 89% 9,404

8 Viviendas sin Letrina. 12 232 244 11% 1,162

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 0 0 0 0 0

10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

0 0 0 0 0

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

0 0 0 0 0

Nota: Los datos utilizados en la zona rural se han incluido a los tres cantones de San Pedro Perulapán.


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e.- ASPECTOS ECONÓMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: La agricultura.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Ladrilleras.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Prestación de servicios (Maestros, Alcaldía, Juzgado, Tiendas, Comedores,

Trasporte, Unidad de Salud, etc.)

♦ Tasa de Desempleo: Según el FISDL es del 53%. Clasificando según el Mapa Nacional de Pobreza

de El Salvador como: Pobreza Extrema Moderada.

♦ Viviendas y sus características: En el municipio de Oratorio de Concepción:

COMUNIDAD MIXTA ADOBE LAMINA TOTAL DE VIVIENDAS

Zona Urbana. 130 92 5 227

Ctn. Tacanagua. 146 101 5 252

Ctn. Palacios 11 203 - 214

Total. 287 395 10 693

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Bodega de alimentos en Complejo Educativo Dr. Pió Romero Bosque.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Cantón Tacanagua.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Cantón Palacios.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Caserío Bethel.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Felipe Hueso, Cantón Istagua.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Santa Isabel, Cantón Istagua.

Bodega de alimentos en Centro Educativo Cantón Tecomatepe.


14

♦ Vías de Transporte: Se encuentran cuatro vías de acceso, la cual la calle principal que va del desvió

la flecha carretera a Suchitoto se encuentra pavimentada 2.5 km. Y un

kilómetro de esta es balas tríada como el resto de las vías, estas otras vías

conectan a la ciudad de San José Guayabal al sur oeste, otra con Animas de

San Martín al sur, y la otra a Palacios de Suchitoto al noreste.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:

Cancha de fútbol del cementerio: 500 metros de distancia.

Cancha de fútbol el calvario: 200 metros de distancia.

Cancha de fútbol de patuluya: 500 metros de distancia.

Cancha de fútbol cantón palacios: 1km. De distancia.

Cancha de fútbol cantón Tacanagua: 3.5 km. De distancia.

Cancha de fútbol cantón Istagua: 4 km. De distancia.

Cancha de fútbol cantón San Francisco: 10 km. De distancia.

Cancha de fútbol cantón Tecomatepe: 15 km. De distancia.

♦ Generación Eléctrica Local: Quien brinda el servicio es CAESS, del cual el 99% es beneficiada en el

municipio de Oratorio de Concepción, 8 viviendas sin energía eléctrica, existe

alumbrado público, el servicio de electricidad es bueno.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: Quien brinda el servicio es TELECOM., del cual un 40% de las casas poseen

telefonía fija en la zona urbana y rural, y un 10% poseen telefonía celular de las

compañías Tele móvil, TELECOM, Telefónica, que son las que tienen señal en

la zona.

♦ Infraestructura: Complejo Educativo Dr. Pió Romero Bosque: Construcción tipo mixta, techo de

duralita, piso de ladrillo de cemento, un cubículo de dos niveles y el resto de un

solo nivel.


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Escuela Parvularia: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo

de cemento.

Centro Escolar Cantón Palacios: Construcción tipo mixta, techo de duralita,

piso de ladrillo de cemento.

Centro Escolar Cantón Tacanagua: Construcción tipo mixta, techo de duralita,

piso de ladrillo de cemento.

Centro Escolar Cantón Caserío San Francisco: Construcción de lámina, techo

de lámina, piso de cemento.

Centro Escolar Cantón Caserío Bethel: Construcción tipo mixta, techo de

duralita, piso de ladrillo de cemento.

Alcaldía Municipal: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de

cemento.

Casa Comunal: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de

cemento.

Casa Comunal del cantón Tacanagua: Construcción tipo mixta, techo de

duralita, piso de ladrillo de cemento.

Juzgado de Paz: Construcción tipo adobe, techo de teja, piso de ladrillo de

cemento.

Puesto de la Policía Nacional Civil: Construcción tipo mixta de dos niveles,

techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.

Iglesia Católica: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de

cemento.

Tres iglesias protestantes en la zona urbana, ( Asambleas de Dios, Los

Testigos de Jehová y Amigos de Israel.): Las dos primeras son de Construcción

tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento, la otra de adobe,

techo de teja y ladrillo de cemento.

En el cantón Palacios se encuentran cuatro iglesias protestantes, (Mundial, Rey

de Paz, Alfa y Omega y Hermosa); Las primeras tres son de Construcción de

adobe, techo de teja, piso de ladrillo de cemento. La otra es de: Construcción

tipo mixta, techo de teja, piso de ladrillo de cemento.

En el cantón Tacanagua se encuentran dos iglesias protestantes, (La Luz del

Mundo); Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.

Unidad de Salud: Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de

cemento.


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Tres cantinas en el municipio de Oratorio de Concepción, una cancha de

básquetbol.

Cuatro cantinas en los cantones de San Pedro Perulapán, y cinco centros

escolares (Dos en Istagua. Uno en Tecomatepe. Dos en San Francisco.),

Construcción tipo mixta, techo de duralita, piso de ladrillo de cemento.


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f.- ASPECTOS SANITARIOS ♦ Capacidades Locales: Dos dispensarios ubicados en los cantones de Istagua y Tecomatepe, dos

sedes de promotores en palacios y tacanagua y hay cuatro puestos voluntarios

de malaria en los diferentes cantones.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

NOMBRE CARGO CAPACITACIÓN

Dr. José Ricardo Castro Merino. Medico Elaboración de PESL.

Lic. Alma Lorena Merino Aguilar. Enfermera Elaboración de PESL.

Ing. Miguel Alexander Alas Monge. Inspector. Elaboración de PESL.

Yesenia Benítez Escobar. Promotora. Elaboración de PESL,

Curso de primeros auxilios.

Humberto Rodríguez Rivas. Promotor. Elaboración de PESL,

Curso de primeros auxilios.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se coordina con hospital de Suchitoto para el traslado de pacientes y con

alcaldía municipal para trasladar pacientes de emergencia.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Ninguno.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Un puesto de la Policía Nacional Civil.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

Ninguno.


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♦ Antecedentes Epidémicos: Como municipio: Neumonías, IRAS, Conjuntivitis.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

MORBILIDAD: MORTALIDAD:

IRAS. Infarto Agudo

Diarreas Enteritis y Gastroenteritis. Alcoholismo Crónico.

Trastornos de Ansiedad. Hipertensión Arterial.

Amibiasis. Arritmia Cardiaca Insuficiencia Cardiaca

Neumonías. Bronconeumonía.

Hipertensión arterial. Cáncer Estomacal.

Conjuntivitis bacteriana. Asfixia por Inmersión.

Mordeduras por animal trasmisores de

rabia.

Intoxicación con Fosfamidas.

Candidiasis de vulva y vagina. Fallo Multisistematico por Senilidad.

Giardiasis. Insuficiencia Renal.

♦ Empresas Fumigadoras: Ninguna.

♦ Otras Capacidades: Ninguna.


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4.3.- SITUACIÓN DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Origen y etimología: En un informe municipal de San Bartolomé Perulapía, de 1,859, se cita como

valles o aldeas de su jurisdicción, a los siguientes: Las Lomas, Estanzuelas,

Tecomatepe y Tacanagua. Años mas tarde, en esa misma jurisdicción, se

constituyó el valle Palacios.

En idioma nahuat, Tecomatepe significa: Cerro de tecomates. Y Tacanagua:

Lugar de los cuatro hombres.

Erección del Municipio: Todos estos poblados, a excepción hecha por Tecomatepe, se erigieron en

pueblo, con el nombre de: ORATORIO DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN,

por decreto ejecutivo de 7 de octubre de 1,873, emitido por el Presidente de la

Republica mariscal de campo don Santiago González. El nuevo municipio

quedo incorporado en el departamento de Cuscatlán y distrito de Cojutepeque.

Sucesos posteriores: La referida erección causa para el gobierno serias dificultades, pues los

munícipes de San Bartolomé Perulapía pusieron el grito en el cielo, ya que la

demarcación de Oratorio de la Inmaculada Concepción le arrebataba la

mayoría de sus valles y tierras.

El 19 de febrero de 1,877 por decreto legislativo durante la administración del

doctor Rafael Zaldivar, que ordenó, que el valle de las Lomas, se segregue de

la jurisdicción de Oratorio de la Inmaculada Concepción y se incorpore en la de

San Bartolomé Perulapía, y el río Acuitayo sirva de línea divisoria entre los dos

municipios.

Por ley del 13 de febrero de 1,885, este pueblo se incorporó en lo judicial, al

distrito de San Pedro Perulapán, creado en esta fecha.


20

Por acuerdo legislativo del 11 de marzo de 1,892, durante la administración del

general Carlos Ezeta, el municipio de Oratorio de Concepción—Así se le llama

en el documento aludido---se segregó del distrito de Cojutepeque y se

incorporó en el de Suchitoto.

1,918, Oratorio de Concepción estaba conformado por dos cantones,(Palacios

y Tacanagua), no había ningún servicio público, solo había autoridades de

alguaciles.

1,936, Ya existían dos barrios en el área urbana (El centro y El calvario), Había

una escuela que estaba ubicada donde hoy es la casa comunal y tenia hasta

tercer grado. En esta década fungieron como alcaldes: El señor Pineda,

Federico Estrada, El señor Rauda. También en este período ya existía teléfono

solo en la institución municipal.

1,947, Fue fundada la escuela urbana en el lugar que ocupa actualmente,

siendo su primer director el señor Carlos Erasmo Aguilar, existiendo hasta

sexto grado.

1,962, Fue fundada la unidad de salud, por iniciativa de la alcaldía municipal,

en gestión de don Pedro Guzmán, en un predio donado por él. Ya que los

habitantes de la comunidad iban a pasar consulta hasta San José Guayabal,

luego de haber sido fundada se daba atención dos veces por semana con

médicos que venían de San José Guayabal.

1,969, Se introdujo la energía eléctrica en la zona urbana.

En la década de los ochenta este municipio fue duramente golpeado durante el

conflicto armado, causándole muchas perdidas humanas y materiales, como

también la migración de muchos habitantes a otros lugares del país y al

extranjero.

1,982, Por el conflicto armado se producen emigraciones de habitantes de la

zona oriente del país, y se da el primer asentamiento en el cantón Tacanagua,

formando así el caserío Bethel.

1,994, Se introduce la energía eléctrica en el área rural.

1,997, Se realiza otro asentamiento en el cantón Tacanagua, y se forma el

caserío San Francisco.


21

2,000, Sé introdujo las líneas telefónicas en las diferentes casa del área

urbana. Como también se construye el área de odontología en la Unidad de

Salud.

2,002, Se aumenta la cobertura del teléfono, ya que se introduce en el área

rural.

2,004, Se realiza la pavimentación de la calle principal de Oratorio de

Concepción, por la alcaldía municipal, en gestión del Lic. Baltazar Ramos, y su

consejo.


22

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

1,937

Hubo un accidente de transito yéndose un bus de

nombre viruleña en un barranco, muriendo una niña.

2

1,980

En esta década fue duramente golpeado por el conflicto

armado.

3

1,986

10 de octubre terremoto que boto algunas casas,

causando daños materiales.

4

1,998

El huracán Mitch produjo perdidas en los cultivos de la

zona.

5

2,001

El terremoto del 13 de febrero ocasiona daños

materiales en algunas viviendas.

6

7


23

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Incendio en el sistema eléctrico.

Fuego grande que abrasa total o parcial lo que no esta destinado a arder.

-Infraestructura de la Unidad de salud. -Mobiliario y equipo. -Vidas humanas. -Medicamento e insumos médicos.

No existe un plan de organización. Falta de mantenimiento de los equipos y del sistema eléctrico.

-Quemaduras. -Muertes humanas. -Daños a la infraestructura. -Daños en el equipo.

Sismo o terremoto.

Movimiento brusco o sacudida de la corteza terrestre.

-Infraestructura de las viviendas. -Vidas humanas. -Pared del almacén de medicamento de la unidad de salud.

Viviendas de tipo mixtas y de adobe dañadas anteriormente

por otros sismos. No existe un plan de organización de la

comunidad.

-Daños a la infraestructura de Viviendas. -Muertes humanas. -Daños psicológicos. -Perdida de medicamento.

Deslizamiento de tierra en zonas de riesgo.

Resbalamiento de una gran cantidad de tierra.

-Infraestructura de las viviendas. -Vidas humanas. -Rutas de acceso.

Construcción de Viviendas en riberas de rió y en laderas.

-Daños a la infraestructura de Viviendas. -Muertes humanas. -Daños psicológicos. -Heridos.

Delincuencia en el municipio.

Conjunto de actos delictivos (delitos), en un área.

-Población del municipio.

Nivel socio económico medio y bajo.

-Muertes humanas. -Heridos. -Daños psicológicos. -Pérdidas materiales.


24

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Epidemia de Diarrea. Evacuación frecuente de

excrementos líquidos. -Niños menores de cinco años.

Falta de agua potable. Malos hábitos higiénicos.

-Muertes. -Desnutrición.

Epidemia de Neumonía.

Es una pulmonía, que es la

inflamación de los pulmones

producida por un microbio

específico.

-Niños menores de cinco años y adultos mayores.

Cambios climáticos de la zona.

-Desnutrición. -Muertes.


25

d.- APRECIACIÓN CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACIÓN

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACIÓN CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Municipio de Oratorio de Concepción y los cantones de San Pedro Perulapán (Istagua, Tecomatepe, San Francisco).

10,578

Deslizamiento Incendio Sismo Delincuencia.

Media.

2 3 4 5 TOTAL 10,578


26

5.- HIPÓTESIS

a.- HIPÓTESIS DESASTRE INTERNO Por infraestructura antigua del establecimiento y por tener amenaza interna

pueden presentarse, incendios, explosiones, colapsos de infraestructura y

epidemias. Que afectan algunas áreas del establecimiento y por supuesto al

personal y usuarios que permanecen en las instalaciones.

b.- HIPÓTESIS DESASTRE EXTERNO Por contar con diferentes amenazas pueden presentarse, deslizamientos,

terremotos, tormentas tropicales, epidemias, etc. Que afecten a la población

del área geográfica de influencia de la Unidad de Salud de Oratorio de

Concepción, los cuales generarían gran cantidad de víctimas.

6.- MISIÓN

Somos un equipo de Salud Básico Integral, que desarrolla acciones oportunas

con eficacia y eficiencia, para dar respuesta con calidad, calidez frente a

cualquier evento adverso o de ocurrencia inminente interna o externa. A fin de

brindar atención integral de salud a las víctimas que se generen.


27

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE TELÉFONO DIRECCIÓN TELEFONO/DIRECCION ALTERNA

Coordinador/a General Dr. José Ricardo Castro. 2208-25-27 Col. Las Colinas #17-H Santa Tecla. Subcoordinador/a General Ing. Miguel Alexander Alas. 2335-11-72 Bº la Cruz 7º calle oriente, Suchitoto. 7844-86-98

COMISIÓN ATENCIÓN MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Responsable D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha

calle los Bambúes # 16 S. S. 7810-14-78

Colaboradores/as Lic. Alma Lorena Merino. 2376-50-14 3º Av. Norte Bº San Agustín, San José Guayabal.

Dr. José Ricardo Castro. 2208-25-27 Col. Las Colinas #17-H Santa Tecla. Acleta Victoria Gómez. 7860-39-27 Calle principal Bº el Centro, Oratorio de

Concepción. 2354-1809

Cenia Marisol Rivas. 2379-86-25 Cantón Istagua, caserío la flecha. - Digna Santamaría - Bº Aguacayo, San José Guayabal -

COMISIÓN SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable Ing. Miguel Alexander Alas. 2335-11-72 Bº la Cruz 7º calle oriente, Suchitoto. 7844-86-98 Colaboradores/as Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74 Medardo Beltrán 7700-21-15 Cant. San Francisco caserío arriba. - German Escobar - Cant. Tecomatepe - Candelario Antonio Alas. - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. -

COMISIÓN SALUD MENTAL Responsable Lic. Alma Lorena Merino. 2376-50-14 3º Av. Norte Bº San Agustín, San José

Guayabal.

Colaboradores/as Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74 D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha


Digna Santamaría - Bº Aguacayo, San José Guayabal 2325-51-14


28

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELÉFONO

DIRECCIÓN

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISIÓN EDAN SALUD

Responsable Dr. José Ricardo Castro. 2208-25-27 Col. Las Colinas #17-H Santa Tecla. Colaboradores/as D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha

calle los Bambúes # 16 S.S 7810-14-78

Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 Germán Escobar - Cant. Tecomatepe -

COMISIÓN APOYO LOGÍSTICO ADMINISTRATIVO Responsable Dra. Raquel Escobar

Figueroa. 2274-46-78 Residencial Monte Bello Av. Monte Cristo

# 4 E 7894-72-00

Colaboradores/as Acleta Victoria Gómez. - Calle principal Bº el Centro, Oratorio de Concepción.

2354-1809

Delmi Julia Romero. Ctn. Palacios de Oratorio de Concepción, caserío el rillito.

SUB-COMISIÓN DE ALIMENTACIÓN A PERSONAL DE SALUD. Responsable Acleta Victoria Gómez. - Calle principal Bº el Centro, Oratorio de

Concepción. 2354-1809

Colaboradores/as Delmi Julia Romero. Ctn. Palacios de Oratorio de Concepción, caserío el rillito.


29

BRIGADAS/CARGO


BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS, BÚSQUEDA Y RESCATE Responsable Ing. Miguel Alexander Alas. 2335-11-72 Bº la Cruz 7º calle oriente, Suchitoto. 7844-86-98 Colaboradores/as Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 Medardo Beltrán 7700-21-15 Cant. San Francisco caserío arriba. - German Escobar - Cant. Tecomatepe - Candelario Antonio Alas. - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. -

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS. Responsable D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha


Colaboradores/as Lic. Alma Lorena Merino. 2376-50-14 3º Av. Norte Bº San Agustín, San José Guayabal.

Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74 Digna Santamaría - Bº Aguacayo, San José Guayabal 2325-51-14 Cenia Marisol Rivas. 2379-86-25 Cantón Istagua, caserío la flecha. - Dr. José Ricardo Castro. 2208-25-27 Col. Las Colinas #17-H Santa Tecla.

BRIGADA DE SALUD MENTAL Responsable Lic. Alma Lorena Merino. 2376-50-14 3º Av. Norte Bº San Agustín, San José

Guayabal.

Colaboradores/as Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74 D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha


Digna Santamaría - Bº Aguacayo, San José Guayabal 2325-51-14


30

BRIGADAS/CARGO


BRIGADA EDAN SALUD Responsable Dr. José Ricardo Castro. 2208-25-27 Col. Las Colinas #17-H Santa Tecla. Colaboradores/as Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 D. Ronald García Escoba. 2275-80-40 Reparto Toluca su poniente, Av. Escacha


Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Ing. Miguel Alexander Alas. 2335-11-72 Bº la Cruz 7º calle oriente, Suchitoto. 7844-86-98 Colaboradores/as Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 Medardo Beltrán 7700-21-15 Cant. San Francisco caserío arriba. - German Escobar - Cant. Tecomatepe - Candelario Antonio Alas. - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. - Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74

BRIGADA DE PROTECCIÓN Y EVACUACIÓN Responsable Ing. Miguel Alexander Alas. 2335-11-72 Bº la Cruz 7º calle oriente, Suchitoto. 7844-86-98 Colaboradores/as Humberto de Jesús Rodríguez - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. 2305-06-10 Medardo Beltrán 7700-21-15 Cant. San Francisco caserío arriba. - German Escobar - Cant. Tecomatepe - Candelario Antonio Alas. - Cantón Llano Grande, San José Guayabal. - Yesenia Ruth Benítez. 2354-04-66 Ctn. Tacanagua, Oratorio de Concepción. 7839-72-74


31

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X


32

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X


35

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias X


38

sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


40

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


41

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


42

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


44

Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


45

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


47

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


48

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


49

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


50

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 Uno de año social. (Enero-diciembre/2005) 2 Enfermera Graduada 1 3 Auxiliares de Enfermería 1 Año social seis meses. (Enero-junio/2005) 4 Odontólogo 1 5 Técnico de Laboratorio - 6 Promotores de Salud 6 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 Personal de Malaria (rociadores) - 9 Despachador Farmacia -

10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista - 13 Vigilantes - 14 Parteras Capacitadas 3 15 Promotoras de Nutrición - 16 Otros… 1 Julia Delmi Romero. (Comité de consulta social.) 17


51

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Canapé. 1 1 - - 2 Mesa Ginecológica. 2 - 2 - 3 Mesa de Curaciones Media Luna. 1 - 1 - 4 Nebulizador. 3 3 - - 5 Etestoscopio Pediátrico. 1 - 1 - 6 Etestoscopio Adulto. 3 1 2 - 7 Tensiometro Infantil. 1 - 1 - 8 Tensiometro Adulto. 2 2 - - 9 Oto Oftalmoscopio. 2 1 1 -

10 Pinzas. 5 5 - - 11 Gasa Quirúrgicas Rollos. 5 5 - - 12 Esparadrapo Quirúrgico (Microspor). 100 100 - - 13 Vendas de Gasa de 3 x 10 yds. 22 22 - - 14 Catéter Intravenoso. 50 50 - - 15 Algodón Libras. 10 10 - - 16 Guantes # 7 ½. Y 8. 600-600 600-600 - - 17 Baja Lenguas. 4,000 4,000 - - 18 Gasa de Sobres 3 x 3 100 100 - - 19 Jeringas de 3 ml. De 22 x 1 ½. 3,500 3,500 - - 20 Jeringas de 5 ml. De 22 x 1 ½. 4,100 4,100 - - 21 Jeringas de 10 ml. De 22 x 1 ½. 1,000 1,000 - - 22 Jabón yodado 16 Lt. 16 Lt. - - 23 Hilos de sutura 98 98 - - TOTAL 8 -


52

INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No. TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD


24 Solución salina normal 25 Catéter intravenoso descartables para suero. 198 198 - - 26 Camilla 1 1 - - 27 Bomba termonebulizadora. 1 1 - - 28 Termos 8 5 3 - 29 Pingüinos. 15 15 - - 30 Televisor. 1 1 - - 31 Unidad Odontológica. 1 1 - - 32 Teléfono / fax. 1 - 1 - 33 Esterilizador. 2 2 - - 34 Frigoríficos. 2 1 1 - 35 Refrigeradoras de gas y eléctricas. 2 1 1 - 36 Comparador de cloro. 1 1 - - 37 Acetaminofen tabletas 500 Mg. 833 cientos 833 cientos - - 38 Acetaminofen frascos 125 Mg./5cc. 3,390 3,390 - - 39 Mebendazol tableta 5oo Mg. 452 cientos. 452 cientos. - - 40 Albendazole. - - - - 41 Senidazol tableta 500 mg. 122 cientos 122 cientos - - 42 Metronidazol tableta 500 mg. 126 cientos 126 cientos - - 43 Metronidazol frascos. - - - - 44 Amoxicilina tabletas 500Mg. 100 cientos 100 cientos - - 45 Amoxicilina frasco 250 Mg/5cc. 200 200 - - 46 Eritromicina tableta 500 Mg. 10 cientos 10 cientos - - 47 Bactrin forte tabletas. 630 cientos 630 cientos - - 48 Bactrin frascos 40/200. 785 785 - - 49 Procainica frasco de 4 millones 325 325 - -


53

INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD


50 Crotrimazol pomada. 655 655 - - 51 Sulfadezina pomada. 84 84 - - 52 Clorarenicol ungüento. 369 369 - - 53 Clorarenicol oftálmico. 423 423 - - 54 Terramicina ungüento. 40 40 - - 55 Malox frascos. 937 937 - - 56 Diazepan 10 Mg. 40 cientos 40 cientos - - 57 Ranitidina 150 Mg. 3 cientos 3 cientos - - 58 Neobasina pomada. - - - - 59 Sueros orales sobres. 2,800 2,800 - - 60 Loratadina frascos 5 Mg/5cc. 600 600 - - 61 Clorfeniramina tableta 4 Mg. 126 cientos 126 cientos - - 62 Alcohol. 18 Gals. 18 Gals. - - 63 Bisturís. 106 106 - - 64 Vendas enyesadas. 50 50 - - 65 Guata. 6 yds. 6 yds. - - 66 Lidocaina frascos al 2%. 40 40 - - 67 Solución electrolítica Hartman 250 Ml. 18 18 - - 68 Suero mixto 250 Ml. 15 15 - - 69 Iboprofeno tableta 400 Mg. 80 cientos 80 cientos - -


54

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General - - - - - - - - 2 Enfermera Graduada - - - - - - - - 3 Auxiliares de

Enfermería - - - - - - - -

4 Odontólogo - - - - - - - - 5 Farmacéutico - - - - - - - - 6 Técnico de

Laboratorio - - - - - - - -

7 Promotores de Salud - - - - - - - - 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

- - - - - - - -

9 Técnico de Malaria - - - - - - - - 10 Despachador

Farmacia - - - - - - - -

11 Parteras Capacitadas - - - - - - - -

Otros… Voluntarios de

malaria. 3 - - - - - - - Julia Delmi Romero, María Elvira Morales,

Milagro Sánchez. Voluntarios UROC 4 - - - - - - - Orquídea Raquel Ventura, Adonai Castillo

Medrano, Rubidia Argueta, Marta Vásquez. Total


55

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General - - - - - - - - 2 Enfermera Graduada - - - - - - - - 3 Auxiliares de

Enfermería - - - - - - - -

4 Odontólogo - - - - - - - - 5 Farmacéutico - - - - - - - - 6 Técnico de

Laboratorio - - - - - - - -

7 Promotores de Salud - - - - - - - - 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

- - - - - - - -

9 Técnico de Malaria - - - - - - - - 10 Despachador

Farmacia - - - - - - - -

11 Parteras Capacitadas - - - - - - - - 12 Otros… - - - - - - - - 13

Total


56

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios - 1 - - - - - -

Consuelo Barahona. (Pro-familia.) 2 Brigadistas de Salud - - - - - - - - 3 Parteras - 1 - - - - - - Julia Mejía. ( Cant. Tacanagua.) 4 Líderes Comunales - - - - - - - - 5 Nutricionistas - - - - - - - - 6 ONG. Iglesia

Bautista. - 1 - - - - - -

Carlos Figueroa. ( Iglesia Bautista.) 7 8 9 10 11 12

Total - 3 - - - - - -


57

7.5.-APRECIACIÓN DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1

Municipio de Oratorio deConcepción y los cantonesde San Pedro Perulapán. 10,570

Sismo o terremoto, 3,171 (30%) 634 (6%) 211 (2%)

2 3

TOTAL


58

7.6.- IDENTIFICACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACIÓN

1

Casa Comunal Zona Urbana.

Sismo y Deslizamientos de

Tierra.

El Pomal, Barrio el

Centro.

66

Letrinas Móviles. Abastecimiento de agua

Depósitos de Basura. Canopis.

Sobre la calle principal, barrio el Centro,

Oratorio de Concepción.

2

Complejo Educativo Dr. Pió

Romero Bosques.


Tierra.

Zona urbana

600

Abastecimiento de aguaDepósitos de Basura.

Letrinas Móviles.

Calle principal, Oratorio

de Concepción.

3

Centro Escolar Cantón Palacios.


Tierra.

Comunidades del cantón Palacios.

300


Letrinas Móviles.

Cantón Palacios, Oratorio de Concepción.

4

Centro Escolar Cantón

Tacanagua.


Tierra.

Comunidades de la Cantón Tacanagua.

300


Letrinas Móviles.

Cantón Tacanagua, Oratorio de Concepción.

5

Iglesia Luz del Mundo.


Tierra.

Comunidades

Caserío Bethel.

50


Letrinas Móviles.

Cantón Tacanagua, Oratorio de Concepción.

6

Centro Escolar Felipe Huezo y Centro Escolar Santa Isabel.


Tierra.

Comunidades del cantón Istagua.

600 c/u


Letrinas Móviles.

Cantón Istagua, San Pedro Perulapán

7


Tecomatepe.


Tierra.

Comunidades del

cantón Tecomatepe.

400


Letrinas Móviles.

Cantón Tecomatepe, San Pedro Perulapán.

8

Centro Escolar San Francisco de Asís y Centro Escolar San

Francisco Candelaria.


Tierra.

Comunidades del

cantón San Francisco.

300 c/u


Letrinas Móviles.

Cantón San Francisco, San Pedro Perulapán.


59

F) IDENTIFICACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACIÓN

1

Cancha de Fútbol Cantón Palacios de Oratorio de

Concepción.


Tierra.

Comunidades del cantón Palacios.

1,556

Tiendas de Campañas. Abastecimiento de agua

Depósitos de Basura. Letrinas Móviles.

Cantón Palacios,


2

Cancha de Fútbol Cantón Tacanagua de Oratorio de

Concepción.


Tierra.

Comunidades del cantón Tacanagua.

1,556



Cantón Tacanagua,


3

Cancha de Fútbol de la zona urbana de Oratorio de

Concepción.


Tierra.

Comunidades de la Zona Urbana.

1,556



Calle al cementerio

barrio el centro.

4

Dos Cancha de Fútbol Cantón Istagua, de San Pedro

Perulapán.


Tierra.

Comunidades del cantón Istagua.

3,112



Cantón Istagua, San

Pedro Perulapán.

5

Dos Cancha de Fútbol Cantón Tecomatepe, de San Pedro

Perulapán.


Tierra.

Comunidades del cantón Tecomatepe.

3,112



Cantón Tecomatepe, San Pedro Perulapán

6

Cancha de Fútbol Cantón San Francisco, de San Pedro

Perulapán.


Tierra.

Comunidades del cantón San Francisco.

1,556



Cantón San Francisco, San Pedro Perulapán

Estos solo se usarían en la época de verano.


60

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICÓLOGO EDUCADOR OTROS

1

Casa Comunal Zona Urbana.

1 1 1 3 1 1 8

2

Complejo Educativo Dr. Pió Romero

Bosques.

2 2 1 3 1 1 9

3

Centro Escolar Cantón Tacanagua.

1 1 1 3 1 1 8

4

Centro Escolar Cantón Tacanagua.

1 1 1 3 1 1 8

5

Iglesia Luz del Mundo.

1 1 1 3 1 1 8

6

Centro Escolar Felipe Huezo y Centro Escolar Santa Isabel.

4 4 1 3 2 2 16

7


Tecomatepe.

2 2 1 3 1 1 10

8

Centro Escolar San Francisco

de Asís y Centro Escolar San Francisco

Candelaria.

2 2 1 3 1 1 10


61


No.

ALBERGUE


MÉDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERÍA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TÉCNICOEN


1

Cancha de Fútbol Cantón Palacios de Oratorio de Concepción.

4 4 2 5 2 2 19

2

Cancha de Fútbol Cantón Tacanagua de


4 4 2 5 2 2 19

3

Cancha de Fútbol de la zona urbana

de Oratorio de Concepción.

6 6 4 6 4 4 30

4

Dos Cancha de Fútbol Cantón

Istagua, de San Pedro Perulapán.

6 6 4 6 4 4 30

Estos solo se usarían en la época de verano.


62


No.

ALBERGUE


MÉDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERÍA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TÉCNICOEN


6

Dos Cancha de Fútbol Cantón

Tecomatepe, de San Pedro

Perulapán.

6 6 4 6 4 4 30

7

Cancha de Fútbol Cantón San Francisco, de San Pedro

Perulapán.

6 6 4 6 4 4 30


63

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Barrio el Centro 2354-04-85

2354-0422

Lic. Baltazar Ramos. Financiero

Trasporte.

Combustible.

Iglesia Católica Zona urbana. 2354-0463 - Hermana Antonia Distribución de

alimentos, agua y ropa.

Iglesia Luz del Mundo

Caserío Bethel, Cantón

Tacanagua.

2354-0477 - Pastor. Daniel

Domínguez Martínez.

Albergue.

PNC Calle principal. 2354-04-72 Cab. Aníbal Leiva Seguridad de albergues

y zonas afectadas.

Escuelas Complejo Educativo Pío

Romero Bosque.

2354-04-51 Lic. Oscar Arias. Albergue.

Telecom - - - - -


64

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCIÓN TELÉFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional de Suchitoto.

2335-10-60 2335-1062

Dr. José Cecilio Parada. Cirugía y Ginecología internista y general,

Pediatría, Hospitalización,

Consulta externa.


65

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Atención de victimas en gran numero.

Personal de Salud, maestros,

promotores juveniles.

Del 25 al 29 de julio/ 05

5 / 2 horas. Botiquín de primeros auxilios. Material didáctico.

Promotores.

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Tener a disposición PESL, para actuar en eventos no prevenibles.

Personal de Salud

12 al 23 de Sept..

2 Semanas. Conocer y evaluar la vulnerabilidad en la comunidad.

Personal capacitado en desastres.

Planificación de Simulación y Simulacros.


66

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISIÓN DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Incendio en el área de curaciones y secretaria de la Unidad de Salud.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigida a controlar el incendio.

-Accionar alarma. -Comunicar al oficial superior, para llamar a bomberos. -Ejecutar medidas inmediatas de control. -Evaluación hacia zonas seguras. -Realizar búsqueda y rescate. -Atención de primeros auxilios. -Evaluación de daños y análisis de necesidades. -Búsqueda de alternativa de reemplazo de áreas.

-De incendio. -EDAN. -Primeros auxilio.

Colapso de infraestructura de la pared del área de almacén de la Unidad de Salud.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigida a mitigar el área afectada.

-Accionar alarma. -Comunicar al oficial superior, -Ejecutar medidas inmediatas de control. -Evaluación de medicamento hacia zonas seguras. -Realizar búsqueda y rescate. -Atención de primeros auxilios. -Evaluación de daños y análisis de necesidades. -Búsqueda de alternativa de reemplazo de áreas.

-EDAN. -Primeros auxilio. -Rescate.


67

PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Colapso de infraestructura de las viviendas por fuertes sismos y deslizamientos de tierras.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigida a la atención integral de las victimas.

-Accionar alarma. -Comunicar al oficial superior, -Verificación del evento. -Ejecutar medidas inmediatas de control. -Atención de primeros auxilios y Triage. -Evaluación de daños y análisis de necesidades. -Vigilancia epidemiológica. -Saneamiento básico.

-EDAN. -Primeros auxilio. -Epidemiológica. - Saneamiento y Albergues. -Salud mental.

Posibles Victimas de actos delictivos en el municipio de Oratorio de Concepción y los tres cantones de San Pedro Perulapán.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigida a la atención integral de las victimas.

-Accionar alarma. -Comunicar al oficial superior, -Verificación del evento. -Ejecutar medidas inmediatas de control. -Atención de primeros auxilios y Triage. -Evaluación de daños y análisis de necesidades. -Vigilancia epidemiológica. -Saneamiento básico.

-Primeros auxilio. -EDAN. -Salud mental.


68

PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Aumento excesivo de pacientes con diarreas y neumonía por la falta de hábitos higiénicos y cambios de clima.

Ejecutar acciones oportunas con eficacia y eficiencia dirigida a la atención integral de los pacientes.

-Accionar alarma. -Comunicar al oficial superior, -Verificación del evento. -Ejecutar medidas inmediatas de control. -Atención de primeros auxilios. -Evaluación de daños y análisis de necesidades. -Vigilancia epidemiológica. -Saneamiento básico.

-EDAN. -Primeros auxilio. -Epidemiológica. -Saneamiento.


69

8.- ACTIVACIÓN DEL PLAN

a.- Notificación del evento: Las diferentes llamadas que se reciban en la línea de emergencia del telefax

2354-04-37, notificando algún evento adverso serán recibidas por la secretaria,

Victoria Gómez, de la comisión de logística y a la vez informara al director de la

Unidad de Salud y coordinador general Dr. José Ricardo Castro, y en ausencia

de éste se informara al Ing. Miguel Alexander Alas Monge, sub-coordinador .

Durante los fines de semana, será por medio de la secretaria que vive en la

zona, notificando de cualquier evento a los coordinadores.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: Alerta: La activación de la alerta será evaluada por el COES, según el evento

adverso que se presente.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Emergencias utilizando la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.


70

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a los albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

los siguiente situaciones :


71

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

La alarma: Se dará según la ocurrencia del evento adverso, utilizando la

alarma de seguridad que existe en la Unidad de Salud, y de no funcionar se

utilizaran silbatos o por voz humana, ya sea interno o externo el evento adverso

se estalecean los diferentes códigos, ver anexos.

c.- Cadena de llamadas: Se activara cuando la máxima autoridad o la persona a cargo analice la

situación del evento adverso. La cadena de llamada será dada por medio de la

vía telefónica, por lo cual se tendrá actualizado el directorio telefónico del

COES, que laboré en la Unidad de Salud; O será por voz humana.

La secretaria notificara al coordinador y éste a los diferentes jefes de brigadas

y comisiones, y éstos notificaran a sus colaboradores.


72

9.- FIN DE LA EMERGENCIA. Una vez superada o controlada la situación de emergencia o del desastre, que

motivo a la activación del plan de emergencia sanitario local (PESL), el

coordinador general será el encargado de dar por finalizada la emergencia, a

través por voz humana y escrita a los diferentes jefes de las brigadas y

comisiones y éstos a sus colaboradores. Y a la vez el coordinador general

notificara el fin de la emergencia o del desastre a la red del SIBASI.


73

10.- ANEXOS


74

ANEXO 1: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD.


75

ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Ronald García Escobar.

Lic. Alma Lorena Merino. José Ricardo Castro. Cenia Marisol Rivas. Digna Santamaría. Yesenia Ruth Benítez. Acleta Victoria Gómez.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues, zonas del desastre, áreas de

lá Unidad de Salud.

-Papeleria. -Sala situacional. -Equipo y materiales médicos. -Medicamentos. -Humano.

Teléfonos Útiles: Hospital de Suchitoto. 2335-10-60 y 2335-10-62. P.N.C. Oratório de Concepción. 2354-04-72 Alcaldia Oratório de Concepción. 2354-04-85 y 2354-04-22. Cruz Roja. 2265-01-66.

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes:

Ing. Miguel Alexander Alas Monge.

Humberto de Jesús Rodríguez. Candelario Antonio Alas. Yesenia Ruth Benítez. José Medardo Beltrán. German Escobar.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues, zonas del desastre.

Humanos.(Personal de Salud) Bomba termonebulizadora. Abate, rodenticida, puriagua.

Teléfonos Útiles: Hospital de Suchitoto. 2335-10-60 y 2335-10-62. P.N.C. Oratório de Concepción. 2354-04-72 Alcaldia Oratório de Concepción. 2354-04-85 y 2354-04-22.


76

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:


Humberto de Jesús Rodríguez. Candelario Antonio Alas. Yesenia Ruth Benítez. José Medardo Beltrán. German Escobar.


Albergues, zonas del desastre.

Humanos. (Personal de Salud) Bomba termonebulizadora. Abate, rodenticida, puriagua.


Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Lic. Alma Lorena Merino.

Yesenia Ruth Benítez. Digna Santamaría. Dr. Ronald García Escobar.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues,

zonas del desastre. Humanos. (Personal de Salud)


Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. José Ricardo Castro.

Humberto de Jesús Rodríguez. Yesenia Ruth Benítez. Dr. Ronald García Escobar.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Capacitaciones al personal en Unidad de

Salud y Evaluaciones en el áreas de desastres.

Humanos. (Personal de Salud) Papeleria.

Teléfonos Útiles:

Hospital de Suchitoto. 2335-10-60 y 2335-10-62. P.N.C. Oratório de Concepción. 2354-04-72 Alcaldia Oratório de Concepción. 2354-04-85 y 2354-04-22.


77

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Raquel Escobar Figueroa. Acleta Victoria Gómez.

Delmi Julia Romero.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud, Albergues, zonas del

desastre.

Humano. Teléfono. Papeleria.



78

ANEXO 3: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:


Candelario Antonio Alas. Humberto de Jesús Rodríguez. German Escobar. Medardo Beltrán.


Unidad de Salud.

Dos mangueras de 100 pies. Una camilla. Personal de la brigada.

Teléfonos Útiles: Hospital de Suchitoto. 2335-10-60 y 2335-10-62. P.N.C. Oratório de Concepción. 2354-04-72. Alcaldia Oratório de Concepción. 2354-04-85 y 2354-04-22. Bomberos. 2218-39-39.

Denominación: Brigada de Primeros auxilios. Jefe de Comisión: Integrantes:


Lic. Alma Lorena Merino. José Ricardo Castro. Cenia Marisol Rivas. Digna Santamaría. Yesenia Ruth Benítez.


Unidad de Salud. En caso de dañada la unidad en el área verde.

-Jabón yodado. - Vendas de gasa. – Camilla .-Gasas de sobre. - Cuata

–Yeso .-Solución salina normal. -Sulfadiacin. –Personal de brigada.



79

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. José Ricardo Castro.

Humberto de Jesús Rodríguez. Yesenia Ruth Benítez. Dr. Ronald García Escobar.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Capacitaciones al personal en Unidad de

Salud y Evaluaciones en el áreas de desastres.

Humanos. (Personal de Salud) Papeleria.

Teléfonos Útiles:


Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Miguel Alexander Alas Monge.

Candelario Antonio Alas. Humberto de Jesús Rodríguez. German Escobar. Medardo Beltrán. Yesenia Ruth Benítez.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Áreas de la Unidad de Salud.

Humanos. (Personal de Salud)


Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Miguel Alexander Alas Monge.

Candelario Antonio Alas. Humberto de Jesús Rodríguez. German Escobar. Medardo Beltrán. Yesenia Ruth Benítez.

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Áreas de lá Unidad de Salud. Humanos. (Personal de Salud)

Teléfonos Útiles:



80

ANEXO 4: CODIGOS ESTABLECIDOS EN LA UNIDAD DE SALUD.

SITUACION DE EMERGENCIA O DESASTRE.

CODIGO

Deslizamiento de Tierra. 1

Accidente de Transito. 2

Inundación. 3

Incendio. 4

Terremoto o Sismo. 5

Envenenamiento. 6


81

ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD (COES)

Reunidos el personal de salud en el local de la consulta externa de Oratorio de

Concepción el día Lunes 16 de enero del 2006 a la 1: 00 P.M. para conformar

el COES de dicha institución, quedando constituido por acuerdo unánime las

diferentes comisiones y brigadas así:

Coordinador General: Doctor Ricardo Castro.

Sub-coordinador: Ingeniero Alexander Alas Monge.

Brigada de incendio y de rescate: Responsable: Ing. Alexander Alas, Colaboradores: Antonio Alas, Humberto

Rodríguez, German Escobar y Medardo Beltrán.

Brigada de primeros Auxilios: Responsable: Doctor Ronald García, Colaboradores: Dr. Ricardo Castro, Lic.

Alma Lorena Merino, Digna Santamaría, Cenia Rivas, Yesenia Benítez.

Brigada y comisión de EDAN Responsable: Dr. Ricardo Castro, Colaboradores: Dr. Ronald García, German

Escobar y Humberto Rodríguez.

Brigada y comisión de Salud Mental: Responsable: Lic. Alma Lorena Merino, Colaboradores Dr. Ronald García y

Digna Santamaría.

Brigada y Comisión de Apoyo Logístico Administrativo: Responsable: Dra. Raquel Escobar, Colaboradores: Victoria Gómez y Julia

Romero.


82

Sub- Brigada y Sub- Comisión a alimentación de personal: Responsable: Victoria Gómez, Colaboradoras: Dra. Raquel Escobar y Julia

Romero.

Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergue Temporales. Responsable: ing. Alexander Alas, Colaboradores: Humberto Rodríguez,

Yesenia Benítez, Antonio Alas, Medardo Beltrán y German Escobar.

Comisión de Asistencia Médica y Vigilancia Epidemiológica: Dr. Ronald García, Colaboradores: Lic. Alma Lorena Merino Aguilar, Cenia

Rivas y Digna Santamaría.

Teniendo en cuenta que estas Comisiones y Brigadas se modificarán año tras

año ya que en estas se tienen incluidos a personal que esta en Servicio Social.

No habiendo más que tratar se cierra la sesión a las 4: 00 P.M. y firman los

presentes.

Dr. Ricardo Castro Merino


Lic. Alma Lorena Merino Aguilar.

Ing. Miguel Alexander Alas Monge

Dra. Raquel Escobar Figueroa.

Sr. Humberto Rodríguez.

Sra. Yesenia Benítez

Sra. Victoria Gómez.

Sr. Antonio Alas.

Sra. Julia Romero

Sra. Cenia Rivas

Sra. Digna Santamaría.

Sr. Medardo Beltrán.

Sr. German Escobar.


83

ANEXO 6: MAPAS DE RIESGO ZONA URBANA


84

ANEXO 7: MAPA CANTON PALACIOS


85

ANEXO 8: MAPA CANTON TACANAGUA


86

ANEXO 9: MAPA CANTON TECOMATEPE.


87

ANEXO 10: MAPA CANTON SAN FRANCISCO


88

ANEXO 11: MAPA CANTON ISTAGUA


89


90


91

ANEXO 12: MAPA DEL AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA.


92

ANEXO 13: COMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL


93

ANEXO 14: UNIDAD DE SALUD DE ORATORIO DE CONCEPCION


94

ANEXO 15: IGLESIA PARROQUIAL DEL MUNICIPIO

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