8/10/2019 NKP 8 BBM

1/11

OPTIMALISASI PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN BAHAN BAKAR

MINYAK (BBM) BERSUBSIDI GUNA MENINGKATKAN KETENTRAMAN

MASYARAKAT DALAM RANGKA TERWUJUDNYA STABILITAS KAMTIBMAS

BAB I

PENDAHULUAN1. Latar belaa!"

Dampak krisis minyak dunia telah menyebabkan perekonomian Indonesia

mengalami dampak serius dan dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang mencari keuntungan

dengan jalan pintas yaitu menyalahgunakan bahan bakar minyak bersubsidi yang dijual

kepada pihak lain untuk kepentingan industri sehingga mengakibatkan timbulnya

kelangkaan minyak dan keresahan masyarakat serta mengganggu stabilitas kamtibmas.

Untuk mewujudkan stabilitas kamtibmas maka Polri harus melakukan langkah-

langkah penanggulangan terhadap penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi sehingga

kepentingan masyarakat umum dapat terpenuhi serta untuk meningkatkan ketentraman

masyarakat.

Untuk mengoptimalkan penanggulangan terhadap penyalahgunaan bahan bakar

minyak bersubsidi maka Polri harus melakukan peningkatan kemampuan personilnya,

dukungan anggaran, sistem dan metode penanggulangan serta dukungan materiilnya.

#. P$$ Per%a&ala'a!

Penanggulangan terhadap penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi guna

meningkatkan ketentraman masyarakat belum optimal sehingga mengganggu stabilitas

kamtibmas.. P$$*$$ *er&$ala!

a. Bagaimana kondisi personil Polres dalam penanggulangan penyalahgunaan BB!b. Bagaimana dukungan anggaran kegiatan penanggulangan penyalahgunaan BB!

c. Bagaimana sistem dan metode penanggulangannya!

d. Bagaimana dukungan materiilnya!

+. R,a!" l-!",*

"uang lingkup pembahasan makalah ini adalah optimalisasi penanggulangan

penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi dalam aspek personil, anggaran, sistem dan

metode serta materiil guna meningkatkan ketentraman masyarakat di Polres Buleleng Polda

Bali.

BAB II

KAJIAN KEPUSTAKAAN

Untuk membahas penanggulangan penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi

diwilayah hukum Polres Buleleng maka penulis menggunakan kajian kepustakaan sebagai referensi

maupun pisau analisis sebagai berikut#

1. A!al-&a SWOT

8/10/2019 NKP 8 BBM

2/11

2

$reddy "angkuti, %nalisis &'() teknik membedah *asus Bisnis, menerangkan

bahwa analisa &'() yaitu identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan

suatu strategi yang didasarkan pada pemberdayaan kekuatan +strengths, peluang

+Opportunitas, kelemahan +Weaknesses dan ancaman +threats.

#. Te$r- %a!ae%e!

eorge ". )erry, manajemen adalah sebagai suatu proses yang membedakan atas

perencanaan, pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan dan pengawasan dengan

memanfaatkan baik ilmu maupun seni agar dapat menyelesaikan tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya.

BAB III

KONDISI PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN

BBM BERSUBSIDI SAAT INI

Untuk mengetahui kondisi penanggulangan penyalahgunaan BB yang telah dilakukan oleh

Polres Buleleng sampai dengan akhir ei /0/ maka penulis menggunakan analisa &'() untuk

mengetahui kekuatan dan kelemahan yang ada di organisasi Polres serta peluang dan kendala yang

dapat menjadi kekuatan dalam mengoptimalkan penanggulangan penyalahgunaan BB sebagai

berikut#

1. Per&$!-l

a. 1umlah riil personil Polri Polres Buleleng saat ini adalah 023 orang.b. &kill

0 Pendidikan umum &% sebanyak 042 orang sedangkan &P 2 orang.

Pendidikan kejuruan Intel sebanyak 54 orang, &erse 64 orang, 7antas 4

orang, &amapta 08 orang, Binamitra 3 orang, administrasi orang.

6 *ursus )() sebanyak orang.

8/10/2019 NKP 8 BBM

3/11

3

5 *emampuan anggota dalam pengungkapan penyalahgunaan BB bersubsidi

masih kurang.b. *nowledge

0 "eferensi perundang-undangan masih kurang.

Pengetahuan tentang pengawasan penyaluran bahan bakar minyak masih

kurang.

c. %ttitude

0 Disiplin sebagian besar anggota masih kurang. &ampai akhir ei /0/ jumlah pelanggaran disiplin yang sudah diputuskan

melalui sidang sebanyak 8 orang, 6 orang masih dalam penyidikan sedangkan

penghargaan belum ada.6 *egiatan pembinaan rohani dan mental yang sudah dilaksanakan sebanyak 0/

kali +setiap bulan dilaksanakan sebanyak dua kali.

#. D,,!"a! a!""ara!

a. %nggaran kegiatan harkamtibmas yang diterima dalam DIP% /0/ khususnya

pengaturan, penjagaan dan patroli masih kurang.

b. %nggaran %)* yang diterima sebanyak 4 juta perbulan yang dibagi untuk bagian-

bagian, satuan dan Polsek.

c. %nggaran deteksi kegiatan masyarakat yang didukung DIP% hanya 6/ orang.

d. %nggaran penyelidikan dan penyidikan tindak pidana 69/ kasus, sedangkan jumlah

penanganan kasus sebanyak 63 kasus.

. S-&te% /a! %et$/e *e!a!"",la!"a!

a. Perencanaan kegiatan penanggulangan penyalahgunaan belum ada.

b. Pengorganisasian kegiatan belum ada.

c. *egiatan pengungkapan kasus BB sampai dengan bulan ei /0/ sebanyak 5

kasus dan telah dilimpahkan kekejaksaan.

d. Pengendalian dan pengawasan kegiatan dilakukan oleh *asat "eskrim.

+. Mater--l *e!/,,!"

a. *endaraan bermotor roda 5 +empat sebanyak 9 unit siap pakai.

b. *endaraan bermotor roda +dua sebanyak 34 unit siap pakai.

c. Peralatan penyelidikan masih minim, hanya mengandalkan penggalian sumber

informasi.

d. 1umlah komputer 2 unit, mesin ketik 04 unit.e. %lat komunikasi "ig otorolla 2 unit, :) otorolla 4, telepon kantor 03 unit.

f. "epeater yang ada belum dapat menjangkau 3 +enam wilayah Polsek.

8/10/2019 NKP 8 BBM

4/11

4

BAB I0

AKTORAKTOR YANG MEMPENGARUHIPENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN BBM BERSUBSIDI

1. I!ter!al

a. *ekuatan

0 1umlah personil Polri sebanyak 023 orang, rata-rata berpendidikan &%

+ 042 orang . %nggota yang memiliki dikjur sebanyak 062 orang+0/,4;, )() orang.

6 *egiatan pembinaan rohani sudah dilaksanakan.

5 Pengungkapan kasus penyalahgunaan BB sudah dilakukan 5 kasus.

9 %danya ranmor roda +dua dan roda 5 +empat, komputer, mesin ketik ,

telepon dan :) +handy talky.

b. *elemahan0 *emampuan dan referensi peraturan

8/10/2019 NKP 8 BBM

5/11

5

b. Untuk meningkatkan kemampuan anggota agar Polres mengusulkan pendikan

kejuruan maupun pelatihan yang berkaitan dengan penanggulangan penyalahunaan

BB.

c. Untuk menambah pengetahuan anggota diperlukan penambahan referensi peraturan

amupun perundang-undangan yang berkaitan dengan pengawasan penyaluran BB

dan tindak pidana yang dapat diproses hukum.

d. Disiplin anggota agar ditingkatkan sehingga dapat mengurangi pelanggaran disiplin

dan meningkatkan kinerja organisasi.

e. Pemberian hukuman dan penghargaan agar dilakukan secara seimbang dan

transparan sehingga dapat menambah moti=asi anggota.f. %gar kegiatan pembinaan rohani dan mental ditingkatkan menjadi setiap seminggu

sekali agar mental dan kepribadian anggota meningkat.

#. D,,!"a! a!""ara!a. %nggaran kegiatan harkamtibmas khususnya pengaturan, penjagaan dan patroli agar

ditambah dengan cara mengusulkan dalam DIP% tahun /00.

b. %nggaran %)* agar ditambah sehingga anggota tidak mencari tambahan dana

dengan jalan yang illegal.c. %nggaran deteksi kegiatan masyarakat agar ditambah sehingga kegiatan

pendeteksian dapat dilakukan secara optimal dan mengurangi pungli yang dilakukan

oleh anggota.

d. %nggaran penyelidikan dan penyidikan tindak pidana agar ditambah supaya kegiatan

dapat berjalan sesuai dengan target.

. S-&te% /a! %et$/e *e!a!"",la!"a!

a. %gar mengefektifkan sismet yang ada untuk kegiatan penanggulangan

penyalahgunaan BB dengan melibatkan seluruh fungsi kepolisian yang ada serta

bekerjasama dengan Pertamina maupun lembaga perlindungan konsumen.b. %gar dibuat pengorganisasian kegiatan penanggulangan secara khusus untuk

memudahkan kontrol kegiatan.

c. %gar meningkatkan pengungkapan kasus BB sehingga kebutuhan BB

masyarakat dapat terpenuhi dan tidak menimbulkan keresahan akibat

penyalahgunaan BB.d. Pengendalian dan pengawasan kegiatan agar dilakukan oleh seluruh pejabat Polres

maupun Polsek sehingga tidak terjadi penyimpangan oleh anggota.

+. Mater--l *e!/,,!"

8/10/2019 NKP 8 BBM

6/11

6

a. %gar peralatan penyelidikan maupun penyidikan ditambah supaya kegiatan berjalan

lancar.b. %lat komunikasi agar ditambah supaya komunikasi menjadi lancar.

c. %gar diusulkan kepada Polda untuk penambahan "epeater sehingga seluruh wilayah

hukum Polres Buleleng dapat terjangkau oleh :) +handy talky guna mengurangibiaya komunikasi.

BAB 0I

OPTIMALISASI PENANGGULANGAN

PENYALAHGUNAAN BBM BERSUBSIDI

Berdasarkan hasil analisa &'() terhadap kondisi Polres Buleleng baik personil, anggaran,

sistem dan metode, materiil yang ada maupun peluang dan kendala yang dihadapi maka untuk

mengoptimalkan penanggulangan penyalahgunaan BB perlu dilakukan upaya mengoptimalkan

sumberdaya yang ada serta meningkatkan kegiatan dengan menggunakan teori manajemen yaitu

perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan serta hasil analisa

&'() sehingga upaya yang dilaksanakan dapat mencapai hasil yang maksimal sesuai dengan

tujuan organisasi.

Upaya-upaya yang dapat dilakukan oleh Polres Buleleng dalam penanggulangan

penyalahgunaan BB adalah sebagai berikut#

1. B-/a!" Per&$!-la. *ekuatan personil Polri Polres Buleleng adalah 023 orang dengan rasio

perbandingan jumlah anggota Polri dan masyarakat adalah 0# 585 orang sehingga

personil Polri Polres Buleleng yang ada sudah mencukupi untuk kebutuhan

organisasi. Untuk mengoptimalkannya maka diperlukan langkah sebagai berikut#

0 elakukan penambahan anggota ke Polsek-Polsek dengan tujuan agar

kegiatan pendeteksian baik terbuka maupun tertutup terhadap masyarakat

8/10/2019 NKP 8 BBM

7/11

7

dapat lebih optimal sehingga kegiatan orang-orang yang menyalahgunakan

BB dapat terdeteksi dan diambil tindakan hukum. elakukan mutasi terhadap anggota-anggota yang sudah terkolusi dengan

para penyalahguna BB ke Polres untuk dilakukan pembinaan sehingga

kegiatan penanggulangan penyalahgunaan BB dapat berjalan lancar tanpa

adanya hambatan dari anggota.

b. Untuk meningkatkan kemampuan personil Polri maka *apolres dapat melakukan

upaya sebagai berikut#

0 engusulkan pendidikan kejuruan fungsi kepada "opers Polda Bali sehingga

anggota akan lebih profesional dalam pelaksanaan tugas kepolisian

khususnya penanggulangan penyalahgunaan BB sesuai dengan tugas dan

bidang masing-masing.

engusulkan anggota untuk mengikuti kursus )() +training of teach gunamembentuk instruktur yang mampu memberikan pelatihan fungsi kepolisian

kepada anggota.

6 elakukan studi kasus terhadap permasalahan-permasalahan yang belum

terselesaikan khususnya kasus-kasus penyalahgunaan BB sehingga akan

menambah ketrampilan anggota dalam menangani kasus BB.

c. Untuk menambah pengetahuan anggota tentang distribusi BB maupun tindak

pidana yang terjadi maka dapat dilakukan upaya sebagai berikut#

0 enambah perbendaharaan referensi perundang-undangan yang berkaitan

dengan BB sehingga dapat dimanfaatkan oleh anggota sebagai tambahan

bekal dalam pelaksanaan tugas dilapangan.

elakukan sosialisasi kepada anggota tentang penyaluran bahan bakar

minyak bersubsidi sehingga pengetahuannya dapat bertambah dan

mengetahui segala bentuk penyimpangan yang ada.

d. Untuk membentuk dan meningkatkan sikap perilaku anggota maka dapat dilakukan

dengan cara sebagai berikut#

0 elakukan pembinaan disiplin secara terus menerus serta melakukan

penindakan terhadap pelanggaran yang terjadi sehingga timbul efek jera bagi

anggota yang melanggar.

elakukan pembinaan rohani dan mental setiap minggu guna meningkatkan

mental dan rohani anggota.

6 emberikan penghargaan kepada anggota yang berprestasi sehingga dapat

menambah moti=asi anggota dalam bekerja.

#. B-/a!" a!""ara!

8/10/2019 NKP 8 BBM

8/11

8/10/2019 NKP 8 BBM

9/11

9

c elakukan pendataan terhadap pola atau modus penyalahgunaan

BB. Pre=entif

a elakukan patroli terhadap tempat atau daerah yang rawan terhadap

terjadinya penyalahgunaan BB.b elakukan ra>ia terhadap kendaraan bermotor yang mengangkut

BB.

c elakukan kerjasama dengan 7& +lembaga swadaya masyarakat,

media masa, Pertamina, Polair, lembaga perlindungan konsumen

maupun instansi pemerintah yang terkait guna mencegah terjadinya

penyalahgunaan BB.

d elakukan sosialisasi kepada masyarakat agar turut serta membantu

Polri dalam mencegah terjadinya penyalahgunaan BB.

e elakukan penyelidikan terhadap adanya penyalahgunaan BB.6 Penegakan hukum

a elakukan kegiatan atau operasi penanggulangan penyalahgunaan

BB dengan melibatkan seluruh fungsi kepolisian.

b elakukan penyidikan terhadap timbulnya penyalahgunaan BB

secara transparan hingga tahap penyerahan tersangka dan barang

bukti ke *ejaksaan.

d. Pengendalian dan pengawasanuna menjamin terselenggaranya kegiatan penanggulangan penyalahgunaan BB

maka *apolres dapat melakukan pengendalian dan pengawasan sebagai berikut#0 Pengendalian personil dilakukan dengan cara#

a %bsensi kehadiran anggota dalam setiap apel.

b ewajibkan anggota membuat laporan informasi yang berkaitan

dengan distribusi bahan bakar minyak.c &etelah selesai kegiatan agar anggota membuat laporan hasil kegiatan.

%nggaran yang digunakana emerintahkan 'akapolres dan Bensatker untuk membuat usulan

penambahan anggaran yang akan digunakan dalam kegiatan

penanggulangan penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi.

b engelola anggaran yang ada dengan selektif dan prioritas secara

optimal sehingga tujuan kegiatan dapat tercapai.6 Pelaksanaan kegiatan

a engecek kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh fungsi melalui alat

komunikasi.b emerintahkan fungsi-fungsi untuk membuat laporan hasil kegiatan.

c elakukan gelar opsnal dan e=aluasi kinerja anggota.

8/10/2019 NKP 8 BBM

10/11

10

d emberdayakan para perwira untuk turut serta mengawasi kinerja

anggota.5 ateriil yang digunakan dalam kegiatan.

a engecek kondisi materiil melalui laporan bulanan.

b engadakan pengecekan kegudang materiil.

c engadakan pengecekan langsung kepada pemegang materiil dinas.

+. Mater--l *e!/,,!"

a. engoptimalkan kendaraan yang ada dengan cara melakukan pemeliharaan dan

perawatan secara teratur sehingga dapat memperpanjang usia pakai.

b. engusulkan pengadaan alat deteksi kepada Polda guna menunjang kegiatan

pendeteksian.

c. engusulkan penambahan peralatan kantor dan anggaran pemeliharaannya guna

meningkatkan kinerja organisasi.

d. engusulkan penambahan alat komunikasi dan anggaran pemeliharaannya sehinggakomunikasi personil menjadi lancar dan dapat mengurangi biaya komunikasi.

e. engusulkan kepada Polda agar menambah repeater penghubung jaringan

komunikasi sehingga hubungan komunikasi melalui :) +handy taky dapat

menjangkau kedaerah-daerah pegunungan dan jajaran Polsek.

BAB 0II

PENUTUP

Dari pembahasan penanggulangan penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi tersebut

diatas baik dari aspek personil, anggaran, system dan metode serta materiil pendukungnya maka

dapat diambil kesimpulan dan rekomendasi sebagai berikut#

1. Ke&-%*,la!

a. Untuk meningkatkan kinerja personil dalam pelaksanaan tugas maka diperlukan

upaya peningkatan kekuatan, kemampuan, pengetahuan, sikap dan perilaku personil.b. Pelaksanaan kegiatan harus didukung anggaran yang memadai sehingga dalam

pelaksanaannya tidak terbentur dengan keterbatasan anggaran.

c. Untuk mencapai hasil pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tujuan maka diperlukan

langkah-langkah perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan kegiatan serta

pengendalian dan pengawasan terhadap personil, anggaran, sistem dan metode serta

materiil yang digunakan.

d. Dalam melakukan suatu kegiatan maka diperlukan materiil atau sarana dan prasarana

yang dapat mendukung tercapainya keberhasilan tugas.

#. Re$%e!/a&-

8/10/2019 NKP 8 BBM

11/11

11

a. Untuk meningkatkan kualitas personil dalam penanggulangan penyalahgunaan BB

bersubsidi maka diperlukan kerjasama dengan Badan igas guna memberikan

sosialisasi pemahaman dan pengawasan terhadap pendistribusian bahan bakar

minyak sehingga segala bentuk penyimpangan yang terjadi dapat diketahui dan

dimengerti oleh anggota.

b. *eterbatasan anggaran Polri dalam kegiatan penanggulangan penyalahgunaan BB

bersubsidi maka direkomendasikan kepada *apolda agar mengusulkan kepada

abes Polri guna meminta bantuan anggaran dari Badan igas sehingga

pendistribusian bahan bakar minyak didaerah dapat diawasi oleh Polri.c. Untuk mencapai hasil pelaksanaan kegiatan yang maksimal maka diperlukan

kerjasama dengan lembaga perlindungan konsumen, 7embaga &wadaya asyarakat,

media masa maupun instansi pemerintah yang terkait guna menanggulangi terjadinya

penyalahgunaan bahan bakar minyak bersubsidi.

d. Untuk menambah peralatan yang mendukung pelaksanaan tugas Polri baik dikantor

maupun dilapangan maka dapat dilakukan dengan cara mengusulkan kepada Pemda

agar membantu pengadaan peralatan Polri melalui %PBD +anggaran pendapatan

belanja daerah.