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Vol. 49
东北亚地区地方政府联合会The Association of North East Asia
Regional Governments
新年致辞 NEAR秘书长 金在孝│宁夏回族自治区主席 王正伟│前杭爱省省长 特格特赫苏楞│ 马加丹州州长 杜多夫│兵库县知事 井户敏三
本月动态 NEAR 联合会活动│秘书处消息│会员地方政府动态
会员专栏 俄罗斯马加丹州 - 马加丹州与东北亚
走访会员地方政府 大韩民国 世宗特别自治市
韩国世宗特别自治市中央湖水公园迎新年焰火秀
NEAR领导东北亚时代的 NEAR | NEAR Leading the Era of Northeast Asia2013. 1-2
News
作为NEAR的机关刊物，是以促进会员地方政府之间的信息交流, 共享信息为目的而创刊的定期杂志。内容包括NEAR的活动情况，各会员地方
政府的有关信息、国际趋势、投稿、公告栏等, 发送至各会员地方政府及有关机构。NEAR网站(www.neargov.org)上也可以阅览到同样的内容。
NEAR NEWS 是由各会员地方政府共同制作的信息杂志，欢迎对NEAR与东北亚地区感兴趣的朋友踊跃投稿。如果各会员地方政府和一般读者有
什么意见和建议，请与秘书处联系。
NEAR News
Vol. 49
俄罗斯会员地方政府东正教洗礼仪式
9 16 199 16 19
东北亚地区地方政府联合会
是于1996年9月由韩国，中国，日本，俄罗斯等东北
亚４个国家的29个地方政府代表在大韩民国庆尚北道共
同携手发起成立的国际组织。
联合会本着共同繁荣的基本原则，通过了联合会宪
章。目前，在经济通商、教育文化交流、环境、防灾、边
疆合作、科学技术、海洋与渔业、旅游等各项领域进行着
积极广泛的交流与合作。
包括朝鲜和蒙古地方政府在内的地方政府相继加入了
联合会，本联合会的规模扩大到６个国家71个会员地方政
府，正在发展成为代表东北亚的地方外交合作体。
NEAR 欢迎大家的参与
任何一个位于东北亚的地方政府，只要同意联合会
的宗旨，都能通过联合会的批准成为 NEAR 的会员。
东北亚地区地方政府联合会The Association of North East Asia
Regional GovernmentsRegional GovernmentsRegional Governments
新年致辞
NEAR NEWS Vol. 49
NEAR 秘书长 金在孝 新年致辞
4
新年致辞
期待充满希望的新的一年 我们在2012年经过两大改变后，迎来了2013年。
首先，2012年被称为“世界选举之年（World election year），在俄罗斯、法国、埃
及、印度、墨西哥、美国、中国、日本、韩国等世界主要国家的国家领导或国家执政党都
有变化。当然,我们东北亚地区地方政府联合会的会员地区也不例外，朝鲜、俄罗斯、中
国、日本、韩国的国家领导按次序都进行了换届，同时蒙古的地方政府也是经过了执政党
的改变。因此，我们从2013年开始就能目睹明显的世界趋势变化。
再次，世界经济也有了改变。2013年1月26日,来自世界各地的领袖25000人参与“达沃斯
论坛（WEF）”中，我们可以看出该活动的开幕式和闭幕式所提倡内容的变化，由“尾部风
险变小了(tail risk reduced)”到“尾部风险变没了(tail risk removed)”。对此，媒体称
该论坛提高了对世界经济的肯定。尾部风险（tail risk)的发生机率不是很高，但一旦发生
的话,将会给全球经济带来的巨大冲击。例如,欧元区经济崩溃、美国经济双底衰退、中国
经济硬着陆之类的危险要素。
2008年,发生世界金融危机之后，世界经济首次备受已摆脱最恶劣形势的评价。但是今
年初，由于日本转向超宽松货币政策带来日币价值急剧下降，导致主要国家通货价值受到
影响，因此出现“汇率战争”这类新名词，并成为世界经济变化的新因素。
另外，于2012年11月20日宣布了中、日、韩的长期课题“中日韩自贸区谈判”启动 。该
谈判意味着人口15亿人、GDP总值15兆美元的巨大经济圈的诞生，其意义深远。虽然其谈判
还需要很长的时间，但会对世界经济产生巨大的影响，并将成为东北亚地区的最大变化因
素。从去年开始,深化中、日、韩领土纷争和历史认识的差异等问题，曾对联合会的活动也
直接或间接的产生过影响。今后，三国经济合并必须要克服上述内容等政治纠葛。
三国自贸区的积极效应，将对东北亚地区政治与经济产生巨大影响，还会对地区地方政
府之间的交流与合作产生影响，因此届时我们需要积极活用该环境。
此外，我还期待在应对全球的共同课题如气候变化、环保、食品安全、水资源、能源、
青年失业等众多问题上能够加强合作，同时希望联合会有机会引用最近全球都在关注的社
会企业（social enterprise）这一理念，并能成为联合会关注的新领域。最后，希望今年联
合会向着2020年远见卓识、建立长期联合会的计划发展！
NEAR 秘书长 金在孝
新年致辞 宁夏回族自治区主席 王正伟 新年致辞
The Association of North East Asia Regional Governments 5
新年致辞
龙腾传捷报,蛇舞兆丰年。值此2013年新年和中国传统节日春节到来之际,我在中国宁夏
谨向各会员地方政府致以亲切的问候！
刚刚过去的2012年，东北亚地区地方政府联合会第九次全体会议于7月下旬在宁夏回族
自治区银川市成功举行，本次全会得到各会员地方政府的大力支持和协助，借此机会向各
位表示衷心的感谢。
宁夏作为联合会71个会员地方政府之一，历来重视加强与东北亚地区的交流合作。东北
亚地区各国地缘相近，经济合作密切，融合趋势明显。作为亚洲地区最为活跃的地区之一,
东北亚地区有着丰富的资源,具备较强的实力和巨大的市场,虽各国社会体制不同,经济发展
水平不一,但各地方政府都致力于本区域的发展,逐步从务虚交流走向务实合作,必将为东北
亚地区的长期、较快、可持续发展注入新的活力。
创新机制，促进区域一体化。建议地方政府探索更为有效的对话、交流、合作机制，加
强在政策措施、产业对接、文化交流等方面的衔接，推进多层次、宽领域的交流合作，不
断加快经济融合进程，使东北亚地区始终处于世界经济发展最快的方阵之中。
增进联系，促进交流常态化。建议地方政府进一步丰富合作内容，创新合作形式，组
织丰富多彩的商贸、学术、文化等交流活动，同时,进一步推动民间交往,扩展人员交流
的广度和深度。
宁夏作为中国西部一个后发展地区，具有独特优势，我们希望在旅游、文化、能源、农
业等重点领域与各地方政府积极开展交流合作。
相知无远近,万里也是邻。新的一年，我相信，在各地方政府的共同努力下，本着平
等、互利的原则，使我们已建立的有利于促进东北亚地区各国经济发展、和平、稳定的新
平台发挥更大的作用！
敬祝各位事业兴旺、幸福安康！
我在中国宁夏向广大会员地方政府拜年！
宁夏回族自治区主席 王正伟
新年致辞
NEAR NEWS Vol. 49
前杭爱省省长 特格特赫苏楞、马加丹州州长 杜多夫 新年致辞
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新年致辞
我谨代表蒙古前杭爱省全体人民向各位致以新年问候。前杭爱省位于蒙古中部,是著名
的旅游、历史、文化之乡。最近我又被选为前杭爱省省长，我会尽我所能为我区的发展作
出贡献。
通过去年蒙古国会议员选举，率领蒙古民主化的民主党派成为了第一执政党，对蒙古而
言，由于政权的转变,因此2012年被誉为与众不同的一年。
东北亚地区地方政府联合会作为亚洲最活跃的国际交流组织之一，我们希望通过与联合
会会员地方政府招商引资、经济交流等实质性合作来促进双方的共同发展。
最后，祝愿东北亚地区地方政府的成员们身体健康、万事如意！
前杭爱省省长 特格特赫苏楞
东北亚的未来
俄罗斯远东地区的发展前景离不开东北亚地区国家的对外经济合作。2012年9月, 在海
参崴举办的亚太经合组织领导会议上，参会人一致对深化未来地区经济合并进行了发言。
与亚太地区发展活跃的国家间合作是俄罗斯远东地区的主要政策之一，通过此次合作,
将会消除俄罗斯联邦东西地区不均衡发展的状况。
过去的5年里,从俄罗斯远东地区的对外贸易现状来看，亚太经合组织的成员国占
82~91%。作为2011年领先国家的统计参考，韩国29%、日韩25%、中国15%。
2011年, 俄罗斯远东地区海外投资总值的12%来自于亚太地区国家（日本）,但相关专家
透露,这种有效的经济合作还只不过是开始阶段。
马加丹州充分认识到以东北亚地区国家外交政策为基础的地区合并的必要性。
马加丹州已加入4个国际组织，如:东北亚地区地方政府联合会、俄韩远东与西伯利亚经
济科技共同委员会、俄朝地方政府经贸与科技合作专门委员会、俄美太平洋伙伴条约。并
且还与俄罗斯远东地区、东西伯利亚、朝鲜东北地区开展合作项目。
为提高对外经济政策效率，决定于2009年开展“马加丹州对外贸易开发以及出口潜力
2009~2013”特别项目，其结果显示,马加丹州近四年参与了大规模的国际活动。
马加丹州州长
杜多夫
新年致辞 马加丹州州长 杜多夫 新年致辞
The Association of North East Asia Regional Governments 7
-中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会（中国）
-亚太国际矿业博览会，悉尼（澳大利亚），2011年
-首饰产业展示会国际论坛《Junwex圣彼得堡-2011》，圣彼得堡（俄罗斯）
-上海国际汽车工业展览会《AUTO-上海2011》，上海（中国）
-国际博览会《打猎、钓鱼、休息-2011》
-JNWEX莫斯科2011》
-JNWEX圣彼得堡2012》
-国际博览会《乳制品与肉类产业-2012》
2011年,在俄罗斯联邦外交部主办的“马加丹州之日”活动期间，来自印度、中国、菲律宾、巴西、巴拉圭、新加坡在内的74个国
家的代表们访问马加丹州，亲眼目睹了我地区的文化和发展潜力。
向世界介绍与打造马加丹州的形象是我们政策的主要目标之一。为此，州政府在具有合作投资潜力的亚太国家地区举行马加丹州
推介会，并于2010年在中国北京和日本东京、2011年在澳大利亚悉尼、2012年在韩国首尔，对马加丹州资源开发的可能性进行了推介
活动。今后，我们还计划访问越南、马来西亚、新加坡等国家。
对外国投资商而言，最具吸引力的就是马加丹州所拥有的丰富矿产资源。金属资源都集中在马加丹，包括全俄罗斯金沙层的
11%、金矿15%、银50%等。
另外，马加丹州最受欢迎的出口品为渔业领域商品，占全出口品的51%。与此同时,马加丹州还向周边国家出口蟹、明太鱼、
鲱鱼、鳕鱼等。鄂霍茨克海的捕鱼量占全俄罗斯的1/5，并栖息包括虾、海螺、鱿鱼等在内的300多种海洋资源。
最近5年里，我州积极开展对外经济政策，国外投资总额增加了19倍，其中从亚太地区的投资额就增加了37%，而且对外贸易量
也增加了23%。
2013年,马加丹州迎接成立60周年。为进一步扩大地区发展，我们不仅研究产业部门政策，还与东北亚国家之间建立合作伙伴关
系,从而进行更有效地对话。
我认为俄罗斯中央政府推动东北亚地区国家间合并项目是明智的选择，这个选择必然会带动参与国家的显著发展。
NEAR NEWS Vol. 498
新年致辞
NEAR NEWS Vol. 49
兵库县知事 井户敏三 新年致辞
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新年致辞
新年快乐！
为应对地区的共同挑战而成立的东北亚地区地方政府联合会，今年迎来了成立18周年。
起初只有4个国家29个地方政府决定携手成立这个组织，而目前其规模发展到6个国家71
个地方政府，同时专门委员会也由5个增加到13个，取得了令人瞩目的发展。
随着国际趋势的变化以及环境、能源、粮食等问题逐渐严重，超越国家和地方政府架构
的应对措施显得越来越重要。
对于防灾与减灾的努力也是一种举措，最近10年里,世界自然灾害的发生次数与1970年
代比起，增加了3倍左右。特别是在亚洲地区,包括2008年中国四川大地震、2011年冬日本大
地震等大规模灾害多次发生。
1995年,在日本兵库县发生了阪神•淡路大地震，造成6,400人死亡、60万座楼房崩塌等事
件,日本遭受了巨大的损失。但是，在国内外的积极援助下，日本开始注重灾后重建工作,
并以创新的方式完成了灾后重建工作。因此，我们一直认为应该将在此期间所累积的经验
和教训传播到世界各地，并应用于未来的灾害重建工作中。目前，我们还在东日本大地震
的灾害地区开展以激化重建地区、再建社区、心理治疗为主的支援活动。
与此同时,兵库县还与“人与防灾未来中心”、联合国国际防灾战略秘书处兵库办事
处、神户联合国人道问题调整办公室、亚洲防灾中心、国际防灾重建合作组织、世界卫生
组织神户中心、日本国际协力机构（JICA）关西办事处等兵库县所在的相关国际组织开展支
援防灾与灾后重建工作。另外，兵库县根据于2005年联合国防灾世界会议采取的“兵库行动
纲要”，积极开展国际社会的灾害对策。
人类无法消除自然灾害，但是如果事前做好准备,可以将其损失降到最低。因此,共享有
关灾害的经验和知识是十分重要的。今后，兵库县会通过防灾专门委员会，与各位共享信
息，全力打造减灾社会。希望我们能够同舟共济，打造安全、安康的东北亚地区！
兵库县知事 井户敏三
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本月动态 联合会活动
联合会活动
2013年1月22日，NEAR会员地方政府蒙古中央省省长巴雅尔巴特访问秘
书处，并与金在孝秘书长围绕增进交流、相互合作等方案交换了意见。巴
雅尔巴特省长还亲自介绍了中央省的招商引资项目，尤其是针对中央省正
在筹备的新城市建设工程，希望秘书处以及会员地方政府给予积极协助。
与此同时,浦项科技园室长郑炳千、中央省行政部部长策巴雅尔也出席了本
次活动。
另一方面，金秘书长表示希望由蒙古会员地方政府承办全体会议的意
向，期望中央省与蒙古会员地方政府对联合会给予更多的关注和协助。访问
活动结束之后，巴雅尔巴特省长还考察了庆尚北道庆山市所在的每日乳业
厂，之后赴首尔继续进行访韩活动。
此次访问作为蒙古会员地方政府省长亲自访问秘书处的首个事例，秘书
处希望以此为契机，与蒙古会员地方政府开展积极的交流与合作。
蒙古中央省省长一行访问NEAR秘书处
2013年度NEAR活动日程
The Association of North East Asia Regional Governments
中央省省长一行（左起：事务局长金东星、知事巴雅尔巴特、秘书长金在孝、部长策巴雅尔）
No 活动名称 时间 地点 联系方式
1 第11届防灾专门委员会活动 3.11～14 日本兵库县神户市兵库县防灾计划课T.+81-78-362-9870 F.+81-78-362-9914
2 第10届经济通商专门委员会活动 4.4～6 中国陕西省西安市庆尚北道NEAR经济通商专门委员会联系人权太男女士T.+82-53-950-2278 F.+82-53-950-2979 E-mail: [email protected]
3 事务人员工作会议 5月 韩国庆尚北道浦项市
NEAR秘书处T.+82-54-223-2318(英) +82-54-223-2320(中) +82-54-223-2317(日) +82-54-223-2384(蒙) +82-54-223-2219(俄)
4 人寿医疗产业专门委员会活动 5月 韩国忠清北道一带经济通商局/国际通商课金明（音译）T.+82-43-220-3485 F.+82-43-220-3259
5 妇女儿童专门委员会活动 7月 蒙古东方省
6 教育文化专门委员会活动 8月 日本岛根县一带岛根县环境生活部文化交流课T.+81-852-22-6464 F.+81-852-22-641
7 事务委员会会议 10月 韩国全罗南道一带国际协力课国际交流系朴虎 先生T.+82-61-286-2431 F.+82-61-286-4763
8 2013国际论坛 10.31～11.1 韩国首尔
NEAR秘书处T.+82-54-223-2318(英) +82-54-223-2320(中) +82-54-223-2317(日) +82-54-223-2384(蒙) +82-54-223-2219(俄)
9 环境专门委员会活动 10月 日本富山县（财团法人）环东海（日本海）合作中心T.+81-76-445-1571 F.+81-76-445-1581
10 农业专门委员会活动 10月 韩国全罗南道一带国际协力课国际交流系朴虎 先生T.+82-61-286-2431 F.+82-61-286-4763
11 旅游专门委员会活动 未定 中国河南省河南省人民政府外事办公室 T.+86-371-69068090 F.+86-371-65688841
12 海洋与渔业专门委员会活动 未定 中国山东省山东省人民政府外事办公室 T.+86-531-86137806 F.+86-531-86040243
NEAR NEWS Vol. 4910
秘书处消息本月动态
金秘书长在会议上发言
金秘书长正在与驻韩中国商会会长黄德（左）、首尔日本俱乐部会长小林中（右）交谈
与其他发言人留念合影
秘书处消息
2013年1月17日，NEAR金在孝秘书长出席在韩国首尔Plaza酒店举行的
“中日韩商界新年交流会”。为庆祝中日韩自贸区谈判的正式启动并促
进在韩三国的商业团体交流，由三国合作秘书处（TCS）主办，韩国贸易
协会、驻韩中国商会、首尔日本俱乐部共同赞助了本次活动，共200多名
商界人士前来参加。与此同时,韩国外交通商交涉本部长朴泰镐还发表了
主旨演讲，韩国国会外交通商统一委员会委员长安鸿俊、驻韩国中国商
会会长黄德、首尔日本俱乐部会长小林中等嘉宾也发表了贺词。另外，
金秘书长还与黄德、小林中等重要人士会谈，并在对他们介绍联合会的
同时，希望共同寻找合作机会。
出席“中日韩三国商界新年交流会”
R20（国际区域气候行动组织）会议于1月31日至2月1日在奥地利维也纳
举行，联合会秘书长金在孝作为演讲人出席该会议。本次会议由世界地方政
府组成的R20主办，以“实现未来的可持续能源(Implementing the
Sustainable Energy Future)”为会议主题，R20主席施瓦辛格、欧洲联盟执委
会主席巴罗佐(Manuel Barroso)、奥地利联邦总理维尔纳•法伊曼（Werner
Faymann）、罗马尼亚总理维克托•蓬塔(Victor Ponta)、联合国工业发展组织
（UNIDO）秘书长坎德•云盖拉(Kandeh Yumkella)、联合会代表团等600多名气
候变化相关地方政府、非营利组织、企业、学界代表出席了该会议。
本次会议以未来能源政策、地方政府授权新再生能源政策、财政支援革
新政策、技术转让、新兴经济圈(Emerging economy)地方政府的成功范例、可
持续能源政策方向为专题，分别进行议程。
金秘书长作为R20和AER(欧洲地方政府大会)的伙伴组织代表参与“新兴
经济圈(Emerging economy)地方政府的成功范例”议程。在发言中，金秘书长
还简单的介绍联合会，同时对联合会会员地区国家的新能源现况也作了介
绍。另外，金秘书长还与R20代表围绕两组织共同国际论坛进行磋商协议，
计划将于今年在东北亚地区举行。
金秘书长出席在维也纳举行的R20国际会议
*R20（国际区域气候行动组织）: R20是帮助地方政府应对气候变化而成立的国际组
织。2010年以前,由美国加利福尼亚州长施瓦辛格为中心发起的组织，以世界各个地方
政府与气候变化相关非政府组织、企业、研究所、金融机构、NEAR、AER等区域合作组
织为成员，与联合国建立合作关系。
虽然世界主要国家在“里约+20”峰会上达成了应对气候变化的相关合作、协议，但是
经过了
20年的努力尚未得出任何积极效应。因此，地方政府决定另辟蹊径，由世界主要地区
地方政府率先实践其具体措施而成立了R20。R20选定绿色能源落后地区，支持技术、
经验、金融等各种服务，并正在履行其具体任务。
The Association of North East Asia Regional Governments 11
本月动态 秘书处消息
秘书处将2005年构建的联合会之前的官网，根据国际标准，以单独服
务器为基础，利用最新的信息技术，提高信息和便利程度，且易于会员地
方政府官员以及普通人使用，重建了联合会官网，并于2月12日正式开始
运作新官网。
该官网以介绍关于我们、会员地方政府、专门委员会、刊物、信息与
活动、重要活动等7个栏目组成，下属有200多个子栏目，并提供六种语言
（中、日、韩、蒙、俄、英）的服务。该官网还支持移动网页浏览、独立
的邮件服务、9人同时参与视频会议等服务。与此同时,还增加了搜索引
擎、分析访客在官网内浏览路线的系统功能，还能在线上管理会员地方政
府、资料、公告栏、NEAR News、问卷调查、视频等整个活动内容，并对参
会人、活动组成、资料库、活动总结等进行分析。该官网将与Face Book、
YouTube等社交媒体衔接运作。秘书处希望各会员地方政府能积极的利用
重建的官网,分享最新信息,促进交流与合作。
完成联合会重建官网工作
2013年1月14日至15日，NEAR秘书处的中国派遣职员张搏洋受邀出席
了以驻韩国中国公务员为对象的韩国全罗北道群山市宣传活动。据介绍,
群山市与烟台市自1994年建立友好姐妹城市关系以来，一直在不同领域
进行着广泛的友好交流活动,现已与其他9个中国城市缔结了友好交流关
系。群山市希望通过本次宣传活动,进一步推动群山市与中国的人际网络
交流等。
14日下午，群山市市长文东信先生在群山市厅对群山市进行了简单
的介绍，并希望能够得到各位的积极协助,从而进一步在中国进行广泛的
宣传活动。中国公务员在访问市厅之后，还参加了新万金事业基地、候
鸟观望台、近代历史文化遗迹考察等活动，通过两天一夜的考察，充分
了解了群山市。
4月4日至7日,经济通商专门委员会协调员地方政府——韩国庆尚北
道将在“丝绸之路”的代表城市中国陕西省西安市举行第10次活动。各
会员地方政府代表以及经济通商有关部门工作人员将对东北亚丝绸之路
地区经济通商交流合作范例进行发言，并搭建创新经济合作平台。
庆尚北道正在推动“韩国丝绸之路项目”衔接举行本次活动，而且
作为此项目的一部分,拟于同一时间在西安市举行“庆尚北道•陕西省国
际交流暨中韩丝绸之路活动”。联合会首次在协调员地方政府境外举行
活动，并期待各会员地方政府代表的积极参与。
出席韩国全罗北道群山市宣传活动
将在中国西安市举行第10届经济通商专门委员会活动
息交流,同时发行2000本以上的NEAR NEWS刊物等，更加巩固联合会这一
交流平台。与此同时，秘书处还要将每年联合会的主要活动整理成
“NEAR2002年度报告书（英、韩文版）”，并向会员地方政府和相关组
织发送，以此提高联合会的地位
NEAR成立以来，为扩大会员地方政府与专门委员会的规模付出了不
少努力。特别是由主席地方政府临时担任秘书处的机制，于2004年发展
成为任期4年的常设秘书处。2012年,全体会议批准韩国庆尚北道长期承
办常设秘书处的提案，加强了联合会运作的一贯性。据此，秘书处以研
究联合会的长期发展远景与重建单独服务器联合会官网为基础，加强信
发行NEAR2012年度报告书
在群山市厅合影留念
■ 官网地址 : www.neargov.org
■ Facebook帐户 : www.facebook.com/neargov
The Association of North East Asia Regional
Governments
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会员地方政府动态本月动态
在国务院侨办的指导和支持下，省外侨办于2012年12月25日至2013年1
月6日在我省举办了2012年海外华裔青少年“中国寻根之旅”冬令营——
湖北营活动，
在各方共同努力下，活动取得圆满成功。
本次冬令营以“学习汉语、领略中华文化、寻根问祖、感受荆楚特色
文化”为主题，来自印尼、澳大利亚、新西兰、新加坡等4个国家的220名
师生参加。在为期13天的冬令营期间，营员们参加了楚文化专题讲座，学
习汉语，参加书法绘画、插花、剪纸、中华武术、舞蹈等中国传统文化课
程的学习，观摩茶道表演、京剧演出，学做中国菜；营员们参观了湖北省
博物馆、黄鹤楼、辛亥革命博物馆、黄冈东坡赤壁等闻名遐迩的历史文化
“中国寻根之旅”冬令营— —湖北营活动成功举办
湖北省-中国
NEAR NEWS Vol. 49
古迹；赴黄冈中学参观，并于元旦期间，与武汉市洪山高中、武汉育才美
术高级中学等3所中学的同年龄中学生“结对子”交流，住到友好结对家
庭体验当地生活和武汉人如何过节。
1月4日下午举行的闭营仪式上，不同国家的营员纷纷上台发言，他们
都认为，通过此次冬令营活动，认识了武汉，了解到武汉在中国革命历史
上的重要战略地位，学习了繁荣灿烂的楚文化。许多营员表示，冬令营活
动最令人难忘的是在中国友好学生家庭生活的经历，和武汉的新朋友以及
家人一起欢度元旦佳节，交流不同国家的文化习俗，体验真实的中国普通
家庭生活，从中他们感受到了同为中华儿女血浓于水的情谊，这将成为他
们毕生难忘的经历。
会员地方政府动态
第十四届中国哈尔滨国际冰雪节冰晶宫景区
“中国寻根之旅”冬令营— —湖北营活动
2012年海外华裔青少年“中国寻根之旅”冬令营— —湖北营活动成功举办
第十四届中国哈尔滨国际冰雪节于2013年1月5日盛大开幕。此届
冰雪大世界的主题是“梦幻炫动冰火•神清冰雪动漫”，共分九个景
区，分别为冰晶宫景区、神话园景区、海螺湾景区、冰河世纪景区、冰啤
波尔卡景区、探冰川景区、迪士尼景区、国际冰雕大赛景区、欢乐颂景
区。本届冰雪大世界占地约60万平方米。
本届冰雪大世界亮点频现。白天推出“冰雪动漫嘉年华”，冰雪
实景演出加入大量高科技元素，立体化地呈现出一台具有北方地域特色的
激情冰雪大戏。推出品牌化表演项目，“冰雪欧秀”欧洲风情歌舞表演及
“cool哈尔滨”大型冰上杂技秀将使传统表演节目更具时尚性。
2013年哈尔滨国际冰雪节
黑龙江省-中国
2012年10月31日，兵库县教育委员会厅级干部松田先生、兵库县立白
鹳家乡公园园长山岸先生访问哈巴罗夫斯克赠送四只白鹳，并参加了捐送
仪式。
白鹳在日本被指定为特别天然纪念物，分布于全日本地区，但是在
1971年,野生白鹳的数量突然减少。对此，兵库县为打造人类与白鹳共存
兵库县与哈巴罗夫斯克边疆区间白鹳交流
兵库县—日本
The Association of North East Asia Regional Governments 13
本月动态 会员地方政府动态
赠送仪式场景（山岸园长致辞）、赠送的白鹳
能够体验鸟取县皆生海岸至大山山顶全长约33km，标高差1709m的自然景观并考虑到环境的体育
活动（皆生˙大山) SEA TO SUMMIT)
的生活环境，致力于保护白鹳的繁殖，兵库县于1985年从友好城市哈巴罗
夫斯克边疆区接受野生繁殖并为回归天然生态付出了不懈努力。当天捐送
的两只白鹳是从哈巴罗夫斯克接受的白鹳雏儿。兵库代表在捐送仪式上，
对当时哈巴罗夫斯克的协助表示感谢，同时围绕白鹳的饲养、繁殖等交换
了意见，圆满结束了本次具有重大意义的访问。
鸟取县旅游与吸引游客为主的一般概念上的旅游有所不同，正着力振
兴如注重人与大自然接触的生态观光的绿色旅游。
皮划艇、自行车、登山组合在一起的大山山顶为目标的环保型体育活
动；被评定为世界地质公园的山阴海岸的海上皮划艇之旅；沿着被称之为
山阴八景之一的东乡湖湖畔的越野徒步之旅等这些能够感受到鸟取县的自
然、历史、文化的体验之旅正受到很多不同国籍旅游者的关心。
另外，鸟取县将于今年10月举办“2013绿色旅游国际大会在鸟取”活
动，绿色旅游相关人士与专家聚集一堂，围绕“绿色旅游和搭建其环境”
的主题进行讨论。
大会期间，将实施珍惜环境同时享受大自然、历史为主题的旅游项目，
通过这次机会广泛宣传“绿色旅游”、“创新旅游”的圣地---鸟取县。
“绿色旅游”、“创新旅游”的圣地---鸟取县
鸟取县-日本
为纪念韩国光州广域市与日本宫城县仙台市缔结姐妹城市10周年，光
州市代表团于2012年12月8日在仙台市青叶区举办了韩国传统曲艺演出。
此次演出邀请了15位来自光州市立国剧团员组成的代表团，安排了舞
蹈、传统乐器演奏、唱韩国传统民谣等5场表演节目，受到在场的大韩民
国人民团与日韩国际交流团体120多名相关人员的高度称赞。另外，还与
光州广域市的某一所高校进行交流并以此为契机,开始研究仙台的白菜以
及烹饪。与此同时,还设置了韩式泡菜体验角，体验了用仙台白菜做泡菜
等活动。在仙台市和韩国驻仙台总领事馆共同举办的开幕式上，仙台市市
长奥山惠美子称“希望与韩国加强在经济领域的联系”， 韩国总领事李
凡渊称“期待这两个城市能发展成为世界活跃的城市”。此外,光州广域
市副市长李炯锡还表示通过本次国剧团的表演，希望可以重振东日本大地
震后仙台市民的力量和勇气。
日本仙台市姐妹城市的10周年纪念演出
光州广域市-韩国
NEAR NEWS Vol. 49
会员地方政府动态
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本月动态
克拉斯诺亚尔斯克边疆区历年活动、俄罗斯三大商务活动之一——
克拉斯诺亚尔斯克经济论坛于2013年2月14日至16日在克拉斯诺亚尔斯克
市举行。
特别是今年为该论坛的10周年，在俄罗斯联邦政府的支持下，由俄罗
斯联邦第一副总理德沃科维奇（Arcady Dvorkovich）担任论坛组委会主席
支援该论坛。
第10届克拉斯诺亚尔斯克经济论坛以《俄罗斯：地图变化》为口号，
会议第一天14日举行《青年一场》活动，15日由俄罗斯国内外专家围绕
《至2018年俄罗斯联邦经济社会领域主要发展方向》进行发言，为提高人
民生活水平,提出了社会制度改革与新经济发展模型。
该论坛还对国家经济现代化中地区的贡献程度、西伯利亚和远东地区
的发展前景、全球《数位经济》网中俄罗斯参与的可能性等进行了分析与
讨论。
第10届克拉斯诺亚尔斯克经济论坛
克拉斯诺亚尔斯克边疆区- 俄罗斯
第10届平昌冬季特殊奥林匹克运动于1月29日在获得2018年冬季奥林匹
克运动会主办权的江原道平昌隆重开幕。本次特殊奥会以“唱响梦想”为
主题，向世界献上了8天的感动，是历来规模最大、参与人数最多的特殊
奥林匹克运动会,共有106国家的3000多名运动员参加了比赛。
国内外特殊奥会运动员以及韩国总统李明博、缅甸全国民主联盟总
书记昂山素季、马拉维共和国总统乔伊丝•班达等全球开发峰会的各国
领导以及江原道知事崔文洵等出席了开幕式，并预祝大会圆满成功。特
殊奥会在1月30日开幕当天就开始示范比赛的第1个项目，共有8个比赛
项目。2月5日,以金妍儿的花样滑冰秀作为最后一个节目而圆满的落下
了帷幕。
另外，本次特殊奥会除了比赛之外，全球领导齐聚一堂，为维护残疾
人的权益、改善支援“全球开发峰会”，还进行了“世界青年领导的世界
青少年会谈”、全球明星和残疾人的“Unified节目”。
残疾人冬季庆典—平昌冬季特殊奥林匹克运动会开幕
江原道-韩国
庆尚南道知事洪准杓自1月27日至29日起进行为期3天的访日日程，日
程包括:出席在日本大阪市近畿地区举行的驻日庆尚南道同乡会新年交流
会;友好访问姐妹城市山口县、冈山县。
1月27日，洪知事应近畿同乡会的邀请，出席了“癸巳年新年交流
会”。借此机会，庆尚南道驻日侨民能够巩固区域意识，并增强作为庆尚
南道人民的自豪感。庆尚南道道厅代表以1999年东京、京都的同乡会为契
机，每年巡访并出席日本同乡会。洪知事向侨民致以新年问候，同时为清
正廉洁与最佳运营的庆尚南道行政给予的关怀与支持表示谢意。28日和29
日，分别参加冈山县、山口县的庆南同乡会，介绍庆尚南道的政策方向，
同时听取侨民在日本生活的困难并鼓励侨民。
与此同时，洪知事还分别拜访友好城市山口县和冈山县,奠定庆尚南
道和该地区的互相交流与友好合作的基础。两地区知事希望能够发掘地区
的共同发展之路，通过广泛的交流，成为其他地方政府的模范。
庆尚南道知事洪准杓为出席驻日庆尚南道同乡会新年交流会而友好访问日本
庆尚南道-韩国
洪知事（中）出席近畿地区同乡会新年交流会
2013平昌冬季特殊奥林匹克圣火“合火”仪式
第10届克拉斯诺亚尔斯克经济论坛
本月动态 会员地方政府活动日程
The Association of North East Asia Regional Governments 15
会员地方政府活动日程
会员地方政府 No 活动名称 时间 地点 联系方式
全罗北道 1第15次世界代表大会暨
出口洽谈会
4. 16～4. 19扶安郡
DAEMYUNG
RESORT
全罗北道旅游休闲课
T.+82-63-280-2704
光州广域市 2 国际佛教文化产业博览会 3.1～3金大中
会展中心
光州广域市国际协力课
T.+82-62-613-3923
F.+82-62-613-3919
光州广域市 3 世界高分子论坛 3.11～15金大中
会展中心
光州广域市国际协力课
T.+82-62-613-3923
F.+82-62-613-3919
光州广域市 4 天、风、地、能源展(SWEET) 3.13～15金大中
会展中心
光州广域市国际协力课
T.+82-62-613-3923
F.+82-62-613-3919
河南省 5 2013癸巳年黄帝故里拜祖大典 4.12 新郑市
河南省人民政府外事办公室
T.+86-371-69068090
F.+86-371-65688841
河南省 6 第31届洛阳牡丹花会 4.1-5.10 洛阳市
河南省人民政府外事办公室
T.+86-371-69068090
F.+86-371-65688841
山东省 7第十四届寿光国际蔬菜
科技博览会4.20-5.30 寿光市
寿光国际蔬菜科技博览会组委会
T.+86-536-5678212
F.+86-536-5678213
www.intvegetable-fair.com
宁夏回族
自治区8 宁夏（沙湖）国际观鸟节 4.1-5.31 石嘴山市
宁夏回族自治区旅游局
T.+86952-6684025
库苏古尔省9
冰雪庆典 3.2～3.3哈特嘎尔村、
库苏古尔湖一
带
库苏古尔省开发政策课
T.+976-7038-8184
F.+976-7038-3283
哈巴罗夫斯克
边疆区10
国际使用学问会议
《新时代新想法》3月
哈巴罗夫斯克
市
T.+7-4212-35-83-16
F.+7-4212-72-06-84
http:// www.khstu.ru
太平洋国立大学
NEAR NEWS Vol. 49
俄罗斯马加丹州 - 马加丹州与东北亚
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会员专栏
马加丹州自1990年初开始开展国际经济合作，围绕开采并加工海
洋资源、发掘金矿产地、供给食品和消费品领域的合资经营企业进
行合作投资，当时外国资本家非常积极的投资了科雷马（马加丹州
别称）。
该州与美国、中国、拉脱维亚、保加利亚的城市缔结姐妹关
系，并与日本和韩国建立伙伴关系。
目前,马加丹州不是要州政府的援助，而是为步入新阶段,需要为
2020年的战略性长期发展目标共同努力。因此，马加丹州的黄金开
采量到目前为止,每年增加100吨。同时开始开发铜、锡、锌、钼、
铁矿等资源。马加丹州还计划将在水泥生产储量至少能使用100年的
《Vstrechenskoe》产地建立水泥工厂。
另外，马加丹海岸沙洲地区拥有预计约50亿吨的碳氢化合物与15
吨的褐煤，如此丰富的资源开发潜力巨大。
但由于俄罗斯落后的地区和个人投资者有所不足导致很难实现
以上梦想。因此,马加丹地区经济规划需要引进外国资本，同时致力
于打造最佳投资环境。
其实, 马加丹州早在十年前就开始执行经济特区项目，向投资者
提供税金和关税的优惠，并且马加丹州州长亲自指挥《对外经济关
系发展协议会》保证了外国投资商的经济活动。
马加丹州一直以来都与中国保持长久的合作关系，最近从中国
进口的1/3是推土车、整地机、积载机，其次是卡车、铁金属类。与
此同时,马加丹州还向中国出口水产品。
目前，马加丹州的许多企业是中俄合资公司，例如在金矿产业
领域有《Geocenter》、《Denezhkin Kamen》、《Tayga Plus》公
司。值得一提的是,2008年《Geocenter》在此地设立了选碳厂。根据
科雷马海关统计,2011年度总贸易量为3770万美元，比2010年增加
8%。与此同时，为研究地质学者探明的具有丰富地下资源的三处产
地开发项目，2011年,马加丹州政府与中国西南矿产公司签订了条
约，开采锑、金、银的投资金预计达三亿四千万卢布。
俄罗斯远东、外贝加尔地区作为与中国东北地区间合作项目的
1
马加丹州与东北亚- NEAR派遣俄罗斯公务员 伊万 -
俄罗斯马加丹州
金属浚渫机
会员专栏 俄罗斯马加丹州 - 马加丹州与东北亚
The Association of North East Asia Regional Governments 17
一部分，为实现共同项目积极开展筹备工作。该项目涉及马加丹的
《褐煤加工综合设施》与原料处理、制药、化妆品、肉类、皮革、
毛皮制品等生产在内的《海洋打猎组织结构》。并且，马加丹州
Srednekansky地区的木材产业发展综合设施也纳入该项目。
马加丹州还与蒙古建立合作伙伴关系。2008年, 《马加丹机械
厂》向蒙古的《Flinkmongoliya》公司出口产业机械抽承GGM-3。经
济专家称今后与蒙古在开采、经贸领域合作的发展潜力巨大。
马加丹州和蒙古拥有丰富的矿产资源，因此可以在提炼、加工
等方面交换技术。而且，马加丹还关注往蒙古出口的消费品、产业
工业设备、皮革、羊绒、羊毛等。
韩国作为马加丹州企业长期以来的合作伙伴，对外贸易关系发
展迅速。2011年,马加丹州总出口量中对韩出口占44.7%，出口额达
8810万美元。
由于往韩国主要出口水产品，因此希望在马加丹养殖渔场现代
化方面进行合作。另外，还将在矿物、石油、天然气以及医疗、科
技、文化、农业等不同领域进行合作。
2012年10月,杜多夫州长率马加丹州政府代表团在韩国举行推介
活动并访问韩国贸易协会，100多家韩国企业出席。杜多夫州长在访
韩期间极力推介马加丹州的投资潜力，并提出在金属矿产、开采并
加工煤炭、褐煤以及渔业、养殖业、旅游、交通基础设施等领域的
具体投资方案。
其活动还介绍了在马加丹州奥罗耶（Oroek）地区探明的铜1100
万吨、银16,500吨、铅550,000吨、锌700,000吨，并计划今年拍卖该
地区的一项探索与开发授权项目。该项目包括开采、提炼、加工工
程，所需要的经费约50亿美元。
另外，马加丹州还关注为Srednekansky地区开发的Rassoshinsky
金矿项目。Srednekansky地区埋藏资源在Olchi地区储存量为金20
吨、银195吨，在Zet地区为金19吨、银85.6吨，在Podgorninsky地区
储存量为金60吨、银300吨。
在韩国的推介活动上，马加丹政府和韩国远东提炼工业公司签
署了投资合作备忘录，双方对生产耐寒车辆的润滑油或特殊液体等
合作达成了协议。
另外，韩方还提出在马加丹州建立回收厂，并计划在《杰克伦
敦》湖附近建立国际旅游中心。马加丹州州长强调“马加丹州和韩
国不但在地理位置相近，经贸往来也日益频繁，尤其是马加丹的水
产业界与韩国企业之间以互惠互利为基础，各领域合作愈加密切。
目前,两地区合作的主要项目为水产品和船舶修理领域，但今后期待
能够在扩大矿产、旅游方面等进行交流。”
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1、马加丹全景
2、马加丹矿产资源产地
3、科雷马精炼厂
4、浚渫机
5、马加丹碎冰船
概要
世宗特别自治市为缓解韩国首都圈的过度集中所
产生的不利影响，以加强国家均衡发展和国家竞争力
为目标，于2012年7月1日作为韩国第17个广域（省
级）地方政府正式成立。
世宗特别自治市距首尔120公里，是之前忠清南
道燕岐郡的全地区、公州市和清原郡的一部分，总面
积为首尔的3/4（465.23m2），行政区域分成1邑9面1行
政洞。目前，人口为11万5千多人，计划到2015年增加
到15万名、到2020年30万名、到2030年50万名为目标
建设城市。
主要特征
■ 国家枢纽行政城市
计划至2014年将韩国9部、2处、2厅等36个中央政府机关依次落户在世宗市，2012年9月计划以国务
总理室为开端，计划财政部、国土海洋部、环境部、农林水产食品部、公正交易委员会等6个部门（政
府官员5500多人）陆续迁移至世宗市,完成第一阶段搬迁工程。
今年的第二阶段搬迁工程，将教育科学技术部、知识经济部、保健福利部、雇佣劳动部、文化体
育观光部等6个中央行政机关与12个所属机关落户在世宗市。明年的第三阶段将要完成法制处、国民权
益委员会、国税厅、消防防灾厅等4个中央行政机关与2个所属机关的搬迁。世宗市所在的机关18栋建
筑物以U字形状连在一起，相互使用桥梁、屋顶庭院连接，长达3.5公里。
另外，通过多方视频会议系统与智能工作中心，避免政府机关的二元化（首尔、世宗两处分离）
所带来的低效率行政工作。
NEAR NEWS Vol. 49
走访会员地方政府─世宗特别自治市
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走访会员地方政府
走访大韩民国新行政城市—世宗特别自治市
世宗特别自治市
旅游景点
■ 智能型教育环境
政府机关搬迁的预定区域所在的学校将成为智能学校，以使用电子教科书、平板电
脑等最新设备为基础经营学校。去年，已有3所学校被指定为智能教育模范研究学校，
而2013年3月和9月世宗国际高中与7所学校也被选为智能学校。目前,智能型教育已成为
世宗市的代表教育品牌，受到家长的热烈欢迎，甚至出现了学校名额超员而缺少教室的
现象。
■ 环境友好型城市
全市50%以上的面积为公园以及绿地，计划到2030年,将二氧化碳的排放量与1990年相比
减至70%。特别是为了创建世界领先的绿色城市，安装恢复水质、垃圾填埋场等相关设施与
太阳光发电设施，以及使用节能型LED、UCD路灯等， 最大化节约能源。
另外，以天然气和电气公交车快速运营公交系统为基础，构建可在20分钟内到达目的
地的交通体系。与此同时,主要道路边开通宽度2米的自行车专用路（354公里），尽量遏制
车辆的碳排放量。世宗市还计划将公共交通输送承担率提高至70%。
■ IT和无处不在（ubiquitous）城市
世宗市沿着公共交通和主要道路埋设宽带综合网络（Broadband Convergence
Network），在整个城市构建无处不在的传感器网络、地理信息系统、智能交通系统、无线
互联网等，建立能收集、分析、使用城市内所有信息的城市综合信息中心，运作119灾难灾
害室、城市综合室、摄影办公室与互联城市、设施管理中心、共同区域管理室等综合管理
系统。
走访会员地方政府 走访会员地方政府─世宗特别自治市
The Association of North East Asia Regional Governments 19
➊ Milmaru展望台（世宗市Eojin-dong- 高度42米（海拔98米）的展望台，可眺望世宗市城市建设现场。
➋ 熊树公园（世宗市全东面松城里8-5）- 以半月熊为主题的熊树公园面积为23.8ha，拥有四季熊生态公
园、1000多种珍贵红鲤和40万根花和树。
➌ 高福水库公园（世宗市燕西面龙岩里205）- 该公园规模为东西2.2公里、南北0.7公里，有樱花街、雕塑公
园、露天游泳池等各种便利设施，因此,有不少家人和情人到这里
游玩。
➍ 葫芦村（世宗市全东面青松里3）- 作为韩国传统调料酱主题博物馆，不仅能体验耕作、制造等各种
活动，还能与大自然度过休闲的空间等，与其他饮食博物馆不同，
此博物馆非常有特色。
另外，世宗市还拥有合江公园汽车露营场、碑岩寺、永平寺等
旅游资源。
➎ 湖水公园 - 规模：32万㎡, 计划至2013年3月完成工程建设
➏ 国立世宗图书馆 - 规模：2万㎡, 计划于2013年下半年开馆
➐ 总统记录馆 - 规模：3万㎡, 计划于2015年初开馆
➑ 艺术中心 - 规模：44千㎡, 计划于2015年开馆
➒ 树木园 - 规模：65万㎡, 计划至2016年建成树木园
目前使用的设施
预定设施
➊➋ ➌
➍ ➎
➏ ➐
➑ ➒
东北亚地区地方政府联合会秘书处The Association of North East Asia Regional Governments大韩民国 庆尙北道 浦项市 南区 芝谷路394(芝谷洞 601)浦项 Technopark 3层
T. +82-54-223-2311~20 F. +82-54-223-2309 E-mail [email protected] Website www.neargov.org
The Association of North East Asia Regional Governments
