NSPA Foresight 2020: Strong, Promising and Specific – Tentativ visjon og politisk strategi

Europaforum Norra Sverige25. Mars 2010

Bakgrunn / Syfte

EU-kommisjonens representanter sier de har mye informasjon om NSPAs begrensninger,

men ønsker mer kunnskap om mulighetene.

NSPA Foresight er del av en aktiv strategi i forhold til kommende strukturfondsforhandlinger

Bare NSPA, Østerrike og Frankrike har produsert foresight-rapporter

Posisjonering i forhold til Lissabon og Göteborg-strategien

To typer argumentasjon

Defensiv linje:-Produsenter av varer og tjenester i NSPA konkurrerer ikke på like vilkår med andre företag,-NSPA regionene har lav tilgjengelighet,-Klimaet i NSPA er en utfordring, -Kostnadene for å opprettholde et bredt tilbud av offentlige tjenester er høyere i NSPA,-Offentlige tiltak er nødvendige for å opprettholde den økonomiske aktiviteten i NSPA-området

Er det nyttig å satse på NSPA-området?

To typer argumentasjon

Offensiv linje:-NSPA-områdets naturressurser bidrar til industriell verdiskapning i hele Europa,-Mange aktiviteter kan drives like kostnadseffektivt i NSPA som i andre regioner,-Det er stort potensiale for å utvikle næringslivet,-NSPA er Europas dør til Nordvestrussland og til Arktis,-Mange städer i NSPA opplever betydelig tillväxt.

Europa bør satse på NSPA

Mål

NSPA skal være en del av løsningen - og ikke av problemet - når Europa forsøker å håndtere store globale utmaninger:

Økonomisk globalisering

Klimaforandring

Økende energipriser

Fallende befolkning i deler av Europa

Den demografiske utmaningen:Ikke avfolkning, men intens polarisering

Arbetsmarknadsregioner i NSPA med befolkningvekst:

- Finland: 6 av 91

- Norge: 6 av 68

- Sverige: 3 av 30

Befolkningsutviklingpå ortsnivå

Veksten bare i nærheten av de største steden

Er denne utviklingen forenlig med en balansert regional utvikling på lang sikt?

Strategi – demografisk utvikling

Forskjellige ambisjoner: - tillväxtområder, og områder med befolkningsnedsgang,- mer eller mindre glese områder.

Det kan være nødvendig å aksptere befolkningsnedgang i enkelte områder.

Spørsmålet er imidlertid hvordan man kan peke ut tillväxtområder: - kan man lite på markedkreftene?

Hovedambisjoner: -Bæredyktig demografisk utvikling på regionalt nivå-Bedre kontroll over den demografiske utviklingen på lokalt nivå.

Visjon 2020 – demografisk utvikling

Kontroll over den demografiske uviklingen: -Eksplisitt strategi for å håndtere befolkningsnedgang i enkelte områder

- Gjøre det mulig for lokale myndigheter å opprettholde eller øke befolkningen der det anses ønskelig.

Balansertelokalsamfunn

Overvekt av menn i store deler avNSPA-området

Balansertelokalsamfunn

Vanskelig å tiltrekke unge voksne

Permanente åtgärder for å kompensere for migrasjon til områder med muligheter for høyere utdanning.

Balansertelokalsamfunn

Andel mennesker med ikke-nordisk bakgrunn

Behov for en mer ambisiøs innvandringspolitikk

Nærmere evaluering av økonomiske initiativs sosiale betydelse, med spesiell vekt på å fremme bedre balanse mellom menn og kvinner

Øke lokalsamfunnenes evne til å tiltrekke utenlandsk arbeidskraft og utnytte deres kompetanse

Permanente åtgärder for å kompensere for migrasjon til områder med muligheter for høyere utdanning.

Strategi – balanserte lokalsamfunn

Visjon 2020 – balanserte lokalsamfunn

NSPA regionene prioritere balanserte lokalsamfunn. Økonomisk utvikling er et verktyg for å åstadkomma dette.

Bedre tilgang til offentlige og private tjenester, for å heve livskvaliteten.

NSPA utvikles som et attraktivt livsområde, uavhengig av kjønn, alder og kulturell bakgrunn.

Økonomiskutvikling

På tross av at NSPA er et område med relativt høyt inntektsnivå er det behov for åtgärder for å fremme en mer balansert økonomisk utvikling.

Det kan være vanskelig å få gehør for dette I EU

Hovedutmaninger

Utilstrekkelige lokale effekter av naturressurs- exploateringen

Sykliske kriser med betydelige sosiale effekter

Mange anser fortfarande at kreative næringer og kunnskapsintensive aktiviteter hører hjemme i storbyene

Strategi – økonomisk utvikling

Opprettholde konkurransekraften i prosessindustrien

Fokusere på kunnskapsintensive aktiviteter

Øke bredden i det økonomiske grunnlaget for hvert enkelt lokalsamfunn

Fortsette å identifisere nisjer der NSPA kan ha et konkurransefortrinn

Visjon 2020 – Økonomisk utvikling

NSPA regionenes økonomier har større bredde

Lokalsamfunnene har mer sirkulære økonomier, takket være et større utbud av tjenester

Konkurransedyktige kunnskapsintensive aktiviter har blitt utviklet

Hovedmål: Mer robuste økonomier

Forskning og utvikling

Det finnes mange forsknings-organisasjoneri i NSPA, med god geografisk spredning

Det er behov for å argumentere for merverdien av denne typen små enheter, “åpne og utspredte innovasjonssystemer”

“Quadruple Helix”-modellen forutsetter at F&U-aktørene oppleves som en naturlig del av lokalsamfunnene.

Strategi – F&U og Innovasjon

Kompensere for mangelen på risikokapital, f.eks. ved å etablere investeringsfond som finansieres av innkomster fra råvareexploateringen.

Bedre koblinger mellom NSPAs forskningsmiljøer og med NV-Russland

Mer gjennomtenkt strategi for offentlig styring av F&U og innovasjonsprosesser på regionalt nivå

Visjon 2020 – F&U og innovasjon

Et mer innovativt NSPA, ved hjelp av

Målrettede åtgärder innenfor utvalgte nisjer

Spesialiserte høyere utdannings-institusjoner som tiltrekker studenter fra hele verden

Bedre muligheter for videreutdanning

Transport

Fokus på mer sammenhengende regionale transportsystem.

Løsninger som både gynner industrien i NSPA og som kan skape et grunnlag for en mer balansert regional utvikling må fremmes.

Strategi - Transport

NSPA må bli del av det europeiske TEN-T nettverket, og da særlig Botniska korridoren.

NSPA må bli mindre avhengig av fossilt brensel.

Øst-Vest forbindelser må utviklesNSPA må markedsføres som Europas dør til Nordvestrussland

Visjon 2020 - Transport

Økende trafikk i øst-vestlig retning

Sterkere handelsfobindelser med Russland gjør det mulig å utvikle et bredere industrielt samarbeid

Havnene i Bottenviken og Norskehavet knyter NSPA til resten av verden, ved hjelp av gode koblinger til vei- og jernbanenettet.

Sammenfatning

NSPA Foresight har gjort det mulig å formulere en samelte strategi i forhold til europeisk regionalpolitikk

Rød tråd: regionale NSPA aktører i NSPA vil ikke behandles som periferi

Regionale reformprosesser er viktige for å gi NSPA mulighet til å implementere de åtgärder som anses nødvendig.

EU er imidlertid også en viktig støttespiller.

Sammenfatning

Målet for NSPA er å profilere både regionenes mange muligheterog behovet for aktiv regionalpolitikk:

Sterk, Spesifikk, Lovende

NSPA kan fungere som « test case » for å bevise merverdien av en aktiv, tillväxtorientert regionalpolitikk med fokus på bærekraftig og balansert utvikling.

Utmaningen er å få EU til å ta bedre hensyn til det regionale mangfoldet.