Misión Ambiental “Chuquisaca”: Plan Unificado de ...musguito.net.ve/archivos/Respaldo.doc · Web viewDesarrollo de Núcleos Pilotos en las capitales de cada Parroquia. Formación

Red de Aliados para la Gestión Ambiental Compartida"Proteger la Naturaleza es Conservar la Vida"

Correo-E: [email protected] / [email protected]: http://usuarios.lycos.es/musguito/ -

Apartado Postal 549 - Barquisimeto 3001-A - Edo. Lara, Venezuela

Misión Ambiental “Chuquisaca”: Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental del Estado Lara

Papel de Trabajo 02/02/08Por: Francisco Lau

AntecedentesA raíz de la realización del Encuentro Regional Ambiental en la sede del Centro Regional de Apoyo al Maestro “Francisco Tamayo” (CRAM-FT) que concluyó el 22 de Marzo del 2001, quedó el compromiso de conformar el Comité de Enlace Regional Ambiental del Estado Lara (CERA-Lara), teniendo como propósito fundamental aglutinar esfuerzos entre los Entes Gubernamentales y las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Ambientalistas, en función de establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional para la Gestión Ambiental del Estado Lara. El 20 de Septiembre de 2001 se firmó el Acta Convenio de Cooperación Interinstitucional. Durante tres años se efectuaron regularmente reuniones de enlace interinstitucional, los 1º y 3º Miércoles de mes y se coordinaron de manera conjunta las actividades de educación ambiental y eventos diversos.Debido a la ineficacia en el manejo de los conflictos interpersonales e intergrupales, y a la búsqueda del protagonismo tanto personal como institucional, y sobre todo por la falta de compromiso serio, de nuevo se produjo la dispersión del trabajo ambientalista.

La implantación de esta instancia organizativa es una necesidad vital para lograr establecer una acción coordinada y eficaz entre todos las instituciones involucradas en alguna actividad relacionada con el área Ambiental, en el ámbito del Estado Lara, tanto a nivel de los Entes Gubernamentales, Instituciones Académicas, Centros de Investigación, Instituciones Privadas, así como de las Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas.

Durante cuatro (04) años consecutivos se ha realizado en la ciudad de Barquisimeto y en todo el Estado Lara, la Campaña Ambiental “Conociendo a Musguito”, dirigida a la conservación de los ecosistemas de bosques nublados y páramos, mediante la prevención de la extracción indiscriminada de Musgos, Barba de Palo y Helechos Arborescentes (y la canalización de la correspondiente sanción en caso de ocurrir), actividad que tradicionalmente se viene realizando en las zonas altas, con el objetivo de comercializarlos para la elaboración de pesebres, arreglos florales y de plantas ornamentales y cultivos de orquídeas. Desde el 2004, entre los meses de Septiembre y Diciembre, esta campaña ambiental se ha realizado con la participación de numerosas instituciones y organizaciones de carácter ambientalista, en todo el estado Lara. Las reuniones de coordinación ordinarias se llevaron a cabo desde Enero, los primeros miércoles, y desde Septiembre,

adicionalmente los terceros miércoles de mes, en la sede de INPARQUES-Lara, en el Parque del Este. Desde el 2005, conformados como la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre, hemos dado continuidad al trabajo interinstitucional, compartiendo la celebración de las principales efemérides ambientales, participando en un programa de visitas mensuales al Bosque Macuto, realizando de manera compartida algunas actividades como charlas, cursos, talleres y foros, así como apoyando las actividades ambientales programadas por diversas instituciones.En el 2007, en la implementación de la IV Campaña Ambiental “Conociendo a Musguito”, hemos realizado tomas ambientales en ocho (8) municipios del Estado Lara, específicamente en: * Iribarren, en Barquisimeto en la Plaza San José y la Feria de Consumo Familiar del Centro, y Río Claro.* Palavecino, en Cabudare.* Jiménez, en Cubiro y Quíbor.* Simón Planas, en Sarare.* Andrés Eloy Blanco, en Sanare.* Morán, en El Tocuyo.* Urdaneta, en Aguada Grande.* Crespo, en Duaca.Se realizaron marchas y distintas actividades culturales, se distribuyeron notas de prensa, se divulgaron micros por los medios radiales y se distribuyeron trípticos y hojas informativas, a través de las cuales se resaltó la importancia del musgo, barba de palo y helechos arborescentes en la conservación de los ecosistemas de los páramos y bosques nublados del Estado Lara, donde se produce el agua que abastece nuestras fuentes hídricas, los ríos y quebradas y acuíferos que dan sustento a toda nuestra población. Las programaciones tuvieron su culminación con el 3er Encuentro de Aguinaldos por la Vida en el Parque Zoológico y Botánico Bararida, donde varias agrupaciones, representando diferentes Unidades Educativas de Lara, manifestaron su mensaje ambientalista a través del aguinaldo, expresión musical propia de la temporada navideña venezolana, y mediante la emotiva representación de un pesebre viviente.Cabe destacar el apoyo recibido a través de INPARQUES-Lara, Parque Zoológico y Botánico Bararida, FUNDACITE-Lara, ENELBAR, Fundación Bosque Macuto, FUMDES; Zona Educativa y Dirección General Sectorial de Educación; Centros de Ciencia, Tecnología y Educación Ambiental de la Zona Educativa; CECOSESOLA, Fiscalía 23 Ambiental, IMSAPAL (Alcaldía de Palavecino), INDALARA; Guardia Nacional, HIDROLARA, Equipo Voluntario para emergencias (EVE), Frente Ecológico Universitario (FREU), Grupo Guardaparques Universitario, Grupo de Rescate Forestal "Las Tunas", Grupo de Excursión Libertador (UPEL-IPB), A.C. Baúl de Jacinto, A.C. Agua Vida, GUARDEAM y las múltiples unidades educativas e instituciones que participaron en cada una de las tomas ambientales efectuadas en los distintos municipios.

Misión Ambiental “Chuquisaca”: Plan Unificado de Educación Ambiental del Estado Lara

La Zona Educativa del Estado Lara distribuyó a todas las instituciones educativas bajo su jurisdicción una Circular en la que se prohíbe en todas las instituciones educativas el uso del musgo, barba de palo y helechos arborescentes (troncos de helechos) y se invita a participar en la Campaña Ambiental “Conociendo a Musguito”.En las últimas reuniones de la Red de Aliados se valoró el impacto de esta actividad, considerándola como una campaña emblemática que a través de la continuidad del trabajo interinstitucional compartido ha producido un resultado altamente favorable, logrando prácticamente la eliminación de la comercialización de musgo y barba de palo en el Estado Lara, con la correspondiente repercusión en otros estados.Se propuso la unificación formal de los programas operativos de todas las instituciones y organizaciones ambientalistas, y que cada una traiga a las reuniones de planificación compartida, sus planes de 2008 y una lista de las actividades didácticas que pueden ofertar en apoyo a las actividades a desarrollar por las distintas instituciones y organizaciones dentro e incluso fuera de la Red de Aliados.Lo importante es lograr compromiso y constancia en la participación de todas las Instituciones y Organizaciones uniendo esfuerzos en función del mejoramiento integral de la realidad ambiental del Estado Lara.

Diagnóstico y JustificaciónPrincipales Problemas Ambientales de Venezuela 2007 11. Inapropiado manejo de los residuos sólidos domésticos

(basura) por parte de los municipios y la ciudadanía, incluyendo el mal manejo de vertederos, la ausencia de rellenos sanitarios eficientes y la carencia de un relleno de seguridad sustentado en criterios técnicos, sanitarios y ambientales.

2. Aumento del número de vehículos en las ciudades que deriva en un mayor consumo de combustible, mayores emisiones de gases de efecto invernadero y ruido.

3. Proliferación creciente del Dengue, y otras enfermedades tropicales, sin la debida educación y prevención de la ciudadanía, y sin la apropiada declaración de emergencia que se aboque a mitigar los riesgos de transmisión de la enfermedad.

4. Contaminación visual debido a la propaganda política que dejó a las principales ciudades sucias, sin que se hayan limpiado a la fecha.

5. Contaminación de áreas vulnerables por el hundimiento del buque "D.M. Spiridom. con 1765 reses a 4 millas náuticas de Puerto Cabello y por la descomposición de las reses.

6. Uso de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) como un recurso más administrativo que ambiental, dejando de lado las recomendaciones y medidas para mitigar posibles impactos. Ello incluye a proyectos de desarrollo a diversas escalas de los cuales se desconoce su EIA en particular previstos en áreas protegidas, como la estación satelital terrena en Canaima, la estación de ferrocarril en los Morros de San Juan, diversos núcleos endógenos, construcción de la autopista a oriente, dentro del Parque Nacional Mochima.

7. Derrame petrolero ocurrido en el Golfo de Paria, estado Sucre y donde nunca se conoció al responsable, advirtiéndose la vulnerabilidad de nuestras costas a este

1 Situación Ambiental de Venezuela 2007 (http://www.vitalis.net/Situacion Ambiental 2007.pdf)

tipo de hechos por la inoperancia o ausencia de programas permanentes de vigilancia y control.

8. Muy poco avance en el tratamiento de las aguas servidas residenciales e industriales.

9. Despilfarro de agua potable, en particular por excesivo consumo doméstico y agrícola.

10. Poco mantenimiento de los vehículos particulares y de transporte público y deficiente supervisión de las autoridades municipales y nacionales en el monitoreo de la calidad del aire y el control de ruido.

11. Destrucción e intervención desmedida de los principales exponentes del pleistoceno en Venezuela, de margas fosilíferas del plioceno y de bosques xerófitos prístinos, hábitat de especies endémicas en la isla La Tortuga, sin estudio de impacto ambiental ni socio cultural, causando daños irreversibles al ecosistema y al paisaje natural.

12. Poco interés de la ciudadanía en solucionar sus principales problemas ambientales.

13. Pobre desempeño de los Consejos Comunales en la solución de problemas ambientales locales.

14. Falta de una efectiva inserción de la educación ambiental en los contenidos y prácticas escolares, pasando de los contenidos de ciencias naturales, al conocimiento ambiental de aplicación inmediata en los principales problemas del país.

15. Poco liderazgo del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en las decisiones públicas importantes relacionadas con la defensa, conservación y mejoramiento del ambiente.

16. Deterioro de los humedales de la Isla de Margarita.17. Minería ilegal en el sur del país.18. Persistencia de la Lenteja Acuática (Lemna sp.) en el

Lago de Maracaibo y crecimiento incontrolado de la Bora o Lirio Blanco en varios embalses como La Mariposa.

19. Uso indiscriminado de insecticidas y plaguicidas en zonas rurales.

20. Cambio climático que está afectando hasta los glaciares de los andes venezolanos.

21. Débil actuación de la Comisión de Ambiente de la Asamblea Nacional, en la interpelación de las autoridades ambientales y en el seguimiento de los principales problemas de los recursos naturales del país.

22. Tratamiento fitosanitario de árboles deficiente en diversos municipios urbanos.

23. Limitada divulgación de la ciencia y la tecnología en los medios de comunicación social, así como en foros, congresos y seminarios nacionales o regionales.

24. Crecimiento de los pasivos ambientales en diversas regiones del país, particularmente en los estados Bolívar, Anzoátegui y Zulia, sin la debida atención de las empresas públicas y privadas responsables de los mismos y de las autoridades competentes.

25. Mala disposición final de baterías de carros y de celulares en todo el país.

26. Planificación del uso de la tierra poco clara frente al proyecto de nueva organización territorial.

27. Impunidad frente a los ilícitos ambientales, con supuesta poca actuación de jueces y fiscales en defensa de los recursos naturales y el ambiente en general.

28. Desactualización de Planes de Ordenamiento y Manejo para la mayoría de las áreas protegidas del país.

29. Poco incentivo del uso de gas natural en el parque automotor.

30. Eliminación de proyectos bilaterales o multilaterales de inversión como el GEF Canaima.

31. Comercio ilegal de animales y plantas silvestres, especialmente en las carreteras de Morón (Carabobo),

2


Chichiriviche (Falcón), Píritu (Anzoátegui), San Felipe (Yaracuy), Barlovento (Miranda) y el Delta del Orinoco (Amacuro). A esto se suma la limitada reinserción de las especies que han sido rescatadas, a su hábitat natural.

32. Presupuesto deficitario especialmente para el manejo de las áreas protegidas, particularmente aquellas con fines de protección como presupuestos para Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Refugios de Fauna Silvestre.

33. Pérdida de diversidad biológica debido a la deforestación, la fragmentación de hábitat y el sobre-aprovechamiento de animales y plantas silvestres, principalmente en zonas protectoras y/o de amortiguamiento de las ciudades.

34. Crecimiento del nivel del Lago de Valencia.35. Degradación de algunas cuencas al norte del Río

Orinoco, con especial énfasis en los ríos Limón, Catatumbo, Motatán, Tocuyo, Tuy, Guárico, Guapo, Unare, Manzanares y Neverí, entre otros.

36. Ausencia de la Contraloría General de la República en la Gestión Ambiental venezolana, particularmente en cuanto al control de activos y pasivos del Estado en materia ambiental.

37. Débil actuación oficial frente a los ilícitos ambientales, especialmente por parte de la Fiscalía General de la República y la Defensoría del Pueblo.

38. Aparente poco progreso en la recuperación del Río Guaire.

39. Contaminación de los principales niveles de la cadena trófica (suelos, aguas, vegetales, animales y seres humanos) por plaguicidas y/o agroquímicos en general, particularmente en la región de los Andes.

40. Cacería furtiva, particularmente en Los Llanos y el piedemonte andino.

41. Expansión energética-minera insostenible.42. Carencia de un sistema eficiente, automatizado y

confiable de alerta temprana, que monitoree el nivel de los ríos, la pluviosidad, la velocidad del viento y otras variables climatológicas importantes, para la prevención y atención de emergencias.

43. Confusión en la transferencia de la prestación del servicio de Agua Potable y Saneamiento a los Municipios y/o mancomunidades.

44. Invasión y eliminación de algunos programas de conservación en hatos privados bajo el enfoque de .tierras ociosas..

45. Degradación de algunos embalses y otros humedales como el Pao Cachinche, la Mariposa , Lagos de Valencia y Maracaibo, Laguna de Unare en Anzoátegui, Río Manzanares en Anzoátegui y la Laguna Las Delicias en San Félix.

46. Poca coordinación entre los programas ambientales y de desarrollo, obviándose la estrecha relación existente entre conservación del ambiente y calidad de vida (desarrollo sustentable).

47. Falta de educación y conciencia ambiental además de desconocimiento de la normativa ambiental por parte de la ciudadanía, que limitan su actuación responsable.

48. Falta de reconocimiento a la gestión conservacionista de los particulares y las ONG, tanto a nivel nacional como municipal.

49. Aislamiento en los esfuerzos y poca coordinación interinstitucional, especialmente entre las ONG ambientales y el gobierno central.

Propuestas de Acción para el 2008 Seguidamente se resumen las principales

recomendaciones formuladas por el equipo de especialistas a cargo del análisis.

• Atender con prioridad el problema de la basura. A la incompetencia de los municipios y sus autoridades, se une la inconciencia de la ciudadanía, que contribuye a generar alrededor de 20 toneladas diarias de residuos en todo el país, de la cual aproximadamente 80% queda expuesta en vertederos que no son manejados con los criterios sanitarios, técnicos y legales correspondientes.

• Instar a las autoridades nacionales para que asuman de manera directa, valiente y fundamentalmente técnica, la supervisión de los municipios en la gestión de la basura, el control de la contaminación del aire y la disminución del ruido. No es posible que sigamos confrontando los mismos problemas de años anteriores.

• Promover el establecimiento de horarios escalonados y/o días de parada en las zonas más críticas de la ciudad, con la finalidad de disminuir la emisión de Monóxido de Carbono, óxidos Nitrosos, hidrocarburos, partículas y demás contaminantes.

• Llevar un control estricto del parque automotor en cuanto a características del desempeño, su estado de mantenimiento y las emisiones a la atmósfera, prohibiendo la circulación de vehículos en mal estado.

• Promover el uso de combustibles de calidad para disminuir las emisiones contaminantes, además de impulsar el uso del gas y la electricidad como alternativas energéticas.

• Promover la cultura del uso de la bicicleta en aquellos lugares donde sea posible y seguro.

• Reconocer la emergencia médica del Dengue que afecta a diversas poblaciones del país. El enfoque educativo y preventivo debe ser una prioridad en este sentido.

• Instar al Ministerio del Ambiente, la Gobernación del Estado Bolívar, la Guardia Nacional de Venezuela y demás autoridades competentes, a mantener sus esfuerzos para controlar la minería ilegal en Guayana.

• Instar a la Contraloría General de la República, la Fiscalía General de la República y la Defensoría del Pueblo a cumplir con sus funciones ambientales. Su acción a favor de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, debe sentirse en el país, particularmente en el seno de las comunidades y las instituciones.

2007• Establecer una estructura funcional que fomente la

reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos a nivel nacional, tanto a nivel urbano como rural. Las empresas privadas deben incrementar su capacidad para recolectar y tratar los residuos, y el gobierno debe evaluar el establecimiento de incentivos con ese objetivo.

• Resulta imperativo evaluar y corregir los mecanismos de recolección, tratamiento y disposición final de residuos, y el manejo apropiado de desechos tóxicos y peligrosos en los rellenos sanitarios.

• Hacer un llamado de alerta a toda la ciudadanía sobre los riesgos que corren la generación de hidroelectricidad, el agua para el consumo humano, la biodiversidad, los suelos y el aire, en general, por los procesos de deterioro, deforestación y/o contaminación en diversas partes del país. Ello pudiera generar situaciones irreversibles que vayan en contra de nuestras necesidades de conservación y de desarrollo sustentable.

• Proponer al Presidente de la República Bolivariana de Venezuela la creación o puesta en funcionamiento del Consejo Nacional del Ambiente, integrado por autoridades públicas y organizaciones representativas de la sociedad civil, para la consulta de las políticas sectoriales y el seguimiento de los grandes proyectos

3


nacionales en materia ambiental, que además sirva para promover la coordinación y la cooperación interinstitucional e intersectorial dentro del mismo gobierno y con los municipios.

• Cooperar efectivamente en el desarrollo de agendas de conservación, mejoramiento y defensa del ambiente en el ámbito local con la participación de los municipios y los consejos comunales. El Estado Venezolano, y eso incluye a todos los poderes y a la sociedad civil, debe entender que lo ambiental está estrechamente ligado a lo económico, lo social, lo cultural y hasta a lo político, porque un ambiente sano y limpio, también da muchos votos.

• Crear el Fondo Nacional del Ambiente, con aportes públicos y privados, que permita el desarrollo de proyectos y programas locales, regionales y nacionales, con la activa participación de la ciudadanía, las ONG, las universidades y las empresas e instituciones del gobierno. Este fondo debería ser administrado de forma independiente, mediante la creación de un consorcio creado para tal fin, y que pueda ser auditado por entes externos a la institución.

• Asignar un presupuesto justo para la gestión ambiental y en particular para el manejo y conservación de las áreas protegidas, a fin de que Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Refugios de Fauna Silvestre, cumplan con los objetivos de su creación, es decir, la preservación de la flora, la fauna, los paisajes, las fuentes de agua y los demás bienes y servicios ambientales, fundamentales para el desarrollo sustentable del país. El aporte de los impuestos recaudados por el SENIAT debe incrementarse de 0,85% (actual) a por lo menos 2,5%.

• Promover el conocimiento de las leyes ambientales vigentes, motivando a las comunidades a exigir a las autoridades su cumplimiento. La Asamblea Nacional , la Fiscalía General de la República , la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la República , deben tener un papel importante en dicha promoción.

• Prohibir y/o eliminar la ocupación en las zonas inestables y proponer soluciones habitacionales unidas a fuentes de trabajo en áreas de desarrollo urbano. Los riesgos de inundaciones y/o deslaves están siempre presentes y deben ser atendidos con responsabilidad.

• Promover la permanente actualización de los inventarios de flora, fauna, paisajes y ecosistemas, patrimonio natural de todos los venezolanos, con miras a valorar el ambiente y sus necesidades de conservación. La Contraloría General de la República debe entender que en sus inventarios de bienes y servicios del país, los recursos naturales, activos y pasivos, deben ser incluidos en las cuentas nacionales.

• Promover una mayor contraloría social, hacia una gestión transparente y compartida, donde se premie a loa funcionarios capaces y responsables, se penalice a los culpables y se documenten las infracciones en forma permanente y ejemplarizante.

• Evitar que la actividad política y partidista se filtre y perpetúe en la gestión técnica y especializada del sector ambiental. En este particular, el Minamb debe propiciar más espacios para el debate propositivo, constructivo y proactivo con las ONG, quienes perciben su acción poco consultiva.

• Promover una mayor participación de las comunidades y las asociaciones de vecinos en la solución de sus principales problemas ambientales, y las acciones que pueden ser emprendidas desde el hogar, la escuela o el

trabajo. La labor de las parroquias y los municipios en esta materia es fundamental.

• Promover una educación ambiental orientada a disminuir el consumo de bienes y servicios, formando valores, conocimientos y conductas, cónsonos con la conservación ambiental y el desarrollo sustentable.

• Impulsar la evaluación de la situación ambiental del país en una consulta amplia que conlleve al desarrollo de estructuras y propuestas gubernamentales que respondan a las necesidades del país y no a criterios personales o del equipo profesional de turno. Aplicación de la estrategia de conservación de la biodiversidad y su plan de acción, así como de la estrategia de conservación de cuencas.

• Desarrollar un intenso programa de educación de la población en general para combatir el comercio ilegal de especies silvestres (aves de canto y ornato, orquídeas, bromelias, mamíferos para mascotas como monos y perezas, carnes de cacería en restaurantes y madera, entre otros).

• Conciliar el potencial de nuestros recursos naturales con la capacidad para generar riqueza, sin menoscabo de su abundancia y calidad. Somos un pobre país rico, con un inmenso potencial para propiciar la equidad y la justicia social.

• Fortalecer el compromiso para atender los problemas ambientales por parte de las entidades gubernamentales, las ONG, el empresariado y las propias comunidades. Las ONG ambientales deberían incluir dentro de sus actividades prioritarias la atención a las comunidades para que se incorporen a la solución de estos problemas. Las empresas privadas por su parte deben ampliar su inversión social a la atención de los problemas ambientales locales, y no sólo en sus áreas de influencia.

• Promover un manejo integrado de las principales cuencas hidrográficas del país, pues muchas se encuentran afectadas por intervenciones humanas. El gobierno debe fortalecer su capacidad de vigilancia y control sobre las mismas, y contar con la tecnología necesaria para su seguimiento a nivel ecorregional, especialmente para monitorear la minería ilegal al sur del país y la deforestación, a nivel nacional.

• Propiciar una agenda de país a diez (10) años, sin excluidos ni excluyentes, que identifique los problemas fundamentales en el sector ambiental para proponer soluciones, en donde cada sector de la sociedad entienda y se comprometa a cumplir con su responsabilidad en la solución. Si los problemas no están suficientemente claros, las soluciones nunca llegarán.

• Impulsar la organización social que promueva la atención de sus propias necesidades, y mejore la crítica situación económica y social del país, superando el centralismo en poder del Estado y el secuestro de oportunidades en las que las comunidades puedan gestar y confiar su propio desarrollo. No se trata de repartir lo que hay, sino de aprovechar de manera sustentable lo que tenemos.

La realidad ambiental del Estado Lara y cada uno de sus Municipios ha sufrido un proceso de creciente deterioro a lo largo de los años y aunque desde la creación del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MinAmb) -que sucesivamente ha venido cambiando de nombre y estrategias- se ha avanzado en los procesos de gestión ambiental y en la generación de información sobre los parámetros ambientales a nivel nacional, en general, y del

4


Estado Lara y sus Municipios, en particular, en los últimos años poco se ha avanzado en materia de gestión ambiental compartida, ni se han establecido mecanismos idóneos en la aplicación del vital principio de la concurrencia de las competencias entre los diferentes niveles de gestión ambiental a nivel nacional, estadal, municipal y aún comunitaria (a partir de la creación de los Consejos Comunales), la información no se ha mantenido actualizada y poco se ha podido lograr en función de detener o al menos minimizar la degradación ambiental, principalmente debido a la limitada productividad en las áreas de investigación, educación, vigilancia y control ambiental, en parte, como consecuencia de los limitados recursos tanto humanos como financieros destinados a la gestión ambiental, y así hemos pasado por un proceso drástico de destrucción del entorno natural, marcado por:1. La destrucción de grandes extensiones de bosques y la

intervención urbana de zonas resguardadas, acompañado por un urbanismo caracterizado por el casi total exterminio de la vegetación y su sustitución por asfalto y cemento, o incluso el desarrollo de áreas verdes (jardines) poco arborizadas, donde priva el concepto decorativo sobre el criterio ambiental, lo que ha traído por resultado consecuencias graves a nivel del deterioro climático de las áreas urbanas, especialmente en las ciudades más pobladas. El área urbana del Barquisimeto no llega a poseer ni siquiera 1 m2 por habitante de espacios arborizados (en comparación con la extensión de 20 m2 por habitante recomendada por la OMS). De aquí parte la urgente necesidad de establecer una alianza estratégica interinstitucional que aborde un Programa para la recuperación, conservación, protección e incremento de las áreas destinadas a los Parques Nacionales, Monumento Natural, Zonas Protectoras y otras Áreas Naturales Protegidas (ANAPRO), parques públicos, plazas y corredores viales arborizados, y al mismo tiempo promover la creación y consolidación de nuevos espacios públicos arborizados en los diferentes espacios tanto rurales como urbanos, especialmente donde están concentrados los asentamientos humanos, factor fundamental para mitigar el deterioro climático ocasionado por el continuo incremento de las emanaciones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI).

2. La intervención y destrucción de las zonas protectoras de las cuencas hidrográficas y de los acuíferos, determinan consecuencias letales para la vida de las futuras generaciones que habrán de sobrevivir en nuestro ámbito territorial, con grandes limitaciones en la disponibilidad del agua, lo cual amerita una atención urgente a través de la implantación de un Programa de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, para el rescate, mejoramiento y protección de los mismos, que sólo producirá resultados para mediano y largo plazo. Por otra parte, los ríos y quebradas están sometidos a un proceso de contaminación con las aguas -cloacales- que transportan los residuos provenientes de las actividades urbanas e industriales, que al final terminan por contaminar las fuentes de suministro de agua de otras poblaciones y finalmente los mares, lo cual amerita con igual urgencia, el trazado de un Programa de Saneamiento Ambiental para el tratamiento y depuración de las aguas servidas.

3. El consumismo indiscriminado ha determinado un incremento tal en la producción de basura que ha rebasado nuestra capacidad de darle un manejo adecuado, constituyéndose en una de las principales fuentes de contaminación ambiental y, sobre todo,

trayendo por consecuencia el grave agotamiento de muchos de los recursos naturales aún disponibles. No se ha sabido comprender el valor estratégico de los residuos que hoy día terminan conviertiéndose en basura, ni se ha sabido dimensionar la importancia del reciclaje de los residuos sólidos, que deberían recuperarse como materias primas secundarias, con un valor agregado mayor que el de las materias primas vírgenes de las cuales provienen, mediante el Desarrollo de un Programa para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos basado en el Reciclaje de todos los Residuos Aprovechables y en la adecuada disposición de los no aprovechables.

4. La permanencia de tecnologías desactualizadas representa un riesgo de consecuencias impredecibles, pues en el transcurso de los años se ha podido determinar su efecto deletéreo en el ambiente y en la salud humana y habiendo sido retiradas de los países desarrollados, aún permanecen en uso a lo largo y ancho de todo nuestro territorio nacional. Tal es el caso de los BPC, los bifenilos policlorados, que aún se encuentran en dispositivos eléctricos (transformadores de alta tensión y capacitores) obsoletos que en algunos casos se encuentran ubicados sobre acuíferos, sin ningún tipo de resguardo ni medida de prevención, constituyéndose en un potencial contaminante ambiental letal que ya puede haber sido derramado en el suelo y estar en proceso de infiltración en los terrenos sobre algún acuífero, con la posibilidad de entrar algún día a alimentar algún acueducto, y generar una intoxicación masiva de poblaciones con consecuencias inimaginables. Esto nos mueve al establecimiento de un nuevo Plan Operativo a nivel Nacional para la eliminación de éstos y otros dispositivos conteniendo materiales y residuos de alta toxicidad y peligrosidad. Lo mismo es aplicable al hecho que en Venezuela ya se dictaminó el cierre de la producción de CFC para el 31 de diciembre de 2006, sin considerar la reconversión de todos los equipos de refrigeración y aire acondicionados existentes, ni el establecimiento y difusión de las normas operativas para el manejo y disposición adecuado de los CFC, ni la implementación de los mecanismos de vigilancia y control de la actividad de personas y empresas que realizan mantenimiento de los equipos que aún los usan.

5. No se realiza el monitoreo del aire de manera sistemática ni se ha dimensionado adecuadamente el impacto de uno de los mayores agentes contaminantes de la atmósfera representado por el uso de los motores de combustión que funcionan con los derivados del petróleo (gasolina, gasoil y aceite automotor), especialmente en el tránsito automotor, ni se ha logrado la implantación de controles de emisión de los vehículos y del polvo levantado, ni mucho menos se ha impuesto la adecuada actualización de los vehículos para utilizar la gasolina sin plomo. La atmósfera sigue acumulando los residuos de combustión de los distintos tipos de combustibles empleados, sobre todo los resultantes de una combustión incompleta y de la incorporación de los aceites lubricantes, altamente cancerígenos, y no se ha valorado adecuadamente las consecuencias que están trayendo en la salud de las poblaciones, sobre todo en las cercanías a las vías de mayor tránsito. Para esto es vital el establecimiento de un Programa para la vigilancia y control de las emisiones (fijas y móviles) y de la calidad del aire. Por otra parte es necesario valorar el impacto ambiental del aditivo MTBE,

5


producto tóxico considerado como cancerígeno, utilizado en la gasolina sin plomo, que en países desarrollados está generando graves problemas de contaminación de los recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos. Ya hemos vivido y hasta olvidado el precedente del derrame de gasolina que ocurrió en el Municipio Simón Planas.

6. El crecimiento urbano e industrial sin límites ha traído por consecuencia un incremento de la demanda de los servicios ambientales, acompañada del colapso de los servicios públicos en algunas poblaciones, especialmente en Barquisimeto, entre los cuales podemos destacar que, como consecuencia de la carencia de un plan rector de los servicios públicos a mediano y largo plazo: (a) la capacidad de las fuentes de suministro tienden a

disminuir por la falta de una Política de Gestión Integral de los Recursos Hídricos, y ha habido temporadas en que el agua potable ha sido racionada, aparte que las plantas de tratamiento utilizan aún tecnologías obsoletas para la potabilización del agua y no garantizan la calidad óptima del vital líquido para la vida y la salud humana;

(b) las redes cloacales han colapsado o están a punto de hacerlo y las lagunas de oxidación establecidas para el servicio de algunas poblaciones igualmente han rebasado su capacidad;

(c) el sistema eléctrico no está en capacidad de atender toda la demanda previsible y el urbanismo ha invadido los espacios bajo tendidos eléctricos de alta tensión sometiéndose niños a los riesgos de efectos electromagnéticos y de accidentes eléctricos impredecibles por inconciencia de sus progenitores;

(d) la red de telefonía convencional ha colapsado y no abastece la demanda, pero por otra parte el incremento sin límites de la telefonía celular a traído por consecuencia el incremento de las radiaciones de microondas que en forma masiva invaden a toda la población con efectos aún desconocidos en la salud física y, sobretodo, mental de nuestra población;

(e) la invasión urbanística de la zona de seguridad del aeropuerto trayendo por resultado que un sector de la población urbana está sometida constantemente a la acción de radiaciones no ionizantes producidas por los radares, con efectos igualmente insospechados en la salud pública. Esta problemática exige el rediseño del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) que contemple un límite al crecimiento urbano e industrial, y acompañado de un Plan Rector para el Desarrollo de Comunidades Rurales Ambientalmente Sustentadas (Eco-Aldeas) que estimulen la desconcentración urbana y el Desarrollo Rural Integral, a la par con un plan de desconcentración industrial que impulse el desarrollo de los núcleos poblacionales menos desarrollados industrialmente.

7. La agricultura convencional desarrollada en forma indiscriminada, tal como viene ocurriendo con los actuales Planes y Programas de Desarrollo Endógeno a nivel rural, a través de la implementación masiva de los Núcleos de Desarrollo Endógeno, contribuye con un creciente deterioro de los suelos y contaminación extrema del ambiente por el uso irracional de los distintos biocidas, algunos de los cuales son prohibidos en los países desarrollados, y que actualmente están generando graves problemas en la salud humana de las poblaciones rurales y causando un número creciente de

casos de teratogénesis (malformaciones congénitas). La ampliación de las fronteras agrícolas, especialmente en las zonas altas, está afectando zonas protectoras de cuencas hidrográficas, lo cual ha llevado y en forma agravada continuará conduciendo a la disminución progresiva de los recursos hídricos disponibles hasta su total agotamiento y el incremento de los niveles de contaminación ambiental. Esto nos lleva a la necesaria redefinición de los Planes de Desarrollo Endógeno, a través de la implantación de un Sistema de Agricultura basado en criterios Ambientalmente Sustentados.

Hoy día, cuando mucho se habla de “Desarrollo Sustentable” o “Desarrollo Ambientalmente Sustentado”, el cuadro hasta ahora esbozado representa una muestra de los problemas más críticos que actualmente estamos enfrentando, a los cuales es preciso dar una solución eficaz y a tiempo, con el objeto de mejorar la calidad de vida de nuestras poblaciones y de garantizar la verdadera sustentabilidad de nuestros sistemas de producción y de la vida misma.Por otra parte nos encontramos con el hecho de que muchos de los problemas ambientales no son percibidos por la mayoría de la población (en todos los niveles de gestión y estratos sociales) y que no se aplica un proceso educativo adecuado que permita formar un nivel de conciencia sobre la magnitud de la crisis ambiental que actualmente afecta a muchos sectores de la población del Estado Lara, ni de las opciones disponibles. Es vital comprender que muchos de los problemas ambientales no son realidades sentidos por la población sino en momentos de crisis extrema, cuando la solución muchas veces es inalcanzable.Finalmente, dentro de las mayores incongruencias, se encuentra la gestión desarticulada de los distintos Entes Gubernamentales, a nivel Nacional, Estadal, Municipal y Comunitario, por la ausencia de una adecuada Política de Gestión Ambiental Compartida, y la falta de adecuados criterios para implementar el vital Principio de la Concurrencia de las Competencias Ambientales que debe fluir entre los diferentes niveles de gestión, y el divorcio que aún existe entre los Entes Gubernamentales y el Poder Popular o la Sociedad Civil Organizada, donde el pueblo, el “soberano”, muchas veces se ve imposibilitado de ejercer su majestad.Otro aspecto fundamental que determina nuestra realidad es lo que ocurre a nivel de la dispersión que existe en el trabajo ambiental, debido a que cada institución ha establecido un proceso particular de investigación y de acción, ha desarrollado cierta profundización en el estudio y comprensión del ambiente, pero labora cada una por su lado, con sus propias debilidades y fortalezas, con sus propios criterios y esquemas, resultando en algunos casos en una duplicación y en la mayoría de situaciones en una dispersión de esfuerzos, trayendo por consecuencia el desaprovechamiento del potencial que tendrían a través de la implantación de un Programa Conjunto de Trabajo.

6


El trabajo de Educación Ambiental hasta ahora no ha producido un impacto sostenible ni mucho menos ha logrado alcanzar a todos los sectores de la población, debido a la carencia de suficientes recursos humanos y financieros dedicados a la actividad ambientalista, empeorado aún más por la dispersión de los esfuerzos institucionales, y la ausencia de una Política de Educación Ambiental coherente para el Estado Lara y cada uno de sus Municipios y Localidades. Tampoco se ha desarrollado una visión de multiplicación, lo cual aún más ha limita la posible expansión del proceso de educación ambiental.Es necesario aprovechar la potencialidad de los recursos humanos disponibles en ciertos sectores públicos, tales como el Sistema Educativo, el Sistema de Salud y el Sistema de Seguridad Pública, por una parte, y por la otra, las distintas instancias organizativas del Poder Popular (sociedad civil organizada), especialmente el representado por los Consejos Comunales que, a diferencia de las instituciones con competencia explícita en materia ambiental, tienen recursos humanos distribuidos a lo largo y ancho de todo el ámbito territorial del Estado Lara, de los cuales se podrían captar y capacitar un equipo de personas bien entrenadas que formarían parte de una Red de Promotores Ambientales que podrían contribuir a la implantación de un ambicioso Plan Unificado de Educación Ambiental para el Estado Lara, que contribuiría al mejoramiento del ambiente y la calidad de la vida, y que podría dar cobertura a todas las comunidades de nuestro ámbito.De hecho, los problemas y necesidades específicos de las comunidades no se pueden valorar desde una perspectiva aislada de las demás: las necesidades comunitarias son integrales, y nuestro objetivo debe ser mejorar la calidad de vida de cada sector de la población. Esto genera la necesidad de establecer un Plan de Gestión Ambiental Integrada, de carácter interinstitucional y compartido, para realizar un estudio diagnóstico integral dirigido a conocer la realidad y necesidades específicas de cada comunidad, macrosector, parroquia y municipio, conociendo y atendiendo las necesidades sentidas manifestadas por la población y priorizando las necesidades reales no sentidas que puedan ser detectadas mediante estudios técnicos adecuados.Este análisis debe ser realizado en cada comunidad, para luego globalizar la información a niveles macrosectorial, parroquial, municipal y estadal, a fin de encaminar la formulación e implantación de un Plan Rector de Gestión Ambiental Integrada para el Estado Lara, con especificidad para cada Municipio, Parroquia, Macrosector y Comunidad, donde es vital mantener una comunicación e intercambio de información permanente entre todas las instituciones y organizaciones participantes en el trabajo ambiental a nivel Estadal, Municipal, Parroquial y Comunitario. Para el logro de todos estos objetivos es vital establecer los mecanismos de Alianza Estratégica dirigidos a canalizar el trabajo interinstitucional en forma cooperativa y mediante la aplicación de un enfoque interdisciplinario y holístico, y así lograr la implantación de la Gestión Ambiental Integrada del Estado Lara, donde la Educación Ambiental ocupa un lugar preponderante, a fin de atender de manera eficaz y a tiempo los problemas ambientales que nos afectan, a través de la implementación de esta propuesta de la Misión Ambiental “Chuquisaca”.

Marco FilosóficoLos Recursos Ambientales son elementos esenciales para la existencia de la vida y por ello la Variable Ambiental debe insertarse como el eje transversal para el desarrollo socio-económico-cultural de las poblaciones humanas. La mayor parte de los recursos naturales, pueden ser renovables, al poder mantener su carácter circulante, dependiendo del manejo que se haga de los mismos. La estabilidad de los ciclos naturales que permiten la renovación o recirculación de muchos de los recursos naturales aún a nuestra disposición, está condicionada por el manejo adecuado de los factores que impactan el ambiente, permitiendo su estabilidad y la permanente disposición de dichos recursos a las poblaciones del presente y del futuro. Esto determina la necesidad de la adecuada aplicación de Políticas de Manejo y Conservación Ambiental para garantizar el futuro de las poblaciones que dependen del suministro permanente de los recursos naturales necesarios para su existencia. En este contexto, la Educación Ambiental es una herramienta fundamental para crear conciencia sobre la problemática ambiental del Estado Lara, en general, y de cada Municipio, Parroquia y Comunidad en particular. En su implementación se trata de comprometer la participación de cada ciudadano y ciudadana en las acciones requeridas para el mejoramiento de la realidad ambiental, y capacitarlos para participar eficazmente en la implantación de cada una de las acciones ambientales requeridas. Mediante el proceso educativo se busca incrementar el conocimiento en materia ambiental de la población objetivo y sobre todo que se comprendan las interacciones fundamentales entre los seres humanos y la naturaleza, y lograr la acción necesaria para el Mejoramiento de la Realidad Ambiental.El proceso educativo debe darse en el marco de un enfoque sistémico del estudio de la realidad ambiental. Dado que nada se encuentra en forma estática y aislada, ni en la naturaleza ni en la sociedad; todo elemento que se tome como objeto de estudio, observación o análisis, estará inmerso en una red de interrelaciones, por lo cual es necesario verlo y estudiarlo como parte de un sistema, considerando prioritariamente las relaciones presentes en un momento y lugar determinados.La Educación Ambiental se plantea como una actividad integral y sistémica, con énfasis en el análisis, conocimiento y comprensión de las interacciones y la acción social participativa hacia el mejoramiento ambiental.Para su implementación es vital lograr la organización interinstitucional a nivel estadal y municipal, buscando la incorporación de todos los organismos, instituciones y empresas tanto públicos como privados, así como de las Organizaciones No Gubernamentales, que puedan trabajar coordinadamente en la planificación y desarrollo de un Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental para el Estado Lara y cada uno de sus Municipios, en apoyo al óptimo desenvolvimiento de la Gestión Ambiental Compartida.

Marco Conceptual2

2 TRÉLLEZ, Eloísa: “Manual Guía para Comunidades. Educación Ambiental y conservación de la Biodiversidad en el desarrollo comunitario”. Centro de Estudios para el Desarrollo. Convenio

7


“La Educación Ambiental es un proceso formativo mediante el cual se busca que el individuo y la colectividad conozcan y comprendan las formas de interacción entre la sociedad y la naturaleza, sus causas y consecuencias, a fin de que actúen de manera integrada y racional con su medio.”3

La Educación Ambiental se orienta fundamentalmente hacia la comunidad, tratando de involucrar al individuo en un proceso activo que tienda a resolver los problemas ambientales manifiestos en el contexto de las realidades específicas, fomentando la iniciativa, la responsabilidad y el sentido de búsqueda de un mañana mejor.La Estrategia de Educación Ambiental se enmarca en cuatro áreas fundamentales: Institucional, Informal, Comunitaria y Formal.1. La Educación Ambiental Institucional hasta ahora

no se ha aplicado de manera convencional, pero dadas las dificultades de lograr la comprensión y participación de las autoridades y las instituciones que dirigen, la incorporamos como la actividad educativa prioritaria que nos permitirá impulsar de manera más eficaz los planes, programas y proyectos ambientales en el ámbito del Estado Lara.En el ámbito de la gestión ambiental estadal y municipal, partiendo del gobernador y los alcaldes y los gerentes de todas los organismos que operan a nivel estadal y municipal y de sus funcionarios (incluyendo al personal técnico, administrativo y obrero), existe una clara necesidad de formación ambiental hacia el Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado que debe ser impartida en el plazo más breve posible. Igualmente se aplica en el ámbito institucional o empresarial. Esto no quiere decir que todos deben convertirse en especialistas en asuntos ambientales, sino que todos deben estar sensibilizados y saber cómo incorporar a sus actividades, de manera integral, los conceptos básicos de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, y sus nexos con la sostenibilidad.

2. La Educación Ambiental informal se orienta de manera amplia y abierta al público en general, proponiendo pautas de comportamiento individual y colectivo sobre las alternativas para una gestión ambiental apropiada, o planteando opiniones críticas sobre la situación ambiental existente, a través de diversos medios e instrumentos de comunicación. Se puede realizar a través de producciones y micros para radio, televisión o cine (todos divulgables por medios electrónicos a través de CD, DVD, diferentes recursos y aplicaciones multimedia e Internet), artículos o separatas para la prensa escrita y electrónica, distribución masiva y gratuita de libros, folletos, revistas, periódicos, hojas informativas y divulgativas, trípticos y volantes, la presentación de obras teatrales, el montaje de espectáculos musicales, etc. Es necesario emplear al máximo el “Poder de los Medios”.

3. La Educación Ambiental Comunitaria va dirigida a todos los sectores de la población en sus respectivas comunidades, a fin de proporcionar mayores conocimientos y comprensión sobre las realidades ambientales globales, nacionales, regionales y locales, a fin de sensibilizar a la población y promover la participación en los procesos de mejoramiento de la

de Cooperación Técnica. Programa de Educación Ambiental.3 “Manual de referencia sobre conceptos ambientales” Quiroz,

César; Tréllez Solís, Eloísa. SECAB, Fundación Konrad Adenauer, Bogotá, 1992.

realidad ambiental, de los diversos sectores de la sociedad, hombres y mujeres, grupos etáreos (ancianos, adultos, jóvenes, adolescentes, niños e infantes), grupos étnicos, comunidades organizadas (especialmente a través de los Consejos Comunales), sectores productivos, instituciones y grupos organizados, etc. Se implementa a través de talleres, seminarios, cursos, foros, conferencias, cineforos o videoforos, y otras actividades formativas o recreativas, insertas en los Programas de Desarrollo Social Comunitario, en el ámbito estadal y municipal.

4. La Educación Ambiental Formal se realiza en el marco de procesos educativos formales, a través de los diferentes niveles de escolaridad, desde preescolar, pasando por la básica, media y diversificada, hasta la los diferentes niveles de educación superior. Se busca la incorporación de la dimensión ambiental de manera transversal en el diseño curricular y en el desarrollo de los proyectos educativos de aula, e incluso la inserción de nuevas asignaturas, especialidades y carreras, directamente relacionadas con la problemática del ambiental y la calidad de la vida. Se trata de desarrollar y aplicar contenidos y recursos didácticos sobre la problemática y soluciones ambientales.

La implantación de cualquier forma de gestión ambiental se apoya necesariamente en la educación ambiental, que debe ser dirigida a todos los sectores, a todas las personas y a todas las edades. Pero no puede llegar a todos al mismo tiempo ni por la misma vía, considerando que cada grupo o población objetivo debe ser tratado de manera didácticamente diferente.Cada grupo y las personas involucradas en los distintos procesos sociales, económicos, culturales y naturales en los cuales está inmerso el Estado Lara y cada uno de sus Municipios, requieren de una formación en asuntos ambientales. El nivel y énfasis de esta acción educativa serán diferentes en función de sus conocimientos previos y de sus experiencias personales, profesionales y laborales, de su edad o de su posibilidad de aportar en mayor o menor medida a las diversas acciones de gestión ambiental.Existen diversas experiencias que demuestran el interés de formar personas que se constituyan en promotores ambientales, al igual que sucede con los promotores de salud o los promotores culturales.Un promotor o promotora ambiental es una persona que se encarga de impulsar acciones referidas al mejoramiento de la situación ambiental que viven los grupos humanos en el ámbito estadal, municipal, parroquial o comunal. El objetivo de su labor es lograr que tanto individuos como grupos sociales conozcan y comprendan los problemas ambientales y las potencialidades de los recursos naturales y culturales que poseen (tanto en su Comunidad, Macrosector, Parroquia, Municipio o el Estado Lara), para que se propicie la realización de acciones constructivas destinadas a buscar soluciones o a establecer mecanismos de prevención, revalorización y otros. Desde este punto de vista, es una persona que se encarga de realizar de manera práctica la labor ambientalista.Se consideran tres fases dentro de las labores referidas a la formación de los Promotores Ambientales: (1) La inducción. (2) La capacitación. (3) El seguimiento.Fase 1. La Inducción, o fase de contactos iniciales con la

población objetivo, incluye tres elementos centrales:a. El estímulo (sensibilización).b. La motivación (compromiso).

8


c. La información básica Fase 2. La Capacitación, o fase central del proceso,

comprende:a. La identificación de los problemas ambientales del

Estado, Municipio, Parroquia, Macrosector o Comunidad.

b. La jerarquización de los problemas ambientales.c. El análisis de la dinámica de los problemas, sus causas

y consecuencias.d. La búsqueda de alternativas de solución y prevención.e. En la determinación de las estrategias de acción, el

promotor ambiental desempeña un papel de facilitador, orientador, dinamizador y de apoyo para los grupos con los cuales trabaja. Es un elemento de ayuda a la reflexión y acción organizadas, pero no es un sustituto de la gestión comunitaria para llevar a cabo las alternativas seleccionadas.

f. La convergencia intersectorial e interinstitucional que permita ejecutar las actividades previstas en las estrategias trazadas en todos los niveles: Estadal, Municipal, Parroquial y Comunitario.

Fase 3. El Seguimiento, o continuidad del proceso de promoción, incluye:a. El apoyo logístico y financiero a las actividades

previstas en las estrategias.b. La planificación de tareas y la distribución de

responsabilidades entre los entes y personas involucrados.

c. El seguimiento a la ejecución de las mismasd. La evaluación de logros y dificultades a escala

individual, grupal e institucional.e. Las modificaciones requeridas en la estrategia.f. El reforzamiento de la motivación y de la información

requerida.

Marco LegalCONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA

PREÁMBULOEl pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes

creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional

Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrático, decreta la siguiente

TÍTULO III: De los Deberes, Derechos Humanos y Garantías

CAPÍTULO V: De los Derechos Sociales y de las FamiliasArtículo 83

La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República.Artículo 84

Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema público de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.

CAPÍTULO VI: De los Derechos Culturales y Educativos

Artículo 107La educación ambiental es obligatoria en los niveles y

modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñanza de la lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano.

CAPÍTULO IX: De los Derechos AmbientalesArtículo 127

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.Artículo 128

9


El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.Artículo 129

Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.

En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.

TÍTULO IV: Del Poder PúblicoCAPÍTULO IV: Del Poder Público Municipal

Artículo 182Se crea el Consejo Local de Planificación Pública,

presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.Artículo 184

La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.

2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.

3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.

6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.

TÍTULO V: De la Organización del Poder Público Nacional

CAPÍTULO I: Del Poder Legislativo NacionalSECCIÓN CUARTA: De la Formación de las Leyes

Artículo 204La iniciativa de las leyes corresponde:7. A los electores y electoras en un número no menor

del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro electoral permanente.Artículo 211

La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán derecho de palabra en la discusión de las leyes los Ministros o Ministras en representación del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a quien éste designe, en representación del Poder Judicial; el o la representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los y las integrantes del Poder Electoral; los Estados a través de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los y las representantes de la sociedad organizada, en los términos que establezca el reglamento de la Asamblea Nacional.

TÍTULO VII, De la Seguridad de la NaciónCAPÍTULO II, Principios de Seguridad de la Nación

Artículo 326La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

10


PrincipiosEl principio fundamental que rige la puesta en práctica de nuestra visión, misión y objetivos es el Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado. El Desarrollo Endógeno se apoya en la creación de redes (cadenas interdependientes) de producción y consumo, que basados en las necesidades y capacidades de la población de una comunidad, centro poblado o región, valorando las potencialidades del territorio y manejando su propia capacidad tecnológica, enfrenta el reto de satisfacer sus propias necesidades, generando un crecimiento integral del individuo y del colectivo social. En este proceso, la contraloría social determina la posibilidad de mantener el rumbo adecuado que deben llevar los procesos abordados, e implica la existencia de mecanismos de vigilancia ambiental, técnica, política e institucional, para que el proceso de crecimiento por dentro no se convierta en un pequeño monstruo con capacidades desiguales en los ámbitos social, económico, institucional y cultural.Se fundamenta en la aplicación de los principios humanitarios y el desarrollo de los valores humanos, así como en la aplicación de los principios ambientalistas y el desarrollo de los valores ambientales, garantizando el respeto tanto de los derechos humanos como de los derechos ambientales.Se trata de lograr un equilibrio entre la visión humanitaria y la visión ambientalista de la vida, buscando establecer en las interrelaciones individuales, grupales y societarias, un sentido de equidad y solidaridad, donde van a la par la gestión social y la gestión ambiental, buscando la afirmación tanto de la justicia social como de la justicia ambiental.Involucra mejorar las condiciones de vida de todos mediante el aprovechamiento responsable y equilibrado de los espacios y los recursos naturales disponibles, garantizando la distribución colectiva y equitativa de sus beneficios, sin menoscabar la búsqueda universal de proteger, conservar y mejorar el ambiente. Compromete al individuo, comunidad y Estado (gobierno), en el desarrollo del nivel de sensibilidad, conocimiento, tecnología, organización y voluntad política, que en la implantación de este modelo de desarrollo, nos debe conducir a niveles de comunicación e información óptimos, en la aplicación de los procesos legales, políticos, organizativos, administrativos, operativos y educativos, en la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, retroalimentación y redireccionamiento participativos de los planes, proyectos y actividades que permitan reafirmar y defender los criterios de autodeterminación, independencia y autonomía que deben regir el progreso integral de cada asentamiento humano, para cubrir las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, y así garantizar el bienestar integral de cada individuo, su comunidad y de la sociedad en general, y su sustentabilidad en el tiempo.Esta búsqueda nos lleva al establecimiento de una Alianza Estratégica de las personas, Entes Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas comprometidos con el proceso de desarrollo de Venezuela, en la formulación e implantación de un Plan Rector del Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado, aplicable a niveles nacional, estadal, municipal, parroquial, comunal, familiar y personal, que nos conduzca al logro del “País Ideal”, el

“Estado Ideal”, el “Municipio Ideal”, la “Parroquia Ideal”, la “Comunidad Ideal”, la “Familia Ideal” y la “Persona Ideal”, el modelo de mundo que deseamos. Todo proceso de desarrollo necesariamente tiene que tener un límite condicionado por la disponibilidad de los recursos naturales y la capacidad tecnológica disponible para el manejo de los procesos y lograr minimizar el impacto en la calidad del ambiente, que a su vez determina la calidad de la vida. Si el proceso del desarrollo es manejado bajo parámetros meramente económicos, donde la productividad va por encima de la preservación de los recursos naturales, a la larga conduce a la desaparición de estos y al deterioro del entorno por los procesos de contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales en todos los ámbitos, con la consecuencia inmediata de generar las luchas sostenidas por el control de los recursos naturales y la búsqueda de la hegemonía (imperialismo) sobre los demás pueblos y naciones, causando guerra y destrucción, enfermedad y muerte. No puede haber Desarrollo Endógeno si no se garantiza la sustentabilidad y perdurabilidad de los recursos naturales tanto en el espacio como en el tiempo. El proceso de desarrollo endógeno, para ser viable, debe ser manejado bajo criterios humanitarios y ambientales y sustentado en los principios humanitarios y ambientales, es decir, considerando la necesidad de hacer uso racional de los recursos naturales, que conduce a la preservación de los recursos naturalmente renovables a través de la conservación (manejo racional) y protección de los ecosistemas tanto naturales como modificados, el uso y reposición de los recursos que permitan mantener la renovabilidad y calidad del suelo, agua, aire, flora y fauna. Igualmente conduce al manejo racional de los recursos naturalmente no renovables, extraídos de fuentes concentradas en minas y pozos petroleros, mediante el establecimiento de programas de manejo integral de los residuos, donde el reciclaje de los desechos cumple el rol preponderante, a fin de evitar su conversión en basura, y poder mantener por esta vía la renovabilidad de los recursos que tienen un carácter estratégico para la preservación de la soberanía de nuestros pueblos. Sólo así es posible garantizar su disponibilidad para las generaciones futuras. Desde esta perspectiva, los recursos minerales y el petróleo transformado en plástico, por medio del reciclaje pueden ser recursos renovables. Por otra parte, el elemento más vital del proceso de desarrollo endógeno, para poder ser sostenible, es el uso racional, o sea, la conservación de los recursos naturales no renovables, que son los combustibles de origen fósil, como los derivados del petróleo, el gas natural y la hulla, que al ser consumidos en un proceso de combustión, desaparecen dejando paralelamente algunos efectos de contaminación ambiental que determinan el cambio climático. Aquí es preciso romper con nuestra economía dependiente del petróleo, pues al incrementar la producción y venta del hidrocarburo, estamos contribuyendo de manera directa al incremento del fenómeno del calentamiento global. Es obligatorio desarrollar alternativas energéticas de mínimo o nulo impacto ambiental, basado en el uso de los recursos energéticos renovables, fundamentalmente la energía solar, permanentemente disponible, también haciendo uso de la energía eólica. La energía hidráulica estaría disponible en forma sostenida, si las cuencas hidrográficas fueran resguardadas y manejadas de manera racional, pero no es la realidad que vivimos. En las cuencas altas de muchos ríos y quebradas se está dando lugar a un proceso

11


de deforestación para la ampliación de las fronteras agrícolas, cuyas consecuencias en el futuro será el agotamiento irreversible e irremediable de muchos de nuestros recursos hídricos y la reducción del área de bosque tan vital para la regulación del cambio climático. Aquí cabría preguntarnos cuántos años nos quedan de vida sostenible... En todo caso, sólo un desarrollo endógeno humanitaria y ambientalmente sustentado puede garantizarnos, dentro de los límites que establece la naturaleza, la posibilidad de sostener la vida y habitabilidad de nuestro país y del planeta a nivel global. Mas nada ganamos con mantener una discusión teórica sobre el tema, si en la práctica no asumimos un compromiso real de cambio y comenzamos a transformar radicalmente nuestros estilos de vida, erradicamos las prácticas consumistas y destructivas de los recursos naturales y del ambiente, y verdaderamente participamos en la reconstrucción y preservación de nuestro entorno natural, empleando tecnologías humanitaria y ambientalmente sustentadas y prácticas de vida en armonía con el ambiente. Al final, el problema no es discutir sobre conceptos etéreos cuando estos no se traducen en acciones planificadas, ejecutadas, evaluadas, retroalimentadas y redireccionadas que permitan incidir de una manera medible y sensible en el mejoramiento integral de la realidad social y ambiental.

Necesitamos funcionar con la más profunda comprensión del Principio de la Globalidad (que no tiene que ver con la tendencia a la globalización socio-política que impulsan los países que pretenden dominar y controlar los destinos planetarios) que rige a todo el Universo y específicamente a nuestro Planeta Tierra, entendiendo que la realidad socio-ambiental de una comunidad local está estrechamente interconectada con la realidad socio-ambiental a niveles parroquial, estadal, regional, nacional y mundial, y repercute a nivel de todo el planeta y es afectada al mismo tiempo por la realidad global planetaria.

Debemos tener clara conciencia que nuestro trabajo debe ser encaminado permanentemente al restablecimiento del Equilibrio Ecológico en todos los sistemas naturales, tanto a nivel de la comunidad local, como en el ámbito parroquial y estadal (nuestra esfera de acción). En todo caso, nuestra tarea fundamental es sembrar Conciencia Ambientalista (entendiéndose por conciencia ambiental, al conjunto de pensamientos y acciones responsables dirigidas a desarrollar actitudes deseables hacia la preservación del ambiente) en cada ciudadano que habita o transita por el territorio de nuestro Estado Lara, a fin de motivar y conducir la participación organizada, creativa y responsable de todo el colectivo social para el mejoramiento de nuestra realidad ambiental.

Como criterio de trabajo asumimos el Dinamismo de los Procesos Naturales, rompiendo todo esquema cerrado en el manejo de la Gestión Ambiental y manteniendo la comprensión vital de que toda intervención (positiva o negativa) en el ambiente genera una sucesión de cambios que debemos analizar y monitorear continuamente, con el propósito de establecer un marco legal dinámico que oriente las formas de planificación, organización, administración y ejecución de planes, programas y actividades ambientales, con la progresiva evaluación de sus resultados, en función de recibir retroalimentación por toda vía posible para poder redireccionar las acciones, a

fin de optimar de manera progresiva la realidad ambiental hasta alcanzar una condición ideal.

Comprendemos la necesidad de integrar a todos los sectores representativos dentro de la Dinámica e intercambio Institucional, asumiendo los Principios de la Diversidad y de la Evolución, según los cuales, los organismos y los sistemas naturales nacen como estructuras simples, y en la medida que crecen y evolucionan, sus estructuras se diversifican y sus funciones se hacen cada vez más complejas, buscando siempre mejores condiciones de equilibrio y homeóstasis. Al mismo tiempo, la Estructura y Organización social del Sistema de Gestión Ambiental debe crecer y evolucionar hacia un proceso de diversificación, complejificación y profundización de las estructuras y funciones, en la medida que se incorporan más participantes, trabajando sobre la base de un Plan Rector diseñado en equipo y que responda a las necesidades, condiciones y recursos del entorno, con el fin de conocer, entender y atender de forma de forma progresiva y eficaz cada área de acción ambiental.

Comprendemos que la Educación Ambiental (formal y no formal) dirigida a todo sector de la sociedad, constituye el eje motor de cualquier proceso de cambio, sembrando principios y valores, que motivan la participación activa y eficaz de la ciudadanía en general y principalmente de las personas vinculadas con las fuerzas vivas que mueven los destinos de nuestro Estado Lara, en razón de la transformación y mejoramiento de la realidad socio-ambiental para lograr el bienestar humano integral individual y colectivo.

Nuestro compromiso es trabajar más profundamente por la preservación de la vida, por la implantación de la justicia social y por el logro de la paz planetaria.

ValoresLos valores que contribuyen a la puesta en práctica de nuestra visión, misión y objetivos son: AMOR: Vínculo fundamental para la búsqueda del

bienestar común. AMISTAD: Nexo de profunda relación que permite

la verdadera integración entre todos los miembros. ENTREAYUDA: Preocupación de los unos por los

otros siendo capaces de apoyar a los demás en su propio bienestar y crecimiento personal.

DEMOCRACIA: Participación igualitaria de todos en la toma de decisiones.

CONSENSO: búsqueda de acuerdos colectivos para la toma de decisiones.

CONOCIMIENTO: tener conciencia clara de nuestra realidad y nuestras capacidades, y estudiar e investigar lo necesario para aplicar calidad de criterio para el desarrollo de nuestro trabajo.

LIBERTAD: Posibilidad de elegir libremente y apoyar desprejuiciada e indiscriminadamente todas las iniciativas cuyo propósito sea ampliar y enriquecer nuestras actividades.

JUSTICIA: Tomar decisiones con equidad y objetividad, y acordes con la realidad que se nos presenta.

SABIDURÍA: Optar, con conocimiento de causas y efectos, por el camino más idóneo y optimizar las prioridades más indicadas para el logro de nuestras metas en el más corto plazo posible.

12


INCLUSIÓN: Todos tenemos igual deber y derecho a participar en la programación y ejecución de las actividades y de permanecer informados de todo lo relevante a la Asociación.

PARTICIPACIÓN: Identificarse plenamente con las metas del proyecto global e integrarse en el trabajo de manera permanente con plena convicción de la importancia de los proyectos que estamos encaminando.

TRABAJO: Realizar el máximo esfuerzo posible en el desarrollo de los planes, proyectos y actividades propuestos.

HONESTIDAD: ser coherentes con el pensar, decir y actuar, enmarcados dentro de los principios y valores organizacionales, lo que nos conduce a asumir actitudes correctas, claras, transparentes y éticas.

RESPONSABILIDAD: Cumplir cabal y puntualmente las obligaciones y compromisos contraídos.

CONFIANZA: nivel de credibilidad construido y generado frente a sus compañeros(as), colaboradores(as) y usuarios(as), manteniéndose dentro de los límites de la ética y la moral.

INTEGRACIÓN: Intención sostenida para lograr la máxima participación de todos los miembros que conforman la Asociación a fin de satisfacer las expectativas de todos los participantes, superando todo tipo de protagonismo.

CONVIVENCIA: Estimular todas las conductas organizativas que aseguren las mejores condiciones en las relaciones interpersonales y lograr una acción productiva de la más reconocida calidad.

TRABAJO EN EQUIPO: Somos un grupo de personas que se necesitan entre sí; actuamos comprometidos con un propósito común y somos mutuamente responsables por los resultados.

COOPERACIÓN: Implantar la conciencia colectiva y solidaria, y arraigar el principio de la ayuda mutua como base fundamental para lograr la compartición de conocimientos, experiencias, capacidades y potencialidades individuales, dirigidos al cumplimento cabal de las metas trazadas.

IGUALDAD: El entender la diferente capacidad y potencialidad de cada ser humano nos lleva a valorar la personalidad de cada individuo, a fin de poder establecer una relación de igual a igual entre todos.

DIVERSIDAD: Necesidad de motivar las ideas diversas y aún contrarias como vehículo para crear una síntesis, basándonos en el criterio de lograr la unidad en la diversidad, con lo cual producir nuevas formas de trabajo.

RESPETO: Consideración y atención a los deberes y derechos de todas las personas, grupos e instituciones con los cuales nos relacionamos.

CREATIVIDAD: Capacidad de dar respuestas innovadoras y eficaces a los problemas enfrentados.

Red de Aliados para la Gestión Ambiental Compartida

Buscando dar viabilidad al lema que identifica al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), “Gestión Ambiental Compartida”, se propone ampliar nuestros horizontes y constituirnos formalmente como la Red de Aliados para la Gestión Ambiental Compartida. A fin de canalizar el proceso, se realizarán reuniones preliminares con los actores claves, y se convocará a una Reunión de Planificación Compartida, el día Miércoles

16/01, a las 9:00 am, en el Auditorio del MinAmb, donde cada Institución y Organización presente su Plan Anual de Actividades a fin de establecer los mecanismos para concatenarlos y completar la elaboración del Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental del Estado Lara. Igualmente se elaborará el directorio de las instituciones y organizaciones invitadas a participar en la Red de Aliados.Con el apoyo de sus respectivas autoridades institucionales se convocará a la Asamblea General de Gestión Ambiental Compartida, con todos los Organismos Públicos con algún nivel de competencia ambiental y las Instituciones tanto públicas como privadas así como las Organizaciones No Gubernamentales con fines ambientales o que realizan actividades vinculadas con la Conservación Ambiental, tentativamente para el día Miércoles 30/01, a las 9:00 am, en un auditorio con suficiente capacidad, para la presentación y aprobación del Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental y la Firma del Acta Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Gestión Ambiental Compartida, para así formalizar el Compromiso Institucional y garantizar el apoyo eficaz con recursos humanos, físicos y financieros para la ejecución de las acciones acordadas.Luego del acuerdo, una acción prioritaria es efectuar reuniones de trabajo con las autoridades institucionales a fin de concretar la inserción de la variable ambiental como eje trasversal de la gestión de todas las instituciones en el Estado Lara.Se reactivan las reuniones generales ordinarias de la Red de Aliados los primeros miércoles de mes, a fin de canalizar la operativización de las actividades programadas cada mes, con el siguiente cronograma: 06/02, 05/03, 02/04, 07/05, 04/06, 02/07, 06/08, 03/09, 01/140, 05/11, 03/12. Instituciones Llamadas a ParticiparFortalecer las participación de las instituciones y organizaciones actualmente involucradas en la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre y extender la invitación a participar a todas las Instituciones y Organizaciones que pueden cumplir un rol activo en el Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado del Estado Lara y cada uno de sus Municipios, con base en la aplicación de la Educación Ambiental como el pilar fundamental de la Gestión Ambiental Compartida, entre ellas: Las instancias de la Administración Central y Regional, representadas por: el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MinAmb-Lara), el Ministerio de Agricultura y Tierra (MAT-Lara), el Instituto Nacional de Tierras (INTI-Lara), el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS-Lara), el Ministerio de Educación y Deportes (Zona Educativa), la Guardia Nacional (CORE 4, Destacamento 47), la Fundación para el Desarrollo de la Región Centroccidental (FUDECO), el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES-Lara) , el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA-Lara), el Proyecto de Apoyo a Pequeños Productores y Pescadores Artesanales de la Zona Semiárida de los estados Lara y Falcón (PROSALAFA), la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología del Estado Lara (FUNDACITE-Lara) , el Centro Jacinto Lara, y las diferentes Misiones.Las instancias de la Administración Estadal representadas por: la Gobernación del Estado Lara (Instituto del

13


Ambiente del estado Lara -INDALARA), el Consejo Legislativo del Estado Lara, HIDROLARA, ENELBAR, la Dirección General Sectorial de Educación y Deportes, Parque Zoológico y Botánico Bararida, Cortulara.Las instancias de la Administración Local representadas por: La Alcaldía de cada Municipio, y sus dependencias con algún nivel de competencia en materia ambiental: Fundación Bosque Macuto, Dirección Municipal de Planificación y Control Urbano, Dirección Municipal de Catastro, Dirección Municipal de Desarrollo Social, EMICA, IMAUBAR, Cortubar, Sala Situacional Comunal, en Iribarren y sus equivalentes en los demás Municipios.El Poder Popular, representado en los Consejos Comunales, las Organizaciones Ambientalistas de base, los Comités Conservacionistas, el Movimiento Cooperativo del Estado Lara (CECOSESOLA) y otras ONG que participan activamente en las actividades ambientales en el ámbito del Estado Lara y en cada uno de sus Municipios.Las instituciones de Educación Superior con sedes en el Estado Lara: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional Experimental Politécnica "Antonio José de Sucre" (UNEXPO), Universidad Experimental Pedagógica Libertador - Instituto Pedagógico de Barquisimeto "Luis Beltrán Prieto Figueroa" (UPEL-IPB), Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR) Núcleo Lara, Universidad Central de Venezuela (Núcleo Lara), Universidad Yacambú (UNY), Universidad Fermín Toro (UFT), Instituto Universitario Tecnológico "Andrés Eloy Blanco" (IUTAEB). Las diferentes instancias de la Sociedad Civil Organizada, representadas por: la Sociedad Civil de Promoción de Inversiones del Estado Lara (PROINLARA), la Fundación Sociedad Amigos de Barquisimeto (FUNDASAB), la Cámara de Consultores de Centroccidente, la Federación Campesina de Venezuela - Seccional Lara.El sector empresarial e industrial.

Agenda 21 del Estado Lara Actualizar la información del Diagnóstico

Ambiental del Estado Lara y cada uno de sus Municipios.

Establecer las prioridades ambientales a ser atendidas.

Elaborar el Plan Rector de Gestión Ambiental Compartida con objetivos a corto, mediano y largo plazo: Plan Ambiental Estadal, Planes Ambientales Municipales, Planes Ambientales Comunales.

Definir las Estrategias Ambientales Sectoriales: EA del Sistema Educativo, EA del Sector Recursos Hídricos, EA del Sector Biodiversidad, EA del Sector Residuos Sólidos, EA del Sector Calidad del Aire, EA del Sector Agropecuario, EA del Sector Transporte y Vialidad, EA del Sector Industrial, EA del Sector, EA del Sector Artesanal, EA del Sector Turismo y Recreación.

Adecuación Institucional para la implementación de la Normativa Ambiental Vigente y consolidación del Circuito Judicial Ambiental.

Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental 2008

En las últimas reuniones efectuadas por la Red de Aliados en el 2007 se acordaron algunos elementos para la coordinación interinstitucional de las actividades ambientales en el Estado Lara para el 2008, enfatizando la necesidad de implementar los mecanismos para incorporar en los Planes Operativos a todos los Municipios.En el Año 2008 queremos fortalecer nuestros logros ampliando nuestros objetivos y conformándonos como la Red de Aliados para la Gestión Ambiental Compartida, a fin de coordinar esfuerzos y compartir los recursos institucionales en la puesta en marcha de un Plan Unificado de Educación y Acción Ambiental, donde el proyecto bandera para el 2008 es la implementación de un Programa de Formación de Promotores Ambientales, a través de las redes comunitarias y del Sistema Educativo en el Estado Lara.Se trata de iniciar un programa de Formación de Recursos Humanos en materia ambiental con una visión multiplicadora con alcance a todas las comunidades de todos los Municipios del Estado Lara.Dicho proyecto con carácter piloto en el Estado Lara y con proyección a nivel nacional, se denomina “Misión Ambiental Chuquisaca”, y se establece en dos frentes operativos centrales: (1) El Frente Comunal, dirigido a la capacitación en

materia ambiental de los Voceros Ambientales de los Consejos Comunales del Estado Lara y estructurando una Red de Promotores Ambientales en todas las comunidades.

(2) El Frente Educativo, a través del Sistema Educativo del Estado Lara, unificando el trabajo ambiental realizado a través de la Zona Educativa y de la Dirección General Sectorial de Educación del Estado Lara, formando una Red de Docentes Promotores Ambientales que apoye las actividades coordinadas a través de los Centros “Francisco Tamayo” y de los Centros de Ciencia, Tecnología y Educación Ambiental (CCTEA) en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.

Como estrategia de apoyo se establecen frentes operativos complementarios: (3) El Frente Institucional, buscando la sensibilización

ambiental de las autoridades y personal institucional a fin de poder canalizar las actividades programadas. Se trata de incorporar la variable ambiental en las instituciones clave, y formar con criterios ambientales a sus funcionarios, especialmente a los: Promotores Comunitarios. Promotores Culturales. Promotores de la Salud. Promotores Agrícolas. Promotores de las Redes de Innovación

Productiva. Otros promotores. Funcionarios de los Cuerpos de Seguridad, a fin

de consolidar la Red de Guardería Ambienta del Estado Lara y habilitar los Mecanismos de Respuesta Inmediata a través del 171, con el apoyo de las Redes de Vigilancia Ambiental Comunitaria y poder prevenir eficazmente y a tiempo la concreción de los ilícitos ambientales.

(4) El Frente de las ONG Ambientalistas, buscando consolidar su formación ambiental y apoyar la participación del Voluntariado Ambientalista en las acciones operativas para la protección y conservación de las Áreas Naturales y de nuestros Recursos Ambientales.

14


(5) El Frente de los Medios, a fin de sensibilizar a todos los sectores de la población sobre nuestra problemática ambiental, con el concurso de todos los medios e instrumentos de comunicación disponibles.

(6) El Frente de la Comunicación Electrónica, fortaleciendo la Red de Información y Comunicación Ambiental, implementada a través del sitio web en internet, las redes de comunicación por correo electrónico y el Sistema de Convocatoria a Reuniones y de Movilización Inmediata de la Red de Emergencias Ambientales a través de la mensajería SMS.

(7) El Frente de los Centros Piloto donde se establezca una ventana demostrativa de las alternativas de solución a las principales problemáticas ambientales que afectan al Estado Lara en general y cada Municipio en particular.

VisiónLa aplicación de un enfoque holístico y el abordaje interdisciplinario de la realidad y las variables ambientales permiten establecer unas bases amplias de participación, cooperación y coordinación interinstitucional e intersectorial, contando con el máximo apoyo comunitario, para efectuar de manera eficaz la Educación Ambiental en el Estado Lara y en cada uno de sus Municipios, con el fin de incentivar el uso humanitaria y ambientalmente sustentado de los recursos ambientales, y poder garantizar su perdurabilidad en el tiempo y su disponibilidad estable para las futuras generaciones.

MisiónLa implantación de un Programa Integral y Unificado de Educación Ambiental y el establecimiento de una instancia de enlace interinstitucional e intersectorial que (1) orienta la formulación de las políticas de Educación Ambiental en el Estado Lara y cada uno de sus Municipios, (2) participa en la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control, retroalimentación y redireccionamiento de las actividades de Educación Ambiental en el ámbito Estadal y Municipal, en apoyo a la implantación de los planes, programas y proyectos de recuperación, conservación y protección de los Recursos Ambientales, en función del Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado del Estado Lara, y (3) contribuye al fortalecimiento de los organismos a nivel estadal y municipal con competencia ambiental y de las instituciones vinculadas con las actividades de Educación Ambiental.

Objetivo GeneralDesarrollar un Plan Unificado de Educación Ambiental, denominado Misión Ambiental “Chuquisaca”, que fomente un sentimiento de valoración de la naturaleza y un compromiso de participación, tanto de las comunidades como de las autoridades institucionales, para la recuperación conservación y protección de los Recursos Ambientales, y así lograr un Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado del Estado Lara.

Objetivos Específicos1. Implantar un Programa de Educación Ambiental

Institucional: dirigido a orientar a las autoridades institucionales en torno a la problemática ambiental del Estado Lara y cada uno de sus Municipios, y lograr la

incorporación de la variable ambiental como eje transversal para la gestión de cada institución pública y privada.

2. Desarrollar un Programa de Educación Ambiental Informal: dirigido a mantener una campaña sistemática de sensibilización e información ambiental a través de todos los instrumentos y medios de comunicación que operan en el ámbito del Estado Lara.

3. Impulsar el desarrollo de un Programa de Educación Ambiental Comunitaria: dirigido a formar una Red de Promotores Ambientales Comunitarios que impulse un programa multiplicador con alcance a todas las comunidades en el ámbito del Estado Lara.

4. Promover y apoyar la implantación de los Programas de Educación Ambiental Formal: dirigidos a diseñar contenidos para todos los niveles educativos y formar una Red de Docentes Promotores Ambientales que impulse un programa multiplicador con alcance a todo el sistema educativo estadal y local, impulsado a través de los Centros Ambientales “Francisco Tamayo”, e integrando el trabajo de las distintas instancias de gestión educativa: Zona Educativa (Nacional), Dirección General Sectorial de Educación (Estadal) y la Dirección Municipal de Educación, a través de la Gestión Ambiental Educativa Compartida.

5. Incentivar el desarrollo de un Programa de Formación y Profesionalización de los Recursos Humanos en Asuntos Ambientales en todos los niveles (desde el nivel obrero hasta el de la más alta gerencia) y sectores (tanto públicos como privados) a fin de unificar criterios y capacitar de manera integral a todo el personal involucrado en todos los programas y actividades de Gestión del Gobierno Estadal y cada Gobierno Municipal.

6. Impulsar la creación de una Red de Información y Comunicación Ambiental que permita establecer un vínculo e intercambio permanentes de información entre las personas e instituciones participantes en el proceso de Gestión Ambiental Compartida del Estado Lara y cada uno de sus Municipios, y una red de usuarios con alcance al ámbito de todo el Estado Lara.

7. Crear una red de Núcleos Piloto en poblaciones estratégicas de cada Municipio y Parroquia, a fin de desarrollar una ventana demostrativa de los elementos que contribuyan eficazmente al Desarrollo Comunitario Endógeno bajo Criterios Humanitaria y Ambientalmente Sustentados. Realizar un Plan de Multiplicación hasta alcanzar a todas las Comunidades de Municipio, Parroquia y Macrosector.

Programa de Formación de Promotores Ambientales

Perfil del Promotor AmbientalUn promotor o promotora ambiental es una persona que se encarga de impulsar acciones referidas al mejoramiento de la situación ambiental que viven los grupos humanos en el ámbito estadal, municipal, parroquial o comunal. El objetivo de su labor es lograr que tanto individuos como grupos sociales conozcan y comprendan los problemas ambientales y las potencialidades de los recursos naturales y culturales que poseen (tanto en su Comunidad, Macrosector, Parroquia, Municipio o el Estado Lara), para que se propicie la realización de acciones constructivas destinadas a buscar soluciones o a establecer mecanismos de prevención, revalorización y otros. Desde este punto de

15


vista, es una persona que se encarga de realizar de manera práctica la labor ambientalista.Estrategia para la Formación de los Promotores Ambientales: Fase 1. La Inducción, o fase de contactos iniciales con la

población objetivo, incluye tres elementos centrales:a. El estímulo (sensibilización).b. La motivación (compromiso).c. La información básica (formación)

Fase 2. La Capacitación, o fase central del proceso, comprende:a. La identificación de los problemas ambientales del

Estado, Municipio, Parroquia, Macrosector o Comunidad.

b. La jerarquización de los problemas ambientales.c. El análisis de la dinámica de los problemas, sus causas

y consecuencias.d. La búsqueda de alternativas de solución y prevención.e. En la determinación de las estrategias de acción, el

promotor ambiental desempeña un papel de facilitador, orientador, dinamizador y de apoyo para los grupos con los cuales trabaja. Es un elemento de ayuda a la reflexión y acción organizadas, pero no es un sustituto de la gestión comunitaria para llevar a cabo las alternativas seleccionadas.

f. La convergencia intersectorial e interinstitucional que permita ejecutar las actividades previstas en las estrategias trazadas en todos los niveles: Estadal, Municipal, Parroquial y Comunitario.

Fase 3. El Seguimiento, o continuidad del proceso de promoción y formación ambiental, incluye:a. El apoyo logístico y financiero a las actividades

previstas en las estrategias (Incluye el porcentaje correspondiente del presupuesto asignado a cada Consejo Comunal y el apoyo institucional de los organismos involucrados).

b. La planificación de tareas y la distribución de responsabilidades entre los entes y personas involucrados.

c. El seguimiento a la ejecución de las mismasd. La evaluación de logros y dificultades a escala

individual, grupal e institucional.e. Las modificaciones requeridas en la estrategia.f. El reforzamiento de la motivación y de la información

requerida.Oferta AcadémicaValorar las actividades, cursos y talleres que pueden ofrecer cada una de las Instituciones y Organizaciones participantes en la Red de Aliados en función de la capacitación de los Promotores Ambientales. Niveles Académicos Promotores: Capacitados para conducir las

actividades ambientales en sus comunidades. Monitores: Capacitados para apoyar en el proceso

de formación de los Promotores. Son seleccionados entre los promotores más sobresalientes.

Facilitadores: Capacitados para entrenar a los Monitores y Conducir el proceso de formación de los Promotores. Son seleccionados entre los monitores más sobresalientes.

Contenidos Didácticos a Desarrollar

Sensibilización sobre la Problemática Ambiental a Nivel Global, Nacional, del Estado Lara, de su Municipio y Localidad.

Diagnóstico Ambiental Participativo de la Comunidad.

Valores humanos y valores ambientales. Derechos humanos y derechos ambientales. Desarrollo Endógeno Humanitaria y

Ambientalmente Sustentado. Educación Ambiental. Ecología y Comunidad. Aspectos básicos de la Legislación Ambiental

Venezolana. Ética Ambiental. Vigilancia Ambiental Comunitaria. Leyes fundamentales de la naturaleza. El Huerto Familiar y Comunitario y el Conuco

Campesino. El principio de la Humificación y la preparación de

los abonos orgánicos. El reciclaje como herramienta de autogestión. El reciclaje artesanal de los residuos

aprovechables y materiales reutilizables. Estudio de las propiedades, preparación y manejo

del suelo. Manejo integral de la fertilidad. Propagación de plantas. Viveros vivientes. Conocimiento de las plantas y manejo básico de

diferentes cultivos. Diversificación de los cultivos, en el espacio

(asociación de cultivos) y en el tiempo (rotación de cultivos).

Sistemas de riego: aspersión y localizado. Prevención y manejo integrado de plagas y

enfermedades. Técnicas de cosecha prolongada. Selección de plantas para producción de semillas. Recolección, tratamiento y almacenaje de

semillas. Técnicas saludables para la elaboración de los

alimentos. Principios básicos para una alimentación sana. Aplicaciones terapéuticas de las plantas

alimenticias y medicinales. Hábitos de higiene y vida sana. Depuración y potabilización del agua. Estudio y participación en la conservación de una

Área Natural Protegida (Bosque Macuto, Monumento Natural Loma El León y Parques Nacionales Dinira, Yacambú, Terepaima y Cerro Saroche).

Desarrollo forestal como fuente de recuperación y conservación de recursos hídricos y control de cambios climáticos.

Recuperación forestal de áreas intervenidas: manejo de la biodiversidad y de la sucesión ecológica para la restauración de un ecosistema.

Reforestación de zonas protectoras de acuíferos y cuencas hidrográficas (especialmente las cuencas altas).

La Arborización Urbana y el Cambio Climático. Tecnologías humanitaria y ambientalmente

sustentadas. Aplicación de fuentes de energías renovables.

16


Recursos DidácticosElaboración de material de apoyo para las actividades de divulgación y de capacitación. Trípticos Folletos Guías Didácticas Presentaciones Recursos multimedia Diccionario Práctico del AmbienteRed de Centros PilotoAcondicionamiento de instalaciones físicas para el desarrollo de las experiencias didácticas y el establecimiento de una ventana demostrativa de las alternativas de solución para los principales problemas ambientales que afectan la zona de influencia (ámbito municipal, parroquial o comunitario).

Programa de Formación Ambiental de los Recursos Humanos Institucionales

Actividades formativas dirigidas a la consolidación del conocimiento teórico-práctico en materia ambiental del personal involucrado en las actividades de la Red de Aliados. Talleres para compartir las experiencias

didácticas de cada Institución y Organización participante.

Cursos y Talleres sobre temas específicos.

Programa de DifusiónActividades divulgativas dirigidas a la sensibilización ambiental de los usuarios y usuarias de los medios de comunicación. Notas y artículos para los medios impresos. Entrevistas y micros radiales. Entrevistas y micros televisivos. Programaciones culturales ambientalistas: teatro

y títeres, canto y música, poesía y narración oral.

Programa de Información y ComunicaciónActividades de Comunicación, Divulgación e Información a través del medio electrónico. Ampliación y Consolidación del sitio web

“Musguito”: http://usuarios.lycos.es/musguito Consolidación de la Red de Información y

Comunicación Ambiental a través del grupo de correos http://mx.groups.yahoo.com/group/musguito

Estructuración de la Red de Convocatoria y de Emergencias Ambientales a través del sistema de mensajería SMS.

Programa de Celebración de Efemérides Ambientales

En las últimas reuniones efectuadas por la Red de Aliados en el 2007 se acordaron algunos elementos para la coordinación interinstitucional de las actividades ambientales en el Estado Lara para el 2008, enfatizando la necesidad de implementar los mecanismos para incorporar en los Planes Operativos a todos los Municipios.Actividad mensual para celebración de las Efemérides Socio-Ambientales

Como marco central de las actividades para el 2008, se consideran los acuerdos de los organismos internacionales para celebrar en el 2008 el Año Internacional del Planeta Tierra, el Año Internacional de las Ranas y el Año Internacional del Saneamiento.Igualmente se mantiene la vigencia desde 2005 al 2015 del Decenio Internacional para la Adopción de medidas “Agua para la Vida” y el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible.En este marco se propone una programación de las actividades conjuntas, realizando las Jornadas Ambientales Mensuales en cada Municipio.Programación para el primer semestre de 2008:El Viernes 25/01/08 se celebran las efemérides de Enero: Día Nacional del Petróleo (01/01), Día de la Educación Ambiental (26/01), Día Mundial por la Reducción de las Emisiones de CO2 (28/01), Día Escolar de la No-Violencia y la Paz (30/01).El Viernes 15/02/08 se celebran las efemérides de Febrero: Día Mundial de los Humedales (02/02), Día Nacional del Guardaparques (13/02). Se incluye en este mes la celebración del Año Internacional de las Ranas.El lema para el Día Mundial de los Humedales 2008 es “Humedales Sanos, Gente Sana”. Los temas a tratar son: Alimentos de los humedales, Agua limpia, Contaminación del agua, Enfermedades relacionadas con el agua, Inundaciones, Disponibilidad de agua, Medicinas de los humedales, Bienestar mental.

El Viernes 14/03/08 se celebran las efemérides de Marzo: Día Nacional del Campesino (05/03), Día Mundial de la Eficiencia Energética (06/03), Día Forestal Mundial (21/03), Día Mundial del Agua (22/03), Día Meteorológico Mundial (23/03), Día Mundial del Clima (26/03). (Semana Santa Jueves 20 – Viernes 21). Se incluye en este mes la celebración del Año Internacional del Saneamiento y del Decenio Internacional para la Acción “El agua, fuente de vida” (2005-2015).El lema para el Día Mundial del Agua es “Saneamiento”. Los temas a tratar incluyen: Promoción de la Higiene, Instalaciones Sanitarias, Calidad del Agua, Tratamiento del Agua Residual, Sistemas de Cloacas, Políticas y Marco Institucional, Información Sanitaria.

El Martes 22/04/08 se celebran las efemérides de Abril: Día Mundial de la Salud (07/04), Día del Aborigen (19/04), Día Mundial de la Tierra (22/04), Día Internacional de la Concienciación sobre el Problema del Ruido (30/04). Se incluye en este mes la celebración del Año Internacional del Planeta Tierra.El lema para el Día de la Tierra 2008 es: “Juntos Solucionaremos el Cambio Climático”. Los temas a tratar involucran la Campaña para Promover Soluciones al Cambio Climático.

17

http://www.ramsar.org/pictures/wwd2008-a-poster-e.jpg


El Viernes 23/05/08 se celebran las efemérides de Mayo: Día Internacional del Combatiente de Incendios Forestales (04/05), Día Mundial de las Aves (09/05), Día Mundial del Reciclaje (17/05), Día Internacional de la Diversidad Biológica (22/05), Día Nacional del Árbol (25/05), 7º Aniversario de la Siembra del Maestro Expedito Cortés (28/05), Día Mundial sin Tabaco (31/05).El Jueves 05/06/08 se celebran las efemérides de Junio: Día Mundial del Ambiente (05/06), Día Mundial de los Océanos (08/06), Día Mundial contra el uso indiscriminado del automóvil (08/06), Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (17/06), Día Internacional de la Preservación de los Bosques (26/06). El lema del Día Mundial del Ambiente 2008 es “Deje el Hábito del CO2”, el Tema de la Campaña es la promoción de las soluciones y oportunidades para nuestro país, las empresas industriales y comerciales, y las comunidades, para “dejar el hábito del CO2” y eliminar el uso del carbono en nuestra economía y estilos de vida, y reducir la producción de CO2. Las medidas consisten en incluir una mayor eficiencia energética en edificios y aparatos eléctricos, entre los cuales figuran desde bombillos de bajo consumo hasta un cambio hacia formas más limpias y renovables de generación de electricidad y sistemas de transporte. Se enfatizará el papel que juegan los bosques en combatir el aumento en los gases de efecto invernadero y se promoverá la reducción de la tasa de deforestación y el incremento de las actividades de reforestación.

Actividades a Implementar1. Programa de Educación Ambiental Institucional:

Realizar reuniones de sensibilización con las autoridades institucionales y su tren ejecutivo del Gobierno del Estado Lara y de cada uno de sus Municipios.

Elaborar presentaciones audiovisuales para mostrar la realidad ambiental del Estado Lara y cada uno de sus Municipios, las prioridades de acción y las potencialidades de cada institución de participar en los procesos de Gestión Ambiental.

Desarrollar Talleres de sensibilización y formación ambiental para los funcionarios institucionales.

Promover talleres de sensibilización ambiental para los candidatos a cargos públicos en los procesos electorales. Buscar que las leyes electorales establezcan esta obligación.

Proponer lineamientos y orientaciones para establecer la variable ambiental como eje transversal de la gestión institucional.

2. Programa de Educación Ambiental Informal: Elaborar notas de prensa y materiales informativos a

ser divulgados a través de los medios de comunicación impresos, radiales, televisivos, teatro, cine, internet y otros medios audiovisuales.

Producir micros a ser difundidos por los medios radiales y audiovisuales (cine y tv).

Realizar ruedas de prensa para promover las actividades ambientales programadas.

Buscar el apoyo mediático para la realización de las campañas ambientales llevadas a cabo en forma permanente, periódica o puntual.

Producir material informativo y documental en todos los medios disponibles, a ser distribuidos masivamente: CD, DVD, libros, folletos, revistas, trípticos, volantes, etc.

3. Programa de Educación Ambiental Comunitaria: Realizar Talleres de Sensibilización Ambiental. Desarrollar de Talleres para la formación de

Promotores Ambientales Comunitarios, y establecer redes de integración en ellos.

Promover la creación y apoyar el funcionamiento de los Grupos Ambientalistas, y apoyar programas institucionales como los de formación de Brigadas Ambientales (para menores de 17 años) y de Voluntarios Ambientales (para adultos mayores de 18) en las zonas rurales y urbanas del Estado Lara.

Promover la creación y apoyar el funcionamiento de los Comités Conservacionistas, con una visión humanitaria y ambientalmente sustentada.

Incorporar a las Comunidades Organizadas a través de los Consejos Comunales en la realización de las diversas campañas ambientales realizadas periódicamente, Vinculadas con:o La Conservación de los ecosistemas amenazados,

entre ellos las cuencas altas y los acuíferos, con atención especial al Bosque Macuto y al Monumento Natural Loma El León.

o La Conservación de las especies amenazadas de la flora y fauna (particularmente aquéllas en peligro de extinción), como el Cardenalito de Venezuela, el Oso Frontino, el Cedro, las Orquídeas, los Helechos Arborescentes, el Musgo, Barba de Palo, etc. Divulgar la información relevante dada en los Libros Rojos de la Flora y Fauna de Venezuela.

o El incentivo de las actividades del Reciclaje.o El uso racional de los biocidas.o Desarrollo de los Huertos Comunitarios y Familiares.o Fomentar las actividades de Arborización y

Reforestación.o Apoyar los programas de prevención , vigilancia y

control de incendios de vegetación.4. Programa de Educación Ambiental Formal:

Realizar Talleres para la formación de Docentes Promotores Ambientales y establecer de redes de integración en ellos.

Orientar y Apoyar a la Zona Educativa y a la DGSE en la implementación de los Proyectos de Educación Ambiental.

18


Orientar y apoyar el desarrollo de recursos y contenidos educativos a ser aplicados en todos los niveles de educación.

Apoyar la creación y funcionamiento de los Centros Ambientales “Francisco Tamayo” en los centros educativos a todos los niveles.

Apoyar las actividades programadas para la celebración de las efemérides ambientales.

Incorporar al sistema educativo en la realización de las diversas campañas ambientales realizadas periódicamente:o La Conservación de los ecosistemas amenazados,

entre ellos las cuencas altas y los acuíferos, con atención especial al Bosque Macuto y al Monumento Natural Loma El León..

o La Conservación de las especies amenazadas de la flora y fauna (particularmente aquéllas en peligro de extinción), como el Cardenalito de Venezuela, el Oso Frontino, el Cedro, las Orquídeas, los Helechos Arborescentes, el Musgo, Barba de Palo, etc. Divulgar la información relevante dada en los Libros Rojos de la Flora y Fauna de Venezuela.

o El incentivo de las actividades del Reciclaje.o El uso racional de los biocidas.o Desarrollo de los Huertos Estudiantiles.o Fomentar las actividades de Arborización y

Reforestación.o Apoyar los programas de prevención , vigilancia y

control de incendios de vegetación.5. Programa de Formación y Profesionalización de

los Recursos Humanos: Implementar la reactivación del proceso del

reconociendo académico del aprendizaje por la experiencia, y la consolidación del conocimiento en materia ambiental de todo ciudadano y en particular del personal involucrado a todo nivel en los programas y actividades de Gestión Ambiental del Estado Lara y cada Municipio, y lograr su incorporación activa y eficaz en la transformación y mejoramiento de la realidad ambiental.

Impulsar el Desarrollo de las Cátedras libres sobre temas ambientales específicos a través de las instituciones de educación superior.

En los programas de formación ambiental incluir contenidos didácticos como:o Leyes fundamentales de la naturaleza.o El principio de la Humificación y la preparación de

los abonos orgánicos.o El reciclaje como herramienta de autogestión.o Reciclaje artesanal de los residuos aprovechables y

materiales reutilizables.o Estudio de las propiedades, preparación y manejo

del suelo. o Manejo integral de la fertilidad. o Propagación de plantas.o Viveros vivientes.o Conocimiento de las plantas y manejo básico de

diferentes cultivos. o Diversificación de los cultivos, en el espacio

(asociación de cultivos) y en el tiempo (rotación de cultivos).

o Sistemas de riego: aspersión y localizado.

o Prevención y manejo integrado de plagas y enfermedades.

o Técnicas de cosecha prolongada. o Selección de plantas para producción de semillas.o Recolección, tratamiento y almacenaje de semillas.o Técnicas saludables para la elaboración de los

alimentos.o Principios básicos para una alimentación sana.o Aplicaciones terapéuticas de las plantas alimenticias

y medicinales.o Hábitos de higiene y vida sana.o Depuración y potabilización del agua.o Estudio y participación en la conservación de un

ecosistema prístino (Bosque Macuto y Monumento Natural Loma El León).

o Recuperación forestal de áreas intervenidas: manejo de la biodiversidad y de la sucesión ecológica para la reconstrucción de un ecosistema.

o Reforestación de zonas protectoras de acuíferos y cuencas hidrográficas (especialmente las cuencas altas).

o Desarrollo forestal como fuente de recuperación y conservación de recursos hídricos y control de cambios climáticos.

o Tecnologías humanitaria y ambientalmente sustentadas.

o Aplicación de fuentes de energías alternativas.o Valores humanos y valores ambientales.o Derechos humanos y derechos ambientales.o Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente

Sustentado.6. Red de Información y Comunicación Ambiental:

Fortalecimiento de la Red Informática de Comunicación e Información Ambiental.

Fortalecimiento del Sitio Web Musguito (actualmente en http://usuarios.lycos.es/musguito/) Construcción de Sitios Web específicos para la divulgación de las experiencias desarrolladas.

Desarrollo de Centros Institucionales y Comunitarios de Documentación e Información Ambiental.

Publicación de Guías Didácticas para el apoyo de las actividades de educación, divulgación y extensión.

Creación de CD y DVD didácticos para el apoyo a las actividades de educación, divulgación y extensión.

7. Red de Núcleos Piloto: Desarrollo del primer Núcleo Piloto en el Municipio

Iribarren y de un mínimo de cinco (5) hasta diez (10) núcleos de extensión. Formación del primer grupo de 20 a 30 Promotores Ambientales.

Desarrollo Núcleos Pilotos en los demás Municipios y de un mínimo de cinco (5) hasta diez (10) núcleos de extensión. Formación del primer grupo de 20 a 30 Promotores Ambientales.

Desarrollo de Núcleos Pilotos en las capitales de cada Parroquia. Formación del primer grupo de 20 a 30 Promotores Ambientales en cada Parroquia atendida. Selección y formación del primer grupo de Monitores (I).

Desarrollo de Núcleos Pilotos en las principales poblaciones de cada Parroquia. Formación del primer grupo de 20 a 30 Promotores Ambientales en cada Parroquia atendida. Selección y formación del primer grupo de Monitores (II).

19


Desarrollo de Núcleos de Extensión en todas las Poblaciones de cada Municipio. Selección y formación del primer grupo de Facilitadores (I).

Desarrollo de Núcleos de Extensión en todas las principales comunidades de cada Población. Selección y formación del primer grupo de Facilitadores (II).

Ofertar Talleres Intensivos Autofinanciados mensuales sobre: o La Elaboración de Abonos Orgánicos.o Las Orientaciones Básicas para los Huertos

Familiares Ambientalmente Sustentados.o Alimentación y Cocina Sana.o Aplicaciones Terapéuticas de las Plantas

Medicinales.o Otros temas específicos a ser implementados con el

tiempo. Realización de Encuentros macrosectoriales (anuales -

primer trimestre), parroquiales (anuales – segundo trimestre), municipales (anuales – tercer trimestre) y Estadal (bienales – cuarto trimestre), para evaluar el trabajo realizado e intercambiar experiencias y avances alcanzados.

Instituciones Llamadas a ParticiparFortalecer las participación de las instituciones y organizaciones actualmente involucradas en la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre y extender la invitación a participar a todas las Instituciones y Organizaciones que pueden cumplir un rol activo en el Desarrollo Endógeno Humanitaria y Ambientalmente Sustentado del Estado Lara y cada uno de sus Municipios, con base en la aplicación de la Educación Ambiental como el pilar fundamental de la Gestión Integrada de los Recursos Ambientales, entre ellas: Las instancias de la Administración Central y Regional, representadas por: el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MinAmb-Lara), el Ministerio de Agricultura y Tierra (MAT-Lara), el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS-Lara), el Ministerio de Educación y Deportes - Zona Educativa del Estado Lara, el CORE 4 de la Guardia Nacional, la Fundación para el Desarrollo de la Región Centroccidental (FUDECO), el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES-Lara) , el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA-Lara), el Proyecto de Apoyo a Pequeños Productores y Pescadores Artesanales de la Zona Semiárida de los estados Lara y Falcón (PROSALAFA), la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología del Estado Lara (FUNDACITE-Lara) , el Centro Jacinto Lara, y las diferentes Misiones.Las instancias de la Administración Estadal representadas por: la Gobernación del Estado Lara, el Consejo Legislativo del Estado Lara, HIDROLARA, ENELBAR, la Dirección General Sectorial de Educación y Deportes, Parque Zoológico y Botánico Bararida, lCortulara.Las instancias de la Administración Local representadas por: La Alcaldía de cada Municipio, y sus dependencias con algún nivel de competencia en materia ambiental: Fundación Bosque Macuto, Dirección Municipal de Planificación y Control Urbano, Dirección Municipal de Catastro, Dirección Municipal de Desarrollo Social, EMICA, IMAUBAR, Cortubar, en Iribarren y sus equivalentes en los demás Municipios.

El Poder Popular, representado en , los Consejos Comunales, el Frente Francisco de Miranda y las Brigadas, las Organizaciones Ambientalistas de base, los Comités Conservacionistas, el Movimiento Cooperativo del Estado Lara y otras ONG que participan activamente en las actividades ambientales en el ámbito del Estado Lara y en cada uno de sus Municipios.Las instituciones de Educación Superior con sedes en el Estado Lara: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional Experimental Politécnica "Antonio José de Sucre" (UNEXPO), Universidad Experimental Pedagógica Libertador - Instituto Pedagógico de Barquisimeto "Luis Beltrán Prieto Figueroa" (UPEL-IPB), Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR) Núcleo Lara, Universidad Central de Venezuela (Núcleo Lara), Universidad Yacambú (UNY), Universidad Fermín Toro (UFT), Instituto Universitario Tecnológico "Andrés Eloy Blanco" (IUTAEB). Las diferentes instancias de la Sociedad Civil Organizada, representadas por: la Sociedad Civil de Promoción de Inversiones del Estado Lara (PROINLARA), la Fundación Sociedad Amigos de Barquisimeto (FUNDASAB), la Cámara de Consultores de Centroccidente, la Federación Campesina de Venezuela - Seccional Lara, la Fundación para la Defensa de la Naturaleza (FUDENA), Bioparques.El sector empresarial.

Funciones del Equipo de Coordinación Interinstitucional de la Red de Aliados por

la Conservación de la Vida SilvestrelPromover el desarrollo de la Misión Ambiental “Chuquisaca” o Plan Unificado de Educación Ambiental, con la participación de todas las Organizaciones e Instituciones involucradas en las Actividades Ambientales en el Estado Lara, en los cuatro Programas Básicos de Educación Ambiental, a nivel Institucional, Informal, Comunitario y Formal, a fin de: 1. Crear conciencia sobre la problemática ambiental que

nos afecta y fomentar la participación tanto institucional como comunitaria en el desarrollo de las actividades a favor del mejoramiento del ambiente y de la calidad de vida en el Estado Lara.

2. Coordinar el Programa de Formación de la Red de Promotores Ambientales quienes incentiven y capaciten a la colectividad para participar en acciones a favor del ambiente, a través del Sistema Educativo y las Redes Estadales y Municipales de Organización y Participación Comunitaria.

3. Coordinar el Desarrollo de los contenidos educativos y los recursos didácticos a ser empleados en los cuatro Programas Básicos de Educación Ambiental.

4. Coordinar el Desarrollo de un Programa de Formación y Profesionalización de Recursos Humanos en el Manejo de los Recursos Ambientales.

5. Coordinar el Diseño y ejecución de una política de información y comunicación que permita mantener un vínculo e intercambio permanente de información entre las personas e instituciones participantes en la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre, mediante el fortalecimiento de la Red de Comunicación Electrónica. Recopilar documentación y generar una Biblioteca tanto Física como Electrónica y una Base de Datos Interinstitucional de toda la

20


documentación disponible en el Estado Lara sobre la realidad ambiental y el manejo de los recursos ambientales de la región.

6. Dar a conocer los planes, proyectos y actividades que lleva a cabo la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre, a fin de lograr el apoyo de las instituciones y comunidades.

MetodologíaPlanificación de las actividades en función del Diagnóstico de la Realidad Ambiental del Estado Lara y cada Municipio con especificidad a cada una de sus respectivas Parroquias, y a través de la incorporación y unificación de todos los proyectos presentados por las distintas instituciones y organizaciones involucradas en la Acción Ambiental en el Estado Lara.Este Diagnóstico de la Realidad Ambiental del Estado Lara se inicia con una Jornada de Prediagnóstico de la Realidad Ambiental de las Parroquias de cada Municipio, que da una visión de las necesidades sentidas por los representantes de cada una de las Parroquias, el cual debe ser complementado por un Diagnóstico General formulado con la participación de los especialistas en materia ambiental que laboran en las distintas instituciones y organizaciones que forman parte de la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre.Se realiza una colecta de Propuestas de Proyectos Ambientalistas para el Estado Lara, que luego de ser revisados por los especialistas en materia ambiental, conformarán la base operativa a partir de la cual se desarrollará la Etapa Inicial de la Misión Ambiental “Chuquisaca”, el Plan Unificado de Educación Ambiental del Estado Lara, en su Primera Fase.A partir de un Estudio Prospectivo a 25 años, se podrá trazar la Estrategia Global de Educación Ambiental para los próximos 25 años, con los objetivos a ser desarrollados a corto, mediano y largo plazo.

Plan General de TrabajoEl plan de trabajo constará de tres fases: (1) Diseño. (2) Ejecución. (3) Administración y Seguimiento de Proyectos.

1. Fase de DiseñoDiseño del Plan Unificado de Educación Ambiental con participación de todas las Instituciones y Organizaciones vinculadas con la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre.1.1. En esta fase se desarrollarán las actividades de

recopilación de información básica, se completará el Diagnóstico Preliminar de la Realidad Ambiental del Estado Lara y cada Municipio, se realizará un análisis prospectivo de la realidad ambiental del Estado Lara, se recibirán las propuestas de proyectos de las Instituciones y ONG Ambientalistas, se hará la priorización de las necesidades y proyectos ambientales, se hará una unificación de las propuestas similares, y se formulará el Plan Operativo de Educación Ambiental, con objetivos inmediatos (2007-2008), y posteriormente se trazarán los objetivos a corto (6 años), mediano (12 años) y largo plazo (25 años).

1.2. Presentación de la Propuesta a las Autoridades Estadales y Municipales en un Taller “Plan de Gestión Ambiental Compartida del Estado Lara”.

1.3. Formulación del Plan Unificado de Educación Ambiental para el Estado Lara, en los términos aprobados las Autoridades Estadal y Municipales.

1.4. Formulación de los lineamientos para la creación y mantenimiento de una Base de Datos Unificada de Información Ambiental Interinstitucional del Estado Lara y estructurar el Sistema de Información Geográfica y Ambiental del Estado Lara.

1.5. Formulación de los lineamientos para la creación y operación de la Red de Comunicación e Información Ambiental del Estado Lara.

1.6. Celebración de la Primera Jornada de Educación Ambiental del Estado Lara para presentar la propuesta de la Misión Ambiental “Chuquisaca”, y formalizar el convenio de cooperación interinstitucional a través de la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre para la implantación del Plan Unificado de Educación Ambiental del Estado Lara.

1.7. Consecución de los términos de referencia para la presentación de los proyectos de Educación Ambiental ante organismos nacionales e internacionales y captar recursos financieros para su ejecución.

2. Fase de EjecuciónEjecución del Plan Unificado de Educación Ambiental con participación de todas las Instituciones y Organizaciones vinculadas con la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre. 2.1. En la fase inicial se desarrollarán los proyectos de

Educación Ambiental aprobados para el año 2007-2008. 2.2. Creación y mantenimiento de la Base de Datos Unificada de Información Ambiental Interinstitucional del Estado Lara. 2.3. Creación y operación de la Red de Comunicación e

Información Ambiental del Estado Lara. 2.4. Implementación de la Misión Ambiental

“Chuquisaca” (el Plan Unificado de Educación Ambiental) con participación de todas las Instituciones y Organizaciones vinculadas con la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre.3. Fase de Administración y Seguimiento de

ProyectosAplicación de la Contraloría Social Ambiental en la Evaluación y Control del Plan Unificado de Educación Ambiental con la incorporación de las Comunidades Organizadas para la Participación Ambiental y de todas las Instituciones y Organizaciones vinculadas con la Red de Aliados por la Conservación de la Vida Silvestre. Esta fase se realizará al mismo tiempo que las actividades planteadas cuando corresponda.

BibliografíaLAU, Francisco (redactor principal) y otros: “Propuesta:

Comisión Interinstitucional para la Conservación de los Recursos Hídricos del Estado Lara (CICRHEL)”.

LAU, Francisco (redactor principal) y otros: “Propuesta de Organización para el Comité de Enlace Regional Ambiental del Estado Lara (CERA-Lara)”.

TRÉLLEZ, Eloísa: “Manual Guía para Comunidades. Educación Ambiental y conservación de la Biodiversidad en el desarrollo comunitario”. Centro de Estudios para el Desarrollo. Convenio de Cooperación Técnica. Programa de Educación Ambiental

21


TRÉLLEZ, Eloísa: “Manual Guía para Educadores. Educación Ambiental y conservación de la Biodiversidad en los procesos educativos”. Centro de Estudios para el Desarrollo. Convenio de Cooperación Técnica. Programa de Educación Ambiental

VALLES de GONZÁLEZ, Luisa, y otros: Plan de Educación Ambiental para la Cuenca Alta del Río Tocuyo.

AnexosDECRETO DE CHUQUISACA

SIMON BOLIVARCONSIDERANDO:1º Que una gran parte del territorio carece de aguas y por

consiguiente de vegetales útiles para el uso común de la vida.

2º Que la esterilidad del suelo se opone al aumento de la población y priva por tanto a la generación presente de muchas comodidades.

3º Que por falta de combustible no puede hacerse o se hace inexactamente o con imperfección la extracción de metales y la confección de muchos productos minerales que por ahora hacen casi la sola riqueza del suelo.

Oída la diputación Permanente:DECRETO:Primero: Que se visiten la vertientes de los ríos, se observen el curso de ellos y se determinen los lugares por donde puedan conducirse aguas a los terrenos que estén privados de ellas.Segunda: Que en todos los puntos en que el terreno prometa hacer prosperar una especie de planta mayor cualquier, se emprenda una plantación regulada a costa del Estado, hasta el numero de un millón de árboles, prefiriendo los lugares donde haya más necesidad de ello.Tercero: Que el Director General Interino queda encargado de la ejecución de este Decreto.Imprimase, publíquese y circúlese. Dado en el palacio de Gobierno, enChuquisaca, 19 de Diciembre de 1825

--------------------------------------------------------------------------------------Material de trabajo elaborado por: Francisco Lau.Red de Aliados para la Gestión Ambiental CompartidaBarquisimeto, 02/02/2008

22

Documents

Misión Ambiental “Chuquisaca”: Plan Unificado de ...musguito.net.ve/archivos/Respaldo.doc · Web viewDesarrollo de Núcleos Pilotos en las capitales de cada Parroquia. Formación