MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc36/doc36-contendio.pdf · 2009. 7. 19. · Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE SUCHITOTO

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE GUAYABAL

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA

COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS PROYECTO HAP 149

CUSCATLAN, EL SALVADOR, FEBRERO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora Elsy Merari Argueta de Pérez Directora Unidad de Salud San José Guayabal

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Cecilio Parada Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI Suchitoto

INDICE

1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 12 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 16

4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 19 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO ............................................................................................................... 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 23

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 24 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 24 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 24

6.- MISION ................................................................................................................................................ 24 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 25 7.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES......... 25 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 29 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 29 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 40 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 48 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 48 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 49 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 50 7.4.1.-MINISTERIO DE SALUD ............................................................................................................ 50 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 51 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 52 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 53 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................... 54 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 56 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 57 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 58 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 59 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ........................................................................................................ 59 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 60 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 62

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 62 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 63 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 65

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 66 10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 67

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ...................... 68 ANEXO 2: DIRECTORIO DE PERSONAL UNIDAD DE SALUD ................................................. 73 ANEXO 3: DIRECTORIO DE PERSONAS DE APOYO INSTITUCIONAL ............................... 74 ANEXO 4: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ OPERATIVO .......................................... 75 ANEXO 5: PLANOS DE ZONAS DE SEGURIDAD Y RUTAS DE EVACUACION ................... 77 ANEXO 6: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 79 ANEXO 7: MAPA POLITICO DEL MUNICIPIO ............................................................................... 80 ANEXO 8: MAPA DE Z0NA URBANA DEL MUNICIPIO ............................................................... 81 ANEXO 9: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD ............................................. 82 ANEXO 10: UNIDAD DE SALUD SAN JOSE GUAYABAL ........................................................... 83

ANEXO 11: VISTAS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE GUAYABAL ........................................... 84 ANEXO 12: CODIGOS DE ALARMA ............................................................................................... 85

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José Guayabal

1

1.- INTRODUCCION

Los fenómenos naturales severos ocurridos en los últimos años han provocado

miles de muertes y perdidas materiales que obligaron al país a retroceder en la

economía y afectando grandemente la pobreza.

La creciente densidad demográfica, la resultante urbanización, la tala

indiscriminada de árboles y la contaminación ambiental amenazan con agravar

la situación.

El Salvador es un país con mucha vulnerabilidad geográfica y además debido

al accionar de la actividad humana ha presentado múltiples eventos adversos y

de riesgo los cuales constituyen una amenaza que podría provocar desastres

en un momento determinado.1

Muchos establecimientos de salud resultaron gravemente afectados por la

acción de diversos fenómenos naturales, tales como terremotos, inundaciones,

deslizamientos, entre otros, causaron no solo serios daños en la

infraestructura, sino también perdidas de vidas humanas y la interrupción de la

operación de las instalaciones de salud cuya función resulta imprescindible,

mas aun en situaciones criticas; como es el caso de los terremotos del 2001

afectando a varios municipios de Cuscatlán aunque vale la pena mencionar

que el municipio de San José Guayabal no fue afectado drásticamente, la

Unidad de salud tiene una infraestructura mixta antigua y grietas lo que la hace

vulnerable.

La prevención se convierte en una palabra mágica en el sentido de ayudar de

manera organizada y estructurada para apoyar el conocimiento anticipado de

los fenómenos naturales. En vista de lo anterior el MSPAS a través de la

unidad de Desastres, impulsa la realización de un trabajo arduamente para

dotarnos de herramientas, de mayor capacidad para enfrentar a los fenómenos

naturales o provocados por el humano y así evitar o minimizar desastres dentro

de nuestra área geográfica de influencia.

1 El salvador se levanta obras en salud después del Match.


2

2.- JUSTIFICACION

Las actividades humanas que desequilibran a la naturaleza son muchas y

diversas, que de alguna manera afectan y deterioran los recursos naturales y

provoca alteraciones en los seres vivos como hambre, sequía, inundaciones,

alteraciones climáticas etc.

“La ONU estima que para el año 2050 habrá en el planeta tierra 9,400 millones

de personas que necesitaran de los recursos naturales para satisfacer sus

necesidades básicas”. Es donde surge la necesidad de conservar y proteger

los recursos existentes.

Por eso es importante que se elabore el presente plan el cual debe contener

una planificación que permita prevenir, mitigar, y afrontar las emergencias

provocadas por la naturaleza o el ser humano.

El personal de salud de san José guayabal considera un pilar fundamental la

elaboración del presente plan de emergencia sanitario local, ya que facilitara

las herramientas básicas y necesarias para lograr una organización y

planificación local, comunitaria e intersectorial y poder hacerle frente a los

desastres que nos depara el futuro.

Además permitirá que el municipio cuente con un plan de desastres local y

comunitario.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Diseñar el plan de emergencia sanitario local de preparativos y

respuesta para evitar o reducir el impacto de los desastres en el área

geográfica de influencia de la unidad de salud de San José Guayabal.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Planificar oportunamente el conjunto de medidas anticipadas que

debemos tomar para reducir o evitar que los riesgos y amenazas nos

causen daños.

2. Preparar recursos materiales necesarios para enfrentar situaciones de

emergencia.

3. Realizar procesos permanentes de promoción, capacitación y asistencia,

tomando en cuenta las experiencias y conocimientos.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud San José Guayabal

♦ Nombre del director: Dra. Elsy Merary Argueta de Pérez.

♦ Ubicación:

3ª. C. Oriente y primera avenida norte, Barrio. El Niño, San José

Guayabal.

♦ Teléfonos: 2376-5051.

♦ Correo electrónico: [email protected]

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel de atención, tipo B.

♦ Jurisdicción: San José Guayabal, Departamento de Cuscatlan.

♦ Servicios que presta: Atención primaria en salud, atención integral a la niñez, a la mujer, al

adolescente, al adulto mayor, al adulto hombre, odontología, laboratorio

clínico, saneamiento ambiental, salud comunitaria y educación y

promoción para la salud.


5

♦ Descripción de la infraestructura:

Consta de 4 consultorios médicos, un cubículo para archivo, un

consultorio de odontología, un cubículo para enfermería, un área para

pequeña cirugía (curación, inyección y vacunación), un área de terapia

respiratoria y rehidratación oral, un cubículo para sala de partos, un área

de farmacia, almacén de medicamentos, Laboratorio clínico, secretaria,

dirección, saneamiento ambiental, área de reuniones, estacionamiento

con capacidad para 3 vehículos, una cochera, una glorieta y zona verde.

El sistema de construcción es de tipo mixto, incluyendo muro perimetral,

sistema de abasto de agua potable suministrado por ANDA (contamos

con una cisterna y tanque elevado), suministro de energía eléctrica de

220 v. (CAESS), sistema de aguas negras (fosa séptica y foso

resumidero).

Nota: Las construcciones fueron realizadas por el plan manos para el

progreso de AID en el año de 1967.

Croquis de unidad de salud: ver anexo.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 42.74 Km2.

♦ Densidad poblacional: 250.25 Hab. X Km2.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 580 M.S.N.M.

♦ Límites: Al norte y noreste por el municipio de Suchitoto, al este por el municipio de

San Pedro Perulapán y Oratorio de Concepción, al sur y sur-oeste por el

municipio de San Martín y Tonacatepeque respectivamente, y al oeste y

noroeste por el municipio de Guazapa.

♦ División territorial: Esta dividida en 9 cantones y 30 caseríos los cuales se detallan

continuación: Cantón Caseríos

Animas Animas, la bolsa, el campamento y el lavadero.

El salitre El salitre ,el rodeo , los lirios ,el franco ,los cedros , la loma ,la iglesia ,los Hernández , el pando , la hondura

La cruz La cruz y la loma Llano grande Llano grande Meléndez Los Meléndez Palacios Palacios , los Ramírez Piedra labrada Piedra labrada, santa Inés , los Pérez Ramírez Los Ramírez ,el roblar , la aldea , loma larga ,

rivera y Rodríguez, los Benítez Rodríguez Los granados , los Mazariego , el parque y los

navas Casco Urbano Barrio aguacayo (caserío Dimas Navas),

Barrio San Agustín, La virgen, El niño (caserío el perical), Barrio El Calvario.


7

♦ Micro regionalización: Sibasi Suchitoto: La unidad de salud de San José Guayabal, Oratorio de

concepción y tres cantones de San Pedro Perulapán (San Francisco,

Tecomate pe e Istagua) pertenecemos al Sibasi Suchitoto.

Micguazapa formada por:

GUAZAPA, SUCHITOTO, SAN JOSÉ GUAYABAL Y TONACATEPEQUE, CUYO

objetivo es la protección del cerro de guazapa, donde se ejecuta un

proyecto sobre desarrollo ambiental, protección de la producción

agropecuaria forestal, y zona de aprovechamiento turístico.

Micusam formada por:

SAN JOSE GUAYABAL, SAN MARTIN, EL CARMEN, SAN RAMON,

ORATORIO DE CONCEPCIÓN, COJUTEPEQUE, MONTE SAN JUAN Y SAN

CRISTÓBAL. Su objetivo primordial es el manejo de los desechos sólidos.

♦ Suelos más comunes: Regosoles y litosoles entisoles (fases de tobas consolidadas a fuertemente

alomadas) latosoles, arcillo rojizos y litosoles alfisoles (fases onduladas a

fuertemente alomadas de pedregosidad) variable. Latosotes arcillo rojizos y

litosoles alfisoles (fase pedregosa superficial, de ondulada a montañosa

muy accidentada.

♦ Hidrografía: Este municipio es regado por los ríos: El Sillero, Palancaza, Chamulapa,

Guazapa, Entre piedras, de Piedras, Agua Caliente, Tancuajul, Champado y

el Riíto.

Las quebradas: el Chagüite, el Zapote, Victoria, las lágrimas, el Salitre,

Honda, los Izcanales, el Pital, el Ojushtal, los Encuentros Guacaltite y Azul.

♦ Clima: Es fresco y agradable, pertenece al tipo de tierra caliente y tierra templada.

E l monto pluvial anual oscila entre 1975 y 2000 mm


8

♦ Fuentes de agua:

Potable contando con 2 sistemas: ANDA el cual consiste en un pozo

perforado, comunidad Aguacayo nacimientos naturales los cuales son

recolectados en fuentes de captación con su sistema completo, nacimientos

naturales, pozos, ríos, pipas, etc.

♦ Precipitación Pluvial anual : 2,282.5 mililitros de lluvia (año 2004).

♦ Toponimia : PALANCAPA (nahuat)”rió podrido”, proviene de las voces: el palanqui:

cosa podrida; apan; rió.

CHAMULAPA (nahuat)”rió que mana de las arenas”, proviene de las voces:

cha, shal: arena; mul, mulum: manar, brotar.

TANCUAJUL (nahuat)”corazón de árbol para cocinar” proviene de las

voces: tan, tamana: cocina; cuacuahit: arbol, por extensión: madera leña;

jul, yul: corazon.

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Comunidad Distancia en Km. Tiempo A pie

Tiempo A caballo

Tiempo Vehículo

C/ Meléndez 5 45 minutos 25 minutos 15 minutos C/Palacios 4 35 minutos 20 minutos 15 minutos C/Animas #1 4 35 minutos 20 minutos 15 minutos C/Animas #2 3 25 minutos 15 minutos 10 minutos C/llano grande 4 35 minutos 20 minutos 15 minutos

C/Rodríguez 6 60 minutos 35 minutos 25 minutos C/Salitre 11 160 minutos 90 minutos 60 minutos C/la cruz 4 35 minutos 20 minutos 15minutos C/ Ramírez 10 150 minutos 90 minutos 45 minutos C/ Piedra Labrada

6 90 minutos 60 minutos 30 minutos

Caserío. Santa Inés

4 45 minutos 30 minutos 20 minutos

Urbano

100 mts- 850mts

5minutos 25minutos

1minuto 10minutos

1/2minuto 5minutos


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: Según digestyc 10,696 Habitantes para el 2006.

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

<1año 1-4años 5-9años 10-

14años

15-19ª 20-59a >60ª Total

270 1077 1327 1253 1177 4777 815 10696

♦ División poblacional por micro regionalización: No aplica.

♦ Distribución por Sexo:

Total

hombres


19años

20-

59años

>60años

5285 138 549 676 1244 2323 355

Total

mujeres

1año 1-4años 5-9años 10-

19años

20-

59años

>60años

5,411 132 528 651 1,186 2,454 460

♦ Distribución Urbana y Rural: Rural

Total

hombres


19años

20-

59años

>60años

3,080 80 320 394 725 1,353 208

Total

Mujeres


19años

20-

59años

>60años

3,154 77 308 379 692 1,430 268


10

Urbano

Total

hombres


19años

20-

59años

>60años

2205 58 229 282 519 970 147

Total

Mujeres


19años

20-

59años

>60años

2257 55 220 272 494 1024 192

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Cantón salitre: Es de difícil acceso, alta delincuencia y propenso a

derrumbes.

Caserío los francos: De difícil acceso, alto porcentaje de pobreza, y

propenso a derrumbes.

Barrio el niño “las presitas”: Hacinamiento e inundaciones.

Barrio aguacayo “lotificación”: Hacinamiento, violencia y delincuencia.

Cantón palacios: Inaccesibilidad, inundación de calle principal y

delincuencia.

Cantón piedra labrada y Ramírez: de difícil acceso, delincuencia, violencia y

derrumbes.


11

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Aguas servidas que desembocan en el rió Guazapa provenientes del

área urbana sin conexión.

Ladrillera en cantón Ánimas

Basurero en Barrio Aguacayo y El Calvario

Granja en cantón Animas y Barrio el Calvario.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Cantones ubicados sobre las faldas del cerro de guazapa.

Uso de químicos y plaguicidas

Tala indiscriminada de árboles

Taller de mecánica de banco: Barrio El Calvario.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Deslaves y/o derrumbes, sismos, inundaciones. Contaminación de excretas

Desbordamiento de agua


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS VIVIENDAS TOTAL

COBERTURAPOBLACION

BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 2 1 3 41.31 2 comunidad y 1 ANDA

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 655 178 735 42.13 4174

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 161 983 1144 57.87 6493

4 Pozos Activos. 8 54 62 3.14 353

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 8 54 62 3.14 353

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

153 983 1136 54.73 6139

7 Viviendas con Letrina. 761 817 1578 79.82 8400

8 Viviendas sin Letrina. 55 344 399 20.18 2266

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 - 1 36.93 3961

10 Basureros Públicos. - - - - -

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

657 - 657 33.23 3147

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

159 255 414 24.94 2246


13

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: Producción agropecuaria, crianza de ganado vacuno, producción avícola.

La agricultura (cultivo de maíz, arroz, fríjol, hortalizas y caña de azúcar).

♦ Actividades Económicas Secundarias: Existen panaderías, elaboración de dulces, candelas, ladrilleras, artesanías,

carpinterías, ferreterías, obreras de maquila, trabajos en casa, tiendas,

molinos, ventas ambulantes, pequeño mercado y remesas familiares.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Personal de salud, Telecom, Centa, empresario de buses, maestros,

correos, policía nacional civil, juzgados.

♦ Tasa de Desempleo:

6.2% ( a nivel del país )

Tasa de desocupado: 6020 (Depto. De Cuscatlan).

♦ Viviendas y sus características:

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Unidad de salud, Centa, agro servicios, alcaldía y escuelas Saludables.

CANTON N de vivienda

Mixtas adobe Bahareque Otros Per. imp. Per. imp. Per. imp. Per. imp.

Meléndez 106 8 0 89 0 9 0 o 0 Rodríguez 130 8 0 116 0 6 0 0 0 Animas I 131 20 0 97 0 12 0 1 1

Llano Grande 136 12 0 118 0 5 0 1 0 Palacios 117 14 0 96 0 7 0 0 0 Salitre 91 39 0 40 0 12 0 0 0

La Cruz 51 1 0 47 0 0 0 3 0 Caserío Santa Inés 72 0 0 61 0 8 0 3 0

Ramírez 75 2 0 68 0 3 0 2 0 Animas II 158 38 0 111 0 7 0 1 1

Piedra Labrada 94 2 0 83 0 6 0 3 0 Total 1161 144 0 926 0 75 0 14

1


14

♦ Vías de Transporte: Calle principal de acceso a san martín (asfaltada) a 14 Km. De distancia y

de San Martín comunica con la cabecera departamental (cojutepeque) a

15Km, calle a Tonacatepeque, a oratorio y a Suchitoto de tierra.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Una cancha “Jesús Arévalo”

♦ Generación Eléctrica Local: Existe alumbrado público en todo el municipio a excepción de los cantones

Ramírez y el salitre, la calidad del servicio es buena ya que ocasionalmente

se va la energía.

El servicio es proporcionado por CAESS

♦ Sistema de Telecomunicaciones: El 50% de la población cuenta al menos con una línea de teléfono

suministrada por el servicio de Telecom.

Existen 2 teléfonos públicos uno con uso de tarjetas y el otro de monedas.

Telecom tiene el mejor servicio para teléfonos móviles. .

La policía cuenta con un sistema de radio comunicación.

♦ Infraestructura: Unidad de salud

Alcaldía

Puesto de PNC

Centa

Correos

Ludo teca Naves

Juzgado de paz

Apagua

Alumbrado eléctrico (CAESS)

Agua Potable ( ANDA)

Escuelas de educación básica urbano (2), Rural (9)


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Instituto nacional

Civer café

Ranchon (comedores)

Iglesia católicas y evangélicas

Juego de Billar

Ventas legales de alcohol

Mercado

Salón de usos múltiples

Consultorio parroquial

Consultorio privado de odontología

Farmacias


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f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: Unidad de salud

Se atiende un dispensario semanalmente en cantón piedra labrada y el

cantón palacios.

Cedes de promotores

Puestos de malaria

Unidad de rehidratación oral comunitaria.

Parteras.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

Nombre Disciplina Nombre del curso

Dra. Elsy Merari Argueta de Pérez.

Médica directora Plan de emergencia sanitario local

Curso básico de primeros auxilios.

Lic. Zulma Alfaro Enfermera jefe Plan de emergencia sanitario local

Yovany Arturo Jovel Inspector de Saneamiento

Plan de emergencia sanitario local

Curso básico de primeros auxilios

Gestión del riesgo Rafael Ramos Somoza Promotor rural de salud Plan de

emergencia sanitario local.

José Arnoldo Ramos Promotor rural de salud Plan de emergencia sanitario local.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se coordina con la alcaldía municipal, pues la ambulancia de la U. de S.

esta en mal estado, además apoya la policía nacional civil, el Centa, el

transporte de buses de la ruta 121 y autogestión del paciente.


17

♦ Ubicación de centros de reservas e inventario del mismo: Bodega de medicamentos e insumos dentro de la U. de S.

Bodegas de Escuelas

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: 2 farmacias

Una en barrio san Agustín “farmacia san José”

Dueño: Mayra Marroquín , Orlando Marroquín Ortega

Barrio el calvario farmacia “divina providencia” Dueño: Eric Zepeda

Clínica parroquial

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares: Estación de PNC.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

En el barrio el calvario existe un odontólogo contiguo a farmacia la divina providencia.

Laboratorio dental.

♦ Antecedentes Epidémicos: Epidemia de cólera en los 80 y 2000, de Dengue 2002, de Conjuntivitis y de

neumonías en el 2003, de Diarreas en febrero del 2005.


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♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

Causas de morbilidad Causas de Mortalidad

Infecciones respiratorias agudas Infarto agudo del miocardio

Amebiasis intestinal Diabetes mellitas tipo 2

Diarreas Sepsis

Neumonías Alcoholismo crónico

Hipertensión Arterial Crónica Insuficiencia cardiaca congestiva

Giardiasis intestinal Trauma cerrado de tórax y abdomen

Conjuntivitis bacteriana Cáncer gástrico

Trastornos de ansiedad Edema cerebral y pulmonar

Diabetes Mellitas tipo 2 Herida por arma de fuego

Helmintiasis intestinal Enfermedad obstructiva crónica

♦ Empresas Fumigadoras: No


19

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

La cabecera del municipio es la villa de san José guayabal situada a 13.2 Km.

Al sur oeste de Suchitoto a 580 m SNM y en una planicie rodeada por ríos y

quebradas. Sus coordenadas geográficas centrales son 130 50 LN y 89005

LWG.

Las fiestas patronales las celebran del 15 al 20 de diciembre en honor a san

José y las tradicionales romerías y del 15 de enero al 2 de febrero la feria de

Jesús del rescate, la villa se divide en 5 barrios.

La historia de los fenómenos naturales en San José Guayabal, han sido

mínimos en relación a las lluvias o deslaves, no así en los sismos ocurridos en

años anteriores, tales como los del 2001 en donde hubo viviendas que fueron

afectadas (grietas y fisuras) en su infraestructuras y no hubo en daños a las

personas. En cantón Rodríguez en el año 2000 ocurrió un derrumbe que afecto

a personas de la comunidad, daños materiales, y obstrucción a vías de acceso

etc. En ese mismo año hubo una fuerte tormenta eléctrica que derribo un árbol

ubicado a cercanías de las instalaciones de la unidad de salud destruyendo

un 30% de la infraestructura

Es relevante mencionar que este municipio sufrió por la guerra en los años 80

Sufriendo de conflictos armados, quema de buses, secuestros, asesinatos, al

comenzar la guerra se accidento una avioneta que destruyo una vivienda

muriendo 3 personas al instante y carbonizados, falleciendo los tripulantes de

la avioneta esto sucedió el 31 de julio de 1979.

En el año 2005 en el mes de abril la tormenta tropical Adrián y en septiembre,

octubre fue azotado por las tormentas tropicales Stan que provocó ansiedad,

alarma y preocupación a la población, además obstrucción de las carreteras

principales por derrumbes no hubo daños físicos ni materiales.

En este mismo año tuvimos epidemia de rota virus y Dengue.

En el año 2006 12 de enero, hubo emergencia por huelga gremial

administrativa estuvo cerrada la unidad de salud por un día, afectando a más

del 80% de los pacientes que consultan a la Unidad, se brindó consulta médica

en el local de la alcaldía municipal atendiendo a un total de 18 pacientes.


20

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 31 julio 1979 Avioneta se estrella en la comunidad por lo que hubo victimas humanas, daño a infraestructura, daño psicológico y emocional.

2 1980-1992 Conflicto armado en esta época hubieron perdidas humanas, afecto a economía, producción agrícola, cultivos, daño psicológico, y personas abandonaron sus viviendas y emigraron a otros lugares.

3 2000 Derrumbe Canton Rodríguez lo que afecto a victimas humanas (un niño murió y otro traumatizado) y obstrucción de la vía de acceso.

4 2000 Caída del árbol por la tormenta eléctrica con fuertes vientos lo que daño el 30% de la infraestructura de la U. de S. no hubo victimas humanas por ocurrir el evento en día fin de semana.

5 2001

Sismo que afecto las viviendas, el impacto de los terremotos no fue muy intenso en nuestro municipio, no hubo pérdidas humanas, solo afecto emocional y psicológicamente a la población, no hubo destrucción total de viviendas solo parcial, algunas viviendas con fisuras.

6 2002

Epidemia de Dengue, se reportaron 23 casos confirmados, y 89 casos sospechosos.

7 2003 Epidemia de neumonías 8 2005 Tormentas tropicales Adrián y Stan provocó alarma y

ansiedad a la población y obstrucción de la vía de transporte principal por derrumbes, no hubo daño físico ni material. Epidemias de dengue y rota virus.

9 2006 Huelga gremial administrativa de un día (cierre del establecimiento), afectando a más del 80% de pacientes de San José Guayabal, se brindo consulta en el local de la alcaldía municipal atendiendo un total de 18 pacientes. Epidemia de dengue.


21

c.- ANALISIS DEL RIESGO

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

sismo Derrumbes Epidemias de dengue, neumonías, Enfermedades diarreicas agudas. Huracán (tormenta tropical) Accidentes de transito.+

Casas con fisuras originadas por movimientos telúricos del 2001 y que actualmente están habitadas Ocasionados por temporales o sismos ocasionando desprendimientos de tierra. Es cuando las enfermedades dengue, neumonías, diarreas etc. sobrepasan el nivel de seguridad Dentro del corredor endémico. Fuertes lluvias y vientos que afectan las viviendas. Colisión entre vehículos y carretera del transporte publico o privado

Vidas humanas, viviendas, objetos materiales Obstrucción de carreteras Daño a personas y materiales Comunidad Personal de salud Vidas humanas, viviendas, población, cultivos, etc. Vidas humanas, animales o silvestres y bienes materiales.

Fisuras Desorganización comunitaria No existe organización Deforestación no medidas de prevención Criaderos de zancudos, malos hábitos higiénicos, cambios climáticos etc. Escasez de insumos Poco recursos humanos Desorganización, los tipos de suelos. Geografía de la carretera, Unidades de transporte antigua y sin mantenimiento adecuado, eventualidades del conductor y / o imprudencia peatonal.

Perdidas de vidas Daño económico Daño de personas, viviendas, caminos, flora y fauna etc. Gasto económico, daño a la salud de la población, agotamiento del personal de salud, Daño a viviendas, perdidas humanas, afecta a la economías y los cultivos. Victimas humanas, daño a la flora y la fauna y daños materiales.


22

ANALISIS DEL RIESGO

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Colapso de fosa séptica y su red de aguas negras. Incendio Explosión de sistema de esterilización autoclave

Deterioro de sistemas de aguas negras y servidas Cortocircuito Provocado por fallas de sistema eléctrico en deterioro. Autoclave podría explotar por fallas en el sistema eléctrico

Personal de salud Usuarios, comunidad Comunidad Estructura física de la unidad de salud. Personas aledañas. Usuarios y personal de salud. Usuarios Material que se esteriliza Comunidad

Falta de mantenimiento y caducidad del sistema Sistema eléctrico en deterioro Falta de mantenimiento de los equipos y del sistema eléctrico .

Contaminación ambiental Fetidez Disminución de servicios de salud Personas afectadas Estructura de unidad de salud quemada por incendio Equipo no estéril Usuarios quemados Personal de salud quemado


23

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Canton llano grande 924 Derrumbes Media 2 Cantón piedra labrada 797 Derrumbes Alta 3 Canton la cruz 661 Derrumbes Media 4 Canton animas 1030 Derrumbes Media 5 Cantón Rodríguez 724 Derrumbes Media 6 Área urbana 3,910 Derrumbes e inundaciones Media 7 Toda el A.G.I 10,678 sismos Alta 8 9 10 11 12

TOTAL


24

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Debido a que la infraestructura de la unidad de salud tiene un largo

periodo de construcción (1966-1967), la vuelve vulnerable a sufrir fallas

por colapso de algunas estructuras como el sistema eléctrico,

inundaciones, explosiones, sistema de drenajes, situaciones que

perjudicarían a los usuarios y al personal de salud.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO

El municipio de san José Guayabal presenta diferentes amenazas de

origen natural y/o generados por la actividad humana tales como

terremotos, derrumbes, accidentes de transito, epidemias e

intoxicaciones, todo esto afectaría a una población de 10,678 habitantes

y generaría una gran cantidad de víctimas.

6.- MISION

MISION INSTITUCIONAL

Ser líderes en la atención integral al usuario con dinamismo, apoyándonos en

una organización eficiente, innovadora e identificando oportunidades.

Preservaremos el prestigio de la institución fomentando principios y valores.

Nos empeñamos en el bienestar de nuestros usuarios externos, así como el

personal de salud, capacitando y promoviendo el desarrollo integral de la

persona y fomentando la mística de trabajó, la comunicación y el trabajo en

equipo.

MISION DEL PLAN Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a optimizar las

respuestas, frente a situaciones adversas internas o externas a fin de disminuir

su efecto a la salud de la población, y brindar atención integral en salud a las

víctimas que se generen.


25

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA 7.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a general Dra. Merari de Pérez

2372-2082 3a calle ote. # 37 barrio santa lucia,

Cojutepeque 7786-2419

sub.-coordinador/a general Lic. Zulma Alfaro 2227-0560 col. Guadalupe pje.8 #4 Soyapango 7935-9277

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dra. Emma Cecilia trinidad 2232-8027 Residencial La Gloria calle sta. fe polig.1-e

#6 mejicanos 7877-4526

Colaboradores/as Srita .María Tomasa Hernández

2372-0346 Lotificación san Antonio # ii polígono 5 casa #3 Cojutepeque

2372-5184

Luis Ernesto Menjivar

23255464 Barrio el niño calle la ronda 7986-3745

Marisol Navas

23053098 CTON. MELENDEZ 78533866

COMISION DE ALBERGUES TEMPORALES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL Responsable Arturo Yovani Jovel 7844-2644 San Sebastián San Vicente

b0 san Antonio # 37

Colaboradores/as Juan José Ceron 2290-4848 Col. San José pje.10 block a # 81

78612985

Mario Walter santos bautista 2258-3460 Urbanización Sta. Teresa pje 9-b casa #3 san martín

2242-2106

Responsable Dr. Isivi López 22730215 Col. Y pol. San Mateo, calle los cedros # 10, San Salvador

77457879

Colaboradores/as Srita. Beatriz Payes

Res. San Teresa, #4, sector B, San Martín 70147913


26

Claribel Cerón 2376-5112 Barrió la virgen.

COMISION SALUD MENTAL Responsable Dra. Jeannette Hernández 22580372

COL, SANTA EDUVIGES CASA # 30, SAN MARTIN

77893158

Colaboradores/as Lic. Juana María Serpas 2290-4848 Col. San José pje.10 block a # 81

78611859

Dra. Xiomara de Artiga 2273-0053 Residencial los elíseo pje.2 bloc # 8 san salvador

7955-1504


27

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Alcides Ramos cantón Rodríguez 7844-5743 Colaboradores/as Yovani Jovel 8442644 San Sebastián San Vicente María Cristina López 2376-5257 B. EL CALVARIO

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable Milagro Joachin 2376-5125 Colaboradores/as Lucila Hernández cantón llano grande, calle a Oratorio de

Concepción

Pedro ángel Recinos 2376-5160 barrio el niño # 4 calle la ronda 7899-0148 COMISION EVACUACION Y LUCHA CONTRA INCENDIOS

Responsable Bomberos de Cojutepeque 2329-3020 2ª sección 4ª cia, Cojutepeque Colaboradores/as Lideres comunitarios Alcaldía municipal 2376-5008 1ª CALLE OTE. BARRIO EL CALVARIO 2376-5273

COMISION DE SEGURIDAD Responsable José Oscar García Díaz (PNC) 2376-5011 Barrio la virgen 2376-5036 Colaboradores/as Pedro Angel Recinos 2376-5160 barrio el niño # 4 calle la ronda 7899-0148 Mario Walter Santos Bautista 2258-3460 Urb. Sta. Teresa pje.9-b casa #3 san

martín 2242-2106


28

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Responsable LIC. ZULMA ALFARO 22270560 COL. GUADALUPE, PJE #8 SOYAPANGO 79359277

Colaboradores CLARIBEL CERON 23765212 B. LA VIRGEN CONTIGUO A PNC 78410064

Celebradores MARISOL NAVAS 23053098 CANTON MELENDEZ

JUAN JOSE CERON 2290-4848 COL. SAN JOSE PJE #10 SOYAPANGO 78612985

BRIGADA CONTRA INCENDIOS

Responsable WALTER BAUTISTA 22583460 URB. SANTA TERESA, PJE #9 SAN MARTIN 2242-2106

Colaboradores PEDRO ANGEL RECINOS 2376-5160 B. EL NIÑO, SAN JOSE GUAYABAL 78990148

Celebradores LUIS ERNESTO MENJIVAR 2325-5464 B. EL NIÑO GUAYABAL 79863745

JUAN JOSE CERON 2290-4848 COL. SAN JOSE PJE #10 SOYAPANGO 78612985

BRIGADA DE BUSQUEDA, RESCATE Y SEGURIDAD RESPONSABLE ALCIDES RAMOS SOMOZA 23540555 CTON RODRIGUEZ 78445743 COLABORADORES ARNOLDO RAMOS

SOMOZA 23540555 CTON RODRIGUEZ 78524750

COLABORADORES YOVANI JOVEL B. SAN ANTONIO SAN SEBASTIAN

78447644

CELEBRADORES JUAN JOSE CERON 22904848 COL. SAN JOSE, SOYAPANGO

78612985

PEDRO ANGEL RECINOS 23765160 B. EL NIÑO, SAN JOSE GUAYABAL

78990148


29

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los


30

integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X


33

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X


36

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


38

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


39

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


40

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE PRIMEROS AUXILIOS , BUSQUEDA Y RESCATE

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X


42

Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


44

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


45

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones,organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


47

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


48

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 (medico Director)8 horas (medico consultante) 6 horas 2 Enfermera Graduada 1 8 horas 3 Auxiliares de Enfermería 2 8 horas 4 Odontólogo 1 8 horas 5 Licenciada en Laboratorio 1 8 horas 6 Promotores de Salud 8 8 horas 7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 1 8 horas

8 Personal de Malaria (rociadores) 0 0 9 Despachador Farmacia 1 8 horas 10 Secretaria 1 8 horas 11 Ordenanza 1 8 horas 12 Motorista 0 0 13 Vigilantes 0 0 14 Parteras Capacitadas 6 24 horas 15 Promotoras de Nutrición 0 0 16 Auxiliar de secretaria 1 8 horas 17 Auxiliar de laboratorio 1 8 horas 18 Médicos en servicio social 2 8 horas


49

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Canapés 4 ♦ 2 Tensiometros 4 ♦ 3 Equipo de parto 1 ♦ 4 Equipos de pequeña cirugía 2 ♦ ♦ 5 Camillas 1 ♦ 6 Sillas de ruedas 1 ♦ 7 Estetoscopios 5 ♦ 8 Laringoscopio 0 9 Otooftalmoscopio 1 ♦ 10 Atriles para los sueros 1 ♦ 11 Canopy 1 ♦ 12 Ambulancia 1 ♦ 13 Computadora 1 ♦ 14 Televisor y VHS 2 ♦ 15 Kit de lectura de cloro residual 1 ♦ 16 Carro de transporte de paciente 1 ♦ 17 Fotocopiadora 1 ♦ 18 Equipos de primeros auxilios 10 ♦ 19 Bombas terno nebulizadoras 2 ♦ 20 Esterilizador 1 ♦ 21 Agua cloro 1 ♦


50

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.-MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 5 DR. Orlando Marroquín, Mayra Marroquín

(hospital San Miguel) ,Dra. .Solórzano U d S Sta .Lucia, Dr. Erick Escobar, HONSU, Dra. Susana Escobar (hospital de Neumológico)

2 Enfermera Graduada 2 Lic. Alma Lorena Merino, (unidad de salud de oratorio) Lic. Lucia Recinos(Hospital de San Bartolo)

3 Auxiliares de Enfermería

1 Srita. Azucena Melgar (HONSU)

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 2 Digna Santamaría ,Humberto Rodríguez 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

1

Will Acosta (U. de S. Sn. Jacinto) 9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas

Otros… 3 Carlos Figueroa, Oscar Orellana ,(HONSU)Antonio Alas, Martín Acosta (proveeduría del MSPAS),Silvia Casco ,Marlon Moisés Acosta (matazano)

Total 13


51

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros…

Guadalupe Guadron, Hugo Arévalo

,Carmela Alvarado, Manuel y Antonio Hidalgo,(Ayudante de servicios),Lilian Suria Trejo, Coralia Arévalo(administrativo),Hermanos Leiva(motoristas) HMQ Y especialidades,

13 Total 9


52

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 1

ADS 2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 Farmacéuticos 8 Medico 1 Iglesia parroquial (Dra. Lidia Solano de

Artiga) 9 10 11 12

Total 1 1


53

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Área rural 6,768 terremoto 3,384 677 203 Área urbana 3,910 terremoto 1,955 391 117

2 Área rural 6,768 huracán 2,707 135 20 3 Área urbana 3,910 huracán 1,564 78 12 4 5 6

TOTAL


54

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Salón de usos múltiples Centros escolares de cada cantón

Huracán (tormenta tropical)

Epidemias

Área urbana y cantón la Cruz Área rural

150

900

Insumos médicos, Artefactos sanitarios, puriagua, abate, rodenticida, termonebulizacion.

Barrio el calvario, costado oriente del parque municipal

2 Centro escolar Ing. Carlos Armando Velásquez

Sismo Tormenta tropical

Derrumbes

Área urbana y cantón la Cruz

300

Insumos médicos, Artefactos sanitarios, puriagua, abate, rodenticida, termonebulizacion

Barrio san Agustín 3 a Calle PTE.

3

Cancha municipal Jesús Arévalo

Sismo Urbana y rural afectada

500 Insumos médicos, artefactos

sanitarios, puriagua, abate, rodenticida y termonebulizacion

Bo. El Calvario, calle la ronda, San

José Guayabal

4

Centros escolares de cada cantón

Sismo Tormenta tropical

Derrumbes

Área rural 900 Insumos médicos, Artefactos

sanitarios, puriagua, abate, rodenticida, termonebulizacion

Cada cantón


55

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No. ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

1

2

1

2

1

2

1

1

1

1

12

2

2

3

1

3

1

2

1

1

1

1

13

3

3

3

1

3

1

2

1

1

1

1

13


56

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía 1ª calle ote. Barrio el calvario

2376-5008 [email protected]

Ing.Mauricio Villanova Servicios Transporte

Iglesia Barrio la virgen 2376-5002 No tiene Monseñor Sergio Moreno Quintanilla

Servicios perifoneo

Clínicas Privadas Barrio la virgen 376-5144 Monseñor Sergio Moreno Quintanilla

PNC Barrio la virgen 2376-5011(5036) José Oscar García Díaz

Servicios de apoyo transporte seguridad

Escuelas parroquial Barrio la virgen 2376-5109 Monseñor Sergio Moreno

Servicios técnicos, sociales

Escuela unificada Barrio san Agustín 2376-5129 Lic. Carlos Arteaga Servicios Técnicos y sociales

Instituto nacional Barrio el calvario 2376-5184 [email protected]

lic. .Pedro Ángel Jovel Rivas

Servicios sociales y comunitarios

Ludoteca Naves BA. EL CALVARIO 23765275 Ludoteca_guayabal@hot

mail.com

Srita. Brenda Maria Amaya

Apoyo logístico y administrativo

Juzgado de Paz Barrio El Niño 23765193 Lic. Arnulfo Martínez

Logístico Administrativo

Destacamento de Bomberos

Cojutepeque 2da. Sección

23293020 Deyber Alfaro Ecuación y Rescate

Destacamento militar

Cojutepeque, Barrio Santa Lucia

23720735 Coronel. Jaime Iván García Escobar

Transporte y Seguridad


57

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital San Bartolo San salvador 22950691 Dr. Juan Santos García

Pediatría , Ginecología ,

medicina interna, cirugía , etc.

Hospital Nacional de Suchitoto.

Suchitoto 23351062 -60 Dr. José Cecilio Parada

Ídem

Hospital Nacional de Cojutepeque.

Cojutepeque 23720207 Dr. Julio Castro Otorrino, ortopedia psicología , cirugía , etc.

Unidad de salud san martín

San martín 2258-0016 Dr.Dagoberto Molina Medicina Interna Consulta Medica

General


58

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Retroalimentar al personal de salud sobre primeros auxilios

Personal medico, enfermería,

promotores de salud y otros

24 horas Vendas, férulas , camillas de transporte

Yovani Jovel Dra.Merary de Pérez

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Brindar lineamientos para la elaboración de planes de emergencia

Personal de salud

24 horas Papelones, plumones, retroproyector, acetatos

Planificación de Simulación y Simulacros.


59

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Sistema de aguas negras y servidas colapsa por el tiempo de funcionamiento afectando a los usuarios y personal de salud, debido al cierre temporal del servicio sanitario y fetidez

Realizar acciones oportunas con eficiencia y calidad dirigidas a dar respuesta al evento interno a fin de proteger a las personas usuarias y el personal de salud, así como también la infraestructura del establecimiento de salud.

Activación de alarma y del plan Cierre y limpieza de servicios, dejándolo temporalmente sellado. Evacuación de áreas Coordinar local para atención directa Gestión para reparación de sistema EDAN Notificar a las autoridades

Activación de COES Evacuación Atención medica y vigilancia epidemiológica Seguridad EDAN en salud

Incendio por colapso del sistema eléctrico, ocasionando daños materiales, a personas internas y externas.

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a optimizar la respuesta frente al incendio con el fin de proteger a las personas usuarias y el personal de salud, así como la infraestructura de la U de S.

Activacion de alarma y del plan Corte de energía eléctrica Traslado de áreas y evacuación Control del siniestro Búsqueda y rescate Atención de victimas EDAN Notificación a las autoridades

Activacion de COES Evacuación y rescate Atención medica y vigilancia EDAN en salud

Explosión en área de esterilización (autoclave) a causa de fallas del equipo o del sistema eléctrico.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para optimizar las respuestas frente al impacto de la explosión y disminuir los efectos adversos a los afectados y a la infraestructura de la U de S.

Activacion de alarma y del plan Control del siniestro Realizar Triage y atención de primeros auxilios Evacuar al personal y el área de impacto Readecuar área para atención directa Notificación a autoridades EDAN

Activacion de COES Evacuación y rescate Atención medica y vigilancia epidemiológica EDAN en salud


60

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Terremoto hace que la tierra forme hondas provocando movimientos que ocasionan daño y algunas veces perdidas humanas y materiales, lo que originaria un desastre en el municipio de san José guayabal

Garantizar la atención en salud con eficiencia y calidad a los usuarios internos y externos ante los daños ocasionados a la salud física, social y mental, a fin de contribuir a su rehabilitación.

Activacion de alarma y del plan activar cadena de llamadas notificación a autoridades evacuación de personas y bienes del área de impacto atención medica de victimas en masa Aplicación de Triage y primeros auxilios Referencia y retorno Instalación de sala situacional Activacion de albergues Garantizar saneamiento ambiental básico EDAN

Activación de COES Evacuación y rescate Atención medica y vigilancia epidemiológica Albergues y saneamiento ambiental Apoyo logístico y administrativo Salud mental Seguridad EDAN en salud

Sismos o tormentas tropicales causan derrumbes que afectan a gran cantidad de personas, obstrucción de la vía de acceso en el municipio de San J. Guayabal.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y calidad, dirigidas a reducir el riesgo y optimizar la respuesta frente al impacto del evento adverso, a fin de brindas atención integral en salud a los afectados.

Activación de alarma y del plan activar cadena de llamadas notificación a autoridades evacuación de personas y bienes del área de impacto atención medica de victimas en masa Aplicación de Triage y primeros auxilios Referencia y retorno Instalación de sala situacional Activacion de albergues Garantizar saneamiento ambiental básico EDAN



61

DESASTRES EXTERNOS HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Epidemias que afectan a gran parte de la población saturando la atención medica del establecimiento provocando gran cantidad de personas con morbilidad o muerte

Garantizar la atención en salud y saneamiento con eficiencia y calidad a los usuarios ante los daños ocasionados por las epidemias a fin de contribuir a su rehabilitación

Activación de alarma activar cadena de llamadas notificación a autoridades atención medica de victimas en masa Aplicación de Triage y primeros auxilios Referencia y retorno Instalación de sala situacional Garantizar saneamiento ambiental básico EDAN

Activación de COES Atención medica y vigilancia epidemiológica saneamiento ambiental Apoyo logístico y administrativo EDAN en salud

Accidentes de trancito que causan impacto y daños físico humano y material, perdidas humanas a gran cantidad de personas

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y calidad dirigidas a optimizar la respuesta frente al impacto del evento adverso a fin de brindar atención medica en salud a los afectados

Activación de alarma activar cadena de llamadas notificación a autoridades evacuación de personas y bienes del área de impacto atención medica de victimas en masa Aplicación de Triage y primeros auxilios Referencia y retorno Instalación de sala situacional Garantizar saneamiento ambiental básico EDAN



62

8.- ACTIVACION DEL PLAN El plan será activado de lunes a viernes por el director del establecimiento de

salud que es además el coordinador general.

En los fines de semana, días festivos y en caso que no se encuentre el director

será activado por médico consultante que esté de turno quien notificará al

director y éste comunicará a los jefes de brigadas y estos a sus colaboradores.

a.- Notificación del evento: La notificación del evento de lunes a viernes en horas hábiles será recibida

en el teléfono 2376-5051, la persona encargada de recibir la llamada de la

notificación del evento externo será la secretaria o el auxiliar de secretaria,

el cual notificara a la coordinadora o a su delegado, en caso de ausencia de

la coordinadora el delegado le notificará vía telefónica y al mismo tiempo él

notificará a los jefes de brigada y éste a sus respectivos colaboradores, así

mismo notificaremos a las autoridades superiores y autoridades locales

involucradas en el evento.

Los días sábados y domingos de 8 AM – 12 md, la encargada de recibir la

notificación será el médico de turno quien a su vez informará a la

coordinadora, la cual comunicará a los jefes de brigada y éstos a sus

colaboradores.

En horarios no hábiles (noche) los encargados de recibir la notificación

serán la secretaria y el auxiliar de laboratorio quienes notificaran a la

coordinadora vía telefónica, se activará la cadena de llamadas a los jefes de

brigadas, a los colaboradores, a las autoridades del sibasi y a las

autoridades locales involucradas.

Formulario de registro de eventos 2005

fecha hora lugar evento Quien notifica Medio de notificación

N0 probable de victimas


63

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Emergencias utilizando la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las


64

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.


65

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

La alarma se activará inmediatamente después de enterarse y comprobar el

evento. Estará a cargo de Directora Unidad de Salud en los días de lunes a

viernes de 8:00 AM – 4:00 PM y cuando Directora no se encuentre lo hará

médico responsable de U. de S. o alguna jefatura de las diferentes disciplinas

existentes en el establecimiento.

Durante fin de semana de 8am a 12 md el encargado de activar la alarma será

el medico consultante y en horas no hábiles será responsabilidad de la

secretaria de unidad de salud y auxiliar de laboratorio quienes se contactaran

con la directora de unidad de salud quien a la ves hará la cadena de llamadas

pertinentes.

La señal de alarma en caso de terremotos, explosiones, incendio y otros será

mediante la voz de los compañeros antes mencionados.

c.- Cadena de llamadas:

Será la dirección en funciones la responsable de realizarla, quien contactara a

los jefes de comisiones y brigadas.


66

9.- FIN DE LA EMERGENCIA Esta será activada cuando el coordinador general halla verificado el evento

adverso y al controlar las diferentes emergencias o desastres que se reporta en

el municipio o cuando se de el levantamiento de la alarma por parte del

ministerio de salud o el sibasi, o el director del establecimiento por vía escrita o

la voz humana.

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades de la comisión nacional de protección civil de

prevención y mitigación de desastres, autoridades del ministerio de salud nivel

central o el sibasi, para luego el coordinador general informará a los

responsable s de las comisiones.

Para un desastre interno si se ha superado o controlado la situación de la

emergencia o desastre, que motivó la activación del plan de la emergencia de

la U de salud.


67

10.- ANEXOS


68

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Elsy Merari Argueta de Pérez

Lic. Zulma Alfaro Dra. Emma Cecilia Trinidad

Arturo Yovani Jovel

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: 1. salón de usos múltiples

2. C.E. Ing. Carlos Velásquez o Unidad de Salud

Computadora Teléfono

Sala de Reuniones Canapés, consultorios, estetoscopios

Teléfonos Útiles: PNC 23765011

UNIDAD DE SALUD 23765051 ALCALDIA 23765008

CRUZ ROJA 22225155 SIBASI SUCHITOTO 23351062

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues temporalesJefe de Comisión: Integrantes:

Arturo Yovani Jovel Rivera

Dr. Isvi López Srita. Beatriz Payes Maria Jesús Rivera Juan José Ceron

Mario Walter Santos Claribel Ceron

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1 Salón de Usos Múltiples

Alternativa 2 C.E. Carlos Velásquez o al interior de Unidad de Salud

Insumos Médicos y de enfermería Equipos Médicos

Artefactos Sanitarios Bombas termo nebulizadoras y otros

Teléfonos Útiles: SIBASI Suchitoto 23351062 -60

Alcaldía M. 23765008 C. E. Ing. Carlos Velásquez 23765129

Cruz Roja 22225155


69

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Emma Cecilia Trinidad

Srita. Maria Tomasa Hernández Sra. Marisol Navas


Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Alternativa 1 Salón de Usos Múltiples Alternativa 2 C.E. Carlos Velásquez o al

interior de Unidad de Salud

Insumos médicos y de enfermería Equipos médicos

Teléfonos Útiles:

SIBASI Suchitoto 23351062 -60 Alcaldía M. 23765008

C. E. Ing. Carlos Velásquez 23765129 Cruz Roja 22225155

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Jeannette Hernández

Licda. Juana Maria Serpas Claribel Ceron

Maria Dolores flores

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Salón de Usos Múltiples

C.E. Carlos A. Velásquez

Insumos Médicos y de Enfermería Equipo Medico

Teléfonos Útiles:

SIBASI Suchitoto 23351062 -60 Alcaldía M. 23765008

C. E. Ing. Carlos Velásquez 23765129 Cruz Roja22225155


70

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Alcides Ramos

Yovani Jovel

Maria Cristina López


Alternativa 1 Salón de Usos Múltiples Zona Impactada

Alternativa 2 Unidad de Salud

Vehículo Papelería

Cámara fotográfica

Teléfonos Útiles:

SIBASI Suchitoto 23351062 Alcaldía Municipal 23765008

PNC. 23765011

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo

Jefe de Comisión: Integrantes:

Milagro Díaz Joachin

Lucila Hernández Dra. Xiomara Artiga

Arnoldo Ramos


Alternativa 1 Salón de Usos Múltiples Alternativa 2 C.E. Carlos Velásquez o al

interior de Unidad de Salud

Tarjeta de kardex , papelería , teléfono

vehículo

Teléfonos Útiles:

SIBASI Suchitoto 23351062 -60 Alcaldía M. 23765008 C. E. Ing. Carlos Velásquez 23765129


71

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:

Mario Walter Santos Bautista

Pedro Ángel Recinos Luis Ernesto Menjivar

Yovani Jovel Alcides Ramos

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Almacén de Medicamentos

Área de Auto clave

1 extintor

1 manguera

Teléfonos Útiles:

PNC. 23765011 Alcaldía Municipal 23765008

Cuerpo de bomberos 23293020

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate


Licda. Zulma Guadalupe Alfaro

Claribel Ceron Marisol Navas

Juan José Ceron Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Zona de impacto

Estacionamiento U. de S.

Equipo de primeros auxilios

Teléfonos Útiles:

SIBASI Suchitoto 23351062 Alcaldía Municipal 23765008

PNC. 23765011


72

Denominación: Brigada Edan Salud


Alcides Ramos

Yovani Jovel

Maria Cristina López Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Zona de impacto

Ficha Técnica para evaluación de danos y necesidades

Teléfonos Útiles: SIBASI Suchitoto 23351062 Alcaldía Municipal 23765008

PNC. 23765011

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Pedro Ángel Recinos

Luis Ernesto Menjivar Mario Walter Santos Bautista

Arnulfo Funes Oscar García Díaz PNC.


Área de Impacto

Linternas Lasos

Teléfonos Útiles: PNC. 23765011

Alcaldía Municipal 23765008 SIBASI Suchitoto 23351062

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación


Pedro Ángel Recinos


Mario Walter Santos Bautista Arnulfo Funes

Oscar García Díaz Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Casa de la cultura

Local PNC.

Camillas o canapés Vehículo

herramientas Teléfonos Útiles: PNC. 23765011

Alcaldía Municipal 23765008 SIBASI Suchitoto 23351062

Cruz Roja 22225155 Fiscalia cojutepeque 23721471


73

ANEXO 2: DIRECTORIO DE PERSONAL UNIDAD DE SALUD

NOMBRE TELEFONO

1. DRA. MERARY DE PEREZ 2372-2082

2. LIC.ZULMA ALFARO 2227-0560

3. ARTURO YOVANY JOVEL 7844-2644

4. DRA. ENMA TRINIDAD 22328027

5. SRITA. MARIA TOMASA HERNANDEZ 2372-0346

6. JUAN JOSE CERON 2290-4848

7. LIC.JUANA MARIA SERPAS 2290-4848

8. MARIA CLARIBEL CERON 2376-5212

9. MARIA DOLORES FLORES 2376-5391

10. MARIA CRISTINA LOPEZ 2376-5257

11. ARNOLDO RAMOS 2354-0555

12. MILAGRO JOACHIN 2376-5125

13. MARIA JESUS RIVERA 2376-5289

14. MARISOL NAVAS 2305-3098

15. DRA .XIOMARA ARTIGA 2273-0053

16. ALCIDES RAMOS 7844-5743

17. PEDRO ANGEL RECINOS 2376-5160

18. MARIO WALTER SANTOS 22583460

19. LUIS ERNESTO MENJIVAR 7986-3745

20. MARIA LUCILA HERNANDEZ 78611293

21. DR. ISVI LOPEZ 22730215

22. DRA. JEANNETH HERNANDEZ 22583072

23. SRITA. BEATRIZ PAYES 70147913


74

ANEXO 3: DIRECTORIO DE PERSONAS DE APOYO INSTITUCIONAL

1. ING. MAURICIO VILANOVA ( ALCALDIA) 2376-5008

2. SR. JOSE OSCAR GARCIA (PNC) 2376-5011

3. LIC. CARLOS ARTEAGA(ESCUELA UNIFICADA) 2376-5129

4. SR. CESAR ZETINO (ESCUELA PARROQUIAL ) 2376-5109

5. MONSEÑOR PADRE SERGIO MORENO 2376-5002

6. LIC. MIRIAN SERRANO (INSTITUTO NAC.) 2376-5184

7. Dr. JUAN SANTOS GARCIA (HOSP.SAN BARTOLO)

2295-0691

8. DR.CECILIO PARADA (HOSP.SUCHITOTO) 2335-1060-1062

9. DR.JULIO CASTRO (HOSP.DE COJUTEPEQUE) 2372-0207

10. Dr. DAGOBERTO MOLINA(U DE S SAN MARTIN)

22580016

11. SRITA. BRENDA MARIA AMAYA 23765275

12. LIC. ARNULFO MARTINEZ 237623765193


75

ANEXO 4: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD (COES)

EL DIA , A LAS HORAS REUNIDOS EN LA UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE

GUAYABAL CON EL MOTIVO DE COMPROMETER Y CONSTITUIR EL COES

INSTITUCIONAL , QUEDANDO ESTRUCTURADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

COORDINADORA GENERAL:

DRA. ELSY MERARI DE PEREZ

SUB-COORDINADORA:

LIC.ZULMA ALFARO

COMISION DE ATENCION MÉDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA RESPONSABLE: DRA. ENMA TRINIDAD

COLABORADORES: MARIA TOMASA HERNANDEZ, LUIS ERNESTO

MENJIVAR, MARISOL NAVAS.

COMISION DE ALBERGUES TEMPORALES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL RESPONSABLES: YOVANI JOVEL

COLABORADORES: JUAN JOSE CERON, MARIO WALTER SANTOS,

DR. ISVI LOPEZ, SRITA. BEATRIZ PAYES, CLARIBEL CERON.

COMISION DE SALUD MENTAL RESPONSABLE: DRA. JEANNETTE HERNANDEZ, LIC. JUANA MARIA SERPAS,

MARIA JESUS RIVERA.

COMISION EDAN RESPONSABLE: ALCIDES RAMOS

COLABORADORES: YOVANI JOVEL, MARIA CRISTINA LOPEZ

COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO RESPONSABLE: MILAGRO DIAZ JOACHIN

COLABORADORES: MARIA LUCILA HERNANDEZ, DRA. XIOMARA DE ARTIGA,

PEDRO ANGEL RECINOS.

COMISION DE EVACUACION Y SEGURIDAD:

RESPONSABLE: PEDRO ANGEL RECINOS

COLABORADORES: MARIO WALTER SANTOS


76

LA PRESENTE ACTA ESTA EXPUESTA A CAMBIOS EN SU ESTRUCTURA Y

DEBERA ESTARSE ACTUALIZANDO CADA AÑO.

QUEDANDO CONSTITUIDO EL COES, FIRMAMOS:

DRA. ELSY MERARY ARGUETA DE PEREZ

LIC.ZULMA ALFARO

DRA. EMMA TRINIDAD

DRA. JEANNETTE HERNANDEZ

DR. ISVI LOPEZ

DRA. XIOMARA DE ARTIGA

LIC. MARIA JUANA SERPAS

MARIA TOMASA HERNANDEZ

YOVANI JOVEL

MILAGRO DIAZ JOACHIN

LUIS ERNESTO MIRANDA

SANTOS MARINA CORNEJO

CLARIBEL CERON

JUAN JOSE CERON

ARNOLDO RAMOS

ALCIDES RAMOS

MARIA LUCILA HERNANDEZ

MARIA CRISTINA LOPEZ

MARISOL NAVAS

PEDRO ANGEL RECINOS

MARIA DOLORES FLORES

MARIA JESUS RIVERA

SAN JOSE GUAYABAL, FEBRERO DE 2006


77

ANEXO 5: PLANOS DE ZONAS DE SEGURIDAD Y RUTAS DE EVACUACION


78


79

ANEXO 6: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


80

ANEXO 7: MAPA POLITICO DEL MUNICIPIO


81

ANEXO 8: MAPA DE Z0NA URBANA DEL MUNICIPIO


82

ANEXO 9: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA DE SALUD


83

ANEXO 10: UNIDAD DE SALUD SAN JOSE GUAYABAL


84

ANEXO 11: VISTAS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE GUAYABAL


85

ANEXO 12: CODIGOS DE ALARMA

EVENTOS CODIGOS

TERREMOTOS 1

TORMENTAS TROPICALES 2

HURACANES 3

CAIDAS DE ÁRBOLES 4

EPIDEMIAS 5

DESLAVES 6

INCENDIOS 7

COLAPSO DE TUBERIAS AGUAS NEGRAS 8

ACCIDENTE DE TRANSITO 9


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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc36/doc36-contendio.pdf · 2009. 7. 19. · Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud