Snmek 1

Novela zkona . 109/2002 Sb. a pedpisy souvisejcMartina Kostkov, odbor legislativy a exekutivnho servisu MMT

13. listopadu 2013

Novely zkona . 109/2002 Sb. od 1.11. 2012zkon . 333/2012 Sb. (MMT)

zkon . 401/2012 Sb., kterm se mn zkon . 359/1999 Sb., o sociln-prvn ochran dt, ve znn pozdjch pedpis, a dal souvisejc zkony (MPSV)

zkon . 89/2012 Sb. a . 303/2013 Sb. rekodifikace soukromho prva (MS)2Zmr pedkladatele (MMT):1. pedpoklad vyuvn preventivn vchovn pe ve stediscch ve vtm rozsahu draz na prevenci a poradenstv 2. snen potu dt v stavn pi tm, e bude kladen vt draz na prevenci a poradenstv3. poradensk preventivn sluby bude poskytovat nadle stedisko, innost D se bude zamovat vhradn na diagnostiku4. zruen poadavku na opakovan psychologick vyeten ke zjitn psychick zpsobilosti po 7 letech platnosti5. zaveden novho systmu stanoven penitch stek33Poty dt v zazenchVe kolnm roce 2012/2013 celkem 220 zazen, 6 941 dtZ toho: 147 DD (4442 dt), 29 V (1269 dt), 14 D (517 dt), 30 DD (713 dt)

(k. rok 2011/2012 celkem 227 zazen, 7150 dt )4vodn ustanoven - 1

odst. 2 a 3: zazen spolupracuj s rodinou dtte a poskytuj j pomoc pi zajiovn zleitost tkajcch se dtte, vetn rodinn terapie a ncviku rodiovskch a dalch dovednost nezbytnch pro vchovu a pi v rodin. Zazen poskytuj podporu pi pechodu dtte do jeho pvodnho rodinnho prosted nebo jeho pemstn do nhradn rodinn pe;stediska poskytuj pomoc rodim nebo osobm odpovdnm za vchovu pi vchov a vzdlvn dtte a pi een problm spojench s p o dt, s clem zachovat a poslit rodinn vazby dtte a zamezit odtren dtte z jeho rodinnho prosted.5vodn ustanoven - 1 odst. 4Zkonem . 401/2012 vloen odstavec:

Zazen a stediska spolupracuj s orgny sociln-prvn ochrany dt v souladu s individulnm plnem ochrany dtte.6Zazen - 2odst. 2 poskytuje speciln pedagogick a psychologick sluby tak ambulantn formou, a to dtti pobvajcmu mimo zazen podle 23 odst. 1 psm. a) a c) (dovolenky, pobyt mimo v souvislosti se vzdlvnm nebo zamstnnm)clem zkrtit dobu pobytu dtte v zazen a usnadnit dtti nvrat do pvodnho prosted odst. 4 poskytovn pe dtem-cizincm do specializovanho zazen jen v ppad, e nemohou bt z jazykovch dvod umstny do ostatnch zazen7Nezaopaten osoby na dohodu - 2 odst. 6zazen poskytuje pln pm zaopaten zletil nezaopaten osob na zklad smlouvy, ped uzavenm nutno podat dosta) adatel mus splovat podmnku nezaopatenosti (pprava na budouc povoln studiem)b) zazen m volnou kapacitu (pi splnn tchto podmnek editel smlouvu uzave - 24 odst. 4)o zamtnut dosti rozhoduje editel ve sprvnm zen ( 24 odst. 3 psm. b))88Poty vchovnch skupin a dt - 4 4 odst. 3 zruen minimln poet 2 vchovnch skupin v jedn budov Vobdobn mlo bt i u DD a zrove mlo dojt i ke snen max. potu rod. skupin ze 6 na 4 snmovnou vyputnodosavadn oprvnn MMT udlit vjimku z potu dt nahrazeno oprvnnm zizovatele udlit vjimku pouze z nejniho potu dt, pokud uhrad zven vdaje na innost zazen9Diagnostick stavypreventivn vchovnou pi (dle 16) poskytuj jen u dobrovolnch pobyt - viz pechodn ust. . 4, a to nejdle do 31. 8. 2017umsovn a pemsovn od 1. 1. 2014 jen u dt s uloenou ochrannou vchovou 5 odst. 2 spoluprce s OSPOD pi pprav vyjden pro soud 5 odst. 6 do D se dt umsuje na dobu zpravidla nepesahujc 8 tdn 5 odst. 8 - vet ppad, kdy D administrativn umsuje dt, zruen (zstv na vaze soudu); dodatenou diagnostiku by D ml provst vjezdem do zazen, kam dt umstildobrovoln pobyty ( 7) byly sice zrueny, ale dle pechodnho ust. . 4 D poskytuj dtem pi dle 16 v dosavadnm znn

1010Stediska vchovn pe - 16 a 17nvrh na pejmenovn (stediska preventivnch slueb) zamtnut v Poslaneck snmovnkonkretizovn el, rozsah a cl poskytovan preventivn pe, okruh pjemc a formy slueb pednost m ambulantn forma, nov uvedena ternn formajako doposud poskytuj preventivn vchovnou pi (speciln pedagogick a psychologick sluby) + nov sluby poradensk, terapeutick, diagnostick, vzdlvac, vchovn a sociln, informan; sluby se poskytuj a po udlen psemnho informovanho souhlasusnaha o destigmatizaci 16 odst. 5 na tiskopisech a raztku pouze oznaen stediska, nikoliv pln nzev prvnick osoby1111Psychick zpsobilost pedagogickch pracovnk - 18zkon . 352/2011 Sb. (poslaneck iniciativa) ji od 1. ledna 2012 zruil omezenou platnost posudku na 7 letzkon . 333 upesnil tak, e zpsobilost mus prokazovat ped. pracovnk zazen a stediska poskytujcho interntn slubyzpsobilost nemusej prokazovat pracovnci pijati na zklad dohod konanch mimo pracovn pomr

1212Oddlen mstnost - 22, prva editele zazen - 23 odst. 1zkrcen minimln doby, na ni lze dt umstit do oddlen mstnosti, z 12 na 6 hodin 23 odst. 1 psm. c) povolit dtti pechodn ubytovn mimo zazen lze i ped dokonenm povinn koln dochzkypsm. l) prvo zastoupit dt i ve vcech zsadn dleitosti pokud zkonn zstupci nepln sv povinnosti nebo nejev o dt skuten zjem a vyaduje-li to zjem dtte1313Dal prva editele zazen 23 odst. 2a) podat pslun OSPOD o informace o pomrech v rodin dtte a o informace o postupu pi zprostedkovn pstounsk pe nebo osvojen

b) nahlet do spisov dokumentace veden OSPODem o dtti (na zklad psemn dosti editele)14Povinnosti editele zazen - 24 povinnost projednat pedem opaten zsadn dleitosti i s OSPODemzruena povinnost nechat schvlit vnitn d editelem D, oznamovat mu innost soudnch rozhodnut a jmna dt vhodnch k osvojen nebo k pstounsk pibezodkladn po zjitn tku dtte oznmit tk Policii Rnerozhoduje o povinnosti dtte uhradit nklady pepravy zpt z tku 15Dal zmny v souvislosti s rekodifikac soukromho prva 24 odst. 5 psm. a) editel ukon pobyt dtte v zazen i pokud uplynula stanoven doba trvn stavn vchovy (pokud vak jet probh zen soudu o prodlouen nebo zruen stavn vchovy, ek se na skonen tohoto zen) 26 odst. 3 vymezen, kter prva a povinnosti maj nezletil rodie a kter rodie omezen ve svprvnosti16Pspvek na hradu pe

( 27 a 30)17Nazen vldydoporuen LRV vypustit konkrtn stky a zvolit zpsob jednotn, prun a jednoduch zvolena forma nazen vldy, kter bude obsahovat:stky pspvku za kalendn msc dle vkumin. a max. stky kapesnho dle vkumax. hodnotu osobnho daru dle vkumax. hodnotu pomoci nebo pspvku dtti pi ukonen pobytu v zazen

18Pechodn ustanoven k vpotu ve pspvkuNazen vldy zatkem listopadu pedno do vldydle pechodnho ustanoven l. II bodu 3 se do nabyt innosti NV postupuje pi vpotu ve pspvku dle dosavadn prvn pravyvklad odboru legislativy ze dne 30. 11. 2012:nutno rozliit vpoet ve x stanoven podl rodi, pp. dtte

19Dosavadn a nov pravavpoet ve pspvku dle dosavadn pravy, tj. celkov stka (pspvkov zkladna x pspvkov koeficient, ppadn x 0,3); za obdob krat ne 1 msc: celkov stka /30 x poet dnpodl rodi, pp. dtte, na hrazen pspvku dle nov prvn pravy (inn od 1.11.2012)v rozhodnut stanov editel jak vi pspvku, tak podl rodi (dtte) na jeho hrad20Dosavadn a nov prava, zaokrouhlovnpodle dosavadn pravy : 27 (+ odkazy na 27 v 29 odst. 3 a v 30 odst. 2 a 3)podle platn (novelizovan) pravy: 28, 29, 30 odst. 1zaokrouhlovn doporuen: dl poetn operace (nsoben pspvkov zkladny pslunmi koeficienty nebo vpoet 1/30 ve pspvku a jej vynsoben potem dn, po kter dt pobvalo v zazen) pesn, zaokrouhl se celkov ve pspvku a podly rodi (dtte) na koruny metodou pmho matematickho zaokrouhlen (od 50 hal. vetn nahoru)ppadn peplatky i nedoplatky souvisejc se zaokrouhlenm vytovat (ron)

21Snen nebo nestanoven pspvku - 28rodii mus bt vdy zachovn souet M + normativnch nklad na bydlen (co je navc, me bt pouito na hradu pspvku)pspvek se nestanov:pokud by to, co je navc inilo mn ne 100 Kb) rodi je pjemce dvky pomoci v hmotn nouzi- prokazovn nroku na snen i prominut za 12 msc od poslednho doloen

22Normativn nklady na bydlenPoadavek MPSV sladit podmnky plateb rodi za pobyt dtte vjednotlivch typech zazen nhradn pe o dti ( se zkonem 359/1999 Sb. a 108/2006 Sb.)Zkon . 117/1995 Sb., o sttn sociln podpoePlatn nazen vldy . 482/2012 Sb.Normativn nklady na bydlen lze posuzovat pouze u zkonnho zstupce, resp. rodiny umstno dtte, kte bydl vbyt/dom na zklad njemn smlouvy nebo maj tento byt/dm ve vlastnictv i jde o drustevn byt. Podmnkou je tak trval pobyt hlen vuvedenm byt/dom.

23Normativn nklady na bydlen (II)Pokud rodi neuv byt na zklad njemn smlouvy, nem drustevn byt ani vlastn byt (bezdomovec, osoba hlen na adovn), stku normativnch nklad na bydlen pro jednu osobu dle stanoviska MPSV nelze vyslit a posuzovat se bude pouze, zda jim zbude stka ivotnho minima to vak nen v nkterch ppadech spravedliv - lze uvaovat o analogickm vyuit 1 odst. 1 nazen vldy . 595/2006 Sb. (o nezabavitelnch stkch), kde se stanov fiktivn stka normativnch nklad na bydlen pro jednu osobu pro byt uvan na zklad njemn smlouvy v obci od 50 000 do 99 999 obyvatel, tj. 5687 K24hrada pe u jednostrannch sirotk - 29nov shodn postaven s oboustrann osielm dttem (s tm, e zbytek hrad ijc rodi, co je nutno dovodit z 27 hrad rodie, dt se podl, m-li vlastn pravideln pjmy)pokud nem jin pjem, pouije se nejve 10 % ze sirotho dchodu dtte (nejve znamen, e nesm bt pouito vce ne 10 %, pokud by vak stailo nap. 5 % k hrad celho pspvku, nesm se pout vce ne tchto 5 %)25Jednostrann sirotci - 29; kapesn, osobn dary, vcn pomoc ( 31 a 33)pokud m jin pjem, pouije se k hrad st pjm pevyujcch 50 % ve pspvku pro danou vkovou kategorii, a to a do ve pspvkuzbytek pspvku hrad rodi ( 29 odst. 2)u kapesnho, osobnch dar a vcn pomoci do vydn nazen vldy postup podle dosavadn pravy (pozn. v 33 plat nov odkaz na 24 odst. 5 psm. b) a c))26Zmna pspvkovho koeficientu Informace S k 31. 12. 2012 vzrostl hrnn index spotebitelskch cen za rok 2012 o 3,3 %pspvek na hradu pe se zvyuje o 3,3 % (dosavadn 27 odst. 4), tedy se o 3,3 % zvyuje pspvkov koeficient, kter ml dosud hodnotu 1,063 (navyovno v r. 2009)vpoet: 1,063 + 3,3 % =1,098079

27Ve pspvku od 1. bezna 2013Souin pspvkov zkladny uveden v 27 odst. 2 (ve znn innm do 1. 11. 2012) a pspvkovho koeficientu po zaokrouhlen na koruny in v ppad, e se zazen vyplc pdavek na dt nebo hrad-li pspvek dt nebo nezaopaten osoba:a) 1098 K, jde-li o dt do 6 let vku (1000x1,098079)b) 1263 K - dt od 6 do 10 let vku (1150x1,098079)c) 1428 K dt od 10 do 15 let vku (1300x1,098079)d) 1592 K - dt nad 15 let i nezaopaten osoba (1450x1,098079)28Ve pspvku od 1. bezna 2013 nevyplcen pdavku na dtpokud se zazen se nevyplc pdavek na dt, vynsob se pspvkov zkladna uveden v 27 odst. 2, ve znn innm do 1. listopadu 2012 slem 1,3 (souin pslun stky dle vku dtte a koeficientu 1,3) a pot pspvkovm koeficientem 1,098079pspvek po zaokrouhlen na koruny tedy in:a) 1428 K dt do 6 let (1000x1,3x1,098079)b) 1642 K 6-10 let (1150x1,3x1,098079)c) 1856 K 10-15 let (1300x1,3x1,098079)d) 2070 K nad 15 let (1450x1,3x1,098079)29Nvrh nazen vldypspvek na hradu pe (naven mrn tomu, o kolik se zvilo dtem kapesn): 1113 K dt do 6 let vku, 1503 K 6-15 let vku, 1742 K dt od 15 let nebo nezaopaten osobakapesn: 60 K do 6 let, 180 K 6-10 let, 300 K 10-15 let, 450 od 15 let nebo nezaopaten osobaosobn dar ve vi ivotnho minima pro danou vkovou kategorii (1740 K, 2140 K, 2450 K)vcn pomoc nebo penit pspvek nejve 25 tis. K30Povinn dokumentace - 34do vnitnho du zazen doplnit pravidla oznamovn tku Policii R vetn uveden osoby oprvnn k pevzet dtte po jeho vyptrnv programu rozvoje osobnosti vst zznamy o plnn stanovench clv dokumentaci o umstn a prbhu pobytu dtte zadrenho na tku uvdt obdobn daje jako o prbhu pobytu dtte v oddlen mstnosti31 Sankce a kontrola - 35MMT provd kontrolu nad dodrovnm zkona (psobnost I nen dotena)LRV doporuila vypustit ust. o ukldn pokut, nebo ani ve kolskm zkon nen obdobn ust., navc editel zazen vystupuje v nkt. ppadech jako funkn pslun sprvn orgn (vykonavatel veejn moci), kde ukldn sankc za pestupky nen na mst; doposud nebyla ministerstvem dn pokuta udlena

32Psobnost sprvnho du - 36sprvn d se nevztahuje na udlovn vjimek ministerstvem:- z potu dt v diagnostick td ( 11 odst. 3)- ze zizovn DD oddlen nebo oddlench rodinnch skupin ( 13 odst. 3)- ze zizovn V oddlen ( 14 odst. 4)odkladn inek nem odvoln proti: zamtnut dosti o poskytovn plnho pmho zaopaten, umstn a pemstn dtte, zamtnut dosti o povolen pobytu mimo zazen, zruen pobytu podle 23 odst. 1 psm. d) tj. odvolnm sice nenastv prvn moc, ale rozhodnut je pedbn vykonateln33Nepijmn dt do zazen - 38a) dti pod vlivem alkoholu nebo jin nvykov ltky, pokud dle lkae vyaduj odbornou zdravotn pi, kterou jim zazen neme poskytnoutb) dti s psychiatrickm onemocnnm (schizofrenie, bipolrn porucha, tk depresivn a zkostn stavy vyadujc psychiatrickou lbu) dtem bacilonosim nebo v karantn by ml bt zajitn pobyt v nemocnici, nebo jim pi poskytne samo zazen34Zruen 40a hrazen nklad za pevoz dtteped novelou duplicitn pravapostup upraven v 26 odst. 4 zkona . 273/2008 Sb. (o Policii R)- zajist-li policista nezletilou osobu, mus informovat zkonnho zstupce nebo kolsk zazen, z nho utekla- zazen zajist bezodkladn odvoz- pokud vjimen pevoz zajist policie, povinnost uhradit nklady m nezl. osoba nebo jej zkonn zstupce

3535Zmocovac ustanoven - 41MMT stanov vyhlkou standardy kvality pro preventivn vchovnou pi ve stediscch a standardy kvality pro vkon stavn a ochrann vchovy v zazenchv r. 2012 NV vytvoil nvrh struktury, v r. 2013 by mlo dojt k dokonen standard, tvorb kritri jejich hodnocen a pprav k pilotnmu oven nazen vldy (stky pspvku, kapesnho atd. (innost leden 2014 (?))36Pechodn ustanoven1. zizovatel stedisek uvst zakladatelsk dokumenty do souladu s novelou do 12 msc (pvodn mlo dojt i ke zmn nzvu Stediska preventivnch slueb - Parlament neschvlil)2. zizovatel DD a DD uvst poty rodinnch skupin do souladu s 4 odst. 5 do 5 let3. vpoet ve pspvku, kapesnho, hodnoty daru k narozeninm atd., pomoci pi ukonen pobytu do nabyt innosti nazen vldy postup dle dosavadn pravy

37Pechodn ustanoven (II)4. diagnostick stavy mohou poskytovat preventivn vchovnou pi dtem umstnm na dost zkonnch zstupc (tzv. dobrovoln pobyty) do 31. 8. 2017; poet tchto dt mus v prmru za msc odpovdat nejve 10 % kapacity D38Zmny dalch souvisejcch zkonmly souviset se zruenm pojmu kolsk zazen pro preventivn vchovnou pi nov pouze Stediska vchovn pe, nebylo dsledn provedeno (v 1 pojem zstal)krizov zkon, zkon o ochran veejnho zdrav, zkon o matrikch, jmnu a pjmen, zkon o DPH, zkon o pedagogickch pracovncchkolsk zkon stedisko se povauje za kolsk poradensk zazen3939Dkuji Vm za pozornost.martina.kostkova@msmt.cz