Republika e KosovsRepublika Kosova-Republic of Kosovo

KSHILLI I PAVARUR MBIKQYRS PR SHRBIMIN CIVIL T KOSOVSNEZAVISNI NADZORNI ODBOR CIVILNE SLUBE KOSOVA

INDEPENDENT OVERSIGHT BOARD FOR THE CIVIL SERVICE OF KOSOVA

IZVETAJ O RADU

NEZAVISNOG NADZORNOG ODBORA

CIVILNE SLUBE KOSOVA

ZA 2014.GODINU

PritinaFebruar 2015

Godinji izvetaj 2014

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova 2

TABELA SADRAJA1. Izvrni sadraj 32. Pravni okvir 43. Delokrug Odbora 54. Organizovanje Odbora 55. Aktivnosti Odbora za period izvetavanja 75.1. Funkcija razmatranja albi 75.1.1 albe primljene prema predmetu 75.1.2 albe primljene prema rodnoj strukturi alioca 95.1.3 albe primljene prema etnikoj strukturi alioca 105.1.4 albe primljene prema institucijama protiv ijih odluka je podneta alba 116. albe primljene protiv odluka institucija 126.1 albe protiv odluka institucija centralne administracije 126.2 albe protiv odluka institucija lokalne uprave 157. Podela albi prema formi odluivanja 177.1. Usvojene 177.2. Delimino usvojene 177.3. Odbijene 177.4. Odbaene 177.5. Oglaene nenadlenim 177.6. Obaveza upravnog organa da donese upravni akt 187.7. Vraanje na ponovno razmatranje 187.8. Okonanje upravnog procesuiranja 188. Forme reavanja protiv odluka institucija 198.1. Forme reavanja protiv odluka institucija centralne administracije 198.2. Forme reavanja protiv odluka institucija lokalne uprave 229. Izvrenje odluka Odbora od organa poslodavca 2310. Funkcija nadzora sprovoenja pravila i naela zakonodavstva civilne slube 2611. Funkcija nadgledanja procedure imenovanja civilnih slubenika

rukovodeeg niova27

12. Preporuke i izazovi Odbora 3013. Opta ocena usaglaenosti pravila i naela koja reguliu civilnu slubu u

Republici Kosova32

14. Izvetaj o trokovima budeta Odbora 3715. Izvetavanje oko adresiranja preporuka Kancelarije generalnog revizora 3916. Saradnja Odbora sa ostalim institucijama 3917. Usporedba rada Odbora u 2014.godini sa radom Odbora u 2013.godini 40

Godinji izvetaj 2014

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova 3

1. I Z V R N I S A D R A J

Izvetaj o radu za 2014.godinu sadri podatke i detaljne informacije o svim aktivnostima i poslovimaobavljenim od Nezavisnog nadzornog odbora civilne slube Kosova.

U izvetaju su obuhvaeni podaci o izvrenim poslovima u okviru funkcije reavanja albi civlnihslubenika i kandidata za primanje u Civilnoj slubi, funkcije nadgledanja procedura imenovanjaslubenika rukovodeeg nivoa i funkcije nadzora sprovoenja pravila i naela zakonodavstva civilneslube kao i o ostalim aktivnostima Odbora.

Tokom 2014.godine, Odbor je uspeo da razmotri i rei na meritoran nain 650. albi civilnihslubenika i kandidata za priman u Civilnu slubu, od ukupno 689. albi primljenih tokom2014.godine i 38. albi koje su prenete iz 2013.godine za reavanje u 2014.godini.

Tokom 2014.godine, Odbor je prisustvovao na 44. procedure nadgledanja u vezi imenovanja civilnihslubenika rukovodeeg niova. Od 44 procedura koje su nadgledane, Odbor je ponitio 16 proceduranadgledanja zbog zakonskih i proceduralnih krenja, a usvojio je 28. procedura regrutacije za civilneslubenike rukovodeeg nivoa.

U okviru funkcije nadzora sprovoenja pravila i naela zakonodavstva u skladu sa Planommonitorisanja, Odbor je realizovao etrdesetpet (45) posetanja monitorisanja i pripremio jeetrdesetpet (45) izvetaja o nadzoru sprovoenja pravila i naela zakonodavstva civilne slube.

U izvetaju o nadzoru sprovoenja pravila i naela zakonodavstva civilne slube za 45 institucijacentralnog i lokalnog nivoa, Odbor je evidentirao i konstatovao da postoji 265 krenja pravila inaela zakonodavstva civilne slube i za evidentirana krenja podneo je 178 preporuka za odgovorneslubenike monitorisanih institucija.

Uprskos injenici da je trojici (3) lanova Odbora istekao mandat poetkom drugog estomesenogperioda 2014.godine, Odbor je uspeo da dodatnim angaovanjem prevazie veliki obim posla uporeenju sa proteklom godinom, i da postigne napredak u jedinstvenom reavanju albi i sporova ireavanju pitanja u punom skladu sa zakonodavstvom.

Tokom perioda izvetavanja, Odbor se suoio sa nedostatkom radnog prostora za voenje sednica,strunih seanci ili roita kao i sa nedovoljnim budetom, izazovi koji se oekuju i u 2015. godini.

Godinji izvetaj 2014

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova 4

2. PRAVNI OKVIR

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova obavlja funkcije i odgovornosti u skladu sa:

Ustavom Republike Kosova; Zakonom br.03/L-192 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne slube Kosova; Zakonom br.03/L-149 o Civilnoj slubi Republike Kosova; Zakonom br.02/L-028 o Upravnom postupku; Pravilnikom br. 01/2014 o Radu Nezavisnog nadzornog odbora civilne slube Kosova; Pravilnikom br. 02/2014 o Pravilima i albenim procedurama u Nezavisnom nadzornom

odboru civilne slube Kosova, i Odredbama zakonskih i podzakonskih akata koji se odnose na civilnu slubu i delokrug

Odbora.

Tokom 2014.godine, nakon analiziranja postojeih zakonskih akata, uspeo je da izradi i usvoji triosnovna pravilnika sa svim potrebnim izmenama i dopunama, odnosno usvojio je:

Pravilnik br. 01/2014 o Radu Nezavisnog nadzornog odbora civilne slube Kosova; Pravilnik br. 02/2014 o Pravilima i albenim procedurama u Nezavisnom nadzornom odboru

civilne slube Kosova; Pravilnik br. 03/2014 o Unutranjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Nezavisnom

nadzornom odboru civilne slube Kosova; Pravilnik br. 04/2014 o izmeni i dopuni Pravilnika br.01/2014 o Radu Nezavisnog nadzornog

odbora civilne slube Kosova; Pravilnik br.05/2014 o izmeni i dopuni Pravilnika br.03/2014 o Unutranjoj organizaciji i

sistematizaciji radnih mesta u Nezavisnom nadzornom odboru civilne slube Kosova.

Potekoe sa kojiuma se uglavnom suoavao Odbor a koje se odnose na zakonsku osnovu, obuhvatajuneusvajanje svih podzakonskih akata za civilnu slubu, koliziju zakonskih odredbi, izmeu zakona alii izmeu podzakonskih akata, nejasnoama stvorenim sa kategorijama civilnih slubenika i ostalimslubenicima, nezavravanjem klasifikacije radnih mesta i nesprovoenjem zakonskih obaveza zaorganizovanje i strukturisanje dravne uprave.

Godinji izvetaj 2014

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova 5

3. DELOKRUG ODBORA

Odbor je nezavisni organ koji nadzire usaglaenost svih pravila i naela koji reguliu Civilnu slubu uRepublici Kosova i o svom radu direktno izvetava Skuptinu Republike Kosova.Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova predvien je lanom 101. stav 2 Ustava RepublikeKosova kao i Zakonom br.03/L-192 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne slube Kosova usvojenu Skuptini Republike Kosova u junu 2010. godine.

Odredbama Zakona br.03/L-192 o Nezavisnom nadzornom odboru civilne slube Kosova, utvrenesu sledee funkcije Odbora:

razmatra i donosi odluke o albama civilnih slubenika protiv odluka organa poslodavca usvim institucijama civilne slube u skladu sa pravilima i naelima podnetim u Zakonu ocivilnoj slubi Republike Kosova;

odluuje da li su imenovanja civilnih slubenika rukovodeeg nivao uraena u skladu sapravilima i naelima podnetim u Zakonu o Civilnoj slubi Republike Kosova;

nadzire sprovoenje pravila i naela zakonodavstva civilne slube;

U cilju obavljanja svojih funkcija, Odbor moe:

posetiti svako mesto gde su zaposleni civilnih slubenici; imati pristup i da kontrolie pismene podatke u vezi zapoljavanja, imenovanja, disciplinskim

procedurama i unapreenja civilnih slubenika ili u vezi razmatranja i odlukama o albama; intervjuisati svakog civilnog slubenika koji moe imati informacije koje su direktno vane za

sprovoenje funkcija Odbora.

4. ORGANIZOVANJE ODBORA

Unutranje organizovanje Odbora regulisano je Zakonom br.03/L-192 o Nezavisnom nadzornomodboru civilne slube Kosova i Pravilnikom br.03/2014 o Unutranjoj organizaciji i Sistematizacijiradnih mesta u Nezavisnom nadzornom odboru civilne slube Kosova.

Odredbama ovog zakona, utvren je sastav Odbora, gde je utvreno da Odbor ine sedam (7)planova, koji se imenuju u Skuptini Republike Kosova, na osnovu otvorenih i transparetnihprocedura, i takoe sastav Odbora odslikava multnietniki i rodni karakter.

Mandat svih lanova Odbora traje pet godina sa mogunou reizbora. Predsednik Odbora bira se odstrane samih lanova Odbora u dvogodinjem mandatu.

Na poetku drugog estomesenog perioda 2014.godine, trojici (3) lanova Odbora istekao je mandat,i do kraja godine Odbor je radio sa etiri lana.

SEKRETARIJAT Odbora pomae Odboru u realizaciji funkcija i zadataka, shodno Pravilniku br.03/2014 o Unutranjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Sekretarijatu Odbora. Sekretarijatpredvodi Izvrni direktor. U okviru Sekretarijata funkcioniu: Departman za strunu podrku iDepartman za finansije i opte usluge. U sekretarijatu Odbora zaposleno je 18. civilnih slubenika.

Godinji izvetaj 2014

Nezavisni nadzorni odbor civilne slube Kosova 6

Organogram NNOCSK-a i Sekretarijata

p

lanOdbora

lanOdbora

lanOdbora

Predsednik Nezavisnog nadzornog odbora civilne slube Kosova

lanOdbora

lanOdbora

lanOdbora

Izvrni direktor SekretarijataOdbora

Rukovodilac Departmana zastrunu podrku

Rukovodilac Departmana za Finansije iOpte usluge

Strunisaradnik

Strunisaradnik

Strunisaradnik

Strunisaradnik

Strunisaradnik

Strunisaradnik

Vii slubenikPersonela

Vii slubenikInformativneTehnologije

Prevodilac zasrpski jezik (2)

Slubenik arhive

Izvrna asistenticapredsednika

Slubenik zalogistiku

Slubenikprotokola

Vii slubenik zanabavku

Slubenik zaoveravanje

Slubenik zaimovinskerashode

Slubenik zaobavezivanje