NORMA PARA ELABORAR, AUTORIZAR Y … · 6.3 ámbito de competencia: Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un órgano practica dentro de un marco facultativo de acción, mismo

NORMA PARA ELABORAR, AUTORIZAR Y REGISTRAR LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, OCUPACIONALES Y SALARIALES DE PUESTOS DE MANDO Y DE NÓMINA ORDINARIA DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

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ÍNDICE Página

1 Fundamento jurídico

3

2 Objetivo

3

3 Ámbito de aplicación

3

4 Sujetos de la norma

3

5 Responsables de la aplicación de la norma

4

6 Definiciones

4

7 Documentos de referencia

10

8 Disposiciones

11

8.1 Disposiciones generales para nómina de mando

11

8.2 Disposiciones generales para los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria

16

8.3 Modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando que no requieren de justificación técnico-funcional

18

8.4 Modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando que requieren de justificación técnico-funcional

19

8.5 Modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria que no requieren de justificación técnico-funcional

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8.6 Modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria que requieren de justificación técnico-funcional

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8.7 Cuadro Proceso de Modificación de Estructuras Orgánicas de Puestos de Mando y de Puestos de Nómina Ordinaria

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8.8 Actualización de los manuales de organización 30

8.9 Registro de las estructuras orgánicas ante las instancias competentes

30

8.10 Interpretación de la norma 30

Transitorios 30 Apéndice A


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1. Fundamento jurídico Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 251 fracciones IV, VII y XXXVII, 264 fracciones IV, XIV y XVII, 270, 272 y 286-I de la Ley del Seguro Social; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, y sus reformas publicadas posteriormente; 5, 11, 58 fracción VIII y 59 fracción III de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1986, y sus reformas publicadas posteriormente; 7, 31 fracciones I, X, XII y XX, 69 fracciones XVIII, XIX, XXVIII y 84 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 2006 y sus reformas publicadas posteriormente; oficio número 1.1295/2009 de fecha 3 de abril de 2009, emitido por la Consejería Adjunta de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; se expide la siguiente: NORMA PARA ELABORAR, AUTORIZAR Y REGISTRAR LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, OCUPACIONALES Y SALARIALES DE PUESTOS DE MANDO Y DE NÓMINA ORDINARIA DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. 2. Objetivo Establecer las disposiciones a las que deberán sujetarse la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto Mexicano del Seguro Social para la elaboración, autorización y/o registro de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando y de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria. 3. Ámbito de aplicación La presente norma es de observancia obligatoria para la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto Mexicano del Seguro Social. 4. Sujetos de la norma Los sujetos de la presente norma son las y los titulares de los puestos de mando que integran la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional; así como las y los titulares de los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria que integran los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto Mexicano del Seguro Social.


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5. Responsables de la aplicación de la norma Las y los titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto, facultados de acuerdo al Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social vigente. La o el Titular de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, a través de la o el Titular de la Coordinación de Modernización Administrativa, será responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma. 6. Definiciones Para los efectos de la presente norma se entenderá por: 6.1 actividad: Conjunto de tareas afines que contribuyen en el logro de una función, y que son ejecutadas por el personal que ocupa los puestos adscritos a la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto para la consecución de metas y objetivos institucionales. 6.2 ámbito de aplicación: Espacio definido de autoridad jurisdiccional, funcional y jerárquica que determina los límites y alcances de las disposiciones que establecen la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos. 6.3 ámbito de competencia: Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un órgano practica dentro de un marco facultativo de acción, mismo que determina sus límites y alcances. Se refiere al área de responsabilidades o atribuciones conferidas a un órgano administrativo. 6.4 análisis: Acción de separar o examinar las partes de un todo hasta conocer los principios o elementos de que se forma con el objeto de determinar una opinión o conclusión. 6.5 análisis técnico-funcional: Es el estudio y examinación de los contenidos que se presentan en la justificación que acompaña la solicitud de modificación de las estructuras orgánicas del Instituto, con referencia a las responsabilidades y funciones que se pretendan asignar a los puestos involucrados, con el objeto de verificar su alineación con las atribuciones establecidas a la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto. 6.6 atribución: Facultad o poder que se confiere a la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación


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Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos mediante un instrumento jurídico o administrativo que le da base legal a sus funciones. 6.7 cambio de adscripción de plazas: Movimiento organizacional que involucra el cambio de un puesto de estructura orgánica y ocupacional adscrito a un órgano administrativo específico a otro. 6.8 cambio de denominación: Movimiento organizacional que consiste en renombrar a un puesto por cambios a la razón de ser del mismo. La denominación de un puesto debe ser acorde a su razón de ser y reflejar su objetivo y nivel de responsabilidad. 6.9 cancelación-creación de plazas: Movimiento organizacional que consiste en la disminución de un recurso presupuestario (plaza presupuestal) para crear otra plaza de diferente o igual nivel salarial. 6.10 conversión de plazas: Movimiento organizacional que consiste en el cambio de grupo jerárquico causado por la modificación de las funciones y atribuciones de un puesto determinado. 6.11 DA: Dirección de Administración. 6.12 descripción de puesto: Es el documento que contiene la información y características principales de un puesto, que deberá dar a conocer la razón de ser del mismo, el cual deberá ser firmado y rubricado por la o el titular del puesto, jefe inmediato superior y por el asesor organizacional que sea designado. Dicho documento servirá de base para llevar a cabo la valuación del puesto. 6.13 dictamen técnico o técnico-funcional: Documento institucional mediante el cual, de conformidad con las atribuciones de la Dirección General y de la Dirección de Administración, se autoriza la estructura orgánica, ocupacional y salarial de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto. 6.14 dirección normativa: Dirección de Administración, Dirección de Finanzas, Dirección de Incorporación y Recaudación, Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico, Dirección Jurídica, Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales, Dirección de Prestaciones Médicas y Dirección de Vinculación Institucional y Evaluación de Delegaciones. 6.15 duplicidad de funciones: Situación organizacional, en la que una unidad administrativa o puesto realiza o tiene asignadas, funciones y responsabilidades idénticas a otro puesto, ya sea a su igual jerárquico, puesto superior o inferior, dentro de un mismo proceso o con cualquier otro puesto ubicado en la estructura organizacional del Instituto. Se identifica como una situación que no se justifica y que deberá evitarse en la planeación y organización institucional.


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6.16 especialista: Es el personal adscrito a la Dirección de Administración, en específico a la Coordinación de Modernización Administrativa, que funge como asesor organizacional y cuenta con la experiencia y conocimiento técnico en materia de elaboración de descripciones de puestos. 6.17 estructura ocupacional: Relación de puestos-plazas mediante la cual se integran los órganos, donde cada uno de ellos tiene funciones definidas, delimitadas y concretas, que permiten el cumplimiento de una atribución y que tienen un grado de responsabilidad determinado o, en su caso, de autoridad. 6.18 estructura orgánica: Sistema de organización formal del Instituto, en el que las unidades administrativas de los órganos que lo integran, denotan las responsabilidades asignadas, derivadas de las atribuciones conferidas en el Reglamento Interior del Instituto o manuales de organización, a través de la asignación de funciones y jerarquización de sus mandos, estableciendo la interrelación y coordinación de los mismos. 6.19 estructura orgánica básica: La integran los órganos cuyas funciones se encuentran alineadas a las atribuciones conferidas en el Reglamento Interior del Instituto. Se caracterizan por tomar decisiones, formular políticas, elaborar directrices y determinar líneas generales de acción, que se vinculan en forma directa y determinante con los objetivos institucionales. Comprende órganos con nivel jerárquico organizacional de Dirección General, Secretaría General, Dirección Normativa y Unidad de Planeación Estratégica Institucional. 6.20 estructura orgánica de nómina ordinaria: La integran los puestos que en los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada se encuentran subordinados a los puestos de mando y en los Órganos Operativos pueden ser los responsables de su dirección e invariablemente lo son de su administración y funcionamiento. Sus funciones se encuentran contenidas en los manuales de organización respectivos y tienen a su cargo plantillas autorizadas de personal de confianza y de base. 6.21 estructura orgánica no básica: La integran las unidades administrativas cuyo nivel jerárquico organizacional es igual o menor a Coordinación Normativa de tercer nivel jerárquico subordinados a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional que integran la estructura orgánica básica. Se caracterizan por diseñar, elaborar y desarrollar estudios y trabajos en el ámbito de su competencia, así como aplicar las normas, políticas y programas establecidos para el logro de los objetivos institucionales. 6.22 estructura organizacional: Incluye el conjunto de estructura orgánica, estructura ocupacional, y estructura salarial de la unidad de que se trate. 6.23 estructura salarial: Relación de niveles salariales para cada uno de los puestos de mando y de nómina ordinaria del Instituto, acorde a los niveles jerárquicos, así como a las funciones y responsabilidades asignadas.


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6.24 facultades: Potestades otorgadas por la ley a las y los servidores públicos determinados, para realizar actos administrativos de los cuales surgen obligaciones, derechos y atribuciones. 6.25 fuente de financiamiento: Recurso presupuestario identificado como plazas vacantes y contemplado en el capítulo de servicios personales del clasificador por objeto del gasto, que servirá como medio para financiar los movimientos organizacionales que soliciten la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional. 6.26 funciones: Conjunto de actividades afines, relacionadas entre sí. 6.27 funciones sustantivas: Conjunto de actividades afines que identifican la razón de ser de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, definidas a partir de las disposiciones jurídico-administrativas con las que se describen los procesos de trabajo específicos de cada una de las unidades administrativas, contenidas en los manuales de organización. 6.28 grupo, grado y nivel: El conjunto de puestos de mando con la misma jerarquía o rango, independientemente de su denominación, a los cuales se les asigna un valor en puntos obtenidos del sistema de valuación de puestos para determinar finalmente la escala de percepciones ordinarias que le corresponde, conforme al Tabulador de Sueldos y Salarios con Curva Salarial de Sector Central Aplicable a los Puestos de Mando de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. 6.29 Instituto o IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social. 6.30 justificación técnico-funcional: Aquellos argumentos o razones de tipo organizacional que las unidades administrativas solicitantes presentan para sustentar los movimientos de reestructuración orgánica y salarial (cancelación, creación, conversión, renivelación, revaluación y cambio de adscripción de plazas). 6.31 manual de organización: Documento que detallada el esquema de funcionamiento de la estructura orgánica vigente y contiene los siguientes apartados; introducción, objetivo, antecedentes históricos, marco jurídico-administrativo, atribuciones, políticas, organograma estructural y funciones sustantivas correspondientes a una determinada unidad administrativa. 6.32 modificación a estructura organizacional: Puede referirse a uno o a varios de los siguientes movimientos: creación de plazas de mando, así como la cancelación, conversión, renivelación, revaluación salarial y cambios de denominación, reubicación y cambios de adscripción, creación de puestos de la estructura orgánica no básica y aquellos que involucren movimientos de cambios de denominación y reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa.


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6.33 movimiento compensado: Movimiento presupuestal en el cual se cancela un recurso (plazas presupuestales), para asignar éste a otra plaza con menor o crear otra plaza con el mismo valor, sin que se exceda el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del presupuesto del Instituto. 6.34 nivel jerárquico: Relación de orden e interdependencia específica de cada puesto, clasificada de acuerdo con el grado de responsabilidad y funciones dentro de una estructura orgánica, ocupacional y salarial. 6.35 organograma: Representación gráfica de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, que conforman al Instituto; en la cual se reflejan en forma esquemática los niveles jerárquicos y salariales, las denominaciones, los tramos de control, las cadenas de mando, así como los canales formales de comunicación, de coordinación e interrelación de los puestos que forman la estructura. 6.36 órganos de operación administrativa desconcentrada: Los integran los órganos jerárquicamente subordinados a la Dirección General que tienen u operan con autonomía de gestión en los aspectos técnicos, administrativos y presupuestarios, como son las Delegaciones y Unidades Médicas de Alta Especialidad. 6.37 órganos operativos: Las Unidades de Servicios Médicos y no Médicos, las Subdelegaciones, las Oficinas para Cobros y otras unidades administrativas. 6.38 plaza: Posición individual de trabajo que solo puede ser ocupada por un servidor a la vez, previo cumplimiento de los requisitos de aptitud, habilidad, capacidad y experiencia y que tiene una adscripción determinada de acuerdo al puesto a desempeñar. Integra un conjunto de labores y responsabilidades asignadas en forma permanente al empleado que la ocupa. 6.39 PREI: Sistema de Planeación de Recursos Institucionales. 6.40 proceso: Conjunto de funciones mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados (productos o servicios). 6.41 puesto: Unidad impersonal de trabajo que se caracteriza por tener funciones o tareas específicas, al cual le asignan cierto grado determinado de responsabilidad. Cada puesto puede desempeñarse por una o más plazas e implica, para la ocupación de dichas plazas, determinados requisitos de aptitud, habilidad, capacidad y experiencia. 6.42 puestos homólogos por norma: Puestos de apoyo al personal de mando existente en la estructura orgánica básica (Dirección General, Secretaría General y Direcciones Normativas). Realizan actividades indirectas a las funciones que derivan de las facultades y atribuciones establecidas por el Reglamento Interior del Instituto, y que coadyuvan al debido


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accionar, mediante actividades de análisis, asesoría y de apoyo administrativo, adscritos directamente a estos órganos y no se representan gráficamente. 6.43 puestos de mando: Son aquellas posiciones de trabajo que tienen la facultad y responsabilidad de dirigir, administrar, autorizar y hacer cumplir las normas y lineamientos institucionales. Las y los ocupantes de estos puestos, realizan funciones derivadas directamente de las atribuciones contenidas en el Reglamento Interior del Instituto y de los manuales de organización correspondientes. 6.44 puestos homólogos de autorización específica: Puestos encargados de realizar actividades y acciones concretas y especializadas, generadas a partir de las funciones asignadas a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional. Sus actividades se caracterizan por ser complementarias, precisas y limitadas, al derivarse de las funciones que por atribuciones tienen asignadas dichas unidades administrativas, adscribiéndose directamente a las sedes de las mismas y no se representan gráficamente. 6.45 reestructuración orgánica y ocupacional: Acción que identifica en primera instancia los factores internos y/o externos que propician transformaciones a los esquemas orgánico-funcionales de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada, Órganos Operativos y unidades administrativas del Instituto, dando lugar a un proceso de adaptación y un cambio en el sistema de organización. 6.46 renivelación salarial de puestos: Movimiento organizacional que consiste en el cambio de nivel de un puesto dentro del mismo grupo y grado de responsabilidad, que no implica mayor jerarquía y que se otorga al servidor público que ocupa el puesto. 6.47 reubicación de plazas: Movimiento organizacional que se refiere al cambio de un puesto-plaza de una unidad administrativa a otra dentro de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órgano de Operación Administrativa Desconcentrada u Órgano Operativo. 6.48 revaluación salarial de puestos: Movimiento organizacional que se refiere al cambio de grado de responsabilidad de un puesto dentro del mismo grupo jerárquico, generado por el cambio de funciones y responsabilidades, y se realiza de conformidad con el sistema de valuación de puestos. 6.49 RIIMSS: Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social. 6.50 sede (del órgano): Oficina directa del Órgano Normativo. 6.51 segundo nivel jerárquico: Direcciones Normativas, Secretaría General y Unidad de Planeación Estratégica Institucional.


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6.52 sistema de valuación de puestos: La metodología para determinar el valor de los puestos, en donde el valor se obtiene de la información y características de éstos, para asignar el nivel salarial correspondiente al tabulador de sueldos que al efecto expida la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 6.53 tercer nivel jerárquico: Unidades, Coordinaciones Normativas, Coordinaciones Técnicas, Delegaciones y Unidades Médicas de Alta Especialidad. 6.54 traslape de funciones: Situación específica, en la que las funciones de un puesto, en alguna etapa del proceso son iguales a las funciones de otro puesto que participa en el mismo, no observando límites claros o etapas definidas en sus responsabilidades. Se identifica como una situación que deberá evitarse. 6.55 UMAE: Unidades Médicas de Alta Especialidad. 6.56 unidad administrativa: Cada una de las áreas que conforman a la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, con funciones sustantivas y administrativas propias, que se distinguen y diferencian entre sí. Se constituyen de una estructura orgánica específica. 6.57 valuación de puestos: Determina distancias relativas entre los puestos y establece una comparación entre ellos, ordenando su valor en función de los elementos de habilidades, solución de problemas a los que se enfrentan y a la responsabilidad que le genera la obtención de sus resultados. Lo que permite alinear a los puestos de la Institución conforme a su importancia relativa y asignar un nivel salarial correspondiente al tabulador de sueldos que al efecto expida la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 6.58 vigencia: El día, mes y año a partir del cual entra en vigor la estructura orgánica de mando y/o de puestos de nómina ordinaria autorizada. 7 Documentos de referencia 7.1 Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 2006 y sus reformas. 7.2 “Norma que establece las disposiciones para la elaboración, autorización y registro de los documentos internos en el Instituto Mexicano del Seguro Social”, clave 1000-001-001, y fecha de registro 5 de septiembre de 2012. 7.3 Oficio número 1.1295/2009 de fecha 3 de abril de 2009, emitido por la Consejería Adjunta de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.


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7.4 Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril de 2009.

8. Disposiciones Para llevar a cabo la modificación de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando y de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria, las Direcciones Normativas, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, deberán sujetarse a las disposiciones generales siguientes: 8.1 Disposiciones generales para nómina de mando 8.1.1 La DA será la única instancia autorizada para solicitar, en su caso, aprobación al H. Consejo Técnico para los movimientos de creación de plazas de mando, así como la cancelación, conversión, renivelación, revaluación salarial y cambios de denominación, reubicación y cambios de adscripción correspondientes a puestos de la estructura orgánica básica, así como a las plazas de las y los titulares de Delegaciones, UMAE y Subdelegaciones. 8.1.2 La DA, a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, será el único conducto para analizar, autorizar y registrar las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando y sus modificaciones solicitadas por la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, así como la creación de puestos de la estructura orgánica no básica y aquellos que involucren movimientos de cambios de denominación y reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa, así como cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, conversión, revaluación y renivelación salarial. 8.1.3 La o el Titular de la Dirección de Administración, será quien autorice las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales no básicas de puestos de mando, solicitadas por la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, excepto cuando se trate de la DA y serán registradas por la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, previas rúbricas de validación por parte de la Coordinación de Modernización Administrativa y de la supervisión técnica por parte de la Coordinación Técnica de Organización y Normatividad. 8.1.4 En el caso de las modificaciones a las estructuras orgánicas básica y no básicas, ocupacionales y salariales exclusivas de la DA, será la Dirección General quien autorice, previa opinión técnica de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad. Dichos movimientos serán registrados por la Unidad antes referida, previas rúbricas de validación por parte de la Coordinación de Modernización Administrativa y de la supervisión técnica por parte de la Coordinación Técnica de Organización y Normatividad.


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8.1.5 En los casos en que se dictaminen modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales que involucren movimientos de diversas Direcciones Normativas, incluida la DA, será la Dirección General quien autorice el “Organograma” y “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta” de esa Dirección, en lo que respecta al dictamen escrito y demás formatos que lo conforman, serán autorizados por la Dirección de Administración y en ambos casos serán registrados por la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, previas rúbricas de validación por parte de la Coordinación de Modernización Administrativa y de la supervisión técnica por parte de la Coordinación Técnica de Organización y Normatividad, remitiendo copia de los mismos a la Dirección General para su conocimiento. 8.1.6 Las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando que se autoricen y registren conforme a lo dispuesto en la presente norma deberán cubrirse mediante movimientos compensados. La fuente de financiamiento tendrá que presentarse a través de la cancelación de plazas de confianza vacantes, de manera que no se exceda o sobre-ejerza el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto para el ejercicio en curso ni incremente el presupuesto para los subsecuentes. 8.1.7 La DA a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad será la única instancia que preste apoyo y asesoría técnica a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto para integrar sus propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de mando. 8.1.8 Las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, serán responsables de la implantación de las modificaciones autorizadas de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales en su ámbito de competencia, así como de observar la ejecución en todo momento de la estructura orgánica autorizada. 8.1.9 Las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de mando en las Delegaciones, serán solicitadas a la DA por las o los Titulares de las Direcciones Normativas del Instituto, de conformidad con su ámbito de competencia. En el caso de las UMAE, serán requeridas a la DA por la o el Titular de la Dirección de Prestaciones Médicas y en el caso de las Subdelegaciones, serán solicitadas por la o el Titular de la Dirección de Incorporación y Recaudación. 8.1.10 Será responsabilidad de las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, contar con sus manuales de organización actualizados de conformidad con su última estructura orgánica registrada y en caso de solicitar modificaciones a sus estructuras organizacionales de mando deberán presentar con la solicitud de modificación la propuesta de actualización al manual de organización correspondiente.


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8.1.11 Las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto deberán solicitar a la DA asesoría para integrar sus propuestas de modificación a sus estructuras orgánicas. 8.1.12 Las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, deberán solicitar mediante oficio a la o el Titular de la DA las modificaciones de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales y será requisito indispensable anexar los formatos correspondientes al tipo de movimiento solicitado (cambios de denominación, reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa,cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra; cancelación, creación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas), los cuales se enlistan a continuación:

• “Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas” (anexo1).

• “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta” (anexo 2).

• “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino” (anexo 3). • “Formato de Descripción de Puestos” (anexo 4). • “Justificación técnica” (formato libre). • Propuesta de modificación al Manual de Organización respectivo. • En los casos de las modificaciones a las estructuras de los órganos de operación

administrativa desconcentrada y operativos, que afecten la funcionalidad de puestos en los que tenga competencia otra Dirección Normativa, se deberá presentar el visto bueno de dichas instancias.

Para el caso de la DA, será la o el Titular de la misma quien solicite mediante oficio las modificaciones de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales a la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad. La falta de alguno de los documentos antes mencionados impedirá el análisis de procedencia o improcedencia de los movimientos estructurales solicitados. En el caso del Órgano Interno de Control, serán las instancias correspondientes de la Secretaría de la Función Pública, quienes soliciten mediante oficio las modificaciones a sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales a la Dirección General. 8.1.13 La DA será la única instancia responsable, a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, de llevar a cabo el análisis técnico-funcional, para determinar la procedencia o improcedencia de las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales que soliciten la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, que ocasionen necesidades de cambios en el RIIMSS; y será, la única instancia responsable de resolver las


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controversias al respecto salvo aquellas en que provengan por acuerdo del H. Consejo Técnico. Al respecto, será responsabilidad de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto el observar que sus propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales que ocasionen necesidad de cambios en el RIIMSS, no afecten el cumplimiento de planes programas y procesos estratégicos del Instituto y designar a la unidad administrativa encargada de continuar con los trabajos y responsabilidades que se venían desarrollando. 8.1.14 Las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de mando que requieran de cambios explícitos a las facultades y atribuciones contenidas en el RIIMSS, para la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos que sean aprobadas por el H. Consejo Técnico del Instituto, serán autorizadas y registradas conforme a las disposiciones contenidas en la presente norma y será responsabilidad de la Unidad Administrativa Central solicitante el gestionar ante la Dirección Jurídica su intervención para que se inicie el proceso de adecuación al Reglamento Interior del Instituto que se considere necesario. 8.1.15 La DA a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, será la única instancia que realice los trámites ante la Dirección de Finanzas, para la obtención de las claves de Unidad Presupuestal, así como las claves correlativas de la Unidad de Información y Centro de Costo PREI de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto que hayan estado sujetos a modificaciones a sus estructuras organizacionales. 8.1.16 Las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales no deberán ser percibidas ni utilizadas como fines para la mejora salarial, sino como medios para alcanzar mejores resultados, en ese sentido será responsabilidad de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto el implantar las modificaciones a sus estructuras orgánicas y orientarlas al cumplimiento directo de la misión, los objetivos y las estrategias del Instituto. 8.1.17 Los puestos de mando que modifiquen su área de adscripción, producto de movimientos organizacionales, no podrán quedar dependiendo de un puesto similar jerárquicamente; es decir, con el mismo grupo, grado de responsabilidad y nivel. 8.1.18 En los esquemas orgánico-funcionales de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto, la cadena de mando se deberá conformar por lo menos con dos unidades administrativas subordinadas al puesto de mayor nivel jerárquico, confiriendo responsabilidades diferentes a cada una, por tal motivo, las


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cargas de trabajo no serán causas válidas para la creación de puestos de estructura orgánica. De tal manera que no se permitirán tramos de control uno a uno. 8.1.19 Las plazas existentes que por motivo de una reestructuración orgánica disminuyan sus funciones y grado de responsabilidad, se les podrá asignar un nivel salarial inferior al que tenían, de conformidad con la descripción y la valuación del puesto correspondiente. 8.1.20 Para los puestos homólogos por norma correspondientes a Secretario Particular, Coordinador de Asesores y Asesor, no podrán modificar sus niveles salariales autorizados en la estructura orgánica del Instituto a menos que dichas modificaciones se contemplen en nuevas disposiciones generales que en su momento, emitan las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública. Asimismo, sólo serán autorizados como puestos de apoyo al Director General, Secretario General y Directores Normativos, de conformidad a las atribuciones que tienen éstos y que se establecen en el RIIMSS. 8.1.21 Los puestos homólogos por norma citados en el numeral anterior, podrán ser incorporados como puestos de estructura orgánica de mando del Instituto hasta con el mismo grupo, grado y nivel que tienen autorizados, siempre y cuando se justifiquen a través del sistema de valuación de puestos y viceversa. 8.1.22 Los puestos homólogos de autorización específica estarán directamente adscritos a la sede de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto y desarrollarán funciones especializadas y concretas que generen responsabilidades en proyectos específicos y programas especiales, según sea el caso, encomendadas por la o el titular del órgano de adscripción; más no en el cumplimiento de las atribuciones conferidas a éstos en el RIIMSS. Bajo ninguna circunstancia, podrán estar adscritos a la estructura no básica ni tendrán personal de mando y operativo bajo su cargo. No realizarán ningún tipo de actos de autoridad y no suscribirán comunicados oficiales al interior del Instituto ni a las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal. 8.1.23 El porcentaje de los puestos homólogos de autorización específica que se encuentren adscritos a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, no deberá exceder el 15% del total de puestos de estructura registrados, salvo autorización especial por parte de la Dirección General. 8.1.24 Las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto serán responsables de implementar y mantener la funcionalidad de las estructuras orgánicas aprobadas, autorizadas y registradas por las instancias correspondientes, observando en todo momento cumplan con las atribuciones del Reglamento Interior del Instituto, así como de las funciones descritas en sus manuales de organización, guardando congruencia y alineación funcional.


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8.1.25 Las Coordinaciones Administrativas o Departamentos Administrativos dependerán jerárquicamente de las o los titulares de la Secretaría General y Direcciones Normativas que correspondan. 8.2 Disposiciones generales para los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria 8.2.1 La DA, a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad será el único conducto para analizar, autorizar y registrar las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria correspondientes a cambios de denominación, reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa, cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, creación, cancelación, conversión y renivelación. 8.2.2 La o el Titular de la Dirección de Administración, será quien autorice las modificaciones a las estructuras orgánicas de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto y serán registradas por la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, previas rúbricas de validación por parte de la Coordinación de Modernización Administrativa y de la supervisión técnica por parte de la Coordinación Técnica de Organización y Normatividad. 8.2.3 La DA a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad será la única instancia que podrá apoyar y asesorar técnicamente a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, para integrar las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos. 8.2.4 En el caso de las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria de la propia DA y de los puestos de su ámbito de competencia en los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, será la Dirección General quien las autorice y su registro se llevará a cabo por la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, previas rúbricas de validación por parte de la Coordinación de Modernización Administrativa y de la supervisión técnica por parte de la Coordinación Técnica de Organización y Normatividad. 8.2.5 Las y los Titulares de las Direcciones Normativas del Instituto serán los responsables de solicitar mediante oficio las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, de acuerdo a su ámbito de competencia; será requisito indispensable acompañar la petición de referencia de los formatos correspondientes al tipo de movimiento solicitado (cambios de denominación, reubicación de plazas en una misma unidad administrativa, cambios de adscripción de plazas


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de una unidad administrativa a otra, creación, conversión y renivelación de plazas). Dichos formatos serán los siguientes:

• Última estructura orgánica autorizada y estructura orgánica propuesta. • Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino. • Justificación técnico-funcional (formato libre que contiene la argumentación de las causas

que motivan los movimientos, análisis de su impacto dentro de la estructura orgánica y fuente de financiamiento).

• Propuesta de modificación al Manual de Organización respectivo. • En los casos de las modificaciones a las estructuras de los órganos de operación

administrativa desconcentrada y operativos, que afecten la funcionalidad de puestos en los que tenga competencia otra Dirección Normativa, se deberá presentar el visto bueno de dichas instancias.

Para el caso de la DA, será la o el Titular de la misma quien solicite mediante oficio las modificaciones de sus estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de los Órganos de Operación Administrativa y Órganos Operativos, en el ámbito de su competencia a la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad. La falta de alguno de los documentos requeridos impedirá a la DA el análisis de procedencia o improcedencia de los movimientos de estructura organizacional solicitados, sin que, en este caso, sea ésta última la responsable por el atraso que se genere en la atención de la solicitud. En caso de ser autorizadas las modificaciones, la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto serán también responsables de su implantación. 8.2.6 En el caso de las UMAE, las modificaciones a los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria serán solicitadas a la DA por la o el Titular de la Dirección de Prestaciones Médicas y en el caso de las Subdelegaciones, serán solicitadas por la o el Titular de la Dirección de Incorporación y Recaudación. 8.2.7 Las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria para los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos que se autoricen y registren conforme a lo dispuesto en la presente norma, deberán cubrirse mediante movimientos compensados o cancelación-creación de plazas y/o contar con presupuesto asignado. La fuente de financiamiento tendrá que presentarse a través de la cancelación de plazas de confianza vacantes, para que no se exceda el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto para el ejercicio en curso, ni incremente el presupuesto de los ejercicios subsecuentes. 8.2.8 Será responsabilidad de las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, contar con sus manuales de organización actualizados de conformidad a su última estructura orgánica registrada y podrán solicitar modificaciones a sus estructuras organizacionales de nómina ordinaria presentando con la solicitud de modificación la propuesta de actualización al manual correspondiente.


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8.2.9 Las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos serán responsables de implementar y mantener la funcionalidad de las estructuras orgánicas autorizadas y registradas por las instancias correspondientes, observando en todo momento cumplan con las atribuciones del Reglamento Interior del Instituto, así como de las funciones descritas en sus manuales de organización, guardando congruencia y alineación funcional. 8.3 Modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando que no requieren de justificación técnico-funcional 8.3.1 Consideraciones técnicas 8.3.1.1 Los cambios de denominación y la reubicación de plazas que soliciten la Dirección General y la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto en la estructura orgánica no básica de mando, no requerirán de una justificación técnico-funcional; sin embargo, deberán ser solicitados mediante oficio a la DA y acompañarse de los formatos: “Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas”, y “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”. 8.3.1.2 Ningún movimiento relativo a cambios de denominación y reubicación de plazas en una misma unidad administrativa, deberá dar como resultado un incremento en el número de plazas de mando ni modificación en el nivel salarial, por lo tanto no incrementará el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto, para el ejercicio en curso y los subsecuentes. 8.3.1.3 Los movimientos de cambios de denominación y la reubicación de plazas en una misma unidad administrativa, entrarán en vigor conforme a la fecha de autorización y registro mediante la cual se dictaminó por la DA y se haya comunicado a la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto solicitantes. 8.3.2 Cambios de denominación 8.3.2.1 Los cambios de denominación serán autorizados y registrados por la DA cuando la modificación del nombre del área o puesto no implique reformas al RIIMSS, en caso contrario, deberá observarse lo señalado en el numeral 8.1.13. 8.3.2.2 Los cambios de denominación serán autorizados y registrados, siempre y cuando las funciones del área administrativa a modificar no cambien.


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8.3.3 Reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa 8.3.3.1 La reubicación de plazas será autorizada y registrada cuando no se vea afectado el desarrollo de las funciones al interior de la unidad administrativa. En consecuencia, aquellas unidades administrativas que hayan llevado a cabo procesos de reubicación, no podrán solicitar nuevas plazas para las áreas que se hubieran disminuido por este tipo de movimiento. 8.3.3.2 En cualquier caso, deberán establecerse las relaciones formales de jerarquía y funcionalidad que internamente se consideren necesarias para el debido ejercicio de las atribuciones asignadas a los puestos de mando, sin que esto modifique el número de plazas y niveles salariales consignados en el registro respectivo, debiendo de observarse en todo momento lo estipulado en el numeral 8.1.16. 8.4 Modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando que requieren de justificación técnico-funcional 8.4.1 Consideraciones técnicas 8.4.1.1 Serán sujetas de justificación técnico-funcional y requerirán de dictamen de autorización por parte de la DA, las propuestas de modificación organizacional correspondientes a cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, creación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas, que impliquen cambios en las estructuras orgánicas y ocupacionales de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos. 8.4.1.2 Las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas que formulen las o los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto en el ámbito de sus competencias, deberán ser enviadas mediante oficio a la DA y acompañarse de los formatos:“Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas”, “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta”, “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino” y “Formato de Descripción de Puestos”, contenidos en el Apéndice A “Guía de servicios para las modificaciones a las estructuras orgánicas y ocupacionales que requieren de justificación técnico funcional y dictamen de autorización”. Dichas propuestas deberán contener en todo momento el detalle de la fuente de financiamiento para soportar presupuestalmente las modificaciones solicitadas. 8.4.1.3 Será responsabilidad de las y los Titulares de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto que las propuestas


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de modificación a sus estructuras orgánicas de puestos de mando guarden estricta congruencia con las funciones genéricas del área de la que se deriven, para lo cual deberán cumplir con lo siguiente:

1. Las funciones de los diferentes niveles jerárquicos, dentro de un mismo proceso deberán vincularse entre sí y no deberán contener duplicidad o traslape de funciones.

2. El nivel salarial de los puestos de mando deberá ser congruente con el nivel de habilidades, complejidad y responsabilidad inherentes a sus funciones y deberá derivarse de la valuación del puesto correspondiente.

3. Los puestos de diferentes niveles jerárquicos, dentro de una misma unidad

administrativa, no deberán traslapar ni duplicar funciones. 8.4.1.4 Los puestos de igual nivel jerárquico, podrán realizar el mismo tipo de funciones, más no las mismas tareas específicas, dependiendo de sus ámbitos de responsabilidad particulares, será responsabilidad de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto el observar esta diferenciación en sus programas de trabajo, en el ámbito de su competencia. 8.4.1.5 Ningún movimiento correspondiente a cambios de adscripción, creación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas de mando, deberá incrementar el número total de plazas autorizadas ni el presupuesto previsto en el capítulo de servicios personales del Instituto. 8.4.1.6 Los puestos de mando que se hayan convertido, renivelado y/o revaluado, no podrán ser modificados en cuanto a grado y nivel salarial sino hasta después de un año. 8.4.2 Cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra 8.4.2.1 Los cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, serán autorizados cuando no se vean afectadas las atribuciones y el desarrollo de las funciones que por el RIIMSS le correspondan a las unidades administrativas involucradas. Aquellas que hayan llevado a cabo procesos de cambios de adscripción, no podrán solicitar nuevas plazas para las áreas que se hubieran disminuido por este tipo de movimientos. 8.4.2.2 Las unidades administrativas deberán establecer las relaciones formales de jerarquía y funcionalidad, que internamente se consideren necesarias para el debido ejercicio de las atribuciones asignadas, sin que esto modifique el número de plazas y niveles salariales consignados en el registro respectivo, debiendo observarse en todo momento lo estipulado en el numeral 8.1.16.


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8.4.3 Creación de plazas 8.4.3.1 Las creaciones de plazas, estarán sujetas a las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación vigente. 8.4.3.2 La creación de plazas de mando que soliciten la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, deberán estar previstas en el presupuesto autorizado para tales efectos o que se den con motivo de la cancelación de otra u otras plazas de mando y deberán ser propuestas por la DA a la Dirección General. Asimismo, la Dirección General someterá para aprobación del H. Consejo Técnico, a través de la DA, las solicitudes de creación de plazas. 8.4.3.3 La solicitud de creación de plazas, deberá sustentarse técnica y funcionalmente; asimismo, la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto deberán acreditar que su creación contribuye al logro de metas específicas, el cumplimiento de programas prioritarios y/o que contribuyen a mejorar los resultados de los objetivos institucionales. La asignación de grupo, grado y nivel tendrá que justificarse a través del sistema de valuación de puestos. 8.4.3.4 La creación de plazas de mando deberá sustentarse en nuevas funciones y/o en un incremento en el nivel de habilidades, complejidad y responsabilidad sobre los resultados. Las cargas de trabajo no representarán un criterio para la creación de plazas de mando. 8.4.3.5 No se autorizará la creación de plazas que anteriormente hayan sido canceladas con motivo de cambio de adscripción, conversión y/o reubicación de plazas. 8.4.3.6 Las solicitudes de movimientos que involucren la creación de puestos homólogos de autorización específica, no podrán exceder el nivel jerárquico de Coordinador Normativo “L”. La asignación de grupo, grado y nivel tendrá que justificarse a través del sistema de valuación de puestos. 8.4.3.7 Las plazas de mando que se propongan crear deberán ser ubicadas en el grado “A”, de acuerdo con el resultado obtenido de la valuación del puesto respectivo. 8.4.3.8 Los puestos de nueva creación que se hayan incorporado a la estructura de mando del Instituto, no podrán ser modificados en cuanto a grupo, grado y nivel salarial sino hasta después de un año, debiendo presentar el órgano solicitante como justificación la evaluación de resultados, cumplimiento de objetivos y metas del puesto. 8.4.3.9 La Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, tendrán que observar en sus propuestas de cambio organizacional, la racionalización de creación de plazas orientadas a funciones administrativas.


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8.4.4 Conversión de plazas 8.4.4.1 La conversión de plazas operativas a plazas de mando, así como de grupo y grado en plazas de estructura, se autorizará cuando el proceso de cancelación-creación se lleve a cabo, y se haya materializado la cancelación, exclusivamente mediante movimientos compensados entre plazas presupuestales y en consecuencia, evitar incrementos en el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto en el ejercicio en curso y en los subsecuentes. 8.4.4.2 Cuando se determine que un puesto de mando se encuentre subvaluado como resultado de un análisis técnico-funcional, derivado de la asignación de nuevas funciones y/o compactación de la estructura de mando, que tenga como consecuencia mayores responsabilidades y habiendo sido justificado a través del sistema de valuación de puestos, podrá asignársele un nivel jerárquico superior que, de haber disponibilidad y ser factible, deberá ser cubierto presupuestalmente mediante movimientos compensados. Las cargas de trabajo no representarán un criterio para la conversión de plazas de mando. 8.4.4.3 La conversión de una plaza a mayor nivel jerárquico, no implicará necesariamente la creación de otras plazas subordinadas. 8.4.4.4 Las plazas de confianza a cancelar para cubrir presupuestalmente los movimientos compensados de conversión, no deberán afectar, o dejar sin atender, las funciones del área donde se encuentren, ya que no se podrán restituir. Para poder cancelar una plaza se deberá señalar la denominación del puesto al que pertenece dentro de la estructura orgánica, así como la unidad administrativa de adscripción correspondiente. Asimismo, se deberá verificar que se encuentre vacante al momento de proponer su cancelación. 8.4.4.5 Las conversiones de plazas de mando deberán ser solicitadas mediante oficio a la o el Titular de la DA, en el cual se deberá especificar la denominación del puesto y su ubicación dentro de la organización. 8.4.4.6 Las solicitudes de movimientos que involucren la conversión de puestos de estructura a puestos homólogos de autorización específica, no podrán exceder el nivel jerárquico de Coordinador Normativo “L”. La asignación de grupo, grado y nivel tendrá que justificarse a través del sistema de valuación de puestos. 8.4.5 Renivelación salarial de puestos 8.4.5.1 Las renivelaciones de los puestos estarán sujetas a las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación vigente. 8.4.5.2 La renivelación salarial de puestos, comprende exclusivamente el cambio de nivel de un puesto dentro de un mismo grupo y grado de responsabilidad y será autorizado, siempre y cuando el cambio de nivel salarial se aplique horizontalmente y de manera progresiva.


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8.4.5.3 El soporte presupuestal para los puestos que se propongan renivelar, será sustentado mediante la cancelación de plazas de confianza vacantes. 8.4.6 Revaluación salarial de puestos 8.4.6.1 La revaluación de puestos es el cambio de grado de responsabilidad de un puesto dentro del mismo grupo jerárquico y será autorizado, siempre y cuando se ubique en el nivel salarial que resulte del sistema de valuación de puestos. 8.4.6.2 Para llevar a cabo la revaluación salarial de puestos de mando, se deberán sustentar en nuevas funciones y/o en un incremento en el nivel de habilidades, complejidad y responsabilidad sobre los resultados obtenidos. Las cargas de trabajo no representarán un criterio para la revaluación de plazas de mando. 8.4.6.3 El soporte presupuestal para los puestos que se propongan revaluar, será sustentado mediante la cancelación de plazas de confianza vacantes. 8.5 Modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria que no requieren de justificación técnico-funcional 8.5.1 Consideraciones técnicas 8.5.1.1 Los cambios de denominación y la reubicación de plazas en una misma unidad administrativa que pretendan realizar las Direcciones Normativas del Instituto para los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, no requerirán justificación técnico-funcional, pero deberán ser solicitados mediante oficio a la DA y deberán acompañarse de los formatos: “Organograma” y “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”. 8.5.1.2 Ningún movimiento correspondiente a cambios de denominación y reubicación de plazas en una misma unidad administrativa deberá dar como resultado: un incremento en el número de plazas de estructura orgánica de nómina ordinaria, modificación en el nivel salarial, un incremento en el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto para el ejercicio en curso ni los subsecuentes. 8.5.1.3 Los movimientos que no necesitan justificación técnico-funcional, tendrán validez una vez que sean autorizados y registrados por la DA y hayan sido aplicados o implantados.


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8.5.2 Cambios de denominación 8.5.2.1 Los cambios de denominación de los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, serán autorizados y registrados por la DA, cuando la modificación del nombre del área o puesto no cause confusión o cree conflicto en la identificación de los procesos generales del Instituto. 8.5.2.2 Las denominaciones de los puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, deberán ser congruentes con las funciones, procesos o servicios bajo su responsabilidad. 8.5.3 Reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa 8.5.3.1 La reubicación de plazas de estructura de nómina ordinaria será autorizada y registrada cuando no se vea afectado el cumplimiento de funciones sustantivas y objetivos prioritarios al interior de la unidad administrativa. Aquellas que hayan llevado a cabo procesos de reubicación, no podrán solicitar nuevas plazas para las áreas que se hubieran disminuido por este tipo de movimiento. 8.5.3.2 En cualquier caso, dentro de los organogramas deberán establecerse las relaciones formales de jerarquía y funcionalidad que internamente se consideren necesarias para el debido ejercicio de las funciones asignadas, sin que esto modifique el número de plazas y niveles salariales consignados en el registro respectivo. 8.5.3.3 Las y los Titulares de las Direcciones Normativas deberán solicitar mediante oficio a la o el Titular de la DA la modificación de las estructuras orgánicas de puestos de nómina ordinaria correspondientes a la reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa y gestionar ante la instancia correspondiente, la adecuación de las plantillas de personal autorizadas de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos involucrados. 8.6 Modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria que requieren de justificación técnico-funcional 8.6.1 Consideraciones técnicas 8.6.1.1 Serán sujetas de justificación técnico-funcional y requerirán de dictamen de autorización por parte de la DA, las propuestas de modificación correspondientes a cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra; cancelación, creación, conversión y renivelación de plazas, que impliquen cambios en las estructuras orgánicas,


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ocupacionales y salariales de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos del Instituto. 8.6.1.2 Las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de nómina ordinaria que formulen las Direcciones Normativas del Instituto, para los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, deberán ser enviadas mediante oficio a la o el Titular de la DA y acompañarse de los formatos: “Organograma”, “Cuadro comparativo de unidades administrativas entre estructura orgánica vigente y propuesta”, “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”, así como la justificación técnico-funcional del movimiento. 8.6.1.3 La DA solicitará a las instancias correspondientes, la validación de la existencia de plazas y niveles salariales cuando se trate de una solicitud de registro por primera vez de las estructuras orgánicas de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada u Operativos, y en su caso, cuando se trate de movimientos de cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, creación, conversión y renivelación de plazas, en los que previamente la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad haya emitido la opinión técnica correspondiente en términos de procedente. 8.6.1.4 La DA autorizará a través del dictamen técnico-funcional correspondiente, las estructuras orgánicas de nómina ordinaria de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada u Operativos, representadas a través de organogramas tipo, estableciendo los niveles salariales que se encuentren autorizados. Asimismo, registrará la relación de puestos-plazas mediante las cuales dichos órganos cubren los puestos de estructura orgánica autorizados conforme al tipo de unidad que le corresponde. 8.6.1.5 Los puestos-plazas que se encuentren ocupados con niveles salariales inferiores a los autorizados en los organogramas correspondientes, deberán ajustarse por las Direcciones Normativas responsables del servicio, cuando cuenten con la suficiencia presupuestal y gestionen las acciones necesarias para que se cubran con el nivel salarial autorizado en la estructura orgánica registrada. 8.6.1.6 Los puestos-plazas que se encuentren ocupados con niveles salariales superiores a los autorizados en los organogramas correspondientes, deberán ajustarse por las Direcciones Normativas responsables del servicio, cuando queden vacantes las plazas, debiendo cubrirse con el nivel salarial autorizado en la estructura orgánica registrada. 8.6.1.7 Las solicitudes de modificación de estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de estructura orgánica de nómina ordinaria, deberán responder y guardar estricta congruencia con las funciones genéricas del puesto de que se deriven y deberán observar lo siguiente:

1. Las funciones de los diferentes niveles jerárquicos dentro de un mismo proceso deberán vincularse entre sí y no deberán contener duplicidad de funciones.


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2. Los puestos de diferentes niveles jerárquicos no deberán traslapar ni duplicar funciones.

3. El nivel salarial del puesto de estructura de puestos de nómina ordinaria deberá ser

congruente con el autorizado en el Catálogo Nacional de Descripción de Puestos Tipo de Confianza (CNDPTC).

8.6.1.8 Los puestos de igual nivel jerárquico, podrán realizar el mismo tipo de funciones, mas no las mismas tareas específicas, dependiendo de sus ámbitos de responsabilidad particulares, debiendo reflejar esta diferencia en sus programas de trabajo. 8.6.2 Cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra 8.6.2.1 Ningún movimiento correspondiente a cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra; creación, conversión y renivelación de plazas deberá incrementar el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales del Instituto del presente ejercicio fiscal y los subsecuentes. 8.6.2.2 Los cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, serán autorizados y registrados cuando se muestre evidencia a través de la justificación técnico-funcional de que dicho movimiento no obstaculizará el cumplimiento de las atribuciones y el desarrollo de las funciones que de conformidad con los manuales de organización les correspondan a las unidades administrativas involucradas. Aquellos Órganos que hayan llevado a cabo procesos de cambio de adscripción, no podrán solicitar nuevas plazas para desempeñar las funciones que se hubieran disminuido por este tipo de movimientos en la unidad administrativa afectada. 8.6.2.3 Las o los Titulares de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, deberán establecer las relaciones formales de jerarquía y funcionalidad que internamente se consideren necesarias para el debido ejercicio de las funciones asignadas conforme a sus organogramas registrados, sin que esto incremente el número de puestos y niveles salariales autorizados en los mismos. 8.6.3 Conversión de plazas 8.6.3.1 La conversión de plazas que conlleve al cambio de un puesto de estructura orgánica de nómina ordinaria a otro de mayor nivel jerárquico, se autorizará dependiendo de la justificación técnico-funcional que se presente, en razón de la asignación de nuevas funciones y/o compactación de la estructura orgánica, que tenga como consecuencia, mayores responsabilidades, ejemplo: (Departamento Clínico N53 a División Médica N55).Tal situación, no deberá afectar el Catálogo Nacional de Descripción de Puestos Tipo de Confianza (CNDPTC).


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8.6.3.2 La conversión de plazas que conlleve al cambio de un puesto de estructura orgánica de nómina ordinaria a otro de mayor nivel jerárquico, se autorizará cuando el proceso de cancelación-creación, se lleve a cabo, y se compruebe haberse realizado, exclusivamente mediante movimientos compensados entre plazas presupuestales y en consecuencia, evitar incrementos en el presupuesto autorizado en el capítulo de servicios personales en el ejercicio en curso y en los subsecuentes. 8.6.3.3 La conversión de la plaza de mayor nivel jerárquico, no implicará necesariamente la creación de otras plazas subordinadas. 8.6.3.4 Las plazas a cancelar para la conversión deberán encontrarse vacantes, a su vez, no deberán verse afectadas las funciones de la unidad administrativa donde se encontraban adscritas, ya que no se podrán restituir, por lo que es importante señalar la denominación del puesto que se está cancelando dentro de la estructura organizacional, así como la unidad administrativa de adscripción correspondiente. 8.6.3.5 Las conversiones de estructura orgánica de nómina ordinaria deberán ser solicitadas mediante oficio a la o el Titular de la DA, en el cual se deberá especificar la denominación del puesto y sus ubicaciones, anterior y propuesta, dentro de la organización. 8.6.4 Creación de plazas 8.6.4.1 La creación de plazas de nómina ordinaria que soliciten las Direcciones Normativas, deberán estar previstas en el presupuesto autorizado para tales efectos o deberá realizarse a través de la cancelación de plazas presupuestales que se encuentren vacantes. 8.6.4.2 La solicitud de creación de plazas, deberá sustentarse técnica, funcional y presupuestalmente; asimismo, las Direcciones Normativas deberán acreditar que su creación contribuye al logro de metas específicas, el cumplimiento de programas y objetivos en el ámbito de la competencia de los órganos en donde se pretendan crear, y deberán contar con los recursos presupuestales necesarios en el Capítulo de Servicios Personales del Instituto. 8.6.4.3 El requerimiento de puestos de estructura de nómina ordinaria deberá sustentarse en nuevas funciones y/o mayor complejidad de las ya existentes, contenidas en la propuesta de manual de organización que se presente. Las cargas de trabajo no representarán un criterio para la creación de plazas y deberán ser ubicadas en el nivel que corresponda conforme el Catálogo Nacional de Descripción de Puestos Tipo de Confianza (CNDPTC). 8.6.4.4 Se crearán plazas de estructura orgánica de nómina ordinaria cuando se justifique plenamente que los requerimientos no pueden ser atendidos por medio de la reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa; cambios de adscripción de plazas existentes o la ocupación de vacantes disponibles.


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8.6.4.5 No se autorizará la creación de puestos-plazas que anteriormente hayan sido canceladas con motivo de reubicación, cambio de adscripción de plazas y/o conversión de plazas. 8.6.4.6 Las Direcciones Normativas tendrán que observar en sus propuestas de creación de plazas de estructura orgánica de nómina ordinaria, del ámbito de los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, la racionalización de plazas orientadas a funciones administrativas. 8.6.5 Renivelación salarial de plazas 8.6.5.1 La renivelación salarial de puestos, comprende exclusivamente el cambio de nivel salarial de un puesto dentro de su mismo grado de responsabilidad, de conformidad al Catálogo Nacional de Descripción de Puestos Tipo Confianza (CNDPTC). 8.6.5.2 Para efectos de renivelación, el soporte presupuestal será sustentado mediante la cancelación de plazas vacantes de confianza. 8.6.5.3 La renivelación de plazas, se otorgará dependiendo de la justificación técnico-funcional que presente la Dirección Normativa solicitante. 8.6.5.4 Los ocupantes de los puestos que se propongan renivelar, deberán cubrir el perfil y ser ubicados en el nivel salarial que les corresponde conforme al Catálogo Nacional de Descripción de Puestos Tipo de Confianza.

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Clave: 1000-001-018

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EONB • • • • • • • • • •EOB • • • • • • • • • • •

EONB • • • • • • • • • •Organo Interno de

Control- OIC PM • • • • • • • SFP-OIC • • • OIC

Titular • • • • • • • DG-DELEG • • • • DELEG.

PM • • • • • • •DIR.

NORMATIVAS• • •

DEL/DIREC. NORMATIVAS

UMAE Titular • • • • • • • DPM • • • • DPM/UMAETitular • • • • • • • • • • •

PM • • • • • • • • • •

Nómina Ordinaria

Delegaciones/ Jefaturas de

Servicios Delegacionales

Oficinas • • • • • •DIRECCIONES NORMATIVAS

• • •

DIREC. NORMATIVAS/

DELEGACIONES-JEF. SERV

Coord. Delegacionales

Oficinas • • • • • •DIRECCIONES NORMATIVAS

• • •DIRECCIONES NORMATIVAS

Delegaciones/ Jefaturas de

Servicios Delegacionales

(DA)

Oficinas • • • • • • DA • • •

DA/JEF. SERV ADMVOS- JEF SERV. DES.

PERS.

Coord. Delegacionales

(DA)Oficinas • • • • • • DA • • •

DA/COORD. DELEG.

Organos OperativosMédicos y No

MédicosPD • • • • • •

DIRECCIONES NORMATIVAS

• • •DIR.

NORMATIVAS/DELEG.

Organos OperativosNo Médicos

(DA)PD • • • • • • DA • • •

DA/JEF. SERV ADMVOS

Tipo de estructura oPuestos que la Integran

RegistraUOCC-CMA-CTON

Difunde e Implanta

Cambio de Denominación

ReubicaciónRevaluaciónCambio de Adscripción

Ánalisis y Superviciòn

Técnica de laUOCC-CMA-

CTON

Titular responsable

de su solicitud

Aprueba H.

Consejo Técnico

Dirección General

AutorizaMovimientos de Modificaciòn de Estructuras Orgánicas

Requiere Justificación técnico-funcionalNo Requiere Justificación

técnico-funcional Direccón de Administra-

ciónRenivelaciónCancelaciónCreación

DA DA

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DJ

DVIED

DPES

DIR

DG

SG

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DG

SG

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SUBDELEGA-CIONES

DF

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DIDT DIDT

Subdelegaciones

Delegaciones

Direc. Innov. Des. Tecn

Direc. Vinc. Inst. Eval. Deleg.

Dirección JurídicaDJ

UPEI

Secretaria GeneralSG

Dirección General DG

Ámbito de Aplicación

Dirección de Finanzas

Direc. Administración

Dirección de Incorporación

Direc. Prest. Econ. y Soc

Direc. Prest. Medicas

EOB: Estructura Orgánica Básica EONB: Estructura Orgánica No Básica PM: Puestos de Mando SFP: Secretaría de la Función Pública PD: Puestos Directivos UMAE: Unidades Médicas de Alta Especialidadad

PROCESO


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8.8 Actualización de los manuales de organización Será responsabilidad del órgano solicitante el que todo movimiento en las estructuras orgánicas que modifique de cualquier forma la organización de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos, se soporte a través de la actualización del manual de organización correspondiente, mismo que deberá ser enviado a la DA para su proceso de validación, autorización y registro, de conformidad a la norma institucional correspondiente, dentro de los siguientes 90 días posteriores a la fecha de vigencia de la nueva estructura organizacional, previa revisión del proyecto de manual de organización.

8.9 Registro de las estructuras orgánicas ante las instancias competentes La DA a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, será la responsable de registrar ante las instancias competentes de la Administración Pública Federal, al menos una vez por año las estructuras vigentes y todos los movimientos organizacionales que se hayan efectuado al interior del Instituto en dicho periodo. Los registros como mínimo deberán corresponder al inicio y al cierre del ejercicio inmediato anterior. 8.10 Interpretación de la norma Corresponde a la DA a través de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad interpretar la presente norma y resolver los casos no previstos en la misma.

Transitorios Primero La presente norma entrará en vigor a partir de la fecha en que ésta se registre

en el Catálogo Institucional por la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, previa aprobación del H. Consejo Técnico del Instituto.

Segundo La presente norma actualiza y deja sin efecto a la “Norma que establece las

disposiciones para elaborar, autorizar y registrar las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando y de nómina ordinaria del Instituto Mexicano del Seguro Social”, con clave 1000-001-018 y fecha de registro 14 de agosto de 2012.


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APÉNDICE A

“Guía de servicios para las modificaciones a las estructuras orgánicas y ocupacionales de puestos de mando que requieren de justificación técnico funcional y

dictamen de autorización”


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ÍNDICE

Página

A.1 Servicio

3

A.2 Áreas responsables

3

A.3 Objetivo

3

A.4 Requisitos para el solicitante

3

A.5 Descripción del trámite del servicio

4

A.6 Tiempo de respuesta del servicio

4

A.7 Indicaciones para la prestación del servicio

4

Anexos

Anexo 1 “Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas”, clave1CB1-009-003.

Anexo 2 “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta”, clave 1CB1-009-004.

Anexo 3 “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”, clave 1CB1-009-002.

Anexo 4 “Formato de Descripción de Puestos”, clave 1CB1-009-021.


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A.1 Servicio Modificaciones a las estructuras orgánicas y ocupacionales que requieren de justificación técnico funcional y dictamen de autorización. A.2 Áreas responsables

Coordinación de Modernización Administrativa Titular: Ing. Antonio Matías López Gómez Manuel Villalongín 117, 2° piso ala poniente

Col. Cuauhtémoc C.P. 06500 México, D. F. Teléfono: 52-11-40-06 Correo electrónico: [email protected]

Coordinación Técnica de Organización y Normatividad Titular: C.P. Javier Bustos Díaz Manuel Villalongín 117, sótano ala poniente Col. Cuauhtémoc C.P. 06500 México, D. F. Teléfono: 56-29-02-59 Correo electrónico: [email protected]

División de Estructuras Organizacionales Titular: Ing. María del Pilar Hernández Pérez Manuel Villalongín 117, sótano ala poniente Col. Cuauhtémoc C.P. 06500 México, D. F. Teléfono: 56-29-02-00 Ext. 13051 Correo electrónico: [email protected]

A.3 Objetivo Ofrecer a los usuarios la información y los requisitos para la presentación de las propuestas de reestructuración orgánica integral o parcial que impliquen movimientos de cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas, que presenten la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto. A.4 Requisitos para el solicitante Presentación de la petición oficial dirigida al Director de Administración y firmada por la o el Titular del Órgano Normativo que solicita el servicio. Esta solicitud deberá ir acompañada con la documentación soporte correspondiente al trámite en original.


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A.5 Descripción del trámite del servicio Mediante un oficio de petición oficial, se recibe junto con la documentación soporte, debidamente requisitada, en la Dirección de Administración es turnada a la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad para su análisis técnico-funcional y proceder en su caso, a la gestión del trámite correspondiente, el cual puede ser un dictamen técnico. A.6 Tiempo de respuesta del servicio 5 días hábiles en el caso de contemplar términos no procedentes y 10 en el caso de procedencia, a partir de la recepción de la petición oficial en la Coordinación de Modernización Administrativa. A.7 Indicaciones para la prestación del servicio A.7.1 La Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional que soliciten cambios de adscripción de una unidad administrativa a otra, creación, cancelación, conversión, renivelación y revaluación de plazas de mando, deberán presentar los formatos correspondientes a dichos movimientos para su análisis técnico-funcional y una vez que la Coordinación de Modernización Administrativa haya concluido dicho análisis, emitirá oficio dirigido a la unidad administrativa solicitante, en el cual se mencionará el resultado de la solicitud. A.7.2 Para llevar a cabo modificaciones a las estructuras orgánicas de las diferentes unidades administrativas del Instituto, se deberá de tomar en cuenta el último movimiento realizado a dicha unidad administrativa, autorizado y registrado por la Dirección de Administración. A.7.3 La petición oficial que presenten la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional del Instituto, deberá contener los siguientes elementos:

A.7.4 Oficio firmado por la o el Titular de la Unidad Administrativa Central y dirigido al Director de Administración. A.7.5 Describir en forma detallada en qué consisten los movimientos de reestructuración orgánica integral o parcial que solicita el Órgano Normativo, correspondientes a cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, creación, conversión, renivelación y revaluación de plazas de mando. A.7.6 Toda propuesta de modificación a las estructuras orgánicas y ocupacionales, deberá presentarse en apego a lo que señala la “Norma para elaborar, autorizar y registrar las


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estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de puestos de mando y de nómina ordinaria del Instituto Mexicano del Seguro Social”, clave 1000-001-018, así como a la presente “Guía de servicios para las modificaciones a las estructuras orgánicas y ocupacionales de puestos de mando que requieren de justificación técnico funcional y dictamen de autorización”. A.7.7 Documentación soporte debidamente requisitada, acorde a la tabla adyacente, la cual muestra esquemáticamente los formatos que deben adjuntar en original para cada propuesta de reestructuración orgánica integral o parcial que impliquen movimientos de cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, creación, conversión, renivelación y revaluación de plazas de mando.

DOCUMENTACIÓN SOPORTE

Formatos

Creación

Cance-lación

Con-

versión

Reni-

velación

Reva-

luación

Cambio de adscripción de plazas

“Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas”, clave1CB1-009-003.

X

X

X

X

X

X

“Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta”, clave 1CB1-009-004.

X

X

X

X

X

X

“Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”, clave 1CB1-009-002.

X

X

X

X

X

X “Formato de Descripción de Puestos”, clave 1CB1-009-021.

X

X

X

X

X

“Justificación técnica” (formato libre).

X

X

X

X

X

X

Nota: X = Las áreas deberán enviar debidamente requisitados los formatos señalados.


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ANEXO 1 “Organograma para cambios de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra y movimientos de creación, cancelación, conversión, renivelación y/o revaluación

de plazas” 1CB1-009-003


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1CB1-009-003


Página 8 de 33 Clave: 1000-001-018


de plazas” INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR

1. Unidad administrativa: El nombre completo de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órgano de Operación Administrativa Desconcentrada y Órgano Operativo, así como unidades administrativas que se modifican.

2. Vigencia: El día, mes y año a partir del cual entra en vigor la estructura orgánica autorizada.

3. Organograma: De manera vertical la estructura orgánica de cada una de las áreas de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órgano de Operación Administrativa Desconcentrada y Órgano Operativo, de mayor a menor nivel de mando, donde cada área se exprese mediante el dibujo de un cuadro, el cual deberá contener en su interior la denominación del puesto, estableciendo las relaciones de mando y comunicación que exista entre ellas a través de líneas de conexión.

4. Línea de división de niveles organizacionales:

Con números romanos, utilizando invariablemente el número “I” para el caso del Director General y en orden progresivo, en cada nivel de mando que se tenga en estructura, dibujando una línea discontinua para separar un nivel organizacional de otro.


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de plazas” INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR

5. Código: El grupo, grado y nivel en apego al Tabulador de Sueldos y Salarios con Curva Salarial de Sector Central aplicable a los Puestos de Mando de las Dependencias y Entidades.

6. Autoriza: El nombre y la firma de la o del Titular de la Dirección de Administración, en el caso de modificaciones estructurales a la misma, lo autorizará el Director General del IMSS.

7. Registra: El nombre y la firma de la o del Titular de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad.


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ANEXO 2 “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre

estructura orgánica vigente y propuesta” 1CB1-009-004


Página 11 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-004


Página 12 de 33 Clave: 1000-001-018

ANEXO 2 “Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre

estructura orgánica vigente y propuesta” INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR 1. Vigencia: El día, mes y año a partir del cual entra en

vigor la estructura orgánica autorizada.

2. Unidad Responsable: El nombre completo de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos en los que se realizarán los cambios.

Estructura Vigente 3. Nivel: Anotar el grupo, grado y nivel vigente, así

como nivel organizacional, de las áreas que integran la Secretaría General, Direcciones Normativas y Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos.

4. Denominación del Puesto: El nombre genérico de las unidades administrativas y puestos que se someten a análisis.

5. Estructura: El número de plazas de cada puesto vigente en el organograma, de conformidad con el último dictamen, además se deberá sumarlas verticalmente y anotar el total en el último renglón.

6. Puestos Homólogos: En el número de plazas de cada puesto vigente, que integran el personal por norma y/o de autorización específica, de conformidad con el último dictamen, sumándolas verticalmente y anotar en el último renglón el total.


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ANEXO 2

“Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta”

INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR

7. Total: Por renglón, el total de plazas que resulte de las columnas de estructura y de puestos homólogos (norma y específicos) y sumar en forma vertical los totales obtenidos, lo cual deberá coincidir con la suma horizontal de los totales obtenidos en los conceptos 5 y 6.

Estructura Propuesta 8. Nivel:

Anotar el grupo, grado y nivel vigente, así como nivel organizacional, de las áreas que integran la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos.

9. Estructura: El número de plazas de cada puesto propuesto en el organograma, de conformidad con el último dictamen, además se deberá sumarlas verticalmente y anotar el total en el último renglón.

10. Puestos Homólogos: El número de plazas de cada puesto por norma y/o de autorización específica que integran su propuesta, sumándolas verticalmente y anotar en el último renglón el total.

11. Total: Sumar en forma horizontal y por renglón, anotar el total de las plazas que resulte de las columnas de estructura y de puestos homólogos (por norma y específicos) y sumar en forma vertical los totales obtenidos, lo cual deberá coincidir con la suma horizontal de los totales obtenidos en los conceptos 9 y 10.


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ANEXO 2

“Cuadro comparativo de unidades administrativas y puestos homólogos entre estructura orgánica vigente y propuesta”


No.

DATO

ANOTAR

12. Diferencia: El resultado aritmético que se derive entre los totales horizontales actuales y propuestos por renglón y hacer la operación en forma vertical. El total que se obtenga deberá ser congruente con la operación que resulte al comparar el total de la columna 7 con el de la 11.

13. Total: El total de plazas que resulte de las sumas de los renglones deberá coincidir con la suma horizontal de los totales obtenidos en los conceptos 7, 11 y 12.

14. Autoriza: El Nombre y la firma de la o del Titular de la Dirección de Administración, en el caso de modificaciones estructurales a la misma, lo autorizará el Director General del IMSS.

15. Registra: El Nombre y la firma de la o el Titular de la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad.


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ANEXO 3 “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”

1CB1-009-002


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1CB1-009-002


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ANEXO 3 “Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino”


No.

DATO

ANOTAR

1. Dependencia o Entidad: Instituto Mexicano del Seguro Social y el nombre completo de la Secretaría General, Direcciones Normativas, Unidad de Planeación Estratégica Institucional, Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Órganos Operativos.

2. Vigencia: El día, mes y año a partir del cual entra en vigor la estructura orgánica autorizada.

3. Área de Adscripción Actual: El nombre completo de la unidad administrativa en la cual se encuentra adscrito actualmente el puesto autorizado (Situación actual).

4. Número de Plazas: El número de plazas para un mismo puesto y que serán sujetas de algún movimiento o modificación.

5. Denominación de Puesto: El nombre completo y actual del puesto o unidad administrativa.


7. Área de Adscripción Actual: El nombre completo de la unidad administrativa, en la cual se pretende ubicar al puesto (Situación propuesta).

8. Número de Plazas: El número de plazas para un mismo puesto y que serán sujetas de algún movimiento o modificación.

9. Denominación del puesto: El nombre completo y propuesto del puesto o unidad administrativa.


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ANEXO 3

“Cuadro de movimientos organizacionales de origen y destino” INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR


11. Tipo de movimiento: El tipo de movimiento que se autoriza: Cambio de denominación, reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa, cambio de adscripción de plazas de una unidad administrativa a otra, cancelación, creación, conversión, renivelación y/o revaluación de plazas.


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ANEXO 4 “Formato de Descripción de Puestos”

1CB1-009-021


Página 20 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 21 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 22 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 23 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 24 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 25 de 33 Clave: 1000-001-018

1CB1-009-021


Página 26 de 33 Clave: 1000-001-018

ANEXO 4 “Formato de Descripción de Puestos”


No.

DATO

ANOTAR

A. Identificación del Puesto: 1. Fecha de Elaboración: El día, mes y año en el que se firma el

Formato de Descripción de Puestos, por ambos responsables de la información.

2. Código del Puesto: Dejar en blanco.

3. Denominación del Puesto: La denominación completa del puesto, cuidando en todo momento que sea la misma que se encuentra registrada en el Organograma de Cambios y Movimientos de Estructura.

4. Tipo de Movimiento El tipo de cambio y/o movimiento que se va a realizar, a saber: Cambio de denominación, reubicación de plazas dentro de una misma unidad administrativa; cambio de adscripción de una unidad administrativa a otra, creación, conversión, revaluación, renivelación.

5. Nivel Jerárquico: El nivel que se solicitó para el puesto.

6. Área de adscripción: Dirección General Secretaría General Unidad de Planeación Estratégica Institucional Dirección Normativa Unidad Coordinación Normativa Coordinación Técnica División

La denominación del área a la que se encuentra adscrito el puesto.


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ANEXO 4

“Formato de Descripción de Puestos” INSTRUCTIVO DE LLENADO

No.

DATO

ANOTAR

B. Aprobaciones:

7. Nombre y Firma del Ocupante del Puesto:

El nombre completo y firma de la o del Titular del puesto que se describe.

8. Nombre y Firma del Jefe Inmediato:

El nombre completo y firma del Jefe Inmediato de la o del Titular del puesto.

9. Nombre y Firma del Especialista: Dejar en blanco. Nota: El Especialista es únicamente responsable de asesorar y orientar técnicamente a la o al Titular del puesto en la elaboración de la descripción del puesto, por lo que el contenido es responsabilidad del ocupante.

10. C. Misión del Puesto La razón de ser o existir del puesto en la organización. Para la elaboración de la misión pueden considerarse las siguientes interrogantes: ¿Qué se hace en el puesto?, ¿de acuerdo con qué? y ¿para qué lo hace?

D. Objetivos Específicos del Puesto y Funciones que Contribuyen:

11. Objetivo: Los objetivos relevantes y prioritarios, cuyos resultados cuantificables y medibles a ser alcanzados por el ocupante (cualquiera que este sea) del puesto, contribuyen al logro de la misión, es por ello que los objetivos deberán ser claros, medibles, coherentes, atemporales y realistas. Los objetivos del puesto, se redactarán con un verbo acción, mismo que permitirá identificar “qué va a hacer el puesto”.


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ANEXO 4


No. DATO ANOTAR 12. Función: Las funciones sustantivas del puesto,

mismas que conjuntan actividades y tareas realizadas por una persona, para alcanzar los objetivos y la misión del puesto. Al elaborar las funciones del puesto, se deberán evitar los siguientes errores de redacción: -Uso de verbos vagos e imprecisos, redacción ambigua, adjetivos calificativos, uso de más de dos verbos.

E. Entorno Operativo:

13. Características de la información que se maneja en el puesto:

Seleccionar mediante una “X”, una sola opción que se apegue a la información que maneja el puesto.

14. Tipo de relación que tiene el puesto Internas / Externas o Ambas:

El tipo de relaciones que tiene el puesto, ya sea interna o externa.

15. Explicar en qué consiste la relación seleccionada:

De manera clara y objetiva, con quién y para qué se tiene la relación, ya sea con un puesto o una institución. En su caso, enlistar primero las relaciones internas y posteriormente las relaciones externas.

F. Estructura Organizacional:

16. Código, Puesto del Jefe del Jefe

Inmediato Superior: La denominación del puesto del Jefe del Jefe Inmediato.


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ANEXO 4


No. DATO ANOTAR 17. Código, Puesto del Jefe Inmediato

Superior: La denominación del puesto del Jefe Inmediato Superior.

18. Puestos que reportan al Jefe Inmediato Superior:

La denominación de los puestos que le reportan al Jefe Inmediato Superior.

19. Puestos que reportan directamente al ocupante:

La denominación de los puestos que le reportan directamente al ocupante del puesto.

20. Cuestionario: La o el Titular del puesto seleccionará un solo criterio, para cada una de las 18 preguntas que se incluyen.


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ANEXO 5 “Lista de verbos activos para la redacción de funciones”


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ANEXO 6 “Lista de verbos no recomendados para la redacción de funciones”


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NORMA PARA ELABORAR, AUTORIZAR Y … · 6.3 ámbito de competencia: Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un órgano practica dentro de un marco facultativo de acción, mismo