NEMZETGAZDASÁGI

MINISZTÉRIUM

A GINOP PÁLYÁZATOK EDDIGI

TAPASZTALATAI ÉS A

KILÁTÁSOK

Karsai Tamás

Nemzetgazdasági MinisztériumGazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért

Felelős Helyettes Államtitkár

GINOP eddigi eredmények

• 2014 óta összesen 42 felhívás jelent meg 865 Mrd Ft keretösszeggel

Ebből

lezárult/felfüggesztve: 16 pályázat, 385 Mrd Ft kerettel

jelenleg beadható pályázat: 26 pályázat, 475 Mrd Ft kerettel

Eredmények

Közel 9 250 támogatási kérelem, 1 142 Mrd Ft értékben

Az értékelési folyamat lezárult közel 4 000 pályázat esetében,

409 Mrd Ft összegben

1 944 pozitív támogatói döntés, 248 Mrd Ft összértékben

1 750 szerződött projekt, 180 Mrd Ft összegben

11 Mrd Ft kifizetés

GINOP beérkezett pályázói igények

Beérkezett támogatási igények

• GINOP 1.2.1 (két konstrukció) 1 895 db 182 Mrd Ft

• GINOP 1.2.2 2 688 db 65 Mrd Ft

• GOP 2. KKV prioritás kerete (megemelt) 368 Mrd Ft

• GINOP 2.1.1 1 103 db 369 Mrd Ft

• GNIOP 2.1.7 2 508 db 159 Mrd Ft

• GOP 1. K+F prioritás kerete (ELI nélkül) 241 Mrd Ft

Közbeszerzések

• Általános közbeszerzési kötelezettség 25 millió forint támogatás fölött, támogatásintenzitástól függetlenül (az eredeti elképzeléshez képest bekerült több kivétel, de így is jelentős pályázói kört érint)

• A beszerzések ajánlatkérését nyilvánosságra kell hozni, készülő központi honlapon

Növeli a transzparenciát, de jelentős többletterhet jelent mindkét oldalnak mind anyagilag, mind időben

GINOP javaslat: árajánlatok nyilvánossága

Saját eljárásrendű, központi

elektronikus platformon bonyolított

beszerzési rendszer a közbeszerzés

hatálya alá nem tartozó beszerzésekre

A rendszer használata a pályázók

számára kötelező

A beszerzési rendszerhez ajánlatadói

minőségben csatlakozó vállalkozásnak

meg kell felelni előírt minimum

követelményeknek

2015 végéig alkalmazott rendszer: Az

árajánlatkérés és a projektjavaslatba

beállított költség alátámasztásához

használt „nyertes” árajánlat folyamatos

elérhetővé tétele a pályázó honlapján

kötelező

2016-tól alkalmazni tervezett rendszer:

külön jogszabályban rögzített

eljárásrendű, központi elektronikus

platformon bonyolított, „kvázi-

közbeszerzési” rendszer a

közbeszerzés hatálya alá nem tartozó

tételekre

A jelenlegi 3 árajánlatos áralátámasztás helyett újra elég

lenne 1 árajánlat

Nem lenne szükség közbeszerzésre

2 javaslat:

A)

A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő

tételek alátámasztásához az EPTK honlapon közzé kell

tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést

A pályázónak az EPTK-ra az árajánlatokat fel kell töltenie

Az ügyfél által kiválasztott nyertes ajánlattevő ajánlata a

fenntartási időszak végéig nyilvános lesz.

B)

A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő

tételek alátámasztásához saját honlapjukon közzé kell

tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést

A pályázónak a saját honlapjának indító oldaláról egy

kattintással elérhető, egyértelmű hivatkozási címmel

rendelkező aloldalon kell a beérkezett ajánlatokat közzé

tennie

Az ajánlati dokumentumoknak a fenntartási időszak végéig

folyamatosan elérhetőeknek és ellenőrizhetőeknek kell

Az árajánlatkérés típusát az IH nem szabályozza, az lehet

meghívásos, nyílt, stb.

Cseh gyakorlat

Lengyel gyakorlat

Árajánlatok nyilvánossági

követelménye a GINOP-ban

A külföldi

gyakorlatok

alapján új

eszközként kerül

bevezetésre az

árajánlatok

nyilvánossági

követelménye a

GINOP-ban

GINOP javaslat: árellenőrzési módszertan

Bér (különös tekintettel

fejlesztés)

Infrastruktúrafejlesztés

Eszközbeszerzés

Igénybevett szolgáltatás

IT költségek, fejlesztés

Közvetett költségek

Egyéb

Kiírástervezés

Döntéselőkészítés

Szerződéskötés

Szerződésmódosítás

Monitoring (különös

tekintettel helyszíni

ellenőrzés)

Kifizetési igénylés

Eljárásrendi javaslatok

Munkaszervezési

javaslatok

Ár ellenőrzést segítő

eszközök, adatbázisok

Árkorlátok

Belső korlátok az

elszámolható

összköltségen belül

Stb.

Költségtípusok Projekt életciklus Várható eredmény

A pályázatkezelő munkatárs a projekt költségvetésébe beállított tételek árát a

rendelkezésére álló eszközökkel ellenőrzi és dokumentálja

GINOP – hiánypótlás

77%

65%

43% 42% 42%

26%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Összes kiküldötthiánypótlás száma

Összes beérkezetthiánypótlás száma

Támogatásra jogosultkérelmek száma

Támogatásrajogosultaknak kiküldött

hiánypótlások száma

Támogatásrajogosultaktólbeérkezett

hiánypótlások száma

Támogatott kérelmekszáma

GINOP – kifogáskezelés

db

Összes elutasított pályázat 1626

Összes beérkezett kifogás 476

Lezárt kifogás 142

Önrevízó (visszavett pályázat) 55

Miniszterelnökségre továbbküldött kifogás 187

Miniszterelnökség által elutasított kifogás 81

Miniszterelnökség által visszavett pályázat 1

Eljárást megszüntető döntés 6

GINOP – kifogáskezelés

Tipikus jogosultsági döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő

ügyek:

• nyilatkozat (hibás, vagy hiányzó aláírás, nyilatkozatot nem, vagy postai úton

küldte meg, nyilatkozat színes fénymásolat, vagy scannelt iratkép nyomtatása)

• NAV végrehajtás a támogatási igény benyújtásának időpontjában

• Hibás, hiányos árajánlatok, (pl. VTSZ, gyártó, forgalmazó)

• Nem kkv minősítésű pályázó

• Fejleszteni kívánt tevékenység nem támogatható

• Nem meghatározható egyértelműen, hogy a megvalósítani kívánt tevékenység

építési beruházás, vagy eszközbeszerzés

• Általánosságban az előírt hiánypótlás nem megfelelő teljesítése

Tipikus támogatói döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő ügyek:

• Nem a termelői értékláncban előrelépő vállalkozás

• Nem igazolt beszállítói tevékenység

• Tevékenyég rossz besorolása miatt az összköltség csökkentése

KÖSZÖNÖM

A FIGYELMET!