MISIÓN ELECTORAL PARA LAS ELECCIONES GENERALES DEL 12 DE OCTUBRE DE 2014 EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

INFORME PRELIMINAR

La Misión Electoral de UNASUR felicita al pueblo boliviano por el ejemplar desarrollo del acto de votación del día de ayer domingo 12. Esta Misión saluda en particular la alta participación (aproximadamente 90%) y la tranquilidad y entusiasmo con que ciudadanas y ciudadanos acudieron a votar. Esta alta participación fue facilitada por el ejercicio cívico de más de 158 mil jurados electorales, así como de delegadas y delegados de organizaciones políticas que colaboraron para garantizar el funcionamiento de las 28,663 mesas habilitadas en el país y en el exterior. Este reconocimiento se extiende a notarios y agentes electorales que superaron los retos logísticos de su labor, así como a los miembros de las fuerzas armadas y policiales que aseguraron las garantías de participación en paz. El trabajo realizado por el Tribunal Supremo Electoral y los Tribunales Electorales Departamentales fue esencial para asegurar la competencia entre las fuerzas políticas y a los ciudadanos su derecho a decidir, así como para solucionar los varios problemas surgidos a lo largo del proceso.

Estas elecciones serán una referencia en América del Sur por las siguientes razones:

• La mayor eficacia de las reglas para asegurar paridad y alternancia entre mujeres y

hombres en las listas de candidatos, así como el nivel de participación femenina en la jornada de ayer;

• La consolidación de la participación indígena originario campesinas a través de circunscripciones especiales; y

• La extraordinaria ampliación de oportunidades para el ejercicio del voto en el exterior.

Aunque aún se carece de resultados oficiales, esta Misión saluda la convocatoria hecha por el actual Presidente Evo Morales a todas las fuerzas políticas para trabajar conjuntamente por el futuro de Bolivia, así como el reconocimiento de los resultados, todavía extraoficiales, por los demás candidatos y fuerzas políticas participantes. Durante el desempeño de la Misión de UNASUR, sus integrantes han recabado información sobre los aspectos más relevantes de la organización electoral, a modo de valorar los sistemas dispuestos, formular recomendaciones, advertir riesgos de cara al futuro e identificar oportunidades de colaboración con el Tribunal Supremo Electoral. La Misión continuará atenta al proceso de cómputo de resultados y tratamiento de impugnaciones durante el plazo que establece la ley. PRESENTACIONES RECIBIDAS Se ha tomado debida nota de las presentaciones efectuadas por las organizaciones políticas y otros actores, las mismas que serán incorporadas en el informe final.

 

 

EVALUACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL Durante la jornada de ayer, 28 miembros de esta misión visitaron y verificaron el desempeño en Recintos Electorales y Tribunales Electorales Departamentales en La Paz, Santa Cruz, Chuquisaca y Cochabamba. Adicionalmente, las organizaciones miembros del Consejo Electoral de UNASUR colaboraron con la observación en Argentina, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela. Sin perjuicio de su inclusión en el informe final, pasamos a listar algunas consideraciones preliminares producto de este trabajo: En los recintos del exterior, si bien los comicios se iniciaron después de la hora prevista, el desarrollo permitió la participación electoral de un significativo número de ciudadanos bolivianos en 33 países. Ello ratifica la oportunidad y el acierto de los dispositivos adoptados para permitir el ejercicio de este derecho, que representa un vínculo más de los compatriotas con el destino de la patria.

La mayoría de las mesas de sufragio en el territorio nacional se abrieron dentro del horario establecido, estando constituidas las restantes dentro de los 30 minutos posteriores a las 8 de la mañana. En casi su totalidad estuvieron integradas por jurados titulares, debiendo una minoría integrarse por ciudadanos escogidos en el momento de iniciar la votación. Los jurados electorales se desempeñaron con conocimiento y eficiencia en las tareas asig-nadas, evidenciando una correcta capacitación (la que fue presencial) y un buen diseño de las cartillas de guía.

Las mesas se constituyeron y funcionaron con una importante presencia de delegados de organizaciones políticas, identificados y ejerciendo sus funciones con corrección, lo que ha evidenciado el compromiso y colaboración de las mismas con el proceso electoral.

El número y la identificación de los notarios electorales resultaron insuficientes a la hora de apertura y cierre de las mesas, lo que dificultó los procedimientos y la identificación por parte de electores en los recintos de votación.

Se observó también que la organización de los espacios y la distribución de las mesas de sufragio dentro de los recintos presentaron algunas carencias en cuanto a la accesibilidad y puntos visibles de información para los electores. La señalización fue dispar, dependiendo de cada departamento. Numerosos electores tuvieron que hacer filas dentro del local de votación para consultar donde hacerlo.

Sin embargo, los votantes demostraron conocer la forma de sufragar. El tiempo de vota-ción promedio fue de 2 minutos.

También se observó un desarrollo normal en los centros de sufragio visitados en Unidades de Detención.

El escrutinio de votos se hizo ordenadamente, siguiendo las indicaciones del TSE y con presencia de delegados y público. No se observaron reclamos respecto de los resultados en las mesas. Las actas se completaron en forma satisfactoria y se colocaron en los sobres respectivos.

 

 

La Misión evaluará si los procedimientos y protocolos de traslado y recuento provisional, validación y control de actas, medidas de seguridad informática y energética, así como los plazos de instalación de locales de procesamiento de datos, simulacros y controles míni-mos fueron los adecuados para cumplir los objetivos fijados por las propias autoridades electorales en la fase de planeamiento.

La transmisión de resultados no se puede evaluar por haberse suspendido en el día de hoy, debido a las dificultades señaladas por las autoridades electorales.

Por otro lado, las incidencias relacionadas con el horario de inicio de la elección, materiales electorales, u otras fueron resueltas por la autoridad electoral competente con razonable diligencia. La Misión continuará recibiendo información sobre las tareas pendientes del proceso y emitirá sus conclusiones y recomendaciones en un Informe Final que presentará próximamente. Este informe explorará mecanismos de cooperación entre el Tribunal Supremo Electoral y los otros organismos electorales que integran el Consejo Electoral de UNASUR. RECONOCIMIENTOS La Misión Electoral de UNASUR resalta la decisión del Organismo Electoral Plurinacional Tribunal Supremo Electoral de promover una amplia participación de observadores internacionales que brindaron su experiencia y conocimientos promoviendo transparencia, imparcialidad y objetividad para el buen desarrollo de los comicios. Esta Misión expresa su agradecimiento por la invitación del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Tribunal Supremo Electoral, así como por todas las facilidades brindadas para el desempeño de su trabajo. Para las delegadas y los delegados que integran esta Misión ha sido un honor haber participado en esta fiesta democrática junto al pueblo del hermano país de Bolivia, al que felicita una vez más por la celebración de la octava elección general consecutiva en 32 años de democracia constitucional ininterrumpida.

La Paz / Santa Cruz, 13 de Octubre del 2014

Rafael Roncagliolo Orbegoso Representante Especial de las Ministras

y Ministros de Relaciones Exteriores

Alejandro Tullio Coordinador General