MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc35/doc35-contenido.pdfvidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE COJUTEPEQUE

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN CRISTOBAL

AUSPICIADO:

PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

CUSCATLAN, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor Saúl Orlando Ayala Director Unidad de Salud San Cristóbal

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Julio Cesar Castro Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI Cojutepeque

INDICE

1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 11 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 12 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 13 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 16

4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 19 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 19 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 24

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 25 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 25 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 25

6.- MISION ................................................................................................................................................ 25 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 26 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES ....... 26 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 29 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 29

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL ...................................................... 29 FUNCIONES O TAREAS ............................................................................................................... 32 FUNCIONES O TAREAS ............................................................................................................... 34 FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION ................................................................................ 35 DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO .......................................................................... 37

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 40 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 48 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 48 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 49 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 50 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 50 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 51 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 52 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 53 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................... 54 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 56 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 57 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 58 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 59 7.10.1.- DESASTRE EXTERNO............................................................................................................ 59 7.10.2.- DESASTRE INTERNO ............................................................................................................ 60 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 61

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 61 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 61 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 64

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 67 10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 68

ANEXO 1:CROQUIS DE LA UNIDAD .............................................................................................. 69 ANEXO 2: MAPA DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL ........................................................... 70 ANEXO 3: FICHAS TECNICAS ......................................................................................................... 71

AANNEEXXOO 44:: ACTA DE CONSTITUCIONCOMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL (COES) .................................................................................................................................................. 75 ANEXO 5:COMITÉ OPERATIVO DE EMRGENCIS DE SALUD / COES ................................... 76 ANEXO 6: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 76

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Cristóbal

1

1.- INTRODUCCION

El Salvador es un país con mucha vulnerabilidad geográfica y además debido

al accionar del ser humano ha presentado múltiples eventos de riesgo, los

cuales constituyen una amenaza latente que podría provocar un desastre en un

momento dado.

El Municipio de San Cristóbal Cuscatlán ubicado a 7 kilómetros de la cabecera

Departamental de Cojutepeque, es también un lugar con múltiples factores que

predisponen a un evento de desastre debido a unas fallas tectónicas, al tipo de

suelo y sus cuencas hidrográficas, también dentro de la Unidad de Salud de

San Cristóbal existen varias amenazas, que de no visualizarse oportunamente

podrían provocar un desastre que afectaría las vidas humanas y la perdida de

recursos importantes para la atención de calidad a los pobladores del

municipio.

Es por ello que sé a realizado el siguiente documento con la finalidad de contar

con un Plan de Emergencia Sanitaria Local (PESL) el cual contiene abundante

información que permitirá preparar; de forma eficiente y oportuna al personal de

salud, lideres municipales y agente de la comunidad para hacer frente a una

eventualidad, ya sea de un desastre natural o provocado por el hombre para

ayudar en forma eficaz a la población de todo el municipio


2

2.- JUSTIFICACION

En los últimos años el Salvador a sufrido una serie de eventos de desastre

natural o provocado por el hombre; lo cual a demostrado que no estamos

preparados para hacer frente a una catástrofe; precisamente el municipio de

San Cristóbal a enfrentado en los últimos 5 años un terremoto que demostró el

95% de las viviendas con alto índice de daño humano; esto hace que sea

necesario contar con un Plan de Emergencia Sanitario Local para estar

preparados ante cualquier eventualidad ya sea en un desastre interno o

externo y así poder auxiliar con eficacia y oportunidad a la población de San

Cristóbal; como también cuidar todos los recursos del estado que nos permiten

atender con mayor calidad las afecciones de la gente de todo el municipio. Es

de suma importancia que para una respuesta acertada ante eventos de diversa

índole debe existir una optimización de los recursos con que contamos en

nuestro establecimiento, llámese a éstos : humanos, materiales, incluidos los

diferentes tipos de insumos necesarios para la respuesta inmediata , así como ,

en lo posible, dar sostenibilidad a la atención de calidad a la población en

general . Dada las características del municipio en general, se hace necesario

integrar una respuesta coordinada primero con personal del establecimiento de

salud miembros de las diferentes comisiones y brigadas, para luego dirigir la

acciones de respuesta en concordancia con las puestas en marcha a nivel

municipal, esto dependiendo del tipo de evento adverso.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

♦ Establecer la respuesta adecuada para la atención oportuna, eficaz y

eficiente a la población ante los diferentes tipos de desastre que pudieran

afectar el municipio de San Cristóbal.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Identificar los tipos de riesgo y vulnerabilidad con que se ve afectado el

municipio de San Cristóbal.

♦ Planificar actividades y acciones de respuestas ante un evento de desastre

que se presente en el municipio de San Cristóbal.

♦ Organizar comités de apoyos plasmando funciones específicas a

desarrollar cuando la comunidad lo demande.

♦ Elaborar un Plan de Emergencia Sanitario Local para dar una respuesta

frente a un desastre natural o provocado por el hombre; ya sea interno o

externo del Establecimiento de Salud de San Cristóbal.

.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de San Cristóbal.

♦ Nombre del director: Dr. Saúl Orlando Ayala.

♦ Ubicación: 7 km. al oriente de Cojutepeque cabecera departamental de Cuscatlán.

♦ Teléfonos: 2379-7010

♦ Correo electrónico: [email protected]

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel de atención

♦ Jurisdicción: Al norte el Carmen y Cojutepeque, Al este por Santo Domingo y Verapaz, Al

sur con Verapaz y Jerusalén y al poniente con San Ramón.

♦ Servicios que presta: Vacunación, controles infantiles y prenatales, atención odontológica, consulta

general, curaciones e inyecciones, pequeñas cirugías, atención de

saneamiento básico, educación en salud, recibimiento y toma de muestras para

exámenes, terapias respiratorias, rehidratación oral, toma de citología cérvico

uterino, planificación familiar, conserjería en salud sexual y reproductiva,

atención a adolescentes.


5

♦ Descripción de la infraestructura: La Unidad esta construido de un sistema mixto con una extensión de 750 mts

cuadrados y altitud de 3 mts construida en tres etapas la primera en el año

1995 y la segunda ampliación en el año 2001 y la posterior etapa de ampliación

y remodelación de las instalaciones en Febrero 2003.

2 consultorios médicos

1 Consultorio Odontológico

1 Area para atención Materno Infantil

1 Area de Curación e Inyecciones

1 Area de Vacunación

1 Area de Terapia Respiratoria

1 Area de Rehidratación Oral

1 Area de Saneamiento Ambiental

1 Sala de reuniones

1 Area de esterilización de material

1 Area de Archivo

1 Area de Farmacia

1 Bodega de Medicamentos

1 Area para Laboratorio (Recepción de Muestras, toma de muestras

Lavado de material, Química Sanguínea, Coprología y Urología y

Arsenal).

( Ver Anexo 1)


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 18.22 Km. cuadrados

♦ Densidad poblacional: 494 habitantes por km. cuadrado

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 690 mts

♦ Límites: Norte El Carmen y Cojutepeque

Este Santo Domingo y Verapaz

Sur Verapaz y Jerusalén

Poniente San Ramón

♦ División territorial: Para su administración, el municipio se divide en los siguientes cantones y

caseríos de acuerdo a la información contenida en la Monografía del

Departamento de Cuscatlán.

CANTONES CASERÍOS Cantón Francisco Los Claveles Los Hernández Los Rodríguez Los Mangos El Coco Los Bolaños La Joya Los Ayala Cantón San Antonio El Desvío Los Giles Los Peña Los Reyes


7

Cantón San José El Molino La Cancha El coyolito El Calvario Los pajales San José Abajo Cantón Santa Cruz Santa Cruz Arriba Santa Cruz Abajo Cantón La Virgen Los Giles El rillito Los palacios El Crucito El Riyon Agua caliente El Mamey La Loma Los Alonso El Izote El Copinol El Pito Los Beltranes Cantón Santa Anita La joya Los Díaz El Pepeto El Puente El Cucalón Los Reyes

♦ Micro regionalización: Conformado por los siguientes Municipios

San Cristóbal, El Carmen, Santa Cruz Analquito, Candelaria y San Ramón.

A nivel de SIBASI, San Cristóbal pertenece a la Red Centro, conformada por

los municipios de El Carmen, El Rosario Cuscatlán y San Rafael Cedros,

siendo éste último cabeza de red.

♦ Suelos más comunes: Tierra blanca, suelos arcillosos


8

♦ Cuencas hidrográficas: Ríos Jiboa, Apalapa, Jícaro.

♦ Clima: Fresco

♦ Fuentes de agua: El Naranjo, el chagüite, El chorro, los encuentros, la quebradota y la

periquera.

♦ Precipitación Pluvial anual: 1200 a 1800 milímetros de lluvia

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Comunidad A Pie Vehículo Bestia Distancia en km. a Unidad de

salud Hospital

Cojutepeque San Antonio 45 min. 15 min. 30 min. 3 11

San José 25 min. 10 min. 15 min. 1 9

Santa Anita 2 horas 1 hora 2 horas 6 14

Santa Cruz 45 min. 10 min. 15 min. 2 10

La Virgen 45 min. 15 min. 30 min. 3 11

San Francisco 1hora 30 min.

25 min. 1 hora 4 12


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: Según Digestyc 9001 Población según Unidad de Salud 8181

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

♦ División Poblacional por Microregionalización:

♦ Distribución por Sexo: Sexo - de 1 a 1 – 4a 5 - 9 a 10 – 19a 20 – 29a 30-39a 40-49a 50-59a 60 a + Hombres 116 463 563 1047 841 557 318 235 300

Mujeres 111 444 548 999 812 596 386 272 387

Comunidad RHESSA Sn Francisco 1740

Sn Antonio 848 Sn José 1175 Santa Anita 1764 Santa Cruz 601

La Virgen 1524 Urbano 529

Cantones CARACTERÍSTICAS MIEMBROS DEL HOGAR

No.

Viv

iend

as GRUPOS DE EDAD

Menores de 1 año

De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 11 a 19 años De 20 a 59 años De 60 a más años

total

M F M F M F M F M F M F

Cantón La Virgen 317 20 15 37 71 115 118 163 185 287 352 62 71 1524

Cantón Santa Anita 310 25 17 103 117 147 147 216 223 329 320 51 69 1764

Cantón San Antonio 164 12 7 48 38 67 67 105 115 163 170 23 33 848

Cantón Santa Cruz 110 4 4 29 14 39 53 75 85 107 137 29 25 601

Cantón San José 244 8 14 58 38 71 71 151 131 245 272 51 61 1175

Cantón San Francisco

327 23 29 87 64 123 135 223 190 373 370 63 60 1740

Urbano(DIGESTYC) 122 48 46 194 186 237 229 437 417 814 863 126 162 3759


10

♦ Distribución Urbana y Rural: DIGESTYC Establecimiento

URBANO 3759 529

RURAL 5242 8181

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: ZONA DE RIESGO DE DERRUMBES

Cantón Santa Anita El Puente, Centro Escolar 13 de Febrero, Cantón Sn Francisco Dispensario de Salud La Joya Cantón La Virgen El Mamey y El Rillon Cantón Sn Antonio LA Ermita Cantón Santa Cruz Santa Cruz Arriba


11

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Basurero al Aire libre en área urbana, en área rural las granjas avícolas. Para

el año 2005, a nivel Municipio tenemos una cobertura de letrinización del 76%,

no se cuenta con servicio de alcantarillado.

♦ Zonas de deterioro ambiental: El año 2001 los derrumbes que se dieron en el caserío el puente en el cantón

Santa Anita hubo deforestación de aproximadamente 1 hectárea.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Terrenos Vulnerables a deslizamientos por tipo de suelo.

Desagüe lento del río Jiboa.

Mala distribución del uso de tierras.

El uso de plaguicidas sin control


12

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 0 1 33% 2930

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 62 229 291 18% 1455

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 60 1243 1303 81% 6515

4 Pozos Activos. 0 6 6 0 36

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 0 5 5 0 30

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.(cantareras)

0 8 8 0 600

7 Viviendas con Letrina. 72 1141 1213 76% 6065

8 Viviendas sin Letrina. 50 331 381 23% 1905

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 1 1 0 525 Solo un sistema de

recolección.

10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

60 0 60 4.1 0

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

62 1368 1430 95.9 0


13

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: La agricultura donde predomina el cultivo de maíz, frijol, arroz, maicillo, caña

de azúcar y hortalizas.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Trabajo en casas, molinos, tiendas, panaderías, ventas ambulantes, obreras de

maquilas, remesas familiares.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Elaboración de productos (marquezote, atole, salpores, empanadas, pupusas).

♦ Tasa de Desempleo: Tasa de Pobreza: 31.3%

♦ Viviendas y sus características: CLASE DE VIVIENDA

TOTAL URBANA RURAL INDEPENDIENTES PIEZAS

MESONINDEPENDIENTES PIEZAS

MESONINDEPENDIENTES OTROS

PERMANENTES 1023 - 116 - 907 - IMPROVISADAS 522 - 6 - 516 -

RANCHOS - - - - - - OTROS - - - - - -

TOTALES 1545 - 122 4 1423 - De acuerdo con los datos proporcionados por promotores de salud de la Unidad de Salud de San Cristóbal la población hasta el año de 2003, es la siguiente:

CANTONES TIPO DE CONSTRUCCIÓN

TOTAL ADOBE BAHAREQUE LADRILLO OTROS

SANTA ANITA 3 11 115 181 310 LA VIRGEN 11 33 181 92 317

SAN FRANCISCO 4 37 217 69 327 SANTA CRUZ 13 9 43 45 110

SAN JOSE 9 8 149 78 244 SAN ANTONIO 0 35 71 58 164

URBANO 7 6 103 6 122 TOTAL 47 139 879 529 1594


14

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: En lo urbano farmacia, mini super, en rural 2 fabricas de concentrado y una

granja en el Cantón San Antonio, se cuenta con 7 Escuelas las cuales cuentan

con sus respectivas bodegas.

♦ Vías de Transporte La villa de San Cristóbal, se comunica a través de carretera pavimentada a 7

kms. del Municipio de Cojutepeque y a 39 kms. De San Salvador; Caminos

vecinales, algunos en proceso de fraguado, enlazan cantones y caseríos a la

cabecera municipal.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: No existen helipuertos, pero en caso de emergencia se pueden tomar las

canchas de Fútbol de los cantones de San José, Santa Cruz, Santa Anita.

♦ Generación Eléctrica Local: El 100% del área urbana del municipio de San Cristóbal cuenta con el servicio

de energía eléctrica la cual es suministrada por la compañía DEL SUR, y solo

el 80 % de la población rural se abastece del mismo servicio.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: Telefonía fija un 40% cobertura dada por TELECOM y telefonía celular un 20%

dada por las diferentes compañías, siendo la de mayor cobertura TELECOM, y

Telemovil. Se cuenta además en Alcaldía Municipal con Radio de onda corta

interconectado con DM-5 y gobernación. Además hay servicio de Internet en

Complejo Educativo San Cristóbal, también se cuenta con un Infocentro

privado, con internet en la unidad de salud.


15

♦ Infraestructura: Lugar Escuela Sede

de

PRS

Iglesia

alcaldía Unidad

de

Salud

Casa

Comunal

Juzgado

de Paz

Casa

de la

Cultura

Casa

de

salud

católica evangélica

Urbano 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0

San José 0 1 1 1 - - - - - -

San

Francisco

1 1 1 5 - - - - - 1

San

Antonio

1 - 1 1 - - - - - 1

Santa Cruz 1 1 1 1 - - - - - -

La Virgen 1 - 1 1 - - - - - 1

Sta. Anita 2 1 1 1 - - 1 - - 1


16

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: La Unidad de Salud, 2 dispensarios del Ministerio, sedes de promotor 4 y 12

UROCS.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

NOMBRE DISCIPLINA CURSO

Saúl Orlando Ayala Médico PESL, Primeros Auxilios Flor de María Chavez Tec. Auxiliar

Enfermería PESL, Primeros auxilios

Juan Antonio Mejía Promotor PESL, Agua y Saneamiento Básico, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Mario Roberto Moreno Promotor Agua y Saneamiento Básico, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Roxana Del Carmen Hernández

Promotor Primeros Auxilios, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Roberto Arias Inspector Técnico PESL, Agua y Saneamiento Básico, MACOE, Desinventar, Agua Saludable.

María Julia Arévalo Promotor Intervención en Crisis, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Ada Espinoza Promotor Intervención en Crisis, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Bernardo González Colector Intervención en Crisis, Primeros Auxilios, Plan de Mitigación y Usos de tierras

Gloria Bermúdez Promotor Plan de Mitigación y Usos de tierras

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: El Municipio no cuenta con Ambulancia, para el traslado de pacientes al

Hospital de Cojutepeque u otros Centro de Atención en horas hábiles, de Lunes

a Viernes se pide colaboración a Alcaldía Municipal o transporte particular; por

los Fines de Semana y por la noche la población acude a la PNC y a la Cruz

Roja de Cojutepeque y Vehículo particular.


17

♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: Bodega de medicamentos e insumos en Cantón Santa Anita en casa de Salud

administrada por el Arzobispado.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Tienda de medicamentos sin control medico en zona urbana de San Cristóbal.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

N. A.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X:

N. A.

♦ Antecedentes Epidémicos:

AÑO EPIDEMIA

1980 Epidemia Cólera

2001 Enf. diarréicas aguda

2005 Casos dengue positivo.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: 10 primeras Causas de Morbilidad General

♦ IRAS ♦ EDAS ♦ Influenza ♦ Neumonias ♦ Amibiasis ♦ Conjuntivitis Bacteriana ♦ Desnutrición Leve ♦ Giardiasis ♦ Desnutrición Moderada ♦ Transtorno de Ansiedad


18

10 primeras Causas de Mortalidad ♦ Mortinato ♦ GEA+Deshidratación Severa ♦ Bronconeumonía ♦ Peritonitis ♦ Trauma C. Severo. ♦ ACV ♦ Sepsis neonatal ♦ Muerte Súbita ♦ Insuf. Renal Aguda ♦ Sangramiento de tubo diagnostico

Inf.

♦ Empresas Fumigadoras: N. A.

♦ Otras Capacidades: 2 casas de salud compartidos con el Arzobispado, una en San Antonio y una

en La Virgen. Una Clínica Comunal más CCEV administrados exclusivamente

por arzobispado.


19

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

A mediados del siglo pasado los valles de Cutenampa y tierra colorada de

compresión municipal de la ciudad de Cojutepeque departamento de Cuscatlán

eran muy importantes por su rica producción de maíz y azúcar.

Por decreto ejecutivo del 12 de agosto de 1872 emitido por el Presidente de la

República Santiago González se erigieron dichos valles en el pueblo con el

nombre de San Cristóbal dejándole como asiento el nuevo Municipio

denominado el Llanito en donde se construyeron el Cabildo, la Escuela y la

Iglesia en el mismo decreto de ordeno que los vecinos del nuevo pueblo

eligieran a un Alcalde, dos Regidores y un Sindico.

Así como un Juez de Paz, comprometiéndose el Gobierno a otorgar un

subsidio del tesoro nacional.

En el año de 1973 por decreto Legislativo numero 275 se le confirió el titulo de

Villa y su extensión territorial es de 18.22 Km cuadrados y se ubica a 37 Km. de

la ciudad de San Salvador y a 4 Km. de la ciudad de Cojutepeque.


20

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

5 al 18 de junio

1933.

En esta fecha el municipio de San Cristóbal hubo un desastre

natural llamado ciclón. Siendo éste un temporal y huracán

por lo que hubieron perdidas de ganado, cultivos agrícolas,

destrucción de viviendas.

En las zonas más quebradas hubieron deslaves e

inundaciones afectando todos los Cantones y área urbana.

2

Año 1938

En este año en época de siembras agrícolas hubo una plaga

de chapulín en todo el Municipio dañando cultivos y pasto

para el ganado en los Cantones. La plaga consistió en que

era gran cantidad de insectos que median aproximadamente

7 leguas de ancho lo cual al llegar a los cultivos y pastos lo

devoraban en cuestión de minutos y a consecuencia de esto

hubo hambre para las personas y ganado en todo el

municipio.

También afectaban a las personas ya que si tenían contacto

con la piel le causaban llagas y a los perros les causaban

rabia.

3

Año 200l

El 13 de enero y el 13 de febrero del 2001 hubo 2 terremotos

los cuales afectaron todo el País.

En nuestro municipio en el área urbana hubo destrucción del

90 % en sus viviendas y pérdidas humanas.

En el área rural el 95 % de la destrucción de viviendas;

pedidas humanas en los Cantones San Antonio, Santa Anita

por soterramiento, personas desaparecidas por deslave y

desbordamiento del río Jiboa al sur del Cantón Santa Anita.

Quedando damnificadas 90% de la población en todo el

Municipio.

4 Año 2001 Casos aumentados de enfermedad diarreica aguda

5 Áño 2005 Casos dengue positivo.


21

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD PROBABLES DAÑOS

Externa Desastre natural Terremoto

-Derrumbes en diferentes zonas del municipio.

-Población de general -Infraestructura -Caminos -Carretera

-Presencia detalles tectónicas dentro de todo el municipio -Tipo de suelo volcánico -Terreno geográfico accidentado

-Mortalidad -Soterramiento -Fracturados -Heridos -Quemados -Destrucción de viviendas -Pérdida de equipo -Daños a la infraestructura de entidades de servicio -Incendios -Daño a tubería d agua potable.

Externa Desastre natural Inundaciones

-Desbordamientos d río Jiboa en área de caserío el Puente de Santa Anita

-Viviendas aledañas al río -cultivos en terrenos bajos -animales domésticos -Habitantes de vivienda

-Desaguilente del caudal del río -Lluvias abundantes en la zona de riesgo -Tenemos erosionados -Viviendas desprotegidas de muros

-Victimas mortales -Heridos -Desaparecidos -Infecciones de piel y respiratorias -Destrucciones de viviendas -Perdida de cultivos -Escasez de alimentos -Escasez de agua apta para consumo humano -Perdida de animales domésticos


22

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Externa Desastre natural Deslizamiento de tierra

-Desprendimiento de bloqueo o cumulos de tierra de ares altas hacia zonas habitadas o caminos vecinales

-Viviendas de zonas vulnerables. -Personas que habitan las viviendas -Personas que Transitan por los caminos vecinales

-Tipo de suelo es tierra volcánica con fácil desprendimiento y muy poca vegetación -Terrenos en declive -Caminos en precipicios a ambos lados

-Destrucción de Viviendas -Victimas Mortales -Heridos -Soterrados -Fracturados -Falta de continuidad e caminos vecinales -Caseríos incomunicados

Interno Robo en la Unidad de Salud

-Sustracción de bienes y equipo destinado a la atención directa a los usuarios

-Medicinas -Equipo medico -Sillas -Escritorios -Estantes -Esterilizador -Aire acondicionado

-No existe sistema de alarma en la Unidad de Salud. -No existe sistema de vigilancia eléctrica. -No existe vigilante en la Unidad de Salud.

Daño a: -Puertas -Balcones -Paredes -Muros -Deterioro de equipo -Sustracción de material de medico y quirúrgico de la Unidad de Salud


23

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Interno Incendio por corto circuito

-Falta en el sistema eléctrico de la Unidad de Salud que provoca incendio descontrolado en un determinada área del Establecimiento

-Infraestructura -Equipo y mobiliario -Recurso humano y /o pacientes al ocurrir en hora hábiles. -Papelería e información

-Ninguna zona de sistemas eléctricos tiene servicio de mantenimiento periódico en Unidad de Salud.

-Quemadura de 1° a 3° grado a personal y /o pacientes. -Daño en infraestructura -Daño a equipo y mobiliario -Perdida de material Bibliografica y papelería de información.

Interno Caída de tanque de agua

-Desprendimiento de la estructura del tanque de agua ubicado en el costado nororiente del Establecimiento de Salud

-Infraestructura tal como: -Techo -Paredes -Área de sala de espera -Equipo de bascula, tallimetro, bascula de niño -Personas y /o pacientes al ocurrir en hora hábiles -Chalet -Muro perimetral

-Construcción temporal que tiene más o menos 15 años -Fisura en paredes de tanque posterior al terremoto del 2001

-Deterioro de infraestructura -Daño de inmuebles -Daño de equipo y mobiliario -Daño de chalet -posible victima mortales -Heridos -Fracturas

Epidemia por Rotavirus

-Casos agudos de diarrea líquida acompañados por vómitos, fiebre y deshidratación.

-Niños menores de 5 años y adulto mayor. –Población en Gral.

-Falta de agua potable en el 82% de la población. –Uso inadecuado de letrinas.

-muertes por deshidratación severa.


24

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 San Cristóbal 9001 Terremoto alta 2 Santa Anita 1784 Inundación del río Jiboa media 3 Santa Anita, Santa Cruz, Sn Antonio,

La Virgen 500 Deslizamiento de tierra alta

4 Unidad de Salud Sn Cristóbal 9001 Robo baja 5 Unidad de Salud Sn Cristóbal 200 Incendio por corto

circuito baja

6 Unidad de Salud Sn Cristóbal 200 Caída del tanque de agua

media

7 TOTAL


25

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Debido a Evento Interno ocurrido en Establecimiento de Salud de San Cristóbal

donde hay afectación de personal medico, paramédico, administrativo, usuarios

e infraestructura se activa PESL con sus respectivas brigadas de apoyo para la

adecuada respuesta.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Debido al evento externo ocurrido en el Municipio de San Cristóbal afectando a

la Poblaciòn en general con probable daños humanos y de infraestructura se

activa PESL atravez de sus diferentes comisiones para la adecuada respuesta

6.- MISION Estamos comprometidos con brindarle un servicio de calidad con calidez,

oportuno, eficiente que contribuya a alcanzar una mejor calidad de vida a cada

uno de los habitantes de San Cristóbal, Cuscatlán.

VISION Establecimiento de Salud entregando un servicio integral de calidad a la

población de San Cristóbal apoyando por la participación comunitaria e

intersectorial activa, efectiva.


26

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dra. Saúl O.Ayala 23790056 Av. Morazán No. San Pedro

Perulapán. 78292332

Subcoordinador/a General

Enf. Flor de María Chávez 2372-3389 Final Pasaje la viña, Cojutepeque

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Enf. Flor de María Chávez 372-3389 Final Pasaje la viña, Cojutepeque

Colaboradores/as Dr. Walter Avelar 227616692 Col. atlacatl edifico “G” # 23 San Salvador

78109318

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES

Responsable Ing. Roberto Arias 888-6072 Col. El Progreso #3, 2calle Princ. Cojutepeque

372-0207

Colaboradores/as Juan Antonio Mejia 707-5852 Av. Ruano #2 Santa Cruz Michapa Mario Roberto Moreno

Romero844-6862 Calle a la estación #20 B˚ Sn Juan

Cojutepeque372-1534

COMISION SALUD MENTAL Responsable Ada Espinoza de Marroquín 817-5776 Residencial Altos del Tejar Pasaje 9

#19 Tonacatepeque, Sn Salvador 372-2946

Colaboradores/as Maria Julia Arévalo 933-2394 Ctón santa Cruz Abajo, San Cristóbal Dr. Alexis Vides 222774232 Calle Xochimilco Block “B” # 3 Reparto

Guadalupe Soyapango 78495368


27

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Roxana Hernández 379-7109 Cton La Virgen, Sn Cristóbal Colaboradores/as Gloria Bermúdez 799-5434 Caserío vale Nuevo Cton Chamuco Sn

Vicente

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable Inés Delgado 776-4110 Ctón Sn José Arriba, Sn Cristóbal 379-7056 Colaboradores/as Claudia Molina 933-2394 Ctón Sta Cruz Abajo Sn Cristóbal

COMISION TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN Responsable Juan Antonio Mejia 707-5852 Av. Ruano #2 Santa Cruz Michapa Colaboradores/as Bernardo Gonzáles 879-1397 Ctón La Virgen Sn Cristóbal Inés Delgado 776-4110 Ctón Sn José Arriba, Sn Cristóbal 379-7056 Roxana Hernández 379-7109 Cton La Virgen, Sn Cristóbal 379-7109 Maria Concepción Alvarado - Cantón San José Arriba, San Cristóbal -


28

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD - COES

BRIGADAS/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE Y PRIMEROS AUXILIOS

Responsable Enf. Flor de María Chávez 372-3389 Final Pasaje la viña, Cojutepeque

Colaboradores/as Dr. Walter Avelar 227616692 Col. atlacatl edifico “G” # 23 San Salvador

78109318

BRIGADA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

Responsable Ing. Roberto Arias 888-6072 Col. El Progreso #3, 2calle Princ. Cojutepeque

372-0207

Colaboradores/as Juan Antonio Mejia 707-5852 Av. Ruano #2 Santa Cruz Michapa Mario Roberto Moreno

Romero844-6862 Calle a la estación #20 B˚ Sn Juan

Cojutepeque372-1534

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable Dr. Alexis Vides 222774232 Calle Xochimilco Block “B” # 3 Reparto

Guadalupe Soyapango 78495368

Colaboradores/as Bernardo Gonzáles 879-1397 Ctón La Virgen Sn Cristóbal

BRIGADA EDAN SALUD Roxana Hernández Cton La Virgen, Sn Cristóbal 379-7109 Colaboradores Gloria Bermúdez 799-5434 Caserío vale Nuevo Cton Chamuco Sn

Vicente

María Julia Arévalo Cantón Santa Cruz, San Cristóbal BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION Responsable Bernardo Gonzáles 879-1397 Ctón La Virgen Sn Cristóbal Inés Delgado 776-4110 Ctón Sn José Arriba, Sn Cristóbal 379-7056


29

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X


30

Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES

FUNCIONES O TAREAS

ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


33

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X


36

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


38

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


39

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


40

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS , BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


42

Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


44

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


45

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X


47

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


48

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 1 en Servicio Social 2 Enfermera Graduada 1 1 en servicio social 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 1 En servicio social 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 6 7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 1 Solo atiende Lunes y Martes

8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 5 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros… 24 Promotores de Pastoral de la Salud de la Vicaria de San Juan

Cojutepeque 17 Colaborador de Consulta Social 1


49

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Computadora 1 x 2 Telefax 1 X 3 Equipo Odontológico 1 X 4 Material Quirúrgico 8 X 5 Canapé 2 X 6 Camas Ginecológicas 1 X 7 Mesa Ginecológica 1 X 8 Insumos Médicos X 9 Compresores para Terapias 2 x

10 Nebulizador 2 x 11 Planta Eléctrica 1 X 12 Medicamentos X 13 Bascula 2 X 14 Tensiometros 3 x 15 Canopy 1 x 16 Estestocopios 2 x 17 Camilla para traslado de pacientes 2 x 18 19 TOTAL


50

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 4

Otros…

Total


51

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 1 Ciruja

no Dr. Simón García en ISSS San Miguel 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería 2 Flor de Maria García (Ilopango), Iris

Florencia Hernández (Lamatepeq). 4 Odontólogo 1 Morena López (Ilopango) 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total 2 2


52

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 5 Miguel Pineda, Lilian López, Vicenta

Mancía, Raúl Gómez, Candida Reyes. 2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 25 5 Nutricionistas 6 Otros…Odontólogo 1 Clínica

Priva da Mario Antonio Carrillo

7 Curandero 2 Mario Pérez, Martha Ramírez 8 Clínica del

Arzobispado 1 Medico, 1 Enfermera, 1 Encargado de

Farmacia. 9 10 11 12

Total 30 1


53

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Ctón Santa Anita 1764 Inundación 125 1 2 2 Ctón La Virgen 1524 Terremoto 752 270 75 3 Ctón San José 1175 Terremoto 864 172 57 4 Ctón Santa Cruz 601 Terremoto 453 90 36 5 Ctón San Antonio 848 Terremoto 604 120 40 6 Ctón San Francisco 1740 Terremoto 1447 289 96 7 Urbano 529 Terremoto 396 79 26 8

TOTAL 8710 4641 921 332


54

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

Cancha de Fútbol Ctón Santa Anita y Casa Comunal

Inundación Caserío el Puente Ctón Santa Anita

125 Agua Potable, Alimentación, Medicina, Letrina, Ropa, Baños y

Energía eléctrica,

Caserío El Puente, Ctón Santa Anita

2

Cancha de Fútbol Ctón San

José

Terremoto Ctón La Virgen y San José Arriba

1616 Agua potable, Alimentación, Letrina,

Medicina, Ropa, Baños y Energía eléctrica.

Ctón San José

3

Cancha de Fútbol Santa Cruz

Arriba

Terremoto Ctón Santa Cruz y San Antonio

513 Energía eléctrica, Agua potable, Letrina, Medicina, Ropa,

Alimentación, Baños

Ctón Santa Cruz

4

Centro Educativo y cancha de

básquetbol área Urbana

Terremoto Ctón San Francisco y Área Urbana

2387 Energía eléctrica, Agua potable, Letrina, Medicina, Ropa,

Alimentación, Baños

Zona Urbana

5

Tiendas de Campaña, Plásticos, Madera,

Lamina, Colchonetas, Colchas


55

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

Ctón Santa Anita

1 1 Comuni-dad,

Alcaldía, Iglesia

2

Ctón San José 1 1 1 Comuni-dad,

Alcaldía, Iglesia

2

Ctón Santa Cruz

1 2 Comuni-dad,

Alcaldía, Iglesia

3

Centro Educativo y cancha de básquetbol

área Urbana

2 1 1 1 2 Comuni-dad,

Alcaldía, Iglesia

4


56

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía B˚ El Centro San

Cristóbal

2379-7004 Alcalde Pedro Reyes Insumos, Comida,

Transporte y

Logística

Iglesia B˚ El Centro San

Cristóbal

7897-8276 Párroco Daniel Rivas Apoyo Psicológico,

Ropa y Alimentación

Escuela Urbana B˚ El Centro San

Cristóbal

2379-7006 Directora María

Coronada Fabián

Promocionar Salud

Reuniones de

Capacitación

Escuela San José del Cantón La Virgen

Ctón La Virgen 23797182 Reyna de Los

Angeles Fernández

Promocionar Salud

Reuniones de

Capacitación


57

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hosp. Nacional de Cojutepeque

Av. José María

Rivas #43

2372-0266,

2372-0207

Director Dr. Julio Cesar

Castro

Medicina Interna Cirugía general Ginecología, Obstretica Cirugía Pediátrica FisioTerapia Pediatría Urología Nutrición

50

Unidad de Salud San Ramón

Barrio El Centro,

San Ramón

2379-8056 Dra. Bessi Vega Medicina General

Pequeña Cirugía

20

Unidad de Salud El Carmen Cuscatlán

Barrio el Centro

El Carmen

2372-3894 Dr. Carlos Ruano Medicina General

Pequeña Cirugía

20

Unidad de Salud San Rafael Cedros

2378-0633 Dra. De Perdomo Medicina General

Pequeña Cirugía

20

Casa de Salud del Arzobispado

Ctón Santa Anita - Dr. Alexi Calderón Medicina General

Pequeña Cirugía

10


58

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Dar Atención inmediata en el lugar del evento

Enfermera, Promotor de Salud

2 y 3 de Mayo 2 Días Material de apoyo para capacitar al personal

Cruz Roja Unidad de Desastres MSPAS

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Contar con un plan de emergencia sanitario local

Directora de Unidad de Salud,

Promotor de Salud e inspector de Saneamiento

6, 7 y 8 de Abril 2005

3 días Material de apoyo para capacitar al personal de Salud

Departamento de desastres del M S P A S

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Contar con un plan de emergencia sanitario local

Directora de Unidad de Salud,

Promotor de Salud e inspector de Saneamiento

6, 7 y 8 de Abril 2005

3 días Material de apoyo para capacitar al personal de Salud

Departamento de desastres del M S P A S


59

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRE EXTERNO

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Debido al terremoto ocurrido en el Municipio de San Cristóbal en donde hubo perdida del 95% de la infraestructura y el 50% de lesionados además del 25% de muertos; se pondrá en marcha el PESL realizado para tal fin.

Estamos comprometidos con

brindarle un servicio de calidad

con calidez, oportuna, eficiente

que contribuya a alcanzar una

mejor calidad de vida a cada uno

de los habitantes de San

Cristóbal, Cuscatlán.

Unidad de Salud San Cristóbal

Sibasi Cojutepeque.

Brindar atención medica de emergencia y mantenimiento. Recopilar la información de interés epidemiológico. Gestionar el apoyo de otras instituciones. Mantener medicamentos e insumos necesarios. Gestionar transporte para traslados. Brindar la atención Preventiva y de Saneamiento Básico. Mantener información actualizada. Evaluación y atención de pacientes con alteraciones Neurológicas

Comisión de Atención a pacientes. Comisión de Vigilancia Epidemiológica. Coordinación General y de comunicaciones Comisión de de apoyo logístico Comisión de Transporte Comisión EDAN Salud y Saneamiento Básico Comisión de Comunicación Comisión de Salud Mental


60

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRE INTERNO

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Incendio en el área de curaciones por desperfecto del autoclave

Efectuar acciones con eficiencia y eficacia, para disminuir y controlar el incendio en el establecimiento.

Brindar atención medica de emergencia. Rescate de victimas.

Brigada de Atención a pacientes. Brigada de rescate, brigada de control de incendios


61

8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: El plan será activado de Lunes a Viernes por el director del establecimiento de

salud (Dr. Saúl Ayala), quien además es el coordinador general. En los fines de

semana y días festivos lo hará la Sra. Roxana Hernández, en la noche lo

activará el director del establecimiento; y en el caso que no se encuentre lo

hará la Sra. Inés Delgado, colaborando para esto el Sr. Bernardo González.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:

En los días laborales de Lunes a Viernes, las diferentes llamadas que se

reciban al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso

serán recibidas por la secretaria o por el personal que en ese momento atienda

la llamada; quienes a la vez informarán al director (Dr. Saúl Ayala) coordinador

general ó al Subcoordinador general (Srita. Flor Chávez) para activar las

comisiones y brigadas respectivas, siempre y cuando se haya verificado el

evento; y estos notifiquen al Sibasi (Dr. Castro Escoto).

En fines de semana, días festivos y en la noche, en la que ésta Unidad de

Salud no se encuentra abierta, los responsables de notificar algún evento

adverso serán los ya señalados anteriormente; quien informará al director (Dr.

Saúl Ayala) coordinador general y si no se encuentra al subcoordinador general

(Srita. Flor Chávez) quienes a la vez activarán las diferentes comisiones

siempre y cuando se haya verificado el evento adverso y también estos

notificar al Sibasi.

La declaratoria de alertas será evaluada por el comité de emergencia local,

tomando en cuenta los siguientes criterios:

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:


62

SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.


63

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a la

siguiente situación:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica


64

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

ALARMA: Para las alarmas se han seleccionados los siguientes códigos según el evento

que se presente; sea este externo o interno. Es de hacer notar que por ser la

unidad de salud pequeña la alarma se hará con la voz humana o por

megáfono.

.

CODIGO EVENTO ADVERSO

2 DESLIZAMIENTO

3 EPIDEMIA

4 TERREMOTO

5 INCENDIO

6 CAÍDA DE CISTERNA

7 INUDACION

c.- Cadena de llamadas: Esta será activada cuando el coordinador general o el subcoordinador hayan

verificado el evento adverso. Si el evento se presenta en días laborales el

coordinador general llamará a los coordinadores de cada comisión o brigada

que se encuentren en el establecimiento; los que no se encuentren se llamarán

por vía telefónica móvil o fija para que se presenten lo antes posible.

Los fines de semana, días festivos y en las noches, los encargados serán los

mismos que para la notificación del evento, los cuales se comunicarán con el

coordinador general, a su vez éste se comunicará por vía telefónica con los

coordinadores de cada comisión o brigada para que estos también llamen a los

integrantes de estas respectivamente y se presenten lo antes posible al

establecimiento o al lugar de impacto.


65

DDiiaaggrraammaa ddee llaa CCaaddeennaa ddee LLllaammaaddaass DDee LLuunneess aa VViieerrnneess

COORDINADOR GENERAL O

SUBCOORDINADOR

EQUIPO TECNICO DE

SIBASI/EQUIPO DE ZONA

PROTECCION

CIVIL

EVENTO INTERNO Y BRIGADAS -BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE Y PRIMEROS AUXILIOS. -BRIGADA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD. -BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS. -BRIGADA EDAN SALUD. -BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION.

EVENTO EXTERNO Y BRIGADAS -COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA. -COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES. -COMISION SALUD MENTAL. -COMISION EDAN SALUD. -COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO. -COMISION TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.


66

DDiiaaggrraammaa ddee llaa CCaaddeennaa ddee LLllaammaaddaass FFiinneess ddee sseemmaannaass,, DDííaass FFeessttiivvooss yy NNooccttuurrnnooss

ENGARGADO DE FINES DE SEMANA,

FESTIVOS Y NOCTURNOS

COORDINADOR GENERAL O SUBCOORDINADOR

EQUIPO TÉCNICO DE

SIBASI/EQUIPO DE ZONA

EVENTO INTERNO Y BRIGADAS -BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE Y PRIMEROS AUXILIOS. -BRIGADA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD. -BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS. -BRIGADA EDAN SALUD. -BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION.

EVENTO EXTERNO Y BRIGADAS -COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA. -COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES. -COMISION SALUD MENTAL. -COMISION EDAN SALUD. -COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO. -COMISION TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.


67

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades tanto del Comisión Nacional de Protección Civil,

Prevención y Mitigación de Desastres; como del MSPAS o incluso el SIBASI

Cojutepeque; para luego el coordinador general informe a los responsables de

las comisiones que se ha terminado la emergencia y estos a sus integrantes.

Para un desastre interno si se ha superado o controlada la situación de

emergencia o desastre que motivó la activación del plan de emergencia de la

Unidad de Salud; el director del establecimiento o el subcoordinador general,

darán por terminado las acciones ante el desastre a través de la voz humana,

megáfono, por vía telefónica o escrita a los diferentes coordinadores de las

comisiones o brigadas para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la

finalización de la emergencia.


68

10.- ANEXOS


69

ANEXO 1:CROQUIS DE LA UNIDAD

1. SALA DE REUNIONES Y SALIDA DE EMERGENCIA

2. ÁREA DE EDUCACIÓN Y SERVICIO SANITARIO DE PERSONAL

3. CONSULTORIO # 2 DIRECCION 4. CONSULTORIO # 1 5. ARCHIVO 6. BODEGA DE MEDICAMENTOS 7. FARMACIA 8. CURACIONES E INYECCIONES 9. REHIDRATACION ORAL 10. PASILLO 11. ARSENAL 12. BODEGA DE ALIMENTOS 13. ÁREA DE QUIMICA SANGUINEA

(SIN USO) 14. ÁREA DE COPROLOGIA Y

UROLOGIA (SE USA COMO BODEGA DE INSUMOS)

15. SERVICIOS SANITARIOS DE PACIENTES

16. SALA DE ESPERA DOS 17. ÁREA DE DIPCEL (SIN USO) 18. SALIDA DE EMERGENCIA 19. ÁREA DE FRIGORIFEROS 20. ÁREA DE TERAPIA

RESPIRATORIA 21. CONSULTORIO DE ENFERMERIA

22. ODONTOLOGIA 23. ENTRADA PRINCIPAL 24. CISTERNA 25. ÁREA DE ESTERILIZACION 26. SALA DE ESPERA DOS 27. ÁREA DE SANEAMIENTO

AMBIENTAL

SALIDAS DE EMERGENCIA

26

27


70

ANEXO 2: MAPA DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL


71

ANEXO 3: FICHAS TECNICAS

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes: Dr. Saúl Ayala

Dr Saúl Ayala Dr. Walter Avelar Srta Chavez PRS Personal Administrativo

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Area de trabajo: Alternativa 1: Escuela Urbana Alternativa 2: Cancha de Basquetbool

Equipo Medico Medicamento Equipo Quirurgico Papeleria Botiquín de Medicamentos U. De Salud

Teléfonos Útiles: Alcaldía de San Cristóbal: 23797004 SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266 PNC Cojutepeque:23726117 Bomberos Cojutepeque: 23720154 Cruz Roja Cojutepeque: 23720449

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes:

Ing. Roberto Arias

Juan Antonio Mejia Mario Roberto Moreno Romero

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1: Escuela Urbana Alternativa 2: Cancha de Basquetbool

Insumos varios: Puriagua, bomba de fumigación, abate, bolsas matarrata. Papelería variada,

trípticos, rotafolios, megáfono.

Teléfonos Útiles: Alcaldía de San Cristóbal: 23797004 SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes: Ing. Roberto Arias

Juan Antonio Mejia Mario Roberto Moreno Romero


Insumos varios: Puriagua, bomba de fumigación, abate, bolsas matarrata.

Papelería variada, trípticos, rotafolios, megáfono



72

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Ada Espinoza de Marroquín

Maria Julia Arévalo Dr. Alexis Vides


Rotafolios, trípticos, juegos de mesa Varios.


Denominación: Comisión de Deán Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Roxana Hernández Gloria Bermúdez Inés Delgado


Teléfonos Útiles: SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Inés Delgado Claudia Molina Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Alternativa 1: Escuela Urbana

Papelería varia, telefax, computadora, escritorio, silla,



73

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Brigada: Integrantes:

Bernardo Gonzáles Mario Roberto Moreno Romero Dr. Alexis Vides

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del siniestro Agua, arena, mangueras.

Teléfonos Útiles: SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266 PNC Cojutepeque:23726117 Bomberos Cojutepeque: 23720154

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Brigada: Integrantes:

Dr Saúl Ayala

Dr Saúl Ayala Dr. Walter Avelar Srta Chavez PRS Personal Administrativo

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento

Insumos médicos varios, camilla de transporte.

Teléfonos Útiles: SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266 PNC Cojutepeque:23726117 Bomberos Cojutepeque: 23720154

Denominación: Brigada Deán Salud Jefe de Brigada: Integrantes:

Roxana Hernández

Gloria Bermúdez Inés Delgado

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Área de salón de usos múltiples. Papelería adecuada (matrices)


Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Brigada: Integrantes:

Bernardo González

Mario Romero Maria Concepción Alvarado

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Área de sala de espera 2

Teléfonos Útiles: SIBASI Cojutepeque: 23721916-23720266 PNC Cojutepeque:23726117


74

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Brigada: Integrantes:

Dr. Walter Avelar

Dr. Walter Avelar Srta Chavez PRS Personal Administrativo

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento Camillas para transporte



75

AANNEEXXOO 44:: ACTA DE CONSTITUCIONCOMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL (COES)

En el local de la Unidad de Salud de San Cristóbal, Departamento de

Cuscatlán, a las catorce horas, del día veintitrés de Agosto, del dos mil cinco.

Se constituye, el Plan de Emergencia Local de Salud, con sus pertinentes

comisiones y su respectivo coordinador: Atención Médica y Vigilancia

Epidemiológica,(Dr. Saúl Ayala) Apoyo logístico y Administrativa,(Inés Delgado)

Albergues y Saneamiento Ambiental (Ing. Roberto Arias) y Salud Mental, (Ada

Marroquín) con todos los abajo firmantes; con el objetivo de contar con una

herramienta para realizar acciones de salud, que van encaminadas a velar por

el bienestar de la población, ante un evento adverso que se presente en

nuestro municipio.

Así también para cumplir y hacer cumplir lo establecido en la constitución de la

República (Art. 65. La salud de los habitantes constituye un bien público, en

dónde el estado y las personas están obligadas a velar por su conservación y

restablecimiento.)

Ante los últimos acontecimientos naturales (terremotos 2001) y desastres

provocados por el hombre, es urgente la necesidad de contar con el presente

plan para disminuir el impacto y los daños de un evento adverso.

Y conforme a la presente firmamos en la Dirección de la Unidad de Salud de

esta ciudad:

F:_____________________________ F:_____________________________ Dr. Saúl Orlando Ayala

Médico Director Srita. Flor de María Chávez Enfermera Unidad de Salud

F:_____________________________ F:_____________________________

Ing. Roberto Arias Inspector de Saneamiento

Sra María Inés Delgado Secretaria

F______________________________ F:_____________________________ Sr. Alfredo Rivera Supervisor de

Promotores Sra. Roxana del Carmen Hernández

Comisión EDAN.


76

ANEXO 5:COMITÉ OPERATIVO DE EMRGENCIS DE SALUD / COES

UUNNIIDDAADD DDEE SSAALLUUDD SSAANN CCRRIISSTTÓÓBBAALL

ANEXO 6: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD


77


78

Documents

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALasp.salud.gob.sv/desastres/PDF/doc35/doc35-contenido.pdfvidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra